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FUNDAO GETULIO VARGAS

ESCOLA DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS DE SO PAULO

FERNANDA SANTOS MOTA

INSERO DAS ORGANIZAES DE CATADORES DE MATERIAIS


RECICLVEIS EM PROGRAMAS EMPRESARIAIS DE LOGSTICA REVERSA
UM ESTUDO MULTI-SETORIAL NO ESTADO DE SO PAULO

SO PAULO, SP
2012

FERNANDA SANTOS MOTA

INSERO DAS ORANIZAES DE CATADORES DE MATERIAIS


RECICLVEIS EM PROGRAMAS EMPRESARIAIS DE LOGSTICA REVERSA
UM ESTUDO MULTI-SETORIAL NO ESTADO DE SO PAULO

Dissertao
apresentada

Escola
de
Administrao de Empresas de So Paulo da
Fundao Getlio Vargas, como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em Administrao
de Empresas.
Linha de Pesquisa: Gesto Socioambiental e da
Sade.
Orientador: Prof. Dr. Jos Carlos Barbieri.

SO PAULO, SP
2012

Mota, Fernanda Santos


Insero das organizaes de catadores de materiais reciclveis em
programas empresariais de logstica reversa: um estudo multi-setorial no
estado de So Paulo / Fernanda Santos Mota. - 2012.
147 f.
Orientador: Jos Carlos Barbieri
Dissertao (mestrado) - Escola de Administrao de Empresas de So
Paulo.
1. Reciclagem - Indstria. 2. Reaproveitamento (Sobras, refugos, etc.). 3.
Logstica empresarial. 4. Desenvolvimento sustentvel - So Paulo (Estado).
5. Cooperativismo. 6. Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis. I.
Barbieri, Jos Carlos. II. Dissertao (mestrado) - Escola de Administrao
de Empresas de So Paulo. III. Ttulo.

CDU 628.477.61(816.1)

FERNANDA SANTOS MOTA

INSERO DAS ORANIZAES DE CATADORES DE MATERIAIS


RECICLVEIS EM PROGRAMAS EMPRESARIAIS DE LOGSTICA REVERSA
UM ESTUDO MULTI-SETORIAL NO ESTADO DE SO PAULO

Dissertao
apresentada

Escola
de
Administrao de Empresas de So Paulo da
Fundao Getlio Vargas, como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em Administrao
de Empresas.

Linha de Pesquisa: Gesto Socioambiental e da


Sade.

Data de Aprovao: ______/______/_________

Banca Examinadora:

________________________________________
Prof. Dr. Jos Carlos Barbieri (orientador)
FGV-EAESP

________________________________________
Prof. Dr. Luiz Carlos Di Serio
FGV-EAESP

________________________________________
Profa. Dra. Maria Tereza Saraiva de Souza
UNINOVE

Deus pela Sua Providncia e Verdadeira


Sabedoria.
Nem vos chameis mestres, porque um s o
vosso Mestre, que o Cristo.
(Mateus 23,10)

AGRADECIMENTOS

Louvo a Deus pela oportunidade, agradeo a Maria por ter passado na frente dos meus
estudos e me sinto agraciada pela ao do Esprito Santo iluminando minha mente.
No decorrer desta pesquisa, ocorreram inconvenientes que me deixaram em situaes
delicadas. Sendo assim, o sentimento de Unidade proporcionado pelo apoio de pessoas foi
fundamental para que eu tivesse garra e perseverana, superando os desnimos gerados por
comentrios sobre as condies desfavorveis em que me encontrei em determinados
momentos, no desistindo mesmo ciente que no seria conforme imaginava. Confesso que
certas ocorrncias derivaram-se da minha imaturidade. O mestrado, ento, mais do que
representar uma etapa de crescimento profissional, proporcionou aprendizagem para vida
pessoal.
Agradeo s pessoas mais importantes da minha vida que me estimularam e auxiliaram no
decorrer da pesquisa: meus pais Edson e Alaide! A presena de vocs (mesmo que, s vezes,
somente em pensamentos) representou a rocha no meio da areia movedia de incertezas e
inseguranas. Apesar de ter demorado em ouvir seus conselhos, agradeo ao meu irmo
Edson pela orientao e alertas profissionais com base em suas experincias.
Sou grata ao meu noivo Gabriel que, mais do que compartilhar sorrisos e lgrimas, divide
comigo sonhos! Agradeo por ter sido meu assistente de pesquisa e pela compreenso e
espera para minha dedicao aos preparativos do casamento.
Agradeo ao meu orientador Prof. Barbieri pela confiana, pelas ricas discusses sobre
resduos slidos tentando transmitir um pouco de toda sua experincia e pela pacincia.
A todos os amigos do Ministrio Universidades Renovadas que so meu irmos na f na
busca pela Civilizao do Amor atravs de obras, crendo que Ele capacita os escolhidos. s
amigas Carol, Ktia e Emlia que, mesmo na minha ausncia nesse tempo, sei que podemos
contar uma com as outras! Aos colegas do Departamento (POI) que me fizeram valorizar a
rotina do dia a dia, em especial secretria Mrcia e colegas Cristiane, Josiane e Milton.
De maneira geral, aos familiares, amigos e colegas que, s vezes, cruzamos nossos passos no
caminho da vida, compreendendo seu sentido, que o Amor.
Nesta pesquisa transmitirei um pouquinho do que aprendi com o orientador, disciplinas
cursadas na FGV e com as cooperativas de catadores. Vale destacar a frase de um catador de
materiais reciclveis: [...] se quiser mudar o mundo, basta juntar o lixo reciclvel em uma
caixa de papelo!.

"[...] no tenho um rancor nenhum desses


momentos que passei na minha vida, que foram
momentos bons para eu poder aprender,
aprender e poder dialogar, poder conversar e
aprender, e a vida assim mesmo, a gente vai
apanhando para aprender; mas hoje na verdade,
vrios desses a que fechavam as portas hoje a
gente pode sentar, a gente conversa... Ento
assim, hoje um outro momento, hoje um
momento que a indstria senta com a gente, a
gente pode dialogar, pode conversar, e pensar em
negcios, em arranjos de negcios. Ento eu
acho que esse foi o grande avano do processo.
Catador de Materiais Reciclveis
(Nome no identificado por sigilo e confidencialidade)

RESUMO
A pesquisa objetivou compreender a insero de organizaes de catadores em programas
empresariais de logstica reversa para reciclagem de embalagens ps-consumo. O estudo
multi-casos englobou programas empresariais de quatro setores de embalagens: vidro,
papelo, embalagem longa vida e plstico PET. As unidades de anlise foram as relaes
empresa/cooperativas de catadores. Utilizou-se como requisito para seleo dos programas o
avano das cooperativas na cadeia reversa atravs da sua atuao como fornecedoras de
primeira camada, ou seja, sem intermedirios. Foram realizadas entrevistas
semiestruturadas com quatro empresas e quatro cooperativas de catadores, sendo uma delas
analisada como explanao rival. De maneira geral observou-se que as caractersticas dos
programas so funo das motivaes para estruturao da logstica reversa, seja pela
responsabilidade socioambiental, recuperao de materiais, competitividade da embalagem,
imagem corporativa ou compras de materiais secundrios. Alm da obteno de escala e
regularizao, o avano das cooperativas de catadores nessas cadeias de suprimentos foi
viabilizado atravs da aprendizagem prtica quanto correta identificao e seleo de
materiais reciclveis e desenvolvimento de processos de pr-processamento para garantia de
qualidade conforme, exigncias das empresas. Vale destacar tambm a infraestrutura obtida
atravs de convnios com a Prefeitura Municipal de So Paulo e de financiamentos pelo
Banco Nacional do Desenvolvimento - BNDES. Em dois casos analisados constatou-se a
atuao de empresas de bens de consumo na gesto de fluxos de informaes, permitindo uma
gesto eficiente das operaes de logstica reversa. Em todos os programas estudados, apesar
da comercializao direta, faz-se necessria a realizao de etapas de beneficiamento pelas
empresas com emprego de tecnologias apropriadas. Para as cooperativas de catadores a
comercializao direta tem proporcionado melhores preos dos materiais reciclveis e
perspectivas de vendas em longo prazo e, consequentemente, perspectivas de vida e
reconhecimento profissional dos catadores.

Palavras-Chave: Logstica Reversa. Recuperao de Produtos e Materiais. Embalagens Psconsumo. Reciclagem. Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis.

ABSTRACT
The research aimed to understand the inclusion of scavengers cooperatives in business
programs to recycle post-consumer packages by reverse logistics. The multi-cases study
involved four packaging sectors: glass, cardboard, PET plastics and aseptic packagings for
liquid and semiliquid foods (known as long life packages). The units of analysis were the
relations firm/scavengers cooperatives. The program selection requirement was the
cooperatives advancement in reverse chain as first layer suppliers, without "middlemen".
Semi-structured interviews were conducted with four companies and four cooperatives of
collectors; one of them was analyzed as a rival explanation. In general it was observed that
programs characteristics are function of the firm motivations to implement reverse logistics,
like social and environmental responsibility, material recovery, packaging competitiveness,
and branding or secondary materials purchases. Besides scale and regularization, the
advancement of scavengers cooperatives in these supply chains has been made possible by
learning by doing to identify and select recyclable materials, pre-processing process
development for quality assurance in accordance with business requirements. It was also
noteworthy the advantages of infrastructure, obtained through agreements with the
Municipality of Sao Paulo and banks funding. In two cases we found the information flow
management performed by consumer goods companies, which allowed more efficient reverse
logistics operations. In all programs studied, the recycled materials processing by firms was
necessary before reintroduce them in production. These programs provides best recyclable
materials prices and long term sales prospects for cooperatives, thus, prospects for their life
and recognition of waste collectors as professionals.

Key Words: Reverse Logistics. Product Recovery and Materials. Post-consumer Packaging.
Recycling. Scavengers Organizations.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Processos e funes em gesto de cadeia de suprimentos. ...................................... 19
Figura 2 - Relaes entre unidades produtivas na gesto de cadeia de suprimentos................ 20
Figura 3 - Cadeia de valor, segundo Porter. ............................................................................. 21
Figura 4 - Alternativas para reduo de resduos. .................................................................... 26
Figura 5 - Classificao de pesquisas em gesto ambiental em cadeias de suprimentos. ........ 29
Figura 6 - Motivadores de prticas de logstica reversa. .......................................................... 32
Figura 7 - Modelo relacional para estruturao da logstica reversa. ....................................... 40
Figura 8 - Modelo de relao capital/trabalho baixa nas atividades de catadores de materiais
reciclveis. ................................................................................................................................ 53
Figura 9 - Atuao das organizaes de catadores na reciclagem em canais reversos psconsumo. ................................................................................................................................... 54
Figura 10 - Diagrama de Venn, representando setores de materiais reciclveis e integrao das
.................................................................................................................................................. 61
Figura 11 - Registro fotogrfico da prensagem de papelo e de fardos na Cooperativa
Coopamare. ............................................................................................................................... 70
Figura 12 - Registro fotogrfico de materiais reciclveis na triagem e seleo de plsticos e
sucata metlica pela Cooperativa Cooperao. ........................................................................ 74
Figura 13 - Registro fotogrfico de veculo usado na coleta de vidros e cacos de vidros na
Cooperativa Vira Lata. ............................................................................................................. 79
Figura 14 - Modelo relacionando motivaes das empresas, quantidade de cooperativas de
catadores e exigncias das empresas s cooperativas de catadores. ....................................... 101
Figura 15 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de
papelo. ................................................................................................................................... 111
Figura 16 - Qualidade dos fardos de papelo confeccionados pelas cooperativas Coopamare e
Vira Lata. ................................................................................................................................ 112
Figura 17 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de vidro.
................................................................................................................................................ 114
Figura 18 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de
plsticos PET. ......................................................................................................................... 118
Figura 19 - Registro fotogrfico da seleo de plsticos por uma cooperada. ....................... 119
Figura 20 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de
embalagem longa vida. ........................................................................................................... 120

LISTA DE TABELAS E QUADROS

Tabela 1 ndices de reciclagem de diversos setores. ............................................................... 16


Tabela 2 - Motivaes de empresas brasileiras para retorno de produtos. ............................... 34
Tabela 3 - Categorias de anlise para cooperativas de catadores e empresas. ......................... 64
Tabela 4 - Representatividade de vendas do setor e de vendas diretas, em volume e receita,
pela Cooperativa Cooperao. .................................................................................................. 75
Tabela 5 - Quadro comparativo das categorias de anlise para cooperativas de catadores...... 84
Tabela 6 - Quadro comparativo das categorias de anlise para empresas. ............................. 105

Quadro 1 - Processos de agregao de valor aos materiais secundrios. ................................. 28


Quadro 2 - Aspectos observveis na estruturao de canais reversos. ..................................... 39
Quadro 3 - Comparao entre sociedade por aes e cooperativas. ......................................... 44
Quadro 4 - Quatro testes de qualidade...................................................................................... 58
Quadro 5 - Relaes comerciais estudadas............................................................................... 61
Quadro 6 - Fontes de dados da pesquisa. ................................................................................. 62
Quadro 7 - Participao em eventos pela pesquisadora. .......................................................... 63
Quadro 8 - Projeto de estudo de caso. ...................................................................................... 65
Quadro 9 - Relao dos cargos dos entrevistados das organizaes pesquisadas. ................... 66
Quadro 10 - Classificao dos ciclos das cadeias reversas. ..................................................... 67

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABIPET

Associao Brasileira da Indstria do Pet

ABIVIDRO

Associao Tcnica Brasileira das Indstrias Automticas de Vidro

ABPO

Associao Brasileira do Papelo Ondulado

ACI

Aliana Cooperativa Internacional

BNDES

Banco Nacional do Desenvolvimento

BRACELPA

Associao Brasileira de Celulose e Papel

CBO

Classificao Brasileira de Ocupaes

CEMPRE

Compromisso Empresarial para Reciclagem

CETESB

Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental

Coopamare

Cooperativa dos Catadores Autnomos de Papel, Aparas e


Materiais Reaproveitveis

Cooperao

Cooperativa Regional de Coleta Seletiva e Reciclagem


da Regio Oeste

Coopermyre

Cooperativa de Produo, Coleta, Triagem e Beneficiamento de


Materiais Reciclveis da Miguel Yunes

EPI

Equipamento de Proteo Individual

FSC

Forest Stewardship Council

INSS

Instituto Nacional do Seguro Social

MNCR

Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis

OAF

Organizao de Auxlio Fraterno

ONG

Organizao No-Governamental

OSCIP

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico

PET

Politereftalato de Etileno

PNRS

Poltica Nacional de Resduos Slidos

SEBRAE

Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SENAC

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

SPC

Servio de Proteo ao Crdito

Vira Lata

Cooper Vira Lata

SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................................... 12
1.1 Objetivos ............................................................................................................................ 14
1.2 Justificativas ...................................................................................................................... 14
2 REVISO DA LITERATURA .......................................................................................... 18
2.1 Gesto de Cadeia de Suprimentos ................................................................................... 18
2.1.1 Cadeia de Valor ............................................................................................................... 20
2.1.2 Gesto Ambiental em Cadeia de Suprimentos ................................................................ 22
2.1.3 Gesto de Resduos Slidos em Cadeia de Suprimentos ................................................. 23
2.1.4 Recuperao de Produtos e Materiais .............................................................................. 24
2.1.5 Logstica Reversa ............................................................................................................ 29
2.2 Cooperativismo no Brasil................................................................................................. 41
2.2.1 Organizaes de Catadores de Materiais Reciclveis ..................................................... 45
3 METODOLOGIA DE PESQUISA .................................................................................... 56
4 ANLISE DOS RESULTADOS ........................................................................................ 66
4.1 Anlises Intraorganizacionais ......................................................................................... 68
4.1.1 Cooperativas .................................................................................................................... 68
4.1.2 Empresas .......................................................................................................................... 89
4.2 Anlise das Prticas Setoriais de Logstica Reversa com Integrao de Cooperativas
de Catadores ................................................................................................................... 110
4.2.1 Setor de Papelo ............................................................................................................ 110
4.2.2 Setor de Vidro ................................................................................................................ 113
4.2.3 Setor de Plsticos PET................................................................................................... 117
4.2.4 Setor de Embalagem Longa Vida .................................................................................. 119
5 CONCLUSES.................................................................................................................. 122
5.1 Limitaes da pesquisa................................................................................................... 126
5.2 Sugestes para futuras pesquisas .................................................................................. 126
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 130
ANEXOS ............................................................................................................................... 138
ANEXO 1: Carta de Apresentao ..................................................................................... 139
ANEXO 2: Termo de Confidencialidade ............................................................................ 140
ANEXO 3: Roteiro das Entrevistas .................................................................................... 141

12

1 INTRODUO
Por considerar as limitaes acerca da disposio final de resduos slidos em aterros
sanitrios, o surgimento de legislaes ambientais mais restritivas, o incremento da utilizao
de bens descartveis, a adoo de estratgias de reduo da utilizao de recursos naturais e as
possibilidades de reaproveitamento de materiais e/ou produtos para agregao de valor,
prticas de logstica reversa tm sido implantadas.
A gesto de resduos atravs da recuperao de produtos visa a utilizao eficiente de
recursos naturais (MEDINA, 1999), o incremento da vida do produto (JAYARAMAN et al.,
1999) e a minimizao de resduos enviados aos aterros (NAKASHIMA et al., 2002).
No Brasil, dentre os atores envolvidos na cadeia da reciclagem, destaca-se o papel do
catador de material reutilizvel e reciclvel na recuperao de produtos e materiais (LEAL et
al., 2003; AQUINO et al., 2009; GONALVES-DIAS, 2009; PAULA et al., 2010).
Popularmente conhecido como catador de reciclveis, catador de sucata e agente
ambiental, a profisso foi regulamentada como catador de material reciclvel na
Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), em 2002 (MTE, 2002). Para a presente
pesquisa, a fim de evitar redundncia e facilitar a leitura, ser utilizada a terminologia
simplificada catador (es).
No entanto, apesar da importncia do papel que desempenham, so pouco valorizados
(AQUINO et al., 2009), trabalham em condies precrias e subumanas (LEAL et al., 2003);
permeando-se por zonas de vulnerabilidades, fragilidades e precariedades ocasionadas pela
informalidade e trabalho intensivo em condies desfavorveis (GONALVES-DIAS, 2009).
Em contrapartida, os catadores organizam-se em cooperativas e associaes para
quebrar o ciclo vicioso da pobreza (MEDINA, 2000), valorizar a profisso de catador
(MOTA, 2005), adquirir legitimidade na sociedade (WILSON et al., 2006), ter os direitos
reconhecidos (AQUINO et al., 2009), melhorar a renda (GONALVES-DIAS, 2009; BID,
2010) e diminuir dependncia de intermedirios (WILSON et al., 2006; GONALVESDIAS, 2009; BID, 2010).

13

Porm, apesar da organizao em empreendimentos autogestionrios, ainda so vrias


as barreiras encontradas pelas organizaes de catadores para agregao de valor aos
materiais reutilizveis e reciclveis, como a falta de capital de giro (RIBEIRO e BESEN,
2007), a falta de qualificao profissional (BESEN et al., 2006; GONALVES-DIAS, 2009),
de recursos materiais e tecnolgicos (RIBEIRO e BESEN, 2007; GONALVES-DIAS,
2009), instabilidade de renda (BESEN et al., 2006; GTZ, 2010) e fragilidade na organizao
interna (BESEN et al., 2006; GONALVES-DIAS, 2009).
O dilogo entre organizaes de catadores e a iniciativa privada destacado como
alternativa para a consolidao de uma cadeia de reciclagem ambientalmente adequada e
socialmente justa e inclusiva (MOTA, 2005; BUNCHAFT, 2007). Assim, os programas
empresariais que incluam as organizaes de catadores so alvos potenciais para
fortalecimento da atuao desses (MOTA, 2005; TORRES, 2008; GTZ, 2010).
Vrios autores tm apontado o surgimento de polticas ambientais como fator
motivador para a gesto ambiental empresarial (THOMAS e GRIFFIN, 1996), estruturao de
canais reversos (BRITO e DEKKER, 2002; LINTON et al., 2007, GONALVES-DIAS,
2009) e reciclagem de produtos (SRIVASTAVA, 2007). Paula et al. (2010) enfatizam o papel
das organizaes de catadores e a consolidao de programas de logstica reversa de empresas
interessadas na recuperao de produtos.
No Brasil, dentre os objetivos da atual Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS
(BRASIL, 2010), instituda pela Lei 12.305/2010, encontra-se o que incentiva indstria da
reciclagem e a integrao dos catadores nas aes que envolvam a responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. Os sistemas de logstica reversa so apontados
como instrumentos dessa poltica, podendo ser operacionalizados pelos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos atravs de parcerias com
cooperativas ou outras formas de associao de catadores.
O Decreto 7.404/2010, que regulamenta a PNRS e cria o Comit Interministerial e o
Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, prev a priorizao
da participao de cooperativas, ou outras formas de associaes de catadores, na
implementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa, especialmente no caso de
embalagens ps-consumo (BRASIL, 2010).

14

De acordo com o exposto acima, a pergunta que estimula esta pesquisa : como as
organizaes de catadores esto sendo inseridas em programas empresariais de logstica
reversa atravs da comercializao direta para recuperao de embalagens ps-consumo?.
1.1 Objetivos
O objetivo principal da pesquisa avaliar a insero das organizaes de catadores de
materiais reciclveis na logstica reversa de empresas, atravs da comercializao direta para
recuperao de materiais (embalagens). Quanto aos objetivos especficos, so eles:
Realizar um levantamento de programas empresariais de logstica reversa que
incluem as organizaes de catadores, atravs de comercializao direta, existentes
no Estado de So Paulo;
Descrever como os programas empresariais de logstica reversa, com incluso das
organizaes de catadores, esto sendo estruturados, bem como suas motivaes,
sob perspectiva de ambas as organizaes;
Identificar oportunidades e barreiras na integrao das organizaes de catadores na
logstica reversa em diversos setores de embalagens (papelo, vidro, plstico e
embalagem longa vida).
1.2 Justificativas
No Brasil, o incremento na gerao de resduos slidos per capita, entre os anos de
2009 e 2010, foi de 5,3% (ABRELPE, 2010). Dados indicam que, somente na regio Sudeste
do Brasil, so geradas 81.980 toneladas dirias de lixo urbano (BRASIL, 2011). A gesto de
resduos slidos no Brasil pode ser considerada uma problemtica contempornea e, portanto,
potencial para desenvolvimento de pesquisas acadmicas.
Na Agenda 21, fruto da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992, afirma-se que, para a gesto
ambientalmente adequada dos resduos slidos, as abordagens devem ultrapassar a simples
disposio segura, exigindo-se a aplicao do conceito de gesto do ciclo de vida de produtos
de maneira a conciliar desenvolvimento econmico e preocupao ambiental (UNCED,
1993). Ao se levar em considerao que a recuperao de produtos e materiais visa a
minimizao de resduos enviados aos aterros (NAKASHIMA et al., 2002) e o incremento da

15

vida do produto (JAYARAMAN et al., 1999), essa torna-se elemento estratgico para a
gesto de resduos slidos. Tal abordagem no gerenciamento de resduos pode gerar valor
adicional atravs do surgimento de novas cadeias de suprimentos que reusam e reciclam
materiais (HICKS et al., 2004). Alm da recuperao de produtos e materiais criar
oportunidades de negcios rentveis (DOWLATSHAHI, 2010). Portanto, alm de uma
questo estratgica na gesto de resduos slidos, a recuperao de produtos e materiais
representa uma alternativa para a gerao de renda e trabalho, com desenvolvimento das
cadeias de reuso e reciclagem.
No Brasil, reportou-se acerca de um milho de catadores em 2009, considerando tanto
os cooperativados como os autnomos, com base em dados de 2010 fornecidos pelo
Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE)1. Os setores que apresentam destaque
na cadeia de reciclagem no Brasil so os de alumnio, papel, vidro e plstico (ABRELPE,
2010). Segundo dados da Associao Brasileira de Alumnio (ABAL)2, a relao entre o peso
reciclado e o consumo domstico de alumnio, em 2008 foi de 36,6%, e, se consideradas
somente as latas de alumnio, em 2009, obtm-se o valor de 98,3%, conforme Associao
Brasileira dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade (ABRALATAS)3. Segundo a
Associao Brasileira de Celulose e Papel (BRACELPA)4, no setor de papel e celulose, em
2009, o consumo aparente de papel no Brasil foi de 8,5 milhes de toneladas e a recuperao
de aparas foi de 3,9 milhes de toneladas, representando uma taxa de recuperao de 46%. A
Associao Brasileira do Papelo Ondulado (ABPO)5 aponta um ndice de reciclagem de
79,6% para o papel ondulado. J, a taxa de recuperao de plstico tipo politereftalato de etila
(PET) foi de 55,6% em 2009, segundo dados da Associao Brasileira da Indstria de PET
(ABIPET)6. Por fim, o ndice de reciclagem do vidro foi de 47% em 2008, conforme estudos
da Associao Tcnica Brasileira das Indstrias Automticas de Vidro (ABIVIDRO)7,
conforme Tabela 1, a seguir.

1 Disponvel em: http://www.cempre.org.br/download/pnrs_002.pdf


2 Disponvel em: http://www.abal.org.br/industria/estatisticas_recicla_total.asp?canal=8. Acesso em: 07 jul.
2011.
3 Disponvel em: http://www.abralatas.org.br/common/html/dadosdareciclagem.php. Acesso em: 07 jul. 2011.
4 Disponvel em: http://www.bracelpa.org.br/bra2/?q=node/141. Acesso em: 07 jul. 2011.
5 Disponvel em: http://www.abpo.org.br/meio_ambiente.php. Acesso em: 13 fev. 2012.
6 Disponvel em: http://www.abipet.org.br/index.html?method=mostrarDownloads&categoria.id=3. Acesso em:
07 jul. 2011.
7 Disponvel em: http://www.abividro.org.br/index.php/28. Acesso em: 07 jul. 2011.

16
Tabela 1 ndices de reciclagem de diversos setores.
SETOR

NDICE DE RECICLAGEM

Alumnio

36,6%

Latinhas de alumnio

98,3%

Papel

46%

Papel Ondulado

79,6%

Plstico PET

55,6%

Vidro

47%

Fonte: ABAL (2008), ABRALATAS (2009), BRACELPA (2009), ABPO (2011), ABIPET (2009), ABIVIDRO
(2008).

Ao se levarem em considerao os ndices de reciclagem no Brasil, evidencia-se a


necessidade de estudos que analisem essas cadeias a fim de descrever quais so os atores
envolvidos, quais os benefcios sociais, econmicos e ambientais oriundos da reciclagem,
quais os fatores de sucesso que tornam o Brasil relevante no cenrio internacional, de que
maneira a recuperao de produtos e materiais est sendo viabilizada e operacionalizada,
dentre outras questes a serem exploradas.
Nos pases desenvolvidos, a pesquisa em gesto de resduos tem enfatizado as
tecnologias relacionadas coleta, ao transporte, ao armazenamento, ao reaproveitamento e
sua industrializao (GONALVES-DIAS, 2009). J, nos pases em desenvolvimento,
destaca-se a atuao dos catadores em detrimento aos estudos relativos tecnologia
(GONALVES-DIAS, 2009).

Alguns autores mostram que os catadores brasileiros

encontram-se fragilizados social e economicamente (LEAL et al., 2003; AQUINO et al.,


2009; GONALVES-DIAS, 2009), e que suas organizaes (cooperativas e associaes)
apresentam diversas barreiras tcnicas e econmicas (BESEN et al., 2006; RIBEIRO e
BESEN, 2007; GONALVES-DIAS, 2009, GTZ, 2010). Com a PNRS, instituda pela Lei
12.305/2010, o governo brasileiro optou por polticas pblicas na gesto de resduos slidos
com incluso dos catadores (BRASIL, 2010), sendo relevantes, portanto, as abordagens de
pesquisas na gesto de resduos slidos no Brasil que considerem a atuao desses catadores,
para que realmente sejam includos social e economicamente na cadeia de reciclagem no pas.
As pesquisas de gesto de resduos sob a tica empresarial concentram-se no espao
interno das organizaes e na sua capacidade de implementar polticas de reutilizao e
reciclagem de resduos; encontram-se lacunas na literatura nacional, no entanto, para estudos

17

que tratem do papel dos catadores na cadeia de reciclagem (GONALVES-DIAS, 2009).


Paula et al. (2010) enfatizam o papel dos catadores para a consolidao de programas de
logstica reversa de empresas interessadas na recuperao de produtos e materiais. E,
sabendo-se que a PNRS aponta as parcerias com cooperativas, ou outras formas de associao
de catadores, como meio de viabilizao dos sistemas de logstica reversa, pesquisas no
mbito acadmico que descrevam como as organizaes de catadores esto sendo inseridas na
logstica reversa de empresas atravs de parcerias podem subsidiar polticas pblicas para a
criao de instrumentos econmicos e implantao de acordos setoriais, bem como programas
privados de reciclagem, visando a gesto de resduos ps-consumo com incluso de
organizaes de catadores.

18

2 REVISO DA LITERATURA
Primeiramente, a reviso bibliogrfica apresenta duas vertentes que se entremeiam: (i)
a conceituao de logstica reversa inserida sob a tica de gesto de cadeia de suprimentos e
(ii) a recuperao de produtos e materiais, com nfase na reciclagem na perspectiva
empresarial. O foco fundamental do referencial terico a logstica reversa. Entretanto, para
estud-la, fez necessrio um entendimento bsico sobre gesto de cadeia de suprimentos, bem
como gesto ambiental e de resduos em cadeias de suprimentos. Em seguida, apresenta-se
uma abordagem terica de organizaes de catadores considerando a relevncia da atuao
dessas no panorama brasileiro de reciclagem de resduos slidos.
2.1 Gesto de Cadeia de Suprimentos
Nas ltimas duas dcadas, o foco para a otimizao na gesto de operaes tem sido a
abordagem da cadeia de suprimentos (LINTON et al., 2007). Para Mentzer et al. (2001)
cadeia de suprimentos um conjunto de organizaes envolvidas diretamente nos fluxos de
produtos, servios, recursos financeiros e/ou informaes de um ponto de origem ao
consumidor. Lambert et al. (1998) afirma que a gesto de cadeia de suprimentos a
integrao de processos de negcios (conforme Figura 1). Christopher (2007, apud Carvalho
e Barbieri, 2010) aborda a gesto dos relacionamentos com fornecedores e clientes para
agregar valor ao cliente e reduzir custos. A motivao para implementao de processos de
negcios, entre os integrantes da cadeia de suprimentos, pode ser tanto para tornar as
transaes eficientes e eficazes, como para estruturar os relacionamentos entre empresas
(LAMBERT, 2006).

19

Figura 1 - Processos e funes em gesto de cadeia de suprimentos.


Fonte: Lambert et al., 1998, p. 2.

Segundo Carvalho e Barbieri (2010) a integrao a palavra-chave na gesto de


cadeia de suprimentos, seja funcional ou de fluxos de materiais, recursos, finanas,
tecnologias, relacionamentos e/ou informaes. Os mesmos autores afirmam que, como a
cadeia de suprimentos constituda por organizaes individuais, a gesto da mesma ocorre
por meio de colaborao, negociao e exerccio do poder de influncias para a integrao
entre os membros.
As parcerias entre empresas e fornecedores so apontadas como uma questo central
da gesto de cadeia de suprimentos para Paiva et al. (2009), considerando-se que a eficincia
das operaes depende do planejamento conjunto e compartilhamento de informaes. Os
autores identificam trs elementos essenciais no processo de planejamento, operao e
controle da cadeia de suprimentos: os fluxos de materiais, financeiros e de informaes. A
Figura 2 ilustra a gesto de cadeia de suprimentos por meio da gesto de fluxo de materiais e
informaes entre unidades produtivas que integram uma cadeia de suprimentos (SLACK et
al., 2008).

20

Figura 2 - Relaes entre unidades produtivas na gesto de cadeia de suprimentos.


Fonte: Slack et al. (2008, p. 414).

Com base no exposto acima, percebe-se que a gesto de cadeia de suprimentos por
meio da integrao entre organizaes, visa otimizar operaes e transaes e agregar valor.
Essa integrao, por sua vez, ocorre por meio de processos de negcios, funes, fluxos,
relaes, transaes, dentre outros. Uma vez que o desafio est em como realizar essa
integrao (LAMBERT, 2006), o presente estudo pretende avaliar como as cooperativas de
catadores esto integradas na cadeia de suprimentos de empresas.
Segundo Pires (2004), alguns autores definem cadeia de suprimentos como a
somatria e/ou integrao de diversas cadeias de valor. Antes da abordagem terica de gesto
ambiental e de resduos slidos em cadeia de suprimentos, apresentam-se na seo a seguir os
conceitos referentes cadeia de valor.
2.1.1 Cadeia de Valor
A cadeia de valor um conceito apresentado por Porter (1989) que engloba as
atividades de uma organizao que geram custo e agregam valor para o cliente. O instrumento
proposto pelo autor subsidia a busca pela vantagem competitiva atravs da quantificao dos
custos e anlise de valor agregado. Na Figura 3, a seguir pode ser visualizado o modelo
proposto pelo autor.

21

ATIVIDADES
DE APOIO

INFRA-ESTRUTURA

GESTO DE RECURSOS HUMANOS

MARGEM

DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA

SERVIO

MARKETING E VENDAS

LOGSTICA EXTERNA

OPERAES

LOGSTICA INTERNA

ATIVIDADES
PRIMRIAS

AQUISIO

Figura 3 - Cadeia de valor, segundo Porter.


Fonte: Porter (1989).

Porter (1989) divide as atividades primrias em:


logstica interna: manuseio de material, armazenagem de insumos, controle de
estoque, entre outras;
operaes: embalagens, manuteno de equipamentos, operaes de produo, etc.;
logstica externa: coleta, armazenagem de produtos acabados, distribuio fsica,
processamento de pedidos, entre outras;
marketing e vendas: propaganda, promoo, fora de vendas, seleo de canal de
venda, etc; e
servios: instalao, conserto, treinamento, etc.
E as seguintes atividades integram as de apoio e/ou suporte:

22

infraestrutura da empresa: administrao, finanas, assessoria jurdica, gerncia


de qualidade, entre outras;
gesto de recursos humanos;
desenvolvimento de tecnologia; e
aquisio de insumos e recursos.
As atividades, portanto, requerem recursos e custos, agregando valor ao produto ou
servio. Como o valor refere-se ao percebido pelo cliente, a margem obtida atravs da
diferena entre esse e o somatrio de custos (PORTER, 1989).
Segundo Di Serio et al. (2007), a meta de uma estratgia genrica que o valor
percebido pelos compradores exceda o custo atravs da liderana em termos de custo, na
diferenciao em relao concorrncia, ou no atendimento de um nicho do mercado
negligenciado pela concorrncia.
No caso de cadeia de suprimentos, o encadeamento das cadeias de valor dos membros
viabiliza a anlise de cadeia de valor da cadeia de suprimentos. Sendo assim, alm da
coordenao das atividades da organizao, h interdependncias entre cadeias de valores dos
membros da cadeia de suprimentos (PORTER, 1989). O autor ressalta, ento, sobre a
necessidade de convergncia dos objetivos das cadeias de valores dos membros para um
objetivo comum, visando benefcios mtuos de sistema de valores.
Porter (1989) distingue cadeias fsica e virtual de valores no ambiente de negcios,
sendo a virtual baseada na eficincia do uso da informao. O autor aborda, assim, o conceito
de empresa ampliada atravs da coordenao dos fluxos contnuos de informao a fim de
enxergar a cadeia de suprimentos como um todo.
2.1.2 Gesto Ambiental em Cadeia de Suprimentos
Linton et al. (2007) afirmaram que so necessrias pesquisas em questes sistemticas
sobre as intersees entre gesto ambiental e cadeia de suprimentos. A gesto ambiental de
cadeia de suprimentos tem sido motivada por questes legais e/ou pela satisfao de
consumidores (SRIVASTAVA, 2007).

23

Segundos alguns autores, a nfase na gesto ambiental de cadeia de suprimentos deve


ser o delineamento de responsabilidades das organizaes envolvidas e as relaes entre os
membros da cadeia. Por exemplo, Penman e Stock (1994) afirmam que uma atitude
ambientalmente responsvel indica relacionamentos balanceados entre clientes, usurios,
fornecedores e governo. Barbieri e Dias (2002) afirmam que consumidores, produtores,
distribuidores e varejistas desempenham papel nas polticas ambientais. Ou seja, as estratgias
ambientais na gesto de cadeia de suprimentos requerem vrios graus de interao entre as
organizaes (VACHON e KLASSEN, 2008)
2.1.3 Gesto de Resduos Slidos em Cadeia de Suprimentos
As vrias abordagens acerca das questes ambientais nas cadeias de suprimentos
incluem substituio de matrias-primas, eficincia na utilizao de recursos naturais,
reciclagem e reuso de materiais e disposio ambientalmente adequada de resduos slidos,
estabelecendo uma hierarquia no gerenciamento de resduos slidos. Srivastava (2007) cita
prticas empresariais pr-ativas envolvendo vrios Rs, como reduo, reuso, retrabalho,
reciclagem, remanufatura e logstica reversa (reverse logistic, em ingls).
Hicks et al. (2004) afirmam que o gerenciamento de resduos uma questo
estratgica para a cadeia de suprimentos por vrios motivos, entre eles: busca das empresas na
minimizao de resduos slidos nos processos internos e externos; incremento de legislaes
e regulamentos nacionais e internacionais e preocupao dos clientes e consumidores quanto
aos impactos dos produtos e servios no meio ambiente. A implementao de programas para
reduo, reuso e reciclagem de resduos gera valores tangveis e intangveis, alm de
contribuir para melhorar a imagem da empresa (SRIVASTAVA, 2008).
A gesto de resduos slidos tem sido apontada de maneira sistmica por alguns
pesquisadores, visando fechamento da cadeia de suprimentos. Demajorovic (1995) trata da
gesto de resduos slidos sob a perspectiva de um sistema circular (ecological cycle
management). Angel e Klassen (1999) abordaram reengenharia da cadeia de suprimentos para
o desenvolvimento de um sistema de ciclo fechado (closed-loop system). Alguns autores tm
especificado o fechamento do ciclo de cadeias de suprimentos sob a perspectiva da vida do
produto, como Sarkis (2003), que afirma que o ciclo de vida do produto um fator estratgico
organizacional que influencia na gesto de cadeia de suprimentos e impacta na sua adequao

24

ambiental. Em contrapartida viso do fechamento da cadeia de suprimentos, os


pesquisadores Hicks et al. (2004) mostraram que a melhoria de prticas de gerenciamento de
resduos pode gerar valor adicional atravs do surgimento de novas cadeias de suprimentos
que reusam e reciclam materiais.
2.1.4 Recuperao de Produtos e Materiais
A recuperao de produtos e materiais envolve uma ampla gama de atividades, tais
como reuso, remanufatura, reciclagem e reaproveitamento energtico. Essas atividades visam
tanto objetivos econmicos quanto ambientais. Entre os objetivos ambientais est a
minimizao de resduos enviados aos aterros sanitrios pela recuperao de materiais e de
componentes dos produtos para reuso, reciclagem e remanufatura (NAKASHIMA et al.,
2002). A reindustrializao dos resduos reciclveis de maneira a torn-los novamente
consumveis amplamente difundida como uma ao benfica que auxilia na reduo de
danos ambientais, pois permite o reaproveitamento de parcela dos resduos slidos,
colaborando para soluo de um dos maiores problemas urbanos da atualidade (LEAL et al.,
2003).
Alm da recuperao de produtos e/ou materiais estar intimamente relacionada com a
gesto de resduos sob a perspectiva empresarial, um sistema de recuperao de materiais
inclui estratgias que permitem o incremento da vida do produto, como reparo, remanufatura
e reciclagem (JAYARAMAN et al., 1999). Alm disso, a recuperao de produtos para
remanufatura, reconfigurao e reciclagem cria oportunidades de negcios rentveis, como
por exemplo, pela utilizao de materiais reciclveis como matrias-primas em novas cadeias
de suprimentos e pelo surgimento de novos segmentos do mercado que valorizam produtos
reciclados. (DOWLATSHAHI, 2010).
Medina (1999) assim distingue os conceitos de reuso e reciclagem: enquanto o reuso
refere-se recuperao de materiais atravs de pequenas modificaes para utilizao com a
mesma finalidade original, a reciclagem requer algum tipo de processamento fsico, biolgico
ou qumico para utilizao como matria-prima para novos produtos. A reciclagem envolve a
recuperao de materiais sem conservar as estruturas iniciais do produto, mas mantm o valor
agregado, economizando energia e matrias-primas (FIELD e SROUFE, 2007).

25

Rogers e Tibben-Lembke (1998) classificam as atividades de remanufatura e


recuperao de produtos em cinco categorias: reparo, renovao, remanufatura, canibalizao
e reciclagem. O reparo, a renovao e a remanufatura envolvem o recondicionamento dos
produtos, diferenciando-se quanto aos esforos para recuperao e ao grau de melhoria.
Canibalizao a recuperao de um conjunto restrito de partes reutilizveis de produtos
usados e reciclagem, a reutilizao de materiais dos produtos aps seu reprocessamento.
Brito (2004) relaciona os processos de recuperao de produtos e/ou materiais com o
nvel do produto, que incluem o reparo (nvel de produto), a renovao (nvel modular), a
remanufatura (nvel dos componentes), reciclagem (nvel dos materiais) e incinerao (nvel
energtico).
King et al. (2006) descreve e compara alternativas de reduo de resduos conforme
apresentado na Figura 4. Segundo os autores, o reparo consiste na correo de falhas
especficas no produto; o recondicionamento envolve a reconstruo de parte dos
componentes; a remanufatura refere-se ao processo no qual os produtos so retornados
empresa manufatureira original para desmantelamento, restaurao e substituio de seus
componentes; e a reciclagem requer a utilizao de energia para a transformao de produtos
em matrias-primas para produo de novos produtos.

26

Figura 4 - Alternativas para reduo de resduos.


Fonte: King et al., 2006.

Como os programas empresariais de logstica reversa, considerados neste estudo,


objetivam a recuperao de embalagens por meio da reciclagem, a seguir apresentado um
enfoque terico sobre o tema.
2.1.4.1 Reciclagem
O entendimento da reciclagem est atrelado origem da palavra ciclo que, em grego
(kyklos) significa crculo ou roda. Um ciclo, ento, consiste em uma srie de eventos
ou processos que retorna posio original repetidamente. A reciclagem envolve uma srie de
atividades intermedirias de coleta, separao e processamento, pelas quais materiais psconsumo so usados como matria-prima na manufatura de bens, anteriormente feitos com
matria-prima virgem (BUTTER, 2003). Para Barbieri (2007), a reciclagem ocorre em dois
nveis de interveno: reciclagem interna, visando minimizao de resduos e emisses, e
reciclagem externa com a reutilizao de resduos. Um conjunto de tcnicas empregado
visando o aproveitamento de resduos e reutilizao nos ciclos de produo de origem ou

27

paralelo, nos quais so desviados, coletados, separados e tratados para serem utilizados como
matrias-primas na manufatura de novos produtos (SHIBAO, MOORI e SANTOS, 2010).
Calderoni (1997) afirma que a indstria obtm ganhos com a reciclagem atravs da
economia de matrias-primas e energia; reduo no consumo de gua e diminuio dos custos
com controle ambiental exigido pela legislao e rgos ambientais; alm do incremento da
vida til do produto. A reciclagem , ento, uma resposta adaptativa para a escassez, sendo
uma atividade econmica que visa a utilizao eficiente dos recursos (MEDINA, 1999).
Leal et al. (2003) tem uma viso complementar e afirma que a indstria de reciclagem,
alm de recuperar o valor de uso dos materiais, recupera valor do trabalho que foi utilizado
em sua produo e o valor de troca das mercadorias, sendo uma atividade lucrativa para os
que detm poder de controle dessa cadeia produtiva.
Os materiais reciclveis ps-consumo que apresentam maior destaque, no caso do
Brasil, tm sido os papis, metais (alumnio, ferro e ao), vidros e plsticos. Calderoni (1997)
notou que, quanto mais oligopolizado o setor, como as latas de alumnio, maior o ndice de
reciclagem e, quanto maior pulverizao, os ndices de reciclagem encontram-se mais baixos,
como o caso do setor de plstico.
Gonalves-Dias (2009) relata que os atores da cadeia de reciclagem podem ser
diferenciados quanto (i) devoluo, com qualquer integrante da cadeia sendo responsvel
por essa etapa, incluindo consumidores; (ii) recebimento, com receptores ao longo da cadeia
de suprimentos (fornecedores, fabricantes, intermedirios, etc.); (iii) coleta, tais como
companhias especficas de recuperao, fornecedores de servios de logstica reversa,
empresas coletoras de resduos municipais, fundaes pblicas e privadas; e (iv)
processamento dos materiais reciclveis, responsveis pela transformao dos resduos em
novos produtos para retorno ao mercado. Segundo a autora, quanto ao comrcio dos materiais
reciclveis, cada ator envolvido entre a coleta e o beneficiamento agrega valor em funo do
tipo de tratamento - separao por tipo, prensagem e limpeza, e em relao ao volume
acumulado.
A adio de valor aos materiais recuperados, com destaque para atividades de
reciclagem ps-consumo, ocorre pela seleo, limpeza e alterao das propriedades fsicas,

28

visando facilitar seu transporte e agregao em quantidade vivel comercialmente (WILSON


et al., 2006). Com base nos estudos desse autor, o Quadro 1 apresenta, sucintamente, os
processos de agregao de valor aos materiais destinados reciclagem. Nota-se que o autor
considera a seleo como principal processo que recupera valor, o que faz sentido porque a
partir da seleo que os materiais reciclveis so encaminhados aos processos especficos de
tratamento. Parte desse processo de seleo pode ser feito pelo prprio consumidor, pelo
rgo pblico responsvel pela coleta dos resduos slidos ou pelos catadores, sendo que esse
ltimo parece que desempenha um papel relevante no caso brasileiro. Monteiro e Zveibil
(2001) consideram os processos executados pelas cooperativas de catadores como alternativas
de segregao de resduos slidos, visando a recuperao de materiais reciclveis.

Coleta

Identificao e coleta de resduos visando torn-los recursos.

Seleo

Principal processo que adiciona valor. Possibilidade de seleo em categorias (ex.:


plsticos) e subcategorias (ex.: PET).

Acumulao de Volume

Aumento de volume possibilita melhores preos unitrios e poder de barganha.


Necessidade de espao fsico para estocagem.

Pr-Processamento

Limpeza e alteraes fsicas (compactao, granulao, enfardamento, corte, etc).

Manufatura em
Pequena Escala

Transformaes dos reciclveis em produtos para comunidade (ex.: artesanato,


papel reciclado).

Inteligncia de Mercado

Proximidade fsica dos comerciantes e recicladores informais, acuracidade dos


preos de mercado dos materiais primrios/secundrios, parcerias, etc.

Comercializao

Venda para mercados formais e/ou informais. Necessidade de capacidade


financeira e conservao do valor dos reciclveis.

Quadro 1 - Processos de agregao de valor aos materiais secundrios.


Fonte: adaptado de Wilson et al. (2006).

Segundo Medina (1999), a Amrica Latina possui grande potencial para promoo da
reciclagem, visando resolver problemas referentes ao manejo de resduos slidos de maneira
economicamente vivel, socialmente desejvel e ambientalmente adequada. A cadeia de
reciclagem dos resduos slidos urbanos no Brasil complexa, em funo dos diferentes
segmentos econmicos envolvidos, desde catadores e sucateiros at intermedirios e, por fim,
indstrias e poder pblico (GONALVES-DIAS, 2009). A autora afirma que esses segmentos
envolvidos variam em funo do tipo de material e da regio na qual ocorre a coleta,
comercializao e industrializao dos materiais reciclveis.

29

2.1.5 Logstica Reversa


Angell e Klassen (1999), a partir de grupo focal com pesquisadores na rea de gesto
de operaes e meio ambiente, identificaram a logstica reversa como oportunidade potencial
de pesquisas, conjuntamente com o conceito de cadeia de suprimentos ambientalmente
adequada. Os estudos em cadeias de suprimentos sob o vis ambiental, segundo Srivastava
(2007), incluem a logstica reversa em pesquisas de operaes verdes (green operations),
como pode-se ver na Figura 5. A logstica reversa, ento, apresenta-se como uma rea de
conhecimento na gesto ambiental empresarial e de cadeias de suprimentos. A gesto de
resduos, apontada pelo autor, trata da gesto de resduos no ambiente interno das
organizaes, ou seja, no se refere ao objeto desta pesquisa.

Figura 5 - Classificao de pesquisas em gesto ambiental em cadeias de suprimentos.


Fonte: Srivastava, 2007, adaptado.

Os primeiros estudos sobre logstica reversa so encontrados nas dcadas de 1970 e


1980, tornando-se mais visvel a partir da dcada de 1990 (LEITE, 2009). A logstica reversa
descrita com base na direo do fluxo de materiais, ou seja, como sendo a movimentao de
bens do consumidor para o produtor. Entretanto, definies mais recentes consideram tambm

30

os fluxos de informaes na definio de logstica reversa e enfatizam sua natureza gerencial.


Para a Reverse Logistics Executive Council8, por exemplo, logstica reversa o
processo de planejamento, implementao e controle da eficincia e do custobenefcio no fluxo de matrias-primas, inventrio em processo e produtos acabados
e os fluxos de informaes do ponto de consumo at o ponto de origem com o
propsito de recapturar valor ou descarte adequado.

Pesquisadores brasileiros tm utilizado conceitos similares, como a abordagem de


Leite (2009):
rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla o fluxo e as informaes
logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps-venda e de ps-consumo ao
ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, por meio dos canais de distribuio
reversos, agregando-lhes valores de diversas naturezas: econmico, de prestao de
servios, ecolgico, legal, logstico, de imagem corporativa, dentre outros.

Shibao, Moori e Santos (2010), por sua vez, caracterizam a logstica reversa como o
planejamento, implantao e controle dos custos e dos fluxos de informaes e de produtos ou
materiais, passveis de serem reutilizados ou reciclados, desde o ponto de consumo at o
ponto de reprocessamento a fim de recuperar valor ou dispor adequadamente.
O conceito de logstica reversa est relacionado com recuperao de materiais e
produtos. Por exemplo, Rogers e Tibben-Lembke (1998) definem logstica reversa como o
processo de recuperao dos bens da sua destinao final tradicional para agregao de valor
ou destinao mais adequada. Brito (2004), na definio de logstica reversa, aborda os fluxos
que apresentam valor a ser recuperado, gerando uma nova cadeia de abastecimento. Ressaltase que a logstica reversa inclui o processamento de mercadorias devolvidas devido danos
materiais, estoque sazonal, reabastecimento, recalls, excesso de estoque e recuperao de
produtos e materiais (ROGERS e TIBBEN-LEMBKE, 1998).
Sendo assim, o conceito de logstica reversa est sendo aplicado, por alguns autores,
para a gesto de produtos. De acordo com o Council of Supply Chain Management
Professionals CSCMP9, situado em Lombard, Illinois, logstica reversa consiste no
segmento especializado da logstica com foco na movimentao e gesto de produtos e
recursos ps-venda ou ps-consumo. J, Gonalves-Dias (2006) afirma que prticas de
logstica reversa consistem na estruturao de canais que facilitem o retorno de produtos ao
8 Disponvel em: http://www.rlec.org/glossary.html . Acesso em 22 nov. 2011.
9 Disponvel em: http://cscmp.org/digital/glossary/glossary.asp. Acesso em 22 nov. 2011.

31

ciclo produtivo, alm de atrelar ao conceito de ciclo de vida do produto: por trs do conceito
de logstica reversa est o ciclo de vida do produto. A vida de um produto, do ponto de vista
logstico, no termina com sua entrega ao cliente.
No Brasil, a Lei n. 12.305/2010 que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS) reenvasada, define logstica reversa como:
instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto
de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos
resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada
(BRASIL, 2010).

A regulamentao brasileira, como se pode perceber, aborda a logstica reversa quanto


gesto de produtos pelo setor empresarial atravs de agregao de valor aos resduos slidos
e recuperao de produtos e/ou materiais, motivada pelos aspectos econmicos, sociais e
ambientais.
2.1.5.1 Motivadores
Prticas de logstica reversa empresariais tm sido motivadas por diversos aspectos,
conforme representado na Figura 6 e descritos a seguir:
econmicos e financeiros (PENMAN e STOCK, 1994; BRITO e DEKKER, 2002;
LEITE, 2009; CORRA, 2010),
legislaes (BRITO e DEKKER, 2002; LINTON et al., 2007; LEITE et al., 2008;
LEITE, 2009),
responsabilidade socioambiental (BRITO e DEKKER, 2002; LINTON et al., 2007;
SRIVASTAVA, 2007; LEITE et al., 2008),
satisfao de clientes (LEITE, 2009; DOWLATSHAHI, 2010)
imagem corporativa (SINNECKER, 2007; LEITE, 2009),
competitividade (SINNECKER, 2007; LEITE et al., 2008),
gesto de riscos (LEITE, 2009); e
recuperao de produtos (LEITE et al., 2008).

32

Aspectos
Econmicos e
Financeiros
Recuperao
de Produtos

Competitividade

Legislaes

Motivadores de
Prticas de
Logstica Reversa

Gesto de
Riscos

Responsabilidade
Socioambiental

Satisfao de
Clientes
Imagem
Corporativa

Figura 6 - Motivadores de prticas de logstica reversa.


Fonte: Elaborado pela autora

Como visto anteriormente, a conceituao de logstica reversa est intimamente ligada


com os processos de negcios e aspectos gerenciais. Por isso, o aspecto econmico tem
merecido destaque como motivador de prticas de logstica reversa. Penman e Stock (1994)
ressaltam a substituio das matrias-primas por materiais reciclveis devido aos preos
reduzidos. Leite (2009) aponta economias de energia, componentes e de investimentos em
fbricas de matrias-primas. Para Corra (2010), apesar dos custos associados aos fluxos
reversos, uma boa gesto da logstica reversa em redes de suprimentos permite a recuperao
de valor de produtos e materiais. Concomitantemente, podem-se destacar fatores que
impactam os negcios, como a influncia da adoo de prticas de logstica reversa na
satisfao dos consumidores (DOWLATSHAHI, 2010) e no incremento da competitividade
(SINNECKER, 2007).
Prticas de logstica reversa tambm apresentam, como motivadores, as questes
ambientais atravs da abordagem de gesto de produtos, considerando a logstica reversa
como forma de recuperar valor de produtos e/ou materiais e de minimizar os impactos
ambientais atrelados produo e consumo, como utilizao excessiva de recursos naturais e
gerao de resduos slidos. Carter e Ellram (1998) definem logstica reversa, ento, como o
processo no qual as empresas tornam-se mais eficientes ambientalmente atravs da
reciclagem, reutilizao e reduo da utilizao de materiais. J, Sinnecker (2007) atrela

33

logstica reversa com a consolidao da imagem corporativa atravs da associao dos


programas empresariais de logstica reversa com a responsabilidade ambiental e social.
Com base no exposto, percebe-se que tm sido apontados os aspectos econmicos,
ambientais e sociais para a consolidao de programas empresariais de logstica reversa. Esses
aspectos correspondem ao conceito de sustentabilidade, conforme o modelo tripple bottom
line, definido por Elkington (1998). H autores que incorporam esse modelo na estruturao
de canais que facilitem o retorno de produtos ao ciclo produtivo cadeia de suprimentos tais
como Linton et al. (2007), Srivastava (2007) e Shibao, Moori e Santos (2010):
o processo de logstica reversa revela-se como uma grande oportunidade de se
desenvolver a sistematizao dos fluxos de resduos, bens e produtos descartados,
seja pelo fim de sua vida til, seja por obsolescncia tecnolgica e o seu
reaproveitamento, dentro ou fora da cadeia produtiva de origem, contribuindo dessa
forma para reduo do uso de recursos naturais e dos demais impactos ambientais,
isto , o sistema logstico reverso consiste em uma ferramenta organizacional com o
intuito de viabilizar tcnica e economicamente as cadeias reversas, de forma a
contribuir para a promoo da sustentabilidade de uma cadeia produtiva (SHIBAO,
MOORI e SANTOS, 2010).

Diversos autores tm enfatizado o papel do surgimento de leis como motivadores para


implementao de programas empresariais de logstica reversa. Segundo Brito e Dekker
(2002), por exemplo, alm de fatores econmicos e de responsabilidade socioambiental,
apontam a legislao como fora motriz que direcionam as aes das fabricantes. LINTON et
al. (2007) destacam a implementao da logstica reversa para produtos ps-consumo como
uma postura reativa ao cumprimento de legislaes. Leite (2009), sobre a perspectiva
estratgica, acrescenta ao surgimento de legislaes, outros motivadores para prticas de
logstica reversa, como recuperao de valor financeiro, prestao de servios aos clientes,
mitigao dos riscos, imagem da marca ou corporativa.
Leite, Brito e Silva (2008) realizaram uma pesquisa quantitativa descritiva, aplicando
questionrio tipo survey em 188 empresas brasileiras de diversos setores e posicionamento na
cadeia de suprimentos, durante os anos de 2006 e 2007. Dentre os resultados da pesquisa
foram constatadas as motivaes empresariais brasileiras referentes prtica da logstica
reversa, conforme Tabela 2. Percebe-se que, entre os motivos apontados, os aspectos
relacionados com os negcios dos membros da cadeia (competitividade, eliminao de
produtos imprprios, entre outros) superam o atendimento s exigncias legais.

34

Tabela 2 - Motivaes de empresas brasileiras para retorno de produtos.


MOTIVAO
Ter diferencial competitivo
Eliminar produtos imprprios para uso do canal de distribuio

18,5%
17%

Recuperar produtos para reprocesso

16,75%

Responsabilidade ecolgica

14,75%

Recuperar produtos para revenda

14%

Cumprimento de legislaes

11,25%

Outra

7,75%

Fonte: Leite, Brito e Silva (2008).

Iniciativas de polticas pblicas que incentivem a estruturao de canais reversos psconsumo so recentes no Brasil. Merece destaque a Lei 9.974/2000, regulamentada pelo
Decreto 4.074/2002, que responsabiliza as empresas que produzem e comercializam
agrotxicos pela destinao das embalagens vazias dos produtos, por elas fabricados e
comercializados, aps a devoluo pelos usurios para sua reutilizao, reciclagem ou
inutilizao. A Lei 12.305/2010, regulamentada pelo Decreto 7.404/2010, institui a PNRS e
obriga aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de pilhas e baterias, pneus,
leos lubrificantes, lmpadas (fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista) e
produtos eletroeletrnicos, podendo estender s embalagens, a estruturar e implementar
sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de
forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos
(BRASIL, 2010).
O estudo de Santos et al. (2011) revela que o enfoque dos artigos acadmicos na
temtica logstica reversa, no perodo entre os anos de 2005 e 2010, podem ser categorizados
em cinco tipos: reduo de custos, melhoria da imagem corporativa, alterao de processos,
vantagem competitiva e a preocupao com o meio ambiente. Estes dados so compatveis
com os encontrados por Leite, Brito e Silva (2008).

35

2.1.5.2 Canais Reversos


A implantao da logstica reversa requer a estruturao de canais de distribuio
reversos a fim de retornar os produtos e/ou materiais para recuperao ou destinao
adequada. Segundo Leite (2009), os canais de distribuio reversos de ps-venda so
constitudos pelas alternativas de retorno de produtos que no foram utilizados, ou foram
utilizados restritamente por problemas relacionados qualidade ou a processos comerciais. J,
os canais de distribuio reversos de ps-consumo so constitudos pelo fluxo reverso de
produtos e materiais, originados do descarte aps o fim de sua utilidade original. Os canais de
distribuio reversos ps-consumo podem ser distinguidos em trs subsistemas reversos
(LEITE, 2009):
Reuso: quando os produtos ainda so passveis de utilizao, estendendo o uso do
produto ou de seus componentes com a mesma funo original;
Remanufatura: reaproveitamento dos produtos que j atingiram o fim de sua vida
til, atravs da substituio de componentes para reconstituio do produto, com a
mesma finalidade e natureza originais;
Reciclagem: revalorizao dos materiais constituintes dos produtos descartados,
transformando-os em matrias-primas secundrias ou recicladas para re-incorporao
em novos produtos; e
Disposio final: destino dos produtos no passveis de revalorizao.

Os canais de distribuio reversos podem ser classificados com base no destino dos
produtos e/ou materiais reciclveis e na funcionalidade dos produtos e/ou materiais a serem
produzidos com a recuperao dos produtos e/ou materiais. Brito (2004) classifica as prticas
de recuperao na cadeia de suprimentos, considerando os aspectos cclicos dos processos, em
cadeias fechadas (closed-loop) fsicas, quando os produtos e/ou materiais retornam ao
membro da cadeia original; cadeias fechadas (closed-loop) funcionais, quando os
produtos e/ou materiais retornam sua funo original; ou cadeias abertas, quando os
produtos e/ou materiais no retornam nem ao membro nem funcionalidade originais. Leite
(2009) distingue duas categorias de ciclos reversos de retorno ao ciclo produtivo:
Ciclo aberto: constitui-se pelas etapas de retorno dos materiais constituintes dos
produtos de ps-consumo para reintegrao ao ciclo produtivo em substituio s

36

matrias-primas na fabricao de diversos outros produtos. Os canais reversos com


ciclo aberto so caracterizados pela especializao, pela natureza do material
constituinte, como a extrao de materiais plsticos e de material ferroso de diversos
produtos diferentes. Nesses canais as empresas da cadeia produtiva reversa revelam
menor tendncia integrao em funo da origem diversificada dos produtos; e
Ciclo fechado: j os canais reversos de ciclo fechado incluem as etapas de retorno
de produtos ps-consumo, visando a fabricao de produtos similares. So
caracterizados pela alta eficincia no fluxo reverso, alm da especializao para
revalorizao do material constituinte de determinado produto, como as latinhas de
alumnio, leos lubrificantes usados, baterias de veculos descartadas, entre outros.
Nesses canais h uma tendncia de integrao entre cadeia direta e reversa.

2.1.5.3 Estruturao da Logstica Reversa


Rogers e Tibben-Lembke (1998) consideram os fatores relacionados ao produto
logstico como principais na estruturao de atividades de logstica reversa: sua origem e a
sua natureza. Mas, os mesmos autores questionam: como a empresa deve encaminhar os
produtos no desejados para os locais onde eles podem ser processados, reutilizados e
recuperados, de uma maneira eficiente e eficaz?
A abordagem de processos apontada como parte integrante da estruturao da
logstica reversa a fim de disciplinar a movimentao dos retornos. Segundo Rogers e TibbenLembke (1998), independentemente do seu destino final, todos os materiais e/ou produtos no
fluxo reverso devem ser recolhidos e classificados antes de serem enviados para os seus
prximos destinos. Krikke e Blanc (2004) afirmam que a possibilidade de retornos rentveis
depende do desenho adequado de processos reversos. Gonalves-Dias (2009) caracteriza
quatro processos logsticos reversos envolvendo a reciclagem: a coleta, o processo
combinado de inspeo, seleo e triagem; o reprocessamento e a redistribuio.
Krikke (1998) relaciona a extenso do ciclo de vida de produtos e a estruturao da
logstica reversa. O autor ainda afirma que a logstica reversa funo da viabilidade tcnica,
dos fornecimentos de produtos e/ou materiais adequados, da demanda de mercados
secundrios, dos benefcios e dos custos econmicos e ambientais. O autor elencou seis
problemas que devem ser enfrentados na estruturao da rede de logstica reversa:

37

Tecnolgicos: incluindo desenho de produtos passveis de serem reciclados (design


for recycling), alternativas viveis ambiental e economicamente de recuperao de
produtos e/ou materiais, atravs de fluxos de retornos e incremento dos processos
produtivos;
Marketing: obteno de taxas de retornos que permitam economias de escala
atravs de comunicao e informao, alm da criao de mercados secundrios para
produtos e/ou materiais que foram manufaturados parcialmente com resduos
recuperados;
Informao: com previso de suprimentos e demandas, apesar das dificuldades de
dimensionamento da magnitude, tempo, localizao e qualidade dos fluxos de
retornos e adaptao de sistemas de informao;
Organizao: atravs da atribuio de operaes e processos para os membros da
cadeia, considerao da logstica reversa nas estratgias de negcios, formao de
alianas e cooperao na troca de informaes, no desenho de produtos e em
operaes de recuperao de produtos e/ou materiais;
Financeiro: incluindo o incremento da viabilidade econmica atravs do
desenvolvimento de mercados secundrios, equilbrio entre oferta e demanda e
controle de custos, financiamento de atividades na cadeia e valorizao dos fluxos
reversos; e
Operaes: desafios quanto ao controle de estoques com incremento da
complexidade do sistema, planejamento de recursos para manufatura, considerando
incertezas quanto ao equilibro oferta e demanda, roteirizao dos fluxos reversos,
estratgias de recuperao, criao de rede logstica, otimizando localidade e
capacidade, integrao entre fluxos diretos e reversos, dentre outros.
Quanto aos fatores crticos, Lacerda (2002) aponta seis fatores que influenciam na
eficincia da logstica reversa: (i) bons controles de entrada; (ii) processos mapeados e
formalizados; (iii) tempo de ciclo reduzido; (iv) sistemas de informao; (v) rede logstica
planejada; e (vi) relaes colaborativas entre clientes e fornecedores.
Brito (2004) apresenta questes fundamentais que devem ser respondidas para uma
adequada estruturao da logstica reversa:
Por que os produtos esto sendo retornados?

38

Por que os produtos retornados esto sendo recebidos?


O que est sendo retornado (caractersticas e tipologias dos produtos)?
Como os produtos so recuperados (alternativas de recuperao e processos)?
Quem est realizando a recuperao (atores e papis)?
Leite (2009) destaca a importncia da integrao entre organizaes para viabilizar a
logstica reversa. Segundo o autor, as empresas que utilizam materiais reciclados apresentam
diferentes nveis de integrao vertical e distinguem-se em pelo menos trs principais cadeias
reversas:
Empresas no integradas em reciclagem: adquirem os materiais reciclados da
indstria de reciclagem, ou agentes distribuidores, em condies tcnicas de serem
reintegrados ao processo industrial em substituio s matrias-primas virgens;
Empresas semi-integradas em reciclagem: adquirem os materiais beneficiados
(adensamento de carga e seleo de materiais) por intermedirios processadores,
exigindo o prvio beneficiamento industrial antes da reintegrao do material ao
processo; e
Empresas integradas em reciclagem: adquirem seus materiais da fonte primria de
resduos slidos, atravs da coleta dos produtos ps-consumo, diretamente ou atravs
de parcerias. Trazem benefcios atravs do adensamento e seleo, alm do prvio
processamento industrial.
Leite et al. (2006) apontaram aspectos que devem ser observados na estruturao de
canais reversos conforme Quadro 2. Como se pode ver, esses aspectos envolvem questes
tpicas da logstica, em geral, como transporte, informao, armazenagem e contratao,
acrescidas de questes especficas da recuperao de materiais como os relacionados com
revalorizao.

39

PROCEDIMENTOS GERAIS

ARMAZENAGEM E RECURSOS

Procedimentos de retorno definidos

reas especficas destinadas ao retorno

Controle do recebimento de retornos

reas especficas destinadas remanufatura

Classificao e quantificao do retorno

Controle de custos de armazenagem do retorno

Codificao dos retornos por controles

Pessoal dedicado ao retorno

Procedimentos de consolidao do retorno

Equipamentos dedicados ao retorno

Procedimentos de seleo e destino definidos

Sistemas de informao dedicados ao retorno

TRANSPORTE

REVALORIZAO

Meios e veculos definidos

Motiva o tratamento do retorno

Frequncia e trajeto de coleta definidos

Proporciona ganho de imagem

Acondicionamento definido do retorno

Proporciona recuperao de valor

Prioridade do retorno

Custo e receita conhecidos

Controle de custos de transportes do retorno

H mercados secundrios definidos

CONTRATOS

FLUXO DE INFORMAES

H contratos de retorno junto cadeia

H um sistema de informaes para o retorno

H terceiros contratados para revalorizao

Operaes so informatizadas

H um fluxo de pagamentos e ressarcimentos

Informaes alimentam outras reas

Quadro 2 - Aspectos observveis na estruturao de canais reversos.


Fonte: Leite et al. (2006).

Srivastava (2007) destaca a importncia de discusses sobre sistemas de planejamento


de produo reversa, modelos de minimizao de custos e gesto de resduos do canal
reverso, contextos de incerteza do volume do fluxo reverso e localizao das instalaes
quanto ao fornecimento de retornos e aos mercados secundrios.
Leite (2009) afirma que as condies essenciais de organizao e implementao da
logstica reversa em um canal reverso so: (i) remunerao em todas as etapas reversas; (ii)
qualidade dos materiais reciclados; (iii) escala econmica de atividade; e (iv) mercado para os
produtos reciclados. O mesmo autor complementa seu modelo relacional considerando os
fatores necessrios ou de influncia, que atuam como motivadores ou inibidores dos fluxos
reversos; alm dos fatores modificadores, como reao s condies preexistentes em certos
tipos de canais de distribuio reversos (Figura 7). Quanto aos aspectos operacionais, o
mesmo autor enfatiza que as decises envolvem ferramentas como caracterizao do produto
logstico, definies da rede operacional, localizaes, modais de transporte, gesto de
estoques, sistemas de informaes, entre outros. Corra (2010) destaca que as decises quanto

40

centralizao ou descentralizao na gesto de redes reversas de suprimentos influenciam na


agilidade e eficincia das mesmas.

Figura 7 - Modelo relacional para estruturao da logstica reversa.


Fonte: Leite (2009).

Shibao, Moori e Santos (2010) apresentam uma abordagem funcional da logstica


reversa baseada em cinco funes: (i) planejamento, implantao e controle do fluxo de
materiais e informaes do ponto de consumo ao ponto de origem; (ii) movimentao de
produtos e/ou materiais na cadeia produtiva do consumidor para o produtor; (iii) utilizao
mais eficiente de recursos atravs da reduo do consumo de energia e da utilizao de
materiais com o reaproveitamento, reutilizao ou reciclagem dos resduos; (iv) recuperao
de valor e (v) destinao final segura. Os autores pontuam os seguintes problemas na
estruturao da logstica reversa: a descentralizao dos pontos para coleta dos resduos, as
dificuldades no recolhimento das embalagens dos produtos, a necessidade de cooperao do
remetente e o baixo valor dos produtos e/ou materiais a serem recuperados e/ou reciclados.
Ainda ressaltam os autores, sobre a importncia da determinao do nmero de ns da rede de
recolhimento e da quantidade e localizao de depsitos ou pontos intermedirios, a
integrao da cadeia reversa com a cadeia de suprimentos direta e o financiamento do canal
de distribuio reverso.

41

Para Sinnecker (2007) devem-se equacionar os aspectos envolvidos para estruturao


dos canais de distribuio reversos dos materiais e/ou produtos de ps-consumo e estabelecer
relaes de parcerias entre empresas das cadeias reversas.
2.2 Cooperativismo no Brasil
A organizao coletiva do trabalho caracteriza-se por prticas e formas
organizacionais de associao de pessoas cujos meios de produo esto nas mos dos
trabalhadores, com gesto democrtica, sendo a cooperativa sua forma tpica (COELHO,
2011). Segundo Silva (2007) as propostas de organizao coletiva buscam a superao de
realidades de excluso e pobreza.
Barreto (2009) relata que o movimento cooperativista iniciou-se em 1844 com a
fundao da cooperativa de consumo de operrios da indstria txtil Rochdale Society of
Equitable Pionner, em Rochdale (Manchester, Inglaterra), no auge da Revoluo Industrial.
No Brasil, o cooperativismo surgiu atravs da imigrao europeia, no final do sculo XIX
(SINGER, 2001; MORAIS et al., 2011). A Constituio Brasileira de 1891 tambm foi
crucial para criao de um ambiente legal para viabilizao e implantao das cooperativas,
consolidando o movimento cooperativista no pas (SIMIONI 2009). Essa Constituio
garantia a liberdade s organizaes de profissionais para defesa de seus direitos (BRASIL,
1891).
O Decreto-Lei 5.764/1971 institui a regulamentao das cooperativas, e, com a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, a interveno estatal cessada no
inciso XVIII do artigo 5, mas mantendo-se a Poltica Nacional de Cooperativismo: a
criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao,
sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento (BRASIL, 1971 e 1988).
Segundo Barreto (2009), a Aliana Cooperativa Internacional - ACI aprovou, em
1995, em um Congresso realizado em Manchester na Inglaterra, a Carta de Princpios da ACI,
integrando sete princpios cooperativistas. Estes princpios encontram-se listados a seguir com
uma breve descrio baseada na Poltica Nacional de Cooperativismo, instituda pela Lei
5.764/1971 (BRASIL, 1971):

42

1. Adeso livre e voluntria com consentimento aos propsitos sociais e condies


estabelecidas no Estatuto Social. A quantidade de associados pode ser limitada pela
capacidade tcnica de prestao de servios e por critrios do rgo normativo, como
vnculos determinada entidade ou exerccio profissional. Agentes de comrcio e
empresrios que atuam no setor econmico no so passveis de ingresso no quadro
das cooperativas;
2. Gesto democrtica atravs da singularidade de voto, havendo possibilidade de
definio de critrios de proporcionalidade pelas cooperativas centrais, federaes e
confederaes de cooperativas. Alm do quorum para o funcionamento e deliberao
da Assembleia Geral basear-se na quantidade de associados. Entretanto, o
estabelecimento de relao empregatcia com a cooperativa anula o direito de voto. A
cooperativa administrada por uma Diretoria ou Conselho de Administrao e
fiscalizada por um Conselho Fiscal;
3. Participao econmica dos membros atravs da variabilidade do capital social
representado por quotas-partes, no podendo ser destinadas a terceiros, com
possibilidade de critrios de proporcionalidade, visando objetivos sociais. A
quantidade de quotas-partes limitada para cada associado. A cooperativa visa
prestao de assistncia aos associados, com retorno das sobras lquidas do exerccio
proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado. Ressalta-se tambm a
indivisibilidade dos Fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica, Educacional e
Social;
4. Autonomia e independncia j que as cooperativas so organizaes autnomas,
de ajuda mtua, controladas pelos seus membros. As Assembleias Gerais so
realizadas com o intuito de instrumentalizar a autogesto, deliberando sobre questes
estratgicas, gerenciais e oramentrias. O controle democrtico e a autonomia da
cooperativa devem ser mantidos mesmo em acordos com outras organizaes, ou em
investimentos de capital externo;
5. Educao, formao e informao para o desenvolvimento das cooperativas, alm
de repasse de informaes ao pblico em geral sobre cooperativismo e rea de
atuao;
6. Intercooperao

buscando

fortalecimento

incentivo

das

relaes

intercooperativas, como uma forma de ajuda mtua para a realizao de negcios e a

43

troca de experincias (Barreto 2009) atravs das estruturas locais, regionais,


nacionais e internacionais; e
7. Interesse pela comunidade: empenho para que a vivncia dos princpios
represente, alm da gerao de renda e emprego, uma proposta de carter social
atravs de polticas aprovadas pelos membros.
Os princpios cooperativistas so utilizados em mbito mundial, destacando-se o
controle pelos seus prprios membros como modelo de gesto (SIMIONI, 2009). Segundo
Singer (2001), a solidariedade continua dando o tom e a especificidade da cooperativa. O
autor afirma tambm que a solidariedade um dos elementos que diferencia as cooperativas
das empresas, como no que tange as escalas de remuneraes, que decidida pelo voto
individual de cada associado; e a destinao das sobras (lucros) que so, em geral,
reinvestidos para gerao de novas fontes de trabalho e renda dentro da prpria cooperativa
ou sob a forma de novas cooperativas. Essa solidariedade intercooperativas vital para o xito
das cooperativas.
De acordo com a Morais et al. (2011), o cooperativismo classificado em categorias
conforme suas funes no mercado, como as cooperativas de consumo, de crdito, de compra
e venda e de produo. As cooperativas podem ser singulares, formadas por pessoas fsicas
que prestam servios diretamente aos associados; centrais ou federaes, constitudas por
cooperativas singulares para a organizao dos servios econmicos e assistenciais de
interesse das filiadas, integrao e orientao das atividades; ou confederaes, integrando
federaes de cooperativas, ou cooperativas centrais objetivando a orientao e coordenao
das atividades das filiadas, quando ultrapassar o mbito de atuao das cooperativas centrais
ou federao de cooperativas. possvel a admisso de pessoas jurdicas, ou sem fins
lucrativos nas cooperativas singulares desde que seus objetos sejam correlatos com as
atividades econmicas. As cooperativas centrais, ou federaes de cooperativas podem
admitir associados individuais visando transformao desses em futuras cooperativas
singulares (BRASIL, 1971).
Considerando-se que os programas empresariais estudados nesta pesquisa consistem
na integrao entre empresas de capital aberto e cooperativas, fez-se necessrio entender as
principais diferenas entre essas organizaes no contexto brasileiro. O Quadro 3 apresenta
uma sntese da comparao entre essas organizaes baseado na Lei 6.404/1976, que dispe

44

sobre as Sociedades por Aes, e na Lei 5.764/1971, que institui o regime jurdico das
sociedades cooperativas (MENDES, 2010).

CARACTERSTICAS

SOCIEDADE POR AES

COOPERATIVA

Qualquer empresa de fim lucrativo

Qualquer gnero de servio,


operao ou atividade sem fins
lucrativos

Mercantil

Cooperativista

Expresso em moeda nacional

Expresso em quotas-partes

Voto em Deliberaes em
Assembleias Gerais

Cada ao ordinria corresponde 1


(um) voto

Singularidade de voto por


associado

Quorum em Assembleias
Gerais

1/4 (um quarto) do capital social


com direito de voto

2/3 (dois teros) do nmero de


associados

Limitado

Ilimitado

Existe

No existe

Pessoa fsica e/ou jurdica

Pessoa fsica e excepcionalmente


pessoa jurdica

Assegura aos scios a livre


transferncia das quotas entre si ou
para terceiros

Inacessibilidade das quotas-partes


do capital a terceiros

Distribudo conforme o capital

Retorno das sobras lquidas do


exerccio proporcionalmente s
operaes realizadas pelo
associado

Ganhos de Escala

Aquisies e fuses ou pelo


acmulo de capital

Formao de cooperativas de
segundo ou terceiro graus

Sujeito Falncia

Sim

No

Remunerao

Fixa

Rateio das Sobras

Objeto

Sociedade
Capital Social

Nmero de
acionistas/scios
Operao de mercado entre
a instituio e os scios
Natureza do vnculo do
scio
Transferncia de
Aes/Quotas

Distribuio dos resultados

Quadro 3 - Comparao entre sociedade por aes e cooperativas.


Fonte: adaptado de Mendes (2010, p. 47)

Segundo Simioni (2009), atualmente as cooperativas deparam-se com o desafio de


atenderem s demandas sociais em sua rea de atuao e, simultaneamente, desenvolverem-se
em conformidade com mercados altamente competitivos. A perspectiva cooperativista tem
representado uma possibilidade de melhores condies de vida para pessoas que se encontram
margem do sistema produtivo, como no segmento dos trabalhadores da coleta seletiva e

45

reciclagem de resduos urbanos (MORAIS et al., 2011). Sendo assim, essencial que as
cooperativas atinjam capacidade suficiente para resgatar seus associados da pobreza, assim
como acumular sobras que multipliquem as fontes de trabalho e de renda. Essa a razo dos
catadores organizarem-se na forma de cooperativas e associaes, uma vez que, atuando de
forma isolada jamais conseguiriam superar a pobreza em que vivem diante de um ambiente
altamente competitivo.
2.2.1 Organizaes de Catadores de Materiais Reciclveis
No Brasil, a organizao do setor informal atuante na rea de resduos slidos teve
influncia da Igreja Catlica atravs de projetos sociais, na dcada de 1970, com
implementao dos primeiros projetos com moradores de rua que executavam a catao de
resduos e que foram identificados por agentes sociais em centros urbanos brasileiros (GTZ,
2010).
A atuao na coleta seletiva de resduos slidos considerada como oportunidade de
renda para trabalhadores no qualificados (PAULA et al., 2010). A existncia desse tipo de
trabalho na catao de resduos no fruto de vontade prpria dos catadores, mas para muitos
a nica alternativa de sobrevivncia dentro da legalidade (LEAL et al., 2003). Tendo como
ponto de partida um problema exclusivamente social, relacionado aos moradores de rua, a
atividade de catao de materiais reciclveis transformou-se em uma questo socioambiental
desde a dcada de 90 no Brasil (GONALVES-DIAS, 2009). A autora afirma que, desde
ento, o tema tem sido inserido na agenda dos governos como objeto de polticas pblicas em
nveis federal, estadual e municipal.
As iniciativas pioneiras de experincias associativas no Brasil ocorreram com a
criao da Cooperativa dos Catadores Autnomos de Papel, Aparas e Materiais
Reaproveitveis - Coopamare, em 1989, em So Paulo, e da Associao dos Catadores do
Papel Papelo e Material Reaproveitvel - ASMARE, em 1990, em Belo Horizonte
(GONALVES-DIAS, 2009). Segundo a mesma autora, posteriormente surgiram canais de
formulao de polticas pblicas de resduos slidos, como os fruns lixo e cidadania, em um
formato compartilhado com representantes da sociedade civil, do governo e da iniciativa
privada.

46

Em 2001, foi fundado o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis


- MNRC, durante o 1 Congresso Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, em
Braslia. Em 2002, finalmente houve o reconhecimento formal da profisso de catador no
CBO 5192, atravs da Portaria 397/ 2002 (MTE, 2002), que o descreve como aquele que
cata, seleciona e vende materiais reciclveis como papel, papelo, plstico e vidro, bem
como materiais ferrosos e no ferrosos e outros materiais reaproveitveis.
As cooperativas de catadores so classificadas como cooperativas de produo e seus
associados contribuem com servios laborativos ou profissionais para a produo em comum
de bens, quando a cooperativa detm por qualquer forma os meios de produo (BRASIL,
2003).
Atualmente

existem

vrias

iniciativas

brasileiras

quanto

formao

empreendimentos autogestionrios e redes de catadores (AQUINO et al., 2009).

de
Eles

organizam-se lentamente em associaes e cooperativas a fim de terem seus direitos


reconhecidos (GONALVES-DIAS, 2009). Enquanto as associaes no possuem fins
comerciais, as cooperativas tm como objetivo uma atividade econmica em benefcio
comum dos cooperados (TORRES, 2008). Segundo dados de 2011, apresentados na verso
preliminar para consulta pblica do Plano Nacional de Resduos Slidos, o Brasil conta com a
atuao entre 400 e 600 mil catadores de materiais reciclveis; estima-se a existncia de 1.100
organizaes de catadores espalhadas pelo pas (BRASIL, 2011). O mesmo documento aponta
que apensas 10% da populao de catadores participam de organizaes coletivas. Quanto aos
seus nveis de eficincia, a pesquisa afirma que 60% encontra-se em nvel baixo de eficincia.
Percebe-se que, apesar do papel que os catadores desempenham na cadeia de reciclagem
brasileira, muitos se encontram na ilegalidade ou organizados de maneira ineficiente. Fazemse necessrias pesquisas na temtica, visando uma compreenso das oportunidades e
dificuldades quanto regularizao da situao dos catadores e incremento de sua eficincia
produtiva.
As perspectivas para os catadores so de gerao de trabalho e incremento da
remunerao (CALDERONI, 1997). Entretanto, o trabalho de catadores em um grupo
organizado acaba por estimular a construo de identidade como categoria profissional,
atravs do sentimento de pertencimento a um grupo, com a consequente valorizao pessoal e

47

profissional (MOTA, 2005). Wilson et al. (2006) afirma que a organizao de catadores
uma maneira efetiva dos mesmos tambm adquirirem maior legitimidade perante a sociedade.
A organizao cooperativista de catadores tambm considerada uma forma de
agregao de valor aos materiais reciclveis. Como regra geral, de acordo com Wilson et al.
(2006), quanto menos organizado o setor informal de reciclagem, menos os envolvidos so
capazes de agregar valor para os materiais secundrios e mais vulnerveis encontram-se em
relao aos intermedirios. A atuao de intermedirios na cadeia de reciclagem ser
abordada com mais detalhe oportunamente.
Alguns autores consideram que as organizaes de catadores fortalecem a
representao desses em negociaes para comercializao dos materiais reciclveis. Com o
surgimento das cooperativas de catadores ocorre uma integrao vertical de baixo para
cima, tornando-os menos vulnerveis em negociaes do que os catadores independentes
(CALDERONI, 1997). Torres (2008) afirma que, alm das questes referentes s polticas
pblicas, a organizao dos catadores incide positivamente sobre a renda e subsidia a
negociao com os intermedirios da cadeia de reciclagem, podendo at eliminar
intermedirios e possibilitar a comercializao direta com a indstria.
Aquino et al. (2009) destaca o papel da articulao das redes, ou federaes de
cooperativas, como alternativa para os mesmos obterem maiores benefcios na participao na
cadeia de reciclagem. Esses autores estudaram a organizao em rede dos catadores na cadeia
produtiva reversa de ps-consumo, em Florianpolis, Santa Catarina e propuseram uma
organizao logstica para as associaes de catadores, visando a comercializao direta com
a indstria recicladora com agregao de 32% no valor dos produtos comercializados.
Em sntese, os catadores vinculados a uma organizao caracterizam-se por terem
melhores condies de trabalho do que os que atuam de maneira independente, devido aos
maiores volume de venda, menor dependncia de intermedirios e maiores possibilidades de
adicionar valor aos materiais (BID, 2010).

48

2.2.1.1 Integrao dos Catadores na Cadeia de Reciclagem


Outros autores, alm dos citados anteriormente, enfatizam que a atuao de catadores
em organizaes facilita a integrao com outros setores da sociedade. Mota (2005) afirma
que o catador que atua vinculado a uma cooperativa apresenta condies de estabelecimento
de vnculos mais slidos com a sociedade do que a atuao independente, viabilizando a
realizao de parcerias. J Torres (2008) diz que, por meio de apoios, as organizaes de
catadores adquirem maior poder de barganha.
Mota (2005) relata que a produo em escala e o beneficiamento dos materiais
reciclveis iro fortalecer a participao das cooperativas e associao de catadores (as) no
mercado de reciclveis, gerando melhores oportunidades de comercializao, como preos e
prazos mais favorveis. A autora ainda afirma que a organizao de catadores facilita o
dilogo com governos e empresas, visando participao no processo de produo e
definio de polticas pblicas. Bunchaft (2007), por sua vez, destacou a importncia do
dilogo e compromisso com a fixao de metas e objetivos claros entre catadores, indstria de
reciclagem e governo para a consolidao de uma cadeia de reciclagem ambientalmente
adequada e socialmente justa e inclusiva.
Nos pases da Amrica Latina, o sucesso nas parcerias com governos municipais e
empresas depende da capacidade do setor informal de organizar-se e influenciar opinies
pblicas, a fim de que as polticas pblicas incluam os catadores e o setor empresarial oferea
possibilidades de colaborao (GTZ, 2010). O mesmo estudo indica que, para o
fortalecimento da integrao do setor informal na gesto de resduos slidos, faz-se necessrio
o incremento das condies de trabalho e renda em uma perspectiva de longo prazo e
estabilidade de renda, exigindo estrutura mnima das organizaes de catadores para parcerias
de negcios confiveis, atravs de arranjos com os seguintes atores:

setor de coleta de resduos slidos;

exportadores de reciclveis;

empresas locais de reciclagem; e

indstrias que utilizam os reciclveis na produo.

49

Em mbito nacional, menos de 10% dos municpios brasileiros desenvolvem


programas de coleta seletiva. Estes municpios concentram-se nas regies Sul e Sudeste,
apresentando abrangncia territorial limitada e representatividade em volume limitado, em
comparao aos catadores independentes (BESEN et al., 2006). Esses autores, em pesquisas
que analisaram 32 organizaes de catadores, em 12 municpios na Regio Metropolitana de
So Paulo, conveniadas em programas municipais de coleta seletiva, ainda apontam
dificuldades enfrentadas pelas organizaes de catadores quanto aos seguintes aspectos: (i)
tcnicos, devido precariedade na infraestrutura de trabalho e falta de capacitao em
empreendedorismo, (ii) organizacional, com fragilidades no relacionamento entre membros e
na organizao interna e (iii) econmica, atravs da competio pelo material reciclvel e
ausncia de remunerao pelos servios prestados. A maioria das organizaes alvos da
pesquisa desses autores afirmaram que os programas ainda no esto consolidados, mesmos
os implantados h anos, devido aos problemas de estabilidade e garantia de continuidade do
funcionamento das organizaes, nos sistemas municipais, pela falta de convnios formais.
Os restritos programas municipais oficiais, com incluso dos catadores no Brasil, esto
sujeitos descontinuidade e alternncia de interesses dos grupos polticos no poder (JACOBI,
VIVEIROS, 2006 apud GONALVES-DIAS, 2009; BESEN et al., 2006).
As pesquisas acerca de iniciativas empresariais, quanto reutilizao e reciclagem de
resduos, concentram-se no espao interno das organizaes e na sua capacidade de
implementar polticas, apresentando uma lacuna na literatura nacional para estudos do papel
dos catadores na cadeia de reciclagem (GONALVES-DIAS, 2009). A autora ainda afirma
que a reciclagem tem forte impacto nas estratgias gerenciais, exigindo novas configuraes
das relaes interorganizacionais que se estabelecem na cadeia de produo, consumo e
reutilizao de materiais, incluindo-se a atuao, o papel e a insero das organizaes de
catadores indstria de reciclagem brasileira.
Segundo Medina (2000) o setor empresarial pode facilitar a atuao das cooperativas
de catadores atravs da comercializao de materiais ou suporte na formao, como feito pelo
CEMPRE no Brasil. O CEMPRE uma associao sem fins lucrativos, dedicada promoo
da reciclagem ps-consumo, fundado em 1992 e mantido por empresas privadas de diversos
setores produtores de materiais para embalagens, produtores de embalagens e embaladores,
tais como Nestl, Johnson & Johnson, Coca-Cola, Suzano, Owens-Illinois, entre outros.
Como parte da atuao com as organizaes de catadores, o CEMPRE lanou, em 1994, um

50

kit didtico denominado Cooperar Reciclando Reciclar Cooperando que auxilia na


formao de associaes ou cooperativas. Este kit foi produzido em parceria com a
Organizao de Auxlio Fraterno (OAF) e idealizado pelo Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC) de So Paulo. O Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos, publicado pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) e CEMPRE, em 1995, foi o
primeiro livro tcnico no Brasil a considerar a questo dos catadores (BESEN, 2011).
Mota (2005) afirmou que uma cooperativa, ou associao de catadores, so alvos
potenciais para investimentos por empresas e instituies interessadas em projetos de
economia solidria, gerao de renda e melhorias socioambientais. Dentre as alternativas,
Grimberg (2005) cita a possibilidade dos grandes geradores, como supermercados, shoppings
e clubes contratarem as cooperativas de catadores para a coleta seletiva ou doao de
materiais pelas empresas s cooperativas de catadores. A integrao do setor informal de
reciclagem pode ser suportada por diversas atividades, tais como, crdito facilitado,
desenvolvimento de habilidades e conhecimentos gerenciais e marketing (GTZ, 2010).
A necessidade de parcerias que auxiliem no fortalecimento estrutural e econmico do
trabalho dos catadores foi apontada no Segundo Encuentro Latinoamericano de Catadores de
Materiales Reciclables, ocorrido em 2005 na cidade de So Leopoldo, Estado do Rio Grande
do Sul, considerando desafiante as experincias de colaborao com empresas privadas
(SANTOS, 2005). No Tercer Congreso Regional de Recicladores de Amrica Latina,
realizado em 2008, em Bogot, Colmbia, ressaltou-se como desafio as alianas com
empresas, no somente atravs de projetos de filantropia, mas como parcerias de negcios na
cadeia produtiva (WIEGO, 2008).
Paula et al. (2010) enfatizam a importncia da consolidao de programas de logstica
reversa de empresas interessadas na recuperao de produtos reciclveis, alm do papel
importante dos catadores na coleta seletiva e no aumento de bens de consumo coletados e
reaproveitados no processo produtivo, como matria-prima secundria.
O catador participa como elemento base da cadeia produtiva de reciclagem que tem
como principal atividade o reaproveitamento de materiais descartados que podem ser
reindustrializados e reinseridos no mercado (LEAL et al., 2003). Segundo Mota (2005), as
propostas acerca de gesto de resduos slidos, no Brasil, sero efetivas se for considerada a

51

contribuio dos catadores para o desenvolvimento da indstria de reciclagem. Embora a


reciclagem seja um negcio economicamente vivel, o ciclo de comercializao tem se
conservado margem da legalidade, fazendo com que o trabalho dos catadores seja o elo
inicial de uma engrenagem econmica (GONALVES-DIAS, 2009).
Gonalves-Dias (2009) afirma que diferentes publicaes tm analisado fenmenos
relacionados gerao, coleta, disposio e reciclagem dos resduos urbanos, com destaque
para abordagens tecnolgicas, polticas pblicas e atores para equacionamento do problema.
Quanto atuao dos catadores, segundo a autora, o enfoque tem sido a anlise dos modos de
organizao, condies de vida e interaes sociais.
No Brasil, a cadeia produtiva ligada reciclagem composta por uma srie de
participantes, que desempenham atividades e papis diferenciados, na qual o catador ocupa
um lugar de importncia. No entanto, contraditoriamente, trabalha em condies precrias,
subumanas e no obtm ganho que assegure uma sobrevivncia digna (LEAL et al., 2003).
Os catadores vivem um processo de excluso e incluso social, permeando-se por zonas de
vulnerabilidades, fragilidades e precariedades (GONALVES-DIAS, 2009).
Segundo Leal et al. (2003) a apropriao do trabalho no pago que tem estimulado e
tem sido a razo da indstria de reciclagem. Os catadores so pouco valorizados apesar da
relevncia da sua atuao nos canais reversos de reciclagem no Brasil (AQUINO et al., 2009).
Alm de submetidos s condies precrias, sofrem excluso de segunda ordem devido
incapacidade de atender s expectativas de eficincia, demandadas pelo campo da indstria de
reciclagem. Porm, Gonalves-Dias (2009) atesta que no se devem considerar os catadores
como excludos da indstria de reciclagem, pois eles encontram-se integrados economia,
mesmo que pela via perversa.
As atividades dos catadores acarretam benefcios sociais, econmicos e ambientais
(AQUINO et al., 2009). Os catadores so trabalhadores teis e fundamentais para a indstria
de reciclagem (GONALVES-DIAS, 2009). Segundo Paula et al. (2010), as organizaes de
catadores contribuem para extenso da vida til dos produtos e embalagens atravs da coleta,
separao e fornecimento de matria-prima secundria para a indstria. Mais do que isso, eles
prestam servio ao Poder Pblico Municipal, pois a coleta que realizam reduz a taxa de
esgotamento dos aterros. Do ponto de vista ambiental essa coleta amplia a sustentabilidade do

52

planeta na medida em que os materiais utilizados e descartados retornam ao setor produtivo


por meio das atividades de reuso, reciclagem, etc. Vale considerar que o maior benefcio o
prprio resgate do catador que recupera a sua dignidade e, pelo seu trabalho, readquire a
cidadania roubada pela pobreza em que se encontrava.
Besen et al. (2006) afirmam que a comercializao dos reciclveis uma atividade
relevante para sobrevivncia das organizaes de catadores e a ampliao do nmero de itens
comercializados favorece a capacidade de gerao de renda. Porm, Ribeiro e Besen (2007)
consideram que as organizaes dos catadores so sub-remuneradas pelos servios ambientais
prestados para as Prefeituras e as empresas produtoras de embalagens. Os catadores so os
integrantes da cadeia de reciclagem que menos se beneficiam devido ao mercado
oligopsnico das empresas compradoras de materiais reciclveis (AQUINO et al., 2009). Os
mesmos autores afirmam que os catadores encontram-se dispersos e com poucas condies de
negociao direta com empresas. Essa observao vale para os catadores avulsos, ou
independentes, mas no para os cooperados ou organizados em associaes.
Wilson et al. (2006), sob a tica da hierarquia do network de reciclagem, apontam que
os catadores informais ocupam a base da pirmide, sendo os mais vulnerveis; possuem
capacidade limitada de processamento e estocagem de materiais. As organizaes de
catadores podem ser caracterizadas pelo trabalho intensivo, capital reduzido, pequena
quantidade e baixa qualidade de estoque de produtos comercializados, preos de vendas em
funo de negociao e existncia de intermedirios, baseando-se na abordagem de circuito
inferior (SANTOS, 2007 apud TORRES, 2008). A atividade de catao de materiais
reciclveis caracteriza-se por uma relao capital/trabalho baixa (BUNCHAFT, 2007). Essa
relao foi representada pelo MNCR (2009), adaptado por Gonalves-Dias (2009), de acordo
com a Figura 8.

53

Figura 8 - Modelo de relao capital/trabalho baixa nas atividades de catadores de materiais reciclveis.
Fonte: MNCR (2009) adaptado por Gonalves-Dias (2009).

Apesar do trabalho intensivo, o desempenho da cooperativa no necessariamente est


atrelado ao tamanho (quantidade de cooperadores), pois tambm funo da existncia de
equipamentos e instalaes adequadas (MNCR, 2006). Oliveira (2006) pesquisou diversas
organizaes de catadores, distribudas em oito estados brasileiros, considerando dois
indicadores de desempenho: (i) eficincia produtiva, relacionada com a produtividade mdia
de materiais reciclveis processados por catador, em quilogramas; e (ii) eficincia econmica,
expressa pela renda mdia mensal, em reais, de cada catador associado.
Pesquisas indicam que a comercializao dos materiais reciclveis um fator
importante para fortalecimento e sucesso das organizaes de catadores, mas o incremento
dos preos depende da reduo da quantidade de intermedirios existentes na cadeia de
reciclagem, conforme IBAM (2001). Vale mencionar que o preo de mercado dos materiais
reciclveis uma questo que escapa ao controle dos catadores e suas cooperativas, pois
tratam-se de produtos commodites e, portanto, submetidos s variaes conforme oferta e a
demanda, globalmente estabelecidas. Leal et al. (2003) destacam a atuao dos
intermedirios, que acumulam materiais reciclveis para revenda s indstrias de reciclagem.
Ento, faz-se necessria a coordenao entre as atividades desempenhas pelos catadores, com
destaque para as organizaes de catadores, e as empresas recicladoras. A Figura 9 ilustra a
atuao das organizaes de catadores em canais reversos ps-consumo identificados por
Paula et al. (2010). Cabe ressaltar que, conforme mencionado na seo 2.1.3 referente

54

recuperao de produtos e materiais, a atuao das cooperativas de catadores ocorre na


reciclagem e no no reuso e remanufatura.

Figura 9 - Atuao das organizaes de catadores na reciclagem em canais reversos ps-consumo.


Fonte: Paula et al. (2010).

Porm, como ressalta Aquino et al. (2009) a maioria dos catadores est vinculada a
intermedirios, ou enfrenta barreiras para agregao de valor aos materiais reciclveis. Os
mesmos autores definem intermedirios como as organizaes que realizam a compra e
venda de materiais reciclveis, podendo exercer atividades como coleta, pesagem, triagem,
triturao, prensagem, armazenagem e transporte de materiais.
Segundo Gonalves-Dias (2009), as organizaes de catadores esto subordinadas s
grandes empresas que integram o ncleo - core das cadeias produtivas o grupo dominante.
A falta de qualificao profissional, de recursos materiais e tecnolgicos e inadequao da
racionalidade solidria apontada pela autora como fatores que contribuem com o
posicionamento perifrico ao core na cadeia. Essa posio na cadeia tambm reflexo de
fatores econmicos, como o fato das cooperativas serem produtoras de bens commodites e,
como mostrado anteriormente, no possurem controles sob o preo dos seus produtos.

55

Em resumo, pode-se afirmar que as cooperativas, apesar de resolverem graves


problemas que afetam os catadores isolados ou avulsos, ainda comparecem nas cadeias da
indstria de reciclagem como elo fraco. A pesquisa realizada para o presente estudo ir
abordar essa questo, lembrando que ela tem por objetivo responder a seguinte questo:
como as organizaes de catadores esto sendo inseridas em programas empresariais
de logstica reversa atravs da comercializao direta para recuperao de embalagens
ps-consumo?.

56

3 METODOLOGIA DE PESQUISA
Para Creswell (2010) h trs tipos de projetos de pesquisas: qualitativos, quantitativos
e mistos. Embora o autor reconhea que a distino entre eles no rigorosa, observa as
seguintes caractersticas em cada uma delas:
A pesquisa qualitativa um meio para explorar e entender os significados que os
indivduos ou grupos atribuem ao um problema social humano. [...] A pesquisa
quantitativa um meio para testar teorias objetivas, examinando a relao entre as
variveis. [...] A pesquisa de mtodos mistos uma abordagem de investigao que
combina ou associa as formas qualitativa e quantitativa. (CRESWELL, 2010).

Para responder a questo de pesquisa, conforme objetivos propostos, foi utilizada


neste estudo uma pesquisa com base no mtodo qualitativo de carter exploratrio. Entre as
estratgias alternativas relacionadas com as pesquisas qualitativas Creswell (2010) cita os
estudos de casos, nos quais o pesquisador explora profundamente programas, eventos,
atividades e indivduos. Conforme Yin (2010), citando Schramm (1971), a essncia de um
estudo de caso que ele esclarece decises ou conjunto de decises, o motivo como estas
decises foram tomadas, sua implementao e seus resultados. O estudo de caso investiga um
fenmeno contemporneo, dentro de um contexto de vida real, em que os limites entre o
fenmeno e o contexto no esto claramente definidos (YIN, 2010).
Para definio do mtodo de pesquisa, Yin (2010) afirma que so necessrias trs
condies: (i) o tipo de questo de pesquisa, se objetiva-se responder como e/ou por que;
(ii) a extenso do controle do pesquisador sobre eventos comportamentais efetivos, com o
pesquisador distanciando-se do papel de agente; e (iii) o grau de enfoque nos acontecimentos
contemporneos em oposio aos histricos. Com relao primeira condio, Yin (2010)
mostra que o estudo de caso apropriado para pesquisas que procuram responder como e
por que. Com relao segunda, o estudo de caso adequado para pesquisas que no
exigem controle do pesquisador sobre os eventos comportamentais. Com relao terceira, o
autor entende que o estudo de caso utilizado para explorar acontecimentos contemporneos.
Conforme apresentado anteriormente, o estudo de caso relacionado com este trabalho atende
completamente essas trs condies comentadas. A saber: a questo da pesquisa procura
analisar como as organizaes de catadores esto sendo inseridas em programas empresariais
de logstica reversa atravs da comercializao direta. A realizao da pesquisa se faz sem
controle das aes, atividades e comportamentos dos sujeitos a serem pesquisados. Em outras

57

palavras, no h interferncia do pesquisador na forma como as questes so feitas, narradas e


interpretadas pelos prprios autores. E, finalmente, a relao das cooperativas de catadores
com as empresas compradoras de materiais reciclveis um assunto atual que se encontrava
em pautas de discusses em mbito empresarial e de polticas pblicas, no momento em que a
pesquisa foi realizada.
A adoo desse mtodo de pesquisa atende, portanto, as condies necessrias para
sua efetivao e que envolve uma alta complexidade, conforme destacado por diversos
autores citados na reviso terica, especialmente Gonalves-Dias (2009). Soma-se o pouco
conhecimento terico acumulado quanto integrao das cooperativas de catadores por meio
do seu avano na cadeia reversa de materiais reciclveis com a eliminao de intermedirios,
visando a comercializao direta pelas empresas fabricantes, considerando que os estudos na
rea tm se desenvolvido, principalmente, no mbito de polticas pblicas ou quanto a forma
de organizao das cooperativas. Alm da tipologia do problema ser de carter exploratrio e
envolver eventos contemporneos, necessitando de contextualizao pela anlise e
interpretao de vrias fontes de evidncias.
Yin (2010) prope quatro testes de qualidade para a avaliao da qualidade de
pesquisas empricas em estudos de casos. O Quadro 4 apresenta uma explicao sucinta sobre
estes testes complementados pelas seguintes consideraes relacionadas com o projeto de
pesquisa deste trabalho:
Validade do constructo: desenvolvimento de medidas operacionais para coleta dos
dados. No levantamento, a questo de pesquisa e as proposies foram embasadas
atravs da teoria desenvolvida;
Validade interna: estudos de casos explanatrios, buscando explicar como e por
que um evento desencadeou em outro. Nessa pesquisa, alm de explanao terica
rival, realizou-se uma triangulao de dados, visando a convergncia das evidncias;
Validade externa: generalizao analtica em contraposio generalizao
estatstica. Nessa pesquisa, utilizou-se da teoria desenvolvida na explanao das
evidncias; e
Confiabilidade: garantia de replicabilidade do estudo de caso atravs da
minimizao de erros e parcialidades na pesquisa. Utilizou-se do protocolo de
pesquisa e a organizao de uma base de dados.

58

Fase da Pesquisa

Projeto de Pesquisa

Testes

Validade Externa

Ttica do Estudo de
Caso

Utilizao na
Pesquisa Atual
Teoria Desenvolvida

Teoria Desenvolvida

Lgica da Replicao
em 4 casos

Lgica de Replicao

Entrevistas
Validade do Constructo

Mltiplas Fontes de
Evidncias

Observao in loco
Investigao
documental

Coleta de Dados

Confiabilidade

Protocolo de Pesquisa
Base de Dados

Protocolo de pesquisa
Organizao de banco
de dados

Combinao de Padro

Anlise dos dados


cotejando com
referencial terico

Triangulao de Dados

Explanao rival

Reviso por InformantesChave

Reviso pelo
orientador e assistente
de pesquisa

Explanao Rival
Anlise de Dados

Relatrio do Estudo de
Caso

Validade Interna

Validade do Constructo

Quadro 4 - Quatro testes de qualidade.


Fonte: colunas 1 a 3 adaptadas de Yin (2010), coluna 4 elaborada pela autora

Eisenhardt (1989) entende que o estudo de caso apropriado para confrontar teorias
com as prticas organizacionais, bem como para adicionar, ou rejeitar, consideraes tericas.
A autora descreve o processo de construo de teorias, em pesquisas de estudo de caso, em
oito etapas:
1. Incio com a definio da questo de pesquisa e definio de constructos para
mensurao adequada dos resultados;
2. Seleo dos casos de uma populao especfica, ressaltando que se trata de
amostragem terica e no randmica;
3. Elaborao de protocolos e instrumentos de pesquisas para coleta de mltiplas
fontes de dados, incluindo-se dados qualitativos e quantitativos;
4. Sobreposio de dados coletados e averiguao de fontes de dados oportunas;
5. Anlise dos dados intra-casos e inter-casos atravs da combinao de padres;

59

6. Elaborao de hipteses com base em evidncias para replicao entre os casos;


7. Comparao dos resultados com a literatura consultada e outras similares; e
8. Fechamento da pesquisa com a saturao terica dentro dos limites possveis da
pesquisa.
No presente estudo foram realizadas as etapas propostas pela autora com exceo da
etapa 6 relativa elaborao de hipteses, considerando-se que a pesquisa no visa
desenvolvimento de novas teorias, mas a aplicao de conceitos j abordados previamente por
outros pesquisadores.
3.1 Definio dos Casos
A pesquisa, objeto deste relato, baseia-se em casos mltiplos, a saber: estudo das
relaes entre quatro cooperativas e quatro empresas compradoras de materiais reciclveis.
Como diz Yin (2010), os projetos de casos mltiplos permitem de forma mais robusta a lgica
da replicao entre os casos. Para que essa lgica seja permitida, Yin (2010) recomenda que,
cada caso, seja cuidadosamente selecionado, visando prever resultados semelhantes ou
produzir resultados contrastantes por razes previsveis.
Conforme Yin (2010), os casos estudados em estudos de casos no visam a
amostragem de um universo de elementos. Sendo assim, os casos foram escolhidos de forma
no probabilstica, do tipo intencional. O primeiro critrio para seleo dos estudos de casos
foi a implantao de parcerias com organizaes de catadores por empresas sob o contexto da
logstica reversa. Para o segundo critrio, considerou-se a finalidade de recuperao de
embalagens nas iniciativas. Considerando-se os dados de pesquisas da ABRELPE (2010) de
que a recuperao de materiais e produtos no Brasil apresenta destaque nos setores de
alumnio, papel, plstico e vidro, verificou-se o enquadramento dos casos levantados. Alm
disso, foram excludas as parcerias limitadas, regional ou estadual, em regies no
correspondentes s do Estado de So Paulo pelas limitaes financeiras para as viagens
durante a realizao das entrevistas.
Para seleo das cooperativas de catadores utilizou-se, como pr-requisito, sua
integrao s cadeias reversas, considerando a atuao dessas como fornecedoras de primeira
camada, conforme definio de Lambert et al. (1998). Foram selecionadas empresas

60

produtoras dos setores de materiais reciclveis que compram diretamente de cooperativas de


catadores (embalagem composta, ao, plstico PET, papelo e vidro). Desse levantamento, foi
obtida uma listagem de sete empresas: trs do setor de papelo, duas de vidro, uma de ao e
uma de embalagem composta. Essas empresas foram contatadas para explanao sobre o
projeto e verificao da possibilidade de se apresentarem como estudos de casos. Foram
apresentadas cartas de apresentao do projeto, assinadas pelo orientador e pela pesquisadora
(ver Anexo 1). Obteve-se consentimento de uma empresa de cada setor, com exceo do ao
que, segundo o contato, devido grande demanda de pesquisas a empresa no realiza o
atendimento individualizado de todas as solicitaes. Esses critrios de escolha objetivaram
apresentar um quadro mais real da integrao das cooperativas de catadores nas cadeias
reversas.
Para seleo dos casos foi realizada uma triagem em dois sentidos: um levantamento
das cooperativas de catadores que comercializam diretamente para a indstria, bem como das
empresas que compram materiais reciclveis das cooperativas. Para auxiliar no levantamento
das cooperativas de catadores e das empresas foi organizado um banco de dados alimentado
por pesquisas em portais eletrnicos.
Assim, foram realizados contatos telefnicos com as cooperativas e empresas para
explicar o objetivo da pesquisa e para averiguar a pr-disponibilidade para a sua realizao.
Ressalta-se que a pr-disponibilidade foi um requisito importante devido burocracia
existente nas empresas para a realizao de pesquisas acadmicas, considerando questes
referentes confidencialidade de informaes. Alm disso, algumas cooperativas de catadores
so arredias realizao de pesquisas acadmicas, pois, segundo relato de algumas,
enquanto elas dedicam tempo para os pesquisadores, muitos deles no retornam os resultados.
Com base nesses critrios as seguintes empresas e cooperativas de catadores foram
selecionadas:
Empresas: Suzano Papel e Celulose S/A (papelo), Tetra Pak Ltda. (embalagem
longa vida), Unnafibras Txtil Ltda. (plsticos PET) e Owens-Illinois do Brasil
Indstria e Comrcio S/A (vidro);
Cooperativas: Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Aparas e Materiais
Reaproveitveis - Coopamare, Cooperativa Regional de Coleta Seletiva e
Reciclagem da Regio Oeste - Cooperao, Cooperativa de Produo, Coleta,

61

Triagem e Beneficiamento de Materiais Reciclveis da Miguel Yunes - Coopermyre e


Cooper Vira Lata Vira Lata. Ressalta-se que a Coopermyre foi selecionada como
explanao terica rival, pois ela no realiza comercializao direta para empresas.
Na Figura 10 apresentado o diagrama de Venn dos setores nos quais as cooperativas
de catadores esto integradas na cadeia reversa, atravs da comercializao direta com
empresas.

Figura 10 - Diagrama de Venn, representando setores de materiais reciclveis e integrao das


cooperativas selecionadas.
Fonte: Elaborada pela autora

As relaes comerciais estudadas esto apresentadas no Quadro 5, a seguir representado.


Ressalta-se que a empresa Tetra Pak atua como facilitadora nas relaes entre cooperativas de
catadores e empresas recicladoras, no adquirindo os materiais reciclveis.

RELAES
COMERCIAIS
SUZANO

COOPAMARE

COOPERAO

COOPER VIRA
LATA

TETRA PAK

OWENS-ILLINOIS

UNNAFIBRAS
Quadro 5 - Relaes comerciais estudadas.
Fonte: Elaborado pela autora

62

3.2 Levantamento de Dados


Foram utilizadas mltiplas fontes de evidncia para a coleta dos dados, fontes
primrias por meio de entrevistas semiestruturadas e focadas com os membros das
organizaes (empresas e organizaes de catadores); e fontes secundrias, atravs do
levantamento de dados por meio de pesquisa bibliogrfica (peridicos, dissertaes e teses,
pesquisas e estudos, livros e filmes), investigao documental (revistas e jornais, materiais
institucionais, informaes disponveis em portais eletrnicos e relatrios empresariais), e
observao em campo durante visitas tcnicas (ver Quadro 6). Para realizao das entrevistas,
foram apresentados termos de confidencialidade para representantes de ambas as
organizaes: empresas e cooperativas de catadores (ver Anexo 2). Os roteiros das entrevistas
podem ser visualizados no Anexo 3.

Fontes de Dados

Levantamento das
Cooperativas de Catadores de
So Paulo

Levantamento das Empresas

Anlise do Contexto

Portais eletrnicos da Prefeitura Municipal de So Paulo, da Tetra Pak,


do CEMPRE, ONGs e associaes empresariais (BRACELPA,
ABIVIDRO e ABIPET), interrogao de pessoas conhecedoras sobre
candidatos, pesquisas acadmicas anteriores.

Contato telefnico com cooperativas, portais eletrnicos de empresas e


das cooperativas de catadores, relatrios empresariais de
sustentabilidade, pesquisas de benchmarking do Instituto Ethos, revista
ISTO Dinheiro e do Banco Real (atual Santander), notcias de jornal
(Valor Econmico), pesquisas acadmicas anteriores, portal eletrnico
do CEMPRE e Coleta Seletiva Solidria do Comit Interministerial de
Incluso Social dos Catadores de Materiais Reciclveis, interrogao de
pessoas conhecedoras sobre candidatos.

Notcias e informaes em portais eletrnicos, pesquisas anteriores,


participao em eventos, entrevista com representante do MNCR.

Quadro 6 - Fontes de dados da pesquisa.


Fonte: Elaborado pela autora

No decorrer da pesquisa, a pesquisadora participou de eventos relacionados com a


temtica, visando compreender o contexto atual da participao das cooperativas de catadores

63

na cadeia de reciclagem (ver Quadro 7). Soma-se a isto a realizao de entrevista com
representante de articulao nacional do MNCR.

DATA

EVENTO

PALESTRANTE

18 de maio
de 2011

PNRS- Uma anlise sobre os


seus conceitos e perspectivas

11 de
outubro de
2011

3 Audincia Pblica sobre


Plano Nacional de Resduos
Slidos ocorrida na Federao
das Indstrias do Estado de
So Paulo (Fiesp) e na Caixa
Econmica Federal

Sociedade Civil

25 de
outubro de
2011

Mesa redonda Resduos


Slidos no Brasil: perspectivas
e desafios organizada pela
Fundao Getlio Vargas

Representantes de
empresas, associaes
empresariais, MNCR

Fbio Feldman

10

ASSUNTOS ABORDADOS
- PNRS
- Responsabilidade da cadeia
produtiva
- Logstica reversa

- Gesto de resduos slidos


urbanos
- Integrao das organizaes
de catadores

- PNRS
- Logstica reversa
- Atuao do setor
empresarial

Quadro 7 - Participao em eventos pela pesquisadora.


Fonte: Elaborado pela autora

Na pesquisa realizada por Aquino et al. (2009), sobre integrantes da cadeia produtiva
reversa de ps-consumo da regio da grande Florianpolis, foi proposta uma organizao
logstica para as associaes de catadores no sentido de facilitar a comercializao direta de
seus produtos s indstrias recicladoras, visando agregao de valor. Nessa pesquisa, as
categorias de anlises utilizadas esto apresentadas na Tabela 3. A autora embasou-se nessas
categorias de anlise para elaborao dos roteiros das entrevistas. As categorias de anlise
utilizadas adicionalmente foram embasadas na literatura.

10

Consultor, administrador de empresas e advogado. Deputado federal por trs mandatos consecutivos (1986 1998) e ex-secretrio do Meio Ambiente do Estado de So Paulo (1995 - 1998).

64

Tabela 3 - Categorias de anlise para cooperativas de catadores e empresas.


Cooperativas de
Catadores

Indstria

Aquino et al.
(2010)

Autora

Aquino et al.
(2010)

Autora

Materiais Comercializados

Preos Praticados

Categorias de Anlise

Comercializao em Rede

Equipe Interna Responsvel

Remunerao

Fluxos de Informaes

Rede de Apoio

Contratos

Volume de Materiais Reciclveis

Forma de Transporte

Indstrias Compradoras

Dificuldades e Limitaes

Motivaes e Benefcios

Exigncias para Comercializao Direta

Produto Final
Quantidade de Cooperados

Quantidade de Cooperativas de Catadores

Existncia de Outros Fornecedores

Atividades Desenvolvidas

Desenvolvimento de tecnologia

Infra-Estrutura e Equipamentos

Forma de Pagamento

rea de Atuao/ Abrangncia

x
x

Fonte: adaptado de Aquino et al. (2009).

3.3 Anlise dos Dados


O estudo de caso exige capacidade analtica para lidar com uma gama de evidncias,
tais como, entrevistas, documentos, artefatos, observaes, etc. Entretanto, as mltiplas fontes
de dados evitam a parcialidade na conduo da pesquisa. Para concluses embasadas, faz-se
necessrio a triangulao dos dados (YIN, 2010). Para isso, as organizaes estudadas foram
analisadas, isoladamente, com base nas categorias. Um fato a considerar que, durante as
entrevistas com as cooperativas de catadores, no foi possvel a obteno de respostas bem
delimitadas quanto discriminao da empresa e do material reciclvel envolvidos, tendo sido

65

utilizado o software Atlas.ti para auxlio nas anlises das categorias. Segundo Bardin (2011) a
informatizao da anlise das comunicaes interessante nas anlises de coocorrncias.
No Quadro 8 apresentado um resumo do projeto de estudo de caso realizado na
presente pesquisa.

Abordagem do
Problema

Qualitativa
Estudo Exploratrio

Objetivo da
Pesquisa

Como as organizaes de catadores esto sendo inseridas em programas empresariais


de logstica reversa atravs da comercializao direta para recuperao de
embalagens ps-consumo?

Objeto de
Estudo

Programas empresariais de logstica reversa com integrao de cooperativas de


catadores atravs da comercializao direta

Estratgia de
Pesquisa
Unidade de
Anlise

Estudos de casos mltiplos

Relaes cooperativas de catadores/empresas compradoras

Quadro 8 - Projeto de estudo de caso.


Fonte: Elaborado pela autora.

Por conseguinte, foram comparados os dados obtidos entre as cooperativas de


catadores e as empresas pela combinao de padres. Tal combinao subsidiou a
compreenso das relaes cooperativas de catadores e empresas, atravs do cruzamento e
sobreposio de dados, visando avaliar a integrao das cooperativas de catadores em prticas
de logstica reversa.

66

4 ANLISE DOS RESULTADOS


A seguir sero apresentadas as principais caractersticas das cooperativas de catadores
e empresas estudadas, conforme levantamento feito por meio de entrevistas semiestruturadas,
conjuntamente com dados secundrios obtidos pela anlise documental, entre os meses de
julho e dezembro de 2011. O roteiro de entrevistas encontra-se no Anexo 3. As entrevistas
foram gravadas, transcritas e posteriormente foi feita a conferncia para assegurar a
fidedignidade dos dados relatados. Algumas pessoas entrevistadas solicitaram que seus nomes
no fossem revelados, assim, no Quadro 9 esto apresentados os cargos e responsabilidades
dos entrevistados.

Cooperativas de Catadores

Empresas

Coopamare

Presidente

Suzano

Consultor Externo Responsvel pelos


Relacionamentos com as Cooperativas

Cooperao

Secretrio

OwensIllinois

Coordenador de Sustentabilidade

Vira Lata

Coordenador de Estoque

Unnafibras

Gerente de Compras

Coopermyre

Presidente

Tetra Pak

Especialista em Desenvolvimento Ambiental

Quadro 9 - Relao dos cargos dos entrevistados das organizaes pesquisadas.


Fonte: Elaborado pela autora

No Quadro 10 apresentado um resumo da atuao das cooperativas de catadores em


prticas de logstica reversa, conforme classificao de Brito (2004) e Leite (2009). Para
facilitar essa classificao, foi discriminada para cada caso a transformao do produto
logstico, considerando-se embalagens e produtos, bem como suas funes. As cadeias
reversas de ciclo aberto recuperam as embalagens, utilizando-as na produo de outros
produtos e/ou materiais, enquanto as cadeias de ciclo fechado visam substituio de
matrias-primas originais na cadeia direta. As prticas de logstica reversa estudadas, com
integrao de cooperativas de catadores, envolvem recuperao de materiais provenientes de
embalagens, sendo que trs delas provm de embalagens simples quanto sua composio,
pois so constitudas de um material bsico (papelo, vidro e PET) e uma de embalagem
complexa (longa vida) que constituda de plstico, alumnio e papel. Por isso, as prticas de
logstica reversa, dessa ltima, envolvem cadeias reversas mais complexas, alm de ter
requerido maiores investimentos em tecnologia e estmulo ao desenvolvimento de empresas

67

recicladoras. O no rastreamento da origem indica que a coleta seletiva no ocorre na fonte de


gerao de resduos slidos e que existem mais de um fornecedor de matria-prima na cadeia
direta. Assim sendo, no h controle da origem dos materiais na cadeia de suprimentos direta.

Produtora Matria-Prima
Setor

Classificao
dos Ciclos

Transformao do
Produto Logstico

Recuperao
Produtos
Materiais

Embalagem

Embalagem Similar

Substituio
Matria-Prima

Embalagem

Embalagem Similar

Substituio
Matria-Prima

Substituio
Matria-Prima

Compradora Materiais Reciclveis


Fechada Fsica

Owens Illinois

Owens Illinois

Fechada
Funcional

No
Rastreamento
Origem

Empresa
Entrevistada

Fechada
Funcional

No
Rastreamento
Origem

Empresas
No
Entrevistadas

Embalagem
Embalagem
Similar

Aberta

No
Rastreamento
Origem

Suzano

Embalagem

Produto Especfico

Matria-Prima
Secundria

Cadeia Aberta

No
Rastreamento
Origem

Repet/ Unnafibras

Embalagem
Matrias
Secundria

Matria-Prima
Secundria

Empresa
Produtora Papel
No Entrevistada

Empresa Produtora
Papel
No
Entrevistada

Embalagem

Embalagem Similar

Substituio
Matria-Prima

Empresa
Produtora Papel
No Entrevistada

Empresa Produtora
Papel
No
Entrevistada

Embalagem
Embalagem
Distinta

Funo

Substituio
Matria-Prima

Aberta

Empresa
Produtora Papel
No Entrevistada

Suzano

Embalagem
Embalagem
Distinta

Funo

Composto
Plstico
Alumnio

Membros
No
Levantados

Empresas
Recicladoras

Embalagem

Produtos Diversos

Matria-Prima
Secundria

Membros
No
Levantados

Klabin

Embalagem
Matria-Prima
Primria

Substituio
Matria-Prima

Vidro

No

Funo

Papelo

Plstico
PET

Papel
Fechada Fsica
e Funcional

Papel
Fechada Fsica
Embala
gem
longa
vida

Papel

Primas

Matria-Prima
Secundria

Aberta
Projeto Plasma
Fechada
Funcional

Alcoa

Quadro 10 - Classificao dos ciclos das cadeias reversas.


Fonte: Elaborado pela autora

de
e

68

4.1 Anlises Intraorganizacionais


Foram realizadas anlises intraorganizacionais para melhor compreenso da atuao
das cooperativas de catadores na logstica reversa dos programas empresariais. A cooperativa
Coopermyre foi analisada visando explanao rival, considerando-se a sua no
comercializao direta com empresas produtoras.
4.1.1 Cooperativas
4.1.1.1 Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Aparas e Materiais Reaproveitveis
Coopamare
A Coopamare surgiu em 1989 de um projeto de auxlio moradores de rua, realizado
pela Organizao No-Governamental ONG OAF. Importante ressaltar que a OAF continua
realizando o acompanhamento pedaggico e administrativo na Cooperativa.
A Coopamare localiza-se sob um viaduto no bairro de Pinheiros, zona oeste do
Municpio de So Paulo, em local cedido pela Prefeitura. Os cooperados, vinte e dois
catadores, apresentam remunerao mensal variando entre R$300,00 a R$700,00, conforme as
horas trabalhadas. Quanto aos materiais reciclveis comercializados por ms, a quantidade
informada foi de 60 toneladas. A infraestrutura da Cooperativa integra trs prensas, duas
empilhadeiras, dois caminhes e uma balana.
A Cooperativa realiza coleta atravs de seus caminhes e recebe doao de materiais
reciclveis, tanto de pessoas fsicas como jurdicas. Entretanto, a principal fonte de materiais
reciclveis proveniente da coleta realizada por catadores associados, atravs dos carrinhos
de mo (carrinheiros). A Cooperativa realiza triagem dos materiais reciclveis e prprocessamento dos vidros reciclveis, atravs da separao por cor e quebra, e do papelo,
visando a confeco de fardos.
A Cooperativa comercializa diretamente para empresas produtoras de papel, no caso a
Suzano Papel e Celulose SA, e de vidro, a Saint Gobain. Essas relaes comerciais se
iniciaram h cerca de 14 e 8 anos, respectivamente, por meio de iniciativas das empresas. Nos
demais setores, a Cooperativa relatou bons relacionamentos com intermedirios antigos, bem

69

como vantagens referentes ao prazo de pagamento. Na Cooperativa, trs cooperados so


encarregados pelas negociaes com as empresas: o presidente, o secretrio e o tesoureiro. A
Cooperativa no comercializa com essas empresas, conjuntamente com outras cooperativas. O
entrevistado comentou sobre o insucesso nas iniciativas passadas de comercializao em rede
com outras cooperativas.
No incio das relaes comerciais com essas empresas foram solicitadas
documentaes da Cooperativa, como Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), Estatuto
Social, Atas de Assembleias e documento comprovando regularizao junto Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB). Aps o repasse desses documentos, no
foram mais solicitados outros no decorrer do tempo. Esses documentos so os mesmos para
qualquer fornecedor que decorre da necessidade de legalizar as relaes comerciais, em geral.
As empresas que comercializam diretamente com a Cooperativa realizam o transporte
dos materiais reciclveis, o que um benefcio adicional para a cooperativa, uma vez que,
pela prtica comercial convencional, o transporte realizado pelos fornecedores. Mas a
Cooperativa realiza transporte de alguns materiais reciclveis vendidos para intermedirios,
como no caso dos plsticos devido ao pequeno volume acumulado. Quanto comunicao
entre as empresas e Cooperativa, o contato ocorre somente para agendamento do
carregamento. Apesar de a Cooperativa possuir balana, as pesagens so realizadas
principalmente pelos compradores, considerando-se a confiana da Cooperativa em relao
aos mesmos, sejam eles intermedirios ou empresas produtoras. Os volumes comercializados
foram repassados, ento, em funo da quantidade de carregamentos realizados por ms. No
caso da empresa compradora de papelo so realizados entre dois e trs carregamentos por
ms, e uma vez por ms pela empresa produtora de vidro. Segundo o entrevistado, o vidro
coletado apresenta volume suficiente para comercializao de quatro carregamentos por ms,
mas atualmente a Cooperativa no possui capacidade para process-los.
As atuais relaes comerciais no impedem a troca de compradores, mas a
Cooperativa prefere vender os materiais reciclveis para as produtoras devido aos benefcios
oriundos dos melhores preos praticados. Quanto ao setor de vidro, anteriormente
comercializao direta com a empresa, a Cooperativa comercializava o vidro misturado por
R$0,06/kg. No entanto, a Cooperativa recebeu propostas da empresa produtora para uma
comercializao direta, com um pagamento maior do que o dobro do preo at ento

70

praticado, com variao entre R$0,14/kg a R$0,185/kg. Para viabilizar a venda foi requerida,
da Cooperativa, a separao do vidro por cores (branco; mbar; misto compondo vidros
verde, azul e vermelho; e misto contendo as sobras). A empresa incentivou o
desenvolvimento de processos na Cooperativa que agregam valor aos materiais reciclveis.
Tal fato permitiu seu avano na cadeia de reciclagem do vidro, atuando como fornecedora de
primeira camada, segundo Lambert et al. (1998). A Cooperativa tambm realiza a quebra dos
vidros, transformando-os em cacos para utilizao mxima da capacidade das caambas de
transporte. Essa operao, entretanto, no foi requerida pela empresa, mas sim uma iniciativa
da prpria Cooperativa. A quebra de vidros realizada com marretas de ferro j que a
Cooperativa no se adaptou utilizao de triturador devido ao rudo provocado.
A empresa compradora de papelo, apesar de atuar no segmento de papel branco,
adquire somente o papel ondulado da Cooperativa. A Cooperativa realizou avaliao de custobenefcio quanto execuo das operaes de prensagem dos papis brancos, exigidas pela
empresa, comparando o preo praticado com os de intermedirios para o papel solto.
Atravs desta avaliao concluiu que a diferena entre os preos no compensa as despesas
decorrentes da prensagem, que exige a realizao de operaes precedentes, como cortes para
padronizao dos papis reciclveis devido variedade de formatos existentes, como livros e
cadernos. A Cooperativa realiza atualmente somente o enfardamento do papelo que
destinado empresa Suzano (ver Figura 11).

a) Prensagem de papelo.
b) Fardos de papelo
Figura 11 - Registro fotogrfico da prensagem de papelo e de fardos na Cooperativa Coopamare.
Fonte: Elaborada pela autora

71

A empresa compradora de papelo fornecia manuteno das prensas, em caso de


falhas e lubrificao, auxlio esse que foi interrompido no decorrer do tempo. A manuteno
das prensas realizada atualmente pela prpria Cooperativa. A empresa compradora de vidro
fornece Equipamentos de Proteo Individual (EPI) e doaes de utenslios de louas. A
empresa de papel e celulose presenteia os filhos de catadores em festas de fim de ano,
organizadas pela Cooperativa com auxlio de outras organizaes parceiras.
As empresas que compram materiais reciclveis diretamente da Cooperativa adquirem
toda a quantidade de papelo e vidro gerada. A Cooperativa j recebeu propostas de compras
de papelo de outras empresas e que foram negadas por no haver volume suficiente para
suprimento de mais de um comprador.
A Cooperativa relatou sobre o surgimento de novos compradores com ofertas
melhores de preos, mas que foram se reduzindo no decorrer do tempo. A Cooperativa
prefere, ento, manter relaes com os compradores com um histrico de relacionamento,
negociando preos com esses quando surgem propostas mais atraentes.
Para o pagamento dos materiais reciclveis, a empresa compradora de papelo o
executa, em um prazo de oito dias, enquanto a empresa de vidro em um prazo de quinze dias.
O prazo para pagamento, realizado pelos demais compradores (intermedirios) varia entre
cinco e oito dias. A empresa compradora de papelo realiza pagamento em um prazo similar
aos intermedirios. O prazo de pagamento realizado pela empresa de vidro exigiu da
Cooperativa o planejamento das operaes, visando no prejudicar a distribuio das sobras
entre os cooperados. Como mostrado na reviso terica, as cooperativas distribuem sobras
para os seus cooperados, ou seja, o supervit entre as receitas e as despesas do exerccio
(BRASIL, 1971). A Cooperativa estabelece, como procedimento interno, que a realizao da
comercializao do vidro com a empresa acontea sempre no dia 20 de cada ms, no mximo
at o dia 25, para viabilizar a remunerao dos cooperados at o dia 10 do ms seguinte.
Constatou-se que, aps a PNRS houve incremento no recebimento de doaes de
materiais reciclveis por pessoas jurdicas.

72

4.1.1.2 Cooperativa Regional de Coleta Seletiva e Reciclagem da Regio Oeste - Cooperao


Essa Cooperativa de catadores, conhecida por Cooperao, surgiu em 2003, a partir da
juno de ncleos de catadores que atuavam na informalidade, localizados na regio oeste do
municpio de So Paulo. A iniciativa objetivava a comercializao conjunta de materiais
reciclveis para incremento nos preos praticados. Entretanto, com o apoio da Prefeitura
Municipal de So Paulo, por meio do Decreto 42.290/2002 que instituiu o Programa
Socioambiental Cooperativa de Catadores de Material Reciclvel, foi viabilizada a criao da
Cooperativa, o que facilitou no somente a comercializao, mas tambm a triagem e o
armazenamento dos materiais reciclveis. Alm desse apoio, a Prefeitura auxilia no aluguel
do galpo e de caminhes para a realizao da coleta.
Atualmente a Cooperativa possui 49 cooperados que so remunerados conforme
produo e horas trabalhadas, com valor mdio entre R$800,00 e R$900,00. Quanto
infraestrutura, a cooperativa possui dois caminhes, uma perua, um bobiquete, trs prensas,
trs balanas e esto encaminhando um projeto para adquirir uma esteira. Esses equipamentos
foram obtidos atravs de projetos financiados pelo Banco Nacional do Desenvolvimento BNDES e Banco do Brasil, alm de doao de equipamentos pelo CEMPRE. So recebidas
outras doaes de EPI de uma empresa do setor de vidro.
A coleta realizada pela Prefeitura Municipal de So Paulo, alm da Cooperativa que
realiza a coleta com seus caminhes e recebe doaes de empresas e moradores da regio. A
Cooperativa realiza triagem dos materiais reciclveis e uma separao refinada de plsticos e
sucata metlica, comercializando uma ampla gama de variedade de materiais reciclveis.
Com a aquisio de equipamentos atravs de financiamento, desenvolvimento de
processos para pr-processamento de materiais reciclveis e realizao de coleta pela
Cooperativa, ela apresenta custos operacionais decorrentes de consertos, combustvel para os
caminhes, contratao de motoristas, gs para empilhadeiras, etc que somam 55% dos gastos
totais.
A Cooperativa comercializa diretamente com duas empresas do setor de papel e
celulose, dentre elas a Suzano, uma de vidro e uma de plsticos de PET, a empresa Unnafibras
Txtis Ltda. Na Cooperativa os membros da diretoria so responsveis pelas negociaes com

73

as empresas. As relaes comerciais diretamente com empresas produtoras e/ou


transformadoras se iniciaram h dez anos, sendo pioneira a Suzano, empresa do setor de papel
e celulose.
A comercializao de materiais reciclveis, diretamente para as empresas, ocorre
atravs da Cooperativa de forma isolada, mas tambm atravs de rede com ncleos formais de
catadores. O volume de materiais reciclveis, proveniente dos ncleos, pequeno em relao
ao volume gerado pela Cooperao. Em 2010, por exemplo, o incremento do volume foi de
5% com a comercializao em rede.
As relaes comerciais com as empresas so estveis, mas sem formalizao por
contratos. Foram recebidas propostas para formalizar as relaes de parcerias, principalmente
provenientes de empresas do setor de papel e celulose, mas foram recusadas pela cooperativa.
Foi alegado que um contrato formal de parceria pode dificultar a obteno de preos melhores
em perodos em que a demanda pelo papelo elevado e h uma procura intensa por parte de
aparistas de produtores que, consequentemente, eleva em muito o preo do produto.
Apesar dos preos dos materiais reciclveis serem definidos pelo mercado, as
empresas produtoras praticam preos superiores. No setor de vidro, fico evidente que,
independentemente de preo, a Cooperativa prefere comercializar diretamente com a empresa
para evitar fins ilcitos, como falsificao e comrcio ilegal e, assim, no co-responsabilizar a
Cooperativa. Sabe-se, por exemplo, que as garrafas vazias de bebidas caras como licores,
whisky e conhaque e outros destilados alcanam valores expressivos no mercado clandestino
que alimenta a produo de bebidas falsificadas. A frequncia de compras pelas empresas
semanal, havendo uma reduo nos meses de Dezembro e Janeiro. Tal fato foi apontado como
um dos desafios de comercializao direta para empresas como fornecedores de primeira
camada. Pois, enquanto os intermedirios reduzem a quantidade de materiais reciclveis
adquiridos, algumas indstrias interrompem a comercializao com a Cooperativa ou reduzem
consideravelmente o preo praticado. O prazo estabelecido para pagamento pelas empresas
varia entre uma semana e dez dias.
Quanto troca de informaes entre a Cooperativa e as empresas, a Suzano repassa
mensalmente o valor do papel reciclvel. A comunicao com as demais empresas ocorre para

74

verificao de quantidade de cargas a serem carregadas e transportadas, alm de confirmao


de data para realizao do transporte.
As empresas exigem quantidade mnima de cinco toneladas e qualidade dos materiais
reciclveis, com uma tolerncia mnima de impurezas. Como a Cooperativa comercializa com
as empresas h algum tempo, no ocorrem problemas referentes qualidade pelo fato de ter
se enquadrado s exigncias ao longo do tempo. Por exemplo, a empresa que adquire o PET
exige a separao por cores, enquanto a empresa de vidros requer a ausncia de impurezas de
alumnio para no danificar o forno. Nas operaes da Cooperativa, h equipes que atuam na
limpeza dos vidros, na triagem de papel e papelo e na seleo dos plsticos. Quanto aos
ltimos, foi citada durante a visita tcnica a necessidade de uma segunda triagem,
considerando a gama de plsticos existentes (ver Figura 12). Os plsticos compem-se de uma
ampla variedade de polmeros, o que torna a triagem trabalhosa, alm do seu processamento
no permitir a mistura de diferentes molculas no lote a ser processado devido riscos de
contaminao da massa de materiais.

a) Triagem dos materiais reciclveis

b) Sacos destinados seleo de plsticos e sucata


metlica
Figura 12 - Registro fotogrfico de materiais reciclveis na triagem e seleo de plsticos e sucata metlica pela
Cooperativa Cooperao.
Fonte: Elaborada pela autora

Segundo o entrevistado, os materiais comercializados diretamente para empresas


representam uma pequena quantidade em relao ao volume total. No setor do papel e
celulose, por exemplo, foi citada a presena majoritria de papel misto, como revistas e
jornais, quando comparado com a quantidade de papelo. A Tabela 4 foi elaborada com base
em relatrios da Cooperativa do ms de Novembro de 2011. Percebe-se a representatividade

75

considervel das vendas para empresas produtoras no setor de papel e celulose, sendo superior
s realizadas para outros compradores em peso e em receita.
Tabela 4 - Representatividade de vendas do setor e de vendas diretas, em volume e receita, pela
Cooperativa Cooperao.

Representatividade

Do setor em relao ao volume total

Da venda direta em relao ao


volume total

Da venda direta em relao ao


volume no setor

Setores e Empresas

Em Peso
(kg)

Em Receita
(R$)

Papel e Celulose

76%

52%

Vidros

6%

2%

Plsticos

14%

39%

Empresas Papel e Celulose

40%

31%

Empresa Vidro

6%

2%

Empresa PET

2%

9%

Empresas Papel e Celulose

53%

60%

Empresa Vidro

100%

100%

Empresa PET

18%

23%

Fonte: Relatrio mensal da Cooperativa Cooperao (Nov/2011).

Ainda com base no relatrio, comparando-se os valores praticados, em R$/kg,


verificou-se que no setor de papel e celulose, os preos praticados pelas empresas foram 12%
superior aos dos intermedirios (aparistas); enquanto no setor de plsticos, esse aumento foi
de 27%. As exigncias das empresas quanto qualidade repercutiram no desenvolvimento de
processos de triagem na Cooperativa que possibilitam agregao de valor aos materiais
reciclveis.
A principal vantagem apontada na comercializao direta para empresas produtoras
o preo, alm da garantia de retorno dos materiais reciclveis ao consumidor pela recuperao
de produtos e materiais. A Cooperativa releva tambm a imagem corporativa dessas empresas
que est atrelada garantia de pagamento e confiana nas relaes comerciais. A atuao da
Cooperativa como fornecedora de primeira camada proporcionou melhorias na remunerao
dos cooperados devido aos melhores preos praticados e estabilidade nas relaes comerciais.

76

A dificuldade de comercializao com as empresas produtoras deve-se a interrupo


de compras no fim do ano devido realizao de balano contbil e controle de estoque. Tal
ocorrncia prejudica a remunerao dos cooperados, sendo compensada no comeo do ano.
A PNRS tem estimulado o contato de associaes empresariais com a Cooperativa,
alm da importncia para o reconhecimento do trabalho dos catadores.
4.1.1.3 Cooperativa de Produo, Coleta, Triagem e Beneficiamento de Materiais Reciclveis
da Miguel Yunes - Coopermyre
A Coopermyre localiza-se na regio sul do municpio de So Paulo, prxima a uma
central de transbordo e de um antigo aterro de resduos slidos. A Cooperativa responsvel
por uma das centrais de triagem que integram o Programa Socioambiental de Coleta Seletiva
de Resduos Reciclveis da Prefeitura Municipal de So Paulo.
Possui sessenta e sete cooperados, com uma renda mdia mensal de R$900,00,
derivada das sobras rateadas por horas trabalhadas. A infraestrutura da Cooperativa integra
cinco prensas, uma esteira, quatro caminhes e balana. A Prefeitura Municipal de So Paulo
auxilia com a permisso de uso de bens mveis e de imvel. A Cooperativa encontra-se em
fase de regularizao de documentao quanto a um projeto envolvendo o BNDES e o Banco
do Brasil para investimentos em maquinrios, caminhes, esteiras, visando ampliao da sua
infraestrutura e crescimento.
A coleta realizada pela Prefeitura Municipal de So Paulo, alm da coleta pelos
cooperados em supermercados e doaes. A Cooperativa realiza triagem dos materiais
reciclveis e no realiza pr-processamento de materiais reciclveis.
No comercializa materiais reciclveis diretamente para empresas produtoras,
entretanto, j comercializou diretamente para uma empresa do setor de vidro. Apesar do preo
praticado pelo intermedirio ser inferior ao da empresa, ele envia funcionrios para a
realizao da quebra dos vidros na Cooperativa. Tambm foi elencado como vantagem o
pagamento vista, ou at mesmo antecipado. A empresa intermediria, que compra da
Cooperativa e repassa para empresa produtora, no faz exigncias quanto qualidade dos
vidros, tais como, separao de impurezas (como alumnio) e sua limpeza. A empresa

77

produtora que comprava vidros da Cooperativa contratava uma caamba que ficava
disposio da Cooperativa para o acmulo dos vidros reciclveis cujo volume,
frequentemente, no era preenchido no prazo estipulado pela empresa.
A Cooperativa comercializa, esporadicamente, com uma empresa no setor de papelo.
A empresa adquire papelo de outra cooperativa, localizada na regio sul do municpio de So
Paulo e, quando essa no possui volume suficiente para carregamento, a Coopermyre
contatada para verificar a disponibilidade de materiais reciclveis (papelo) para venda,
visando completar a carga.
A principal barreira apontada para comercializao direta para empresas produtoras
o prazo de pagamento, que varia entre dez e quinze dias ocasionando conflitos entre a data de
recebimento do pagamento e a data limite para rateio das sobras entre os cooperados.
A Cooperativa apresenta expectativas de melhorias internas com a PNRS.
4.1.1.4 Cooper Vira Lata
A Associao Vira Lata surgiu de um projeto social, o Projeto Vira Lata, criado por
moradores de um bairro da zona oeste do Municpio de So Paulo com o objetivo de
promover incluso social e gerao de trabalho e renda atravs da reciclagem. Esse projeto
iniciou-se em 1998, porm a formao da Cooperativa ocorreu somente em 2001. A
localizao da Cooperativa foi alterada recentemente, em 2011, por meio da cesso pela
Prefeitura de um galpo localizado no parque Raposo Tavares na regio do Butant.
A Cooperativa conta com cerca de 70 cooperados distribudos na produo, coleta e
prestao de servios de coleta seletiva para empresas. O valor da renda mdia mensal dos
catadores encontra-se entre R$700,00 e R$800,00, com remunerao por produo e por horas
trabalhadas.
Quanto infraestrutura, a Cooperativa possui cinco prensas, uma esteira, trs balanas,
dois trituradores, trs empilhadeiras, quatro caminhes prprios e trs caminhes cedidos pela
Prefeitura. Alguns equipamentos foram obtidos atravs de financiamento da Petrobrs em

78

conjunto com o Banco do Brasil. A Prefeitura tambm auxilia na doao de EPI e uniformes,
cesso de galpo e pagamento de contas de luz e gua.
A Cooperativa realiza triagens diferenciadas dos materiais reciclveis provenientes de
coleta seletiva da Prefeitura e da coleta comercial/empresarial. Os vidros e a sucata metlica
so destinados para atividades de pr-processamento.
A comercializao direta com empresas produtoras ocorre desde 2007, com seu incio
no setor de papel e celulose. A Cooperativa comercializa diretamente para duas empresas de
papel e celulose, sendo a Suzano uma delas; para uma do setor vidreiro, a Owens-Illinois,
uma do ao e uma de embalagem longa vida, a Tetra Pak. O presidente responsvel pela
comercializao com essas empresas.
A Cooperativa tem parceria com uma empresa de bebidas, a Diageo, h mais de um
ano. Segundo entrevistado, a iniciativa foi da Cooperativa atravs de proposta envolvendo
metas de volume de vidros reciclveis. realizada a coleta de embalagens de vidros em casas
noturnas, bares e restaurantes, bem como sua triagem, limpeza, triturao e estocagem para
comercializao para uma indstria do setor de vidro, a Owens-Illinois. Essa parceria
possibilitou o desvio de embalagens de vidro para o mercado clandestino. Devido ao sucesso
da parceria e cumprimento de metas, a Cooperativa recebeu um veculo (van Ducatto) prprio
para coleta dos vidros reciclveis nos bairros da cidade (ver Figura 13). Comunica-se, via
celulares e rdios, com o responsvel da Diageo para troca de informaes quanto s coletas
nos estabelecimentos. Na parceria entre Diageo e Vira Lata foi implantado um projeto
conhecido como Casa dos Catadores que visa a incluso digital dos catadores e de seus
filhos, alm de oficinas de artesanato para comunidade, visando gerao de renda.

79

a) Van para coleta de vidros


b) Armazenagem de vidros triturados
Figura 13 - Registro fotogrfico de veculo usado na coleta de vidros e cacos de vidros na Cooperativa Vira Lata.
Fonte: Elaborada pela autora

A parceria com a Owens-Illinois e a Diageo integra, atualmente, somente a


Cooperativa Vira Lata. Trata-se de um projeto piloto com o objetivo de expanso para outras
cooperativas organizadas em rede. A Cooperativa alegou que foi dela a iniciativa desse
projeto piloto. Isoladamente atinge 70 toneladas de vidros comercializados mensalmente para
a empresa. Existem metas para incremento da quantidade com o envolvimento dessa rede de
comercializao.
A parceria que envolve diversos atores da cadeia de reciclagem do vidro para
fechamento do ciclo de vida possibilitou uma viso abrangente para a Cooperativa. Essa
atualmente disseminadora de prticas em logstica reversa em conjunto com as empresas
envolvidas atravs da realizao de capacitao em outras cooperativas, incluindo outros
estados.
A Cooperativa tambm comercializa embalagens longa vida auxiliada pela
intermediao de um representante da Tetra Pak para que sejam repassadas para empresas
recicladoras. A empresa oferece suporte para a Cooperativa, e para outras, atravs de doaes
de EPI, dentre outros auxlios.
Segundo a Cooperativa, o preo dos materiais reciclveis definido pela variao do
dlar. Porm, no setor do vidro no ocorrem variaes de preo ao longo do ano. A realizao
do pagamento de preos justos pelas empresas produtoras, com prazo de pagamento entre dois
a trs dias, foi ressaltada. O preo foi identificado como principal benefcio na

80

comercializao direta para empresas. O transporte dos materiais reciclveis entre a


Cooperativa e as empresas realizado pelas compradoras. A frequncia de compra semanal,
destacando-se a produo do vidro.
As parcerias existentes com outras empresas, alm dos setores de vidro e ao, ocorrem
exclusivamente de forma verbal, sem formalizao em contratos. Existem documentos
atestando formalizao de parcerias com as empresas doadoras de materiais reciclveis e com
as empresas nas quais a Cooperativa presta servios de coleta seletiva e triagem.
A comercializao direta para empresas produtoras foi identificada como uma forma
de incrementar o nvel de maturidade da Cooperativa. Alm disso, enfatizou-se a relevncia
da garantia de recebimento do pagamento e de relaes comerciais em longo prazo na venda
direta, reduzindo-se os riscos de prejuzos Cooperativa, inclusive a sua dissoluo.
As empresas compradoras de materiais reciclveis exigem a regularizao da
Cooperativa, solicitando Estatuto Social, informaes quanto aos membros do Conselho de
Administrao, do Conselho Fiscal e demais cooperados e associados, regimentos interno,
recolhimento do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), declaraes municipal e
estadual, consulta ao Servios de Proteo ao Crdito (SPC), etc. Quanto a qualidade, a
Cooperativa considera que atualmente os catadores identificam e qualificam corretamente os
materiais reciclveis para enquadramento s exigncias das empresas.
A crise econmica de 2008 afetou a Cooperativa, acarretando um descarte de papel e
papelo, passveis de serem reciclados, em aterros e o abandono de muitos cooperados.
Muitas cooperativas deixaram de existir, sendo que a Vira Lata resistiu bastante de maneira a
evitar sua dissoluo.
Existem dificuldades de desenvolvimento de compradores para os setores do papel
misto e de plsticos, alm desses apresentarem baixos valores. Existem empresas que
comearam a adquirir o PET, apesar de serem iniciativas pontuais. A Cooperativa ressaltou o
desenvolvimento de competncias internas no decorrer dos anos para identificao dos
diferentes tipos de plsticos. A dificuldade com os plsticos foi unnime entre as cooperativas
pesquisadas.

81

Por fim, a PNRS foi considerada como um estmulo s empresas de servios e s


fabricantes na adoo de prticas de logstica reversa.
4.1.1.5 Comparao entre Cooperativas de Catadores
As informaes relevantes acerca de cada categoria de anlise esto representadas na
Tabela 5. Alguns aspectos merecem comentrios. Todas as cooperativas estudadas
proporcionam boa remunerao aos cooperados, comparando-se com os valores nacionais
entre R$420,00 e R$520,00 (BRASIL, 2011). As cooperativas Cooper Vira Lata e
Cooperao atuam como fornecedoras de primeira camada em cinco tipos de materiais
reciclveis; enquanto que a Coopamare, apesar de mais antiga, com incio em 1989,
comercializa diretamente em dois setores: o de vidros e o de papelo. Somente a Cooperao
comercializa em rede, em conjunto com ncleos de catadores de materiais reciclveis,
principalmente para vendas de papelo.
Em todas as cooperativas de catadores analisadas, as relaes entre elas e as empresas
ocorrem por meio de responsveis da cooperativa (presidente e membros dos Conselhos
Administrativo e Fiscal). Esses responsveis se comunicam com representantes das empresas
visando principalmente o agendamento de carregamentos. Merecem destaques os fluxos de
informaes da cooperativa Cooper Vira Lata para a empresa Diageo, relacionados com o
transporte na coleta e definio de metas para volumes de comercializao.
As cooperativas diferenciam-se quanto s organizaes apoiadoras em questes
relativas administrao e gesto de operaes. Enquanto a Coopamare recebe assistncia da
ONG OAF, a Vira Lata tem suporte da ONG Aliana Empreendedora devido s parcerias com
as empresas. J a Cooperao contrata um assistente tcnico, alm de contrataes pontuais de
consultores com aporte de financiamento atravs de projetos do BNDES. As cooperativas
Coopamare e Cooperao j receberam doao de apostilas e livros, visando capacitao por
entidades empresariais. A Cooperao libera cooperados esporadicamente para a realizao de
cursos externos, alm de ter contrato de consultoria pontual com um professor, para formao
dos cooperados atravs de recursos do BNDES. J empresas parcerias da Vira Lata viabilizam
a realizao de cursos na prpria cooperativa, envolvendo a ONG que a assessora gerencial e
operacionalmente.

82

As cooperativas diferenciam-se quanto ao incio da realizao de relaes comerciais


com as empresas, sendo a Coopamare a que apresenta maior faixa temporal e a Vira Lata, a
menor. Somente a cooperativa Vira Lata possui formalizao de parcerias com empresas
compradoras de materiais reciclveis. Mas o representante da Cooperao comentou sobre as
propostas de formalizao por empresas no setor de papelo. As cooperativas Coopamare e
Vira Lata relataram exigncias quanto regularizao da cooperativa para viabilizar vendas
dos materiais reciclveis s empresas, sendo que para a Vira Lata verifica-se tambm a
situao dos representantes.
A relao entre volume total de materiais comercializados e quantidade de cooperados
similar entre as cooperativas, obtendo-se valor de trs toneladas por ms por cooperado. Tal
fato merece destaque, considerando-se as diferenas quanto utilizao de equipamentos de
apoio, como esteiras, empilhadeiras e prensas. O financiamento por meio de projetos do
BNDES permitiu a obteno de equipamentos pelas cooperativas, com exceo da
cooperativa Coopermyre. Entretanto, essa se encontra em fase de regularizao de
documentao para andamento de projeto j aprovado pelo BNDES. Existem iniciativas
empresarias pontuais de auxlio quanto equipamentos, com destaque para emprstimos de
prensas e doao de EPI por empresas do setor de vidro.
A cooperativa Coopamare a que apresenta menor renda mdia para os cooperados.
Na renda mdia da cooperativa Vira Lata no esto includos benefcios, tais como,
alimentao trs vezes ao dia. Todas as cooperativas que vendem diretamente para empresas
ressaltaram o preo como principal benefcio dessas relaes. Entretanto, no existem
diferenas significativas de remunerao dos cooperados entre elas e a Coopermyre, sendo a
renda mdia do cooperado dessa superior da Coopamare.
As cooperativas Coopamare e Coopermyre alegam a realizao de prazos maiores de
pagamento pelas empresas. A Coopermyre a nica que citou o prazo de pagamento como
barreira para a venda para as empresas como fornecedor de primeira camada. Quanto s
limitaes, vale destacar relatos das cooperativas Cooperao e Vira Lata quanto ao
desenvolvimento de compradores nos setores de papis misto e plsticos, de maneira geral.
As cooperativas de catadores que mantm relaes comerciais com as empresas
desempenham mais atividades operacionais, pois necessitam realizar o pr-processamento dos

83

materiais reciclveis. Quanto ao transporte, esse de responsabilidade das empresas


compradoras. Somente as cooperativas Cooperao e Coopamare realizam transporte de
certos tipos de materiais reciclveis para intermedirios.
Todas as cooperativas localizam-se em reas cedidas pela Prefeitura Municipal de So
Paulo, sendo que a Coopamare a nica que est sob um viaduto, enquanto as demais
realizam suas atividades em um galpo construdo como central de triagem. Vale destacar a
importncia do convnio entre as cooperativas de catadores e a Prefeitura. As cooperativas
conveniadas apresentam vantagens quanto infraestrutura.
De maneira geral, percebe-se a relevncia do aumento da renda, bem como sua
estabilidade para os cooperados, proporcionada por meio de relaes comerciais estveis com
as empresas. A perspectiva de longo prazo acarreta melhorias na vida dos cooperados, bem
como na forma de se organizarem. Alm da confiana nas empresas, devido imagem
corporativa e garantia de pagamento, pois as cooperativas de catadores relataram problemas
passados, envolvendo calotes, reduo drstica de preos e falncia em relao aos
intermedirios. As parcerias entre membros das cadeias tm sido apontadas na teoria de
gesto de cadeia de suprimentos, como enfatizado por Krikke (1998), Lacerda (2002), Leite et
al. (2005) e Sinnecker (2007).

84

Tabela 5 - Quadro comparativo das categorias de anlise para cooperativas de catadores.

Categorias
Anlise
Ano Incio
Quantidade
Cooperados

de

Coopermyre

Coopamare

Vira Lata

Cooperao

2004

1989

2002

2003

67

22

70

49

Renda Mdia

R$ 900,00

R$ 500,00

R$ 750,00

R$ 900,00

(+ benefcios)

(incluindo benefcios)

Remunerao

Horas trabalhadas

Horas trabalhadas

Horas trabalhadas e desempenho


(produo)

Horas trabalhadas e
desempenho (produo)

1 Esteira

3 Prensas

1 Esteira

3 Prensas

5 Prensas

2 Empilhadeiras

5 Prensas

1 Empilhadeira

4 Caminhes

2 Caminhes

3 Empilhadeiras

2 Caminhes Prprios

Balana

1 Balana (6 ton)

4 Caminhes Prprios

3 Caminhes (PMSP)

3 Caminhes (PMSP)

1 Bobiquete

3 Balanas

3 Balanas (Rodoviria, 0,5 ton


e 1 ton)

Infraestrutura
Equipamentos

de

* Todos cesso PMSP

2 Trituradores

Localizao

Convnio PMSP
Volume de Materiais
Reciclveis

Galpo Prefeitura (Central de


Triagem)

rea sob Viaduto (Cesso


Prefeitura)

Galpo Prefeitura (Central de


Triagem)

Galpo Prefeitura (Central de


Triagem)

Transbordo de Resduos
Slidos (Antigo Aterro)

rea Residencial

Parque Pblico

rea Industrial

Sim

No

Sim

Sim

200 ton/ms

60-70 ton/ms

200 ton/ms

150 ton/ms

85

(continuao Tabela 5)
Categorias
Anlise

de

Coopermyre

Coopamare

Vira Lata

Cooperao

Coleta caminhes

Coleta caminhes

Triagem

Coleta "carrinheiros" e
caminhes
Triagem

Coleta bares e restaurantes

Enfardamento

Separao cor vidro

Triagem coleta residencial

Quebra vidro

Triagem coleta empresarial


Seleo plsticos e sucata
metlica
Limpeza, separao por cor e
triturao vidro
Desmontagem sucata

Triagem
Seleo plsticos e sucata
metlica
Separao cor vidro

Coleta caminhes (varejo)

Atividades
Desenvolvidas

Enfardamento papelo
Transporte

Desmontagem sucata
Enfardamento
Transporte

Enfardamento
Estocagem

Preo Mdio

Materiais
Comercializados
para Empresas

Vidro (I: R$0,10/ E: R$0,14)

N/A

Vidro (I: R$0,06/ E:


R$0,16)
Papel (E-I: R$0,75)
Papel Misto (I: R$0,10)

Vidro (I: R$0,12/ E: R$0,21)


Papel (I: R$0,435/ E: R$0,53)

Papelo: Suzano

Vidro: Owens-Illinois

Vidro

Papelo e Papel Branco: Suzano


Embalagem Longa Vida: Tetra
Pak

Vidro (E: R$0,17)


Papelo (E: R$0,30)
PET (E: R$1,60)
Papel Misto (I: R$0,12)
Tetra Pak (E: R$0,25)
Papelo: Suzano e Outra
Empresa
PET: Unnafibras
Vidro
Embalagem Longa Vida: Tetra
Pak

86

(continuao Tabela 5)
Categorias
Anlise
Incio
Comercializao
para Empresas

de

Coopermyre

Coopamare

Vira Lata

Cooperao

Interrupo e comercializao
espordica

Entre 8 e 14 anos

Entre 1 e 5 anos

Entre 5 e 7 anos

Comercializao em
Rede

Iniciativas espordicas
empresa setor papel e celulose
para completar carga (volume)

Insucesso em experincias
passadas

Previses de comercializao em
rede visando metas e agregao
valor outras cooperativas

Sim (ncleos de catadores)

Forma de Transporte

Transporte pelos
intermedirios

Transporte pelas empresas e


pela cooperativa em alguns
casos (intermedirios)

Transporte pelas empresas e


intermedirios

Transporte pelas empresas e


pela cooperativa em alguns
casos (intermedirios)

N/A

Frequente sem contrato

Com contrato

Propostas recusadas

Entre 10 e 15 dias

Entre 8 dias e 15 dias

Entre 2 a 3 dias

Entre 5 e 10 dias

N/A

Sim (preferncia)

Sim

Sim (exceto papelo)

Mensal
Papel e papelo: semanal

Vidro: semanal

Semanal

N/A

Doao de apostilas e livros


(SENAC)

Realizao de cursos internos


(ONG Aliana Empreendedora)

Doao de apostilas e cursos


Contratao de consultoria
(professor)

BNDES (em andamento)

BNDES

BNDES

BNDES

Contratos
(Frequente
sem
Contrato, Eventual,
com Contrato)
Prazo de Pagamento
Exclusividade
de
Venda
Frequncia
Compra

Capacitao

Financiamento

de

87

(continuao Tabela 5)
Categorias
Anlise

de

Coopermyre

Coopamare

Vira Lata

Cooperao
Pesquisa no realizada mas
certeza de divulgao pelas
empresas devido s relaes de
longo prazo

Divulgao

Investimentos
em
Equipamentos e EPIs

Responsvel
Comercializao

Prefeitura

Suzano
Empresa Vidro

Presidente

Diretor

Secretrio

Secretrio

Tesoureiro

Tesoureiro

Tetra Pak
Prefeitura
Owens-Illinois/ Diageo

Empresa Vidro
Prefeitura

Presidente
Presidente

Secretrio
Tesoureiro
Vogais

Troca
Informaes

Exigncias
Empresas

de

das

N/A

Agendamento de transporte

Agendamento de transporte,
problemas de roteirizao,
definio de metas, visitas
conjunta com empresas em outras
cooperativas

N/A

Regularizao cooperativa e
perante CETESB

Regularizao cooperativa,
cooperados (INSS),
representantes (SPC)

Agendamento de transporte e
recebimento mensal de preos

Qualidade e quantidade

88

(continuao Tabela 5)
Categorias
Anlise

Barreiras
Limitaes

de

Coopermyre

Coopamare

Vira Lata

Setor papel e celulose: prazo


de pagamento e cotas de
volume

Setor de papel e celulose:


pr-processamento do papel
branco para seu
enfardamento

Desenvolvimento de compradores
nos setores de papis misto e
plsticos

Setor de vidro: necessidade de


beneficiamento e dificuldade
de acmulo de volume no
prazo estipulado pela empresa

Vidro: atingir capacidade


produtiva necessria
(excesso material coletado)

Crise econmica de 2008

Cooperao
Setor papel e celulose:
interrupes ou reduo de
volume de compra no fim do
ano
Atuao intermedirios
(desenvolvimento de
compradores nos setores de
papis misto, plsticos, sucata
metlica)

Demais setores: confiana


em novos fornecedores
devido experincias
passadas de reduo de
preos
Motivaes
Benefcios
CEMPRE
ONGs
Associaes
Entidades

PNRS
Fonte: Elaborada pela autora

N/A

Preo e histrico de vendas

SEBRAE

Visitas
OAF
Doao de camisetas
ABIVIDRO
Incremento de doao de
materiais por empresas

Expectativas melhorias
internas

Preo, garantia de pagamento e


relaes comerciais em longo
prazo

Preo, destinao adequada


(mercado clandestino), garantia
de pagamento
Doao equipamentos

Aliana Empreendedora

Estmulo a prticas de logstica


reversa

Estmulo contato por


associaes empresariais

89

4.1.2 Empresas

4.1.2.1 Suzano Papel e Celulose S/A


A empresa Suzano pioneira na produo de papis reciclados no Brasil, incluindo
papel offset e papel carto, contendo 75% de aparas pr-consumo e 25% ps-consumo em sua
composio. Segundo entrevista com o responsvel pelo programa, as primeiras aes
referentes utilizao de papis reciclveis partiram de integrantes da famlia que controla a
holding da Suzano. A partir de ento, a empresa se mobilizou para viabilizar, tecnicamente, a
produo de papel reciclado, considerando os critrios de qualidade exigidos pela empresa.
Foram necessrios investimentos em capital financeiro e intelectual, incluindo-se pesquisa e
desenvolvimento em laboratrios, visando implementao de tecnologia mais eficiente para
a reciclagem de sobras e aparas de papel.
A Suzano mantm relaes com cooperativas de catadores desde 2001, ano de
lanamento do primeiro produto reciclado (papel Reciclato). So duas as frentes de atuao
com as cooperativas de catadores: (i) a articulao de um programa de insero de
cooperativas de catadores no mercado, objetivando a ampliao da autonomia, melhorias na
autogesto e na produtividade das mesmas; e (ii) desenvolvimento de relaes comerciais
com as cooperativas de catadores como fornecedoras exclusivas de papis reciclveis psconsumo.
A primeira cooperativa a manter vnculos com a empresa foi a Coopamare que,
conforme j citado na seo 2.2.1, foi pioneira nas iniciativas associativas de catadores. O
primeiro contato da empresa com a cooperativa, com interesse em adquirir os papis
reciclveis ocorreu no ano de 1999. Atualmente, a empresa possui relaes comerciais com
cerca de 80 cooperativas de catadores, com expectativa de atingir 100 cooperativas no ano de
2012. As cooperativas contempladas englobam municpios da Regio Metropolitana de So
Paulo, Regio do Grande ABC, Sorocaba e Regio, Regio Metropolitana de Campinas e
municpio de So Jos dos Campos.
Para a compra de papis reciclveis de cooperativas de catadores so utilizados
critrios considerando-se a corresponsabilidade da empresa em relao s atividades

90

desempenhadas pelas cooperativas. O entrevistado exemplificou como critrios a no


utilizao de mo de obra infantil, ausncia de problemas com a comunidade do entorno
devido s questes ambientais (rudo, odor, descarte de materiais inservveis, etc.) e ausncia
de atividades ilcitas.
A empresa utiliza critrios de qualidade e localizao para compra de materiais
reciclveis de cooperativas de catadores. So includas, portanto, cooperativas que distam
menos que 200 quilmetros das unidades fabris da empresa e que geram quantidade mnima
entre 10 e 12 toneladas semanais de papis reciclveis. A qualidade dos materiais reciclveis e
a garantia de segurana no transporte, com a correta confeco dos fardos, impactam na
qualidade dos papis a serem produzidos.
Foi ressaltada a necessidade de homologao das cooperativas de catadores para
cumprimento de requisitos da certificao florestal Forestry Stewardship Council (FSC). O
Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora) uma organizao sem fins
lucrativos, criada em 1995, que avalia o enquadramento aos requisitos com fins de
certificao FSC. O Instituto realiza auditorias aleatoriamente em cooperativas de catadores
fornecedoras da empresa.
Citou-se a distribuio de folhetos explicativos, contendo especificaes sobre papel,
na homologao de cooperativas de catadores. Em suma, o entrevistado sintetizou que a
empresa faz exigncias quanto constituio da cooperativa e a parceria somente realizada
a partir do momento que a cooperativa enquadra-se nos critrios da empresa.
O entrevistado comentou que, apesar de inicialmente a Suzano ter buscado o contato
com as cooperativas para relaes comerciais, no decorrer do tempo as prprias cooperativas
comearam a contatar a empresa devido prtica de preo justo, pois so utilizados valores de
referncia apresentados pela entidade do setor, a BRACELPA. O entrevistado estimou que a
empresa paga cerca de 30% a mais do que preo praticado por aparistas. J o transporte de
responsabilidade da Suzano.
Quanto ao pagamento dos materiais reciclveis, inicialmente adiantava-se em 30 dias
com gerao de saldo no final do ms, caso a quantidade de materiais comercializados no
atingisse a quantidade correspondente pelo valor pago. Atualmente, o pagamento realizado

91

vista e semanalmente. O representante da empresa repassa mensalmente informaes quanto


ao preo dos materiais reciclveis para endereos eletrnicos das cooperativas, fato que
tambm foi mencionado pelo entrevistado de uma cooperativa.
A empresa j props a realizao de contrato entre ela e as cooperativas de catadores,
entretanto, elas julgaram desnecessrio. Sendo assim, atualmente os pedidos de compras so
feitos contra depsito em contas correntes bancrias para as cooperativas.
Quanto ao envolvimento da rea de compras, o processo transparente, ocorrendo de
maneira similar s compras realizadas com demais fornecedores da empresa, com exceo da
homologao das cooperativas e precificao que so realizados pelo representante, que um
consultor externo. Ressaltou-se que a integrao das cooperativas de catadores ocorre de
maneira transversal na empresa, pois tambm so envolvidas outras reas, como a de
Sustentabilidade, de Papel, Institucional, de Certificao e de Infraestrutura.
O entrevistado comentou sobre organizaes em rede de cooperativas de catadores,
nas quais as cooperativas de menor escala transferem os materiais reciclveis para
cooperativas maiores e a empresa, ento, compra dessas ltimas, facilitando as operaes e
gerando ganhos de escala. O entrevistado complementou, ainda, que os ganhos de escala so
funo principalmente da demanda de mercado e foram obtidos devido ao crescimento do
mercado da reciclagem, principalmente de clientes corporativos. Foi citada, brevemente, a
ocorrncia de no atendimento do mercado no passado.
Durante a entrevista foi destacada que a iniciativa da Suzano e que ocorreu em
parceria com o Banco Real (que se fundiu posteriormente ao Banco Santander), alm do
Instituto Ecofuturo - uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP),
mantida pela Suzano, a Fundao Banco de Brasil e Fundao AVINA. Esse banco
desempenhou papel importante para a insero das cooperativas de catadores no mercado,
atravs de financiamento para capital de giro sem juros aplicveis, atravs de um programa
que se iniciou em 2007. As fundaes auxiliam no aporte e em capacitao gerencial,
enquanto a OSCIP atua como gestora do programa.
A Suzano est desenvolvendo um projeto junto com a empresa Tetra Pak. Com esse
novo projeto, a Suzano tambm ir adquirir embalagens cartonadas de cooperativas de

92

catadores para aproveitamento de fibras de papel em seu processo produtivo. Ressalta-se que
a empresa Suzano no fornecedora da empresa Tetra Pak. A experincia da empresa no
desenvolvimento de relaes comerciais com as cooperativas facilitou execuo do atual
projeto com a Tetra Pak.
A empresa associada e co-fundadora do CEMPRE. A associao empresarial do
setor de papel e celulose, a BRACELPA, tem liderado discusses setoriais. Entretanto, foi
ressaltado que a iniciativa de integrao de cooperativas de catadores na logstica reversa
exclusiva da empresa.
Em relao s iniciativas pblicas, destacou-se a criao de centrais de triagem no
municpio de So Paulo, no governo da prefeita Marta Suplicy, entre os anos de 2001 e 2004.
Segundo o entrevistado, a partir de ento, as prprias cooperativas buscaram a empresa,
visando comercializao direta.
Na viso do entrevistado, a PNRS no impactar tanto para empresa, pois as prticas
referentes logstica reversa com incluso de organizaes de catadores j so realizadas h
anos, independentemente de questes legais. Entretanto, foi ressaltada a importncia da lei
para formalizaes e disseminaes de aes similares. Apontou-se tambm a necessidade de
que os consumidores realizem uma triagem adequada.
Constatou-se na entrevista que a compra de papis reciclveis de cooperativas de
catadores desfavorvel economicamente em comparao aquisio de aparistas. Isso se d
pelo fato de que a Suzano paga at 30% a mais do que os aparistas, conforme j mencionado.
Entretanto, mesmo considerando-se o segmento de mercado de papis reciclados, o
entrevistado ressaltou que as vendas tm baixa representatividade em receita para a empresa,
considerando que a produo de papel reciclado de apenas 20 mil toneladas por ano,
enquanto a produo total de papel de um milho de toneladas anuais, ou seja, somente 2%
de papel. O forte dessa empresa a produo e comercializao de celulose e de papel de
escritrio, impresso e papel cartonado. Apenas 50 toneladas de papel reciclado so
produzidas por ms. Ainda sob o vis econmico, foi citada a crise econmica que prejudicou
a empresa de maneira geral, incluindo a compra de cooperativas de catadores.

93

As motivaes para manuteno do papel reciclado, com base na aquisio de papel


ps-consumo de cooperativas pagando mais caro do que os aparistas, esto vinculadas
proposta da empresa de contribuir para a sustentabilidade nos seus trs pilares: o econmico,
o social e o ambiental, conforme o conhecido modelo de tripple bottom line comentado na
reviso bibliogrfica. Assim, o foco das relaes com cooperativas de catadores uma
questo de responsabilidade socioambiental. Como iniciativa pontual de auxlio s
cooperativas, foi citada a implantao do primeiro sistema de combate a incndio em
cooperativas, na Coopamare, devido s exigncias da Prefeitura Municipal de So Paulo para
concesso do terreno. Nessa iniciativa houve contribuio com aporte do Banco do Brasil.
4.1.2.2 Owens-Illinois do Brasil Indstria e Comrcio S/A
A rea de Sustentabilidade da empresa atua na difuso de prticas de reciclagem do
vidro. Os vidros retornveis representam 45% da produo, ou seja, no so destinados em
primeiro momento reciclagem, mas ao reuso sendo reenvazadas, principalmente no ramo de
bebidas. A reciclagem do vidro ocorre somente aps fim da vida til das embalagens, ou seja,
aps cerca de 30 a 40 reenvases. A substituio de matria-prima atravs da reciclagem
realizada h cerca de 90 anos pela empresa. Para incremento do ndice de reciclagem do vidro
necessrio educao quanto aos hbitos dos consumidores e estruturao da logstica
reversa.
A Owens-Illinois, conjuntamente com a Diageo, empresa do setor de bebidas, criaram
em 2010 o programa socioambiental Glass is Good. A parceria entre as empresa, a Vira
Lata e vinte bares consiste na coleta de vidros pela cooperativa nos estabelecimentos, visando
sua separao por cor, triturao e comercializao Owens-Illinois. O programa tem metas
de expanso para integrao de outras cooperativas organizadas em rede, visando atingir
metas de comercializao (mil toneladas por ms) e agregao de valor atravs da
comercializao do vidro em outras cooperativas da cidade de So Paulo.
A empresa contrata uma transportadora para coleta e transporte dos vidros reciclveis
entre a cooperativa e a empresa. Essa transportadora implanta uma caamba na cooperativa
que recolhida quando do enchimento do volume com cacos de vidro, para que esses sejam
destinados empresa. Caso o vidro reciclvel no esteja beneficiado, a empresa encaminha
para a empresa de beneficiamento. Para comercializao direta com as cooperativas de

94

catadores os requisitos fundamentais so escala e comprometimento com a qualidade, alm da


regularizao legal, dentre elas a fiscal e ambiental conforme comentado anteriormente.
A rea de Sustentabilidade da empresa realiza a avaliao de perfomance dos
fornecedores, incluindo a cooperativa parceira, atravs de um controle mensal de
fornecimento. Foi ressaltada a relevncia desse contato ps-negociaes para monitoramento
do desempenho. So considerados critrios, tais como, desenvolvimento e crescimento, metas
de qualidade, exigncias de qualidade, dentre outros. Reforaram-se as exigncias da indstria
quanto qualidade e especificaes a serem atendidas, considerando-se os possveis prejuzos
na produo, como contaminaes de lotes ou danos nos equipamentos, como nas paredes
refratrias do forno.
Como os cacos de vidro so insumos para a empresa, a compra desses realizada por
diferentes canais, visando suprir a demanda. As categorias de fornecedores so caqueiros,
empresas que trabalham somente com cacos de vidro; empresas beneficiadoras de cacos de
vidro; sucateiros e ferros-velhos; alm de empresas de menor porte que trabalham com
diversos materiais e que atendem as exigncias de escala. Alm dessas categorias, somam-se
as cooperativas de catadores que representa um volume nfimo, comparando-se com os
demais fornecedores.
Foi realizado um convnio formal entre os membros desse projeto, incluindo-se a
cooperativa Vira Lata. As relaes entre a empresa e a cooperativa extrapolam o ambiente das
negociaes de compra, integrando-se em um contexto mais amplo. Foram citadas as
realizaes de reunies, visitas e comunicaes com a cooperativa.
O preo praticado pela Owens-Illinois mais atraente para a cooperativa do que os
preos dos intermedirios. Isso se d porque os intermedirios fazem parte da primeira
camada de fornecedores e que obtm parte de seus produtos de catadores e de cooperativas de
catadores que seriam membros da segunda camada. Como os materiais reciclveis so
commodities, o valor agregado para o processador independe da quantidade de intermedirios;
se houver mais intermedirios, haver uma presso para obteno de materiais a preos
reduzidos para que o intermedirio consiga obter algum ganho. Alm disso, a precificao
funo da necessidade de beneficiamento e da distncia do fornecedor. Os cacos de vidro
devem ser beneficiados (separados por cor, remoo de impurezas e moagem), seja por quem

95

os coleta, seja por quem os compra. Assim, uma forma de agregar valor por parte da
cooperativa seria o beneficiamento dos cacos, processo esse realizado pela Vira Lata. Quanto
precificao em funo da localizao, quanto mais distante o fornecedor estiver em relao
unidade operacional, menor o preo devido aos custos do frete.
A Owens-Illinois garante a compra de todo material reciclvel da cooperativa, j que o
volume no um fator limitante para a empresa. A quantidade de material reciclvel
disponvel no mercado ainda pequena para suprir a sua demanda. Na cooperativa Vira Lata
so retirados cacos de vidro semanalmente, atingindo cerca de 70 toneladas por ms.
O processo de compra inicia-se com o contato e negociao com fornecedores,
incluindo-se a cooperativa e, assim, feita abertura do cadastro dos fornecedores. Para o
cadastro enfatizou-se a necessidade da cooperativa ser legalizada para viabilizar o processo. A
partir da abertura do cadastro e do pedido de compra, a cooperativa torna-se fornecedora da
empresa. Diferentemente da avaliao de perfomance dos fornecedores (incluindo a
cooperativa) que realizada pela rea de Sustentabilidade, o pedido de compra pode ser
executado tanto pela rea de Sustentabilidade quanto pela rea de Compras.
Quanto s exigncias, referentes ao material reciclvel a ser adquirido, foram citados
critrios, tais como, ausncia de pedras, tampas ou rtulos metlicos, impurezas metlicas,
plsticas e madeira. A empresa releva a transparncia por parte da cooperativa quanto
qualidade dos materiais, pois a qualidade impacta no preo j que est atrelada necessidade
de beneficiamento e esse custo descontado.
A educao e os hbitos dos consumidores foram apontados como uns dos principais
desafios para a reciclagem do vidro. A empresa reconhece a importncia de uma organizao
da sociedade nesse sentido.
A PNRS considerada pela empresa como um meio do governo estimular prticas de
reciclagem no pas. Ainda sobre o papel da iniciativa pblica, comentou-se sobre motivaes
oriundas do Decreto Federal 7.619/2011, que reduz os Impostos sobre Produtos
Industrializados (IPI) dos produtos que contm materiais reciclveis adquiridos diretamente
de organizaes de catadores.

96

A empresa associada ao CEMPRE e tm expectativas quanto atuao conjunta para


a disseminao de prticas de logstica reversa do vidro. O entrevistado considera que as
associaes empresariais desempenham papel poltico importante para estabelecimento de
modelos colaborativos de gesto.
Como os cacos de vidros substituem os minrios utilizados na produo da
embalagem, a reciclagem do vidro importante para reduo da extrao de matrias-primas
do meio ambiente e da utilizao de energia, alm do aumento da vida til dos aterros
sanitrios.
Quanto aos aspectos econmicos, o preo do material reciclvel superior aos das
matrias-primas. Foi identificada na entrevista uma lacuna na viabilidade econmica para
garantia da sustentabilidade na reciclagem do vidro. O entrevistado ressaltou a importncia de
buscar qualidade na fonte, ou seja, nos materiais reciclveis, para no acarretar prejuzos em
processos e, consequentemente, econmicos. O entrevistado afirmou que o custo de uma
indstria vidreira elevado e, assim, compromisso com qualidade por parte dos fornecedores,
como a cooperativa, fundamental.
A empresa tambm realiza um projeto de reciclagem com uma cooperativa de
catadores, a Nova Esperana, atravs da troca de cacos de vidro por cestas bsicas. Apesar da
escala limitada, uma troca importante com uma comunidade que se localiza no entorno da
empresa. Para a Nova Esperana foi doada uma perua Kombi para viabilizar a coleta de
vidros na comunidade, alm de uma mesa de triagem.
4.1.2.3 Unnafibras Txtil Ltda.
A empresa Unnafibras Txtil Ltda., criada em 1996, utiliza-se de plsticos PET como
matria-prima para a fabricao de fibras de polister. A Unnafibras iniciou-se a partir de uma
desassoaciao do grupo Rhodia, objetivando a produo de um produto reciclado
competitivo e que no fosse uma commoditie. Em 1996, foi implantada uma unidade de
processamento de garrafas PET - Repet Reciclagem de Termoplsticos Ltda. em Mau - SP,
pelo grupo, visando o fornecimento de PET granulado para a Unnafibras. A Repet revaloriza
garrafas de PET e, o polmero produzido sob a forma de flakes e granulados so
transformados em fibras txteis pela Unnafibras Txtil, localizada em Santo Andr - SP.

97

As cooperativas de catadores representam menos de 4% do volume de plsticos


reciclveis adquiridos pela Repet. Atualmente, quinze cooperativas do Estado de So Paulo
fornecem plstico PET para a empresa. A compra de materiais reciclveis pela empresa
iniciou-se em 1997. A distncia entre a unidade operacional e as cooperativas, para
comercializao direta, de at 40 km. Avalia-se o no emprego de trabalho infantil, a
existncia de pessoa jurdica, ou fsica e de nota fiscal. O representante da empresa destacou a
importncia do interesse, bem como da capacidade produtiva da cooperativa para
comercializar diretamente. Segundo o entrevistado, existem cooperativas que no
comercializam com a empresa em contraposio a intermedirios, considerando-se o prazo de
pagamento.
A negociao com as cooperativas facilitada com as que apresentam boa gesto e
conduo das operaes como coordenao dos sistemas de produo, alm de estrutura
favorvel, como localizao, logstica do galpo e infraestrutura cedida pela Prefeitura.
Para compra das garrafas PET exige-se padro de qualidade, como ausncia de
contaminao, por exemplo, restos de produtos, lacres e colas. Os materiais reciclveis
adquiridos diretamente com a organizao responsvel pelo enfardamento, como cooperativas
de catadores, garantem melhor qualidade j que as relaes comerciais ocorrem diretamente
com os responsveis pela triagem, alm de evitar exposio excessiva dos plsticos,
transferncias de depsitos e incorporao de impurezas. A empresa considera que as
cooperativas destacam-se no desempenho das atividades de classificao dos plsticos.
A demanda da empresa por PET reciclvel superior oferta atualmente. O preo
praticado na compra dos materiais das cooperativas o de mercado, sendo uma forma de
incentiv-las atravs de preos justos. A precificao apresenta variao em funo da
qualidade dos plsticos PET reciclveis. O custo do frete para transporte dos fardos de PET
tem representatividade considervel no preo dos materiais reciclveis. Portanto, volume e
capacidade de prensagem pelas cooperativas so fundamentais. A empresa j realizou aes
de fornecimento de prensas em comodato para cooperativas em que houvesse reciprocidade.
A empresa contata a cooperativa por telefone para agendamento da carga, garantindo a
compra de todos os fardos gerados por ela. Na empresa existe um setor especfico para
compra de materiais reciclveis, integrando um gerente administrativo e dois compradores.

98

A Unnafibras Txtil realiza visitas aos fornecedores, inclusive nas cooperativas, para
avaliaes de qualidade, produtividade e layout. Realiza visitas guiadas na sua unidade
operacional para cooperativas, visando convergir pensamento industrial com formas de
organizao das cooperativas, alm de sensibilizar os catadores da importncia do papel que
eles desempenham na cadeia da reciclagem. Iniciativas de visitas de cooperativas empresa j
foram realizadas pela associao civil Central de Cooperativas e Empreendimentos Solidrios
(UNISOL) Brasil e pela OSCIP Instituto GEA - tica e Meio Ambiente.
A Associao Brasileira de Indstrias de Refrigerantes e Bebidas No Alcolicas
(ABIR) e a ABIPET tm estimulado a divulgao de prticas de reciclagem visando
incremento dos ndices.
Como a reciclagem atividade central e precpua da Unnafibras Txtil, alm das
questes sociais e ambientais, o aspecto econmico essencial para a viabilidade e
competitividade do negcio.
4.1.2.4 Tetra Pak Ltda.
A Tetra Pak possui relacionamento com cerca de 900 cooperativas. Na empresa, a rea
responsvel pelo programa a rea de Meio Ambiente e a comunicao da empresa com as
cooperativas realizada por prestadores de servio locais. Como a empresa atua como elo
entre empresas recicladoras e cooperativas de catadores, e no comercializa com essas, no
possui critrios para o enquadramento dessas em seu programa empresarial. Devido ao
conhecimento do mercado, o entrevistado comentou que as empresas recicladoras
normalmente exigem a emisso de nota fiscal pelas cooperativas de catadores, alm da
comercializao dos materiais reciclveis em fardos para facilitar o transporte. A exigncia de
nota fiscal fundamental sem a qual o material comprado no pode ser includo na conta
estoque da empresa e, portanto, no poder ser considerado para a determinao do custo do
produto vendido.
Segundo o entrevistado, para viabilizar a compra de embalagens reciclveis
necessrio conciliar localizao e escala. A compra de um pequeno volume de material
reciclvel pode ser justificada pela proximidade fsica entre recicladora e cooperativa de
catadores; assim como a compra proveniente de uma cooperativa localizada a um raio de

99

distncia considervel poderia ser justificada pela grande quantidade de material reciclvel,
por exemplo.
O preo das embalagens cartonadas reciclveis fixado pelas recicladoras,
independentemente da quantidade comercializada. A precificao pode variar em funo do
frete. Quando as cooperativas no realizam o transporte do material reciclvel, as empresas
descontam o frete do valor dos materiais reciclveis. Existem empresas recicladoras que
exigem das cooperativas de catadores a entrega do material reciclvel na empresa. A empresa
Tetra Pak j auxiliou cooperativas de catadores na contratao de empresa de logstica para
entrega do material reciclvel. Ressaltou-se na entrevista que a comercializao dos materiais
reciclveis pelas cooperativas de catadores, para as empresas recicladoras, possibilita a
realizao de preos justos, valorizando o trabalho realizado pelos catadores.
Para estimular a comercializao de cooperativas de catadores e indstria, a empresa
realiza capacitao tcnica e operacional em cooperativas de catadores atravs de consultores,
incluindo manipulao, enfardamento e limpeza das embalagens longa vida e repasse de
dados sobre a embalagem e sua reciclagem para evitar contaminao com outros materiais
reciclveis, alm de padres de qualidade necessrios (tipo e tamanho de fardos, por
exemplo). So entregues materiais informativos sobre reciclagem e dos materiais reciclveis
para as cooperativas de catadores e para muncipes. O intuito da doao de folhetos permitir
a distribuio aos cidados a fim de incentivar a reciclagem de materiais e divulgar os
trabalhos e meios de coleta da cooperativa. A empresa considera uma ao simples mas de
grande valor agregado para as cooperativas.
A empresa realiza emprstimos de equipamentos como prensas para as cooperativas
que ela mantm relacionamentos mais frequentes e perceptvel a necessidade de
investimentos em tecnologias a fim de obter reais avanos em produtividade.
A empresa entende que as principais barreiras so a informalidade, baixo volume e
dificuldade de consenso com cooperativas sobre o prazo de pagamento. Sobre o prazo de
pagamento, a empresa diz que normalmente feito com 10, 15 ou 30 dias e que raramente
ocorre pagamento vista. Ao mesmo tempo reconhece que esta questo crtica para as
cooperativas porque os cooperados trabalham com o intuito de dividir as receitas no mesmo
ms. O entrevistado sugere que seja criado um fundo para evitar esse tipo de problema de

100

curto prazo, porm tambm reconhece que muito difcil para os cooperados aceitarem esta
reserva de fundo j que necessitam do dinheiro no curto prazo devido a sua fragilidade
econmica.
A Tetra Pak acredita que muitas dessas barreiras podem ser superadas com o
desenvolvimento organizacional das

cooperativas,

principalmente

na melhoria da

produtividade. Comenta que algumas cooperativas j tm um melhor controle de produo,


turnos, volume produzido por hora, etc. O aumento da produtividade, no longo prazo,
aumenta o valor agregado por cada cooperado, valorizando seu trabalho e o volume de
material reciclado, repercutindo em incrementos na taxa de reciclagem da empresa.
Ultimamente, segundo o entrevistado, esforos tm sido feitos para profissionalizao
das cooperativas atravs de uma consultoria mais aprofundada e especializada em parceira
com o CEMPRE. A empresa parceira e fundadora do CEMPRE. O foco da capacitao est
em melhorias de eficincia nos processos e crescimento das cooperativas. No ano de 2011,
esse trabalho foi implementado em dez cooperativas. Entretanto, ressaltou-se que essas aes
so de longo prazo, iniciando-se com poucas cooperativas e integrando outras no decorrer do
tempo.
So realizadas aes conjuntas com algumas associaes relacionadas com
cooperativas, como o MNCR, a ONG Pangea na Bahia, que trabalha com redes de
cooperativas e o Reciclamp, em Campinas, que uma associao de cooperativas que
comercializam diretamente para empresas. A Tetra Pak tambm j apresentou iniciativas para
estimular aes pblicas, provenientes de Prefeituras, quanto investimentos em
infraestrutura nas cooperativas de catadores, como contrapartida.
O entrevistado afirmou que a PNRS exigir aes efetivas de todos os atores
envolvidos de maneira a alavancar a cadeia de reciclagem no pas, como implantao e
financiamento de programas de coletas seletivas do governo federal e dos municpios, o
compromisso de co-responsabilidade por parte das empresas e a colaborao dos cidados
para viabilizar a reciclagem.

101

Um dos principais benefcios, decorrentes de aes da empresa, para estimular a


comercializao direta entre cooperativas de catadores e empresas recicladoras a
responsabilidade social por meio do reconhecimento do trabalho realizado pelos catadores.
A empresa alega estar analisando o mercado de reciclagem das embalagens longa vida,
visando monitorar os diversos destinos dos materiais reciclveis, mas aponta que a maioria do
material que no reciclado tem como destinao os aterros. A Tetra Pak apresentou, em
2011, uma taxa de reciclagem entre 26 e 27%, 2% superior ao obtido em 2010.
4.1.2.5 Comparao entre Empresas
A Tabela 6, disponibilizada mais adiante neste captulo, apresenta uma comparao
entre as empresas nas categorias analisadas. Alguns comentrios valem ser aqui ressaltados
em relao aos dados obtidos. De maneira geral, verifica-se que, para as empresas, as
motivaes se refletem na estruturao dos canais reversos e, consequentemente, nas relaes
entre elas e as cooperativas de catadores. Na figura 14 apresentado um modelo relacionando
as motivaes das empresas nos programas analisados e suas relaes com a quantidade de
cooperativas de catadores envolvidas, bem como as exigncias das empresas.

Figura 14 - Modelo relacionando motivaes das empresas, quantidade de cooperativas de catadores e exigncias
das empresas s cooperativas de catadores.
Fonte: Elaborado pela autora

A Suzano, pioneira nas iniciativas de integrao de cooperativas de catadores,


apresenta como motivao a responsabilidade socioambiental devido ao conceito por trs de
um produto especfico. A OSCIP Instituto Ecofuturo, mantida pela empresa oferece

102

assistncia. Foram relatados relacionamentos prximos entre a empresa e as cooperativas de


catadores, bem como os desafios oriundos do equilbrio entre relaes comerciais embasados
em responsabilidade social e assistencialismo. Como envolveu o desenvolvimento de um
produto, integrando vrias etapas do seu ciclo de vida, o responsvel na Suzano foi um
consultor externo, ex-diretor da empresa, facilitando assim a transversalidade entre as reas
envolvidas (Produto, Compras, Institucional e Sustentabilidade). A empresa busca conciliar a
motivao quanto busca pela sustentabilidade e os critrios de qualidade necessrios aos
seus produtos. Vale destacar as exigncias na seleo das cooperativas de catadores,
considerando-se requisitos para obteno de certificao FSC.
A principal motivao da compra de materiais reciclveis pela Owens-Illinois a
recuperao de materiais devido aos elevados investimentos de uma empresa vidreira. J, a
empresa Diageo, sua parceira, motivada pela imagem corporativa com minimizao de
riscos de fugas de embalagens para o mercado clandestino. Como a qualidade dos materiais
reciclveis essencial para a minimizao de riscos de contaminao de lotes de produo e
de danos aos equipamentos, a empresa realiza avaliaes e monitoramento de desempenho
dos fornecedores, incluindo a Vira Lata. Tendo em vista o volume demandado pela empresa,
foram necessrias aes para garantir ganhos de escala, como coleta na fonte de gerao
(bares, restaurantes e casas noturnas) e previses de comercializao em rede de cooperativas
de catadores.
A empresa Unnafibras, como empresa recicladora, utiliza o plstico de PET como
matria-prima para produo de fibras, com destaque para as txteis. Ela verticalizou-se
quanto ao beneficiamento das embalagens plsticas atravs da criao da empresa Repet.
Considerando-se que os plsticos reciclveis so insumos, as relaes com as cooperativas so
meramente comerciais, semelhantes s relaes com demais fornecedores, o que poder estar
relacionado com o fato da rea de Compras ser responsvel pelas relaes com as
cooperativas. Como constatado nas entrevistas com as cooperativas de catadores, a seleo de
plsticos muito trabalhosa pela variedade de tipos existentes, refletindo em um acmulo de
volumes considerveis. Portanto, so realizadas avaliaes de fornecedores com base na
produtividade e layout.
A empresa Tetra Pak, diferente das demais, facilitadora na cadeia de reciclagem,
realizando a ponte entre cooperativas de catadores e empresas recicladoras. Como o objetivo

103

principal o aumento da taxa de reciclagem, so realizadas aes visando a disseminao da


reciclagem para membros da cadeia envolvida, como cooperativas de catadores, empresas
recicladoras, empresas produtoras, Prefeituras e sociedade de uma maneira geral. A atuao
conjunta com a CEMPRE visa capacitao das cooperativas de catadores quanto aos
processos produtivos. A empresa tambm no rigorosa quanto seleo e avaliao de
cooperativas de catadores, estimulando quaisquer iniciativas voltadas para a reciclagem da
embalagem longa vida. Tal fato pode estar relacionado com a rea responsvel na empresa, a
de Desenvolvimento Ambiental. Justifica-se assim a quantidade considervel de cooperativas
de catadores que a empresa mantm relacionamentos atravs de prestadores de servios
locais. A Tetra Pak foi a nica empresa que citou barreiras quanto informalidade de
cooperativas, visto que as demais exigem a regularizao como critrio de seleo.
Nas empresas Owens-Illinois e Tetra Pak, alm de relaes com as cooperativas de
catadores, ocorrem fluxos de materiais e informaes entre membros da cadeia de
suprimentos direta. J, a empresa Suzano integrou bancos nas relaes com as cooperativas
visando a insero das cooperativas no mercado e sua autonomia financeira. Pode-se
relacionar tal evidncia com a sua motivao quanto responsabilidade social. A empresa
Tetra Pak estimulou a integrao entre cooperativas de catadores e membros das novas
cadeias de suprimentos que utilizam os materiais reciclveis. Nesse programa tambm se deve
ressaltar o controle do fluxo de informaes pela empresa.
As empresas Suzano e Repet relataram critrios de localizao para a seleo das
cooperativas. Sobrepondo-se essas evidncias com a precificao, as empresas Owens-Illinois
e Tetra Pak alegaram que a distncia influi no estabelecimento de preos devido aos custos de
frete, enquanto o preo praticado pela empresa Suzano tabelado.
Vale destacar que a abrangncia dos programas extrapola o limite territorial de
municpios, nos casos das empresas Suzano e Unnafibras. No caso da Tetra Pak so
integradas as cooperativas de catadores de diferentes estados brasileiros.
Observam-se as diferenas de escalas entre empresas e cooperativas de catadores
devido ao volume pouco representativo de materiais reciclveis provenientes de cooperativas
de catadores. Somente a empresa Suzano utiliza-se, exclusivamente, de materiais reciclveis
provenientes de cooperativas de catadores. Quanto s barreiras para a comercializao direta,

104

as empresas Owens-Illinois e Unnafibras apontaram essas diferenas de escalas entre as


organizaes. A ltima proporciona s cooperativas visitas a sua unidade produtiva..
As empresas Suzano, Owens-Illinois e Unnafibras exigem qualidade dos materiais
reciclveis adquiridos de cooperativas de catadores. As empresas Suzano e Tetra Pak
consideram questes de segurana no transporte dos materiais por meio do correto
enfardamento pelas cooperativas. As empresas Owens-Illinois e Unnafibras destacaram os
fatores organizacionais das cooperativas para a boa conduo das operaes.
Todas as empresas realizam processos de beneficiamento na fase anterior reinsero
na cadeia produtiva.
As empresas reconhecem o papel da PNRS na delimitao de responsabilidades e
estmulo s prticas de logstica reversa. Mas foi ressaltada a proatividade das mesmas,
considerando-se que as iniciativas ocorrem independentemente de legislaes.
A Tabela 6, exposta a seguir, apresenta a comparao entre as empresas nas categorias
analisadas.

105
Tabela 6 - Quadro comparativo das categorias de anlise para empresas.

Categorias
Anlise

de

Abrangncia
Quantidade
Cooperativas

de

Volume
Materiais
Reciclveis

de

% Recuperao
(Setor)

Suzano

Owens-Illinois

Unnafibras

Tetra Pak

Regional
(regies metropolitanas
Estado So Paulo)

Municipal (So Paulo)

Estadual
(So Paulo)

Nacional

100

15

900

25% matria-prima utilizada


no produto (baixa
representatividade volume e
receitas)

70 ton/ms
(volume tmido proveniente de
cooperativas)

4% do volume total

79,6%

47%

55,6%

Fonte ABPO

Fonte ABIVIDRO

Fonte ABIPET

No

Sim

Sim

Sim

Transformao em aparas

Beneficiamento

Triagem e
beneficiamento

Triagem por tecnologia


apropriadas

Reciclado

Similar Original

Secundrio

Secundrio (Composto
Plstico/Alumnio)
Similar Original (Papel)

Precificao

Tabelado

Funo qualidade (necessidade


beneficiamento) e frete

Funo qualidade e
frete

Funo quantidade e
localizao (frete)

Preo Mdio

Tabela BRACELPA

R$150,00/ton (s/ beneficiamento)


At R$200,00/ton (c/ beneficiamento)

R$160,00/ton

R$250,00/ton

1999

2007

2004

1996

Outros
Fornecedores
Atividades
Desenvolvidas
Produto
Final
(Similar Original,
Distinto Original,
Reciclado)

Incio

26%

106

(continuao Tabela 6)
Categorias
de
Anlise
Desenvolvimento
Tecnologia
Comercializao
em Rede
Forma
de
Transporte
Contratos
Prazo
de
Pagamento

Capacitao

Financiamento

Divulgao

Suzano

Owens-Illinois

Unnafibras

Tetra Pak

Sim

No

Sim

Sim

Sim

Previses e metas

No

Sim

Transporte terceirizado
(-R$40,00/ton)
Sim

Transporte
terceirizado
No

Transporte terceirizado
(-R$10,00/ton)
No

2 dias

Entre 10 dias e 1 ms

Transporte terceirizado
Propostas
vista

Sim
(Fundao AVINA)

Sim

Manuseio e padres
qualidade dos materiais
reciclveis +
Capacitao focada
processo produtivo

Empresa e Bancos

Empresa + Diageo

Empresa

Benchmarking Banco Real


(atual Santander), portais
eletrnicos (Instituto
Ecofuturo), relatrios de
sustentabilidade

Portal eletrnico programa


Glass is Good e publicidade

Portal eletrnico Rota da


Reciclagem11, folhetos
explicativos, publicidade

Triturador, veculos, notebooks


como recompensas

Investimentos em
Equipamentos
Organizaes
Envolvidas
11

Empresas (Tetra Pak)


Fundao Avina

Membros da Cadeia (Diageo,


bares e restaurantes)

Equipamento em
comodato

Emprstimo de prensas
Empresas (Klabin, Suzano,
TSL, Alcoa)
Prefeituras

Rota da Reciclagem um portal eletrnico didtico elaborado pela empresa Tetra Pak com um sistema de informaes geogrficas de PEVs (Pontos de Entrega Voluntria),
cooperativas de catadores e estabelecimentos comerciais.

107

(continuao Tabela 6)
Categorias
Anlise

de

Equipe
Interna
Responsvel

Troca
Informaes

de

Suzano

Owens-Illinois

Unnafibras

Tetra Pak

Transversalidade
(Consultor Externo)

rea Sustentabilidade e de
Compras

rea Compras

rea Desenvolvimento
Ambiental e Prestadores de
Servios Locais

Reunies, visitas, comunicao,


avaliao de perfomance das
cooperativas, capacitao,
informaes sobre qualidade dos
materiais reciclveis

Agendamento de
carga, visitas para
avaliao de layout,
qualidade e
produtividade, visitas
guiadas pelas
cooperativas

Distribuio folhetos
explicativos (atuao
cooperativas), capacitao
(padres de qualidade e
processos produtivos), elo
entre cooperativas e
recicladoras, sistema virtual
de informaes geogrficas

Regularizao cooperativa para


cadastro como fornecedor,
qualidade e volume

Localizao (mx. 40
km), no emprego de
trabalho infantil, a
existncia de pessoa
jurdica ou fsica e de
nota fiscal
(regularizao)

Regularizao cooperativa
(emisso nota fiscal)

Repasse preos mensais e


distribuio folhetos
explicativos (padres
qualidade)

Localizao (mx. 100-200


km), no empregabilidade de
mo-de-obra infantil, ausncia
de problemas com
Critrios Seleo
comunidade ao entorno e
Cooperativas
atividades ilcitas, destinao
adequada de vidros (desvio
mercados clandestinos),
critrios certificao FSC

108

(continuao Tabela 6)
Categorias
Anlise

Exigncias
Empresas

de

das

Barreiras
Limitaes

Motivaes
Benefcios

Previses
Expanso
CEMPRE

de

Suzano

Owens-Illinois

Unnafibras

Tetra Pak

Qualidade e especificaes/
padres produto,
enfardamento (segurana
transporte)

Escala, metas e especificaes de


qualidade, desenvolvimento e
crescimento cooperativa

Boa gesto e
conduo das
operaes, estrutura
favorvel (localizao
e logstica do galpo),
qualidade dos
materiais reciclveis,
escala, capacidade de
prensagem

Enfardamento materiais
reciclveis (segurana
transporte)

Conciliar relaes comerciais


com cooperativas e
solicitaes dessas
(assistencialismo)

Educao consumidores, logstica


reversa, preos superiores
materiais reciclveis em relao
matria-prima virgem,
escala/qualidade/freqncia
entrega cooperativas

Prazo de pagamento
(cooperativas) e
diferenas de escala
de produo ("flego"
cooperativas)

Informalidade, baixo
volume, consenso com
cooperativas sobre o prazo
de pagamento,
desenvolvimento
organizacional de
cooperativas

Reciclagem (recuperao
materiais) e desvio mercado
clandestino (imagem corporativa)

Demanda superior
oferta, core business
empresa

Incremento taxa reciclagem

Responsabilidade
socioambiental (conceito do
produto)
Novo projeto com Tetra Pak
para fabricao de
embalagens de higiene
pessoal

Comercializao em rede

Sim

Suporte capacitao

109

(continuao Tabela 6)
Categorias
Anlise

de

ONGs

PNRS

Fonte: Elaborada pela autora

Suzano

Owens-Illinois

OSCIP EcoFuturo (Suzano


mantenedora)

Avanos da empresa
independentemente de leis

Unnafibras

Tetra Pak

ONG Unisol (+
Instituto GEA)
Estmulo reciclagem e
delimitao de responsabilidades
Melhorias gesto operaes
cooperativas

Cobrana de aes,
delimitao
responsabilidades
(empresas, governo,
cidados) e financiamento
programas coleta seletiva

110

4.2 Anlise das Prticas Setoriais de Logstica Reversa com Integrao de Cooperativas
de Catadores
A seguir sero apresentadas as anlises das prticas setoriais de logstica reversa,
envolvendo as cooperativas de catadores e as empresas descritas nas duas sees anteriores.
Como mostra Yin (2010), as unidades de anlise so componentes especialmente importantes
de um projeto de pesquisa baseado em estudo de caso. A unidade de anlise, ainda conforme
esse autor, relaciona-se com a questo de pesquisa. Como um dos objetivos deste estudo a
melhor compreenso da integrao das cooperativas de catadores em prticas setoriais de
logstica reversa (captulo 1.1), adotou-se neste trabalho, como unidade de anlise, a relao
empresas/cooperativas de catadores. Uma vez que esse tipo de relao diferente conforme o
setor estudado (papelo, plsticos PET, vidro, embalagem longa vida), as anlises sero feitas
considerando-se esses setores. Yin (2010) tambm fala a respeito da relao entre a unidade
de anlise e a literatura consultada. A reviso da literatura (Captulo 2) teve como foco as
prticas de logstica reversa enquanto componentes do gerenciamento da cadeia de
suprimentos, visando recuperao de produtos e/ou materiais e, portanto, coerentes com as
propostas de desenvolvimento sustentvel. Essa mais uma razo para se considerar como
unidade de anlise as relaes existentes entre as cooperativas e as empresas nos processos
logsticos reversos com vista a recuperao de materiais ps-consumo.
4.2.1 Setor de Papelo
No setor de papelo, as cooperativas de catadores Coopamare, Vira Lata e Cooperao
comercializam para a empresa Suzano. A cooperativa Cooperao tambm tem relaes
comerciais com outra empresa produtora no setor de papel e celulose. Vale ressaltar que a
cadeia de suprimentos da empresa Suzano classificada como ciclo aberto, segundo Leite
(2009), pois a embalagem de papelo adquirida utilizada na produo de um produto
especfico, o papel Reciclato. Um produto, portanto, distinto do original, que visa
atendimento de um segmento especfico do mercado devido ao conceito do produto. Na
Figura 15 esto apresentadas as relaes estudadas no setor de papelo.

111

Figura 15 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de papelo.


Fonte: Elaborada pela autora

Ao se considerar as relaes das cooperativas de catadores com a empresa Suzano,


percebe-se que essa apresenta uma srie de exigncias quanto seleo das cooperativas,
como no utilizao de mo de obra infantil, ausncia de conflitos com comunidade no
entorno e de atividades ilcitas (ex.: mercado clandestino do vidro), devido aos critrios de
homologao de fornecedores exigidos para obteno de certificao FSC. A motivao da
empresa para integrao das cooperativas de catadores deve-se principalmente ao seu
programa de responsabilidade socioambiental. Como visto anteriormente, a produo de
papel reciclado representa uma parcela pequena do seu negcio. Como prtica est
relacionada produo de um produto - o papel reciclado, ela repercute pelo seu ciclo de vida
envolvendo diversas reas, como de Produto, Certificao, Compras, Institucional,
Sustentabilidade e Infraestrutura. Tal prtica est em consonncia com a teoria, conforme
Krikke (1998), Gonalves-Dias (2003), e Barbieri e Cajazeira (2009) que relacionam logstica
reversa e ciclo de vida do produto.
Apesar das exigncias quanto qualidade do papelo reciclvel, bem como questes
de segurana no seu transporte, as operaes necessrias para as cooperativas so
relativamente simples, exigindo a separao do papelo dentre os materiais reciclveis e a
confeco de fardos atravs de prensas. Sendo assim, todas as cooperativas analisadas que
atuam como fornecedoras de primeira camada mantm relaes comerciais com a Suzano. A
cooperativa Coopermyre, que foi entrevistada visando explanao rival terica, no vende

112

diretamente para as empresas do setor de papel e celulose devido aos conflitos entre prazo de
pagamento e remunerao dos cooperados, no alegando, portanto, dificuldades relativas s
operaes. Ressalta-se que, mesmo a cooperativa Coopamare que apresenta baixo volume de
materiais reciclveis em comparao s demais, comercializa para a empresa. A principal
fonte de materiais reciclveis da Coopamare proveniente de carrinheiros e, conforme
observaes em campo, perceptvel visualmente a representatividade do papelo dentre o
volume de materiais reciclveis coletados por eles. Na Figura 16 pode-se observar a diferena
de qualidade no papelo comercializado pela Coopamare e pela Vira Lata, conforme Figura
16b, onde se percebe uma quantidade de impurezas nos fardos. As cooperativas Cooperao e
Cooper Vira tm informaes quanto ao grau de impurezas admitido pelas empresas
compradoras, o que aumenta o valor dos fardos. J a Coopamare procura obter fardos com
mnimo de impurezas, mas no recebem remunerao adicional por isso, pois consideram
como uma contribuio pelo valor acima de mercado que a empresa compradora oferece.

b)Vira Lata: Acmulo de Fardos de Papelo (frente)


e Bags de Papel e Plstico (fundo)
Figura 16 - Qualidade dos fardos de papelo confeccionados pelas cooperativas Coopamare e Vira Lata.
Fonte: Elaborada pela autora
a) Coopamare: Acmulo de Fardos de Papelo

Como a embalagem de papelo amplamente utilizada em operaes logsticas no


transporte de produtos, podendo ser considerada uma medida do motor da economia, so
gerados volumes considerveis de papelo reciclvel. Com base em relatrio da cooperativa
Cooperao, por exemplo, o papelo representa mais de 60% do volume, em quilograma, e
aproximadamente 40%, em receita, em relao aos materiais reciclveis comercializados.
Segundo o representante do MNCR, o papelo o carro chefe das cooperativas. Como a

113

cooperativas acumulam um volume considervel de papelo, alm da existncia de diversos


intermedirios (aparistas) que vendem para as empresas com base nos preos de mercado,
justifica-se as recusas das cooperativas de catadores quanto s iniciativas de formalizao de
contratos pela empresa Suzano e outras do setor.
A cadeia reversa envolvendo a Coopermyre e aparistas (Figura 17, parte inferior)
considerada de ciclo fechado, conforme conceito de Leite (2009), pois visa a fabricao de
embalagens similares, caracterizando-se pela alta eficincia no fluxo reverso. Com base em
dados estatsticos, divulgados pela Associao Brasileira do Papel Ondulado (ABPO), a taxa
de recuperao do setor de 79,6%, apresentando, portanto, elevada taxa de retorno.
Constatou-se a existncia de cotas em volume de comercializao pela empresa
Suzano, sendo necessria a comercializao para outras empresas. Tal fato pode ser
contrastado com a relao quantidade de aparas ps-consumo do total utilizadas na produo
do papel reciclado, de 25%, bem como quanto baixa representatividade em receita e volume
do papel reciclado dentre os produtos do portflio da empresa.
A empresa repassa os preos dos papis reciclveis mensalmente s cooperativas,
conforme destacado pela Cooperao. Duas cooperativas que vendem papis reciclveis para
as empresas ressaltaram a ocorrncia de variaes de preo, reduo de volume de venda
devido existncia de cotas de compra e, consequentemente, diversificao de comprador no
perodo entre os meses de Dezembro e Janeiro, conforme parte da entrevista a seguir relatada:
Quando a [empresa] est abarrotada nos seus galpes, ela baixa o preo e a outra que
no tem nada mantm um preo legal; ento voc tem a opo, voc fala para a
[empresa] voc est cheia, ento eu vou mandar para c... ok... ento voc ajuda a
empresa e ao mesmo tempo se ajuda. Ento ns temos hoje dois compradores sem
contrato, mas que supre as nossas necessidades.

4.2.2 Setor de Vidro


As relaes entre as cooperativas que atuam como fornecedoras de primeira camada
para as empresas analisadas podem ser visualizadas na Figura 17. Ao cruzar os dados das
entrevistas, observou-se que as exigncias de qualidade por parte das empresas do setor
provocaram o desenvolvimento de atividades por parte das cooperativas, visando agregao
de valor aos materiais reciclveis. Essas atividades so basicamente separao por cor,
limpeza para retiradas de metais e moagem dos cacos, processos fundamentais para a

114

eficincia da cadeia logstica do vidro. Os investimentos em fornos para produo de vidro


so elevados e, portanto, o controle de qualidade dos vidros reciclveis reduz riscos de danos
dos equipamentos. Soma-se o fato dos vidros reciclveis serem destinados juntamente com
matria-prima virgem para sua substituio. A presena de impurezas nos materiais
reciclveis pode representar riscos de contaminao de lotes inteiros de produo.

Figura 17 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de vidro.


Fonte: Elaborada pela autora

As cooperativas que mantm relaes comerciais com empresas produtoras de vidro


realizam operaes, tais como, separao por cor (verde, branco, mbar e misto), remoo de
impurezas (exemplo: alumnio) e granulao, seja atravs de quebra com marretas ou pela sua
triturao. Constatou-se, atravs de entrevistas com as cooperativas, que a empresa no
entrevistada exige somente a separao por cor. Mas a cooperativa Coopamare realiza a sua
quebra para melhor aproveitamento da capacidade das caambas que so dispostas nas
cooperativas por essa empresa. Ela relatou acmulo de volume de entrada de vidro reciclvel
devido falta de recursos (cooperados) para pr-processamento. Na Vira Lata ocorre acmulo
de volume de cacos de vidro obtidos com auxlio de trituradores em contraposio a
Coopamare. Essa cooperativa relatou que no se adaptou quanto utilizao desses
equipamentos devido ao rudo provocado. Um aspecto importante da atividade de logstica,
conforme se encontra na literatura convencional sobre esse tema, refere-se localizao dos
estabelecimentos e, como consequncia, s distncias de sada e entrada de material. Ao se
analisar essas cooperativas percebem-se desvantagens quanto localizao da Coopamare.

115

Essa realiza suas atividades sob um viaduto localizado em rea residencial, enquanto a Vira
Lata localiza-se em um galpo, em um local distante de residncias. A infraestrutura da
Coopamare favorece o uso de nveis mais altos de rudo provocado pelos equipamentos.
Deve-se ressaltar que o principal material reciclvel vendido pela cooperativa Vira
Lata o vidro devido parceria existente entre ela, a empresa de bebidas Diageo, a empresa
produtora de vidro Owens-Illinois e estabelecimentos comerciais como casas noturnas, bares
e restaurantes. Nesse caso, como ocorre envolvimento de outros membros da cadeia de
suprimentos para a logstica reversa, o controle de quantidade e qualidade facilitado pelo
rastreamento das embalagens com a coleta realizada na fonte de gerao de resduos slidos.
Dados de preos de vidros reciclveis, repassados pelas cooperativas e obtidos pelo
CEMPRE mostram a agregao de valor com a realizao do seu pr-processamento. De
maneira geral, a comercializao de vidro, diretamente para empresas, representa um
incremento entre 40 e 60% em relao aos preos praticados por intermedirios. Para a
cooperativa Vira Lata os preos dos vidros reciclveis representam um incremento de 75%.
Nesse projeto da Diageo, conhecido como Glass is Good, h formalizao de
parceria entre os membros. A empresa Diageo controla o fluxo de informaes entre os
membros, visando eficincia operacional. No caso da cooperativa Vira Lata, como as
atividades desempenhadas na parceria entre a cooperativa, a Diageo e a Owens-Illinois
envolvem a realizao da logstica de entrada pelas cooperativas, para a coleta dos vidros
reciclveis na fonte de gerao dos resduos, ocorrem fluxos de informaes da empresa para
cooperativas quanto aos problemas de roteirizao conforme relato abaixo.
Hoje mesmo, temos os celulares, Nextel, tem um contato que a gente faz que a
logstica, a gente deixa o telefone certinho para caso tenha algum problema...
recolhemos vidros, se o caminho quebrou, se no passou a coleta, se o cara da
coleta est enrolando, a gente tem essa comunicao e sempre tem uma pessoa
responsvel da Diageo, que faz consultoria opa, no passou na casa, falta recolher
na casa tem uma casa hoje, d para recolher?.

Nesse contexto, as relaes entre os membros da cadeia de suprimentos vo alm do


fluxo dos materiais reciclveis, envolvendo fluxos de informaes, o que corresponde
prpria definio de logstica, conforme apresentado na seo 2.1.5. Os fluxos de
informaes,, nessa cadeia reversa no ocorrem no mesmo sentido que os fluxos de materiais
reciclveis. As motivaes para estruturao da logstica reversa no setor de vidros esto

116

relacionadas com a existncia de mercado clandestino e, por conseguinte, com a imagem


corporativa principalmente da empresa do setor de bebidas, a Diageo. Apesar de ser uma
empresa de transformao nos fluxos, ela no atua nos fluxos fsicos reversos; entretanto, atua
como intermediria nos fluxos reversos de informaes. Atravs dos fluxos de informaes a
empresa tem uma viso holstica da cadeia de suprimentos, visando uma gesto eficiente dos
fluxos entre os membros da cadeia de suprimentos e suas operaes. A cadeia de suprimentos
reversa, envolvendo esses atores, enquadra-se na organizao da logstica reversa, segundo
Krikke (1998) com diviso de operaes entre membros da cadeia, considerao da logstica
reversa na estratgia de negcios, formao de alianas e cooperao na troca de informaes.
A cooperativa Coopermyre j realizou vendas de vidros reciclveis para empresas
produtoras; entretanto, devido s exigncias de pr-processamento e dificuldades quanto ao
acmulo de volume nas caambas no prazo estipulado, ela prefere comercializar para
caqueiros. A Coopermyre considerou o custo de oportunidade no emprego de cooperados para
a realizao de atividades especficas de vidro em contraposio triagem.
Dados da ABIVIDRO revelam taxa de reciclagem de 47% no Brasil, no ano de 2008.
Mas deve-se considerar que 45% da produo compem as embalagens retornveis que
podem ser reenvasadas - cerca de 30 a 40 vezes, antes do fim da sua vida til, como informou
o representante da Owens-Illinois. Ressalta-se aqui, conforme Leite (2009), a existncia de
dois subsistemas reversos: a do reuso, visando recuperao de produtos e extenso de sua vida
til; e da reciclagem, atravs da recuperao dos materiais. Entretanto, as cooperativas de
catadores no atuam no canal reverso de reuso (ver Figura 9).
Conforme Brito (2004) e Leite (2009), as cadeias reversas no setor de vidro so
fechadas, sejam elas funcionais, como no caso da empresa no entrevistada pela falta de
rastreamento da origem dos vidros reciclveis; ou fsicas, como no projeto Glass is Good
pesquisado. Isso se deve ao fato dos cacos de vidros substiturem a matria-prima, reduzindo
a extrao de matrias-primas e contribuindo para o incremento da vida til dos aterros
sanitrios. Soma-se a isso a reduo de investimentos em empresas fabris que apresentam
elevados investimentos. As economias de investimentos tambm foram abordadas por Leite
(2009).

117

Quanto ao aspecto econmico, a Owens-Illinois relatou que os preos dos cacos de


vidro so superiores ao das matrias-primas virgens. Penman e Stock (1994) j relatavam a
substituio das matrias-primas por materiais reciclveis, mas devido aos preos reduzidos.
No setor de vidro foi constatada, como motivao para a estruturao da logstica reversa, a
imagem corporativa visando o desvio de fins ilcitos envolvendo falsificao de embalagens
para o mercado clandestino. A recuperao de valor atravs da logstica reversa tem sido
abordada por alguns autores, como Rogers e Tibben-Lembke (1998) e Leite (2009). Leite et
al. (2005), ao discriminar a logstica convencional da reversa, cita ganhos de imagem dentre
as possveis revalorizaes. A importncia do fechamento do ciclo no setor vidreiro,
eliminando fugas ilegais, foi ressaltada tambm pelas cooperativas com base no relato a
seguir. Percebe-se na fala desse cooperado o exerccio do poder de influncia das empresas
focais da cadeia de suprimentos de vidros reciclveis, conforme Carvalho e Barbieri (2010).
Eles lucravam em cima, que na separao l, naquela poca, tinha muitos litros de
whisky, de 51, de Velho Barreiro, que a gente sabia que era o escambalacho
deles..., s que voc tem o contrabando de vidro, voc tem exposio a que acaba
prejudicando o meio ambiente, o negcio do palmito, aquelas cachaas batizadas,
ento a gente prefere mandar direto para a indstria e ns conseguimos tirar esse
produto do cambio negro, que tem muitas pessoas que vendem essa garrafa de
vodka, whisky....

Para a reintroduo dos cacos de vidros pela empresa necessria a realizao da


etapa de beneficiamento. Como a atividade terceirizada, pode ser realizada pelos
fornecedores ou pela prpria empresa. A necessidade de beneficiamento considerada na
precificao dos vidros reciclveis.
Essa constatao pode ser relacionada com os relatos da Vira Lata de que os preos
dos vidros reciclveis so os nicos que se mantm estveis no tempo. De maneira geral,
como os preos dos materiais reciclveis alteram-se em funo das matrias-primas virgens,
eles podem ser considerados commodities.

4.2.3 Setor de Plsticos PET


No caso dos plsticos, foram unnimes entre as cooperativas as dificuldades
enfrentadas para o acmulo de volumes devido ampla variedade existente. No caso do PET,

118

entretanto, existem iniciativas de venda direta de cooperativas para empresas recicladoras. As


relaes comerciais estudadas podem ser visualizadas na Figura 18.

Figura 18 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de plsticos PET.
Fonte: Elaborada pela autora

Os plsticos PET so destinados para novas cadeias distintas da original,


transformando o produto logstico de embalagem para produtos com diversas aplicaes, com
destaque para fibras de polister com aplicaes em tecidos na empresa entrevistada. Hicks et
al. (2004) relatam a gerao de valor, com o surgimento de novas cadeias de suprimentos,
pela reciclagem de materiais. Segundo definio de Leite (2009), as cadeias reversas no setor
de plsticos PET estudadas tratam-se de ciclo aberto.
Relatos da Repet indicam que atualmente a demanda por plsticos PET reciclveis
maior do que a oferta. O desequilbrio entre oferta e demanda e a diversidade de plsticos
existentes (efeito volume-variedade) exigem da empresa diversificao de canais de
suprimentos, visando atingir volumes necessrios para escala de produo. Na cooperativa
que comercializa com a Repet, a Cooperao, foi observada e relatada durante visita tcnica a
realizao de uma triagem refinada dos plsticos. Em Novembro de 2011, por exemplo, a
cooperativa vendeu 12 tipos diferentes de plsticos.
A cooperativa Vira Lata, que tambm comercializa plsticos PET para as empresas,
relatou o desenvolvimento de competncias internas quanto seleo dos plsticos por uma
cooperada atravs da aprendizagem prtica, utilizando-se de tcnicas visuais, reao ao calor,
etc. Na cooperativa Cooperao foram observadas em campo, atravs de registro fotogrfico
(ver figura 19), as habilidades de cooperadas na seleo dos plsticos.

119

Figura 19 - Registro fotogrfico da seleo de plsticos por uma cooperada.


Fonte: Elaborada pela autora

O setor de plsticos, apesar do volume no ser to representativo devido aos diversos


tipos de plsticos existentes, possui os maiores valores de mercado, variando entre R$1,00 e
R$1,80, em funo da sua classificao, enquanto os valores referentes ao papelo, vidro e
longa vida variam entre R$0,30, R$0,15 (sem beneficiamento) e R$0,25, respectivamente.
Entretanto, como as empresas recicladoras no esto associadas marcas, como as
multinacionais produtoras de papel e vidro, as cooperativas de catadores apresentaram
dificuldades na discriminao entre intermedirios e empresas recicladoras, acarretando em
desafios quanto ao desenvolvimento de fornecedores.
Segundo ltimo censo de reciclagem de PET da ABIPET, a taxa de recuperao foi de
55,6%, em 2009 e as cooperativas de catadores representam 19% do volume retornado,
enquanto os catadores avulsos somam 37%. Tal fato pode ser relacionado com a
comercializao de PET pela Coopamare para empresas, apesar da sua menor escala em
relao s demais cooperativas. Como a coleta por catadores a principal fonte de materiais
reciclveis da cooperativa, os associados da cooperativa podem realizar uma triagem no
momento da coleta.

4.2.4 Setor de Embalagem Longa Vida


Somente as cooperativas Cooperao e Vira Lata repassam embalagem Longa Vida
Tetra Pak. Em entrevista realizada com a Tetra Pak, constatou-se que a empresa elo entre
cooperativas de catadores e empresas recicladoras. Ou seja, a empresa coordena as atividades

120

de coleta seletiva realizadas pelas cooperativas de catadores. Na Figura 20 esto apresentadas


as relaes comerciais analisadas.

Figura 20 - Relaes entre cooperativas de catadores e empresas estudadas no setor de embalagem longa vida.
Fonte: Elaborada pela autora

No caso da embalagem longa vida, foram perceptveis motivaes referentes


competitividade por meio da agregao de valor, proporcionada por incrementos nas taxas de
reciclagem. Enquanto no existem muitos critrios para a seleo das cooperativas de
catadores, so estimulados os fluxos de informaes da empresa para as cooperativas de
catadores atravs de folhetos explicativos, buscando ampliar a divulgao sobre a atuao
dessas cooperativas na cadeia de reciclagem. No caso do envio para as Prefeituras,
estimulando as contrapartidas por parte dessas quanto infraestrutura de cooperativas de
catadores e, no caso da sociedade, atravs de um sistema de informaes geogrficas virtual
com buscador automtico de pontos de coleta de embalagens longa vida, como as
cooperativas de catadores. A empresa considera que os folhetos explicativos destinados s
cooperativas de catadores agregam valor para elas. Nas cooperativas de catadores estudadas
no houveram relatos quanto percepo desse valor. Somam-se esforos conjuntos com
outras empresas, inclusive no fornecedoras da Tetra Pak, como a Suzano, para
implementao de projetos colaborativos para a reciclagem de embalagem longa vida.
Carvalho e Barbieri (2010) consideram a colaborao, a negociao e os exerccios de poder
de influncia para a integrao entre membros na cadeia de suprimentos.
Shibao et al. (2010) abordam a logstica reversa, sob o ponto de vista do planejamento
e controle do fluxo de informaes, para recuperar valor do produto. Entretanto,

121

considerando-se que so englobadas cerca de 900 cooperativas atravs da atuao de


prestadores de servios, existem desafios quanto eficincia no fluxo de informaes. A
cooperativa Vira Lata identificou a empresa Tetra Pak como compradora direta em
contraposio realizao de ponte com empresas recicladoras. A Cooperao, no entanto,
detinha informaes sobre a atuao de empresas do setor de papel e celulose como
recicladoras atravs da separao do plstico, do alumnio e do papel, conforme depoimento:
A embalagem da Tetra Pak voc vende para a empresa Klabin, voc vende ela para a
empresa Suzano, e tem outras empresas que coletam esse material, por qu? Porque
esse material tem plstico, papelo e alumnio; tem algumas empresas que esto se
especializando em tirar o material delas, [...] a Klabin absolve muita coisa da Tetra
Pak, e isso jamais volta para a Tetra Pak, vai para a Klabin ...

A embalagem longa vida composta, tendo exigido investimentos em tecnologias


apropriadas para separao dos materiais constituintes. Merece destaque o Projeto Plasma
desenvolvido em parceria com as empresas Alcoa, Klabin e TSL Ambiental, empresa
responsvel pela gesto do negcio, conforme explorado por Orsato et al. (2007), visando a
desagregao do composto plstico/alumnio, transformando-o em parafina e lingote de
alumnio. Leite (2009) apontou os fatores tecnolgicos como necessrios para a estruturao
da logstica reversa.
Destaca-se ainda a capacitao oferecida s cooperativas quanto ao manuseio do
material reciclvel e padres de qualidade e de segurana exigidos. Uma parceria com o
CEMPRE, entidade na qual a Tetra Pak integrante, visa capacitao profissional das
cooperativas de catadores focada no processo produtivo, visando crescimento e eficincia.
Essa capacitao foi realizada em 2011 com seis cooperativas, com planos de expanso
gradual em longo prazo.

122

5 CONCLUSES
A pesquisa objetivou compreender a insero de organizaes de catadores em
programas empresariais de logstica reversa para reciclagem de embalagens ps-consumo. A
anlise das relaes comerciais entre cooperativas de catadores e empresas permitiu o
entendimento da atuao das cooperativas de catadores na logstica reversa de empresas, a
estruturao de canais reversos pelas empresas, alm de explorar cenrios em diversos setores
de embalagens: vidro, papelo, embalagem longa vida e plstico PET.
Alm da transformao fsica dos materiais reciclveis, as cooperativas de catadores
desempenham papel importante na transformao de posse desses, transferindo-os da
Prefeitura para responsabilidade das empresas, sendo elo entre pblico e privado. O suporte
da Prefeitura tem viabilizado a atuao das cooperativas de catadores atravs da coleta
seletiva, cesso de infraestrutura e destinao final dos materiais reciclveis no
reaproveitados. Tais aes representam economias de custos operacionais para as
cooperativas de catadores, pois elas recebem os materiais sem custos e no arcam com os
custos operacionais como, por exemplo, gesto de estoques. Pode-se verificar que, ao oferecer
esses subsdios para as cooperativas, a Prefeitura auxilia no aporte para viabilizar a cadeia de
reciclagem, contribuindo para a recuperao de produtos e materiais pelas empresas e gerando
oportunidades de negcios rentveis, no somente s cooperativas, mas tambm para
empresas recicladoras.
A insero das cooperativas de catadores em programas empresariais de logstica
reversa funo das motivaes empresariais, sejam elas de responsabilidade socioambiental,
compras, incremento de taxa de reciclagem para competitividade da embalagem ou de
recuperao de materiais. As motivaes definem a estruturao de canais reversos pelas
empresas, influenciando nas exigncias s cooperativas de catadores e na quantidade de
cooperativas de catadores integradas em seus programas.
O primeiro fator identificado como crucial a legalizao das cooperativas de
catadores, pois a atuao na informalidade representa uma barreira no somente para
comercializao direta s empresas, mas tambm para financiamento atravs de projetos junto
ao BNDES e bancos privados. Entretanto, deve-se considerar que as tecnologias so
apropriadas quando utilizadas em sua plena capacidade para compensar os custos decorrentes.

123

Quanto s atividades das cooperativas de catadores que permitem a revalorizao dos


materiais reciclveis, constatou-se a agregao de valor atravs da seleo e triagem dos
materiais reciclveis, direcionando-os para cadeias reversas adequadas. Representantes de
empresas reconhecem o valor desse trabalho pelas cooperativas, bem como do aprimoramento
no decorrer do tempo.
A qualidade e quantidade dos materiais reciclveis tambm so exigidas pelas
empresas compradoras. Foram necessrios desenvolvimento de processos de prprocessamento de materiais reciclveis, pelas cooperativas de catadores, para enquadramento
s exigncias de qualidade das empresas, como triagem mais refinada, limpeza, quebra,
triturao, entre outras. Em contrapartida, em todos os programas empresariais estudados os
materiais reciclveis adquiridos pelas empresas necessitam de um beneficiamento na etapa
anterior reinsero na cadeia produtiva. Ou seja, a realizao do beneficiamento pelas
empresas, internamente, ou por meio de terceiros viabilizou o avano das cooperativas de
catadores nas cadeias de reciclagem. Em relao ao volume, esse atingido atravs do
incremento no nmero de cooperados, comercializao em rede, e, pode-se destacar a
realizao da triagem e coleta na fonte de gerao de resduos slidos, como no caso da
cooperativa Vira Lata no programa Glass is Good, na atuao de carrinheiros na
Coopamare e na prestao de servios em redes de varejo pela Coopermyre.
A anlise das relaes entre cooperativas de catadores e empresas permitiu a
identificao de barreiras e oportunidades nas prticas setoriais de logstica reversa. No setor
do papelo, que apresenta bastante representatividade em volume de materiais reciclveis para
as cooperativas e, consequentemente, em receitas, constatou-se que a dificuldade para
integrao de cooperativas de catadores o planejamento e controle das suas operaes,
visando conciliar prazo de pagamento e rateio das sobras entre cooperados. Para as
cooperativas que comercializam diretamente para empresas, existem desafios quanto ao
controle de qualidade dos materiais reciclveis.
No setor de vidro, as limitaes da integrao das cooperativas de catadores nas
prticas de logstica reversa encontram-se, principalmente, no mbito das operaes. As
exigncias quanto ao pr-processamento dos vidros reciclveis contribuem para o
desenvolvimento de processos nas cooperativas e agregam valor atuao dessas nas cadeias
reversas das embalagens de vidros.

124

O setor de plsticos apresentou-se como potencial para ser explorado pelas


cooperativas de catadores, considerando-se suas competncias e os preos dos plsticos
reciclveis, conforme mencionado no Captulo anterior. A principal barreira encontrada foi a
dificuldade das cooperativas no desenvolvimento de fornecedores. Nesse mbito, a
pesquisadora sugere que as empresas focais das cadeias de plsticos, no caso as empresas de
bens de consumo, possam desempenhar um papel importante por meio do controle do fluxo
de informaes entre os membros, visando a integrao dos processos de negcios.
Tal sugesto embasa-se em dois casos analisados: no da embalagem longa vida e no
do vidro, em relao ao caso especfico do programa Glass is Good da empresa Diageo. Em
ambos os casos, como empresas focais da cadeia de suprimentos, utilizaram-se do poder de
influncia nas relaes downstream e upstream para estimularem as aes das empresas
produtoras, o que vai ao encontro da literatura pesquisada. No caso da Tetra Pak tambm foi
necessrio obter informaes sobre o mercado de empresas recicladoras de maneira a
viabilizar as relaes entre elas e as cooperativas de catadores. Alm disso, houve necessidade
de investimentos tecnolgicos para viabilizar a separao dos componentes e direcion-los s
respectivas cadeias.
Existem desafios quanto aos fluxos de informaes entre empresas e cooperativas de
catadores, considerando-se as diferenas existentes quanto s suas formas de organizao, s
percepes dos valores agregados para ambas as organizaes e deteno de informaes. A
descentralizao das cooperativas de catadores representa uma barreira quanto similaridade
nos fluxos de informaes entre elas e as empresas. A pesquisadora sugere que a organizao
em rede de cooperativas de catadores, alm de viabilizar a comercializao direta entre
cooperativas de catadores e empresas, conforme relatado por cooperativas e empresas, possa
representar uma oportunidade de centralizao de informaes para as cooperativas de
catadores, garantindo sua uniformidade e a transferncia de experincias e conhecimentos.
Verificou-se, nos casos estudados, que as empresas envolvidas apresentaram-se como fator
potencial para estimular a organizao em rede das cooperativas de catadores, pois isso vai ao
encontro das iniciativas das empresas que apresentam abrangncia territorial que extrapolam
os limites territoriais de atuao de uma cooperativa isoladamente. Soma-se o fato de que, em
todos os casos analisados, as empresas so responsveis pela logstica externa atravs da
terceirizao dos servios. A organizao em rede propiciaria, desse modo, a otimizao das
operaes dessas empresas.

125

A integrao das cooperativas de catadores nas cadeias de reciclagem, atravs da


comercializao direta e troca de informaes, oferece aos catadores reconhecimento
profissional, alm do valor percebido de sua insero no mercado. Este fato representa uma
espcie de resgate da dvida social decorrente da desigualdade social geradora de
marginalizados que buscam na catao de materiais reciclveis sua subsistncia. O avano
das cooperativas de catadores na cadeia de reciclagem vista por alguns cooperados como
fruto da luta e perseverana dos catadores antigos. Por outro lado, ainda foram percebidos
sentimentos de explorao e de desconfiana, mostrando que a integrao ao mercado no
suficiente para apagar as feridas de um passado de discriminao e preconceitos.
Apesar das cooperativas de catadores terem experincia acumulada, com aprendizado
prtico - o que foi extremamente importante para obter escala e eficincia para
comercializao direta, muitos dos problemas atuais so decorrentes da carncia de melhores
prticas de gesto, com destaque para a administrao da produo. O nvel de maturidade
atingido pelas cooperativas tem exigido demandas que no so supridas a nveis operacionais.
Entretanto, a capacitao gerencial no vista como fator de agregao de valor pelas
cooperativas que alegam falta de tempo e de engajamento dos cooperados. Pois o
conhecimento valorizado pelos cooperados a experincia acumulada na prtica, tanto que os
cooperados mais antigos so os responsveis pelas cooperativas.
As relaes entre cooperativas de catadores e empresas apresentam diversos conflitos
devido s diferenas nas suas formas de organizao, bem como devido s diferenas de
realidades, escalas e tempo subjetivo. Vale destacar que os representantes das empresas foram
apontados como intermedirios por duas cooperativas j que elas no tm acesso ao seus
representantes, por exemplo. Destacam-se tambm divergncias quanto burocracia
empresarial. A diferena entre escala de produo foi notada, inclusive, na unidade de peso
utilizada para referir-se ao volume e ao preo dos materiais reciclveis pois, enquanto as
cooperativas utilizam unidade quilograma, as empresas quantificam com base em toneladas.
Notou-se que as relaes tm sido viabilizadas atravs da flexibilizao de ambos os lados, de
maneira a conciliar seus interesses sociais em funo de objetivos comuns.
Para concluir, a realizao dessa pesquisa ficou centrada na observao e anlise das
relaes estabelecidas entre cooperativas de catadores e empresas compradoras. Mas ao
realiz-la pode-se constatar a vitalidade do MNCR, no Brasil e que est sendo utilizado como

126

exemplo para diversos pases em desenvolvimento, que tambm possuem um enorme


contingente de excludos que encontrou na coleta de materiais reciclveis uma das poucas
opes para prover a sua subsistncia. Pode-se verificar o enorme desafio que os catadores
enfrentam no seu dia a dia, precisando matar um leo por dia para continuar sobrevivendo.
Existem vrios desafios para as cooperativas de catadores para manter os princpios que
norteiam esse tipo organizao em ambientes de negcio competitivos. O produto mais
importante das cooperativas de catadores o resgate da dignidade humana pelo
reconhecimento do seu papel para a sociedade, como parceiros do desenvolvimento
sustentvel. Espera-se que esse trabalho traga aportes para novas abordagens tericas sobre as
cooperativas de catadores e sua insero nas cadeias de suprimentos.
5.1 Limitaes da pesquisa
Esta pesquisa foi realizada conforme o mtodo de estudo de caso e, portanto, apresenta
limitaes quanto s possibilidades de extrapolar seus achados para outras situaes. Em
outras palavras, no possvel, em razo do mtodo adotado, fazer generalizaes sobre as
prticas observadas. Apesar disso, espera-se que esses achados, bem como as dvidas que
ficaram, sirvam para estimular a realizao de outras pesquisas, como as indicadas
anteriormente.
5.2 Sugestes para futuras pesquisas
Durante a presente pesquisa foram percebidas reas promissoras a serem exploradas
em pesquisas, envolvendo a integrao de cooperativas de catadores em programas
empresariais de logstica reversa. Como esse estudo encontra-se no mbito de gesto de
operaes dentro de administrao de empresas, as sugestes de pesquisas concentram-se
nessa rea. Tambm foram identificadas algumas oportunidades de pesquisas organizacionais.
Pesquisas podem ser realizadas no mbito de anlise de cadeia de valor, conciliando
dados quantitativos de custos das operaes para as organizaes envolvidas e anlise de
discurso, visando melhor compreenso dos valores percebidos e necessrios pelas
cooperativas por trs da realidade de excluso social e de ideologias.

127

Nas cooperativas de catadores foram observados conflitos em conciliar sua forma de


organizao sob princpios cooperativistas e exigncias do mercado, repercutindo em suas
operaes, nas maneiras de coordenarem a produo bem como em seu arranjo fsico; na
gesto de recursos, atravs de ferramentas diferenciadas para remunerao dos cooperados; na
organizao do trabalho, entre outros. Tais impactos podero ser melhor explorados em
futuras pesquisas. Comparaes com outros tipos de cooperativas, como cooperativas
agrcolas e de consumo poderiam esclarecer essas questes relacionadas com a necessidade
das cooperativas de se adequarem aos ambientes de negcios estruturados pelo lucro, um
conceito estranho ao mundo das cooperativas.
Percebeu-se que, para algumas cooperativas, as relaes comerciais devem ser
formalizadas at o ponto que no prejudique a autonomia da cooperativa. Em contrapartida, a
comercializao com as empresas representa para elas um avano na autonomia pela
independncia dos intermedirios. Devem-se aprofundar as relaes entre princpios
cooperativistas e relaes comerciais a fim de que as cooperativas obtenham melhores
benefcios, sem prejudicar seus fins sociais. Tambm so sugeridas pesquisas que considerem
relaes comerciais com intermedirios para melhor compreenso da atuao desses em
outras cadeias de suprimentos.
Sugere-se a realizao de pesquisa quanto s estratgias de operaes que explorem
diferenas quanto coordenao dos sistemas de produo nas cooperativas de catadores.
Durante as visitas tcnicas foram observadas diferenas e semelhanas na administrao da
produo pelas cooperativas de catadores. Como elas aprenderam a se organizar e gerenciar
seus processos na prtica, muitas vezes, com auxlios de organizaes benemerentes que no
esto familiarizadas com as questes gerenciais, no fica claro quais so as estratgias de
operaes utilizadas para proporcionar melhorias operacionais. Entretanto, alguns indcios
foram observados. Enquanto a cooperativa Cooperao, por exemplo, foca seus processos na
triagem, visando o incremento na variedade dos produtos comercializados, a cooperativa Vira
Lata desenvolve processos especficos para materiais reciclveis comercializados diretamente
para empresas parceiras, por exemplo.
Alm da integrao entre os membros das cadeias setoriais, ocorrem integraes
intersetoriais que poderiam ser analisadas em outras pesquisas usando-se outros mtodos de
pesquisa. Neste estudo foram observados elos entre os setores de papelo e vidro, j que a

128

empresa Suzano, ao selecionar as cooperativas, considera a no exigncia de atividades


ilcitas como comercializao para o mercado clandestino. Foi relatado pelas empresas que o
auxlio s cooperativas acaba ocasionando melhorias para outros setores j que os
equipamentos utilizados pelas cooperativas, como esteiras e fardos so empregados para
vrios tipos de materiais reciclveis.
A interface de pesquisa entre consumo e compras sustentveis e cooperativas de
catadores interessante, pois foi notado que o descarte ps-consumo a fora motriz da
atuao das cooperativas de catadores. A demanda por materiais reciclveis aumenta no fim
do ano, por exemplo, na poca em que ocorre incremento do consumo devido s festas e
frias. Quanto s compras sustentveis, devem ser explorados os desafios empresariais em
conciliar as relaes comerciais com cooperativas de catadores e suas estratgias. Durante
entrevista com representantes das empresas notou-se as dificuldades em conciliar exigncias
de qualidade e custo e programas de responsabilidade socioambiental, por exemplo.
Muitos problemas apontados nos casos analisados tero novos direcionamentos com a
efetivao da PNRS, instituda pela Lei 12.305/2010. Com efeito, essa Poltica d destaque
aos catadores e suas cooperativas e coloca entre os seus objetivos a integrao dos catadores
nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Como as disposies dessa Poltica estavam aguardando os prazos de implementao, quando
esta pesquisa estava sendo feita, uma recomendao para estudos futuros seria a de analisar os
impactos dessa Poltica nos processos de integrao das cooperativas nas cadeias de
reciclagem.
Um aspecto que no foi tratado nessa pesquisa, mas fica aqui como uma
recomendao para futuros trabalhos refere-se aos relacionamentos internos entre cooperados
e entre estes e seus dirigentes. Algumas falas ouvidas pelos entrevistados indicam a existncia
de questes referentes falta de engajamento e estmulo de cooperados devido elevada
rotatividade e abandono de cooperados, tanto que foram contratados funcionrios para os
cargos que exigem estabilidade, como segurana e motoristas. A colaborao interna nas
cooperativas possibilitou iniciativas de projetos, avanos na independncia e autonomia e
escala para comercializao com empresas. Quanto temtica de gesto de recursos humanos
ressaltam-se as lacunas quanto s pesquisas sobre o papel da liderana nas cooperativas de
catadores, bem como sobre os processos de escolhas dos dirigentes.

129

Foram percebidas influncias das organizaes apoiadoras nas formas das


cooperativas organizarem-se e desempenharem seus trabalhos e atividades. So sugeridas
pesquisas organizacionais que explorem as formas das cooperativas organizarem-se em
funo das interfaces entre elas e outras organizaes, sejam Prefeituras, empresas, ONGs,
entre outras.

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YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e mtodos; trad.Ana Thorell. 4. ed. Porto Alegre:
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138

ANEXOS

139

ANEXO 1: Carta de Apresentao

So Paulo, __ de ___________ de 2011.

(Nome Empresa ou Cooperativa)


A/C Sr(a). (Nome Representante)
Ref: Pesquisa com a EAESP / FGV

Prezado(a)(s) Senhor(a)(es),
Como Professor Orientador da aluna de Mestrado, Fernanda S. Mota, e como professor
titular da Linha de Gesto Socioambiental e da Sade e do Departamento de Administrao
da Produo e de Operaes da Escola de Administrao de Empresas da Fundao Getulio
Vargas (EAESP/FGV) solicito no contato com V. Sa. informaes, atravs da realizao de
entrevistas, para desenvolvimento de um trabalho estritamente acadmico que tem como
foco principal o estudo dos programas empresariais de logstica reversa com integrao de
organizaes de catadores de materiais reciclveis.
Ressalta-se a confidencialidade e sigilo absoluto dos materiais consultados. Alm disso,
caso seja necessrio, utilizaremos nomes fictcios e/ou omitiremos o nome da empresa na
dissertao.
Agradecemos desde j a disposio da empresa/cooperativa (nome) em contribuir com
aes para difuso do conhecimento e auxiliar nesta pesquisa que certamente alcanar
contribuies relevantes ao conhecimento acadmico e prtico. Comprometemo-nos na
dedicao de esforos para execuo da pesquisa a fim de obter avanos nas reas de
gesto de operaes de logstica reversa e de resduos atravs da recuperao de materiais
e/ou produtos (reciclagem).
Colocamo-nos disposio de V.Sa. para outros esclarecimentos que se fizerem
necessrios.
Atenciosamente,
________________________
Prof. Dr. Jos Carlos Barbieri

______________________
Fernanda Santos Mota

Av. 9 de Julho, 2029 - 01313-902 - So Paulo - SP - Brasil


Tel.: +55 (11) 3799-7780 - Fax: +55 (11) 3262-3682
www.fgv.br/eaesp

141

ANEXO 2: Termo de Confidencialidade

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

O objetivo da pesquisa da aluna Fernanda Santos Mota, mestranda em


Administrao de Empresas pela Escola de Administrao de Empresas da Fundao Getlio
Vargas objetiva o estudo da integrao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis na
logstica reversa de empresas para comercializao direta visando reciclagem.
Eu,

_________________________________________________________

consinto em ser entrevistado e estou ciente que as entrevistas sero gravadas. Como participante da
pesquisa fui informado que a pesquisa possui carter estritamente acadmico. Concordo com a
confidencialidade das informaes obtidas na pesquisa e com o sigilo da minha participao. Sendo
assim, estou ciente que meu nome no ser divulgado nos resultados da pesquisa A qualquer
momento sei que posso recusar a participar da pesquisa e abandon-la a sem prejuzos pessoais.

Data: ______/______/________

__________________________________

__________________________________

143

ANEXO 3: Roteiro das Entrevistas

ROTEIRO DE ENTREVISTA COM CATADORES DAS COOPERATIVAS


Nome da
Cooperativa
Responsvel
Endereo
Telefone
Ano Incio
E-mail
Portal eletrnico

1) Dados gerais a serem coletados:


Obs. Buscar dados histricos (evoluo temporal).
DADOS
Qtde. Cooperados
Renda Mdia Mensal
Forma de
Remunerao dos
Catadores

Infra-Estrutura

(
(
(
(
(
(
(
(

) Prensa
) Esteira
) Carrinhos de mo
) Veculos (caminho, kombis, etc)
) Balana eletrnica
) Balana manual
) Triturador de vidros
) Outros: _____________________

2) Dados especficos a serem coletados:


DADOS
Ton. Reciclveis/
Ms
Atividades
Triagem

Beneficiamento

Preo mdio do
material reciclvel

(
(
(
(
(
(
(
(
(
(

) Coleta Prefeitura
) Coleta Prpria
) Outros (doaes, PEVs,...)
) Geral
) Refinada
) Prensagem/ Compactao
) Granulao/ Corte
) Lavagem
) Enfardamento
) Outros ______________________

3) Perguntas especficas a serem realizadas:


Discriminar por empresas (Tetra Pak, Gerdau, Owens-Illinois e Suzano)
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.

p.
q.

r.
s.
t.
u.
v.

Como e quando se iniciaram as negociaes diretas com a empresa?


A cooperativa comercializa atravs de rede com outras cooperativas para a empresa?
Como ocorre o transporte do material entre as organizaes de catadores e a empresa?
Existe uma formalizao das parcerias com a empresa atravs de contratos? (estvel com
contrato, freqente mas sem contrato, eventual)
O preo negociado durante a compra ou j existe um preo definido para venda para a
empresa? Qual o prazo para pagamento?
A empresa garante a compra de todo o material? A cooperativa vende o material para outras
empresas ou intermedirios do setor?
Qual a freqncia de compra dos reciclveis pela empresa?
Alm da comercializao direta, a empresa realiza capacitao tcnica?
... e financiamento?
... e divulgao do programa?
... e investimentos em equipamentos?
... e compra de EPIs?
Existem outros apoios realizados pela empresa?
Existe uma pessoa da cooperativa responsvel pela negociao com a empresa ou ela feita
por qualquer cooperado/associado?
Ocorrem trocas de informaes e comunicao com a empresa alm do momento das
negociaes? Se sim, so trocadas informaes sobre o que? E qual a freqncia que ocorre
a comunicao?
Quais as exigncias da empresa para compra dos materiais reciclveis?
Quais tm sido as dificuldades para comercializao dos reciclveis direto para indstria
(sem intermedirios)? Quais so as barreiras que a cooperativa depara para realizar mais
essa prtica?
Quais so os benefcios da comercializao direta para indstria? O que tem motivado a
cooperativa a buscar a comercializao direta para indstria?
Como o CEMPRE tem auxiliado a cooperativa a negociar diretamente com a indstria?
E quanto interveno de ONGs?
E outras entidades/ associaes empresariais (SENAC, SENAI, SESI, associaes
setoriais)?
Qual est sendo e ser o impacto da Poltica Nacional de Resduos Slidos?

ROTEIRO DE ENTREVISTA COM REPRESENTANTES DAS EMPRESAS


Nome da Empresa
Entrevistado
Endereo
Telefone
E-mail
Portal eletrnico

4) Dados gerais a serem coletados:

Abrangncia

DADOS
(
) Nacional
(
) Regional
Locais:
____________________________
(
) Estadual
Locais:
____________________________
(
) Municipal
Locais:
____________________________

Qtde. Organizaes
de Catadores

5) Dados especficos a serem coletados:


DADOS
Ton. Reciclveis/
Ms
% Recuperao
(Reciclveis/Total)
Obs. Dados do Setor

Fornecedores e Qtde.
Ton. Reciclveis/
Ms
Obs. Buscar dados histricos
(evoluo temporal).

Atividades

Produto Final
Preo mdio do
material reciclvel

(
) Organizaes Catadores
Qtde. ou %:________________________
(
) Outros Fornecedores
(
) Triagem
(
) Beneficiamento
(
) Outros
(
) Produto Similar Original
(
) Produto Distinto Original
(
) Produto Reciclado
(
) Produto Secundrio
Indstria: R$_____________
Intermedirios: R$_________

6) Perguntas especficas a serem realizadas:


w.
x.
y.
z.
aa.

Como e quando se iniciaram as negociaes diretas com as organizaes de catadores?


Foram necessrios desenvolvimento de tecnologias apropriadas?
A empresa compra das organizaes de catadores isoladas ou organizadas em rede?
Como ocorre o transporte do material entre as organizaes de catadores e a empresa?
Existe uma formalizao das parcerias com as organizaes de catadores atravs de
contratos? (estvel com contrato, freqente mas sem contrato, eventual)
bb. O preo negociado durante a compra ou j existe um preo definido? Qual o prazo para
pagamento?
cc. A empresa garante a compra de todo o material?
dd. Alm da comercializao direta, a empresa realiza capacitao tcnica?
ee. ... e financiamento?
ff. ... e divulgao do programa? Se sim, como ocorre a divulgao do programa?
gg. ... e investimentos em equipamentos?
hh. ... e compra de EPIs?
ii. Existem outros apoios realizados pela empresa?
jj. Existem outras organizaes (pblicas, privadas, ONGs, entidades religiosas e filantrpicas,
etc) envolvidas no programa?
kk. Qual a rea da empresa responsvel pelo programa?
ll. Existe pessoal contratado para atuar especificamente nesse programa?
mm.
Ocorrem trocas de informaes e comunicao com as organizaes de catadores
alm do momento das negociaes? Se sim, so trocadas informaes sobre o que? E qual a
freqncia que ocorre a comunicao?
nn. Quais os critrios considerados para seleo das organizaes de catadores envolvidas?
oo. Quais as exigncias da empresa para compra dos materiais reciclveis?
pp. Quais tm sido as dificuldades e limitaes para compra dos reciclveis direto das
organizaes de catadores (sem intermedirios)? Quais so as barreiras que a empresa
depara para realizar mais essa prtica?
qq. Quais so os benefcios da compra direta das organizaes de catadores? O que tem
motivado a empresa a buscar a compra direta das organizaes de catadores?
rr. Existem previses de expanso do programa?
ss. Como o CEMPRE ou outras entidades empresariais tem auxiliado a empresa a negociar
diretamente com as organizaes de catadores?
tt. E outras entidades/ associaes empresariais (SENAC, SENAI, SESI, associaes
setoriais)?
uu. Qual est sendo e ser o impacto da Poltica Nacional de Resduos Slidos?