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LEY DE AGROQUMICOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE 11723- PROYECTOS

DE REFORMA.
En las ltimas dcadas los sistemas productivos agrcolas han sufrido una mutacin
trascendente, cuya manifestacin ms ostensible ha sido la incorporacin masiva de
una variedad de soja modificada genticamente, siendo su principal caracterstica la
resistencia a los herbicidas, con el consecuente ahorro para los productores en
desmalezamiento y fumigacin indiscriminada, posibilitando a corto plazo un mayor
rendimiento econmico de los campos con respecto a las tradicionales actividades
agrcola-ganadera.
Hoy, a 20 aos de la incorporacin masiva del cultivo de OGM en la Argentina, es
imposible negar que la salud de la poblacin que convive con esta produccin est
reflejando muestras evidentes de una agresin de gran magnitud, que se expresa,
principalmente, en las malformaciones, cnceres y abortos espontneos
Las razones expuestas, que no excluyen otras, evidencian la necesidad de
actualizar la legislacin provincial, emergida en un contexto cuantitativamente
diferente cuando adems se desconocan -o subsista la controversia- sobre el
carcter contaminante de todos los agroqumicos en distintos grados- que hoy
claramente se develan.
PROYECTOS DE LEY
La multisectorial Paren de Fumigarnos Santa Fe integrada por la Comisin de
Salud y Ambiente de la CTA Santa Fe, el Centro de Proteccin a la Naturaleza
(CEPRONAT), el Foro Nacional de la Agricultura Familiar, la Red de Abogados de
Pueblos Fumigados y numerosas organizaciones sociales, sindicales y polticas el 30
de Mayo de 2013 hicieron entrega del proyecto de modificacin a la Ley Provincial
N 11.273 de Productos Fitosanitarios, al Diputado Provincial Jos Mara Tessa
(MAP-Nuevo Encuentro), quien trabaj conjuntamente en su elaboracin.

El proyecto modificatorio fue presentado ese mismo mes en la Cmara de


Diputados Provincial. La comisin de Agricultura lo aprob por mayora al
cabo de un ao y luego lo hizo Asuntos Constitucionales-el 27 de Noviembre
de 2014, ltimo da de sesiones en la Cmara, con el apoyo de la oposicin
parlamentaria provincial, quedando en estado de ser votado en el recinto. El
oficialismo vot sistemticamente en contra y a favor de su proyecto de minora.
Desde Paren de Fumigarnos emitieron un comunicado donde se deplora "que el proyecto recin ingresara
al pleno de la Cmara baja el ltimo da de sesiones, luego de estar dos aos legislativos completos
durmiendo en Diputados, clara evidencia de la poca importancia concedida a un tema muy caro a los
intereses de las mayoras, pero que no cuenta con el aval empresarial".
Un proyecto pierde estado parlamentario si no es aprobado durante dos periodos legislativos y eso
sucedi con la iniciativa popular, excepto que el gobernador lo incluya en la convocatoria a sesiones
extraordinarias. Los damnificados pedirn ahora "formalmente la inclusin del proyecto en el llamado que
ya anunci. Todo debe quedar debidamente documentado, tambin para la posteridad".
En caso de ser incluido y luego aprobado, el proyecto deber pasar por el Senado. Desde la multisectorial
avizoran que se desatar un "conflicto de intereses" debido a que "unos cuantos legisladores son
productores agropecuarios. La media sancin, no obstante, transmitira un mensaje esperanzador

respecto de las instituciones, a las cuales la ciudadana comienza a ver como parte del problema y no de
la solucin".
"La insistencia en poner lmites a un modelo agrario que enferma y mata se convirti en un imperativo de
subsistencia que impide abandonar la batalla, sumado a la constatacin de que, como en los peores
momentos de los'90, aun las dbiles regulaciones existentes resultan obstculos a esta nueva oleada
colonizadora, comandada por las multinacionales extractivistas que lo quieren todo, aunque las cajas
fuertes suizas rebalsen de riquezas", remarcaron.

Tambin contempla acertadamente las directivas de la Comunidad Europea en


materia de aplicaciones areas de agroqumicos y criterios jurisprudenciales de
resoluciones judiciales importantes que se han dictado en el pas recientemente en
relacin a la actividad agroqumica.
Los puntos centrales de la reforma son:
1.- Prohibicin de las aplicaciones areas de agroqumicos, salvo la realizada con
fines sanitarios con el expreso consentimiento de la autoridad sanitaria y
medioambiental.
2.- Individualiza los sectores de proteccin o zonas sensibles: plantas urbanas,
establecimientos educacionales rurales, parques industriales, complejos deportivos
y recreativos, barrios privados y caseros, de zonas de inters turstico y reas
naturales protegidas.
3.- Limitacin de las aplicaciones terrestres de agroqumicos, fijando una distancia
de 800 metros de las zonas sensibles.
4.- Protege las escuelas rurales fijando una zona de resguardo libre de
agroqumicos de 1000 metros.
5.- Prohbe la aplicacin terrestre de productos fitosanitarios de clases toxicolgica
II (Banda amarilla Producto Moderadamente Peligroso Nocivo) dentro de un
rea de mil quinientos (1500) metros de las zonas sensibles.
6.- Prohbe la aplicacin terrestre de productos fitosanitarios de clases toxicolgicas
I a y I b dentro del rea de 3000 metros de las zonas sensibles.
7.- Crea la receta agronmica confeccionada por Ingeniero Agrnomo por triplicado
como requisito para la venta de productos fitosanitarios.
8.- Prohbe la venta y uso libre de todos los productos fitosanitarios aplicados en la
actividad agroqumica.
9.- Prohbe el tratamiento mediante productos pesticidas o insecticidas en
camiones y/o vagones ferroviarios de cualquier tipo de granos, semillas o
subproductos de stos.
10.- Prohbe la venta libre y la utilizacin de: Fosfuro de Aluminio, Fosfuro de
Magnesio, Fosfina, Bromuro de Metilo

11.- Prohbe las aplicaciones de productos agroqumicos en banquinas ubicadas en


los ejidos municipales y/o comunales como as tambin en las rutas provinciales y
rutas nacionales que transiten por la provincia.
12.- Prohbe la utilizacin de agroqumicos y pesticidas en plantas de acopio, en
silos campos, silos bolsa, plantas de acondicionamiento de granos, plantas de
terminales portuarias dentro de la zona urbanizada ni a una distancia menor a 800
metros del lmite de stas.
13.- Prohbe el reciclado o reutilizacin de los envases de agroqumicos para
cualquier otro tipo de actividad.
14- Promueve polticas de fomento en reas suburbanas y en las zonas de
prohibicin de aplicacin de agroqumicos, producciones alternativas
Agroecolgicas, que aseguren una produccin sana, promoviendo el mercado local y
regional

Cuestin Constiucional
A partir de la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994, que incorpora el
Art.41 instando al Congreso de la Nacin a dictar las normas de presupuestos
mnimos ambientales, fue sancionada la llamada Ley General del Ambiente n
25.675 en la cual destaca el principio precautorio contenido en su artculo 4:
Cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la ausencia de informacin o
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio
ambiente. El cual es recepcionado judicialmente a travs de los siguientes fallos: el
ya mencionado (SPEEDAGRO S.R.L. contra COMUNA DE AREQUITO sobre MEDIDA
CAUTELAR (Expte. C.C.A.2 N117/11); el fallo PERALTA, V. y otros
c/MUNICIPALIDAAD DE SAN JORGE y otros s/Amparo Exp. N 198/09 y en
concordancia, la Secretara de Ambiente de la Nacin, el ms alto organismo en la
materia, en la Resolucin 1238/11 resolvi la aplicacin de este principio al detener
un emprendimiento productivo por el peligro potencial que conllevaba entre otras
razones el incremento en el vertido de agroqumicos, particularmente fertilizantes
y pesticidas nocivos para la vida acutica : el Proyecto Productivo Ayu Grande
constituye un peligro de dao grave e irreversible, en los trminos del principio
precautorio establecido por el artculo 4 de la Ley General del Ambiente N 25.675,
por degradacin del ambiente (Ver aqu)
En un reciente informe, la Defensora del Pueblo de la Nacin afirm que los
agroqumicos tienen directa vinculacin con las discapacidades, aseverando que las
malformaciones, los padecimientos neurolgicos y otras dolencias ligadas al uso
indebido de estos productos son la va hacia la discapacidad de nios, nias,
jvenes o adultos. Ante esta situacin, el organismo reclama la implementacin del
Principio Precautorio demandando una urgente atencin precautoria y preventiva
para evitar el riesgo de dao a una poblacin desfavorecida, o bien para impedir el
curso del perjuicio y a que el Ministerio de Salud tome medidas preventivas y
eficaces. (En la mira de los agrotxicos)

Es del mismo modo incuestionable que los daos a la salud y el medio ambiente
resultan inversamente proporcionales a la distancia entre fumigaciones y zonas
sensibles. Igualmente resulta de sentido comn que quienes habitan las zonas
cercanas a las aplicaciones se encuentran sometidos a la mayor agresin, por lo
cual deviene inaceptable y no se compadece con elementales normas de
convivencia y respeto a los derechos humanos que sta o cualquier actividad se
cimente sobre el sacrificio forzado de un sector de la poblacin, habitante de la
periferia de pueblos y ciudades, caseros, o personal y alumnos de escuelas rurales,
el cual no slo carece de los mtodos de proteccin que aconsejan los fabricantes
de los agroqumicos para su utilizacin sino que generalmente coincide con el de
mayores vulnerabilidades, como ha quedado expuesto en los fundamentos de
ordenanzas recientes (vg. Comuna de Zavalla). Por lo tanto sostenemos la
regulacin de la zona de exclusin de 800 o 1000 mts, segn sea el caso, libre de
agroqumicos.
La propuesta de prohibir las fumigaciones areas responde a varias razones. Su
volatilidad extrema la convierte en altamente peligrosa. La directiva N128 del ao
2009 del Parlamento Europeo directamente recomienda su prohibicin, citando en
su considerando 14: La pulverizacin area de plaguicidas puede causar efectos
negativos significativos en la salud humana y el medio ambiente, sobre todo por la
deriva de la pulverizacin. Por tanto, la pulverizacin area debe prohibirse en
general ().

Es una problemtica muy extendida en buena parte del pas la coexistencia


entre actividades agropecuarias que aun con buenas prcticas y usos
conforme a la ley provincial pueden igualmente ser fuente contaminante
respecto de viviendas cercanas.
Cada vez es mas fuerte el reclamo desde distintas organizaciones sociales y
pueblos de la provincia de santa fe que claman por la reforma de la ley de
agroqumicos.
Necesidad de Reforma.

El caso trata una problemtica muy extendida en buena parte del pas: la
difcil pero necesaria coexistencia entre actividades agropecuarias que
aun con buenas prcticas y usos conforme a la ley provincial pueden
igualmente ser fuente contaminante respecto de viviendas cercanas. Es
entonces cuando se producen conflictos sociales, ambientales y polticos de
importante envergadura en numerosas poblaciones argentinas.

Proyectos: principales propuestas.

En el ao 20132

"La insistencia en poner lmites a un modelo agrario que enferma y mata se convirti en un imperativo de
subsistencia que impide abandonar la batalla, sumado a la constatacin de que, como en los peores
momentos de los'90, aun las dbiles regulaciones existentes resultan obstculos a esta nueva oleada
colonizadora, comandada por las multinacionales extractivistas que lo quieren todo, aunque las cajas
fuertes suizas rebalsen de riquezas", remarcaron.

Por qu modificarla?
El vergonzoso final -por falta de tratamiento- del modesto proyecto de reforma a la ley de
agrotxicos en la legislatura santafesina, a fines del ao 2014, que aspiraba a mitigar algunos
efectos negativos del modelo agrario aplicado desde 1996, y abra el camino para comenzar a
detener el constante empeoramiento del medio ambiente y la salud de la poblacin, aporta a la
comprensin del orden de prioridades de diputados, senadores y gobernador, que no escapa a
la lgica general imperante y que amenaza empeorar.

http://www.lacapital.com.ar/la-region/Diputados-pediran-a-Bonfatti-quetrate-en-extraordinarias-la-ley-de-agroquimicos-20141208-0022.html
amigos, esta es la lucha de la Multisectorial Paren de Fumigarnos...hay que lograr que se
modifique la ley 11273, mal llamada de "fitosanitarios" por otra que nos ampare realmente.
100mts es nada y 200 tambin...nosotros estamos pidiendo 800 y en la negociacin
bajamos a 700 que nos sirve tambin... pero el lobby sojero es muy fuerte y no quieren
ceder ni medio metro!...y ah estamos, en el tira y afloje constante, pero lo importante es
que estamos!!...ahora, es muy importante que ustedes, los pueblos fumigados, se
organicen para apoyar el proyecto de ley...sino todo el esfuerzo ser en vano y
nuevamente perderemos otro ao mas y eso significa mas dolor y desbastacin ambiental
a lo largo y ancho de nuestra provincia. ya hay demasiada informacin de los impactos de
los agrotoxicos en los vecinos, no necesitamos mas de eso, con lo que hay basta y
sobra...ahora es el momento de pasar a la accin para lograr que la legislatura apruebe
una ley que nos sirva, no cualquier ley digamos. Que las areas queden bien lejos de los
pueblos y un resguardo ambiental de 700/800mts alrededor de cada pueblo para morigerar
muchisimo esos impactos. Lo ideal es que no se utilicen mas agrotoxicos, pero sabemos
que en nuestro pais, con 24 millones de has de transgenicos, eso es imposible de un solo
saque...hay que ir a una transicin programada y acordada entre todos para llegar a una
agricultura agroecologica o por lo menos que no utilice qumicos. Y hay
posibilidades...pero debemos dar el primer pasito y ese pasito en la direccin adecuada,
apuntando a producir sin qumicos, comienza con una nueva ley de agroquimicos en la
provincia que contemple esas distancias...hace un par de meses atras se present, a

traves del diputado Tessa, un proyecto de ley para el fomento de la agricultura


agroecolgica, complemento de la ley de agroquimicos...y ah estamos, en pleno
debate...pero necesitamos el apoyo de los pueblos fumigados para poder mover el
ampermetro de los diputados y senadores y tambin del gobierno provincial. Hay que
organizarse en el pueblo y exijir que paren de fumigarnos porque atenta contra nuestra
salud...

El caso trata una problemtica muy extendida en buena parte del pas: la
difcil pero necesaria coexistencia entre actividades agropecuarias que
aun con buenas prcticas y usos conforme a la ley provincial pueden
igualmente ser fuente contaminante respecto de viviendas cercanas. Es
entonces cuando se producen conflictos sociales, ambientales y polticos de
importante envergadura en numerosas poblaciones argentinas.

l tema de los agroqumicos no puede analizarse ambiental, productiva ni jurdicamente


como algo autnomo, ya que es parte esencial de determinado modelo productivo (el de
la soja transgnica) que reproduce un formidable complejo econmico-tecnolgico de
carcter global. Por ello cualquier medida que se proponga en la materia es inviable si
no se la contempla dentro de un amplio campo jurdico que lejos est de ser slo
nacional (Bellorio Clavot y Cavalli, 2009) sino que tiene grandes porciones normativas
hacia arriba (derecho global) y hacia abajo (derecho subnacional, es decir, provincial y
municipal).
Argentina super este ao los 50 millones de tn en su cosecha de soja y no hay dudas
que es un fenmeno asentado, no obstante lo rpido con que se ha desarrollado de 15
aos a esta parte. En todo este perodo el derecho (nacional-provincial-municipal)
estuvo y est muy presente en toda la cadena productiva y de comercializacin. Es
mucho lo que se ha hecho, poco se conoce y mucho ms habr que hacer, pero las bases
son ms que slidas desde el punto de vista jurdico a nivel subnacional para afrontar un
tema que requiere controles en tiempo y forma.
Partamos de un simple mapa provisorio que podemos hacer para ubicarnos
esquemticamente sobre los temas que se vinculan a los agroqumicos. Dicho mapa
tiene como punto de partida la relacin soja-derecho municipal, tema que excede el
presente y es el rea jurdica que consideramos ms rica para regular no pocos aspectos
del tema, desde ya que concurrentemente muchos de los mismos.
FALLO SAN JORGE

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