Resumo: Tcnico em Assuntos Educacionais (TAE) um cargo pblico que possui como
requisito de qualificao para ingresso o curso superior em Pedagogia ou Licenciaturas. A
descrio do cargo registra atividades de planejamento, orientao, superviso, elaborao de
projetos de extenso, pesquisas acadmicas, entre outras. Sua formao pedaggica e a natureza
do cargo revelam, portanto, que as contribuies do TAE extrapolam o administrativo... No
entanto, nas universidades pblicas, verifica-se que esses servidores tm executado rotinas
essencialmente administrativas. Este artigo apresenta um estudo sobre a natureza das
atribuies do cargo Tcnico em Assuntos Educacionais e as atividades efetivamente
desempenhadas por esse grupo de servidores pblicos. O estudo constitui etapa inicial de uma
pesquisa e tem como objetivo conhecer as tarefas realizadas pelos Tcnicos em Assuntos
Educacionais em uma Instituio Federal de Ensino Superior e suas propostas de atuao. A
metodologia utilizada est inserida na perspectiva da Pesquisa-ao. Alm da pesquisa
bibliogrfica e documental, foi realizado um levantamento das atividades desenvolvidas,
aplicando-se questionrio direcionado aos Tcnicos em Assuntos Educacionais de uma
instituio localizada no Estado do Rio de Janeiro. Os resultados alcanados sero utilizados
como subsdios para a elaborao de um Plano de Ao para esse profissional, buscando a sua
essncia no trip Ensino, Pesquisa e Extenso, finalidades maiores da universidade.
1.
INTRODUO
Ensino, Pesquisa e Extenso constituem as finalidades da Educao Superior, traduzem a
essncia da universidade. Ser, refletir, saber, pensar, fazer, pesquisar, analisar, compartilhar,
dialogar fazem parte desse processo. Conhecimento que se constri coletivamente...
Educao , assim, processo, convive com a diversidade, a pluralidade de ideias,
pensamentos, valores, interesses, necessidades, desejos dos sujeitos envolvidos em seu cotidiano.
So as pessoas que frequentam, estudam, atuam e trabalham nas instituies de ensino que
emprestam VIDA a esses espaos.
Pensar a universidade pblica como uma instituio social (Chau, 2003) implica reconhecer
essa complexidade, perceber os encontros e desencontros, conflitos, contradies, divergncias,
opinies que so prprios da sociedade.
Enquanto instituio social, a universidade acompanha as transformaes sociais, polticas e
econmicas. E se os sujeitos emprestam VIDA universidade, preciso avaliar quais so as suas
contribuies para favorecer o processo de ensino-aprendizagem, de pesquisa e extenso,
viabilizar um espao de construo coletiva do conhecimento e possibilitar uma formao
consciente e crtica.
Os espaos da universidade pblica so, dessa maneira, compartilhados / disputados por
alunos, docentes e tcnicos administrativos. O cotidiano dessa instituio revela relaes de poder,
dividindo trabalho intelectual e trabalho administrativo... Dicotomia que se evidencia ainda mais
no trabalho do Tcnico em Assuntos Educacionais (TAE)...
O Ofcio Circular n 015/2005/CGGP/SAA/SE/MEC (BRASIL, Ministrio da Educao,
2005) enviado aos Dirigentes de Gesto de Pessoas das Instituies Federais de Ensino
encaminhou a descrio dos cargos tcnico-administrativos em educao.
Conforme registrado no referido documento, exigido curso superior em Pedagogia ou
Licenciaturas como requisito de qualificao para ingresso no cargo de Tcnico em Assuntos
Educacionais.
Sua formao pedaggica e a natureza do cargo revelam, portanto, que as contribuies do
TAE extrapolam o administrativo... No entanto, nas universidades pblicas, verifica-se que esses
servidores tm executado rotinas essencialmente administrativas...
Dessa maneira, o problema de pesquisa pode ser evidenciado na seguinte pergunta: Como o
Tcnico em Assuntos Educacionais pode contribuir nas atividades de ensino, pesquisa e extenso?
O presente estudo constitui etapa inicial desta pesquisa e tem como objetivo geral conhecer
as atividades desempenhadas pelos Tcnicos em Assuntos Educacionais na Universidade Federal
Fluminense (UFF) e suas propostas de atuao. A partir desse levantamento, ser possvel, ento,
elaborar um Plano de Ao para esse profissional no Instituto de Educao de Angra dos Reis
(IEAR / UFF), buscando a sua essncia no trip Ensino, Pesquisa e Extenso, finalidades maiores
da universidade.
A discusso sobre as atribuies do Tcnico em Assuntos Educacionais, bem como suas
contribuies para o desenvolvimento das atividades de Ensino, Pesquisa e Extenso, insere-se no
contexto dos especialistas em educao e necessita dialogar com a histria e a identidade desses
profissionais, com o campo epistemolgico da Pedagogia, com seu espao de atuao a
universidade, reconhecida em sua diversidade e complexidade. Alm disso, considerando-se o
objetivo geral da pesquisa que motivou esse estudo, interessante buscar contribuies nas reas
de Gesto do Conhecimento e Gesto de Pessoas.
Este estudo est estruturado em cinco sees. A Introduo apresenta o contexto da
pesquisa, a situao problema e o objetivo do estudo. Em seguida, o Referencial Terico
fundamenta a discusso a partir dos temas: Especialistas em Educao; Universidade; Gesto do
Conhecimento e Gesto de Pessoas. Na sequncia, a Metodologia utilizada relaciona-se com o
referencial terico adotado por estar inserida na perspectiva da Pesquisa-ao. Logo aps, h a
Apresentao e Anlise de Resultados. Por ltimo, destacam-se as Concluses do trabalho.
2.
REFERENCIAL TERICO
2.1.
Especialistas em Educao
A categoria funcional de Tcnico em Assuntos Educacionais (TAE) foi criada pelo Plano de
Cargos e Salrios (PCC) institudo pela Lei No 5.645, de 10 de dezembro de 1970, que estabelece
diretrizes para a classificao de cargos do Servio Civil da Unio e das autarquias federais. Em seu
Art. 2, inciso IX, registra o Grupo Outras Atividades de Nvel Superior.
preciso considerar ainda que as demais Licenciaturas dialogam com as diferentes reas do
conhecimento: Matemtica, Letras, Biologia, Histria, Geografia, Fsica, Qumica...
Nesse sentido, fundamental reconhecer que os Tcnicos em Assuntos Educacionais das
universidades possuem formao diversa, embora seja nica a descrio do cargo. Tal situao
torna ainda mais complexa a sua prtica...
Gonalves, Abensur e Queiroz (2009) discutem a identidade dos profissionais da educao
Pedagogo e Tcnico em Assuntos Educacionais na Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica (RFEPCT). Os autores destacam as suas atribuies, conforme descritas
pelo Ministrio da Educao por meio do Ofcio Circular n 15/2005 CGGP/ SAA/SE/MEC, e
evidenciam a natureza pedaggica do trabalho realizado por esses profissionais. Gonalves,
Abensur e Queiroz (2009, p. 14) exemplificam:
Nesse sentido, Pio (2012) tambm contribui ao realizar estudo sobre o processo identitrioprofissional dos tcnicos em assuntos educacionais do Colgio Pedro II que atuam como pedagogo
/ orientador educacional no Setor de Superviso e Orientao Pedaggica. Pio (2012, p. 140) conclui,
afirmando que o pedagogo escolar, representado pelo nome que seja, faz a diferena no processo
educacional do pas.
Portanto, sejam Bacharel, Pedagogo ou Licenciado nas diferentes reas de conhecimento, os
Tcnicos em Assuntos Educacionais so profissionais da educao, a natureza de seu trabalho
pedaggica e a universidade o seu espao de atuao. Diversidade agrega valor ao processo e
incluso prioridade no espao que se identifica como democrtico.
2.2.
Universidade
Chau (2001, p. 35) define universidade como uma instituio social e, por isso, realiza e
exprime de modo determinado a sociedade de que e faz parte, revelando-se como "expresso
historicamente determinanda de uma sociedade determinada.
Para Penteado (1998, p. 20) a universidade uma organizao complexa por sua condio
de instituio especializada, objetivos diversificados, imprecisos e executora de mltiplas
funes, sendo necessrio entender seu modo organizacional marcado por uma rede
compartilhada de relaes, intersubjetividades e conflitos nem sempre bem percebidos.
Alm disso, Penteado (1998, p. 27) afirma que no existe a universidade brasileira, mas
universidades brasileiras, resultando diferentes modelos. A autora evidencia, assim, a
fragmentao da identidade da universidade brasileira.
Ao discutir autonomia universitria, Penteado (1998, p. 40) considera a transparncia, a
participao democrtica, a liberdade de expresso, a pluralidade de ideias, a relao entre
representantes e representados, ressaltando que cabe universidade estabelecer a democratizao
em todos os seus nveis de gesto como fruto de participao.
Considerando o contexto atual de mundo globalizado, seus avanos e suas mazelas, Filho
(2008, p. 172) questiona a funo da universidade e tambm reconhece a sua complexidade,
destacando que preciso construir no Brasil um tipo diferente e renovado de instituio
acadmica, capaz de atuar como instrumento de integrao social e poltica entre pases, culturas e
povos, em contraposio aos efeitos perversos do globalitarismo.
Alm disso, o autor ressalta a importncia do respeito s diferenas e diversidade, sendo
fundamental favorecer a troca interpessoal e estabelecer um fluxo de aprendizagem em dois
sentidos a fim de se compartilhar o conhecimento. Filho (2008, p. 173 e 174) prope:
Para tanto, fundamental que os sujeitos que emprestam VIDA universidade apropriemse, conscientemente, do seu fazer, procurem compreender as questes suscitadas por sua prtica,
percebam a relevncia do seu trabalho para a realizao das mudanas necessrias. preciso
assumir-se como ser social e histrico, como ser pensante, comunicante, transformador, criador,
realizador de sonhos (FREIRE, 1998, p. 46).
2.3.
Gesto do Conhecimento
Takeuchi e Nonaka (2008) revelam o processo de criao do conhecimento nas
Takeuchi e Nonaka (2008, p. 19) propem uma teoria da criao do conhecimento, cuja base
a diferenciao entre o conhecimento explcito e o tcito:
2.4.
Gesto de Pessoas
Ambiente mutvel e imprevisvel, competitividade, globalizao da economia, avano
10
Portanto o processo de gesto de pessoas vai muito alm das funes clssicas da
Administrao de Recursos Humanos de seleo, treinamento, desenvolvimento e avaliao que
desconsideram a dimenso subjetiva, defendida por Davel e Vergara (2013, p. 21):
11
3.
METODOLOGIA
Inicialmente, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e documental que fundamentou a
12
4.
adotada por cada respondente sobre a natureza das atividades que realiza.
Tabela 1 Natureza das atividades desenvolvidas pelos TAEs
Natureza das atividades
Administrativa
Administrativa-pedaggica
Pedaggica
Fonte: Dados da Pesquisa
TAE
20
17
0
13
TAE
9
16
6
3
31
24
14
Os dados mostram que dos 18 TAEs lotados na Reitoria, 10 realizam atividades de natureza
administrativa-pedaggica e 08 executam tarefas administrativas, revelando, portanto, uma
pequena diferena.
No entanto, nas Unidades de Ensino, dos 18 TAEs lotados, 06 realizam atividades de
natureza administrativa-pedaggica, enquanto que 12 exercem atividades administrativas,
evidenciando uma diferena de 50%.
Como as Unidades de Ensino esto envolvidas diretamente com o processo educativo da
universidade, esperava-se que os TAEs estivessem desenvolvendo mais atividades de natureza
pedaggica ou, pelo menos, administrativa-pedaggica. Nesse sentido, a diferena de 50% a mais
de atividades de natureza administrativa destaca-se por distanciar o servidor das atribuies
inerentes ao seu cargo.
A Tabela 4 mostra um resumo das respostas referentes a outras atividades que os Tcnicos
em Assuntos Educacionais desenvolvem na Universidade Federal Fluminense. Apenas 01 TAE
no respondeu, registranto xx no campo de resposta.
Tabela 4 Outras atividades desenvolvidas
Outras atividades
Atendimento ao pblico.
Servios de secretaria (Unidades de Ensino, Coordenaes de Curso, Departamentos).
Assessoria administrativa e pedaggica direo de unidade, s cordenaes de curso, aos
departamentos, aos docentes.
Anlise tcnica de propostas de criao de currculo e de mudana curricular, emisso de
Pareceres e elaborao de Resolues.
Levantamento e catalogao das legislaes da Educao Superior Brasileira.
Coordenao de campus de estgio interno.
Participao em Projetos: Pedaggicos; Extenso; Pesquisa; Desenvolvimento
Institucional.
Elaborao e/ou acompanhamento de Processos seletivos.
Organizao e execuo de eventos tcnico-cientficos.
Produo de exposies.
Participao em eventos da instituio.
Direo e chefia de setor.
Acompanhamento acadmico a alunos e bolsistas.
Atuao nos Programas Trote Cultural e Acolhimento estudantil.
Palestras para alunos.
Levantamento do perfil dos alunos ingressantes.
Interpretao das taxas de evaso e reteno.
Coordenao de estudo sobre Reteno no Ensino de Graduao na UFF.
Acompanhamento e orientao de equipe de monitores da Acessibilidade e Incluso.
Gesto de Pessoas.
Avaliao Institucional: visitas s unidades acadmicas para orientao.
15
16
Mediar exposio.
Pesquisa
Apoiar os Ncleos de Pesquisas.
Realizar e participar de pesquisas acadmicas.
Realizar pesquisa junto a programas de ps-graduao em outras IFES com intuito de
buscar novas metodologias e conhecimentos para melhoria nos cursos oferecidos pela UFF.
Extenso
Desenvolver e participar de projetos de extenso.
Criar um Centro de Memria da presena universitria da UFF em Volta Redonda.
Gesto de Pessoas
Desenvolver mais o cargo para a rea de Gesto de Pessoal.
Atuar na formao de instrutores.
Atuar na capacitao para elaborao de projetos.
Auxiliar a comisso do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) na elaborao dos
projetos, sobretudo nos que se refere capacitao e qualificao dos docentes.
Colaborar na elaborao do plano anual de capacitao dos docentes da UFF.
Contribuir no planejamento dos cursos de capacitao para os docentes recm-admitidos.
Processos de trabalho
Analisar atividades e metodologias do setor, objetivando a sua melhoria.
Mapear processos de trabalho para melhorar a organizao e o acesso informao e ao
conhecimento.
Outras propostas
Participar de Encontros, Seminrios e Congressos.
Participar do intercmbio com outras Intituies de Ensino Superior.
Fonte: Dados da Pesquisa
Apesar de a pesquisa no investigar a satisfao dos servidores no exerccio do cargo, 04
Tcnicos em Assuntos Educacionais demonstraram insatisfao em suas respostas, declarando
sobre a indefinio do papel desse profissional, a falta de autonomia, a execuo de tarefas
meramente administrativas, o sentimento de desvalorizao, a falta de motivao, a descrena no
trabalho, dentre outros aspectos.
Por outro lado, as sugestes de atividades pertinentes ao cargo revelaram o desejo de atuar
na rea pedaggica em parceria com as coordenaes e direes das Unidades de Ensino, de
auxiliar os alunos em seu processo de aprendizagem, de colaborar no desenvolvimento da
universidade, de propor melhorias nos processos de trabalho etc.
5.
CONCLUSES
Este estudo teve como objetivo geral conhecer as atividades desempenhadas pelos Tcnicos
17
levantamento contituiu etapa inicial de uma pesquisa, cujo problema foi evidenciado na pergunta
Como o Tcnico em Assuntos Educacionais pode contribuir nas atividades de ensino, pesquisa e
extenso?.
Participaram desta etapa, 37 respondentes de um universo de 105 Tcnicos em Assuntos
Educacionais, lotados na Reitoria, nas Unidades de Ensino ou nos rgos Suplementares da UFF.
Os dados coletados foram apresentados em tabelas e revelaram a preponderncia da natureza
administrativa das atividades desempenhadas pelos TAEs e a ausncia de tarefas de natureza
pedaggica. Nas Unidades de Ensino, inclusive, essa diferena chegou a 50%.
As respostas referentes s propostas de ao revelaram possibilidades para uma atuao
alinhada com as atribuies dos Tcnicos em Assuntos Educacionais e a formao desses
profissionais.
Esse levantamento ser utilizado para a elaborao de um Plano de Ao para o Tcnico em
Assuntos Educacionais no Instituto de Educao de Angra dos Reis (IEAR/UFF).
Antes, porm, da elaborao do Plano, ser necessrio dialogar com os gestores do IEAR a
fim de conhecer as suas expectativas e propostas para o trabalho do TAE no referido Instituto.
Acredita-se, portanto, na possibilidade do encontro entre as metas da universidade e as
metas dos sujeitos que emprestam VIDA a essa instituio...
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