EXMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) FEDERAL

JUDICIRIA DO ESTADO DE SANTA CATARINA.

DA SEO

MATHEUS FARIA CARNEIRO, cidado brasileiro, solteiro,

Procurador da Fazenda Nacional, portador da carteira de identidade
n 11630052/SSP/MG e CPF: 060.064.55684, residente e
domiciliado na rua Almirante Barroso, 425, apt. 903 Centro
Cricima CEP 88.801-250, e ALESSANDRO SCHLEMPER
KIQUIO, cidado brasileiro, divorciado, procurador da Fazenda
Nacional, portador da carteira de identidade n. 2.672.634/SSP/SC e
CPF n. 910.626.089-68, residente e domiciliado Rua Marcelo
Lodetti, 201, ap. 1002 Centro Cricima/SC CEP 88.801-510,
veem, vem respeitosamente perante Vossa Excelncia, por sua
procuradora que esta subscreve (mandato anexo , doc. n 01), com
fundamento no art. 5, inciso LXXIII da Constituio Federal, bem
como nos artigos 1, 1 e 2, pargrafo nico, alneas a, c e e
da Lei n 4.717/1965, propor a presente:

AO POPULAR, com pedido de LIMINAR, em face de:

a)
SMARTMATIC BRASIL LTDA, empresa inscrita no
CNPJ/MF sob o n 09.390.637/0001-06, sediada na cidade de So
Paulo, Estado de So Paulo, na Avenida Dr. Guilherme Dumont
Villares, n1410, conjunto 101, Jardim Londrina, CEP 05640-003, e
filial em Ilhus, Estado da Bahia, na rua C, quadra D, Lotes 13 e
14, Distrito Industrial, Jardim Savoia, CEP 45658-250;
b)

SMARTMATIC
INTERNATIONAL
CORPORATION,
1

sociedade constituda e regida pelas leis de Barbados, sediada em

Pine Lodge, n 26, Pine Road, Belleville, St. Michael, Barbados, com
filial no Brasil , na cidade de So Paulo, Estado de So Paulo, na
Avenida Dr. Guilherme Dumont Villares, n1410, conjunto 101,
Jardim Londrina, CEP 05640-003;
c)

ENGETEC TECNOLOGIA S/A, sociedade empresarial

annima, constituda e em pleno funcionamento de acordo com
as leis do Brasil, inscrita no CNPJ sob o n 10.780.881/000164 e com sede na Rua Senador Milton Campos 35, 16 andar,
cidade de Nova
Lima, Estado de Minas Gerais;
d)
FIXTI SOLUES
EM TECNOLOGIA DA
INFORMAO LTDA, empresa inscrita no CNPJ sob o n
05.861.503/0001-75, com sede na Avenida Jose Giorgi, 301,
Galpo A2 Moinho Velho, cidade de Cotia, Estado de So Paulo;
e)

UNIO FEDERAL, pessoa jurdica de direito pblico

interno, com sede em Braslia, DF, no Ed. Multi Brasil
Corporate, situado no Setor de Autarquias Sul - Quadra 3,
Lotes 5/6, - Braslia-DF - CEP 70.070-030, presentando o
Tribunal Superior Eleitoral, o que faz pelas seguintes razes de
fato e de direito a seguir articuladas:

f)
SERVIDORES PBLICOS DO TRIBUNAL SUPERIOR
ELEITORAL, a serem indicados pela prpria Corte e que foram os
responsveis pelos atos ilcitos imputados nesta ao, tudo em
obsquio ao que determina o 4 do art. 1 da Lei. Com efeito, a parte
autora requer ao ru Tribunal Superior Eleitoral (Unio) informaes
sobre quem so os servidores que devam responder a demanda, em
litisconsrcio passivo, e seus respectivos endereos para citao.

I- BREVE INTRODUO - OBJETO DA AO

A ao popular, instrumento da democracia direta por excelncia,

franqueia a qualquer cidado ser parte legtima para propositura em juzo de
demanda que vise decretao de anulabilidade ou nulificao de atos lesivos ao
patrimnio da Unio.
Atravs da presente ao, pugna a parte autora, com base no
2

permissivo constitucional, art. 5, inciso LXXIII, e nos termos do art. 1 da Lei

4.717/65:
a) a declarao da nulidade dos contratos administrativos,
celebrados entre as quatro primeiras rs e o Tribunal Superior Eleitoral, neste
processo presentado pela Unio.
b) a condenao solidria das empresas, pelos prejuzos causados
por estes ajustes, bem como dos servidores pblicos que subscreveram tais
contratos ou eram por eles responsveis.
c) a condenao em danos morais coletivos, diante da gravidade e
leso metaindividual que os fatos denunciados por essa via judicial causaram
coletividade.
Busca-se por meio desta ao popular a tutela coletiva, em aspecto
molecular, por meio do formalismo-valorativo, sendo a participao, dilogo e
contraditrio substantivo suas marcas.
Sabe-se que em processos desta natureza lcito ao juiz um maior
ativismo (judicial activism) resultante do forte interesse pblico que imanta o
pedido postulado nos autos.
A presente demanda uma ao popular especial. uma ao em
que se busca a liberdade e o resgate das prerrogativas inerentes soberania
popular. Persegue-se o restabelecimento da moralidade pblica, notadamente em
tema de altssima relevncia poltico institucional.
Pugna, destarte,
a
parte autora
pela observncia
da
instrumentalidade substancial das formas e do interesse jurisdicional do povo, no
conhecimento do mrito deste processo de natureza coletiva.
O dilogo de fontes e os microssistemas devem ser manejados com
a prudncia que se esperada do Poder Judicirio que no se furtar em exercer a
Justia to almejada pela coletividade que, atravs deste ato de cidadania, aguarda
vida pelo reestabelecimento da paz pblica.
Feitas estas observaes, vejamos de que se trata a demanda.
Os contratos a que se quer ver anulados so oriundos das Licitaes
realizadas por meio dos PREGES ELETRNICOS Ns 37/2012, 42/2012 e
16/2014, cujo objeto licitado e adjudicado pelos vencedores foi:
a) o fornecimento de urnas eletrnicas ao Tribunal;
b) a prestao de servios logsticos e tecnolgicos inerentes s urnas
que utilizadas nas eleies gerais de 2012 e 2014 e
3

c) transmisso de dados, via satlite, dos dados lgicos locais e

regionais, ao Superior Tribunal Eleitoral.
Os referidos contratos, como restar cabalmente demonstrado, so
rritos e nulos, tendo sido firmados com manifesta infringncia legislao e ao
entendimento jurisprudencial que rege a matria, ora em litgio.
Assim, alm da declarao de nulidade dos indigitados contratos
administrativos (cujos efeitos se operaro ex tunc), busca-se, outrossim, a
responsabilizao dos servidores do Tribunal Superior Eleitoral TSE, atravs dos
quais os instrumentos foram formalizados.
que os atos administrativos que compe o processo licitatrio esto
eivados de vcios: a) quanto forma, consubstanciada na omisso ou na
observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia
ou seriedade do ato; b) quanto a ilegalidade do objeto, uma vez que o resultado
do ato guerreado importou em violao da lei, regulamento e atos normativos.
V-se, ademais, a inexistncia do motivo administrativo no
emaranhado de atos que conjuntamente compem o processo licitatrio, ao se
verificar que a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato,
materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido;
Por fim, o desvio de finalidade resta patente, uma vez que, de forma
sub-reptcia, o agente pratica os atos visando a fim diverso daquele previsto,
explcita ou implicitamente, na regra de competncia.
Portanto, tem-se no caso, a um s tempo, vcio de forma, ilegalidade
do objeto, inexistncia dos motivos e desvio de finalidade, situao pela qual o
ordenamento jurdico sanciona com a nulificao do ato e, por conseguinte, do
contrato corolrio desse ato mesmo.
Importa rememorar, ademais, a literalidade do que dispe a Lei
4.717/65, que vai ao encontro do pretendido por esta ao de iniciativa popular, in
verbis:
Art. 4 So tambm nulos os seguintes atos ou contratos, praticados ou celebrados por
quaisquer das pessoas ou entidades referidas no art. 1.
IV - As modificaes ou vantagens, inclusive prorrogaes que forem admitidas, em
favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos de empreitada, tarefa e
concesso de servio pblico, sem que estejam previstas em lei ou nos respectivos
instrumentos.

Finalmente, como restar adiante provado, imperiosa a imediata

4

suspenso de todos os contratos celebrados com estas empresas, que se sagraram

vencedoras dos referidos preges, a fim de se evitar novos danos ao patrimnio
e moralidade pblicos, razo pela qual, desde j, roga-se pela concesso de tutela
de remoo do ilcito e inibitria.
Abrir-se- captulo especial para o pedido liminar: seja a ttulo de
antecipao de tutela, seja, por fungilidade, a ttulo de medida cautelar, como o
autoriza o art. 273 do CPC, 7.

Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os

efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se
convena da verossimilhana da alegao e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao;
II
- fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito
protelatrio do ru.
1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as razes
do seu convencimento.
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade
do provimento antecipado.
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua natureza,
as normas previstas nos arts. 588, 461, 4 o e 5o, e 461-A.
4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em
deciso fundamentada.
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final
julgamento.
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos
cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso.
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de natureza
cautelar, poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos, deferir a
medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado. (grifamos)

II- DA COMPETNCIA DESTA SEO JUDICIRIA

FEDERAL
manifesta a competncia desta seo judiciria, como se extrai do
disposto no art. 109, 2 da CF, verbis:
Art. 109 (....)

2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em

que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu
origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou ainda, no Distrito Federal.
(destaques nossos)

Como se v pela sua qualificao na inicial, a parte autora reside na

cidade de xxxxxxxxxx. Da a exsurge a competncia desta Justia Federal.

III DA LEGITIMIDADE ATIVA DA PARTE AUTORA COMPROVAO DE SUA CONDIO DE CIDAD E DA

QUITAO DE SUAS OBRIGAES ELEITORAIS

Sendo a ao popular uma modalidade de exerccio direto da

democracia, tal como o voto, a parte autora faz a juntada de cpia do seu ttulo de
eleitor, bem como da quitao de suas obrigaes eleitorais, conforme se infere da
anexa certido obtida junto ao sitio eletrnico do prprio Tribunal Superior
Eleitoral (doc. n xx.)
A CF/88 erigiu, no nico, do seu art. 1, a democracia indireta ou
representativa como fundamento do Estado de Direito, mas tambm no olvidou
em dizer que ela ser exercida diretamente nos termos da Constituio, de que so
exemplos: o plebiscito, o referendo, a iniciativa legislativa de natureza popular, a
aes populares ou mesmo aes civis pblicas por meio de associao legalmente
constitudas.
A ao popular nada mais que uma reserva da soberania do povo
na ingerncia da coisa pblica e de forma direta.
Alm de contemplada na CF/88, em sede infraconstitucional tal
garantia regulamentada pela Lei 4.717/65, que em seu art. 1 assim assegura:
Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao
de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados,
dos Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista, de
sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio represente os segurados ausentes, de
empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de instituies ou fundaes para
cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com mais de
cinquenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas ao
patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de quaisquer
pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos.

Portanto, com base nessa legitimidade que lhe confere a CF/88, e a

legislao federal, retro citada, comprovada pelo ttulo eleitoral e a sua respectiva
quitao eleitoral, a parte autora prope a presente ao e o faz despido de
interesses meramente individuais.

O objeto da ao transcende a parte ativa da lide, e busca no seio do

Poder Judicirio a correo da ilegalidade e a defesa intransigente da retido e a
construo de uma sociedade justa, livre e solidria..
IV DA ISENO DO PAGAMENTO DE CUSTAS
PROCESSUAIS E EVENTUAIS NUS DE SUCUMBNCIA.
BOA F DA PARTE AUTORA
Preceitua o art. 5, inciso LXXIII, da CF que:
Art. 5 (...)
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus de sucumbncia.

Ora, a boa-f da parte autora submerge do seu direito de

exercer a sua cidadania e tal poder-dever cvico no se esgota no sufrgio.
notrio que, desde que foi anunciada pelo Tribunal Superior
Eleitoral a vitria da presidente Dilma Vanna Rousseff no segundo turno da
eleio presidencial de 2014, diversas denncias de fraude eleitoral surgiram.
Essas acusaes foram de tamanha monta e to variadas que
acabaram fazendo com que o PSDB, o partido do candidato oposicionista
derrotado, pleiteasse, junto ao TSE, uma auditoria em todo o processo eleitoral,
nada obstante o reconhecimento, pelo candidato, da vitria da atual Chefe do
Executivo Federal.
Causou espcie aos leigos e aos experts que a votao embora
secreta, tenha sido apurada da mesma forma, ao arrepio de qualquer transparncia.
A parte autora no vinculada a qualquer partido poltico,
conforme atesta a certido negativa de filiao. Cumpre rememorar, novamente,
que a ao no tem contornos eleitorais, mas visa nulificao de um contrato
administrativo realizado margem do direito e que causou prejuzos de ordem
econmica e de moralidade na conduo da coisa pblica.
Independente da predileo poltico partidria da parte autora, o que
se busca o resguardo da higidez da celebrao de contratos administrativos que
envolvem tema to caro democracia: Contratos que tem por objeto a recepo e
transmisso dos votos, da vontade do povo, exercida por meio do escrutnio
eleitoral.
A ao sobeja o direito subjetivo da parte autora, descortinando o
interesse supra individual que o prprio regime democrtico no pas. Assim, a
boa f da parte autora salta aos olhos. uma f de que as instituio ainda
funcionam no pas. No se trata apenas de boa-f, mas de um pedido de socorro
7

ao Poder Judicirio, ltima fronteira na defesa das prerrogativas inerentes

cidadania contra o arbtrio e a ilegalidade.
Sendo assim, pugna o autor popular pela iseno quanto as custas
processuais e aos nus de sucumbncia. na remota hiptese de no se lograr xito
com a presente ao.
VDA CONVENO DAS NAES UNIDAS CONTRA A
CORRUPO (CONVENO DE MRIVA)
Nos ltimos meses, diversos movimentos populares mostraram a
indignao com a corrupo que tem assolado o pas.
Uma enxurrada de escndalos abalou no s a confiana, mas
tambm a esperana dos cidados. que as gravssimas denncias relacionadas
malversao do dinheiro pblico tem trazido inquietao social.
Desde o ano de 1964 no se viam movimentos to contundentes na
tentativa do resgate da lei e da ordem democrticas, a ponto de, hoje, haver nas
ruas de todo o pas movimentos que, pasmem, pugnam por uma interveno
militar com ruptura da ordem jurdico constitucional.
a legitimidade democrtica que pavimenta o exerccio regular do
Poder. O Brasil enfrenta grave crise poltico-institucional e econmica. As
perspectivas so as piores possveis. Conforme noticia o Globo em sua verso
eletrnica, de 09 de fevereiro de 2015, cuja matria se contra acostada aos autos,
in verbis:
As estimativas do mercado financeiro para este ano continuam piorando. Segundo
pesquisa conduzida pelo Banco Central na semana passada com mais de 100
economistas de instituies financeiras, o crescimento da economia deve ser zero em
2015; e a inflao deve atingir a marca de 7,15% a maior em 11 anos.

O que ora se vivencia um motes para essa substancial piora do quadro

econmico, alm, claro, dos equvocos na conduo da matriz macroeconmica e
sua fantstica contabilidade criativa (sempre com a retrica de que se tratava de
manobras anticclicas).
A economia brasileira foi destruda por um microgerenciamento
econmico setorial. Alm da perda de confiana no pas, pela desastrosa conduo
poltica, vieram tona fatos revelados pelo Poder Judicirio do Paran com a
competente atuao do Ministrio Pblico Federal, da Polcia Federal e demais
rgos e agentes envolvidos na apurao do maior caso de corrupo do pas de
que se tem notcia.. O Brasil est deriva. A Petrobrs de petrolfera passou a
butim de larpios.

H rumores de que o pas, em breve, perder o investment grade, pelas

agncias de rating. As taxas de juros tero de ser cada vez maiores para controlar
a inflao, com grave repercusso nas contas pblicas e na produo nacional.
O Fed norte americano sinaliza aumento de suas prprias taxas de
juros, o que impulsionar a volpia de operaes de cmbio tipo spot, com sada
de dlares do pas.
Os contratos de swap reverso, alm de custarem caro ao Tesouro, j so
insuficientes para manter o cmbio em bandas confortveis pra o Governo, nada
obstante o discurso oficial seja o de que o cmbio seja flutuante.
Em outras palavras, o pas precisa ser ajustado.
No se est aqui, buscando a judicializao da poltica, mas apenas
historiando, para que fique registrada na histria do Poder Judicirio brasileiro, as
graves denncias que doravante sero apresentadas e o papel fundamental que este
Poder da Repblica tem no resgate da democracia e das instituies.
Neste cenrio, diversas matrias jornalsticas chamaram ateno
para uma suposta estratgia criminosa que objetivava fraudar o sistema
eleitoral brasileiro, de modo a viabilizar a perpetuao do atual governo, no poder.
Tal expediente no deve causar espcie, eis que no julgamento da
ao penal 470, o Ministro Celso de Mello, do Supremo Tribunal Federal,
advertiu que os Partidos dos Trabalhadores tinha um desiderato maior do
que o simples suborno, conchavo e corrupo. O objetivo estava envolto em
um projeto criminoso de poder.
O mensalo no foi pura e simplesmente um esquema de
corrupo, peculato ou crimes contra a administrao pblica, mas um esquema
de cooptao de um dos Poderes da Repblica para satisfao dos desgnios de
um Partido que pretendia e pretende a hegemonia e perpetuidade no Poder.
A histria latino americana prdiga em autocracias que se
utilizam de expedientes da prpria democracia (eleies) para implementar
regimes totalitrios de Poder, de que so exemplos: a Argentina a Venezuela, o
Equador, a Guatemala, entre outros.
Diversas reportagens alertaram para o risco de fraudes terem se
concretizado em nosso pas. Dentre elas, citamos a de autoria de Felipe Marques,
assim embasada:
As eleies presidenciais de 2014 ficaram marcadas pelo verdadeiro estelionato de
ideias e pela mentira descarada nazista disseminada por Joo Santana, o tal marqueteiro
que segue todos os conceitos nazistas que Joseph Goebels ensinou aos seus seguidores
para que uma grande mentira contada vrias vezes seja uma verdade absoluta.

Tambm tivemos a apurao secreta e vergonhosa das urnas eletrnicas que so

extremamente confiveis e que garantem eleies eternas para o governo
nazicomunista do PT. A grande mdia brasileira fez o belo favor de ajudar o PT nesta
campanha que foi a mais suja de todos os tempos, mandaram dinheiro para Cuba e
Venezuela na forma de auxiliar todos os seus amigos da famosa Ptria Grande.
A vitria de Dilma Rousseff no foi justa e mostra que ela venceu apenas pelo fato do
Foro de So Paulo precisar da sua grande empresa que garante as suas vitrias eleitorais
da mesma forma que um dono de mquina de caa-nquel faa a sua vitria eterna.
Estou aqui contando para todos vocs o contrato nebuloso e estranho com a empresa
venezuelana especialista em fraudar eleies pelo mundo afora como j fizeram na
Bolvia, no Equador, nas Filipinas, na Argentina e tentaram fazer nos Estados Unidos.

Urna da Smartmatic nas

eleies das Filipinas. Tambm houve fraude pesada no pas asitico, mas l a lei
funcionou e diretores da empresa foram presos!
A diferena que nos Estados Unidos eles so um pas que no do ponto sem n e o
grande caso de fraudes nas eleies de Chicago foi descoberto por pessoas que cuidam
das eleies por l. Enquanto a Startmatic continuar comandando nossas eleies a
vitria do PT ser eternamente garantida, e com um contrato milionrio no mnimo
absurdo.
Esta empresa recebeu um contrato junto ao TSE no valor assustador de R$
136.180.633,71 (cento e trinta e seis milhes, cento e oitenta mil, seiscentos e trinta e
trs reais e setenta e um centavos). Agora eu te pergunto: Como uma eleio pode ser
to cara? Como ser que Dias Tffoli conseguiu uma empresa que foi capaz de fazer
fraudes absurdas serem capazes de comandar a nossa eleio?
O mais estranho de tudo isso saber que este contrato foi revogado meses depois com
sua publicao no Dirio Oficial da Unio. Por qu esperaram alguns meses para que
este contrato fosse cancelado? Devem ter feito isso para no dar muito na cara que
houve roubo e m utilizao do dinheiro pblico, se for descoberta a fraude nas urnas
isto ser um grande motivo para o pedido de Impeachment de Dilma Rousseff.
Simples meu amigo, to famoso e falado Foro de So Paulo que foi orquestrado por
Lula e Fidel Castro para continuar a ditadura nazi-comunista em toda a Amrica Latina.
Esta mesma empresa ainda recebeu um contrato milionrio em 2012 e se esta mesma
empresa estiver no tal plebiscito da constituinte que a doutora nazista Dilma Rousseff
quer fazer a se preparem porque o bicho vai pegar feio no pas.
Eles querem a ditadura, querem continuar no poder para sempre e roubarem tudo que
nosso pas tem de riqueza. Lulinha foi de limpador de merda de elefantes ao maior
latifundirio do Par apenas com este roubo absurdo de todas as empresas do nosso
pas. Estamos assistindo acontecer a falncia da Petrobrs da mesma forma que ocorreu
com a PDVSA que era uma das maiores empresas petrolferas do mundo.

10

Eles so implacveis, no gostam do povo e no desejam fazer o povo pensar e

acreditar que o pas vai ser melhor sem eles no poder. Mas os 51 milhes que votaram
contra Dilma de forma oficial sabem bem o que aconteceram com estas urnas.
O mais incrvel que este contrato do TSE com a Smartmatic para as Eleies de 2014
valeria em apenas trs estados brasileiros, Pernambuco, Minas Gerais e Rio de Janeiro.
Era impossvel a vitria dilmista pela margem que foi dada por l, um absurdo total
que foi feito para que o povo acreditasse na vitria de Dilma como a grande presidente
da Repblica.

Urna eletrnica
com
biometria no Brasil, outra furada da Smartmatic para mostrar pro mundo inteiro que
temos segurana. Com o TSE no existe segurana na votao!
Ao encontrar um contrato de licitao do TSE com a empresa venezuelana na eleio
de 2012 vimos que houve um repasse simplesmente absurdo para estados que tem
poucos eleitores e em estados com grande concentrao de eleitores houve um repasse
bem menor de verbas dos TRE de cada estado. O incrvel a proporo do TRE do
Maranho repassar quase R$ 9 mi e o estado do Rio Grande do Sul que tem um
eleitorado bem maior repassar exatamente o mesmo valor.
Outro fato estranho neste contrato a forma que ele foi efetuado e redigido com alguns
erros de portugus graves e que mostram o verdadeiro desespero do Foro de So Paulo
em roubar nossas eleies. Eles so assim mesmo, todos so um bando de polticos e
grupos nazistas que s querem continuar roubando o nosso dinheiro.
Em artigo publicado em 1 de Dezembro de 2006 o The Wall Street Journal mostra
como a Smartmatic venceu a eleio de Hugo Chvez naquele ano. Segundo as
autoridades americanas a empresa que venezuelana mostrou para os correligionrios
de Chvez uma forma de ficar no poder para sempre, inclusive no seu ps-morte com
o crescimento de Nicols Maduro para a presidncia daquele pas.
Inclusive no artigo temos a clara impresso de que aconteceu um grande crime
ciberntico com a participao cubana (acredite se quiser) na manipulao dessas
urnas, sendo elas bastante evidentes na primeira vitria madurista contra Henrique
Capriles que foi preso de forma misteriosa e nunca mais apareceu. Dizem as ms
lnguas que ele foi assassinado pelo governo terrorista de Nicols Maduro.
Onde est a ONU? E o tribunal de Haia que assiste calado o genocdio de pessoas aqui
na Amrica Latina todos os dias nos pases que esto neste Foro de So Paulo? Voc
realmente sabe o que este Foro? Est provado que o PT encontrou a forma perfeita
para vencer eleies eternas, basta chamar a Smartmatic que eles fazem o servio
perfeito para continuar roubando nossos votos e deixando toda a esperana de um pas
melhor ir para o esgoto!
Querem controlar nosso pensamento, j controlam a mdia vendida, controlam nosso
povo e mesmo assim ainda tentam controlar a sexualidade das crianas num projeto
genocida de homicdio assistido de todas as crianas que nascem em nosso territrio.
Agora s faltam controlar o pensamento e a respirao das pessoas!

11

Resta saber qual ser a empresa estrangeira que o PSDB vai contratar para a auditoria
das urnas eletrnicas, se for uma empresa americana a chance de ser descoberta a
grande fraude muito grande e com isso iremos ter a chance de mandarmos todos os
petistas para o seu verdadeiro lugar, o campo de concentrao de Auschwitz!
Quem vota no decide nada. Quem conta os votos decide tudo - Josef Stalin .
Reportagem retirada do seguinte sitio eletrnico:

https://elodanotcia.wordpress.com/2014/11/13/exclusivo-smartmatic-recebeu-r136milhoes-para-roubar-as-eleicoes-presidenciais-em-2014/

De igual modo, matria publicada por Olavo de Carvalho,1 que

disserta sobre o tema, de forma meticulosa, em matria assim vazada, in verbis:
Sucesso de Fraudes - Por Olavo de Carvalho
Dirio do Comrcio, 28 de outubro de 2014

Houve fraude nas eleies presidenciais de 2014? Sem o menor temor de errar,
afirmo categoricamente: houve no uma, nem duas, nem mil, mas a mais longa e
assombrosa sucesso de fraudes que j se observou na histria eleitoral de qualquer
pas, em qualquer poca.
Essa afirmao, que soar hiperblica aos ouvidos de quem no conhece os fatos o
suficiente para poder medi-la, traduz uma verdade literal e simples que qualquer um,
se quiser investigar um pouco em vez de julgar sem conhecimento de causa, poder
confirmar por si prprio.
Primeira srie de fraudes:
A Lei dos Partidos Polticos de 1995, Art. 28, alnea II, afirma taxativamente que ser
cassado o registro de qualquer partido que se comprove ser subordinado a uma
organizao estrangeira. O PT, segundo a propaganda do seu III Congresso, reconhece
o Foro de So Paulo como "coordenao estratgica da esquerda latinoamericana". Ao
subscrever e colocar em prtica as decises das assemblias gerais do Foro, esse
partido reconhece sua subordinao a um plano internacional que no s jamais foi
discutido ou aprovado no nosso Parlamento, como advoga, sem dar disto a menor
cincia ao povo brasileiro, a dissoluo da soberania nacional mediante a integrao
do pas num monstrengo internacional chamado "Ptria Grande", cuja capital Havana
e cuja lngua oficial o portunhol.
A sra. Dilma Rousseff, em especial, chegou a ser louvada pelo ditador venezuelano
Hugo Chvez como "grande patriota... patriota da Ptria Grande". Ser possvel no
entender que ningum pode ser ao mesmo tempo um patriota da ptria brasileira e
um servidor leal da organizao internacional empenhada em engolir essa ptria e
govern-la desde assembleias e em reunies secretas realizadas em Havana, em
Caracas ou em Santiago do Chile?
Quando digo "reunies secretas", no uma interpretao que fao. o traslado
direto da confisso cnica apresentada pelo sr. Lula da Silva, no numa conversa

http://www.olavodecarvalho.org/semana/141028dc.html

12

particular, mas em dois discursos oficiais transcritos na pgina da Presidncia da

Repblica (um deles em www.olavodecarvalho.org/semana/050926dc.htm )
Se ainda vale o princpio de que de duas premissas decorre uma concluso, esta s
pode ser a seguinte: o PT um partido ilegal, que no tem o direito de existir nem
muito menos de apresentar candidatos presidncia da Repblica, aos governos
estaduais ou a qualquer cmara estadual ou municipal.
Segunda srie de fraudes:
To bvia e gritante essa concluso, que para impedir que o crebro nacional a
percebesse foi preciso ocultar da opinio pblica, durante dezesseis anos seguidos, a
mera existncia do Foro de So Paulo, para que pudesse crescer em segredo e s se
tornar conhecido quando fosse tarde demais para deter a realizao dos seus planos
macabros.
Nesse empreendimento aliaram-se todos os rgos da "grande mdia", reduzindo o
jornalismo brasileiro a uma vasta e abjeta operao de desinformao e forando o
povo brasileiro, em sucessivas eleies, a votar em candidatos cujo programa de ao
desconhecia por completo e, se o conhecesse, jamais aprovaria.
Terceira srie de fraudes:
O Foro de So Paulo a mais vasta, mais poderosa e mais rica organizao poltica
que j existiu no continente. Seu funcionamento Assemblias, grupos de trabalho,
publicaes, viagens e hospedagens constantes para milhares de agentes invivel
sem muito dinheiro que at hoje ningum sabe de onde vem e cuja origem feio
perguntar.
praticamente impossvel que verbas do governo brasileiro no tenham sido
desviadas em segredo para essa entidade. mais impossvel ainda que grossas
contribuies no tenham vindo de organizaes de narcotraficantes e sequestradores
como as Farc e o MIR chileno, que ali so aceitas como membros legtimos e
tranquilamente discutem, nas assembleias, grupos de trabalho e encontros
reservados, a articulao dos seus interesses criminosos com o de partidos polticos
como o PT e o PC do B.
Quarta srie de fraudes:
A sra. Dilma Rousseff, servidora dessa geringona imperialista, jamais poderia ser
candidata a qualquer cargo eletivo no Brasil. Urnas que votam sozinhas ou que j
chegam seo eleitoral carregadas de quatrocentos votos para a candidata petista,
como tantos eleitores vm denunciando, so apenas subfraudes, ou pedaos de
fraudes, em comparao com a fraude magna que a presena, na lista de candidatos
presidenciais, da agente notria e comprovada de um esquema estrangeiro
empenhado em fagocitar e dissolver a soberania nacional. Quinta srie de fraudes:
Eleio com contagem de votos secreta no eleio, fraude. O sistema de
ocultaes montado para isso, sob a direo de um advogadinho chinfrim sem
mestrado, sem obra notvel publicada e sem qualquer currculo exceto servios
prestados a um dos partidos concorrentes, viola um dos princpios mais elementares da
democracia, que a transparncia do processo eleitoral. Como observou uma advogada
que tentou denunciar em vo a anomalia imposta ao eleitor brasileiro, " o crime
perfeito: o acusado se investiga a si prprio".
Que mais ser preciso para concluir que, sob todos os aspectos, a eleio presidencial
de 2014 foi em si uma fraude completa e majestosa, coroamento da longa sucesso de

13

fraudes em srie em que se transformou a poltica brasileira desde o ingresso do PT no

cenrio eleitoral?

As referidas matrias so srias, alarmantes, e preocupam o autor

popular e a comunidade em geral.
Ademais, no se trata de uma crtica pontual ou isolada, pois se
referem a atos correlacionadas em uma sucesso de denncias, com a utilizao
de um mesmo expediente e modus operandi e em vrios locais do mundo,
frisese.
Foi com esta notitia criminis que o autor popular incessantemente
vem na busca da verdade e no exerccio regular de seu direito, pretendendo levar
ao crivo do Poder Judicirio ( a ltima fronteira da democracia) as ilegalidade que
doravante sero apontadas.
imbudo deste esprito que vem a parte autora pugnar pela
decretao de nulidade dos contratos celebrados entre as rs (reestabelecimento do
Estado de Direito e correo no uso do dinheiro pblico).
No se trata de uma ao eleitoral, repita-se. Alis, o autor
popular no pertence nem nunca pertenceu a qualquer partido, nem tem
qualquer ligao poltico-partidria. Trata-se de ao onde reflexos eleitorais
podero advir, mas este no o objeto da ao.
A presente ao est amparada na Conveno das Naes Unidas
contra a Corrupo, internalizada no Brasil pelo Decreto 5.687/06 (Conveno
de Mrida), na medida em que as graves denncias aqui declinadas violam
diversos dispositivos do acordo multilateral, que est em vigor no pas desde o ano
de 2006 e que exige uma pronta e eficiente resposta do Estado contra a corrupo.
preciso que a perpetuao dos contratos ora impugnados cesse
imediatamente, eis que estes fatos colocam o Brasil em posio de violador de
tratado de que signatrio o que poderia, inclusive, dar ensejo sua
responsabilidade em mbito internacional.
VI DO POLO PASSIVO, DO PROCESSO LICITATRIO E
DAS PROVAS
Para um melhor entendimento do ilustre magistrado, do ilustre
membro do parquet federal e da comunidade em geral, a parte autora passar a
narrar as ilegalidades, tpico por tpico e seu respectivo fundamento jurdico que
ampara a pretenso desta ao.
14

Realmente, face os fatos de notria gravidade envolvendo as licitaes para a

contratao das empresas rs para atuarem nas eleies de 2012 e 2014, seguese a seguinte linha lgico-argumentativa em que se demostrar a ilegalidade e a
necessidade de interveno do Poder Judicirio, no caso. Vejamos.
i - O servio de apoio s licitaes, conhecido como exercitao de urnas e
transmisso de dados das eleies, pode ser realizado pelo prprio Governo
diretamente ou por meio de entidade da administrao indireta? Pode ser objeto de
licitao externa corporis?
ii - Possui o Governo Brasileiro alguma agncia ou companhia capaz de fazer os
servios de apoio s eleies gerais no Brasil? Se positivo poder-se-ia afirmar que o
prprio governo brasileiro poderia realizar tais servios nas eleies gerais no Brasil?
A justia eleitoral tem corpo de servidores em seus quadros?
iii - necessrio algum procedimento especial para contratar com o Governo
Brasileiro? Os servios de apoio s eleies e transmisso de dados, so regidos por
alguma modalidade especial de licitao?
iv-Houve Licitao para contratar companhias privadas para realizar os servios de
apoio s eleies gerais no Brasil e transmisso de dados no ano de 2012? Se positivo,
quais os objetos e valores dessas licitaes e contratos?
v-

Quais empresas venceram essas licitaes Prego Eletrnico ns 37/2012 e

42/2012?

vi- Os Preges Eletrnicos ns 37/2012 e 42/2012 tratam-se de licitaes

internacionais?
vii- Quais as exigncias legais para participar destas licitaes? As empresas
vencedoras cumpriram tais exigncias?
viii- Quais empresas venceram essas licitaes?
ix- O Prego Eletrnico ns 16/2014 teve por objeto uma licitao internacional?
x-

Empresa estrangeira com punio, proibio de contratar ou inidoneidade

declarada no exterior pode contratar com o Governo Brasileiro?

xi- possvel concluir que houve ilegalidades nos contratos administrativos alusivos
s eleies gerais no Brasil nos anos de 2012 e 2014?

A corroborar com essas quesitaes, pede-se vnia para transcrever, em

sua inteireza, o relatrio elaborado pela Advogada Maria Aparecida Cortiz,
especialista em processo eletrnico de Votao, membro do Comit
Multidisciplinar Independente (CMIND). Este relatrio traz luz s questes que
sero ventiladas na presente ao popular. Sua autora parte integrante do CMind,
sendo uma autoridade no assunto, veja-se:

15

O CMind, o nome de um grupo de especialistas brasileiros de diversas reas do

conhecimento acadmico e tecnolgico, reunidos em 2009 para tratar das questes
relativas adoo e ao uso do voto eletrnico.
O nome "Comit Multidisciplinar Independente" foi escolhido para ressaltar a
independncia dos autores em relao ao TSE, servindo como um contra-ponto ao
"Comit Multidisciplinar do TSE" (CMTSE).
Obs.: este outro comit, o CMTSE, havia sido criado pela Portaria TSE 192/2009 para
dar sustentao autoridade eleitoral na defesa do modelo brasileiro de urnas
eletrnicas de primeira gerao (modelo DRE sem voto impresso).
COMIT MULTIDISCIPLINAR INDEPENDENTE. In: WIKIPDIA, a
enciclopdia livre. Flrida: Wikimedia Foundation, 2014. Disponvel em:
<http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Comit%C3%AA_Multidisciplinar_Indep
endente&oldid=40704200>. Acesso em: 7 maio 2015.

O relatrio faz parte integrante das razes e da causa de pedir da

ao, de modo que pugna sejam todas as suas ponderaes e concluses
analisadas.
Como a Lei 4.717/65, art. 1, 4 franqueia ao cidado a prerrogativa
de requerer s entidades as certides e informaes para instruir a exordial, pugna
o autor para que o Tribunal Superior Eleitoral traga aos autos todos os documentos
aqui citados e que no fazem parte do volumoso conjunto de provas j carreadas.
Afinal, muitos desses documentos no esto disposio do autor popular e devem
fazer parte da instruo do feito.
Ademais, a finalidade do pedido ancorado no art. 1, 4 se d com o
desiderato de buscar a verdade real, a transparncia, em razo do princpio
republicano cujo corolrio a prestao de contas do Poder aos administrados, da
hipossuficincia do autor popular, da defesa da Unio e da democracia, alm
claro, do princpio da comunho das provas.
bom rememorar o adgio latino to negligenciado, mas to atual:
reipublicae interest quam plurimus as defendam suam causa (interessa
Repblica que sejam muitos os defensores de sua causa). Da porque pede-se ,
desde j, a juntada de todos os processos administrativos, dos editais, dos adendos,
aditivos e contratos alusivos :
LICITAO 42/2012 CONTRATO 80/2012 e Primeiro Termo Aditivo 17/09/2012
LICITAO 37/2012 CONTRATO 74/2012 10/07/2012 e Ata Registro de Preos N 25/2012
LICITAES 41 e 50/2014
LICITAO 16/2014 - CONTRATO 45/2014, Ata preos 11/2014, parecer 69/2014

Eis o parecer da ilustre expert retro citada:

16

Relatrio sobre participao da Smartmatic nas Eleies Brasileiras de 2012 e

2014

Maria Aparecida Cortiz

Advogada especialista em Processo Eletrnico de Votao
So Paulo, fevereiro de 2015

Nesse trabalho analisa-se o processo administrativo eleitoral na modalidade licitao

que gerou a contratao da Empresa Smartmatic para prestao de servios nas eleies
de 2012 e 2014, e no tem o condo de discutir ou questionar a validade ou no do
resultado de eleies.
I - ELEIES 2012
1 - LICITAO 42/2012 CONTRATO 80/2012
Objeto - contratao de servios de exercitao das urnas eletrnicas que inclua
recepo de mdias e transmisso de boletins de urna, via sistema de apurao do TSE.
Gerou o contrato n 80/2012 assinado em 17/07/2012, entre o TSE e o consorcio ESF
composto pelas empresas:
1.

SMARTMATIC Brasil Ltda CNPJ n 09.390.637/0001-06

2.

ENGETEC Tecnologia S.A. CNPJ n 10.780.881/0001-64

3.

FIXTI Solues em Tecnologia da Informao Ltda 05.861.503/0001-75

1.1. Primeiro Termo Aditivo 17/09/2012

Nesse aditivo foi includa no contrato 80/2012, a empresa SMARTMATIC
INTERNATIONAL CORPORATION, embora, conforme documentao
disponibilizada nos sites de transparncia do TSE, ela no tenha participado do
processo de licitao.
Ela permaneceu no contrato at o ultimo termo aditivo . Valor final do contrato R$
119.957.914,58

2 - LICITAO 37/2012 CONTRATO 74/2012 10/07/2012

Ata Registro de Preos N 25/2012 melhor proposta Consrcio Engematic.com,
Objeto - Prestao de servios de comunicao de dados por meio de Sistemas Mveis
de Transmisso de Voz e Dados via Satlite para prover a comunicao de voz e dados

17

entre locais sem infraestrutura de comunicao de dados que estejam situadas h mais
de trs horas de qualquer ponto de comunicao.
Esse certame gerou o contrato 74/2012 formado pelas empresas:
1. ENGETEC TECNOLOGIA S/A - 2.
SMARTMATIC DO BRASIL LTDA 3. SMARTIMATIC INTERNATIONAL CORPORATION com sede em #4
Stafford House, Garrison, St. Michael Barbados, W.I. BB 14038,

II - ELEIOES 2014

1 - Licitaes 41 e 50/2014 foram REVOGADAS Seu objeto era a prestao de

servios de apoio realizao das Eleies Gerais de 2014, bem como a transmisso
dos arquivos de urna para os TRE e TSE.
Pelo RELATRIO CPL/SAD N^ 38/2014, as Licitaes foram revogadas, segundo o
TSE por baixa competitividade. Na verdade a Smartmatic aumentou o preo ofertado
sem que houvesse nenhuma alterao no edital. Na licitao 41/2014 de 26/05/2014 a
proposta foi de R$ 120.311.622,00, com prazo de validade de 60 dias.
J na licitao 50/2014 a proposta a final ficou em R$ 135.950.000,00.
2 LICITAO 16/2014 - CONTRATO 45/2014
Modalidade tomada de preos para contratao de servios de comunicao de dados
por meio de Sistemas Mveis de Transmisso de Voz e Dados via Satlite para prover
comunicao a partir de sees eleitorais instaladas em locais sem infraestrutura de
comunicao de dados e que estejam situadas h mais de trs horas de qualquer
ponto de comunicao.
Conforme Ata preos 11/2014 a empresa classificada em primeiro lugar foi
Smartmatic Brasil Ltda., CNP J n 09.390.637/0001, mas o certame foi adjudicado
ao CONSORCIO SMARTITEC, atravs do contrato 45/2014, formado por:
1.
2.

SMARTMATIC BRASIL LTDA

ENGETEC TECNOLOGIA SI A
O representante da empresa SMARTIMATIC CARLOS ALBERTO HADDAD,
assina pelas duas empresas que passaram a compor o consorcio.

3 LICITAO 30/2014 SMARTIMATIC DESCLASSIFICADA

Contratao de soluo integrada de individualizao de registros biomtricos da
Justia Eleitoral. Batimento biomtrico
A empresa Smartmatic solicitou autorizao ao TSE para participar da licitao
constituindo consorcio com empresa estrangeira. A empresa Aware Technical Support

18

sediada em Massachusetts, apresentou documentao e seria representada por

Fernando Li que entrou na empresa em 25/04/2014. Toda a documentao apresentada
por essa empresa no estava em idioma nacional.
A Smartmatic apresentou a melhor proposta mas no consegui cumprir as exigncias
quanto a documentao da empresa Aware. Pelo parecer 69/2014 a Smartmatic foi
desclassificada sagrando-se vencedor o consorcio Biometria Brasil que adjudicou o
servio atravs do contrato 42/2014.

III - CONCEITO INTERNACIONAL DA EMPRESA SMARTMATIC

A empresa Smartmatic foi constituda na Venezuela, onde atuou na eleio de 2006,

mas naquele pais suas ramificaes encontram-se atualmente suspensas das atividades
eleitorais por pratica de irregularidades, conforme dados do portal oficial de
informaes empresariais do governo da Venezuela .
Segundo outras informaes miditicas, o mesmo ocorre nas Filipinas.

IV - REGRAS PARA LICITAES NA LEI 8666/93

A Lei 8666/93 faculta as empresas estrangeiras participar de licitaes no Brasil, desde
que preenchidos os requisitos da habilitao e capacidade para execuo do objeto
contratual. A matria tratada nos artigos 28 V, 32 4 e 6 e 33.
O artigo 28 da Lei 8666/93 traz exigncias para empresas estrangeiras licitarem no
pais, caso o objeto de contrato tenha que ser cumprido em territrio nacional. .
Ele indica a necessidade de : V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao
para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o
exigir.
Essa autorizao disciplinada pelos artigos 1134 a 1141 do Cdigo Civil. Nos termos
do artigo 1134 - A sociedade estrangeira, qualquer que seja o seu objeto, no pode,
sem autorizao do Poder Executivo, funcionar no Pas, ainda que por
estabelecimentos subordinados, (...) .
Logo, sempre que o objeto do contrato envolver de algum modo o funcionamento de
empresa estrangeira no Brasil, haver necessidade de autorizao.
O artigo 32 4 da Lei 8666/93, destinado as licitaes cujo objeto no pressuponha
autorizao para funcionamento no Brasil. Esse dispositivo regula situao de empresa
estrangeira que no tendo autorizao de funcionamento desejar participar de licitao,
conhecida como licitao internacional.
O que distingue as disposies dos artigos 28 e 32 o objeto do contrato. Se o contrato
de licitao internacional com participao de empresa estrangeira acarretar
funcionamento no Brasil, tal empresa estar sujeita a cumprir o disposto no Cdigo
Civil.
No afasta a incidncia das regras estabelecidas nos artigos 28 e 32 da Lei 8666/93, o
fato de as empresas estarem reunidas em Consorcio, haja vista o contida no artigo

19

33 do mesmo dispositivo legal. Art. 33 (...) III - apresentao dos documentos exigidos
nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,

V - SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO

No Brasil o mesmo rgo que administra tambm julga os processos oriundos de
impugnaes do sistema eleitoral. Essa concentrao de poderes gerou um processo
eletrnico de votao absolutamente inauditvel e cercado de obscurantismos ditados
pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Nenhuma auditoria independente dos resultados possvel, o que no permite conferir
se a vitoria legitima ou a derrota oficial. . Essa concentrao de poderes mantm
um sistema eleitoral ultrapassado, caro e pior impossvel de ser fiscalizado.
Assim se afirma porque graas as regras impostas pelo Tribunal Superior Eleitoral o
processo eleitoral brasileiro engloba as seguintes fases:
1.

Analise dos programas desenvolvidos no TSE necessrio cerca de 35 pessoas em

BRB por 180 dias para analisar os mais de 90 mil arquivos e 17 milhes de linhas de
cdigo.

2.

Gerao das mdias nos estados pode ser feita em um ou em vrios locais
simultaneamente ou no a conferencia de assinaturas digitais demandaria deslocar
pessoal para todos os locais onde estariam acontecendo o evento.

3.

Carga das urnas feita em vrios locais do estado e municpio nas 527 mil urnas de
votao necessrio no mnimo dois fiscal para as mais de 4.000 zonas eleitorais.

4.

Fiscalizao da votao necessrios 1.000.000 de fiscais para acompanhar as 527 mil

urnas instaladas para votao

5.

Recolhimento dos 527 mil boletins de urnas gerados na votao.

6.

Analise tcnica dos documentos gerados no processo e recontagem dos 527 mil
boletins de urnas recolhidos das sees de votao.

7.

Impugnao ou no dos resultados, feita para o prprio rgo responsvel pelos atos
que geraram a impugnao.
Todos os interessados em fiscalizar ou auditar as eleies brasileiras no lograram
xito ou porque no receberam os dados do prprio Ru TSE, ou no tiveram recursos
para implementar tamanha demanda.
VI - CONCLUSES
Eleies 2012
1 - a licitao que gerou o contrato n 80 foi vencida pelas empresas SMARTMATIC
Brasil Ltda CNPJ n 09.390.637/0001-06, ENGETEC Tecnologia S.A. CNPJ n
10.780.881/0001-64 e FIXTI Solues em Tecnologia da Informao Ltda
05.861.503/0001-75.
Mas no 1 termo aditivo foi incorporado ao contrato a empresa SMARTMATIC
INTERNATIONAL CORPORATION, que no se submeteu licitao e ainda
desvinculao dos preceitos contidos nos artigos 28 e 32 e 33 da Lei 8666/93 e artigo
1134 do Cdigo Civil, que exigem das empresas estrangeiras com esse objeto, que
tenham autorizao para a funcionar no Brasil. .

20

2 a mesma incluso posterior foi feita no contrato 74/2012 - SMARTIMATIC

INTERNATIONAL CORPORATION com sede em St. Michael Barbados, em
violao aos mesmos dispositivos legais.
3 Dado o modelo imposto pelo TSE, os interessados tm inmeras dificuldades em
implementar auditorias e fiscalizaes das eleies no Brasil. Por isso em 2012
nenhuma coleta, conferencia ou auditoria eficaz e abrangente foi realizada. Portanto a
empresa que adjudicou o contrato de exercitao das urnas no sofreu qualquer
controle de sua atividade.
No resta aos interessados, como sfrego alento buscar na idoneidade da empresa
vencedora tirar suas duvidas quanto ao resultado da eleio. A imagem internacional
da empresa afasta de pronto essa soluo. Estando suspensa como esta na Venezuela e
investigada nas Filipinas por irregularidades em contratos com objeto similar, a
empresa Smartimatic estaria proibida de licitar no Brasil.
Seu nome constaria do Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas (CEIS)
que consiste em banco de informaes mantido pela Controladoria-Geral da Unio que
tem como objetivo consolidar a relao das empresas e pessoas fsicas que sofreram
sanes das quais decorra como efeito restrio ao direito de participar em licitaes
ou de celebrar contratos com a Administrao Pblica.
Pelo principio da isonomia, como empresas nacionais suspensas no podem participar
de licitaes, incoerente que empresas estrangeiras tenham tratamento diferenciado.
Certo que essa situao somente foi possvel, porque o rgo responsvel pela
licitao ter desconsiderado os princpios e determinaes contidas na lei de licitaes
8666/93.
Eleies 2014
1 - a licitao 16/2014 foi vencida pela Smartimatic Brasil conforme ata de preos
n 11/2014, mas o contrato foi adjudicado ao CONSORCIO SMARTITEC, formado
pelas empresas Smartmatic e Engetec em descumprimento a Lei 8666/93, que prev
submisso a licitao .
1.1. o objeto desse contrato realizado com o TSE de prover comunicao a partir de
sees eleitorais instaladas em locais sem infraestrutura de comunicao de dados e
que estejam situadas h mais de trs horas de qualquer ponto de comunicao.
No h nenhuma garantia do cumprimento dessa regra. Licito que em 5 Estados a
empresa alm desse objeto, pode exercitar as urnas e transmitir o resultado de toda a
eleio. A exemplo, em So Paulo a empresa executou o servio com dispensa de
licitao.
2 Na analise dos programas desenvolvidos pelo TSE para as eleies de 2014 foi
detectado a presena de instrumento capaz de validar programa no oficial. Seu uso
permite que um programa no oficial rode nas urnas e produzas resultado no oficial
mas vlido na totalizao. Tendo em vista a inauditabilidade dos resultados por
mecanismo independente e a adjudicao de contrato de exercitao de urnas a
empresa com histrico de irregularidades, fica impossvel afirmar que houve ou no
fraude nessa eleio.
3 No que se refere a eventual irregularidade na transmisso de dados , cabe lembrar
que o programa VoCEfiscal, implantado em 2014, para coleta de boletins de urnas e
conferencia com os dados oficiais, idealizou impedir essa pratica, mas a amostra
analisada foi muito pequena 8.000 boletins de urnas num universo de 527 mil - no
autorizando confirmao da regularidade ou no na totalizao.

21

4 - O artigo 205 da Resoluo TSE n 23.399/2013 traz norma de transparncia e

fiscalizao da totalizao dos resultados. Veja-se que essa norma foi criada pelo TSE
para as eleies de 2014:
CAPTULO V - DA FISCALIZAO DA TOTALIZAO
Art. 205. Aos candidatos, partidos polticos e coligaes, Ordem dos Advogados do
Brasil e ao Ministrio Pblico garantido amplo direito de fiscalizao dos trabalhos
de transmisso e totalizao de dados. Pargrafo nico. Nas instalaes onde se
desenvolvero os trabalhos de que trata o caput, ser vedado o ingresso simultneo
de mais de um representante de cada partido poltico ou coligao, ou da Ordem dos
Advogados do Brasil, os quais no podero dirigir-se diretamente aos responsveis
pelos trabalhos.
Inobstante, mais uma vez a falta de transparncia que impera na Justia Eleitoral mitiga
e inviabiliza a j to penosa e cara tarefa de fiscalizao e o prprio TSE que teria o
dever de aplicao da norma impediu seu cumprimento. Participar da totalizao das
eleies de 2014, na modalidade presidencial foi privilegio de apenas 22 tcnicos
escolhidos pela autoridade eleitoral.
O que deveria ser uma audincia publica, tornou-se um ato reservado e cercado de
seguranas que impediam a aplicao do artigo 205 de Resoluo, por eles mesmos
criadas.
Veja-se noticia extrada na mdia a esse respeito.
A sala do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) onde os votos do segundo turno para
presidente da Repblica foram totalizados na eleio deste domingo (26) foi vigiada
por seguranas e somente 22 analistas e programadores do tribunal tinham acesso.
Eles foram proibidos de usar o celular entre 17h e 20h. Nesse perodo, as urnas
estavam sendo apuradas, mas o resultado parcial ainda no tinha sido divulgado ao
pas porque, devido ao fuso horrio e ao horrio de vero, a votao no Acre no
tinha terminado.
Durante essas trs horas, somente esses 22 tcnicos do TSE, incluindo o secretrio de
Tecnologia da Informao, Giuseppe Janino, souberam como evoluiu a disputa entre
Acio Neves (PSDB) e Dilma Rousseff (PT).
Essa conduta somente faz aumentar as duvidas quanto a regularidade do processo de
totalizao.
So Paulo, 01 de fevereiro de 2015
MARIA APARECIDA CORTIZ
ADVOGADA ESPECIALISTA EM PROCESSOELETRONICO DE VOTAO
Membro do CMIND

Bibliografia Dados
extrados de:

22

http://www.cic.unb.br/~rezende/trabs/eleicoes2014/#smart
http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/contratos/contratosdeexercitacao-de-urnas-eletronicas http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-econtratos/compras/atas-deregistro-de-precos
http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-econtratos/licitacoes/licitacoesconcluidas

o regime jurdico-administrativo que rege tanto os rgos e

entidades que compem a administrao pblica quanto atuao dos agentes
administrativos em geral.
Este regime contem os chamados poderes especiais exorbitantes do
direito comum, poderes de imprio (poder extroverso) prerrogativas
consubstanciadas em um plexo de poderes-deveres como, si serem, o exerccio
do poder de polcia, a possibilidade de modificao unilateral de clusulas nos
contratos administrativos, presuno de legalidade e veracidade dos atos
praticados e mesmo a auto-executoriedade desses atos mesmos.
Este regime jurdico tido com o escopo de fazer valer a supremacia
do interesse pblico sobre o do particular, em conformidade com a lei e seguindo
o princpio da proporcionalidade (necessidade, adequao e proporcionalidade
em sentido estrito), tudo em observncia razoabilidade (devido processo legal
material, a amparar o ncleo fundamental de respeito ao trinmio vida-liberdadepropriedade).
O Estado deve buscar o interesse pblico primrio, interesse do
povo, imediatos, sendo os interesses secundrios o da pessoa jurdica que so
interesses instrumentais para a consecuo daqueles primrios que so a prpria
razo de ser do Estado.
Por estas razes, a parte autora pugna para que a Unio se abstenha
de contestar a lide. Ao contrrio, requer que atue como litisconsorte ativo, na
defesa do interesse pblico que se busca restabelecer por meio desta ao.
Tal autorizao encontra-se no artigo 3 da Lei que dispe, in verbis
A pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de
impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao lado do autor,
desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante
legal ou dirigente.

Um contraponto supremacia do interesse pblico est a

indisponibilidade desse interesse mesmo, entendida como uma srie de restries
que a administrao sofre em sua atuao. Essa limitao decorre do fato de que
a administrao no proprietria da coisa pblica, s podendo atuar quando
23

houver lei que autorize ou determine sua atuao e nos limites estipulados por
essa lei.
Assim, que imperioso que a Unio atue a favor do autor popular,
sob pena de infrao mesma ao interesse pblico primrio. A Advocacia-Geral da
Unio rgo de Estado, rgo permanente e deve defender em juzo ou
extrajudicialmente o que lcito, reto, independente dos desgnios dos governos
que so, ou pelo menos deveriam ser, transitrios.
No vigora na administrao a autonomia da vontade, mas a execuo
da vontade da lei que o instrumento da vontade geral, vontade do povo,
manifestada pelos seus representantes eleitos no Poder Legislativo.
Essa administrao pode e deve ser controlada pelo povo e por rgos
com funo de controle. (necessidade de realizar concurso pblico, licitao,
restrio alienao de bens, motivao dos atos administrativos).
Para se dar dinamicidade administrao pblica a doutrina construiu o
instituto do mrito administrativo que a margem de liberdade existente nos
requisitos do MOTIVO e do OBJETO dos atos.
O mrito administrativo significa que a administrao pode praticar
alguns atos, chamados discricionrios, segundo a sua melhor convenincia e
oportunidade.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello2 "mrito o campo de liberdade
suposto na lei que, efetivamente, venha a remanescer no caso concreto, para que o
administrador, segundo critrios de convenincia e oportunidade, se decida entre
duas ou mais solues admissvel perante ele,
Mello, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2005,pg.38.

tendo em vista o exato atendimento da finalidade legal, dada a impossibilidade de

ser objetivamente reconhecida qual delas seria a nica adequada".
Deste modo, o autor entende que no h juzo de oportunidade ou
convenincia ao causdico pblico neste caso. Ele deve atuar ao lado da lei sem
sofrer ingerncias indevidas de escalonamentos hierrquicos e ocupados por
servidores que ostentam funes de confiana do governo.
Este modelo desvirtua a nobre funo do advogado pblico e sua
iseno tcnica para atuar conforme a lei e sua prpria independncia tcnica.
Esses so os fatos que compem o mrito a ser julgado, as provas, a
justificativa do pedido de atuao da Unio como litisconsorte ativa e a respectiva
concatenao jurdica que levar inexoravelmente decretao de nulidade dos
contratos guerreados.
24

VII - DAS LICITAES PARA APOIO AS ELEIES NO

BRASIL NOS ANOS DE 2012 E 2014 ( Infringncia aos
Princpios da Legalidade e da Moralidade Pblicas)
Neste captulo buscar-se- o cotejo dos seguintes tpicos, a saber:
i - O servio de apoio s licitaes, conhecido como exercitao de urnas e
transmisso de dados das eleies, pode ser realizado pelo prprio governo?
ii - possui o governo brasileiro alguma agncia ou companhia capaz de fazer os
servios de apoio s eleies gerais no brasil?
iii - Se positivo poderia afirmar que o prprio governo brasileiro poderia realizar tais
servios nas eleies gerais no brasil?

Pois bem. Segundo o dicionrio priberam2 exercitao vem do

verbo exercitar, do latim exercito, -are, exercer, exercitar frequentemente, pr em
exerccio, em ao.
No se conhece na legislao brasileira referncia especfica a este
servio chamado exercitao de urnas, nem existe um regramento legal
especfico nas normas de licitaes que diga respeito a este servio.
Mas, em simples consulta a esta terminologia, exercitao de urnas,
quanto ao objeto definido pelo Tribunal Superior Eleitoral, em seu termo de
referncia4, o termo se refere s seguintes atividades:
a) carga das baterias internas e de reserva;
b) exercitao dos componentes eletrnicos mediante utilizao do
programa;
c) STE Sistema de Testes Exaustivos, desenvolvido e fornecido pelo
TSE;
d) limpeza, retirada de lacres, testes funcionais, triagem para
manuteno corretiva e preparo para armazenamento das urnas
eletrnicas;
e) insero dos dados coletados das urnas no Sistema de Logstica de
Urnas e Suprimentos LOGUSWEB;
f) procedimentos de atualizao de software embarcado e certificao
digital nas urnas de modelos a partir de 2009, inclusive;
g) preparao, instalao, carga de software de eleio (at 1/3 podendo
ser executado em outro local que no o de armazenamento), testes e
operacionalizao das urnas eletrnicas, suporte gerao do B.U.;
2

"exercitao", in Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa [em linha], 2008-2013,

http://www.priberam.pt/dlpo/exercita%C3%A7%C3%A3o [consultado em 20-04-2015]

25

h) recepo de mdias e transmisso dos boletins de urna (BU), via

sistema de apurao.
Pode-se entender que o servio de apoio s licitaes gerais e a
expresso exercitao de urnas guardam considervel equivalncia quanto aos
seus significados e extenses.
O governo brasileiro atravs da Lei n 4.516, de 1 de dezembro de 1964,
criou o Servio Federal de Processamento de Dados SERPRO5, servio este que
completou, no ltimo 1 de dezembro, 50 anos. Ao longo dessas cinco dcadas, a
empresa colecionou feitos histricos que mudaram a maneira do governo se
relacionar com os brasileiros.
O desenvolvimento de solues tecnolgicas seguras, inovadoras e
estratgicas, marcaram a participao da empresa na histria evolutiva da
informtica pblica brasileira.
Desde ento, o SERPRO responsvel, nada menos, pela implantao
em nvel nacional dos seguintes servios: Em 1965 realizou os primeiros ajustes
para prestao de servios ao imposto de renda; Em 1966/1967 instalao dos
Servios Regionais da Receita Federal; Em 1968/1969 Implantao dos primeiros
grandes sistemas Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) e Imposto de Renda da Pessoa
Fsica (IRPF) para a SRF; Em 1970 implantao do Cadastro
Nacional de Veculos Automotores; Em 1977 implantao do Servio de
Registro Nacional do Comrcio; Em 1986 O Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
incumbe o Serpro de recadastrar todos os eleitores brasileiros; Em 1995
http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/manual-de-exercitacao-de-urnas-eletronicas
5https://50anos.serpro.gov.br/

Implantao do Sistema Integrado de Servios Gerais (Siasg), precursor do

Comprasnet; Em 2000 A PGFN com o Serpro e o Banco do Brasil instala o
primeiro sistema de pagamentos online (Sispagon). O Serpro se torna o principal
provedor de servios de Internet da administrao pblica federal do Pas.
O Governo Federal ainda possui a empresa pblica DATAPREV 3 ,
fundada em 04 de novembro de 1974, Instituda pela Lei n 6.125, com sede em
Braslia (DF), que rene cerca de 3.800 empregados e uma gesto colegiada entre
presidncia e quatro diretorias: Finanas e Servios Logsticos; Relacionamento,
Desenvolvimento e Informaes; Infraestrutura e Tecnologia da Informao e
Comunicao; e de Pessoas, empresa esta responsvel pelo gerenciamento de todo
o Sistema Previdencirio do Pas.

http://portal.dataprev.gov.br/2014/01/08/estutura-organizacional/

26

Portanto, o Governo Brasileiro possui entidades, mesmo que da

administrao indireta, detentoras de capacidade tcnica suficiente a
desempenhar todo o trabalho chamado de exercitao de urnas e transmisso
de dados no Brasil, especialmente levando-se em considerao o aspecto da
relevncia e soberania nacional sobre o qual recai o tema eleies.
Sabe-se que administrao pblica s pode praticar as condutas
autorizadas em lei. Na administrao pblica no h liberdade nem vontade
pessoal.
antiga, mas atualssima a lio de que enquanto na administrao
particular lcito fazer tudo que a lei no probe, na Administrao Pblica s
permitido fazer o que a lei autoriza.
O Direito Privado compe-se de norma geral permissiva implcita
consubstanciadora da prpria autonomia privada.
J em relao ao agente pblico a lei de subordinao, razo pela qual
os regramentos estabelecidos pelo legislador desenham limites positivos para as
atividades pblicas.
Por essa razo, a lacuna normativa, a anomia, no mbito da
Administrao Pblica, quer significar a proibio de agir.
A primazia da lei, ou legalidade em sentido negativo, quer significar
que os atos administrativos no podem contrariar a lei. Corolrio da posio de
superioridade hierrquica que, no ordenamento, a lei em sentido estrito ocupa em
relao ao ato administrativo. dizer: O ato administrativo deve ser expedido
secundum legem.
A administrao est obrigada a observar o bloco de legalidade (a
mirade de normas legais que compem todo o ordenamento).
A presente ao popular visa o resguardo da moralidade
administrativa, como o permite a Constituio da Repblica e a Lei que
regulamenta a ao popular.
Essa moralidade difere da moral comum. No se impe o dever de
atendimento moral comum, apenas, mas exige-se respeito a padres ticos
superiores de que so exemplos a boa-f, a segurana jurdica (sub-princpio do
Estado Democrtico de Direito), decoro, lealdade com o administrado,
honestidade e probidade todos incorporados pela prtica diria ao conceito da boa
administrao.
Assim que determinados comportamentos administrativos ofensivos
moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por afronta concomitante
moralidade administrativa.
27

A moral administrativa orientada para uma distino pragmtica

entre a boa e a m administrao sem maniquesmos.
A proteo confiana surge como garantia do indivduo face o
Estado. Por outro lado o dever de boa-f projetada aos atos e condutas da
administrao pblica um dever estatal, imposto pela Constituio Federal,
sendo nsito ao prprio conceito de Estado de Direito.
Tem-se por escopo a clareza, estabilidade e segurana das condutas
estatais que no podem surpreender os cidados com aes inopinadas,
obscurantistas, ilegais.
Tal rechao merece maior reflexo, quando se est diante de um tema
da maior relevncia: a Democracia brasileira e o direito ao sufrgio.
O princpio da publicidade, por sua vez, (art. 37, caput da
Constituio) pode ser definido como o dever de divulgao oficial dos atos
administrativos (art. 2, pargrafo nico, V, da Lei n. 9.784/99).
No parece ser esse o valor imantado nos contratos que oram se
impugnam nesta sede judicial.
A publicidade visa exteriorizar a vontade da Administrao Pblica
divulgando seu contedo para conhecimento pblico; tornar exigvel o contedo
do ato; desencadear a produo de efeitos do ato administrativo e por fim permitir
o controle de legalidade do comportamento
o livre acesso dos indivduos a informaes na busca da
transparncia na atuao administrativa. No basta que a os documentos estejam
disposio dos cidados. preciso que sejam claros, lcitos, compreensveis, de
fcil localizao, lgicos, sem arremedos ou expedientes que possam, de qualquer
forma, embaraar a cidadania em sentido positivo.
Como j foi declinado no captulo anterior acerca do mrito
administrativo, da mesma forma, a contratao de empresas para apoiar as
eleies no Brasil no est sujeita a discricionariedade ou a juzos de
convenincia e oportunidade da administrao.
Pelo menos no na extenso que foi feita (como se ver), possibilitando
ao adjudicatrio dos contratos, o monoplio da transmisso dos dados e certas
ingerncias sobre o processo eleitoral que ultrapassam a mera logstica de apoio.
No se pode terceirizar a democracia e a soberania nacional.
Este fato agravado, porque se est diante da organizao de uma
eleio e que o ponto mximo da cidadania: a escolha dos representantes que
iro conduzir os destinos da nao.
28

 necessrio algum procedimento especial para contratar com o governo

brasileiro? E quanto aos servios de apoio s eleies e transmisso de
dados, so regidos por alguma modalidade especial de licitao?
A obrigatoriedade de licitaes uma imposio constitucional,
como prescreve o Art. 37, XXI da CF/88. A lei 8.666/93 regulamentou esta
obrigatoriedade e disciplinou as modalidades, fases e os procedimentos das
licitaes.
A lei 10.520/2002 criou a figura do prego eletrnico. O TSE
realiza diversas modalidades de licitaes para a contratao de bens e servios
diversos.
Ocorre que o prego eletrnico jamais poderia ser utilizado para a
licitao, no caso dos presentes autos. Veja o que dispe a legislao, in verbis:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste
artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

Ora, da definio da Lei. Os procedimentos de exercitao no se

enquadram na categoria servios comuns. Alis, o servio raia exatamente por ser
incomum e seu objeto, alm de incomum ilegal, como se ver.
A lista de servios consta do Anexo II do Decreto n 3.555/00, no
constando essa atividade to atpica, como servio comum. A lista, contudo no
exaustiva, haja vista a impossibilidade de relacionar todos os bens e servios
comuns utilizados pela Administrao, como decidiu o Tribunal de Contas da
Unio: Deciso 343/2002 Plenrio.
H entendimento doutrinrio que, ao revs, entende que a lista
numerus clausus
Vale transcrever, contudo, o que vem a ser servios comuns,
segundo a Corte de contas do pas. Os conceitos encontram-se no stio eletrnico
do Tribunal. De l se extrai, in verbis:
Bens e servios comuns so produtos cuja escolha pode ser feita to somente com base
nos preos ofertados, haja vista serem comparveis entre si e no necessitarem de
avaliao minuciosa.
So encontrveis facilmente no mercado. So exemplos de bens comuns: canetas, lpis,
borrachas, papis, mesas cadeiras, veculos, aparelhos de ar refrigerado etc. e de
execuo de servios: confeco de chaves, manuteno de veculos, colocao de
piso, troca de azulejos, pintura de paredes, etc.
O bem ou o servio ser comum quando for possvel estabelecer, para efeito de
julgamento das propostas, mediante especificaes utilizadas no mercado, padres de
qualidade e desempenho peculiares ao objeto. So inmeros os objetos a serem

29

licitados que no so vistos com clareza pelo gestor com o intuito de definir se o objeto
comum ou no.
O legislador procurou, por meio de lista anexada ao Decreto n 3.555, de 2000, definir
os bens ou servios de natureza comum. No entanto, essa lista foi considerada
meramente exemplificativa, em razo da impossibilidade de se listar tudo que
comum. Cabe ao gestor, na busca da proposta mais vantajosa para a Administrao,
decidir-se pela modalidade prego sempre que o objeto for considerado comum.
Quando a opo no recair sobre a modalidade prego, o gestor deve justificar, de
forma motivada e circunstanciada, sua deciso. Para esclarecimento do tema bens e
servios comuns, destaca-se parte do relatrio e voto do eminente Ministro Benjamin
Zymler no Acrdo 313/2004 Plenrio, verbis:
(...) Tendo em vista o disposto no art. 1, pargrafo nico, da Lei n 10.520/2002, acima
citado, bem comum aquele para o qual possvel definir padres de desempenho ou
qualidade, segundo especificaes usuais no mercado.
Dessarte, o bem em questo no precisa ser padronizado nem ter suas caractersticas
definidas em normas tcnicas. Da mesma forma, no se deve restringir a utilizao do
prego aquisio de bens prontos, pois essa forma de licitao tambm pode visar
obteno de bens produzidos por encomenda. (Relatrio do Ministro Relator)
(...)
(...) Concluindo, saliento que, ao perquirir se um determinado bem pode ser adquirido
por intermdio de um prego, o agente pblico deve avaliar se os padres de
desempenho e de qualidade podem ser objetivamente definidos no edital e se as
especificaes estabelecidas so usuais no mercado. Aduzo que o objeto da licitao
deve se prestar a uma competio unicamente baseada nos preos propostos pelos
concorrentes, pois no haver apreciao de propostas tcnicas.
Caso essas condies sejam atendidas, o prego poder ser utilizado. (Voto do Ministro
Relator) Nesse sentido, com relao a bens e servios comuns de informtica e
automao, a Lei n. 11.077, de 2004, inseriu 3 no o art. 3 da Lei n. 8.248/ 1991,
verbis:
3o A aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como
bens ou servios comuns nos termos do pargrafo nico do art. 1o da Lei no 10.520,
de 17 de julho de 2002, poder ser realizada na modalidade prego, restrita s empresas
que cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta Lei e da Lei no 8.387, de
30 de dezembro de 1991.

O art. 4 do Decreto n. 5.450/2005 tornou obrigatrio o uso do

prego para o mbito federal, devendo ser adotada preferencialmente a modalidade
eletrnica.
Ocorre que o seu uso obrigatrio quando o objeto a ser licitado se
enquadre no conceito de bens e servios comuns.
O que marca o procedimento do prego exatamente a inverso nas
fases da licitao. Isso porque, o julgamento das propostas antecede a habilitao
dos licitantes.
Essa inverso est umbilicalmente ligada com o escopo mesmo do
prego: propiciar economia de tempo e de dinheiro para o Poder Pblico.
Curiosamente, aps diversas alteraes, o Decreto n. 3.555/2000 foi
modificado pelo Decreto n. 7.174/2010, que acabou por revogar a lista de bens e
servios comuns para fins de utilizao do prego no mbito federal.
30

O decreto parece de um casusmo incomum (para dizer o mnimo),

justamente quanto data da primeira contratao das empresas rs.
A Administrao Pblica federal passou a ter uma suposta
discricionariedade para decidir, diante do caso concreto, o que pode ser
considerado objeto comum e licitado via prego.
Ocorre que, por ora, manobras infra legais no tem o condo de
conferir ao administrador o poder de mudar a semntica do que est plasmado na
lei. Servio comum no termo jurdico indeterminado, mas de objetividade
necessria exatamente para afastar modalidades licitatrias mais complexas.
Os procedimentos de exercitao das eleies no se enquadram
nesta categoria, de modo que a escolha desta modalidade licitatria simplificada
nula e se prestou como expediente para dinamizar a contratao das empresas e
tentar ocultar o ilcito.
Neste sentido, requer-se a nulidade de todos os contratos
administrativos em que se tenha utilizado a modalidade prego para a contratao
de exercitao de eleies, diante do objeto mesmo desta atividade que de uma
atipicidade incomum com a redundncia que o termo merece.
Pugna, ademais,
pela condenao das empresas rs
no
ressarcimento s burras pblicas dos prejuzos econmicos causados Unio,
diante da inobservncia da modalidade licitatria pertinente ao objeto licitado.
A condenao deve se estender aos servidores da Unio que com
dolo ou culpa tenham concorrido para o dano.Diante da ilegalidade da licitao e
da matria objeto da presente ao, requer-se a condenao das empresas em danos
morais coletivos, sobre os quais se discorrer adiante.

VIII - DA NULIDADE DOS CONTRATOS

Vejamos as
proposies lgicas
jurdicas
que levam
inexoravelmente concluso de que a decretao de nulidade dos contratos
necessria, bem como a condenao em danos materiais e morais coletivos, no
s pelo desrespeito modalidade licitatria que deveria ter sido observada no caso.
Vejamos.

A) Houve licitao para contratar companhias privadas para realizar os

servios de apoio s eleies gerais no Brasil e transmisso de dados no ano
de 2012? Se positivo, quais os objetos e valores dessas licitaes e contratos?

31

Sim. Em pesquisa realizada no prprio stio oficial do TSE4

encontramos as seguintes informaes, de domnio pblico, sobre as licitaes
realizadas:
N da
Licita Modalidad Objeto
o e/PA
Registro de preos para
eventual
prestao
de
servios de comunicao de
dados por meio de Sistemas
Mveis de Transmisso de
Voz e Dados via Satlite
SMSat, compatveis com
telefonia celular digital
utilizada
em
centros
Prego
urbanos, para prover a
37/20
Eletrnico
12
comunicao de voz e dados
22629/2011
entre
locais
sem
infraestrutura adequada para
transmisso de

Informaes Valor
Complementa
res
Consrcio
Engematic,Co
m. Edital
disponvel no
site

R$
11
.852.400 ,
31

www.comprasn
et.gov.br.
Aviso de
licitao
publicado no
DOU dia

http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes/licitacoes-concluidas

32

N da
Licita Modalidad Objeto
o
e/PA
voz e dados via linha
telefnica
convencional,
incluindo
treinamento,
suporte
operacional
e
manuteno associados aos
produtos
fornecidos,
conforme
especificaes,
quantidades
e
prazos
constantes no edital e seus
anexos.
N da
Licita Modalidad Objeto
o
e/PA
Prestao de servios de
exercitao
das
urnas
eletrnicas
da
Justia
Eleitoral, pelo perodo de 12
42 / Prego
20
Eletrnico (doze) meses, podendo ser
12
8396/2012 prorrogado nos termos da lei,
de
acordo
com
as
especificaes constantes no
Edital e seus anexos.

Informaes Valor
Complementa
res

Informaes Valor
Complementa
res
ENGETEC
TECNOLOGI
A S.A. Aviso
de
licitao R$
publicado no
DOU dia 17 de 129.884.42
maio de 2012, 4,74
Seo 03 Pg.
130.

B- Quais empresas venceram essas licitaes nos preges eletrnicos n

37/2012 e 42/2014?
No Prego Eletrnico n 37/2012 sagrou-se vencedor:
O consrcio de empresas chamado CONSRCIO ENGEMATIC,
composto pelas empresas:
ENGE ENGETEC TECONOLOGIA SA
MATIC SMARTMATIC BRASIL LTDA
SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION
No Prego Eletrnico n 42/2012 sagrou-se vencedor:
O consrcio de empresas chamado CONSRCIO ESF, composto
pelas seguintes empresas:
33

E ENGETEC TECONOLOGIA SA
S SMARTMATIC BRASIL LTDA
SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION
F FIXTI SOLUES EM TECNOLOGIA DA INFORMAO LTDA
C- OS PREGES ELETRNICOS NS 37/2012 E 42/2012
Lucas Rocha Furtado5 discorre com maestria acerca do que vem a
ser licitao internacional, seno vejamos: Cumpre observar que considerada
licitao internacional aquela em que a Administrao promove sua
divulgao no exterior, convocando empresas regidas e constitudas por leis
de pases estrangeiros para participar do certame.
Lembramos que em uma licitao nacional para a aquisio pela
Administrao de determinados produtos, nada impede que empresas
estrangeiras apresentem propostas. Somente quando a divulgao do certame for
feita no exterior, ser ela considerada internacional.
Portanto, equivocada a idia de que a participao de empresas
estrangeiras tornaria o certame internacional, pois numa licitao comum h, em
muitas das vezes, a presena de empresas estrangeiras.
No que toca licitao internacional, contudo, a concorrncia a
modalidade de licitao cabvel para o seu processamento, ex vi do preceito
contido no 3 do art. 23 da Lei n 8.666/93, verbis:
3. A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de
seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art.
19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais,
admitindo-se, nesse ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de
preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores,
ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (grifei)

Como se v, os preges eletrnicos em comento, no se

consubstanciaram em uma licitao internacional.
Para ser considerada internacional o certame deveria explicitar
claramente o seu intento e formato, alm de obedecer aos regramentos do art. 42,
caput, e seus 1 a 6, verbis:
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s
diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes.

FURTADO, Lucas Rocha. Curso de licitaes e contratos administrativos: teoria, prtica e jurisprudncia, So
Paulo: Atlas, 2001, p. 107-108.

34

 1. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,

igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2. O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.

Portanto, os Preges Eletrnicos ns 37/2012 e 42/2012 no podem

ser considerados licitaes internacionais, no devendo para tanto haver
nenhuma regra ou tratamento diferenciado s empresas participantes, sejam
nacionais ou estrangeiras.
Com efeito, as contratantes estrangeiras quem devem se adequar
legislao brasileira para participarem dentro do territrio brasileiro, de licitao
nacional.
C) Quais as exigncias legais para participar destas licitaes? As empresas
vencedoras cumpriram tais exigncias?
Como dito a licitao nula ab initio, porque no seu objeto no se
enquadra no conceito de servio comum, sendo, portanto, descabida a
modalidade licitatria simplificada do prego.
Contudo, assumindo que o prego fosse meio juridicamente vlido
para tal fim, e faz-se isso apenas para argumentar, colhe-se da Lei o seguinte, in
verbis:

LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

(...)
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular
perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a
comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e
qualificaes tcnica e econmico-financeira;
(...)
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. (grifo nosso)

35

Bem, considerando a complexidade do objeto licitado mesmo e que

envolveu empresa estrangeira, tem-se a aplicao do art. 9 em sua inteireza para
as definies de habilitao jurdica, tcnica e econmico financeira. Ademais, os
contratos envolveram consrcios, a demonstrar que deveras o prego no se
prestava licitao do objeto que fora adjudicado.
Por fim, nos prprios contratos h exigncias acerca da
comprovao das habilitaes e que no foram observados.
Assim, Nas referidas licitaes, como as referentes ao Prego
Eletrnico n 37/2012 e 42/2012, conforme dispe a o art. 28, inciso V, da Lei
8.666/93, exige-se habilitao jurdica da empresa concorrente.
A empresa
SMARTMATIC INTERNATIONAL
CORPORATION participou do termo de constituio de dois consrcios, a saber:
1) CONSRCIO ENGEMATIC e 2) CONSRCIO ESF, para que pudesse
participar de ambas as licitaes, sagrando-se vencedora.
Por tratar-se de empresa estrangeira, a Lei traz exigncia clara no
art. 28, verbis, da Lei 8.666/93:
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
(...)
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo
competente, quando a atividade assim o exigir.

Tal exigncia da lei especial das licitaes, tambm uma

imposio legal do Direito Empresarial, disciplinado pelo Cdigo Civil de 2002,
que claramente assim dispe sobre o funcionamento de sociedade estrangeira no
Pas:
Da Sociedade Estrangeira
Art. 1.134. A sociedade estrangeira, qualquer que seja o seu objeto, no pode, sem
autorizao do Poder Executivo, funcionar no Pas, ainda que por estabelecimentos
subordinados, podendo, todavia, ressalvados os casos expressos em lei, ser acionista
de sociedade annima brasileira.
1o Ao requerimento de autorizao devem juntar-se:
...
IV - cpia do ato que autorizou o funcionamento no Brasil e fixou o capital destinado
s operaes no territrio nacional;

36

Art. 1.135. facultado ao Poder Executivo, para conceder a autorizao, estabelecer

condies convenientes defesa dos interesses nacionais.
Pargrafo nico. Aceitas as condies, expedir o Poder Executivo decreto de
autorizao, do qual constar o montante de capital destinado s operaes no Pas,
cabendo sociedade promover a publicao dos atos referidos no art. 1.131 e no 1o
do art. 1.134.

No entanto, no foi possvel identificar nos autos dos processos

licitatrios em comento, o cumprimento desta obrigao por parte da empresa
SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION, sendo que a
apresentao de autorizao junto sua documentao procedimento
formal obrigatrio s empresas estrangeiras participantes de licitaes no
Pas, conforme clara exigncia legal.
Com efeito, exsurge a patente ilegalidade no procedimento
licitatrio, ao permitir que uma empresa estrangeira adjudicasse o objeto da
licitao, sem ter cumprido com a habilitao jurdica necessria.
Isso sem falar na inconvenincia, ou melhor, na ilegalidade sob o
ponto de vista da vulnerabilidade da soberania nacional em se entregar
empresa estrangeira tal mister.

D) REQUISITOS DE HABILITAO FISCAL E TRABALHISTA (art. 29

da lei 8.666/93):

Pela anlise da documentao acostada aos autos fora possvel

identificar que algumas empresas cumpriram com tal exigncia, entretanto,
especial ateno exige-se da empresa ENGETEC.
Assim prescreve a Consolidao das Leis do Trabalhistas (CLT),
quando CNDT (Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas), in verbis:

Art. 642-A. instituda a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT),

expedida gratuita e eletronicamente, para comprovar a inexistncia de dbitos
inadimplidos perante a Justia do Trabalho. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
1o O interessado no obter a certido quando em seu nome constar: (Includo pela
Lei n 12.440, de 2011)
I o inadimplemento de obrigaes estabelecidas em sentena condenatria
transitada em julgado proferida pela Justia do Trabalho ou em acordos judiciais

37

trabalhistas, inclusive no concernente aos recolhimentos previdencirios, a honorrios,

a custas, a emolumentos ou a recolhimentos determinados em lei; ou (Includo pela Lei
n 12.440, de 2011)
II o inadimplemento de obrigaes decorrentes de execuo de acordos firmados
perante o Ministrio Pblico do Trabalho ou Comisso de Conciliao
Prvia. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
2o Verificada a existncia de dbitos garantidos por penhora suficiente ou com
exigibilidade suspensa, ser expedida Certido Positiva de Dbitos Trabalhistas em
nome do interessado com os mesmos efeitos da CNDT. (Includo pela Lei n 12.440,
de 2011)
3o A CNDT certificar a empresa em relao a todos os seus estabelecimentos,
agncias e filiais. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
4o O prazo de validade da CNDT de 180 (cento e oitenta) dias, contado da data de
sua emisso.(Includo pela Lei n 12.440, de 2011)

A sociedade empresria ENGETEC foi declarada em diversas

aes, pela Justia do Trabalho Brasileira, como sucessora de um grupo de
empresas chamado PROBANK.
Assim, ao se tornar litisconsorte passiva nas reclamatrias no lhe
seria lcita a emisso de CNDT. Com isso, a referida empresa no poderia
participar da licitao, por inbil.
Conforme documentao anexa, a empresa tinha certido positiva
junto justia do trabalho.
A autoridade licitante tinha o dever de analisar a capacidade de
habilitao trabalhista da empresa.
No o fez. A licitao nula.
A empresa contumaz inadimplente com suas obrigaes face os
empregados. Para se compreender a sucesso de que se falou, vejamos, guisa de
exemplo, um dos vrios processo em que ela figura como r, in verbis:

A justia do trabalho assim decidiu em diversos processos:

Processo n 0000644-16.2012.5.10.0002 - 2 Vara do Trabalho de
Braslia/DF
EXCEO DE PRE-EXECUTIVIDADE
A executada ENGETEC TECNOLOGIA S/A ope exceo de pr-executividade de
fls. 282/285 aduzindo que parte ilegtima para responder a presente execuo.
Resposta exceo ofertada s fls. 307/309.
o breve relatrio.
Passo a decidir.

38

DA ADMISSIBILIDADE
Conforme cedio, a exceo ou objeo de prexecutividade constitui-se na
possibilidade de o devedor atacar o ttulo executivo, sem a efetiva segurana do juzo.
Por se tratar de uma criao doutrinria e jurisprudencial, sem previso em lei, o
procedimento somente ser admitido em casos especialssimos, nos quais as matrias
dedutveis sero aquelas de ordem pblica, passveis de serem conhecidas de ofcio
pelo Juiz.
Alm dessa especificidade, a exceo de pr-executividade somente ser admitida
quando demandar matria de fcil anlise, demonstrada cabalmente por prova
documental.
No caso em anlise, a excipiente suscita a ilegitimidade passiva para responder a
presente execuo.
Assim, considerando que a matria em questo - ilegitimidade - de ordem pblica,
conheo da presente exceo de prexecutividade.
MRITO
DA INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO
Afirma a excipiente que, pelo fato da executada principal encontra-se em processo de
falncia, o exequente dever habilitar-se junto Vara Falimentar, a fim de receber seu
crdito.
Pois bem.
O fato da executada principal encontra-se em processo de falncia no impede que este
Juzo prossiga com a execuo em face das empresas componentes do grupo
econmico, como o caso dos autos.
Rejeito, no particular.
DA OFENSA COISA JULGADA
Insurge-se a excipiente em face da sua incluso no polo passivo da demanda apenas na
fase de execuo, ao argumento de que no teve assegurado o seu direito de defesa.
Razo no lhe assiste.
No h que se falar em violao aos princpios da ampla defesa
e do contraditrio, eis que a doutrina e jurisprudncia trabalhista so unssonas no
sentido de ser possvel a incluso das empresas que compem o grupo econmico na
fase executria da demanda, sem que isso caracterize ofensa ao direito de defesa.
Rejeito
DA EXISTNCIA DE GRUPO ECONMICO
Aduz a excipiente inexistir grupo econmico com a empresa executada Probank
Software e Consultoria S/A ao argumento de que so pessoas jurdicas absolutamente
distintas e independentes.
Pois bem.
Analisando os documentos de fls. 161/267, verifico haver identidade de scios e
representantes com poderes de gesto entre a executada principal e a excipiente, razo
pela qual entendo como configurado o grupo econmico reconhecido nos autos.
Mantenho a excipiente no polo passivo da demanda.

39

Improcede a exceo ajuizada.

CONCLUSO
Diante do acima exposto, CONHEO da exceo de prexecutividade para, no mrito,
julg-la IMPROCEDENTE, tudo nos termos da fundamentao supra.
Publique-se para cincia das partes, por seus procuradores.
Prossiga-se com a execuo em face da excipiente. Braslia-DF,
22 de outubro de 2013.
ACLIO RICARDO VALES LEITE
Juiz do Trabalho

A lgica cartesiana: se uma empresa devedora de direitos

trabalhistas, no est apta a participar de licitaes. As exigncias menores de
habilitao, quanto modalidade prego, no se aplicam ao caso pelas razes j
exaustivamente declinadas. Ademais, as exigncias constavam do prprio edital,
lei do certame.
que se assim no fosse estaria quebrada a paridade de armas dos
licitantes que no estariam concorrendo em igualdade de condies, em
concorrncia desleal e anti-isonmica. CND Trabalhista da empresa ENGETEC ; CND Trabalhista da empresa
6

PROBANK

https://drive.google.com/file/d/0B6G7uq_dQrxCWXdGaEhZU1h2VlE/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/0B6G7uq_dQrxCZGtLYXdQYXFFcmM/view?usp=sharing

40

E) REQUISITOS DA DOCUMENTAO REFERENTE CAPACIDADE

TCNICA (art. 30 da lei 8.666/93):
No Edital8 do Prego Eletrnico 37/2012, a exigncia de
comprovao de capacidade tcnica prevista nos itens 1.2 e 1.3, fora em sntese
que as empresas participantes comprove(m) aptido para execuo do servio e o
bom funcionamento da rede SMGS (Servio Mvel Global por satlite) via satlite
fornecida pela licitante, com no mnimo, 3 pontos de transmisso de dados e
possuir Documento de Autorizao emitido pela Anatel (Agncia Nacional de
Telecomunicaes).

EMPRESAS

ENGETEC

COMPROVAC
AO DE
POSSUIR 3
(TRS)
PONTOS
TRANSMISSA
O DE DADOS
VIA
SATELITE SMGS
2 PONTOS DE
TRANSMISS
O

SMARTMAR ?
TIC BRASIL

PERODO EMITENTES OBSERVAO

DOS
DOS
ES
ATESTAD ATESTADOS
OS

2012

TSE

CUMPRIU
PARCIALME
NTE

PROBID
CONSULTOR
IA E
SERVIOS
LTDA
NO
(CNPJ
CUMPRIU
04.272.349/000
1-33)

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-edital-pa-n-8396-2012

41

SMARTMAR
TIC
INTERNATI
ONAL
CORPORATI
2 PONTOS DE
ON
TRANSMISS
O

2008 e
2010

REPBLICA
DAS
PHILIPINAS

NO
CUMPRIU
(No Tinha
Autorizao de
Funcionamento
no Brasil e
Sofreu Punio
nas Filipinas)

A empresa ENGETEC cumpriu parcialmente o requisito, j a

empresa SMARTMATIC BRASIL no o cumpriu.
A
empresa
SMARTMATIC INTERNATIONAL
CORPORATION no tinha autorizao para funcionar no Brasil. Portanto, de
antemo no poderia ser sujeito ativo da relao jurdica negocial. Toda a sua
documentao incua, eis que sua personalidade jurdica no reconhecida pela
Repblica Federativa do Brasil.
Ademais, pesa sobre esta empresa inconformidades na prestao
dos servios na Repblica das Filipinas e nos Estados Unidos da Amrica, alm
da prpria Venezuela.
No Edital9 do Prego Eletrnico 42/2012, a exigncia de
comprovao de capacidade tcnica constava do item 1.2.1.1:
as atividades elencadas nas alneas a a f do subitem anterior, devero envolver,
equipe com, no mnimo 5.000 profissionais trabalhando, simultaneamente, em, no
mnimo, 10 estados brasileiros (pelo menos 2 na Regio Norte e 2 na Regio CentroOeste). A prestao dos servios deve alcanar pelo menos 3 municpios no respectivo
estado.

Analisando a documentao referente aos atestados de capacidade

tcnica apresentadas pelas empresas podemos verificar inconsistncia no que diz
respeito quantidade de profissionais trabalhando simultaneamente em seus
quadros. Como dito o edital item 1.2.1.1 fazia tal exigncia.
Fazendo-se o

confronto

das

declaraes de

despesas

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-edital-pa-n-8396-2012

42

administrativas, contidas nos balanos das empresas, tambm juntados

obrigatoriamente, em ateno ao item 1.5 do mesmo Edital, tem-se que:

EMPRESAS

ENGETEC

TOTAL DAS
DESPESAS
NMERO
LEGAL DE
PERODO ADMINISTRA
TIVAS
EMPREGADOS DOS
(declarados pelas ATESTAD DECLARADA
empresas
em OS
S
NOS
seus
BALANOS
atestados)
(item1.5
Edital )

220

2010
R$
2009 2012 1.035.208,49

ANLISES
DO TOTAL
DAS
DESPESAS X
SALRIOS
DOS
FUNCIONRI
OS TOTAIS
DECLARADO
S

IMPOSSVEL
PAGAR A
FOLHA
DECLARADA
NO ANO DE
2010 E 2011

2011
180.228,58
SMARTMAR
TIC BRASIL 0
No Declarado

0
0

SMARTMAR
TIC
INTERNATI
ONAL

FIXTI
SOLUES

Declarad o6.059
empregados
2009 2012
simultaneamente

2010
R$
2.
018.745,82
20 11
R$
1.911.388,79

IMPOSSVEL
PAGAR A
FOLHA
DECLARADA
NOS ANOSDE
2010 e 2011
43

 possvel concluir, tecnicamente, que pelo total das despesas

administrativas e at mesmo em razo do total de todas as despesas realizadas
pelas empresas ENGETEC e FIXTI nos anos de 2010 e 2011, no haveria caixa
suficiente para sequer a folha de empregados por elas declarada .
Da temos as seguintes concluses cumulativas:
O Balano Patrimonial da empresa possui rubrica contbil cujas
despesas esto alm do que as receitas, o que j seria suficiente para desqualificar
a licitante;
Ou se no for este o caso, a quantidade de funcionrios declaradas
nos atestados juntados pelas referidas empresas est errada, sendo inferior 5.000
(cinco mil). Ora, as receitas so absolutamente incompatveis com as despesas de
mo de obra, considerado o salrio mnimo vigente.
Fato notrio que as incongruncias direcionam para a concluso
de que ou os atestados apresentados no retratam a realidade, ou as despesas com
pessoal declaradas em balano patrimonial, caracterizando fraude em balano
patrimonial.
Deste modo, ou a empresa no cumpriu com a comprovao quanto
capacidade tcnica, ou no cumpriu com a comprovao no tocante capacidade
econmica financeira pela invalidade do balano patrimonial apresentado.
F) REQUISITOS DA DOCUMENTAO RELATIVA
QUALIFICAO ECONMICA FINANCEIRA (art. 31 da lei 8.666/93):

A fraude to patente que salta aos olhos. Vejamos. As empresas

ganhadoras do Prego Eletrnico n 37/2012, chamado CONSRCIO
ENGEMATITEC, tinha a seguinte composio:

44

Uma questo aritmtica: um consrcio no pode ter mais do que

100% de participao, considerado o total das fraes. Este consrcio deveria ter
sido inabilitado de pronto!
Ora, no se tem um mnimo de credibilidade em um consrcio que
sequer tenha uma composio aritmeticamente lgica.
Vejamos novamente: o somatrio das quotas de participao :
ENGETEC.................................................50%
SMARTMATIC BRASIL.............................30%
SMARTMATIC INTERNATIONAL...........25%

Total de participao ................................105%

?????

Da, exsurge uma concluso prosaica: o consrcio no tem

habilitao financeira, porque no se pode aportar um valor maior do que a prpria
participao no consrcio. Vejamos o quadro:
EMPRESAS

CAPITAL
SOCIAL

PATRIM
NIO
LQUIDO

PATRIMNI
O LQUID O
MNIMO
(Edital13 ite m

NOTA S

13

A licitante que apresentar resultado menor do que 1, em quaisquer dos ndices - Liquidez Geral - LG,
Solvncia Geral - SG, e Liquidez Corrente - LC, dever possuir Patrimnio Lquido mnimo de R$ 1.744.809,06

4.3.4 = 10%
d o valor d o
contrato R $
1.744.809,06)

ENGETEC (50%)

R$
R$
1.250.000,0 2.265.614,
0
60

SMARTMARTIC R$
BRASIL (30%)
119.055,00

R$
15.236,64

R$
87

CUMPRIU
(sucessora de
2.404,53 empresa
FALIDA)

R$
52 3.442,72

NO
CUMPRIU

45

NO
CUMPRIU
(sem
autorizao
SMARTMARTIC U$
R$
pra
INTERNATION 1.000.000,0
436.202,27
AL (25%)
0
funcionar)
Anlise das empresas ganhadoras do Prego Eletrnico n 42/2012:

EMPRESAS

CAPITAL
SOCIA L

PATRIM
NIO
LQUIDO

R$
1.250.000,0
ENGETEC (60%) 0

R$
2.265.614,
60

SMARTMARTIC R$
BRASIL (7,5%)
119.055,00
SMARTMARTIC U$
INTERNATION 1.000.000,0
AL (7,5%)
0

R$
15.236,64

PATRIMNI
O LQUIDO
MNIMO
(Edital14 item
4.3.4 = 1/12 do
valor
do
contrato R$
NOTAS
129.884.424,76
* 1/12 =
10.823.702,06
)
NO
CUMPRIU
R$
6.4 94.221,23
NO
CUMPRIU
R$
81 1.777,65
NO
CUMPRIU
R$
(sem
811.777,65

(um milho setecentos e quarenta e quatro mil oitocentos e nove reais e seis centavos) correspondente a 10% do
valor estimado da contratao, na forma dos 2 e 3 do art. 31 da Lei n 8.666/93.
14
Os documentos exigidos para fins de qualificao econmico financeira devero comprovar o seguinte: 2.2
patrimnio lquido superior a 1/12 (um doze avos) do valor total dos contratos firmados com a Administrao
Pblica e a iniciativa Privada.

FIXTI
SOLUES
(25%)

R$
400.000,00

R$
868.900,91

R$
2.705.925,52

autorizao
pra
funcionar)
NO
CUMPRIU

A legislao de entendimento meridiano: s podem adjudiciar o

objeto licitado, as empresas que tenham demonstrado e sua capacidade financeira.
46

No presente caso exigia-se que patrimnio lquido fosse de no

mnimo 1/12 (um doze avos) do valor total do contrato firmado com a
Administrao Pblica.
Quando se trata de consrcio cada empresa tem que possuir, e
comprovar, no mnimo, a sua participao no percentual do consrcio que se
comprometera a firmar.
Portanto, no presente caso as empresas no preencheram as
condies mnimas de participar, esto, pois inabilitadas, pelo no cumprimento
do que exige a legislao que rege a matria.
G) DAS LICITAES
Em pesquisa realizada no prprio stio oficial do TSE10 encontramse as seguintes informaes, de domnio pblico, sobre as seguintes licitaes
realizadas:

N da
Objeto
Licita Modalidade/P
A
o

Informaes
Complementares

Valor

N da
Objeto
Licita Modalidade/P
A
o

Informaes
Complementares

Valor

10

http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes/licitacoes-concluidas

47

16/2014 Prego
Eletrnico
5104/2013

Registro
de
R$
preos
20.164.543,5
para
6 ( vinte
eventual
milhes cento
prestao
e sessenta e
de
quatro mil e
servios
quinhentos e
de
quarenta
e
comunicao
trs reais e
de dados por
cinquenta e
meio de
seis centavos)
Sistemas
Mveis de
Transmisso
de Voz e
SMARTMATIC
Dados via
BRASIL LTDA. Edital
Satlite
disponvel no site
SMSat, com
www.comprasnet.gov.b
entrega
de
r. Aviso de licitao
dispositivos
publicado no DOU dia
portteis,
compatveis 13/02/2014, pg.173.
com telefonia
celular digital
utilizada em
centros
urbanos, para
prover
a
comunicao
de voz e dados
entre
locais
sem
infraestrutura
adequada para
transmisso
de voz e dados
via
linha
telefnica
convencional,
incluindo
treinamento,
suporte
48

N da
Objeto
Licita Modalidade/P
A
o

Informaes
Complementares

Valor

operacional e
manuteno
associados
aos produtos
fornecidos,
conforme
especificaes
, quantidades
e
prazos
constantes no
edital e seus
anexos.

Observe-se que a licitao, de n 16/2014, quem adjudicou o objeto do

contrato foi o CONSRCIO de empresas chamado CONSRCIO
SMARTITEC (SMARTMATIC
BRASIL LTDA
e
ENGETEC
TECNOLOGIA S/A)
SMARTI SMARTMATIC BRASIL LTDA
TEC ENGETEC TECONOLOGIA SA
Ocorreram ainda, licitaes para a contratao dos servios de apoio
geral s eleies no ano de 2014, exercitao de urnas e transmisso de dados,
que foram as Licitaes ns 41/2014 e 50/2014, respectivamente ANULADA e
REVOGADA11.

11

http://jornalggn.com.br/sites/default/files/documentos/licitacao_consorcio-est_revogacao.pdf

49

Conforme se pode verificar das informaes prestadas pela Senhora

Pregoeira Maria Anglica Borges da Silva, mediante mensagem postada pela
licitante em 20 de junho a empresa manifestou a sua inteno em renegociar o
valor ofertado, desde que fosse considerada a desonerao da alquota do
INSS patronal de 20%.
Ora pugnar perante a administrao solicitando vantagem indevida,
contra legem, na tentativa de subtrair tributo devido tentativa de fraude, mediante
ajuste com o intuito de obter vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao.
Tal comportamento consubstancia-se, em tese, em crime previsto no
art. 90 da Lei 8.666/93, in verbis:
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter,
para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Da se v que realmente a empresa no tinha qualquer apreo pelas

regras que vigoram no pas e de forma escusa tentou burlar a oferta com a
sonegao de tributos.

G) Do consrcio de empresas (consrcio smartitec) que venceu a licitao de

servios de comunicao de dados por meio de sistemas mveis de
transmisso de voz e dados via satlite de 2014
No Prego Eletrnico 16/2014, seguindo as recomendaes da lei
8.666/93, exigiu-se:
1- Requisitos de habilitao jurdica (Art. 28 da lei 8.666/93):
A priori teriam cumprido aqui os requisito legais, entretanto, repetem-se aqui as
mesmas impropriedades das empresas ENGETEC e confuso entre as
personalidades jurdicas da SMARTMATIC.
2- Requisitos de habilitao Fiscal e Trabalhista (art. 29 da lei
8.666/93):
Pela anlise da documentao fora possvel identificar que a SMARTMATIC, a
priori, cumpriu com tal exigncia, entretanto especial ateno exige a empresa
ENGETEC no cumpriu com a exigncia com o mesmo fundamento apresentado
acima.
50

2.1) Requisitos da documentao referente Capacidade Tcnica

(Art. 30 da lei 8.666/93):
A empresa lder do Consrcio SMARTMATIC BRASIL LTDA
apresentou aqui o Atestado do servio que realizara a partir do Prego Eletrnico
n 42/2012, cujas irregularidades sero descritas neste item.
J se declinou acerca das demais irregularidades. Vejamos as
demais.
Nesta licitao, Prego Eletrnico n 16/2014, a comprovao de
capacidade tcnica da empresa SMARTMATIC BRASIL LTDA, fora
CORPORATION, como se v:

apresentada na verdade pela empresa SMARTMATIC INTERNATIONAL

51

Sendo que parte de seus atestados so fornecidos com proposital e

fraudulenta confuso de pessoas jurdicas. Alm de que os atestados so oriundos
de um Prego Eletrnico irregular.

2.2) Requisitos da documentao relativa qualificao

econmico financeira (art. 31 da lei 8.666/93):
Anlise das empresas ganhadoras do Prego Eletrnico n 16/2014,
chamado CONSRCIO SMARTITEC, tinha a seguinte composio:

PATRIMNI
O LQUIDO
PATRIM MNIMO
EMPRESAS
CAPITAL NIO
(Edital17 item NOTAS
SOCIAL
LQUIDO 4.3.4 = 10%
do valor do
contrato R$
8.463.608,40)
NO
CUMPRIU
R$
No
(sucessora de
ENGETEC (10%) 1.250.000,0 apresentou R$
empresa
0
872.404,53
balano
FALIDA)

SMARTMARTIC R$
BRASIL (90%)
50.000.00

No
apresentou R$
7.617.247,60
balano

NO
CUMPRIU

A mesma empresa lder possui o seguinte capital social:

52

17

A licitante que apresentar resultado menor do que 1, em quaisquer dos ndices - Liquidez Geral - LG, Solvncia
Geral - SG, e Liquidez Corrente - LC, dever possuir Patrimnio Lquido mnimo correspondente a 10% do valor
estimado da contratao, na forma dos 2 e 3 do art. 31 da Lei n 8.666/93.

Como se v, os valores so inexpressivos para parti cipao e suporte

financeiro de uma licitao deste porte.
No basta que a empresa apresente ndice de SG e LG de 1,63, como
consta em seu cadastro do SICAF.
Pois este coeficiente no suficiente de per si, a representar a
idoneidade econmico e financeira exigida para ser considerada habilitada no
certame.

H) O Prego Eletrnico ns 16/2014 tratou-se de licitao internacional?

O Prego Eletrnico n 16/2014 no se tratou de licitao
internacional, como dito.
Observe-se que no referido certame no houve sequer a participao de
sociedade estrangeira. Outrossim, houve a utilizao de atestados de capacidade
tcnica de empresa SMARTMATIC INTERNACIONAL CORPORATION,
havendo assim uma angulao ou confuso das pessoas jurdicas segundo a melhor
convenincia da empresa participante, que nos pontos e momento em que lhe eram
conveniente invocava a existncia de GRUPO EMPRESARIAL, e nos no
oportunos singulariza a prtica de atos pontualmente por apenas determinada
pessoa jurdica.
53

H aqui, portanto, clara ingerncia de licitante que se utiliza de

personalidades jurdicas distintas, uma delas inclusive estrangeira, para se
beneficiar, logrando xito indevido e de forma ilegal.
I- Empresa estrangeira com punio, proibio de contratar ou inidoneidade
declarada pode contratar com o Governo Brasileiro?
As comisses de licitaes, cujos presidentes so as autoridades
constitudas, em alguns casos com a figura do Pregoeiro, como nos casos dos
Preges Eletrnicos, devem diligenciar pela verificao de todos os documentos.
Estas autoridades administrativas so auxiliadas ora pela comisso que
compem as juntas de julgamentos, ora pelas procuradorias que emitem parecer
jurdico sobre as questes pertinentes, auxiliando as tomadas de decises dos
agentes que conduzem as licitaes.
No momento de analise da documentao das empresas e grupo de
empresas licitantes obrigao legal da administrao a aferio conforme os
critrios legais estabelecidos.
Identificadas irregularidades, nos mais variados momentos que
contemplam o procedimento licitatrio, a lei 8.666/93 disciplina claramente em
seus artigos 87 e seguintes os aspectos sancionatrios nas contrataes com a
administrao pblica.
Ora, a empresa j mostrava inidoneidade em outros pases, o que por
si s j deveria ter sido objeto de considerao pela comisso de licitao que se
mostrou, no mnimo desidiosa.
Ademais, verifica-se a violao dos artigos 9 e 10 da Conveno de
Mrida de 2003 (Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo), que
dispem, in verbis:
Artigo 9
Contratao pblica e gesto da fazenda pblica
1. Cada Estado Parte, em conformidade com os princpios fundamentais de seu
ordenamento jurdico, adotar as medidas necessrias para estabelecer sistemas
apropriados de contratao pblica, baseados na transparncia, na competncia e em
critrios objetivos de adoo de decises, que sejam eficazes, entre outras coisas, para
prevenir a corrupo. Esses sistemas, em cuja aplicao se poder ter em conta valores
mnimos apropriados, devero abordar, entre outras coisas:
a) A difuso pblica de informao relativa a procedimentos de contratao pblica
e contratos, includa informao sobre licitaes e informao pertinente ou oportuna
sobre a adjudicao de contratos, a fim de que os licitadores potenciais disponham de
tempo suficiente para preparar e apresentar suas ofertas;

54

b) A formulao prvia das condies de participao, includos critrios de seleo

e adjudicao e regras de licitao, assim como sua publicao;
c) A aplicao de critrios objetivos e predeterminados para a adoo de decises
sobre a contratao pblica a fim de facilitar a posterior verificao da aplicao
correta das regras ou procedimentos;
d) Um mecanismo eficaz de exame interno, incluindo um sistema eficaz de apelao,
para garantir recursos e solues legais no caso de no se respeitarem as regras ou os
procedimentos estabelecidos conforme o presente pargrafo;
e) Quando proceda, a adoo de medidas para regulamentar as questes relativas ao
pessoal encarregado da contratao pblica, em particular declaraes de interesse
relativo de determinadas contrataes pblicas, procedimentos de prseleo e
requisitos de capacitao.
2. Cada Estado Parte, em conformidade com os princpios fundamentais de seu
ordenamento jurdico, adotar medidas apropriadas para promover a transparncia e a
obrigao de render contas na gesto da fazenda pblica. Essas medidas abarcaro,
entre outras coisas:
a) Procedimentos para a aprovao do pressuposto nacional;
b) A apresentao oportuna de informao sobre gastos e ingressos;
c) Um sistema de normas de contabilidade e auditoria, assim como a superviso
correspondente;
d) Sistemas eficazes e eficientes de gesto de riscos e controle interno; e
e) Quando proceda, a adoo de medidas corretivas em caso de no cumprimento dos
requisitos estabelecidos no presente pargrafo.
3. Cada Estado Parte, em conformidade com os princpios fundamentais de sua
legislao interna, adotar as medidas que sejam necessrias nos mbitos civil e
administrativo para preservar a integridade dos livros e registros contbeis, financeiros
ou outros documentos relacionados com os gastos e ingressos pblicos e para prevenir
a falsificao desses documentos.
Artigo 10
Informao pblica
Tendo em conta a necessidade de combater a corrupo, cada Estado Parte, em
conformidade com os princpios fundamentais de sua legislao interna, adotar
medidas que sejam necessrias para aumentar a transparncia em sua administrao
pblica, inclusive no relativo a sua organizao, funcionamento e processos de adoo
de decises, quando proceder. Essas medidas podero incluir, entre outras coisas:
a) A instaurao de procedimentos ou regulamentaes que permitam ao pblico em
geral obter, quando proceder, informao sobre a organizao, o funcionamento e os
processos de adoo de decises de sua administrao pblica, com o devido respeito
proteo da intimidade e dos documentos pessoais, sobre as decises e atos jurdicos
que incumbam ao pblico;
b) A simplificao dos procedimentos administrativos, quando proceder, a fim de
facilitar o acesso do pblico s autoridades encarregadas da adoo de decises; e
c) A publicao de informao, o que poder incluir informes peridicos sobre os
riscos de corrupo na administrao pblica.

55

J) Das irregularidades relacionadas atuao da empresa ou grupo de

empresas SMARTMATIC no Brasil junto ao TSE
Pela anlise acurada dos documentos de habilitao dos certames de
2012 e 2014, restou comprovada a omisso na anlise de critrios de identificao
das pessoas jurdicas licitantes. Verificou-se uma perniciosa, ilegal e prejudicial
extenso dos efeitos de personalidades jurdicas em tramas societrias abusivas
por meio de consrcios fraudulentos e casusticos.
Referida confuso e abuso na utilizao das personalidades jurdicas,
possibilitou, por exemplo, o descumprimento dos preceitos legais no momento da
anlise da documentao nas fases de habilitao das empresas, bem como no
momento das assinaturas dos contratos das licitaes.
que compareceram no momento da participao consorcio empresas
estrangeiras, j no momento da assinatura dos contratos, tempo em que a lei exige
a apresentao de documentos e certides, alguns deles referentes s autorizaes
especais para funcionar no Pas, as referidas empresas no comparecem para
assinar os contratos. Vejamos:

56

V-se claramente que a

empresa
SMARTMATIC
INTERNATIONAL COPORATION assinou o termo de compromisso de
57

consrcio, usou de seus atestados para tentar validar os CONSRCIOS e no

momento de assinatura do CONTRATO no compareceram.
Enfim, possvel concluir pela ilegalidade e irregularidades quanto
documentao das pessoas que participaram e ganharam os referidos certames.
Ainda tm-se indcios de inconformidades quanto anlise dos
atestados de capacidade tcnica, bem como inconformidades de documentos de
qualificao econmico financeira como demonstrados.
Por fim, possvel concluir que sobre as empresas participantes
pairam acusaes de inidoneidade transnacional.
farta a documentao estrangeira e de domnio pblico, presentes
em vrios pases (sejam documentos oficiais produzidos em juzo, seja na mdia e
em diversos meios de comunicao).
Dada a hipossuficincia do autor popular, faz-se a juntada de diversos
documentos em lngua estrangeira, rogando para que o juzo, no curso da instruo
determine sejam eles traduzidos.
O Ministrio Pblico, custos legis no feito, poder coadjuvar com o
autor, solicitando cooperao internacional (auxlio direto) para a comprovao
das ilicitudes em mbito mundial da referida empresa.
H publicidade institucional da empresa SMARTMATIC, veiculada
em seu prprio stio institucional12, divulgando os locais em que realizara os seus
trabalhos.
Pode-se dizer que onde a empresa declarou ter atuado nos servios
eleitorais, coincidentemente h uma quantidade enorme e no usual de matrias,
reportagens, entrevistas, publicaes oficiais, dando conta de irregularidades
envolvendo as empresas do GRUPO SMARTMATIC. E no Brasil, como se viu,
no foi diferente.
possvel afirmar que este grupo de empresa atuou nas eleies gerais
do Brasil nos anos de 2012 e 2014, possuindo acessos oficiais das informaes
tcnicas das urnas, nos trabalhos de exercitao, que compreendem:
a) carga das baterias internas e de reserva;
b) exercitao dos componentes eletrnicos mediante utilizao do
programa;
c) STE Sistema de Testes Exaustivos, desenvolvido e fornecido pelo
TSE;

12

http://www.smartmatic.com/pt/experiencia/3/

58

d) limpeza, retirada de lacres, testes funcionais, triagem para

manuteno corretiva e preparo para armazenamento das urnas
eletrnicas;
e) insero dos dados coletados das urnas no Sistema de Logstica de
Urnas e Suprimentos LOGUSWEB;
f) procedimentos de atualizao de software embarcado e certificao
digital nas urnas de modelos a partir de 2009, inclusive;
g) preparao, instalao, carga de software de eleio (at 1/3 podendo
ser executado em outro local que no o de armazenamento), testes e
operacionalizao das urnas eletrnicas, suporte gerao do B.U.;
h) recepo de mdias e transmisso dos boletins de urna (BU), via
sistema de apurao.
Ainda possvel concluir que este mesmo grupo de empresas
SMARTMATIC fora responsvel pelos servios de comunicao de dados por
meio de Sistemas Mveis de Transmisso de Voz e Dados via Satlite SMSat.
IX- DO DANO MORAL COLETIVO
O direito metaindividual tutelado na espcie, se enquadra na
categoria direitos difusos, ou seja, os de natureza indivisvel e de titularidade
indeterminada, porquanto ligados por circunstncias de fato (a cidadania
brasileira), o que permite asseverar ser esse extensvel a toda a coletividade.
H muito, doutrina e jurisprudncia divergem sobre a viabilidade do
reconhecimento do dano moral coletivo. Em uma primeira fase prevalecia o
entendimento de que no tendo a coletividade personalidade, como de fato no o
tem, seria ilgico titularizar direitos imateriais e, consequentemente ser indenizada
moralmente.
Este entendimento h muito foi superado, operando-se um
verdadeiro overruling de precedentes.
Hoje, no mbito do Superior Tribunal de Justia e corroborado pela
doutrina de escol, no h mais espao para divergncia. cabvel a reparao
coletiva do dano moral.
A responsabilidade exige a presena do dano, do nexo de causalidade
decorrente de uma ao culposa ou dolosa (quando no se est diante de um
interpretao que se leve ao cabo a responsabilidade objetiva).
A leso na esfera moral de uma comunidade, a vulnerao de direito
59

transindividual de ordem coletiva, eixos axiolgicos de uma sociedade atingidos

do ponto de vista jurdico deve ser reparada.
Marcelo Freire Sampaio Costa, in "Dano Moral (Extrapatrimonial)
Coletivo", chamou de trip justificador do dano moral coletivo , representado
pelos seguintes elementos: a) dimenso ou projeo coletiva do princpio da
dignidade da pessoa humana; b) ampliao do conceito de dano moral coletivo
envolvendo no apenas a dor psquica; c) coletivizao dos direitos ou interesses
por intermdio do reconhecimento legislativo dos direitos coletivos em sentido
lato." Extrai-se o seguinte trecho de sua explanao em seu livro "Dano Moral
(Extrapatrimonial) Coletivo", 1.ed. So Paulo: LTr, 2009, p. 11:

"Em decorrncia do moderno paradigma constitucional de ampla

proteo do ser humano, imperioso afastar a ultrapassada concepo
vinculativa da ocorrncia do dano moral ou extrapatrimonial esfera
subjetiva da dor, sofrimento e emoo, pois tais aspectos so eventuais
e possveis conseqncia da violao perpetrada. Em outras palavras,
deve ser excluda a idia, to difundida quanto errnea, de que o dano
moral a dor sofrida pela pessoa. A dor de fato, apenas a
conseqncia da leso esfera extrapatrimonial de uma pessoa. A
proteo jurdica hodierna busca alcanar todo e qualquer dano
extrapatrimonial, no ficando inclusive limitada ao rol de direitos
insertos do inciso X da Carta Magna Brasileira ( intimidade, vida
privada, honra e imagem), pois tal enumerao meramente
exemplificativa. Ademais, se a concepo de dano extrapatrimonial
estivesse somente vinculada idia de dor, sofrimento, no s poderia
aceitar a configurao dessa modalidade de dano pessoa jurdica
(violao objetiva do direito ao nome, considerao e reputao
social), como acontece na realidade ptria ( vide smula n. 227 do
Superior Tribunal de Justia e art. 52 do Cdigo Civil).

No STJ tem-se diversos precedentes neste sentido, de que so

exemplos:
Resp n 1.057.274-RS, "atinge direitos de personalidade do grupo ou
coletividade enquanto realidade massificada, que a cada dia mais
reclama solues jurdicas para sua proteo. [...]Estas decorrem do
sentimento coletivo de participar de determinado grupo ou
coletividade, relacionando a prpria individualidade idia do coletivo
."
Colhem-se da jurisprudncia os seguintes precedentes, in verbis:

60

"ADMINISTRATIVO - TRANSPORTE - PASSE LIVRE - IDOSOS

- DANO MORAL COLETIVO - DESNECESSIDADE DE
COMPROVAO DA DOR E DE SOFRIMENTO - APLICAO
EXCLUSIVA
AO
DANO
MORAL
INDIVIDUAL
CADASTRAMENTO DE IDOSOS PARA USUFRUTO DE
DIREITO - ILEGALIDADE DA EXIGNCIA PELA EMPRESA
DE TRANSPORTE - ART. 39, 1 DO ESTATUTO DO IDOSO LEI 10741/2003 VIAO NO PREQUESTIONADO. 1. O dano
moral coletivo, assim entendido o que transindividual e atinge uma
classe especfica ou no de pessoas, passvel de comprovao pela
presena de prejuzo imagem e moral coletiva dos indivduos
enquanto sntese das individualidades percebidas como segmento,
derivado de uma mesma relao jurdica-base. 2. O dano
extrapatrimonial coletivo prescinde da comprovao de dor, de
sofrimento e de abalo psicolgico, suscetveis de apreciao na esfera
do indivduo, mas inaplicvel aos interesses difusos e coletivos. 3. Na
espcie, o dano coletivo apontado foi a submisso dos idosos a
procedimento de cadastramento para o gozo do benefcio do passe
livre, cujo deslocamento foi custeado pelos interessados, quando o
Estatuto do Idoso, art. 39, 1 exige apenas a apresentao de
documento de identidade. 4. Conduta da empresa de viao injurdica
se considerado o sistema normativo. 5. Afastada a sano pecuniria
pelo Tribunal que considerou as circunstancias fticas e probatria e
restando sem prequestionamento o Estatuto do Idoso, mantm-se a
deciso. 5. Recurso especial parcialmente provido." (REsp
1057274/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2009, DJe 26/02/2010)
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO.
OMISSO. CONFIGURAO. ACOLHIMENTO, SEM EFEITOS
INFRINGENTES. 1. Com razo a embargante quando sustenta a
existncia de questes alegadas oportunamente e no apreciadas no
acrdo embargado. 2. Sobre as alegaes da embargante, cumpre
assentar que: (a) est prejudicada a questo envolvendo dilao do
prazo para o cumprimento da obrigao de fazer; (b) o acrdo
recorrido est de acordo com a jurisprudncia desta Corte no que se
refere possibilidade de configurao de dano moral coletivo; (c) no
houve prequestionamento da tese associada violao aos arts. 95 e
97 do CDC, mesmo com a oposio de embargos de declarao
(Smula 211/STJ). 3. Embargos de declarao acolhidos, sem efeitos
infringentes." (EDcl no AgRg no AgRg no REsp 1440847/RJ, Rel.
Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 07/10/2014, DJe 15/10/2014)
61

AMBIENTAL, ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.

AO CIVIL PBLICA. PROTEO E PRESERVAO DO
MEIO AMBIENTE. COMPLEXO PARQUE DO SABI. OFENSA
AO ART. 535, II, DO CPC NO CONFIGURADA. CUMULAO
DE OBRIGAES DE FAZER COM INDENIZAO
PECUNIRIA. ART. 3 DA LEI 7.347/1985. POSSIBILIDADE.
DANOS MORAIS COLETIVOS. CABIMENTO. 1. No ocorre
ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide,
fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2.
Segundo a jurisprudncia do STJ, a logicidade hermenutica do art. 3
da Lei 7.347/1985 permite a cumulao das condenaes em
obrigaes de fazer ou no fazer e indenizao pecuniria em sede de
ao civil pblica, a fim de possibilitar a concreta e cabal reparao do
dano ambiental pretrito, j consumado. Microssistema de tutela
coletiva. 3. O dano ao meio ambiente, por ser bem pblico, gera
repercusso geral, impondo conscientizao coletiva sua reparao,
a fim de resguardar o direito das futuras geraes a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado. 4. O dano moral coletivo ambiental atinge
direitos de personalidade do grupo massificado, sendo desnecessria a
demonstrao de que a coletividade sinta a dor, a repulsa, a indignao,
tal qual fosse um indivduo isolado. 5. Recurso especial provido, para
reconhecer, em tese, a possibilidade de cumulao de indenizao
pecuniria com as obrigaes de fazer, bem como a condenao em
danos morais coletivos, com a devoluo dos autos ao Tribunal de
origem para que verifique se, no caso, h dano indenizvel e fixao
do eventual quantum debeatur." (REsp 1269494/MG, Rel. Ministra
ELIANA CALMON, SEGUNDA
TURMA, julgado em 24/09/2013, DJe 01/10/2013)
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO
ART. 535 DO CPC. OMISSO INEXISTENTE. AO CIVIL
PBLICA. DANO AMBIENTAL. CONDENAO A DANO
EXTRAPATRIMONIAL OU DANO MORAL COLETIVO.
POSSIBILIDADE. PRINCPIO IN DUBIO PRO NATURA. 1. No
h violao do art. 535 do CPC quando a prestao jurisdicional dada
na medida da pretenso deduzida, com enfrentamento e resoluo das
questes abordadas no recurso. 2. A Segunda Turma recentemente
pronunciou-se no sentido de que, ainda que de forma reflexa, a
degradao ao meio ambiente d ensejo ao dano moral coletivo.
Documento: 42221704 - RELATRIO, EMENTA E VOTO - Site
certificado Pgina 1 3 de 17 Superior Tribunal de Justia 3. Haveria
contra sensu jurdico na admisso de ressarcimento por leso a dano
moral individual sem que se pudesse dar coletividade o mesmo
tratamento, afinal, se a honra de cada um dos indivduos deste mesmo
62

grupo afetada, os danos so passveis de indenizao. 4. As normas

ambientais devem atender aos fins sociais a que se destinam, ou seja,
necessria a interpretao e a integrao de acordo com o princpio
hermenutico in dubio pro natura. Recurso especial improvido." (REsp
1367923/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA
TURMA, julgado
em 27/08/2013, DJe 06/09/2013)
RECURSO ESPECIAL - DANO MORAL COLETIVO CABIMENTO - ARTIGO 6, VI, DO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR - REQUISITOS - RAZOVEL SIGNIFICNCIA
E REPULSA SOCIAL - OCORRNCIA, NA ESPCIE CONSUMIDORES COM DIFICULDADE DE LOCOMOO EXIGNCIA DE SUBIR LANCES DE ESCADAS PARA
ATENDIMENTO - MEDIDA DESPROPORCIONAL E
DESGASTANTE - INDENIZAO - FIXAO
PROPORCIONAL - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL AUSNCIA DE DEMONSTRAO - RECURSO ESPECIAL
IMPROVIDO. I - A dico do artigo 6, VI, do Cdigo de Defesa do
Consumidor clara ao possibilitar o cabimento de indenizao por
danos morais aos consumidores, tanto de ordem individual quanto
coletivamente. II - Todavia, no qualquer atentado aos interesses dos
consumidores que pode acarretar dano moral difuso. preciso que o
fato transgressor seja de razovel significncia e desborde os limites
da tolerabilidade. Ele deve ser grave o suficiente para produzir
verdadeiros sofrimentos, intranquilidade social e alteraes relevantes
na ordem extrapatrimonial coletiva. Ocorrncia, na espcie. III - No
razovel submeter aqueles que j possuem dificuldades de
locomoo, seja pela idade, seja por deficincia fsica, ou por causa
transitria, situao desgastante de subir lances de escadas, exatos 23
degraus, em agncia bancria que possui plena capacidade e condies
de propiciar melhor forma de atendimento a tais consumidores. IV Indenizao moral coletiva fixada de forma proporcional e razovel ao
dano, no importe de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). V - Impe-se
reconhecer que no se admite recurso especial pela alnea "c" quando
ausente a demonstrao, pelo recorrente, das circunstncias que
identifiquem os casos confrontados. VI - Recurso especial improvido."
(REsp 1221756/RJ, Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, TERCEIRA
TURMA, julgado em 02/02/2012, DJe 10/02/2012)
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL COLETIVA.
INTERRUPO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA.
OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO
63

CONFIGURADA. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO

PBLICO. NEXO DE CAUSALIDADE. SMULA 7/STJ. DANO
MORAL COLETIVO. DEVER DE INDENIZAR. 1. Cuida-se de
Recursos Especiais que debatem, no essencial, a legitimao para agir
do Ministrio Pblico na hiptese de interesse individual homogneo
e a caracterizao de danos patrimoniais e morais coletivos,
decorrentes de frequentes interrupes no fornecimento de energia no
Municpio de Senador Firmino, culminando com a falta de eletricidade
nos dias 31 de maio, 1 e 2 de junho 2002. Esse evento causou, entre
outros prejuzos materiais e morais, perecimento de gneros
alimentcios nos estabelecimentos comerciais e nas residncias;
danificao de equipamentos eltricos; suspenso do atendimento no
hospital municipal; cancelamento de festa junina; risco de fuga dos
presos da cadeia local; e sentimento de impotncia diante de
fornecedor que presta com exclusividade servio considerado
essencial. 2. A soluo integral da controvrsia, com fundamento
suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 3. O Ministrio
Pblico tem legitimidade ativa para atuar em defesa dos direitos
difusos, coletivos e individuais homogneos dos consumidores.
Precedentes do STJ. 4. A apurao da responsabilidade da empresa foi
definida com base na prova dos autos. Incide, in casu, o bice da
Smula 7/STJ. 5. O dano moral coletivo atinge interesse no
patrimonial de classe especfica ou no de pessoas, uma afronta ao
sentimento geral dos titulares da relao jurdica-base. 6. O acrdo
estabeleceu, luz da prova dos autos, que a interrupo no
fornecimento de energia eltrica, em virtude da precria qualidade da
prestao do servio, tem o condo de afetar o patrimnio moral da
comunidade. Fixado o cabimento do dano moral coletivo, a reviso da
prova da sua efetivao no caso concreto e da quantificao esbarra na
Smula 7/STJ. 7. O cotejo do contedo do acrdo com as disposies
do CDC remete sistemtica padro de condenao genrica e
liquidao dos danos de todos os muncipes que se habilitarem para
tanto, sem limitao queles que apresentaram elementos de prova
nesta demanda (Boletim de Ocorrncia). No h, pois, omisso a sanar.
8. Recursos Especiais no providos." (REsp 1197654/MG, Rel.
Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
01/03/2011, DJe
08/03/2012)
Com efeito, requer-se a condenao solidria dos rus em danos
morais coletivos por meio de reparao fluida, fluid recovery, para garantia da
tutela integral do bem jurdico metaindividual, a ser revertido a favor de
bibliotecas pblicas pelo pas, com o fim de garantir o incremento da cultura e a
64

conscientizao poltica dos brasileiros acerca de seus direitos e deveres inerentes

cidadania.
Tal condenao se faz justificada e o destino de seu numerrio para
os fins pugnados tambm. Ora, o tema versado na presente ao est ligado
exatamente tutela da legalidade na administrao pblica, para fins licitatrios
com reflexos na prpria vontade popular exercida pelo sufrgio. um remdio no
resguardo da democracia e dos valores republicanos.
X- DA NECESSIDADE DE CONCESSO DA MEDIDA
LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS

A relevncia do fundamento invocado reside nos argumentos

fticos e jurdicos e da robustez probatria que instrui os autos. A moralidade
administrativa est em xeque.
imperiosa a imediata suspenso de todos os contratos
celebrados com estas empresas que se sagraram vencedoras dos referidos preges,
a fim de se evitar novos danos e a perpetuao desse danos mesmos ao patrimnio
e moralidade pblicos. Com efeito, roga-se pela concesso de tutela de remoo
do ilcito e inibitria.

Todos os requisitos legais encontram-se presentes, aptos para a

concesso do pedido in limine litis: seja a ttulo de antecipao de tutela, seja, por
fungibilidade, a ttulo de medida cautelar, como o autoriza o art. 273 do CPC,
7. Vejamos:

Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os

efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se
convena da verossimilhana da alegao e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao;
II
- fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito
protelatrio do ru.
1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as razes
do seu convencimento.
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade
do provimento antecipado.
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua natureza,
as normas previstas nos arts. 588, 461, 4o e 5o, e 461-A.

65

 4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em

deciso fundamentada.
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final
julgamento.
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos
cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso.
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de natureza
cautelar, poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos, deferir a
medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado. (grifamos)

A verossimilhana das alegaes so comprovadas pela robustez de

provas e pela logicidade jurdica quanto normatividade das licitaes no pas.
Ademais, a presente ao est amparada pela Conveno das Naes
Unidas contra a Corrupo, internalizada no Brasil pelo Decreto 5.687/06
(Conveno de Mrida), na medida em que as graves denncias aqui declinadas
violam diversos dispositivos do acordo multilateral, que est em vigor no pas
desde o ano de 2006 e que exige uma pronta e eficiente resposta do Estado contra
a corrupo.
preciso que a perpetuao dos contratos ora impugnados cesse
imediatamente, eis que estes fatos colocam o Brasil em posio de violador de
tratado de que signatrio o que poderia, inclusive, dar ensejo sua
responsabilizao em mbito internacional.

X A - Da presena do fumus boni iuris:

O primeiro requisito ensejador da medida liminar, qual seja, o fumus
boni iuris ( ou a fumaa do bom direito) , est claramente demonstrado nas provas
aqui produzidas, das quais emerge a concluso de que as empresas rs passaram
margem dos critrios estabelecidos tanto na CF/88, como nas leis esparsas ( como
as leis trabalhistas, Cdigo Civil, Lei de registro de empresas, Lei de licitaes,
Lei que regulamenta o funcionamento de empresas estrangeiras no Brasil, entre
outras aqui citadas)
Realmente, no que diz respeito s eleies 2012, temos o seguinte
quadro:

66

a- A licitao que gerou o contrato n 80 foi vencida pelas empresa

SMARTMATIC Brasil Ltda CNPJ n 09.390.637/0001-06, ENGETEC
Tecnologia S.A. CNPJ n 10.780.881/0001-64 e FIXTI Solues em Tecnologia d
Informao Ltda 05.861.503/0001-75; contudo, o 1 termo aditivo foi
incorporado ao contrato a empresa SMARTMATI INTERNATIONAL
CORPORATION, que no se submeteu licitao e ainda desvinculou-se dos
preceitos contidos nos artigos 28 e 32 e 33 da Lei 8666/93 artigo 1134 do Cdigo
Civil, que exigem das empresas estrangeiras com esse objeto, que tenham
autorizao para a funcionar no Brasil. .
b - a mesma incluso posterior foi feita no contrato 74/2012 - SMARTIMATIC
INTERNATIONAL CORPORATION com sede em St. Michael Barbados, e
violao aos mesmos dispositivos legais.
c- dado o modelo imposto pelo TSE, os interessados tm inmera dificuldades
em implementar auditorias e fiscalizaes das eleies no Brasil. Por isso em
2012 nenhuma coleta, conferencia ou auditoria eficaz e abrangente foi realizada.
Portanto a empresa que adjudicou o contrato de exercitao da urnas no sofreu
qualquer controle de sua atividade.
d- As suas atividades do grupo esto suspensas na Venezuela, e investigadas
nas Filipinas e nos Estados Unidos por irregularidades nos contratos com objeto
similar. Por esta razo, diante da Conveno de Mrida a empresa Smartimatic,
tambm estaria proibida de licitar no Brasil, diante de sua idoneidade.
e- seu nome consta do Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensa
(CEIS) que consiste em banco de informaes mantido pela Controladoria-Geral
da Unio que tem como objetivo consolidar a relao das empresas e pessoa fsicas
que sofreram sanes das quais decorra como efeito restrio ao direito de
participar em licitaes ou de celebrar contratos com a Administrao Pblica.
Relativamente s eleies de 2014, merecem destaques os seguintes
pontos:
a- a licitao 16/2014 foi vencida pela Smartimatic Brasil conforme ata de preos
n 11/2014, mas o contrato foi adjudicado ao CONSORCIO SMARTITE formado
pelas empresas Smartmatic e Engetec em descumprimento a Lei 8666/93, que
prev submisso licitao .
b- o objeto desse contrato realizado com o TSE de prover comunicao a partir
de sees eleitorais instaladas em locais sem infraestrutura de comunicao de
dados e que estejam situadas h mais de trs hora de qualquer ponto de
comunicao.
67

c- no h nenhuma garantia do cumprimento dessa regra. Licito que em

Estados a empresa alm desse objeto, pode exercitar as urnas e transmitir resultado
de toda a eleio. guisa de exemplo, em So Paulo a empresa executou servio
com dispensa de licitao.
d- Na analise dos programas desenvolvidos pelo TSE para as eleies de 2012
foi detectada a presena de instrumento capaz de validar programa no oficial; Seu
uso permite que um programa no oficial rode nas urnas e produza resultado no
oficial mas vlido na totalizao. Tendo em vista a inauditabilidade dos resultados
por mecanismo independente e a adjudicao de contrato de exercitao de urnas
a empresa com histrico de irregularidades a liminar se faz urgente.

Assim, resta demonstrado de forma suficiente, as graves

irregularidades que demonstram a presena inconteste do bom direito ora
vindicado, notadamente em face das violaes moralidade administrativa, s
normas e princpios que deveriam ser observados no processo licitatrio.
X- B - Do periculum in mora
H muitas situaes em que no se pode esperar o tempo necessrio
formao do juzo de certeza exigido para a prolao de sentena no processo
cognitivo. Nestes casos, h necessidade, para se tutelar adequadamente o direito
material, de se prestar uma tutela jurisdicional satisfativa mais rpida. Para tanto,
o ordenamento jurdico reconhece o instituto da antecipao dos efeitos da tutela.
O periculum in mora, por sua vez, afigura-se clarividente, uma vez que
caso ocorra eventual demora do processo, esta causar a perpetuao da leso de
dificlima reparao (a higidez do prprio sistema democrtico), pois alguns
desses contratos podem ser prorrogados, por at 60 meses, e empresas
irregulares podem operar servios altamente relevantes, colocando em xeque a
soberania popular e a do prprio Estado brasileiro.
A administrao poderia a priori, pela figura jurdica do prego
eletrnico realizar a prorrogao dos contratos para eventuais servios ligados a
eleies, plebiscitos, consultas pblicas etc, notadamente em tempos de crise
poltico institucional em que o pas vive.
A presidncia da Repblica j sinalizou neste sentido, quando advogou
abertamente a necessidade de se fazer uma reforma poltica por meio de uma
esdrxula figura jurdica denominada Constituinte exclusiva para reforma
poltica.

68

 de comezinho entendimento que as formas pelas quais a Carta

Fundamental podem ser modificadas, constam do seu art. 60 que toda Constituinte
ilimitada e inaugural no havendo qualquer possibilidade, dentro dos padres
constitucionais vigentes, da utilizao deste expediente matreiro.
E que no se alegue periculum in mora inverso, diante do princpio da
continuidade do servio pblico. A justia eleitoral tem carreira e corpo tcnico
prprios aptos a prosseguir normalmente com os trabalhos desta justia
especializada.
No h qualquer sufrgio ou consulta popular em andamento. O perigo
da demora neste caso patente e confunde-se com o perigo da demora em resgatar
a credibilidade nas instituies democrticas e dos Poderes Constitudos, como si
ser o Poder Judicirio.

XI - DOS PEDIDOS:
Ante o exposto, requer respeitosamente a Vossa Excelncia:

A- Que seja concedida a liminar, inaudita altera pars,

determinando-se:
a.1) a suspenso dos contratos celebrados pelo Tribunal Superior Eleitoral com as
empresas vencedoras dos Preges Eletrnicos ns. 37/2012, 42/2012 e 16/2014, que
no podem ter seus termos ratificados ou prorrogados pelo prazo legal de at 60
meses, em eventuais eleies gerais, consultas pblicas, plebiscitos etc;
a.2) Que o TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL TSE, apresente cpias
integrais dos processos de licitaes Preges Eletrnicos ns. 37/2012, 42/2012 e
16/2014;
a.3) a determinao de expedio de ofcios por via diplomtica aos Governos dos
USA, do Estado da Flrida, Governo das Filipinas aptas a corroborar com a
comprovao da transnacionalidade dos ilcitos perpetrados pelo Grupo
SMARTMATIC e cotejar sua inidoneidade;
a.4) a proibio das empresas vencedoras dos Preges Eletrnicos ns. 37/2012,
42/2012 e 16/2014 de realizar novos contratos com o Tribunal Superior Eleitoral,
at a apurao das irregularidades apontadas e provadas liminarmente na presente
ao;
69

B) No mrito
b) o julgamento procedente da presente ao, confirmando-se a liminar deferida,
com o fito de declarar ilegal os contratos administrativos realizados pelas
empresas por meio dos Preges Eletrnicos ns. 37/2012, 42/2012 e 16/2014.
c) a condenao solidria das partes a ressarcir os prejuzos causados Unio, a
serem apurados em liquidao de sentena;
d) a condenao dos rus em danos morais coletivos;
Pugna-se, finalmente, pela:
a citao dos Rus, para, querendo, apresentar resposta, no prazo comum de 20
(vinte) dias, sob pena de revelia;
g) a intimao do d. Representante do Ministrio Pblico Federal;
h) a produo de todas as provas em direito admitidas, em especial a oitiva dos
representantes legais dos Rus, o depoimento de testemunhas, a elaborao de
percias e a juntada de novos documentos
i) a condenao das partes rs, nos nus da sucumbncia.

D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais).

Nestes Termos, Pede

Deferimento.

Cricima, 07 de maio de 2015

p.p
Martha Lcia Lopes Faria- OAB/MG 55257

70

ROL DE DOCUMENTOS JUNTADOS:

DOC. 1 PROCURAO E DOCUMENTOS DO AUTOR (CI, CPF,
COMPROVANTE DE ENDEREO)
DOC. 02 TTULO DE ELEITOR, CERTIDO DE QUITAO ELEITORAL
EMITIDA PELO TSE e CERTIDO DE NO FILIAO
PARTIDRIA DO AUTOR
DOC. 03 PREGO ELETRNICO N 37/2012
DOC. 04 PREGO ELETRNICO N 42/2012
DOC. 05 PREGO ELETRNICO N 16/2014
DOC. 06 DOCUMENTOS QUE COMPROVAM A SUCESSO E GRUPO
ECONMICO DAS EMPRESAS PROBANK / ENGETEC
DOC. 07 DOCUMENTOS INTERNACIONAIS SOBRE
IRREGULARIDADES NA ATUAO DE EMPRESAS DO GRUPO
SMARTMATIC

71