PARTICIPAAO
DE SALVADOR
E PARIDADE
em Salvador um semin-
visando
ce
da Cultura e do Desen
Urbano.
analisar e interpretar
de carter participativo
popular
Histrico
o seu desempenho
e as
a competncia
evidenciar
correto encaminhamento
metodolgico
e atualidade do
missq e demonstrar
ra
de
Documento
em
Co
um
da questo que
di
menso poltica
um
inovadora, constituindo-se
marco referencial
em
vao.
Professor do Mestrado
da FAUFBa.
em Arquitetura
e Urbanismo
2. O PROGRAMA, ANTECEDENTES
E PARTICIPANTES
DO
EVENTO
2.1. O Programa comeou a ser estruturado
em
1979
resultado de preocupaes
pela SPHAN/PR-MEMORIA
em torno da relao Pa
trimnio Histrico/Patrimnio
videnciada
demonstradas
Habitacional
na pesquisa empreendida
pelo
epr~
de
de Habitao
-BNH,
do Sistema Financeiro de
Ha
bitao - SFH.
Dentro dessa tic~ foram escolhidas
as
cida
Piloto
Lamentavelmente
o mesmo no
ocor
Apesar do asses-
seme-
das
administraes
estaduais e municipais
das
re
se estruturar
iniciada em Olinda, o
defi
niu com maior clareza o seu principio metodolgico bsico, o qual foi enunciado no Semin
rio realizado em Salvador.
considerou
Tal redefiniyo
e imprescindvel,
a participao
necessrio
ativa e per-
manente da comunidade.
Participao
esta que
e acompanhamento
do Progr~
agente
pr!
e irretocvel
na
Seminrio
a solicitao
da coordenao
do mesmo, a Dir~
no conv!
que
ha
e pressionaram
bastante hete-
conjunto
grau de
reivindicatrias,
p~
e prioridades
dos
(2)
da comunidade paE
federais,
es
taduais e municipais,
relacionam
cujas competncias
jamento urbano.
tas demonstrou
se
e plane-
em
fun
as ideolgicas
e, consequentemente,
es conflitantes
das posi-
mo rgo ou instituio.
Contudo,
esse conjunto
existente~
se demonstrou homogneo
quanto
subordinao
conum:
de
a
rarquia e da burocracia
governamental,
ado
e a constantep'~
em seus pronunciamentos,
tanto
na pr~
e poder
(3).
o re~resentante
recuperao
referia-se
e revitalizao
da
do
Municipal
justamente
do Centro Hist~
j
pelos
rgos da Prefeitura.
Em reforo a essa posio, evocou a realiza
considerando
a delegao do
voto
mo elemento legitimador
vo, considerando
co
do Executi-
portanto, desnecessrio
consulta comunidade,
no
uma
um novo "referendun"
e prioridades
de
projetos e programas.
Desse pronunciamento
o agente promotor do
prprio desenvolvimento")
direto.
seu
por
do Seminrio,d~
transmitida
pelo re-
de
estar cami
na composio
de
de elaborar
que vive
de
aos
criados e estrategicamente
da discusso,
favorecida
p~
da Nova Repblica",
tomou cor
da
constitu!
de um lado e
do
de pr~
e dedutivos,
enfati -
a participao
da populao
transmitindo
que
para
Enfim, um memorvel
posicionamentos
que permitiram
es
um correto enca-
Plano
de Ao do Centro Histrico, indicando ati
vidades relativas a cada etapa qo Plano, equipes tcnicas a serem constituidas e rela
o dos custos de pr-investimento necessrios sua elaboraro;
vel de amadurecimento
interrela9es
e enriquecimento
n
das
e do processo de desenvolvi
(7)
Vale salientar que o Documento,no que con cerne ao tem Fases de Implantayo do
Pro
atr~
coordenao
dificultou
do desenvolvimento
cada
resposta
tornando o pr~
Todavia al
a Comisso Paritria
com du
a elaborao do Docu-
a segunda, com
durao
e preparayo
de um
no
inicio
(9)
renta e cinco dias aps a realizao do Seminrio,a Comisso Paritria encaminhava o Docu
mento Referencial Comisso Interministerial
para apreciao. Foi um periodo gratificante
e visivelmente impregnado de cooperao e di
logo entre os membros da Comisso.
Apesar de concluida a tarefa principal para a
qual foi designada, a Comisso Paritria dec!
diu,por amplo consenso, dar continuidade s s~
as atividades e, para tanto, elegeu como vertente de suas preocupaes a preparao e 0E
ganizao de um seminrio que deveria prece der o conjunto de aes de interveno no Ce~
tro Histrico, buscando definir politicamente
as diretrizes e prioridades de atendimento.
LameI"tavelmente, em pleno exercicio de suas
atividades voltadas para a organizao do Se
minrio acima referido, a Comisso Paritria
foi surpreendida com a vinda a Salvador do Di
retor de Tombamento e Conservao da SPHAN /
FNPM, em misso especial para outorgar Pre
feitura de Salvador, na pessoa de seu Executi
vo, a Coordenao do Programa.
5.2. Na oportunidade, num total desrespeito aos seUS
membros,
foi a Comisso Paritria considerada extinta, alegando-se ter a mesma desemp~
nhado o seu papel: elaborar o Documento Referencial. Nenhuma palavra sobre o mesmo. Nenhuma resposta satisfatria s 'moes e tele
gramas enviados aos dois ministrios. O
si
lncio, a protelao, o afastamento da coorde
continuaram,
nos bastidores
evidentemente,
a luta
se
convico
con
se neutralizando
hierrquica.
A propsito, o episdio mais ilustrativo dessa constatao
reporta-se ao injustificvel
fastamento da Coordenadora
do Programa
que
proposta
da comu-
a ser requerida
permitiu
provisoriamente
que possuiam,
na
a
Pelo
tal participao
que a competnciat~
sobre
seria
se despreparo.
uma decorrncia
Esqueceram
alguns representantes
moradores
superio~e
natural des-
nlvel
de lutas reivindicat
rias.
A medida que o Documento Referencial
mando expresso
reivindicatria
foi to -
e procurou as
segurar a participao
efetiva da comunidade
no processo
informantes
decisrio,
que parti-
a-
mais conservadores
exis-
numa
liquidar,
ainda
que
em Salvador.
participativa:
da
o Prefeito de Salva-
com exclusividade
verbas para seus planos e projetos, e utili zando o poder de forma diametralmente
a proposta
oposta
do Documento Referencial.
autoritrias
que continuam
de falsas formu
laes democrticas.
6.4.
Enfim, torna-se
imprescindivel
que a experi~
inserida
que re~
do principios
e prioridades,
preparou
crono-
Portanto,
um
pr~
injusta-
dos setores
e com
pop~
contra um
herdamos
e que vivenciamos
leira.
e Revitaliza
Grifos
do autor.
Com referncia ao principio da participao
munitria,j
c~
me-
tcnica
um certo mo-
partir
a partic!
no ambiente urbano.
(Pe-
bem
rao de Associaes
a Fede-
de Bairros de Salvador
FABS, o Movimento
e o Representante
da Lua.
Dos 45 participantes
Instituto do Pa
e Cultural da Bahia-IPAC
Companhia de Desenvolvimento
litana de Salvador-CONDER,
pal do Salvador-PMS,
Universidade
Fundao Cul-
da Regio Metrop~
Prefeitura Munici -
Arquidiocese
de Salvador,
Federal da Bahia-UFBA,
Revitaliz~
Comercial
da
de Micro-Empresas.
convidados
apenas
a
do
evento.
(4) Com um representante
de
ape-
e tambm
papel desempenhado
do
da Bahia, no convidado
do evento.
mentou-se no reconhecimento
de
p~
(5) Inconformado
ca
em
da Comunidade,
a questo da
Apresentaurna experlencia
popula~em
de carter participativo
presentantes
e re
da
P2
a sua
metodolgico
do Documento Refe -