PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA

REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE
AUTORES:
-

BARRETO ASENCIO, JOSE MANUEL.

Abogado
Gerencia Regional de Salud Lambayeque

BURGOS MONTALVO, DIOCIDALIA.

Tcnico en Planificacin
Gerencia Regional de Salud Lambayeque

CASANOVA VALLEJOS, MARIANELLA CAROLINA.

Psicloga
I.E. Manuel Pardo

DIAZ RIOS, LILIANA CELINDA.

Directora Ejecutiva de Salud Ambiental
Gerencia Regional de Salud Lambayeque

GUERRERO GUERRERO, MIRIAN MARLENY.

Jefe Zonal
Programa Trabaja Per

CURSO:
GESTION ESTRATEGICA DEL SECTOR PBLICO

INDICE
1

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

RESUMEN EJECUTIVO04
CAPITULO I: MARCO TEORICO.04
CAPITULO II: DESCRIPCION DE LA INSTITUCIN PBLICA
OBJETO DE ESTUDIO
2.1
ASPECTOS RELACIONADOS A LA UBICACIN Y
CARACTERISTICAS GENERALES
2.1.1 UBICACIN Y LMITE......05
2.1.2 SUPERFICIE Y DIVISIN POLTICA.....05
2.1.3 UBICACIN GERESAL....05
2.2
ASPECTOS SOBRE LA SITUACION FISICA ACTUAL
2.2.1 INFRAESTRUCTURA FISICA SANITARIA...05
2.2.2 RECURSO HUMANO06
2.3
POLITICA.06
2.4
ECONOMICA....06
2.5
SOCIAL....07
2.6
POBLACION..07
2.7
CULTURA....08
2.8
INSTITUCIONAL...08
CAPITULO III: DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA
INSTITUCION OBJETO DE ESTUDIO
3.1
IDENTIFICACION Y ANALISIS DE PROBLEMAS
3.1.1 FISICOS..08
3.1.2 FUNCIONALES...09
3.1.3 GESTION..09
3.1.4 ORGANIZACIONALES...09
3.1.5 POLITICOS...09
3.1.6 COMUNICACIONALES..10
3.1.7 RECURSOS HUMANOS.10
3.1.8 TECNOLOGICOS.10
3.1.9 FINANCIEROS..10
3.2
DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES INTERNAS Y
EXTERNAS..10
CAPITULO IV: ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCIN DEL
PROBLEMA PRIORITARIO.....12
CAPITULO V: DISEO DEL PROYECTO DE PLAN ESTRATGICO
DE LA INSTITUCIN PBLICA......12
5.1
MISION......12
5.2
VISION.......12
5.3
OBJETIVOS GENERAL......12
5.4
OBJETIVOS ESPECFICO.....13
5.5
METAS.......13
5.6
INDICADORES........13
2

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....13
BIBLIOGRAFIA...13
ANEXOS......13

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

INTRODUCCIN
La planeacin estratgica, a diferencia de la planeacin tradicional, contempla
no solo el corto plazo y el largo plazo, sino que hace nfasis en respuestas
lgicas a necesidades de un futuro incierto, complejo y cambiante; busca
prever los eventos futuros, y con ellos, la posibilidad de describir el futuro de las
decisiones actuales. Por lo tanto la planeacin estratgica constituye una
herramienta de importancia vital para las organizaciones, puesto que sin ella
los administradores probablemente estaran incapacitados para definir los
factores de riesgo, las fortalezas y debilidades de sus organizaciones de cara a
las oportunidades y amenazas del ambiente.

RESUMEN EJECUTIVO

El Plan Estratgico de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, documento

de gestin que se ha elaborado para el perodo 2012 2017, el mismo que se
enmarca la situacin interna y externa; as como nos ven y quisieran vernos en
el futuro y que destino se tendra para el prximo quinquenio.
A partir del ao 2011, con el cambio de estructura del Gobierno Regional
Lambayeque, el sector realiza algunas modificaciones teniendo en cuenta la
nueva visin regional, asegurando el cumplimiento de objetivos estratgicos en
cada una de las Unidades Orgnicas de la GERESA Lambayeque.
El trabajo realizado fue participativo y en equipo, teniendo en cuenta los
procesos y temtica del Plan Estratgico 2007 ,2014 actual, presentando como
propuesta el Plan Estratgico Institucional 2012-2017, debiendo cumplir con los
objetivos trazados.

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CAPITULO I: MARCO TEORICO

El presente captulo definir el marco terico del Planeamiento Estratgico,

finalidad e importancia para el desarrollo de la organizacin; siendo necesario
considerar diferentes puntos de vista y terminologas

1.1. Planeamiento Estratgico

Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca que las
instituciones definan con la mayor claridad posible su misin y la visin
que tienen de esta en el mediano y largo plazo. Constituyndose en una
herramienta poderosa que posibilita la adaptacin de la organizacin a
medios exigentes, cambiantes y dinmicos logrando el mximo de
eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de sus servicios.
Segn Kennet, J. Albert; la utilizacin de las estrategias se hace
necesaria cuando los hombres deben enfrentarse a una o ms
situaciones como las siguientes:
Recursos limitados.
Incertidumbre respecto a la capacidad e intenciones del adversario.
Compromiso irreversible de los recursos.
Necesidades de coordinar las acciones a distancia y en el tiempo.
Incertidumbre acerca del control de la iniciativa.
La naturaleza fundamental de las percepciones recprocas entre los
adversarios.
Futuro incierto. Qu es el planeamiento estratgico? Marzo-2004
Lo primero que debemos reconocer es que la planificacin no es
un intento de adivinar el futuro, sino de recrear la realidad que
actualmente tenemos y proyectar con las decisiones de la
autoridad de modificar la realidad para mejorar la calidad de los
servicios que se brindan en las Entidades del sector.
La planificacin se define:
5

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar

desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de
hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las
decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.1
A continuacin presentamos algunas definiciones: PLAN
La planeacin implica actividades futuras y concierne a las
decisiones que se proponen y el futuro resultado de las
decisiones del presente () Guillermo Gmez Ceja (1976).
Planear significa elegir, definir opciones frente al futuro,
pero tambin significa proveer los medios para alcanzarlo
() Charles Hummel.
La Planeacin es algo que se lleva a cabo antes de
efectuar una accin () es un proceso que se dirige hacia
la produccin de uno o ms futuros deseados () que no es
muy probable que ocurran a menos que se haga algo al
respecto (). Russell Ackoff (1993).
La Planeacin provee un enfoque racional para lograr
objetivos preseleccionados (), permite salvar la brecha
que nos separa del sitio al que queremos ir. La Planeacin
es un proceso que requiere un esfuerzo intelectual,
requiere determinar conscientemente los cursos de accin
a seguir y basar las decisiones en propsitos,
conocimientos y estimaciones bien definidos. Harold
Koontz y Heinz Weihrich (1995).
Planificar es intentar modificar a partir de la voluntad
humana el curso de los acontecimientos Uriel Leiferman
(1996).
El autor George Steiner (1983) nos dice sobre los orgenes
del planeamiento estratgico formal (como l la denomina)
que fue introducido por primera vez a mediados de 1950,
en algunas de las empresas comerciales ms importantes
de aquel tiempo, denominndolo: el sistema de
planeacin a largo plazo. Hasta ese entonces era
predominante la direccin y planeacin de tipo operacional
que se centraba en la gestin de reas especficas
resolviendo problemas a corto y mediano plazo. Pero el tipo
de direccin llevada a cabo en los niveles ms altos de la
organizacin no era la direccin operacional sino la
estratgica; aquella que gua, direcciona y limita todo el
proceso operacional. El planeamiento estratgico es
fundamental en el proceso de direccin estratgica.
1

Documento de FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

Existen diversas definiciones de Planeamiento Estratgico que

se complementan entre s, las mencionadas a continuacin
renen los conceptos en los cuales se basa el presente trabajo.
Steiner nos habla de un sistema de planeacin estratgica
formal integrada por cuatro tipos de planes: planes
estratgicos, programas a mediano plazo, presupuesto a corto
plazo y planes operativos. Este concepto de diferentes tipos de
planes lo define de la siguiente manera:
La planeacin estratgica es el esfuerzo
sistemtico y ms o menos formal de una
compaa
para
establecer
sus
propsitos,
objetivos, polticas y estrategias bsicas, para
desarrollar planes detallados con el fin de poner en
prctica las polticas y estrategias, y as lograr los
objetivos y propsitos bsicos de la compaa.2
Tomando como marco este concepto, el presente trabajo tiene
como fin desarrollar la etapa de planeamiento estratgico, que
constituye la
formulacin de objetivos, propsitos y la
propuesta de estrategia, es decir los lineamientos que sern la
base de un plan estratgico, herramienta que va a posibilitar la
toma de decisiones que encaminara las acciones de la Gerencia
Regional de Salud Lambayeque hacia su misin y objetivos
especficos.
Entre otras definiciones:
Es un proceso mediante el cual una organizacin define su
visin de largo plazo y las estrategias para alcanzarla a partir
del anlisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas. Supone la participacin activa de los actores
organizacionales, la obtencin permanente de informacin
sobre sus factores claves de xito, su revisin, monitoreo y
ajustes peridicos para que se conviertan en un estilo de
gestin que haga de la organizacin un ente proactivo y
anticipatorio.3
Contreras lo resume de la siguiente manera: La determinacin
de la misin, visin, Objetivos, Polticas y Estrategias de la
organizacin, considerando las fuerzas y debilidades internas,
as como tambin las oportunidades y riesgos del entorno. 4
2

Steiner, George A. Planeacin Estratgica: Lo que todo director debe saber. Mxico
DF: Continental, 1983,p. 21.
3

Serna Gmez, Humberto. Planeacin y gestin estratgica. Bogot: Legis Editores, 1994, p.
17-18.
4

Contreras Contreras, Fortunato,

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DEFINICION DE ESTRATEGIA
Es la adaptacin de los recursos y habilidades de la empresa al
entorno cambiante, aprovechando sus oportunidades y
evaluando los riesgos en funcin a sus objetivos y metas.
En el documento de FONAFE la ESTRATEGIA se define de la
siguiente manera:
El concepto estrategia vinculado a la planificacin, considera
varias dimensiones que resultan clave. Estas son:
Determinar y revelar el propsito organizacional en
trminos de objetivos a largo plazo, programas de accin
y prioridades en la asignacin de recursos.
Establecer un patrn de decisiones coherente, unificador
e integrativo.5
1.2 FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
La finalidad del Plan Estratgico es definir, comprender y conocer
el entorno de la organizacin para contrarrestar aspectos
negativos y tomar ventajas, desarrollando estrategias en post de
la visin, misin y objetivos.
De esta manera se facilita la gestin de la organizacin al hacerla
ms transparente, asignar polticas concretas a los diversos
sectores implicados y permitir la evaluacin en funcin del
cumplimiento de objetivos propuestos.

1.2

IMPORTANCIA DEL PLAN ESTRATEGICO

El Plan Estratgico constituye una herramienta fundamental para la

organizacin, lo cual permite fijar objetivos y estrategias que sirvan
para controlar y evaluar el desempeo de la alta direccin,
estableciendo el sentido de un entorno cambiante, aprovechando
las oportunidades y reduciendo los riesgos.
1.3

ETAPAS DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Comprende los siguientes pasos:

a. Diagnstico y Anlisis FODA
5

Documento de FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico.

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El diagnstico constituye la primera parte de la estructura de los

Planes Estratgicos Institucionales, de acuerdo a la Directiva para
la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002
-2006, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 399-2001EF/10, de 27 de diciembre del 2001.
Es el anlisis de la situacin respecto al entorno en que
se sita y el anlisis de sus caractersticas internas. El
diagnstico debe comprender una mirada de la
situacin actual y a la evolucin que ha tenido en los
ltimos cinco aos, sobre la base de la matriz de
diagnstico6
a.1 Anlisis Externo: El entorno

Se refiere a la identificacin de los elementos que se encuentran

fuera de la organizacin y que normalmente no son controlables
desde la gestin gerencial, y pueden condicionar su desempeo,
tanto en sus aspectos positivos apoyando los resultados
(oportunidades), o negativos frenando la consecucin de los
objetivos (amenazas).
a.2

Anlisis Interno: Organizacional

Es el anlisis de todos los elementos bajo el control de la gestin

gerencial que se encuentran presentes en el da a da de la
organizacin. El anlisis permitir identificar fortalezas Y/o
debilidades que faciliten y/o frenen respectivamente los resultados
esperados en relacin con la misin.
La metodologa de los planes estratgicos considera la
determinacin de la Visin, la Misin y Objetivos Estratgicos:

b. Visin

Constituye la aspiracin de lo que queremos ser a futuro. Se

formula para orientar a las entidades en el largo plazo. En la
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos
Institucionales 2002 -2006, la visin se define como:
una representacin de lo que se debe ser en el futuro en
el marco de la temtica que le compete al pliego
presupuestario. Por lo general la visin incluye tanto los

Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002

2006 Art. 8

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cambios que deseamos lograr en el seno de la poblacin,

objetivo y de la propia institucin.7
El manual de FONAFE la define:
La visin es la declaracin mas importante de los valores,
aspiraciones y metas por alcanzar al interior de cada una de
las instancias de las organizacin, es la fuente de autoridad y
poder de los directivos a cargo de la gestin publica y el
instrumento que imprime las caractersticas de liderazgo y la
mstica con que la organizacin lleva adelante las acciones
para cumplir con su misin de servicio publico.8
c. Misin
Refleja el sentido de nuestro accionar, el mandato que
sustenta nuestra creacin como instituciones pblicas, por lo
tanto una vez establecida no debe ser objeto de cambios
sustanciales, pero si debe estar sujeta a una evaluacin
constante.
La Directiva antes citada, define a la Misin en la
forma siguiente:
La Misin equivale a anunciar explcitamente la razn de la
existencia del pliego presupuestario, debe reflejar lo que es,
haciendo alusin directa a la funcin general y especifica que
cumple como instancia de gestin.9
d. Objetivos Estratgicos
Los objetivos estratgicos tienen que ser relevantes con la
misin del servicio, ya sea por su impacto al interior de la
organizacin restructuracin, planificacin y procesos
productivos-, o hacia el exterior mayor cobertura, calidad u
oportunidad del servicio-. Deben ser especificados
en
resultados, productos o metas cuyo logro seaconstatable;
deben ser traducidos en tareas asignables a personas o
equipos y deben ser factibles de realizar en plazos
determinados con los recursos disponibles.10

Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002

2006 Art. 9.
8
FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico
9
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002
2006 Art. 9.
10
FONAFE: Manual de Planeamiento Estratgico

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CAPITULO II: DESCRIPCION DE LA INSTITUCIN PBLICA OBJETO DE

ESTUDIO
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2.1 ASPECTOS RELACIONADOS A LA UBICACIN Y CARACTERISTICAS

GENERALES
2.1.1

UBICACIN Y LMITES
El departamento de Lambayeque, tiene la siguiente:
UBICACIN
En la Costa Peruana por la parte norte a 765 kms. De Lima
(capital de la repblica), con una aproximacin entre las
coordenadas geogrficas de 52836 y 71437 de Latitud Sur y
794130 y 803723 de Longitud Oeste del Meridiano de
Greenwich.
LIMITES
Por el Norte, con el Departamento de Piura, por el Este, con el
Departamento de Cajamarca, por el Sur, con el Departamento de
La Libertad y por el Oeste, con el Ocano Pacfico.

2.1.2

SUPERFICIE Y DIVISIN POLTICA

Cuenta con una superficie de 14,249.30 Km 2, correspondiendo 18
Km2 a la parte insular ocenica (Islas Lobos de Tierras y Lobos
de Afuera), siendo el 1.10% del total del pas; dividindose
polticamente en 3 provincias (Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque)
contando con 38 distritos, contando con mayor extensin
superficial de 9,364.63 Km2 (incluyendo la insular) la provincia de
Lambayeque, representando el 65.7% del total de departamento;
correspondiendo la menor extensin con 1,705.19 Km2. (12% de
total departamental) a la provincia de Ferreafe.

2.1.3 UBICACIN GERESAL

La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, se encuentra
ubicada en la Av. Salaverry N 1610 Distrito de Chiclayo,
Provincia de Chiclayo.
2.2 ASPECTOS SOBRE LA SITUACION FISICA ACTUAL
2.2.1

INFRAESTRUCTURA FISICA SANITARIA

Se encuentra conformada por 178 establecimientos de salud del
primer, segundo y tercer nivel de atencin, organizados en las tres
REDES de Servicios de Salud (Chiclayo, Lambayeque y
Ferreafe).

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2.2.2

RECURSO HUMANO
La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, cuenta con un total
de 2,104 trabajadores
administrativos y asistenciales bajo
distintas modalidades laborales, los que se encuentran
distribuidos de la siguiente manera:
CARRERA ADMINISTRATIVA:
Funcionarios y Directivos 13, Profesionales 22, Tcnicos 133,
Auxiliares 114, Asistenciales No Profesionales de la Salud: 4
Profesionales, Tcnicos 394, Auxiliares 32
CARRERA MDICA PROFESIONAL DE LA SALUD:
Mdicos 159 Enfermeras 128, Obstetrices139, Cirujanos
Dentistas 24, Tecnlogos Mdicos 13, Asistente en Servicios de
Salud 5, Asistente Social 5, Bilogo 24, Mdico Veterinario 4,
Nutricionista 8, Qumico Farmacutico 5, Psiclogo 1; SERUMS
49, Contratados por Administracin de Servicios 828 y
Pensionistas 330.

2.3 POLITICA
La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, est conformada por tres
redes de servicios de salud, 26 Microrredes de salud, 46 Centros de
Salud, 128 Puestos de Salud y 04 Hospitales; los cuales viene
funcionando al 70% bajo el Sistema de la Cogestin (CLAS); as mismo
los establecimientos de salud estn concentrados en zona urbana.
Con respecto al departamento de Lambayeque, est conformado por 3
provincias y 38 distritos, no precisndose lmites territoriales de 31 de
ellos; la superficie es de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del
pas), comprendiendo una amplia franja de costa con extensos desiertos y
tablazos cercanos al mar. La zona de sierra es extensa donde estn los
flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, cruzada por algunos
valles interandinos ubicados entre los 2000 y 4000 msnm.; as mismo
tiene una pequea parte de selva posicionada en la cuenca del ro
Huancabamba, en el distrito de Caaris.
2.4 ECONOMICA
La Gerencia Regional de Salud posee un presupuesto institucional
modificado de S/. 68570,354.00 nuevos soles, de los cuales est
representado en las siguientes fuentes de financiamiento: el 83%
corresponde a Recursos Ordinarios, el 10% a Donaciones y
Transferencias y el 7% a Recursos Directamente Recaudados.

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2.5 SOCIAL
En la Regin Lambayeque, la pobreza est relacionada a la existencia de
desigualdades distributivas, crecimiento disparejo entre poblacin y
economa, deficiente desarrollo de mercados, entre otros; as como de las
oportunidades para crecer existiendo inequidad de gnero; esto es
expresado en las distintas imgenes de la sociedad; desde la familia,
pasando por las esferas sociales, econmica y poltica: siendo las ms
afectadas las mujeres, particularmente por las condiciones de pobreza.
De acuerdo al Mapa de la Pobreza del ao 2000 elaborado por
FONCODES, la poblacin de la Regin Lambayeque, segn las
necesidades bsicas insatisfechas es de 32.4%. Por el lado del gasto de
consumo, la pobreza afecta al 63% de la poblacin regional (706,000
habitantes), de ellos el 19.9% est en situacin de extrema pobreza (INEIENAHO, 2001).
2.6 POBLACION
Lambayeque es el octavo departamento ms poblado del pas;
actualmente alcanza una poblacin total de 1229,260 habitantes
aproximadamente que representa el 4.08% del pas. Se proyecta que
para el ao 2017 alcanzar una poblacin total de 1280,788 habitantes.
El crecimiento poblacional promedio anual se desarrolla a un ritmo de
2.5%, superior al del pas; la provincia de Chiclayo es la de mayor
volumen y crecimiento con respecto al resto de provincias del
Departamento, debido principalmente al papel receptor que cumple en el
proceso migratorio.
En lo que respecta a la zona urbana la poblacin es predominante, segn
registros del ao 1,940, correspondiendo al nivel de urbanizacin un 80%
superando el nivel promedio del pas; esto debido a su ubicacin
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PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

geogrfica mayormente costea y por contar el rea urbana servicios

bsicos y sociales, la tendencia de urbanizacin tiende a incrementarse
en el futuro. Los centros poblados urbanos de mayor concentracin
poblacional lo constituyen los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz,
La Victoria, Pimentel, Lambayeque, Morrope, Olmos y Ferreafe que en
conjunto abarcan el 58% de la poblacin departamental.
2.7 CULTURA
Culturalmente presenta una importante poblacin originaria de raz
muchik (asentada en la costa) y de raz quechua, (asentada en la
serrana); una poblacin adherida a la vertiente europea, principalmente
hispana y que se asienta en las principales ciudades y una poblacin de
minoras nacionales de procedencia africana, asitica. La fuerte presencia
de una poblacin mestiza en los pueblos y ciudades hace ms compleja y
vital las expresiones culturales en Lambayeque. No es casual que los
distritos con fuerte poblacin originaria muchick o quechua sean los ms
pobres del Departamento como Mrrope, Olmos, San Jos, Cayalt, Zaa,
Caaris, Inkawasi y Penach.
Para el Departamento de Lambayeque, con respecto al tema de las
identidades culturales es necesario incorporar el componente cultural en
las polticas y programas que se ejecuten en el mbito, al igual que la
equidad social y de gnero.
2.8 INSTITUCIONAL
En el marco de su nueva Organizacin Institucional, la Gerencia Regional
de Salud Lambayeque, es un rgano de lnea del Gobierno Regional
Lambayeque, aprobada con Ordenanza Regional N 009 2011GR.LAMB/CR, del 20 de abril de 2011, cuenta con las siguientes
Unidades Orgnicas: Gerencia Regional, 03 Direcciones Ejecutivas, 03
Oficinas Ejecutivas, 02 Oficinas, 04 Hospitales, 01 Laboratorio Referencial
Regional en Salud Pblica y 03 Redes de Salud: Chiclayo, Lambayeque y
Ferreafe; y que a su vez estn conformados por establecimientos de
salud del primer nivel de atencin.
CAPITULO III: DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA
INSTITUCION OBJETO DE ESTUDIO
3.1 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE PROBLEMAS
3.1.1

FISICOS
La Gerencia Regional de Salud Lambayeque, actualmente
cuenta con una estructura no acorde con el crecimiento
demogrfico por su antigedad; y en lo que respecta a los
establecimientos de salud de los diferentes niveles de
complejidad, existe un adelanto tecnolgico permitiendo su
15

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

desarrollo; y en lo que respecta al equipamiento, ste es

obsoleto y deteriorado.
En lo que respecta a la Infraestructura de los EE.SS. es limitada,
imposibilitando la atencin preventiva y recuperativa de la salud
a la poblacin.
3.1.2

FUNCIONALES
En la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, los EE.SS que
actualmente se cuenta datan de hace ms de 30 aos, los que
actualmente no son funcionales; que en algunos casos
funcionan en locales acondicionados en forma precaria y
urgente.

3.1.3

GESTION
En la Gerencia Regional de Salud Lambayeque cuenta con:

3.1.4

ORGANIZACIONALES

3.1.5

Documentos de Gestin desactualizados y no integrados.

Deficiente actualizacin del Saneamiento Fsico Legal de
Terrenos de los locales en posesin de GERESA
Lambayeque.
Ausencia de integracin y coordinacin entre los
diferentes ministerios que implementan polticas con el
Sector Salud.

El rol rector de la GERESA, debilitado en el contexto de la

descentralizacin y modernizacin del estado.
En la atencin de los servicios de salud, existe poca
seguridad y garanta en la atencin a los pacientes.
Existe falta de acreditacin del servicio, de auditora de la
calidad y del manejo estandarizado.
Para garantizar un servicio de calidad, se debe contar con
auditoras externas.
Las Redes y Microrredes, desorganizadas y no cuenta
con financiamiento propio.

POLITICOS

Las polticas implementadas por las organizaciones

internacionales en el manejo de salud, no se consideran
en la reforma del Sector Salud.
Poblacin que no accede a los servicios de salud por falta
de recursos econmicos.
Poca participacin ciudadana en el desarrollo de
propuestas y establecimientos de compromisos en el
16

PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

3.1.6

COMUNICACIONALES

3.1.7

Para ejercer las funciones y competencias que se

transfieren, existe deficiente capacidad.
Inadecuado desarrollo de recursos humanos: Localizacin
inequitativa de recursos humanos calificados en salud,
falta de regulacin de la formacin profesional, falta de
conciliacin entre necesidades y demandas.

TECNOLOGICOS

3.1.9

Para la toma de decisiones de la gestin Pblica, existe

un deficiente sistema de informacin, las que dificultan
tomar acciones.
Ausencia de integracin y participacin en las redes
sociales para un mejor posicionamiento en la atencin y
requerimientos de la poblacin.
Ausencia de polticas de integracin vial en zonas alto
andinas del Departamento.

RECURSOS HUMANOS

3.1.8

quehacer sanitario en la gestin en salud y en la

vigilancia.
Mantenimiento en el Nivel Central de Funciones y
competencias de los niveles regionales y locales.

Deficiente desarrollo tecnolgico en la obtencin de

herramientas informticas que hagan posible
el
equiparamiento con el sector privado en el marco de
competencias de gestin y calidad.

FINANCIEROS

Deficiente acceso y disponibilidad de medicamentos en

los sectores ms pobres, deficientes calidad de los
medicamentos y alto gasto de bolsillo.
Deficiente financiamiento en salud: bajo gasto en salud,
distribucin inequitativa del financiamiento y gasto
ineficiente en salud.

3.2 DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES INTERNAS Y EXTERNAS

Es importante realizar el diagnstico, con la finalidad de determinar en
forma objetiva los aspectos de la institucin en lo concerniente a las
ventajas con respecto a los factores crticos y en los que necesita mejorar.
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PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

Mediante el diagnstico externo, se puede analizar las condiciones o

circunstancias ventajosas del entorno que va a beneficiar a la Institucin,
identificndolas como las oportunidades; tambinseanalizan las
tendencias del contexto, las que en cualquier momento pueden afectar la
buena gestin lo que constituye una Amenaza.
El diagnostico interno, consiste en analizar las fortalezas al interior de la
institucin, que intervienen para facilitar el logro de objetivos y metas.
Asimismo, se analizan las debilidades que impiden o limitan el alcance
de las metas de una manera eficiente y efectiva.
Para obtener el presente diagnostico se ha utilizado la matriz FODA:

ANALISI FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Personal administrativo y asistencial

con formacin profesional, y tcnica
capacitado, con disposicin al cambio
y superacin.

Aprovechamiento
de
las
funciones y atribuciones, en el
marco de la
Descentralizacin del Gobierno
Nacional hacia los Gobiernos
Establecimientos de Salud del primer Regionales; en consecuencia a
nivel de atencin fortalecidos y la Gerencia Regional de Salud.
mejorados progresivamente, en su
infraestructura fsica sanitaria.
Existencia
de
polticas
Nacionales, articuladas a nivel
Vigencia del aseguramiento integral intra e Inter Institucional.
universal de salud, implementado y
funcionando en estado operativo en Avances tecnolgicos en la
los sectores urbano, marginales y informtica y la automatizacin.
rurales.
Sistema
de
distribucin
de
medicamentos
unificado
e
implementado en las redes de
servicios
de
salud
(Chiclayo,
Lambayeque y Ferreafe).

Existencia
de
Instituciones
formadoras para mejorar la
capacidad de los trabajadores,
permitiendo
su
desarrollo
personal.
Existencia de otros prestadores
de salud, que contribuyen a la
atencin de la demanda.

DEBILIDADES

AMENAZAS

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PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

Cultura y clima organizacional, no

acorde con los cambios estructurales
y requerimientos de la sociedad que
exige actualmente.

Incremento de enfermedades
crnico
degenerativas
y
desencadenamientos
de
epidemias.

Imagen institucional desmejorada, Posibles

ocurrencias
de
producto de la falta de motivacin e fenmenos
y
desastres
incentivos en las actividades y naturales.
servicios realizados por la Institucin.
Dbil cultura sanitaria en la
Informacin
generada
por
la poblacin
en
temas
Institucin en forma desordenada, preventivos, promocionales.
originando dificultades o demora en la
toma de decisiones.
Incremento migracional.
1. Inexistencia
de
Manuales
y Crecimiento
mecanismos de instruccin o gua en automotriz.
los procedimientos administrativos lo
que origina retardo y o obstaculizacin
de la prestacin de los servicios.
2.
Dbil
poltica
de
liderazgo
institucional.

del

parque

Limitado apoyo presupuestal, para la

implementacin de los servicios
informticos y adecuacin a los
nuevos avances tecnolgicos.

CAPITULO IV: ESTRATEGIA PARA LA RESOLUCIN DEL PROBLEMA

PRIORITARIO
CAPITULO V: DISEO DEL PROYECTO DE PLAN ESTRATGICO DE LA
INSTITUCIN PBLICA
5.1 MISION
Gobernamosel sistema regional de salud.
Generamos las condiciones adecuadas para promover el derecho a
la salud.
Actuamoscon la corresponsabilidad del Estado, el individuo, la
familia y la comunidad con calidad y equidad.
Brindamos acceso oportuno a los servicios integrales de salud a la
poblacin en general, y en especial a los de pobreza y pobreza
extrema, mediante una gestin transparente y eficiente.

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PLAN ESTRATEGICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE

5.2 VISION
Ser una Gerencia Regional de Salud lder que prevenga, promueva y
garantice la atencin de las necesidades de salud con recurso
humano competente, contribuyendo al desarrollo integral y sostenido
de la Regin Lambayeque.
5.2 OBJETIVOS GENERAL
5.3 OBJETIVOS ESPECFICO
5.4 METAS
5.5 INDICADORES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
KLAUSEWITZ, Karl von. De la Guerra.
TZU, Sun. El Arte de la Guerra.
H. MINZTBERG, J.B. QUINN (1993); El Proceso Estratgico; Editorial
Prentice Hall Hispanoamericana, Mxico.
A. HAX, Y N. MAJLUF (1996); Gestin de Empresa con una Visin
Estratgica; Editorial Dolmen, Chile.
E. ANDER EGG (1995); Introduccin a la Planificacin; Editorial Lumen,
Buenos Aires.
ARISTTELES (1978); Acerca del alma; Gredos, Madrid.
F. DAVID (2003); Conceptos de Administracin Estratgica; Editorial
Pearson-Prentice Hall, Mxico.
O. ARAMAYO (2005); Planificacin Tradicional; Presentacin para
Diplomado Comunicaciones, Polticas Pblicas y Estrategias de
Desarrollo II versin. ICEI; Universidad de Chile.

3.3 ES

ANEXOS

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