20-5-2015

Actores e
Instrumentos
de la Gestin
de Obras
Civiles
(Proyectos)
Tema #3

Universitario: Jhonatan Mario Acosta Rendiz

U.A.J.M.S.

Contenido
EL DIRECTOR DE OBRA ............................................................................................................... 2
Obligaciones del Director de Obra ..................................................................................... 2
Funciones del director de Obra: .......................................................................................... 2
Perfil para el Director de Obra ............................................................................................. 3
Responsabilidades del Director de Obra:........................................................................... 3
EL SUPERVISOR DE OBRA ........................................................................................................... 4
Funciones del supervisor. ....................................................................................................... 4
Responsabilidades del supervisor. ....................................................................................... 5
1. Responsabilidades Legales. .......................................................................................... 5
2. Responsabilidades Tcnicas. ........................................................................................ 5
3. Responsabilidades Laborales........................................................................................ 6
Obligaciones del supervisor. ................................................................................................. 6
FISCAL DE OBRA ......................................................................................................................... 6
Objetivos de la Fiscalizacin en Obras ............................................................................... 7
Funciones del Fiscal de Obra ............................................................................................... 7
Visita al sitio de la obra .......................................................................................................... 8
LIBRO DE RDENES ..................................................................................................................... 8
-

Procedimiento a seguir .................................................................................................. 9

Deber de vigilancia........................................................................................................ 9

Prctica real .................................................................................................................... 9

Manejo de Libro de Ordenes ............................................................................................... 9

RECEPCION DE OBRA PROVISIONAL ..................................................................................... 10
RECEPCION DE OBRA DEFINITIVA ........................................................................................... 10
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 11

EL DIRECTOR DE OBRA
El Director de Obra, es un profesional del ramo de la construccin que puede ser
un Ingeniero Civil o Arquitecto, titulado y con cdula profesional.
No todos los Ingenieros civiles son Director de obra, para ello se requiere acreditar
ciertos requisitos ante donde realice su prctica profesional, y sobre todo debe de
acreditar una amplia experiencia en construccin y conocimiento de los
reglamentos y cdigos de construccin.
El director de obra es el agente que, formando parte de la direccin facultativa,
dirige el desarrollo de la obra en los aspectos tcnicos, estticos, urbansticos y
medioambientales, de conformidad con el proyecto que la define, la licencia de
edificacin y dems autorizaciones preceptivas y las condiciones del contrato, con
el objeto de asegurar su adecuacin al fin propuesto.
Obligaciones del Director de Obra
Son obligaciones del director de obra:
-

Estar en posesin de la titulacin acadmica y profesional habilitante de

arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, segn
corresponda y cumplir las condiciones exigibles para el ejercicio de la
profesin. En caso de personas jurdicas, designar al tcnico director de obra
que tenga la titulacin profesional habilitante.
Verificar el replanteo y la adecuacin de la cimentacin y de la estructura
proyectada a las caractersticas geotcnicas del terreno.
Resolver las contingencias que se produzcan en la obra y consignar en el
Libro de rdenes y Asistencias las instrucciones precisas para la correcta
interpretacin del proyecto.
Elaborar, a requerimiento del promotor o con su conformidad, eventuales
modificaciones del proyecto, que vengan exigidas por la marcha de la obra
siempre que las mismas se adapten a las disposiciones normativas
contempladas y observadas en la redaccin del proyecto.
Suscribir el acta de replanteo o de comienzo de obra y el certificado final
de obra, as como conformar las certificaciones parciales y la liquidacin
final de las unidades de obra ejecutadas, con los visados que en su caso
fueran preceptivos.
Elaborar y suscribir la documentacin de la obra ejecutada para entregarla
al promotor, con los visados que en su caso fueran preceptivos.

Funciones del director de Obra:

-

Asegurar la suficiencia de los medios que pone el contratista para la

ejecucin del Proyecto, de forma que se obtenga la calidad indicada en el
propio Proyecto o en el contrato de obra.

Asegurar la calidad durante la ejecucin del Proyecto (control de

materiales, control de ejecucin, control geomtrico).
Supervisin de la seguridad y salud durante la ejecucin del Proyecto.

Las funciones especficas de la direccin de obra son:

-

Ostentar la representacin de la propiedad ante el contratista y la

administracin.
Analizar y optimizar el Proyecto a ejecutar, aportando cuantas mejoras de
carcter tcnico, econmicas, funcionales y medioambientales fuesen
posibles.
Dar las rdenes necesarias al contratista para la mejor ejecucin del
proyecto.
Proponer al promotor las variaciones que considere en el Proyecto a fin de
mejorar la calidad, la economa o la ejecucin.

Perfil para el Director de Obra

Para poder asumir estas tareas, el director de obra debe tener suficiente aptitud y
capacidad tanto tcnica como personal y cultural, entre ellas:
-

Aptitudes personales: liderazgo, motivacin, comunicacin, toma de

decisiones, asuncin de responsabilidades, negociacin, capacidad de
anlisis.
Aptitudes culturales: economa, contratacin, derechos.
Aptitudes tcnicas, tanto en gestin del Proyecto como los conocimientos
especficos en funcin de la obra.

Responsabilidades del Director de Obra:

La responsabilidad del director de obra con respecto al resto de agentes implica:
-

Ha de defender desde la legalidad los intereses del promotor.

Ha de asumir el Proyecto como suyo.
Debe establecerse una relacin adecuada con las administraciones a fin de
disponer de todos los permisos necesarios.

En cuanto a responsabilidad por errores u omisiones, debemos tener en cuenta que

los errores profesionales pueden provocar daos materiales y humanos. De los
primeros deriva una responsabilidad civil (que puede suponer la correspondiente
indemnizacin), y de los segundos tanto responsabilidad civil como penal (que
puede suponer penas de privacin de libertad y de inhabilitacin).

EL SUPERVISOR DE OBRA
Supervisin es la actividad de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades de
tal manera que se realicen en forma satisfactoria.
El Supervisor es la persona natural o jurdica calificada y competente, designada
por el propietario, a travs de un contrato, para que supervise el correcto desarrollo
de una obra de construccin. sta supervisin, comprender un conjunto de
operaciones realizadas en el sitio de la obra, para verificar el cumplimiento de los
trabajos dentro de parmetros establecidos y normas de construccin. Es una labor
necesaria, difcil y exigente, siendo a la vez de extrema responsabilidad, por tratarse
de supervisar el trabajo ajeno.
La clave de esta labor, as como de cualquier otra, es la comunicacin correcta y
oportuna. El profesional destacado en el sitio, se convierte en el centro de
mensajes, adonde se genera y canaliza la informacin; en sentido ascendente
para sus superiores, con el fin de que stos puedan tomar decisiones
documentadas y acertadas; en sentido descendente para los subordinados, con
el fin de que stos sepan realmente como deben realizar su trabajo y que la obra
se desarrolla en forma correcta.
La Supervisin Tcnica, se puede ejercer de dos formas:
1. Supervisin Externa: es la impuesta y contratada por el propietario de la obra.
2. Supervisin Interna: es aquella contratada por la Empresa Constructora y forma
parte de su equipo de trabajo. Debe mencionarse que sta Supervisin no
desplaza a la Supervisin Externa.
Funciones del supervisor.
El supervisor, como agente del propietario, se convierte en el administrador del
proyecto y entre sus funciones iniciales principales estarn las siguientes:
1. Asesorar al propietario de la obra en todos los asuntos tcnicos relacionados al
proyecto.
2. Conocer y revisar detalladamente el proyecto: planos, especificaciones y
presupuestos. As como exigir su cumplimiento y realizar la interpretacin justa y sin
perjuicio de estos documentos.
3. Solicitar y revisar el programa de trabajo; posteriormente debe efectuar sus
actualizaciones.
4. Reunirse con el propietario y el constructor previo al inicio de la obra.
5. Dar posesin al constructor del sitio de la obra.

6. Solicitar y revisar la lista de subcontratistas y sus calendarios de trabajos.

7. Controlar que el contrato se cumpla correctamente.
8. Aprobar oportunamente los pagos al constructor.
Responsabilidades del supervisor.
Como representante debidamente autorizado, del propietario de la obra, el
supervisor manejar todas las actividades por las cuales es responsable, de manera
que coincidan con los intereses del propietario y que represente el mayor crdito
posible para el mismo.
Las responsabilidades, en general, se dividen en:
1. Responsabilidades Legales.
2. Responsabilidades Tcnicas.
3. Responsabilidades Laborales.
1. Responsabilidades Legales.
Las responsabilidades legales a las que quedar sometida la supervisin ante el
propietario, se establecern en el Contrato de Supervisin de la construccin de la
obra. Se deber estar consciente, de que al ser aceptadas las clusulas del
contrato, el supervisor o la Empresa Supervisora deber responder por errores o
anomalas, cometidas por omisiones o descuidos, en el ejercicio de sus funciones
profesionales, en un proyecto especfico y se tendr que someter a las sanciones
que le sern aplicadas de conformidad a lo que en dicho contrato quede
estipulado de acuerdo al Cdigo Civil y Cdigo Penal.
Adems de otras sanciones que se le podrn aplicar al Supervisor en caso de
transgredir las Leyes y Reglamentos de Construccin vigentes en el pas, que sern
dictadas por el Consejo Nacional de la Arquitectura y la Ingeniera, y que conocido
dicho dictamen, el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano podr ordenar
la cancelacin de su certificado de Responsabilidad Profesional y su inscripcin en
el Registro Nacional de Arquitectos, Ingenieros, Proyectistas y Constructores,
perdiendo los derechos que, en el decreto No. 34, Art. 11 del Ministerio de Obras
Pblicas, se le confiere.
2. Responsabilidades Tcnicas.
La supervisin ser responsable por la solucin de todos los problemas tcnicos. As
mismo cumplir con todos los aspectos detallados en la lista de Obligaciones,
mencionada anteriormente.

3. Responsabilidades Laborales.
Uno de los aspectos ms importantes en el Contrato de la Supervisin, es especificar
la metodologa a usar, para el desarrollo de sus actividades; tambin deber
quedar establecida la cantidad y la capacidad del personal que la supervisin
proporcionar para hacer cumplir el contrato.
Dicha informacin, estar detallada en la oferta tcnica con sus respectivos
Currculum Vitae; el propietario de la obra al aprobarlo, se reserva el derecho de
aceptar o no a los Ingenieros, Arquitectos Tcnicos que propone la supervisin
para el desarrollo de sus actividades.
Todo el personal de la Supervisin tendr derecho a recibir las protecciones
establecidas en las Leyes Laborales; en lo referente a salarios, prestaciones, seguros
por accidentes de trabajo, indemnizaciones y pagos de beneficios en caso de
lesiones o muerte, durante el tiempo que el personal este contratado.
Obligaciones del supervisor.
Para desarrollar el Contrato de Supervisin, el supervisor, haciendo uso de su
atribucin principal como representante del propietario en la obra, deber cumplir
con una serie de obligaciones, tanto generales como especficas que se detallan
a continuacin:
1. El supervisor mantendr permanentemente informado al propietario, acerca de
todas las actividades concernientes a su funcin, as como de las ocurrencias
extraordinarias que pudieran suscitarse durante el desarrollo de la misma.
2. El supervisor deber contar con una organizacin apropiada para responder a
las exigencias de su contrato y para poder cumplir con todas sus obligaciones, sin
causar demoras innecesarias al constructor de la obra.
3. El equipo de profesionales y tcnicos con que cuente el supervisor deber poseer
la experiencia necesaria para desempearse eficientemente, manteniendo
cordiales relaciones con el personal del constructor y conservando el nivel de
autoridad que le confiere su funcin.

FISCAL DE OBRA
Es el especialista tcnico (Ingeniero o Arquitecto) que representa a la Entidad
Contante en las obras en ejecucin donde la entidad tenga participacin.
Objetivos de la fiscalizacin de obras.
El objetivo principal de la Fiscalizacin de una Obra es la garantizar la correcta
utilizacin de los recursos proporcionados por la entidad Contratante destinados a

proyectos de inversin, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas

previstos en los estudios de consultora, permitiendo que la prestacin de servicios
de supervisin y construccin se encuadren en las metas de eficiencia, efectividad,
calidad, oportunidad y excelencia previstas por los principios de la administracin.
Objetivos de la Fiscalizacin en Obras
En lo que se refiere a los objetivos especficos de una Fiscalizacin son los siguientes:
-

Garantizar que la ejecucin de las actividades planificadas por la

Constructora y Supervisora, se lleven a trmino exitosamente y acorde a los
trminos establecidos en los Contratos respectivos y/o Pliegos de
Especificaciones Tcnicas; as como informar oportunamente a las instancias
involucradas durante la ejecucin de obras.
Precisar los niveles de participacin de los participantes en el desarrollo de
los trabajos de construccin de los proyectos.
Verificar el cumplimiento de los participantes involucrados durante la
ejecucin de los proyectos.
Verificar la aplicacin efectiva de los convenios, contratos y compromisos
establecidos.
Tener conocimiento detallado del desarrollo de los proyectos en cuanto al
cumplimiento, progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con
relacin a los pliegos y modalidades de ejecucin acordadas.

El Fiscal de Obra realiza como su nombre lo indica la Fiscalizacin de los proyectos,

constituyndose en la instancia de contacto directo con el ejecutor y supervisor de
obras. Por lo tanto, viene a ser la representacin de la entidad Contratante.
Funciones del Fiscal de Obra
Las funciones del Fiscal incluyen los siguientes aspectos:
-

Control de cumplimiento de los servicios de Supervisin y Construccin de

obras mediante el sistema de Fiscalizacin de Obras, en las reas:
institucional, tcnico - metodolgica y de inversin. Visitas de campo y
reuniones con los responsables de las obras, donde se recogen elementos
cualitativos que complementan la orientacin de toma de decisiones.
Coordinacin y control de la Supervisin contratada por la entidad
Contratante, encargada de garantizar la buena calidad tcnica de
ejecucin de las obras, cumplimiento de plazos, cumplimiento de pliegos de
Especificacin Tcnica, correcta inversin de recursos y adecuada
administracin de la relacin contractual entre la entidad Contratante y el
Contratista.
Mantener informado a la entidad Contratante del desarrollo y avance del
proyecto a requerimiento de ste.

Visita al sitio de la obra

Con fines de Supervisin: Mediante la presencia permanente de la Supervisora
contratada que debe cumplir con las responsabilidades especificadas en la Gua
para la Prestacin de Servicios de Supervisin.
Con fines de Fiscalizacin: Complementariamente el Fiscal de obra realizar visitas
de fiscalizacin a la obra y se reunir con el Supervisor con el fin de coordinar mejor
las decisiones que garanticen los avances previstos de obra, para tomar, resolver
problemas referidos al proyecto y analizar asuntos tcnicos y de inversin en los
siguientes aspectos principales:
Aspecto Social: Que la ejecucin del proyecto cumpla con el objetivo de satisfacer
las necesidades que requiere solucionar el programa establecido con anterioridad
y no se constituya en motivo de conflicto para la comunidad.
Aspecto Institucional: Que todas las instancias participantes en el desarrollo del
proyecto cumplan con los compromisos y convenios de acuerdo a lo acordado al
inicio de las obras, y que el personal tcnico y administrativo de la entidad
Contratante cumpla oportunamente sus obligaciones legales y administrativas
para garantizar la culminacin exitosa de las obras.
Aspecto Tcnico: Que la calidad de la obra sea controlada adecuadamente por
el Supervisor en relacin con lo establecido en el Contrato de obras y en el Pliego
de Especificaciones Tcnicas.
Que el avance efectivo de la obra corresponda con el cronograma de ejecucin
propuesto por el Contratista y aprobado por el Supervisor al inicio de los trabajos
de construccin.
Que las soluciones tcnicas a problemas que se presentan en la ejecucin de las
obras, sean las ms adecuadas y se cumplan de acuerdo a lo convenido y
autorizado.

LIBRO DE RDENES
En las obras existe un libro denominado Libro de rdenes y Asistencias, con sus
hojas foliadas y sus respectivas copias.
El Libro de rdenes y Asistencias; Es donde los Tcnicos superior y medio deben
resear incidencias, rdenes y asistencias que se produzcan en el desarrollo de la
obra. Es este libro se escriben las contingencias que se produzcan en la obra
tambin se consignan en el Libro de rdenes y Asistencias las instrucciones precisas
para la correcta interpretacin del proyecto.

Es obligatorio en toda obra de construccin el Libro de rdenes, donde el Director

y la Supervisin de Obras deben llenar todas las rdenes y asistencias que se
produzcan en el desarrollo de la obra, desde la apertura hasta el cierre o entrega
definitiva. Este libro debe ser notariado, foliado y encuadernado con los datos
correspondientes de la obra, lleva dos copias adicionales que son entregadas al
finalizar la construccin a las partes involucradas. As que constituye una garanta
para el Arquitecto o Ingeniero de que cualquier modificacin o decisin en obra,
se ha recibido por parte del constructor. Su importancia es clave ante una posible
reclamacin futura, ya que, ante un juez, el libro de rdenes se constituye en
prueba escrita vlida.
-

Procedimiento a seguir

Para que sea efectivo, el libro de rdenes se deber rellenar con aquellas
instrucciones claras y concisas dirigidas al constructor, aportando croquis y/o
planos de detalles, si fuera necesario. El constructor, o su representante, debern
firmar el enterado.
-

Deber de vigilancia

Dentro del deber de vigilancia que incumbe al director de Obra, se deber

comprobar que aquellas instrucciones que se han consignado en el libro, se
cumplan por parte del constructor. De no ser as, el Arquitecto podra incurrir en
responsabilidades no deseadas.
-

Prctica real

Lamentablemente, la realidad es que muchas veces se deja para el final el libro de

rdenes, haciendo memoria de aquellos aspectos ms importantes que se
recuerden. Esta prctica es incorrecta. El Libro ha de permanecer,
obligatoriamente, en Obra y a disposicin de los tcnicos.
Manejo de Libro de Ordenes
El buen manejo del Libro de rdenes implica:
1. El libro habr de conservarse en todo momento en la obra a disposicin de
la Direccin Facultativa.
2. En el Libro de rdenes y Asistencias la Direccin Facultativa consignar
las instrucciones propias de sus respectivas funciones y obligaciones. Cada
orden o autorizacin deber ser extendida con la fecha que se dicte y
firmada por el Ingeniero director, consignndose a continuacin el
"enterado" con la firma del contratista/s, o persona que lo represente en
ese momento en la obra.
3. Una vez transcrita la orden, la hoja correspondiente quedar formando
parte del libro. La primera copia quedar en poder de la Direccin
Facultativa. La segunda copia ser enviada por el contratista, a la mayor

brevedad posible, al titular de la obra o a su representante legal.

4. El libro, debidamente cumplimentado, deber presentarse al finalizar las
obras en el Colegio Profesional juntamente con la certificacin y/o
certificado final de obra.
5. Las rdenes consignadas en el Libro de rdenes y Asistencias por la
Direccin Facultativa prevalecern sobre los documentos del Proyecto
siempre que se adapten a la legislacin vigente.
6. Las obras de construccin se llevarn a cabo con sujecin al Proyecto y
sus modificaciones autorizadas por el Director de Obra, previa
conformidad del promotor, a la legislacin aplicable, a las normas de la
buena prctica constructiva y a las instrucciones del Director de Obra y/o
del Director de Ejecucin de la obra.

RECEPCION DE OBRA PROVISIONAL

Es un documento en forma de acta donde se indica que determinada obra ha
finalizado y puede usarse para el fin que fue construida.
Se llama recepcin provisional porque el promotor de la obra (el que paga, al fin
y al cabo) no ha comprobado la conformidad de la totalidad de la obra y
todava tiene un plazo para reclamar al constructor alguna posible deficiencia
que pudiera aparecer.
Cuando la conformidad es total entonces se llama recepcin definitiva de la
obra.

RECEPCION DE OBRA DEFINITIVA

Es un documento en forma de acta donde se indica que determinada obra ha
finalizado, cuando la conformidad, de la entidad o persona contratante, es total
entonces se llama recepcin definitiva de la obra, una vez firmada el acta el
contratante ya no puede realizar ningn tipo de reclamo sobre la posible
deficiencia de la obra.

BIBLIOGRAFIA
Direccin de obras Hidrulicas Gobierno
de Chile (Mara Espinoza H.)
Colegio Oficial de Arquitectos de
Madrid
Administradora Boliviana de Caminos
Colegios Oficiales de Ingenieros
Industriales
Municipio de Quilicura
Wikipedia
Pedro Alcobendas

Convocatoria de Fiscal de Obras

Normas sobre Manejo Libro de rdenes
y Asistencias
Gua para la Supervisin de Proyectos
Acta de Recepcin definitiva de Obra
El libro de rdenes y Asistencias
SOLICITUD DE RECEPCIN DEFINITIVA DE
OBRAS DE EDIFICACIN
El Supervisor de Obra
Tema 10: La Direccin de Obra