Guia Elaboracion Programas Gobierno PDF

GUIA PARA LA ELABORACIN
DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO MUNICIPALES
ANIBAL GAVIRIA CORREA

Gobernador de Antioquia
PEDRO JUAN GONZALEZ CARVAJAL
Director
Departamento Administrativo de Planeacin
GOBERNACIN DE ANTIOQUIA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN
DIRECCIN DE PLANEACIN ESTRATGICA INTEGRAL
ANGELA MARA VLEZ SALDARRIAGA

Directora (E)
Planeacin Estratgica Integral
Documento Elaborado por:

Blanca Luca Bustamante Ramrez
Lina Mara Cadavid Escobar
Mayo de 2007
El Departamento Administrativo de Planeacin

agradece la colaboracin y aportes de
DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA
Claudia Restrepo Rendn
Edgar Arrubla Cano

Erika Navarrete Gmez
Maribel Zapata Pelez
Stella Gmez Aristizabal
Alba Luca Otlvaro Cardona
Marta Mara Jaramillo Jaramillo
Mara del Pilar Gmez Echeverri
Adriana Patricia Grisales Rendn
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE
Jackeline Contreras Prez
ALIANZA POR LA EQUIDAD
Mnica Prez Ayala
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Francisco Zapata Builes
DIRECCIN SECCIONAL DE SALUD
Jorge Meja Arenas

Mara Cristina Fernndez Restrepo
SECRETARA DE PARTICIPACIN Y DESARROLLO SOCIAL
Mario Duque Giraldo

Judith Nelly Flores del Ro
Luz Everny Mosquera Serna
SECRETARA DE EDUCACIN PARA LA CULTURA
Patricia Gil Henao

Margarita Arteaga Castao
SECRETARA DE EQUIDAD DE GNERO PARA LAS MUJERES
Dioselina Correa Gmez
SECRETARA DE INFRESTRUCTURA FSICA
Jamer A. Franco Acevedo
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Jaime Upegui Caldern
SECRETARIA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Luis Fernando Hoyos Estrada.
SECRETARIA DE GOBIERNO
Jorge Parra Rios
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Aramilta Angel Pulgarn
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PREVENCIN DE

DESASTRES DAPARD-
Luz Dary Giraldo Vlez

Gilberto Arias Valencia
EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA
Antonio Jos Toro Quijano
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA-IDEA-
Jairo Montoya Castao
PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA
Beatriz Restrepo Gallego

Omaira Reina Meja
INDEPORTES ANTIOQUIA
Hctor Cuervo Caola
LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ANTIOQUIA
Francisco Londoo Marulanda
ESCUELA DE GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICAS
Jos Domingo Ramrez Gmez
PRESENTACIN.............................................................................................................. 13
PRIMERA PARTE
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PROCESO ELECTORAL.......................................... 17

1. Conceptos normativos ........................................................................................ 18
Quin es el alcalde?.......................................................................................................... 18
Qu se requiere para ser alcalde?..................................................................................... 18
Existen impedimentos para ser alcalde?........................................................................... 19
Cules son las inhabilidades para ser alcalde?.................................................................. 19
Cules son las incompatibilidades para ser alcalde?......................................................... 21
Existe alguna prohibicin adicional para el alcalde?......................................................... 22
Cules son las funciones del alcalde?............................................................................... 24
2. La participacin social.......................................................................................... 26
Qu es la participacin ciudadana?.................................................................................. 26
Cules son los mecanismos de participacin ciudadana?................................................. 27
Instancias de participacin en los municipios..................................................................... 28
3. Regimen electoral.................................................................................................. 30
Quin tiene el ejercicio y control del poder poltico?....................................................... 30
Pueden los miembros de la fuerza pblica ejercer el derecho al voto?............................. 31
Tienen los extranjeros los mismos derechos polticos que los nacionales?........................ 31
SEGUNDA PARTE
LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL........................................... 39

1. Elementos conceptuales sobre el Programa de Gobierno......................... 39
Qu es el programa de gobierno?.................................................................................... 40
Cul es la importancia del programa de gobierno municipal?.......................................... 41
Qu caractersticas debe tener el programa de gobierno municipal?............................... 42
Quin elabora el programa de gobierno municipal?........................................................ 43
Cundo se debe elaborar el programa de gobierno?........................................................ 43
2. Instrumentos y fuentes de informacin para la formulacin

del programa de gobierno municipal........................................................... 43
Plan Nacional De Desarrollo 2007 - 2010
Estado Comunitario Desarrollo para todos........................................................ 44
Plan Estratgico de Antioquia PLANEA-.............................................................. 50
Perfiles subregionales............................................................................................ 53
Laboratorio de paz para el Oriente antioqueo.................................................... 55
Planes estratgicos subregionales ........................................................................ 56
Programa Vas para la Integracin y la Equidad.................................................... 57
Declaracin Mundial sobre Educacin para todos
(Conferencia de Jomtien, marzo de 1996).................................................................... 57
Visin 2019 Educacin.......................................................................................... 58
Plan Nacional Decenal de Educacin. 2006 2015............................................... 58
Plan Nacional de Educacin Ambiental................................................................. 67
Plan Nacional de Cultura....................................................................................... 69
Plan Nacional de Lectura y bibliotecas.................................................................. 71
Plan Nacional de Msica....................................................................................... 72
Plan Estratgico Departamental de Desarrollo Cultural
Antioquia en sus diversas voces 2006 2020........................................................ 74
Poltica Pblica Departamental de Juventud.......................................................... 76
Plan Estratgico de Desarrollo Juvenil 2006 2015.............................................. 77
Lineamientos de Ordenamiento Territorial de Antioquia....................................... 78
3. Instrumentos y fuentes de informacin nivel local....................................83
Debe existir articulacin entre el programa de gobierno municipal,
el plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial?.............................................. 83
Qu otras fuentes de informacin debe consultar el precandidato
para formular su programa de gobierno?................................................................. 86
Elementos bsicos para la formulacin del programa de gobierno municipal........... 87
4. Aspectos sectoriales a considerar en la formulacin del programa
de gobierno municipal....................................................................................... 89
Educacin............................................................................................................. 89
Cultura.................................................................................................................. 93
Juventud............................................................................................................... 94
Salud..................................................................................................................... 94
Servicios pblicos domiciliarios............................................................................. 98
Recreacin y deporte............................................................................................ 100

Niez.................................................................................................................... 101
Mujer.................................................................................................................... 102
Discapacidad......................................................................................................... 103
Indgenas.............................................................................................................. 104
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 105
Transporte............................................................................................................. 105
Justicia centros de reclusin............................................................................... 106
Justicia comunitaria.............................................................................................. 106
Medio ambiente.................................................................................................... 106
Vivienda................................................................................................................ 107
Prevencin y atencin de desastres....................................................................... 108
Poblacin afectada por el desplazamiento............................................................ 108
Promocin del desarrollo econmico.................................................................... 109
Equipamiento municipal....................................................................................... 110
Desarrollo comunitario......................................................................................... 111
Fortalecimiento institucional................................................................................. 111
Restaurantes escolares.......................................................................................... 112
Empleo.................................................................................................................. 112
Derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario..................................... 112
5. Competencias y recursos para la gestin municipal............................ 113
TERCERA PARTE
RECURSOS FINANCIEROS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL............................................ 135
1. Recursos municipales.......................................................................................................135
2. Capacidad de pago.............................................................................................................143
3. Funcionamiento de la administracin municipal.....................................................145
4. Ley 617 de 2000....................................................................................................................148
CUARTA PARTE
DESARROLLO DE LA CAMPAA ELECTORAL...................................................................... 151
1. Conceptos bsicos de la campaa electoral............................................... 153
Qu es la campaa electoral?.................................................................................. 153
En que consiste el producto poltico?...................................................................... 153
2. Elementos del plan de la campaa electoral............................................. 154

En qu consiste el diagnstico y evaluacin
de la situacin poltica y electoral?............................................................................ 154
En qu consiste el pronstico electoral?.................................................................. 155
Cmo se determinan los objetivos de la campaa?................................................. 155
Cmo se adoptan las estrategias de campaa?....................................................... 156
Qu son las tcticas de campaa?........................................................................... 156
Cmo se establecen controles e indicadores de gestin?......................................... 156
3. Soportes para la realizacin de la campaa electoral........................... 157
Cul es la organizacin administrativa ideal para la campaa electoral?................. 157
En qu consisten las comunicaciones de campaa?................................................ 157
Se debe socializar el programa de gobierno en la campaa electoral?.................... 158
4. Financiamiento de la campaa electoral..................................................... 159
Cmo se prepara el financiamiento de una campaa?............................................ 159
Se tienen que rendir cuentas de la campaa electoral?........................................... 160
Cmo se deben rendir las cuentas de campaa?..................................................... 161
Cules son las sumas mximas que se pueden invertir en la campaa
para la alcalda?........................................................................................................ 161
Cul es la reposicin monetaria por voto?............................................................... 161
Cmo se administra la agenda de la campaa electoral?........................................ 162
ANEXOS
Anexo No. 1 Indicadores de los municipios de Antioquia 2005...................................... 166
Anexo No. 2 Sistema General de Participaciones Definitivo 2006................................... 171
Anexo No. 3 Sistema General de Participaciones Inicial 2007......................................... 174
Anexo No. 4 Categorizacin de los municipios de Antioquia y escalas salariales............ 177
Anexo No. 5 Cuadro de la ltima vigencia catastral........................................................ 181
Anexo No. 6 Escuela de Gobierno y polticas pblicas de Antioquia

Guillermo Gaviria Correa............................................................................. 185
Anexo No. 7 Municipios de Antioquia. Desempeo Fiscal - Ao 2005............................... 188
Anexo No. 8 Informacin que las administraciones municipales
deben suministrar obligatoriamente.......................................................... 193
BIBLIOGRAFA..................................................................................... 194
SUBREGIONES
Z
O
N
A
S
( ) Nmero de Municipios
PRESENTACIN
El gobierno departamental comprometido con el logro de una
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida, ha venido trabajando
en la construccin de buenos gobiernos y sociedades participantes.
En el marco de estos propsitos, ha considerado de suma
importancia disear un programa especial de acompaamiento al
proceso electoral para la renovacin de autoridades territoriales,
que le permita a los aspirantes a alcaldas, obtener conocimientos
sustanciales relacionados con la gestin pblica municipal.
Parte importante de este proceso es la elaboracin de los
programas de gobierno que constituyen la primera fase del proceso
de planificacin local, pues de ellos depende la formulacin
posterior del plan de desarrollo municipal. El programa de gobierno
es un instrumento de gran importancia no slo porque expresa
los compromisos del candidato para su perodo de gobierno, sino
porque al ser de obligatorio cumplimiento para el mandatario electo,
se constituye a nivel local en el documento base para la formulacin
del plan de desarrollo y por tanto, para la planificacin del perodo
de gobierno del alcalde electo.
Con la presente cartilla se ofrecen unas orientaciones generales a
los candidatos a las alcaldas para la elaboracin de su programa de
gobierno y el desarrollo de la campaa electoral, acompaadas de
consideraciones de tipo legal, conceptual, sectorial, financiero y fiscal,
que resultan fundamentales para este efecto, todo lo cual hace de
ella un elemento de consulta obligada y un instrumento fundamental
para el mejoramiento de la gestin pblica municipal.
PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL

Director
Planeacin Departamental
13
MARCO CONSTITUCIONAL
Y LEGAL DEL PROCESO
ELECTORAL
PGM
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

DEL PROCESO ELECTORAL
s fundamento constitucional del

programa de gobierno de los alcaldes
y gobernadores el artculo 259 de la
Constitucin Poltica, que establece: Quienes
elijan gobernadores y alcaldes, imponen por
mandato al elegido el programa de gobierno
que present al inscribirse como candidato.
La ley reglamentar el ejercicio del voto
programtico.
La Constitucin consagra en el numeral
4 del artculo 40 y en el artculo 103 la
revocatoria del mandato, como mecanismo
de participacin del pueblo en ejercicio de
su soberana, en la conformacin, ejercicio y
control del poder poltico.
La ley 131 de 1994 reglamenta el voto
programtico consagrado en el artculo 259
de la Constitucin Poltica y establece los
trminos para llevar a cabo la revocatoria del
mandato por el incumplimiento del programa
de gobierno.
La ley 134 de 1994 reglamenta los
mecanismos de participacin ciudadana y
seala en el artculo 1: La regulacin de

estos mecanismos no impedir el desarrollo
de otras formas de participacin ciudadana
en la vida poltica, econmica, social, cultural,
universitaria, sindicato o gremio del pas, en
el ejercicio de otros derechos polticos no
mencionados en esta ley. Adems, define
en su artculo 6 la revocatoria del mandato
como: Un derecho poltico, por medio del
cual los ciudadanos dan por terminado el
mandato conferido a un gobernador o a un
alcalde.
En la ley 741 del 31 de mayo de 2002,
artculos 1 y 2, se indica:
Artculo 1. Los artculos 7 de la Ley 131
de 1994 y 64 de la Ley 134 de 1994, quedarn
as:
La revocatoria del mandato proceder,
siempre y cuando se surtan los siguientes
requisitos:
1. Haber transcurrido no menos de un ao,
contado a partir del momento de la posesin
del respectivo alcalde o gobernador.
17
18
2. Mediar por escrito, ante la Registradura

Nacional, solicitud de convocatoria a
pronunciamiento popular para revocatoria,
mediante un memorial que suscriban los
ciudadanos en nmero no inferior al 40%
del total de votos que obtuvo el elegido.
Artculo 2. Los artculos 11 de la Ley
131 de 1994 y 69 de la Ley 134 de 1994,
quedarn as:
Slo para efectos del voto programtico,
proceder la revocatoria del mandato para
gobernadores y alcaldes, al ser sta aprobada
en el pronunciamiento popular por la mitad
ms uno de los votos ciudadanos que
participen en la respectiva convocatoria,
siempre que el nmero de sufragios no sea
inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%)
de la votacin vlida registrada el da en que
se eligi al respectivo mandatario.
En el artculo 8 de la ley 134 de 1994 se
indica que la consulta popular es la institucin
por la cual una pregunta de carcter general
sobre un asunto de trascendencia municipal,
es sometida por el alcalde a consideracin del
pueblo, para que se pronuncie formalmente
al respecto.
1. CONCEPTOS NORMATIVOS
QUIN ES EL ALCALDE?
Es un servidor pblico municipal quien

ejerce la autoridad poltica y de polica, jefe
de la administracin local y representante
legal de la entidad territorial, elegido
popularmente para perodos institucionales

de cuatro aos, no reelegible para el perodo
siguiente, de conformidad con el artculo 3
del Acto Legislativo 02 del 6 de agosto de
2002.
Existe una situacin transitoria para los
alcaldes que iniciaron su perodo desde
el 7 de agosto de 2002 o que lo lleguen a
iniciar hasta el 31 de diciembre de 2003,
los cuales se regulan por el artculo 7 del
Acto Legislativo 02 de 2002 y la Resolucin
1653 del 20 de marzo de 2003 del Consejo
Nacional Electoral. Por lo anterior, todos los
municipios de Colombia elegirn alcaldes el
ltimo domingo de octubre de 2007, para
perodos institucionales de cuatro aos, que
se inician el 1 de enero de 2008.
La Reforma Poltica Constitucional (Acto
Legislativo 01 del 3 de julio de 2003) tambin
se refiere a los perodos institucionales en el
artculo 6. Adems, indica que quienes sean
designados o elegidos para ocupar el cargo
de alcalde, en reemplazo del titular por falta
absoluta, lo harn por el resto del perodo
para el cual fueron elegidos.
QU SE REQUIERE PARA SER ALCALDE?
Cumplir con las calidades consagradas

en los artculos 99 y 316 de la Constitucin
Poltica, y en el artculo 86 de la Ley 136 de
1994: Ser ciudadano en ejercicio y haber
nacido o ser residente en el respectivo
municipio o en la correspondiente rea
metropolitana, durante el ao anterior
a la fecha de la inscripcin o durante un
periodo mnimo de tres aos consecutivos

en cualquier poca.
EXISTEN
ALCALDE?
IMPEDIMENTOS
PARA
S, tener alguna inhabilidad

incompatibilidad para el ejercicio
SER
y/o
La Inhabilidad es el defecto o
impedimento
para
desempear
un
cargo, empleo u oficio. Igualmente, es
aquella circunstancia objetiva creada
por la Constitucin o la ley que impide o
imposibilita que una persona sea elegida o
designada en un cargo pblico. En algunos
casos las inhabilidades estn relacionadas
con personal en servicio activo.
La Incompatibilidad es el impedimento,
prohibicin o tacha para ejercer una
actividad determinada cuando se ocupa
un cargo pblico. Es la limitacin que tiene
el servidor pblico para realizar o ejecutar
ciertos actos durante el tiempo que sealen
la Constitucin o la ley.
Los impedimentos tienen como objetivo
primordial lograr la moralizacin, idoneidad,
probidad e imparcialidad de quienes van a
ingresar o ya estn desempeando empleos
pblicos.
CUALES SON LAS INHABILIDADES PARA
SER ALCALDE?
Son las establecidas en la Constitucin

Poltica, artculos 98, 99, 122, 179; el Acto
Legislativo 01 de 2003; la ley 617 de 2000,
artculo 37; y la ley 734 de 2001, artculo

38, as: no podr ser elegido ni designado
alcalde:
Quien haya sido condenado, dentro de
los diez aos anteriores, por sentencia
judicial a pena privativa de la libertad
mayor de cuatro aos, excepto por
delitos polticos. La inhabilidad se
cuenta a partir de la ejecutoria del
fallo.
El servidor pblico que haya sido
condenado por delitos contra el
patrimonio del Estado, es decir, por
delitos que produzcan de manera
directa lesin al patrimonio pblico,
representada en el menoscabo,
disminucin, perjuicio, detrimento,
prdida, uso indebido o deterioro de los
bienes o recursos pblicos, producida
por una conducta dolosa. La sentencia
debe especificar que la conducta afecta
el patrimonio del Estado.
Quien haya perdido la investidura de
congresista, diputado o concejal. La
prdida de investidura de congresista
inhabilita a partir del 6 de octubre de
2000 cuando entr en vigencia la ley
617; para concejales y diputados est
descrita en el artculo 48 de la ley 617
de 2000.
Quien haya sido declarado responsable
fiscalmente. La inhabilidad es por cinco
aos para el ejercicio de cargos pblicos
y para contratar con el Estado.
19
20
Quien
haya
sido
sancionado
disciplinariamente ms de tres veces en
los ltimos cinco aos por faltas graves o
leves dolosas o por ambas. La inhabilidad
es de tres aos a partir de la ejecutoria de
la ltima sancin
Quien haya sido suspendido o excluido
del ejercicio de una profesin.
Quien se encuentre en interdiccin
judicial o inhabilitado por una sancin
disciplinaria o penal para el ejercicio de
funciones pblicas. La interdiccin puede
ser declarada por el Juez por demencia,
dilapidacin de bienes, etc., a la luz del
cdigo civil y del cdigo de procedimiento
civil.
Quien dentro de los 12 meses anteriores
a la fecha de la eleccin haya ejercido
como empleado pblico, jurisdiccin o
autoridad poltica, civil, administrativa o
militar, en el respectivo municipio.
Quien como empleado pblico del orden
nacional, departamental o municipal,
haya intervenido como ordenador del
gasto en la ejecucin de recursos de
inversin o celebracin de contratos,
que deban ejecutarse o cumplirse en el
respectivo municipio.
Quien dentro del ao anterior a la
eleccin haya intervenido en la gestin
de negocios ante entidades pblicas
del nivel municipal o en la celebracin
de contratos con entidades pblicas
de cualquier nivel en inters propio o
de terceros, siempre que los contratos
deban ejecutarse o cumplirse en el

Quien tenga vnculos por matrimonio,
unin permanente o de parentesco hasta
el segundo grado de consanguinidad,
primero de afinidad o nico civil,
con funcionarios que dentro de los
doce meses anteriores a la eleccin
hayan ejercido autoridad civil, poltica,
administrativa o militar en el respectivo
municipio.
Quien tenga vnculos por matrimonio,
unin permanente, o de parentesco hasta
el segundo grado de consanguinidad,
primero de afinidad o nico civil, con
quienes hayan sido representantes
legales de entidades que administren
tributos, tasas o contribuciones, o de las
entidades que presten servicios pblicos
domiciliarios o de seguridad social de
salud en el rgimen subsidiado en el
Quien haya desempeado el cargo de
Contralor o Personero del respectivo
municipio dentro de los doce meses
anteriores a la eleccin.
Nadie podr ser elegido para ms de
una corporacin o cargo pblico, ni
para una corporacin o un cargo, si
los respectivos perodos coinciden en
el tiempo, as fuere parcialmente. La
renuncia a alguno de ellos no elimina
la inhabilidad. Esta inhabilidad no se
aplicar a quienes hubiesen renunciado
con anterioridad a la vigencia del Acto
Legislativo 01 de 2003, de conformidad

con el artculo 10 de la Reforma
Poltica.
Quien
haya
nacionalidad.
renunciado
la
Quien tenga doble nacionalidad, con

excepcin de los colombianos por
nacimiento.
CUALES SON LAS
PARA SER ALCALDE?
INCOMPATIBILIDADES
Son las consagradas en la Constitucin

Poltica, artculos 126, 127, 128; la ley 617
de 2000, artculo 38 y la ley 734 de 2002,
artculo 39. Los alcaldes, as como los que
los reemplacen en el ejercicio del cargo no
podrn:
Desempear simultneamente otro
cargo o empleo, pblico o privado. La
dedicacin del alcalde es de tiempo
completo.
Celebrar en su inters particular por
s o por interpuesta persona o en
representacin de otro, contrato
alguno con el respectivo municipio,
con sus entidades pblicas o privadas
que manejen o administren recursos
pblicos provenientes del mismo. La
incompatibilidad se extiende hasta
doce meses despus del vencimiento
del perodo o de la aceptacin de la
renuncia.
Tomar parte en las actividades de los
partidos y movimientos, y controversias
polticas, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio (artculo

127 Constitucin Poltica).
Intervenir en cualquier forma, fuera del
ejercicio de sus funciones, en la celebracin
de contratos con la administracin
pblica.
Intervenir, en nombre propio o ajeno,
en procesos o asuntos, fuera del
ejercicio de sus funciones, en los cuales
tenga inters el municipio, distrito
o sus entidades descentralizadas. La
incompatibilidad se extiende hasta
doce meses despus del vencimiento
del perodo o de la aceptacin de la
renuncia.
Ser apoderado o gestor ante entidades
o
autoridades
administrativas
o
jurisdiccionales, o que administren
tributos.
Inscribirse como candidato a cualquier
cargo de eleccin popular durante
el perodo para el cual fue elegido,
y durante el ao siguiente al mismo.
La
incompatibilidad
se
extiende
hasta veinticuatro meses despus del
vencimiento del perodo, en la respectiva
circunscripcin.
Para todo servidor pblico en servicio
activo o en uso de licencia, adquirir
o intervenir directa o indirectamente,
en remate o venta de bienes que se
efecten en la entidad donde labore o
en cualquier otra sobre la cual se ejerza
control jerrquico o de tutela o funciones
de inspeccin, control y vigilancia
21
22
Las incompatibilidades se entienden sin

perjuicio de las planteadas en la Ley 136
de 1994, artculo 46, ordinales a, b, c,
y d.
EXISTE ALGUNA PROHIBICIN ADICIONAL
PARA EL ALCALDE?
Adems de las incompatibilidades,
simultneamente con el ejercicio de su
cargo, el alcalde tiene otras limitaciones o
prohibiciones, las cuales estn consagradas
en diferentes disposiciones, entre ellas: La
Constitucin Poltica, artculo 129; la ley 136
de 1994, artculo 97; la ley 734 de 2002,
artculos 37 y 40; la ley 617 de 2000, artculos
3, 14, 49, 70 y sus decretos reglamentarios;
la ley 80 de 1993 y todos los Decretos
Reglamentarios, incluidos el 2170 de 2002
y el 866 de 2003; la ley 443 de 1998 y sus
decretos reglamentarios; la ley 715 de 2001
y sus decretos reglamentarios; y la ley 789 de
2002.
Est prohibido:
Inmiscuirse en asuntos de actos oficiales
que no sean de su competencia.
Est prohibido decretar a favor de cualquier persona o entidad, gratificaciones, indemnizaciones o pensiones que
no estn destinadas a satisfacer crditos o derechos reconocidos con arreglo
a la ley, los acuerdos y las decisiones
jurisdiccionales. Las indemnizaciones
para el personal de carrera administrativa se rigen por el decreto 1572 de
1998. Las pensiones se rigen por la ley
797 de 2003 y el decreto 510 de 2003.

Las transiciones pensionales estn relacionadas con la ley 100 de 1993, la ley 33
de 1985, la ley 6 de 1945 y el decreto 758
de 1990, entre otras. Los salarios se rigen por el decreto 1647 de 1961; ley 617
de 2000, artculo 73; y los decretos 693
y 694 de 2002. La ley 4 de 1992 es ley
marco de salarios y prestaciones. El decreto 1919 de 2001 unific el sistema de
prestaciones sociales de los empleados
municipales con las del orden nacional.
Las decisiones judiciales son de obligatorio cumplimiento.
Decretar por motivos polticos, actos de
proscripcin (destierro) o persecucin
contra personas o corporaciones, o
decretar insubsistencias masivas.
Est prohibido contratar con personas
que estn reportadas en la DIAN como
morosas (artculo 70, ley 617 de 2000).
Utilizar en gastos de funcionamiento del
municipio, los conceptos sealados en
el artculo 3 de la ley 617 de 2000, con
las modificaciones en denominaciones
de ley 715 de 2001 (Sistema General
de
Participaciones,
recursos
de
cofinanciacin, regalas, compensaciones,
aportes y transferencias con destinacin
especfica, entre otros).
Hacer
transferencias
a
empresas
ineficientes, ley 617 de 2000, artculo 14
(empresas de licores, loteras, empresas
prestadoras de salud, instituciones
financieras de propiedad de la entidad o
donde tenga participacin mayoritaria,

etc.).
Contratar con personas deudoras de
aportes y cotizaciones, de conformidad
con el artculo 50 de la ley 789 de 2002:
" Control a la evasin de los recursos
parafiscales. La celebracin, renovacin
o liquidacin por parte de un particular,
de contratos de cualquier naturaleza con
entidades del sector pblico, requerir
para el efecto, del cumplimiento por
parte del contratista de sus obligaciones
con los sistemas de salud, riesgos
profesionales, pensiones y aportes a las
cajas de compensacin familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando
a ello haya lugar".
...Cuando la contratacin se realice con
personas jurdicas, se deber acreditar
el pago de los aportes de sus empleados
a los sistemas mencionados mediante
certificacin expedida por el revisor
fiscal, cuando ste exista, de acuerdo
con los requerimientos de ley, o por el
representante legal durante un lapso
equivalente al que exija el respectivo
rgimen de contratacin para que se
hubiera constituido la sociedad, el cual
en todo caso no ser inferior a los seis
(6) meses anteriores a la celebracin
del contrato. En el evento en que la
sociedad no tenga mas de seis (6)
meses de constituida, deber acreditar
los pagos a partir de la fecha de su
constitucin. .
...Para la presentacin de ofertas por parte

de personas jurdicas ser indispensable
acreditar el requisito sealado anteriormente. El funcionario que no deje constancia de la verificacin del cumplimiento de este requisito incurrir en causal de
mala conducta.
Cotizar para ARP, EPS, fondos de pensiones
y cesantas por fuera de lo estipulado por
las disposiciones vigentes (ley 100 de
1993 y decretos reglamentarios, ley 776
de 2002, ley 797 de 2002, decreto 510 de
2003).
Contratar sin la respectiva disponibilidad
presupuestal, decreto 111 de 1996.
Crear obligaciones que excedan el monto
globalmente fijado para gastos de
personal en el presupuesto inicialmente
aprobado (artculo 74, ley 617 de 2000).
Hacer transferencias para el funcionamiento de las personeras, concejos municipales y contraloras municipales, violando el lmite establecido en la ley 617
de 2000.
Continuar en el cargo cuando se ha recibido una sancin ejecutoriada de suspensin, destitucin, inhabilidad general o
especial, causada en vinculacin anterior
(artculo 37, ley 734 de 2002).
Las prohibiciones relativas a los cnyuges, compaeros permanentes, parientes del alcalde frente a nombramientos,
elecciones, designaciones, contratos de
prestacin de servicios, se rigen por la
23
24
Constitucin Poltica, artculo 126, la ley

617 de 2000, artculo 49
entidades, con arreglo a los acuerdos

que lo regulen.
Ser miembro de junta o consejo directivo

de entidades del sector central o
descentralizado del municipio o miembro
de junta directiva, representante legal,
revisor fiscal, auditor o administrador
de las entidades prestadoras de servicios
pblicos domiciliarios o de seguridad
social en el respectivo municipio (artculo
49, ley 617 de 2000).
La ley 617 de 2000 exige ajuste fiscal,

pero para retirar personal con fuero
sindical o trabajadores oficiales existen
procedimientos especiales y previos.
Desconocer
el
Estatuto
de
la
Contratacin, ley 80 de 1993 y los
decretos reglamentarios. Salvo las autorizaciones legales.
Los servidores pblicos no podrn
aceptar cargos, honores o recompensas
de gobiernos extranjeros u organismos
internacionales, ni celebrar contratos con
ellos, sin previa autorizacin del Gobierno
(artculo 129 C.P).
El decreto 866 de 2003 elimina la
contratacin directa con asociaciones de
entidades territoriales (federaciones de
municipios y de departamentos).
Para todo servidor pblico rigen las
prohibiciones de la ley 734 de 2002,
artculo 35.
Adems conviene indicar que:
Los retiros masivos de personal
solamente podrn realizarse en los casos
autorizados por la ley o cuando se ordene
la supresin, fusin o restauracin de
Las supresiones de plazas deben obedecer

a estudios tcnicos serios y objetivos (ley
443 de 1998, decreto 2504 de 1998,
artculos 7 y 9).
CULES SON LAS FUNCIONES DEL ALCALDE?
Las atribuciones del alcalde estn

consagradas en el artculo 315 de la
Constitucin Poltica y la Ley 136 de 1994,
artculo 91:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin,
la ley, los decretos del gobierno, las
ordenanzas y los acuerdos del Concejo.
La ley 734 de 2002, artculo 34, seala los
deberes de todo servidor pblico.
La ley 617 de 2000 en su artculo 77 los
hace responsables de establecer y hacer
seguimiento a las polticas de reinsercin
en el mercado laboral de las personas que
deben desvincularse en el cumplimiento
de la ley. Adems, deben promover y
fomentar la creacin de cooperativas
de trabajo asociado conformadas con
personal desvinculado.
Conservar el orden pblico en el
municipio, de conformidad con la
ley y las instrucciones y rdenes que
reciba del Presidente de la Repblica y
del respectivo Gobernador. El alcalde

es la primera autoridad de polica
del municipio.
La polica nacional
cumplir con prontitud y diligencia las
rdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante.
El Cdigo de Convivencia Ciudadana
para el Departamento de Antioquia est
consagrado en la Ordenanza 18 del 27
de septiembre de 2002
Dirigir la accin administrativa del
municipio; asegurar el cumplimiento
de las funciones y la prestacin de los
servicios a su cargo; representarlo judicial
y extrajudicialmente; nombrar y remover
a los funcionarios bajo su dependencia
y a los gerentes o directores de los
establecimientos pblicos y las empresas
industriales y comerciales de carcter
local, de acuerdo con las disposiciones
pertinentes.
La ley 715 de 2001 le otorga competencias
relacionadas con salud, educacin,
saneamiento bsico, etc.
La ley 142 de 1994 lo faculta para
garantizar la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios.
Suprimir o
dependencias
conformidad
respectivos.
fusionar entidades y
municipales,
de
con
los
acuerdos
En desarrollo del artculo 315, numeral 7

de la C.P., la ley 617 de 2000 contempl
en el artculo 74 la siguiente atribucin:
"podrn crear, suprimir y fusionar los
empleos de sus dependencias, sealar

sus funciones especiales y fijar sus
emolumentos con sujecin a la ley" y los
acuerdos.
La libertad para la creacin de
dependencias est tambin establecida
en el artculo 75 de la ley 617 de 2000.
Presentar oportunamente al concejo
los proyectos de acuerdo sobre planes
y programas de desarrollo econmico y
social, obras pblicas, presupuesto anual
de rentas y gastos y los dems que estime
convenientes para la buena marcha del
municipio.
El decreto 1188 del 12 de mayo de
2003 hace referencia a la coordinacin
de los diferentes niveles para lograr la
articulacin sin perjuicio de la respectiva
autonoma consagrada a cada ente
territorial.
Sancionar y promulgar los acuerdos que
hubiere aprobado el Concejo y objetar
los que considere inconvenientes o
contrarios al ordenamiento jurdico.
Crear, suprimir o fusionar los empleos de
sus dependencias, sealarles funciones
especiales y fijar sus emolumentos con
arreglo a los acuerdos correspondientes.
No podr crear obligaciones que excedan
el monto global fijado para gastos de
personal en el presupuesto inicialmente
aprobado.
Colaborar con el Concejo para el
buen desempeo de sus funciones,
presentarle informes generales sobre su
25
26
administracin y convocarlo a sesiones

extraordinarias, en las que slo se ocupar
de los temas y materias para los cuales
fue citado.
De conformidad con la ley 617 de 2000,
artculo 66, las sesiones extraordinarias
en municipios de categoras especial,
primera y segunda podrn ser hasta 30;
en los municipios de categoras tercera a
sexta podrn ser hasta 12. No se podrn
cancelar otras sesiones extraordinarias o
prrrogas.
Ordenar los gastos municipales de
acuerdo con el plan de inversin y el
presupuesto. Las leyes orgnicas de
presupuesto son la Ley 38 de 1989, 179
de 1994 y 225 de 1995, compiladas en
el Decreto 111 de 1996. La ley 617 de
2000 impone lmites en los gastos de
funcionamiento.
Realizar control a la evasin de recursos
parafiscales y cuando no se han efectuado
los aportes, deber retener las sumas
adeudadas al sistema en el momento de
la liquidacin y efectuar el giro directo
de dichos recursos a los correspondientes
sistemas con prioridad a los regmenes
de salud y pensiones. (ley 789 de 2002,
artculo 50).
Cumplir con la ley 549 de 1999 y el decreto
1308 de 2003, relacionados con recursos
nacionales y el FONPET (Fondo Nacional
de Pensiones de Entidades Territoriales).
Conviene indicar que las atribuciones
consagradas en la Constitucin Poltica
son ampliamente desarrolladas en la ley

136 de 1994 en su Articulo 91.
2. LA PARTICIPACIN CIUDADANA
La Constitucin Poltica de 1991 da a
Colombia el carcter de Estado Social de
Derecho con la connotacin a nuestra
democracia de ser participativa y pluralista,
permitiendo a la ciudadana la participacin
en las decisiones que los afecten.
QUE ES LA PARTICIPACION CIUDADANA?
Alude a las acciones ejecutadas

colectivamente por los ciudadanos y
ciudadanas en la bsqueda de soluciones
a las necesidades de su vida cotidiana.
Estn vinculadas directamente al desarrollo
comunitario y pueden contar o no con
la presencia del Estado La participacin
ciudadana pretende integrar y vincular a
los vecinos, usuarios, comunidades, grupos
minoritarios y toda clase de organizaciones no
gubernamentales a la gestin pblica, en los
niveles nacional, departamental y municipal.
La participacin se plantea como un
derecho fundamental, basada en el respeto
de la dignidad humana y en la prevalencia
del inters general, ha de ser voluntaria,
consciente y democrtica, cumplir con una
funcin educativa y formativa que tiende al
desarrollo de las personas, permitiendo que
ellas puedan acceder a servicios considerados
bsicos como: vivienda, educacin y salud
entre otros, a la garanta de los derechos
y deberes, al contacto directo con los
programas y proyectos de la administracin

pblica, y a la fiscalizacin y control de la
misma.
La Constitucin Poltica hace referencia a
los mecanismos de participacin ciudadana
en el artculo 103. La ley 134 de 1994, con las
modificaciones introducidas por la ley 741 de
2003, reglamenta la participacin ciudadana
y consagra los mecanismos por medio de
los cuales el ciudadano y/o ciudadana hace
efectivo su compromiso con la sociedad y
el Estado, fortaleciendo la democracia y la
convivencia e incidiendo de manera directa en
las decisiones que ataen al barrio, la comuna,
el corregimiento o la vereda y que se tomen en
la bsqueda de soluciones a los problemas.
La presencia de los ciudadanos y ciudadanas
en los asuntos pblicos es una condicin
necesaria para alcanzar la gobernabilidad
democrtica, por eso la participacin se
constituye en un medio esencial para la
construccin y perfeccionamiento de la
democracia.
Participar es incidir directamente en las
decisiones que afecten como individuo
y comunidad, es ser y tomar parte en las
transformaciones de los espacios sociales,
econmicos y polticos, en el mbito local,
departamental y nacional, lo que le permite al
individuo reconocerse como actor de su propio
desarrollo. La participacin permite:
Fortalecer
la
gobernabilidad.
democracia
la
Buscar alternativas de solucin a los

problemas.
Defender los derechos individuales y

colectivos.
Fortalecer la autogestin.
Aprender a
conflictos.
concertar
manejar
Construir desarrollo comunitario.

Ejercer control social a la gestin
pblica.
En dichas instancias de participacin se
debe generar un proceso dinmico e integral,
a travs del cual los miembros de la comunidad
toman parte o influyen directamente en las
decisiones de gestin de los asuntos pblicos.
La participacin comunitaria busca la plena
injerencia de la comunidad en el anlisis de
su propia realidad, con el fin de promover la
transformacin social en su propio beneficio.
CUALES SON LOS MECANISMOS
PARTICIPACIN CIUDADANA?:
DE
La recuperacin de la legitimidad institucional inspir la consagracin de diversos mecanismos de participacin a lo largo del texto
constitucional. Entre los mecanismos de participacin ciudadana de inters para los candidatos estn:
El Voto: Segn la Constitucin Poltica en
su artculo 103, es un mecanismo de participacin ciudadana, como forma de participacin democrtica. Igualmente se considera
un instrumento para desarrollar los dems
mecanismos de participacin, tanto ciudadana como comunitaria.
27
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS MUNICIPIOS
28
Consejo Municipal de Planeacin

Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Consejo de Seguridad Social en Salud
Consejo Municipal de Paz
Consejo Ambiental
Consejo Municipal de la Juventud
Consejo Municipal de Poltica Social
Las Juntas Municipales de Educacin,
Deportes y Cultura (ley 115 de 1994)
Las Veeduras Ciudadanas (artculo 100,
ley 134 de 1994, Ley 850 de 2003)
Comits de tica Hospitalaria
Comits de Atencin a la Discapacidad
Comits de Atencin a la Poblacin
Desplazada por la Violencia.
Comits Institucionales Locales de DH
y DIH
El acto legislativo 01 de 2003, artculo 11,

modifica el artculo 258 de la Constitucin
y seala: El voto es un derecho y un deber
ciudadano. El Estado velar porque se ejerza
sin ningn tipo de coaccin y en forma
secreta por los ciudadanos en cubculos
individuales instalados en cada mesa de
votacin sin perjuicio del uso de medios
electrnicos o informticos. En las elecciones
Los Comits de Desarrollo y Control

Social de los Servicios Pblicos (ley
142 de 1994)
Juntas Administradoras Locales (ley
617 de 2000)
Comits de Participacin Comunitaria
en Salud
Las Alianzas o Asociaciones de Usuarios
en Salud
Comit Local de Emergencia
Asociaciones de Consumidores
Juntas de Accin Comunal (leyes 743,
753 de 2002 y Decreto 2350 de 2003)
Empresas de Economa Solidaria
Asamblea Municipal Comunitaria y /o
Constituyente
Laboratorio de Paz
de candidatos podrn emplearse tarjetas

electorales numeradas e impresas en papel
que ofrezca seguridad, las cuales sern
distribuidas oficialmente. La Organizacin
Electoral suministrar igualitariamente a
los votantes instrumentos en los cuales
deben aparecer identificados con claridad
y en iguales condiciones, los movimientos
y partidos polticos con personera jurdica
y los candidatos. La ley podr implantar

mecanismos de votacin que otorguen ms y
mejores garantas para el libre ejercicio de este
derecho de los ciudadanos.
Pargrafo 1. Deber repetirse por una
sola vez la votacin para elegir miembros
de una corporacin pblica, gobernador,
alcalde o la primera vuelta en las elecciones
presidenciales, cuando los votos en blanco
constituyan mayora absoluta en relacin con
los votos vlidos. Tratndose de elecciones
unipersonales no podrn presentarse los
mismos candidatos, mientras que en las de
corporaciones pblicas no se podrn presentar
a las nuevas elecciones las listas que no hayan
alcanzado el umbral.
Pargrafo 2. Se podr implementar
el voto electrnico para lograr agilidad y
transparencia en todas las votaciones.
El artculo 316 de la Constitucin Poltica
establece: En las votaciones que se realicen
para la eleccin de autoridades locales y para
la decisin de asuntos del mismo carcter, slo
podrn participar los ciudadanos residentes en
el respectivo municipio.
La Revocatoria del Mandato: Es un
derecho poltico, por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato
que le han conferido a un gobernador o a un
alcalde.
La ley 741 del 31 de mayo de 2003 introdujo
modificaciones en los artculos 1 y 2 as:
Artculo 1. Los artculos 7 de la Ley 131

de 1994 y 64 de la Ley 134 de 1994, quedarn
as:
La revocatoria del mandato proceder,
siempre y cuando se surtan los siguientes
requisitos:
1. Haber transcurrido no menos de un ao,
contado a partir del momento de la posesin
del respectivo alcalde o gobernador.
2. Mediar por escrito, ante la Registradura
Nacional, solicitud de convocatoria a
pronunciamiento popular para revocatoria,
mediante un memorial que suscriban los
ciudadanos en nmero no inferior al 40% del
total de votos que obtuvo el elegido.
Artculo 2. Los artculos 11 de la Ley

131 de 1994 y 69 de la Ley 134 de 1994,
quedarn as: Slo para efectos del voto
programtico, proceder la revocatoria del
mandato para gobernadores y alcaldes, al ser
sta aprobada en el pronunciamiento popular
por la mitad ms uno de los votos ciudadanos
que participen en la respectiva convocatoria,
siempre que el nmero de sufragios no sea
inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%)
de la votacin vlida registrada el da en que
se eligi al respectivo mandatario.
Slo podrn solicitar la revocatoria quienes
participaron en la votacin en la cual se eligi al
funcionario o la funcionaria correspondiente y
deber contener las razones que fundamentan
el incumplimiento del programa de gobierno.
29
Ejemplo:
Eleccin del Alcalde
30
Votos vlidos emitidos en la eleccin del Alcalde:
10.000
Requisitos para la solicitud ante la Registradura Nacional del Estado Civil:

Deben firmar la solicitud mnimo el 40% de los votos vlidos emitidos:
4.000
Deben votar en dicha revocatoria al menos

El 55% de los votos vlidos:
5.500
Para hacer efectiva la revocatoria del mandato se requiere

Que voten el SI la mitad ms uno de quienes participaron en la votacin
de la revocatoria:
3. REGIMEN ELECTORAL
Para el ejercicio del poder poltico se requiere
de nociones previas que ilustren los derechos
y deberes que la ciudadana debe conocer
para acceder a dicho poder o participar en la
eleccin de quienes han de ocupar los cargos
pblicos que se obtienen mediante el voto
popular.
QUIN TIENE EL EJERCICIO Y CONTROL DEL
PODER POLTICO?
El Artculo 2 de la Constitucin Poltica

seala que los fines esenciales del Estado son
servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitucin, facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan, y en la
vida econmica, poltica y administrativa de la
Nacin.
2.751
El artculo 40 de la Constitucin Poltica

indica que Todo ciudadano tiene derecho
a participar en la conformacin, ejercicio y
control del poder poltico. Para hacer efectivo
este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos,
referendos, consultas populares y otras
formas de participacin democrtica.
3. Constituir partidos, movimientos y
agrupaciones polticas sin limitacin
alguna: formar parte de ellos libremente
y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en
los casos y en la forma que establecen la
Constitucin y la Ley.
5. Tener iniciativa en las Corporaciones
Pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa

de la Constitucin y de la ley.
7. Acceder al desempeo de funciones y
cargos pblicos, salvo los colombianos, por
nacimiento o por adopcin, que tengan
doble nacionalidad. La ley reglamentar
esta excepcin y determinar los casos a
los cuales ha de aplicarse.
Deberes: El Artculo 95 de la Constitucin
establece que la calidad de colombiano
enaltece a todos los miembros de la comunidad
nacional. El ejercicio de los derechos y libertades
implica responsabilidades. Al mencionar los
deberes de la persona y el ciudadano indica
que uno de ellos es participar en la vida
poltica, cvica y comunitaria del pas.
PUEDEN LOS MIEMBROS DE LA FUERZA
PBLICA EJERCER EL DERECHO AL VOTO?

establece que la fuerza pblica estar integrada
en forma exclusiva por las Fuerzas Militares y
la Polica Nacional.
no les otorga el derecho al voto, porque:
La Fuerza Pblica no es deliberante, no
podrn reunirse sino por orden de autoridad
legtima, ni dirigir peticiones, excepto sobre
asuntos que se relacionen con el servicio y la
moralidad del respectivo cuerpo y con arreglo
a la ley.
Los miembros de la Fuerza Pblica no

podrn ejercer la funcin del sufragio mientras
permanezcan en servicio activo, ni intervenir
en actividades o debates de partidos o
movimientos polticos.
TIENEN LOS EXTRAJEROS LOS MISMOS
DERECHOS POLTICOS QUE LOS NACIONALES?
El Artculo 100 de la Constitucin hace

referencia a los derechos polticos de los
nacionales y extranjeros. Indica que los
extranjeros gozarn de los mismos derechos
civiles que los colombianos, pero la ley podr
negarlos o subordinarlos a condiciones
especiales.
Los derechos polticos se reservan a los
nacionales, pero la ley podr conceder a los
extranjeros residentes en Colombia, el derecho
a voto en las elecciones y consultas populares
de carcter municipal o distrital.
Para acceder a los cargos pblicos la
Constitucin exige ser ciudadano en ejercicio.
Sin embargo, existen cargos para los cuales
se exige ser colombianos por nacimiento:
Presidente (artculo 191), Vicepresidente y
Senador de la Repblica (artculo 172).
CUL ES EL CRONOGRAMA ELECTORAL PARA
LAS ELECCIONES 2007
(gobernadores,
alcaldes,
asambleas
departamentales, concejos municipales y
miembros de las Juntas administradoras
locales)
31
32
REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

RESOLUCION NMERO 1073
(7 de marzo de 2007)
FECHA
SOPORTE LEGAL
CONCEPTO
Abril 27 de 2007
(viernes)
Slo se instalarn mesas de votacin en sitios

Pargrafo artculo 99 Decreto
autorizados hasta esta fecha, 6 meses antes de la
2241 Cdigo Electoral.
eleccin.
Junio 3 de 2007
(viernes)
Solicitud de listas de jurados de votacin a

Artculo 5 numeral 1, Ley 163
entidades pblicas, privadas y partidos polticos
de 1994.
con 90 das calendario antes de la eleccin.
Junio 27 de 2007
(mircoles)
Artculo 66 del Cdigo Electoral,

Se suspende la incorporacin de nuevas cdulas al
modificado por el artculo 6 Ley
censo electoral 4 meses antes de las elecciones.
6 de 1990.
Julio 27 de 2007
(viernes)
Artculo 86 Cdigo Electoral.
Julio 27 de 2007
(viernes)
Instalacin de mesas de informacin con

Artculo 8 de la Ley 6 de
listados del censo electoral, 3 meses antes de las
1990.
elecciones.
Julio 27 de 2007
(viernes)
Artculo 24 Ley 130 de 1994.
Se inicia la publicidad poltica electoral, 3 meses

antes de las elecciones.
Julio 31 de 2007
(martes)
Artculo 28 Ley 130 de 1994
Publicidad poltica a tarifa especial en la radio 60

das antes de las elecciones.
Agosto 3 de 2007
Artculo 10 Ley 6 de 1990
(viernes)
Agosto 8 de 2007
(mircoles)
Agosto 15 de
2007 (mircoles)
Agosto 16 de
2007 (jueves)
Artculo
Electoral.
98
del
Cdigo
Exclusin de cdulas del censo de los miembros

activos de la Fuerza Pblica, 3 meses antes de las
elecciones.
Expedicin de la Resolucin para designacin

de los lugares donde funcionarn las mesas de
votacin, 60 das antes de las elecciones.
Vence inscripcin de candidatos, 55 das antes de
las elecciones.
Modificacin candidatos y lista de candidatos
inscritos, 5 das siguientes al vencimiento de la
inscripcin.
Los delegados deben reportar a la Registradura
Nacional los candidatos inscritos, al da siguiente
de la modificacin de listas.
FECHA
SOPORTE LEGAL
CONCEPTO
Agosto 22 de
2007 (mircoles)
Numeral 1 del artculo 277

de la Constitucin Poltica de
Colombia.
La Registradura Nacional remite a la

Procuradura las listas de candidatos para
confrontarlas con las bases de datos que
contienen los nombres de ciudadanos
inhabilitados.
Septiembre 13
de 2007 (jueves)
Artculo 175 Cdigo Electoral,

modificado por el artculo
13, inciso 1 de la Ley 62 de
1988.
Conformacin de las listas de los delegados

del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL para los
escrutinios departamentales, 30 das antes de
las elecciones.
Septiembre 14
de 2007 (viernes)
Numeral 11 del artculo 5 del Publicacin de las listas de Jurados de

Decreto 1010 de 2000.
Votacin.
Septiembre 28
de 2007 (viernes )
Vence el trmino para que los partidos

Numeral 11 del artculo 5 polticos
presenten
a
la
respectiva
del Decreto 1010 de 2000
Registradura Nacional del Estado Civil, las
y artculo 121 del Cdigo
listas de ciudadanos que actuarn como
Electoral.
testigos electorales.
Octubre 11 de
2007 (jueves)
Artculos 148 y 157 del

Cdigo Electoral.
Designacin de las Comisiones Escrutadoras

y claveros, 10 das antes de las elecciones.
Octubre 24 de
2007 (mircoles)
Reemplazo de candidatos a alcalde por

muerte, el mircoles anterior a la eleccin.
Octubre 27 de
2007 (sbado )
Artculo 206 del Cdigo

Electoral.
Empieza a regir la Ley Seca, 6 de la tarde del

da anterior a las elecciones.
Octubre 28 de
2007 (domingo)
DIA DE LAS ELECCIONES.
Octubre 29 de
2007 (lunes)

Electoral.
Los miembros de las comisiones escrutadoras

deben asistir a la sede de la Registradura.
Finaliza la Ley Seca.
Octubre 30 de
2007 (martes)

Electoral.
Se inician los escrutinios municipales.
Noviembre 4 de
2007 (domingo)

Electoral.
Se inician los escrutinios departamentales.
33
REGLAMENTACION DE LA INSCRIPCION
DE CEDULAS PARA LAS ELECCIONES DE
OCTUBRE DE 2007.
34
ORGANIZACIN ELECTORAL
REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
RESOLUCION N 0372
de 2007
del 31 de enero
La inscripcin de cdulas para conformar

el censo electoral en las elecciones de
gobernadores, asambleas departamentales,
alcaldes, concejos municipales y miembros
de juntas administradoras locales, se iniciar
el da primero (1) de marzo de 2007, hasta el
veintiuno (21) de mayo de 2007.
La inscripcin de cdulas de ciudadana se

llevar a cabo, en las registraduras especiales,
municipales y auxiliares en ciudades
zonificadas, en el horario de atencin al pblico.
La inscripcin de cdulas de ciudadana en
corregimientos e inspecciones de polica, se
realizar en las sedes de la Registradura de las
respectivas cabeceras.
Con el fin de prevenir la trashumancia
electoral,
los
registradores
y
dems
funcionarios habilitados para hacer la
inscripcin, advertirn al ciudadano sobre las
normas que regulan la residencia electoral y
las sanciones penales establecidas para quien
se inscriba irregularmente.
4. ALGUNAS NORMAS DE IMPORTANCIA PARA EL CANDIDATO O CANDIDATA

Constitucin Poltica
de Colombia de 1991 y
sus Actos Legislativos
Acto legislativo 01 de
2001, Ley 715 de 2001,
Decreto 159 de 2002
2001, Ley 715 de 2001,
Decreto 159 de 2002
Es la norma de normas, en el artculo 1 consagra a Colombia como

un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters general.
Sistema General de Participaciones de las Entidades Territoriales.
Establece los porcentajes de asignacin de recursos:
4%:
0,50 Alimentacin Escolar
0,08 Municipios Ribereos Ro Grande de la Magdalena
0,52 Resguardos Indgenas
2,90 Fondo Nacional de Pensiones Territoriales (FONPET)
96%:
58,5 Educacin
24,5 Salud
17,0 Propsito General, que incluye agua potable y saneamiento bsico.
En municipios de 4, 5 y 6 categora, el 28% de los recursos del Propsito
General se pueden destinar a funcionamiento, porque son de libre
inversin.
Ley 80 de 1993
Decretos reglamentarios:
679, 856 de 1994; 2170
de 2002, Decreto 866 de
2003, etc.
Regulan la contratacin estatal: los principios, cuantas, adjudicacin,

celebracin, terminacin, liquidacin, adicin, prrroga y caducidad de
los contratos; inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones, garanta
nica, clases de contratos, contratacin directa, licitacin, registro de
proponentes, etc.
Ley 130 de 1994
Estatuto bsico de los partidos y movimientos polticos, su financiacin

y la de las campaas electorales.
La Reforma Poltica introduce modificaciones importantes.
Leyes 131, 134 de 1994,

741 de 2003
Establecen el voto programtico. Sealan los mecanismos de

participacin del pueblo: iniciativa popular legislativa y normativa,
el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato de
gobernadores y alcaldes que incumplan el programa de gobierno, el
plebiscito y el cabildo abierto. Adems, sealan el trmite y los requisitos
de la Revocatoria.
Ley 796 de 2003
Establece el Referendo como mecanismos de participacin.

La Corte Constitucional fue clara al sealar que las votaciones por
el Referendo no pueden coincidir con las Elecciones de Alcalde,
Gobernador, Concejos Municipales, Asambleas Departamentales y
Juntas Administradoras Locales.
Ley 136 de 1994

Ley 177 de 1994
Modernizacin, organizacin y funcionamiento de los municipios.

Competencias de los municipios y de los Concejos; inhabilidades,
incompatibilidades y prohibiciones de Alcaldes y concejales; participacin
comunitaria; Contraloras, Personeras; Autoridad Poltica, Residencia,
etc.
Ley 734 de 2002
Cdigo Disciplinario nico, consagra derechos y deberes, faltas y

sanciones, inhabilidades sobrevivientes a los servidores pblicos.
Ley 344 de 1996
Medidas tendientes a racionalizar y disminuir el gasto pblico, garantizar

su financiamiento y reasignar recursos hacia sectores deficitarios de la
actividad estatal. Regmenes de cesantas; reconocimiento y pago de
vacaciones, etc.
Ley 358 de 1997
Capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales basada en

su capacidad de pago; ahorro operacional para atender el servicio de
la deuda y remanente para inversiones; autorizaciones del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico y de las Gobernaciones para realizar
operaciones de crdito; planes de desempeo, etc.
35
36
Ley 403 de 1997,

Decreto 2559 de 1997
Estmulos electorales a que tiene derecho todo ciudadano que

ejerza el derecho al voto en forma legtima en las elecciones y en los
eventos relacionados con los dems mecanismos de participacin
constitucionalmente autorizados.
Los certificados electorales sirven al momento de desempatar para
cargos de carrera administrativa, subsidios de vivienda de inters social,
rgimen subsidiado.
Ley 388 de 1997
Sobre el plan de ordenamiento territorial.

Armoniza y actualiza la Ley 09 de 1989 con la Constitucin Poltica de
1991, la Ley orgnica del plan de desarrollo, la Ley orgnica de reas
metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.
Ley 617 de 2000 y sus

Decretos Reglamentarios
Racionalizacin del gasto pblico. Limita gastos de funcionamiento para

el nivel central, las Personeras, los Concejos Municipales. Seala como
establecer la categora del Municipio. Hace referencia a la readaptacin
laboral. A 1 de enero de 2004 las Entidades Territoriales deban estar
ajustadas, porque de lo contrario se vern sometidas a las consecuencias
de esta ley (vera anexo).
2003
Reforma Poltica. Introduce cambios en las votaciones, los Partidos

y Movimientos Polticos, las Campaas Electorales, etc. Establece los
perodos institucionales para Alcaldes y Gobernadores, Concejales,
Diputados, etc.
Ley 819 de 2003
De Responsabilidad y transparencia fiscal: Con el objetivo de promover

la responsabilidad en las finanzas territoriales, estableci el Marco Fiscal
de Mediano Plazo MFMP-, el cual retoma el Plan Financiero establecido
como uno de sus componentes, como base para iniciar el proceso de
presupuestacin y garantizar la sostenibilidad financiera del municipio
en el mediano plazo.
Decreto 111 de 1996

Ley 38 de 1989
Ley 179 de 1994
Ley 225 de 1995
Ley 179 de 1994
Ley 152 de 1994
Ley 225 de 1995
NOTA:
Estatuto Orgnico de Presupuesto y normas orgnicas de presupuesto:

Son objetivos del sistema presupuestal, el equilibrio entre los ingresos y
los gastos pblicos que permita la sostenibilidad de las finanzas pblicas
en el mediano plazo; la asignacin de los recursos de acuerdo con las
disponibilidades de ingresos y las prioridades de gasto y la utilizacin
eficiente de los recursos en un contexto de transparencia.
Se deben consultar en forma permanente las sentencias de la Corte
Constitucional que aluden a las normas de aplicacin en los municipios
y las direcciones electrnicas, http://www.banrep.gov.co/home4.htm,
http://www.dafp.gov.co/,
http://www.banrep.gov.co/home4.htm,
http://www.ramajudicial.gov.co/, http://www.minjusticia.gov.co/.
ELABORACIN DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO
MUNICIPAL
PGM
ELABORACIN DEL PROGRAMA DE

GOBIERNO MUNICIPAL
1. ELEMENTOS CONCEPTUALES SOBRE

EL PROGRAMA DE GOBIERNO
La planificacin es la herramienta bsica en
el desarrollo de una gestin, cada gobernante
deber imprimir su sello al establecer su propio
procedimiento y metodologa para abordarla,
partiendo de las particularidades de cada
municipio y del contexto regional.
La planeacin local es un espacio a
consolidar como instrumento para lograr la
autonoma municipal; el proceso planificador
local, inicia con la formulacin del programa
de gobierno.
La administracin municipal tiene como
finalidad la promocin del desarrollo
econmico, social y ambiental de su territorio,
y la garanta de los derechos, lo cual exige
acciones que conduzcan al fortalecimiento del
capital humano, social y ambiental y al respeto
y restitucin de los derechos humanos. En
este sentido, debe propiciar la participacin
de la ciudadana en las decisiones que los

afecten, tanto en lo poltico como en lo
administrativo, cultural y econmico, de
tal forma que fortalezca la construccin de
una verdadera democracia en la gestin,
planificacin, seguimiento y control de los
asuntos pblicos.
En el enfoque propuesto sobre la
planeacin local, la participacin ciudadana
es parte integral del proceso, no es algo
que pueda agregarse o quitarse a voluntad.
Para que un programa de gobierno sea
participativo debe vincular desde el inicio del
proceso a la ciudadana, como fuente primaria
de informacin y como principal usuaria de las
decisiones municipales; la poblacin debe ser
participe de su desarrollo.
Un programa de gobierno participativo
requiere de una verdadera participacin
ciudadana y en este sentido es necesario que
se tenga:
39
ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
1. Voluntad poltica para la participacin

social. Ello implica:
40
Posicin ideolgica clara.

Mentalidad democrtica.
Voluntad para ceder poder en favor de la
poblacin.
Estilo abierto y comunicativo para
administrar.
Confianza en los ciudadanos y
ciudadanas.
2. Crear los mecanismos para la
participacin. La participacin ciudadana
no puede dejarse al azar o intentarla
espordicamente para asuntos y problemas
puntuales.
La participacin ciudadana requiere de
mecanismos que la conviertan en parte
estructural de la gestin municipal.
Los aspirantes a gerenciar un municipio,
deben prepararse no slo para identificar y
comprender la problemtica y las caractersticas
del contexto local y regional, sino para
fortalecer sus capacidades de negociacin
y concertacin, as como para enfrentar
las diferencias polticas, sociales, tnicas y
religiosas.
Los mandatos legales enunciados en la
primera parte de esta cartilla, constituyen
el marco jurdico del proceso planificador
local, del cual el programa de gobierno
es la primera fase de la planificacin para
un perodo de gobierno, toda vez que en
l, los candidatos y candidatas plasman los
propsitos de desarrollo econmico, social,

ambiental, cultural y poltico a lograr durante
su mandato, a partir de las realidades locales y
las expectativas de sus coterrneos.
QU ES EL PROGRAMA DE GOBIERNO?
Es el documento compromiso y uno de

los instrumentos de planificacin con que
cuenta el/la aspirante a la alcalda y que
debe presentar a la comunidad en forma
clara, ordenada y concertada, indicando lo
que quiere desarrollar en el perodo de su
administracin como alcalde o alcaldesa.
En el programa de gobierno se expresan
los planteamientos del pacto social realizado
entre el precandidato o la precandidata y
la sociedad civil, la visin del desarrollo del
municipio, las posibilidades y limitantes
(filosofa poltica y plataforma ideolgica)
y las orientaciones o nfasis que dar en
su perodo de gobierno a la solucin de los
problemas locales priorizados (objetivos),
as como las acciones y mecanismos para
concretar dichos propsitos (polticas y
estrategias), previa consulta entre otros del
Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan
Nacional de Desarrollo, el Plan Estratgico de
Antioquia PLANEA, los planes estratgicos
subregionales (instrumentos de planificacin
de largo plazo). Es el ofrecimiento a la
comunidad por parte del precandidato,
de una alternativa de gobierno seria, real,
clara, viable y realizable para un perodo
determinado.
El programa de gobierno hace parte
integral de la inscripcin del candidato
ante las autoridades electorales, el cual

debe ser presentado en ese momento.
Esta responsabilidad del candidato con su
comunidad, debe ser ampliamente difundida
y publicada en los medios de comunicacin
oficiales del municipio, o en su defecto, las
administraciones
municipales
ordenarn
editar una publicacin, donde se den a
conocer todos los programas de los aspirantes
a la alcalda del municipio. (Constitucin
Nacional Art. 259 y Ley 131 de 1994 Ley del
Voto Programtico).
Este documento compromiso, no slo debe
considerar los intereses de la colectividad, sino
que debe ser concertado con las comunidades
locales para fortalecer as el pacto social
entre el candidato o candidata y la sociedad
civil, pues en caso de que el gobernante
desatienda dicha responsabilidad poltica,
con el incumplimiento de los compromisos
programticos o con la desatencin a las
necesidades sociales, la ciudadana podr
hacer uso de la revocatoria del mandato,
mediante el ejercicio del derecho fundamental
de la participacin poltica, por medio del cual
los ciudadanos dan por terminado el mandato
que le confirieron a dicho gobernante.
CUL ES LA IMPORTANCIA DEL PROGRAMA
DE GOBIERNO MUNICIPAL?
Su importancia radica en que dicho

documento:
Es una propuesta de compromiso
poltico que expresa el inters general
de las comunidades y el compromiso del
candidato o candidata para satisfacer
las necesidades o solucionar los

problemas del municipio, con base en las
competencias y las posibilidades reales
para atenderlos.
Permite a la ciudadana vislumbrar y
analizar las diferentes alternativas de
desarrollo que en sus programas de
gobierno proponen los aspirantes a las
alcaldas para su municipio. Por ello es
el instrumento bsico para la toma de
decisiones, al momento de ejercer su
derecho poltico de votar para elegir el
candidato o la candidata.
Los ciudadanos y ciudadanas podrn
revocar el mandato del elegido cuando
incumpla los compromisos y las ofertas
electorales; en consecuencia, el voto
programtico y la revocatoria del
mandato son mecanismos bsicos de
participacin poltica de los ciudadanos
para ejercer el control poltico en las
entidades territoriales.
Es el documento marco para la elaboracin
del Plan de Desarrollo; mediante su
formulacin hay un acercamiento a la
realidad del municipio por parte del
aspirante a gobernante, quien conoce las
obligaciones imprescindibles a cumplir
y las responsabilidades sectoriales, es
decir, la agenda pblica que orientar
el desarrollo econmico, social, cultural,
ambiental y poltico, puesto que en l
se expresan los compromisos que el
candidato o candidata quiere imprimir
para el cambio de la situacin actual.
41
42
Es la visin del desarrollo local, el largo

plazo, la forma como se direccionar el
desarrollo econmico, social, ambiental,
cultural y poltico del ente territorial
municipal; de ah la importancia de que
en su elaboracin, no se pierda la visin

referente de mediano y largo plazo, as
como los planteamientos de integracin
con el contexto territorial y regional.
QU CARACTERSTICAS DEBE TENER EL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL?
Ideolgico
Debe expresar el pensamiento poltico e ideolgico, los valores y principios que el

candidato o la candidata imprime a su campaa y con los cuales se comprometer
en su gobierno en caso de ser elegido. Debe ser coherente con los del partido o
grupo poltico o cvico al cual pertenece.
Prospectivo y
creativo
Debe definir la visin de futuro del municipio, o imagen de desarrollo que se quiere
alcanzar y en este sentido comprender que sus acciones no slo comprometen su
perodo de gobierno, sino que tambin implica la planificacin de acciones en el
mediano y largo plazo. Equilibrar lo deseable con lo posible es el ejercicio creativo
que el candidato debe expresar en su programa.
Expresar
continuidad
Las propuestas programticas deben contemplar los programas y/o proyectos que
exigen continuidad o que requieren terminacin, bien por ser polticas de Estado o
porque han sido planteados por la comunidad, lo cual lleva al logro de los objetivos
de mediano y largo plazo.
Claro y preciso
El programa debe ser redactado en un lenguaje claro y sencillo de manera que su

comprensin sea posible por todos los miembros de la comunidad. El precandidato
o la precandidata al definir las lneas de desarrollo sobre las cuales va a intervenir
como gobernante, debe ser preciso, concreto y realista en sus compromisos.
Sincero y
representativo
Debe partir de la realidad municipal enmarcada en el contexto subregional y por

tanto, las propuestas formuladas deben estar de acuerdo tanto con las competencias
municipales, como con las posibilidades econmicas y financieras de la localidad.
Generar
credibilidad
El programa debe estar basado en informacin real, actualizada y precisa, de tal

forma que los compromisos en l contenidos, estn bien fundamentados tcnica y
legalmente, lo cual generar credibilidad en los electores.
Participativo
Involucrar a la ciudadana y a sus organizaciones en la formulacin y definicin del

programa de gobierno, a travs de consultas sobre sus necesidades, aspiraciones
ms sentidas y estrategias de intervencin, utilizando las instancias de participacin
existentes en la localidad, de tal forma que se establezca un compromiso real entre
el candidato o la candidata, su grupo poltico o cvico y la poblacin, pues de ello
depende la seriedad del programa.
DE
a sus electores para resolverlos y elabora el

documento de su programa de gobierno.
Los aspirantes a la alcalda deben elaborar

su propuesta de gobierno con la participacin
de la sociedad civil, para que con su grupo
de apoyo, sea poltico o cvico, pueda
organizar equipos de trabajo especializados
o interdisciplinarios, bien sea por sectores
de inversin, por zonas de estudio o por
reas temticas previamente establecidas,
integrados por personas con amplio
conocimiento sobre el municipio y sobre la
problemtica sectorial (salud, educacin,
recreacin, vivienda, derechos humanos y
derecho internacional humanitario, medio
ambiente, desarrollo institucional, etc.).
CUNDO SE DEBE ELABORAR EL PROGRAMA

DE GOBIERNO?
QUIN ELABORA EL
GOBIERNO MUNICIPAL?
PROGRAMA
A travs de la utilizacin de diferentes

mtodos de participacin activa, como foros,
talleres, debates amplios para la informacin,
la discusin, las propuestas y la concertacin,
la ciudadana expresa sus necesidades,
expectativas y posibles alternativas frente
al desarrollo de su municipio. Con esta
informacin, el candidato o candidata
prioriza los problemas a intervenir, establece
las estrategias y polticas que propondrn
Una vez que el ciudadano o ciudadana ha

tomado la determinacin de participar en el
proceso electoral como aspirante a la alcalda
de su municipio, debe dedicarse a la estructura
y elaboracin de su propuesta programtica,
la cual debe inscribir hasta el 8 de AGOSTO
en la Registradura Municipal, fecha lmite
establecida.
2. INSTRUMENTOS Y FUENTES DE
INFORMACIN PARA LA FORMULACIN DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
Para la elaboracin de dicho programa, es
fundamental tener como referente o punto de
partida, las polticas, programas y proyectos
existentes en el nivel nacional, departamental,
subregional y local, condensadas en planes
y documentos, los cuales se convierten en
consulta obligada, toda vez que ellos contienen
la informacin bsica para la construccin
de una buena propuesta programtica. En
este sentido el/la aspirante a la alcalda, debe
consultar los siguientes instrumentos:
43
INSTRUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACION NIVELES TERRITORIALES SUPERIORES

INSTRUMENTOS
44
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2006 - 2010
ESTADO
COMUNITARIO:
DESARROLLO PARA
TODOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
OBJETIVO
Consolidar
un
crecimiento
econmico elevado, para generar
empleo y distribuir sus beneficios
a todos los colombianos.
nfasis en reduccin de la pobreza,
equidad, competitividad, desarrollo
sostenible, profundizacin de la
descentralizacin y fortalecimiento
de la democracia.
Afianzar los logros de la Poltica de
Defensa y Seguridad Democrtica
para consolidar la confianza en el
pas.
POLITICAS
A. POLTICA DE DEFENSA Y
SEGURIDAD DEMOCRTICA
ACCIONES PARA LOGRAR ESTOS

OBJETIVOS
Consolidar el control del territorio
y la autoridad y presencia del
Estado.
Implementar polticas focalizadas
y estructurales para los ms pobres
con nfasis en la promocin
social.
Mantener una economa y
unas finanzas pblicas sanas y
vigorosas.
Crear condiciones para una
mejor insercin en los mercados
internacionales: Agenda Interna.
Desarrollar
proyectos
de
infraestructura que mejoren la
productividad y competitividad.
Consolidacin de la poltica de la
seguridad democrtica:
Afianzar el control territorial
y doblegar a los grupos
narcoterroristas.
Reducir tasa de homicidios y
nmero de secuestros.
Erradicar los cultivos ilcitos.
Fortalecer la poltica contra el
lavado de activos y la extincin
de dominio.
Desplazamiento,
DH,
DIH
y
Reconciliacin:
Brindar atencin integral a
la poblacin en situacin de
desplazamiento.
Desarrollar la poltica de lucha
contra la impunidad, en caso de
violacin de DDHH e infracciones
al DIH.
Avanzar
en
materia
de
reconciliacin entre vctimas y
victimario.
Fortalecer la poltica de convivencia
y seguridad ciudadana.
B. REDUCCIN DE LA POBREZA
Y PROMOCIN DE LA EQUIDAD
POLITICA SOCIAL: Incrementos de
coberturas en salud y educacin
con mayor calidad.
INSTRUMENTOS
TEMTICA
Promover un desarrollo regional
equitativo.
Fortalecer instituciones al servicio
del ciudadano
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2006 - 2010
ESTADO
COMUNITARIO:
DESARROLLO PARA
TODOS
ENFOQUE MUNICIPAL
REFORMA AL SGP: Recursos
crecientes que garantizan coberturas totales en salud y educacin.
REDUCIR
POBREZA
E
INDIGENCIA:
Red
para
la
superacin de la pobreza extrema
y reduccin de la pobreza rural.
BANCA DE LAS OPORTUNIDADES:
Poltica de acceso de la
poblacin ms pobre y de los
microempresarios a servicios
financieros.
EMPLEO: Como un mecanismo
para convertir el crecimiento
econmico con bienestar para
todos.
SISTEMA
DE
PROTECCIN
SOCIAL: Articular sus tres grandes
componentes: i) Seguridad social
integral; ii) Promocin social
- Sistema social de riesgo; y iii)
Sistema de formacin de capital
humano.
CIUDADES AMABLES: Financiar
Vivienda
de
Interes
Social
(VIS),
implementar
planes
departamentales
de
agua,
Sistemas Integrados de Transporte
Masivo y avances en sistemas
estratgicos de transporte pblico.
C. ECONOMA SANA Y VIGOROSA
Crecimiento alto y sostenido:
condicin necesaria para un
desarrollo equitativo. La reforma al
Sistema General de Participaciones
garantiza la estabilidad fiscal y
macroeconmica y viabiliza tasas de
crecimiento elevadas y sostenidas.
45
INSTRUMENTOS
46
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
2006 - 2010
ESTADO
COMUNITARIO:
DESARROLLO PARA
TODOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
D. PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA:
Infraestructura para la competitividad, nodos de transferencia, integracin y cohesin
territorial. El desarrollo de la
infraestructra slo se lograr con
la participacin activa y el
compromiso del sector privado.
TECNOLOGAS DE
INFORMACIN Y
COMUNICACIONES (TIC):
Acceso universal a las TIC y
masificacin de banda ancha;
aprovechamiento de las TIC
en administraciones pblicas,
sectores salud y educacin.
MINAS Y ENERGA: Promover
la exploracin y explotacin de
hidrocarburos y minerales.
DESARROLLO
EMPRESARIAL:
Profundizar acuerdos comerciales
vigentes y finalizar negociaciones
en marcha e iniciar nuevos
acuerdoscomerciales;implementar
estrategias de asociatividad de
Mipymes con grandes empresas;
consolidar oferta competitiva de
industria turstica.
CIENCIA,
TECNOLOGA
E
INNOVACIN (CTI): Fomentar
innovacin, desarrollo productivo
y capacidades humanas; consolidar
la institucionalidad del Sistema
Nacional de CTI; Investigacin,
innovacin y transferencia de
tecnologa en el agro.
INSTRUMENTOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA:
PLAN NACIONAL
DESARROLLO
2006 - 2010
ESTADO
COMUNITARIO:
DESARROLLO PARA
TODOS
DE
Programa Agro Ingreso Seguro.

Apoyos: Econmicos sectoriales
para la competitividad y la
reconversin e incentivos para
acceso a riego, asistencia tcnica
y asociatividad.
Apoyos
va
crdito
(para
reconversin, ICR) y para la
comercializacin.
Racionalizacin de costos de
produccin.
Mejorar el estatus sanitario de la
produccin.
E. DIMENSIONES ESPECIALES
Dimensin regional: Fortalecer
las fuentes que financian la
inversin territorial.
Gestin ambiental y del riesgo:
Prevencin y control de la
degradacin ambiental para
reducir sus costos sociales y
manejo del recurso hdrico, entre
otras polticas.
Un Estado al servicio del
ciudadano: Proveer tanto un
mejor Estado como unos mejores
mercados.
Justicia eficaz y cercana al
ciudadano: Fortalecer el Sistema
Penal Acusatorio; dinamizar la
administracin de justicia.
Promover la equidad de gnero
en la formulacin y ejecucin de
polticas pblicas y profundizar
estrategias para todos los
grupos tnicos reconociendo su
diversidad cultural.
47
48
INSTRUMENTOS
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2006 - 2010
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Implementar acciones de fortalecimiento del Sistema Nacional

de Juventud.
ESTADO
COMUNITARIO:
DESARROLLO PARA
TODOS
Proyectos estratgicos 2007--2010
en los tres ejes de poltica: cobertura,
calidad y eficiencia o gestin en
educacin preescolar, bsica, media y
en educacin superior.
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
EDUCATIVO
2007-2010
REVOLUCION
EDUCATIVA
1. Cobertura en educacin bsica y

media:
Fortalecimiento de las entidades
territoriales en la planeacin y
seguimiento a la cobertura educativa con diferenciacin poblacional.
Acceso al sistema educativo para
la poblacin vulnerable.
Fomentar la permanencia en el
sistema educativo.
Utilizacin
eficiente
de
la
infraestructura
educativa
y
dotacin.
Alfabetizacin y educacin bsica
para jvenes y adultos.
Solicitar asesora y asistencia tcnica en planeacin y seguimiento de la cobertura educativa con

enfoque poblacional.
Vincularse activamente en el
desarrollo de los programas de
cobertura: atencin a poblaciones vulnerables, permanencia
escolar, mejoramiento y optimizacin de la infraestructura
y dotacin, alfabetizacin, educacin preescolar, bsica y media.
2. Cobertura en educacin superior

Financiamiento de la demanda y
mejoramiento de la equidad.
Disminuir la desercin estudiantil
en educacin superior.
Adecuar y flexibilizar la oferta en
educacin superior.
Articulacin de la poltica educativa
de primera infancia.
Apoyar los procesos de descentralizacin de la educacin superior. Apoyar la disponibilidad,

vigilancia y mantenimiento de la
infraestructura fsica en las instituciones educativas en las que
se presta o se puede prestar el
servicio de educacin superior.
Promover el uso de crditos
educativos que ofrece el ICETEX.
INSTRUMENTOS
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
EDUCATIVO
2007-2010
REVOLUCION
EDUCATIVA
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
3. Calidad en educacin bsica y

media:
Uso y apropiacin de medios y
nuevas tecnologas.
Fomento y aseguramiento de la
calidad de la educacin preescolar,
bsica y media.
Socializacin y apropiacin de los
estndares bsicos de competencia.
Comprensin, anlisis, uso y
seguimiento de la evaluacin.
Desarrollo profesional de los
docentes y directivos para el
fortalecimiento de las instituciones
educativas.
Fortalecimiento de programas
transversales.
Competencias laborales, formacin
para el trabajo y pertinencia de la
educacin media.
Mejoramiento de la calidad
y pertinencia educativa para
poblaciones diversas y en condicin
de vulnerabilidad.
Promocin del bilingismo en
educacin preescolar, bsica y
media.
Participar activamente en el
desarrollo de los programas
que ofrece SEDUCA: A tu lado
aprendo, Familia a tu lado
aprendo, mejoramiento de la
educacin media, bilingismo,
Antioquia virtual siglo XXI, entre
otros.
4. Calidad en educacin superior:

Aseguramiento de la calidad de la
educacin superior.
Definicin de estndares y evaluacin de competencias.
Diseo e implantacin de un sistema
para el ejercicio profesional.
Sistema de calidad de formacin
para el trabajo y el desarrollo
humano.
Velar por la pertinencia local

y subregional de la oferta
educativa en educacin bsica,
media y superior.
49
INSTRUMENTOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Promocin y seguimiento de
la pertinencia de la educacin
superior.
Fomento de la calidad de la
educacin superior.
Promocin del bilingismo en
educacin superior.
Internacionalizacin de la educacin superior.
50
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
EDUCATIVO
2007-2010
REVOLUCION
EDUCATIVA
PLAN ESTRATGICO
DE ANTIOQUIA
-PLANEA-
5. Eficiencia del sector:

Fortalecimiento de la gestin del
servicio en el MEN.
Modernizacin
de
entidades
adscritas o vinculadas.
Modernizacin de las secretaras
de educacin departamentales y
distritales.
Asistencia tcnica y asesora para
el fortalecimiento de los procesos
de planeacin, descentralizacin
y reorganizacin del sector
educativo.
Comunicacin para la participacin
y la movilizacin social.
Modernizacin de la gestin de
las instituciones de educacin
superior.
Seguimiento y monitoreo del
subsector de educacin superior.
Solicitar asesora y asistencia

tcnica para la modernizacin
de las secretaras de educacin
municipal, la certificacin en
educacin, el fortalecimiento de
la planeacin, descentralizacin
y reorganizacin del sector.
El Plan Estratgico de Antioquia,

PLANEA,
es
un
proceso
de
planificacin de carcter mixto
(estatal y social) que parte de la
Visin de Antioquia al 2020 y mira el
territorio en su conjunto, de manera
sistmica, en el largo plazo y a partir
de sus potencialidades y recursos.
MODELO DE DESARROLLO
PROPUESTO
El desarrollo local, resultado de las
decisiones y acciones de los actores
sociales e institucionales locales
que se movilizan e inciden en el
desarrollo del territorio.
INSTRUMENTOS
TEMTICA
El PLANEA piensa el futuro de la regin
y busca orientar articuladamente
las acciones de los sectores oficial,
privado, social y comunitario en
procura del desarrollo integral y
sostenible del departamento.
PLAN ESTRATGICO
DE ANTIOQUIA
-PLANEA-
Se fundamenta en tres principios:

el reconocimiento de la dignidad
y capacidades de los habitantes
del departamento para asumir su
propio desarrollo si cuentan con los
apoyos necesarios; la inclusin de
todos los territorios, poblaciones y
grupos sociales en la propuesta de
desarrollo, y la equidad en el acceso a
las oportunidades y en la distribucin
de las cargas y beneficios de la vida
social.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Articular e integrar el territorio.
2. Promover un concepto de
desarrollo humano, integral y
sostenible.
3. Fortalecer el tejido social.
4. Vitalizar la economa.
Consultar pgina web
www.planea.org.co
ENFOQUE MUNICIPAL
ESTRATEGIA
Los emprendimientos tanto productivos como sociales que se
caracterizan por:
Nuevos actores con mentalidad
innovadora, liderazgos colectivos
y asociatividad, conocimiento y
aprovechamiento de los potenciales del entorno, interaccin
Estado-Sociedad y responsabilidad
territorial y social.
REAS ESTRATGICAS
Para generar competencias:
1. Educacin.
2. Ciencia y tecnologa.
3. Institucionalidad.
Para crear condiciones:
1. Agua y recursos naturales.
2. Salud y nutricin.
3. Dotacin del territorio.
INICIATIVAS ESTRATGICAS
Segn modelo y estrategia
Apoyo al desarrollo local:
Agencia de Desarrollo Regional
para Antioquia, ADRA.
Proyectos productivos segn
zonas homogneas.
Educacin
Formacin tcnica y tecnolgica.
Fomento a posgrados (M.D. y
Ph.D.).
51
INSTRUMENTOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Ciencia y Tecnologa:
Sistema de C&T+I regional.
Mejoramiento de la enseanza
de las ciencias bsicas y naturales
en la educacin bsica y media.
52
Institucionalidad:
Nueva Institucionalidad.
Agua y recursos naturales
Instituto del agua.
Inventario y valoracin de los
recursos naturales.
PLAN ESTRATGICO
DE ANTIOQUIA
Dotacin del territorio

Conexin con el pas y el mundo
(Nodo de Urab).
Plan Maestro de Vas.
Eje Puerto Berro - Caucasia Apartad.
-PLANEA-
Ocupacin territorial
Conectividad virtual.
Intervenciones en centros urbanos de alto potencial.
ALIANZA DE ANTIOQUIA
POR LA EQUIDAD
Iniciativa
pblico-privada
que
busca cambiar las condiciones de
inequidad y bajo nivel de desarrollo
humano integral en el departamento
de Antioquia, a travs del diseo,
implementacin y administracin
de instrumentos de poltica social
y la bsqueda de un cambio de
actitud social hacia la inequidad y la
pobreza, que sentar las bases para
la construccin de una sociedad
equitativa, justa y pujante.
INSTRUMENTOS
ALIANZA DE ANTIOQUIA
POR LA EQUIDAD
PERFILES
SUBREGIONALES
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
La mayor debilidad social de Antioquia

es su alta desigualdad interna, lo
cual hace necesario concentrar los
esfuerzos de toda la sociedad para
trazar una ruta de accin conjunta,
priorizar las acciones de inversin y
comprometer a las diferentes fuerzas
para garantizar la continuidad en las
polticas pblicas sociales.
La Alianza est articulada a las Metas
del Milenio, a la Visin Colombia 2019
y al Plan Estratgico de Antioquia. De
acuerdo con las necesidades locales
define cinco objetivos y veinte metas
al 2015 (ver cuadros N 1 y 2).
Elaborados con informacin secundaria
de las diferentes subregiones; el
mayor aporte es la consolidacin de
informacin dispersa.
El objetivo del perfil es mostrar
una visin integral y/o general
de la subregin. Las dimensiones
analizadas son:
Poblacin (ocupacin, poblamiento,
aspectos sociodemogrficos).
Social (indicadores de educacin,
salud, vivienda, deporte y organizacin social).
Asentamientos y cultura (jerarquizacin de centros urbanos, patrimonio).
Infraestructura y servicios pblicos.
Economa regional (fortalezas y
potencialidades).
Contexto geogrfico (geolgico.
tipos de suelo, conflictos de uso).
Conflicto en el manejo de los
recursos naturales
Megaproyectos.
Gestin subregional (inversiones)
53
Permiten conocer la informacin

de cada subregin y acceder a su
entendimiento por medio de la
compilacin de estudios.
Suministran el mismo nivel
de informacin en todas las
subregiones.
INSTRUMENTOS
54
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
La Gobernacin de Antioquia ha
promovido la construccin del
Plan Congruente de Paz para la
concertacin de un pacto social de
paz para el departamento; All se
definieron unos ejes temticos, as:
REAS DE ACCIN DE LA
POLTICA
Formacin ciudadana para la
participacin y el fortalecimiento
de la democracia.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales para la participacin social y poltica y fomento
del respeto a nuevas formas de
expresin de la soberana popular (asambleas comunitarias,
asambleas constituyentes, centros de entrenamiento para la
democracia, entre otras).
Fortalecimiento de la responsabilidad ciudadana y la tica de
respeto, defensa y vigilancia de
los bienes e intereses pblicos.
Fortalecimiento del control
ciudadano de la gestin pblica
y promocin de la suscripcin
de pactos de transparencia y
acatamiento de la ley entre la
ciudadana y sus gobernantes.
Transformacin de prcticas
polticas como el clientelismo,
trfico de influencias, malversacin de recursos pblicos,
abandono de proyectos y programas de inters ciudadano,
desconocimiento de procesos
participativos de las comunidades y sus organizaciones,
incumplimiento de programas de gobierno y prcticas
electorales fraudulentas, entre
otras.
Gobernabilidad local y relegitimacin del Estado; proteccin de

la vida y la libertad.
Inversin social y desarrollo.
Conflicto armado y desplazamiento.
Cultura y hechos de paz.
PLAN CONGRUENTE
DE PAZ
INSTRUMENTOS
TEMTICA
Vigencia del Estado Social y

Democrtico de Derecho para
ofrecer garantas al ejercicio
de las libertades civiles y
polticas, eliminar la exclusin
social, la inequidad y ampliar
las posibilidades de expresin
democrtica.
Garantizar la legitimidad y promover la actuacin transparente
de todas las autoridades del Estado, ejerciendo el monopolio de la
fuerza, la administracin de justicia y la tributacin, y eliminando
toda forma de convivencia con
actores armados ilegales.
PLAN CONGRUENTE
DE PAZ
Escenario pblico de indagacin y

construccin de plataforma poltica,
sobre alternativas de cooperacin
interinstitucional,
comunitaria
y
gubernamental, para avanzar en un
proceso de paz y desarrollo en la
regin.
LABORATORIO DE
PAZ PARA EL ORIENTE
ANTIOQUEO
ENFOQUE MUNICIPAL
Propsitos Fundamentales
Aprovechamiento de las potencialidades humanas, naturales y fsicas para el desarrollo social y econmico de la provincia del Oriente
Antioqueo. Enfrentamiento de la
crisis de violencia armada, de violacin
a los derechos humanos y el DIH, y de
estancamiento social y econmico
que ella soporta.
Se invita a construir un modelo

de desarrollo humano integral
que genere riqueza para todos y
aplique a la regin, con un enfoque
de superacin de la pobreza,
hacia estados de mejoramiento
de ingresos y calidad de vida, en
sintona con el sistema de oferta y
reserva natural que la caracteriza,
potenciando el capital social que en
ella reside.
Bajo las siguientes lneas programticas:
1. Seguridad
Alimentaria
y
Sostenibilidad Econmica que
desarrollar los programas sobre
seguridad alimentaria, cadenas
productivas, reforestacin y lo
relacionado con la industria
manufactura.
55
INSTRUMENTOS
TEMTICA
Ejes Estructurantes
56
LABORATORIO DE
PAZ PARA EL ORIENTE
ANTIOQUEO
Convivencia y seguridad ciudadana

integral.
Modelo de desarrollo social y
econmico, pertinente y apropiado
a la regin.
Criterios de Actuacin
2. Poltica de autonoma regional y

de ordenamiento territorial.
3. Recursos Naturales y
biodiversidad.
4. Energtica (generacin,
transmisin y comercializacin).
5. Infraestructura y equipamiento.
Articulacin de polticas de paz del

Gobierno Nacional, Departamental
y Provincial.
Construccin de alianza solidaria
- empresarial del sector pblico, el
sector privado, el sector comunitario
y la cooperacin internacional.
Instrumentos
de
planeacin
estratgica y prospectiva de mediano
y largo plazo, basados en acuerdos de
los actores de un territorio para definir
estrategias y proyectos de desarrollo
econmico, social y ambiental de
mediano y largo plazo.
PLANES ESTRATGICOS
SUBREGIONALES
ENFOQUE MUNICIPAL
El Plan Estratgico de Urab est

avalado por la ley 935 de 2004
cuyo artculo 5 seala que a travs
de los ministerios respectivos,
el gobierno nacional impulsar
la formulacin de dicho Plan,
el cual permitir proyectar de
manera integral el desarrollo de
la regin. Con el apoyo del DNP y
del Departamento Administrativo
de Planeacin Departamental se ha
avanzado en la primera etapa o de
caracterizacin y en la segunda o
de transicin, para que los actores
regionales asuman el compromiso
de participar activamente en su
formulacin.
El Plan Estratgico de Oriente
cuenta con recursos de la Unin
Europea y apenas se est iniciando.
En Suroeste existe la intencin de
avanzar en este proceso.
INSTRUMENTOS
PROGRAMA VIAS
PARA LA INTEGRACIN
Y LA EQUIDAD
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Se ejecutar entre los aos 2.007

y 2.010, para contribuir a la
competitividad de la economa del
departamento mediante el desarrollo
de un sistema de transportes eficiente,
moderno e integrado.
Los municipios se beneficiarn

a travs del componente de
accesibilidad
veredal
que
comprende la rehabilitacin y
mantenimiento de la red terciaria,
puentes y cables de acceso a
comunidades pobres aisladas, as
como el desarrollo de un modelo de
gestin que promueva la actividad
mancomunada de las autoridades
locales, el Departamento de
Antioquia,
las
comunidades
beneficiarias y los usuarios de
las vas y los otros modos de
transporte, donde el cuidado de la
infraestructura sea uno de los ejes
centrales.
Tiene los siguientes componentes

Plan maestro de infraestructura
vial y de transporte.
Rutas de Vida.
Accesibilidad veredal.
Mantenimiento y rehabilitacin de
la red vial secundaria.
PROPSITO: Satisfaccin de las

necesidades bsicas de aprendizaje
DECLARACIN
MUNDIAL
SOBRE EDUCACIN
PARA TODOS
(Conferencia de
Jomtien, marzo 1990)
VISION: Universalizar el acceso y

promover la equidad; concentrar la
atencin en el aprendizaje: ampliar
los medios y la perspectiva de la
educacin bsica; valorizar el ambiente
para el aprendizaje y fortalecer la
concertacin de acciones.
REQUERIMIENTOS:
Generar
un
contexto de polticas de apoyo,
movilizar
recursos
financieros
y
fortalecer
la
solidaridad
internacional.
Los planes, programas y proyectos

liderados desde el nivel local y
ejecutados con el departamento
y la nacin, debern apostarle al
propsito, visin y requerimientos
enunciados en esta declaratoria.
57
INSTRUMENTOS
TEMTICA
Se enmarca en los siguientes ejes:
58
VISION 2019
EDUCACION
1. Ms oportunidades educativas
para la poblacin: acceso a la
educacin en todos los niveles.
2. Una educacin de calidad.
3. Fortalecimiento de la gestin
de las instituciones educativas y
de la administracin del sector
(eficiencia).
Programas estratgicos para mejorar
la calidad y la competitividad de las
personas y del pas: incorporacin
de las tecnologas de informacin y
comunicacin (TICs) a los procesos
educativos, dominio del ingls como
lengua extranjera y competencias
laborales generales.
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
RESULTADOS NACIONALES
CONSULTA INSTITUCIONAL EN
LNEA
Ciencia y tecnologa articuladas al
sistema educativo.
Articulacin y coherencia entre
educacin, ciencia y tecnologa.
Formulacin de una Poltica de
Estado sobre Ciencia y Tecnologa:
mbito Nacional y Regional.
Fomento de la Investigacin desde
la bsica hasta superior.
Educacin tcnica y tecnolgica:
flexibilizacin, ciclos y reas del
conocimiento.
ENFOQUE MUNICIPAL
El proceso planificador a corto,
mediano y largo plazo en
educacin a nivel local debe
enmarcarse en los tres ejes de
poltica: calidad, cobertura y
eficiencia o mejoramiento de la
gestin. De esta forma se le estar
apostando al logro de esta visin
y a la ejecucin de los planes
estratgicos y de desarrollo que
se adelantan desde lo local, lo
subregional, lo departamental,
nacional e internacional.
Se proponen algunas acciones

que contribuyen al logro de estos
resultados en lo local:
Consolidar las mesas de trabajo
municipales
para
definir
estrategias
que
permitan,
establecer acuerdos para la
participacin en la elaboracin
del plan a nivel departamental y
nacional.
Fortalecer la red de personeros
escolares municipales.
Garantizar la continuidad de
los nios, nias y jvenes en los
diferentes niveles del servicio
educativo.
INSTRUMENTOS
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Articulacin entre los sectores

educativo y productivo.
Fortalecimiento de programas
doctorales.
Arreglo institucional en torno a la
Educacin, Ciencia y Tecnologa.
Nuevas tecnologas al servicio del
sistema educativo.
Renovacin pedaggica y uso de
las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) en educacin.
Propuestas para el mejoramiento
de la profesin docente.
Nuevas tecnologas al servicio del
sistema educativo.
Uso y apropiacin de TIC.
Encontrar los usos educativos de
las tecnologas de informacin y
comunicaciones.
Profesionalizacin, dignificacin y
formacin de los docentes.
Estmulos a la profesin docente.
Invertir en las necesidades de los
docentes e incentivarlos.
Capacitacin docente.
Educacin para la paz, la convivencia
y la ciudadana.
Los aspectos a abordar al hablar de
Educacin para la paz.
Ciudadana:
mecanismos
de
promocin.
Como formar en valores.
Como formar en resolucin de
conflictos.
La lucha contra la corrupcin:
estrategias desde la escuela y fuera
de ella.
Formacin en tica: estrategias y
temas de importancia.
Establecer
estrategias
que
garanticen la articulacin de
los niveles en el marco de las
nuevas instituciones y centros
educativos.
Financiar
proyectos
para
minimizar
los
riesgos
de
factores asociados a la desercin
escolar (restaurantes escolares,
transporte escolar, entre otros).
Cofinanciar proyectos para la
atencin integral al menor.
Formar a los actores locales en la
poltica de atencin a la primera
infancia.
Apoyar y fomentar los procesos
de inclusin en las instituciones
y centros educativos.
Establecer alianzas con el ICBF
que opera en cada municipio
para la atencin a la primera
infancia.
Establecer en los planes de
desarrollo municipales, polticas
claras para generar el sentido de
pertenencia e identidad.
Impulsar y financiar las ctedras
locales como aportes para
el desarrollo de la identidad
cultural.
Priorizar proyectos de inversin
que tengan una apuesta clara
en el rescate de la memoria
cultural.
59
INSTRUMENTOS
60
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Equidad: acceso, permanencia y

calidad.
Aspectos a tener en cuenta
al considerar el problema de
ampliacin de la cobertura.
Mecanismos de promocin de la
calidad en la educacin.
Temas
de
infraestructura
y
dotacin.
La educacin ms all del sistema
educativo.
Los medios de comunicacin
deben ser conscientes de su
responsabilidad educativa.
Se debe educar a los medios de comunicacin y para los medios.
Potenciar la capacidad de produccin y uso correcto de medios de
comunicacin y las TIC.
Los medios masivos de comunicacin sirven para educar.
Implementacin de medios alternativos y TIC para el aprendizaje.
La escuela debe aprovechar los
medios para formar en ciudadana.
Desarrollo infantil y educacin inicial.
El desarrollo infantil temprano
es fundamental para el proceso
integral de educacin.
En los primeros aos de vida el
potencial educativo es enorme.
La preparacin de las familias,
docentes y cuidadores de los nios
es parte del apoyo a la infancia.
Se requiere una vigilancia y
reorientacin de los programas de
madres comunitarias y organismos
afines.
Impulsar y apoyar en las zonas

rurales los modelos educativos
flexibles posprimaria, telesecundaria, preescolar no escolarizado, etc.
Establecer
programas
con
incentivos para los docentes del
municipio.
Generar estrategias de veedura
a travs de la JUME, para
garantizar la calidad de la
educacin en el municipio.
Impulsar la socializacin y
comprensin de los resultados
de las pruebas SABER e
ICFES como insumos para la
elaboracin de los planes de
mejoramiento institucional y
municipal.
Hacerle veedura y seguimiento
a los planes de mejoramiento
institucionales.
Establecer
estrategias
que
garanticen la participacin de los
padres de familia en los asuntos
educativos de las instituciones y
centros.
Establecer campaas para que
los jvenes, nias y nios del
municipio, sean crticos frente a
los programas de TV., ensearles
a ser buenos televidentes con
actitudes crticas y reflexivas
frente a los programas.
Fomentar programas para la
utilizacin correcta de los medios
masivos de comunicacin.
INSTRUMENTOS
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Nutricin y salud son factores que

inciden en el proceso educativo.
La infancia necesita una atencin
de carcter intersectorial.
La
poblacin
infantil
con
necesidades educativas especiales
requiere atencin de acuerdo a sus
caractersticas.
La educacin preescolar debe ser
de tres aos y tener cobertura
universal.
No se debe descuidar la educacin
cultural, artstica y deportiva en los
primeros aos de edad.
Implementacin de programas para
prevenir maltratos y abusos hacia la
poblacin infantil.
La infancia de las zonas rurales
requiere acceso con equidad a la
educacin.
Liderazgo, gestin y transparencia en
el sistema educativo.
Los funcionarios de las entidades de
nivel central y local, responsables
de la educacin, deben estar
capacitados para sus labores.
Los mecanismos de control a
la corrupcin deben ser ms
eficientes.
Es indispensable crear procesos
de reconocimiento, certificacin
y acreditacin de las instituciones
educativas por parte del MEN.
Debe haber transparencia en
el manejo de las instituciones
educativas.
Hacer jornadas pedaggicas para

rendirle cuentas a la comunidad
sobre los procesos de inversin.
Elaborar manuales de procedimientos que aseguren una
correcta inversin de los recursos.
Establecer alianzas con los
diferentes sectores e instituciones
que garanticen la consecucin de
recursos para el sector educativo.
Hacer estrategias que permitan
medir la eficiencia del servicio
educativo en los indicadores de
retencin, repitencia, desercin
y cobertura.
Monitorear los indicadores y
establecer estrategias para el
logro de los objetivos.
Realizar estrategias para articular
el sector educativo con el sector
productivo.
Propiciar procesos de formacin
en competencias laborales, tanto
generales como especficas,
en las instituciones y centros
educativos.
Apoyo a la educacin tecnolgica
y al desarrollo de competencias
tecnolgicas en los municipios.
Establecer estrategias de divulgacin, sensibilizacin y comprensin de los padres de familia
y estudiantes por la educacin
tcnica profesional y tecnolgica.
61
INSTRUMENTOS
62
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Garantizar equidad y condiciones

laborales adecuadas.
Evaluacin de la gestin del sistema
educativo a todos los niveles.
Articular la gestin y transparencia
con la calidad.
Las instituciones educativas deben
estar por fuera de los manejos
polticos.
Fines y calidad de la educacin.
Necesidad de capacitacin y lectura
crtica de medios.
La autonoma para el reconocimiento de la diversidad cultural y
respeto por la diferencia, con miras
a la convivencia pacfica.
Es indispensable que diversos estamentos sociales relacionados con
los estudiantes sean involucrados
en la educacin para la autonoma.
La memoria colectiva, histrica y
cultural.
Estrategias
para
educar
en
autonoma.
La tecnologa al servicio de la
educacin.
La educacin en autonoma
relacionada con el contexto.
Qu debera incluir la educacin
en autonoma?
La inclusin no es slo tnica sino
tambin de gnero.
Es necesario rescatar la autonoma
de las instituciones.
Competencias para la competitividad.
Competencias comunicativas y
manejo de otras lenguas.
Realizar jornadas pedaggicas

en las instituciones y centros
educativos para
orientar la
vocacionalidad de los jvenes
desde las demandas del mundo
de hoy.
INSTRUMENTOS
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
TEMTICA
Competencias laborales generales.
Infraestructura y ambientes de
aprendizaje.
Fomento a la investigacin e
innovacin.
Articulacin del Sistema de
Educacin: la educacin media con
la educacin superior (educacin
por ciclos propeduticos).
Educacin y Desarrollo Productivo:
Sinergia
entre
las
agendas
productivas regionales, nacionales
y el sector de educacin. Educacin
y Desarrollo Rural.
Emprendimiento.
Educacin para la responsabilidad
social: ambiente, servicio social.
Educar para la inclusin.
Ms y mejor inversin en educacin.
Contradicciones, fallas y vacos en
la legislacin sobre educacin.
La inversin en educacin y la
inversin social son inseparables.
Caractersticas de la actual inversin
en educacin.
La inversin est ligada a la
innovacin educativa.
Fuentes de financiacin.
La inversin debe responder a las
necesidades del contexto.
Debe incluirse la educacin superior
en la inversin.
Incentivar la inversin regional en
educacin.
Invertir en las necesidades de los
docentes e incentivarlos.
Evaluacin de resultados.
ENFOQUE MUNICIPAL
63
INSTRUMENTOS
TEMTICA
La inversin en educacin debe
estar acompaada del control a la
corrupcin.
La inversin debe abarcar infraestructura, materiales escolares y dems elementos indispensables para
una adecuada educacin.
Aspectos en los que debe centrarse
la inversin en educacin.
Articulacin entre instituciones
pblicas y privadas.
Inversin en educacin de adultos y
padres de familia.
64
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
NACIONAL
2006-2015
(EN CONSTRUCCIN)
Declaraciones de nuevos temas.

Ciencia y tecnologa integradas a la
educacin.
Renovacin pedaggica y uso de
las TIC en educacin.
Profesionalizacin, dignificacin y
formacin de los docentes.
Educacin para la paz, la convivencia
y la ciudadana.
Equidad, acceso, permanencia y
calidad.
La educacin ms all del sistema
educativo.
Desarrollo infantil y educacin
inicial (primera infancia).
Liderazgo, gestin y transparencia
en el sistema educativo.
Ms y mejor inversin en educacin.
Papel de la educacin privada.
ENFOQUE MUNICIPAL
INSTRUMENTOS
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
DE ANTIOQUIA
2000-2009
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Cinco
temas
fundamentales
para trabajar en la Educacin en
Antioquia.
En el mbito municipal se propone

realizar por cado uno de los cinco
temas fundamentales las siguientes
acciones:
La Convivencia: Necesidad de
articular la educacin con la
construccin de una cultura para
el desarrollo humano mediada por
valores, en la cual el valor fundante
es el respeto a la vida y a partir de
l, el respeto y la valoracin de la
diferencia. La educacin debe ser una
educacin para la convivencia.
La Convivencia: Establecer estrategias

que permitan articular la educacin
con la construccin de una cultura
para la paz, la convivencia pacfica
y el fomento de la cultura de los
valores. Se deben implementar
en las JUMES y en los gobiernos
escolares procesos y proyectos que
le apuesten a este ideal.
La
Participacin:
ntimamente
relacionada con la posibilidad de
lograr que la educacin se convierta
en asunto de toda la sociedad y con la
capacidad de transformar, mediante
estrategias deliberadas y concertadas
de cambio, las prcticas educativas
que resultan inconvenientes o
insuficientes.
Se deben realizar acciones como:

1. Los foros educativos municipales.
2. Participar en los circuitos
de participacin ciudadana
municipales y subregionales.
3. Apoyar y fortalecer las mesas de
trabajo municipales.
4. Apoyar
y
fortalecer
las
personeras estudiantiles, las
asociaciones de padres de
familia, entre otros.
5. Apoyar y fortalecer las juntas
municipales de educacin y los
gobiernos escolares.
La Formacin de los actores: Este

tema se refiere tanto a los actores
sociales (familia, lderes, ciudadana)
como a los escolares (educadores,
estudiantes, padres), y a los contenidos
y mtodos de los procesos formativos
(currculo, planes de estudio).
Fortalecer acciones
en los
siguientes mbitos:
1. Apoyo y concurrencia a los
proyectos de formacin que se
realizan tanto en los contextos
municipales como en los
subregionales.
65
INSTRUMENTOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
2. Cofinanciar
proyectos
de
formacin para los docentes y
comunidad educativa en general.
3. Liderar a travs de las JUME,
acciones
tendientes
a
la
formacin de los actores que
constituyen
la
comunidad
educativa.
4. Establecer
estrategias
que
permitan avanzar en procesos
de inclusin desde procesos de
formacin.
5. Formular, ejecutar, evaluar y
apoyar desde el mbito financiero
los planes de mejoramiento
institucionales y municipales.
66
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
DE ANTIOQUIA
2000-2009
La Gestin Educativa y Cultural:

Relacionada con la participacin,
hasta el punto que se puede declarar
que la calidad de la gestin est
determinada en gran medida por la
calidad de la participacin.
Se deben fortalecer acciones en los

siguientes mbitos:
1. Establecer
estrategias
de
articulacin del sector educativo
con el sector productivo.
2. Impulsar acciones que permitan la elaboracin de proyectos
de gestin buscando recursos a
travs de las diferentes organizaciones (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Cmara de Comercio, IDEA,
COMFAMA, COMFENALCO y dems organismos de cooperacin
internacional, entre otros).
3. Establecer alianzas con otras instituciones de orden municipal,
departamental, nacional e internacional.
INSTRUMENTOS
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
DE ANTIOQUIA
TEMTICA
La Sostenibilidad Financiera:
Definir
una
poltica
de
financiamiento educativo, que
permita
menores niveles de
incertidumbre a futuro de la
educacin de los antioqueos, a
partir de establecer los acuerdos y
las reglas de juego con la Nacin,
el Departamento, los Municipios,
el sector privado y las instituciones
educativas.
Se deben realizar acciones como:
Plan
Educativo
Ambiental
Departamental,
como
marco
planificador de programas y
proyectos en lo territorial, que
aterriza la aplicacin en lo local, de
la poltica nacional de educacin
ambiental. Plantea tres programas
con sus estrategias:
El Departamento asesora a los

municipios desde el Comit
Interinstitucional de Educacin
Ambiental -CIDEA- tanto en la
incorporacin de la educacin
ambiental en planes, programas
y proyectos del orden municipal
como en la formulacin de
proyectos ambientales escolares
y procesos descentralizados de
la gestin pblica educativa
ambiental.
2000-2009
POLTICA NACIONAL
DE EDUCACIN
AMBIENTAL
ENFOQUE MUNICIPAL
1. Gestin Poltico Administrativa:

con dos grandes estrategias: Un
Comit Asesor de Educacin Ambiental. Espacios de participacin
para la planificacin en los entes
territoriales.
1. Establecer en los planes de

desarrollo municipales, polticas
claras de financiacin del sector
educativo.
2. Priorizar proyectos de inversin
de acuerdo a diagnsticos
que focalicen los principales
problemas educativos locales a
atender.
3. Establecer criterios para la
inversin de proyectos de calidad
educativa en el municipio.
Las transferencias dadas por
el SGP para la calidad deben
tener procesos de inversin
establecidos desde criterios
previos.
67
INSTRUMENTOS
68
POLTICA NACIONAL
DE EDUCACIN
AMBIENTAL
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
2. Gestin Cultural y Formacin

Ciudadana: La educacin
ambiental en la educacin
formal, no formal, informal,
en el servicio militar, en la
etnoeducacin, equidad de
gnero y en la prevencin del
riesgo.
Los municipios deben consultar tanto

la poltica Nacional de Educacin
Ambiental, como el Plan de Desarrollo
Departamental y municipal, el Plan de
Ordenamiento Territorial y los Planes
de Gestin Ambiental Regional -PGARconstruidos desde las corporaciones
autnomas regionales. Desde all se
identifican y priorizan problemticas y
soluciones que pueden ser atendidas
a partir de los programas y estrategias
del Plan Educativo Ambiental
Departamental.
Es fundamental entender que la
educacin ambiental no obedece slo
a la intervencin de lo ecolgico, sino
que trasciende a la transformacin
de la cultura.
Los municipios deben formular
proyectos en metodologa BPIN
mejorada y pueden atender a los
diferentes procesos de formacin de
agentes educativos y de la ciudadana
en general. Para ello existen dos
instrumentos previstos en el Decreto
1743 de 1994: PRAE- Proyectos
Ambientales Escolares y PROCEDA Proyectos Ciudadanos de Educacin
Ambiental -. En el sector educativo,
la fuente de financiacin puede
estudiarse desde el Sistema General
de Participaciones en el rubro de
calidad. O tambin, por fuentes
de cofinanciacin, crdito, regalas
o por las CARS como autoridades
ambientales.
Gestin de procesos comunicacionales: Plataforma de

informacin y comunicacin
en educacin ambiental como
una
herramienta
conceptual,
metodolgica
y
didctica
que propicie espacios para la
participacin
ciudadana
y
democratice la informacin y
comunicacin de la educacin
ambiental.
INSTRUMENTOS
TEMTICA
Pueden adems ser presentados

ante el Departamento Administrativo
del Medio Ambiente de AntioquiaDAMA- y ante la Secretara de
Educacin para la Cultura como
coordinadores del CIDEA.
Cada municipio debe ir instaurando
sus propios comits de educacin
ambiental para el fortalecimiento
de redes de participacin ciudadana
con pertinencia y permanencia,
asegurndole sostenibilidad a los
procesos.
POLTICA NACIONAL
DE EDUCACIN
AMBIENTAL
PLAN NACIONAL
DE CULTURA
ENFOQUE MUNICIPAL
El propsito fundamental del

Plan es propiciar la construccin
de una ciudadana democrtica
cultural
que,
desde
las
especificidades culturales de los
sujetos, tenga una presencia
efectiva en el escenario de lo
pblico y desde all forje las bases
para una convivencia plural.
La ciudadana democrtica cultural pretende superar una
igualdad abstracta de todos los
integrantes de la Nacin y reconocer las diferencias reales que
existen entre los sujetos en su dimensin social. Los seres sociales
son sujetos concretos inmersos y
ubicados en redes de relaciones,
en configuraciones, campos e
imaginarios de proyectos individuales y colectivos y es desde
la riqueza de esas experiencias y
de sus necesidades, que deben
construir su participacin colectiva en la vida poltica de la Nacin.
El municipio en cabeza del alcalde debe

garantizar los procesos, manifestaciones
culturales y expresin de consensos
y disensos de su localidad, con miras
a la satisfaccin de necesidades, el
acompaamiento y la concertacin de
propuestas culturales.
Poner nfasis en el complejo fenmeno
del reconocimiento y apoyo a la creatividad de los individuos, como un foco
particular de atencin para el enriquecimiento de la vida social y de la capacidad de disfrute de los miembros de la
sociedad.
La administracin municipal debe
propender por el reconocimiento de los
procesos socioculturales para el apoyo y
el estmulo a la produccin y el consumo
cultural, que elimine discriminaciones y
exclusiones. Es as como los derechos
de los nios y la juventud deben recibir
un tratamiento especial en lo cultural
para superar situaciones de desventaja
y desplegar la riqueza que sus visiones
y participacin representan para la
sociedad.
69
INSTRUMENTOS
70
PLAN NACIONAL
DE CULTURA
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
El Plan Nacional de Cultura

formula polticas que, desde
un marco general, convocan a
la participacin de diferentes
propuestas culturales con miras
a la construccin colectiva de
un proyecto de futuro plural y
democrtico. De esta manera, el
Plan propone mecanismos para
que, desde los diferentes mbitos
y contextos, grupos, individuos,
movimientos e instituciones
definan sus propuestas, tengan
presencia en espacios pblicos
y permitan los conocimientos
y reconocimientos mutuos que
las polticas culturales deben ser
capaces de propiciar.
Igualmente la administracin municipal,

en lo concerniente a la formacin de
nuevos talentos culturales, debe crear
condiciones econmicas y logsticas para
el estmulo y apoyo al talento creativo de
los nios y las nias, como garanta para
el desarrollo oportuno de sus aptitudes
y de se su capacidad de goce y disfrute.
Debemos construir una ciudadana democrtica cultural, no slo

por la naturaleza multicultural
de nuestro pas -para que en l
quepan sin exclusin alguna los
distintos pueblos y las distintas
culturas-, sino porque es la nica forma de crear una sociedad
plural, a partir de las especificidades, necesidades y proyectos
de todos los individuos, grupos y
sectores. Esa pluralidad es la nica garanta de construir un proyecto colectivo comn de convivencia, paz y equidad.
A nivel local el alcalde debe garantizar

la dignidad social y econmica de los
agentes del sector cultural, apoyando
la inclusin en el sistema de seguridad
social, con mecanismos diferenciados de
aporte segn niveles socioeconmicos
y fomentar la solidaridad entre los
trabajadores del sector cultural como
mecanismo para superar inequidades y
desequilibrios.
INSTRUMENTOS
PLAN NACIONAL
DE LECTURA Y
BIBLIOTECAS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
El Gobierno Nacional ha propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: la implementacin de programas nacionales y
regionales que valoren y promuevan los diversos procesos y manifestaciones culturales que identifican al pas, as como fomentar
iniciativas culturales orientadas al
afianzamiento de la democracia,
del sentido de pertenencia y de
la cohesin social . Para lograrlo establece como una de las lneas de accin el Plan Nacional
de Lectura y Bibliotecas que ser
coordinado por los Ministerios de
Cultura y Educacin, con la participacin del Banco de la Repblica y de distintas instituciones
relacionadas con la lectura y las
bibliotecas.
Existe la necesidad de contratar al

bibliotecario donde se le garantice
estabilidad(ojal por los 4 aos del
perodo de gobierno), con el fin de
que no se pierda la capacitacin
brindada por la Direccin de Fomento
a la Cultura y as asegurar un servicio
eficiente en bien de la calidad de vida
de los usuarios.
Con el fin de brindar eficientes
servicios,
asignar
partidas
presupuestales suficientes a la
biblioteca para adecuacin de
plantas fsicas, mobiliario y dotacin
bibliogrfica.
Apoyar a los bibliotecarios con los
gastos de viaje, para asistir a las
capacitaciones programadas por la
Direccin de Fomento a la Cultura o
el Ministerio de Cultura.
Apoyar los proyectos de promocin
de lectura, dirigidos a docentes de
las comunidades urbanas y rurales,
con promotores de lectura y as
concienciar a la comunidad educativa
de que la lectura es un elemento
bsico en la formacin humana y
desarrollo social.
Articular al servicio bibliotecario
las salas de cmputo municipales
y as mejorar el nivel acadmico,
informativo, profesional, competitivo
y laboral de los usuarios, apuntando
en ltima instancia a mejorar la
calidad de vida de la poblacin del
municipio.
Para llevar a cabo este Plan, los

Ministerios de Relaciones Exteriores, Cultura y Educacin Nacional, con el respaldo de la Agencia Colombiana de Cooperacin
Internacional, tienen como prioridad gestionar ante organismos
de cooperacin internacional, el
apoyo requerido para el desarrollo de los mismos.
71
INSTRUMENTOS
72
PLAN NACIONAL
DE LECTURA Y
BIBLIOTECAS
PLAN NACIONAL
DE MSICA
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
El objetivo fundamental del Plan

es mejorar los niveles de lectura
y escritura, fortalecer y racionalizar los servicios prestados por
las bibliotecas pblicas y escolares colombianas, facilitando el
acceso de toda la poblacin a la
informacin, conocimiento y entretenimiento.
Dotar a las bibliotecas de un equipo

de cmputo y conexin internet
para ser utilizados nicamente por
los usuarios de la biblioteca.
El Plan Nacional de Msica para

la convivencia -PNMC- es una
oportunidad abierta e incluyente
de construccin de autonoma
y
convivencia
desde
los
procesos de desarrollo musical.
Articulando a diversos actores,
promoviendo el encuentro entre
saberes populares y acadmicos
y haciendo presencia en todos
los municipios y departamentos
del pas, el Plan fortalece la
descentralizacin y promueve
la participacin local, pues
involucra a las instituciones
departamentales y municipales, y
a las organizaciones comunitarias
como actores fundamentales.
Con relacin a las jornadas de

capacitacin musical, corresponde
a la administracin municipal
seleccionar las personas idneas a
formar, facilitndoles el transporte y la
manutencin.
Instrumentos musicales: suministrar
un lugar adecuado para su
almacenamiento, estantera, atriles,
silletera, archivos para las partituras,
pliza de seguros vigente para la
proteccin de los instrumentos, as
como apropiacin presupuestal para
mantenimiento y reparacin.
Contar con un director para la
banda-escuela de msica, nombrado
mnimo por 10 meses, disponer
de partida presupuestal para
cofinanciar monitores de msica;
garantizar el funcionamiento de otra
prctica musical al lado de la banda
de msica y apoyar la conformacin
de
asociaciones
comunitarias
alrededor de la banda - escuela de
msica.
El PNMC se orienta a fomentar la

formacin y la prctica musical,
y a ampliar las posibilidades de
conocimiento y disfrute de la
msica para la poblacin.
INSTRUMENTOS
PLAN NACIONAL
DE MSICA
TEMTICA
Por esta razn, ha focalizado
como objeto central la creacin
o fortalecimiento de Escuelas de
Msica de modalidad no formal
en los municipios, en torno a los
conjuntos de msica popular
tradicional y las prcticas de
bandas, coros y orquestas, para
generar espacios de expresin,
participacin y convivencia.
Estas escuelas deben articular los
procesos de tipo urbano y rural
existentes en los municipios y
brindar a las nuevas generaciones
la posibilidad de tener un nivel
bsico de formacin musical,
como garanta y aporte a su
derecho fundamental a la
educacin integral y al libre
desarrollo de la personalidad.
En el Plan de Msica se fomenta
en cada municipio la existencia,
como mnimo, de una prctica
musical colectiva, acorde con los
intereses y posibilidades locales.
En las capitales de departamento
se impulsa, adems, la actividad
orquestal con nios y jvenes.
La msica, por ser una de las
expresiones
culturales
con
mayor presencia en todos los
contextos y mayor capacidad
de influir en la vida cotidiana de
individuos y comunidades, ha
sido escogida como una de las
estrategias culturales prioritarias
para contribuir con los propsitos
polticos y sociales del Plan
Nacional de Desarrollo.
ENFOQUE MUNICIPAL
Festivales de msica: Incentivar
la participacin de los grupos
musicales en los festivales a realizar
por el Departamento de Antioquia,
garantizando transporte adecuado
para dichos grupos.
Grupos de msica tradicional y
coros: apoyar su creacin y fortalecer
los existentes, posibilitando su
participacin en las capacitaciones
y en los festivales de msica
organizados por la Direccin de
Fomento a la Cultura.
Material didctico: verificar el ingreso
a los inventarios del municipio de los
documentos didcticos musicales
suministrados por el Ministerio y la
Direccin de Fomento a la Cultura
y propender porque se les de un
uso adecuado por ser tcnicamente
valiosos y costosos.
Proyeccin de los grupos musicales:
generar espacios de participacin
en concertacin con el director de
la escuela de msica, para realizar
presentaciones a nivel urbano y
rural, departamental y nacional.
La Direccin de Fomento a la Cultura
recomienda dar continuidad al
programa presentado por el director
de la escuela de msica, por el bien
de los procesos a mediano y largo
plazo.
73
INSTRUMENTOS
74
PLAN NACIONAL
DE MSICA
PLAN ESTRATGICO
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
CULTURAL
ANTIOQUIA EN SUS
DIVERSAS VOCES
2006-2020
TEMTICA
El Plan se construye y opera desde
lo local, lo regional y lo nacional;
as, todo el pas se sintoniza en
un Plan de Msica que contribuye
a armonizar su convivencia,
mediante la prctica musical, el
reconocimiento de la diversidad
expresiva de las regiones y la
celebracin comunitaria, como
aporte a la construccin tica y
esttica de la nacin.
Para alcanzar estos objetivos y
con el fin de optimizar recursos
y lograr mayor impacto y sostenibilidad, el Plan se estructura en
5 componentes: Gestin, Formacin, Dotacin, Divulgacin e Informacin.
Principios que orientan la poltica
cultural
a) Afirmacin y reconocimiento
de las territorialidades como
escenarios de prcticas sociales
y culturales en la pluralidad.
b) Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales y bsqueda
de su articulacin en una propuesta comn de regin.
c) Respeto de los derechos y
cumplimiento de los deberes
culturales en relacin con
la creacin y las memorias,
en condiciones de libertad,
equidad
y
dignidad.
ENFOQUE MUNICIPAL
Para articular el Plan a las dinmicas

locales, los concejos municipales
debern expedir un Acuerdo
Municipal, mediante el cual se
adopten las polticas culturales
locales, con base en las propuestas
del Plan Departamental de Cultura
2006-2020, a partir de las propuestas
de los consejos municipales de
cultura obtenidas en un proceso
participativo en las respectivas
localidades. La Direccin de Fomento
a la Cultura de Antioquia y las Casas
de Cultura debern elaborar los
Planes de Accin peridicos que
concreten los procesos derivados
de la implementacin del plan,
con la asesora de los consejos
departamental y municipal de
cultura, de acuerdo con los planes
de gobierno respectivo.
INSTRUMENTOS
PLAN ESTRATGICO
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
CULTURAL
ANTIOQUIA EN SUS
DIVERSAS VOCES
2006-2020
TEMTICA
d) Respeto por las cosmovisiones
y prcticas de los pueblos
indgenas y afrocolombianos,
en relacin con las decisiones
que afecten su entorno natural
y cultural.
e) Valoracin de los patrimonios
materiales
e
inmateriales
propios
de
las
culturas
locales, como fuentes para la
creacin, la revitalizacin de
las memorias y la construccin
de futuro.
f) Reconocimiento, fomento y
salvaguardia de las formas de
creacin y de las memorias en
mbitos rurales.
g) Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute
de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente.
h) Integracin de la comunicacin
y de la cultura como factores de cohesin social para la
construccin de ciudadana.
i) Afirmacin del dilogo intercultural como fundamento de
la construccin de las localidades, la regin y el sentido de
pertenencia.
j) Apertura recproca y mutuamente respetuosa de las
dinmicas culturales del departamento a las dinmicas
culturales nacionales y globales.
ENFOQUE MUNICIPAL
75
INSTRUMENTOS
76
PLAN ESTRATGICO
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
CULTURAL
ANTIOQUIA EN SUS
DIVERSAS VOCES
2006-2020
POLTICA PBLICA
DEPARTAMENTAL
DE JUVENTUD
(Ordenanza 16 de
Noviembre 26 de
2003)
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
k) Aseguramiento de la continuidad y permanencia dinmica

de los planes de desarrollo cultural, con base en el respeto
por la biodiversidad y la diversidad tnica y cultural.
l) Valoracin del talento social y
fortalecimiento del capital cultural, como activos para la sostenibilidad del Plan.
Campos, polticas y estrategias
del Plan: Participacin ciudadana
como fundamento de la democratizacin cultural; afirmacin
de la creacin y de la memoria
como pilares de la cultura; el dilogo intercultural como puente
con la nacin y con el mundo; y la
sostenibilidad del Plan de manera
que asegure la permanencia dinmica de los procesos culturales
para el fortalecimiento y desarrollo cultural.
Promueve procesos orientados
al reconocimiento y valoracin
de los jvenes, como elementos
fundamentales
para
la
construccin de una sociedad
en
permanente
renovacin,
donde se estimule la integracin
intergeneracional y se garantice
de esta manera su participacin
en condiciones de igualdad,
equidad y justicia.
Se invita al municipio a incluir en su plan

de desarrollo, programas y proyectos
con las siguientes lneas de accin
de la poltica, para la promocin, la
prevencin y la atencin a los jvenes:
1. Convivencia Pacfica.
2. Democracia y Participacin.
3. Salud Integral.
4. Vinculacin al mundo laboral.
5. Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.
6. Atencin a jvenes en condiciones
especiales.
7. Impulso al deporte, la recreacin y
uso creativo del tiempo libre.
8. Juventud y medio ambiente.
9. Jvenes con discapacidad.
INSTRUMENTOS
PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO JUVENIL,
- PEDJ
2006 2015
TEMTICA
La Gobernacin de Antioquia ha
construido el PEDJ 2006-2015,
el cual plantea como Visin: Al
2015 la sociedad antioquea
ha reconocido y creado las
condiciones para la garanta de los
derechos de los jvenes, mediante
la promocin del desarrollo
pleno de sus potencialidades y
capacidades. De igual manera,
stos habrn asumido las
responsabilidades
consigo
mismos, con sus pares, con otras
generaciones y con la sociedad,
al apropiarse de su rol de actores
estratgicos para el desarrollo.
Las acciones que adelanten el
Estado y la Sociedad Civil, estarn
integradas y en coherencia con
la singularidad de la poblacin
juvenil del departamento, como
contribucin al logro de la
equidad social.
Lo anterior con nfasis en las
siguientes Lneas Estratgicas del
Plan:
1. La juventud y el desarrollo
humano integral equitativo y
sostenible.
2. La juventud y la economa
y el desarrollo sostenible y
sustentable.
3. La juventud en la integracin y
construccin del tejido social.
4. Reconocimiento,
valoracin
y promocin de la diversidad
juvenil para la convivencia
democrtica.
ENFOQUE MUNICIPAL
Desde los municipios es fundamental:
La participacin en la Escuela
de Agentes Locales de Juventud
promovida desde la Asesora
Departamental de Juventud.
Los comits subregionales de
juventud, elegidos con participacin
de los agentes locales de juventud.
La caracterizacin y apoyo a
proyectos
que
beneficien
la
poblacin rural como los Hogares
Juveniles Campesinos.
El compromiso de los concejales y
concejalas jvenes de Antioquia,
con la implementacin de la Poltica
Pblica de Juventud.
La creacin y el fortalecimiento de los
consejos municipales de juventud.
Este ltimo conlleva a la eleccin del
Consejo Departamental de Juventud
(Ordenanza 19 del 15 de agosto de
2006).
77
INSTRUMENTOS
78
LINEAMIENTOS
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PARA
ANTIOQUIA
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
Son
directrices,
pautas
o
criterios que permiten guiar
el ordenamiento y la toma de
decisiones respecto a la asignacin
de usos y funciones al territorio
de Antioquia, las cuales deben
orientar los planes y acciones de
los actores con intereses sobre
su uso. Los Lineamientos para
el Ordenamiento Territorial de
Antioquia son de tres niveles:
Tanto la ley 388 como la Ordenanza 34

que configura el Sistema Departamental
de Planeacin de Antioquia, establecen
que los planes de ordenamiento
territorial de los municipios deben
tener en cuenta su entorno regional.
Lineamientos
Estratgicos:
Pautas o directrices generales que
desarrollan las lneas estratgicas
y aportan a la construccin del
escenario de ocupacin del
territorio. Estos lineamientos se
desarrollan con las discusiones en
torno a la imagen o escenario de
referencia que se acuerde.
Lineamientos
Especficos:
Se expresan en: a) objetivos
a lograr, b) directrices o
pautas para los subsistemas
(ambiental, socioproductivo, de
asentamientos e infraestructuras
de relacin) y para los sectores,
responsabilidad de los ministerios,
corporaciones y entidades del
orden nacional o regional; c)
directrices generales para zonas
funcionales acordadas en el
proceso de zonificacin y zonas
para la planeacin de detalle,
resultado del cruce de la
Los Lineamientos de Ordenamiento

Territorial para Antioquia constituyen
un instrumento orientador para
que los municipios preferentemente
articulados en red y con propsitos
comunes, de acuerdo con los
lineamientos, armonicen la elaboracin
de sus planes de ordenamiento y sus
planes de desarrollo municipal.
Los lineamientos constituyen un
proyecto prioritario en el marco
del Acuerdo de Voluntades entre la
Gobernacin de Antioquia, el rea
Metropolitana y la Alcalda de Medelln
(Comisin Tripartita) para el desarrollo
de Antioquia. En su elaboracin se
ha contado con el apoyo conceptual
y metodolgico del convenio de
cooperacin entre el Ministerio de
Planeacin de Chile (MIDEPLAN), la
Agencia de Cooperacin Alemana GTZ
y la Comisin Tripartita.
La metodologa utilizada se ha
basado en la participacin de los
actores tanto pblicos como privados,
quienes en talleres interinstitucionales
en Medelln y en las subregiones del
departamento, han concretado en
mapas sus intereses sobre el uso del
INSTRUMENTOS
TEMTICA
ENFOQUE MUNICIPAL
zonificacin de usos preferentes y

la propuesta de localizacin de la
poblacin urbana y rural.
suelo y mediante tcnicas de anlisis

espacial y de negociacin de conflictos,
han construido el mapa de zonificacin
funcional del departamento (escala
1:400.000). La zonificacin se basa
en el concepto de preferencialidad,
es decir, zonas orientadas a cumplir
preferentemente
una
o
varias
funciones territoriales, que deben
ser conservadas y desarrolladas en el
tiempo. Esto no excluye otras funciones,
sino que les establece criterios de
compatibilidad, a fin de demostrar
que no perjudican el potencial que el
territorio presenta para el desarrollo
de la funcin preferencial. A partir
de dicha zonificacin se proponen
los tres niveles de lineamientos antes
indicados y para su implementacin,
se ha diseado una estrategia de
comunicacin y gestin.
Estos lineamientos se construyen

a partir del desarrollo y anlisis
de la matriz de gestin para usos
preferentes consensuada en una
serie de talleres subregionales.
LINEAMIENTOS
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PARA
ANTIOQUIA
Lineamientos
Diferenciados:
Pautas o directrices a partir de
objetivos y lneas estratgicas para
zonas integradas para la accin
(regiones
plan,
subregiones
funcionales, etc.) definidas como
tales en la imagen objetivo
territorial de referencia y en el plan
de desarrollo del Departamento.
Se incluyen regiones de facto
supradepartamentales como La
Mojana, que cuentan con una
voluntad de accin por parte del
DNP.
Estos lineamientos se derivan de
miradas especficas al modelo,
cruzadas con los resultados de los
talleres regionales y las polticas
y orientaciones en determinadas
zonas del departamento con
caractersticas especiales.
La formulacin de los Lineamientos

se ha concebido como un proceso
continuo, dinmico y flexible, que
en las prximas administraciones
debe consolidarse y concretarse
en espacios subregionales mas
detallados
(escala
1:50.000),
para lograr la formulacin de
lineamientos
diferenciados
para subregiones funcionales
identificadas mediante la aplicacin
de la metodologa.
79
CUADRO No. 1
OBJETIVOS DE LA ALIANZA DE ANTIOQUIA POR LA EQUIDAD
OBJETIVO
80
1. Eliminar el hambre
infantil
META
1. Cobertura universal a madres lactantes y gestantes en niveles Sisben 1 y
2 y mujer en riesgo en nivel 3 en complementacin nutricional.
2. Cobertura universal para nios menores de 6 aos en complementacin
nutricional en niveles Sisben 1 y 2 y menores en riesgo en nivel 3,
incrementando gradualmente el aporte nutricional de 25% a 40%.
3. Cobertura universal de escolares del sistema pblico de 6 a 14 aos (bsica
primaria y secundaria) en complementacin nutricional, aumentando das
hasta el ao escolar (182 das) y aportes nutricionales (hasta 35%).
2. Lograr cobertura
universal en salud con
acceso, equidad
y calidad
3. Garantizar una
educacin con
calidad y pertinencia
4. Promover paternidad
y maternidad
responsable
5. Crear oportunidades
para la generacin de
ingresos para los jefes
cabeza de familia
4. Cobertura universal a madres gestantes (control prenatal institucional) y

lactantes (parto y post-parto/atencin sin barreras).
5. Acceso sin barreras y con calidad en salud al menor de 5 aos.
6. Cobertura universal en salud visual a nios entre 6 y 10 aos.
7. Acceso universal a servicios de salud sobre paquete bsico de servicios.
8. Educacin inicial (1-5 aos) para nios de Sisben 1 y 2.
9. Cobertura universal bsica primaria incluyendo el grado 0.
10.Cobertura universal bsica secundaria.
11.Aumento de cobertura bruta en media rural a 80%.
12.Aumento de cobertura bruta en media urbana a 100%.
13.Reducir a la mitad la desercin universitaria.
14.Triplicar la matrcula en educacin superior tcnica y tecnolgica.
15.Garantizar la cobertura del servicio de agua potable, electrificacin y
conectividad para centros educativos.
16.100% de los municipios presten atencin integral sin barreras para jvenes
de 10 a 26 aos en asesora y consejera en salud sexual reproductiva.
17.100% de las familias tienen acceso a mtodos de planificacin familiar.
18. Identificacin de potenciales productivos locales e impulso a redes
productivas que direccionen la capacitacin en formacin para el trabajo
e insercin laboral para:
Jefes cabeza de familia Sisben 1 y 2.
Jvenes entre 18 y 24 aos Sisben 1 y 2.
19. Ampliar el acceso a financiacin para empresas o proyectos productivos con
vocacin exportadora y que se inserten en sistemas productivos locales.
20. Vinculacin preferente de jefes cabeza de familia de los niveles Sisben 1
y 2 del sector rural a los proyectos de inversin pblica.
OBJETIVOS DEL MILENIO Y ALIANZA POR LA EQUIDAD DE ANTIOQUIA

OBJETIVOS DEL MILENIO
Erradicar
la pobreza
extrema y
el hambre.
Promover la
Lograr la
igualdad entre Reducir la
enseanza
los gneros y la mortalidad
bsica
autonoma de infantil.
universal.
la mujer.
Mejorar
la salud
materna.
Combatir el
VIH/SIDA, el
paludismo
y otras
enfermedades.
Garantizar la
sostenibilidad
del medio
ambiente.
Promover
una
asociacin
mundial
para el
desarrollo.
VISIN COLOMBIA 2019

Una sociedad de
ciudadanos libres y
responsables.
Una sociedad
igualitaria y
solidaria.
Lograr un Estado al servicio de los Una economa que garantice mayor

ciudadanos.
bienestar.
VISIN ANTIOQUIA 2020
En el ao 2020, Antioquia ser la mejor esquina de Amrica:

justa, pacfica, educada, pujante, en armona con la naturaleza y autnoma.
PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA
Integracin Territorial.
Desarrollo Humano
Equitativo y Sostenible.
Revitalizacin de la
Economa.
Tejido Social.
PACTO SOCIAL POR LA CONVIVENCIA Y EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA

Gobernabilidad
Democrtica.
Antioquia
un Laboratorio de Paz.
Educacin y una
Cultura de Paz.
Modelo de desarrollo a escala

humana integral, sustentable
y diverso; con un horizonte de
equidad, inclusin, justicia social
y de gnero.
ALIANZA DE ANTIOQUIA POR LA EQUIDAD

Objetivos
Eliminar el hambre
infantil.
Lograr cobertura
universal en
Garantizar una
salud con acceso, educacin con calidad y
equidad y
pertinencia.
calidad.
Promover
paternidad y
maternidad
responsable.
Crear oportunidades
para la generacin de
ingresos para los jefes
cabeza de familia.
81
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE APOYO MUNICIPAL

CONSIDERADOS EN LOS PLANES DE ACCCIN DE LAS CORPORACIONES
PROGRAMAS
82
1. Gestin en
bosques y
biodiversidad
PROGRAMAS
Y PROYECTOS
PRIORITARIOS
2007-2009
CORPOURAB
PROYECTOS
Ordenamiento y manejo de ecosistemas estratgicos:
proteccin de los humedales del ro Atrato, implementacin
de los plan de manejo del manglar y de la unidad ambiental
costera del Darin.
Proteccin
y
recuperacin
de
bosques
y
biodiversidad: ordenamiento y manejo de bosques y
proteccin de
cuencas abastecedoras de acueductos
municipales con establecimiento de plantaciones forestales.
Sistema de reas protegidas: constitucin y apoyo de reas
de reserva municipal y reservas de la sociedad civil.
Programa de Familias Guardabosques: en los municipios de
Turbo, Necocl y San Pedro de Urab.
2. Gestin en
recursos
hdricos
Proyectos de descontaminacin hdrica: apoyo a la

constitucin de planta de tratamiento de aguas residuales y a
sistemas UNISAFAS en comunidades rurales.
Ordenacin y manejo de cuencas.
3. Calidad de vida
urbana
Manejo Integral de Residuos Slidos: apoyo a la

implementacin de los PGIRS, proyectos de reciclaje,
transformacin y valorizacin de residuos slidos.
Amenazas y desastres naturales: Apoyo a la construccin de
obras para la prevencin y atencin de desastres urbanos en
cuencas.
4. Procesos
productivos
Produccin limpia: promocin de buenas prcticas agrcolas

en los productores plataneros, cafeteros, caa y hortalizas.
Mercados Verdes: apoyo a los mercados verdes de pimienta,
apiarios, artesanas de caafecha, heliconias y orqudeas.
5. Fortalecimiento
de la Gestin
Ambiental
Apoyo a la Actualizacin catastral municipal (urbana y

rural).
Educacin
ambiental:
formacin
de
promotores
socioambientales.
Seguimiento a POT: apoyo al seguimiento de los POTs
municipales.
Apoyo a la constitucin del Sistema de Gestin Ambiental
Municipal.
Con relacin a la gestin ambiental el

municipio debe tener en cuenta los planes de
gestin ambiental regional de largo plazo y
los planes de accin trienales 2007-2009 de
las corporaciones: CORNARE, CORPOURAB Y
CORANTIOQUIA y orientar sus acciones en:
El manejo adecuado y mejoramiento
de la oferta de aguas superficiales y
subterrneas.
La identificacin, proteccin y manejo de
reas de reserva reas de inters ambiental
como pramos, humedales, acuferos,
reas de recarga, nacimientos de agua y
bosques.
La recuperacin, rehabilitacin, conservacin
y manejo de suelos, en especial las reas
degradadas.
El estudio y anlisis de amenazas y riesgos
naturales y diseo de obras de prevencin
de desastres en zonas definidas en el POT
como de amenaza y riesgo alto.
La ejecucin de obras para el control de la
erosin y prevencin de desastres.
La formulacin y ejecucin de Planes
maestros de acueducto y alcantarillado
(PMAA).
La construccin de obras para el manejo
de aguas residuales como colectores e
interceptares en el suelo urbano.
Elaboracin y ejecucin de obras para el
manejo de aguas residuales en el suelo
rural.
La gestin ambiental de residuos slidos
que incluya acciones de recuperacin,
aprovechamiento, tratamiento, eliminacin
y disposicin final de residuos slidos
ordinarios, especiales y peligrosos.
Promocin de proyectos de sistemas
productivos
sostenibles
tales
como
silvopastoril, agroforestal, silvoagrcolas,

etc.
La conservacin y manejo sostenible de los
bosques naturales y plantados, as como de
la flora y la fauna.
Mantener y promover la conservacin de la
biodiversidad.
La educacin en pro de una cultura
ambiental.
El fortalecimiento de la planeacin
ambiental y el ordenamiento territorial
como agendas ambientales locales;
revisiones y ajustes a los planes de
ordenamiento territorial; expedientes
municipales; sistema de gestin ambiental
municipal; sistema de informacin
ambiental municipal.
3. Instrumentos y fuentes
informacin nivel local
de
Debe existir articulacin entre el Programa

de Gobierno Municipal, el Plan de Desarrollo y
el de Ordenamiento Territorial?
El Plan de Ordenamiento Territorial

municipal (P.O.T) es un instrumento de
planificacin del desarrollo local de carcter
tcnico, normativo y poltico que permite
a los candidatos y candidatas a las alcaldas
proponer una gama de opciones y propuestas
a incluir en el programa de gobierno, puesto
que es una gua por excelencia para dirigir
la inversin pblica hacia fines especficos
relacionados con el mejoramiento estructural
y funcional del territorio municipal.
Es importante tener en cuenta las
modificaciones y ajustes de los planes de
83
84
ordenamiento territorial, porque en el caso

que se hayan realizado, hacen parte integral
del plan de ordenamiento territorial vigente.
Las revisiones y modificaciones tienen como
objetivo actualizar o ajustar los contenidos
estructurales y generales para una efectiva
construccin del modelo territorial adoptado
por el municipio.
El enfoque de la planeacin participativa
incide en el fortalecimiento de los actores
sociales y en la ampliacin de los espacios
para la discusin pblica de los planes de
ordenamiento territorial, de desarrollo y de
los planes de gobierno. En este sentido, los
planes municipales de ordenamiento territorial
han sido formulados de manera participativa
y con una visin de largo plazo, recogiendo
las necesidades y expectativas de las
comunidades, lo que los hace ms coherentes
con la realidad. Adems, el ordenamiento del

territorio crea las condiciones bsicas para
sustentar las acciones del desarrollo social,
econmico, fsico, ambiental y poltico del
municipio. Por tal razn, se hace indispensable
mantener coherencia y armona entre el plan
de ordenamiento y el programa de gobierno,
para que una vez se elabore el respectivo plan
de desarrollo se integre con el programa de
ejecucin.
Finalmente, la complementariedad y
concordancia entre el plan de ordenamiento
territorial y el programa de gobierno (plan de
desarrollo) es el mejor mecanismo para hacer
ms eficiente la accin pblica, promover
el desarrollo integral municipal y lograr un
proceso planificador municipal eficaz. (ver
grfico N1).
GRFICO NO. 1.
ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS CON El PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, EL PROGRAMA DE GOBIERNO Y EL PLAN DE DESARROLLO
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
P
L
A
N
Plan
Estratgico
Subregional
E
T
R
A
T
E
G
I
C
O
P
L
A
N
E
A
Largo Plazo
Plan
Plan de
de
Ordenamiento
Ordenamiento
Territorial
Territorial
Localizacin de las directrices

econmicas, polticas, sociales,
culturales, ambientales y atributos
fsico-espaciales en el territorio.
Programa
de gobierno
Compromisos para el desarrollo

del municipio planteados por el
candidato.
Plan
Plan de
de
Desarrollo
Desarrollo
Directrices econmicas, polticas,

sociales
y
ambientales
que
orientan
el
desarrollo
del
municipio en el corto plazo.
4 aos
Corto Plazo
1 Admn. M
Corto Plazo
Programa de
Ejecucin
2 Admn. M
Mediano Plazo
Programas y proyectos
de ejecucin y acciones
Urbansticas
3 Admn. M
Largo Plazo
Componente general
polticas de largo plazo para la
ocupacin, aprovechamiento del
suelo y los recursos naturales.
Directrices
econmicas, polticas,
sociales y ambientales.
Parte estratgica
Plan de Inversiones
Programa de Ejecucin
Normas complementarias
85
QU OTRAS FUENTES DE INFORMACIN DEBE CONSULTAR EL PRECANDIDATO PARA

FORMULAR SU PROGRAMA DE GOBIERNO?
86
Plan de Ordenamiento Territorial
P.O.T, (Plan Bsico de O.T. o Esquema
de O.T.)
Polticas, programas, proyectos, acciones y normas estructurales

y generales para el rea urbana y rural de cada municipio, en
el corto (4 aos), mediano (8 aos) y largo plazo (12 aos).
Tiene una vigencia de tres perodos constitucionales. Para
mayor detalle es importante consultar el POT del respectivo
municipio.
Es un procedimiento tcnico jurdico, con el fin de actualizar los

contenidos y normas del POT de acuerdo al modelo territorial
adoptado por el municipio. Es importante consultar las revisiones
y ajustes del POT del respectivo municipio.
Diagnstico del municipio, programas y proyectos ejecutados,
Plan de Desarrollo Municipal
en ejecucin y/o que requieren continuar y recursos municipales
2004 2007
en el perodo administrativo inmediatamente anterior.
Evaluaciones del Plan de Desarrollo Cumplimiento de metas, avance de los programas y proyectos y
Municipal 2004- 2007
comportamiento de los recursos
Planes sectoriales nacionales,
Visin sectorial, polticas y competencias sectoriales, programas
departamentales y municipales
y proyectos especficos que deben continuar.
Revisin y ajustes del P.O.T.
Para la elaboracin del programa de gobierno, los aspirantes a alcalda tambin cuentan
con informacin demogrfica, financiera, econmica, histrica, ambiental y conceptual sobre el municipio, (ver anexo No. 1 Indicadores
de los municipios de Antioquia. 2005), la cual
les permite obtener elementos claros, precisos
y actualizados para la identificacin de la situacin del municipio y la formulacin de propuestas que conduzcan al mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, en particular
debe consultarse la siguiente informacin:
Informes de gestin del gobierno
municipal en curso.
Datos sobre los recursos provenientes
del Sistema General de Participaciones
(ver anexo No: 2 Sistema General de

Participaciones Inicial, 2007).
Informacin del banco de programas y
proyectos del municipio.
Sistema de Identificacin y Seleccin de
Beneficiarios de Programas Sociales SISBEN-.
Categorizacin del municipio
Informacin del DANE y de los sistemas
de informacin sectoriales existentes en
las secretaras departamentales y en los
ministerios respectivos.
Estratificacin socioeconmica.
ELEMENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL

QUE HACER?
EXPLICACIN DE QUE HACER
Analizar las polticas

de desarrollo nacional,
departamental, sectoriales
y municipales.
Revisin de planes, programas y proyectos existentes a nivel

nacional. departamental y municipal.
Identificacin de polticas a implementar en el municipio.
Seleccin de los programas y proyectos que deben continuar.
Elaborar diagnstico municipal
Recoger informacin bsica de la situacin actual de la localidad

sobre:
Caractersticas de la poblacin; distribucin urbana y rural; flujos
y tendencias migratorias; condiciones de pobreza y necesidades
bsicas insatisfechas; desplazamiento por violencia.
Cobertura y calidad de los servicios pblicos y comunitarios
(salud, educacin, recreacin, cultura, deportes, saneamiento
bsico y agua potable).
Situacin actual de los recursos naturales (aguas, suelos, bosques,
minerales, etc.).
Caractersticas econmicas del municipio y sus potencialidades;
relaciones y vnculos de comercializacin e intercambio de bienes
y servicios respecto a otros centros de produccin; empleo y
desempleo.
Condiciones de orden pblico y de convivencia ciudadana, y su
incidencia en el desarrollo econmico y social.
Recursos municipales y fuentes de financiacin (propios,
transferencias de la nacin SGP-, regalas, recursos de crdito,
cofinanciacin, otros) y su comportamiento histrico.
Problemas y potencialidades del municipio, para lo cual podrn
realizarse talleres con las comunidades.
Priorizar y definir las reas

o problemas a intervenir,
teniendo en cuenta las
competencias municipales.
Retomar anlisis de polticas, competencias y problemas.

Identificar factores y causas que intervienen en la presencia del
problema.
Determinar el factor de mayor peso en la presencia del problema.
Identificar consecuencias de los problemas, especificando que
pasara si no se interviene.
Analizar y seleccionar las reas, situaciones o problemas a
intervenir durante el perodo de gobierno.
87
88
QUE HACER?
EXPLICACIN DE QUE HACER
Definir estrategias de
intervencin para los
problemas o situaciones
seleccionados.
Identificar las diferentes alternativas de solucin para resolver los

problemas o para intervenir la situacin.
Analizarlas teniendo en cuenta las posibilidades econmicas, polticas,
sociales y ambientales para realizarlas.
Seleccionar las alternativas con las cuales se compromete en su programa
de gobierno.
Proyectar los costos

estimados para
implementar las
estrategias durante el
perodo de gobierno.
Valoracin de cada una de las propuestas.

Identificacin de los posibles recursos con que contar el municipio en el
perodo de gobierno.
Determinar posibilidad de gestionar otros recursos.
Identificar
obstculos
para el cumplimiento de
las propuestas
Comparar los recursos posibles contra los costos estimados.

Ajustar propuestas segn recursos disponibles o posibles de gestionar.
Redactar el Programa de
Gobierno
Expresar los principios y valores que regirn la gestin.

Resumir los problemas o situaciones que prioriz intervenir, teniendo en
cuenta las competencias municipales.
Definir las acciones que se propone realizar en cada sector del desarrollo,
teniendo en cuenta las competencias sectoriales (ver captulo 4) y las
estrategias definidas por el candidato y su grupo poltico o cvico.
Revisar el documento
definitivo del Programa
de Gobierno
Revisar que los lineamientos programticos se ajusten a los requerimientos

de la situacin legal, financiera y social del municipio y de su entorno.
Analizar que las propuestas estn direccionadas hacia los sectores claves
para el desarrollo local, teniendo en cuenta las competencias locales.
Identificar la valoracin y viabilidad de los recursos con que cuenta para
cumplir con lo prometido.
Revisar que el programa est definido en trminos claros, precisos y de
fcil comprensin por las comunidades.
Proceder con su grupo poltico o cvico, a realizar ajustes, modificaciones
y/o complementaciones al programa de gobierno.
Inscribir el Programa de
Gobierno
Presentarlo en la Registradura Municipal en el momento en que se

inscribe como candidato a la alcalda municipal.
4. ASPECTOS
SECTORIALES
A
CONSIDERAR EN LA FORMULACIN DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
EDUCACIN
Competencias municipios no certificados:
1. Administrar y distribuir los recursos del
Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y
mejoramiento de la calidad.
2. Trasladar plazas y docentes entre sus
instituciones educativas, mediante acto
administrativo debidamente motivado.
3. Participar con recursos propios en la
financiacin de los servicios educativos a
cargo del Estado y en las inversiones de
infraestructura, calidad y dotacin. Los
costos amparados por estos recursos no
podrn generar gastos permanentes para
el Sistema General de Participaciones.
4. Suministrar
la
informacin
al
Departamento y a la Nacin, con la
calidad y en la oportunidad que seale el
reglamento.
5. Las entidades estatales que tengan a su
cargo establecimientos educativos, deben
abrir en su contabilidad una cuenta para
cada uno de ellos, con el propsito de
dar certidumbre a los Consejos Directivos
acerca de los ingresos que pueden esperar,
y facilitarles que ejerzan, con los rectores
o directores, la capacidad de orientar el
gasto en la forma que mejor cumpla los
propsitos del servicio educativo dentro
de las circunstancias propias de cada

establecimiento. Esa cuenta se denomina
Fondo de Servicios Educativos. Los
reglamentos, teniendo en cuenta las
diferencias entre los establecimientos
urbanos y entre stos y los rurales, dirn
que tipo de ingresos, gastos y bienes
pueden manejarse a travs de tal cuenta;
y en dnde y cmo se mantendrn los
bienes que se registren en ella, cindose
a la Ley Orgnica del Presupuesto y la Ley
715/01, en cuanto sean pertinentes.
6. Restaurantes escolares: Corresponde a los
distritos y municipios garantizar el servicio
de restaurante para los estudiantes
de su jurisdiccin. En desarrollo de
esta competencia debern adelantar
programas de alimentacin escolar con
los recursos descontados para tal fin,
de conformidad con lo establecido en
artculo 2, pargrafo 2 de la ley 715/01,
sin detrimento de los que destina el
Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar u otras agencias pblicas o
privadas a este tipo de programas.
La ejecucin de los recursos para
restaurantes escolares se programar con
el concurso de los rectores y directores
de las instituciones educativas. Estos
recursos se asignarn conforme a la
frmula de distribucin de los recursos
de participacin de propsito general
(artculo 76, ley 715/01).
7. Control social: Los secretarios de
educacin departamental, municipal y
distrital informarn anualmente a los
89
90
consejos directivos de las instituciones

educativas oficiales y harn pblico por
los medios masivos de comunicacin de
su jurisdiccin, los recursos, las plazas y la
nmina que le asignen a cada una de las
instituciones, conforme a los parmetros
de asignacin de personal definidos por
la Nacin. El incumplimiento de esta
disposicin se considerar falta grave y
acarrear las sanciones respectivas para
el secretario de educacin o quien haga
sus veces (artculo 33, ley 715/01)
8. Seguimiento y control fiscal de los recursos
del Sistema General de Participaciones:
Para efectos de garantizar la eficiente
gestin de las entidades territoriales en la
administracin de los recursos del Sistema
General de Participaciones, sin perjuicio
de las actividades de control fiscal en
los trminos sealados en otras normas
y dems controles establecidos por las
disposiciones legales, los departamentos,
distritos y municipios, al elaborar el
Plan Operativo Anual de Inversiones
y el Presupuesto, programarn los
recursos recibidos del Sistema General
de Participaciones, cumpliendo con la
destinacin especfica establecida para
ellos y articulndolos con las estrategias,
objetivos y metas de su plan de desarrollo.
En
dichos
documentos,
incluirn
indicadores de resultados que permitan
medir el impacto de las inversiones
realizadas con stos.
Los municipios prepararn un informe
anual sobre la ejecucin de los recursos
del Sistema General de Participaciones,

as como del Plan Operativo Anual, del
Presupuesto y sus modificaciones. Esta
informacin ser enviada a la Secretara
Departamental de Planeacin o quien
haga sus veces, para que dicha entidad
realice el seguimiento y la evaluacin
respectiva.
Qu no pueden hacer hoy los
municipios? (Ley 715 de 2001, Sistema
General de Participaciones)
Prohibicin de la Unidad de Caja: Los
recursos del Sistema General de Participaciones
no harn unidad de caja con los dems recursos
del presupuesto y su administracin deber
realizarse en cuentas separadas de los recursos
de la entidad y por sectores. Igualmente, por
su destinacin social constitucional, estos
recursos no pueden ser sujetos de embargo,
titularizacin u otra clase de disposicin
financiera.
Los rendimientos financieros de los recursos
del Sistema General de Participaciones que
se generen una vez entregados a la entidad
territorial, se invertirn en el mismo sector
para el cual fueron transferidos. En el caso de
la participacin para educacin se invertirn
en mejoramiento de la calidad (artculo 91,
Ley 715/01)
Gravmenes a los recursos del Sistema
General de Participaciones: En ningn caso
se podrn establecer tasas, contribuciones
o porcentajes de asignacin a favor de las
contraloras territoriales, para cubrir los costos
del control fiscal, sobre el monto de los recursos

del Sistema General de Participaciones.
prestacional establecido por ley o de acuerdo

con sta. (Artculos 21 y 38, Ley 715/01).
Los recursos transferidos a las entidades

territoriales por concepto del Sistema General
de Participaciones y los gastos que realicen las
entidades territoriales con ellos, estn exentos
para dichas entidades del gravamen a las
transacciones financieras.
Qu pueden hacer hoy los municipios

pero con restricciones? (Ley 715 de 2001,
Sistema General de Participaciones)
Las contraloras de las antiguas comisaras

no podrn financiarse con recursos de
transferencias. Su funcionamiento slo podr
ser financiado con ingresos corrientes de libre
destinacin del Departamento, dentro de los
lmites de la Ley 617 de 2000 menos un punto
porcentual (artculo 97, Ley 715/01).
Restricciones financieras a la contratacin y
nominacin: Los municipios no certificados o
los corregimientos departamentales no podrn
vincular o contratar docentes, directivos
docentes ni funcionarios administrativos para
el sector educativo, o contratar bajo cualquier
modalidad personas o instituciones para la
prestacin del servicio; dicha funcin ser
exclusiva del respectivo departamento. (art.23,
Ley 715/01).
Con cargo a los recursos del Sistema
General de Participaciones no se podrn crear
prestaciones ni bonificaciones por parte de las
entidades territoriales.
A los docentes, directivos docentes y
funcionarios administrativos de los planteles
educativos que se financien con recursos
del Sistema General de Participaciones, slo
se les podr reconocer el rgimen salarial y
Contratacin de Cobertura Educativa:

Cuando con cargo a recursos propios la
prestacin del servicio sea contratada con
entidades no estatales, la entidad territorial
deber garantizar la atencin de al menos el
ciclo completo de estudiantes de educacin
bsica. (Artculo 27, Ley 715/01)
Sanciones:
Incurren en falta disciplinaria gravsima los
servidores pblicos que desven, retarden u
obstaculicen el uso de los recursos del Sistema
General de Participaciones para los fines
establecidos en dicha Ley o el pago de los
servicios financiados con stos.
Dichos servidores sern objeto de las
sanciones disciplinarias correspondientes, sin
perjuicio de las dems sanciones previstas por
la Ley penal. Igualmente, sin perjuicio de las
acciones penales, ser causal de mala conducta
que la informacin remitida por las entidades
territoriales para la distribucin de los recursos
del Sistema General de Participaciones sea
sobrestimada o enviada en forma incorrecta,
induciendo a error en la asignacin de los
recursos.
Por ello, los documentos remitidos por
cada entidad territorial debern ser firmados
por el representante legal garantizando que la
91
92
informacin es correcta, de esta forma dicha

informacin constituye un documento pblico
con las implicaciones legales que de all se
derivan.
Se recomienda consultar los documentos
CONPES Social expedidos a la fecha,
especialmente el 104 que define la
distribucin de los recursos del Sistema
General de Participaciones 2007, para efectos
de ampliar la informacin.
Igualmente, se sugiere consultar la
sentencia T025 del 22 de enero de 2004,
donde se ordena proteger los derechos
constitucionales de la poblacin desplazada y
por ende la atencin educativa.
Cabe anotar que cada ao el Departamento
Nacional de Planeacin evala el desempeo
de los municipios en varios componentes,
uno de ellos es el de eficiencia en educacin.
Para ello se recomienda consultar la cartilla
del Departamento Nacional de Planeacin
Metodologa para la medicin y anlisis
del desempeo municipal, pues se asume
que para avanzar en la profundizacin de la
descentralizacin, se hace necesario evaluar
el gasto pblico descentralizado, por su
importancia en la financiacin de la inversin
municipal y departamental y por la magnitud
que sta representa en el gasto pblico
consolidado del pas.
Para desarrollar esta tarea se requiere
informacin que de cuenta de lo producido
por las administraciones territoriales, de donde
se deduce que la informacin es uno de los
instrumentos fundamentales para garantizar
la transparencia en la gestin pblica y para

que los ciudadanos ejerzan su derecho a
conocer la gestin de sus gobernantes. Por
lo tanto, debe producirse y darse a conocer
masivamente con el fin de garantizar la
gobernabilidad y estimular el buen desempeo
de la administracin pblica y la participacin
ciudadana.
A partir de esta informacin es esencial que
se haga evaluacin de la gestin pblica, de
manera que, tanto los funcionarios pblicos
como la ciudadana en general, conozcan el
desempeo de los gobernantes municipales y
los logros en materia de poltica social.
La legislacin colombiana ha previsto que
se de cumplimiento a esta norma general de
transparencia y gobernabilidad. En efecto, el
artculo 79 de la ley 617 de 2000 establece
que el Departamento Nacional de Planeacin DNP- publicar en medios de amplia circulacin
nacional los resultados de la gestin de los
municipios y departamentos del pas, con
base en la metodologa que se adopte para
tal efecto. As mismo, la ley 715 de 2001 prev
que deber hacerse evaluacin de los recursos
del Sistema General de Participaciones -SGP-.
En una primera instancia, el DNP ha
presentado los resultados de la medicin del
progreso municipal para la dcada de los
noventa, luego de diez aos de descentralizacin.
A su vez, ha evaluado el desempeo fiscal
de los departamentos y municipios para las
vigencias 2000 a 2006, resultados que se
han publicado masivamente. Sin embargo, la
gestin territorial no es solamente fiscal, sino
que incluye otros componentes relacionados

con sus competencias. Por esta razn, el
Departamento Nacional de Planeacin -DNPpresenta a los funcionarios municipales y a la
ciudadana en general esta metodologa de
medicin y anlisis del desempeo municipal,
la cual permitir a los departamentos cumplir
con lo ordenado por la legislacin vigente,
evaluar la gestin pblica de sus municipios
y al mismo DNP integrar la evaluacin de la
gestin territorial.
atendiendo los estndares tcnicos y

administrativos, en las siguientes actividades:
Conviene advertir que este instrumento de

evaluacin es complementario a la tarea de los
ministerios de hacer evaluacin y seguimiento
de los sectores de su competencia.
Mantener, evaluar y promover la calidad

educativa.
Igualmente, se sugiere revisar el documento

del Departamento Nacional de Planeacin
Orientaciones para la programacin y
ejecucin de los recursos del Sistema General
de Participaciones-SGP, que contiene
generalidades del Sistema, distribucin y
destinacin de las asignaciones especiales,
participacin para educacin, participacin
de salud, participacin de propsito general,
programacin y ejecucin de los recursos;
sentencias de la Corte Constitucional sobre el
acto legislativo 01 de 2001; ley 715 de 2001 y su
reglamentacin, respecto a las competencias
y la distribucin de los recursos del S.G.P.
Distribucin
educativo
de
recursos
del
sector
Los recursos del Sistema General de

Participaciones para la educacin se destinarn
a financiar la prestacin del servicio educativo
Pago del personal docente y administrativo

de las instituciones educativas pblicas,
las contribuciones inherentes a la nmina
y sus prestaciones sociales.
Construccin de infraestructura, mantenimiento, pago de servicios pblicos y funcionamiento de las instituciones educativas.
Provisin de la canasta educativa.
Gastos que genere la administracin

especial segn el artculo 30 de la Ley
715/01
Implementacin del sistema de informacin (artculo 32 de la Ley 715/01)
Cuota de administracin departamental
Interventora decretada por la nacin
Cubrimiento de dficit nmina
docentes departamentales *
de
Dficit de pago de cobertura educativa a

31 de dic. 2001*
* Por una sola vez, segn el art. 15, Ley
715/01
CULTURA
Competencias y responsabilidades
Fomentar el acceso, la innovacin, la
creacin y la produccin artstica y
cultural en el municipio.
93
94
Apoyar y fortalecer los procesos de

informacin, investigacin, comunicacin
y
formacin
y
las
expresiones
multiculturales del municipio.
Apoyar la construccin, dotacin,
sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural del municipio y
su apropiacin creativa por parte de las
comunidades; y proteger el patrimonio
cultural en sus distintas expresiones y su
adecuada incorporacin al crecimiento
econmico y a los procesos de
construccin ciudadana.
Apoyar el desarrollo de las redes de
informacin cultural y bienes, servicios
e instituciones culturales (museos,
bibliotecas, archivos, bandas, orquestas,
etc.), as como otras iniciativas de
organizacin del sector cultural.
Formular, orientar y ejecutar los planes,
programas, proyectos y eventos municipales, teniendo como referencia el Plan
Decenal de Cultura y el Plan Departamental de Cultura.
JUVENTUD
La juventud es el grupo poblacional
portador de la mayor capacidad de renovacin
para incidir en el desarrollo municipal y en
Antioquia representa el 30% de la poblacin
total. Por su importancia y de acuerdo con la
Constitucin Poltica y las leyes, esta poblacin
debe hacer parte de la agenda pblica de los
gobernantes, a fin de garantizar sus derechos,

histricamente ignorados.
Los programas prioritarios para la atencin
a la poblacin joven que deben tenerse en
cuenta en los prximos cuatro aos por
parte del gobierno nacional, departamental y
municipal son los siguientes:
1. Convivencia pacifica y la proteccin de la
vida de los jvenes.
2. Promocin de la democracia y participacin, a partir de la eleccin y funcionamiento de los consejos municipales y
departamental de juventud.(Decreto 089
del 2000, Ordenanza 19 de 2006).
3. Creacin de condiciones dignas para
su vinculacin al mundo laboral, con
formacin para el emprenderismo y
desarrollo de proyectos productivos.
4. Programas y proyectos para su desarrollo
humano integral, equitativo y sostenible.
SALUD
La cobertura universal en la afiliacin de
la poblacin al Sistema general de Seguridad
Social en Salud, la garanta en la prestacin de
los servicios de salud con calidad por parte de
las aseguradoras, la ejecucin del plan de salud
pblica y el fortalecimiento de la red pblica
de servicios de salud, deben ser compromisos
de relevancia para el candidato, ya que sus
resultados se constituyen en indicadores de
las condiciones de vida, bienestar y desarrollo
del municipio. Por ello, todos y cada uno de
los programas de gobierno y los planes de

desarrollo municipales, deben contemplar
estos programas como prioritarios, que dems
tienen como fundamento legal la Constitucin
Poltica de 1991, las leyes: 100/93, 715/01,
1122/07 y el Plan Nacional de Desarrollo 20062010.
Como programas prioritarios del Gobierno
Nacional y Departamental, en seguridad social
en salud para los prximos 4 aos se tienen:
1. Ampliacin de las coberturas de
aseguramiento en salud: La meta Nacional
y Departamental: Cobertura Universal en
la afiliacin de la poblacin niveles I, II
y III del Sisben con subsidios plenos o
parciales, siempre y cuando no estn en
el rgimen contributivo o deban estar en
l o en otros regmenes especiales o de
excepcin.
2. Mejoramiento del flujo y proteccin de
los recursos del sector salud. Financiacin
del rgimen subsidiado en salud.
3. Organizacin del Aseguramiento en
Salud. Garanta de la prestacin integral
de los servicios de salud con calidad por
parte de las aseguradoras.
4. Prestacin de servicios de salud en red.
Fortalecimiento del Sistema Obligatorio
de Garanta de la calidad en las
Instituciones prestadoras de servicios de
salud. Organizacin y fortalecimiento

de la red pblica de servicios de salud, a
travs de las ESE hospitales. Acreditacin
de las ESE hospitales.
5. Fortalecimiento de las polticas de salud
pblica, que buscan garantizar de
manera integral la salud de la poblacin,
por medio de acciones de salubridad
dirigidas al individuo y la colectividad,
realizadas bajo la rectora del Estado y
con la participacin responsable de todos
los sectores, incluyen las acciones que
buscan promover hbitos saludables,
vacunacin, salud sexual y reproductiva,
salud mental con nfasis en violencia
intrafamiliar, drogadiccin y suicidio,
vigilancia de la salud pblica y el control
de los factores de riesgo para la salud
humana.
6. Fortalecimiento de la estrategia de
atencin primaria en salud, con
promotores de vida, que fundamenta
su accin en la promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad desde el
mbito familiar y comunitario
7. Integracin de las acciones de
prevencin y promocin de los planes
de beneficio del rgimen contributivo,
subsidiado y complementarios con el
Plan de Salud pblica.
95
COMPETENCIAS MUNICIPALES EN SALUD
96
RESPONSABLES
DE DIRECCIN DEL SECTOR EN EL MBITO MUNICIPAL

Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y
proyectos en salud
Alcalde, Director local de salud, planeacin

municipal.
Gestionar el recaudo, flujo y ejecucin de los

recursos para salud
Alcalde, Secretario de Hacienda, Director Local de

Salud.
Administrar los recursos del Fondo Local de Salud,

como un capitulo especial, conservando un
manejo contable y presupuestal independiente
y exclusivo, en tres cuentas maestras con unidad
de caja al interior de cada una de ellas.
Secretario de Hacienda, Director Local de Salud
Gestionar y supervisar el acceso a la prestacin

de los servicios de salud
Director Local de Salud.
Impulsar la participacin social en la gestin de

salud
Alcalde, Director Local de Salud, Desarrollo

Comunitario.
Adoptar, administrar e implementar el sistema

integral de informacin en salud
Alcalde, Director Local de Salud, Planeacin

municipal.
Mantener en funcionamiento el Consejo

Municipal de Seguridad Social en Salud.
Alcalde, Director Local de Salud.
RESPONSABLES
DE ASEGURAMIENTO DE LA POBLACIN
AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Identificar a la poblacin pobre y vulnerable en su jurisdiccin y
seleccionar a los beneficiarios del rgimen subsidiado,
Alcalde, Director Local de Salud,

Planeacin municipal.
Cofinanciar la afiliacin al rgimen subsidiado
Alcalde, Secretario de Hacienda,

Celebrar contratos para el aseguramiento en el rgimen subsidiado

de la poblacin pobre; realizar la interventora, garantizando el
acceso real de la poblacin afiliada a los servicios de salud con
calidad y liquidar los contratos en los tiempos establecidos
Alcalde, Director Local de Salud.
Promover la afiliacin al rgimen contributivo de la poblacin

trabajadora
DE SALUD PBLICA
Adoptar, adaptar e implementar las polticas y planes de salud
pblica
Alcalde y Director Local de Salud.
Establecer la situacin de salud en el municipio y propender

por el mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha
situacin
Formular, ejecutar y evaluar el plan de Salud Pblica Municipal

acorde con la situacin de salud municipal y los planes Nacional y
Departamental.
Alcalde y Director Local de Salud.
Municipios de categora especial, 1, 2 y 3: inspeccin, vigilancia

y control de factores de riesgo que afecten la salud humana
presentes en el ambiente, en coordinacin con las autoridades
ambientales.
97
RESPONSABLES
DE PRESTACIN DE SERVICIOS
98
Los municipios certificados a 31 de julio de 2001 y recertificados,

prestar los servicios de I nivel de atencin a la poblacin niveles
1, 2 o 3 del SISBEN no cubierta con subsidios de salud, ni afiliada
al rgimen contributivo o regmenes especiales, a travs de la ESE
hospital municipal, articulada a la red Departamental de servicios
de Salud.
Director Local de Salud
Promover el desarrollo institucional de la ESE hospital del

orden municipal y la articulacin a la red de servicios de salud
departamental.
Alcalde, Director local en salud,

Gerente ESE hospital
Participar en la junta directiva de la ESE hospital del orden municipal

y nombrar el gerente de la ESE por concurso, de mritos de terna
que la Junta le enve, previo proceso de seleccin
Delegado del Alcalde, Director

Local de Salud.
Vigilar y controlar la existencia y operatividad de la redes de

prestadores de servicios de salud de las EPS y EPS-S con poblacin
afiliada en el municipio.
Alcalde, Director Local de Salud
Apoyo Institucional relacionado con el

Sector: Ministerio de la Proteccin Social,
Direccin Seccional de Salud de Antioquia,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Empresas
Aseguradoras
del
rgimen
contributivo y subsidiado, instituciones
prestadoras de servicios de salud pblicas y
privadas.
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
El municipio es la entidad territorial
que mantiene la titularidad de los servicios
pblicos domiciliarios y la responsabilidad de
la definicin de las polticas de cobertura e
inversin en su territorio. Los servicios pblicos
deben y tienen que ser un compromiso
de especial relevancia para el candidato,

por su importancia y trascendencia en el
desarrollo humano integral y sostenible de las
localidades. Por ello, cada uno de los
programas de gobierno primero y los planes
de desarrollo municipales despus, deben
contemplar este programa como prioritario
con fundamento en la Constitucin Poltica
de 1991 y la ley 142 de 1994. Los principios
fundamentales de estas dos normas son la
descentralizacin, la participacin comunitaria
y la posibilidad de incursionar en la prestacin
de los servicios del sector privado. La ley
en mencin reglament las Empresas de
Servicios Pblicos (ESP), indicando que deben
constituirse por acciones y que pueden ser
oficiales, privadas o mixtas de acuerdo con la

procedencia de su capital.
La misma ley radic en el municipio la
responsabilidad esencial de garantizar la
prestacin eficiente de los servicios pblicos
domiciliarios en su jurisdiccin, inclusive
prestarlos directamente si una vez surtido
el proceso no existe ninguna ESP u otros
prestadores en capacidad o disposicin de
hacerlo. Define tambin el marco regulatorio
de los servicios pblicos y la creacin de
la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD). Como ente responsable
de establecer las normas, crea la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico para el sector de agua potable y
saneamiento bsico y la CREG para el sector
elctrico.
El departamento, por su parte, ejerce
funciones administrativas, de coordinacin,
de complementariedad de la accin
municipal, de intermediacin entre la Nacin
y los municipios, y de prestacin de los
servicios que determinen la Constitucin y
las leyes (artculo 298 CPC.). Legalmente, al
departamento tambin le compete apoyar
financiera, tcnica y administrativamente a las
empresas de servicios pblicos que operen en
su jurisdiccin o a los municipios que hayan
asumido la prestacin directa de los servicios,
al igual que promover, cuando razones
tcnicas y econmicas lo aconsejen, la
organizacin de asociaciones de municipios
para la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios (Ley 142 de 1994).
Asegurar que se presten a sus habitantes,
de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de acueducto, alcantarillado,
aseo, energa elctrica y telefona bsica
conmutada.
Asegurar y garantizar la participacin de
los usuarios en la gestin y fiscalizacin
de las entidades que prestan los servicios
pblicos en el municipio.
Disponer oportunamente el otorgamiento de subsidios a los usuarios de
menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con
lo dispuesto en las leyes 142 de 1994 y
715 de 2001.
Estratificar los inmuebles municipales
y establecerles una nomenclatura
alfanumrica precisa y clara.
Apoyar con inversiones y dems
instrumentos legales y administrativos
necesarios, a las empresas de servicios
pblicos promovidas por el departamento
y la nacin (empresas subregionales de
servicios, por ejemplo).
Igualmente, el Gobierno Nacional con el
apoyo de la banca multilateral ha propuesto
fortalecer el sector de agua potable y
saneamiento bsico en el pas y por tal motivo
ha decidido aforar alrededor de nueve billones
de pesos para invertir en este sector en los
prximos cuatro aos. Se busca unir esfuerzos
a nivel municipal, departamental y nacional
por medio de un instrumento tcnico de
99
100
planificacin y decisin como la nueva poltica

de agua potable y saneamiento, que se hace
tangible en los planes departamentales de
agua potable y saneamiento bsico PDAS-.
En esa direccin, el Gobierno Nacional
ha adelantado los siguientes procesos y
actos: a) Por intermedio del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-,
decidi invertir recursos por ms de veinte
mil millones de pesos para diagnosticar el
estado y necesidades en la prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios en todo el pas.
b) Presentar ante el Congreso de la Repblica
y dentro del Plan Nacional de Desarrollo 20072010, la Poltica Nacional de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, en procura de aforar ms
de nueve billones de pesos para el sector en los
prximos cuatro aos. c) Expidi el documento
Conpes 3463 de 2007, en el cual se adopta
la poltica de los planes departamentales de
agua y saneamiento - PDAS Dentro de este nuevo enfoque de la poltica
nacional, las gobernaciones juegan un papel
protagnico y decisivo, ya que les corresponde
no slo beneficiarse de los diagnsticos
aportados por el Gobierno Nacional (con el
PNUD) sino tambin: a) Formular los planes
departamentales de agua y saneamiento PDAS-. b) Hacer parte del Comit Directivo
que toma decisiones y prioriza las inversiones.
c) Administrar la totalidad de los recursos
aforados para financiar el PDAS y los proyectos
priorizados por medio de una gerencia integral
y unos encargos fiduciarios. d) Concertar con
los municipios y con el apoyo del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
-MAVDT-; comprometerlos a participar en el

PDAS.
Entre tanto, los municipios deben adoptar
estos planes e involucrarse en esta poltica,
con el cumplimiento de la transformacin
empresarial, la consolidacin de estructuras
comunitarias, el compromiso de recursos, la
garanta de los estudios y la formulacin de
los programas de mejoramiento integral,
entre otros, lo cual deber ejecutarse en los
prximos cuatro aos de los gobiernos
locales.
RECREACIN Y DEPORTE
1. Proponer el plan local del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, realizando su seguimiento y evaluacin con participacin comunitaria.
2. Programar la distribucin de los recursos
en su respectivo territorio.
3. Proponer los planes y proyectos que deban
incluirse en el plan sectorial nacional.
4. Estimular la participacin comunitaria y
la integracin funcional en los trminos
de la Constitucin Poltica, la ley y las
dems normas que lo regulen.
5. Desarrollar programas y actividades que
permitan fomentar la prctica del deporte,
la recreacin, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educacin fsica en su
territorio.
6. Cooperar con otros entes pblicos y

privados para el cumplimiento de los
objetivos previstos.
en particular de los nios y jvenes,

protagonistas de este proceso. (Exposicin de
motivos Ordenanza 27).
7. Velar por el cumplimiento de las normas

urbansticas sobre reserva de reas
en las nuevas urbanizaciones, para la
construccin de escenarios deportivos
para el deporte y la recreacin.
La Constitucin Poltica de Colombia, en

su Artculo 44 y el nuevo Cdigo de Infancia
y Adolescencia (ley 1098 de 2006) reconoce
los derechos fundamentales de los nios y
las nias y establece la obligatoriedad del
Estado, la sociedad y la familia de garantizar
su proteccin integral.
8. Construccin, administracin, mantenimiento y adecuacin de los respectivos

escenarios deportivos.
9. Otorgar reconocimiento deportivo a los
clubes municipales.
NIEZ
La niez es la etapa ms importante del
ciclo vital humano, pues es en ella donde se
inicia la formacin en principios, valores,
conductas y sentimientos, en una palabra
donde se forma en dignidad humana. Si no
se construye durante esta etapa no se lograr
el bienestar individual y colectivo del ser
humano. Es necesario reconocer al nio desde
la gestacin como sujeto preferencial visible de
derechos, dignidad, respeto y reconocimiento
individual, para la proteccin, desarrollo de
potencialidades y satisfaccin de necesidades
que garanticen su bienestar.
Para llegar a ser la mejor esquina de
Amrica y lograr un nuevo modelo de
desarrollo en Antioquia, es necesario promover
el cambio para un desarrollo humano integral,
integrado, equitativo y sostenible, mediante el
empoderamiento de las nuevas generaciones,
La Ley 1098, el Fundamento y sus Ejes:

La Proteccin Integral. Esta Ley establece:
1) La promocin, divulgacin, alfabetizacin
de los derechos de los nios, nias y
adolescentes.
2) La garanta y el cumplimiento de los
derechos.
3) La prevencin de la vulneracin o
amenaza de los derechos.
4) El restablecimiento de los derechos.
5) Las polticas pblicas.
Principios de la Proteccin
Inters superior.
Corresponsabilidad de la familia, el
Estado y la sociedad.
Prevalencia de los derechos.
Perspectiva de gnero.
Cmo lograr esto en cada municipio?
Mediante la formulacin o el fortalecimiento
de la Poltica Pblica de Niez y Adolescencia
y su entorno familiar, que incluya el monitoreo
y evaluacin del cumplimiento de los
101
compromisos municipales a travs de dos

indicadores:
102
Inclusin de la infancia, la adolescencia y

el ambiente sano en los instrumentos de
planeacin municipal.
El mejoramiento de las condiciones de
vida de la niez y los adolescentes.
En este marco de accin se debern articular
los consejos de poltica social, los alcaldes, los
gobernadores, los concejos municipales y las
asambleas departamentales.
Orientaciones para aplicar el enfoque de
derechos de la infancia y la adolescencia en la
planeacin territorial
1. Identificacin de la situacin actual
(Observatorio Municipal, Departamental
de Niez y Adolescencia y su entorno
familiar)
2. La situacin deseada
3. Marco legal nacional e internacional
4. Obligaciones de los diferentes actores
5. Causas y factores asociados a la violacin
de los derechos
6. Capacidades de los actores
7. Seleccin de la acciones
8. Evaluar nuevamente el estado de los
hechos
MUJER
La sociedad tiene una deuda social con
las mujeres, especialmente con las pobres,
porque han sido sometidas a condiciones de

discriminacin, sin que se les hayan brindado
oportunidades de acceso a los bienes materiales
y culturales que les posibiliten el ejercicio pleno
de sus facultades para la prctica de su derecho
a participar en el desarrollo econmico, social
y poltico.
En Antioquia, ha subsistido un modelo de
relaciones patriarcales que an excluye a las
mujeres de las dinmicas polticas, econmicas
y sociales, limitndolas al mbito domstico
y a las esferas de escaso ejercicio del poder,
lo que ha incrementado la desigualdad entre
hombres y mujeres, que unido a la pobreza,
agrava la postergacin de las mujeres como
sujetos del desarrollo.
La Administracin Departamental ha
reconocido que las relaciones entre personas
y colectivos, el disfrute de los derechos, las
libertades y los beneficios del desarrollo,
estn marcados por profundas inequidades
que afectan a las mujeres. Es por ello que se
propuso como tarea de mediano y largo plazo
adelantar acciones para el fortalecimiento
de las organizaciones sociales de mujeres
y el empoderamiento personal y social de
las mismas, pasando necesariamente por
el reconocimiento de las diferencias como
fuente de riqueza social, elemento bsico para
el desarrollo local y subregional.
En la ltima dcada se registran importantes
adelantos en la condicin y en la posicin de las
mujeres con respecto a los hombres: avances
notables en la calidad de vida, mayor matrcula
primaria y secundaria, igualdad de derechos
ante la ley, incremento en la profesionalizacin

y mayor acceso a los servicios de salud; sin
embargo, dichos impactos no afectan de
manera igual, pues algunas desventajas se
viven con mayor intensidad en grupos
determinados de mujeres: ancianas, indgenas,
mujeres cabeza de familia, desplazadas,
refugiadas, habitantes trabajadoras de la
calle, etc.
El Departamento, a travs de la Secretara
de Equidad de Gnero para las Mujeres
y las administraciones municipales, con
sus dependencias de desarrollo social o
comunitario, tienen como misin promover,
coordinar e implementar procesos de
desarrollo que contribuyan a la reduccin
de la feminizacin de la pobreza, al logro
de relaciones de equidad entre hombres y
mujeres, a promover una mayor participacin
poltica y la seguridad democrtica de
las mujeres de Antioquia, mediante la
interlocucin, la negociacin y el trabajo
intersectorial e interinstitucional con instancias
pblicas y privadas.
Las administraciones municipales y las
organizaciones sociales de mujeres, cuentan
con la Poltica de Equidad de Gnero para las
Mujeres, aprobada por la Ordenanza 013 del
14 de agosto de 2002, como un instrumento
orientador de la planeacin y la gestin del
desarrollo local, para concertar con los actores
sociales y polticos, los objetivos, estrategias
y acciones que sirvan para la incorporacin
de las mujeres a los recursos y beneficios del
desarrollo. Esta Poltica es producto de una

construccin colectiva con las organizaciones
de mujeres del departamento y al compromiso
del Estado colombiano expresado en el
siguiente marco legal: Ley 51 de 1981; Ley 82
de 1993; Ley 248 de 1995; Ley 581 de 2000;
Ley 731 de 2002 Ley 823 de 2003, Ley 1009 de
2006, entre otras.
DISCAPACIDAD
En la programacin y ejecucin de los
recursos del SGP las administraciones
municipales
deben
priorizar
a
los
discapacitados
a
quienes
deben
reconocrseles los derechos contemplados
en la Constitucin Nacional, la Ley 361
de 1997 y la Ordenanza 23 de 2003 Por
medio de la cual se fija la Poltica Pblica en
materia de Discapacidad en el departamento
de Antioquia, as como las disposiciones
proyectadas desde los planes de accin de los
Consejos Municipales de Atencin Integral a
la Discapacidad.
Promocin y Prevencin: Tomar las
medidas preventivas necesarias para
disminuir y en lo posible eliminar las
distintas circunstancias causantes de
limitacin, evitando de este modo
consecuencias fsicas y psicosociales
posteriores que pueden llevar hasta la
propia minusvala, tales como: el control
pre y post natal, el mejoramiento de las
prcticas nutricionales, el mejoramiento
de las acciones educativas en salud, el
mejoramiento de los servicios sanitarios,
103
104
la debida educacin en materia de higiene

y de seguridad en el hogar, en el trabajo
y en el medio ambiente, el control de
accidentes, entre otras.
Habilitacin
y
Rehabilitacin:
Los
municipios podrn destinar recursos
a subsidiar la adquisicin de prtesis,
aparatos ortopdicos u otros elementos
necesarios para la poblacin con escasos
recursos econmicos, dentro de las
atenciones del Plan Obligatorio de
Salud.
Integracin
Educativa:
El
Estado
Colombiano en sus instituciones de
educacin pblica garantizar el acceso
a la educacin y la capacitacin en los
niveles primario, secundario, profesional
y tcnico a las personas con limitacin,
quienes para ello dispondrn de una
formacin integral dentro del ambiente
ms apropiado a sus necesidades
especiales. Todo centro educativo de
cualquier nivel deber contar con los
medios y recursos que garanticen la
atencin educativa apropiada a las
personas con limitaciones.
Integracin para el trabajo: Las entidades
pblicas podrn establecer convenios
de formacin y capacitacin profesional
con el Servicio Nacional de Aprendizaje
Sena,
con
las
universidades,
centros educativos,organizaciones no
gubernamentales o con instituciones
especializadas para preparar a las
personas con limitacin, segn los
requisitos y aptitudes exigidas para el

cargo y segn el grado de especializacin
del mismo.
Las entidades estatales de todo orden,
preferirn en igualdad de condiciones,
los productos, bienes y servicios que les
sean ofrecidos por entidades sin nimo
de lucro constituidas por las personas
con limitacin.
Las entidades estatales que cuenten con
conmutadores telefnicos, preferirn
en igualdad de condiciones para su
operacin, a personas con limitaciones
diferentes a las auditivas, debidamente
capacitadas para el efecto.
Accesibilidad: La accesibilidad es un
elemento esencial de los servicios pblicos
a cargo del Estado y por lo tanto, deber
ser tenida en cuenta por los organismos
pblicos o privados en la ejecucin de
dichos servicios (Ordenanza 14 de 2002).
INDIGENAS
En el Departamento de Antioquia existen
22.000 indgenas pertenecientes a los grupos
tnicos Embera, Tule y Zen, poblacin
dispersa en 33 municipios de las subregiones
de Urab, Occidente, Atrato Medio, Bajo
Cauca, Nordeste, Suroeste, Norte y Magdalena
Medio.
Las
comunidades
indgenas
son
verdaderas organizaciones sujetas a derechos
y obligaciones, que por medio de sus
autoridades ejercen poder
sobre los
miembros que las integran, hasta el extremo

de adoptar su propia modalidad de gobierno
y de ejercer control social.
Estas comunidades reclaman la proteccin
de sus derechos colectivos a mantener su
singularidad cultural, derecho que puede ser
limitado slo cuando se afecte un principio
constitucional o un derecho individual de
alguno de los miembros de la comunidad o de
una persona ajena a sta.
Incluir dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial a las comunidades indgenas
existentes en el Municipio para que
queden integradas al presupuesto.
Inclusin de los representantes indgenas
en los consejos y/o comits municipales
de cultura, educacin, planeacin,
turismo, desplazados, salud y dems
existentes en el municipio.
Tener en el Plan de Gobierno lneas claras
frente a los pueblos indgenas.
Garantizar que dentro del Plan Territorial,
estn incluidos programas y proyectos
dirigidos a la poblacin indgena.
Atencin a los grupos indgenas en
medio del conflicto armado.
Incluir a la poblacin indgena en todos
los planes, programas y proyectos a nivel
municipal.
Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones correspondientes
a los Resguardos Indgenas del municipio.
DESARROLLO AGROPECUARIO
Promover, participar y/o financiar
proyectos de desarrollo del rea rural.
Prestar, directa o indirectamente,
el servicio de asistencia tcnica
agropecuaria.
Promover mecanismos de asociacin
y de alianzas de pequeos y medianos
productores.
TRANSPORTE
Planear e identificar prioridades de
infraestructura de transporte en su
jurisdiccin y desarrollar alternativas
viables.
Segn la ley 105 de 1993, hacen parte de
la infraestructura municipal de transporte,
las vas urbanas, suburbanas y aquellas
que sean propiedad del municipio,
as como las instalaciones portuarias
fluviales y martimas.
Los mandatarios locales deben tener
presente que cuando se acometa la
construccin de una va nacional o
departamental, su alterna podrn pasar
a la infraestructura municipal si rene
las caractersticas de sta, a juicio del
Ministerio de Transporte. Adems, la
poltica sobre terminales de transporte
terrestre en cuanto a regulacin, tarifas
y control operativo, ser ejercida por el
Ministerio de Transporte.
105
106
Segn la ley 715 de 2001, corresponde

a los municipios construir y conservar la
infraestructura municipal de transporte,
las vas urbanas, suburbanas, veredales
y aquellas que sean propiedad del
municipio, las instalaciones portuarias,
fluviales y martimas, los aeropuertos y
los terminales de transporte terrestre, en
la medida que sean de su propiedad o
cuando stos les sean transferidos directa
o indirectamente.
CENTROS DE RECLUSIN
En coordinacin con el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario,
Inpec, los municipios podrn apoyar
la creacin, fusin o supresin,
direccin, organizacin, administracin,
sostenimiento y vigilancia de las crceles
para las personas condenadas por
contravenciones que impliquen privacin
de la libertad y respondern por las
personas sindicadas por delitos en su
municipalidad.
COMISARAS DE FAMILIA
Es compromiso de las alcaldas, crear
y poner en marcha las comisaras de
familia.
JUSTICIA COMUNITARIA
Los municipios deben promover y
fortalecer los mecanismos de justicia
comunitaria: conciliadores en equidad y
jueces de paz.
Gestionar la creacin y puesta en marcha

de casas de justicia y/o centros de
convivencia.
Los
municipios
podrn
financiar
inspecciones de polica para la atencin de
las contravenciones y dems actividades
de polica de competencia municipal.
En materia de orden pblico, seguridad
y convivencia ciudadana y proteccin
del ciudadano, apoyar con recursos la
labor que realiza la fuerza pblica en su
jurisdiccin.
Preservar y mantener la seguridad
ciudadana en su jurisdiccin, atendiendo
las polticas que establezca la Presidencia
de la Repblica.
MEDIO AMBIENTE
Colaborar
con
las
corporaciones
autnomas regionales, en la elaboracin
de los planes regionales y en la ejecucin de
programas, proyectos y tareas necesarias
para la conservacin del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables.
Promover, participar y ejecutar programas
y polticas nacionales, regionales y
sectoriales en relacin con el medio
ambiente y los recursos naturales
renovables; elaborar planes, programas
y proyectos ambientales municipales
articulados a los planes, programas y
proyectos regionales, departamentales y
nacionales.
Coordinar y dirigir, con la asesora de

las corporaciones autnomas regionales
y el apoyo de la fuerza pblica, las
actividades permanentes de control y
vigilancia ambientales que se realicen en
el territorio del municipio, en relacin
con la movilizacin, procesamiento, uso,
aprovechamiento y comercializacin de
los recursos naturales renovables o con
actividades contaminantes y degradantes
de las aguas, el aire o el suelo.
Ejecutar
obras
o
proyectos
de
descontaminacin de corrientes o
depsitos de agua afectados por
vertimientos, as como programas de
disposicin, eliminacin y reciclaje de
residuos lquidos y slidos y de control a
las emisiones contaminantes del aire.
Promover, cofinanciar o ejecutar, en
coordinacin con otras entidades
pblicas, comunitarias o privadas,
obras y proyectos de irrigacin, drenaje,
recuperacin de tierras, defensa contra
las inundaciones y regulacin de cauces
o corrientes de agua, para el adecuado
manejo y aprovechamiento de cuencas y
micro cuencas hidrogrficas.
Dictar, con sujecin a las disposiciones
legales reglamentarias superiores, las
normas necesarias para el control, la
preservacin y la defensa del patrimonio
ecolgico del municipio.
Dictar dentro de los lmites establecidos
por la Ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de
ordenamiento territorial del municipio y

las regulaciones sobre el uso del suelo.
Ejercer, a travs del alcalde como
primera autoridad de polica, con el
apoyo de sta y en coordinacin con las
dems entidades del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), funciones de control
y vigilancia del medio ambiente y los
recursos naturales renovables.
Comprar las tierras para proteger las
fuentes de agua que abastecen los
acueductos municipales.
VIVIENDA
Participar en el Sistema Nacional y
departamental de Vivienda de Inters
Social.
Si se dispone de recursos, promover
y apoyar programas o proyectos de
vivienda de inters social, otorgando
subsidios, de conformidad con los
criterios de focalizacin nacionales y
departamentales.
Apoyar el desarrollo de los convenios
para la construccin, mejoramiento y
legalizacin de vivienda urbana y rural.
Brindar apoyo en el desarrollo y ejecucin
de los convenios para la construccin,
mejoramiento y legalizacin de vivienda
urbana y rural.
Liderar el proceso de seleccin de
beneficiarios para la
ejecucin de
107
los convenios para la construccin,

mejoramiento y legalizacin de vivienda
urbana y rural.
108
Apoyar en procesos de trmites para la

ejecucin de los proyectos y convenios
para la construccin, mejoramiento y
legalizacin de vivienda urbana y rural.
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
Prevenir y atender los desastres en su
jurisdiccin.
Adecuar las reas urbanas y rurales en
zonas de alto riesgo y reubicacin de
asentamientos.
Asesora y apoyo a los comits locales
de prevencin y atencin de desastres
CLOPAD.
Cofinanciacin
de
proyectos
de
mitigacin, proteccin y prevencin de
desastres.
Apoyo tcnico, social, humanitario y
jurdico para la atencin de desastres.
Apoyo a la reconstruccin de reas
afectadas por desastres.
POBLACIN AFECTADA POR EL
DESPLAZAMIENTO
El Departamento de Antioquia es el
principal expulsor y receptor de poblacin en
el pas, con un 16.6% (311.234 personas) y un

14.32% (268.904 personas) respectivamente.
De la poblacin total desplazada y asentada en
el departamento a 30 de septiembre de 2006,
el 29,65% (54.038) son nios y nias entre
los 0 y 13 aos de edad. Los jvenes entre
14 y 26 aos de edad representan el 16.31%
(29.763 personas). El total de mujeres es de
92.289, representando el 50.6%. El 5% de
las mujeres en el momento de la declaracin
se encontraban en gestacin y el 10.4%
lactando1.
La jefatura femenina en los hogares asciende
a 20.164. Los adultos mayores (60 aos de
edad en adelante) representan el 3,84% (7.008
personas). Las personas discapacitadas que
hacen parte de la poblacin afectada por el
desplazamiento son el 0.21% (565 personas).
Los tipos de discapacidad identificados
son: ceguera, retraso, mudez, parlisis
superior e inferior y sordera. La comunidad
afrocolombiana representa un 0.67%2 (3.942
personas). En Antioquia la poblacin indgena
en situacin de desplazamiento asciende a
979 personas (0.4%) y la poblacin gitana
representa un 0.1% (362 personas).
Conformar y tener activo el comit local
de atencin a poblacin desplazada
CLAIPD.
1 Estadsticas de las caracterizaciones realizadas por la Corporacin Ayuda Humanitaria.

2 Incluyendo 14 raizales del archipilago. Accin Social (Acumulado 1995-2006).
Formulacin e implementacin del Plan

Integral nico PIU- en desplazamiento.
Asignacin de rubro presupuestal y
recursos econmicos especficos para la
atencin integral a la poblacin afectada
por el desplazamiento.
Coordinar y llevar a cabo procesos de
retorno voluntario o reubicacin en
condiciones dignas y seguras.
Disear y poner en marcha programas
y proyectos para la atencin integral de
la poblacin desplazada, conducentes
al logro de la estabilizacin socioeconmica.
Atencin humanitaria oportuna a familias
afectadas por desplazamientos masivos e
individuales.
Promover la articulacin y coordinacin
de acciones para la habilitacin laboral
y generacin de empleo de la poblacin
afectada.
Promover la proteccin colectiva de la
tierra de la poblacin afectada por el
desplazamiento.
Promover e impulsar la cofinanciacin
de proyectos productivos, seguridad
alimentaria,
vivienda,
saneamiento
bsico y fortalecimiento organizativo
de la poblacin afectada por el
desplazamiento.
Promover e impulsar sistemas de alerta
temprana SAT
PROMOCIN DEL DESARROLLO

ECONMICO
Siguiendo el direccionamiento del Plan
Estratgico de Antioquia, particularmente
en lo relacionado con la lnea estratgica de
Revitalizacin de la economa antioquea, el
Gobierno Departamental ha venido asumiendo
un papel preponderante en la promocin
del desarrollo econmico en su territorio.
As, se ha venido apoyando la creacin de
instituciones para la gestin del desarrollo
local de diversa ndole en las subregiones
del departamento, tales como agencias de
desarrollo locales, centros provinciales de
gestin agroempresarial, centros minero
empresariales y promotoras tursticas, entre
otras. Estas instituciones buscan promover
el desarrollo a travs de la accin coordinada
en el territorio, un mayor aprovechamiento
de las oportunidades, tanto internas como
externas, y una mejor difusin de informacin
que permita potenciar las capacidades de
los agentes locales para la mejor utilizacin
de los recursos y la generacin de riqueza y
bienestar para los habitantes. Trabajar por
el presente y futuro en la perspectiva del
desarrollo endgeno, implica actuar desde
lo local, buscando privilegiar las vocaciones
productivas y competitivas y las fortalezas de
los territorios.
La apuesta por el desarrollo local y regional ,
implica comprender el territorio como un factor
estratgico de oportunidades de desarrollo,
como el lugar de las relaciones sociales, de la
cultura local, pero tambin de las relaciones
109
110
de negocios, donde se definen las iniciativas

econmicas, se efectan las inversiones,
se materializan las interrelaciones de las
inversiones pblicas y privadas, se organizan
las relaciones entre las empresas y entre
stas y otras organizaciones e instituciones,
se organiza el mercado laboral mediante
la respuesta a las exigencias especificas de
formacin y de transferencia de tecnologa,
se integran los saberes, el conocimiento y las
competencias profesionales, y donde por tanto,
se pueden identificar las oportunidades que
estn ms all de la capacidad de intervencin
de cada micro o pequea empresa.
La poltica departamental de desarrollo
econmico y generacin de empleo productivo
busca aportar elementos que le permitan a los
gobierno locales hacer ajustes a su accionar
en funcin de una poltica de desarrollo
econmico, especialmente en lo concerniente al
acompaamiento con recursos a los proyectos
que surgen de las decisiones de los actores
locales y que se dirigen a la transformacin de
sus sistemas econmicos; la coordinacin de
las acciones interinstitucionales; la mediacin
con el gobierno nacional y las instituciones
internacionales, buscando la movilizacin de
los recursos haca los proyectos de inters
local, todo lo cual se orienta a la animacin
con autonoma de los actores locales, para
que puedan mejorar su capacidad de dirigir,
controlar e internalizar los conocimientos,
recursos e informacin, contribuyendo as
al desarrollo de las iniciativas que surgen
de la construccin compartida de visiones y
estrategias desde los territorios.
Una poltica de desarrollo econmico que

abone el camino para la construccin del
desarrollo desde lo local, implica por parte de los
gobiernos nacional y regional, la reorientacin
del trabajo sectorial y vertical haca un
enfoque territorial, pero especialmente, una
organizacin a nivel local capaz de impulsar la
accin colectiva de las diferentes instituciones
y organizar los recursos hacia la solucin de
los problemas que impiden la competitividad
del territorio.
Promover asociaciones y concertar
alianzas estratgicas para apoyar el
desarrollo empresarial e industrial del
municipio y en general, de las actividades
generadoras de empleo.
Promover la capacitacin, apropiacin
tecnolgica
avanzada
y
asesora
empresarial.
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Funcionalmente, los centros urbanos (o
asentamientos urbanos) se clasifican por su
grado de especializacin y por la magnitud
y nmero de funciones o facilidades
(equipamientos y servicios) urbanos que
poseen. La nocin misma de equipamiento
debe ligarse indisolublemente con la prestacin
de los servicios sociales y comunitarios,
por lo cual es necesario que cumplan con
condiciones adecuadas de ubicacin dentro
del tejido urbano, con respecto a las variables
que califiquen la
prestacin del servicio
pblico y analizar igualmente los factores
urbansticos que condicionan la ocupacin

del espacio urbano por los equipamientos.
El entendimiento adecuado del papel que
cumplen estos equipamientos y/o facilidades y
el nmero y calidad de ellos, permite proyectar
y dirigir el ordenamiento y desarrollo de la
localidad y el territorio que atienden.
Propiciar, promover y acompaar los

procesos de participacin ciudadana y
comunitaria, lo cual presupone vincular
efectivamente a los actores sociales
alrededor de la definicin y concertacin
de acciones que conlleven al desarrollo
local.
Los equipamientos sociales, donde se

prestan servicios pblicos, pueden ser pblicos
y privados. Los equipamientos en los que
se prestan los servicios sociales se pueden
clasificar segn su uso as: para la educacin;
la atencin de salud y la asistencia social; el
comercio y mercadeo de vveres y alimentos;
el desarrollo de actividades culturales y del
culto; la recreacin, el deporte y el ocio; el
turismo; y el mantenimiento de la ciudad,
incluyendo como equipamientos los edificios
de la administracin pblica.
Desarrollar estrategias de cualificacin

de la capacidad institucional de las
organizaciones comunitarias para incidir
en el incremento de la participacin
ciudadana, a travs de la informacin,
capacitacin y el fortalecimiento de la
base social.
Construir, ampliar y mantener la
infraestructura del edificio de la alcalda,
las plazas pblicas, el cementerio, el
matadero municipal, la plaza de mercado
y los dems bienes de uso pblico, cuando
sean de su propiedad.
DESARROLLO COMUNITARIO
Competencias y responsabilidades:
Generar condiciones de gobernabilidad
que comprometan tanto al Estado como
a la sociedad, para impulsar estrategias
de desarrollo integral.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Realizar
procesos
integrales
de
evaluacin institucional y capacitacin,
que le permitan a la administracin local
mejorar su gestin y adecuar su estructura
administrativa para el desarrollo eficiente
de sus competencias, dentro de sus
lmites financieros.
Adelantar las actividades relacionadas con
la reorganizacin de la administracin
local, con el fin de optimizar la capacidad
para la atencin de sus competencias
constitucionales y legales, particularmente
el pago de indemnizaciones de personal
originadas en programas de saneamiento
fiscal y financiero y el servicio de los crditos
que se contraten para ese propsito.
111
112
Financiar los gastos destinados a cubrir

el dficit fiscal y los pasivos laboral y
prestacional, existentes a 31 de diciembre
de 2000, siempre y cuando tales gastos se
encuentren contemplados en programas
de saneamiento fiscal y financiero, con
el cumplimiento de todos los trminos y
requisitos establecidos en la Ley 617 de
2000 y sus decretos reglamentarios.
Cofinanciar cada dos aos con la Nacin la
actualizacin del SISBEN o el instrumento
que haga sus veces.
RESTAURANTES ESCOLARES
Corresponde a los distritos y municipios
garantizar el servicio de restaurante para
los estudiantes de su jurisdiccin. En
desarrollo de esta competencia debern
adelantar programas de alimentacin
escolar con los recursos asignados para
tal fin de conformidad con establecido
en artculo 2, pargrafo 2 de la Ley
715/01, sin detrimento de los que destina
el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar a este tipo de programas u otras
agencias pblicas o privadas.
La ejecucin de los recursos para
restaurantes escolares se programar con
el concurso de los rectores y directores de
las instituciones educativas.
Estos recursos se distribuirn conforme a
frmula para la distribucin de recursos
del Sistema General de Participaciones,
participacin de propsito general.
EMPLEO
Promover el empleo y la proteccin a los
desempleados.
Establecer mecanismos de proteccin
para la poblacin desempleada.
DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Dados los graves problemas de violacin de
derechos humanos e infracciones al derecho
internacional humanitario y la consecuente
crisis humanitaria generada por la dinmica
del conflicto armado interno que vive el pas,
cuya expresin concreta se da en la vida
municipal, es necesario e ineludible que el
programa de gobierno incluya en su propuesta
el componente de DH y DIH, de tal manera
que en los respectivos planes de desarrollo se
puedan implementar programas, proyectos
y acciones relacionadas con la proteccin, la
promocin y la restitucin de los derechos
humanos de las vctimas de las comunidades
afectadas. As mismo, incorporar el derecho
de las vctimas a la verdad, la justicia y la
reparacin, en el marco de la Ley de Justicia
y Paz y el proceso de reintegracin social y
econmica de la poblacin desmovilizada.
Al respecto es necesario:
Establecer un plan de accin municipal de
derechos humanos y derecho internacional
humanitario, acorde con los lineamientos
nacionales y departamentales, asignando
los recursos necesarios para los programas,
proyectos y acciones.
Contar con comits institucionales

municipales de derechos humanos y
derecho internacional humanitario que
tienen por misin lograr el compromiso
institucional en la promocin, proteccin
y prevencin de las graves violaciones a
los derechos fundamentales.
Apoyar y contribuir al fortalecimiento de

las personeras, autoridad de primer orden
en cuanto a la proteccin y defensa de
los derechos humanos de la poblacin.
113
5. COMPETENCIAS Y RECURSOS PARA LA GESTIN MUNICIPAL
Mantenimiento
de la
infraestructura
educativa
Dotacin material
didctico,
textos y equipos
audiovisuales para
establecimientos
educativos
Pago de servicios
pblicos de las
instituciones
educativas
Otros
Aportes Dpto.
T. S. Elctrico
Regalas
Construccin
y adecuacin
infraestructura
educativa
ACTIVIDADES
Cofinanciacin
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
S G.P
NORMA QUE
LO REGLAMENTA
EDUCACION (Municipios no certificados)

Ley 715 / 2001
Ley 115 /94
Directiva Ministerial N
4 de marzo de 2003
(orientaciones
para
el
manejo de los recursos
del S.G.P. en educacin)
y
Directiva
Ministerial
N 13 de abril de 2002
(orientaciones sobre el uso
de recursos de alimentacin
escolar del S.G.P.)
Decreto 159 de enero
28 de 2002 (Reglamenta
parcialmente
la
715,
informacin
para
la
distribucin
de
los
recursos de participacin
de propsito general y
de la asignacin para los
programas de alimentacin
escolar).
CALIDAD
Implementacin de
Poltica Nacional
de Educacin
Ambiental
Otros
CALIDAD
Acciones de
mejoramiento
de la gestin
acadmica
enmarcadas
en planes de
mejoramiento
Dotacin y
mantenimiento
de equipos
y software
educativo para
establecimientos
Alimentacin
escolar
Fondo de servicios
educativos
Programas de
lectura para el
sector educativo
Biblioteca escolar
Implementacin
de planes,
programas
y proyectos
de educacin
ambiental
articulados con el
sector ambiental
Aportes Dpto.
Transporte escolar
T. S. Elctrico
Pago deuda fsica

en inversin
sector educativo
Regalas
Ley 99/93
ACTIVIDADES
Cofinanciacin
Ley 715 / 2001

Ley 115 /94
Directiva Ministerial N
4 de marzo de 2003
(orientaciones
para
el
manejo de los recursos
del S.G.P. en educacin)
y
Directiva
Ministerial
N 13 de abril de 2002
(orientaciones sobre el uso
de recursos de alimentacin
escolar del S.G.P.)
Decreto 159 de enero
28 de 2002 (Reglamenta
parcialmente
la
715,
informacin
para
la
distribucin
de
los
recursos de participacin
de propsito general y
de la asignacin para los
programas de alimentacin
escolar).
COMPETENCIA
Crdito
NORMA QUE
LO REGLAMENTA
Recursos Propios
S G.P
114
Aportes Dpto.
Otros
Regalas
T. S. Elctrico
Cofinanciacin
ACTIVIDADES
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
S G.P
NORMA QUE
LO REGLAMENTA
115
CULTURA
Construccin y
mantenimiento
de instalaciones
culturales
Programas de fomento y
apoyo a eventos culturales
(Plan Departamental de Msica, Plan Departamental de
Bibliotecas, programas de
Formacin y Fomento Cultural, Sistema de Informacin Cultural, Coleccin de
Autores Antioqueos)
Construccin de escenarios
culturales
L-397-97
L-715-01
L181-95
Mantenimiento
escenarios culturales
Dotacin
culturales
de
de
escenarios
Pago de personal contratado por proyectos para la

ejecucin de programas y
proyectos
Apoyo financiero
Proteccin del patrimonio

cultural
del
municipio
(Plan Departamental de
Patrimonio)
Pago de deuda inversin
fsica en el sector
*OTROS EN CULTURA: contempla recursos del IVA Celular y excedentes EADE-EDATEL
Otros
Aportes Dpto.
Decreto
089/2000
Entidades
Departamentales,
desde la
coordinacin
de la Asesora
Departamental
para la Juventud.
T. S. Elctrico
Municipios
Regalas
Ordenanza
Departamental
N 16/2003.
Entidades
centrales y
descentralizadas
del Departamento
en coordinacin
con la Asesora
Departamental
para la Juventud.
Cofinanciacin
Ley 375/97
ACTIVIDADES
JUVENTUD
Programa
Vicepresidencial
Colombia Joven.
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
S G.P
116
Diseo e implementacin
de la Poltica Pblica Municipal para la Juventud.
Conformacin e implementacin del Sistema (mesa comit)
Municipal de Juventud
en coordinacin con el
COMPOS.
Creacin y funcionamiento de Centros de Informacin y Servicios para la
Juventud.
Elaboracin y ejecucin
de Plan de Desarrollo
para atencin a la
Juventud. articulado al
Plan de Dllo. Municipal.
Eleccin, Conformacin
y funcionamiento de los
Consejos Municipales de
Juventud.
Aportes Dpto.
Otros
COMPETENCIA
ACTIVIDADES
Departamento
desde la coordinacin de la
Asesora Departamental para la
Juventud.
Eleccin, Conformacin
y funcionamiento de al
menos el 50% de los Consejos Municipales de Juventud, como condicin
para la conformacin del
Consejo Departamental
de Juventud.
Construccin de
escenarios Deportivos
Dotacin de escenarios
deportivos implementos
para la prctica del
deporte
Mantenimiento de escenarios deportivos
Programas de fomento
y apoyo a la prctica del
deporte, la recreacin y
la educacin fsica
Pago de deuda de
inversin
fsica en el
sector
T. S. Elctrico
Regalas
Cofinanciacin
Crdito
Ordenanza
Departamental
N 19 /2006
Recursos Propios
S G.P
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
117
RECREACIN Y DEPORTES
L 12-86
C.P.N
L-19-91
L-181-95
Dl 1228-95
L-715-01
L-934-04
Construccin
y
mantenimiento
de instalaciones
deportivas
Desarrollar programas y actividades que permitan

fomentar la prctica del deporte,
la recreacin, el
aprovechamiento
del tiempo libre y
la educacin fsica
en su territorio.
FUENTES DE FINANCIACIN
Otros
ETESA
FOSYGA.
T. S. Elctrico
Regalas
Cofinanciacin
Departamental
Crdito
ACTIVIDADES
Recursos Propios
COMPETENCIA
S.G.P. - Libre
Destinacin
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
S.G.P - Salud
118
X8,
X10
X2
X8
X3
SALUD
Ley.100/93
Rgimen
Subsidiado
L-715/2001
L-812/2003
Salud Pblica
L-1122/2007
Prestacin de
servicios de
salud (solo para
municipios
recertificados)
Continuidad mantenimiento
cobertura.
X4
Ampliacin de
cobertura.
X4
Acciones de Salud
Pblica, definidas
como prioritarias
para el pas por
el Ministerio de la
Proteccin Social.
X5
Pago de personal
contratado para la
ejecucin del Plan de
Atencin Bsica.
X5
Prestacin de
servicios de I nivel
para la poblacin
pobre en lo cubierto
con subsidios a
la demanda,
previamente
identificada.
X7
X6
X8
X7
Construccin
infraestructura
hospitalaria
Reestructuracin
ESE Hospitales
Organizacin y
consolidacin de
redes
L-1122/2007
X9
X9
Mantenimiento
Infraestructura
hospitalaria
Dotacin de equipos
hospitalarios
Pago de deuda
Pago de deuda
inversin fsica en el
sector
Direccin del
SGSSs en el
municipio
Planear y articular el
desarrollo del SGSSS
en el municipio.
Administrar el fondo
local de salud.
Implementar
y administrar
el sistema de
informacin
en salud en el
municipio.
X9
X9
ETESA
Otros
Regalas
FOSYGA.
Cofinanciacin
Departamental
T. S. Elctrico
Crdito
Atencin inicial
de urgencias a
poblacin pobre no
afiliada.
Recursos Propios
Prestacin de
servicios de
salud (slo para
municipios
recertificados)
ACTIVIDADES
S.G.P. - Libre
Destinacin
COMPETENCIA
S.G.P - Salud
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
119
SALUD
Gestionar y
supervisar el acceso
a la prestacin de
servicios de salud de
la poblacin.
L-1122/2007
Direccin del
SGSSs en el
municipio
Promover y apoyar la
participacin social
en la gestin de la
salud.
X5
Implementar la
Poltica de Equidad
de Gnero para
las Mujeres del
Departamento,
creada mediante
Ordenanza 13 del 14
de agosto de 2002
X2 Recursos de capital cuando se garantice su continuidad como mnimo por cinco (5) aos.
X3 Cofinanciacin del Ministerio de salud y de la Direccin Seccional de Salud, para proyectos
orientados a impactar las prioridades de Salud pblica.
X4 SGP: En el ao 2007 el 56%, en el 2008 el 61% y a partir del 2009 el 65%, porcentaje que no podr ser
superado.
X5 SGP salud pblica.
X6 Aportes patronales.
X7 SGP Prestacin de servicios poblacin pobre sin subsidio.
X8 SGP Resguardos Indgenas.
X9 Recursos propios de la ESE Hospital
X10 Los aportados por gremios, asociaciones, cajas de compensacin u otras organizaciones.
ETESA
Otros
FOSYGA.
T. S. Elctrico
Regalas
Cofinanciacin
Departamental
Crdito
ACTIVIDADES
Recursos Propios
COMPETENCIA
S.G.P. - Libre
Destinacin
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
S.G.P - Salud
120
Otros
Aportes Dpto.
T. S. Elctrico
Regalas
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Contribuciones para subsidios
fondo de solidaridad y
redistribucin.
Preinversin en diseos e
El Municipio
interventoras en acueducto y
puede
alcantarillado
adelantar
directamente
Diseo para la
o a travs de
implantacin de esquemas
terceros la
organizacionales para la
construccin,
administracin y operacin
ampliacin y
de sistemas de acueducto.
rehabilitacin y Diseo para la
mejoramiento
implantacin de esquemas
de
organizacionales para la
infraestructura
administracin y operacin
L-715-2201
de servicios
de sistemas de alcantarillado.
L-142-1994
pblicos.
Estratificar los inmuebles
L-143-1994
residenciales de acuerdo con
L-336-1996
Presentacin
las metodologias trazadas
servicio de
por el Gobierno Nacional.
agua potable,
Establecer en el Municipio
alcantarillado,
una nomenclatura
saneamiento
alfanumrica precisa, que
bsico rural.
permita individualizar cada
predio al que hayan de darse
Documento
los servicios pblicos.
CONPES 3463
En el contexto de servicio
de 2007,
de alumbrado pblico, es
adoptar las
competencia del Municipio
PDAS.
prestar el servicio dentro del
permetro urbano y el rea
rural comprendidos en su
jurisdiccin.
Cofinanciacin
ACTIVIDADES
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
S G.P
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
121
T. S. Elctrico
Aportes Dpto.
Construccin de sistemas de
acueducto y alcantarillado,
potabilizacin del agua y
de tratamiento de aguas
residuales.
Ampliacin de sistemas de
residuales.
Rehabilitacin de sistemas de
residuales.
Saneamiento bsico rural
Tratamiento y disposicin
final de residuos slidos
Conservacin de
microcuencas que abastecen
el sistema de acueducto
y proteccin de fuentes
y reforestacin de dichas
cuencas.
ACTIVIDADES
Otros
Regalas
Documento
CONPES 3463
de 2007,
adoptar las
PDAS.
Cofinanciacin
Prestacin
servicio de
agua potable,
alcantarillado,
saneamiento
bsico rural
Crdito
L-715-2201
L-142-1994
L-143-1994
L-336-1996
COMPETENCIA
Recursos Propios
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
S G.P
122
T. S. Elctrico
Aportes Dpto.
Programas de macro y
micromedicin.
Programas de reduccin de agua

no contabilizada.
Equipos requeridos para la

operacin de los sistemas de
agua potable y saneamiento
bsico.
Pago de deuda por inversin

fsica en agua potable y
saneamiento bsico.
ACTIVIDADES
Otros
Regalas
Documento
CONPES 3463
de 2007,
adoptar las
PDAS.
Cofinanciacin
Prestacin
servicio de
agua potable,
alcantarillado,
saneamiento
bsico rural
Crdito
L-715-2201
L-142-1994
L-143-1994
L-336-1996
COMPETENCIA
Recursos Propios
S G.P
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
123
Implementar el sistema de
informacin de la niez y la
adolescencia y su entorno
familiar, como Observatorio
municipal de la infancia y la
adolescencia articulado al
Observatorio Departamental.
Otros
Aportes Dpto.
Regalas
T. S. Elctrico
Cofinanciacin
Formulacin o fortalecimiento y puesta en marcha de la

Poltica Pblica Municipal
para la Infancia y la Adolescencia, a travs de planes,
programas, proyectos y estrategias de gestin con asignacin de recursos pertinente,
seguimiento y evaluacin.
ACTIVIDADES
Crdito
Recursos Propios
COMPETENCIA
S G.Pww
124
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
NIEZ Y ADOLESCENCIA
- Ley 1098 de
2006. Nuevo cdigo de la Infancia y la Adolescencia con sus
tres libros: I Proteccin integral,
II Responsabilidad
penal y procedimientos especiales para cuando
los nios, nias
o
adolescentes
son vctimas de
delitos y III Sistema nacional de
Bienestar Familiar,
Polticas pblicas
e inspeccin vigilancia y control.
- Ordenanza 27 de
2003 Por medio
de la cual se fijan
polticas pblicas
para el desarrollo
integral, sostenible y equitativo
de la niez en el
departamento de
antioquia.
Garantizar
la
proteccin integral de los
nios, nias y
adolescentes a
travs de la Poltica Pblica de
infancia y adolescencia que es
un conjunto de
acciones adelantadas por el
Estado con la
participacin
de la sociedad
y la familia, que
garanticen, prevengan la vulneracin y restituyan todos los
derechos a los
nios, nias y
adolescentes
Fortalecimiento del Consejo

Municipal de Poltica Social
para la articulacin funcional
entre las entidades nacionales
y las territoriales y con
participacin de la sociedad
civil.
Articulacin de todas las
acciones que a favor de
la niez y adolescencia
emprendan
agentes
del
Estado, la familia y la
sociedad.
Aportes Dpto.
Otros
T. S. Elctrico
Regalas
Cofinanciacin
ACTIVIDADES
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
S G.P
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
125
DISCAPACIDAD
L-361-97
L-715-2001
Ord-14 -02
Ord-23-03
CONPES-80-04
Obligacin
ineludible
del Estado la prevencin, los cuidados mdicos y sicolgicos, la
habilitacin y la rehabilitacin adecuadas, la
educacin apropiada, la
orientacin, la integracin laboral, la garanta
de los derechos fundamentales econmicos,
culturales y sociales.
Promocin y prevencin
Habilitacin /
rehabilitacin
Integracin educativa
Integracin para el
trabajo
Accesibilidad
Otros: se refiere a cooperacin internacional, con entidades privadas y con el gobierno nacional.
AGROPECUARIO
Ley 715/2001
Ley 101/93
Ley 607/2000
Decreto
3199/02
Ley 811/03
Decreto
2980/04.
Rsln 0189
Programa
Agro Ingreso
Seguro AIS.
Creacin, dotacin y
mantenimiento de las
umata.
Modifica la creacin,
funcionamiento y
operacin de las Umata.
Reglamenta el servicio
de Asistencia tcnica
directa rural.
Sociedades Agrcolas de
transformacin.
Creacin de los Centros
Provinciales de Gestin
Agroempresarial CPGA.
Acreditacin de
EPSAGROS
Programas y proyectos de
asistencia tcnica
Promocin de mecanismos de asociacin y alianzas de productores
Pago de personal contratado para la ejecucin de

programas y proyectos
umata
Contratos con entidades

que prestan servicios de
asistencia tcnica agropecuaria
Otros
Aportes Dpto.
T. S. Elctrico
Cofinanciacin
Regalas
Crdito
ACTIVIDADES
Recursos
Propios
COMPETENCIA
S G.P
126
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
TRANSPORTE
Construccin de vas
Mantenimiento de vas
Ley 715/01
Ley 105/94
L-869/2002
Construccin y
conservacin de la
infraestructura
municipal
Construccin de instalaciones
portuarias, fluviales y martimas
Construccin de terminales de
transporte y aeropuertos
Mantenimiento de instalaciones
portuarias y martimas
Mantenimiento de terminales de
transporte y aeropuertos
Pago de deuda inversin fsica en
el sector
AMBI ENTAL
Ley 99/93
Ley 715/2001
Ley 141/94
Control y preservacin
del medio ambiente
Descontaminacin de corrientes
o depsitos de agua afectados
por vertimientos
Disposicin, eliminacin y
reciclaje de residuos lquidos y
slidos
Control a las emisiones
contaminantes del aire
Defensa contra las inundaciones
Regulacin de cauces y corrientes
de agua
Irrigacin, drenaje y recuperacin
de tierras
Comprar las tierras para proteger
las fuentes de agua que
abastecen los acueductos
municipales
X
X
X
X
Otros
Aportes Dpto.
Realizar procesos integrales de

reorganizacin administrativa que
permitan una buena gestin del
desarrollo local
Ley 617/2000
Divulgacin de programas para

consolidar
procesos
de
participacin ciudadana
Programas de eleccin de
ciudadanos a los espacios de
participacin comunitaria
Capacitacin a la comunidad
sobre la participacin de la
comunidad en la gestin
pblica local
Procesos
integrales
de
evaluacin
institucional
y
reorganizacin administrativa
Programas de capacitacin
orientados
al
desarrollo
eficiente de las competencias
Programas de saneamiento
fiscal y financiero
Pago
de
indemnizaciones
originadas en programas de
saneamiento fiscal y financiero
ley 617 de 2000
Servicio de la deuda adquirida
para pago de indemnizaciones
saneamiento fiscal y financiero
Pago de pasivo laboral y
prestacional a 31 de diciembre
de 2002, de acuerdo con la ley
617 de 2000
Cofinanciacin con la nacin de
la actualizacin del sisben
T. S. Elctrico
DESARROLLO COMUNITARIO
L-715-01
D. Conpes
Promover mecanismos
039/97
de participacin
ciudadana
Regalas
REGLAMENTA
Cofinanciacin
ACTIVIDADES
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
QUE LO
S G.P
NORMA
127
Rega las
T. S. Elctrico
Aportes Dpto .
Otros
Cof inanc iacin
Subsidios compra de vivienda

de inters social -VISSubsidio compra de lotes con
servicios.
Dotacin de servicios e
infraestructura para terrenos
destinados a VIS.
Subsidios para mejoramiento
de vivienda de inters social.
Subsidios para legitimar la
tenencia de inmuebles de
vivienda.
PREVENCIN, ATENCION Y RECUPERACIN DE DESASTRES
L-715/2001
Prevenir, atender y
Adecuacin de reas urbanas y
recuperar los desastres
rurales en zonas de alto riesgo.
Dcto 919/89
municipales
Art 62Asesoria y capacitacin a los
Ley322/96
Comits Locales para la
Prevencin y Atencin de
Desastres -CLOPADDotacin tcnica para las
Comisiones Operativas de los
-CLOPADCofinanciacin de obras de
mitigacin, proteccin y
Prevencin de desastres.
Apoyo tcnico, humanitario,
social y jurdico en la atencin
de desastres.
Cr dito
Promover y apoyar
programas o
proyectos de vivienda
de inters social
(subsidios)
ACTIVIDADES
Recu rsos
Propios
VIVIENDA
L- 3-1991
L- 715-2001
L- 388-1997
D-975-2004
D-1600-2005
COMPETENC IA
S G.P
128
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
Otros
T. S. Elctrico
Regalas
Aportes Dpto.
Cofinanciacin
Crdito
ACTIVIDADES
S G.P
COMPETENCIA
Recurs os
Propi os
NORMA QUE
LO
REGLAMENTA
ATENCIN I NTEGR AL A POBLACIN DESPLAZADA

Conformar y tener activo el Comit
Local de Atencin a poblacin
desplazada -CLAIPD-.
Formulacin e implementacin del
Plan Integral nico -PIU- en
desplazamiento.
L-387 de 1997,
Dcto 2569 de
2000, Dcto
2007 de 2001,
Sent T-025 de
2004 y Autos,
Dto 250 de
2005, Conpes
3400 de 2005,
Ordenanza 06
de 2006,
Ordenanza 02
de 2007
Desarrollar programas
de atencin integral a la
poblacin afectada por
el desplazamiento
forzado por la violencia
Asignacin de rubro presupuestal y

recurso econmico especfico para
la atencin integral a la poblacin
afectada por el desplazamiento
Coordinar y llevar a cabo procesos
de retorno voluntario o reubicacin
en condiciones dignas, voluntarias y
seguras.
Disear y poner en marcha
programas y proyectos encaminados
hacia la atencin integral de la
poblacin desplazada, conducente
al logro de la estabilizacin socioeconmica.
Promover e impulsar Sistemas de
Alerta Temprana -SAT Atencin humanitaria oportuna a
por
familias
afectadas
desplazamientos
masivos
e
individuales.
Promover
la
articulacin
y
coordinacin de acciones para la
habilitacin laboral y generacin de
empleo de la poblacin afectada.
129
Otros
T. S. Elctrico
Regalas
Aportes Dpto.
Cofinanciacin
S G.P
Promover la proteccin colectiva de

la Tierra de la poblacin afectada
por el desplazamiento.
COMPETENCIA
Crdito
ACTIVIDADES
Recurs os
Propi os
130
NORMA QUE
LO
REGLAMENTA
ATENCIN I NTEGR AL A POBLACIN DESPLAZADA

L-387 de 1997,
Dcto 2569 de
2000, Dcto
2007 de 2001,
Sent T-025 de
2004 y Autos,
Dto 250 de
2005, Conpes
3400 de 2005,
Ordenanza 06
de 2006,
Ordenanza 02
de 2007
Desarrollar programas
de atencin integral a la
poblacin afectada por
el desplazamiento
forzado por la violencia
Promover
e
impulsar
la
cofinanciacin
de
proyectos
productivos, seguridad alimentaria,
vivienda, saneamiento bsico y
fortalecimiento organizativo de la
poblacin
afectada
por
el
desplazamiento.
Mantenimiento
municipales
de
dependencias
dependencias
X X
X X
X X
Mantenimiento
de
mataderos,
plazas de mercado, cementerios,
plazas pblicas y bienes de uso
pblico
X X
Financiar
las
inspecciones de polica,
para la atencin de las
contravenciones
y
dems
actividades
policiales competentes
del municipio
Pago de salarios de los inspectores

de polica
Contratacin de los servicios
especiales de polica en convenio
con la polica nacional
Pago de salarios comisario, mdicos,
socilogos y trabajadores sociales
de las comisaras de familia
Promover el empleo y la
proteccin
a
los
desempleados
Podrn destinarsen a subsidiar

empleo o desempleo en la forma y
modalidades que reglamente el
gobierno nacional. Por consiguiente,
en
tanto
se
produzca
la X X
reglamentacin correspondiente, el
municipio no podr realizar acciones
dirigidas a esta competencia.
X X
X X
X X
EMPLEO
L-715-2001
Construccin de mataderos, plazas

de mercado, cementerios, plazas
pblicas y bienes de uso pblico
JUSTICIA
L-715-2001
L- 812-03
Dcto-737-1989
Otros
L-715/2001
Construir, mantener y
ampliar
la
infraestructura de los
bienes de uso pblico
propiedad
del
municipio
de
Aportes Dpto.
Construccin
municipales
T. S. Elctrico
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Regalas
Cofinanciacin
ACTIVIDADES
Crdito
COMPETENCIA
Recursos Propios
S G.P
NORMA
QUE LO
REGLAMENTA
131
T. S. Elctrico
Aportes Dpto.
Pago de personal como el comisario,

psiclogos
X X
Construccin
carcelaria
infraestructura
X X
Mantenimiento de infraestructura
carcelaria
X X
Dotacin de centros carcelarios
X X
Pago de personal de la guardia

penitenciaria
X X
Alimentacin
detenidas
X X
ACTIV IDADES
de
para
las
personas
Otros
Regalas
CENTROS DE RECLUSION
Ley 715/2001
Apoyo y coordinacin
de
los
centros
carcelarios,
en
coordinacin con INPEC
Cofinanciacin
COMISARIA DE FAMILIA
L-715-2001
Actividades requeridas
Decto-2737-89
en el sector de justicia
en concordancia con el
ICBF
Crdito
COMPETENCIA
Recursos
Propios
S G.P
132
NORMA QUE
LO
REGLAMENTA
RECURSOS FINANCIEROS
PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL
PGM
RECURSOS FINANCIEROS
PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
ara la elaboracin del Programa de Gobierno, es necesario tener en cuenta que adems
de la viabilidad social, tcnica, econmica, ambiental y administrativa de los proyectos,
se debe considerar la capacidad real de consecucin de recursos, sin los cuales los
compromisos adquiridos con la comunidad no son posibles de ejecutar.
NO CAPACIDAD FINANCIERA
COSTO DE LAS PROPUESTAS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS
CONDICIONAMIENTO DE RECURSOS
Incumplimiento de programas y proyectos

Decepcin de la ciudadana
Revocatoria de mandato
Suma de recursos financieros, logsticos, tcnicos y humanos

Atencin prioritaria a sectores y porcentajes establecidos por ley
1. FUENTES DE RECURSOS MUNICIPALES
RECURSOS
PROPIOS
Se obtienen de la aplicacin de leyes que se han adoptado en el municipio a travs

de acuerdos municipales cuyos principales rubros son: el impuesto predial unificado
y el de industria y comercio, adems de ingresos por tributos provenientes de la
actividad edificadora, espectculos, rifas, juegos y trnsito, de los cuales debe hacerse
un anlisis de sus bases gravables y tarifas establecidas, as como del rcord de su
comportamiento mnimo en los tres aos anteriores. Sobre el comportamiento de la
tributacin, podr haber propuestas en los programas de gobierno que permitan,
bien agilizar y mejorar los recaudos o hacer ms justa y equitativa la tributacin para
los ciudadanos.
Dichos recursos permiten el funcionamiento del municipio y adems, la generacin
de ahorro para financiar la inversin en obras de desarrollo local. La ley 617 de 2000
artculo 7, obliga a generar remanentes para inversin, bien por va del incremento
de los ingresos o por el racionamiento en los gastos.
135
RECURSOS FINANCIEROS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
TRANSFERENCIAS
1. Sistema General
de Participaciones
Es el conjunto de recursos que la Nacin transfiere a las entidades territoriales,

por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica (reformados
por el Acto Legislativo 01 de 2001), para la financiacin de los servicios a su
cargo en salud, educacin y los definidos en el artculo 76 de la Ley 715 de 2000
y contemplan una obligatoriedad de distribucin sectorial como se observa
en el anexo No. 2. Su crecimiento est dado por la dinmica de la economa
y por el nivel de eficiencia fiscal y administrativa que logre el municipio. Por
tal razn es de vital importancia el fortalecimiento fiscal percpita de los
municipios, puesto que repercute dos aos despus en mayores transferencias,
cuya distribucin porcentual es destinada exclusivamente a inversin social.
2. Regalas
Constituyen transferencias que la nacin entrega a las entidades territoriales,

producto de la explotacin de un recurso natural no renovable como un
porcentaje del impuesto cobrado, el cual est reglamentado en las leyes 141
de 1994 y 756 de 2002. Sus recursos deben destinarse a la promocin de la
minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos
regionales de inversin, definidos como prioritarios en los planes de desarrollo
de las respectivas entidades territoriales.
3. Transferencias del
sector elctrico
Son recursos que provienen del pago que realizan las empresas generadoras de
energa a los municipios en cuya jurisdiccin se localizan plantas generadoras
o hagan parte de cuencas que abastecen embalses. Su distribucin y aplicacin
se regula en la Ley 99 de 1993.
4. Aportes
Departamentales
Son aportes de las rentas departamentales que se entregan a los municipios

para completar la inversin en sectores de inters departamental y municipal
contemplados en el Plan de Desarrollo. Estn regulados por la Ordenanza 14
de 1988.
5. Cofinanciacin
Son recursos no reembolsables dispuestos por el gobierno nacional a travs

de los Fondos de Regalas u otros segn el ministerio, dirigidos a programas
locales de inters nacional, generalmente centrados en zonas de conflicto
o de extrema pobreza. Dependen de la gestin municipal, para lo cual es
indispensable la formulacin del proyecto segn metodologa preestablecida
y el aporte municipal. Generalmente surten sus efectos para los presupuestos
de las vigencias siguientes a aquella en la cual se hace la gestin.
Entre los recursos de cofinanciacin estn tambin los de las corporaciones
autnomas regionales (CORNARE y CORANTIOQUIA), la Corporacin de
Desarrollo Sostenible (CORPOURABA) o el Area Metropolitana del Valle de
Aburr, que como autoridades ambientales pueden aportar a la realizacin
de proyectos ambientales de carcter municipal o regional.
136
6. Crdito
7. Cooperacin
Internacional
Son recursos opcionales de financiacin de la inversin que implican costos y

reembolso para los municipios. Dependen sectorialmente de la capacidad de
pago regulada por la ley 358 de 1997. Asimismo, del decreto 610 de 2002
que regula la capacidad de pago de las entidades descentralizadas del orden
territorial.
Los recursos de cooperacin internacional contribuyen a cofinanciar
proyectos de desarrollo local. Son de diversos tipos: Cooperacin Bilateral:
Cooperacin de carcter oficial, por ser recursos de origen pblico. Se
pueden gestionar por el alcalde con un gobierno extranjero, pero para
formalizar su aporte, debe contar con el aval de la Agencia Colombiana de
Cooperacin Internacional ACCI-, adscrita al Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica. La gestin de recursos tambin puede ser
apoyada por la ACCI, donde la administracin municipal puede presentar
directamente los proyectos.
Cooperacin Multilateral: Al igual que la bilateral, sus recursos son de
origen pblico, pero como resultado de la agrupacin de pases desarrollados
que aportan dineros para apoyar otros pases con menor nivel de desarrollo.
La gestin es igual que en el caso anterior y debe hacerse siempre con el
aval e intermediacin de la ACCI, tal como lo establece la ley 318 de 1996.
Algunos organismos multilaterales son: OEA, Naciones Unidas, FAO y Unin
Europea.
Cooperacin Descentralizada: Proveniente de recursos de origen pblico,
pero no del nivel central, sino de las municipalidades, ayuntamientos o
regiones de otros pases (nivel descentralizado).
Se puede negociar por los gobiernos de manera directa, pero los dineros
los recibe y ejecuta una ONG con asiento en el territorio donde se har la
intervencin.
Cooperacin Privada: Es la entrega de recursos por entidades privadas de
carcter internacional. La gestin para obtener este tipo de recursos puede
ser realizada directamente por el gobierno local, realizando contactos con
entidades que se identifiquen con sus intereses.
Finalmente, las administraciones locales cuentan con el apoyo y asesora de la
oficina de Cooperacin Internacional del IDEA, para realizar la gestin. Para
tal efecto se puede buscar la informacin en la pgina Web del Departamento
Administrativo de Planeacin www.planeacionantioquia.gov.co.
Para una mejor comprensin de las fuentes de los recursos municipales, en el siguiente cuadro
se presentan las normas, las condiciones para su inversin y el tipo de actividades en las cuales
se puede invertir:
137
FUENTES DE RECURSOS MUNICIPALES

RECURSO
NORMA
138
Recursos
propios
Sistema
General de
Participaciones
-SGP-.
CONDICIONES
FUNCIONAMIENTO
PROCEDIMIENTO
INVERSION
Decreto
1333/86
y Ley
617/00
Libre asignacin.
A partir del 2004,
como mnimo:
Municipios
Categora 4, 5 y 6:
Categora 2 y 3:
Categora Primera:
Categora Especial:
Ley
715/01
Alimentacin escolar: Para la

distribucin de estos recursos
se recomienda tener en cuenta la Directiva del Ministerio
de Educacin Nacional e ICBF
No. 13 de 11 de Abril de 2002
y el Decreto No.13 de 2002,
que reglamenta el uso de los
recursos de alimentacin escolar del SGP, destinando como
Segn categora:
mnimo el 80% para compra
Especial, 1, 2 y 3:
0%
de alimentos y el 20% restante
4, 5 y 6:
28%
para otros componentes del
de los recursos que perciban por
sector
la participacin de Propsito
Educacin y Salud: Estos reGeneral
cursos vienen preasignados
por el Departamento Nacional
de Planeacin
Propsito General forzosa
inversin: Estos recursos se
distribuyen en:
41%: Agua Potable y saneamiento bsico.
4%: Deporte y recreacin.
3%: Cultura
80%
70%
65%
50%
Del 2004 en adelante

como mnimo:
Categora 4, 5 y 6: 20%
Categora 2 y 3:
30%
Categora Primera: 35%
Categora Especial: 50%
ACCEDER
Acuerdo del
Concejo
Son recursos del

municipio, girados por la Nacin
por mes vencido, es decir, el
de enero se gira
en los diez (10)
primeros das de
febrero y as sucesivamente, de
tal forma que el
de diciembre se
efectuar en los
diez (10) primeros das del mes
de enero del ao
siguiente.
APROBAR
Acuerdo
del
Concejo
Hacen
parte del
plan de
inversiones.
RECURSO
Regalas
NORMA
Leyes
141/94 y
756/02
CONDICIONES
FUNCIONAMIENTO
Ninguno
PROCEDIMIENTO
INVERSION
ACCEDER
APROBAR
42%: Otros sectores: servicios pblicos, vivienda,

sector agrario, transporte,
medio ambiente, centros
de reclusin, prevencin
y atencin de desastres,
promocin del desarrollo,
atencin a grupos vulnerables, equipamiento municipal, desarrollo comunitario,
fortalecimiento institucional, justicia, financiacin
de comisaras de familia y
empleo.
El noventa por ciento
(90%), a inversin en proyectos de desarrollo municipal contenidos en el plan
de desarrollo, con prioridad
para aquellos dirigidos al
saneamiento bsico, salud,
educacin, electrificacin,
agua potable y alcantarillado.
b) El cinco por ciento (5%),
para la interventora tcnica
de los proyectos que se ejecuten con estos recursos, y
c) El cinco por ciento (5%),
para gastos de funcionamiento u operacin.
Son
recursos
municipales
girados segn
porcentaje establecido por
la ley por la
explotacin de
recursos no renovables.
Hacen parte del

plan de inversiones
y requieren
previo concepto
de Planeacin
Departamental.
139
RECURSO
NORMA
CONDICIONES
FUNCIONAMIENTO
INVERSION
10%
45% o ms con prioridad

en la ejecucin de obras de
acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo
y disposicin de desechos
lquidos y slidos, y el resto
a otros proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo.
140
Transferencias
sector elctrico
Ley 99/93
Aportes
Departamentales
Ordenanza
Ninguno
14/88
PROCEDIMIENTO
ACCEDER
APROBAR
Recursos
que
se transfieren
al municipio en
forma proporcional a la cuenca o embalse.
Hacen parte del

plan de inversin y
requieren concepto
previo de Planeacin Departamental.
50%: agua potable y

saneamiento bsico.
Plan de
50%: otros sectores de inversin
inversin.
Plan de inversin
aprobado por
Planeacin
departamental
Tener capacidad de
pago.
Crdito
En el caso de los
municipios de caDec
Crditos de corto plazo
tegora
especial,
2681/93
Proyecto definiDesburocratizacin,
Todos los sectores de
1, 2 y entidades
Ley 358/97
do y aprobado
Refinanciacin.
inversin definidos en la
descentralizadas,
Dec
por la entidad
No hay porcentajes
Ley
se requiere adicio610/02
crediticia
establecidos
nalmente
certifiLey 819/03
cado de capacidad
de endeudamiento
expedida por una
firma calificadora
de riesgo.
Aportes de
gremios
La
entidad
aportante Gestin con
especifica las condiciones gremios
Aportes de la
comunidad
Generalmente
representada en mano de
obra
Gestin
comunidad
RECURSO
Cofinanciacin
NORMA
Fondos
en cada
entidad
CONDICIONES
FUNCIONAMIENTO
Ninguno
PROCEDIMIENTO
INVERSION
ACCEDER
APROBAR
La inversin en sectores
depende de la definicin
que haga el Gobierno Nacional en el Plan Colombia
el cual contempla algunos
recursos para los sectores
sociales. El Fondo Nacional de Regalas y los diferentes ministerios contemplan recursos para la
cofinanciacin de proyectos de inversin social.
Se puede acceder a recursos de cooperacin
internacional para proyectos exclusivos del sector social que no incluyan
la infraestructura como
aporte solicitado.
Las autoridades ambientales tienen recursos para la
cofinanciacin de proyectos ambientales, algunos
provenientes de las tasas
retributivas y otros de la
sobretasa ambiental.
Requiere proyectos definidos, avalados por la comunidad, para su

posterior presentacin a la entidad
cofinanciadora.
Todo
proyecto
que busque recursos de cofinanciacin debe
contar con recursos de aporte
local o departamental, por lo
tanto, debe estar inscrito en el
Banco de Programas y Proyectos
de Inversin del
nivel correspondiente (municipio
o departamento)
141
RECURSO
NORMA
CONDICIONES
FUNCIONAMIENTO
142
INVERSION
No exige porcentajes especficos de financiacin. Los
sectores para la cooperacin oficial, dependen de
las prioridades negociadas
entre los gobiernos en las
comisiones mixtas.
Para la cooperacin privada
y descentralizada las reas
objeto de cooperacin dependen de los intereses de
las partes, los cuales se deben negociar.
Cooperacin
Internacional
Ley 318/96
Ninguno
PROCEDIMIENTO
Para la cooperacin
oficial se debe acceder por intermediacin de la Agencia Colombiana de
Cooperacin Internacional
ACCI-,
instancia que regula la cooperacin
internacional. Sin
embargo, las administraciones municipales
pueden
gestionar recursos
con los gobiernos
y posteriormente
buscar el aval de
este organismo del
nivel central. Para
la cooperacin privada se puede hacer la negociacin
de manera directa,
al igual que con la
cooperacin descentralizada, Para
esta ltima deben
buscar una ONG
ejecutora del proyecto.
Para la cooperacin oficial y descentralizada,

el
organismo competente del nivel
nacional
para
aprobar el proyecto y la gestin es
la ACCI.
Para la cooperacin privada es
el acuerdo entre
las partes, que se
puede formalizar
con un convenio
o acuerdo.
2. LA CAPACIDAD DE PAGO
Establecida como la medida de posibilidad
de endeudamiento del municipio, dada por
una porcin del ahorro operacional que a su
vez lo constituye la diferencia entre los ingresos
y los gastos corrientes. Utiliza el esquema de
semforo para indicar la necesidad de que el
municipio establezca programas ms rigurosos
de manejo y controles por parte del Ministerio
de Hacienda, en la medida en que tenga menor
capacidad de pago.
La capacidad de pago de las entidades
territoriales se analizar para todo el perodo
CAPACIDAD DE PAGO
de vigencia de los crditos que se contraten y

si al hacerlo, cualquiera de los dos indicadores
consagrados en el artculo 6 de la Ley 358
de 1997 se ubica por encima de los lmites
all previstos, la entidad territorial seguir los
procedimientos establecidos en la citada Ley
(Artculo 14, Ley 819 de 2003).
Segn disposicin constitucional, debe
primar la inversin social tal como la define
la ley y sta debe ser focalizada haciendo uso
de los diferentes instrumentos reguladores,
tales como la estratificacin socioeconmica
y el sistema de seleccin e identificacin de
beneficiarios de programas sociales SISBEN-.
143
144
ICM: Ingresos Corrientes Municipales

= Recursos propios + Transferencias recibidas + Rendimientos Financieros + Recursos

del Balance
GCF: Gastos Corrientes de Funcionamiento
= Gastos personales + Gastos generales + Transferencias + Gastos personales

considerados como Inversin
AO: Ahorro operacional
= Ingresos Corrientes - Gastos Corrientes
I Intereses
= Intereses Pagados + Intereses Causados + Intereses por pagar en la vigencia
I/AO: Indicador de Solvencia
SD: Saldo de la Deuda
= Monto de la deuda que no se ha pagado (Capital)
SD/ICM: Indicador de Sostenibilidad
La capacidad de pago de un municipio est

dada por el indicador de solvencia calculado
como la relacin entre los intereses generados
en un ao fiscal sobre el ahorro operacional, el
cual a su vez se define como la diferencia entre
los ingresos corrientes municipales y los gastos
corrientes de funcionamiento. Esta relacin se
conoce como el esquema de semforos, as:
INGRESOS
Recursos Propios
Transferencias
Cofinanciacin
Crdito
GASTOS
FUNCIONAMIENTO
Servicios personales
Gastos Generales
Transferencias
SEMFORO VERDE: Intereses / ahorro

operacional I* 40
SEMFORO ROJO: Intereses
operacional I* > 60
ahorro
I* Indicador intereses/ ahorro operacional
SERVICIO DE LA DEUDA
Amortizacin
Intereses
Comisiones
INVERSIN
Fsica
Social
Administrativa
Productiva
3. FUNCIONAMIENTO
DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
en proporcin a los ingresos corrientes de libre

destinacin, que establece:
Antes de formular propuestas para su

perodo de gobierno, el candidato debe
considerar que la administracin tiene unos
gastos de funcionamiento que son financiables
con los ingresos, generalmente los propios
y el porcentaje de libre asignacin de los
recursos que perciban por la participacin
de Propsito General del Sistema General de
Participaciones -SGP-. La administracin debe
guardar equilibrio entre ingresos y egresos:
Artculo 3. Financiacin de gastos de

funcionamiento de las entidades territoriales.
Los gastos de funcionamiento de las entidades
territoriales deben financiarse con sus ingresos
corrientes de libre destinacin, de tal manera
que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el pasivo
prestacional y pensional; y financiar, al menos
parcialmente, la inversin pblica autnoma
de las mismas.
Gastos de Funcionamiento
Toda administracin dispone de una
nmina que le permite cumplir las funciones
preestablecidas por la Constitucin y la ley.
Dicha nmina debe estar autorizada por
Acuerdo Municipal y permitir llevar a cabo
el desarrollo de los diferentes proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo
Municipal. Es necesario tener claro los costos,
as como las condiciones de capacidad
institucional y sectores en los cuales
despliega su accin el municipio con el fin de
saber de antemano la posibilidad de llevar a
feliz trmino las propuestas planteadas por el
candidato y los costos en que incurrira. Se
debe conocer no slo el valor de la nmina,
sino el costo de las prestaciones sociales, los
gastos generales de la administracin y el
monto de las transferencias de ley.
Lo anterior permite el cumplimiento
del indicador contemplado en la Ley 617,
relacionado con los gastos de funcionamiento
Pargrafo 1. Para efectos de lo dispuesto

en esta ley se entiende por ingresos corrientes
de libre destinacin los ingresos corrientes
excluidas las rentas de destinacin especfica,
entendiendo por stas las destinadas por ley o
acto administrativo a un fin determinado.
Servicio de la deuda
Se debe calcular para el perodo de
gobierno, tanto el monto del servicio de la
deuda (amortizacin e intereses), como el
pasivo prestacional y su exigibilidad para el
mismo perodo, igualmente las cuentas por
pagar presupuestadas de manera inadecuada.
Es tambin necesario conocer los rubros
que se destinan a la misma, dados los
condicionamientos que tienen la mayora de
los recursos municipales.
El financiamiento de la deuda con recursos
del Sistema General de Participaciones:
Respecto al servicio de la deuda y la
posibilidad de pignorar recursos del Sistema
145
146
General de Participaciones-SGP-, la Ley 715 de

2001 ha diferenciado dos momentos, antes y
despus de la vigencia de la misma, como se
explica a continuacin: Es posible financiar con
todos los recursos que componen el Sistema
General de Participaciones el servicio de la
deuda adquirida antes de la promulgacin de
la ley 715 de 2001, conforme a su artculo 92,
el cual establece:
Servicio de la deuda. Salvo las excepciones
establecidas en la presente ley, con los recursos
podr cubrirse el servicio de la deuda con
entidades financieras, adquiridas antes de la
promulgacin de la presente Ley, originado en
el financiamiento de proyectos de inversin
en infraestructura, en desarrollo de las
competencias de la entidad territorial. Cuando
el servicio que dio lugar deba ser administrado
por otra entidad territorial, deber suscribirse
un acuerdo entre las entidades territoriales
involucradas para garantizar el servicio de la
deuda con los recursos del Sistema General de
Participaciones.
Solo podrn pagarse las obligaciones de un
sector con los recursos del mismo sector. En
consecuencia, para cubrir dicha deuda debern
cumplirse las siguientes condiciones:
a) Que haya sido adquirida antes de la
promulgacin de la Ley.
b) Que se hubiera originado en el
financiamiento de proyectos de inversin
en infraestructura, en desarrollo de las
competencias de la entidad territorial.
c) Que se puedan pagar las obligaciones de

un sector con recursos del mismo sector.
En el caso de la participacin para
educacin, sera posible financiar el servicio de
la deuda originado en proyectos de inversin
en infraestructura fsica, considerando que
dentro de las competencias de la entidad se
encuentran las actividades de construccin de
infraestructura educativa; no obstante, debido
a la transicin de la asignacin de los recursos
a la fecha, debe considerarse ante todo el
orden de las prioridades de inversin.
En el caso de la participacin para salud,
como se mencion anteriormente, estos
recursos han sido distribuidos para el rgimen
subsidiado continuidad (es decir, para
mantener la poblacin cubierta a la fecha),
rgimen subsidiado ampliacin (para asignar
nuevos subsidios a la poblacin pobre),
recursos para prestacin de servicios a la
poblacin pobre en lo cubierto con subsidios
a la demanda y recursos para salud pblica
Por consiguiente, al analizar el alcance de
los requisitos del artculo en la participacin
para salud, se observa que no sera posible
financiar el servicio de la deuda adquirida en
infraestructura fsica, con recursos asignados
para rgimen subsidiado o salud pblica,
porque al mantener la destinacin sectorial, las
actividades financiadas con estos recursos no
implican realizacin de obras de infraestructura.
Solo sera posible pagar el servicio de la deuda
adquirida antes de la promulgacin de la Ley
con recursos asignados para prestacin de
servicios a la poblacin pobre en lo no cubierto
con subsidios a la demanda, conforme a los

lineamientos del Ministerio de Salud, sobre
el financiamiento de la red prestadora de
servicios de salud y considerando que slo
los departamentos, distritos y municipios
certificados en salud, reciben directamente
los recursos para prestacin de servicios, no
obstante, la prioridad es la prestacin del
servicio.
En cuanto a los recursos de la Participacin
de Propsito General, seria posible financiar
el servicio de la deuda originado en
infraestructura fsica segn el sector, as:
con el 28% de libre destinacin originado
en cualquier sector; con el 41% de forzosa
inversin, solo servicio de la deuda en
infraestructura de agua potable y saneamiento
bsico; con el 4%, el servicio de la deuda de
infraestructura de deporte; 3%, cubrimiento
de la deuda originada en infraestructura de
cultura; y finalmente con el 42%, el servicio
de la deuda originada en infraestructura fsica
de cualquier sector donde se hayan asignado
competencias al municipio, incluyendo salud y
educacin.
Sobre la posibilidad de pignorar los recursos
y cubrir el servicio de la deuda a futuro con
recursos del Sistema General de Participaciones,
es preciso sealar que esta opcin solo est
autorizada en el caso de la Participacin de
Propsito General como establece el artculo
78, en su pargrafo 1, as: Con los recursos
de la participacin de propsito general podr
cubrirse el servicio de la deuda originado en el
financiamiento de proyectos de inversin fsica,
adquirida en desarrollo de las competencias

de los municipios. Para el desarrollo de los
mencionados proyectos se podrn pignorar
los recursos de la Participacin de propsito
general.
En el caso de la participacin para
educacin, la ley 715 de 2001, ha sido expresa
al prohibir que estos recursos sean pignorados
a futuro, como lo expresa el artculo 18,
as: Administracin de los recursos. Los
departamentos, los distritos y los municipios
certificados administrarn los recursos del
Sistema General de Participaciones en cuentas
especiales e independientes de los dems
ingresos de las entidades territoriales. Estos
dineros no harn unidad de caja con las dems
rentas y recursos de la entidad territorial. Estos
recursos, del sector educativo, no podrn ser
objeto de embargo, pignoracin, titularizacin
o cualquier otra clase de disposicin
financiera.
Respecto a la participacin para salud,
ningn artculo permite que estos recursos
sean pignorados y que con ellos se cubra el
servicio de la deuda, excepto por lo dispuesto
en el pargrafo 3 del artculo 54 de la Ley
715 de 2001, as: El Gobierno Nacional
podr otorgar prstamos condonables a las
entidades territoriales con el fin de adelantar
el programa de organizacin y modernizacin
de redes, los cuales sern considerados como
gastos de inversin del sector. Estos crditos
no computarn dentro de los indicadores de
solvencia y sostenibilidad de la Ley 358 de
1997, mientras la entidad que los reciba cumpla
147
148
con los requisitos que el Gobierno Nacional

establezca para su condonacin. Para estos
efectos, las rentas de la Participacin para
Salud, podrn ser pignoradas a la Nacin.
En consecuencia, a futuro, slo seria posible
pignorar y cancelar el servicio de deuda con
cargo a la Participacin de Propsito General,
as mismo, podra pignorarse la Participacin
de salud, slo en el caso de crditos
otorgados por el Gobierno para programas
de reorganizacin y modernizacin de redes
prestadoras de servicios de salud.
Inversin
La diferencia entre los recursos posibles
de arbitrar y los gastos en que incurre la
administracin constituyen los recursos
disponibles para la inversin en obras
de desarrollo local. Su cuantificacin es
indispensable y debe ser previa a la definicin
de propuestas a incluir en el programa de
gobierno. Ser cuidadoso en este ejercicio
permitir realizar una propuesta realista,
acorde con la capacidad financiera del
municipio, sin engaar al elector o generar
falsas expectativas.
An dentro de este
monto para inversin, es necesario separar
los recursos que se destinan al sostenimiento
de la infraestructura o programas sociales
municipales, de los dineros que pueden
usarse para generar nueva infraestructura o
formacin de capital social. Obviamente se
podrn considerar los recursos no tangibles
que pueden surgir de la participacin de la
comunidad, aportes logsticos y tcnicos para
los diferentes proyectos a emprender.
Realizado este trabajo de anlisis y

proyecciones financieras sobre las diferentes
fuentes de recursos, el equipo del candidato
con la participacin activa de las comunidades,
debe proceder a la identificacin de los
compromisos que debe contener el programa
de gobierno.
El municipio cuenta con diferentes fuentes
de financiacin para los programas y proyectos
correspondientes a los sectores de inversin
municipal, para una mejor informacin
consultar en esta misma cartilla el numeral
5 de la segunda parte sobre competencias y
recursos para la gestin municipal.
4. LEY 617 DE 2000
Por sus principales connotaciones en la vida
de los entes territoriales municipales, se ha
considerado necesario incluir en esta cartilla un
acpite sobre esta ley, generalmente conocida
como de viabilidad fiscal o de ajuste fiscal,
al considerar que municipio con problemas
o desrdenes fiscales que no se ajuste
fiscalmente, puede ser declarado inviable,
ser anexado a otro municipio y convertirse en
corregimiento.
Esta Ley fue creada debido a la situacin fiscal
catica en que se encontraban gran parte de
los entes territoriales del pas, burocratizados,
endeudados y dedicando muy poco o nada de
sus ingresos propios a la inversin social en
beneficio de sus ciudadanos, por lo cual puede
afirmarse que fue necesaria y su aplicacin
ha sido beneficiosa, pues ha generado orden
y racionalidad en el manejo de los recursos
municipales.
Sin embargo, en buena parte de los

municipios antioqueos todava falta mucho
por hacer, dado que an no encuentran su
sostenibilidad fiscal y financiera, razn por
la cual son frgiles y sensibles y en cualquier
momento pueden incumplir el lmite fiscal del
80% establecido por la ley para los municipios
de sexta categora, en la cual estn ubicados
la mayora (ver anexo N4). Esto significa que
un municipio no puede gastar ms del 80%
en funcionamiento y que debe dedicar por lo
menos el 20% a gastos de inversin.
Cuando un municipio no cumple el lmite
fiscal, debe emprender de inmediato un
plan de ajuste fiscal autnomo, si reitera su
incumplimiento, la Asamblea departamental
le ordenar un plan de ajuste fiscal hasta por
dos vigencias, y si an as sigue incumpliendo,
ser declarado inviable.
Con el propsito de impedir que algn
municipio antioqueo sea declarado inviable
y propender por la sostenibilidad fiscal y
financiera de todos, el Gobierno Departamental
ha integrado con funcionarios del IDEA,
la Secretara de participacin Ciudadana,
la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas
Guillermo Gaviria Correa y el Departamento
Administrativo de Planeacin, el Programa
de acompaamiento para el saneamiento
fiscal y financiero de los municipios, por
medio del cual se les brinda apoyo y asesora
en la elaboracin y ejecucin de planes de
desempeo para alcanzar el ajuste fiscal, los
cuales requieren de la voluntad poltica y
administrativa de alcaldes y concejales.
La misma ley recomienda los principales

instrumentos que se deben aplicar para el
ajuste fiscal de los entes territoriales:
Reorganizacin administrativa, con el
propsito de ajustar la estructura de
la administracin a las posibilidades
financieras del municipio.
Racionalizacin del gasto, para que no
superen los lmites establecidos por la
ley.
Reestructuracin de la deuda, para
ampliar el plazo de los compromisos
financieros
Saneamiento de pasivos, que permita en
el mediano plazo el pago del dficit fiscal
acumulado.
Fortalecimiento de los ingresos propios,
emprendiendo
acciones
como
la
actualizacin del cdigo de rentas, las
bases catastrales, de industria y comercio
y los avalos correspondientes, haciendo
uso de los cobros coactivos cuando sea
necesario.
Por todo lo anterior y en la bsqueda
permanente del fortalecimiento institucional,
se requiere de administraciones y concejos
municipales comprometidos en la creacin
de una cultura de buen gobierno con una
sociedad participante, que incorporen sanas
prcticas presupuestales y que no admitan el
dficit presupuestal, las nminas paralelas y la
burocracia innecesaria.
149
DESARROLLO
DE LA CAMPAA ELECTORAL
PGM
DESARROLLO DE
LA CAMPAA ELECTORAL
n nuestro medio, son pocas las

campaas
que
se
organizan
adecuadamente. La mayora carecen
de planes de accin y las actividades que se
desarrollan son improvisadas.
Una campaa electoral se debe administrar
como una empresa, porque est destinada
a manejar recursos: financieros, tcnicos,
humanos, etc., en su mayora obtenidos
voluntariamente; tiempo, con unas fechas
fijadas por la ley, que se cumplen rigurosamente
para todos los candidatos; y dinero, que es
escaso, porque la financiacin que otorga el
Estado a las mismas no alcanza a cubrirlas.
Una campaa electoral debe contar con
un proceso de planeacin que permita definir
unos objetivos, despus de hacer un adecuado
diagnstico y pronstico de la organizacin
electoral. Cada objetivo se alcanza aplicando
unas estrategias con sus correspondientes
tcticas de trabajo.
153
1. CONCEPTOS
BSICOS
CAMPAA ELECTORAL
DE
LA
QU ES LA CAMPAA ELECTORAL?
Es el conjunto de actividades que se
ejecutan en funcin de un producto poltico,
durante un perodo de tiempo, dedicadas a
la conquista del voto de los electores y as,
acceder a una participacin en el poder. La ley
163 de 1994, artculo 12, otorga competencia
al Consejo Nacional Electoral para distribuir los
recursos para la financiacin de las campaas,
de conformidad con la ley.
EN QUE
POLTICO?
CONSISTE
EL
PRODUCTO
Es el medio por el cual el electorado

espera beneficios, satisfacer una necesidad
o solucionar una problemtica social. Est
compuesto por el Partido Poltico, Programa
Poltico, Programa de Gobierno y el Candidato,
(ideas, programas, personas e imgenes).
DESARROLLO DE LA CAMPAA ELECTORAL
154
La ley 130 de 1994, artculo 2 establece:

Los partidos son instituciones permanentes
que reflejan el pluralismo poltico, promueven
y encauzan la participacin de los ciudadanos y
contribuyen a la formacin y manifestacin de
la voluntad popular, con el objeto de acceder
a los cargos de eleccin popular y de influir
en las decisiones polticas y democrticas
de la Nacin. Los movimientos polticos son
asociaciones de ciudadanos constituidas
libremente para influir en la formacin de
la voluntad poltica o para participar en las
elecciones.
percepcin que tenga l y su grupo poltico

de las necesidades y deseos insatisfechos del
electorado y que se concretan en la propuesta
de gobierno.
2. ELEMENTOS DEL
CAMPAA ELECTORAL
PLAN
DE
Un plan de campaa debe contener los

siguientes aspectos bsicos:
Diagnstico y evaluacin de la situacin
poltica y electoral
Pronstico electoral
La Reforma Poltica en el artculo 1

garantiza a las organizaciones sociales el
derecho de manifestarse y participar en
eventos polticos
Determinacin de objetivos
Los partidos y movimientos polticos deben

ofrecer una propuesta del programa poltico
que representen y hacerlo cumplir de todos
sus candidatos a las diferentes elecciones. sta
es la plataforma de la organizacin poltica,
sea movimiento o partido. Este pensamiento,
filosofa y programa debe trasmitirse y
desarrollarse a travs de los programas de
gobierno que deben presentar los candidatos
a ser gobernadores o alcaldes.
Controles e indicadores de gestin
El candidato es la persona que representa

al partido y su programa y en ltimas, quien
cristaliza el producto poltico. Tiene que
reflejar su liderazgo en la comunidad, inspirar
confianza y respeto y encarnar la aspiracin de
una comunidad que ve en l un representante
para impulsar sus ideales. La posibilidad
de un candidato se refleja en el grado de
LA
Estrategias de la campaa
Tcticas de la campaa
EN QU CONSISTE EL DIAGNSTICO Y
EVALUACIN DE LA SITUACIN POLTICA Y
ELECTORAL?
En determinar el entorno interno y externo
de la organizacin poltica, identificando
dnde y por qu se encuentra en esa situacin.
Algunos elementos de ese diagnstico pueden
ser:
Situacin actual demogrfica y electoral
Informacin geogrfica de la zona
Orgenes, desarrollo y proyeccin del
municipio, departamento o pas
Economa municipal, industrias y fuentes
de trabajo
Fuerzas econmicas. Costo de vida,

inflacin, devaluacin, exportaciones e
importaciones, etc.
Estadsticas demogrficas: Edad, sexo,
educacin,
ocupaciones,
industria,
religin, etc.
Fuerzas sociales y culturales. Estilos de
vida, valores sociales y costumbres
Organizaciones:
Polticas,
colonias,
ONG, profesionales, grupos religiosos,
instituciones, etc.
Historia electoral de la zona de estudio.
Normas y medidas gubernamentales que
afectan a los movimientos polticos:
Ley 130 de 1994 por medio de la cual se
dicta el estatuto bsico de los partidos
y movimientos polticos, normas sobre
financiacin y campaa electoral y otras
disposiciones.
Leyes 131 de 1994 y 741 de 2003 sobre
voto programtico.
Ley 134 de 1994 relacionada
mecanismos de participacin.
con
Acto Legislativo 01 de 2003, Reforma

Poltica.
Para cada campaa electoral se dictan
las disposiciones que regulan el monto
de las sumas que se pueden invertir por
los candidatos en la campaa y el monto
de los avales para quienes acuden a este
mecanismo.
Impacto de los temas polticos y de
inters: El diagnstico debe incluir un
anlisis de como inciden las condiciones

del pas en general sobre el proceso,
quines son los otros candidatos y como
se est conduciendo el proceso poltico
en la localidad.
EN QU CONSISTE EL PRONSTICO
ELECTORAL?
En determinar la tendencia de los resultados
electorales, los cambios que se esperan y
tratar de proyectarlos para poder fijar unos
objetivos de campaa. En esta etapa se realiza
un anlisis de las debilidades, oportunidades,
fuerzas y amenazas de la organizacin de la
campaa.
CMO SE DETERMINAN LOS OBJETIVOS
DE LA CAMPAA?
Los objetivos y metas son los que orientan
la marcha de la campaa, dirigidos a aprovechar
las oportunidades y minimizar las amenazas.
Es indispensable que sean claros, medibles
y cuantificables para poder determinar su
cumplimiento. Los objetivos deben contener la
meta, el resultado esperado y el plazo para ello.
Para una campaa electoral es de utilidad
definir:
Necesidades del mercado electoral que se
pueden atender.
Candidatos a presentar.
Participacin en el mercado electoral.
Nmero de votos a obtener.
Metas de inversin en publicidad y de
costo de la campaa
155
CMO SE ADOPTAN LAS ESTRATEGIAS

DE CAMPAA?
156
Preguntndose cul es el mejor modo

para llegar a la meta sealada. Los objetivos
se alcanzan si se adoptan unas estrategias
adecuadas, dado que el mercado electoral es
muy amplio y los electores tienen preferencias
al momento de depositar su voto. Este ser el
plan de juego con el cual se espera ganar, que
define:
Los segmentos del mercado a atender.
Existen muchas formas de segmentacin:
Por abstencin: Forzosa y estructural.
desarrollarse por medio de una o varias tcticas

o acciones. Entre las tcticas se consideran:
Puntos programticos
Actividades concretas para captar votos.
Fuentes financieras y
recoleccin de fondos.
eventos
para
Medios para enviar la informacin o

comunicar el mensaje.
Tipo
de
reuniones
proselitistas.
eventos
Grupos para incrementar la penetracin

proselitista
Por perfiles demogrficos o sicolgicos.
Se deben adoptar las tcticas ganadoras,

fijando responsables, recursos necesarios,
fechas de cumplimiento y modo de medir
o controlar. Cada tctica hace parte de las
acciones que deben quedar plasmadas en el
cronograma de trabajo.
Por perfil conductual como intereses,

beneficios, condicin de lealtad, etc.
CMO SE ESTABLECEN CONTROLES E

INDICADORES DE GESTION?
Por independencia ideolgica: Los

electores de opinin, los de conviccin y
los votos cautivos o de partido.
Por reas geogrficas.
Actividades para responder a los partidos

competidores.
Publicidad y forma de comunicar el
producto electoral a la comunidad
Candidatos y programas a ofrecer.
Manejo de informacin electoral
QU SON LAS TCTICAS DE CAMPAA?
Son las acciones concretas que se deben
realizar, quien y cuando se harn y que
recursos se les asignar. Una estrategia puede
Se debe medir el cumplimiento de cada

tctica o accin para que el plan produzca los
resultados esperados, adoptando indicadores
de gestin para cada una de ellas, control
que permite retroalimentar, revisar y hacer los
correctivos necesarios. Se debe medir:
Cumplimiento de cada uno de los
objetivos fijados.
Logro de las acciones que corresponden
a cada uno de ellos.
Cumplimiento de plazos.
Una
junta
coordinador.
Recursos obtenidos e invertidos.

Niveles de eficiencia y eficacia.
Desviaciones de los resultados frente a
las previsiones.
Las actividades que
vigilancia y control son:
requieren
mayor
Activismo para identificar los votantes

nmero
de
votos
por
3. SOPORTES PARA LA REALIZACIN DE

LA CAMPAA ELECTORAL
Un plan de campaa electoral debe tener
una base logstica y administrativa que
disponga como mnimo de:
Organizacin
campaa
comit
Un gerente o director ejecutivo.
157
Un secretario operativo.
Un tesorero.
Un secretario de prensa y comunicaciones.
Inscripcin de cdulas.
Logro del
candidato
directiva
administrativa
de
la
Un coordinador por cada puesto de

votacin.
Comit de voluntarios por puesto de
votacin.
Adems, se pueden delegar algunas tareas
en comits de trabajo de personas voluntarias.
Entre ellos se puede tener:
Comit de finanzas.
Comit de publicidad.
Comit jurdico.
Comunicaciones de la campaa
Comit de eventos.
Financiacin
Comit de relaciones pblicas.
Agenda de la campaa
Comit de control electoral
CUL
ES
LA
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA IDEAL PARA LA CAMPAA
ELECTORAL?
Cada campaa electoral disea su
estructura de acuerdo con las necesidades.
Se pretende aprovechar adecuadamente los
recursos disponibles como son el tiempo, las
personas y el dinero. La estructura bsica de
una campaa electoral debe tener, entre otras,
las siguientes unidades:
Es recomendable disear un manual de

funciones y responsabilidades para todos y
cada uno de los cargos de colaboradores de la
campaa electoral
EN
QU
CONSISTEN
COMUNICACIONES DE CAMPAA?
LAS
Son el conjunto de mensajes entregados

mediante diversos mecanismos, para persuadir
a los electores a votar por los candidatos.
Deben ser planificados para evitar el derroche

de recursos. Sus elementos bsicos son:
158
El plan de comunicaciones. Contiene:

El
manejo
de
comunicacin.
los
medios
de
Administracin de una base de datos.

Correspondencia y publicidad.
El Lema de la campaa. Consiste en una
afirmacin sencilla, una palabra o grupo de
palabras que expresa quien es el candidato y/o
lo que representa. Se mantiene durante toda
la campaa y en todos los medios utilizados
para la comunicacin.
Relaciones
con
los
medios
de
comunicacin. Para ayudar a crear y mantener
la imagen de los candidatos y de su producto
poltico.
La Cobertura gratuita. Para hacer noticia
y obtener publicidad.
Comunicados de prensa.
Ruedas de prensa.
los
medios
de
La Cobertura Pagada. Consistente en

la propaganda poltica, para lo cual se debe
considerar:
Diseo grfico.
Correspondencia
electores.
directa
Material Publicitario, como vallas, afiches,

avisos de prensa, comerciales de radio y
televisin, pasacalles, etc.
Investigaciones de mercado y sondeos de
opinin.
Realizacin de eventos.
Carpeta
para
comunicacin.
Material informativo y otros medios

internos (folletos, carteleras, boletines,
peridico mural, buzn de sugerencias y
pendones).
con
los
SE DEBE SOCIALIZAR EL PROGRAMA DE

GOBIERNO EN LA CAMPAA ELECTORAL?
Los candidatos a la alcalda y a la
gobernacin deben socializar e informar
ampliamente el contenido de sus programas
de gobierno durante el tiempo que dure la
campaa, utilizando los diferentes medios de
comunicacin, de manera que la comunidad los
conozca y debata ampliamente, para adquirir
los elementos que permitan una reflexin
acertada sobre todas las propuestas de los
candidatos, con criterios de beneficio colectivo
y no individual, sin presiones clientelistas.
Realizar una campaa limpia, en el sentido
del uso de expresiones verbales y escritas,
a partir del respeto por la diferencia en las
acciones, ideas y planteamientos de los otros
candidatos, de tal forma que se tenga una
campaa pacfica, tolerante y respetuosa de los
intereses polticos individuales y colectivos.
Ser consecuente con los compromisos
escritos en el programa de gobierno, para no
pregonar promesas en la plaza pblica que no
se puedan cumplir.
El candidato debe ser consciente que

gobernar no es buscar el beneficio propio o
del partido, sino de toda la comunidad y el
ciudadano tener presente que se debe ejercer el
derecho al voto para elegir a su gobernante.
La elaboracin del presupuesto de la

campaa cubriendo el plan general y
adoptando un calendario de ejecucin
que determine cuando se necesita el
dinero para lograr los objetivos.
Permitir la plena libertad al ciudadano

para que ste de manera independiente
y
responsable,
califique
polticamente
las acciones propuestas en los diferentes
programas y decida cul es el mejor programa
de gobierno, en razn de que lo prometido
sea realista, creble, viable y alcanzable y que
por tanto, dicho candidato es quien tendr su
voto para ser elegido como el gobernante que
debe regir los destinos de su municipio.
El diseo de procedimientos de
recaudacin de los fondos necesarios para
cumplir con el programa de campaa.
El ciudadano debe ser consciente de que

si no vota, pierde el derecho a exigir que el
gobernante electo cumpla lo prometido en
beneficio comn; de ah que se debe votar por
el mejor programa, para conseguir lo mejor
para el municipio.
4. FINANCIACIN DE LA CAMPAA
CMO SE PREPARA LA FINANCIACIN
DE UNA CAMPAA?
La financiacin de la campaa tiene los
siguientes elementos:
Se elabora un plan financiero de acuerdo
con:
La determinacin de qu, por qu, cundo
y cmo se desean lograr los objetivos de
campaa.
En el plan financiero debe fijarse:

La suma total de dinero que se necesita
recaudar.
Las fechas en que se requiere el dinero
para efectuar los pagos
Las fuentes de ingreso de la campaa,
que pueden ser:
La reposicin de gastos electorales: para
lo cual se deben registrar los libros, llevar
la contabilidad y presentar la informacin
al Consejo Nacional Electoral. No se
deben sobrepasar las cuantas mximas
de gastos por campaa para no incurrir
en las sanciones que establece la ley.
Aporte de voluntarios y donaciones.
Ingresos por eventos como rifas, comidas,
bingos, concursos, etc.
Aportes en especie de simpatizantes de la
campaa (tiempo de voluntarios, sedes,
equipos y muebles, alimentos, publicidad,
etc.).
La forma de recibir los recursos por aportes
voluntarios y por donaciones est determinada
por la Resolucin 0564 de 2003, Artculo 3.
Los promotores de los distintos mecanismos
159
160
de participacin que contempla la Ley 134 de

1994 y los partidos y movimientos polticos
con personera jurdica, podrn recibir ayudas,
donaciones o contribuciones econmicas de
personas naturales o jurdicas, en cuantas que
no superen el 25% de los montos establecidos
en el artculo 1 de la presente Resolucin.
Solamente los comits de promotores que
participen en los mecanismos de participacin
previstos en la Ley 134 de 1994, que se
encuentren debidamente inscritos ante la
Registradura respectiva, y los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica,
estn facultados para recibir donaciones en
dinero o en especie destinadas a sufragar
los costos de la campaa, formando unidad
de caja en la presentacin de cuentas con
los captulos seccionales que pudieren crear,
cuando se trate de mecanismos del orden
nacional.
Pargrafo 1. Las contribuciones o
donaciones en dinero o en especie de los
particulares debern ser entregadas al
vocero del Comit de Promotores a que se
refiere el artculo 10 de la Ley 134 de 1994,
o a los partidos y movimientos polticos con
personera jurdica, con indicacin del nombre
del aportante y de su NIT o documento de
identidad. El aportante deber declarar bajo
la gravedad del juramento el origen de los
recursos.
Pargrafo 2. Cuando se trate de donacin
o contribucin realizada por una persona
jurdica, deber contar con la autorizacin
escrita y expresa de la mitad ms uno de
los miembros de la Junta Directiva o de la

Asamblea General de Accionistas o Junta
de Socios, segn el caso, autorizacin que
deber presentarse ante el Consejo Nacional
Electoral.
SE TIENEN QUE RENDIR CUENTAS DE LA
CAMPAA ELECTORAL?
El Acto Legislativo 01 de 2003 (Reforma
Poltica) seala en el artculo 3: .Los partidos,
movimientos y candidatos debern rendir
pblicamente cuentas sobre el volumen,
origen y destino de sus ingresos.
Pargrafo. La financiacin anual de
los partidos y movimientos polticos con
Personera Jurdica ascender como mnimo a
dos punto siete veces la aportacin en el ao
2003, manteniendo su valor en el tiempo.
La cuanta de la financiacin de las
campaas de los partidos y movimientos
polticos con personera jurdica ser por lo
menos tres veces la aportada en el perodo
1999-2002 en pesos constantes de 2003.
Ley 130 de 1994, establece: los partidos,
movimientos polticos y candidatos deben
rendir Informe de ingresos y gastos de
campaas electorales.
Adems, la Resolucin 99 de 1997 del
Consejo Nacional Electoral establece que:
todos los candidatos a alcaldas y cabezas
de lista para Concejo Municipal, deben
registrar el libro de ingresos y gastos ante la
Registradura del Estado Civil. El libro puede
ser de contabilidad a tres (3) columnas, hojas
de computador o un cuaderno.
Fecha de registro: Debe realizarse desde

los seis (6) meses anteriores a las elecciones
y hasta un (1) mes antes del mismo. Para las
prximas elecciones se inici el 28 de abril
hasta el 28 de septiembre de 2007.
Una vez el Consejo Nacional Electoral haya

revisado los informes, los candidatos deben
publicar en un diario de amplia circulacin
nacional los informes de ingresos y gastos.
Una vez efectuado el registro se devuelve el

libro al candidato.
CUALES SON LAS SUMAS MXIMAS

QUE SE PUEDEN INVERTIR EN LA CAMPAA
PARA LA ALCALDIA?.
La Reforma Poltica del 3 de julio de 2003,

artculo 3 contempla una sancin muy drstica:
Para las elecciones que se celebren a partir
de la vigencia del presente acto legislativo, la
violacin de los topes mximos de financiacin
de las campaas, debidamente comprobada,
ser sancionada con la prdida de investidura
o del cargo. La ley reglamentar los dems
efectos por la violacin de este precepto.
La Resolucin que emita el Consejo Nacional

Electoral, de acuerdo con la Constitucin
Nacional y la ley, reglamentar los topes de
las sumas mximas que se puedan utilizar en
las campaas, ya sea a alcalde, gobernador,
concejal, diputado o miembro de junta
administradora local.
CMO SE DEBEN RENDIR LAS CUENTAS

DE CAMPAA?
Para la rendicin de cuentas, los candidatos
deben presentar la siguiente informacin,
anexando fotocopia del libro (solamente hojas
utilizadas):
Informe de ingresos y gastos de la
campaa.
Relacin de donaciones.
Relacin de crditos.
Relacin de
miembros
contribuciones
de
los
Todos los candidatos, as no hayan invertido

en la campaa o haya sido de su propio peculio,
estn en la obligacin de rendir cuentas.
QU ES LA REPOSICIN MONETARIA
POR VOTO?:
La Reforma Poltica en su artculo 3 seala
El Estado concurrir a la financiacin de
los partidos y movimientos polticos con
personera jurdica, de conformidad con la
ley.
Las campaas que adelanten los partidos
y movimientos con personera jurdica y los
grupos significativos de ciudadanos que
postulen candidatos sern financiadas con
recursos estatales mediante el sistema de
reposicin por votos depositados.
La ley determinar el porcentaje de
votacin necesario para tener derecho a dicha
financiacin.
161
CMO SE ADMINISTRA LA AGENDA DE

LA CAMPAA ELECTORAL?
162
El tiempo de los candidatos a las alcaldas

y gobernaciones es muy limitado y debe
aprovecharse al mximo para cubrir eventos
y participaciones que sean ms beneficiosos
para el proceso electoral y se reflejen en
votos para el candidato. Se debe distribuir
adecuadamente el tiempo de los candidatos,
buscando visitar el mayor nmero de
potenciales electores, cumpliendo los
compromisos adquiridos y adoptando una
estrategia de segmentacin de mercado.
Todos los electores son importantes. Se
clasifican por grupos de personas (jvenes,
empresarios, mujeres, jubilados, universitarios,
servidores pblicos, trabajadores sector
privado), lderes de opinin (medios de
comunicacin), organizaciones (juntas de
accin comunal, juntas administradoras
locales, sindicatos, asociaciones, gremios

econmicos, congregaciones religiosas, etc.) y
tipos de votantes (amas de casa, jefes de hogar,
vigilantes, guardas de trnsito, comerciantes,
taxistas, educadores, profesionales, tcnicos,
lustrabotas, bomberos, etc.) y se distribuye
el tiempo de conformidad con las prioridades
que se establezcan.
Para organizar la agenda se debe reunir
informacin sobre:
Mapa de la zona de influencia de la
campaa con sus calles y direcciones.
Conocer las reas o zonas claves para la
campaa y marcarlas en el plano
Listas de lderes de cada zona, comuna,
corregimiento, barrio, vereda.
Lista de las organizaciones y grupos
influyentes
ANEXOS
ANEXOS
PGM
165
Anexo N 1.
Anexo N 2.
Anexo N 3.
Anexo N 4.
Anexo N 5.
Anexo N 6.
Anexo N 7.
Anexo N 8.

Indicadores de los municipios de Antioquia 2005.

Sistema General de Participaciones. Definitivo 2006.
Sistema General de Participaciones. Inicial 2007.
Categorizacin de los municipios de Antioquia y escalas salariales.
Cuadro de la ltima vigencia catastral.
Escuela de Gobierno y Polticas pblicas de Antioquia Guillermo Gaviria Correa.
Municipios de Antioquia. Desempeo Fiscal - Ao 2005.
Informacin que las administraciones municipales deben suministrar
obligatoriamente
ANEXOS
ANEXO 1. Indicadores de los municipios de Antioquia 2005
Resto
Cabecera (4)
Total
Aseo (Recoleccin)
Resto
Cabecera
Total
Cabecera
Resto
Cabecera
Total
Energa
Resto (3)
Alcantarillado
Total
Agua Potable
Resto
Acueducto
Total
Resto
Total
Cabecera
Total
Bsica primaria
Bsica secundaria
y media
SERVICIOS PBLICOS (COBERTURAS %)

Desercin
(%)
Cabecera (2)
EDUCACIN
Tasa de escolaridad bruta
(%) (1)
Preescolar
Rgimen
Contributivo %
Seguridad Social
Cobertura total %
Resto
Cabecera
Total
SUBREGIONES
Y
MUNICIPIOS
Poblacin Pobre
Afiliados a la
Instituciones prestadoras
de salud - IPS
SALUD
POBLACIN CENSO
(Noviembre 11 de 2005)
Rgimen
Subsidiado %
166
TOTAL DEPARTAMENTO
5.671.689
4.342.217
1.329.472 29,4
87,6 41,7 46,0 1.697
83,9
96,0
80,2
87,6
5,8
4,8
8,6 86,8 96,3 53,9 70,4 85,7 17,9 81,2 95,0 33,6 95,0 98,5 83,0 79,6 94,6
31,3
VALLE DE ABURR
3.316.370
3.136.653
179.717 26,2
90,3 30,3 60,0 1.157
99,4
88,6
91,4
90,7
4,0
4,0
3,9 96,7 97,9 81,1 94,2 97,2 54,8 95,6 97,5 71,7 98,9 99,0 97,9 95,1 96,1
82,6
Medelln
2.223.660
2.187.356
36.304 25,6
90,5 31,0 59,5
913
95,8
88,6
90,2
89,9
4,4
4,4
4,1 97,3 97,6 91,0 97,0 97,6 85,0 96,6 97,1 85,4 98,8 98,8 98,4 95,3 95,6
RS 89,8
Barbosa
42.547
18.721
23.826 42,8
90,4 53,4 36,9
84,5
93,2
86,0
88,9
3,4
2,3
4,4 80,2 99,3 65,8 45,0 99,3
RS 56,0
373.013
359.404
13.609 25,6
91,0 31,5 59,4
60 109,6
88,4
94,2
92,7
4,3
4,3
2,2 96,4 97,8 57,9 94,9 97,8 16,8 95,1 97,1 43,5 98,9 99,1 94,2 95,7 96,6
RS 68,8
68.157
52.632
15.525 45,7
95,1 33,1 62,0
15
72,5
93,8
94,6
92,5
4,5
4,0
7,2 94,5 98,4 81,3 80,6 86,8 59,6 93,2 97,3 79,1 98,7 99,2 96,9 94,0 98,7
RS 89,3
Bello
Caldas
Copacabana
4,1 67,4 96,5 45,6 99,0 99,8 98,4 74,2 98,1
61.421
53.033
8.388 31,1
88,4 32,8 55,6
13 131,2
89,9
92,7
93,8
2,8
2,8
2,6 94,9 99,3 66,0 91,2 99,3 37,4 88,6 98,7 21,6 99,3 99,5 97,6 92,3 96,3
RS 79,3
Envigado
175.337
166.742
8.595 15,3
82,0 18,1 63,9
65 102,3
85,7
90,2
88,9
1,7
1,6
3,1 96,0 99,0 36,4 90,3 92,8 39,6 95,8 99,1 28,5 99,7 99,7 99,0 99,7 99,8
RS 95,7
Girardota
42.830
25.201
17.629 45,9
92,6 38,9 53,7
12 150,1
92,6
93,7
96,5
3,0
2,3
4,4 86,4 98,0 70,5 73,6 98,0 39,8 67,8 97,2 27,2 98,1 98,4 97,7 87,2 99,5
RS 67,7
231.768
209.498
22.270 25,4
90,8 25,4 65,4
55 104,9
87,7
98,4
94,1
2,7
2,7
2,4 97,5 99,3 79,3 90,5 99,3
0,0 98,2 99,2 87,1 98,9 99,1 96,5 96,8 97,1
RS 91,4
La Estrella
52.763
28.538
24.225 39,4
92,4 32,3 60,1
8 116,9
89,1
96,1
94,2
3,0
3,4
2,1 95,7 99,1 91,6 69,7 86,0 49,6 95,9 98,7 92,3 99,0 99,4 98,6 89,2 95,4
RS 80,7
Sabaneta
44.874
35.528
9.346 21,8
91,7 19,2 72,5
10 145,5
86,5
95,3
93,7
1,5
1,1
4,3 98,7 99,4 95,6 98,6 99,4 95,1 98,2 99,4 93,4 99,7 99,8 99,0 93,9 96,5
RS 93,9
BAJO CAUCA
246.189
143.981
102.208 19,6
87,6 70,5 17,1
51
68,0 111,3
62,5
85,8 10,7
9,2 13,6 67,6 87,1 34,3 33,8 52,6
2,0 54,6 71,7 25,4 84,2 95,7 64,6 53,2 79,6
21,0
Cceres
29.238
6.338
22.900
74,4 74,3
0,1
65,0 129,3
51,3
90,2 13,1 13,7 12,9 47,6 80,7 37,3 19,1 80,7
0,0 42,6 56,0 38,5 76,3 90,7 71,9 50,0 70,4
44,5
Caucasia
89.443
70.859
18.584 25,0
83,6 53,7 29,9
24
68,3
94,1
73,4
82,4
9,6
8,8 12,9 82,3 91,8 39,1 59,4 70,0 11,2 78,6 90,9 22,5 93,3 97,3 75,1 76,9 95,7
6,5
El Bagre
45.848
25.193
20.655 18,6 100,0 84,7 15,3
80,1 127,5
62,8
94,8
9,3
9,0
Nech
21.287
10.606
10.681
90,5 144,2
67,3 104,7 10,8
Itagu
9,4
7,7
98,2 82,6 15,6
9,9 73,8 87,2 45,1
9,1 13,5 42,5 72,0
0,0
0,0
1,4 41,9 72,0
0,0 42,2 49,6 26,4 83,0 95,4 56,5 34,3 61,7
2,0
0,0
0,0
2,2
3,6
0,2 74,1 91,1 50,4
0,0
0,0
Taraz
33.434
18.427
15.007 22,7 100,0 91,1
8,9
52,1 105,5
41,9
73,4 12,1 10,0 15,2 66,5 78,5 49,4 46,1 78,5
0,0 57,9 72,0 37,8 89,0 96,7 78,1 67,7 92,2
Zaragoza
26.939
12.558
14.381 22,7
74,7 68,4
6,3
57,4 105,1
57,3
80,0 12,1
8,1 19,0 53,7 90,6 20,4
0,0 42,4 77,6 10,6 68,3 93,0 46,0 43,1 86,1
MAGDALENA MEDIO
99.461
58.532
40.929 31,6
89,1 62,0 27,1
27
66,3
96,2
67,1
80,6
8,5
7,6
Caracol
4.747
2.804
1.943 41,8
90,1 71,2 18,9
39,1 123,2
89,3
99,9
5,3
1,1 17,1 88,7 97,7 73,8
Maceo
7.534
2.990
4.544 48,5
91,5 76,2 15,3
2 100,6 109,9
68,1
90,0
4,4
1,0
Puerto Berro
38.944
34.230
Puerto Nare
16.711
6.567
10.144 39,3
4.714 26,9 100,0 53,4 46,6

84,1 51,2 32,9
0,0
0,0
44,7
RS
9,9 82,3 95,8 63,8 46,8 59,0 30,1 71,2 83,9 53,7 89,1 96,8 78,5 65,9 86,5
0,0
6,9 66,4 98,4 45,1 11,8
0,0
0,0 76,9 95,3 46,7 90,6 97,8 78,9 55,1 90,2
0,0 19,6 50,8 96,6 20,4 87,5 96,9 81,2 54,5 93,6
11
68,9
94,5
77,7
84,9
8,3
8,3
8,8 92,4 96,3 64,8 84,5 96,3
89,6
86,7
75,3
81,8
4,7
1,5
6,2 85,0 98,6 77,8 34,9
RS
0,6
RS 30,9
0,0 78,9 82,5 53,1 94,2 97,1 73,3 73,7 84,1
1,5
0,0 53,2 75,2 87,3 68,9 93,2 98,7 90,3 78,8 99,4
68,9
80,8
Puerto Triunfo
16.349
4.726
11.623 42,4
59,0 56,3
2,7
50,4
82,7
43,9
62,8 12,5 14,8 11,7 86,8 94,5 84,5 35,5
0,0 46,3 78,4 76,5 79,0 92,7 94,8 92,1 82,3 88,1
Yond
15.176
7.215
7.961 14,6
98,7 96,2
2,5
55,2 112,1
47,5
77,9 13,4 12,6 14,1 47,6 88,3 10,2
0,0
0,0
0,2
41,4
0,0 41,9 79,1
7,6 62,7 93,9 34,1 30,9 81,7
0,3
Agua Potable
Alcantarillado
Energa
Cabecera
Cabecera
Cabecera
Aseo (Recoleccin)
70,1
149,1
48,6
98,1 11,3 10,8 11,7 67,3 93,5 38,1
0,0
0,0
0,0 51,5 88,7 10,2 79,3 93,6 63,4 34,5 92,4
Cisneros
9.617
7.774
1.843 52,7
78,5 50,2 28,3
57,7
103,9
87,8
92,9
8,0
7,4 12,2 86,2 95,7 38,5
0,0
0,0
0,0 78,6 86,0 41,2 96,6 98,1 89,5 78,6 92,8
4,0
Remedios
22.914
8.191
14.723 24,3
80,8 70,6 10,2
47,0
123,0
60,2
88,8 11,1
8,5 14,0 67,8 94,5 48,9
0,0
0,0
0,0 40,2 69,3 19,6 76,5 91,9 65,6 49,5 81,3
RS 30,0
San Roque
17.958
5.914
12.044 45,0
85,3 68,9 16,3
74,2
92,7
62,5
77,2
4,5
5,2 66,2 99,0 51,7
0,0
0,0
0,0 51,7 98,5 31,0 91,3 98,4 88,1 46,6 98,6
RS 26,7
Santo Domingo
11.418
2.173
9.245 62,7
88,5 79,5
9,0
56,0
107,6
21,1
89,5 10,2
9,7 14,3 88,5 98,2 85,8
0,0
0,0
0,0 47,8 94,7 35,0 95,8 98,8 95,0 39,8 97,6 RS 23,9
Segovia
35.095
27.899
7.196 21,4
94,6 64,1 30,5
65,7
96,9
84,8
42,7
7,7
5,4
Vegach
11.086
6.401
4.685 35,6
96,5 85,1 11,4
31,6
80,1
46,2
61,3
9,0
7,3 11,6 76,8 98,7 44,9
1,7
0,0
4,1 65,4 95,8 21,2 83,4 97,2 63,3 65,4 98,8
6.273
2.948
3.325 39,0
93,3 84,6
8,8
68,8
110,4
52,4
81,0 10,3
6,6 15,0 59,8 96,8 21,6
0,0
0,0
0,0 47,5 92,8
0,9 77,3 97,7 56,3 43,8 92,7
0,4
Yolomb
20.099
6.068
14.031 41,7
85,9 78,1
7,8
44,6
102,3
52,2
75,3 10,0
4,5 13,5 43,6 98,2 20,0
0,0
0,0
0,0 17,4 38,7
8,2 78,3 97,7 70,0 33,9 90,1
7,3
NORTE
233.852
102.928
130.924 41,4
86,8 58,9 27,8
12.371
2.061
10.310 38,3
Belmira
6.196
1.693
Yal
Angostura
4,9
4,1 78,7 98,0 53,1 52,3 97,3
16,0
RS
2,1
3,5
7,9 63,0 69,4 31,5 60,6 69,4 17,7 46,2 53,0 12,4 90,1 94,1 70,4 72,8 82,9 RS 16,2
56
67,7
108,3
65,6
86,2
6,3
4,0
8,8 68,8 97,8 41,2 39,5 70,9
6,3
40,3
95,5
34,1
63,7
7,7
4,1
8,6 68,3 94,9 61,7 29,7 94,9 13,5 25,9 92,0
4.503 59,4
69,6 58,4 11,2
58,3
93,7
68,2
80,3
4,1
2,2
5,5 55,8 95,8 39,5
9,5
0,0 13,4 36,8 94,3 13,4 95,7 97,6 94,9 36,0 97,3
96,8 90,1
88,6 82,4
Resto
Cabecera (4)
9.434 33,3 100,0 87,0 13,0
Total
5.342
Resto
14.776
Total
Anor
Resto
0,0 56,2 95,5
9,5 59,4 96,2 10,6 54,9 96,2
Total
1,6 47,5 73,2 18,3 85,0 95,8 72,7 52,7 89,4
5,2
Resto (3)
7,7 10,7 65,6 87,3 41,0 19,8 35,8
7,3
Total
9,0
74,3
Resto
79,7
55,9
Total
58,7
92,8
Cabecera (2)
103,6
64,3
Resto
58,3
Cabecera
26
88,3 69,5 18,8
Total
88,9 71,8 17,2
9.513 34,5
Total
86.039 35,4
10.969
Rgimen
Contributivo %
83.679
20.482
NORDESTE
Rgimen
Subsidiado %
169.718
Amalfi
Total
Bsica primaria
Bsica secundaria
y media
Acueducto
Preescolar
Poblacin Pobre

Desercin
(%)
Resto
Cobertura total %
Seguridad Social
EDUCACIN
(%) (1)
Cabecera
SUBREGIONES
Y
MUNICIPIOS
Afiliados a la
de salud - IPS
SALUD
POBLACIN CENSO
167
RS 16,9
9,6 55,6 96,0 17,1 91,9 98,8 85,3 44,5 88,1

9,4 97,6 99,3 97,2 19,9 77,0
12,5
RS
4,5
RS 12,1
Briceo
8.061
2.190
5.871 35,8
6,7
60,8
107,8
29,4
69,3
7,5
1,3 10,6 58,5 90,6 44,1
0,0
0,0
0,0 39,1 93,3 14,7 73,3 96,8 62,8 27,2 96,2 RS
4,5
Campamento
7.828
2.464
5.364 22,1 100,0 83,4 16,6
27,6
277,9
65,5 163,5
9,5
5,7 11,1 58,2 96,6 35,7
5,2
0,0
8,3 34,0 82,3
1,8
Carolina
3.929
3.020
909 55,3
91,4 68,8 22,6
1 110,1
132,2
75,3 102,0
3,3
3,7
2,7
0,0 11,5 88,4 99,4 52,9 99,2 99,4 98,4 83,8 99,8
Donmatas
17.759
11.452
6.307 48,0
88,6 32,9 55,7
90,5
94,8
74,6
85,4
3,3
0,7 10,7 73,5 99,3 24,8 67,3 99,3
Entrerros
8.452
3.972
4.480 37,6
89,7 32,6 57,1
4 110,3
96,8
88,6
94,7
3,6
3,0
4,7 75,6 99,0 52,4
7,4
0,0 14,8 56,9 99,3 15,1 98,9 99,7 98,0 43,1 99,5
11.229
5.065
6.164 60,1
78,5 57,2 21,3
40,5
77,3
65,6
69,0
4,8
2,7
7,3 74,4 99,3 41,5
9,4
0,0 21,8 62,5 97,4 16,5 97,6 99,7 94,9 55,6 99,0
4.294 54,3 100,0 68,4 31,6
0,0
0,0
Gmez Plata
Guadalupe
Ituango
San Andrs de Cuerquia
San Jos de la Montaa
6.191
1.897
24.592
5.970
7.059
2.441
2,0 92,5 99,5 70,0
46,7
100,7
53,7
75,1
5,1
5,3
5,0 51,7 96,6 31,4
92,9 86,0
6,9
22,5
111,0
52,1
78,1
7,4
2,9
9,4 52,9 97,2 36,8 25,8 97,2
4.618 48,3 100,0 96,7
3,3
1 135,8
165,4
83,5 126,7 13,4 11,2 14,3 59,9 94,3 16,7
18.622 19,5
993 50,9 100,0 59,7 40,3
0,0
5,6 85,4 95,6 79,4 18,6 76,6
7,0 72,7 99,5 22,2 99,4 99,8 98,7 69,2 99,8
0,0 34,1 93,7
0,1
5,7
3,1 93,1 98,9 85,8 32,1 91,4
RS
0,0 62,0 89,4
2,4 97,8 99,1 95,1 71,5 98,8
RS 17,1
2.084
55,1
92,6
67,7
78,5
3,4
1,7 12,0 76,4 96,3 33,2 65,9 96,3
11.211 38,0
67,5 28,6 38,9
65,9
87,2
89,7
86,6
2,9
2,6
3,2 72,2 99,9 46,7 72,7 99,9 47,8 61,2 99,5 26,1 98,7 99,6 97,9 52,4 98,8
Santa Rosa de Osos
31.028
14.810
16.218 49,0
86,3 44,4 41,9
76,4
106,8
76,4
91,1
3,8
4,0
3,6 64,9 99,3 31,4 52,1 99,3
Toledo
5.129
1.274
3.855 32,4
94,9 89,5
5,5
74,1
123,6
66,4
94,2 11,0 14,7
Valdivia
17.489
4.930
12.559 34,2
63,6 58,7
4,9
34,7
98,7
29,6
62,0 17,7 18,4 17,3 58,1 99,3 45,0 23,9 99,3
Yarumal
41.362
26.716
8 125,9
124,4
6,1
0,9
16,4
0,0 52,4 91,6
10.889
83,4 106,1
RS
0,0
3.077
14.646 47,0 100,0 62,7 37,3
RS 23,3
7,1 97,2 99,2 96,4 29,0 92,7
22.100
0,0
RS 15,4
0,0 39,3 95,7 18,9 62,2 97,1 49,6 15,9 42,4
San Pedro de los Milagros
8,9 66,1 95,7 55,0
RS
0,0
3,7 10,9 87,6 96,4 40,5 70,7 84,0
6,0 57,1 94,8 20,3 98,3 99,8 96,9 44,9 81,5

0,0 31,1 90,9
0,1
16,4
RS 15,3
8,6 88,0 94,3 85,7 24,4 87,7
0,5
0,0 34,1 99,0 13,6 85,4 99,0 81,1 55,3 90,0
41,3
0,0 84,4 94,9 28,4 96,7 97,9 90,3 69,4 95,2
RS 17,7
ANEXOS
168

Alcantarillado
Energa
Aseo (Recoleccin)
92,8
82,1
10,7
1 17,6
102,2
45,8
70,5
7,0
6,8 53,4
43,0
0,0
0,0
0,0 27,2
94,8 11,3 87,1 94,6 85,4 28,0 98,5
RS 10,5
Armenia
5.096
1.742
3.354
55,2
81,3
69,6
11,7
1 29,2
119,2
66,6
87,5 16,8 16,6 17,1 72,2
99,4
56,9 29,2
0,0 45,7 56,2
93,9 34,9 95,4 99,4 93,1 51,6 93,6
35,7
Buritic
6.472
1.065
5.407
14,7 100,0
86,1
13,9
1 35,0
103,1
47,6
74,0 10,0
6,0 11,7 38,1
99,0
23,8
0,0
0,0
0,0 27,6
95,8 11,6 88,6 98,6 86,2 23,0 88,7
Caicedo
7.669
1.456
6.213
45,1
86,1
85,2
0,9
1 50,7
107,4
53,1
78,4
7,4
2,2 10,2 65,1
98,7
55,7
0,0
0,0
0,0 30,1
96,2 11,6 89,0 98,2 86,4 20,4 98,5
Caasgordas
16.518
5.417
11.101
25,3
72,0
62,6
9,4
2 50,0
94,9
48,1
70,6
5,9
5,1
6,2 43,6
88,9
23,9
0,0
0,0
0,0 33,0
93,2
Dabeiba
22.721
7.427
15.294
23,9
81,0
75,4
5,7
1 77,6
109,7
38,8
76,1 19,3 19,8 18,6 56,8
96,8
25,8
0,0
0,0
0,0 47,1
94,1 10,6 65,9 92,0 45,6 47,2 94,7
RS
Ebjico
12.313
2.118
10.195
47,9
83,9
74,9
9,0
4 81,7
99,3
74,3
86,3
7,8
7,0
99,5
83,1
1,9
0,0
2,3 37,2
93,9 24,7 89,7 96,7 88,1 25,2 98,0
RS 12,1
RS 13,6
7,3
8,0 86,1
97,7
Resto
Cabecera (4)
39,2
Total
6.214
Resto
1.157
Total
7.371
Cabecera
Anz
Resto
7,7 39,9 100,0
Total
0,0
Resto (3)
5,0
96,9
Total
36,0
9,3 69,4
Resto
1,4 58,3 100,0
6,7
Total
7,8 12,1
Cabecera (2)
4,8 43,7
93,8
Resto
54,2 10,0 19,4
87,1
Total
8,2
100,0
Cabecera
81,3
1 92,3
Total
61,3
8,1
Bsica secundaria
y media
103,8
91,9
Bsica primaria
40 58,7
49,0 100,0
Preescolar
13,4
1.504
64.229 131.596
Cobertura total %
72,2
669
195.825
Resto
85,6
2.173
OCCIDENTE
Cabecera
36,8
Abriaqu
SUBREGIONES
Y
MUNICIPIOS
Total
Seguridad Social
Rgimen
Contributivo %
Agua Potable
Rgimen
Subsidiado %
Acueducto
Cabecera

Desercin
(%)
Cabecera
EDUCACIN
(%) (1)
Poblacin Pobre
Afiliados a la
de salud - IPS
SALUD
POBLACIN CENSO
89,3 18,5 86,4 95,7 81,2 36,3 90,3

7,8 91,1 99,5 86,6 21,4 68,9
9,3
RS
0,0
5,0
RS
6,8 84,4 95,9 79,3 24,8 69,8
0,6
3,2
2,0
Frontino
19.674
7.546
12.128
39,7 100,0
85,1
14,9
5 70,3
110,2
69,8
89,2
6,1
2,3 11,2 67,3
98,5
41,2
0,0
0,0
0,0 56,0
95,9 22,8 80,7 97,5 66,7 43,8 98,0
Giraldo
4.146
1.205
2.941
41,5
87,6
77,8
9,8
1 28,0
103,0
77,8
85,1
3,8
2,9
4,9 88,5
98,4
83,8
0,0
0,0
0,0 56,3
96,8 37,2 91,6 97,1 89,0 37,7 93,8
RS 13,1
Heliconia
6.567
2.828
3.739
49,8
80,8
69,7
11,1
1 38,1
64,3
33,6
47,6 10,7
7,2 13,8 93,6
96,3
91,7
0,0
0,0
0,0 74,7
95,4 59,7 92,1 96,0 89,2 37,5 81,3
RS 10,1
Lib
i
Liborina
99.370
3 0
1 83
1.835
3
7.535
60 9
60,9
77,88
6 9
67,9
10 0
10,0
6
2 65,7
113
113,88
34
73,4
92
92,66
5,66
33,22
66,44 84
84,11
99
99,11
9
79,5
00,00
00,00
00,00 44,8
44 8
98
98,99 28
28,11 94
94,7 98
98,44 93
93,66 34
34,44 995,11
18
18,11
Olaya
2.906
291
2.615
51,4
81,9
81,1
0,8
3 63,2
101,1
99,5
97,7
4,8 12,7
2,6 94,4
87,5
95,0 42,8
0,0 46,7 48,4
82,8 45,2 94,9 92,2 95,2 36,2 76,9
32,9
Peque
9.618
1.606
8.012
9,6
71,5
67,1
4,4
1 28,4
113,8
62,3
85,3
6,9
8,0
6,4 59,7
94,7
48,1
0,0
0,0
0,0 28,6
88,9
Sabanalarga
8.136
2.596
5.540
24,7
98,3
92,2
6,1
1 53,3
104,3
50,9
77,6
7,0
5,9
7,8 69,9
95,0
57,1
0,0
0,0
0,0 23,8
43,0 14,1 90,5 94,7 88,4 30,0 80,8
RS
6,6
San Jernimo
11.603
3.526
8.077
50,5
82,2
54,0
28,2
2 63,2
103,1
89,5
93,6
4,7
0,3
7,8 79,2
98,1
71,0 11,0
0,0 15,7 47,4
96,1 26,3 94,5 98,4 92,9 28,0 78,6
RS
8,2
Santa Fe de Antioquia
22.858
13.757
9.101
32,0
91,3
60,5
30,8
6 61,7
101,7
65,6
82,2
7,0
4,9
9,7 78,9
97,2
50,6 60,0 97,2
2,6 62,3
95,7 10,5 91,3 94,9 85,6 56,2 96,6
RS
5,4
Sopetrn
13.352
5.961
7.391
42,8
83,2
62,3
21,0
5 101,0
103,3
84,6
94,5
4,8
3,8
5,8 79,1
97,1
64,7
7,0
0,0 12,6 41,2
76,5 12,8 95,3 98,0 93,1 42,9 91,9
Uramita
7.262
2.027
5.235
31,3
80,1
74,7
5,4
1 35,6
103,0
46,2
72,5
8,7
6,5 10,7 56,1
95,1
37,5
0,0
0,0
29,1
529.977 287.234 242.743
39,0
81,7
45,1
36,6
143 91,9
95,9
79,3
88,1
4,2
3,1
99,1
ORIENTE
5,8 81,9
0,0 10,4
8,6 72,5 91,4 66,2 17,7 79,5
0,0
8,5
1,6 77,4 89,4 71,7 31,5 87,7
4,9
60,3 41,4 61,6 16,1 62,7
98,2 18,1 96,0 99,2 92,0 56,6 93,7
16,6
Abejorral
19.893
6.217
13.676
58,6
74,8
62,2
12,6
5 48,3
89,3
60,5
73,2
5,9
4,3
7,2 64,9
94,9
50,5 32,9 94,9
97,5 14,1 96,6 98,2 95,8 38,5 97,4
RS
3,6
Alejandra
3.730
1.872
1.858
25,6
92,2
75,1
17,1
1 90,2
107,5
80,5
93,8
6,6
8,7
5,1 59,9
99,0
11,6
6,2
0,0 13,8 55,6
3,3 41,1
96,0
5,8 93,5 97,4 88,8 55,1 99,2
RS
0,9
0,0
RS
2,4
Argelia
8.911
2.810
6.101
35,6 100,0
91,2
8,8
1 56,6
146,4
73,0 105,9 10,7
7,7 12,5 66,8
98,1
42,1
0,0
0,0 36,6
82,1
0,7 90,2 97,6 84,4 30,9 80,2
Cocorn
14.741
3.937
10.804
51,9
75,6
66,7
8,9
2 60,1
99,9
57,1
77,5
7,1
6,3
7,5 50,4
98,8
29,9 31,4 98,8
2,9 32,2
98,9
4,0 86,0 98,4 80,7 34,9 96,6
4.410
1.467
2.943
50,4
84,5
71,6
12,9
1 34,2
107,1
78,3
88,5
3,1
2,9
3,2 42,0
98,7
3,2 37,7
97,2
3,2 93,3 99,1 89,9 38,0 95,4
RS
1,0
El Carmen de Viboral
40.968
22.945
18.023
37,4
71,7
39,1
32,6
15 90,8
83,7
83,5
84,2
3,2
2,4
4,7 88,7
99,5
74,9 69,0 99,5 29,9 66,4
98,8 24,8 97,3 99,5 94,4 61,4 98,5
RS
7,2
El Peol
16.177
8.276
7.901
58,4
97,8
79,1
18,7
1 83,7
97,9
78,8
87,8
2,5
1,6
3,9 85,1
99,4
68,7 56,3 99,4
6,4 56,5
99,3
RS
2,0
El Retiro
16.974
8.105
8.869
31,0
59,7
28,4
31,3
3 83,8
109,8
79,3
94,3
3,1
2,7
3,5 76,6
99,1
56,1 42,6 86,5
2,4 57,8
98,4 20,7 98,0 99,4 96,6 81,9 99,4
RS 64,5
El Santuario
26.152
19.944
6.208
55,1
81,0
56,3
24,7
5 102,8
95,6
78,2
88,3
3,7
2,6
6,8 92,7
99,3
69,9
3,1
0,0 13,8 76,7
97,6
4,2 98,4 99,3 95,2 71,4 99,2
RS
4,1
9.436
3.985
5.451
38,3
97,8
83,4
14,3
2 67,4
92,8
50,8
72,3
7,3
5,0 10,3 86,6
99,2
76,8
4,6
0,0
98,7
5,6 92,8 98,8 88,2 27,4 99,3
RS
9,0
Concepcin
Granada
9,1
2,0
0,0
8,2 46,4
7,1 98,4 99,6 97,0 48,8 98,0
1,3
169
Resto
Cabecera (4)
Total
Aseo (Recoleccin)
Resto
Cabecera
Energa
Total
Resto
Cabecera
0,0
Total
Alcantarillado
Resto (3)
Agua Potable
Total
Resto
Total
Acueducto
Cabecera (2)
Resto
Cabecera
Total
Total
Bsica secundaria
y media
Bsica primaria

Desercin
(%)
Cabecera
EDUCACIN
Tasa de escolaridad bruta (%)
(1)
Preescolar
Rgimen
Contributivo %
Rgimen
Subsidiado %
Seguridad Social
Cobertura total %
Poblacin Pobre
Resto
Cabecera
Total
SUBREGIONES
Y
MUNICIPIOS
Afiliados a la
de salud - IPS
SALUD
POBLACIN CENSO
Guarne
39.753
13.948
25.805 35,8 48,7 24,8 23,9
89,9
80,7
80,1 81,1 2,2
1,0 3,3 80,0 98,8 69,4
0,0 0,0 49,7
98,2 22,5 96,5 99,5 94,8 28,7 41,4 RS
Guatap
5.800
4.229
1.571 60,2 86,4 57,0 29,4
96,0
86,6
89,6 88,6 3,1
2,8 5,0 95,7 99,8 84,7 72,9 99,8 0,0 78,0
98,8 21,7 99,1 99,9 96,9 81,3 99,4 RS
42,2
La Ceja
46.366
38.572
7.794 27,6 88,2 24,6 63,6
15 112,6
91,5
87,8 91,6 2,4
2,3 3,3 92,1 99,5 54,2
0,0 8,3 90,6
99,5 44,8 99,6 99,7 98,8 85,2 99,2 RS
31,6
5 105,9
91,7
70,0 83,4 2,9
2,4 3,8 79,4 99,7 55,0 64,4 99,7 22,0 70,2
99,5 35,0 97,8 99,4 95,8 62,1 99,6 RS
26,4
94,3
93,6
90,9 92,4 3,0
2,4 4,7 94,7 99,2 83,5 76,9 99,2 21,9 71,8
97,3
9,0 98,4 99,5 95,8 61,6 99,1 RS
8,6
7,9
2 100,4
134,5
54,1 96,8 10,1
8,4 10,7 52,2 97,9 30,0
0,0 0,4 47,0
97,5 22,5 95,4 99,2 93,5 31,6 97,0 RS
10,1
49 140,3
1,4
17,4
La Unin
17.836
9.431
8.405 39,3 76,6 30,3 46,3
Marinilla
45.658
32.800
12.858 26,0 65,9 26,5 39,4
Nario
11.238
2.498
101.046
65.101
35.945 23,9 94,6 18,8 75,8
93,3
99,4 99,5 2,6
2,6 2,7 95,6 99,4 88,0 85,7 99,4 58,6 72,2
99,3 18,4 98,7 99,6 96,7 83,6 99,8 RS
50,2
13.000
5.489
7.511 33,5 94,9 78,4 16,5
72,5
114,9
72,6 92,5 7,0
6,5 7,4 85,1 98,0 73,0
0,0 0,0 67,8
98,3 39,4 92,3 97,2 87,7 45,3 63,9 RS
31,1
6.273
2.277
3.996 29,6 94,7 89,9
4,8
80,2
89,6
28,8 60,6 13,3 11,6 14,3 57,4 97,7 35,3 34,5 97,7 0,0 43,5
97,0 14,2 72,1 97,2 58,4 39,2 97,1 RS
3,6
San Luis
10.780
4.661
6.119 40,1 87,5 75,8 11,7
95,4
105,0
64,5 85,9 10,0
7,2 12,7 63,8 97,4 37,1
0,0
0,0 0,0 53,6
96,6 19,4 88,1 98,8 79,6 46,3 96,8
3,8
San Rafael
13.203
6.347
6.856 62,4 96,2 78,7 17,5
55,2
101,3
74,4 85,1 3,5
2,1 5,5 59,5 99,0 18,4
2,6
0,0 5,4 51,4
97,0
4,0 97,3 98,9 95,7 52,0 97,6 RS
2,2
San Vicente
19.273
6.853
8,5
43,2
109,3
67,3 84,9 3,4
4,4 2,9 70,6 99,7 57,2 21,2
0,0 31,1 33,8
93,9
5,9 94,7 94,9 94,6 21,3 98,7 RS
0,4
Sonsn
38.359
359
4700
1155.47
45 7 8844,0 7711,8 12,2

22.889 45,7
53
53,2
98,77
6677,0 80,8 6,8
55,8 77,44 6677,1 98,77 42

42,0 43
43,77 98,77 0,0 58
58,77
9977,2 28,2 90,8 99,2 8844,0 52

52,8 98,1 RS
RS
1177,0
371.495 171.746 199.749 50,8 74,8 55,1 19,7
Rionegro
San Carlos
San Francisco
SUROESTE
8.740 57,8 100,0 92,1
12.420 52,7 92,3 83,8
0,3
0,0
64
62,4
94,2
61,9 77,0 8,1
6,4 10,0 75,8 97,6 54,9 27,6 47,5 8,6 68,8
95,6 43,1 94,4 98,4 90,5 54,7 97,1
17,2
Amag
27.115
14.139
12.976 51,3 68,1 29,3 38,8
69,4
84,7
74,7 78,8 9,3
8,5 10,6 93,9 98,5 89,2
0,0 18,8 91,9
98,7 84,7 97,6 98,8 96,4 81,0 98,4 RS
68,1
Andes
41.491
19.283
22.208 55,8 76,4 52,8 23,6
13
55,7
91,8
61,0 75,2 7,0
5,0 8,8 70,2 96,8 44,1 56,1 96,8 16,0 61,9
91,0 33,3 96,0 98,4 93,8 56,9 97,9 RS
18,6
7.648
4.240
3.408 43,0 66,1 52,4 13,7
65,9
85,3
52,4 68,8 9,8
1,0 12,4 91,4 99,4 83,3 10,8
98,1 63,5 96,5 99,5 93,3 64,2 91,2
46,1
Angelpolis
9,2
0,0 21,9 81,0
Betania
10.120
3.793
6.327 64,8 67,6 65,2
2,4
65,8
92,7
47,0 70,4 10,5
9,2 11,7 62,9 99,2 36,0
4,4
0,0 7,6 58,7
98,5 29,2 96,8 98,9 95,3 44,9 96,6
Betulia
16.665
5.183
11.482 45,8 78,0 70,5
7,5
38,3
95,8
54,0 72,0 11,9 13,5 10,1 68,6 96,5 55,6
0,0
0,0 0,0 53,9
95,9 34,2 94,0 98,1 92,1 37,5 98,3 RS
Caramanta
4,9
11,6
5.603
2.559
3.044 39,6 72,3 59,1 13,2
67,7
95,3
67,6 80,2 7,8
8,8 6,6 75,3 97,3 53,9 47,9 97,3 0,0 71,7
90,9 53,2 97,4 99,1 95,7 45,6 99,0 RS
0,0
Ciudad Bolvar
28.090
16.235
11.855 51,4 80,5 58,3 22,2
46,6
87,5
58,0 70,7 8,0
6,9 10,0 78,1 98,2 45,9 53,2 84,0 4,0 71,6
90,7 41,1 97,8 99,1 95,8 66,5 98,8 RS
11,6
Concordia
21.226
8.136
13.090 55,1 82,5 63,1 19,4
80,5
98,9
37,5 70,1 8,8
3,1 13,3 63,0 97,7 37,5
0,3
0,0 0,5 66,8
96,9 44,7 94,8 98,3 92,3 45,8 98,1 RS
3,0
Fredonia
21.882
8.576
13.306 47,0 82,1 49,7 32,4
84,3
95,6
86,4 90,5 6,5
3,6 9,2 84,2 96,7 75,4
0,0
0,0 0,0 78,1
96,0 65,6 97,2 99,1 95,9 40,8 97,6 RS
2,2
Hispania
4.801
3.047
1.754 60,3 71,0 60,2 10,8
44,0
107,5
65,4 83,1 7,7
5,9 13,3 77,5 96,4 38,3
2,3
0,0 7,1 79,0
97,9 40,0 96,1 96,7 95,0 66,2 98,4 RS
12,8
Jardn
14.323
6.968
7.355 60,6 67,4 52,2 15,2
66,0
94,3
71,0 81,1 5,0
2,8 7,6 78,1 99,1 53,7 53,2 99,1 0,0 54,9
97,8
5,2 95,7 99,3 91,5 58,6 99,4 RS
Jeric
12.761
7.754
5.007 54,9 78,8 50,7 28,1
80,3
95,1
85,9 89,8 5,3
2,2 10,4 84,8 98,7 62,1
0,0
0,0 0,0 63,7
97,0
9,5 98,8 99,1 98,2 59,9 98,3 RS
9,0
7.094
5.991
1.103 34,8 93,8 69,8 24,0
2 101,9
102,3
70,9 88,1 8,5
8,5 0,0 88,0 94,5 49,8
0,0
0,0 0,0 92,4
96,7 67,5 94,7 94,9 93,7 92,2 95,4 RS
67,9
La Pintada
2,8
ANEXOS
SALUD
POBLACIN CENSO
de salud - IPS
Poblacin Pobre
Desercin
(%)
Agua Potable
Acueducto
Alcantarillado
Energa
Aseo (Recoleccin)
Resto
Cabecera (4)
Total
Resto
Aseo (Recoleccin)
Cabecera (4)
Cabecera
Energa
Total
Resto
96,1 50,9 94,8 98,1 92,4 45,8 97,9 RS
Total
7,7 23,1 61,5 94,8 36,7 42,8 94,8 4,2 70,2
Resto
2,5
1,1
Total
95,9 26,0 91,6 98,6 88,9 26,8 96,5

90,6 50,3 96,3 98,1 94,0 50,4 98,3 RS
Resto
0,0 0,0 45,7
0,0 12,6 72,5
Total
0,0
5,7
Resto (3)
8,0 62,8 97,5 49,1

5,9 63,7 95,2 25,1
Cabecera
Cabecera
2,9
9,5
Resto
5,8
8,2
Alcantarillado
Cabecera
Agua Potable
Total
Resto
Cabecera
Total
Resto (3)
Cabecera
Total
Resto
Cabecera (2)
Total
Resto
Cabecera (2)
Acueducto
Total
30,4 59,7 16,0
Cabecera
Total
86,6
59,1 74,8
Resto
53,6
59,4 71,7
Total
89,5
95,9
Cabecera
36,8
38,9
Desercin
(%)
Total
Total
Bsica secundaria
y media
Preescolar
Bsica secundaria Bsica primaria

y media
10.131 51,2 55,6 45,1 10,4
Bsica primaria
4,1
5,1
Preescolar
Rgimen
Contributivo %
de salud - IPS
Rgimen
Subsidiado %
Cobertura total %
5.402 61,1 66,9 62,9

4.087 56,4 73,5 68,4
EDUCACIN

(1)
Salgar
18.074
Santa Brbara
Montebello
23.442 1.987
10.697 5.402
12.74561,154,966,979,6
7.389
62,957,04,1 22,6 2
2 71,9
36,8
89,5 97,7
59,4
78,5
86,8 2,94,6 8,01,862,86,0 97,5
72,2 49,1
98,4 0,048,80,055,5
95,1 26,8
98,4 96,5
92,2 46,4 2,5
80,0
71,7 5,8
0,0 98,4
45,7 17,3
95,961,5
26,0 96,1
91,6 30,5
98,6 88,9
20,8
18,9
Pueblorrico
Tmesis
7.943
Rgimen
Contributivo %
1.987
4.081
Seguridad Social
Rgimen
Subsidiado %
Poblacin Pobre
8.168
Cabecera
7.389
Total
MUNICIPIOS
Pueblorrico
Resto
SUBREGIONES
SALUD
Afiliados a la
Cobertura total %
Resto
POBLACIN CENSO
Y
Montebello
Seguridad Social

(1)
ANEXO N 1. Indicadores de los municipios de Antioquia 2005

Cabecera
SUBREGIONES
Y
MUNICIPIOS
Total
170
EDUCACIN
Afiliados a la
8.168
68,4 59,25,1 22,9 1
16.212 4.081
6.462 4.087
9.75056,452,973,582,1
38,9
95,9 96,3
59,1
3 87,0
74,8 8,2
12,6 72,5
90,667,8
50,3 97,3
96,3 45,6
98,1 94,0
77,3
87,0 9,55,3 5,93,663,77,2 95,2
80,525,1
98,9 5,766,70,0 5,3
0,0 9,2
96,5 50,4
99,3 98,3
94,5 RS52,9 1,1
98,0 RS
Salgar
Tarso
18.074
45,153,0
10,4 5,5 3
8.543 7.943
3.174 10.131
5.36951,246,955,658,5
53,6
86,6 68,7
30,4
1 51,4
59,7 16,0
94,8 0,0
4,2 70,2
96,164,5
50,9 96,9
94,8 45,0
98,1 92,4
46,7
57,6 7,76,523,12,861,5
17,8 94,8
73,0 36,7
99,042,857,5
0,0 0,0
95,1 45,8
97,2 97,9
93,8 RS49,611,6
99,4
Santa Brbara
Titirib
23.442
71,9
53,3 67,8 11,4 11,1 11,7 89,1 99,0 80,2
Tmesis
16.212
6.462
8.543
3.174
Urrao
Tarso
Valparaso
Titirib
Venecia
Urrao
13.324
38.937
5.980
13.324
12.607
38.937
10.697
6.941
15.136
3.209
6.941
6.212
15.136
12.745 54,9
79,6 57,0
22,6
9.750 52,9
82,1 59,2
22,9
5.369 46,9
58,5 53,0
5,5
60,5 37,4
23,1
6.383 47,1 60,5 37,4 23,1
23.801 34,7 76,1 66,6
9,6
2.771 61,1 82,2 64,2 18,0
6.383 47,1
6.395 42,9 83,2 55,5 27,7
23.801 34,7
76,1 66,6
9,6
87,0
51,4
97,7
47,5
96,3
78,5
88,2
77,3
86,8
4,6
3,6
7,2 80,5
98,9 66,7
5,3
0,0
9,2 67,8
97,3 45,6 96,5 99,3 94,5 52,9 98,0
99,0 57,5
0,0
0,0
0,0 64,5
96,9 45,0 95,1 97,2 93,8 49,6 99,4
99,0 80,2
4,7
0,0
45,7
106,6
73,1 87,0
70,6
104,0
82,9 91,7
47,5
88,2
108,0
53,3
50,1
9,4
9,4
RS
18,9
27,5
8,5 10,8 64,1 96,4 32,1 48,9 96,4 1,8 53,6
97,3 10,3 76,3 97,1 55,7 46,6 98,9 RS
2,1
8,7
9,7
6,1 85,7 99,1 67,7 28,1
0,0 65,9 76,0
99,2 44,9 96,2 98,9 92,6 66,6 99,0 RS
16,5
6,6
6,4
6,7 93,3 99,6 87,9 59,2 99,6 24,6 85,8
96,8 76,5 96,1 98,9 93,7 63,2 98,7 RS
38,9
67,8 11,4 11,1 11,7 89,1
78,1
1,1
20,8
99,3 77,5 96,6 99,4 94,2 54,7 98,2 RS
2,8 17,8 73,0
62,0
96,1 30,5 95,1 98,4 92,2 46,4 80,0
0,0 8,8 87,7
5,3
50,1 78,1
4,7
6,5
108,0
98,4 48,8 55,5 98,4 17,3 61,5
87,0
62,0
46,7
6,0 72,2
57,6
68,7
1,8
11,6
8,5 10,8 64,1
96,4 32,1 48,9 96,4
8,8 87,7
1,8 53,6
99,3 77,5 96,6 99,4 94,2 54,7 98,2
97,3 10,3 76,3 97,1 55,7 46,6 98,9
1,1
RS
RS
27,5
2,1
URAB
Valparaso
0 5718,0
6 5444,9
.802 293
.235 2.771
,5 28,5 1 133
,4 112
,5 61
,7 8,7
,3 5676,0
,6 2,99,2
,2 81
,3 15
,7 92,6
508
215.56761,122,582,286,64,2
85,9 9,78,7 6,17,685,79,7 99,1
56,5 67,7
79,028,124,60,03465,9
78,2 66,6
94,7 99,0
54,7 RS57,416,5
86,1
5.980
3.209
45,7 66
106,6
73,1
87,0
96,2
98,9
24,8
Venecia
Apartad
12.607
6.212
6.395
55,540,2
27,7 55,5 2
134.572 114.840
19.73242,927,483,295,6
70,6
104,0 75,2
82,9
56 60,3
91,7 6,6
99,672,3
24,6 84,8
85,8 0,0
96,886,6
76,5 94,3
96,1 41,8
98,9 93,7
59,5
66,8 6,45,3 6,74,693,36,8 99,6
77,5 87,9
84,859,235,1
94,4 63,2
96,6 98,7
81,8 RS81,938,9
86,1 RS
62,4
URAB
Arboletes
567 22,513,786,074,7
.802 29312.427
.235 215.18.612
50831.039
57,564,8
28,5 9,9
133
112,5 117,5
665,4 56,7
61,7
85,9
50,3
6 34,326,3
,7 7,68,7 9,75,05610,1
,5 7952,0
,0 24,92,8
,7 54
,7 57
,4 8638,2
,1
,8
882,0
56,6 0,0
2,6 54
81,333,5
15,7 81,1
78,2 94
0,0,2 0,0
3,5
58,9
91,6
29,12487,8
Apartad
134.572 114.840
60,3
61,9 81,6
66,8
5,3
Carepa
43.691
30.268
19.732 27,4
95,6 40,2
55,5
56
13.423 36,4 85,4 49,7 35,7
11
Arboletes
31.039
12.427
18.612 13,7
74,7 64,8
9,9
56,7
Carepa
43.691
30.268
13.423 36,4
85,4 49,7
35,7
11
66,8
Chigorod
59.597
50.514
9.083 32,2
84,5 46,5
38,1
11
86,8
Chigorod
Murind
Mutat
Murind
Necocl
Mutat
San Juan de
Necocl
Urab
San Juan de
San Pedro de
Urab
Urab
San
Pedro de
Urab
Turbo
Turbo
Viga del Fuerte
Viga del Fuerte
59.597
3.768
9.671
3.768
48.679
9.671
50.514
1.036
4.332
1.036
11.473
4.332
9.083 32,2 84,5 46,5 38,1

2.732
4,4 87,9 84,3
3,6
5.339 20,4 100,0 86,4 13,6
2.732
4,4
87,9 84,3
3,6
37.206 10,9 71,9 71,0
5.339 20,4 100,0 86,4
13,6
0,8
75,2
66,8
117,5
59,5
103,0
50,3
4,6
6,9
6,8 77,5
5,8
84,8 35,1 72,3 84,8
9,0 84,8 94,4 58,8
82,0
8,7
5,0 10,1 52,0
92,8 26,3
0,0
81,6
6,9
5,8
94,4 58,8
3,5
0,0
0,0 86,6
3,5
0,0 33,5
RS
0,1
95,2 41,7 90,1 96,7 72,0 79,3 97,0 RS
44,5
94,3 41,8 94,4 96,6 81,8 81,9 86,1
0,0 13,1 80,8

81,1
RS
62,4
3,5 58,9 91,6 38,2 29,1 87,8
RS
0,1
95,2 41,7 90,1 96,7 72,0 79,3 97,0
RS
44,5
91,7 12,5 88,9 95,3 50,1 88,7 96,6
RS
16,8
11
86,8
104,8
61,3 84,1 10,7 10,6 10,9 51,7 58,8
38,2
164,8
32,9 98,7 12,0
0,0 0,0
0,0
77,8
200,7
63,3 128,6 17,9 21,6 15,7 52,6 77,5 31,5 35,5 77,5 0,0 43,3
77,5 14,4 63,0 91,9 38,4 60,0 93,8
45,4
60,3
125,0
51,8 87,5 12,4
75,3
38,2
77,8
103,0
104,8
164,8
200,7
61,9
61,3
32,9
9,0 84,8
3,6 15,6
84,1 10,7 10,6 10,9 51,7

98,7 12,0
3,6 15,6
3,2
3,2
58,8
0,0
0,0
8,8 50,4 58,8 0,0 80,4

0,0 13,1 80,8
4,4
8,8 50,4 58,8

4,4
0,0
0,0
5,5 14,3 38,4 94,1 21,3
63,3 128,6 17,9 21,6 15,7 52,6
77,5 31,5 35,5 77,5
0,0
0,0 0,0
0,0 80,4
0,0
0,0
0,2
0,4
0,2
0,2
0,0 0,0 18,9
0,0 43,3
91,7 12,5 88,9 95,3 50,1 88,7 96,6 RS

0,4
2,1
0,2
5,7
2,1
0,7
5,7
0,0
0,7
0,0
0,0
1,5 51,5 97,7 37,3 21,1 84,1
5,0
0,3
77,5 14,4 63,0 91,9 38,4 60,0 93,8
45,4
48.679
71,081,40,8 4,9 2
20.938 11.473
6.615 37.206
14.32310,912,371,986,3
60,3
125,0 127,1
51,8
3 37,3
87,5 12,4
0,0 18,9
75,324,11,5 66,1
51,5 97,7
57,6
88,6 5,5
12,414,3
10,338,4
13,3 94,1
39,0 21,3
72,2 0,022,20,0 0,0
0,0 0,0
2,8 37,3
64,3 21,1
90,3 84,1
51,2 27,7 5,0
86,0
20.938
6.615
14.323 12,3
86,3 81,4
4,9
37,3
88,6 12,4 10,3 13,3 39,0
72,2 22,2
0,0
28.747
11.906
16.841 13,7
87,1 81,9
5,2
62,5
91,8
6,1
6,2
6,0 42,4
90,9
0,0
122.780
47.747
75.033 22,4
82,7 62,9
19,8
31
73,2
97,0
7,7
9,0
6,5 44,1
73,0 24,7 32,2 73,0
5.320
2.077
4,5 100,0 97,4
2,6
94,2
28.747
122.780
5.320
11.906
47.747
2.077
16.841 13,7 87,1 81,9
5,2
75.033 22,4 82,7 62,9 19,8

3.243
3.243
4,5 100,0 97,4
2,6
31
127,1
62,5
122,4
73,2
129,3
94,2
57,6
122,4
67,0
129,3
67,3
67,0 91,8
67,3 97,0
6,1
7,7
232,8 150,3 187,4 10,8
232,8 150,3 187,4 10,8
6,2
9,0
6,0 42,4 90,9

8,8
0,0
8,8
0,0
0,0 24,1
66,1
2,8 64,3 90,3 51,2 27,7 86,0
0,3
0,0 28,5
66,9
1,9 60,1 92,0 38,0 27,5 85,8
0,1
5,0 30,7
43,7 22,0 76,5 92,7 65,7 51,8 71,0
0,0
0,0 0,0 28,5
6,5 44,1 73,0 24,7 32,2 73,0 5,0 30,7
6,7 12,7 32,2 65,9
6,7 12,7 32,2
65,9
8,6
5,9
8,6
5,9
0,0 10,0
0,0 10,0
2,2
4,8
2,2
66,9
1,9 60,1 92,0 38,0 27,5 85,8
43,7 22,0 76,5 92,7 65,7 51,8 71,0 RS

4,8
RS
39,2
0,4 67,4 86,3 54,2 22,9 76,0
0,4 67,4 86,3 54,2 22,9 76,0
0,0
(1) En algunos municipios la tasa de escolarizacin supera el 100% debido al clculo de poblacin en edad escolar, la extraedad y el desplazamiento de la poblacin estudiantil de una zona a otra o de un municipio a otro.
(1) En algunos municipios la tasa de escolarizacin supera el 100% debido al clculo de poblacin en edad escolar, la extraedad y el desplazamiento de la poblacin estudiantil de una zona a otra o de un municipio a otro.
(2) De
Delos
los125
125municipios,
municipios,nono
poseen
planta
de tratamiento
las cabeceras
los municipios
de La Pintada
y Murind.
(2)
poseen
planta
de tratamiento
las cabeceras
de losde
municipios
de La Pintada
y Murind.
(3) Viviendas
Viviendascon
conelelservicio
servicio
agua
tratada,
sin anlisis
fisicoqumico
para establecer
la potabilidad,
municipios
delAburr.
Valle de Aburr.
(3)
dede
agua
tratada,
peropero
sin anlisis
fisicoqumico
para establecer
la potabilidad,
exceptoexcepto
algunos algunos
municipios
del Valle de
(4) RS:
RS: Posee
Poseeservicio
serviciodededisposicin
disposicin
adecuada
de desechos
slidos
(relleno
sanitario).
(4)
adecuada
de desechos
slidos
(relleno
sanitario).
FUENTE:
de de
Planeacin
- Direccin
Sistemas
de Indicadores.
FUENTE: Departamento
DepartamentoAdministrativo
Administrativo
Planeacin
- Direccin
Sistemas
de Indicadores.
16,8
0,1
39,2
0,0
171
ANEXO N 2. Sistema General de Participaciones. Definitivo 2006

MUNICIPIO
ABEJORRAL
EDUCACIN
ALIMENTACION
ESCOLAR
AGUA POTABLE
LIBRE
Y SANEAMIENTO
DESTINACIN
BASICO
RIBEREOS
DEPORTES
CULTURA
LIBRE INVERSIN
REGIMEN
SUBSIDIADO
CONTINUIDAD
REGIMEN
SUBSIDIADO
AMPLIACIN
SALUD
PBLICA
PRESTACION
DE SERVICIOS
APORTES
PATRONALES
TOTAL
INFORMADO
FONPET
219.322.609
50.047.879
457.397.571
482.227.725
47.046.607
35.284.955
493.989.378
1.179.064.005
69.344.172
71.136.928
185.668.854
260.399.000
3.550.929.683
ABRIAQUI
30.538.685
36.196.199
330.804.297
348.762.245
34.025.585
25.519.189
357.268.639
325.906.972
304.425
19.341.476
61.157.262
59.131.000
1.628.955.974
3.811.328.683
1.688.086.974
ALEJANDRIA
53.727.672
43.613.301
398.590.678
420.228.457
40.997.898
30.748.424
430.477.932
381.216.965
1.247.775
21.782.500
47.914.405
46.281.000
1.916.827.007
1.963.108.007
AMAGA
357.541.799
60.077.336
549.058.791
578.864.840
56.474.618
42.355.964
592.983.496
935.438.633
121.772.626
119.393.629
275.355.056
300.585.000
3.989.901.788
4.290.486.788
AMALFI
293.312.383
49.950.730
456.509.712
481.291.667
46.955.285
35.216.464
493.030.489
1.055.302.429
78.208.251
143.707.330
391.971.762
359.629.000
3.885.085.502
4.244.714.502
ANDES
529.745.702
55.932.023
511.173.939
538.923.382
52.577.891
39.433.418
552.067.855
1.626.349.065
180.092.162
174.573.035
479.366.714
350.419.000
5.090.654.186
5.441.073.186
ANGELOPOLIS
77.233.684
33.798.459
308.890.882
325.659.244
31.771.634
23.828.725
333.602.152
430.765.057
3.956.759
19.356.682
38.191.127
111.189.000
1.738.243.405
1.849.432.405
ANGOSTURA
160.503.007
53.745.734
491.193.013
517.857.776
50.522.710
37.892.032
530.488.453
1.019.426.708
16.941.656
54.903.379
167.886.654
86.049.000
3.187.410.122
3.273.459.122
ANORI
203.181.796
68.978.778
630.410.854
664.633.157
64.842.260
48.631.695
680.843.721
937.678.365
44.792.690
112.620.965
366.992.431
164.097.000
3.987.703.712
4.151.800.712
ANTIOQUIA
312.853.160
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54.251.555
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175.012.283
181.517.000
3.760.295.172
3.941.812.172
ANZA
100.129.485
53.669.392
490.495.309
517.122.198
50.450.946
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54.505.926
5.197.342
174.175.000
2.799.756.687
2.973.931.687
APARTADO
1.214.889.322
124.791.962
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11.060.127.388
ARBOLETES
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ARGELIA
155.789.853
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2.676.474.638
ARMENIA
73.346.036
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86.174.000
1.789.826.675
1.876.000.675
BARBOSA
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170.699.014
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5.470.585.391
5.720.171.391
943.487.902 1.502.150.874
78.938.312.195
BELLO
54.529.792.807
311.599.733
4.446.503.590
433.805.228
325.353.921
4.554.954.897
5.417.091.955
3.263.667.288
1.604.952.000
77.333.360.195
BELMIRA
87.333.529
52.511.055
291.044.713
306.844.282
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352.354.008
17.818.242
27.715.870
131.922.797
86.792.000
1.721.052.833
1.807.844.833
BETANIA
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35.826.219
26.869.665
376.175.305
668.793.652
18.337.019
48.112.254
93.991.074
132.900.000
2.274.642.754
2.407.542.754
BETULIA
213.300.184
45.074.511
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42.371.482
31.778.611
444.900.563
1.048.303.112
45.920.333
85.464.319
143.929.755
213.700.000
3.160.995.526
3.374.695.526
BOLIVAR
326.868.768
48.897.762
446.886.425
471.145.975
45.965.461
34.474.096
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1.382.037.491
68.807.404
117.737.604
419.852.026
3.845.310.351
3.845.310.351
BRICEO
123.962.985
58.781.437
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566.378.434
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714.831.241
11.190.527
68.030.568
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113.089.000
2.964.803.529
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BURITICA
99.402.917
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519.169.957
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CACERES
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CAICEDO
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2.715.699.084
CALDAS
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968.172.964
94.455.899
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259.792.302
901.641.695
5.539.499.030
5.539.499.030
CAMPAMENTO
122.755.075
46.521.870
425.172.673
448.253.474
43.732.046
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9.124.075
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43.340.743
153.704.000
2.566.593.034
2.720.297.034
CAASGORDAS
4.053.142.235
276.979.802
57.768.370
527.956.687
556.617.193
54.304.116
40.728.087
570.193.223
1.241.892.179
24.910.957
112.021.018
170.530.603
209.620.000
3.843.522.235
CARACOLI
73.931.542
49.340.075
450.928.811
475.407.804
46.381.249
34.785.937
487.003.116
407.205.313
6.364.127
33.354.279
64.901.674
75.435.000
2.205.038.927
2.280.473.927
CARAMANTA
73.994.999
52.570.385
480.451.263
506.532.904
49.417.845
37.063.383
518.887.364
396.073.298
12.364.695
29.205.941
25.807.311
124.886.000
2.307.255.388
2.432.141.388
CAREPA
609.341.527
74.014.456
676.432.915
713.153.560
69.575.957
52.181.968
730.547.549
1.808.045.095
150.312.573
228.555.154
483.479.760
300.464.000
5.896.104.514
6.196.568.514
CARMEN DE V
522.666.575
62.744.000
573.429.965
604.559.020
58.981.368
44.236.026
619.304.362
1.396.007.088
126.662.560
136.547.477
552.554.408
363.857.000
5.061.549.849
5.425.406.849
CAROLINA
69.278.982
92.696.729
847.173.946
893.163.389
87.137.891
65.353.419
914.947.861
369.034.540
582.800
19.196.629
12.182.804
101.391.000
3.472.139.990
3.573.530.990
CAUCASIA
1.108.870.086
102.384.574
935.713.096
986.508.949
96.244.775
72.183.582
1.251.182.082
2.785.730.181
414.497.428
435.906.510
1.386.817.689
120.097.000
9.696.135.952
9.816.232.952
CHIGORODO
753.290.181
85.202.821
778.685.623
820.957.128
80.093.378
60.070.034
840.980.472
2.256.709.878
198.500.791
299.955.830
716.915.519
388.260.000
7.279.621.655
7.667.881.655
CISNEROS
143.148.789
34.289.127
313.375.198
330.386.995
32.232.878
24.174.658
338.445.213
480.314.681
18.086.070
52.913.320
25.626.554
189.214.000
1.982.207.483
2.171.421.483
COCORNA
204.747.859
56.854.983
519.609.055
547.816.403
53.445.503
40.084.127
561.177.778
1.278.656.754
7.713.061
102.098.113
177.831.912
238.642.000
3.788.677.548
4.027.319.548
CONCEPCION
50.044.872
40.478.935
369.945.090
390.027.823
38.051.495
28.538.622
399.540.695
389.672.094
3.138.307
21.242.342
16.468.976
88.000.000
1.835.149.251
1.923.149.251
CONCORDIA
230.129.985
63.419.104
579.599.870
611.063.863
59.615.987
44.711.990
625.967.858
1.291.000.988
45.021.651
78.991.975
236.026.504
201.421.000
4.066.970.775
4.268.391.775
COPACABANA
773.073.020
61.051.469
817.015.176
79.708.797
59.781.598
836.942.376
1.207.183.480
281.423.934
268.744.793
633.830.861
296.129.000
5.314.884.504
5.611.013.504
DABEIBA
377.186.154
62.821.220
574.135.693
605.303.059
59.053.957
44.290.468
620.066.548
2.008.126.266
11.106.360
199.833.595
531.081.403
259.461.000
5.352.465.723
5.611.926.723
DON MATIAS
218.317.547
89.802.946
820.727.085
865.280.840
84.417.643
63.313.232
886.385.250
541.013.427
79.595.960
65.491.343
177.349.802
131.081.000
4.022.776.075
4.153.857.075
ANEXOS
172

MUNICIPIO
EDUCACIN
ALIMENTACION
ESCOLAR
AGUA POTABLE
LIBRE
Y SANEAMIENTO
DESTINACIN
BASICO
RIBEREOS
DEPORTES
CULTURA
LIBRE INVERSIN
REGIMEN
SUBSIDIADO
CONTINUIDAD
REGIMEN
SUBSIDIADO
AMPLIACIN
SALUD
PBLICA
PRESTACION
DE SERVICIOS
APORTES
PATRONALES
TOTAL
INFORMADO
FONPET
EBEJICO
174.971.509
44.482.877
406.537.906
428.607.106
41.815.328
31.361.495
439.060.936
833.643.944
31.665.139
66.467.552
101.370.446
178.039.000
2.778.023.238
EL BAGRE
690.792.697
90.497.321
827.073.111
871.971.365
85.070.377
63.802.782
893.238.959
3.208.373.334
67.167.558
354.058.121
918.798.480
96.752.000
8.167.596.105
2.956.062.238
8.264.348.105
ENTRERRIOS
110.097.303
27.940.418
255.353.073
269.215.097
26.264.888
19.698.666
275.781.318
358.365.639
23.099.739
31.097.136
35.418.474
143.909.000
1.576.240.751
1.720.149.751
27.754.005.300
ENVIGADO
16.749.998.296
162.645.128
2.176.582.157
212.349.478
159.262.109
2.229.669.528
3.085.803.197
391.646.029
594.278.625
1.782.880.753
104.445.000
27.649.560.300
FREDONIA
313.010.776
42.011.520
383.951.684
404.794.774
39.492.174
29.619.130
414.667.817
933.273.888
84.194.137
60.466.062
248.685.962
184.250.000
3.138.417.924
3.322.667.924
FRONTINO
312.466.094
54.995.537
502.615.217
529.900.043
51.697.565
38.773.174
542.824.433
2.161.921.314
13.788.363
148.286.886
368.991.427
227.265.000
4.953.525.053
5.180.790.053
GIRALDO
60.070.991
58.197.931
531.882.530
560.756.153
54.707.917
41.030.938
574.433.133
352.286.341
4.385.957
17.594.354
28.756.277
66.317.000
2.350.419.522
2.416.736.522
GIRARDOTA
422.832.192
68.222.960
623.503.276
657.350.597
64.131.766
48.098.824
673.383.537
1.021.334.233
179.571.534
162.170.055
393.496.085
288.500.000
4.602.595.059
4.891.095.059
GOMEZ PLATA
141.091.429
34.295.001
313.428.874
330.443.585
32.238.398
24.178.799
338.503.183
538.505.924
26.844.125
48.490.040
87.544.702
190.029.000
2.105.593.060
2.295.622.060
GRANADA
135.575.170
45.069.116
411.895.664
434.255.714
42.366.411
31.774.808
444.847.318
991.358.139
1.989.580
49.666.425
152.648.113
158.118.000
2.899.564.458
3.057.682.458
78.245.269
45.908.832
419.570.002
442.346.660
43.155.771
32.366.829
453.135.604
570.719.285
2.668.578
31.228.632
13.014.259
127.693.000
2.260.052.721
2.387.745.721
GUARNE
396.951.147
52.824.694
482.775.442
508.983.251
49.656.902
37.242.677
521.397.477
1.276.077.073
88.388.557
100.737.332
258.696.146
289.754.000
4.063.484.698
4.353.238.698
GUATAPE
82.569.545
56.389.127
515.351.510
543.327.736
53.007.584
39.755.688
556.579.630
382.886.593
1.323.371
21.702.629
15.286.100
103.723.000
2.371.902.513
2.475.625.513
HELICONIA
49.047.226
38.033.044
347.591.600
366.460.858
35.752.279
26.814.210
375.398.927
496.364.080
8.668.710
33.188.537
46.046.349
103.015.000
1.926.380.820
2.029.395.820
GUADALUPE
HISPANIA
72.992.019
61.023.851
557.709.180
587.984.821
57.364.373
43.023.280
602.325.913
298.746.327
8.959.016
20.313.772
30.111.993
80.471.000
2.421.025.545
2.501.496.545
33.340.180.969
237.837.708
3.182.839.341
310.520.911
232.890.684
3.260.469.571
3.196.881.272
692.287.062
998.561.283
2.233.967.905
504.885.000
48.191.321.706
48.696.206.706
ITUANGO
430.542.453
83.986.739
767.571.610
809.239.784
78.950.222
59.212.667
828.977.340
2.762.409.351
3.511.298
308.767.477
560.481.288
352.749.000
7.046.399.229
7.399.148.229
JARDIN
175.838.568
40.487.365
370.022.121
390.109.038
38.059.418
28.544.564
399.623.892
754.515.792
49.517.256
55.920.854
152.322.883
172.330.000
2.627.291.751
2.799.621.751
JERICO
202.322.480
36.790.470
336.235.465
354.488.247
34.584.219
25.938.165
363.134.301
694.482.394
35.599.611
48.951.111
136.969.733
164.011.000
2.433.507.196
2.597.518.196
LA CEJA
524.834.282
71.091.117
649.715.936
684.986.230
66.827.925
50.120.944
701.693.212
1.339.248.939
134.664.329
144.821.134
362.629.742
263.293.000
4.993.926.790
5.257.219.790
LA ESTRELLA
439.747.041
60.405.817
808.374.802
78.865.835
59.149.376
828.091.259
1.127.962.297
282.724.662
195.159.695
691.946.824
225.486.000
4.797.913.608
5.023.399.608
LA PINTADA
115.856.596
41.454.270
378.858.865
399.425.489
38.968.340
29.226.255
409.167.575
360.851.524
15.352.078
49.416.931
1.838.577.923
1.838.577.923
LA UNION
205.230.609
58.096.828
530.958.529
559.781.992
54.612.877
40.959.658
573.435.212
601.413.249
61.375.444
56.953.300
164.368.472
153.796.000
3.060.982.170
3.214.778.170
LIBORINA
145.780.353
37.498.493
342.706.223
361.310.275
35.249.783
26.437.337
370.122.720
84.994.772
140.454.000
MACEO
127.762.192
60.062.119
548.919.718
578.718.217
56.460.314
42.345.235
592.833.295
511.468.695
18.740.187
48.807.058
94.436.657
149.519.000
2.830.072.687
2.979.591.687
MARINILLA
639.707.782
53.037.182
484.717.417
511.030.647
49.856.648
37.392.487
523.494.810
1.289.015.496
198.612.621
114.821.789
447.275.969
382.168.000
4.731.130.848
5.113.298.848
MEDELLIN
341.646.667.009
1.559.866.158
20.874.752.862
2.036.561.255
1.527.420.941
21.383.893.176
36.272.068.459
4.600.103.886
8.025.096.712
15.762.202.973
14.973.624.000
468.662.257.431
483.635.881.431
81.125.600
38.338.986
350.387.655
369.408.698
36.039.873
27.029.905
378.418.666
493.589.822
17.472.110
26.456.967
56.163.451
139.301.000
2.013.732.733
2.153.033.733
MURINDO
111.498.689
134.859.361
1.232.506.679
1.299.414.183
126.772.115
95.079.087
1.331.107.213
403.366.515
61.553.736
4.796.157.578
4.796.157.578
MUTATA
280.529.371
58.158.403
531.521.273
560.375.285
54.670.759
41.003.070
574.042.974
1.160.655.547
17.856.535
115.887.645
256.395.075
253.448.000
3.904.543.937
4.157.991.937
ITAGUI
MONTEBELLO
448.237.847
30.273.406
56.003.725
2.079.068.934
2.219.522.934
NARIO
142.091.777
38.060.977
347.846.879
366.729.995
35.778.536
26.833.902
375.674.631
891.607.326
29.122.148
71.321.266
159.089.961
138.928.000
2.623.085.398
2.762.013.398
NECHI
359.408.003
85.811.608
747.211.377
787.774.281
76.856.028
57.642.020
806.988.287
1.030.657.291
78.348.517
89.899.252
477.147.208
125.960.000
4.723.703.872
4.849.663.872
NECOCLI
8.440.774.203
951.131.089
91.358.721
871.983.692
919.319.950
89.689.751
67.267.314
941.742.388
2.371.069.592
187.942.053
338.883.789
798.105.864
406.140.000
8.034.634.203
OLAYA
40.777.125
39.247.141
358.687.471
378.159.077
36.893.569
27.670.177
387.382.467
284.388.007
657.367
15.034.491
3.824.758
61.345.000
1.634.066.650
1.695.411.650
PEOL
231.444.732
39.896.915
364.625.884
384.419.860
37.504.377
28.128.283
393.795.954
1.232.225.344
15.799.418
50.648.924
164.983.358
268.229.000
3.211.702.049
3.479.931.049
PEQUE
140.257.727
60.859.781
556.209.704
586.403.945
57.210.141
42.907.606
600.706.480
659.267.259
9.277.433
66.854.541
98.971.530
102.890.000
2.981.816.147
3.084.706.147
PTO BERRIO
509.389.389
59.331.456
229.932.808
542.242.036
571.678.033
55.773.467
41.830.100
585.621.398
1.708.313.100
135.432.860
267.119.105
565.382.369
97.781.000
5.369.827.121
5.467.608.121
PTO TRIUNFO
167.295.739
36.082.269
114.966.404
329.763.067
347.664.491
33.918.487
25.438.865
356.144.113
636.361.461
55.120.104
78.500.432
178.035.012
151.587.000
2.510.877.444
2.662.464.444
PUEBLORRICO
108.055.198
36.883.736
337.087.836
355.386.891
34.671.892
26.003.919
364.054.862
529.107.709
22.529.074
47.400.145
74.522.856
130.239.000
2.065.943.118
2.196.182.118
PUERTO NARE
220.290.149
74.379.608
114.966.404
679.770.117
716.671.923
69.919.212
52.439.409
734.151.727
715.701.718
54.894.453
93.246.901
265.096.857
215.895.000
4.007.423.478
4.223.318.478
REMEDIOS
297.261.232
63.871.107
583.730.817
615.419.063
60.040.884
45.030.663
630.429.282
1.115.471.076
56.392.209
158.693.846
1.148.188.679
287.214.000
5.061.742.858
5.348.956.858
RETIRO
173.412.130
73.199.120
668.981.402
705.297.535
68.809.516
51.607.137
722.499.912
644.931.837
48.216.656
50.534.539
102.707.134
220.628.000
3.530.824.918
3.751.452.918
1.216.505.314
106.579.835
1.426.293.985
139.150.633
104.362.974
1.461.081.642
1.527.179.771
289.881.618
395.062.646
789.792.777
461.227.000
7.917.118.195
8.378.345.195
RIONEGRO
173

MUNICIPIO
EDUCACIN
ALIMENTACION
ESCOLAR
AGUA POTABLE
LIBRE
Y SANEAMIENTO
DESTINACIN
BASICO
RIBEREOS
DEPORTES
CULTURA
LIBRE INVERSIN
REGIMEN
SUBSIDIADO
CONTINUIDAD
REGIMEN
SUBSIDIADO
AMPLIACIN
SALUD
PBLICA
PRESTACION
DE SERVICIOS
APORTES
PATRONALES
TOTAL
INFORMADO
FONPET
SAN FRANCISCO
90.202.921
59.334.291
542.267.951
571.705.353
55.776.132
41.832.099
585.649.387
771.033.246
154.457
66.149.733
57.410.286
121.513.000
2.963.028.856
3.084.541.856
SAN JOSE DE LA M.
44.867.704
47.543.180
434.506.633
458.094.136
44.692.111
33.519.083
469.267.164
269.061.919
1.170.528
21.133.589
2.732.351
92.094.000
1.918.682.398
2.010.776.398
SAN JUAN DE URABA
521.944.724
74.108.735
677.294.556
714.061.975
69.664.583
52.248.437
731.478.120
1.401.014.356
55.904.891
131.152.936
223.551.682
238.127.000
4.890.551.995
5.128.678.995
SAN PEDRO DE URABA
476.175.124
91.546.760
836.664.153
882.083.063
86.056.885
64.542.663
903.597.284
2.081.440.931
59.985.939
187.157.178
343.373.800
241.986.000
6.254.609.780
6.496.595.780
2.746.849.144
SABANALARGA
118.652.091
50.184.440
458.645.631
483.543.536
47.174.979
35.381.234
495.337.282
635.839.451
16.230.050
53.882.849
65.901.601
143.038.000
2.603.811.144
SABANETA
444.002.527
46.894.461
627.560.443
61.225.409
45.919.057
642.866.794
885.539.861
115.752.579
147.042.798
338.681.856
227.010.000
3.582.495.785
3.809.505.785
SALGAR
202.082.418
55.515.734
507.369.396
534.912.306
52.186.566
39.139.925
547.958.948
953.358.362
54.977.161
80.525.284
160.586.043
197.611.000
3.386.223.143
3.583.834.143
SAN ANDRES
102.850.548
49.100.839
448.742.382
473.102.683
46.156.359
34.617.269
484.641.774
637.727.140
4.377.631
54.682.592
46.299.130
145.941.000
2.528.239.347
2.674.180.347
SAN CARLOS
199.640.222
52.596.328
480.688.365
506.782.876
49.442.232
37.081.674
519.143.434
1.235.523.744
4.571.931
118.262.990
200.864.510
279.676.000
3.684.274.306
3.963.950.306
SAN JERONIMO
173.663.960
37.798.961
345.452.258
364.205.381
35.532.232
26.649.174
373.088.439
600.845.273
25.813.675
52.374.466
40.363.568
207.442.000
2.283.229.387
2.490.671.387
SAN LUIS
159.557.696
67.490.577
616.809.879
650.293.843
63.443.302
47.582.476
666.154.669
843.928.548
9.288.434
91.344.586
159.396.476
147.707.000
3.522.997.486
3.670.704.486
SAN PEDRO
305.867.567
58.257.649
532.428.301
561.331.551
54.764.054
41.073.041
575.022.563
798.308.455
53.000.035
96.904.975
148.692.710
173.692.000
3.399.342.901
3.573.034.901
SAN RAFAEL
184.492.380
52.827.349
482.799.714
509.008.843
49.659.399
37.244.550
521.423.692
1.137.386.473
10.547.075
88.150.493
70.950.860
243.126.000
3.387.616.828
3.630.742.828
SAN ROQUE
261.167.511
51.526.844
470.914.132
496.478.042
48.436.882
36.327.662
508.587.262
1.112.833.600
48.404.702
95.489.266
157.858.468
256.924.000
3.544.948.371
3.801.872.371
SAN VICENTE
252.237.879
69.721.339
637.197.260
671.787.969
65.540.290
49.155.217
688.173.041
1.407.270.608
39.147.741
80.813.807
244.210.019
182.620.000
4.387.875.170
4.570.495.170
SANTUARIO
368.624.450
63.937.581
584.338.339
616.059.562
60.103.372
45.077.529
631.085.406
1.071.209.939
101.913.973
89.897.362
336.145.586
244.640.000
4.213.033.099
4.457.673.099
SEGOVIA
396.271.211
69.078.818
631.325.131
665.597.068
64.936.299
48.702.224
681.831.142
1.618.383.610
156.892.832
228.310.630
393.337.821
307.868.000
5.262.534.786
5.570.402.786
SONSON
505.256.187
56.017.755
45.986.562
511.957.468
539.749.445
52.658.482
39.493.861
552.914.067
1.876.770.670
141.681.197
154.471.478
509.411.919
369.682.000
5.356.051.091
5.725.733.091
SOPETRAN
216.105.091
62.484.215
571.055.736
602.055.905
58.737.161
44.052.871
616.740.196
655.437.912
58.955.844
50.814.011
2.936.438.942
2.936.438.942
SANTA BARBARA
323.568.295
47.293.434
432.224.153
455.687.749
44.457.341
33.343.006
466.802.084
869.182.433
87.281.528
72.537.793
204.999.043
248.539.000
3.285.915.859
3.534.454.859
SANTA ROSA DE OSOS
433.941.598
60.475.929
552.701.615
582.705.416
56.849.309
42.636.982
596.917.743
989.526.966
144.712.030
141.048.764
454.609.524
187.070.000
4.243.195.876
4.430.265.876
SANTO DOMINGO
177.355.548
40.018.858
365.740.347
385.594.824
37.619.007
28.214.255
394.999.575
759.697.633
27.018.528
35.634.914
117.175.508
155.783.000
2.524.851.997
2.680.634.997
TAMESIS
225.157.513
54.700.516
499.918.959
527.057.417
51.420.235
38.565.176
539.912.477
797.950.119
73.931.297
75.767.010
159.239.656
213.626.000
3.257.246.375
3.470.872.375
TARAZA
427.104.653
104.016.951
950.631.722
1.002.237.444
97.779.263
73.334.447
1.026.682.260
1.817.713.294
131.994.167
218.125.365
5.849.619.566
5.849.619.566
TARSO
89.026.136
40.158.940
367.020.579
386.944.554
37.750.688
28.313.016
396.382.224
583.601.958
4.612.194
31.094.963
28.895.191
88.813.000
2.082.613.443
2.171.426.443
TITIRIBI
122.170.926
49.438.230
451.825.870
476.353.560
46.473.518
34.855.138
487.971.939
610.889.000
24.215.462
48.216.437
41.731.175
238.805.000
2.632.946.255
2.871.751.255
TOLEDO
89.518.930
64.163.215
586.400.455
618.233.621
60.315.476
45.236.606
633.312.490
579.314.258
561.465
38.921.898
78.510.171
93.572.000
2.888.060.585
2.981.632.585
35.627.160.247
153.598.942
1.403.771.455
1.479.976.193
144.387.921
108.290.941
1.516.073.172
6.273.441.269
630.709.453
845.562.505
1.727.231.191
891.259.000
50.801.462.289
51.692.721.289
URAMITA
123.485.051
56.356.436
515.052.736
543.012.741
52.976.853
39.732.640
556.256.954
603.050.874
5.151.370
49.451.939
39.053.744
117.853.000
2.701.434.338
2.819.287.338
URRAO
450.343.356
71.881.161
656.936.313
692.598.570
67.570.592
50.677.944
709.491.217
2.014.683.141
79.563.243
254.014.104
688.291.668
356.751.000
6.092.802.309
6.449.553.309
VALDIVIA
220.428.743
73.425.549
671.050.773
707.479.244
69.022.365
51.766.773
724.734.836
901.579.557
57.577.478
105.457.631
300.433.271
137.973.000
4.020.929.220
4.158.902.220
85.596.455
36.911.071
337.337.654
355.650.270
34.697.588
26.023.190
364.324.666
513.894.320
5.531.602
35.712.473
26.655.872
105.833.000
1.928.168.161
2.034.001.161
VEGACHI
141.155.958
55.382.389
506.150.727
533.627.480
52.061.217
39.045.913
546.642.785
805.600.905
13.579.624
97.585.940
140.017.700
184.634.000
3.115.484.638
3.300.118.638
VENECIA
181.452.091
37.743.411
344.944.581
363.670.145
35.480.014
26.610.011
372.540.148
605.549.357
26.698.047
62.259.829
27.079.950
245.440.000
2.329.467.584
2.574.907.584
VIGIA DEL FUERTE
296.978.674
62.369.328
570.005.761
600.948.932
58.629.164
43.971.873
615.606.223
822.326.037
1.372.151
114.134.628
3.186.342.771
3.186.342.771
YALI
100.820.707
40.928.393
374.052.763
394.358.485
38.473.999
28.855.499
403.976.983
521.833.563
10.805.949
55.809.005
84.045.175
126.904.000
2.180.864.521
2.307.768.521
6.370.060.682
TURBO
VALPARAISO
YARUMAL
546.893.059
91.661.641
837.714.072
883.189.978
86.164.876
64.623.657
904.731.198
1.769.561.782
193.357.776
189.356.855
573.907.788
114.449.000
6.255.611.682
YOLOMBO
267.584.824
42.791.112
391.076.530
412.306.398
40.225.015
30.168.761
422.362.651
1.208.551.969
68.273.328
119.893.280
658.554.361
48.506.000
3.710.294.229
3.758.800.229
YONDO
238.385.584
58.007.996
459.865.615
530.146.678
558.926.069
54.529.372
40.897.029
572.558.413
1.416.589.491
13.335.268
117.787.813
603.599.718
138.941.000
4.803.570.046
4.942.511.046
ZARAGOZA
457.032.953
81.727.635
746.925.207
787.472.575
76.826.593
57.619.945
806.679.221
1.852.083.230
18.224.849
199.075.183
307.552.788
263.530.000
5.654.750.179
5.918.280.179
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin de Finanzas y Gestin de Recursos.
ANEXOS
174
Anexo N 3. Sistema General de Participaciones. Inicial 2007
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES INICIAL 2007

ASIGNACIONES ESPECIALES
MUNICIPIOS
MEDELLIN
ALIMENTACION
ESCOLAR
ASIGNACION
RIBEREOS
SALUD
EDUCACIN
Aportes
Patronales
Rgimen
Subsidiado
Continuidad
PROPOSITO GENERAL
Complemento
Compensacin
Prestacin
2/
Servicios
6
Salud
Pblica
PROPOSITO
GENERAL 1/
1.397.780.463
318.767.670.390
6.905.385.458
90.602.090.476
5.603.812.836
2.858.786.001
8.639.441.453
45.623.554.313
ABEJORRAL
57.814.107
199.868.221
136.731.157
1.535.413.923
17.492.198
59.032.991
65.393.147
1.887.052.440
ABRIAQUI
31.542.367
28.076.990
33.705.003
293.232.940
3.286.961
18.764.173
18.056.379
1.029.542.860
ALEJANDRIA
40.569.878
48.161.896
21.483.386
345.139.107
3.871.310
16.809.136
23.354.705
AMAGA
63.788.515
328.434.203
171.333.273
1.044.273.348
55.149.007
54.297.985
AMALFI
56.798.857
268.340.565
205.746.946
1.786.703.728
28.474.167
ANDES
60.834.815
487.352.190
247.615.882
2.736.020.772
31.366.999
ANGELOPOLIS
29.375.039
70.858.333
68.889.260
494.953.587
5.551.312
ANGOSTURA
63.301.319
145.638.625
51.905.155
1.262.845.049
ANORI
58.094.579
183.972.583
92.825.242
ANTIOQUIA
67.452.129
289.370.564
97.063.341
ANZA
66.182.638
91.421.204
102.928.554
APARTADO
99.913.313
1.118.807.036
ARBOLETES
59.964.785
594.787.261
ARGELIA
51.858.063
ARMENIA
33.996.209
BARBOSA
BELMIRA
GIRO A FONPET
LIBRE
DESTINACION
AGUA
POTABLE
DEPORTE
CULTURA
LIBRE
INVERSION
10
11
12
13
LEY 863/2003
14 = 1 al 13
18.705.657.268
1.824.942.173
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BETANIA
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BETULIA
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108.643.184
BOLIVAR
54.995.862
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40.291.577
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53.072.548
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BRICEO
72.113.558
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BURITICA
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CACERES
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CAICEDO
47.998.401
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2.563.897.861
112.800.081
CALDAS
76.455.856
613.088.277
2.266.528.267
139.051.667
242.976.359
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99.820.766
74.865.574
1.048.118.041
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249.551.914
CAMPAMENTO
69.012.361
113.689.400
83.789.449
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9.161.752
7.652.852
33.851.646
2.252.563.473
630.717.772
664.956.737
64.873.828
48.655.371
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3.224.504.982
162.184.570
CAASGORDAS
52.449.586
251.272.928
106.921.393
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14.413.933
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123.260.723
CARACOLI
48.640.348
66.641.237
44.777.420
419.308.344
4.702.615
18.224.278
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1.587.620.970
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468.665.710
45.723.484
34.292.613
480.096.581
2.106.495.211
114.308.710
CARAMANTA
48.518.537
67.806.487
37.856.839
414.019.327
4.643.485
26.730.994
19.653.039
1.583.645.032
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467.492.013
45.608.977
34.206.733
478.894.258
2.088.851.298
114.022.442
CAREPA
80.766.134
551.803.164
178.888.154
2.368.741.594
30.194.824
146.700.768
210.500.212
2.636.206.601
738.137.848
778.208.189
75.922.750
56.942.063
797.188.876
6.013.994.576
189.806.875
CARMEN
DE VIBORAL
69.998.704
486.242.427
137.697.392
1.596.422.118
34.580.917
224.611.071
125.686.004
2.284.757.685
639.732.152
674.460.469
65.801.021
49.350.766
690.910.724
4.795.493.765
164.502.553
CAROLINA
22.956.296
63.977.807
74.519.645
332.716.067
3.732.179
17.802.856
749.293.495
209.802.179
221.191.440
21.579.653
16.184.739
226.586.352
1.211.049.213
53.949.132
CAUCASIA
85.256.796
1.048.892.000
74.327.455
5.940.796.047
67.989.658
469.645.196
372.272.865
2.782.781.833
779.178.913
821.477.197
80.144.117
60.108.088
1.041.873.518
10.841.961.850
CHIGORODO
77.372.401
688.556.484
198.992.398
2.940.201.426
161.997.100
155.628.462
261.302.181
2.525.435.171
707.121.848
745.508.462
72.732.533
54.549.400
763.691.596
6.827.654.291
CISNEROS
30.510.176
130.840.995
103.716.023
612.910.965
6.873.053
1.824.461
38.102.999
995.852.151
278.838.602
293.975.555
28.680.542
21.510.406
301.145.691
1.848.929.468
71.701.355
COCORNA
52.799.494
184.202.167
136.026.196
1.178.220.777
13.210.453
44.155.693
93.827.671
1.723.375.476
482.545.133
508.740.441
49.633.214
37.224.910
521.148.744
3.301.734.893
124.083.034
CONCEPCION
35.628.475
45.666.726
50.160.000
388.312.245
4.354.789
19.677.323
1.162.913.428
325.615.760
343.292.044
33.491.907
25.118.930
351.665.020
1.622.983.219
83.729.767
CONCORDIA
47.888.939
213.573.787
101.473.056
1.673.543.365
18.765.243
77.514.400
72.658.384
1.563.094.974
437.666.593
461.425.636
45.017.135
33.762.851
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3.655.969.310
112.542.838
COPACABANA
66.032.378
714.409.591
174.443.629
1.675.757.373
90.464.767
160.343.493
193.171.626
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883.671.690
86.211.872
64.658.904
905.224.658
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215.529.680
DABEIBA
66.086.827
346.603.181
117.318.274
1.840.577.901
39.676.323
185.525.103
185.543.169
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603.980.731
636.768.256
62.123.732
46.592.799
652.299.190
4.783.095.486
155.309.331
DON MATIAS
28.698.309
200.534.078
72.239.135
763.832.449
17.735.062
52.195.268
54.246.577
936.712.819
262.279.589
276.517.624
26.977.329
20.232.997
283.261.957
2.058.750.374
67.443.323
BELLO
TOTAL
181.831.332
175
MUNICIPIOS
ALIMENTACION
ESCOLAR
ASIGNACION
RIBEREOS
SALUD
EDUCACIN
Aportes
Patronales
4
Rgimen
Subsidiado
Continuidad
5
PROPOSITO GENERAL
Complemento
Compensacin
Prestacin
2/
Servicios
6
Salud
Pblica
PROPOSITO
GENERAL 1/
LIBRE
DESTINACION
9
AGUA
POTABLE
10
DEPORTE
11
GIRO A FONPET
CULTURA
12
LIBRE
INVERSION
13
TOTAL
LEY 863/2003
14 = 1 al 13
EBEJICO
52.953.777
160.416.165
103.585.983
1.109.094.556
12.918.278
21.776.931
61.073.079
1.728.411.271
483.955.156
510.227.007
49.778.245
37.333.683
522.671.568
3.125.784.428
124.445.612
EL BAGRE
97.989.381
627.690.723
71.774.096
4.248.310.620
47.634.848
277.436.301
419.197.681
3.198.373.392
895.544.550
944.159.825
92.113.154
69.084.865
967.188.114
8.758.124.158
230.282.884
ENTRERRIOS
48.940.128
101.210.337
74.204.252
338.989.087
3.801.745
12.181.271
35.741.986
1.597.405.772
447.273.616
471.554.184
46.005.286
34.503.965
483.055.505
2.097.461.362
115.013.216
ENVIGADO
126.522.822
16.029.023.104
65.486.450
3.055.698.797
248.249.365
482.581.286
547.227.628
4.129.704.924
1.693.179.019
165.188.197
123.891.148
1.734.476.068
24.271.523.884
412.970.492
FREDONIA
63.034.437
289.204.100
106.777.776
1.346.239.316
15.509.587
76.118.707
58.413.161
2.057.444.028
576.084.328
607.357.477
59.254.388
44.440.791
622.171.074
3.864.605.142
148.135.970
FRONTINO
66.264.557
286.762.623
108.448.185
1.969.728.315
25.525.557
130.276.619
133.286.209
2.162.875.133
605.605.037
638.480.739
62.290.804
46.718.103
654.053.440
4.727.440.188
155.727.010
GIRALDO
37.529.375
54.655.802
35.091.644
399.628.281
4.480.006
7.668.775
16.189.776
1.224.958.803
342.988.465
361.607.839
35.278.814
26.459.110
370.427.541
1.692.005.428
88.197.034
GIRARDOTA
77.784.010
388.250.400
166.594.872
1.655.093.306
19.662.635
124.721.300
149.278.829
2.538.870.094
1.040.936.739
101.554.804
76.166.103
1.066.325.439
4.866.368.437
253.887.009
GOMEZ PLATA
57.565.163
129.953.185
101.431.809
789.539.531
8.852.186
26.291.567
43.313.661
1.878.926.924
526.099.539
554.659.228
54.113.095
40.584.822
568.187.501
2.900.591.287
135.282.739
GRANADA
40.383.954
123.572.051
92.915.679
906.635.907
16.706.110
38.925.044
45.652.048
1.318.132.261
369.077.033
389.112.643
37.962.209
28.471.657
398.603.196
2.488.017.531
94.905.523
GUADALUPE
55.025.234
70.486.743
82.770.458
541.570.736
6.073.052
21.269.812
1.796.023.641
502.886.619
530.186.179
51.725.481
38.794.111
543.117.549
2.443.905.974
129.313.702
135.909.609
GUARNE
57.831.907
367.442.355
217.924.395
1.192.119.822
56.161.109
GUATAPE
35.824.749
76.296.170
62.108.732
345.508.108
10.413.927
HELICONIA
65.065.721
43.447.201
57.052.091
567.769.820
6.365.226
HISPANIA
3.221.973
11.098.311
92.694.345
1.887.633.457
528.537.368
557.229.396
54.363.844
40.772.883
570.820.357
3.739.119.754
19.970.319
1.169.319.812
327.409.547
345.183.209
33.676.411
25.257.308
353.602.310
1.635.250.790
84.191.027
30.497.785
2.123.745.124
594.648.635
626.929.560
61.163.860
45.872.895
642.220.525
2.752.131.630
152.909.649
288.121.971
31.525.951
67.362.582
48.527.290
360.514.156
4.041.745
4.021.636
21.067.572
1.029.007.041
216.807.817
31.146.388.598
281.016.369
6.298.112.192
304.426.294
599.224.432
919.717.616
7.076.607.159
ITUANGO
78.058.199
393.277.719
197.600.878
2.552.627.184
29.172.214
182.962.111
286.390.182
2.547.819.629
JARDIN
34.898.594
159.972.260
61.689.503
946.365.034
36.016.952
50.821.802
51.437.816
1.139.090.124
JERICO
54.417.338
185.108.380
97.395.275
815.123.613
9.140.882
35.275.954
45.017.359
LA CEJA
64.625.564
505.829.735
148.874.614
1.319.425.230
32.199.100
108.439.198
LA ESTRELLA
74.884.845
405.951.112
129.582.826
2.090.391.702
23.572.206
242.097.321
LA PINTADA
53.363.394
106.426.221
LA UNION
43.819.520
204.640.200
87.959.457
637.757.045
39.929.421
LIBORINA
33.275.261
134.170.283
72.899.164
737.510.365
MACEO
48.854.018
117.579.334
88.104.019
MARINILLA
65.526.109
586.897.883
MONTEBELLO
51.796.880
73.355.299
MURINDO
59.095.551
101.925.696
MUTATA
53.721.777
267.783.566
ITAGUI
303.762.879
29.635.403
22.226.552
311.171.729
1.491.979.466
74.088.507
2.901.408.935
283.064.286
212.298.215
2.972.175.007
46.134.639.761
707.660.716
713.389.496
752.116.355
73.377.205
55.032.904
770.460.656
6.084.465.103
183.443.013
318.945.235
336.259.404
32.805.796
24.604.347
344.460.853
2.398.277.596
82.014.489
1.776.181.901
497.330.932
524.328.897
51.154.039
38.365.529
537.117.407
2.889.775.605
127.885.097
122.303.168
2.109.378.401
590.625.952
179.683.578
2.444.241.355
45.454.899
1.741.781.178
27.617.326
52.410.156
8.960.012
26.678.382
718.937.305
8.062.619
192.831.335
1.473.052.723
82.581.491
580.930.862
143.783.541
520.660.669
362.728.163
1.366.534.381
622.688.504
60.750.098
45.562.573
637.876.029
4.259.199.765
151.875.245
1.002.138.956
97.769.654
73.327.241
1.026.581.368
5.345.980.809
244.424.136
487.698.730
514.173.804
50.163.298
37.622.473
526.714.628
2.342.278.116
125.408.245
1.430.269.134
400.475.358
422.215.448
41.191.751
30.893.813
432.513.386
2.421.422.881
102.979.378
48.060.252
1.086.104.504
304.109.261
320.618.050
31.279.810
23.459.857
328.438.002
2.069.458.699
78.199.524
23.016.211
44.966.526
1.594.595.133
446.486.637
470.724.483
45.924.340
34.443.255
482.205.568
2.529.304.315
114.810.850
112.995.413
94.423.916
105.621.746
2.138.772.212
598.856.219
631.365.557
61.596.640
46.197.480
646.764.717
4.616.129.738
153.991.599
6.514.791
9.909.987
24.215.500
1.690.650.167
473.382.047
499.079.929
48.690.725
36.518.044
511.252.610
2.398.228.165
121.726.812
48.803.925
1.928.878.776
540.086.057
569.405.015
55.551.709
41.663.782
583.292.941
2.362.552.839
138.879.272
104.300.362
1.753.478.811
490.974.067
517.626.945
50.500.190
37.875.142
530.251.993
3.657.576.177
393.791.552
2.840.784.416
93.759.893
15.321.760
78.902.453
126.250.474
NARIO
39.896.469
128.843.423
79.568.271
1.261.861.046
14.149.585
45.316.493
62.688.283
1.302.220.739
364.621.807
384.415.562
37.503.957
28.127.968
NECOCLI
78.257.368
863.325.249
249.675.135
4.296.895.776
57.356.194
235.061.353
263.870.832
2.554.320.481
715.209.735
754.035.406
73.564.430
55.173.322
772.426.513
8.414.851.313
183.911.075
NECHI
72.063.293
324.244.412
57.271.547
1.850.294.932
70.296.532
135.966.957
76.094.202
2.352.145.899
658.600.852
694.353.469
67.741.802
50.806.351
711.288.920
4.769.023.269
169.354.505
OLAYA
66.354.368
37.232.531
35.998.563
277.611.890
3.252.178
15.243.568
2.165.806.579
606.425.842
639.346.102
62.375.229
46.781.422
654.939.910
2.445.561.603
155.938.074
PEOL
35.822.203
210.965.846
159.193.151
1.459.891.680
29.464.388
27.131.246
46.588.679
1.169.236.721
327.386.282
345.158.680
33.674.018
25.255.513
353.577.184
3.054.108.870
84.185.044
PEQUE
55.628.468
127.422.536
70.550.847
625.211.004
14.105.863
13.595.046
61.872.829
1.815.713.200
508.399.696
535.998.537
52.292.540
39.219.405
549.071.672
2.653.368.443
130.731.350
PUEBLORRICO
32.029.272
98.990.812
64.321.291
699.503.243
7.843.489
24.815.021
43.589.057
1.045.435.427
292.721.920
308.612.538
30.108.540
22.581.405
316.139.673
1.941.256.261
75.271.351
PUERTO BERRIO
74.431.221
226.777.517
466.710.607
45.531.674
3.212.524.300
36.709.615
192.472.199
227.502.867
2.429.435.037
680.241.810
717.169.223
69.967.729
52.475.797
734.661.155
6.737.175.714
174.919.323
PUERTO NARE
39.036.507
113.388.759
203.585.926
123.060.550
1.084.248.476
12.156.538
85.020.232
78.534.861
1.274.151.574
356.762.441
376.129.545
36.695.565
27.521.674
385.303.436
2.921.444.510
91.738.913
113.388.759
152.925.269
77.720.776
1.163.214.729
13.043.496
59.929.212
72.570.860
2.480.253.511
694.470.983
732.170.836
71.431.301
53.573.476
750.028.662
4.030.456.518
178.578.253
PUERTO TRIUNFO
75.988.159
REMEDIOS
55.301.082
271.836.318
166.357.655
1.834.919.883
101.978.289
357.086.449
145.993.270
1.805.027.313
505.407.648
532.844.063
51.984.787
38.988.590
545.840.258
4.608.538.292
129.961.967
RETIRO
47.888.448
157.919.199
47.618.917
620.782.990
13.932.985
78.895.715
46.507.739
1.563.078.947
437.662.105
461.420.905
45.016.674
33.762.505
472.675.074
2.464.083.256
112.541.684
114.739.170
1.119.916.798
253.469.163
1.627.172.217
199.502.751
148.789.449
334.266.996
3.745.086.495
1.535.485.463
149.803.460
112.352.595
1.572.936.327
7.168.434.389
374.508.650
RIONEGRO
ANEXOS
176
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES INICIAL 2007
MUNICIPIOS
ALIMENTACION ASIGNACION
ESCOLAR
RIBEREOS
1
SALUD
EDUCACIN
SANTA BARBARA
53.027.162
SANTA ROSA
DE OSOS
51.155.737
SANTO DOMINGO
36.655.639
SANTUARIO
57.901.454
Aportes
Patronales
Rgimen
Subsidiado
Continuidad
296.306.580
117.775.728
400.124.859
109.000.518
162.746.667
86.126.899
338.810.482
136.941.219
1.682.645.395
SEGOVIA
63.866.282
SONSON
50.542.002
SOPETRAN
35.511.653
198.092.601
TAMESIS
33.342.775
205.805.451
45.355.503
1.656.200.310
GIRO A
FONPET
PROPOSITO GENERAL
Complemento
Compensacin
Prestacin
2/
Servicios
7
Salud
Pblica
PROPOSITO
GENERAL 1/
8
1.730.806.564
LIBRE
DESTINACION
AGUA
POTABLE
DEPORTE
CULTURA
LIBRE
INVERSION
10
11
12
13
18.984.374
74.193.395
85.960.098
484.625.838
510.934.098
49.847.229
37.385.422
1.687.073.409
70.596.901
113.544.410
114.046.196
1.669.723.266
467.522.514
492.902.308
48.088.030
36.066.023
1.069.734.430
18.532.199
27.821.108
32.751.605
1.196.440.054
335.003.215
353.189.104
34.457.474
25.843.105
20.935.681
106.816.720
81.653.038
1.889.903.469
529.172.971
557.899.504
54.429.220
40.821.915
523.395.904
TOTAL
LEY 863/2003
14 = 1 al 13
3.908.636.138
124.618.073
504.924.316
4.095.045.221
120.220.075
361.803.472
2.544.664.917
86.143.684
571.506.809
4.179.534.408
136.073.050
365.056.365
156.321.562
2.804.777.992
31.446.999
134.700.399
245.659.263
2.084.595.443
583.686.724
615.372.575
60.036.349
45.027.262
630.381.661
5.736.333.433
150.090.872
467.986.834
214.416.000
3.253.114.430
37.579.181
152.247.336
133.701.326
1.649.690.935
461.913.462
486.988.764
47.511.099
35.633.324
498.866.539
5.885.855.800
118.777.747
48.478.853
1.159.100.359
324.548.101
342.166.426
33.382.090
25.036.568
350.511.948
2.420.328.647
83.455.226
65.527.031
1.088.308.184
304.726.292
321.268.576
31.343.276
23.507.457
329.104.394
2.704.415.057
78.358.189
93.549.717
-
1.062.600.407
1.221.147.915
TARAZA
63.341.933
390.145.833
TARSO
70.258.688
81.456.566
50.623.803
3.715.103.911
559.159.793
17.475.996
57.616.177
6.267.835
3.344.056
191.115.616
2.067.480.695
578.894.595
610.320.301
59.543.444
44.657.583
625.206.162
6.278.329.378
148.858.610
28.480.783
2.293.243.581
642.108.203
676.965.505
66.045.415
49.534.061
693.476.859
2.927.721.567
165.113.538
104.866.974
TITIRIBI
44.622.725
122.795.217
120.796.243
626.933.010
7.029.575
14.863.627
44.302.091
1.456.485.749
407.816.010
429.954.593
41.946.790
31.460.092
440.441.290
2.332.961.263
TOLEDO
48.517.523
86.399.165
53.365.012
527.671.692
6.330.443
21.167.783
35.821.426
1.583.611.965
443.411.350
467.482.252
45.608.025
34.206.018
478.884.258
2.248.864.947
114.020.062
TURBO
139.309.114
32.252.419.966
501.906.443
9.305.717.835
184.031.758
512.441.406
575.988.991
4.547.049.485
1.273.173.856
1.342.289.008
130.955.025
98.216.269
1.375.027.764
47.691.477.435
327.387.563
URAMITA
43.849.983
112.622.544
68.583.488
670.106.148
7.513.054
4.495.681
45.673.482
1.431.263.445
400.753.765
422.508.969
41.220.387
30.915.290
432.814.066
2.281.056.857
103.050.968
URRAO
65.391.876
410.354.423
205.044.832
2.700.473.658
30.278.302
209.483.345
236.062.666
2.134.390.842
597.629.436
630.072.176
61.470.456
46.102.842
645.439.791
5.837.803.803
153.676.141
55.185.868
89.478.166
1.633.019.428
457.245.440
482.067.335
47.030.960
35.273.220
493.825.074
3.293.636.252
117.577.399
32.802.147
1.024.853.948
286.959.105
302.536.886
29.515.794
22.136.845
309.915.834
1.645.988.198
73.789.484
90.263.752
1.658.628.911
464.416.095
489.627.255
47.768.513
35.826.384
501.569.382
3.035.514.976
119.421.282
56.346.803
1.437.011.725
402.363.283
424.205.861
41.385.938
31.039.453
434.552.346
2.506.250.262
103.464.844
106.673.827
1.856.109.169
519.710.567
547.923.427
53.455.944
40.091.958
561.287.413
2.902.940.636
133.639.860
51.757.080
1.436.279.788
402.158.341
423.989.793
41.364.858
31.023.643
434.331.008
2.278.657.156
103.412.145
123.892.450
VALDIVIA
50.031.232
202.296.356
76.939.138
1.222.869.921
81.393.542
VALPARAISO
31.398.712
77.849.837
72.270.811
475.273.524
5.328.703
VEGACHI
50.815.837
126.992.915
120.108.929
1.071.948.437
13.092.191
142.325.320
752.393.412
9.815.666
VENECIA
44.026.095
167.796.085
VIGIA DEL FUERTE
56.866.090
275.116.032
YALI
44.003.670
91.804.326
67.334.339
741.815.378
23.085.286
658.913.113
7.387.836
24.589.149
YARUMAL
52.718.397
507.105.961
62.592.848
2.470.339.920
172.542.419
90.249.663
162.029.616
1.720.728.468
481.803.971
507.959.044
49.556.980
37.167.735
520.348.288
5.114.414.842
YOLOMBO
39.656.788
248.420.329
26.901.452
1.969.113.313
64.029.637
201.904.060
104.237.640
1.294.397.549
362.431.314
382.106.156
37.278.649
27.958.987
391.425.819
3.855.464.144
93.196.624
YONDO
54.504.408
216.829.097
78.284.784
1.603.556.141
17.979.155
201.096.352
110.316.478
1.779.023.862
498.126.681
525.167.844
51.235.887
38.426.915
537.976.817
4.387.055.594
128.089.718
ZARAGOZA
79.581.754
417.566.290
90.795.015
2.141.682.866
36.173.448
118.752.351
184.255.125
2.597.548.449
727.313.566
766.796.302
74.809.395
56.107.046
785.498.652
5.479.331.810
187.023.488
453.555.035
-
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin de Finanzas y Gestin de Recursos.
nexo N 4.
Anexo N 4.de
Categorizacin
de los municipios
de Antioquia
Categorizacin
los municipios
de Antioquia
y escalas salariales
y escalas salariales de los alcaldes.
de los alcaldes.
MUNICIPIOS
MEDELLIN
BELLO
ENVIGADO
ITAGUI
CALDAS
COPACABANA
LA ESTRELLA
RIONEGRO
GIRARDOTA
SABANETA
APARTADO
BARBOSA
ANTIOQUIA
LA CEJA
TURBO
ABEJORRAL
ABRIAQUI
ALEJANDRIA
AMAGA
AMALFI
ANDES
ANGELOPOLIS
ANGOSTURA
ANORI
ANZA
ARBOLETES
ARGELIA
ARMENIA
BELMIRA
BETANIA
ESPECIAL
LMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
9.156.724
PRIMERA
7.758.602
SEGUNDA
5.608.087
TERCERA
4.498.579
CUARTA
3.763.249
QUINTA
3.030.864
SEXTA
2.289.930
CATEGORA
177
ANEXOS
Anexo N 4. Categorizacin de los municipios de Antioquia

MUNICIPIOS
178
BETULIA
BOLIVAR
BRICEO
BURITICA
CACERES
CAICEDO
CAMPAMENTO
CAASGORDAS
CARACOLI
CARAMANTA
CAREPA
CARMEN DE VIBORAL
CAROLINA
CAUCASIA
CHIGORODO
CISNEROS
COCORNA
CONCEPCION
CONCORDIA
DABEIBA
DON MATIAS
EBEJICO
EL BAGRE
ENTRERRIOS
FREDONIA
FRONTINO
GIRALDO
GOMEZ PLATA
GRANADA
GUADALUPE
GUARNE
GUATAPE
HELICONIA
HISPANIA
CATEGORA
LMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
SEXTA
2.289.930

MUNICIPIOS
ITUANGO
JARDIN
JERICO
LA PINTADA
LA UNION
LIBORINA
MACEO
MARINILLA
MONTEBELLO
MURINDO
MUTATA
NARIO
NECHI
NECOCLI
OLAYA
PEOL
PEQUE
PUEBLORRICO
PUERTO BERRIO
PUERTO NARE
PUERTO TRIUNFO
REMEDIOS
RETIRO
SABANALARGA
SALGAR
SAN ANDRES
SAN CARLOS
SAN FRANCISCO
SAN JERONIMO
SAN JOSE DE LA MONTAA
SAN JUAN DE URABA
SAN LUIS
SAN PEDRO
SAN PEDRO DE URABA
CATEGORA
LMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
SEXTA
2.289.930
179
ANEXOS

180
MUNICIPIOS
SAN RAFAEL
SAN ROQUE
SAN VICENTE
SANTA BARBARA
SANTA ROSA DE OSOS
SANTO DOMINGO
SANTUARIO
SEGOVIA
SONSON
SOPETRAN
TAMESIS
TARAZA
TARSO
TITIRIBI
TOLEDO
URAMITA
URRAO
VALDIVIA
VALPARAISO
VEGACHI
VENECIA
VIGIA DEL FUERTE
YALI
YARUMAL
YOLOMBO
YONDO
ZARAGOZA
CATEGORA
LMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
SEXTA
2.289.930
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin de Catastro Departamental.
Anexo N 5. Ao de la ltima vigencia catastral.

181
CDIGO
DANE
2
4
21
30
31
34
36
38
40
42
44
45
51
55
59
79
86
88
91
93
101
107
113
120
125
129
134
138
142
145
147
MUNICIPIO
ABEJORRAL
ABRIAQUI
ALEJANDRIA
AMAGA
AMALFI
ANDES
ANGELOPOLIS
ANGOSTURA
ANORI
ANTIOQUIA
ANZA
APARTADO
ARBOLETES
ARGELIA
ARMENIA
BARBOSA
BELMIRA
BELLO
BETANIA
BETULIA
CIUDAD BOLIVAR
BRICEO
BURITICA
CACERES
CAICEDO
CALDAS
CAMPAMENTO
CAASGORDAS
CARACOLI
CARAMANTA
CAREPA
SECTOR URBANO
ltimo ao de vigencia
2007
2007
2004
2007
2006
2005
2006
2004
2007
2007
2007
2004
2006
2006
2003
2003
2004
1998
2007
2007
2001
EN EJECUCIN
2003
2007
2007
EN EJECUCIN
1998
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
1999
2007
SECTOR RURAL
EN EJECUCIN
2007
EN EJECUCIN
2007
2006
2007
2007
EN EJECUCIN
2007
2004
2004
2007
EN EJECUCIN
2007
2001
2005
2004
1998
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2000
2004
2007
EN EJECUCIN
2005
EN EJECUCIN
1998
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2001
2007
ANEXOS
182
CDIGO
DANE
148
150
154
172
190
197
206
209
212
234
237
240
250
264
266
282
284
306
308
310
313
315
318
321
347
353
360
361
364
368
376
380
390
400
MUNICIPIO
CARMEN DE VIBORAL
CAROLINA
CAUCASIA
CHIGORODO
CISNEROS
COCORNA
CONCEPCION
CONCORDIA
COPACABANA
DABEIBA
DON MATIAS
EBEJICO
EL BAGRE
ENTRERRIOS
ENVIGADO
FREDONIA
FRONTINO
GIRALDO
GIRARDOTA
GOMEZ PLATA
GRANADA
GUADALUPE
GUARNE
GUATAPE
HELICONIA
HISPANIA
ITAGUI
ITUANGO
JARDIN
JERICO
LA CEJA
LA ESTRELLA
LA PINTADA
LA UNION
SECTOR URBANO
2005
2006
1993
2007
2005
1993
2005
2005
EN EJECUCIN
1993
EN EJECUCIN
2004
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2005
2006
2005
2006
EN EJECUCIN
2006
1999
2007
2006
2007
2007
2003
2005
2004
2000
2006
2004
2002
2007
EN EJECUCIN
SECTOR RURAL
2005
2003
2006
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
1994
2007
2002
EN EJECUCIN
1998
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2004
2005
2006
1996
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2006
1991
2007
2007
1997
2007
2006
2007
1998
2006
2006
EN EJECUCIN
2002
2005
EN EJECUCIN

183
CDIGO
DANE
411
425
440
467
475
480
483
490
495
501
541
543
576
579
587
591
604
607
615
628
631
642
647
649
652
656
658
659
660
664
665
667
670
674
MUNICIPIO
LIBORINA
MACEO
MARINILLA
MONTEBELLO
MURINDO
MUTATA
NARIO
NECOCLI
NECHI
OLAYA
EL PEOL
PEQUE
PUEBLORRICO
PUERTO BERRIO
PUERTO NARE
PUERTO TRIUNFO
REMEDIOS
EL RETIRO
RIONEGRO
SABANALARGA
SABANETA
SALGAR
SAN ANDRES DE CUERQUIA
SAN CARLOS
SAN FRANCISCO
SAN JERONIMO
SAN JOSE DE LA MONTAA
SAN JUAN DE URABA
SAN LUIS
SAN PEDRO DE LOS MILAGROS
SAN PEDRO DE URAB
SAN RAFAEL
SAN ROQUE
SAN VICENTE
SECTOR URBANO
2007
2007
EN EJECUCIN
2007
1992
2007
2004
2005
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2007
2007
2000
2007
2007
2007
2007
2006
EN EJECUCIN
2005
2007
EN EJECUCIN
2007
1998
1994
2007
2006
2001
2006
2007
2007
1999
2006
2004
SECTOR RURAL
2007
2007
2005
2004
SIN FORMACIN
2007
2005
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
EN EJECUCIN
2007
2000
2007
1999
EN EJECUCIN
2000
EN EJECUCIN
2005
2006
2007
EN EJECUCIN
2004
1995
1997
2005
2006
2006
2007
2007
EN EJECUCIN
1999
2007
1997
ANEXOS

184
CDIGO
DANE
679
686
690
697
736
756
761
789
790
792
809
819
837
842
847
854
856
858
861
873
885
887
890
893
895
MUNICIPIO
SANTA BARBARA
SANTA ROSA DE OSOS
SANTO DOMINGO
EL SANTUARIO
SEGOVIA
SONSON
SOPETRAN
TAMESIS
TARAZA
TARSO
TITIRIBI
TOLEDO
TURBO
URAMITA
URRAO
VALDIVIA
VALPARAISO
VEGACHI
VENECIA
VIGIA DEL FUERTE
YALI
YARUMAL
YOLOMBO
YONDO
ZARAGOZA
SECTOR URBANO
2007
2005
2007
2007
2006
2004
2007
2006
EN EJECUCIN
2007
EN EJECUCIN
2005
2005
2005
2004
2006
1997
2006
2005
2007
2006
2006
2003
2001
1994
SECTOR RURAL
2007
1994
2007
2007
EN EJECUCIN
1997
2006
2006
EN EJECUCIN
2007
2007
1998
2003
2005
EN EJECUCIN
2006
1997
2007
2005
SIN FORMACIN
2003
1997
2007
2007
1998
Los municipios que cumplen 5 aos o ms desde la ltima vigencia de la actualizacin catastral, deben programar la
ejecucin de la prediacin en el presente ao (Ley 14 de 1983 y ley 223 de 1995). As: Los municipios que actualizaron en el
2003 y aos anteriores como cumplieron 5 aos o ms, deben actualizar en el presente ao. Los municipios en los cuales
la vigencia de la actualizacin corresponde a los aos 2004, 2005, 2006 y 2007 se encuentran al da en estos proyectos.
(Informacin a mayo de 2007).
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin de Sistemas de Informacin y Catastro.
Anexo N 6. Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia

Guillermo Gaviria Correa
La Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas
de Antioquia Guillermo Gaviria Correa es un
programa de la Gobernacin de Antioquia,
el Instituto para el Desarrollo de Antioquia
IDEA y la Universidad de Antioquia, que
nace el 9 de diciembre de 2002 bajo la figura de
convenio interadministrativo. Posteriormente
se adhieren a l la Escuela Superior de
Administracin Pblica ESAP Territorial
Antioquia-Choc y la Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln.
La Escuela tiene como objetivo el
fortalecimiento de la democracia en el
departamento de Antioquia mediante procesos
de cualificacin del talento humano, en temas
de gobierno, gestin y polticas pblicas.
de Antioquia se convirti en una propuesta,
no solamente viable sino necesaria, para
contribuir a la articulacin del Departamento
con los procesos de construccin nacional
y el desarrollo de la ciencia, la tecnologa
y la cultura, teniendo como base que,
como parte del desarrollo institucional del
Departamento, se estableci como objetivo
en el Plan de Desarrollo Departamental 20012003 la creacin de la Escuela de Gobierno
con el fin de cualificar la gestin pblica,
buscando mayor capacidad de los gobiernos
locales para producir desarrollo; que uno
de los objetivos del IDEA es fortalecer
las entidades territoriales, en especial los
municipios, fomentando la capacitacin; y

que la Universidad de Antioquia traz entre
sus objetivos del plan de accin institucional
2001-2003 consolidar la investigacin,
la extensin, la relacin universidad
Estado sector empresarial, ampliando la
cobertura y manteniendo la calidad.
Adems, la visin Antioquia 2020, delinea
las pretensiones de la Escuela, siendo hacia
una gobernabilidad democrtica una de las
bases para el nuevo modelo de desarrollo,
solventadas stas en lneas estratgicas
como la revitalizacin de la economa
antioquea y la reconstruccin del tejido
social. Estos elementos son aspectos
esenciales frente a los cuales la Escuela tiene
su fundamento operativo.
En cuatro aos de labores y esfuerzos
por promover el apoyo interinstitucional,
la cooperacin entre dependencias y la
flexibilidad en la eleccin de opciones
formativas que se conecten al desarrollo de
la regin, la Escuela de Gobierno y Polticas
Pblicas de Antioquia se ha consolidado
como un programa que brinda elementos
formativos que con base en la capacitacin,
la docencia, la investigacin y la consultora
permitan satisfacer las necesidades del
sector pblico, a partir del conocimiento
de elementos fundamentales, operativos
y prcticos de la gestin pblica, bajo un
enfoque integral.
185
ANEXOS
Misin
186

de Antioquia, tiene como propsito contribuir
a los procesos de reflexin, reconocimiento,
investigacin y aplicacin del conocimiento,
en torno a los problemas de gobierno, en
procura de mejorar su capacidad, la formacin
del talento humano y la democracia en
Antioquia.
Visin
En el ao 2012 la Escuela de Gobierno y
Polticas Pblicas de Antioquia ser reconocida
como un espacio vital para la formacin,
investigacin, extensin, capacitacin y
divulgacin en los saberes propios del gobierno,
el desarrollo local y regional, la gestin y las
polticas pblicas, en la regin antioquea.
Pblico
Los programas de la Escuela de Gobierno y
Polticas Pblicas de Antioquia estn dirigidos a
profesionales del sector pblico, a las personas
interesadas en profundizar en las reas
relacionadas con el diseo e implementacin de
metodologas e instrumentos para el anlisis,
evaluacin y control integrado de polticas y
gestin de las organizaciones pblicas, y a
miembros de la sociedad civil con orientacin
a la gestin y control de los recursos pblicos.
En concreto los pblicos de nuestro inters
son:
Servidores pblicos
Lderes locales y comunitarios
Instituciones pblicas y privadas

Docentes, investigadores y estudiantes
Ciudadanos interesados en el control
social, poltico y en el aprendizaje sobre
gestin pblica
Lneas temticas
La Escuela de Gobierno ha dirigido sus
acciones enmarcadas en las siguientes lneas
temticas:
Autonoma y descentralizacin
El todo se fortalece con las partes. Para
construir una Nacin fuerte, respetada y
competitiva en el concierto mundial, resulta
urgente potenciar las regiones, hacerlas
competitivas segn sus vocaciones y que
lleguen a actuar directamente con el mundo
globalizado, sin rodeos en el centro del pas,
pues disminuye la agilidad de los negocios que
hoy exigen rapidez. El centralismo, con todos
sus requisitos formales y burocrticos impide
que la nacin se inserte en la aldea global y
ah pierde Colombia entera.
Este es un pas de regiones con una
gran diversidad que requiere ser asumida
como fortaleza unificadora en las enormes
diferencias que enriquecen el entorno. Esa
diversidad requiere tratamiento diferencial
en cada mbito, para que cada uno reciba lo
justo, en el momento apropiado y segn las
propias fortalezas y carencias () Guillermo
Gaviria Correa
Polticas pblicas
Las polticas pblicas entendidas como las
decisiones gubernamentales para la atencin
de las demandas de la comunidad, son
herramientas para fortalecer la gobernabilidad
y la eficiencia de la gestin pblica. En este
sentido, se propende por el desarrollo de
una lnea de trabajo orientada al anlisis de
la situacin institucional, social y econmicofinanciera de las administraciones locales y
a recomendar polticas activas en la gestin
pblica.
Gobernabilidad, gestin y participacin
La Gobernabilidad se manifiesta en la
capacidad institucional para generar consensos
con los diferentes sectores. Actualmente,
el municipio constituye la organizacin
poltica estatal ms cercana al ciudadano,
sus funciones exigen mayor conocimiento
tcnico, creatividad e incorporacin de
herramientas modernas de gestin, por
eso se presenta como el espacio ideal
para la articulacin del gobierno con las
organizaciones de la sociedad civil que
interactan
en
forma
participativa,
procurando elevar la calidad de vida de los
ciudadanos.
Desarrollo local y regional
El municipio, gestor del desarrollo
econmico y social, en el marco de una
nueva visin de lo local, juega un papel

fundamental para fijar y ejecutar procesos
estratgicos cuyo punto de partida es el
territorio con sus potencialidades culturales
y geogrficas.
Con esta lnea se busca ofrecer elementos
que permitan asumir un papel en el
desarrollo local y regional, compartir los
fundamentos sobre los cuales se puede
generar la asociatividad, brindar un
enfoque que muestre la importancia de la
institucionalidad para el desarrollo local,
as como las necesidades de profundizar
en las estrategias de descentralizacin y
determinar el papel preponderante de las
autoridades.
Control, transparencia y rendicin de
cuentas
La rendicin de cuentas por parte de los
administradores de lo pblico, hace parte
de la cultura democrtica. El acceso a la
informacin que se encuentra en poder del
Estado es fundamental para garantizar el
control ciudadano, haciendo transparente
el ejercicio de la funcin pblica y
contribuyendo especialmente a aumentar
los niveles de eficiencia en el manejo de los
recursos pblicos.
187
ANEXOS
Anexo N 7. Municipios de Antioquia. Desempeo Fiscal - Ao 2005.
Rionegro
Sabaneta
Medellin
Envigado
Itagui
Girardota
Don Matias
El Retiro
La Estrella
Anori
Nechi
Puerto Triunfo
Caldas
Guatap
Barbosa
Valdivia
Copacabana
San Carlos
Amag
Carolina del principe
Gmez Plata
El Carmen de Viboral
Puerto Nare
San Rafael
Apartad
Santa Fe de Antioquia
Alejandra
26,24
26,14
42,74
24,83
39,45
31,98
33,03
43,37
45,16
35,31
20,76
54,09
56,36
38,23
44,60
34,14
73,21
76,74
55,35
55,12
38,49
49,74
74,44
70,15
54,49
48,01
63,37
4,98
8,74
12,33
22,24
7,20
22,73
10,70
15,58
7,32
7,93
16,18
3,01
10,54
13,77
8,48
12,99
6,12
4,17
4,45
1,85
7,06
15,24
4,17
9,86
27,55
15,92
0,37
17,86
18,32
29,97
25,56
40,87
31,70
35,33
28,39
35,77
51,06
52,77
36,45
42,82
39,57
46,94
69,15
39,43
35,67
47,39
37,94
54,97
52,39
26,38
49,55
43,24
52,30
50,28
61,74
63,23
38,19
51,09
50,50
55,03
20,83
38,77
51,02
23,81
23,92
20,61
41,43
10,95
40,27
25,83
50,03
12,54
21,48
5,53
8,46
28,23
14,16
9,30
30,25
22,27
6,17
80,43
71,93
80,48
77,63
75,66
68,00
80,55
75,05
62,43
86,78
87,86
81,93
75,25
88,49
70,45
83,02
62,39
79,80
74,87
85,80
87,67
78,38
79,25
84,11
77,93
78,60
83,19
73,53
69,98
75,01
69,45
58,98
61,15
70,54
54,11
44,44
59,73
68,88
46,05
36,77
53,94
42,53
70,80
34,03
38,85
46,78
38,21
55,05
47,81
19,93
48,55
46,35
48,78
39,26
82,59
80,09
75,72
75,37
73,64
72,05
71,64
71,29
70,02
69,51
69,36
69,24
67,70
67,53
67,33
67,15
67,07
66,35
66,32
66,17
65,95
65,41
65,04
64,82
64,64
64,52
64,32
2
7
12
13
25
34
37
39
53
63
66
70
87
88
93
97
99
117
120
126
132
147
163
171
176
181
190
Posicin 2005
a nivel departamental
Posicin 2005
a nivel nacional
Indicador
de desempeo Fiscal 7/
Capacidad de ahorro 6/
Porcentaje del gasto

total destinado a
inversin 5/
Porcentaje de ingresos
que corresponden a
recursos propios 4/
que corresponden a
transferencias 3/
Municipio

Magnitud
de la deuda 2/
Anexo 7.
corrientes destinados a
funcionamiento 1/
188
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Entrerrios
El Santuario
Yond
Cceres
Concepcin
Guadalupe
Taraz
El Peol
San Pedro de los Milagros
Montebello
Guarne
Mutat
La Pintada
Maceo
Caucasia
Angostura
San Vicente
Briceo
Santa Rosa de Osos
Sonsn
Jardn
Marinilla
Bello
Heliconia
La Ceja
La Unin
Campamento
48,17
53,36
83,36
50,02
62,60
50,00
58,58
58,33
58,56
55,58
43,00
40,33
59,16
65,02
60,97
45,28
61,53
45,73
73,87
66,82
49,52
61,51
69,68
42,03
66,18
69,97
66,93
37,01
8,77
6,83
12,62
3,62
9,61
14,74
9,44
10,82
8,67
37,65
11,64
11,88
14,47
50,20
13,86
10,12
6,86
28,29
11,70
13,71
15,92
16,60
15,32
34,92
7,98
14,46
39,83
57,69
24,97
54,04
50,29
56,80
50,62
51,72
47,10
59,28
42,74
74,48
56,09
42,61
41,51
61,96
59,85
72,49
36,14
59,16
60,17
49,46
62,74
65,85
35,12
53,69
73,48
23,50
20,92
4,80
15,98
6,07
17,06
23,04
12,17
26,01
18,19
33,60
10,00
26,17
8,32
24,31
7,90
8,16
9,50
27,04
20,63
12,01
39,88
31,82
9,14
48,60
29,17
3,62
79,57
77,72
91,16
85,36
86,64
81,00
78,72
83,55
65,88
80,64
75,11
88,79
70,94
86,51
83,58
84,51
84,22
82,88
69,56
78,18
81,19
62,75
75,25
80,82
54,47
63,16
87,51
55,24
43,71
14,29
39,64
33,61
40,23
35,05
34,81
35,46
35,57
41,09
52,84
35,24
26,50
51,38
43,32
36,73
45,12
28,95
29,30
38,16
19,56
36,05
47,51
24,98
23,15
48,20
64,01
63,81
63,64
63,52
63,41
63,17
63,00
62,79
62,67
62,35
62,13
62,13
61,89
61,88
61,54
61,15
61,13
61,04
60,98
60,82
60,77
60,63
60,52
60,51
60,31
60,29
59,79
199
207
213
218
225
230
240
250
259
279
292
293
303
306
332
344
346
350
355
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364
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376
378
389
390
419
189
Posicin 2005
Posicin 2005
a nivel nacional
Indicador

total destinado a
inversin 5/
que corresponden a
recursos propios 4/
que corresponden a
transferencias 3/
Magnitud
de la deuda 2/
Municipio

funcionamiento 1/
Anexo 7.
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47
48
49
50
51
52
53
54
ANEXOS
Turbo
Ciudad Bolivar
Yarumal
San Jernimo
Amalfi
Concordia
Venecia
Carepa
Urrao
San Luis
Armenia
Puerto Berrio
Caramanta
Sopetrn
Hispania
Andes
Cisneros
San Pedro de Uraba
Giraldo
Nario
Yolomb
Tmesis
Ebjico
Betulia
Olaya
Anz
Fredonia
65,77
69,95
67,89
54,35
71,22
61,87
71,54
43,09
68,83
67,41
43,13
81,51
72,66
63,60
75,99
65,38
84,67
74,09
66,86
78,84
72,97
76,45
70,69
66,75
56,29
63,87
51,97
8,46
24,27
40,81
29,85
27,65
5,36
21,02
20,62
6,28
6,87
7,85
10,48
10,82
4,21
35,53
31,20
17,40
15,13
9,82
3,92
15,93
27,76
7,50
4,32
3,19
6,12
50,97
82,63
54,24
44,09
56,10
47,08
69,03
53,79
68,03
65,95
68,39
78,39
51,62
58,40
53,10
75,97
52,04
53,81
86,34
72,37
66,87
58,44
60,30
76,26
74,10
77,99
80,72
57,01
10,88
21,71
26,20
33,55
16,07
15,07
26,22
19,84
10,85
4,96
8,54
24,73
9,56
8,58
13,30
20,64
14,02
7,07
4,22
2,77
10,07
19,52
10,45
5,47
7,30
4,19
27,52
91,36
74,16
73,75
69,53
81,40
79,50
76,55
74,52
82,10
84,99
80,99
68,20
81,84
77,34
79,96
76,20
77,74
76,58
81,14
85,63
83,53
74,64
79,93
81,37
78,04
85,10
77,62
35,21
31,70
36,49
32,46
25,48
24,58
18,74
41,30
22,33
28,54
38,88
13,37
16,88
8,32
60,26
27,00
23,98
55,98
33,12
16,89
16,60
30,70
26,94
24,28
28,27
29,93
41,93
59,24
59,18
59,18
59,15
59,02
58,99
58,96
58,92
58,71
58,70
58,48
58,42
57,97
57,76
57,75
57,70
57,64
57,58
57,49
57,41
57,35
57,16
57,15
57,08
57,03
57,00
57,00
457
463
464
468
473
475
478
480
497
498
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606
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644
Posicin 2005
Posicin 2005
a nivel nacional
Indicador

total destinado a
inversin 5/
que corresponden a
recursos propios 4/

que corresponden a
transferencias 3/
Municipio
Magnitud
de la deuda 2/
Anexo 7.
funcionamiento 1/
190
55
56
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60
61
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71
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76
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78
79
80
81
El Bagre
Abriaqu
Titirib
Jeric
Tarso
San Andres de Cuerquia
Salgar
San Francisco
Toledo
Cocorn
Pueblorrico
Peque
Buritic
San Roque
Frontino
Sabanalarga
Angelpolis
Granada
Yal
Argelia
Ituango
Uramita
Viga del Fuerte
Santo Domingo
Belmira
100,53
63,89
75,36
59,43
59,01
51,60
74,57
53,97
59,15
71,08
75,05
73,95
62,40
70,10
55,66
81,27
70,49
75,27
70,27
82,17
78,93
59,58
76,87
85,26
72,11
10,15
13,32
20,58
42,52
25,16
24,40
9,91
5,27
20,64
10,33
18,84
17,49
15,27
36,47
17,25
16,28
22,96
17,05
36,79
7,38
13,79
30,34
14,38
25,26
54,08
65,85
61,37
50,15
65,11
70,35
70,75
82,91
65,40
74,25
63,45
90,40
83,30
55,13
65,62
57,56
64,44
70,87
56,86
79,71
83,71
76,15
92,01
73,65
56,74
10,77
4,97
13,74
19,29
12,27
5,10
12,66
1,48
1,36
5,75
8,91
1,86
2,07
7,22
6,86
3,00
7,00
5,50
9,23
3,67
5,31
3,27
6,98
13,11
4,94
81,04
83,63
76,22
74,89
77,34
82,64
78,02
85,99
85,15
84,71
73,59
84,16
87,55
84,12
86,98
83,64
80,68
81,18
83,50
84,87
86,68
86,59
78,28
78,72
81,44
33,17
23,73
26,30
35,58
34,60
38,47
16,84
25,71
25,43
16,07
21,99
42,80
27,55
21,82
5,52
2,93
14,48
12,47
12,98
6,23
10,86
24,60
10,21
7,53
-0,56
56,97
56,95
56,93
56,83
56,74
56,37
56,04
55,86
55,61
55,28
55,01
54,87
54,62
54,57
54,30
53,88
53,81
53,39
53,08
52,64
52,60
52,57
52,57
52,37
52,13
645
647
649
656
666
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755
780
804
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868
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924
925
935
941
Posicin 2005
Posicin 2005
a nivel nacional
Indicador

total destinado a
inversin 5/
que corresponden a
recursos propios 4/
que corresponden a
transferencias 3/
Magnitud
de la deuda 2/
Municipio
191

funcionamiento 1/
Anexo 7.
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99
100
101
102
103
104
105
106
ANEXOS
Betania
Abejorral
Santa Barbara
Caracol
Murind
Caicedo
Arboletes
Chigorod
San Jose de la Montaa
San Juan de Uraba
Dabeiba
Caasgordas
Valparaiso
Liborina
Necocl
Vegachi
Remedios
Segovia
Zaragoza
96,46
72,80
90,11
85,45
59,32
89,45
81,96
93,29
118,96
80,72
106,47
91,74
90,91
99,46
104,16
67,17
137,56
127,58
133,59
6,72
20,75
23,15
21,17
4,32
20,90
30,18
20,23
28,47
10,54
16,06
30,52
19,31
23,83
50,83
6,49
16,48
25,66
67,14
71,50
58,35
59,10
95,45
82,44
79,05
58,29
52,37
84,47
89,75
75,81
70,27
73,11
72,17
77,13
41,35
53,44
54,78
15,05
12,15
17,03
7,64
0,05
2,12
9,38
17,26
8,43
4,88
5,41
3,90
17,49
9,01
4,88
9,60
8,73
13,00
9,05
66,70
75,14
75,11
76,67
79,11
79,77
86,37
78,11
75,70
85,55
79,35
75,42
69,95
76,43
87,24
79,90
71,76
65,59
78,63
16,37
4,25
-0,95
-12,75
8,97
9,69
-3,52
4,38
29,54
-10,47
23,76
1,08
-6,85
2,89
-25,88
3,40
-40,89
-25,01
5,52
52,08
51,41
51,01
50,98
50,84
50,64
50,54
50,28
49,59
47,69
47,36
47,26
46,82
46,73
45,73
45,28
44,62
42,70
41,92
1/ Autofinanciacin del funcionamiento = Gasto de funcionamiento / Ingresos corrientes de libre destinacin * 100%.
2/ Magnitud de la deuda = Saldo Deuda / Ingresos Totales * 100%.
3/ Dependencia de las Transferencias = Transferencias / Ingresos Totales * 100%.
4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios / Ingresos totales * 100%.
5/ Magnitud de la Inversin = Inversin / Gasto Total * 100%.
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro Corriente / Ingresos Corrientes * 100%.
7/ Variable que resume los 6 Indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 A 100.
943
969
975
978
982
989
991
995
1.007
1.043
1.046
1.047
1.048
1.050
1.058
1.060
1.064
1.070
1.072
Posicin 2005
Posicin 2005
a nivel nacional
Indicador

total destinado a
inversin 5/
que corresponden a
recursos propios 4/
que corresponden a
transferencias 3/
Municipio

Magnitud
de la deuda 2/
Anexo 7.
funcionamiento 1/
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107
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111
112
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115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
Anexo N 8. Informacin que las administraciones municipales

deben suministrar obligatoriamente
La siguiente informacin es de obligatorio cumplimiento por parte de las administraciones

municipales, y debe ser entregada tanto a las entidades del orden nacional y departamental,
como a otras entidades.
Entidades del orden Nacional y Departamental

SICEP (ejecucin presupuestal):
Departamento Nacional de Planeacin.
SIDEF(ejecucin presupuestal):
Contralora General de la Repblica
Rendicin de cuentas:
Contralora General de Antioquia
Informes Contables:
Contadura General de la Nacin
Otras entidades:

Encuestas Anuario Estadstico: Departamento Administrativo de Planeacin
Informe de Control Interno: Contralora General de la Repblica y Contadura General

de la Nacin.
193
BIBLIOGRAFA
194
ARANGO M, HECTOR. Derecho Electoral Colombiano,

Secretara de Gobierno y Apoyo Ciudadano. Medelln,
2000.
RESTREPO, Alfonso. Gua metodolgica para la

elaboracin del programa de gobierno de los alcaldes
populares. ESAP, Medelln, 1994.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991.
LEYES:
DEPARTAMENTO
NACIONAL
DE
PLANEACIN,
Orientaciones para la formulacin de los programas
de gobierno. Santa Fe de Bogot, 1997.
DEPARTAMENTO
NACIONAL
DE
PLANEACIN,
Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 Estado
Comunitario: Desarrollo para todos.
DEPARTAMENTAL. Orientaciones generales para la
elaboracin del programa de gobierno municipal.
Medelln, 1997, 2000.
DEPARTAMENTAL. Anuario Estadstico de Antioquia.
2006.
DOMNGUEZ, Gerardo. Gerencia Municipal, Medelln
1997.
MINISTERIO DE INTERIOR. Elementos para la
formulacin de programas locales de gobierno, Santa
Fe de Bogot, 1997.
Ley 99 de 1993, Creacin del Ministerio del Medio

Ambiente.
Ley 115 de 1993, Ley general de la educacin.
Ley 131 de 1994, Ley del voto programtico.
Ley 134 de 1994, Ley de mecanismos de participacin.
Ley 136 de 1994, Rgimen municipal.
Ley 141 de 1994, Ley de regalas.
Ley 142 de 1994, Ley de servicios domiciliarios.
Ley 152 de 1994, Ley orgnica del plan de desarrollo.
Ley 181 de 1995, Ley del deporte.
Ley 190 de 1995, Estatuto anticorrupcin.
Ley 200 de 1995, Rgimen disciplinario.
Ley 344 de 1996. Racionalizacin del gasto pblico.
Ley 375 de 1997, Ley de la juventud.
Ley 388 de 1997, Ley de desarrollo territorial.
Ley 617 de 2000, Ajuste Fiscal.
Ley 715 de 2001, Recursos y Competencias.
Ley 734 de 2002, Cdigo Disciplinario Unico.
Ley 796 de 2003, El Referendo.
Este libro se termin de imprimir en

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GUIA PARA LA ELABORACIN

DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO MUNICIPALES

ANIBAL GAVIRIA CORREA

PEDRO JUAN GONZALEZ CARVAJAL

ANGELA MARA VLEZ SALDARRIAGA

Documento Elaborado por:

El Departamento Administrativo de Planeacin

Claudia Restrepo Rendn

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN

Edgar Arrubla Cano

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE

Jackeline Contreras Prez

ALIANZA POR LA EQUIDAD

Mnica Prez Ayala

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

Francisco Zapata Builes

DIRECCIN SECCIONAL DE SALUD

Jorge Meja Arenas

SECRETARA DE PARTICIPACIN Y DESARROLLO SOCIAL

Mario Duque Giraldo

SECRETARA DE EDUCACIN PARA LA CULTURA

Patricia Gil Henao

SECRETARA DE EQUIDAD DE GNERO PARA LAS MUJERES

Dioselina Correa Gmez

SECRETARA DE INFRESTRUCTURA FSICA

Jamer A. Franco Acevedo

SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Jaime Upegui Caldern

SECRETARIA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Luis Fernando Hoyos Estrada.

Jorge Parra Rios

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Aramilta Angel Pulgarn

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PREVENCIN DE

Luz Dary Giraldo Vlez

EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA

Antonio Jos Toro Quijano

INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA-IDEA-

Jairo Montoya Castao

PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA

Beatriz Restrepo Gallego

Hctor Cuervo Caola

LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Francisco Londoo Marulanda

ESCUELA DE GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICAS

Jos Domingo Ramrez Gmez

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PROCESO ELECTORAL.......................................... 17

LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL........................................... 39

2. Instrumentos y fuentes de informacin para la formulacin

Recreacin y deporte............................................................................................ 100

RECURSOS FINANCIEROS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL............................................ 135

2. Elementos del plan de la campaa electoral............................................. 154

PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

s fundamento constitucional del

seala en el artculo 1: La regulacin de

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

2. Mediar por escrito, ante la Registradura

Es un servidor pblico municipal quien

popularmente para perodos institucionales

Cumplir con las calidades consagradas

periodo mnimo de tres aos consecutivos

S, tener alguna inhabilidad