LLACH / GERCHUNOFF

Las dcadas previas a la Primera Guerra Mundial, 1914, fueron para el mundo y Argentina, segn los
autores, tiempos de progreso y relativa paz.
Argentina prepar el terreno en pos de lograr la integracin al mercado internacional (como productor
de materias primas y consumidor de manufacturas): Ampliacin de puertos, lneas frreas, Campaa
del desierto (para el uso y extensin de tierras al oeste y sur),
tasa de inmigrantes (gobernar es
poblar). (TODO FINANCIADO POR GB).
En 1912 el voto fue por primera vez secreto, universal y obligatorio.
En 1916 gana Yrigoyen (plena IGM). Argentina deba definir en qu bando estaba y ante tamaa
cantidad de inmigrantes opt por mantenerse neutral.
La poltica interna tambin en conflicto: conservadores y el radicalismo en pugna: intervenciones
federales a las provincias donde los conservadores predominaban.
En las entraas del radicalismo se vislumbraban dos facciones: los personalistas (Yrigoyenistas) y los
antipersonalistas.
Argentina tena problemas en cuanto al financiamiento externo y un dficit comercial
provocado por bajas exportaciones. Se gener una salida de metlico a travs de patrn
oro (para pagar las deudas e importaciones) lo que se tradujo en una cada bastante
importante de la circulacin monetaria, aumentaron las tasas de inters para captar
depsitos o inversiones y muchos negocios quebraron.
Fue la 1ra gran recesin desde 1890 y fue la mayor del siglo XX.
Durante la
guerra la Argentina acumul excedentes comerciales. En
1915 las exportaciones doblaron a las importaciones, pero la economa argentina se enfrent a una
restriccin de oferta derivada de las dificultades para conseguir importaciones y tuvo que cerrar su
economa. La competencia extranjera ya no repercutira en nuestra economa... aunque la imposibilidad
de hacernos de insumos s. Las industrias que se destacaron fueron la textil y alimenticia
(proveedoras de las naciones en guerra) mientras que la metalurgia, cerveza y galletitas entraron en
crisis porque dependan de los insumos externos.
Ces la inversin extranjera, frenando as las obras de infraestructura que dependan de ellas
(Ferrocarril, por ej.). Se redujo el GASTO PBLICO pero aun as no pudo evitarse el desequilibrio fiscal.
Socialistas proponan un impuesto sobre las exportaciones a fin de bajar el precio interno de los
alimentos (menos se exportaba si tena que soportar un impuesto extra ms quedaba en el pas para
consumir, por lo que los precios bajaran). Ningn proyecto prosper.
La crisis se traslad al sector obrero, su salario se deterior (perdieron poder adquisitivo por la suba de
precios que reproducan la inflacin mundial. Entre 1914 y 1918 fue mayor la cantidad de emigrantes
que inmigrantes y aun as la desocupacin subi.
Entre 1917 y 1919 el clima de protesta obrera alcanz su punto lgido y gan las calles. Tras una
huelga en los talleres de Vasena (Bs As) y el enfrentamiento entre anarquistas y nacionalistas inaugura
la Semana Trgica.
Con el fin de la guerra el panorama nacional mejora, lo que termina suavizando la agitacin gremial.
El Tratado de Versalles benefici a los victoriosos otorgndoles derechos. Alemania tard en repuntar
en la posguerra y sobrevino la infl acin. Gran Bretaa se empe en volver al orden de
preguerra con una poltica de altas tasas de inters para atraer el oro y valorizar la libra
hasta tratar de llegar a una relacin de igualdad. La Conferencia de Gnova (1922) aconsej una
variante patrn cambio oro, las reservas de los pases estaran respaldadas por el dlar y la libra en
combinacin ambas monedas. Hacia 1928 este tipo de respaldo fracas. Inglaterra de posguerra ya no
poda aspirar a ser el centro financiero mundial ya que el mayor poder econmico lo tena EE UU que
viva un auge econmico de proporciones inditas y era el principal acreedor mundial situacin que
ejerci sin muchas contemplaciones hacia sus deudores europeos. La alta demanda por la guerra de
productos primarios hizo que se hagan fuertes inversiones pero al terminar la guerra los precios
cayeron y las deudas seguan. EEUU aplicaba un proteccionismo furioso y por ello prohibi la compra de
carne con sospecha de aftosa. Con la Gran Depresin se abandonara definitivamente cualquier ilusin
de volver al aorado equilibrio de preguerra.
Adems del auge norteamericano Argentina se destac hacia los 20 con enormes tasas de
crecimiento, superiores a las de EE UU, Australia o Canad. Un pas tranquilo, sin huelgas y con
distensin social legisl para conceder derechos a los trabajadores, reglament el trabajo de mujeres y
nios y la jornada de 8 hs. Y el pago de sueldos en efectivo y no con vales de alimentos de las
industrias empleadoras. El motor de la expansin econmica de los aos 20 fue una liberal

poltica de gastos pblicos. El impulso de la sustitucin de importaciones termin al

fi nalizar la guerra pero las nuevas inversiones vendrn la dcada siguiente se
hicieron con capital norteamericano especialmente en manufacturas.
Terminada la guerra los agricultores argentinos tuvieron que enfrentar la misma cada de precios que
sus colegas norteamericanos prolongndose las dificultades hasta 1923. A partir de entonces se mejor
la balanza comercial.
Mientras que Inglaterra sigui siendo el mercado ms importante para los productos
argentinos EE UU se convirti en el principal proveedor. Con la Gran Depresin se impondra la
poltica de comprar a quien nos compra.
Despus de 1921 con la creacin del Banco Agrario y Banco Hipotecario se facilitaron crditos al
sector. En el sector ganadero, se cre e un frigorfico estatal en el Cap. Federal, que impulso
un precio mnimo para la venta de ganado por kilo vivo, pero sujeto a presiones Alvear debi
suspenderlo. Lejos de Bs.As. Las legumbres, vid, frutas, algodn, caa de azcar, tabaco, yerba se
beneficiaban con la ampliacin del mercado interno sostenida por el aumento de poblacin
siendo las necesidades internas las que daban impulso a la industria manufacturera.
Durante la guerra de 1914 algunos productos europeos no se pudieron transportar. Argentina que se
diriga al mercado local pero con inversiones forneas. Se instalan empresas norteamericanas y
alemanas sobre todo en industrias qumicas, metalrgicas, elctricas y petroqumicas. Arrancan
conflictos entre YPF nacional y capital petrolero yanqui.
Las polticas gubernamentales para proteger a la industria local eran complejas ya que los bienes
importados tenan un impuesto que no se calculaba sobre su valor real, sino sobre uno oficial (valor de
aforo). Con la instalacin de empresas extranjeras Inglaterra se perjudicaba por ser proveedora de
nuestro mercado.. Alvear no slo vea favorable a las industrias que estimulaban la demanda por la
produccin primaria local sino que vea con buenos ojos las manufacturas en general, no haba en
Argentina demasiado inters por las novedosas experiencias de la Unin Sovitica en materia de
apropiacin pblica de excedente agrcola.
Las inversiones britnicas haban sido uno de los pilares en la expansin argentina hasta la
Primera Guerra Mundial; el progreso econmico haba dependido del financiamiento
exterior, la interrupcin de este capital britnico desde 1914 fue probablemente la
consecuencia ms perjudicial de la guerra para la economa nacional.
EEUU reemplaz a GB. Como proveedor del capital, pero en lugar de infraestructura, lo hizo
en el sector industrial con la instalacin de Chrysler, General Motors, IBM, Good Year.
Argentina como de costumbre empez a consumir mucho y ahorrar poco (en pocas de bonanzas), el
Estado gast ms que la entrada de impositivos.
El manejo fiscal durante Alvear fue ordenado pero no austero, dej una deuda flotante que se convirti
en obligaciones a largo plazo.
El abandono de la convertibilidad de 1914 no deriv en una desvalorizacin del peso, sino por el
contrario, una revalorizacin (al reducir importaciones durante la guerra se ahorraron divisas.
Desde
1920
desmejora
la
balanza
de
pagos
(deuda externa
+
transferencia de dinero de inmigrantes a familias en el exterior.) En 1924 hay una recuperacin de
precios en productos agropecuarios que inaugura otra etapa favorable. Con el aumento del dlar las
exportaciones se vendan $$, pero en el mercado interno hace caer el valor del peso
(encarecimiento de alimentos). Alvear decide retomar la paridad $ 2,27 ARS por pesos oro en 1927,
Argentina se integra al sistema de patrn oro que rega en los pases ms importantes y
que permita alentar una esperanza de estabilidad como haba sido antes de la Primera
Guerra, pero una buena cosecha europea perjudic la exportacin argentina sumado a que la
demanda interna aun impulsaba las importaciones se desbalance la balanza de pagos. Yrigoyen
suspende la convertibilidad antes de finalizado 1929.
El agotamiento de las tierras daba la pauta de que no se poda abusar del sector agropecuario. El
desarrollo de actividades manufactureras durante la primera dcada de entreguerras fue bastante
importante. Las ventajas comparativas de la Argentina estaban cambiando a favor de la industria y el
gobierno deba actuar en consecuencia.
Un primer desafo a la teora de la demora consiste en discutir que la poltica econmica fue
librecambista, por el contrario afirmar que fueron anti industrialistas es exagerado, pero lo
ms acertado es que la industria recibi apoyo oficial en la poca radical. No solo estaban
en juego intereses privados sino y por sobre todo las convicciones acerca de que
un mercado librado a su propio arbitrio es capaz de organizar la produccin. Los
proteccionismos del exterior perjudicaban a un pas dependiente de sus exportaciones
mientras que las posibilidades de seguir creciendo en base a agricultura eran mnimas ya

que estaba estancada. Al cerrarse la economa se dependera menos GB. Y se favorecera la

inversin de otros capitales en el sector industrial
El bajo nivel de ahorro nacional y dependencia del mercado ingls y problemas fiscales fueron herencia
que pesaron sobre los gobiernos posteriores a 1930. Era inevitable el derrumbe del sistema que se
haba montado hacia el 80? Ningn gobierno ni economistas podran prevenir turbulencias futuras.