Sumrio: Introduo, 1.

Projetos Anteriores- breves

consideraes, 2. A montagem do projeto, 3. O largo
debate com Rui Barbosa, 4. Reviso historiogrfica: a
discusso que retardou o projeto do Cdigo Civil foi
realmente uma discusso sobre a linguagem?, 5. Em busca
de outras explicaes para a questo do projeto do Cdigo
Civil, 6. Alguns aspectos relevantes do Cdigo de Clvis
Bevilaqua, 7. Os direitos reais no Cdigo de Bevilaquadiscusses gerais, Consideraes Finais, Bibliografia
Resumo: O Cdigo Civil de Bevilaqua discsutido pela
historiografia dando grande nfase a discusso sobre a
linguagem estabelecida com Rui Barbosa. Porm, essa
dimenso enfatizada pela historiografia no a nica, uma
vez que existiam motivos polticos e econmicos para a no
escolha de Rui Barbosa como redator do projeto, motivos
econmicos internacionais que incentivaram a feitura dessa
legislao e motivos econmicos internos que propiciaram o
adiamento do sancionamento da lei.
Palavras chave: Histria do Direito, Cdigo Civil, Rui
Barbosa, Clovis Bevilaqua, historiografia, Histria como
instituio imaginria social
Introduo
A busca por uma legislao civil brasileira foi uma luta que
comea j no Imprio e se estende pela Repblica. O
regramento da vida social das pessoas, determinando
propriedade, herana, direitos de vizinhana, etc.; foi desde
o incio um desejo do Estado e dos juristas, com
pouqussima participao ou mesmo clamor popular para
sua elaborao. A dificuldade de aprovao da lei civil, que
passou anos sendo elaborada e reelaborada por diversos
juristas e discutida na cmara dos deputados, leva a pensar
na importncia dessa legislao para um Brasil que se
formava.

Apesar da importncia dessa legislao civil difcil

encontrar trabalhos historiogrficos que unam as
discusses do Cdigo Civil e os aspectos polticos,
econmicos e sociais daquela sociedade em que foram
produzidos. O apagamento da histria da discusso sobre a
aprovao do Cdigo Civil reduz a compreenso das
disputas polticas e das significaes do direito que existiam
a poca. Essa prtica de tornar as leis no ligadas com seu
momento histrico tem relao com a naturalizao das
normas, ou seja, objetiva-se tornar as normas como
produtos da natureza e no fruto da discusso e das
vontades e desejos humanos de uma determinada poca.
No caso do Cdigo Civil de 1916 h um peculiar fato na
historiografia, que ressalta o aspecto da disputa lingstica
sobre a redao do cdigo, realizada entre Rui Barbosa e
Clvis Bevilaqua, e continuada por seus simpatizantes. O
aspecto da lngua apontado como principal fato para que
uma legislao civil ficasse durante anos parada no
legislativo, sem ser sancionada definitivamente. No h
referncias ao momento econmico conturbado, na poca
da elaborao e discusso do Cdigo. Suprime-se toda
dimenso funcional e econmica da historia, para construir
uma histria em que a dimenso do simblico supervalorizada. Essa historiografia do direito civil comete males
parecido com a histria de vis marxista, pois coloca peso
em uma dimenso enquanto esvazia a outra. A histria
marxista foca-se no econmico, dando pouca nfase ao
simblico, enquanto que a historiografia do direito civil
brasileira tem se focado no simblico. Tentando resgatar a
dimenso funcional que se prope aqui uma reviso
historiografia sobre o tema em Direito Civil. Para isso,
buscou-se retomar questes polticas e econmicas da
Primeira Repblica.
1. Os projetos anteriores- breves consideraes

O Cdigo Civil que foi promulgado em 1916 teve um

processo legislativo longo, mais de 17 anos. Porm, a
dificuldade de uma legislao civil no fica reduzida a esses
anos, tendo seu marco inicial em 1855, com o incio da
redao da Consolidao das leis civis de Teixeira de
Freitas. A dificuldade na aprovao das primeiras leis civis
brasileiras foi tamanha, que o historiador do direito Milton
Segurado traa um paralelo entre os andamentos de uma
pera e os perodos histricos de aprovao do Cdigo Civil.
Escolheu o grande civilista Teixeira de Freitas que j
consolidara o direito civil. ele quem vai abrir a marcha,
(ora solene, ora trgica, ora rpida, ora vagarosa) sobre o
Cdigo Civil, em 5 movimentos: 1. passionato (Teixeira de
Freitas); 2. affetuoso (Nabuco de Arajo); 3. con motu
(Felcio dos Santos); 4. con anima (Coelho Rodrigues); 5.
agitato con fuoco (Clovis-Rui)[1].
Essa viso dos projetos de leis civis como uma pera, ajuda
a entender o processo de elaborao das leis civis como um
todo. Assim, os projetos de lei geralmente deixados de lado
nos estudos de Direito, que o entendem como normas
estatais, passam a ser valorizados.
Em 1855 Teixeira de Freitas aceita a encomenda do Estado
para compilar as leis civis at ento existentes e vlidas no
pas, retomando muito do direito portugus. A Consolidao
das leis civis fica pronta em 1857. Teixeira de Freitas parte
dois anos depois para redao de um projeto de lei civil
nacional, que denominou de Esboo do projeto de Cdigo
Civil. Esse Esboo teve quase 5 mil artigos e ficou
inacabado. Teixeira de Freitas antes de terminar o projeto
buscava reescrev-lo visando um cdigo privado.
Em 1871 surge uma nova tentativa de se estabelecer uma
legislao civil, com o projeto de Visconde de Seabra, que
tambm fica incompleto. No ano seguinte Nabuco de
Arajo, conselheiro do Imprio, comea a redao de um

novo projeto, porm esse fica incompleto pela morte do

autor. Felicio dos Santos escreve seus Apontamentos para
o projeto de Cdigo Civil em 1881, porm esse no aceito
e depois de reformulado pelo autor, o novo projeto no tem
andamento na cmara devido aos acontecimentos que
cercaram a proclamao da Repblica. Em 1883 Antonio
Coelho Rodrigues apresenta seu projeto de Cdigo Civil, que
como o de Teixeira de Freitas tambm buscava a unificao
do direito privado. Esse projeto no aceito e um
reformulado arquivado. O projeto de Bevilaqua surge em
1899 feito por encomenda governamental em 8 meses,
mas s aprovado em 1916, depois de longos anos de
discusso e de uma grande alterao do projeto original.
Esses diferentes projetos falam muito de seus autores e
tambm da sociedade dos quais foram criados. O projeto de
Teixeira de Freitas feito durante o Imprio possua como
ideal o homem monrquico, j o projeto de Clvis Bevilaqua
tem como ideal o homem republicano do comeo do sculo.
Ressalta-se aqui esse carter particular do Direito, que
feito pelo legislador olhando ao mesmo tempo para trs e
para frente, ou seja, visando o futuro, mas se baseando no
passado. O cdigo civil de 1916 tem muito de seu tempo,
mas tambm consegue servir para regular a sociedade em
muitos aspectos at o sancionamento do cdigo de 2002. O
que se quer ressaltar aqui o carter histrico desses
documentos, que procuram se fazer de certa forma nohistricos a medida em que em geral buscam se perpetuar
no tempo, pelo menos por algumas dcadas.

2. A montagem do projeto
Diviso em fases da discusso do projeto do Cdigo Civil de
Bevilaqua: 1-elaborao do projeto por Clvis Bevilaqua
escolhido por Epitcio Pessoa, ministro de Campos Sales; 2estabelecimento da comisso revisora, recebimento dos
pareceres exteriores cmara, pareceres da cmara e
elaborao de um projeto revisto em 1902; 3-envio do
projeto ao senado e interferncia direta de Rui Barbosa,
travando o andamento do projeto at 1912; 4-retomada do
projeto no senado em 1913, com sua discusso, emendas e
elaborao do texto final em 1915.
A primeira fase do projeto inicia-se em 1898 com Epitcio
Pessoa, ento ministro da Justia, escolhendo o futuro autor
do projeto, a pedido do presidente Campos Sales. A escolha
no foi impensada, nem sem conhecimento, pois Epitcio
conhecia de perto Bevilaqua, uma vez que se formaram no

mesmo ano na Faculdade de Direito de Recife. Bevilaqua

aceita a encomenda governamental e em menos de um ano
redige o projeto. Na mensagem do presidente Campos
Sales em 1899 estava presente a previso da rpida feitura
e aprovao de um Cdigo Civil. Assim dizia o presidente:
Parece ser j tempo de entrar em esforos decisivos para
dotar a Repblica com seu Cdigo civil. Vem de muito longe
esta aspirao nacional. O primeiro passo do poder pblico,
ando-lhe forma concreta, foi o acordo celebrado em 1855
com o eminente jurisconsulto dr. Augusto Teixeira de Freitas
para coligir e classificar a legislao brasileira, separar e
consolidar as leis civis. Seguiram-se esta tentativa inicial
em 1858, 1872, 1881, 1889, 1890, os atos do governo
promovendo a organizao do projeto de cdigo civil. Bem
pouco , portanto, o que falta para um perodo completo de
meio sculo de esforos contnuos, consagrados
satisfao de uma necessidade reconhecida e proclamada
por todos os rgos da sociedade brasileira. Mas, se do de
to numerosas tentativas no pode sair a concluso da obra
ardentemente ambicionada, certo, entretanto, que delas
ficaram considerveis e valiosos subsdios, que podem ser
agora aplicados, com vantagem decisiva, em ltimo e
definitivo tentamem. E tal o pensamento do Governo.
Exemplo animador esse que nos oferece o Imprio
Alemo, onde com metade do tempo j despendido por ns
e tendo de vencer resistncias, que a organizao da
Repblica no oferece, conseguiu-se a promulgao do
cdigo civil, que veio completar a obra da concentrao do
poder pela unificao do direito. Em uma confederao de
Estados, cada um dos quais na velha posse da legislao
separada, compreende-se a pertincia da resistncia
aspirao de um cdigo, que deveria inutilizar e substituir
todos os outros, fazendo desaparecer, ao mesmo tempo, o
derradeiro atestado de uma soberania tradicional.
Fenmeno idntico esse que se apresenta, neste
momento, na Repblica Helvtica. L tambm surgiu a

aspirao de um direito nacional. Est j elaborado um

projeto de cdigo unificando o direito penal e o Conselho
Federal encarregou, em 1892, o grande jurisconsulto Huber
de organizar um projeto de cdigo civil suo. A idia,
porm, permanece estacionaria, no porque ao legislador
suo faltem ricos monumentos de direito para modelar a
sua obra, mas porque, como os Estados germnicos, os
Cantes da Sua defendem com obstinada firmeza o direito
que possuem h seis sculos de existncia nacional.
Estabelecida, como foi, a unidade do direito, o legislador
brasileiro no tem encontrado diante de si os obstculos
dessa natureza excepcional, que no significam nem
significaram, jamais, a dificuldade de condensar num
cdigo as clusulas de direito, mas unicamente a
dificuldade de destruir um direito tradicional. Convencido
de que tempo de agir resolutamente, resolvi providenciar
no sentido de se elaborar um projeto de cdigo civil, que
vos ser oportunamente apresentado. O ministro da Justia
acaba de confiar esse importante trabalho ao dr. Clovis
Bevilaqua, lente da Faculdade de Direito de Recife[2].
Em 1900 o projeto comea a ser discutido, pela primeira
comisso revisora, que tinha como objetivo rever o projeto:
quer quanto ao conjunto- mtodo, classificao, diviso e
sub-diviso das matrias, orientao doutrinria e estrutura
geral; quer quanto ao detalhe- contedo jurdico, forma e
seqncia lgica dos artigos e pargrafos, acrscimos e
supresses de dispositivos, propriedade dos termos[3].
Comisso Revisora teve como presidente o Ministro da
Justia e negcios interiores Epitcio Pessoa e foi composta
por: Olegrio Herculano de Aquino e Castro, Joaquim da
Costa Barradas, Amphilophio Botelho Freire de Carvalho,
Francisco de Paula Lacerda de Almeida, Joo Evangelista
Sayo de Bulhes Carvalhos, e secretariada por A.F.
Copertino do Amaral[4]. Nessa fase so convidados para
participar do trabalho de reviso do projeto: Manuel Antonio
Duarte de Azevedo (professor aposentado da Faculdade de

Direito de So Paulo), Antonio Coelho Rodriques (autor do

projeto anterior, recusou por ter assumido como prefeito do
Rio de Janeiro), Lafayette Rodrigues Pereira e Rui Barbosa.
A comisso realizou duas sries de sesses, no total de 60,
sendo que a primeira teve 51 encontros. A segunda srie
de sesses contou a presena de Bevilaqua. At aqui o
projeto ainda est na esfera do executivo, no tendo sido
apreciado pelo legislativo. O trabalho dessa comisso do
executivo foi frentico e marcado pela pressa constante. Na
mensagem de 1900 ao Congresso o mesmo presidente
Campos Sales dava o trabalho do projeto do Cdigo civil
quase que concludo, como pode se ver a seguir:
Na minha anterior mensagem tive ocasio de manifestarvos o particular emprenho do Governo em satisfazer
necessidade, geralmente reconhecida e urgentemente
reclamada, da decretao do Cdigo Civil, acentuada e
velha aspirao da sociedade brasileira. -me grato poder
anunciar-vos hoje que o projeto est concludo e foi
submetido ao estudo de uma comisso especial de
jurisconsultos. Nutro a esperana de sujeit-lo em breve ao
vosso esclarecido exame[5].
O projeto ento remetido ao Congresso Nacional, em 17
de novembro de 1900, e passaria primeiramente pela
cmara dos deputados. A ampla participao foi garantida
por uma modificao no regimento da Camara de proposta
por uma pequena comisso de deputados, dentre eles
Alfredo Varella, permitindo que faculdades de direito,
jurisconsultos, tribunais e outros cidados enviassem
emendas ao projeto para que essas fossem apreciadas. A
mudana do regimento da Cmara previu as diversas
etapas pela qual passaria o projeto do Cdigo Civil (Lei n.30
de 1900).
A Cmara recebeu diversos pareceres de rgos jurdicos,
faculdades e jurisconsultos, que depois tiveram respostas

de Clvis Bevilaqua. Todos esses pareceres foram

publicados na coletnea que rene os trabalhos relativos
elaborao do Cdigo Civil Brasileiro. Cita-se os
pareceristas: Faculdade de Direito do Rio de Janeiro,
Faculdade Livre de Direito do Estado de Minas Gerais,
Superior Tribunal de Justia do Maranho, Superior Tribunal
de Justia do Rio Grande do Norte, Juiz federal do Estado do
Cear, Duarte de Azevedo, Coelho Rodrigues, Oliveira
Coelho, Adherbal de Carvalho, Fernando Luiz Vieira Ferreira,
Nina Rodrigues, Torres Filho , Lima Drummond
(desembargador), Baro de Loreto, Amaro Cavalcanti, Fbio
Leal, Solidonio Leite, Srgio Loreto, Villela dos Santos,
Instituto da Ordem dos Advogados.
H pareceristas que apontam para a imperfeio do projeto,
mas que entendem que necessrio no criar embaraos
para a sua aprovao frente a necessidade de uma lei civil.
A necessidade e a urgncia parecem ser um dos principais
pontos de vrios pareceres, em especial dos emitidos pelos
tribunais. O Superior Tribunal de Justia do Estado do
Maranho ressalta a necessidade urgente do cdigo, nas
seguintes palavras:
A inadivel necessidade da promulgao do Cdigo Civil,
h 77 anos prometido Nao Brasileira, foi a primeira
considerao que pesou no esprito da comisso abaixo
assinada ao iniciar o estudo do projeto do Cdigo,
submetido discusso no Congresso Nacional (....) O direito
civil atual, cuja base est nas Ordenaes do Reino,,
compiladas em 1603 para uma nao que j as rejeitou por
anacrnicas, e cujos preceitos posteriores so encontrados
at em avisos ministeriais, representa um verdadeiro caos,
em que s vezes se perdem as mais esforadas
inteligncias, e, certamente, no pode honrar a ns
mesmos (....) Aludindo disposio da Constituio Federal,
a Comisso quis apenas aduzir mais uma ponderao, que
lhe parece valiosa, em favor da urgente codificao do

nosso direito, to ardentemente desejada, quanto

extremamente sentida tem sido a sua falta[6].
Dentre os pareceristas encontra-se os que eram totalmente
contra o projeto, visando o seu afastamento, entre eles est
a Faculdade livre de Direito do Rio de Janeiro, Torres Filho,
que do Instituto dos Advogados. As crticas desses dois
pareceres so muito duras, afastando por completo o
projeto de Clovis. Diz o parecer da Faculdade livre de direito
do Rio de Janeiro:
O que vai ser analisado, porm, basta para por em alto
relevo os graves defeitos desta ltima tentativa de
codificao. Se ela no tem o estilo lapidar que caracteriza
algumas das nossas leis orgnicas, no prima igualmente
pela vernaculidade das expresses, nem pela elegncia das
construes gramaticais (....) Mas vale no ter Cdigo
algum do que um defeituoso (....) Por maiores e mais
profundas que sejam as emendas formuladas durante o
debate legislativo, elas no conseguiro corrigir os defeitos
entranhados em todo o corpo do Projeto, e que s poderiam
ser sanados com uma reviso total (....) O Projeto mais
uma tentativa a acrescentar s de Teixeira de Freitas,
Nabuco, Felcio dos Santos, Comisso de 1889 e Coelho
Rodrigues. No ser a soluo ltima do problema da
Codificao[7].
Torres Filho apresenta crticas ainda mais speras,
apontando para a dificuldade de se corrigir um projeto com
tantos defeitos, que seria melhor adotar um outro projeto e
para isso aponta os antigos projetos de Teixeira de Freitas,
Nabuco e Felcio[8]. O parecerista tambm desacredita na
possibilidade do projeto de Clvis vir a ser um lei civil:
pesaroso devo dizer que, antes as Ordenaes, a
despeito dos 3 sculos de existncia, do que o Projeto, que
apresentado ao governo foi objeto de exame: deficiente,
obscuro, com relao gramatical e jurdica detestveis,

sendo cpia sem crtica deste ou daquele cdigo, no

haver exagero em se asseverar que o referido Projeto ser
tudo menos um Projeto de Cdigo Civil[9].
Depois de recebidos estes pareceres foi dado o prazo de 10
dias para emenda e o projeto impresso para iniciar a fase
de discusso, conforme as regras do novo regimento da
cmara. Em seguida, nomeada uma comisso para
apreciao do projeto. Participam da comisso dos 21: S
Peixoto (amazonas), Arthur Lemos (Par), Luiz Domingues
(Maranho), Ansio de Abreu (Piau), Frederico Borges
(Cear), Tavares Lyra (Rio Grande do Norte), Camillo
Holanda (Paraba) Teixeira de S (Pernambuco), Arajo Ges
(Alagoas), Silvo Romero (Sergipe), J. Seabra (Bahia), Jos
Monjardim (Esprito Santo), S Freire (Distrito Federal),
Oliveira Figueiredo (Rio de Janeiro), Azevedo Marques (So
Paulo), Alfredo Pinto (Minas Gerais), Hermenegildo de
Morais (Gois), Benedito de Souza (Mato Grosso), Alencar
Guimares (Paran), F. Tolentino (Santa Catarina) e
Rivadavia Correa (Rio Grande do Sul). A comisso dos 21
reuniu-se durante 69 sesses.
Porm, apenas 16 deles emitem pareceres: Azevedo
Marques, Frederico Borges, Ansio de Areu, Jos Monjardim,
Luiz Domingues, Arthur Lemos, Benedito de Souza,
Rivadavia Correa, Oliveira Figueiredo, Tavares de Lyra,
Teixeira de S, Arajo Ges, S Peixoto, S Freire, Alfredo
Pinto, Alencar Guimares. Alm desses deputados outras
pessoas so convidadas a participar do debate na cmara
dentre eles: o autor do projeto, os membros da comisso
revisora, o jusrisconsulto Coelho Rodrigues, os membros do
Instituto dos Advogados, as Faculdades Livres de Direito, os
jurisconsultos que haviam remetido pareceres e os da
capital. Por isso, participaram das reunies: Clvis
Bevilaqua, Coelho Rodrigues, Andrade Figueira, Manoel F.
Correa, Bandeira de Mello, Amaro Cavalcanti, Didio da
Veiga, Gabriel Ferreira, Torres Neto, Coelho e Campos,
Alencar Araripe, Srgio Loreto, Frana Carvalho, Fbio Leal,

Vilela dos Santos, Carlos Perdigo, Azevedo Segurado,

Salvador Moniz, Solidonio Leite, Torres Cmara, Cunha
Vasconcelos, Nestor Meira e outros[10].
As matrias foram analisadas por esses deputados em
diversas sesses, porm diferentemente do que ocorreu
com o projeto de Teixeira de Freitas, o projeto foi dividido
em partes e cada parte designada a um parecerista, que
inquiria depois o autor do projeto, buscando
esclarecimentos. Essa diviso foi proposta pelo presidente
da comisso de reviso, Seabra, que visava imitar o
mesmo processo estabelecido pelo Instituto dos Advogados,
dividindo os artigos em blocos e o indicando a cada
membro da comisso[11].
Anzio de Abreu art.218 at 411- direito de famlia
Monjardim- art. 415-575- relaes de parentesco
Luiz Domingues- art. 576-745 posse
Arthur Lemos- art. 746-801- propriedade literria
Benedito de Souza- art. 802 -888- direitos reais sobre
coisas alheias
Rivadavia Correa- art. 889-1010- direitos reais de garantia
Oliveira Figueiredo- art. 1011 -1227- das obrigaes
Tavares de Lyra- art. 1228-1324- dos contratos
Teixeira de S- art.1325-1481- da doao
Araujo Goes- art. 1482-1687- depsitos, etc.
S Peixoto- art.1688-1828- constituio de rendas, etc
S Freire- art. 1829-1897- liquidao das obrigaes
Alfredo Pinto- art. 1898-2020- direito das sucesses

Alencar Guimares art. 2021-2203- disposies

testamentrias em geral
A diviso aponta para a tecno-cincia e o crescimento da
tecno-burocracia. As matrias divididas criaram
especialistas, e diferente do que acontecera antes nem
todos os deputados conseguiam discutir todos o projeto. A
cada burocrata cabia uma especialidade, para diminuir o
trabalho para cada um e minimizar o tempo a ser
despedido na discusso do projeto. No somente entre os
deputados surgiam especialistas, uma vez que pareceres de
especialistas so aceitos para o projeto, como o caso de
Nina Rodrigues, que trs um parecer somente sobre o
alienado, valendo-se de sua condio de professor de
medicina legal.
A interferncia dos pareceristas exteriores Cmara dos
deputados e a diviso interna das matrias para os
pareceres, aponta para a necessidade de organizao dos
trabalhos, que tem relao direta com a questo da tcnica.
Na justificativa para a mudana do regimento da cmara
dos deputados, esses alegavam que as antigas regras
deveriam ser alteradas para se ter uma apreciao de mais
pessoas, dando legitimidade ao projeto e permitir que os
trabalhos fossem realizados sob um mtodo:
S a irreflexo lograria aconselh-lo, pois este um dos
pontos da complicada e desenvolvia contextura das
sociedades modernas, as quais, dizia abalizado estadista do
Imprio, o visconde de Uruguai, se no podem organizar
sem trabalho, sem ordem, sem mtodo, sem estudo, sem
persistncia, sem tempo[12].
Nem todos os deputados defendiam a prpria existncia do
Cdigo Civil, fosse ele projeto de Bevilaqua ou mesmo de
outro. O que entendiam que no era necessrio um
Cdigo e que a sociedade poderia continuar se valendo dos
costumes. Essa posio . O maior opositor do projeto que

afirmava ser inoportuno um cdigo civil feito s pressas

naquele momento Rui Barbosa. Porm, outros deputados
defendiam esse mesmo ponto de vista, como Andrade
Figueira, declaradamente monarquista e conservador, que
entendia que o cdigo no deveria inovar, mas consolidar o
que o Brasil tinha produzido de leis, inclusive as que o
costume social buscava j afastar em diversas mudanas
sociais. A questo religiosa pautou a discusso entre os dois
autores, uma vez que Clvis defendia a laicaizao da
legislao e Figueira buscava expressar o catolicismo
imperante no Brasil da poca. Apesar do grande
desentendimento entre Andrada Figueira e Bevilaqua, as
consideraes daquele ao projeto se tornaram to duras e
conservadoras que levavam muitos deputados presentes ao
riso.
Os debates nessa fase tinham duas correntes, uma dos
deputados conservadores e outros dos liberais, que
compartilhavam as idias de Clovis Bevilaqua. A essas
discusses sucedeu o parecer de Silvio Romero. O projeto
depois de discutido e emendado na cmara dos deputados
foi aprovado e remetido ao senado, que constituiu uma
nova comisso para votao, desta vez sobre a presidncia
de Rui Barbosa, que se mostrara por diversas vezes contra
o projeto de Clovis Bevilaqua, em seus artigos no jornal A
imprensa. No senado o projeto j muito modificado de
Bevilaqua sofre 186 emendas, fora as alteraes
lingsticas sugeridas por Rui Barbosa.
Rui manifesta seu descontentamento com o projeto de
Clovis Bevilaqua, em 3 de abril de 1902, com a leitura de
uma obra de cerca de 500 pginas destacando os
problemas gramaticais e de estilo do projeto. A atuao de
Rui gera uma comoo nacional em um projeto que parecia
ir para o senado apenas para uma ratificao do que se
fizera na cmara dos deputados. Ao parecer de Rui surgem
defensores: Candido de Figueiredo (gramtico portugus
que escreve Lio aos legisladores); e opositores como

Carneiro Ribeiro ( fillogo e antigo professor de Rui no

colgio) e o deputado Ansio de Abreu, que parte para uma
defesa do projeto.
Clvis Bevilaqua ir responder Rui Barbosa em 1905, com
o texto: Em defesa do Projeto do Cdigo Civil. O livro
buscava retomar as discusses do projeto no senado,
porm no teve o objetivo alcanado. Bevilaqua afirmava
que ainda mantinha as esperanas do projeto ser aprovado,
mas lamentava-se pela demora na aprovao:
Pena ser que todo esse material acumulado e o mais que
se lhe veio e vir juntar no se possa transformar na
criao desejada do cdigo civil brasileiro. Por mim ainda
no perdi a esperana, mas sei em que longnquo futuro se
condensar ela em realidade. E se afinal ainda desta vez
nos fugir das mos, caindo espedaada pela crtica
implacvel, a obra custosamente elaborada, resta-nos o
consolo de afirmar que em torno de nenhum outro projeto
brasileiro tanto se fatigou a mente dos
contemporneos[13].
Somente em 1908 retoma-se os trabalhos e so nomeados
para comisso os seguintes senadores: Gomes de Castro,
Francisco Glicrio, Feliciano Penna, Oliveira Figueiredo,
Martinho Garcez, Meira e S, Coelho Lisboa, Antonio
Azevedo, Coelho de Campos, S Peixoto, Urbano dos
Santos, Siqueira Lima (depois substitudo por Rui Barbosa),
Moniz Freire, Gonalves Ferreira, Metello, Joaquim de Souza,
Joaquim Murtinho. Essa comisso no rev o projeto uma
nova se forma no ano de 1909, faziam parte dessa
comisso: Rui Barbosa, Glicrio, Feliciano Pena, Meira e S,
Oliveira Figueiredo, Francisco Salles, Coelho e Campos,
Antonio Azevedo, Urbano Santos, Moniz Freire, Metello,
Thomz Accioly, Joo Luiz Alves, Vitorino Monteiro, Severino
Vieira, Sigismundo Gonalves e Alencar Guimares. Essa
comisso teve vrios de seus membros substitudos, mas
no terminou a reviso.

Em 1911 o senador Joo Luis Alves pede em um projeto de

lei a aprovao do projeto. Porm, somente em 1913 o
projeto volta a ser discutido por interferncia do ento
presidente Hermes da Fonseca, que tinha travado e ganho a
disputa pela eleio presidencial com o prprio Rui Barbosa.
O cdigo civil fazia parte da plataforma de Hermes da
Fonseca, que apressou para que se retomassem os debates.
nomeada uma outra comisso especial de anlise, na
cmara dos deputados, do qual fazia parte: Antonio
Nogueira, Joo Chaves, Cunha Machado, Felix Pacheco
substitudo por Joaquim Pires, Frederico Borges, Juvenal
Lamartine, Maximiano de Figueiredo, Meira de Vasconcellos,
Euzbio de Andrade, Felisbello Freire, Pires de Carvalho,
Paulo de Mello, Raul Fernandes, Nicanor Nascimento, Melo
Franco, Fleury Curado, Mavingnfer, Adolpho Gordo,
Lamenha Lins, Celso Bayma e Gumercindo Ribas. Essa
comisso avaliou 1757 emendas e rejeitou 94.
O projeto volta em 22 de julho de 1913 ao senado para
nova discusso. nomeada uma nova comisso especial
para analisar o projeto e suas emendas. Fazem parte dessa
comisso: Mendes de Almeida, Thomas Accioly, Epitcio
Pessoa, S Freire, Francisco Glycrio, Adolpho Gordo,
Alcindo Guanabara, Joo Luiz Alves e Bueno Paiva. A
comisso que tem como presidente Epitcio Pessoa,
mantm 24 das 94 emendas afastadas pela cmara dos
deputados, fazendo com que o projeto retome mais uma
vez cmara dos deputados.
Na cmara dos deputados chamada a ltima comisso, de
que fazia parte: Antonio Nogueira, Justiniano Serpa, Luis
Domingues, Joaquim Pires, Frederico Borges, Jos Augusto,
Maximiano de Figueiredo, Gonalves Maia, Euzbio de
Andrade, Felisbello Freire, J.J. da Palma, Jeronymo Monteiro,
Verssimo de Mello, Nicanor do Nascimento, Mello Franco,
Prudente de Morais, Joo Perneta, Celso Bayma,
Gumercindo Ribas, Hermenegildo de Morais, e Mavignier.
Das 24 emendas mantidas pelo senado, a cmara rejeitou

9. Com isso, encaminhou-se para a redao conjunta do

cdigo no ano de 1915.
No fim do ano de 1915 o projeto de cdigo civil foi
aprovado. Nem por isso estava longe das crticas, uma vez
que grandes questes ficam de fora, conforme apontado
na mensagem do presidente Wenceslau Brs:
Entrou em execuo no dia 1 de janeiro o Cdigo Civil. O
Congresso no votou oportunamente as leis
complementares, indispensveis para serem cumpridas, de
modo completo, certas disposies daquele monumento de
saber jurdico. Viu-se obrigado o Executivo a elaborar e
promulgar, embora em carter provisrio, instrues para o
Registro Pblico (decreto. n. 12.343 de 3 de janeiro ltimo),
bem como as que se referem aos registro de obras
literrias, artsticas e cientficas. Urge que o poder
legislativo delibere a respeito, regulando aqueles assuntos
de outra maneira, ou ratificando os atos provisrios do
Executivo[14].
A mensagem do presidente Wenceslau Brs deixa clara a
pressa e a urgncia que o poder executivo buscava aprovar
um Cdigo Civil e na atuao direta para que esse entrasse
em vigor o quanto antes. Essa urgncia pautou as
mensagens de todos os presidentes desde Campos Sales
at Wenceslau Brs, que comemora muito a aprovao do
projeto:
O acontecimento de relevncia maior que teve lugar
ultimamente e se relaciona com a pasta da Justia e
Negcios interiores, foi a votao final e conseqente
promulgao do Cdigo Civil Brasileiro. Imprimiu-se especial
realce solenidade da assinatura do grande monumento
jurdico, a fim de patentear o interesse que o governo
tomava pela realizao de antiga aspirao nacional[15].

 importante salientar que a pressa na aprovao pode ter

tido influncias internacionais, uma vez que o projeto que
ficou parado na cmara desde 1900 retomado com fora
em 1914, no mesmo ano da renegociao da dvida externa
e do vencimento do pagamento dos emprstimos do
funding loan de 1898. Em 1915 o projeto de Cdigo Civil
novamente discutido e j em dezembro aprovado, ficando
com a data de promulgao de 1916.
O projeto seria novamente r (emendado) nos anos de
1919 (Lei 3725 de 15 jan.) e 1925, apontando o
descontentamento com o Cdigo Civil, que demorou tanto
para sair do papel. Porm, as mudanas que Bevilaqua
introduziu no cdigo foram suficientes para regrar uma
sociedade brasileira que se formava tendo como base o
capitalismo, a industrializao crescente e a crescimento
populacional nos grandes centros. A essa altura no se
colocava mais em dvida a necessidade de leis civis, uma
vez que apenas o costume no era suficiente para regrar
uma sociedade com relaes complexas na produo,
comrcio e na rarefao dos vnculos pessoais, que
permitiam anteriormente a predominncia do costume.

3. O largo debate com Rui Barbosa

Rui Barbosa apontado como um dos principais opositores
do projeto do Cdigo Civil, porm tem como o foco de sua
discusso a questo da linguagem. H uma participao de
Rui Barbosa no projeto na comisso de reviso do senado e
tambm uma tentativa de escrever um novo projeto de
cdigo civil, apontando para uma vontade do deputado de
no somente afastar o projeto de Clvis Bevilaqua, mas de
propor um novo projeto.
Os primeiros passos de Rui Barbosa no projeto de Bevilaqua
se deram com a sua recusa participao da comisso
para reviso do projeto na cmara. Rui foi convidado a
atuar na comisso que teve Epitcio Pessoa como
coordenador, na condio de jurisconsulto, mas no
comparece.

A grande atuao de Rui se inicia quando o projeto chega

ao senado. As primeiras crticas de Rui surgiram
inicialmente no jornal A impensa, ao qual ele dispensa
grandes crticas Clvis Bevilaqua e seu projeto.
Ai est por que, ao nosso ver, a sua escolha (de Bevilaqua)
para codificar as nossas leis civis, foi um rasgo do corao,
no da cabea. Com todas as suas prendas de jurisconsulto,
lente e expositor, no rene todos os atributos, entretanto,
para essa misso, entre todas melindrosa. Falta-lhe ainda, a
madureza de suas qualidades. Falta-lhe a consagrao dos
anos. Falta-lhe a evidncia da autoridade. Falta-lhe um
requisito primrio, essencial, soberano para tais obras: a
cincia da linguagem, a vernaculidade, a casta correo do
escrever. H nos seus livros, um desalinho, uma
negligncia, um desdm pela boa linguagem que lhe tira a
conciso, lhes tolda a clareza, lhes entibia o vigor[16]
No apenas ao autor do projeto do Cdigo Civil que Rui
Barbosa disparou suas crticas, pois critica tambm Campos
Sales, no artigo O busto de Washington, uma vez que foi
esse presidente que escolheu Clvis Bevilaqua. Rui entende
que a pressa de Campos Sales tem como objetivo fazer com
esse presidente ficasse ligado aprovao do Cdigo Civil.
As crticas de Rui no so menos duras para a posio do
governo, como aparece em seus artigos para a grande
imprensa:
Nesse empreendimento, o mais elevado a que pode mirar
a civilizao jurdica de uma raa, culmina, em sntese, em
substratum, a cincia social. Acometer, portanto, uma
criao destas, sem ter disponvel, com o mrmore e o
escopro, o tempo, renovar o erro de 1890, mas renov-lo
com a agravante do desprezo pela experincia, e isso numa
tentativa infinitamente mais delicada. Forosamente sair
tosca, indigesta, aleijada a edificao. Teremos ento de
melhor-la, ou pior-la, pelo jeito do nosso barraco lrico a
remendos. Em vez de ser o padro da cultura de uma

poca, ficar sendo o da incapacidade e da sua mania de

criar embaraos s geraes vindouras[17].
O grande passo de Rui Barbosa quanto ao projeto do Cdigo
Civil, foi em 1902 com a redao de um parecer atacando
somente pontos em relao linguagem do Cdigo, que
deu origem a um longo debate literrio. Duas obras de Rui
Barbosa refletem essa disputa, que teve diversos
interlocutores: Parecer sobre a redao do projeto da
cmara dos deputados e Rplica.
No Parecer Rui comea apontando que sua discusso ser
sobre a redao e no propriamente sobre o contedo do
projeto. O senador abre sua obra com as seguintes
palavras:
Tanto me vieram ter s mos, em dias do ms passado, os
oito volumes da comisso especial do cdigo civil na
cmara dos deputados, correndo avidamente ao projeto,
que aos votos desta se ia submeter para logo me
impressionou a negligncia, a que a preocupao dos
grandes problemas resolvidos naquele trabalho abandonara
a sua forma. A cada passo entre o meu esprito e o do
legislador se interpunha ela como um vu, um diversrio,
ou um tropeo. Em vez do veculo claro, difano e exato,
onde se destaque a idia, como na luz as imagens
exteriores, dir-se-ia s vezes um tecido espesso, destinado
a ocult-la, atraindo para as obscuridades, os caprichos e
as manchas do seu envoltrio a ateno dos estudiosos.
Quando a frase simples e pura, atravs dela penetra
diretamente a inteligncia ao encontro do pensamento
escrito. Mas se ele se desvia da expresso natural e correta,
forosamente se h de transformar a leitura em tedioso
esforo de crtica e decifrao, a que a redao das leis no
deve exp-las, se as quer entendidas e obedecidas[18].
Rui Barbosa entende que a questo da linguagem ficou
prejudicada no somente por causa de Bevilaqua, mas do

pouco tempo despedido pela cmara para aprovar o projeto

do Cdigo Civil. Rui destaca a questo da pressa, que
realmente existia, para desqualificar o trabalho:
A mesma cmara, de mais a mais, nos acaba de ensinar
pelo exemplo, o zelo nas miudezas do apuro literrio e da
eufonia. Notria a economia de tempo, com que procedeu
aquela assemblia na discusso do projeto. Delegou (no
lho censuro) sua comisso especial poderes arbitrais
sobre as emendas formuladas[19].
No Parecer Rui Barbosa no apenas altera a linguagem,
mas chega a alterar tambm o que Bevilaqua ou mesmo a
Cmara dos deputados procurava expressar. Ao analisar
artigo por artigo do projeto da cmara, Rui critica e
modifica a redao, fazendo uma espcie de novo cdigo.
No art. 2 do livro I que trata das pessoas, o projeto da
cmara vinha com o seguinte texto: Todo ser humano
capaz de direitos e obrigaes na ordem civil, e Rui
propunha alter-lo para Todo homem capaz de direitos e
obrigaes na ordem civil. A alterao proposta trocar a
expresso ser humano para a expresso homem, e
argumentava o senador que a palavra homem expressaria
todo ser humano, dizendo: Haver ser humano, que no
caiba na expresso geral da espcie homem?[20]. Barbosa
cita para reforar seu argumento alguns cdigos civis que
se utiliza da expresso homem. Essa alterao de Rui
Barbosa foi acatada e o Cdigo Civil foi impresso com a
expresso homem, para o desgosto de muitas feministas
que vem com muito mais simpatia a expresso ser
humano, pois ela no esconde a mulher, sob a expresso
homem. O projeto do cdigo tinha uma dimenso de
valorizao do gnero que no estava apenas no artigo 2,
mas modificava o status da mulher como inferior, trazendo
alguns ganhos em especial no direito de famlia. Logo podese supor que essa expresso no art. 2, no fora colocada a
toa. A alterao de Rui parecia para ele gramatical, pois no
levava em conta essa necessidade de aclarar o novo status

da mulher. As palavras expressam valores, idias, pontos de

vista, status social, poder, daquele que fala e sua alterao
no mera troca por sinnimos, uma troca de valores.
Assim, Rui interfere em um dispositivo e este pequeno
ponto, como tantos outros, levaro a mudanas do projeto.
Porm, Rui no pensa fazer uma alterao de direito, mas
sim apenas gramatical sobre esse assunto, como destaca
em seu Parecer Jurdico, escrito logo depois em 1905[21].
Clovis Bevilaqua no deixa de ficar espantado da atitude de
Rui Barbosa de crtica veemente ao seu projeto e em atacar
a questo da lngua e no as questes jurdicas:
O choque violento dessa mole ingente de saber profundo e
rude crtica filolgica, que das mos ciclpicas do senador
Rui Barbosa, acaba de ruir fragorosamente sobre o Projeto
de cdigo civil, deixou-me aturdido. (....)
Na minha ingenuidade, acreditava que somente depois de
assentados definitivamente quais os preceitos cuja
sistematizao deveria constituir o nosso Cdigo civil,
que caberia cuidar da forma gramatical das proposies, do
boleio retrico da frase. E, ainda hoje, no atino com a
explicao desse desvio da ordem natural das coisas, que
faz exigir apuros requintados de estilo para revestir idias
ainda em elaborao.
Que razo justifica o dispndio de tanto tempo, de to
grande esforo, na escolha das palavras com que se ho de
exprimir regras jurdicas que, afinal, podem ser rejeitadas
pela discusso? Confesso que no compreendo. Mas como
guardar silncio, nesta emergncia, importaria reconhecer
a procedncia de todas as increpaes e a vantagem de
todas as emendas sobre os diferentes dispositivos do
Projeto, vejo-me coagido ao deixar-me levar pela torrente
inversiva das boas boas normas da arte de preparar
leis[22].

Clvis Bevilaqua em outro momento afirma que teve parte

na culpa do mal cuidado com a lngua, porm no
imaginara que este descuido iria gerar tamanha contenda.
Nas palavras de Bevilaqua:
Os que se achavam envolvidos na crtica vieram fala,
defendendo-se e mostrando que havia nas acusaes e nas
emendas do eminente senador, excessos e injustias, a par
de incontestveis melhoramentos na linguagem do Projeto.
As injustias esto nas frases custica e no tom de
menosprezo, que, aqui e ali, condimentam o Parecer, e os
excessos vem de se terem feito correes excusadas, e
algumas at que prejudicam o pensamento dos
dispositivos. Tive, como era natural, a minha parte nessa
contenda[23].
Alm da questo da lngua, h outras questes que
dividiam Clovis Bevilaqua e Rui Barbosa. H entre os dois,
diferenas do que deveria ser um cdigo civil, que
apontavam para concepes diferentes do papel do cdigo
e da atuao do seu idealizador. Bevilaqua entendia que o
cdigo era expresso de uma poca, enquanto Rui Barbosa
defendia que este fazia parte da histria e patrimnio do
pas, devendo ter por isso uma elevada dignidade. Isso
pode ser percebido nas falas dos juristas:
Clvis Bevilaqua Alm disso, os cdigos no so monumentos megalticos,
talhados na rocha para se perpetuarem com a mesma
feio dos primeiros momentos, eretos, imveis,
inerradicveis, rujam em torno, muito embora,
tempestades, esbanrondem-se imprios, sossobrem
civilizaes.
O prprio Justiniano no pretendia a perpetuidade para sua
obra, atributo que diz ele, s perfeio divina cabe
alcanar (cod. 1, 17, 1, 2, 18).

Os cdigos so equiparveis aos sistemas filosficos. Cada

sistema filosfico concretiza, em forte sntese, uma
concepo de mundo, vitoriosa em certos crebros ou em
certo momento histrico, e serve de repouso aos espritos,
satisfazendo as necessidades mentais por algum tempo.
Depois, o cabedal da experincia aumenta, e foroso
quebrar os moldes que o pensamento fundira, alargar o
mbito da doutrina.
Assim os cdigos. Esteriotipam eles a forma do pensamento
jurdico em um certo momento da civilizao de um povo,
e, se forem vazados em moldes seletos, com vantagem
provero, por longo tempo, s necessidades sociais, pois
que seu fito principal traduzi-las e assegurar do melhor
modo, a sua satisfao[24].
Rui BarbosaPara bem redigir leis, de mais a mais, no basta gramaticar
proficientemente. A gramtica no a lngua. O alinho
gramatical no passa de condio elementar nos exames
de primeiras letras. Mas o escrever requer ainda outras
qualidades: e, se se trata de leis, naquele que lhes der
forma se ho de juntar aos dotes do escritor os do jurista,
rara vez aliados na mesma pessoa. So as codificaes
monumentos destinados longevidade secular: e s o
influxo da arte comunica a durabilidade escrita humana,
s ele marmoriza o papel, e transforma a pena em escopro.
Necessrio , portanto, que nessas grandes formaes
jurdicas, a cristalizao legislativa apresente a
simplicidade, a limpidez e a transparncia das mais puras
formas da linguagem, das expresses mais clssicas do
pensamento[25].

O Parecer de Rui Barbosa gerou a manifestao de

lingistas, polticos, civis que apoiavam a postura de Rui, e

tambm de crticos, que desafiaram as muitos dos pontos

negativos levantados pelo senador. A esses crticos Rui
volta a responder, porm ainda ai a questo a da forma,
da lngua, como aparece em sua Rplica, com cerca de
600 pginas. O trabalho de Rui no era um trabalho
simples, demandando tempo para ser feito, o que indica
que Rui Barbosa realmente se importava com os rumos que
havia tomado o projeto do Cdigo Civil. Rui despende
tempo para alter-lo na sua lngua, mas no tem apoio para
escrever um outro projeto, pelo menos por parte do
executivo.
Rui Barbosa atua diretamente nas primeiras comisses do
senado de reviso do projeto do Cdigo civil, porm por
diversas vezes pede demisso, como destaca Magne:
O debate literrio preencheu todo o ano de 1902. Na
reunio de 21 de maio, Rui Barbosa requeria ao Senado o
acrscimo de mais dois membros comisso especial. Em
21 de julho, toma a palavra para uma explicao pessoal
sobre a demora dos trabalhos e conclui demitindo-se da
comisso, cujos encargos se no conciliavam com a pressa
exigida. Da por diante, respondeu a crticas e queixas com
a prpria demisso. Demitiu-se tantas vezes quantas
ocupou a tribuna, mas o senado lhe confirmou sempre sua
absoluta confiana at 1912, quando a 29 de dezembro foi
publicada a Redao final das emendas do Senado. Em 27
de outubro de 1902, Rui promete rebater ponto por ponto
as argies do professor Carneiro Ribeiro. Em 7 de
novembro, o Dirio do Congresso publicava um documento
em que a comisso da Cmara respondia ao Parecer do
Senado. Sentindo que a polmica degenerava em agresso
pessoal, pela segunda vez Rui pede exonerao a 11 de
novembro, mas no dia seguinte, o senado unnime em
rejeitar o pedido (...)[26]
Augusto Magne ao prefaciar a obra de Rui Barbosa destaca
que o Parecer foi apresentado comisso especial do

Senado, e esta deu aprovao imediata[27]. Esse no um

fato que deva passar despercebido, pois pode aclarar a
fora poltica de Rui no senado, com grande aprovao de
seus pares, diferente do que ocorria no mbito do executivo
em que havia sido colocado de lado por Epitcio ou at
veladamente Campos Sales, ou ainda no mbito da cmara
dos deputados, que tambm sofria mais influncias do
executivo. As demisses de Rui Barbosa e a negativa do
senado em aceit-las aponta tambm para a existncia de
um sentimento de confiana por parte do senado em Rui e
na vontade em que essa casa legislativa tinha em que o
senador continuasse a emendar o projeto do Cdigo Civil. O
prprio Rui Barbosa fala de suas demisses e o desconforto
que sentia ao continuar na reviso do projeto, em sua
Rplica:
Estas palavras do antigo historiador e modelo da nossa
boa linguagem, cujo nome no cair fora de propsito num
debate onde to solenemente se questiona dos direitos dela
na codificao que tem de suceder, para o Brasil, s velhas
Ordenaes do Reino, exprimiram em toda a simplicidade e
sinceridade os sentimentos, com que de vs e do Senado
solicitei me fizessem merc exonerar-me dos cargos de
membro e presidente desta comisso, quando vi os
escarcus encapelados em volta de um trabalho, que,
obrigado a custear e tanspor tantos escolhos, como j eram
os de sua condio natural, demandava, para a segurana e
o bom sucesso da viagem, tempo limpo, cu aberto e mar
bonana. Nem vs o quisestes, nem o Senado. Por trs
vezes insisti. Da ltima implorei. Mas tudo em vo. Houve
ele por bem negar-me unaninamente a dispensa
requerida[28].
Assim, h grandes indcios para afirmar que no mbito da
poltica interna formou-se alianas, que apoiavam ou
rejeitavam Rui Barbosa. A poltica de Rui Barbosa quando
era ministro da fazenda, pode ter angariado seguidores
entre a alta elite brasileira, que tiveram seu patrimnio

imensamente aumentado com a poltica do Encilhamento.

Porm, esse apoio que Rui Barbosa recebia pela elite
brasileira que estava grandemente representada no
senado, no tinha ecos no executivo, o que ocasionou uma
disputa por poder, em torno do projeto do Cdigo Civil que
durou mais de 10 anos.
A posio de Rui durante o tempo que permaneceu como
presidente da comisso de reviso do projeto do Cdigo
Civil estava longe de ser tranqila, pois sofreu de duras
crticas por dificultar a concluso da legislao. Rui
expressa essa situao incmoda que viveu, pois suas
crticas duras e pessoais no ficaram sem a resposta de
seus ofendidos, em sua Rplica:
Ao mesmo tempo faziam assoalhar que o revisor baiano do
projeto {Carneiro}, convidado a escachar-me, tinha na
frgua, a grandes baterias de merinete, uma resposta de
Tito agastado. Como se no bastasse, para me reduzirem
a p, constava tambm de outra desforra mais setentrional
e no menos desmesurada minha pequenez e ao meu
abandono, ameaados assim, alm de toda aquela
tormenta, com os raios do ilustre professor de Recife, o
primeiro autor do projeto. O Dr. Clvis Bevilaqua e a
Comisso dos Vinte e Um, que haviam curvado amos as
cabeas frula do Dr. Carneiro, implorada pela comisso
parlamentar e nem sequer murmurada pelo emrito lente
pernambucano, davam-se as mos contra mim, tendo-me a
mal o que a ele agradeciam. J era pavorosa a minha
situao[29].
Rui no consegue sair do impasse sobre o projeto do Cdigo
Civil e na sua Rplica desfere os golpes que julga ser
fatais aos seus inimigos, indicando-os individualmente: o
gramtico, o parlamentar, o jurista, o crtico e o agressor.
Rui Barbosa se afasta da comisso de reviso por diversos
perodos: 1905 candidata-se e logo em seguida retira sua
candidatura para apoiar Afonso Pena; em 1906 ocupa a

vice-presidncia do Senado, no podendo comparecer as

sesses da comisso; em 1907 vai a Conferncia de Haia,
em 1910 inicia a campanha civilista e no mesmo ano
perde a disputa presidencial para Hermes da Fonseca. Um
dos pontos da campanha de Hermes era a elaborao de
um Cdigo Civil.
Nesse meio tempo tambm Rui Barbosa busca elaborar um
Parecer sobre a parte geral do Cdigo Civil em 1905, que
denomina de Parecer jurdico, que foi lido pelo senador para
a comisso revisora no Senado. Este parecer de Rui ao
contrrio dos outros no foi publicado por ele, e o
manuscrito encontra-se incompleto, indicando um trabalho
por fazer, como aponta San Tiago Dantas, que foi seu
bigrafo e estabeleceu esse texto[30]. Por esse Parecer,
que trata apenas dos 20 artigos da Parte geral, Dantas
prope uma nova interpretao da atuao de Rui Barbosa
frente ao projeto de Bevilaqua, pois entende o historiador
que Rui buscou em algum momento ir alm da disputa tida
como literria e compor um projeto de Cdigo Civil aos seus
moldes[31]. Isso segundo Dantas autoriza dizer que Rui no
quis somente demolir o edifcio jurdico alheio, mas sim
construir um seu[32]. Porm, o que chama ateno nesse
fato que Rui no teve fora poltica o suficiente para
aprovar um novo projeto.A fora de Rui foi decrescendo
com o passar dos anos, e no ano de 1912 esta fora j era
fraca. A partir de ento Rui no consegue mais retardar o
andar da comisso de reviso, mas no consegue emplacar
sua idia de autor de um novo projeto de cdigo civil. Antes
de Hermes da Fonseca ganhar as eleies presidenciais e
trabalhar para que o projeto de Bevilaqua fosse aprovado, o
ministro da Justia Rivadavia Correia, do ento presidente
Nilo Peanha, convidara Inglez de Souza, tambm opositor
do projeto de Bevilaqua, para escrever um outro projeto,
dessa vez um projeto de unificao do direito privado[33].
Este era o golpe fatal para Rui Barbosa, que se retirou de
uma vez dos trabalhos do projeto do Cdigo. Ficara claro

que apesar de seu prestgio como jurista o executivo no

apostava em Rui Barbosa como um autor para o projeto do
Cdigo Civil.
4. Reviso historiogrfica: a discusso que retardou
o projeto do Cdigo Civil foi realmente uma
discusso sobre a linguagem?
A discusso para o projeto de Cdigo Civil de Clvis
Bevilaqua apontada por diversos historiadores como uma
questo de linguagem, que no tinha muita relao com o
contedo do cdigo. A nfase dos historiadores recai na
oposio feita por Rui Barbosa maneira de escrever e na
capacidade de bem utilizar o portugus de Clvis Bevilaqua.
Este captulo pretende apontar como os historiadores e
juristas registraram para a histria essa disputa entre Clvis
e Rui, para no prximo captulo buscar outras explicaes.
Isso porque entende-se que somente o aspecto da
linguagem no explica todos os problemas gerados na
aprovao do cdigo civil.
Pontes de Miranda entende que a oposio de Rui Barbosa
no era pautada no contedo do Projeto do Cdigo Civil,
mas sim na qualificao do jurista escolhido para redigir o
cdigo, colocando em dvida o seu bem escrever. Assim diz
Pontes de Miranda:
A preocupao dos juristas-polticos, desde o Esboo de
Teixeira de Freitas, fora evitar que a estranhos coubesse a
glria da elaborao do Cdigo. Antes de Clovis Bevilaqua
apresentar o seu projeto, j Ruy Barbosa, em artigo de 15
de maro de 1899, no jornal A Imprensa, que dirigia,
prognosticou o fracasso da incumbncia, dizendo que a
escolha do Governo fora rasgo de corao, no de cabea
e que ao indicado faltava um requisito primrio, essencial,
soberano para tais obras: a cincia de sua lngua, a
vernaculidade, a casta correo do escrever. E o teor de um

Cdigo h de ser irrepreensvel. Qualquer falha na sua

estrutura idiomtica, assume propores de deformidade.
Ruy Barbosa elaborou, sozinho, o parecer e atacou
rijamente o projeto, mas somente quanto forma.
Estabeleceu-se, ento, uma das mais renhidas batalhas
literrias da lngua portuguesa, entre Ruy Barbosa, contra
Clvis Bevilaqua, e o gramtico Carneiro Ribeiro a favor de
Clovis Bevilaqua e contra Ruy Barbosa. So hoje trabalhos
indispensveis a quem procura estudar a lngua
portuguesa, mas sem nenhum interesse jurdico.
Preocupados com a forma, esqueceram-se do fundo[34].
Se, com a reviso de Ruy Barbosa, ganhou, em forma
literria, o Cdigo Civil, perdeu, s vezes, em fundo. O
orador brasileiro, ciceroniano, plstico, como todos esprito
de visual, tinha as palavras, em seus discursos, como
elementos de decorao, como tijolos ou tocos de puzzle,
de que a sua facndia tirava efeitos maravilhosos, ou bem
os tratava, nas suas campanhas advocatcias e polticas,
como simples grampos vistosos para segurar os raciocnios
demaggicos da mais pujante capacidade sofstica, na raa
latina, dos ltimos cinqenta anos. Por isto, na reviso do
Cdigo, aparece insensvel ao que dizem, dentro, os
artigos, s os v por fora. Espanta que um homem que
viveu da profisso e da oratria parlamentar, em lutas de
questes jurdicas, pudesse chegar a este extremo de
insensibilidade s idias, s regras, qual o de ler e reler o
Projeto de um Cdigo Civil, como relator do Senado, e de
escrever o Parecer e a Rplica, dois repositrios preciosos
da boa linguagem portuguesa, sem se preocupar com o
contedo dos dispositivos da futura lei Civil. Da a sua
flagrante responsabilidade em errados entendimentos de
artigos, como se, por absurda ciso, quele estilista
onduloso e opulento, s a forma fosse sensvel, e como se
as palavras fossem, para ele, fins puros e no meios.[35]

O ponto de vista de Pontes de Miranda repetido por outros

historiadores e tambm por juristas, como, por exemplo,
Silvio Venosa, que parece tomar para si no s a idia, mas
as prprias palavras de Pontes de Miranda:
Rui Barbosa o relator da comisso e redige em trs dias
seu parecer, que se prende mais ao ponto de vista da forma
do que de fundo. Seguiu-se enrgica discusso sobre a
matria, ficando famosa a Rplica de Rui, na porfia com o
Professor Carneiro Ribeiro, que redige erudita Trplica.
Carneiro tinha sido antigo professor do Rui no Liceu
Baiano[36].
Milton Segurado chega a ser mais duro com a postura de
Rui Barbosa no ataque ao projeto de Clvis Bevilaqua.
Depois de analisar diversas das incorrees de Rui ao tratar
da questo da linguagem, diz Segurado:
O trabalho do grande escritor devia ter tido uma elevao
de pensamento, mais compatvel com o seu mrito, com o
seu grande saber. Em vez das futriquinhas pedantescas,
que fariam a delcia de um gramtico, futriquinhas que
multiplicou de pgina em pgina, valeria mais que
empregasse o seu inestimvel valor como homem de pena
e de palavra para conseguir a extino de algumas grandes
iniqidades do Cdigo. Bastaria para lhe compensar o
desgosto de no ter sido o primeiro redator, ter sido o
ltimo- mas poder por, como fez, diante do artigo infame,
que lana ao oprbrio os filhos esprios, a simples palavra,
que sua pena escreveu: Supresso.
Essas, sim, so as grandes correes que o cdigo merece:
a reivindicao dos direitos da mulher e do filho esprio. O
mais pode ser um sucesso de hilaridade; no ser de
justia, no honrar ningum.[37]
Wallado em seu livro Histria do Direito, tambm expressa
seu descontentamento com a postura de Rui Barbosa, que

entende que auxiliou no processo de aprovao de uma lei

civil que se fazia urgente. Para Wallado a questo de Rui
quanto ao projeto de Bevilaqua girava em torno de uma
questo meramente lingstica, que no elevava o crtico
do Cdigo, mas o desmerecia:
No Senado, Ruy Barbosa deu um longo e exaustivo parecer
sobre a linguagem do Cdigo, vol.1 dos Trab. Com. Especial
do Senado, de 561 pginas, seguido da clebre Rplica s
defesas Redao do Projeto, dando origem a infindveis
discusses gramaticais. Esses debates, inoportunos sem o
prvio conhecimento das emendas de fundo, substituindo
totalmente o direito pela literatura, levando ao assunto
quase ao ridculo, enterraram o Projeto que dormiu no
Senado por 10 anos, sendo afinal aprovado o Projeto e a
redao final, s em dezembro de 1912 com numerosas
emendas, quase todas de redao[38].
Spencer Vampre em seu livro O que o Cdigo Civil
tambm no poupa crticas postura de Rui Barbosa,
apontando-o como um invejoso e ressaltando que a crtica
lingstica no tem propsito em um texto em que a
principal discusso no essa. Assim diz Vampre:
veso dizer-se hoje que foi Ruy Barbosa, o incomparvel
conhecedor de nossa lngua, quem ps o Cdigo em
portugus. No h de negar que a redao de Ruy Barbosa
aprimorou o Cdigo, e lhe deu a segurana e o brilho forte,
a solenidade aristocrtica do dizer, a compreenso fecunda
e ampla, a exatido quase matemtica das acepes, a
elegncia varonil que lhe notamos. Mas, da a pretender-se,
o que pretendeu a inveja, que a Clovis Bevilaqua faltam
predicados literrios, s o poderia, quem no conhece a
esteira luminosa de obras, que o notvel autor do Cdigo
Civil tem no seu passado. De resto, nem a redao o
primeiro cuidado num cdigo, nem os projetos anteriores
foram extremes dos mesmos defeitos. Como quer que seja,
devemos nos gloriar de que o nosso Cdigo Civil tivesse

encontrado o esprito jurdico que lhe lanou os grandes

moldes, e o manejador emrito da lngua que to bem
revelou o direito nas perfeies do seu expressar[39].
SanTiago Dantas busca em seu artigo Rui Barbosa e o
Cdigo civil desvendar o mistrio que ao seu ver surge em
torno da posio de Rui Barbosa a respeito da codificao.
Dantas comea enumerando os motivos mais divulgados
entre os historiadores: a) rivalidade pessoal - Rui entendia
ser Clovis ainda pouco conhecedor do direito para poder
escrever um cdigo e pouco culto para saber bem escrever
o portugus; b) restrio da discusso mera questo da
forma- Rui se restringe a discutir a linguagem do Cdigo. O
argumento de Dantas que Rui Barbosa no se restringiu
apenas discusso sobre a linguagem, mas que esta foi um
instrumento de Rui para impedir o andamento do projeto do
Cdigo Civil, que considerava apressado. Dantas
fundamenta seu argumento no contexto histrico em que
foi formulado o projeto do Cdigo, com uma imensa
profuso da literatura.
Uma crtica aos fundamentos jurdicos, ao plano da obra
ou a seus dispositivos principais, no teria a fora de
comover o prestgio do Projeto, a no ser perante um
nmero limitado de entendidos. A matria jurdica, por sua
natureza, ou de acesso difcil a quem lhe no possua a
chave gramatical, ou de tal maneira opinativa, que uma
opinio vale a outra, aos olhos de quem no tenha, sobre o
ponto em exame, uma experincia pessoal.
Lavrar sobre o Projeto um parecer jurdico seria, muito
provavelmente, naquele fim de governo, o mesmo que
lavrar um voto vencido. Ora, no a sua responsabilidade
cientfica, era o interesse do pas, naquilo que podia ser
mais caro, que Rui Barbosa propunha acautelar. Da, o
Parecer literrio.

Era a poca, no o esqueamos, em que as letras

brasileiras atravessavam aquele intenso perodo de criao
intelectual e de refinamento literrio a que, linhas acima,
aludi. Numa sociedade economicamente deprimida, sem
iniciativas privadas em perspectiva ou em
desenvolvimento, sem tarefas administrativas possveis
diante da austeridade forada pela mngua oramentria,
eram as letras o ponto alto, e nelas se concentrava o labor
da elite, tanto quanto a ateno das classes intermedirias.
(...)
No era a economia brasileira, estacionria e
incaracterstica, que reclamava o Cdigo Civil; no era
tampouco uma transformao estrutural da sociedade,
como a que precedera o Cdigo de Napoleo; nem era
mesmo a necessidade de unificar a ordem jurdica, como
sucedera na Alemanha, era a inteligentsia que reclamava
uma suma cincia social, em substituio congerie de leis
e regulamentos acumulados sobre o fundo de normas
quinhentistas, que nos servia de lei civil.
Para esse inteligncia o Parecer do Senado, em 1902,
constituiu precisamente o sinal de alarme que ela estava
mais apta a ouvir. A massa das corrigendas, a autoridade
do corretor, e essa indefinida sensao de indecncia que
se desprende da evidenciao dos erros de linguagem,
puderam o que a opinio poltica no poderia: derrotar o
governo na ltima trincheira que teria de atravessar o
Cdigo Civil.
Essa, a meu ver, a decifrao do enigma da prioridade
concedida forma sobre o fundo, no exame do Projeto pelo
Senador Rui Barbosa[40].
Para Dantas, Rui buscou com a questo da linguagem,
impedir que um cdigo apressado fosse aprovado, para que
juristas futuros elaborassem outro cdigo. Dantas acredita
que era o prprio Rui que queria elaborar esse cdigo civil e

a razo disso a existncia de um esboo de um cdigo,

que no chega a ser terminado: Parecer Jurdico[41].
Segundo Dantas, esse parecer mais do que apenas um
parecer, pois nele que Rui redige a Parte geral do Cdigo
civil. Assim, a atitude de Rui Barbosa em atacar o Cdigo de
Bevilaqua e no propor um substituto imediato, atacando a
lngua e no o contedo, foi apenas a primeira resposta,
mas no a definitiva. Para Dantas, Rui buscou redigir um
cdigo com sua marca, porm a poltica o afastou dessa
tarefa j no ano de 1906[42].
Tais so, em seus rasgos caractersticos, as emendas que
Rui Barbosa chegou a formular ao fundo jurdico do Projeto
de Cdigo Civil.
Por elas no possvel prever a extenso, a magnitude do
trabalho que ele teria realizado no Senado, se os grandes
lances da sua vida pblica e os pequenos incidentes da
existncia partidria o no houvessem afastado da tarefa
que ele tanto exaltou, e to ardorosamente defendeu a
qualquer tratamento leviano.
Por elas possvel, entretanto, no s medir o sentido
prtico e progressista com que ele modelaria mais de uma
disposio do futuro Cdigo, como afirmar a colaborao
em verdade complementar, que ele daria obra do nosso
maior civilista.
A lenda da oposio irredutvel de Rui Barbosa ao Projeto
de Clvis Bevilaqua no resiste leitura do Parecer Jurdico.
O que este revela, para nossa satisfao moral, mas
tambm para nosso desapontamento, que se Rui Barbosa
o houvesse concludo, teramos tido um Cdigo mais
moderno em algumas solues, mais rico de pensamento, e
mais prximo da pureza do Projeto primitivo, que a Cmara
abandonou, sem vantagens, tantas vezes[43].

As opinies entre os juristas parece ser mais ou menos

semelhantes, apontando para a questo da linguagem
como principal aspecto de no aprovao do projeto de
Clvis Bevilaqua. Alguns juristas perplexos ainda destacam
que o fato da discusso sobre a lngua ter sido mais
importante do que a discusso do contedo, constitui um
mistrio para o historiador[44].
A discusso sobre a lngua, ou melhor, sobre o bem
escrever, parece ter encerrado o debate sobre o cdigo
civil, durante diversos anos da tramitao no senado e sua
influncia para a histria do projeto do Cdigo Civil de 1916
um ponto destacado como central por diversos juristas.
No se pode negar que a significao imaginria da
civilidade era uma significao chave na sociedade da
poca, caso contrrio essa questo no teria tanta
repercusso. Porm, no era a nica significao existente
que teve influncia na questo do Cdigo Civil.
A civilidade uma significao imaginria da sociedade do
final do sculo XX no Brasil, que abrange no somente a
questo do bem falar, mas tambm da busca por valores
considerados elevados, ou seja, que se aproximassem da
cultura europia, tida como o paradigma social a ser
seguido. Essa busca dos valores europeus se dava no
aprendizado de lnguas, na leitura de livros europeus, na
imitao das roupas e costumes sociais, e inclusive na
legislao. A necessidade de um cdigo de leis civis no era
o principal clamor popular, mas era um desejo de uma elite
brasileira que buscava se tornar mais prxima dos valores
europeus. No bastava falar francs, ler romances
franceses ou ter um chapu moda de Paris, era preciso ter
um cdigo civil a la Napoleo.
O bacharelismo foi outro movimento que incentivou e
tambm fez parte da busca pela civilidade. Srgio Adorno
analisa sobre o prisma da sociologia o bacharel em seu livro
Os aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica

brasileira. Pedro Paulo Filho tambm analisa a questo dos

bacharis em O bacharelismo brasileiro: da colnia
repblica.
5. Em busca de outras explicaes para a questo do
projeto do Cdigo Civil
Alm da querela em relao linguagem, h outros fatores
que contriburam para a demora na aprovao do projeto
de Clvis Bevilaqua, que precisam ser abordados para o
entendimento da histria do Cdigo Civil. Fatores polticos e
econmicos que giravam em torno da prpria montagem do
capitalismo no Brasil no podem ser desconsiderados
quando se analisa a questo do projeto do Cdigo Civil de
Bevilaqua. Esses aspectos polticos e econmicos remontam
no s ao perodo de elaborao do projeto, mas de
perodos anteriores, e envolvem questes internas e
externas. Direito e economia sempre estiveram no
capitalismo ligados e no diferente a situao que ocorreu
para a formao da codificao legislativa brasileira.
Parte-se aqui da hiptese que a economia foi um dos
principais fatores para a elaborao do projeto do Cdigo
Civil de Clvis Bevilaqua. Se os projetos anteriores de
Cdigo Civil estavam ligados civilidade, os principais
motivos para a elaborao, discusso e votao do projeto
de Clvis est todo ligado aproximao do Brasil com o
capitalismo, especialmente uma economia externa,
ligados aos bancos e s indstrias. Essa hiptese no est
presente nos historiadores e juristas pesquisados, e fundase nas anlises da situao econmica do perodo,
realizadas por historiadores da economia. Estes
historiadores no fazem a ligao do Direito Civil com a
questo econmica, porm a anlise e dos dados do
contexto econmico no perodo tiveram como base os
trabalhos de: William Vela Nozaki em Finanas
internacionais e bancos nacionais no desenvolvimento
econmico brasileiro (1890-1914), Michel Luiz dos Santos

em Leopoldo Bulhes: um financista da Repblica, Tams

Szmrecsnyi em Origens e conseqncias do funding loan
de 1898 . H muitos trabalhos de economia e poltica que
tratam sobre o perodo que precisam ser avaliados para a
verificao da hiptese aqui levantada, porm h indcios
fortes de que h uma ligao direta entre a economia do
perodo e o projeto do Cdigo Civil de 1916.
A hiptese da influncia da economia na elaborao da
codificao civil surgiu pela necessidade de explicar: a
pressa repentina do governo de Campos Sales na
elaborao das leis civis; o grande apoio governamental
para aprovao de um projeto; a no participao de Rui
Barbosa na elaborao do projeto, uma vez que esse seria
um dos juristas mais renomados da poca; a escolha de um
jurista ligado ao evolucionismo e ao positivismo, de cunho
liberal e que entendia que o direito era reflexo da
sociedade.
A hiptese acima no exclui as outras explicaes, como a
de San Tiago Dantas que entende que a questo gerou em
torno na lngua e do que esta representava para o perodo,
e a de Fagner dos Santos no seu trabalho: Bastidores da lei
republicana: grupos, posies e divergncias nas
discusses da Comisso especial do congresso acerca do
Cdigo Civil (1900-9-1902), que entende que mudanas na
poltica interna foi fator determinante para apressar o feitio
e discusso do projeto para o cdigo civil. Estas construes
parecem ser assessrias e no essenciais questo da
urgncia na elaborao de um Cdigo civil.
A pressa repentina do governo, em especial do Executivo,
para elaborar e aprovar o Cdigo Civil, que teve antes
diversas tentativas fracassadas, leva a hiptese defendida
nesse artigo, que o projeto de Clovis Bevilaqua fazia parte
da poltica de Campos Sales orientada por banqueiros do
exterior, parte da poltica de reduo de riscos.

A escolha de outro jurista que no Rui Barbosa para a

elaborao do projeto do Cdigo Civil, tambm parece fazer
parte dessa poltica de Campos Sales com orientao do
capital estrangeiro. Rui Barbosa era figura iminente,
reconhecido pelos pares como um grande juristas, com
experincia em Direito Civil, parecia ser a pessoa mais
provvel para elaborar o projeto. Essa estranheza
apontada por dois bigrafos de Bevilaqua:
A indicao provocara certa estranheza nos meios
jurdicos. Quem era o homem, a quem se conferia to alta
misso? Modesto, confinado na provncia, seu nome ainda
no se projetara em mbito maior, a despeito das obras
publicadas. Sabia-se que era um jovem professor da
Faculdade de Pernambuco, e no foram poucas as
restries que se lhe opuseram. Tiveram a maior
repercusso, pelo sua autoridade, as crticas de Inglez de
Sousa e Rui Barbosa[45].
Porm, Rui no foi o convidado por Epitcio Pessoa, ento
Ministro da Justia, para elaborar o Cdigo. A pergunta que
fica por que? Por que chamar um jurista com pouca
experincia prtica, que era um professor de filosofia do
Direito e legislao comparada, tendo de lidar com o
desgostoso Rui que passou a atacar constantemente o
projeto, colocando esse inclusive em risco de aprovao?
Por que assumir o custo desse desconforto se as questes
jurdicas defendidas por Clvis Bevilaqua e Rui Barbosa no
pareciam ser to diferentes? A resposta se no est no
mbito do Direito, pode estar fora, ou seja, na atuao
anterior de Rui Barbosa como poltico e de uma nova
poltica que buscava afastar o que ele defendia.
Campos Sales assumiu a presidncia do Brasil com uma
grande problema a sanear, que era o endividamento
causado pela poltica de Encilhamento que fora adotado
anteriormente. Sales tem de organizar as finanas do pas,
visando o pagamento das dvidas anteriores e a obteno

de mais emprstimos. Para isso, Sales tem de se adequar

s imposies dos bancos estrangeiros, em especial dos
ingleses.
Parece existir alguma relao muito forte entre os
banqueiros ingleses e a participao de Rui Barbosa no
Cdigo Civil, isso porque os polticos brasileiros poca no
fizeram oposio da participao de Rui, alterando partes
do projeto como um jurista de renome, mas no foi sequer
foi cogitada a sua participao. Rui Barbosa poca que
fora ministro da Fazenda no primeiro governo da Repblica
adorara uma poltica emissionista de moedas e buscou no
contar com emprstimos externos, como fez seu antecessor
o Visconde de Ouro Preto, alvo de muitas crticas de Rui. A
poltica de Rui Barbosa de emisso de papel contava com
um panorama mundial que no se realizou e acabou por
piorar a situao econmica do pas, como afirma Botelho
Jnior:
A partir do contexto de escassez de meio circulante
caracterstico nos ltimos anos do Imprio possvel
entender a Reforma de Rui Barbosa. Ao afrouxar o crdito,
f-lo em excesso. certo tambm que a atmosfera
especulativa que se iniciara no Imprio em muito contribuiu
para o fracasso da proposta. Como conseqncia das
medidas equivocadas de Rui Barbosa, assistiu-se ao
fortalecimento do processo especulativo, que viria a se
consolidar no ano de sua demisso. Verificou-se a entrada
de recursos externos cessou no perodo. Era clara a
insatisfao dos credores com os rumos que a economia
vinha tomando. A desvalorizao cambial, ainda tmida em
1890, acentuou-se nos anos seguintes[46].
Rui optara por uma poltica de crdito lavoura, que
acabou sendo utilizada por pequenos comerciantes,
industriais e principalmente por especuladores. Ao defender
a recusa ao crdito externo, Rui tornara-se uma persona
non grata frente aos banqueiros. So esses mesmos

banqueiros que buscam apressar Campos Sales para uma

organizao financeira do pas e que colocam como
garantia do pagamento da dvida a hipoteca sobre receitas
em moeda forte da alfndega do Rio de Janeiro[47]. Antes
do acordo final o governo tinha apresentado como hiptese
de garantia a hipoteca sobre a estrada de ferro da Central
do Brasil, no por espanto esse novo tipo de garantia passa
a fazer parte do Cdigo civil no ttulo III, cap.XI.
Porm, no era apenas a hipoteca que no estava regulada
de acordo com as leis civis, aumentando os riscos do
emprstimo, mas precisava ser estruturada toda uma lei
civil, no mais com base nas Ordenaes do Reino, mas
com garantias voltadas economia capitalista. Foi isso que
Campos Sales buscou fazer com a estruturao de um novo
cdigo civil s pressas. A atuao dos banqueiros
internacionais para concesso e emprstimos pode ter
alcanado as leis civis, pois colocavam diversas condies
para os emprstimos
A desordem monetria, a inflao, o aumento da dvida e a
depreciao cambial geravam dificuldades crescentes de
acomodao junto aos Rothschild, ento a principal casa
financeira internacional que, de 1855 a 1906, monopolizou
a emisso de ttulos para o governo brasileiro (...) Em 1895,
os Rothschild concedem outro emprstimo ao Brasil para
prover recursos para o servio da dvida externa e evitar
maiores presses sobre a taxa de cmbio, envolvendo
clusulas de condicionalidade, alienao de receitas e
demanda por um governo conservador. Nenhuma melhora
na situao cambial se observaria ao longo de 1896 e 1897,
sendo o emprstimo de 1895 consumido rapidamente e
tendo o governo brasileiro contrado novos emprstimos de
curto prazo para evitar presses adicionais sobre o mercado
de cmbio. Os banqueiros insistiam que a nica forma de o
governo brasileiro obter fundos seria atravs de uma
proposta de arrendamento da Cia. Estrada de Ferro Central
do Brasil. As crises cambiais (uma em 1891/92 e outra em

1898) agravaram ainda mais o dficit oramentrio, pois o

governo era forado a tomar mais emprstimos para pagar
a dvida externa, que se tornava mais onerosa com a
depreciao da moeda e para evitar que esta se
depreciasse ainda mais. Finalmente, o governo brasileiro
declarou moratria em 1898/1900 e um plano de
refinanciamento (funding loan) foi acertado aps os
banqueiros internacionais terem recebido a proposta de
moratria. Os termos do acordo eram rolar o servio da
dvida pblica externa e algumas garantias de juros, em
troca de medidas de saneamento fiscal e monetrio[48].
Chamar Rui Barbosa para confeccionar o projeto do Cdigo
civil parece ser a alternativa mais provvel no mbito da
poltica externa, mas ele seria exatamente a figura que os
banqueiros, que foravam a reestruturao do pas e
diminuio do risco do no pagamento da dvida, viam
como a mais inadequada, visto que foi Rui Barbosa com sua
poltica de encilhamento o responsvel por uma das
grandes crises econmicas brasileiras. O comeo da
Repblica foi marcado com um cancelamento de um grande
emprstimo ao Brasil, muito devido no confiana dos
banqueiros internacionais no governo e Rui como ministro
da Fazenda no buscou reestabelecer essa confiana,
preferindo uma poltica emissionista de papel moeda,
visando resolver o problema econmico voltado para a
poltica interna. Essa poltica de Rui no levou em
considerao a insero do Brasil no mbito do capitalismo
financeiro internacional e das relaes que tinham de ser
travadas com esses banqueiros. A poltica estabelecida por
Rui foi substituda pelos ministros posteriores e nos
governos subseqentes buscou-se uma reaproximao com
os banqueiros internacionais, que tem como auge o
governo de Campos Sales, que foi diretamente conversar
com os banqueiros Rotschild (do London & River Plate
Bank) mesmo antes de assumir a presidncia[49].

Campos Sales j no governo de Prudente de Morais havia

estabelecido uma conversa com os banqueiros ingleses,
para adiamento do pagamento da dvida que vencia e para
conseguir novos emprstimos. Bernardino de Campos,
ministro da presidncia de Prudente de Morais, buscava em
uma das cartas que manteve com os banqueiros apontar as
estruturaes que j foram feitas no pas, que levava em
conta tambm uma estruturao nas leis que regravam os
impostos, a propriedade, a indstria, como se pode ver no
texto abaixo:
Preocupado com a necessidade do equilbrio oramentrio,
recorreu por um lado prtica da mais rigorosa economia,
dispensando servios e obras, reduzindo o exrcito
16.000 homens, suprimindo estabelecimentos e a iseno
de imposto de alfndega para os Estados e sociedades, no
continuando a reorganizao da marinha, diminuindo
vencimentos, e por outro lado aumentou a receita pblica,
elevando as taxas do correio, telgrafos, consumo de gua,
estradas de ferro, desenvolvendo os impostos do selo, do
consumo de fumo e bebidas, de transito, de docas e faris,
regularizando os de industrias e profisses e de transmisso
de propriedade, criando os de consumo do fsforo e
sal[50].
Os termos do funding loan de 1898 foram publicados pelos
Rotchilds no jornal The Times em 20 de junho daquele ano,
causando grande espanto para o governo. Os termos
publicados davam garantia aos Rotchilds, porm tornavam
pblicos as concesses e ingerncias a que se prestou
Campos Sales. Entre elas o Brasil estava proibido de
contrair novos emprstimos at junho de 1901, deveria
incinerar parte do papel moeda em circulao, visando um
programa de deflao, garantir o pagamento com as rendas
da Alfndega do Rio de janeiro, etc[51].
Murtinho e Bulhes, dois dos ministros da Fazenda durante
o perodo da presidncia de Campos Sales, estabeleceram

polticas muito diferentes das de Rui Barbosa, ao qual

Bulhes era grande crtico[52], o que aponta para um
afastamento da figura de Rui como parte integrante da
poltica do governo. O prprio Rui parece ter entendido essa
sua nova posio e passa a partir de ento a buscar cargos
polticos, concorrendo diversas vezes para a presidncia do
pas, sem nunca conseguir.
6. Alguns aspectos relevantes do Cdigo de Clvis
Bevilaqua
Bevilaqua dividiu seu projeto inicial de cdigo em duas
partes, parte geral e parte especial, adotando a inovao
introduzida por Teixeira de Freitas em seu Esboo. O projeto
comeava com uma Lei de introduo, tratando das
disposies gerais, seguida de disposies relativas ao
Direito internacional privado. Seguia-se a parte geral,
dividida em trs livros: Livro 1: das pessoas, Livro 2: dos
bens, Livro 3: do nascimento e extino de direitos e dos
atos jurdicos. A parte especial continha quatro livros: Livro
I- Direito de famlia, Livro 2- Direito das coisas, Livro 3Direito das obrigaes, Livro 4- Direito das sucesses.
O projeto revisto alterou em especial a parte preliminar do
projeto primitivo de Clvis Bevilaqua, retirando as
disposies de direito internacional. O projeto revisto
divide-se em: Titulo preliminar, Parte geral com 3 livros:
ttulo nico-das dispoio geral, Livro 1- das pessoas, Livro
2- Das coisas, Livro 3- Da aquisio, conservao e extino
de direitos, atos jurdicos, e Parte especial: Livro 1- Direito
de famlia, Livro2- Direito das coisas, Livro 3- Direito das
obrigaes, Livro 4- Direito das sucesses e Disposio
final.
Alguns pontos foram levantados pelos deputados que
buscavam a alterao do projeto de Bevilaqua, entre eles
destacam-se: direito de famlia e as implicaes no direito
sucessrio (em especial do status de filho), direito dos

estrangeiros igualado aos dos nacionais, e a hipoteca e

posse. Nem todos os pareceristas fazem crticas ao prprio
projeto de Cdigo Civil de Clvis, mas criticam as alteraes
inseridas pelo projeto revisto pela cmara dos deputados,
com o caso do parecer de Duarte Azevedo. H um elogio
dos pareceristas em especial de Oliveira Coelho e de
Adherbal de Carvalho quanto a melhora dos status da
mulher no novo projeto de Bevilaqua, apontando para uma
preocupao com os direitos da mulher. Excetuando o caso
da hipoteca, os outros pontos principais discutidos entre os
deputados giravam em torno de direitos e introduzindo
novos sujeitos de direito como: mulher, filhos tidos como
ilegtimos e o estrangeiro. Discute-se ainda se os operrios
poderiam ser includos como sujeitos de direitos, e entre o
projeto original de Clvis Bevilaqua que os inclua e as
revises, o projeto no contemplou esse sujeito, como um
trabalhador do sistema capitalista.
Essas discusses so sobre temas fundamentais de quase
todas as sociedades, porque est se discutindo o que
famlia, o que trabalho, o que ser cidado de um pas.
As discusses sobre a propriedade tambm apontam a
importncia desta em uma sociedade que adentrava em
um capitalismo industrial e que tinha o valor no mais na
terra, mas na produo, no trabalho, nas mquinas. Clvis
percebe e introduz esses novos valores da sociedade em
formao, porm eles s se estabilizam anos depois. As
discusses na cmara tm ligao direta com esses valores,
uma vez que existiam deputados que se pautavam pelos
valores anteriores, do que era famlia, trabalho, propriedade
e cidadania. Ao longo dos vrios anos em discusso do
projeto, a situao de impasse se resolve, uma vez que
alguns dos valores apresentados no projeto de Bevilaqua se
consolidam e outros que ainda no adquiriram o status de
consenso entre os deputados ficam fora do projeto revisto.
Ao determinar os principais pontos de seu novo projeto,
Bevilaqua faz um breve resumo de seus enunciados:

a- No grupo das relaes jurdicas da famlia, a idia

predominante a da pessoa, como um Direito das coisas a
idia predominante a da propriedade em seus diferentes
aspectos, no Direito das obrigaes a de crdito, e no das
Sucesses a da transmisso hereditria dos bens, que o
homem acumula, para aumento de sua fora de expanso
vital. Ora, se bem que a idia de homem seja mais extensa
do que a pessoa, certo que para o Direito Privado, em sua
pureza, todo homem pessoa, portanto, a considerao
social e a prpria lgica aprovam o argumento que o bom
senso e o critrio jurdico haviam fornecido ao exmio Gaio
e que as institutas de Justiniano reproduzem (1,2, II): Prius
de presonis videamus... quanrum causa jus continium est.
o homem, a pessoa, o sujeito do direito que primeiro se
deve destacar encabeado a srie dos grandes grupos das
relaes civis.
b- Adotado o critrio classificador da generalizao
decrescente, depois da parte geral, na qual se incluem sob
uma feio abstrata, os princpios aplicveis a todos
momentos, situao e formas do Direito Privado, devemos
enfrentar os institutos jurdicos do Direito de Famlia, que
so partes integrantes dos fundamentos de toda a
sociedade civil, interessam, como diz Menger, a base
natural da sociedade e tem, portanto, maior generalidade
do que as instituies jurdicas da propriedade.
c- Se o homem socialmente considerado tem primazia
sobre o homem como indivduo, se os interesses altrustas
preferem aos egostas, se como reconhece Savigny, os
bens so uma extenso do poder do indivduo, um atributo
de sua personalidade cabe a precedncia por amor da
sociologia e da lgica, aos institutos da famlia, crculo de
organizao social sobre os institutos econmicos, meios
de assegurar a conservao e o desenvolvimento da vida
social.

d- Savigny, cuja exposio de matrias da parte especial do

direito comea pelo Direito das Coisas, reconhece que a
ordem natural, seguindo qual nos aparecem os institutos,
seria partir do Direito de Famlia puro, passar em seguida
ao Direito das Coisas, ao das Obrigaes, volver ao da
famlia aplicado e terminar nas sucesses. Mas, para no
cindir o Direito da Famlia, em duas pores, resolve
transportar o que ele denomina Direito de Famlia puro
para lugar onde se deve achar aplicado. Acho prefervel
considerar as relaes de famlia em sua integridade, no
ponto em que elas se apresentam; porque, se a idia ai se
encontra, os seus naturais desenvolvimentos deve ser por
ela atrados, mas no desloc-la.
e- certo que ao descerramos a influncia das relaes de
famlia sobre os bens, iremos encontrar as noes da
propriedade e de obrigaes. Porm, esse inconveniente,
que no ser facilmente ilidido, maior ainda se iniciarmos
a srie dos grandes institutos civis pelas obrigaes,
porque estas implicam forosamente, a noo de
propriedade, desde que transponham o crculo restritssimo
das prestaes de servios recprocos, e oferecem, no seu
conjunto, um conceito mais complexo e menos geral do
que o da propriedade. Nem seremos melhor aventurados se
assentarmos como pronto de partida de nossa exposio o
Direito das Coisas, pois basta recordarmos as limitaes
impostas ao domnio, pelas relaes de vizinhana, pela
indiviso e pelos nus reais, para evidenciar-se quanto a
teoria das obrigaes interessa ao conhecimento dos
diferentes institutos que formam o grupo do Direito das
Coisas. Conclui-se dessa observao que h manifesta
interdependncia de conceitos e de normas, em toda a
matria do Direito Civil, que os institutos, como rgos
pertencentes a um aparelho mais dilatado, apresentam, em
sua estrutura, emprstimos recprocos e contatos
freqentes. E, portanto, essa circunstncia, que se

reproduz em todas as sees do Direito Civil, no pode ser

objeo contra a precedncia concedida a uma delas[53].
Clvis Bevilaqua assumiu a paternidade do Cdigo Civil,
porm antes de ser um
cdigo que espelhasse a cara do autor, a legislao
aprovada tinha um pouco da cara de vrios pais. Um desse
pas no deixa de ser Rui Barbosa, que com suas emendas,
quase todas aceitas, imprimiu uma nova redao ao cdigo,
mas no alterou seu contedo. Outros tantos pareceristas
alteraram substancialmente o contedo proposto no projeto
inicial por Bevilaqua. Ocorreram alteraes sobre alteraes
e em muitas delas Bevilaqua no pode opinar. A primeira
palavra sobre o projeto foi sua, mas no se pode dizer que
teve a ltima. Assim, Bevilaqua assumiu a paternidade de
um filho gerado em conjunto por vrios juristas ao longo de
muitos anos. Assumiu a paternidade de um filho que
continha muitas coisas que no concordava. Bevilaqua
acolheu como seu esse filho meio ilegtimo como seu,
seguindo seus ensinamentos no direito de famlia. Diferente
dos outros juristas que o antecederam nos projetos,
Bevilaqua no se importou do filho no ter exatamente sua
cara, nem que esse tomasse vida prpria.
Essa postura foi possvel pelo prprio entendimento de
Bevilaqua do que era um cdigo, ou seja, a lei, e do papel
de seu autor. Bevilaqua chega a adotar o conceito de
Jhering, sobre o que direito[54], mas no abandona a
concepo evolucionista do direito, entendendo que o
direito reflexo da concepo do mundo[55]. Se o direito
reflexo da sociedade, ele no pode ser obra do legislador,
mas deve espelhar os desejos e valores sociais. Sobre esse
entender de Bevilaqua diz San Tiago Dantas:
Bevilaqua no via nas normas jurdicas o produto da
inventividade de um estudioso, mas uma realidade formada
sob a ao de fatores sociais, que o legislador tinha antes a

misso de identificar e recolher do que a liberdade de

modificar arbitrariamente[56].
Entendendo a elaborao do Cdigo civil como obra social e
no criao sua, Bevilaqua provavelmente pode se manter
so ao longo do longo processo de alterao por diversas
emendas de contedo e de forma que sofreram seu projeto
inicial Bevilaqua no se viu atacado diante de tantas
reformulaes, pois no atacavam suas idias, mas sim o
que ele havia expressado pela sociedade. No que o projeto
de Bevilaqua fosse somente um recolhimento do direito
anterior, expressando um direito tradicional, pois seu
cdigo era uma mistura de tradio e inovao.
7. Os direitos reais no Cdigo de Bevilaquadiscusses gerais
Os direitos reais tm ntima ligao com o capitalismo e
com sua estruturao, quando da modernidade, pois tem
como base a propriedade. As discusses em torno do
projeto do Cdigo Civil no se deram somente em torno dos
direitos reais, mas pode-se afirmar que estes direitos eram
preocupao constante da cmara dos deputados em suas
revises e tambm no senado. Clvis Bevilaqua promoveu
uma grande mudana na teoria at ento adotada a
respeito da posse, que significou uma mudana no apenas
de rumo acadmico, mas visava tornar a propriedade mais
segura, em um pas que h muito sofria com as indecises
sobre a propriedade.
O cdigo civil estruturado por Bevilaqua prev os direitos
reais em especial no livro II, que trata do direito das coisas,
que est dividido em: posse, direito autoral, direitos reais
de garantias, do registro predial. Um dos pontos mais
inovadores do projeto de Bevilaqua foi a modificao que
fez nos dispositivos que tratavam da posse, isso porque a
mudana vai interferir em todos os direitos reais. A teoria
da posse no Cdigo Civil de Bevilaqua teve grande

alterao frente ao que vinha sendo adotado no Brasil nos

outros projetos de cdigo. Isso porque Bevilaqua preferiu
adotar a teoria da posse de Jhering e no de Savigny, como
o qual diverge no s quanto posse, mas quanto ao que
direito e na necessidade de positivao.
O projeto com essa alterao se mostrava diferente do que
se adotava na prpria Alemanha, que em sua legislao
civil (BGB), trazia artigos que afirmavam a prevalncia da
teoria da posse de Jhering, mas no deixava de lado alguns
aspectos da teoria de Savingy[57]. Segundo Clovis
Bevilaqua a teoria de Jhering era a estava sendo adotada
por diversos dos cdigos civis modernos e j fazia parte do
projeto de Coelho Rodrigues[58].
Paulo Lacerda ao comentar as inovaes do projeto de
Clvis Bevilaqua ainda no ano de 1916, aponta para a
inovao na teoria da posse:
No ttulo I, que se ocupa da posse, o Cdigo rejeita ambos
os elementos da teoria de Savigny, o corpus e o animus,
adotando inteiramente, a de Jhering, no que ultrapassa o
prprio Cdigo Civil alemo e o recentssimo Cdigo Civil
suio, que abandonaram apenas o animus, exigindo, porm
o corpus[59].
Essa teoria da posse era aplicada para coisas e tambm
para direitos[60], e com isso aplica a teoria da posse para
todos os direitos reais, excetuando para a hipoteca. Isso
porque, segundo Bevilaqua, ela no se aplica de modo
continuado sobre a coisa, pois ela no importa a deteno
do bem vinculado garantia do pagamento[61].
A diferena entre as teorias trs enormes conseqncias,
pois partem de valores diferentes, como aponta Bevilaqua:
(...) o ponto de vista de Savigny individual, e o de Jhering
social; o primeiro atende vontade e ao poder do
individuo; o segundo atende utilizao econmica, que s

tem razo de ser na vida socialmente organizada; um v na

posse a visibilidade, a aparncia do domnio, o outro, a
possibilidade da atuao fsica sobre a coisa e da defesa
contra a ao dos outros[62].
A posse era conceituada diferentemente para Savigny e
para Jhering. Savigny defende que a posse um fato e um
direito, enquanto Jhering entende que a posse um
direito[63]. Porm, Bevilaqua no se resume em adotar a
teoria de Jhering, uma vez que pare o jurista brasileiro, a
posse no apenas um direito, mas um direito especial, ou
melhor, que a manifestao de um direito real[64]. A
posse seria entendida a partir dessa teoria como a
exteriorizao da propriedade, no importando o animus
domini, a vontade de se portar como dono da coisa, como
era necessrio antes.
Paulo Lacerda um dos primeiros comentadores do Cdigo
Civil ainda aponta como inovaes dentro do direito das
coisas:
No ttulo II, h novidades e alteraes do direito anterior. A
propriedade no se poder de maneira alguma aplicar o
conceito draconiado do jus utendi et abutendi, pois que o
abuso cerceado pelo direito de terceiros e pelo interesse
pblico, assegurando o Cdigo ao proprietrio,
precisamente, o direito de usar e gozar os seus bens,
dispor deles, e reav-los de quem injustamente os possua;
a inscrio do registro predial modo de adquirir e de
transmitir a propriedade inter vivos, e formalidade
estendida aos julgados que, nas aes divisrias, pem fim
indiviso, as sentenas que, nos inventrios e partilhas,
adjudicam bens de raiz para o pagamento das dvidas da
herana, a arrematao em hasta pblica e s adjudicaes
na usucapio trintenria, presumem-se o justo ttulo e a
boa f em prol do possuidor, esto suficientemente
regulados o condomnio, e a propriedade literria, cientfica
e artstica.

No ttulo III, que trata dos direitos reais sobre coisas

alheias, h a novidade de mais um instituto dessa
categoria, a renda sobre imvel, assim como a criao do
penhor legal e a hipoteca das estradas de ferro. O direito
de reteno no contemplado na enumerao dos
direitos reais; est pois, resolvida a questo, que existia,
pela aceitao da doutrina que tem por pessoal. O penhor
agrcola mantido com o seu caracterstico extico de
recair sobre objetos que no ficam em mos do credor, e de
poder gravar certos imveis, que tais so os frutos
pendentes ou em via de formao, e a madeira das matas
preparadas para o corte; declarado nulo o penhor agrcola
constitudo sem anuncia do credor hipotecrio, dada no
prprio instrumento de penhor; fica regulada a cauo de
ttulos de crdito; estabelece-se o vencimento da hipoteca
posterior pelo fato do vencimento anterior, mas exige-se
para a excusso, que o credor anterior seja notificado; a
notificao do credor hipotecrio inscrito no registro
necessria sempre para a validade da venda judicial do
imvel; d-se ao credor hipotecrio posterior a faculdade
de remir a hipoteca anterior, h casos novos de hipoteca
legal, disciplina-se melhor a formalidade da inscrio
hipotecria e de outros direitos reais[65].
possvel que os pontos relativos aos direitos reais e aos
contratos tenham sido os mais conturbados nas discusses
para aprovao do projeto de Cdigo Civil. Outras questes
relevantes como: reconhecimento do filho ilegtimo, o
status da mulher e do estrangeiro e os direitos dos
operrios, no deixam de ter ntima ligao com a questo
da propriedade. Porm, em um cenrio de grande
perturbao social, com uma enorme dvida externa,
dificuldades na economia interna, que ainda estava
baseada no caf, questes de propriedade se tornavam
fundamentais, pois ela ancorava a economia. Sobre esses
direitos reais comeou a crescer a estipulao legislativa,
mesmo antes de ser aprovado o cdigo civil. Foram criadas

ao longo do sculo XIX leis que buscavam estabilizar

problemas gerados pela questo da propriedade como: Lei
de Terras de 1850, Lei dos Direitos autorais e a Lei
Hipotecria de 1864. Muitas dessas leis no tiveram sua
mxima eficcia social na regulao, mas funcionaram
como paliativos enquanto no se aprovava um Cdigo Civil.
Clvis Bevilaqua ao ser chamado a fazer o projeto de
Cdigo Civil sabia que teria de reformular grandes aspectos
da vida civil, e de reformular os direitos reais, uma vez que
havia uma demanda do executivo por regulamentar o
crdito e a economia interna. proposta de projeto de
Clvis Bevilaqua foram feitas diversas reformulaes,
inclusive em relao aos direitos reais. Muitas dessas
propostas tornavam mais duras as polticas de crdito e de
garantia, podendo no ter muita aceitao entre os
fazendeiros e empresrios, grande parte deles com
problemas em suas finanas. Levanta-se aqui a hiptese de
que foram esses empresrios e fazendeiros, com grande
influncia no senado, que atuaram no sentido de adiar a
aprovao do Cdigo Civil, a despeito da pressa do
executivo. Essa hiptese requer uma verificao mais
aprofundada em fontes, que no tem espao nesse
trabalho. Porm, h fortes indcios de que a fora de Rui
Barbosa e a questo da linguagem no foram o nico
motivo para a demora na aprovao do projeto. Sabe-se da
existncia do endividamento da elite brasileira no perodo
da primeira repblica, que levou a muitos fazendeiros e
industriais a hipotecar suas propriedades, na falta de
conseguir fazer novos emprstimos[66].
A lei hipotecria de 1864 era menos rgida para a questo
de crdito, o que corrobora para a hiptese que esses
empresrios e fazendeiros podem ter ajudado a
procrastinar a aprovao da lei civil, que somente foi feita
quando a economia interna teve uma melhora com o
estabelecimento da industrializao nos grandes centros a
partir de 1910. Essa mudana tambm facilitada pela

transformao dos valores de riqueza, uma vez que com a

industrializao no mais a terra o grande valor para
gerao de riqueza, mas sim o trabalho do operrio.
Bevilaqua restringe matria das hipotecas, reduzindo
todas as hipotecas classe das hipotecas convencionais e
das legais[67]. Para essa parte do cdigo Bevilaqua diz ter
se baseado no projeto de Cdigo civil de Coelho
Rodrigues[68].
O Cdigo de Bevilaqua foi uma das principais leis da
Repblica, tendo alterado as regras da vida social brasileira
e perpetuado essas regras por quase um sculo de sua
existncia. A regulamentao dos direitos reais que lidavam
com a questo da propriedade, essencial no capitalismo,
passou a ter uma legislao que assegurava esses direitos
e propiciava a interveno estatal, no caso de litgios.
Consideraes Finais
O Cdigo Civil foi aprovado em 1916 ficando conhecido
como o Cdigo de Bevilaqua, pois este foi o primeiro que
elaborou o projeto. Porm, diversas foram as interferncias
que o projeto primitivo sofreu, podendo-se falar em uma
obra coletiva, resultado da mistura de diversas opinies e
valores. Apesar dessa variedade possvel traar um perfil
desse cdigo civil, que foi o primeiro projeto sob o signo da
repblica em que se buscou espelhar na lei a nova
sociedade brasileira que surgia, incluindo a regulao de
mudanas sociais no mbito da famlia, dos negcios e das
indstrias, na propriedade, no status da mulher e do
estrangeiro, etc. H mudanas presentes poca do cdigo
que no foram consolidadas, como a proteo dos direitos
dos operrios, mas no se fala mais em escravos ou
trabalhos semelhana da condio de escravo, como
propunham os projetos anteriores ao tratar do servio
domstico.

Apesar das discusses para a aprovao do Cdigo Civil

terem sido acaloradas na cmara e no senado, foi um
projeto com pouca participao popular, como foram os
anteriores. A discusso para aprovao teve pela primeira
vez, participao de algumas pessoas e entidades que no
faziam parte do Congresso Nacional, como especialistas e
juristas, rgos pblicos e faculdades de direito. O baixo
envolvimento popular foi constante durante todo o processo
de reviso e apreciao do projeto. Esse baixo
envolvimento ocorreu tambm porque o cdigo civil no foi
demanda popular, mas sim uma encomenda vinda do
presidente do Brasil que na poca era Campos Sales. O
povo no participa do projeto nem representado nele,
porque no vota, no sabe ler e este pouco lhe tem a dizer,
pois grande parte das relaes reguladas no cdigo no so
para o povo, especialmente os pobres. Problemas e
demandas existiam, porm essas no chegavam a Justia
civil, que era majoritariamente, territrio dos que podiam
pagar por ela.
O Cdigo Civil foi pautado por Bevilaqua como um cdigo
que tinha como conceito de Direito primordial o assim
definido por Jhering, que entende que o direito um
instrumento para a paz social e que a busca atravs do
controle social por meio da sano. Esse carter
sancionador estar presente neste e em quase todos os
cdigos modernos, em que a lei no criada para promover
a sociedade, mas sim para tornar controlvel uma parte da
sociedade por outra.
Esse trabalho levanta duas hipteses novas frente
historiografia tradicional. A primeira que muito provvel
que o projeto do Cdigo Civil tivesse uma influncia
externa, tendo sido parte de uma reestruturao interna
econmica, sugerida por banqueiros internacionais
quando do acordo do funding loan em 1898; e que por essa
influncia o governo no optou por dar a Rui Barbosa a
criao do projeto, mas sim a um liberal, comteano, crente

no evolucionismo, republicano, aberto influncia da

economia externa e no socialista, como Clvis Bevilaqua.
Essa hiptese busca uma explicao na economia da poca,
nas afastando, mas minimizando a influncia da explicao
da mera inveja entre os juristas acima citados ou mesmo
uma questo da linguagem. A segunda hiptese de que o
projeto de cdigo civil no teve seu processo adiado apenas
pela questo literria da linguagem, nem somente pela
influncia de Rui Barbosa, mas sim por senadores que
representando uma elite brasileira, viam grandes perdas
com um sistema legal agora mais rgido, em especial para
os empresrios e fazendeiros. Essas hipteses devem ser
ainda verificadas em trabalho futuro.
A hiptese da influncia de questes econmicas no projeto
do Cdigo Civil, parte do pressuposto de que esse o
primeiro cdigo em que o capitalismo est presente,
alterando diversas dimenses sociais. Essa mais uma das
explicaes que vem a se somar com outras, que apontam
significaes sociais importantes durante o perodo da
Repblica Velha como: a civilidade e a linguagem, que
introduz a dimenso simblica; e as disputas internas de
poder entre a elite brasileira.