R.O.
XLVII.
Ma1ma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
~~G?~de~~~
f'-
Vistos
los autos:
-Ministerio
"Malma
">
'~_.....-------
Trading
S.R.L.
y Obr. y Servo
de Economa
Publ.
c/ Estado
Nacional
s/ proceso
de cono-
cimiento".
Considerando:
Que
IO)
"Malma")-
promovi
de Economa
"ilegtima"
cantidad
demanda
los daos
determinada
actividad
contra
su
en
Pblicos)
bajo
segn
surge
el amparo
(Ministerio
de que se
de la decisin
la importacin
usados.
De manera
del
praventa
de 6.000 ciclomotores
ka Industries
622.358/92).
dinero
que
del expediente
de una
subsidia-
Estado
iba a ser
603.374/74
se
lo que gener
(ver recibo
agregado
603.129/93
Malma
constancias
celebr
usados
En este marco
25/06/92
las
nO
de
por
la
su.
un contrato
con la firma
entreg
imputado
603129/93
efectu
el
de com-
japonesa
U$S 42.000
al ltimo
causa,
6 de la ex Se-
administrativo
El
ciclomotores
Interior,
Ca. Ltd.
de
de la Resolucin
de Comercio
tivo
derivados
responsabilidad
cretara
actora
Nacional
legtima.
el 16/06/92,
cipo,
(en adelante
con el objeto
de no autorizar
la
S.R.L.
el Estado
de motociclos
reclamo
2 O) Que
trativo
Trading
y perjuicios
de este ltimo
fund
-Malma
y Servicios
Obras
le indemnizaran
ria,
la actora
San-
adminis-
como anti-
embarque
(fs. 11
agregado) .
primer
embarque
de
1.144
de la
fs. 28 del
agregado).
-1-
administrativo
expediente
administra-
Posteriormente,
resolucin
motos
790/92
mediante
o ciclomotores
nisterio
bleci
emiti
viera
menos,
marco,
entre
Por su parte,
956/92
de la Administracin
en ese sentido,
pidi
dict
la
importacin
de
el 12/08/92
dicho mi-
de la cual
esta-
actora
solicit
se la tu-
establecidas.
en contestar
Aleg
que,
la presentacin
se la autorizara
a importar,
al
2.800 ciclomotores.
de acogimiento
la resolucin
Interior,
que,
la
del
Ministerio
administrativo
99/93
su
vez,
de
Economa
citado),
cin de la demanda
a la excepcin
de
fue
lo
cialmente
fue recha-
la Secretara
confirmada
circunstancia
que
de Comercio
por
(fs. 112/113
resolucin
del
expediente
la
interposi-
motiv
de autos.
la
a travs
la empresa
zada mediante
nes
Economa
prohibi
las excepciones
La peticin
293/96
cual
de
a dicha prohibicin.
contemplada
efectuada
la
usados.
este
ante la demora
Ministerio
la resolucin
excepciones
En
el
Contencioso
Administrativo
la sentencia
de primera
Nacional
Federal,
instancia,
al
de Apelaciorevocar
rechaz
par-
la demanda
(fs. 572/579).
4) Que contra
jo
recurso
concedido
vez
ordinario
a
fs.
que ha sido
pleito
en que
en ltimo
inciso
592
de
el Estado
6, apartado
supera
pronunciamiento,
apelacin,
Y que
deducido
trmino
dicho
resulta
contra
una
Nacional
(fs. 590/590
formalmente
sentencia
es parte
el mnimo
vta.)
dedu-
que
admisible,
definitiva
y el valor
establecido
-2-
la actora
1285/58,
por
fue
toda
en un
disputado
el arto
modificado
24,
por
el
Estado
y Obr. y Servo
Nacional
Publ. si
=
la
ley
21.708
reaj ustado
la
por
resolucin
de
~1
esta
Corte.
5) Que
gundo prrafo
al presentar
de la Nacin
la recurrente
la responsabilidad
tribunal
al principio
en
especial
de esta cuestin
consider
del
cmara
no
tancia
que,
a su juicio,
un perjuicio
de carcter
dico de soportar
6) Que
(a), la alzada
forma
constituyeran
actos
Al
nistrativas
en forma
importar
y ss.);
obrar
el pedido
2800 moto-
jurdico
pre-
(b) respecto
lcito,
a la causa,
que la actora
que
la
circuns-
haba
sufrido
el deber
jur-
y ss.).
al agravio
sealado
que la recurrente
manifest
en el punto
no haba
administrativas
que
a la causa
ilegtima,
de Comercio
de dictamen
demos-
probado
en
cuestionadas
ilcitos.
respecto,
[A]s el Secretario
sobre
y que no tena
resoluciones
acompaadas
no fue dictado
especial
el
los argumen-
de importar
su
y la violacin
expedirse
aportadas
con respecto
las
por
demostraba
estableci
que
Estado
que
"circunstancia
las pruebas
el dao
la
17/09/93,
y la falta
se-
y Comercial
ilcita,
y correctamente
omiti
en el
con fecha
responsabilidad
Civil
su actividad
concreta
igualdad,
efectuado
vio respecto
debida
por
de que la Administracin
ciclos"
la
Estado
los vicios
de
subsidiario
de
del
previsto
Procesal
manifiesta:
a quo no analiz
trada
el memorial
implicaba
de "las
surge
arbitraria
de motociclos
-3-
admi-
e Inversiones
una
actuaciones
o irrazonable
fund
la resolu-
y velocpedos
distorsin
la
(oo.)
que se
prohibicin
que se haba
dispuesto
considerandos
indic
la apertura
expresamente
econmica
para evitar
cales"
por la resolucin
deban
que
reunir
que se avasallara
MEyOSP
las
las
790/92,
reglas
que
tendan
condiciones
injustamente
en cuyos
a
necesarias
a los fabricantes
lo-
(fs. 577).
Sobre
la base
que no se adverta
nistrativo
como
consider
de estos
la ausencia
lo indicaba
que no exista
argumentos,
el a quo concluy
de los elementos
la recurrente.
un vicio
del
acto
En el mismo
en el objeto
admi-
sentido,
del acto ni en el
procedimiento.
Con relacin
-en tanto,
rizado
segn
Vehculos
ba probado
principio
de
la actora,
a
S.A."-,
aludidas,
de igualdad
la
las
Corte,
la cmara
manifest
por
en igualdad
que Malma
en
segn
una
auto-
Jos"
no ha-
de condiciones
entendida
igualdad
habra
Torres,
lo que no se adverta
la
de igualdad
la Administracin
"Navarro
de trato,
como
del principio
empresas
que se encontrara
importadoras
cia
aleg
importaciones
"Ramonda
a la violacin
que las
lesin
al
la jurispruden-
igualdad
de
condiciones
vta.)
concreta
el a quo para
responsabilidad
tancia
aspecto
Nacin,
que
la actora
del
conduce
(art. 28 o
Fallos:
descartar
por
Cdigo
310:2914;
es imprescindible-
de los fundamentos
la configuracin
a declarar
del
no formula -como
y razonada
Estado
de agravios
su accionar
la desercin
Procesal
311:1989
-4-
desarrollados
de un supuesto
ilegtimo,
del
Civil
y 312:1819,
de
circuns-
recurso
y Comercial
en este
de
entre otros)~
la
M. 1378.
R.O.
XLVII.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
o4d1'+-=de~dek~~
En
rial
de
no son
derecho
cmara
suficientes
expresados
para
llegar
para
en tanto
edicin
la
los argumentos
criterio
En
limit
defectos
argumentos
y que
fueron
memo-
de hecho
dados
(Fallos:
por
y
la
304: 1444;
sentido,
los
que obstaban
ba omitido
17/09/93-
juicio,
cabe
de
importara
sealar
haba
ante-
discrepancias
una
que
con el
crtica
la
omitido
expuestos
puntual
al
(oo.)
argument
referido
a que
sobre
el pedido
importar
2.800
la demostracin
recurrente
"analizar
En especial,
expedirse
simples
re-
la sentencia.
a la validez
el agravio
una mera
en las instancias
de contener
fundamentos
administrativa".
incorrectamente
distan
se advierten
solo constituyen
de los casos,
que la cmara
correctamente
de fundamentacin
ya formuladas
que informan
este
a afirmar
fecha
dicho
en
los
impugnada
recursivos
de los fundamentos
dad
decisin
de las objeciones
o, en el mejor
vicios
refutar
anteriormente
8) Que tales
desarrolladal
y 317:1365).
308:818
riores
razones
las
efecto,
~;
que
se
concreta
plantear
los
trat
la Administracin
subsidiario
ciclomotores,
de la violacin
efectuado
lo
que,
ha-con
a
su
del principio
de igualdad.
Tal
como
damentos
para
contena
vicios
ci
que
la actora
del
se seal
concluir
anteriormente,
en sus elementos
expediente
hubiera
esenciales.
administrativo
efectuado
que, al interponer
Malma
referido
el recurso
expresamente
-5-
Asimismo,
peticin
dio
cuestionado
622.358/92
una nueva
des; manifest
se haba
la cmara
no
funno
estable-
surga
por menos
que
unida-
de reconsideracin,
a la circunstancia
de haber
solicitado,
des".
En este marco
por vlida
exceda
otras
como segunda
esa manifestacin,
empresas,
por
agreg
en su recurso
se sigue
cia de lo manifestado
rechazar
la actora
debi
que pueda
la
soportar
temperamento
lucin MEyOSP
790/92
lcita-
de
de
a diferen-
dio fundamen-
en este aspecto,
de los
y no lo hizo.
corresponde
ordinario:
estableci
adoptar
con
la responsabili-
estado
que
la
actora
la responsabilidad
del deber
ni la existencia
del Es-
jurdico
de
de un perjuicio
eximidas
al momento
no
las restantes
in-
de dictarse
em-
la reso-
la responsabilidad
su actividad
a los que se
que,
la cmara
la ausencia
que operaban
admi-
lcito.
cmara
importadoras
tcnicos
concretamente
-a la hora de fundar
su actividad
presas
una viola-
del expediente
afirmarse
pretendida
tado por
dividualizado
e informes
agraviarse
respecto,
acreditado
no se adverta
a las
(fs. 577).
haba
que no surga
la condena
al agravio
Al
si se tuviera
a las concedidas"
por la recurrente,
9) Que distinto
relacin
unida-
de igualdad.
De aqu
cuales
concluy,
la falta de dictamen
Malma
tos para
(400) unidades
de "2.800
que "an
cabe reparar
lo que,
Finalmente,
refiri
la importacin
el a qua estableci
en cuatrocientos
nistrativo
opcin,
lcita
no ha
tiene
dicho
estatal
de
-6-
ser
que la admisin
por
los
entendida
daos
como
de la
derivados
dirigida
M. 1378.
R.O.
XLVII.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
~~
G?~cIe
clela
Q/V~
"instituir
raleza
en este
mbito
objetiva,
acreditacin
de
legtima
cualquier
orden-
citar
obligacin
2464)
que
bastara
la
suficiente
estatales
mera
entre
y los perjuicios
los particulares,
indemnizarlos
cuencias
(Fallos:
normales
daos
de
la
-de
para
sus-
317: 1233;
330:
la
actividad
importan
los
actividad.
titular
del
tiene
la obligacin
mica,
por
imperio
Constitucin
un
admitir
productora
de
singularmente
afectados
los perjuicios
-vale
decir,
en materia
consagrada
308:2626
que van
de limitacio-
significan
para
el
desigual,
que
no
sacrificio
(Fallos:
puesto
al ejerci-
sin la debida
de la garanta
en virtud
general
patrimoniales-,
de tolerar
Nacional
estatal
anormales
verdadero
la lesin
solo comprende
consecuencias
de derechos
que
desarrollada,
de carcter
Por lo tanto,
derecho
lcita
individuales
los daos
la actividad
limitaciones
derechos
recordar
de indemnizacin
no comprende
que legitiman
todos
por dicha
de
es necesario
susceptibles
mencionada
las normas
tales
sentido,
particulares
de la doctrina
nes
cual
de nexo causal
experimentasen
de
el
natu-
de derechos
cio
de responsabili~de
con
de los rganos
En este
que
conformidad
de la existencia
actividad
la
un rgimen
"
compensacin
en el arto
y
econ17 de la
317:1233,
entre
otros) .
11) Que en el desarrollo
nal
se refiri
"es
esencial
a esta
administrativa
particular
a la singularidad
para
clase
de
se constituya
conseguir
-a
de esta doctrina
del perjuicio
responsabilidad
en causa
travs
-7-
de
l-
al expresar
que
eficiente
este Tribu-
la
que
actividad
de un perjuicio
finalidades
de
in-
ters
general
expres
o colectivo"
que la actividad
a partir
frido
constituyen
cuencias
demuestre
derivadas
Tambin
una le-
lo
(Fallos: 318:1531).
expuesto,
la pretensin
en la mencionada
que
un sacrificio
normales
316: 397).
protegida
de
con fundamento
re que la apelante
312: 2266;
del Estado
jurdicamente
Que,
ser indemnizada
(Fallos:
los daos
desigual,
doctrina
que alega
que excede
del ejercicio
de
requie-
haber
su-
las conse-
de la actividad
esta-
este
recurrente
respecto
42.000)
solo
del
(ver
En efecto,
11
del
la expresin
acreditado
"anticipo
la
Trading
pag
del precio
en la medida
de
agravios
condicin
cuenta
no
de
de la causa
expediente
administrativo
nO
administrativo
nO 4 de autos),
surge
que
especialidad
recuperado"
de
de las constancias
Malma
a cuenta
fs.
agregado
ha
rubro
que la empresa
contrato
caso,
(U$8
se desprende
integral
del
de ejecucin
603.129/93-000,
nO 622.358/92
en que el contrato
no pudo
terminar
de ejecu-
tarse.
Este
diciones
de especialidad
o sufrido
el deber
mandante
a cuenta
jurdico
no recuperado"
necesarias,
especficamente
sin necesidad
contratos
"anticipo
por
de su parte
de recurrir
administrativos,
a ser indemnizada
esta
en tanto
a principios
cabe
en la medida
-8-
legales
reconocer
las con-
se trata de un da-
importadora,
de soportarlo,
rene
que
el derecho
rigen
de
que el perjuicio
otros
la de-
ha pro-
M. 1378.
R.O.
XLVII.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
venido
de la ejecucin
condiciones
de la resolucin
la cantidad
tizacin
deber
de pesos
al da
emergente
(inversiones
tructura)
constituyen
cunstancia
cipio
frente
segn
adquirido
ni
291:359;
que pueda
su
300:61;
las
lucro
de especialidad
haber
efectivo
en nuestro
mayor
al mantenimiento
308:1361,
cesante
en los trminos
infraes-
aquel
jurdico
otros).
cirprin-
no existe
o reglamenta-
267:247;
268:228;
De aqu se sigue
de estos
no se encuentra
en
virtualidad
(Fallos:
respecto
de dao
comercial,
de las leyes
entre muchos
que tanto
de los perjuicios
giro
ordenamiento
que
de consolidacin.
inversiones
del
la co-
importe
sufrido. en concepto
propios
cobra
segn
pago;
el resto
publicidad,
riesgos
a la demanda
42.000
del rgimen
inalterabilidad
afirmarse
pretendido
en
a la cual
el cual
un derecho
ciones
manifiesta
lugar
a U$S
del
en los trminos
la recurrente
hacer
equivalentes
correspondiente
ser abonado
corresponde
y rene
sealadas.
En consecuencia,
por
cuestionada
rubros
acreditada
de la doctrina
como del
la condicin
anteriormente
se-
alada.
14) Que la jueza Highton
forme a los fundamentos
Jacarand"
sin
(Fallos:
de que
agrega
que,
estimada
mencionada
desarrollados
328: 2 654),
se repare
no haberse
cesante;
tal pretensin
demostrado
en el considerando
rechazar
y a mayor
igualmente
la condicin
anterior.
-9-
expresa
que,
en su voto en la causa
corresponde
el lucro
en el caso,
por
de Nolasco
la
con"El
preten-
abundamiento
debe
ser des-
de especialidad
de
apelacin
dualizado
dualizado
trminos
interpuesto
con la letra
el recurso
ordinario
con
la
sealados
que se decide,
el 20% restante
y Comercial
1) declarar
con
relacin
(a); 2) declarar
interpuesto
letra
desierto
(b) y
se imponen
al demandado
de la Nacin).
parcialmente
lugar
en el considerando
las costas
al agravio
con respecto
hacer
el recurso
indivi-
procedente
al agravio
indivi-
a la demanda
12. En atencin
ordi-
en
al modo
Notifquese
Procesal
y, oportunamente,
en
y en
en un 80% a la actora
los
Civil
devul-
a
./ yv;;~~~
/
CARLOS S. FAYT
,f~j
Y'/A/J,
iL~~
ENRIQUE S. PETRACCHI
-/
vo-//-
-10-
.M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economia y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
-//-TO
DOCTOR
Ll
DON RICARDO
LORENZETTI
Considerando:
1) Que
"Malma")-
promovi
de Economa
"ilegtima"
cantidad
demanda
Pblicos)
la
Que
segn
bajo
surge
el amparo
praventa
de 6.000 ciclomotores
ka Industries
622.358/92).
dinero
que
de que se
de la decisin
usados.' De manera
del
de una
subsidia-
Estado
25/06/92
603.374/74
se
lo que gener
de pago
603.129/93
por
su
de
la causa,
nO 6 de la ex Seun contrato
con la firma
entreg
imputado
japonesa
603.129/93
efectu
U$S 42.000
al ltimo
el
de comSan-
adminiscomo anti-
embarque
(fs. 11
agregado).
primer
embarque
de
1.144
por parte
de la
administrativo
fs. 28 del
expediente
Ministerio
de
administra-
agregado).
Posteriormente,
resolucin
constancias
celebr
usados
y tambin
agregado
las
Malma
En este marco
iba a ser
(ver recibo
de
administrativo
El
ciclomotores
Interior,
Ca. Ltd.
del expediente
motos
(Ministerio
la importacin
de la Resolucin
de Comercio
tivo
derivados
responsabilidad
cretara
actora
Nacional
legtima.
el 16/06/92,
cipo,
(en adelante
con el objeto
de no autorizar
en
S.R.L.
el Estado
de motociclos
su reclamo
2 0)
trativo
Trading
y perjuicios
los daos
determinada
actividad
contra
de este ltimo
fund
-Malma
y Servicios
Obras
le indemnizaran
ria,
la actora
790/92
el
mediante
o ciclomotores
usados.
la
cual
prohibi
Por su parte,
-11-
Economa
la
dict
la
importacin
de
el 12/08/92
dicho mi-
nisterio
bleci
emiti
excepciones
En
viera
la resolucin
contemplada
efectuada
menos,
marco,
entre
la empresa
actora
las excepciones
de la Administracin
en ese sentido,
pidi
la resolucin
Interior,
que,
la
del
Ministerio
administrativo
esta-
se la tu-
establecidas.
Aleg
que,
la presentacin
se la autorizara
99/93
a .importar,
a la excepcin
al
vez,
fue
de
Economa
confirmada
circunstancia
que
cialmente
de Comercio
por
(fs. 112/113
resolucin
del
expediente
la
interposi-
motiv
de autos.
fue recha-
de la Secretara
su
citado),
cin de la demanda
en
solicit
en contestar
de acogimiento
zada mediante
nes
de la cual
2.800 ciclomotores.
La peticin
293/96
a travs
a dicha prohibicin.
este
ante la demora
956/92
Contencioso
Administrativo
la sentencia
de primera
Nacional
Federal,
instancia,
al
de Apelaciorevocar
rechaz
par-
la demanda
(fs. 572/579)
40)
jo
recurso
concedido
vez
ordinario
a
fs.
que ha sido
pleito
inciso
ley
592
de
deducido
60,
trmino
supera
apartado
21.708
dicho
pronunciamiento,
apelacin
Y que
en que el Estado
en ltimo
la
Que contra
(fs.
resulta
contra
una
Nacional
formalmente
sentencia
por
la
Corte.
-12-
vta.)
que
definitiva
y el valor
1285/58,
resolucin
dedu-
admisible,
establecido
reajustado
590/590
es parte
el mnimo
la actora
por
toda
en un
disputado
el arto
modificado
1360/91
fue
de
24,
por
esta
M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
-Ministerio
de Economa
proceso de conocimiento.
5) Que
gundo prrafo
al presentar
la recurrente
la responsabilidad
tribunal
al principio
responsabilidad
consider
tancia
que,
a su juicio,
un perjuicio
de carcter
6) Que
(a), la alzada
forma
constituyeran
con respecto
las
respecto,
pre-
a la causa,
que
la
circuns-
haba
sufrido
el deber
jur-
y ss).
al agravio
que la recurrente
manifest
acompaadas
no fue dictado
sealado
en el punto
no haba
administrativas
ilegtima,
de Comercio
implicaba
que se haba
dispuesto
considerandos
indic
que
a la causa
en forma
[A]s el Secretario
pretendan
lcito,
y que no tena
resoluciones
2800 moto-
(b) respecto
que la actora
el pedido
jurdico
y ss);
obrar
demos-
probado
en
cuestionadas
actos ilcitos.
Al
nistrativas
especial
sobre
de dictamen
aportadas
el
los argumen-
de importar
su
y la violacin
expedirse
por
demostraba
estableci
que
Estado
que
"circunstancia
las pruebas
el dao
la
17/09/93,
y la falta
del
no
dico de soportar
omiti
se-
y Comercial
ilcita,
y correctamente
especial
cuestin
cmara
debida
en
el
con fecha
de esta
Civil
su actividad
concreta
igualdad,
efectuado
respecto
la
por
de que la Administracin
ciclos"
de
Estado
los vicios
de
subsidiario
vio
del
Nacional
Publ. si
previs~n
Procesal
manifiesta:
a qua no analiz
trada
el memorial
de la Nacin
el
Estado
y Obr. y Servo
de "las
surge
arbitraria
de motociclos
expresamente
-13-
que
MEyOSP
las
o irrazonable
fund
la
que se
prohibicin
790/92,
reglas
(...
)
la resolu-
y velocpedos
distorsin
por la resolucin
admi-
e Inversiones
una
actuaciones
que
en cuyos
tendan
la apertura
econmica
para evitar
cales"
deban
reunir. las
que se avasallara
condiciones
injustamente
necesarias
a los fabricantes
lo-
(fs. 577).
Sobre
la base
que no se adverta
nistrativo
como
consider
de estos
la ausencia
lo indicaba
que no exista
argumentos,
el a qua concluy
de los elementos
la recurrente.
un vicio
del
acto
En el mismo
en el objeto
admi-
sentido,
del acto ni en el
procedimiento.
Con relacin
-en tanto,
rizado
segn aleg
importaciones
"Ramonda
Vehculos
ba probado
cia
de
la actora,
a
S.A."-,
aludidas,
Corte,
la cmara
manifest
en igualdad
que Malma
en
una
auto-
Jos"
no ha-
de condiciones
entendida
igualdad
habra
Torres,
lo que no se adverta
la
de igualdad
la Administracin
"Navarro
de trato,
como
del principio
empresas
por
del igualdad
la
las
que se encontrara
importadoras
principio
a la violacin
que las
lesin
al
segn la jurispruden-
igualdad
de
condiciones
vta.)
concreta
el a qua para
responsabilidad
tancia
aspecto
Nacin,
que
descartar
(art. 280
Fallos:
Estado
por
Cdigo
310:2914;
efecto,
no son suficientes
de los fundamentos
su accionar
la desercin
Procesal
311:1989
las
es imprescindible-
la configuracin
a declarar
del
no formula -como
y razonada
del
conduce
En
rial
la actora
de agravios
razones
para
-14-
de un supuesto
ilegtimo,
del
Civil
y 312:1819,
de
circuns-
recurso
en este
y Comercial
de
la
entre otros)
desarrolladas
refutar
desarrollados
en
los argumentos
dicho
memo-
de hecho
M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
-Ministerio
de Economa
proceso de conocimiento.
de
derecho
cmara
expresados
para
llegar
anteriormente
la
8) Que tales
en tanto
edicin
los argumentos
o, en el mejor
criterio
por
(Fallos:
En
la
304:1444;
limit
a afirmar
sentido,
los
que obstaban
incorrectamente
ba omitido
de
importara
simples
sealar
haba
que
con el
crtica
la
omitido
puntual
argument
al
(oo.)
la demostracin
que
se
concreta
plantear
los
trat
a que la Administracin
sobre el pedido
2.800
recurrente
"analizar
referido
importar
una
re-
ante-
discrepancias
expuestos
En especial,
expedirse
17/09/93-
juicio,
cabe
a la validez
el agravio
en las instancias
de contener
fundamentos
administrativa".
una mera
la sentencia.
que la cmara
correctamente
vicios
de los casos,
distan
se advierten
solo constituyen
ya formuladas
que inorman
este
de fundamentacin
recursivos
de los fundamentos
fecha
Nacional
Publ. si
fuer~os
impugnada
defectos
de las objeciones
riores
dad
que
Estado
y Servo
y 317:1365).
308:818
decisin
el
y Obr.
subsidiario
efectuado
ciclomotores,
lo
de la violacin
que,
ha-con
a
su
del principio
de igualdad.
Tal
como
damentos
para
contena
vicios
ci
que
del
la actora
se seal
concluir
anteriormente,
en sus elementos
expediente
hubiera
efectuado
Malma
referido
des".
como segunda
En este marco
el recurso
expresamente
opcin,
el a quo
Asimismo,
peticin
que
funno
estable-
surga
por menos
que
unida-
de reconsideracin,
la importacin
-15-
no
a la circunstancia
estableci
dio
cuestionado
622.358/92
una nueva
que, al interponer
solicitado,
esenciales.
administrativo
des; manifest
se haba
la cmara
de haber
de "2.800
"an
unida-
si se tuviera
por vlida
exceda
otras
empresas,
por
lo que,
refiri
agreg
en su recurso
De aqu
se sigue
cia de lo manifestado
rechazar
al agravio
Al
haba
respecto,
la
lcita-
de
de
instituir
formidad
lcita
en este
mbito
con el cual
dio fundamen-
ordinario:
de los
y no lo hizo.
corresponde
estableci
adoptar
con
la responsabili-
que
la
actora
la responsabilidad
del deber
ni la existencia
Corte
la responsabilidad
su actividad
a diferen-
estado
al momento
del Es-
jurdico
de un perjuicio
eximidas
las restantes
de dictarse
no
de
inem-
la reso-
que,
la cmara
la ausencia
que operaban
790/92
a los que se
lcito.
cmara
importadoras
admi-
en este aspecto,
temperamento
-a la hora de fundar
soportar
tcnicos
concretamente
su actividad
lucin MEyOSP
una viola-
del expediente
afirmarse
pretendida
agraviarse
tado por
presas
e informes
que pueda
por su accionar
acreditado
dividualizado
a las
(fs. 577).
la condena
9) Que distinto
no se adverta
por la recurrente,
la actora debi
relacin
a las concedidas"
que no surga
la falta de dictamen
Malma
tos para
concluy,
de igualdad.
Finalmente,
cuales
(400) unidades
en cuatrocientos
nistrativo
cabe reparar
esa manifestacin,
tiene
estatal
no ha de
ser
un rgimen
bastara
dicho
por
los daos
entendida
como
acreditacin
de la
derivados
dirigida
de responsabilidad,
la merq
-16-
que la admisin
de con-
de la exis-
.M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
tencia
de nexo
los rganos
causal
suficiente
estatales
los particulares,
indemnizarlos
(Fallos: 317:1233;
de derechos
cuencias
normales
cio
daos
de
importan
los
actividad
actividad.
al ejercicio
ti tular
del
de derechos
tiene
la obligacin
mica,
por
imperio
Constitucin
un
verdadero
de
al ejerci-
singularmente
afectados
los perjuicios
-vale
decir,
en materia
sin la debida
consagrada
308:2626
que van.
de limitacio~
significan
para
el
desigual,
que
no
sacrificio
(Fallos:
puesto
productora
solo comprende
admitir
en virtud
general
anormales
de la garanta
Nacional
de
estatal
patrimoniales-,
de tolerar
que
la lesin
desarrollada,
de carcter
consecuencias
derecho
los daos
lcita
Por lo tanto,
que
de indemnizacin
individuales
brden-
la obligacin
recordar
la actividad
limitaciones
derechos
de
330:2464).
no comprende
la
cualquier
suscitar
es necesario
que legitiman
todos
por dicha
de
-de
para
susceptibles
mencionada
sentido,
particulares
de la doctrina
la activida~egtima
y los perjuicios
experimentasen
En este
entre
compensacin
en el arto
econ17 de la
317:1233,
entre
otros) .
11) Que en el desarrollo
nal
se refiri
"es
esencial
a la singularidad
a esta
administrativa
particular
ters
expres
de
se constituya
para
general
clase
conseguir
que la actividad
del
perjuicio
responsabilidad
en causa
-a
o colectivo"
de esta doctrina
travs
(Fallos:
del Estado
jurdicamente
-17-
de
al expresar
que
eficiente
l-
este Tribu-
la
que
actividad
de un perjuicio
finalidades
de
in-
312: 2266;
316: 397).
Tambin
debe haber
producido
una le-
protegida
(Fallos: 318:1531).
12)
Que,
ser indemnizada
re que
a partir
con fundamento
la apelante
frido constituyen
cuencia
de
demuestre
del
expuesto,
la pretensin
en la mencionada
que
un sacrificio
anormal
lo
los daos
desigual,
ejercicio
de
la
doctrina
que alega
derivado
actividad
de
requie-
haber
su-
de una conseestatal
lcita
desarrollada.
En
la
este
recurrente
respecto
solo
del
42.000)
ha
rubro
En efecto,
que la empresa
contrato
(ver
caso,
11
fs.
agregado
del
la expresin
acreditado
"anticipo
la
Trading
del precio
pag
do, en la medida
agravios
cuenta
de
expediente
de la causa
administrativo
nO
administrativo
n 4 de autos),
surge
que
especialidad
recuperadou
no
de
condicin
de las constancias
Malma
a cuenta
de
(U$8
se desprende
integral
del
de ejecucin
603.129/93-000,
n 622.358/92
en que el contrato
no pudo
terminar
de ejecu-
tarse.
Este
diciones
de especialidad
o sufrido
el deber
jurdico
contratos
venido
a cuenta
de
recurrir
administrativos,
a ser indemnizada
condiciones
por
de su parte
de la ejecucin
no recuperadou
necesarias,
especficamente
sin necesidad
mandante
"anticipo
esta
en tanto
a principios
cabe
en la medida
de la resolucin
sealadas.
-18-
legales
reconocer
las con-
se trata de un da-
importadora,
de soportarlo,
rene
que
el derecho
rigen
de
que el perjuicio
cuestionada
otros
la de-
ha pro-
y rene
las
.M. 1378.
XLVII.
R.O.
Ma1ma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
En consecuencia,
por
la cantidad
tizacin
deber
de pesos
dad de este
la
propios
inversiones
a ponderar
la co-
importe
que
de consolidacin.
a la excepcionali-
el resto
sufrido
mantenimiento
bilidad
en el presente
tanto
de los perjuicios
(inversiones
constituyen
referido
otros).
en puriesgos
el derecho
bios ni la gobernabilidad
El
deben
afectar
segundo,
implica
adaptarse
suficiente
cabe
que inciden
de
es una
agregar
sobre
la seguridad
requiere
con desigual
igualitario
mi tida.
so se afecta
que
particulares
la gobernabilidad,
ello
un
308:1361
es evidente
El trato
al
enpor-
a los cam-
sera posible.
demanda
abruptos
300:61;
decisiones,
gas pblicas.
adquirido
ni a su inaltera-
del mismo
no podra
que
como en el dere-
las
intereses
lcitos,
un derecho
291:359;
supuesto
es el tradicional-
o reglamentaciones
268:228;
un
actos
ordenamiento
La razonabilidad
que, de lo contrario,
por
El primero
a que no existe
de las leyes
se presenta
del Estado
en nuestro
(Fallos: 267:247;
tre muchos
caso
dos principios.
reconocido,
bilidad
segn
pago;
frente
infraestructura)
de responsabilidad
cho comparado,
mas,
42.000
del rgimen
haber
a la demanda
especfico
mente
en
lugar
efectivo
el contrario,
manifiesta
14) Que
obliga
por
hacer
a U$S
del
tipo de responsabilidad,
recurrente
blicidad,
al da
en los trminos
13) Que,
que
equivalentes
correspondiente
ser abonado
corresponde
que,
frente
regla
mnimo
de
-19-
legti-
como para no
reparto
de las car-
a los sacrificios
constitucionalmente
cuando
las transacciones
jurdica.
an
se
que
ad-
producen
cambios
comerciales
en cur-
En este sentido,
previsibilidad
la goberna-
para
que
los
ciudadanos
acten
sobre
la base
los costos
de las transacciones
de
la
confianza,
y beneficiando
disminuyendo
a los consumido-
res.
Por ello se resuelve:
nario
de
apelacin
dualizado
dualizado
trminos
interpuesto
con la letra
el recurso
ordinario
con
la
que se decide,
el 20% restante
con
interpuesto
vase.
(b) y
hacer
en el considerando
las costas
se imponen
al demandado
relacin
el recurso
al agravio
parcialmente
con respecto
lugar
?A;;~~UIS
Procesal
----
LORENZETl1
0ISI-//-
-20-
en
en un 80% a la actora
/,Y;~,//~
~
indivilos
al modo
y, oportunamente,
indivi-
a la demanda
12. En atencin
ordi-
procedente
al agravio
de la ~-.-Noti:f-'
y Comercial
desierto
(a); 2) declarar
letra
sealados
1) declarar
en
y en
Civil
devul-
1378.
.M.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
-//-DENCIA
SANTIAGO
PARCIAL
DEL
SEOR
MINISTRO
DOCTOR
ENRIQUE
PETRACCHI
Considerando:
1 0)
"Malma")-
Que
promovi
de Economa
"ilegtima"
cantidad
demanda
su
Pblicos)
la
Que
bajo
segn
surge
el amparo
praventa
de 6.000 ciclomotores
ka Industries
622.358/92).
dinero
que
de que se
de la decisin
usados.
De manera
del
de una
subsidia-
Estado
25/06/92
603.374/74
se
lo que gener
celebr
usados
de
por
su
la causa,
nO 6 de la ex Seun contrato
con la firma
entreg
imputado
efectu
el
de com-
japonesa
U$S 42.000
al ltimo
603.129/93
San-
adminiscomo anti-
embarque
(fs. 11
agregado).
primer
embarque
y tambin
de
1.144
por parte
de la
administrativo
fs. 28 del
expediente
Ministerio
de
administra-
agregado).
Posteriormente,
resolucin
constancias
agregado
603.129/93
las
Malma
En este marco
iba a ser
(ver recibo
de
administrativo
El
ciclomotores
Interior,
Ca. Ltd.
del expediente
motos
(Ministerio
la importacin
de la Resolucin
de Comercio
tivo
derivados
responsabilidad
cretara
actora
Nacional
legtima.
el 16/06/92,
cipo,
(en adelante
con el objeto
de no autorizar
en
S.R. L.
el Estado
de motociclos
reclamo
2)
trativo
Trading
y perjuicios
los daos
determinada
actividad
contra
de este ltimo
fund
-Malma
y Servicios
Obras
le indemnizaran
ria,
la actora
790/92
el
mediante
o ciclomotores
usados.
la
cual
prohibi
Por su parte,
-21-
Economa
la
dict
la
importacin
de
el 12/08/92
dicho mi-
nisterio
bleci
emiti
excepciones
En
viera
contemplada
efectuada
marco,
entre
la empresa
de la Administracin
pidi
la resolucin
Interior,
que,
la
Aleg
que,
a importar,
al
instancia,
de
vez,
de
Economa
fue
fue recha-
la Secretara
confirmada
que
de Comercio
por
(fs. 112/113
circunstancia
al revocar
la Sala
en lo Contencioso
99/93
a la excepcin
resolucin
del
expediente
la
interposi-
motiv
de autos.
3) Que,
parcialmente
IV de la Cmara
Administrativo
la decisin
Nacional
Federal
de pri-
de Apelaciones
rechaz
la demanda
(fs.
.
Contra
duj o
recurso
592.
A fs.
contestado
ese pronunciamiento,
ordinario
614/621
Que
en lo que concierne
ilcita,
rrectamente
nistrativo
de
Malma
apelacin,
la recurrente
por la demandada
4 0)
vidad
se la tu-
la presentacin
se la autorizara
su
citado),
cin de la demanda
572/579)
Ministerio
administrativo
mera
establecidas.
en contestar
de acogimiento
zada mediante
del
esta-
ciclomotores.
La peticin
293/96.
de la cual
actor a solicit
las excepciones
en ese sentido,
2.800
menos,
a travs
a dicha prohibicin.
este
ante la demora
956/92
la resolucin
que
present
se agravia
a la responsabilidad
que el tribunal
y la violacin
fue
S.R.L.
concedido
su memorial,
de-
fs.
que
fue
a fs. 624/640.
la apelante
los argumentos
Trading
que
porque
entiende:
del Estado
(a)
por su acti-
a quo no analiz
concreta
y co-
fundan
del acto
admi-
al principio
-22-
los vicios
de igualdad,
en especial,
M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
el
Estado
Nacional
-Ministerio de Economa y Obr. y Servo Publ. si
proceso de conocimiento.
~~g99~~Ia~
~
~
la "circunstancia
pedirse
demostrada
sobre
17/09/93,
el
falta de dictamen
605 vta.
previo
licito,
la actora
habia
sufrido
el deber
y la
el dao
(fs.
del Es-
las pruebas
demostraban
especial
que
y que
ra resulta,
deducido
Estado
en principio,
contra
una
Nacional
forma
directa
ltimo
trmino
sentencia
es parte,
el
y reajustado
ordinario
formalmente
patrimonio
supera
definitiva
el minimo
por la resolucin
el recurso
fundamentos
desarrollados
ce a declarar
310:2914;
Tal
los argumentos
ya
Procesal
311:1989;
defecto
de
recursivos
formuladas
el
valor
disputado
pues
formal
concreta
constituyen
en las
instancias
-23-
antes
se-
no formula
y razonada
ordinaria
de los
de la Nacin,
313:396,
fundamentacin
solo
en
la apelante
y Comercial
312:1819;
en
de esta Corte.
de la apelacin
Civil
en que el.
la admisibilidad
critica
la acto-
que afectan
la desercin
objeciones
una
modificado
1360/91
debe desestimarse
es imprescindible-
en un pleito
establecido
1285/58,
por
cuestiones
estatal,
6) Que no obstante
alada,
interpuesto
admisible
se discuten
llos:
no consider
de carcter
de soportar
fecha
de esta cuestin
a la responsabilidad
un perjuicio
5) Que el recurso
-como
respecto
juridico
con
que la cmara
en el expediente,
ex-
efectuado
motociclos"
obrantes
y ss.)
subsidiario
2.800
juridico
no tenia
de que la Administr~miti
pedido
de importar
,-----,:-"""-------
y Fa-
entre otros).
se
advierte
una
en
reedicin
anteriores
tanto
de las
o, en el
mejor
de los casos,
simples
decidido
de
un
por
contemplada
tracin
omiti
su parte
surga
termina
en
el
afirma
pedido
del
que,
2.800
7 y 14 del
Considera
de
igualdad,
en tanto
otros
condicin
la
mandante
fueron
excepcional
y, en consecuencia,
refutar
bien,
los
en este aspecto.
la adminis-
4.800
de
lo expuesto
para
su
Sostiene,
importadores
autorizados
beneficiados
de-
en la causa,
dictado
asimismo,
la administracin
tales
argumentos
fundamentos
centrales
viol
el
en idntica
a
importar
por el rgimen
que
cuencia-
que no se haba
cio" necesaria
no resultan
de
la resolucin
para
del Estado
scr
99/93
demostrado
la configuracin
por su actividad
administrativo
-24-
era
suficientes
la sentencia
concluir
bilidad
en la ex-
aludido.
Ahora
para
scr
en lugar
que
19.549/72).
en que lo hizo
actividad
hecho
seguido
principio
2.400 motociclos
lo
subsidiario
del modo
su
su
956/92-,
el pedido
que al obrar
de
por
de inclusin
MEyOSP
procedimiento
decreto-ley
contra
la resolucin
motociclos,
original.
el
Estado
su peticin
del mencionado
en
sus agravios
al dictar
expresamente
importar
la nulidad
obj eto
(arts.
tratar
del
que
a la falta de configuracin
en la resolucin
para
del a
de los fundamentos
al fundar
responsabilidad
la que se rechaz
cepcin
puntal
con relacin
la recurrente
99/93 -por
como
en efecto,
de
con el criterio
apelada.
la cmara
supuesto
ilcita,
por
una crtica
la sentencia
7) Que,
discrepancias
en cuenta
legtima
ilcita,
conse-
de servi-
de responsa-
la cmara
622.358/92
que, para
y -en
en autos la "falta
de un supuesto
apelada
consider
no surge que la
M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
-Ministerio
de Economa
proceso de conocimiento.
el
Estado
y Servo
y Obr.
Nacional
Publ. si
"- )
actora
haya
tampoco
efectuado
se ha acreditado
recin
en
el
recurso
hizo
mencin
"an
si se tuviera
exceda
otras
de
esa
empresas,
de
de
por vlida
lo que
por parte
mente-
3.000
y
a su
juicio
de la autoridad
punto,
expreso
en ese sentido
no acreditado
relacin
que de haberse
fijado
tcnico
bi haber
a las
la violacin
al
surge
punto
al
por
obrante
sido admitida,
presupona
la existen-
la
precedente-
se
que
su peticin
a
de
y Comercio
de Industria
ella no exceda
limita
de dispersin
Motovehculos
a fs. 107",
pues
apelante
"el criterio
de
adminis-
la Secretara
Fabricantes
se hace
subsidiaria
de lo expuesto
b),
respetado
no
en el expediente
consider
informe
que
su peticin
de aplicacin,
la cmara
de
b)
a las concedidas"
de
como
la Asociacin
S. R. L.
la recurrente
que -tal
unidades
Trading
opcin;
descartaba
extremo
sostener
Malma
segunda
(400) unidades
el tratamiento
Con
y que
en el sub l~,
al primer
como
u~idades, ni
cuanto
que
por menos
reconsideracin
solicitud,
de igualdad
En
peticin
tal circunstancia
en cuatrocientos
principio
cargo
una nueva
surge
del
subsidiaria
de-
la pauta
all
es-
tablecida.
Sin
concluido
fueron
por
embargo,
el
adoptadas
y con fundamento
que se pretendan
rias para
evitar
tes locales
a qua
la
demandante
en
cuanto
en el ejercicio
a que
deban
que se avasallara
-25-
se
hace
lo
impugnadas
y velocpedos
las condiciones
injustamente
de
discrecionales"
de motociclos
reunir
cargo
las medidas
de "facultades
en que la cantidad
importar
no
necesa-
a los comercian-
lo que equivale
a decir
-como
lo afirma
en su recurso-
tena derecho
a una
una
crtica
descartar
fundada
normativo
vos",
contemplaba
tampoco
Lo
sentido
MEyOSP
por
all
un
(resoluciones
acceder
tampoco
tion el alcance
hacerse
y velocpedos
pudo demostrar
la recurrente
omite
el de la actora-
no pudo
constituir
de lo que
rgimen
al ejercicio
obligacin
desigual,
scr
de tolerar
Al respecto,
que la admisin
los daos
derivados
admitir
en
al que
Cabe destacar
de ese rgimen
del
que
ni cues-
-vale
quo
en
el
decir,
en materia
daos
que,
que van ms
de limitaciones
signifiquen
del derecho
compensacin
cabe recordar
un verdadeno tiene
la
econmica.
de la responsabilidad
-26-
para
contratos
a la apelante
el titular
de su actividad
ser "nue-
y 956/92),
argumento
anormales
de la doctrina
de cierta
all establecidas.
el
sin la debida
nuevo
excepciones
99/93).
patrimoniales-,
que
el
generado
consecuencias
de derechos
ro sacrificio
hayan
que
deban
de
790/92
la validez
refuerza
de
importados
de las excepciones
es razonable
el a quo
que, a partir
MEyOSP
en virtud
impugn
y 956/92
por
tampoco
de responsabili-
cargo
dadas
en que existiesen
(resolucin
expuesto
S.R.L.
lcito.
expresamente
curso de ejecucin
su parte
razones
los motociclos
Trading
de un supuesto
por su accionar
Concretamente,
fecha,
las
la configuracin
rgimen
de
Malma
tiene
dicho
estatal
por
.M. 1378.
XLVII.
R.O.
Malma
Trading
S.R.L.
-Ministerio
de Economa
proceso de conocimiento.
da como
dirigida
ponsabilidad,
ditacin
tividad
cualquier
a instituir
de conformidad
de la existencia
legtima
de
orden
constituyen
de nexo causal
los
rganos
condiciones,
meras
(art. 280,
de la Nacin).
el recurso
acre-
entre
la ac-
los
perj uicios
(Fallos: 317:1233;
las expresiones
dogmticas
resultan
para
de
susci-
330:2464).
de la recurrencon
insuficientes
lo
resuelto
para
fundar
presentado.
se declara
apartado
de res-
la mera
los particulares,
discrepancias
Nacional
P0bl. si
un rgimen
suficiente
estatales
de indemnizarlos
En tales
mbito
que experimentasen
tar la obligacin
te
en este
el
Estado
y Obr. y Servo
desierto
el recurso
2 del Cdigo
Con costas.
Notifquese
ordinario
Procesal
y devulvanse
/f2tJ
ENRIQUE S. PETRACCHI
-27-
Civil
concedi-
y Comercial
los autos.
S.R.L.,
parte
actora
en autos,
Nacional
de Apelaciones
en lo Contencioso
Tribunales
que intervinieron
con anterioridad:
Juzgado Nacional
Instancia en lo Contencioso Administrativo
Federal n 2, Secretara
-28-
Adminis-
de Primera
n 3.