Investigacin Diario El Comercio 1 conflicto social del peru

DOMINGO 17 DE MAYO DEL 2015 | 09:09

LOS CONFLICTOS SOCIALES Y UN ESTADO EN SILENCIO [INFORME]

Las mltiples debilidades del Estado le otorgan armas y valioso oxgeno a quienes protestan
Hace unas semanas presentamos un anlisis de las causas que haban desatado el conflicto
socioambiental en la provincia de Islay por el proyecto minero Ta Mara. Desde entonces, los disturbios
han escalado de manera exponencial: la asonada se ha trasladado del campo a la ciudad, dos civiles y un
polica han muerto, y unas 400 personas han resultado heridas. A la fecha, no hay ningn indicio claro de
que esta situacin se vaya a calmar.
En esta oportunidad evaluaremos por qu cuando los conflictos sociales se desbordan el Estado tiene
dificultades para controlarlos y, la mayora de veces, llega a acuerdos tibios que no solucionan los
problemas de fondo, tal como sucedi en los casos de Tambogrande, Conga y Bagua.
Realizaremos un anlisis holstico que abordar el desconocimiento de la real problemtica social, un
sistema de justicia dbil y una polica mal capacitada. Por otro lado, exploraremos las fortalezas de los
manifestantes, especficamente su capacidad organizativa y sus tcticas poco convencionales.
CONOCIENDO AL ENEMIGO
Los conflictos sociales en el Per ocurren en lugares alejados del centro poltico, por lo que la
burocracia estatal no siempre los tiene debidamente identificados. Por citar un ejemplo, cuando se desat
la crisis en Andahuaylas, a principios de este ao, por un cobro indebido en las tarifas elctricas, la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) no haba advertido hasta entonces la tensin social que se
vena cocinando.
Adems, la informacin de lo que sucede en estas zonas no se analiza de manera integral, pues no llega
a un comando nico de toma de decisiones. Segn Alejandro Silva, director general de Seguridad
Democrtica del Ministerio del Interior, se realizan reuniones con la PCM y la Defensora del Pueblo, pero
cada dos o tres semanas, por lo que la coordinacin no es muy buena.
Esta falta de coordinacin impide realizar un anlisis profundo del conflicto que permita no solo identificar
quin es quin, sino tambin conocer el tejido social de la zona de conflicto y las necesidades y
percepciones de la poblacin.
LA NEBLINA DE CLAUSEWITZ
Adems de la escasa y mal gestionada informacin de campo, la ley tampoco ayuda a que el gobierno
pueda restablecer el orden rpidamente.
Pese a que en el 2006 la Polica Nacional del Per (PNP) acogi en su manual disposiciones de las
Naciones Unidas sobre el uso de la fuerza, nuestro pas an no cuenta con una norma con rango de ley
que regule la actuacin de los policas. De hecho, ya en el 2012, un informe de la Defensora del Pueblo
alertaba sobre la ausencia de legislacin apropiada. Sin embargo, a la fecha no se ha tomado una accin
concreta.
Las consecuencias de esto se evidencian cuando se desata la violencia, ya que muchos policas no
conocen sus lmites. Frecuentemente se cae en el exceso del uso de la fuerza (como en la muerte de un
manifestante en las protestas contra Pluspetrol, en Pichanaki, en febrero). Por otro lado, en casos en los
que resulta prudente tomar accin, los policas se abstienen de usar la fuerza por temor a las
repercusiones penales o disciplinarias que ello pueda traer (como ocurri en Bagua). Ambas situaciones
son peligrosas, tanto para los manifestantes como para los policas.
EL DESORDEN
Un aspecto muy importante para frenar la violencia es el trabajo en conjunto de la PNP, la fiscala y el
Poder Judicial.
Sin embargo, los manifestantes perciben que hay impunidad y que, por tanto, sus actos violentos no
sern sancionados.
Esto se debe a que, por un lado, la falta de preparacin policial para probar los hechos denunciados hace
que los fiscales desestimen las acusaciones. Y, por el otro, los fiscales y jueces son amenazados por los
manifestantes y temen que haya represalias contra ellos o sus familiares.
Por ejemplo, en Islay, si bien se detuvo al dirigente Jess Cornejo, presidente de la Junta de Usuarios de
Riego del Valle de Tambo, este fue liberado luego de solo unas horas. Y recin despus de ms de 50
das se pudo detener a Pepe Julio Gutirrez.
Debe existir una clara estrategia policial y legal para apresar a los cabecillas de la turba y a quienes
constituyen enlaces con las bases para romper la estructura de esos movimientos.
UN CURSITO
Para lidiar con los conflictos sociales no solo se necesita tener informacin e instrumentos legales, sino
tambin contar con policas capacitados, entrenados y motivados.
Actualmente, la malla curricular de las ms de 20 escuelas de oficiales y suboficiales de la PNP no incluye
ningn curso dedicado exclusivamente a la violencia en conflictos sociales.

Segn Alejandro Silva, estos temas se tocan de manera tangencial en otros cursos, pero se est
trabajando para tener ms de ellos. Hace pocos meses, por ejemplo, se dict un curso de tres semanas
en Espinar.
Las escuelas de oficiales tienen un problema de logstica: casi no existen municiones para las prcticas y
los alumnos se ven muchas veces forzados a comprarlas o a practicar el tiro al seco, que consiste en
rastrillar sus armas y disparar sin municiones.
Esta situacin tiene consecuencias preocupantes, porque implica que los policas se enfrenten a la
violencia sin tener experiencia prctica. En Bagua, donde murieron 23 policas, los manifestantes les
arrebataron las armas para luego atacarlos. Los agentes no estaban preparados para impedirlo.
Por ello, en las condiciones en que se encuentran los ms de 110.000 policas en el pas, enviar ms
custodios a Arequipa no solucionara el problema de fondo, sino que podra, incluso, incrementar la
espiral de violencia.
LEONES POR CORDEROS
Durante la Primera Guerra Mundial, un general alemn, refirindose a la cruel batalla de Somme, donde
murieron miles de ingleses y franceses, dijo que nunca haba visto soldados con tanto coraje ser liderados
por corderos. Esta historia no se aleja de la realidad de nuestra polica.
Actualmente, existen ms de 2.000 policas en el Valle de Tambo, pero muchos son personal de trnsito,
de salvataje o de comisara que no estn en condiciones tcnicas, fsicas ni mentales para enfrentar este
tipo de conflictos. Un ejemplo trgico de esto es el fallecimiento de Alberto Vsquez Durn, un polica de
trnsito, de 51 aos, que fue enviado desde el Cusco para apoyar en Islay y que fue brutalmente
masacrado por manifestantes.
Por si fuera poco, las condiciones son deplorables. En la carretera de Cocachacra a Arequipa se observa
a efectivos que duermen hacinados en el patio de una casa. El ex director de la PNP, general Eduardo
Prez Rocha, en una entrevista con El Comercio, manifest que a los policas enviados a Arequipa como
refuerzo el Estado no les est cubriendo los gastos de viticos ni alimentos.
HAY QUE SER MACHO
Adems de la poca capacitacin, otro problema que debilita el accionar policial es la carencia de equipos
no letales para su defensa, tales como escopetas de perdigones de goma, escudos, varas, gas pimienta o
rochabuses, fundamentales para enfrentar los disturbios.
Hemos visto cmo en el Valle de Tambo los policas se tienen que cubrir la cara con trapos por los gases
lacrimgenos porque no cuentan con mascarillas. Adems, irnicamente, la falta de equipos ha generado
que en ocasiones, como ocurri en el 2011 en Huancavelica, los policas tengan que repeler a sus
atacantes con las mismas piedras que estos les tiran. Al respecto, el Ministerio del Interior se ha excusado
y seala que el proceso de compra de armas no letales ha demorado, pero ya en unos meses se debera
iniciar.
QUE SE QUEMEN
El gobierno de turno no solo ha mostrado una gran debilidad para lidiar con la violencia, sino tambin para
responder mediticamente a los agitadores. No fue sino hasta el viernes, luego de ms de 50 das de
manifestaciones, que el presidente de la Repblica rompi su silencio e hizo escuchar sus declaraciones.
Tambin es cierto que los partidos polticos no se han manifestado en forma contundente con respecto a
estos levantamientos, probablemente como parte de un clculo poltico ad portas de un proceso electoral.
De igual manera, si bien es cierto que la Confiep recin emiti un comunicado el viernes, los gremios se
han mantenido al margen del conflicto social.
SUN TZU ES PERUANO
No solo debemos mirar las debilidades del Estado, sino tambin analizar y entender las estrategias de la
turba.
Los manifestantes en Islay estn muy bien organizados y han logrado movilizar a personas de Pichanaki,
Espinar, Bagua y Juliaca con experiencia en protestas por conflictos sociales. Entre ellos se encuentran
reservistas, huaraqueros y agitadores.
Y los dirigentes han sabido utilizar los medios a su favor. El tema de fondo es que son conscientes de que
el Estado no puede cargar con muertes o abusos, mientras que ellos pueden incluso sacar aprovecho de
estos. No sorprende que en los enfrentamientos sean estudiantes, mujeres entre ellos, los que estn al
frente del tumulto. Cualquier error que cometa la polica es capitalizado inmediatamente.
Pero no se trata solamente de un uso oportunista de la prensa, sino tambin de un amedrentamiento. En
Conga, por ejemplo, los periodistas que cumplan su labor informativa eran amenazados constantemente
y lo mismo ha ocurrido en Islay, donde no solo los periodistas han sido intimidados, sino tambin todos
aquellos que se han negado a marchar.
Los dirigentes que se escudan bajo el manto de la protesta social tambin saben que, mientras el
gobierno quiere que esto se termine rpido y se apague el ruido poltico, la turba puede seguir de manera
indefinida.
Y el punto es que prolongar el conflicto da a los dirigentes la ventaja de crear el sentimiento de que esto
nunca terminar. Instala la sensacin de una pesadilla eterna sin solucin y de ninguna opcin de victoria,

lo que obliga a llegar a un acuerdo mediocre que postergar el conflicto solo por un perodo de tiempo, a
pesar de que el proyecto de inversin puede durar ms de 20 aos.

Inv conflicto de tia maria en Arequipa

CONFLICTO DE TA MARA

Como si fuera una guerra. As ha actuado la Polica en la provincia de Islay y

el Valle del Tambo en Arequipa, donde
un gran nmero de ciudadanos viene
protestando contra el proyecto
minero Ta Mara de Southern Copper.
Ellos vienen acatando un paro
indefinido desde el 23 de marzo y la
regin Arequipa cierra hoy su primera
jornada de lucha.
La primera vctima mortal de este
conflicto socioambiental es Victoriano
Huayna Nina (61), quien fue impactado
por un proyectil. l fue atendido y perdi la vida en el hospital de Mollendo. El
diario El Buho.pe seala que "reportes oficiales del hospital Manuel De Torres
Muoz de Mollendo dan cuenta que un
manifestante que estaba en el puente Pampa
Blanca, este medioda, fue herido por un
proyectil que ingres por el femoral derecho
hacia la ingle, falleciendo horas despus". El
mdico Walter Vera, director de la Red
Salud de Islay, confirm esta
informacin en declaraciones a Radio
Yarav.
FOT

FOTO: DIARIO EL PUEBLO

El da nmero 30 de paro indefinido en

Islay y el primero en la regin Arequipa ha sido violento. As lo demuestran las
imgenes compartidas por medios locales sobre lo sucedido. Hay decenas de
heridos.
FOTO: SALVEMOS

Agricultores
de la tercera
bombas
de la
fueron
incluyendo
Horizonte,
segn

VALLE DE TAMBO / FACEBOOK

de Majes, en su mayora
edad, fueron afectados por
lacrimgenas y perdigones
polica. Cinco personas
detenidas en este distrito,
a la alcaldesa de Bello
Mercedes Pacheco Mena,
informa el diario El Pueblo.
3

FOTO: MAJES EN LA NOTICIA

Como dijimos al principio, los policas actuaron como si estuvieran en

combate. As lo demuestran las imgenes de Cabe Visin, en el que se puede
apreciar a una gran cantidad de policas atacar a los agricultores:
Lamentablemente, la polica sigue excedindose en el uso de la fuerza
provocando muertos y heridos en conflictos sociales. Al respecto, antes de
iniciarse el paro en Arequipa, el jefe de la Regin Policial Sur, general Luis
Blanco Ridout, dijo que investigar a los policas que cometan abusos.
Ta Mara se ubica en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, regin
Arequipa. Este proyecto tiene estimada una produccin de 120 mil toneladas
de cobre por ao y una inversin de unos 1, 200 millones de dlares para su
construccin. En principio, el inicio de sus operaciones estaba planeado para
finales del 2011, pero ya han pasado cuatro aos y el proyecto no se ejecuta
debido a la oposicin ciudadana. Los arequipeos temen que la actividad
agrcola se vea afectada por la minera a tajo abierto de Southern Copper.
Histtoria sobre la virgen de fatima con imagns

Historia de la Virgen de Ftima

La Santsima Virgen Mara, la Madre de Dios, se les apareci en seis ocasiones a los tres pastorcitos cerca
del pueblo de Ftima, Portugal, entre el 13 de mayo y el 13 de octubre de 1917. En Sus apariciones, la
Santsima Virgen les dijo a los nios que Dios La haba enviado con un Mensaje para cada hombre, mujer
y nio que viviera en nuestro siglo.
En un momento en el cual la civilizacin estaba dividida por la guerra y la violencia sangrienta, Ella
prometi que el Cielo le otorgara la paz al mundo entero si Sus peticiones por la oracin, la reparacin
y la consagracin eran escuchadas y obedecidas.
Nuestra Seora les explic a los nios que la guerra es un castigo por el pecado, y les advirti que Dios
castigara la desobediencia del mundo a Su Voluntad con la guerra, el hambre y la persecucin en contra
de la Iglesia, del Santo Padre y de los Fieles catolicos. La Madre de Dios profetiz que Rusia sera el
"instrumento de castigo" elegido por Dios que esparcira los "errores" del atesmo y del materialismo
alrededor de la tierra, fomentando guerras, aniquilando naciones y persiguiendo a los Fieles en todas
partes

Si no atendieran a mis deseos, Rusia esparcir sus errores por el mundo promoviendo guerras y
persecuciones contra la Iglesia. Los buenos sern martirizados, el Santo Padre tendr mucho que
sufrir, varias naciones sern aniquiladas.

En todas Sus apariciones en Ftima, la Santsima Madre hizo nfasis repetidamente en la necesidad de
rezar el Rosario diariamente, de llevar puesto el Escapulario del Monte Carmelo y de llevar a cabo actos
de reparacin y sacrificio. Para impedir el terrible castigo a manos de Rusia, y para convertir a esa
pobre nacin, Nuestra Seora pidi la Consagracin solemne y pblica de Rusia a Su Corazn
Inmaculado, hecha por el Papa y todos los obispos catlicos del mundo. Pidi tambin que los Fieles
practicaran una nueva devocin de reparacin el primer sbado durante cinco meses consecutivos.

El corazn del Mensaje de Nuestra Seora al mundo est contenido en lo que ha venido a llamarse el
Secreto que Ella le confi a los tres nios videntes en julio de 1917. El Secreto consiste en realidad de
tres partes, las dos primera de las cuales ya han sido pblicamente reveladas. La primera parte del
Secreto fue una horrorizante visin del infierno donde van las almas de los pobres pecadores, y
contena una urgente splica de Nuestra Seora para llevar a cabo actos de oracin y sacrificio para
salvar almas. La segunda parte del Secreto profetiz especficamente el estallido de la Segunda Guerra
Mundial y contena la solemne peticin de la Madre de Dios, de la Consagracin de Rusia,, como
condicin para la paz mundial. Tambin predijo el inevitable triunfo de Su Corazn Inmaculado despus
de la consagracin de Rusia y la conversin de esa pobre nacin a la Fe Catlica.
La ltima parte del Secreto (a veces llamada el "Tercer Secretoo") an no ha sido dada a conocer, pero
fue escrita por Luca dos Santos, el ltimo viviente de los videntes de Ftima, en 1944 y ha estado en
posesin de la Santa Sede desde 1957. Fuentes de informacin sumamente confiables especulan que
esta porcin del Secreto se refiere al caos en la Iglesia Catlica, prediciendo la extensamente difundida
apostasa y la prdida de la fe que se inici en la sexta dcada del siglo XX.

Si hacen lo que Yo os diga... tendrn paz.

Imgns sobre el meridiano de 180 grados

La Lnea de Cambio de Fecha

zigzaguea alrededor del meridiano
180.

Imgns sobre la geodesia

Qu es la Geodesia?
La geodesia es la ciencia que estudia la forma y dimensiones de la Tierra. Esto incluye la determinacin del campo
gravitatorio externo de la tierra y la superficie del fondo ocenico. Dentro de esta definicin, se incluye tambin la
orientacin y posicin de la tierra en el espacio.
Una parte fundamental de la geodesia es la determinacin de la posicin de puntos sobre la superficie terrestre
mediante coordenadas (latitud, longitud, altura). La materializacin de estos puntos sobre el terreno constituyen las
redes geodsicas, conformadas por una serie de puntos (vrtices geodsicos o tambin seales de nivelacin), con
coordenadas que configuran la base de la cartografa de un pas, por lo que tambin se dice que es "la infraestructura
de las infraestructuras".
Los fundamentos fsicos y matemticos necesarios para su obtencin, sitan a la geodesia como una ciencia bsica
para otras disciplinas, como la topografa, fotogrametra, cartografa, ingeniera civil, navegacin, sistemas de
informacin geogrfica, sin olvidar otros tipos de fines como los militares.
Desde el punto de vista del objetivo de estudio, se puede establecer una divisin de la geodesia en diferentes
especialidades, aunque cualquier trabajo geodsico requiere la intervencin de varias de estas subdivisiones:

Geodesia geomtrica: determinacin de la forma y dimensiones de la Tierra en su aspecto geomtrico, lo cual

incluye fundamentalmente la determinacin de coordenadas de puntos en su superficie.

Geodesia fsica: estudio del campo gravitatorio de la Tierra y sus variaciones, mareas (ocenicas y terrestres)
y su relacin con el concepto de altitud.

Astronoma geodsica: determinacin de coordenadas en la superficie terrestre a partir de mediciones a los

astros.

Geodesia espacial: determinacin de coordenadas a partir de mediciones efectuadas a satlites artificiales

(GNSS, VLBI, SLR, DORIS) y relacin con la definicin de sistemas de referencia.

Microgeodesia: medida de deformaciones en estructuras de obra civil o pequeas extensiones de terreno

mediante tcnicas geodsicas de alta precisin.

PLANISFERIO