LA RESERVA COOPERATIVA

I.

ANTECEDENTES.

El antecedente ms remoto de la cooperativa en general lo encontramos en la

Sociedad Equitables
Pioners of Rochdale, en cuyo estatuto tambin se hace mencin al fondo de reserva que debe tener
toda cooperativa; es as que refiere en su Artculo 221. Inters limitado y retorno: El beneficio ser
repartido como sigue: Un inters del tres y medio por ciento (3,50 %) anual se pagar a todas las
participaciones liberadas antes del principio del trimestre, los beneficios restantes se pagarn a cada
miembro en proporcin al importe gastado en las transacciones con la cooperativa.
De los retornos se dice: ...los beneficios netos que obtienen despus de pagar todos los gastos e
incluso los intereses al capital suscrito, se dedicarn a aumentar el capital social (fondo de reserva), a
un fin de previsin y el resto se repartir entre los socios a prorrata de sus compras. En 1845 este
artculo 22 se enmend pasando el tipo de inters al 5%.
Ya desde esta primera sociedad cooperativa podemos observar que la principal preocupacin siempre
ha sido que exista un fondo de reserva que pueda ser destinado a cualquier contingencia que se
presente en el desarrollo de la actividad de la Cooperativa.

En las Enmiendas de 1854, se consigna una aadidura interesante al Artculo 1. La experiencia deriva
inmediatamente sus preocupaciones hacia la formacin o educacin de sus miembros, superando los
objetivos meramente pecuniarios. El aadido dice as:
Debe constituirse un fondo separado y distinto para el perfeccionamiento intelectual de los
miembros y de la parte de su familiar que est a su cargo, para el mantenimiento de la biblioteca
ya establecida y para la creacin de otros medios de instruccin que puedan considerarse
deseables2.
Aqu se evidencia preocupacin por lo que se denomina La Regla de Oro del Cooperativismo,
referida al fomento de la educacin cooperativa entre los miembros de toda Cooperativa.

Por otro lado, tenemos al cooperador alemn, Friedrich WILHELM RAIFFEISEN (1818-1888) quien
puede considerarse el padre de las cooperativas de crdito agrcolas, basadas en la responsabilidad
solidaria e ilimitada. Raiffeisen persuadi a algunos ricos para que se hicieran miembros por el deber
de caridad. Los miembros se incorporaban como socios por una cantidad nfima y los excedentes
pasaban ntegros a las reservas y a las obras sociales. Las reservas de la cooperativa no eran
propiedad de los accionistas, al contrario que en el sistema Schutze quien consideraba como nico fin
de las cooperativas el econmico. Adems considera a los fondos de reserva como indivisibles,
inalienables y no distribuibles entre los asociados, ni aun en caso de disolucin de la cooperativa3.

1 ESTATUTO DE LA SOCIEDAD DE PIONEROS DE ROCHDALE.

2 Relato Breve del Cooperativismo. Autor: Mikel Lezamiz. Jefe del Gabinete Sociolgico de
Otalora. TEXTOS BSICOS DE OTALORA. REA DE EDUCACIN Y DIFUSIN COOPERATIVA.
www.mondragon-corporation.com/- consulta realizada el 06-06-12/ 7.30pm
3 LOS ANTECEDENTES HISTRICOS Y LOS PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO. Por Jorge Pedro
Nuez. Tcnico Superior en Administracin de Organizaciones No Gubernamentales Tcnico
Superior en Administracin y Poltica Mutualistas.
http://www.mutualcoop.org.ar/upload/LOS_ANTECEDENTES_HISTORICOS_
Y_LOS_PRINCIPIOS_DEL_COOPERATI. pdf

 En Italia es Luigi LUZZATI (1841-1927), quien es considerado el verdadero creador de la cooperacin

de crdito italiana. Siguiendo el modelo de Schutz- Delitzsch crea en 1864 y 1865 los primeros bancos
populares, pero con algunas peculiaridades de acuerdo con la realidad italiana. Redujo el valor de la
participacin social para poder ser miembro de la cooperativa el mayor nmero de gentes posible.
Concede mayor importancia a los fondos de reserva de la cooperativa y no exclua la ayuda del Estado
para las situaciones iniciales o precarias, debindose retirar en situaciones estables4.

En Mxico, los pueblos indgenas, particularmente los nahuas, se integraban con parientes, amigos y
aliados. Un consejo de ancianos jefaturado por el pariente de mayor edad diriga la organizacin de la
comunidad, llevaba un registro o censo de la poblacin para saber el nmero de individuos aptos para
el trabajo en el campo, distribua las tierras laborables entre los hombres idneos para ese trabajo y
nombraba a los que deban vigilar que todo se efectuase de conformidad con lo ordenado. Al consejo
de ancianos se le entregaba el producto de las siembras, del cual destinaba una parte (5%) para pagar
el tributo al gobierno central; otra parte (10%) la reservaba en previsin de malos tiempos, como
sequas, heladas u otras eventualidades, como la guerra. El resto se destinaba a satisfacer las
necesidades de los trabajadores y su familia, as como para sostener a los no aptos para el trabajo. La
reserva de una parte de las cosechas en previsin de ciertas eventualidades, tiene semejanza con el
fondo de reserva que destinan las cooperativas para afrontar prdidas imprevistas. Pero lo ms
importante de la previsin nhuatl radica en el gran sentido humano al prever la alimentacin del
pueblo frente a las carencias por malas cosechas u otras eventualidades5.

El

impulso al cooperativismo ha sido discutido por instituciones de carcter internacional, como la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), quien en su Recomendacin N 127, llamada
Recomendacin sobre el papel de las cooperativas en el progreso econmico y social de los pases
en vas de desarrollo, en la cual se destacan entre otros temas, el papel de las Sociedades
Cooperativas dentro de las economas emergentes, se manifiesta al tenor de los siguientes puntos:
3. En particular, deberan establecerse y desarrollarse cooperativas como un medio para:
a) Mejorar la situacin econmica, social y cultural de las personas con recursos y posibilidades
limitados, as como fomentar su espritu de iniciativa;
b) Incrementar los recursos personales y el capital nacional mediante el estmulo del ahorro, la
supresin de la usura y la sana utilizacin del crdito;
c) Contribuir a la economa con un elemento ms amplio de control democrtico de la actividad
econmica y de distribucin equitativa de excedentes;
d) Aumentar la renta nacional, los ingresos procedentes de las exportaciones y las posibilidades
de empleo mediante una explotacin ms completa de los recursos, realizada, por ejemplo,
gracias a la aplicacin de sistemas de reforma agraria y colonizacin que tiendan a convertir en
productivas nuevas regiones, y a desarrollar industrias modernas, de preferencia diseminadas,
para la transformacin local de materias primas;
e) Mejorar las condiciones sociales y completar los servicios sociales en campos tales como el de
la vivienda y, cuando corresponda, en el de la salud, en el de la educacin y en el de las
comunicaciones; y
f) Ayudar a elevar el nivel de instruccin general y tcnica de sus socios.
As, y toda vez que estas particularidades y funciones sociales son reconocidas a esta forma de
asociacin econmica, las Sociedades Cooperativas cuentan con una regulacin distinta de la que se
contempla para el resto de las entidades mercantiles que la Ley prev y, como consecuencia, hace

4 Relato Breve del Cooperativismo. Autor: Mikel Lezamiz. Jefe del Gabinete Sociolgico de
Otalora. TEXTOS BSICOS DE OTALORA. REA DE EDUCACIN Y DIFUSIN COOPERATIVA.
www.mondragon-corporation.com/
5 http://www.sofipa.org.mx/cooperativismo.php

que estas organizaciones funcionen en torno a una serie de principios especiales, posean rganos
sociales particulares y tengan la posibilidad de constituir fondos con diversas finalidades.
II.

DEFINICION.
La Reserva Cooperativa es la que por ley debe hacerse (Ley General de Cooperativas), y es obtenida,
una parte de los remanentes que arroja el balance anual, y, la otra parte, de las operaciones lucrativas
que realiza la cooperativa6.
La Declaracin de Manchester transgrede el Principio de Irrepartibilidad de la Reserva Cooperativa,
porque considera que una parte de la reserva puede repartirse.
La Legislacin Peruana -tanto la actual Ley como el Anteproyecto-, prescriben taxativamente que la
Reserva Cooperativa es irrepartible. Es decir que, la Reserva Cooperativa no se reparte entre los socios
porque pertenece al Derecho Social.
El rgimen econmico de las Sociedades Cooperativas que se consigna en la Ley General de
Cooperativas est dirigido a la satisfaccin de las necesidades e intereses individuales y colectivos de
quienes la integran, y precisamente en pos de este objetivo se otorga a sus miembros la posibilidad de
crear fondos que se incrementarn con los ingresos y excedentes del ejercicio para efectos de cubrir las
contingencias ms comunes de los socios. Estos fondos de reserva se denominan, gestionan y dotan de
acuerdo con un minucioso rgimen legal y estatutario.
El propsito de este fondo ser el de afrontar las prdidas o restituir el capital de trabajo que en un
momento determinado requiera la sociedad, debiendo ser reintegrado al final del ejercicio social.
Carlos Torres y Torres Lara, seala que la reserva irrepartible, as concebida por la Ley, puede ser
aplicada por las Cooperativas como capital de trabajo o invertida en activos fijos, no pudiendo destinarse
a gastos, ni distribuirse entre los socios durante la vida de la Cooperativa o en su disolucin. Pueden
cubrirse prdidas con ella, siempre que sea repuesta en los prximos ejercicios. Finalmente, seala que
la reserva es de crecimiento ilimitado, lo cual significa que el capital cooperativo (de propiedad y
explotacin comn pero irrepartible) puede ser mayor que el capital aportado por los socios, con la
consecuencia que ello tiene en la democratizacin y aun en la socializacin de la economa de un pas en
vas de desarrollo7.
En la Ley General de Sociedades Cooperativas de Mxico, podemos observar que existen tres tipos de
fondos sociales. En primer lugar existe el Fondo de Reserva, cuyo propsito es el de afrontar las prdidas
o restituir el capital de trabajo que en un momento determinado requiera la sociedad, debiendo ser
reintegrado al final del ejercicio social, con cargo a los rendimientos; su vigilancia se encarga al Consejo
de Administracin. En segundo lugar, tenemos el Fondo de Previsin Social, el cual est destinado a
reservas para cubrir los riesgos y enfermedades profesionales y formar fondos de pensiones y haberes de
retiro de socios y primas de antigedad; su vigilancia se encomienda a la Asamblea General. Finalmente
prev el Fondo para la Educacin Cooperativa, cuya finalidad es favorecer la educacin de los socios, as
como la de sus hijos y otorgarles financiamiento para becas, entre otros; y, su vigilancia se encarga
tambin a la Asamblea General8.

6 Tambin se integran a la Reserva Cooperativa las operaciones con los no socios cooperativos,
las operaciones diferidas a su objeto social, como las donaciones, legados, subsidios,
revalorizaciones.
7 CARLOS TORRES Y TORRES LARA. Comentarios a la Nueva Ley General de Cooperativas.
Concordancias y Antecedentes. Editorial Universidad de Lima. 1982. Pg. 183
8 Lic. Violeta Mendezcarlo Silva. Los Fondos de Reserva, Previsin Social y Educacin
Cooperativa. http://www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r27090.PDF.

Con carcter general, la legislacin cooperativa europea prev la existencia de dos clases de reservas
para todas las sociedades cooperativas, con independencia de la naturaleza de la actividad desarrollada
o de la clase de cooperativa: las reservas obligatorias y las reservas voluntarias. Las primeras tienen su
origen en una disposicin legal y su dotacin resulta obligatoria en las condiciones establecidas por la
misma. El origen de las segundas se encuentra en una decisin de los socios adoptada por la asamblea
general o expresada en los Estatutos sociales. No obstante, las normas europeas difieren en el
tratamiento jurdico de estas reservas9.
As, por ejemplo en Espaa, las cooperativas deben tener: 1. Un fondo de reserva obligatoria: Formado
por los beneficios que se obtengan de otras operaciones distintas a las cooperativizadas con socios; parte
de las plusvalas consecuencia de la actualizacin de valores del balance; las cuotas de ingreso de los
socios. 2. Un fondo de educacin y promocin: Formado por el importe de las sanciones disciplinarias; las
subvenciones, donaciones o ayudas recibidas de socios o terceros; los rendimientos financieros que se
obtengan del saldo del fondo; adems, prev un Fondo de Reserva Voluntario, cuya constitucin se
adopta en acuerdo de Asamblea General10.
En otros pases tales como Costa Rica, Argentina y Bolivia, al igual que en Mxico se establece la
existencia de un Fondo de Reserva, un Fondo de Previsin Social y un Fondo para la Educacin
Cooperativa, cuyas caractersticas las enunciamos lneas arriba. Adems en la legislacin boliviana, se da
una definicin concreta de la Reserva Cooperativa, en el artculo 84, el cual establece que El Fondo de
Reserva se constituye para afrontar las prdidas lquidas que hubiere en caso de ser afectado, se
reconstituir en los trminos de esta ley, su reglamento y los estatutos de cada cooperativa.

III.

NATURALEZA JURDICA.
La naturaleza de la reserva cooperativa es sui generis, porque su titular no es una persona individual ni el
Estado, ni la colectividad social; sino la colectividad cooperativa, que se expresa a travs de la Asamblea
General11; es decir, porque la reserva cooperativa no pertenece ni a una persona individual ni al Estado,
sino a la colectividad cooperativa; en tal sentido, al establecerse esta naturaleza, la reserva cooperativa
pueda ser destinado nicamente a cualquier contingencia o a lograr los objetivos de la misma en el
desarrollo de la actividad Cooperativa, no permitindose el reparto de la reserva cooperativa.

IV.

CARACTERSTICAS.
IV.1 Econmica.
Porque siendo una asociacin de personas, se acoge a una forma empresarial, entonces la
cooperativa es una verdadera empresa, pero sin afanes de lucro.
En cambio, la reserva legal si es netamente econmica, porque las sociedades se acogen a una
forma empresarial con afanes de lucro.
IV.2 Social.
Puesto que no es de derecho privado ni de derecho pblico, sino de derecho social, ya que se pone
al servicio del pas.

9 European Foundation for Public Policies EZAI. Fondos de Reserva en Cooperativas y Grupos
Cooperativos. http://www.ezai.coop/IMG/pdf/7Reservas.pdf
10 http://www.uned.es/deahe/alumnos/nuevo2000/apuntes/ade42205_conta-financiera-sup
Tema7_isabel-paulino.doc
11 CARLOS TORRES Y TORRES LARA. Grandes Problemas del Cooperativismo; Pg. 94; Edit.
Asesorandina; Lima, 1989. Pg. 184.

Adems porque est integrada por personas fsicas con base en intereses comunes y en los
principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propsito de satisfacer necesidades
individuales y colectivas, a travs de la realizacin de actividades econmicas de produccin y
consumo de bienes y servicios.
En cambio la reserva legal son de derecho privado ya que pertenecen a las sociedades mercantiles
que sestan reguladas por estas normas.
IV.3 Legal.
Se encuentra establecida en las leyes pertinentes y son stas quienes disponen el monto que
deben destinarse a la Reserva Cooperativa.
IV.4 Previsora.
Ya que se destina exclusivamente a cubrir las prdidas u otras contingencias imprevistas que
suelen suceder en la cooperativa.
En Bolivia la reserva tambin es previsora as lo expresa el Artculo 85: El Fondo de Previsin y
Asistencia Social tendr por objeto proporcionar la mayor suma de bienestar social a los socios y a
sus familiares, y cubrir en la medida de sus recursos financieros y de extensin de las instituciones
de seguridad social, algunos de los riesgos elementales que afectan la capacidad de trabajo de
aqullos, procurando que sus beneficios se extiendan sucesivamente a la comunidad en general12.
IV.5

IV.6

Ilimitada.
Porque no existe un monto lmite para la formacin y existencia de la reserva cooperativa.
En cambio Reserva legal de una sociedad annima es limitada, porque establece que debe estar
conformada por un mnimo del diez por ciento de la utilidad distribuible de cada ejercicio, deducido
el impuesto a la renta, hasta que ella alcance un monto igual a la quinta parte del capital. El exceso
sobre este lmite no tiene la condicin de reserva legal13.
Irrepartible.
El Artculo 44 de la Ley General de Cooperativas prescribe La Reserva Cooperativa es irrepartible,
y por tanto, no tienen derecho a reclamar ni a recibir parte alguna de ella los socios, los que hubieren
renunciado, los excluidos, ni cuando se trate de los herederos de uno u otro; ya que la razn de ser
de la Irrepartibilidad de la Reserva Cooperativa es porque la Ley General de Cooperativas est
salvaguardando la esencia que corresponde a la Cooperativa y que la distingue de la sociedad
capitalista. En decir que, en una empresa capitalista (S.A.) todo beneficio econmico de carcter
lucrativo que se haya generado para la empresa, es susceptible de convertirse en utilidad distribuible
entre los socios; situacin que no se presenta en las Cooperativas.
La reserva legal (S.A.) es repartible porque al momento de la disolucin de la sociedad esta se
reparte entre los accionistas segn el nmero de acciones que tengan estos.
En Espaa, la reserva cooperativa es irrepartible segn el Artculo 55: el Fondo de reserva
obligatorio: 1. El fondo de reserva obligatorio destinado a la consolidacin, desarrollo y garanta de
la cooperativa, es irrepartible entre los socios14.
En Bolivia, la reserva cooperativa es irrepartible segn el Artculo 82: Las sociedades cooperativas
estarn obligadas a constituir los siguientes Fondos comunes e irrepartibles: 1. Fondo de Reserva, el
que se formar con el 10% de los excedentes de percepcin que arroje el balance anual15.

12 Ley General de Cooperativas de Bolivia, http://www.neticoop.org.uy/article1426.html

13 Ley General de Sociedades Ley N 26887.
14 Ley General de Cooperativas de Espaa, Ley 27/1999;
http://www.neticoop.org.uy/article1426.html

IV.7

V.

Restituible.
En caso de que se haya utilizado en alguna oportunidad para cubrir las prdidas u otras
contingencias imprevistas, esta deber ser repuesta por ella (la cooperativa), en cuanto sus
resultados anuales arrojen remanentes, en el nmero de ejercicio que determine el estatuto o la
asamblea general.

FINES Y OBJETIVOS.

Fines principalmente educativos, y secundariamente econmicos, bsqueda a

favorecer la educacin de los socios, as como la de sus hijos y otorgarles financiamiento para becas
educativas.

Intensificar la acumulacin del capital dentro del sector cooperativo.

Permitir que las cooperativas puedan efectuar todo tipo de operaciones, incluidas
las lucrativas, sin que sus socios se lucren.

Democratizar la economa socializando sin estatizar (socializa sin estatizar), ya

que el patrimonio de la reserva cooperativa es colectivo, es decir que no le pertenece al Estado ni a
ningn particular.

15 Ley General de Cooperativas de Bolivia, http://www.neticoop.org.uy/article1426.html

Impedir que luego del xito empresarial, las cooperativas se disuelvan o se

transformen en sociedad de capital.

Llevar a su mxima expresin la norma de la irrepartibilidad de reservas,

recogida por la mayora de legislaciones e incluso por el Estatuto Reformado de la primera
cooperativa (Roschdale - Inglaterra), en donde el concepto se encuentra desarrollado como una regla
absoluta: donar el activo neto en forma desinteresada en caso de disolucin de la cooperativa16.
VI. CONSTITUCIN E INCREMENTO DE LA RESERVA COOPERATIVA.
Adems de los REMANENTES y OPERACIONES LUCRATIVAS, la reserva cooperativa tambin se
encuentra integrada de donaciones, legados, subsidios, revalorizaciones, operaciones con no socios y
operaciones diferentes a su objeto social.
Segn lo establece el Artculo 42 del TUO de la Ley General de Cooperativas D.S. 074-97-TR, la reserva
cooperativa se encuentra constituida por no menos del 20% de los remanentes anuales; asimismo, en el
inciso 1 del Artculo 43, se establecen otros recursos que pasan a integrar la cooperativa los cuales son:

Los beneficios que la cooperativa obtenga como ganancia del capital o como ingresos por operaciones
diferentes a las de su objeto estatutario.
La parte del producto de las revalorizaciones que por la propia ley se obliga a dirigir esta reserva.
Los beneficios generados con terceros en las cooperativas de usuarios.
El producto de las donaciones, legados y subsidios que reciba la cooperativa, salvo que ellos sean
expresamente otorgados para gastos especficos.
Otros recursos destinados a esta reserva, por acuerdo de la Asamblea General.

CARLOS TORRES Y TORRES LARA enumera las principales fuentes de la reserva cooperativa y analiza
cada una de ellas17:
a. Ganancias financieras: Son los beneficios que una cooperativa puede obtener por la simple
intermediacin en el uso de recursos financieros o por su imposicin en cuentas de depsito o
similares.
b. Ganancias de capital: Son los beneficios que una cooperativa puede obtener mediante la venta de
activos a un valor superior al de su adquisicin.
c. Revaluacin de activos: Son los beneficios que puede obtener una cooperativa contablemente,
revalorando sus activos porque los bienes de la cooperativa aumentan de valor.
16 Carlos Torres y Torres Lara. Comentarios a la Nueva Ley General de Cooperativas.
Concordancias y Antecedentes. Editorial Universidad de Lima. 1982.
17 CARLOS TORRES Y TORRES LARA. Comentarios a la Nueva Ley General de Cooperativas.
Concordancias y Antecedentes. Editorial Universidad de Lima. 1982.

d. Ganancias por inversiones: Son los beneficios obtenidos por inversiones que no estuvieran
prohibidas para la cooperativa.
e. Ganancias con terceros: Se refiere a las ganancias que pueden ser obtenidas por operar por
personas que no sean socias de la cooperativa, ya que a estos eventualmente no se les distribuiran
los excedentes, sino que estos ltimos constituiran un lucro que destinaria a la reserva cooperativa.
f.

Asignaciones estatuarias o por acuerdo de asamblea:

Asignaciones estatuarias.- Son las que se encuentran establecidas en los estatutos y que
disponen de un porcentaje variable de sus remanentes superando el mnimo legal de 20%.
Asignaciones indirectas por acuerdo de asamblea.- Cuando se acuerda destinar una parte del
remanente o del excedentes a la adquisicin o construccin de un bien, contabilizndose como
asignacin voluntaria a la reserva cooperativa.
Asignaciones directas por acuerdo de asamblea.- En este caso se trata de un acuerdo
especifico para destinar a los recursos colectivos determinada cantidad de los remanentes o
excedentes, a efectos de lograr

g. Donaciones y similares: Comprendindose en entre estas:

Donaciones condicionadas.- Estas donaciones son entregadas por el donante con el objeto de
que dediquen a un fin especfico, pudiendo existir dos posibilidades: que se destinen a un gasto
en cuyo caso se extingue en su fin o que se destine a una inversin en cuyo caso pasar a
conformar la reserva cooperativa.
Donaciones incondicionadas.- En este caso el donante no pone condiciones y la cooperativa
puede destinarlas con libertad al gasto corriente o la inversin en activos especficos.
VII.

LMITES.
El lmite aplicado a la Reserva Legal lo encontramos consagrado en la Ley General de Cooperativas; en
el Artculo 44 del TUO D.S. N 074-90-TR, el cual prescribe que La reserva cooperativa es irrepartible, y,
por tanto, no tienen derecho a reclamar ni a recibir parte alguna de ella, los socios, los que hubieren
renunciado, los excluidos ni, cuando se trate de personas naturales, los herederos de unos ni otros.
Siendo que este artculo fue copia literal del Artculo 32 tercer prrafo del Anteproyecto de la Nueva Ley
General de Cooperativas.
En ste Artculo encontramos consagrado uno de los Principios Cooperativos ms importantes (tambin
consagrado en el Artculo 5 inc. 1.7).
7.1.

SPTIMO PRINCIPIO COOPERATIVO IRREPARTIBILIDAD DE LA RESERVA COOPERATIVA.

Se afirma que las Cooperativas tienen una cuenta en el Patrimonio que lleva el nombre de Reserva
Cooperativa que es de carcter irrepartible; no pudiendo destinarse a gastos, distribuirse entre los
socios durante la vida de la cooperativa o en su disolucin y cuyo fin es cubrir prdidas u otras
contingencias imprevistas de la Cooperativa siempre que sea repuesta en los prximos ejercicios.
El principio que comentamos, resalta el carcter de irrepartible de esta reserva y por lo tanto, no
tienen derecho a reclamar ni a percibir alguna parte: los socios, los que hubieran renunciado, los
excluidos, ni los herederos de ser el caso. Es ms, en caso que la Cooperativa se transformare a
otra persona jurdica que no fuera Cooperativa, su Reserva Cooperativa deber ser
obligatoriamente transferida a favor de la Federacin Cooperativa a la cual pertenezca y en su
defecto a la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per, para fines de educacin
cooperativa. Igual procedimiento debe seguirse en caso de disolucin y liquidacin18.
Si bien es cierto, la razn de ser de la Irrepartibilidad de la Reserva Cooperativa; es porque la Ley
General de Cooperativas est salvaguardando la esencia que corresponde a la Cooperativa y que
la distingue de la sociedad capitalista. En efecto, en una empresa capitalista (S.A.) todo beneficio
econmico de carcter lucrativo que se haya generado para la empresa, es susceptible de

18 Manual para la Gestin Empresarial de las Cooperativas de Servicios. DIRECCION REGIONAL

DE MYPE Y COOPERATIVAS. Pg. 38 y 39.

convertirse en utilidad distribuible entre los socios; situacin que no se presenta en las
Cooperativas.
7.2.

VIOLACIN DE LA IRREPARTIBILIDAD DE LA RESERVA COOPERATIVA.

DECRETO LEGISLATIVO N 653.

La Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (D.L. N 653); publicado el 01 de
agosto de 1991. En la Primera Disposicin Final, tercer prrafo establece: Declrese
INAPLICABLE a las cooperativas agrarias de trabajadores el segundo prrafo del Artculo 44
del Decreto Supremo N 074-90-TR, Texto nico Ordenado de la Ley General de Cooperativas.
La Reserva Cooperativa ser acreditada a favor de los socios, actuales trabajadores no socios
y jubilados de la respectiva cooperativa en las proporciones que determine el Reglamento de
este Decreto Legislativo.

DECRETO SUPREMO 0048-91.

El Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (D.S. N 004891-AG/OGA-OAD-UT); en el Tercer Disposicin Complementaria prescribe: En caso de cambio
de modelo empresarial de una empresa Cooperativa Agraria o Agroindustrial, la reserva
cooperativa, previa a su distribucin, ser destinada no ms del 50% de ella, para conformar la
reserva legal de la nueva forma societaria que se constituya.
Si bien es cierto, la Disposicin Final del Decreto Legislativo N 653 y su Reglamento D.S. N
0048-91, fueron promulgados durante el gobierno del Ex presidente de la Repblica Alberto
Fujimori Fujimori, van en contra de uno de los principios ms importantes del cooperativismo:
Irrepartibilidad de la Reserva Cooperativa, debido a que explcitamente admiten a reparticin
de la reserva cooperativa entre sus socios.
VIII.

EFECTOS:

IX.

Satisfaccin de las necesidades e intereses individuales y colectivos de quienes conforman la

sociedad cooperativa, a travs de la realizacin de actividades econmicas de produccin y consumo
de bienes y servicios.
Permite cubrir las contingencias ms comunes de los socios cooperativos.
Afrontar las prdidas o restituir el capital de trabajo que en un momento determinado requiera la
sociedad cooperativa.
Promover el cooperativismo, en base a los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua.
Fomento de la integracin cooperativa: centrales cooperativas, federaciones nacionales de
cooperativas, Confederacin Nacional de Cooperativas del Per.

TRANSFORMACIN Y FUSIN DE UNA COOPERATIVA.

As, en la Ley General de Cooperativas actual se estipula:
ARTICULO 44o.- En el caso de que una cooperativa se transformare en persona jurdica
que no sea cooperativa, o se fusionare con otra organizacin que tampoco lo fuere, su reserva
cooperativa deber ser ntegramente transferida a la entidad que corresponda segn el Artculo
55, (inciso 3) de la presente Ley, como requisito previo para la validez de la transformacin o
la fusin y bajo responsabilidad personal y solidaria de los miembros de los respectivos
consejos de administracin y vigilancia.

Y, por su parte, el Artculo 55 prescribe:

ARTICULO 55.- Concluida la liquidacin despus de realizado el activo y solucionado el pasivo, el
haber social resultante se destinar, hasta donde alcance y en el orden siguiente, a:
3. Transferir el saldo neto final, si lo hubiere para ser destinado exclusivamente a fines de educacin
cooperativa:
3.1. A la federacin nacional del tipo a que corresponda la cooperativa liquidada;
3.2. A falta de federacin; a la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per;
3.3. En defecto de la Confederacin: al Instituto Nacional de Cooperativa19.
Del tenor de la Ley General de Cooperativas vigente, se evidencia nuevamente la preocupacin por la
Regla de Oro del Cooperativismo que es el fomento de la educacin cooperativa, en este caso, ya sea
destinando la Reserva Cooperativa a la Federacin Nacional del tipo a que corresponda la cooperativa
liquidada, a la Confederacin Nacional de Cooperativas del Per, a la SBS en el caso de cooperativas de
ahorro y crdito o a la CONASEV en el caso de otros tipos de cooperativas.
As pues, en ningn caso se admite que la Reserva Cooperativa sea repartida entre los socios, pues
adems de fomentarse la Educacin Cooperativa se protege la intangibilidad de este Fondo de reserva;
de este modo el fondo de reserva queda ntegramente destinado a la educacin cooperativa. Esto ya lo
veamos desde la Sociedad Equitables Pioners of Rochdale, la cual en sus estatutos sealaban que en
caso de disolucin de la Cooperativa, la reserva cooperativa ser donada en forma desinteresada.
Por otro lado, en la Ley N 27/1999 de Cooperativas de Espaa, se establece que la transformacin de
las Cooperativas se puede dar de dos maneras: 1. Transformacin de sociedad cooperativa a otra forma
social; y, 2. Transformacin de cualquier forma social a cooperativa. En el primer caso, que es el que nos
ocupa, seala que el acuerdo de transformacin deber ser adoptado por la Asamblea General en los
trminos y con las condiciones establecidos por la Ley y los Estatutos para la fusin, es decir, por la
mayora de los dos tercios de los votos presentes y representados. La participacin de los socios de la
cooperativa en el capital social de la nueva entidad ser proporcional al que tenan en aqulla. Los socios
de la cooperativa que no hubieran votado a favor de la transformacin tienen derecho a separarse de la
cooperativa y al reintegro de sus aportaciones.
En cuanto a lo que ocurre con los fondos no repartibles cuando una sociedad cooperativa se transforma
en otra forma social, establece en su Artculo 69.6 que en el supuesto de transformacin de una
sociedad cooperativa en otro tipo de entidad, los saldos de los fondos de reserva obligatorios, el fondo de
educacin y cualesquiera otro fondo o reservas que estatutariamente no sean repartibles entre los socios,
recibirn el destino previsto en el Artculo 75 de esta Ley para el caso de liquidacin de la cooperativa.
El citado Artculo 75, hace referencia a cmo y cundo se puede adjudicar el haber social de la
cooperativa. En este sentido, establece dicho artculo, apartado 1, que no se puede adjudicar ni repartir
dicho haber, en tanto no se hayan satisfecho ntegramente las deudas sociales y se haya consignado o
asegurado el pago de los crditos no vencidos.
Una vez que se ha procedido segn el Artculo 75.1, el resto del haber social se adjudicar de acuerdo
con un conjunto de criterios que afectan particularmente a los fondos obligatorios que nos interesan por lo
establecido en el Artculo 69. Concretamente, se establece que, en primer lugar, el Fondo de Educacin
y Promocin (FEP), se pondr a disposicin de la entidad federativa a la que est asociada la
cooperativa, salvo que la cooperativa en cuestin no pertenezca a ninguna, en cuyo caso, la Asamblea
General podr decidir a cul otra hacerlo. En cualquier caso, estos fondos nunca sern repartibles, pues
en ltima instancia, seran ingresados en el Tesoro Pblico con la finalidad de destinarlos a la constitucin
de un fondo para la promocin del cooperativismo20.

19 El INCOOP fue declarado disuelto mediante Decreto Ley N 25879. Sus funciones las asume
actualmente el SBS, para las cooperativas de ahorro y crdito, y la CONASEV, para los dems
tipos de cooperativas.

X.

DIFERENCIAS ENTRE LA RESERVA COOPERATIVA Y LA RESERVA LEGAL.

XI.

La reserva legal es propia de las sociedades mercantiles cuya normatividad se encuentra regulada
por las normas de derecho privado, mientras que la reserva cooperativa se encuentra prevista en el
TUO de la Ley General de Cooperativas N 074-90-TR.
La reserva legal puede ser repartible, esto de acuerdo al nmero de acciones de cada socio, en el
caso de la reserva cooperativa no se puede debido a que tiene carcter irrepartible de conformidad
con lo dispuesto en el Articulo 44 del TUO de la Ley General de Cooperativas lo cual significa que
ningn socio tiene derecho a percibir parte alguna de ella, ya que sta servir para cubrir ciertas
contingencias y puede ser dada en forma de prstamo (mutuo) que tendr que ser devuelto en
armadas anuales.
En el caso que, la Empresa de Derecho Privado se encuentre inmersa dentro de un proceso de
Disolucin y Liquidacin, la distribucin de la reserva legal (haber social) ser de acuerdo al nmero
de acciones de cada uno de ellos (Inc. 2, Artculo 420 de la Ley General de Sociedades), en tanto
que la reserva cooperativa se utiliza de acuerdo a un orden de prelacin siendo el siguiente: en
primer lugar, para el pago de todas las deudas nacidas a lo largo de las operaciones ejecutadas por su
cuenta, y, en segundo lugar, se aplicaran al reembolso de capitales recibidos como prstamos y en
ltimo lugar al reembolso de todas las cantidades adelantadas para suscriptores y el exceso si es que
hubiese se utilizara para fines caritativos o pblicos.
El patrimonio y la reserva cooperativa es de orden colectivo, es decir, que no le pertenece ni al
Estado ni a un particular, sino a la misma cooperativa; mientras que la reserva legal es producto de
las utilidades distribuible en cada ejercicio y le corresponde a cada socio de acuerdo al nmero de
acciones que tenga.
La reserva cooperativa es ilimitada, ya que no existe un porcentaje mnimo ni mximo para la
formacin y existencia establecido por Ley sino que el monto ser sealado en el estatuto, por la
Asamblea General (Inc. 1.2 Articulo 42 del TUO de la Ley General de Cooperativas N 074-90-TR) de
la cooperativa lo cual podra ser variable en relacin de una cooperativa a otra; mientras que la
reserva legal de una Sociedad Annima es limitada porque se establece que debe estar conformada
por un mnimo del diez por ciento de la utilidad distribuible de cada ejercicio, deducido el impuesto a la
renta, hasta que ella alcance un monto igual a la quinta parte del capital (Artculo 229 de la Ley
General de Sociedades N 26887), por lo que, el exceso sobre este lmite no tiene la condicin de
reserva legal.

DERECHO COMPARADO.
a) EUROPA.

Espaa.
En el Artculo 17 inc. 6 de la Ley General de Cooperativas espaola del ao 1974 se lee lo
siguiente: Los fondos Sociales obligatorios estn afectados al cumplimiento de sus propios fines, y
no pueden ser repartidos entre los socios, salvo lo previsto en el prrafo 1 del Artculo 20 (se
refiere al caso de disolucin en que podr repartirse hasta un 50%). El reglamento de noviembre de
1978 aclara que la exoneracin del 50% se refiere a intereses que no hubieran sido cobrados. El
inc. 6 del Artculo 81 del referido reglamento seala que en caso de disolucin el saldo se destinara
a fines de educacin u obras sociales, pero que en todo caso ser como el Fondo de Educacin y
obras sociales de carcter irrepartible.

20 CIRIEC-Espaa, Revista de Economa Pblica, Social y Cooperativa Centro Internacional de

Investigacin Inform. sobre la Economa Pblica Social y Cooperativa ciriec@uv.es ISSN (Versin
impresa): 0213-8093 ESPAA http://redalyc.uaemex.mx/pdf/174/17403803.pdf

 Catalua.
En la propia Espaa, la ley de una comunidad tan propia como la Catalana contiene un concepto
muy preciso sobre la materia en su LLEI de Bases de la Cooperacin por Cooperativos, Mutualistas
y Sindicatos Agrcolas de 1934. Dice su Artculo 31 Al liquidar una Cooperativa, Sindicato a
Mutualidad no podr adjudicarse a ningn socio un valor superior al que le correspondera si l se
hubiese separado de la sociedad voluntariamente.
Las cantidades procedentes de los fondos de reserva obligatoria no podrn ser repartidas, en
ningn caso, entre los socios. Se adjudicaran a la obra de enseanza o de asistencia social que la
Asamblea General acuerde, siguiendo las normas que establezcan los estatutos sociales.

Francia.
La Ley de setiembre de 1947, que estableci el Estatuto de la Cooperacin en ese pas, seal en
su Artculo 19 que en caso de disolucin de saldo del activo neto despus de la extincin del
pasivo y devolucin del capital ser destinado por decisin de la asamblea General a otras
cooperativas o uniones para fines de inters social o laboral.

Polonia.
El inciso 5 del Artculo 82 de la Ley de Cooperativas y sus uniones de febrero de 1961 seala que
en caso de liquidacin el activo neto o excedente del activo, despus de la extincin del pasivo y
devolucin del capital, ser destinado por decisin de la Asamblea General a otras cooperativas
o uniones para fines de inters social o laboral.

Republica Federal de Alemania.

Hasta 1973, constituy un principio fundamental de la legislacin cooperativa alemana el que las
reservas acumuladas constituyen un capital social indivisible. En la reforma de ese aoel
legislador se ha apartado del antiguo principio de la indivisibilidad de los fondos de reservapero
la modificacin no es obligatorialas cooperativas pueden optar por adoptarla nicamente si la
consideran ventajosas21.

b) AMRICA.

Argentina.
Los artculos 36 sobre irrebatibilidad de reservas y 95 sobre el destino del sobrante patrimonial
en el caso de disolucin de cooperativas, concordante con el artculo 101, sealan claramente un
destino social a efecto de promover el cooperativismo. Ley N 20337 de mayo de 1973.

Venezuela.
Una de las leyes americanas ms modernas es la de Venezuela y recoge los beneficios de la
carrera histrica por el perfeccionamiento de la legislacin cooperativa. En el Artculo 91 de su Ley
General de Asociaciones Cooperativas de agosto de 1966 precisa que La Reserva de emergencia,
los fondos sociales de fomento y educacin cooperativa, as como los donativos que recibiera la
21 (Hans-H. Munker Nueva Ley de Cooperativa de 1973 Marburg Lahn RFA 1976, pp.9-11)

entidad, sern irrepartiblesy seala el mismo artculo que en caso de liquidacin pasara a la
Asamblea General (sic) de la Confederacin Nacional de Cooperativas.

Ecuador.
Otro caso en una nueva normatividad cooperativa es el Reglamento de la Ley de Cooperativas de
setiembre de 1966, el que en su Artculo 66 trata claramente sobre el Fondo irrepartible de
reserva, el Artculo 132, al referirse a la liquidacin, precisa lo siguiente: si despus de pagado a
los socios el valor de sus certificados de aportacin, quedar un saldo, este ira a incrementar el
Fondo Nacional de educacin Cooperativa.

Chile.
El Artculo 38 de las Ley General de Cooperativas chilena con las modificaciones introducidas
hasta la Ley N 17318 de agosto de 1970, sealaba que en caso de liquidacin los fondos de
reserva legal y los fondos de reserva especiales pasaran a manos de sociedades de ayuda al
cooperativismo, declarndose adems en el mismo artculo comentado que durante la vigencia de
la cooperativa tampoco podrn repartirse entre los socios dichos fondos. Sin embrago, entre las
novedades de la legislacin cooperativa puede advertirse la ruptura de este principio al establecer el
Artculo 37 del texto refundido vigente, la repartibilidad, salvo el caso de beneficios obtenidos por
liberalidades especiales. En caso de liquidacin una vez absorbidas la eventuales prdidas,
pagadas las deudas y reembolsado el valor de las acciones debidamente revalorizado, en el mismo
orden tales fondo y cualesquiera otros excedentes resultantes se distribuirn entre los
dueos de las acciones a prorrata de las que posean al tiempo del reparto y para justificar
plenamente este sentido lucrativo de la comentada disposicin , con igual lgica a la del propio
articulado, in fine, seala que los fondos y excedentes que se distribuyan quedaran afectos al
impuesto global complementario o adicional, segn corresponda, de acuerdo con la ley del
Impuesto a la Renta.

Paraguay.
El Artculo 14 del Decreto Ley N 13635 de julio de 1942 preciso queEl socio dimitente o
excluido no tiene derechos a la reservas ni a la valorizacin del capital social, sino al valor de sus
acciones. Y su Artculo 33 norma que en caso de liquidacinel fondo de reserva deber ser
destinado para la Caja de Auxilio de Cooperativas del Banco Agrcola, que crea el propio Decreto
Ley, destinado a la prestacin de servicios crediticios para las cooperativas, vale decir, reconoce el
sentido de la irrebatibilidad.

Puerto Rico.
Prcticamente, la legislacin cooperativa de Puerto Rico queda solitaria y como nica de las que
analizamos que coincide con la nueva orientacin de la legislacin chilena.
Establece en su Artculo 22 de su antigua Ley General de Sociedades Cooperativas de abril de
1946, que el saldo neto de la liquidacin se distribuir entre los tenedores de los certificados
de deuda en proporcin al monto de los mismos que a cada uno posea.
CONCLUSIONES

1. La Reserva Cooperativa se encuentra regulada en la Ley General de Cooperativas, y es obtenida, una

parte de los remanentes que arroja el balance anual y, la otra parte, de las operaciones lucrativas que
realiza la cooperativa.

2. El propsito del fondo de la reserva cooperativa consiste en afrontar las prdidas o restituir el capital de
trabajo que en un momento determinado requiera la sociedad, debiendo ser reintegrado al final del
ejercicio social.

3. La reserva cooperativa propicia una gestin eficiente y eficaz integrando las prcticas de buen gobierno
cooperativo.

4. La reserva cooperativa fomenta la educacin de los principios del movimiento o sistema cooperativo.
5. Nuestra Legislacin Peruana actual prescribe la irrepartibilidad de la reserva cooperativa.
6. La reserva cooperativa es irrepartible entre los socios cooperativistas.
7. La reserva cooperativa no es de derecho privado ni de derecho pblico, sino de derecho social, ya que se
pone al servicio del pas.