5.6.

PLAN DE MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL

Minimizar el nmero de los accidentes y vctimas, debe ser un objetivo

constante y, por tanto, promover actuaciones de mejora de la seguridad
vial, desde el conocimiento y la comprensin, es el objetivo marcado.
Pese a la mejora que se ha producido durante los ltimos aos en
trminos de accidentalidad de trfico es necesario seguir incidiendo en
este aspecto, por lo que en la redaccin del PMUS se propone la
realizacin de un Plan de Mejora de la Seguridad Vial.
Este plan ser el encargado de establecer unas directrices que permitan
minimizar el nmero de accidentes de trfico y el nmero de vctimas, con
el consiguiente incremento de la seguridad de las personas en sus
desplazamientos interiores en el municipio de A Corua.

la reduccin de la velocidad en vas con ndices de siniestralidad elevados

y asociados a velocidades excesivas.
Adicionalmente, se promover un convenio de colaboracin con la
universidad para la creacin de un Aula de Estudio de la Seguridad Vial y
la Movilidad Sostenible, que garantice el desarrollo de las herramientas
tcnicas necesarias para alcanzar una movilidad ms segura y sostenible
Esa preocupacin tambin se refleja en otras instituciones pblicas
supramunicipales, entre las que cabe destacar las siguientes:

participativa europea integrada por empresas, asociaciones,

centros de investigacin y autoridades pblicas que tiene como
objetivo reducir el nmero de vctimas mortales por accidentes de

El Ayuntamiento ya ha emprendido acciones, constituyendo y activando la

Junta Local de Seguridad, en la que estn incluidos mandos de los
distintos cuerpos de seguridad y otros miembros, y dispone de
reglamento de funcionamiento y de una Comisin Tcnica que ya trabaja
en la mejora de los aspectos relacionados con la seguridad vial.
De forma complementaria, se desarrollar un Observatorio de la
Accidentalidad, que recopile la informacin detallada de los incidentes
que se hayan producido y sistematice su seguimiento.
En base a la informacin del Observatorio, se desarrollar un Plan Local
de Seguridad Vial Local, en el que se planteen las acciones para la
reduccin de la siniestralidad, marcando unos objetivos y unos
indicadores claros para que la Junta Local de Seguridad pueda realizar una
valoracin de las actuaciones desarrolladas. A corto plazo, se proceder a

Objetivos y Propuestas de actuacin

La Carta Europea de la Seguridad Vial. Es una plataforma

trfico. Todos los participantes en este compromiso garantizan la

ejecucin de acciones concretas y la prestacin de ayudas para
mejorar

la

seguridad

vial

en

sus

entornos

inmediatos

compartiendo sus buenas prcticas.

El Convenio DGT-FEMP (Direccin General de Trfico y

Federacin Espaola de Municipios y Provincias), mediante el cual
se establece un marco bsico de colaboracin. Los Ayuntamientos
de los municipios en los que se implante el Plan de Mejora de la
Seguridad Vial debern participar activamente en la elaboracin
del mismo con el fin de conseguir mejoras en el diseo, ejecucin
y evolucin de las polticas de seguridad vial.

173

5.6.1.
El plan se conforma de las siguientes propuestas para la mejora de la
seguridad vial:

Objetivo y Justificacin:
Esta actuacin tiene como objetivo definir las directrices necesarias para
la correcta elaboracin del Plan de Seguridad Vial en el municipio de A
Corua. Estas directrices buscan lo siguiente:

SV1 Plan de Seguridad Vial Local.

SV2 Observatorio de la accidentalidad.

SV3 Aula de estudio de la seguridad vial y la movilidad

sostenible.

SV4 Reduccin de la velocidad en vas urbanas.

A continuacin se realiza una descripcin detallada del contenido y

alcance de cada una de estas propuestas.

SV1 - Plan de Seguridad Vial Local

Promover estrategias y actuaciones que garanticen la seguridad

vial.
Indagar en las causas y consecuencias de la accidentalidad vial
urbana y garantizar la posibilidad de convivencia y la realizacin
de desplazamientos seguros a todos los medios de transporte,
prestando especial atencin a aquellos ms vulnerables.

Desde hace unos aos, existe una tendencia bajista, en torno al 3% anual,
en el nmero de vctimas que se producen como consecuencia de
accidentes de trfico dentro del mbito urbano. Estos resultados no son
tan positivos si se compara el nmero de muertos en va urbana por cada
milln de habitantes con los obtenidos en la Unin Europea, en donde
Espaa se encuentra en el decimotercer lugar.
Esto justifica la necesidad de implicacin de Administraciones Pblicas y
agentes sociales y econmicos que debern ejecutar una serie de
acciones relativas a la seguridad tales como diseo vial, normativas, etc.
para tratar de solventar la problemtica existente con la seguridad vial.

Objetivos y Propuestas de actuacin

174

En A Corua, en el ao 2012, se han registrado un total de 748 accidentes,

resultando un total de 1.386 vehculos y 1.844 personas implicadas, con
un saldo de 428 personas heridas y una fallecida.
Se viene produciendo un descenso paulatino en la evolucin anual del
nmero de accidentes que se registran en A Corua, pasando de 1.054
accidentes en 2008 a 748 en 2012, lo que supone un descenso del 29%
muy superior al descenso del parque automovilstico en el mismo periodo
(2%).
Se requiere realizar un estudio especfico de la accidentalidad urbana para
as establecer una metodologa de actuacin propia y contrastada que
indique las directrices necesarias para redactar correctamente un Plan de
Mejora de la seguridad vial.
Descripcin de la Propuesta:
El planteamiento metodolgico para la elaboracin del Plan Local de
Seguridad Vial, de acuerdo con el Plan de Seguridad Vial Urbana Tipo de la
DGT, se estructura en las siguientes cuatro etapas:

en los aspectos que requieran alguna mejora. Los objetivos de

estas propuestas sern la reduccin de la accidentalidad, la
implicacin del Ayuntamiento en la seguridad vial y la realizacin
de una planificacin de la seguridad vial integral.

Elaboracin del plan de accin, con los siguientes objetivos:

o

repartiendo el espacio vial de una forma ms equitativa y

mejorando el diseo de las calles y la sealizacin vial.
o

Reducir el nmero y las consecuencias de los accidentes.

Incrementar

Formulacin de propuestas, que se plantearn en funcin de los

de

ciclistas

peatones,

Aumentar y mejorar la disciplina vial para la correccin

gradual de la incidencia de las infracciones.

Plantear la seguridad vial urbana como un aspecto de salud

pblica y, en consecuencia, proporcionar una mejor atencin
sanitaria y social a los afectados por accidentes de trfico.

Promover los pactos locales as como la participacin social

sobre movilidad local y seguridad vial urbana.

Monitorizar sistemas que faciliten la obtencin y el anlisis de

informacin relativa a la movilidad y accidentalidad vial
urbana.

partida en el mbito de la Seguridad Vial. Para el anlisis de este

seguridad

reducida.

parque mvil, de los hbitos de movilidad y de la situacin de

ltimo se utilizar el mapa local de riesgos de accidentalidad.

la

especialmente nios, mayores y personas con movilidad

Diagnstico, donde se recogern todos los datos bsicos

necesarios sobre la situacin demogrfica, socioeconmica, del

Asegurar la convivencia de todos los modos de transporte,

Potenciar la coordinacin y cooperacin con las instituciones

y organismos supramunicipales competentes.

resultados obtenidos en la fase de diagnstico y que se centrarn

Objetivos y Propuestas de actuacin

175

Evaluacin del plan de accin, que contar con las siguientes

5.6.2.

fases:

Objetivo y Justificacin:

La valoracin de las acciones implantadas, mediante el

anlisis de los resultados obtenidos y la utilizacin de
encuestas que reflejen el grado de satisfaccin, tanto de los
ciudadanos como de los agentes implicados en las distintas
actuaciones planteadas.

La actualizacin de los indicadores, al menos de los

referentes a los niveles de riesgo. Esta actualizacin se podr
realizar con periodicidad anual o cuando se crea conveniente.

La redefinicin de los objetivos, que ha de ser fruto de los

resultados que se hayan obtenido, para as fijar nuevas metas
que sean cada vez ms exigentes para perodos posteriores.

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta

SV1 Plan de Seguridad Vial Local

Municipio

mbito de Aplicacin
Agentes implicados

Ayuntamiento de A Corua y Polica Local

Corto-medio plazo

Horizonte de implantacin
Coste estimativo

Indicadores de Seguimiento

110.000
Redaccin del Plan de Seguridad Vial.
Seguimiento y control de las actuaciones.
Actualizacin de resultados.

Objetivos y Propuestas de actuacin

SV2 Observatorio de la accidentalidad

El objetivo que se pretende es la creacin de una base de datos

georreferenciada de accidentalidad, que mejore el conocimiento de los
puntos de concentracin de accidentes y su ubicacin, as como los
principales problemas que se encuentran en A Corua y que provocan una
merma de la seguridad vial.
Se debe implantar una sistemtica para el registro y anlisis de los
accidentes e incidencias que se produzcan en el municipio de A Corua. A
partir del anlisis de los resultados facilitados por la base de datos, es
posible detectar los problemas que afectan a la movilidad y a la
accidentalidad en el vial urbano, identificar tendencias, controlar el
desarrollo de estas tendencias y, finalmente, estimar la influencia y
eficacia de las actuaciones adoptadas con la intencin de mejorar la
seguridad vial.
Por esto, la creacin de esta base de datos georreferenciada permitir la
elaboracin un mapa local de riesgos, aspecto que se considera esencial
para el incremento de la seguridad de los ciudadanos de A Corua.
Descripcin de la Propuesta:
Del estudio realizado, a partir de los resultados obtenidos de esta base de
datos y de la aplicacin del resto de actuaciones relacionadas con la
Seguridad Vial del presente plan, se pretende disminuir el nmero de
accidentes producidos y enriquecer el servicio de gestin de informes
176

tcnicos y de los atestados que tendrn un papel fundamental en la

elaboracin de tendencias.
En el siguiente listado se reflejan una serie de actuaciones necesarias para
crear y gestionar la futura Base de Datos de Accidentalidad de la zona
urbana de A Corua:

Introducir procedimientos de actuacin que permitan optimizar la

obtencin y anlisis de informacin sobre movilidad y
accidentalidad.

Se

trata

de

desarrollar

las

Personas implicadas/afectadas: peatn, conductor, ocupante, etc.

Daos personales sufridos: ileso, herido.

Tipos de vehculos implicados.

Otros daos materiales.

Posibilidad de imputar algn delito o falta.

Esta base de datos permite la realizacin de un mapa de riesgos en el que

identificar puntos con un alto ndice de accidentalidad.

actuaciones

secuenciales necesarias para reconocer cules son los puntos

Ficha tcnica de la Propuesta:

conflictivos, determinar la gravedad, priorizar y homogeneizar.

Instaurar un formulario normalizado de recogida de la

informacin e integrarla en la tramitacin del informe o atestado.

Instaurar una gua para el anlisis y evaluacin de puntos de

concentracin de accidentes.

Las variables de las que depender la base de datos son las siguientes:

Codificacin alfanumrica que indique el agente que consigna la

incidencia y su nmero, consiguiendo as tener referenciada la
incidencia.

Fecha y hora de la incidencia.

Situacin: Calle y nmero donde se produce la incidencia.

Emplazamiento georreferenciado de la incidencia.

Naturaleza de la incidencia: atropello, colisin, accidente

Propuesta
mbito de Aplicacin
Agentes implicados
Horizonte de implantacin
Coste estimativo
Indicadores de Seguimiento

SV2 Observatorio de la accidentalidad

Municipio
Ayuntamiento de A Corua y Polica Local
Corto-medio-largo plazo
200.000
Creacin de la Base de Datos
Georreferenciada de Accidentalidad.
Evolucin de la actualizacin de la base
de datos con nuevas variables

individual, etc.

Resultado del incidente: sin daos, heridos, daos materiales, etc.

Objetivos y Propuestas de actuacin

177

5.6.3.

SV3 Aula de estudio de la seguridad vial y la movilidad

sostenible

Objetivo y Justificacin:
Esta actuacin tiene como objetivo promover el estudio e investigacin en
el rea de la seguridad vial y la movilidad sostenible, as como desarrollar
un ncleo de formacin para los agentes relacionados con la movilidad.
Se propone su desarrollo mediante un convenio de colaboracin entre la
universidad y el Ayuntamiento de A Corua, que permita la creacin de
un Aula de Estudio de la Seguridad Vial y la Movilidad Sostenible, que
favorezca nuevos mbitos de conocimiento en esta materia.
Esta iniciativa facilitar el desarrollo de las herramientas tcnicas
necesarias para alcanzar una movilidad ms segura y sostenible, as como
los procedimientos para la concienciacin sobre la importancia y
necesidad de que exista entre los ciudadanos una cultura de fomento de
la seguridad vial y de la movilidad sostenible.
En definitiva, para el logro de estos objetivos, la administracin puede
facilitar lneas de actuacin que favorezcan la formacin y educacin en
materia de seguridad vial, identificndose la Universidad de A Corua
como un elemento fundamental, capaz de canalizar e interpretar la
problemtica de la seguridad vial con una perspectiva de gestin del
conocimiento e implementar lneas de investigacin.

Descripcin de la Propuesta:
Con el fin de lograr los objetivos propuestos en materia de formacin y
fomento de mbitos en materia de seguridad vial y movilidad sostenible,
se propone el establecimiento de un convenio de colaboracin entre la
Universidad de A Corua y el Ayuntamiento de A Corua, que permita la
creacin de un Aula de Estudio de la seguridad vial y la movilidad
sostenible, que favorezca nuevos mbitos de conocimiento en esta
materia. Se ofrecer la participacin a otras administraciones, entidades o
fundaciones y se posibilitar la participacin de otros agentes en
determinados proyectos, que permitan el logro de los objetivos
planteados.
La fundacin de este Aula, concebida como una unin estratgica y
duradera en el tiempo, permitir que no solo la universidad y el
Ayuntamiento de A Corua se beneficien de su lnea de trabajo, sino
extender su efecto positivo al mbito de Galicia, gracias a los resultados
que se obtengan de la investigacin, el impulso y la innovacin, a
desarrollar conjuntamente entre las distintas reas del conocimiento,
tanto cientfico, como de gestin.
Los progresos que se realicen en el marco del Aula redundarn, asimismo,
en adelantos y beneficios para la sociedad en general, impulsando una
nueva cultura de la movilidad sostenible basada en la seguridad y el
comportamiento responsable con el medio ambiente.
Entre las iniciativas que desarrollar este Aula, destacan las siguientes:

Objetivos y Propuestas de actuacin

178

La formacin en mbitos de seguridad vial y movilidad desde el

punto de vista de la tecnologa, de la gestin y del desarrollo
sostenible, dirigida a estudiantes universitarios y educadores, as
como a profesionales del sector entre los que figuran:
-

Miembros de los distintos cuerpos de seguridad del Estado,

polica municipal, etc.

Responsables locales y tcnicos en materia de movilidad.

Responsables de seguridad vial en las empresas.

Profesores de autoescuelas.

Desarrollo de programas de educacin dirigidos a escolares para

sensibilizar a los ms jvenes de la importancia de la prevencin,
as como fomentar hbitos responsables. Esta labor permitir
tambin reforzar los conocimientos de los profesores y los padres.

El fomento de las actividades de investigacin en diferentes

lneas temticas del mbito de actuacin del Aula, apoyando la
realizacin de tesis doctorales y proyectos fin de carrera,
concediendo ayudas para su desarrollo.

La difusin de todos los aspectos de inters comn, diseando y

organizando
actividades
de
comunicacin,
mediante
conferencias, seminarios y cursos, dirigidos a conductores de
vehculos privados, conductores y usuarios del transporte pblico,
usuarios de bicicletas y peatones en general.

Objetivos y Propuestas de actuacin

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta
mbito de Aplicacin
Agentes implicados
Horizonte de implantacin
Coste estimativo

Indicadores de Seguimiento

SV3 Aula de estudio de la seguridad vial

y la movilidad sostenible
Autonmico
Universidad de A Corua, Ayuntamiento
de A Corua, Xunta de Galicia, Polica
Local, Administraciones Pblicas,
Formadores, Tcnicos
Medio-largo plazo
200.000
Asistentes a cursos de formacin
Nmero de cursos, seminarios simposios
organizados
Memoria de actividades y publicaciones

179

5.6.4.

SV4 - Reduccin de la velocidad en vas urbanas

Objetivo y Justificacin:

Las actuaciones que se proponen con el fin de conseguir la reduccin de la

velocidad son:

El objetivo de la actuacin es disminuir la velocidad media de los

vehculos que circulan por el centro urbano, para tratar de reducir el
nmero de accidentes y aumentar la seguridad de los peatones del
municipio de A Corua.
Considerando nicamente desplazamientos internos, cerca del 50% de los
desplazamientos se realizan a pie, siendo el vehculo privado el segundo
medio ms utilizado. Mientras que al estudiar tanto desplazamientos
externos como internos, el modo de transporte ms utilizado es el
vehculo privado, seguido de cerca por los desplazamientos a pie por lo
que es esencial garantizar la convivencia entre estos dos modos de
transporte, sin que esto suponga, evidentemente, descuidar el resto.
Descripcin de la Propuesta:

Realizar campaas de comunicacin y educacin vial sobre

velocidad excesiva.

Implantar dispositivos tecnolgicos de vigilancia (radares para

detectar infracciones situados en puntos concretos del municipio
en funcin del nivel de accidentalidad catalogado). Como primera
propuesta habra que considerar la Tercera Ronda, ronda de
Outeiro, la avenida de Alfonso Molina y la avenida de Finisterre.

Realizar controles de velocidad de forma espordica y aleatoria.

Ficha tcnica de la Propuesta:

Propuesta
mbito de Aplicacin
Agentes implicados
Horizonte de implantacin
Coste estimativo

Los datos obtenidos del diagnstico reflejan que las principales

localizaciones donde se suelen producir los accidentes son las siguientes:

En el primer nivel, muy por encima del resto, se posiciona la

ronda de Outeiro con un 21,5% de la siniestralidad.

En el segundo nivel, se posicionan las vas de circulacin: avda. del

Alcalde Alfonso Molina y avda. de Finisterre.

En el tercer nivel se situaran otras como ronda de Nelle, c/Juan

Flrez, avda. de Arteixo, etc.

Objetivos y Propuestas de actuacin

SV4 Reduccin de la velocidad en vas urbanas

Municipio
Ayuntamiento de A Corua y Polica Local
Corto-medio plazo
360.000
Alcance de las campaas de concienciacin.
Velocidad media de los vehculos

Indicadores de Seguimiento

Accidentalidad e incidencias detectadas.

Nmero de expedientes sancionadores por
exceso de velocidad tramitados.

180