CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (2008)

Es el paraguas de la normativa a nivel nacional bajo la cual se rigen en

orden jerarquico inferior las dems leyes, normas, acuerdos, ordenanzas,
etc.
En ella se mencionan apartados como:
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y
sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de
la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin,
aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas
protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al
ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la
obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales
sern imprescriptibles.
Art. 397.-En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir
contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones
que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer
sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control

ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la
tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental
materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao
potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la
contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales
degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de
materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma
que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de
las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de
las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y
desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,
precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al
ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley
regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser
adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia
administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a
travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que
tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.
LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS, USOS Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA (2014)
Publicada el 06 de Agosto de 2014, tiene por objeto garantizar el derecho
humano al agua as como regular y controlar la autorizacin, gestin,
preservacin, conservacin, restauracin de los recursos hdricos, uso y
aprovechamiento del agua, la gestin integral y su recuperacin, en sus

distintas fases, formas y estados fsicos, a fin de garantizar el sumak kawsay

o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitucin.
LEY DE HIDROCARBUROS (2011)
Publicada en el Registro Oficial 711 del 15 de Noviembre de 1978 y
reformada por ltima vez el 24 de Noviembre de 2011; establece los
lineamientos, directrices a considerar para el manejo de hidrocarburos.
LEY ORGNICA DE SALUD (2006)
Establece Que el numeral 20 del Artculo 23 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, consagra la salud como un derecho humano fundamental y el
Estado reconoce y garantiza a las personas el derecho a una calidad de vida
que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, saneamiento
ambiental,...
Art. 112.- Los municipios desarrollarn programas y actividades de
monitoreo de la calidad del aire, para prevenir su contaminacin por
emisiones provenientes de fuentes fijas, mviles y de fenmenos naturales.
Los resultados del monitoreo sern reportados peridicamente a las
autoridades competentes a fin de implementar sistemas de informacin y
prevencin dirigidos a la comunidad.
LEY DE GESTIN AMBIENTAL (2004)
Publicada en el Registro Oficial Suplemento Nro. 418 el 10 de Septiembre de
2004; establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina
las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores
pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles,
controles y sanciones en esta materia.
LEY DE PREVENCIN Y CONTAMINACIN AMBIENTAL (2004)
CAPITULO I: De la Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire.
CAPITULO II: De la Prevencin y Control de la Contaminacin de las Aguas.
CAPITULO III: De la Prevencin y Control de la Contaminacin de los Suelos.
LEY DE AGUAS (2004)
Ley de Aguas, publicada en el R.O. No. 339 del 20 de mayo de 2004, con
todos sus reglamentos de aplicacin, que considera al agua como un
recurso vital que debe ser administrado y conservado. La ley establece
como mecanismo de aprovechamiento del recurso agua, las concesiones de
uso denominadas derecho de aprovechamiento, que consisten en la
autorizacin administrativa intransferible para el uso de las aguas con los
requisitos prescritos en la misma ley.

LEY FORESTAL Y DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE (2004)

Establece la obligacin de conservar las reas naturales. Publicada en el
Registro Oficial No 64, del 24 de agosto de 1981, y codificada por el H.

Congreso Nacional (Comisin de Legislacin y Codificacin) en el R.O. No

418 del 10 de septiembre del 2004.
En el marco de la ley en mencin, Ttulo V: Disposiciones Generales, Artculo
101, menciona: En los proyectos de desarrollo rural o industriales,
construccin de carreteras, obras de regado, hidroelctricas u otras, que
pudieren originar deterioro de los recursos naturales renovables, el
Ministerio del Ambiente y dems instituciones del sector pblico afectadas,
determinarn las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u
obras deban efectuar o asignar para evitar dicho deterioro o para la
reposicin de tales recursos.
DECRETO EJECUTIVO 037 (2014)
Expide la Reforma al Reglamento Ambiental de actividades mineras. En el
mismo se establecen los lineamientos y directrices para licenciamiento,
control y seguimiento de las actividades mineras en el Ecuador.
REGLAMENTO DE OPERACIONES HIDROCARBURFERAS (2012)
Publicada en el Registro Oficial 671 del 26 de Septiembre de 2002; la
finalidad de este reglamento es regular y controlarlas operaciones
hidrocarburferas en el pas, establece las directrices para la exploracin,
perforacin y explotacin de recursos.
REGLAMENTO DE APLICACIN DE LA LEY REFORMATORIA A LA LEY
DE HIDROCARBUROS (2010)
Publicada en el Registro Oficial 330 del 29 de Noviembre de 2010, establece
la poltica hidrocarburfera, agencia de regulacin y control, proceso de
adjudicacin y administracin de contratos para actividades relacionadas a
hidrocarburos.
DECRETO EJECUTIVO 1040 (2008)
Del 22 de abril del 2008, expide el Reglamento de Aplicacin de los
Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin
Ambiental. El cual tiene como objetivo dar a conocer a la comunidad
afectada/interesada los proyectos que impliquen riesgo ambiental, as como
sus estudios de impacto, posibles medidas de mitigacin y planes de
manejo ambiental.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (1986)
Las disposiciones de este Reglamento son aplicables a las actividades de
construccin
en
sus
diferentes
fases.
Debern
observarse
fundamentalmente procedimientos de seguridad y capacitacin; y, se
aprovecharn experiencias prcticas y tcnicas actualizadas que coadyuven
al mejoramiento en la produccin; a la proteccin de los trabajos y a la
conservacin de la maquinaria empleada en los mismos y sus instalaciones,
evitando adems, riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
En ejercicio de las atribuciones del Artculo 539 del Cdigo de Trabajo, con
fecha jueves, 10 de Enero de 2008 - R. O. No. 249, se estableci el
Reglamento de Seguridad y Salud para la Construccin y Obras Pblicas

(SUPLEMENTO No. 00174) al tenor de que es deber del Estado, a travs de

los rganos y entidades competentes, precautelar las condiciones de vida y
de trabajo de la poblacin
ACUERDO MINISTERIAL 028 (2015)
Publicada en el Registro Oficial 270 del 13 de Febrero de 2015, sustituye EL
LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE, y establece los procedimientos y regula las
actividades y responsabilidades pblicas y privadas en materia de calidad
ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de caractersticas
del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la
biodiversidad, en relacin a la ausencia o presencia de agentes nocivos que
puedan afectar al mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
ACUERDO MINISTERIAL 006 (2014)
Reforma el Ttulo I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente
ACUERDO MINISTERIAL NRO. 068 (2013)
Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto,
obra o actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven
en la forma en que fueron aprobados, y evolucionen segn lo establecido en
la documentacin que forma parte de dicho estudio ambiental. Adems, el
seguimiento ambiental de un proyecto, obra o actividad, proporciona
informacin para analizar la efectividad del sub-sistema de manejo
ambiental y de las polticas ambientales preventivas, garantizando su
mejoramiento continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de varios
mecanismos:
a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de
control y seguimiento ser a travs de un informe del cumplimiento del
plan de manejo ambiental, el mismo ser presentado por el proponente
del proyecto, obra o actividad al primer ao de emitida la licencia
ambiental y luego cuando la Autoridad Ambiental lo requiera.
b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto
Ambiental, el mecanismo de control y seguimiento ser a travs de la
auditora ambiental de cumplimiento al plan de manejo ambiental, que
se realizar al primer ao de emitida la licencia ambiental, y
posteriormente cada dos aos

ACUERDO MINISTERIAL NO. 069 (2013)

Publicado el 24 de junio de 2013, hace Referencia al Instructivo para la
calificacin y registro de consultores ambientales a nivel nacional.
ACUERDO MINISTERIAL NRO. 076 (2012)
Del 4 de julio del 2012, publicada en el registro oficial No. 766 del 14 de
agosto del 2012, segundo suplemento, en el Captulo III Del Inventario de
Recursos Forestales para la Ejecucin de Obras o Proyectos, artculo 33,

establece que para la ejecucin de una obra o proyecto pblico, que

requiera de licencia ambiental; y, en el que se pretenda remover la
cobertura vegetal, el proponente deber presentar como un captulo dentro
del Estudio de Impacto Ambiental, el respectivo Inventario de Recursos
Forestales.
ACUERDO MINISTERIAL NRO. 014 (2009)
Publicado el 23 de Marzo del 2009 en el Registro Oficial 554; en el presente
acuerdo se establecen las condiciones para el licenciamiento ambiental para
actividades hidrocarburferas.
ACUERDO MINISTERIAL NO. 026 (2008)
Establece los procedimientos para el registro de generadores de desechos
peligrosos, gestin de desechos peligrosos previo al licenciamiento
ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos, publicado en el
Registro Oficial N 334 el 12 de mayo del 2008; aclarando en sus artculos lo
siguiente:
Art. 1.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que genere
desechos peligrosos deber registrarse en el Ministerio del Ambiente.
Art. 2.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos
en sus fases de gestin: reso, reciclaje, tratamiento biolgico, trmico,
fsico, qumico y para desechos biolgicos; coprocesamiento y disposicin
final, deber cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento
ambiental para la gestin de desechos peligrosos.
Art. 3.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,
deber cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental.
NORMA TCNICA ECUATORIANA NTN INEN 2841:2014
Establece la estandarizacin de colores para
almacenamiento temporal de residuos slidos.

recipientes de depsito y

NORMA TCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2266:2013

Determina el transporte, almacenamiento y manejo de productos qumicos
peligrosos. Quienes gestionen este tipo de productos deben garantizar que
todo el personal vinculado con la operacin cuente con los equipos de
seguridad adecuados, una instruccin y un entrenamiento especfico, a fin
de minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
NORMA TCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2251:2013
Establece el Manejo, almacenamiento, transporte y expendio en los centros
de distribucin de combustibles lquidos.
NORMA TCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2169:2013

Esta norma establece las tcnicas y precauciones generales que se deben

tomar para conservar y transportar todo tipo de muestras de agua
incluyendo aquellas para anlisis biolgicos pero no anlisis microbiolgicos.
NORMA TCNICA ECUATORIANA NTN INEN 2288:2000
Esta norma se aplica a la preparacin de etiquetas de precaucin de
productos qumicos peligrosos, como se definen en ella, usados bajo
condiciones ocupacionales de la industria.
Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, ms no cuando o donde
deben ser adheridas a un recipiente.