PICLima Actualizaci N Normativa de Seguridad y Salud en El Trabajo

ACTUALIZACIN NORMATIVA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

NOVEDADES, ALCANCES Y
APLICABILIDAD
Eddy Ramirez Punchin
La Seguridad y Salud en el Trabajo no es un juego
No empleaba botas con suela antideslizante
No empleaba uniforme que permita comodidad al caminar
Acompaante en las mismas condiciones
No empleaba casco, ni EPPs adecuados
Agenda
1. Introduccin.
2. Modificaciones a la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo y su Reglamento.
3. Casos Prcticos.
4. Pronunciamientos de la SUNAFIL en Seguridad y Salud en el Trabajo.
1. Introduccin.
Necesidad pblica
Per cuente con una norma con rango de Ley en

materia de SST, con el objetivo de promover una
cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas, permitiendo la fiscalizacin y control del
Estado y la participacin de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales a travs del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST).
El 20 de agosto de 2011, se public en el diario
oficial El Peruano la Ley N 29783 Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo (LSST), y el 25 de abril de
2012, D.S. N 005-2012-TR Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo (RLSST).
Base Normativa General
Decisin 584, Instrumento Andino

de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolucin 957, Reglamento de la

Decisin 584.
Ley N 29783, Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo (LSST).
D.S. N 005-2012-TR, Reglamento

de la Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo (RLSST)
Aspectos Generales de la LSST
Normas mnimas.
Mejora unilateral por el empleador o va

negociacin colectiva.
nfasis en la consulta y en el dialogo social.
Promover una cultura de prevencin de

riesgos laborales.
o Deber de prevencin del empleador.
o Fiscalizacin y control del Estado.
o Participacin de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
Sujetos Comprendidos
Empleadores y Trabajadores del rgimen

privado.
Trabajadores por cuenta

propia/autnomos.
Modalidades Formativas Laborales.
Trabajadores y Funcionarios del Sector

Pblico.
Trabajadores de las FFAA y PNP.
2. Modificaciones a la Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo y su Reglamento.
Intentos de modificacin
Proyecto de Ley 3330/2013CR
Artculo 10, literal e) de la LSST
Artculo 13, literal d) de la
LSST
Artculo 26 de la LSST
Artculo 168-A (Derogacin)
Artculo76 de la LSST
Proyecto de Ley 3666/2013PE
Cuarta DCM del Proyecto de
Ley (anlisis)
Opiniones de instituciones vinculadas al tema

(Anlisis del proyecto de Ley 3330/2013-CR)
A favor de la
modificacin (crticas)
Sociedad Nacional de
Industria
Asociacin de
exportadores ADEX
En contra de la
modificacin
Coordinadora
Interfederacional de
Salud
Federacin de
Trabajadores de
Construccin Civil del
Ambas estuvieron a favor de
Per
la
eliminacin
de
la
Federacin de
responsabilidad penal de los
Trabajadores de Luz y
empleadores, pero en contra
Fuerza del Per
de la inclusin de un nuevo
artculo en el Cdigo Penal
Confederacin de
trabajadores del Per
Consideraron que las

modificaciones
significan
un
retroceso a la cultura
de
prevencin
y
respeto de la SST en el
Per
Resulta curioso que FTCCP,
FTLFP y la CTP, tengan un
prrafo con la misma
redaccin en cada uno de
sus informes acuerdo?
Concretizacin de la modificacin
Ley N 30222, Ley que modifica
la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
(LSST)
Artculo 13, literal d) de la LSST

Cuarta
Disposicin
Complementaria modificatoria de
la Ley N 29783
Decreto Supremo N 0102014-TR

Decreto Supremo N 0122014-TR
Decreto Supremo N 006-2014-TR,

Modifica el Reglamento de la Ley
N 29783, LSST
Artculo 1 del Reglamento de la LSST

Norma complementaria a la nica

disposicin transitoria de la Ley N
30222
Modifica Art. 110 Reglamento de la
LSST y establece nuevos formularios
Anlisis de la Ley N 30222

Modificaciones a la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Modificacin
Justificacin
Inciso d) art. 13 Objeto y composicin de los

Consejos Regionales
Se permite la participacin de las Cmaras de
Comercio de cada jurisdiccin y/o de la Cmara
Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y
Servicios Perucmaras y uno propuesto por
la Confederacin Nacional de Organizaciones
de las MYPE para determinar a los
representantes de los empleadores en los
Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Se busca dotar de mayor representatividad a

los gremios empresariales, otorgando un
espacio de participacin importante tambin a
los empleadores de las micro y pequeas
empresas, ya que en el texto original no
consideraban a las MYPE.
Art. 26 Liderazgo del SGSST

Se permite que los empleadores tercericen la
gestin, implementacin, monitoreo y
cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias de SST.
Sin perjuicio del liderazgo y responsabilidad
que la ley asigna.
Los terceros (empresas especializadas) estn en mejor

posicin para la implementacin de temas vinculados
a la seguridad y salud en el trabajo.
Debido a las dificultades que originara capacitar a
determinados trabajadores en temas altamente
especializados sobre seguridad y salud en el trabajo,
ahora resulta ms sencillo que la empresa cuenta con
la participacin de profesionales en esta materia, sin
que tengan que ser incorporados obligatoriamente
en sus planillas.
Modificacin
Justificacin
Art. 28 Registros del SGSST

Facilitar los registros simplificados del SGSST
para las MIPYME y empresas que no realicen
actividad de alto riesgo.
Dar facilidades a las micro, pequeas y

medianas empresas y empresas que no realizan
actividades de alto riesgo, para que puedan
cumplir con los registros aunque sea de
manera simplificada.
sta modificacin servir para fomentar la
formalizacin y reducir la rigidez de las normas
de seguridad y salud en el trabajo para estos
tipos de empresas.
Art. 32 Facilidades de los representantes y

supervisores
Condiciona el derecho de licencia de los
miembros del comit paritario y supervisores
de seguridad y salud a la aprobacin del propio
comit.
* Ampliacin de licencia sin goce de haber
requiere opinin favorable del comit paritario.
El texto original no especificaba ante que

instancia se aprobaba las licencias, por lo que
se generaba un vacio que pudiera perjudicar al
trabajador y/o al empleador.
Ojo que con est modificatoria se dejaba en el
aire la autorizacin a favor del Supervisor
para la licencia con goce de haber y para la
ampliacin de sta.
Modificacin
Justificacin
Art. 49 Obligaciones del empleador

Se determina que los exmenes mdicos se
realicen cada dos aos, adems se determina
que los exmenes de salida son facultativos.
Por otro lado, se establece que trabajadores
que realizan actividades de alto riesgo debern
ser sometidos a exmenes antes durante y
despus de la relacin laboral.
Permite reducir los sobrecostos que ocasiona

la realizacin de constantes exmenes
mdicos.
Ejemplo, trabajadores que mantienen varios
contratos por semestre y paralelamente varios
empleadores. (Constante rotacin del personal)
Art. 76 Adecuacin del trabajador al puesto

de trabajo
Los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional a otro puesto que
implique menos riesgo para su seguridad y
salud, sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categora; salvo en el caso
de invalidez absoluta permanente.
Resultara imposible que el trabajador pueda

cumplir a cabalidad cualquier funcin por el
tipo de invalidez.
Tener en cuenta que es una causa de extincin
del contrato de trabajo la invalidez absoluta
permanente, en cuyo caso el trabajador podr
recibir una pensin de invalidez de acuerdo con
la legislacin de la materia.
Cuarta Disposicin Complementaria

de la LSST
Norma anterior :
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

(...)
CUARTA. Incorprese el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto siguiente:
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o
integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud
en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o
lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad
ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.
Modificacin
En materia penal se ha derogado el numeral 3) del artculo 168 del Cdigo

Penal y en su reemplazo, se ha incorporado el nuevo artculo 168-A al
Cdigo Penal, a fin de sancionar al que infringe las normas de seguridad y
salud en el trabajo, que al pie de la letra dice:
El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo
y
estando legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por la
autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en stas y como
consecuencia directa de
dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida,
salud o integridad fsica de sus trabajadores, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro
aos.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesin
grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad ser no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos en caso de muerte y, no menor de tres ni
mayor
de
seis
aos
en
caso
de
lesin
grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son

producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por
parte del trabajador.
Requisitos:
Temas de proporcionalidad se ha modificado la pena privativa de libertad

en materia de seguridad y salud de trabajo.
Actualmente la regulacin establece que para que se aplique la
responsabilidad penal debe darse dos (02) requisitos:
Debe haber intencin de infringir las normas de SST (el que

deliberadamente)
El representante de la empresa debe haber sido notificado por la
autoridad competente por no adoptar las medidas de SST.
Pena privativa de la libertad
En consecuencia, si se cumplen ambos requisitos existir responsabilidad

penal conforme el siguiente cuadro:
Supuestos sancionables
Pena privativa de la libertad
2R + poner en peligro inminente la vida,

salud o integridad fsica de sus trabajadores
1 ao 4 aos
2R + causar la muerte del trabajador o

terceros y el agente pudo prever este
resultado
4 aos 8 aos
2R + producir lesin grave, y el agente pudo

prever este resultado
3 aos -6 aos
2R = Dos (02) requisitos antes sealados:

1. intencin de infringir las normas de SST
2. El representante de la empresa debe haber sido notificado por la autoridad
competente por no adoptar las medidas de SST.
Exclusin de la responsabilidad penal
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves

son producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en
el trabajo por parte del trabajador. (ojo agregado)
Disposicin complementaria transitoria

MEDIDAS DE FLEXIBILIZACIN DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIN
LINEAMIENTOS
CONSIDERACIONES NORMATIVAS
Preferencia por un Se establece un plazo de tres (3) aos, contados desde la entrada en
enfoque preventivo vigencia de la Ley (12/07/2014), durante el cual el sistema de
ms que sancionador Inspecciones del Trabajo privilegia acciones orientadas a la prevencin y
correccin de conductas infractoras.
Otorgamiento de la Cuando durante la inspeccin de trabajo se determine la existencia de

posibilidad
de una infraccin, el inspector de trabajo emite un acto de requerimiento
subsanacin
de orientado a que el empleador subsane su infraccin. En caso de
infracciones
subsanacin, en la etapa correspondiente, se dar por concluido el
procedimiento sancionador, en caso contrario, continuar la actividad
inspectiva.
Reduccin de multa
Durante el periodo de tres (3) aos, la multa que se imponga no ser

mayor al 35% de la que resulte aplicar luego de la evaluacin del caso
en concreto sobre la base de los principios de razonabilidad,
proporcionalidad as como las atenuantes y/o agravantes que
correspondan segn sea el caso.
Supuestos
Infracciones muy graves que adems afecten muy gravemente:
exceptuados de este
i) La libertad de asociacin y libertad sindical;
beneficio
ii) Las disposiciones referidas a la eliminacin de la discriminacin en
materia de empleo y ocupacin.
Infracciones referidas a la contravencin de:

i) La normativa vigente sobre la proteccin del trabajo del nio, nia y
adolescente, cualquiera sea su forma de contratacin;
ii) La normativa vigente sobre prohibicin del trabajo forzoso u
obligatorio.
Infracciones que afecten las nomas sobre seguridad y salud en el
trabajo, siempre que hayan ocasionado muerte o invalidez permanente
al trabajador.
Actos de obstruccin a la labor inspectiva, salvo que el empleador

acredite que actu diligentemente.
Actos de reincidencia, entendindose por tal a la comisin de la misma
infraccin dentro de un periodo de seis meses, desde que quede firme
la resolucin de sancin a la primera.
Anlisis del D.S. 006-2014-TR

Modificaciones al Reglamento de la Ley 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo por D.S. 005-2012-TR
Modificacin
Justificacin
Art. 22 Consejos Regionales de SST

Establece
la
conformacin
de
los
representantes de los Consejos Regionales:
-Uno por la CONFIEP
-Uno por las Cmaras de cada Jurisdiccin
-Uno por la Cmara Nacional de Comercio,*
Produccin, Turismo y Servicios Percamaras
-Uno por la Confederacin Nacional de
Organizaciones de las MYPE.
Se busca dotar de mayor representatividad a

los gremios empresariales y en particular a las
MYPE, ms an tomando en cuenta que es el
mayor nmero de empresas en nuestro pas.
Art. 26 A.- (AGREGADO)

Establecen limites y obligaciones a la tercerizacin en
temas de seguridad y salud en el trabajo, ya que no
libera a la empresa principal de responsabilidad en
seguridad y salud en el trabajo.
Si bien las empresas especializadas estn en mejor

posicin de cumplir con las normas de SST, el MTPE o
la SUNAFIL deberan iniciar campaas para apoyar a
empresas que no tienen los recursos para tercerizar
aspectos vinculados a la gestin, implementacin,
monitoreo y cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias de SST.
Asimismo, no podr ser objeto de tercerizacin, la

participacin del empleador en el Comit
y
Subcomit.
El empleador debe comunicar a sus trabajadores la
referida tercerizacin, precisando responsabilidades y
persona encargada de atender y brindar informacin.
Modificacin
Justificacin
Art. 27 Capacitaciones
Establece que las capacitaciones otorgadas por
la AAT sern brindados de forma gratuita y
elimina el privilegio solo para las micro y
pequeas empresas.
Si bien la idea es buena, se debe tener en

cuenta que hasta la fecha las capacitaciones en
temas de SST han sido escasas. Adems la
autoridad administrativa de trabajo brindar
conocimientos generales, no de cada puesto en
concreto, lo que dejara abierta la posibilidad de
Asimismo, establece que las capacitaciones que un trabajador pese a asistir a dichas
brindadas por la AAT sern prueba de que el capacitaciones sufra un accidente de trabajo,
empleador capacit a su personal en temas de sin embargo no habra responsabilidad de la
seguridad y salud en el trabajo.
empresa porque podr acreditar la capacitacin
realizada por la AAT.
Art. 28 Precisin capacitacin AAT
Establecen que las capacitaciones tambin
pueden ser brindadas por la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
Por otro lado, consideramos que la modificacin

es innecesaria, ya que, la norma anterior dejaba
abierta la posibilidad de que terceros puedan
dictar capacitaciones, se entiende que El Estado
puede ser un tercero. Al margen, que solo este
beneficio antes era para las micro y pequeas
empresas.
Modificacin
Justificacin
Art.
34
Sistema
simplificado
de
documentos
Se amplia el espectro de empresas que
pueden utilizar un sistema simplificado de
documentos y registros, ya que ahora se
incluyen a las medianas empresas y las
entidades o empresas que no realicen
actividades de alto riesgo.
Es otra clusula que flexibiliza el control de

registro en temas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, ya que abre la puerta a que las
medianas empresas utilicen un sistema
simplificado, al igual que las empresas que no
realizan actividad de alto riesgo.
Art. 73 De la autorizacin al Supervisor

Establece que la autorizacin previa requerida
para el uso de licencia con goce de haber o su
ampliacin referida en el artculo 32 (reciente
modificacin) de la Ley, es otorgada por el
empleador ante la falta de Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Con la referida precisin se aclara la

modificatoria establecida en el art. 32 de la Ley,
ya que se dejaba en el aire quien otorgaba la
autorizacin a favor del Supervisor.
Al recaer la decisin en el Empleador, de cierta
forma se est dando por reducida la
posibilidad de que el Supervisor de SST
obtenga una ampliacin de licencia o
utilizacin de licencia legalmente establecida.
Modificacin
Justificacin
Art. 101 Exmenes mdicos

Se determina que los exmenes mdicos tendrn validez por
dos aos, siempre y cuando el trabajador se mantenga en la
misma actividad econmica.
Compartimos la idea de reducir costos a las

empresas estableciendo periodos de vigencia
de los exmenes mdicos.
Se indica que los exmenes mdicos de salida, podrn ser

solicitados por el empleador o trabajador, la obligacin se
genera para el empleador en caso el trabajador lo solicite por
escrito.
Sin embargo, en la etapa de acceso al trabajo,

la empresa podra excluir a un trabajador que
no tiene examen medico reciente y elegir a uno
que s lo tenga, lo que eventualmente puede
ocasionar que el propio trabajador pague su
examen medico en caso no cuente con uno
vigente.
Por otro lado, se establece que trabajadores que realizan

actividades de alto riesgo debern cumplir con los estndares
mnimos de sus sectores. (antes durante y despus de la
relacin laboral).
En caso los trabajadores excedan periodo de prueba y no
cumplan con el periodo sealado en el inciso d) art. 49,
(antes, durante y al trmino) el examen medico de inicio es
vlido, siempre y cuando se mantenga en la misma actividad
econmica, para todo efecto ser presentado por el trabajador
ante el prximo empleador, en caso no hayan transcurridos
dos aos desde el examen medico ocupacional inicial
mencionado.
Se recalca que el costo de los exmenes mdicos son a cuenta
del empleador.

Normas complementarias para la adecuada aplicacin de la
nica disposicin complementaria transitoria de la Ley N
30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Finalidad preventiva del Sistema de

Inspeccin del Trabajo
La autoridad de inspeccin del
trabajo, previamente a la
implementacin de campaas u
operativos de fiscalizacin del
cumplimiento de las obligaciones
socio
laborales
de
su
competencia,
desarrollar
actuaciones de orientacin, a fin
de brindar adecuada informacin
a los empleadores acerca del
cumplimiento de sus obligaciones
en la materia.
Se priorizan visitas inspectivas de
carcter orientador a las que se
encuentren en el rgimen
especial MYPE.
Subsanacin de infracciones sociolaborales
Si en el transcurso de una diligencia

inspectiva el Inspector de Trabajo
verifica el incumplimiento de una
norma sociolaboral; ste emitir una
media de requerimiento a fin de que
el
empleador
subsane
las
infracciones detectadas; siempre
que el referido incumplimiento
pueda ser objeto de subsanacin.
Si el sujeto inspeccionado subsana

las infracciones advertidas, antes de
la expedicin del acta de infraccin,
el Inspector de Trabajo emitir el
informe correspondiente dando por
culminado el procedimiento de
inspeccin del trabajo, respecto de
las infracciones subsanadas.
En caso subsista la
infraccin, se emitir el
acta de infraccin
Determinacin del beneficio de reduccin

de la multa
Cuando el sujeto inspeccionado no subsana las infracciones
imputadas o sancionadas:
Sobre la multa determinada conforme la Ley General de Inspeccin
en el Trabajo se aplica el beneficio de reduccin, fijndose la multa
en un valor igual al 35%.
Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones
imputadas o sancionadas, segn sea el caso:
- Hasta antes del vencimiento del plazo para interponer recurso de
apelacin contra la resolucin de multa de primera instancia, la
multa se fija en una valor igual al 20%. (30% antes)
- Dentro de los 10 das de notificada la resolucin de segunda
instancia , la multa se fija en un valor igual al 25% . (50% antes)
Invalidez permanente
Cuando la infraccin a las

normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo, haya ocasionado
invalidez permanente no se
aplica la reduccin de la
multa, salvo que el empleador
acredite que la incapacidad
ocasionada sea de hasta
treinta (30) das naturales.
Tal acreditacin se realiza,
nicamente,
mediante
certificados expedidos por los
servicios mdicos vinculados a
ESSALUD, el Ministerio de
Salud o de una EPS
debidamente acreditada.
Periodo de vigencia
Los beneficios de rebaja se

aplican a todas las rdenes de
inspeccin iniciadas desde el
12 de julio de 2014 hasta el 11
de julio de 2017.
Ojo en este periodo de tiempo

se dejan de lado los otros
beneficios de reduccin de
multa establecidos por el art.
40 de la Ley General de
Inspeccin. (30% y 50%)

Decreto Supremo que aprueba el Registro nico de
Informacin sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos
y enfermedades ocupacionales y modifica el artculo 110 del
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Registro nico de Informacin

En la Dcima Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo N 005-2012-TR, se
precisa que el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo gestionar la conformacin de una Comisin
Tcnica Multisectorial para elaborar la propuesta que
constituya el Registro nico de Informacin sobre
accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales.
Se aprob el Registro nico de Informacin sobre
accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales, conformado por los
Formularios N 01, Notificacin de los Accidentes de
Trabajo Mortales e Incidentes Peligrosos y N 02,
Notificacin de los Accidentes de Trabajo No Mortales y
Enfermedades Ocupacionales, as como las respectivas
Tablas y Fichas Tcnicas.
Modificacin del art. 110 del RSST

Artculo 110.- La notificacin a que se refiere el artculo 82 de la Ley debe
realizarse en los plazos siguientes:
a) Empleadores:
- Los Accidentes de Trabajo Mortales y los Incidentes Peligrosos: dentro del
plazo mximo de veinticuatro (24) horas de ocurridos.
b) Centro Mdico Asistencial (pblico, privado, militar, policial o de seguridad
social):
- Los Accidentes de Trabajo: hasta el ltimo da hbil del mes siguiente de
ocurrido.
- Las Enfermedades Ocupacionales: dentro del plazo de cinco (05) das hbiles
de conocido el diagnstico.
Los empleadores tienen un deber de colaboracin con los centros mdicos
asistenciales, relativo a facilitar informacin a su disposicin, que sea
necesaria para que estos ltimos cumplan con la notificacin a su cargo.
La obligacin de informar cualquier otro tipo de situaciones que alteren o
pongan en riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del trabajador
suscitadas en el mbito laboral, prevista en el literal c) del artculo 82 de la
Ley, ser efectuada en aquellos casos especficos que sean solicitados por el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Implementacin de Formularios
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- De la Implementacin de Formularios
La implementacin de los formularios correspondientes se

realizar dentro de un plazo de ciento veinte (120) das hbiles,
contados a partir de la fecha del 31 de diciembre de 2014.
Derogacin de los anexos
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- De la derogacin de los anexos
Se deja sin efecto los Formularios Nos. 01 y 02 del Reglamento de la

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobados por
Decreto Supremo N 005-2012-TR, as como las dems disposiciones
que se opongan al presente Decreto Supremo.
3. Casos Prcticos.
Ejemplo N 1
Hechos
Una empresa dedicada al rubro textil, es

visitada por inspectores de trabajo de la
SUNAFIL. Los inspectores a cargo detectaron
que la empresa no haba cumplido con las
capacitaciones obligatorias en seguridad y
salud en el trabajo.
La empresa se defiende argumentando que
ha firmado un contrato con la empresa
SEGURIDADTOTAL S.A., dicha empresa se
encargara de realizar las capacitaciones
necesarias a cambio de una contraprestacin
econmica. En consecuencia la empresa
textil argumenta que no incumpli con la
norma sino que la que incumple es la
empresa SEGURIDATOTAL.
Es correcto la defensa realizada por la
empresa textil iinspeccionada?
Respuesta
No, si
bien
la
reciente
modificacin del art. 26 de LSST
permite tercerizar obligaciones
de SST, esta norma no exime de
responsabilidad al Empleador (en
este caso empresa textil).
Asimismo, en la misma norma se

consagra el rol de liderazgo que
tiene toda empresa empleadora.
Ejemplo N 2
Hechos
La SUNAFIL realiza una visita inspectiva a un

conocido Estudio de Abogados, detectando
que lleva sus Registros del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
de forma simplificada.
La SUNAFIL constata que el Estudio de
Abogados no es ni una micro ni pequea
empresa, por lo cual le impone una multa ya
que considera que al llevar Registros
Simplificados no esta cumpliendo a cabalidad
con la obligacin de llevar los Registros del
SGSST.
Por su parte el Estudio de Abogados se
defiende argumentando que no realizan
actividades de alto riesgo
El argumento de la SUNAFIL es
jurdicamente correcto?
Respuesta
No, la reciente modificacin del
art. 28 de LSST permite que
empresas
que no realicen
actividades de alto riesgo puedan
llevar los registros del SGSST de
forma simplificada.
Ejemplo N 3
Hechos
Los miembros del Comit de SST

de una conocida tienda por
departamento le solicita al
Gerente de Recursos Humanos y
al Gerente General de la empresa
dos (02) das de permisos para
poder cumplir sus funciones como
miembros del Comit de SST.
Ambos Gerentes le responden
que se les otorga solo un (01) da
para cumplir con las funciones
como miembros del Comit de
SST.
El argumento de la empresa es
Respuesta
No, porque conforme la reciente

modificacin del art. 32 de LSST
el que decide respecto a permisos
de los miembros del Comit de
SST es el propio Comit y no lo
puede hacer la empresa de forma
unilateral y arbitraria.
Ejemplo N 4
Hechos
Una empresa de asesora contable

despide al seor Juan Lossio (jefe
del rea de tributos), ante ello el
seor Juan Lossio solicite se le
realicen
exmenes
mdicos
ocupacionales de salida.
La empresa le responde que estos
exmenes son facultativos y que la
empresa ha decidido no realizarlos
y que adems no realizan
actividades de alto riesgo con lo
cual no es obligatorio.
El argumento de la empresa es
Respuesta
No, si bien los exmenes mdicos

ocupacionales de salida en
empresas que no realizan
actividades de alto riesgo es
facultativo, esta decisin no recae
nicamente en el empleador; por
lo que, si el trabajador desea ser
sometido a exmenes mdicos de
salida, el empleador deber
realizarlos, conforme el art. 49 de
la LSST.
Ejemplo N 5
Hechos
Respuesta
Un trabajador de una empresa dedicada a

la minera sufre un accidente de trabajo
quedando con una invalidez absoluta
permanente debidamente acreditada por
profesional medico de salud.
Ante ello, la empresa decide reubicarlo y
le da un puesto de conserje, con
funciones adaptadas para su especial
condicin.
Sin embargo producto de cumplir con sus
labores su estado de salud empeora y
decide demandar daos y perjuicios a la
empresa.
El accionar de la empresa fue
La empresa pudo extinguir el

vnculo laboral dada la condicin
de
invalidez
absoluta
permanente sin necesidad de
cumplir con la obligacin de
reubicar al trabajador, ya que, la
reciente modificacin al art. 76
de la LSST establece como
excepcin el caso de la invalidez
absoluta permanente.
4. Pronunciamientos de la SUNAFIL en materia

de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolucin Directoral N 080-2014
Resea:
Argumentar que se viene
implementando de forma
progresiva el Registro de
accidente de trabajo, debido
al tamao de la empresa, no
desvirta haber cometido una
infraccin
Comentario:
La SUNAFIL exige que a la
fecha
se
encuentre
implementado
toda
la
documentacin del SGSST.
Resea:
No basta con tener un
Reglamento de SST, sino que
este debe tener estndares
de calidad propios a las
actividades que realiza la
empresa, de no ser as se
entiende como incumplida la
obligacin de contar con tal
reglamento.
Comentario:
El criterio es radical, se exige
que el Reglamento de
Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa sea
acorde con su realidad, ya
que en la prctica se suele
copiar reglamento de otras
empresas, los cuales no son
acordes a su realidad.
Resolucin de Intendencia N 046-2014
Resea:
Que si bien la inspeccionada
exhibe
el
registro
del
accidente de trabajo mortal
ocurrido el 26 de marzo de
2014, este adolece de no
contar con el documento
adjunto que desarrolle la
investigacin del accidente
de trabajo.
Comentario:
Los registros de accidentes de
trabajo deben constar la
investigacin
y
medidas
correctivas, caso contrario
ser pasible de una multa.
En el caso en concreto
impusieron una multa de S/.
11,400 nuevos soles, ojo solo
consideraron 1 trabajador
afectado. (no aplicaron la
totalidad de trabajadores)
Resea:
La entrega del reglamento interno de
seguridad y salud en el trabajo a favor
del trabajador afectado, estara dentro
de lo dispuesto en el numeral 26.5 del
art. 26 del RLGIT, al no ser exigida por
norma expresa como infraccin grave o
muy grave. Asimismo, el mismo deber
ser subsumido dentro de la infraccin
por el incumplimiento de no haberse
acreditado contar con un Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo, toda vez que conforme con el
principio de concurso de infracciones,
podemos determinar que el hecho de
haber determinado la inexistencia del
Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo, acarrea que no se
haya podido entregar una copia del
mismo.
Comentario:
En este caso el criterio por parte de
SUNAFIL fue el adecuado, ya que
no se podra imponer una sancin
accesoria por el incumplimiento de
una obligacin sustantiva.
Resea:
La inspeccionada a afirmado que el
proceso de eleccin de los
miembros representantes de los
trabajadores ante su Comit, se ha
realizado solo con personal
administrativo, excluyndose de
este proceso de eleccin al
personal que desarrolla las labores
de obreros; justificando dicho
proceder en el sentido que estos
ltimos trabajadores realizan
labores en periodos de tiempos
muy cortos y de carcter temporal.
Ante ello, el procesos de eleccin
se encuentra viciado.
Comentario:
Es importante que en el libro de
actas se evidencie que en la
eleccin de los miembros han
participado la totalidad de
trabajadores y as evitar multas
de este tipo que ascendieron
en el caso concreto a la suma
de S/. 11,400 nuevos soles.
Resea:
Contar o implementar o utilizar
los documentos de gestin de
sus empresas principales o
asociadas, no exime de la
obligacin del empleador de los
trabajadores de una empresa, de
tener su SGSST, los cuales han
debido de estar vigentes e
implementados antes de la
ocurrencia del mismo.
Comentario:
El criterio es claro, cada
empresa debe contar con su
propio SGSST, con mayor
razn de que la empresa
principal est en todo su
derecho de exigir el referido
cumplimiento para el ingreso
de sus instalaciones y as
evitar una contingencia en su
contra.
Resea:
Que, la inspeccionada no
cuestiona la existencia del
accidente de trabajo y seala que
oportunamente comunic dicho
accidente al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Sin embargo, la notificacin a
dicha entidad no sustituye la
obligacin del empleador de
comunicar el accidente de
trabajo mortal al MTPE.
Comentario:
De acuerdo a lo establecido
en la norma, la comunicacin
del accidente mortal se debe
realizar como mximo dentro
de las 24 horas de ocurrido. Al
MTPE.
Resea:
No es suficiente mostrar la
lista de asistencia a los
eventos de capacitacin
realizados, por la empresa, ya
que, se debe acreditar que los
temas desarrollados tengan
relacin con las funciones que
realiza el trabajador
Comentario:
El criterio es adecuado, pero
muchas veces los inspectores
exageran
solicitando
al
empleador demuestre que
haya realizado capacitaciones
sumamente
especificas
respecto a cada funcin que
realiza el trabajador.
MUCHAS GRACIAS POR SU

AMABLE ATENCIN

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