HUMANITATES

REVISTA DEL DOCTORADO EN HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

UNIVERSIDAD DE PANAM

No. 1, JULIO DE 2012

CONTENIDO
PRESENTACIN ......................................................................................................................... 5
ENSAYOS DE LENGUA Y LITERATURA .............................................................................. 6
Diana Morn: hito de la poesa femenina panamea contempornea
Elena del R. Quintanar M. .......................................................................................................... 8
El lenguaje panameo, fuente de expresividad literaria: usos y actualidad
Adelis E. Alonso C. .................................................................................................................. 16
Afrocaribea? Por supuesto!
Liliana Pinedo-Gonzlez .......................................................................................................... 23
Estudio diacrnico en muestras de la literatura panamea siglos XX y XXI
Nimia Herrera Guilln .............................................................................................................. 32
Marginalidad en la novela San Cristbal de Ramn H. Jurado
Aurelia De Len Peralta ........................................................................................................... 37
Compromiso y literatura en el universo narrativo de Jos Mara Arguedas
Cristina Che de Gordn ............................................................................................................ 41
Literatura y Nacin en el Siglo XIX: El Caso de Panam
Anais Ileana Morn Rovi ......................................................................................................... 46
La intertextualidad en la narrativa de la minificcin de Ral Leis
Gloria Jordn ............................................................................................................................ 50
La toponimia urbana panamea: objeto de interpretacin ambiental
Yasmina Mendieta Grenald ...................................................................................................... 55
ENSAYOS DE HISTORIA DE PANAM ............................................................................... 60
Sociedad de Castas
Vilma Chiriboga ....................................................................................................................... 62
El medio ambiente y las paradojas del desarrollo sostenible en el distrito de
San Miguelito
Jos lvaro ............................................................................................................................... 66
Educacin Intercultural Bilinge en la Comarca Ngbe-Bugl
Jorge Luis Roquebert Len ...................................................................................................... 71
ENSAYOS SOBRE AMBIENTE Y GEOGRAFA DE PANAM ........................................ 75
Organizacin territorial y sostenibilidad turstica en Panam: Plan Maestro de
Desarrollo Turstico Sostenible 2007-2020
Virginia L. Estrada O. .............................................................................................................. 77
Territorio, vulnerabilidad y marginalidad
Enrique Vargas Fanuco ............................................................................................................ 82
Manejo Forestal Comunitario como estrategia para fortalecer la gobernanza
forestal en Panam: la experiencia de la Comarca Ember-Wounaan
Carlos Enrique Espinosa Pea .................................................................................................. 89
Transformaciones y conflictos ambientales relacionados al uso del recurso hdrico
en la Cuenca Hidrogrfica del Ro Chiriqu Viejo, Provincia de Chiriqu
Melvys Jacqueline Vega Q. ...................................................................................................... 94

Miron, un municipio indgena de Panam: mito o realidad?

Ignacio Rodrguez De Gracia ................................................................................................... 99
Impacto del cambio climtico en el pueblo indgena guna de Gunayala
Elmer E. Gonzlez L. ............................................................................................................. 106
Reorganizacin del Parque Nacional Camino de Cruces: biodiversidad y
desarrollo del capital
Ariel Lenell Carrin ............................................................................................................... 111
El turismo y el ordenamiento territorial en el distrito de Antn
Luis Sols ................................................................................................................................ 116
Turismo Sostenible Ordenamiento de las Comunidades Indgenas del
Parque Nacional Chagres
Xenia Batista .......................................................................................................................... 124
Una aproximacin al Ordenamiento Territorial en la Cuenca del
Canal de Panam
Hctor J. Ruz Palma .............................................................................................................. 130
Ordenacin territorial para el litoral coclesano
Mirna Gonzlez Martnez ....................................................................................................... 134
ENSAYOS SOBRE SOCIOLOGA PANAMEA ................................................................ 138
Las Polticas Sociales y la Pobreza en Panam. 1990 2010
Jorge Elicer Madrid Martnez ............................................................................................... 140
Turismo, fenmeno social que impacta localidades
Eira Cumbrera S. .................................................................................................................... 144
Panam y la globalizacin, integracin y desigualdad social
Olmedo Beluche ..................................................................................................................... 149
De la discriminacin al empoderamiento: un espacio poltico de las
mujeres panameas
Lollalty Moreno de Cuvillier .................................................................................................. 155

PRESENTACIN

La revista Humanitates es producto del trabajo colectivo de los estudiantes

del Doctorado en Humanidades de la Universidad de Panam. Este medio ha
sido diseado y elaborado como parte del curso de Lingstica y
Comunicacin, dictado por el profesor Rafael Candanedo, durante los meses
de mayo y junio de 2012. El objetivo de la revista es contribuir al
cumplimiento de la misin universitaria de producir nuevo conocimiento y
ponerlo al servicio de la sociedad panamea.
El Doctorado en Humanidades de la Universidad de Panam constituye un
paso necesario y esperado en el proceso de maduracin de nuestra institucin
que, recientemente, ha superado los 75 aos de existencia. Este doctorado es
posible gracias a un esfuerzo a dos manos, entre la Facultad de Humanidades
y la Vicerrectora de Investigacin y Posgrado, y cuenta con cuatro reas de
especializacin: Literatura Hispanoamericana, Historia Cultural y Social de
Panam, Ambiente y Ordenamiento Territorial de Panam y Sociologa.
El primer nmero de Humanitates que ponemos a disposicin del pblico
recoge los Proyectos de Investigacin Doctoral de los estudiantes de las cuatro
reas de especialidad. Los artculos de este nmero estn conformados por los
diseos de investigacin elaborados por los doctorandos, por lo cual deben ser
recibidos como los primeros borradores de investigaciones que se inician y
que son sometidos mediante esta revista a la crtica y enriquecimiento del
debate cientfico de nuestro medio acadmico. En los prximos nmeros
aspiramos a presentar los avances de investigacin as como otros artculos
cientficos elaborados por este colectivo.
Humanitates nace con el objetivo de ser el vnculo permanente entre el
Doctorado en Humanidades y el resto del mundo acadmico universitario,
nacional y latinoamericano. Por ello aspira a permanecer como un foro
abierto a futuros aportes de docentes, colaboradores y colegas de la
Universidad de Panam.

Panam, julio de 2012.

ENSAYOS DE
LENGUA Y
LITERATURA

Sentados: Nimia Herrera Guilln, Liliana Pinedo-Gonzlez, Dr. Rafael Candanedo, Elena del R.
Quintanar M.
Iera. Fila: Cristina Che de Gordn, Adelis E. Alonso C., Gloria Jordn, Aurelia De Len Peralta,
Yasmina Mendieta Grenald, Anais Ileana Morn Rovi

Diana Morn: hito de la poesa femenina panamea contempornea

Elena del R. Quintanar M.
edelr5122@hotmail.com
Educadora/Lingista/Redactora
Maestra de educacin primaria (1971). Profesora de preescolar (1998) y Tcnica en artes
plsticas, INAC (1975). Licenciada en Filosofa, Letras y Educacin y de Educacin
Secundaria con especializacin en Espaol, Diplomado Universidad de Panam (1978).
Postgrado en Educacin Superior, (1998). Diplomado en Creacin literaria, UTP, (2002).
Maestra en Lingstica Aplicada con nfasis en redaccin y correccin de textos,
Universidad Autnoma de Chiriqu, Panam, (2001). Escritora de ensayos, artculos
cuentos y poesas (infantiles y para adultos). Coautora de la serie Mensajes (6 niveles:
enseanza del espaol en la Educacin Bsica General y las guas pedaggicas para los
docentes, 2002-2006). Correctora de estilo en la Asamblea Nacional (2001-2012).

Resumen
Los versos de Diana Morn marcaron hito en la poesa femenina panamea contempornea y
se consolidaron en la lucha generacional y sociolgica de los escritores de 1958. En ese
periodo la escritora abri un camino hacia la libertad expresiva y novedosa para Amrica
Latina, especialmente para Panam, (Corts Mrquez, Delia:2005) . El estudio propone un
modelo de anlisis y comentario textual mediante el poema Soberana presencia de la patria
(Morn, 1964) en el que se aplicarn

los procedimientos de cohesin textual (lexicales,

coocurrencia), los medios cohesivos gramaticales (la referencia, la sustitucin, la elipsis) y los
conectivos a travs de los cuales se podr comprobar: el anlisis integrador de la estructura
lingstica (el comentario), el anlisis lingstico (lo literario), los factores que intervienen en la
comunicacin (las funciones comunicativas del lenguaje) y las partes complementarias del
informe del comentario, clasificadas como introduccin, desarrollo y conclusiones.

Palabras claves: Literatura panamea contempornea, poesa femenina de Panam,

anlisis

potico contextual, Diana Morn.

Introduccin
La produccin literaria panamea en verso es exuberante, si nos referimos a la cantidad de obras
que se envan a los concursos nacionales. Frente a esta tendencia, nuestras letras han sido
evaluadas como excelentes, buenas o aceptables, segn el tema, el estilo, o por la fama del
escritor. Esos elementos, importantes al emitir un juicio crtico sui gneris de nuestra literatura,
de ese producto de nuestro quehacer literario, ha quedado en un simple juicio. No asombran en
los antecedentes de estudios sobre la poesa femenina en Panam, ideas semejantes a ciertas
afirmaciones que aseguran: la literatura panamea es la gran desconocida continental y
8

mundial, y que existe cierta ignorancia sobre la gestacin y la evolucin de los procesos
literarios nacionales, (Corts, Delia: 2005:1). Y an, recurrentes, son aquellas sentencias que
sealan que nuestra literatura no merece ser estudiada por su falta de calidad, y sostienen, que
su desconocimiento solo puede obedecer a dos razones: porque no existe, o porque su calidad no
ha merecido la atencin de los estudiosos (Corts, Delia, 2005:2).

Los anteriores criterios nos motivan a demostrar que, a contrario sensu, s existe una literatura
rica y abundante que data de ms de un centenar de aos, que ha sido divulgada y, por tanto,
conocida. Al definir cul ser nuestro objeto de estudio, nos anima investigar la poesa feminista
panamea contempornea comprendida en la produccin del periodo 1930-1960, nos
enfocaremos en contradecir los anteriores supuestos, desarrollando el

anlisis y comentario

textual con un abordaje de anlisis textual y contextual. En este estudio aplicaremos el mtodo
de exploracin lingstico-literario para acceder al significado de los textos seleccionados a fin
reconocer ese fondo inexplorado de nuestras obras poticas, para revalorarlas y acceder a la
poesa ms all de su estructura textual: el fondo de su mensaje en su contexto, mediante la
aplicacin del anlisis semitico,

los niveles morfolgico, sintctico, semntico, fnico y

fontico que nos darn luces sobre la contextualizacin del poema seleccionado. Igualmente,
researemos

las diversas vas para acceder al significado (aspecto semntico) referidos a las

oposiciones lxico-semnticas, los ncleos semnticos y las redes de palabras.

De las investigaciones relativas al anlisis de nuestra lrica, se colige que el esfuerzo de estos
anlisis literarios, aunque se refieren a la estructura, aludiendo a mtrica, rima, musicalidad,
recursos estilsticos y composicin, el anlisis queda dbil, pues no enfoca el texto en su
contexto, ni los medios cohesivos o las funciones comunicativas del lenguaje, tambin valiosos
criterios que se pueden abordar, asocindolos con la Semitica, la Semntica del texto lrico y la
Pragmtica. Y ms grave an, se dejan sin atender esos valores que solo se descubren aplicando
un anlisis y comentario textual, ajustados a las vas lingsticas para descubrir el sentido del
texto en su contextualidad.
La parquedad de los anlisis existentes tienen un origen en los programas de estudio, segn nos
fue enseado (desde la educacin bsica, secundaria y de modo particular, en la universitaria),
pero siempre reconocindoles un gran valor, discurrimos que es evidente la necesidad de
considerar un modelo para realizar un anlisis y comentario enfocados en criterios que posibiliten
profundizar el valor de nuestras obras. Con ese enfoque, los objetivos que conducirn nuestro
objeto de estudio a demostrar la existencia de una literatura panamea, son los siguientes:
9

Proponer un modelo de auxilio que oriente los anlisis de las restantes obras que, en verso,
estimulen el quehacer de los inmersos en las letras. Aplicar el mtodo cientfico y literario a esa
ausencia de anlisis lingstico de nuestras obras, mediante el anlisis de la seleccin con un
abordaje contextual. Comprender el valor que poseen las diversas obras publicadas por la poetisa
panamea Diana Morn a lo largo de la historia de la literatura nacional y aportar informacin
para estudios posteriores ms detallados.

Diana Morn: hito de la poesa femenina panamea contempornea

La obra de Diana Morn es un alba colectiva, un nacer como nacin, un despertar social en la
lucha panamea por alcanzar su independencia de los Estados Unidos, lo cual genera

en la

poetisa sed de justicia identificada en las corrientes del materialismo dialctico de la lucha del
pueblo por liberarse. En algunos de sus versos, nos habla de las aguas que poseen los espacios
de lo social donde se resuelven las cosas materiales: las aguas sindicales. Si consideramos que
el agua es un smbolo de vida, se entiende que Diana Morn nos hable de que

la vida de la

nacin son los movimientos sociales que considera, como mrtires sociales: aqullos que dan su
vida para que, de la muerte, nazcan a la vida tambin denominadas corrientes sindicales. El
irrumpir en las corrientes materiales puede entenderse como un remontarse a la historia de la
patria, no solo en su otrora, sino en la presente y futura leyenda nacional. A fin de comprender
en qu consisti esa funcin social, esa lucha cvica mediante sus textos, esa lucha por el
hombre integral y por una sociedad justa, destacamos

que su posicin personal nunca fue

individualista, ya que siempre estuvo en funcin de lo social, y nada la dobleg en ese empeo:
ni el exilio largo y penoso que, ms bien, fortaleci su carcter.

La poca que vivi, convertida en un ambiente de asesinatos, desapariciones y corrupcin, es el

tiempo en que Diana Morn escribi su obra: ella

experiment el golpe de Estado de la

dictadura militar, por tanto, en el caso de las Humanidades, nos cuestionamos: cmo afect
esa crisis en los estudios de la cultura

y en el desarrollo propio de esa crisis? La poesa de

Diana Morn de protesta, publicada en Panam, Cuba, Mxico, Guatemala, Estados Unidos,
Chile y Espaa,

y su obra Gaviotas de Cruz Abierta (que recibi el Premio Ricardo Mir en

1965, pero que nunca fue publicada en volumen), y que reafirma Elsie de Ricord ha sido la
nica poetisa lanzada al exilio, despojada de la patria [] lo cual es un indicio del cmulo de
valores que ella encarnaba, contribuye a la identificacin de ese panorama hostil (persecucin,
injusticia literaria y lucha reivindicadora por la defensa de la nacin). Su enfoque potico afect
la crisis de su tiempo, toda vez que desde ayer, y hasta hoy, Diana Morn sigue vigente por su
10

positiva influencia en esa generacin, y en las presentes:

por su identificacin social con la

lucha nacional y con la cultura, su aporte es globalizador.

Escribir en un tiempo determinado y que pertenece a una poca de la que logra desligar sus
escritos, un ser humano que en pocas ocasiones es consciente de la escuela a la que pertenece y
que quiere proyectar en sus obras, una determinada ideologa, preocupaciones, sentimientos,
vivencias: es el caso identificado en Diana Morn. Si a partir de las intenciones que posee una
obra esttica, evasiva de la realidad, que pudiera ser analizada en s misma, que no es lo
primario en nuestro inters, s nos ocuparemos por proponer una obra, cuyo hondo contenido
social

necesita, conforme pasa el tiempo, de un texto que la explique ante los lectores

indiferentes de aquella realidad social que la origin. Tal es el caso de la poesa

de

Diana Morn que abordaremos en el anlisis y comentario de su ms representativo poema

Soberana presencia de la patria, cuya trascendencia literaria, simblica y de mensaje patritico
es, despus del tiempo, el ms definido de sus poemas.

Si retomamos la tesis inicial de nuestro proyecto doctoral orientado a identificar la carencia de

anlisis literarios con enfoque textual de la produccin potica en Panam, y en el caso de Diana
Morn (solo lo han hecho analistas mexicanos, dado el entorno en el que convivi, obligada por
el exilio) son razones suficientes para identificar porqu quiero investigar, en Diana Morn,
el poema de 138 versos, Soberana presencia de la patria? Con motivo del XXV aniversario de
su muerte, y como homenaje a una memoria prolija, combativa y literaria, ha quedado registrada
por la Universidad Autnoma Metropolitana Iztapalapa, en el anlisis presentado por scar
Eduardo Pech Lara (10 de febrero de 2012:3), una muestra de la obra potica de la autora,
tomada de su primer libro Eva definida (1957), donde se aprecian las preocupaciones que, desde
ese momento, sern parte importante del resto de la obra potica de Morn.

La poetisa se

torna portavoz de todas las mujeres que, a su vez son unificadas en una sola: Eva, la primera
mujer sobre la tierra

que, de alguna manera, es representada por la madre patria, que

encuentra su justificacin solo a travs de la libertad de su descendencia. (Pech Lara: 2012:3).

La motivacin sobre el estudio del poema Soberana presencia de la Patria nos hace inferir que
el anlisis de este poema fortalecer la comprensin de la obra potica de Diana Morn revestido
de un sello panameo en nuestro proyecto doctoral, con lo cual nos sumaremos a ese hacerle
justicia al pensamiento y protagonismo histrico de la escritora: mi maestra.

Cmo lograremos esos propsitos para insistir en el valor de nuestra literatura, a la luz de
los acontecimientos contemporneos? Revisaremos esa voz potica femenina de Panam en las
11

recopilaciones de Rodrigo Mir, crtico y estudioso del tema literario panameo, en Literatura
Panamea, 1972, obra que genera una primera clasificacin cronolgica, ubicando por fechas
de nacimiento y por perodos, la influencia de hombres y mujeres amantes de las letras que han
expresado, a travs de la poesa, sus inquietudes existenciales. Consideraremos el criterio de
Elsie Alvarado de Ricord, en Escritores panameos contemporneos (1964). Incluiremos

al

escritor Enrique Jaramillo Levi, en Poesa panamea contempornea (1929-1979) y los anlisis
de

lide Gallo, en Textos y abordajes (2004).

Referenciaremos una valiosa teora sobre

anlisis de texto literario revisados en Internet.

En el esquema generacional propuesto, (1930-1960) nos basaremos en

la clasificacin de

Ortega y Gasset, adaptada a la literatura hispanoamericana por Cedomil Goic y actualizada

para la literatura panamea, por el investigador Aristides Martnez Ortega, as como la consulta
de la bibliografa complementaria.

Conclusiones
La poesa femenina panamea es una expresin potica que existe con toda propiedad, desde
el momento en que surge la primera voz potica femenina registrada en Doa Amelia Denis
De Icaza.
Desde el punto de vista particular e ntimo de la mujer, expresa los sentimientos, opiniones,
triunfos, fracasos, inquietudes, nostalgias, carencias, recuerdos, capacidades o incapacidades
psicolgicas y sociolgicas.
Destaca el universo existencial femenino compuesto por el deseo de proteger, la necesidad de
ser til, la necesidad de proveer seguridad, la vida interior y los afectos. Predomina un
universo cerrado y propio, caracterizado por la dependencia emocional y amorosa de los seres
queridos. Lo existencial en la autora le permite trascendencia: el ir ms all de lo temporal y de
lo material.
Es coherente por su forma y por sus contenidos con

los perodos estilsticos a los que

pertenece y, con audacia, se aleja de los cnones poticos pre-establecidos en bsqueda de

innovaciones expresivas.

12

Los contenidos que transmite involucran elementos histricos, sociales y polticos de la

realidad circundante. Es una poesa no aislada de la cotidianidad, ya que incorpora la realidad
inmediata como material potico vlido.
Revela las preocupaciones relacionadas con las luchas polticas y sociales a las que su pueblo
se ha visto enfrentado. Como en un cuadro descriptivo, aparecen las luchas sociales como
forma de estremecer a la sociedad y llamarla a tomar conciencia. Denuncias de las injusticias
sociales, de los grandes temas histricos y actuales de la sociedad que nos alberga.
Resalta los sufrimientos relacionados con la ruta internacional, la identidad panamea, la
independencia poltico-econmica, la condicin femenina, el racismo y las clases sociales. Su
vivencia con realidades concretas impulsa a adoptar posturas personales decisivas relacionadas
con su espritu crtico. La obra que rezuma amor por su tierra natal y su pasado legendario, por
cuyo recuerdo y conservacin se siente comprometida, la lleva a definir su destino personal
como parte de un histrico colectivo.
La solidaridad, la hermandad, la necesidad de ser protegido, el amor filial, la necesidad de
calmar el dolor, de ayudar, de incorporarse a los otros, de erguirse uno mismo, desempean un
papel protagnico que

revelan

su intuicin femenina ms all del ensimismamiento

tradicional: alimentar, cuidar, curar heridas, proveer ambiente de hogar y proteger la vida.
La poesa femenina panamea es, en suma, una visin de los problemas y de las tareas
inmediatas de reconstruccin espiritual y del mundo material circundante.

Referencias
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13

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Rodrigo Mir y la literatura panamea.

Lotera, No. 359,

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Teora y Anlisis Literario 1 - UNLPam ... 1)- La palabra literatura proviene del trmino
latino litterae, que hace referencia al conjunto de saberes para ..... Warley, Jorge, Jurij
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www.sonico.com.mx/u/33091401/Oscar-Eduardo-Pech-Lara

15

El lenguaje panameo, fuente de expresividad literaria: usos y actualidad

Adelis E. Alonso C.
Profesor de Espaol y Licenciado en Periodismo
aalonso1217@yahoo.com
Resumen
En este ensayo se esbozan lneas que orientarn el estudio de uno de los aspectos ms relevantes
de la obra del escritor panameo Erasto Reyes: el nivel lxico-semntico de su lengua literaria,
donde incorpora panameismos y el lenguaje de la germana. El estudio, cuya finalidad es
calibrar el estado de uso y vigencia de estas expresiones en el habla del panameo, se realiza a
la luz de cuatro connotados investigadores locales: Baltasar Isaza Caldern, Luisita Aguilera de
Santos, ngel Revilla y Margarita Prez.
Palabras clave: lxico-semntico, panameismo, germana, uso, vigencia.
I.
Introduccin
La literatura representa un amplio campo de estudio para la lingstica. En las letras panameas,
la abundancia de textos en que se intenta recoger la forma de sentir y de pensar de la gente de
nuestro pueblo, contenida en su lenguaje, ofrece a los investigadores un extenso material para
sus indagaciones.
Los panameismos son formas de expresin propias con las que el panameo ha resuelto muchas
de sus limitaciones lingsticas. A menudo son palabras creadas o inventadas por el pueblo, en
otras ocasiones son cambios de significados que se operan en las palabras y que el uso popular
impone entre los hablantes. Estas expresiones resultan de diversas situaciones de ndole social,
emotiva, humorstica, ofensiva; muchas son de uso comn entre los bajos fondos y ocasional,
entre la gente culta, pues se les considera vulgares y hasta soeces. Este hecho obedece a su
origen popular e incluso a la proveniencia de gran nmero de ellas del lenguaje de los
delincuentes o germana. De acuerdo con los autores consultados, el empleo de la germana para
la estructuracin del texto literario se remonta al llamado Siglo de Oro de la literatura espaola y,
desde entonces, ha tenido su sitial en determinados tipos de obras literarias, como la del
panameo Erasto Reyes, donde se reflejan, el habla popular de los pueblos y su gente.
Este estudio, que pretende dar cuenta de una parcela de esa realidad, toma como modelo el
cuento realista Chombo-Black, del escritor panameo Erasto Reyes. En l abundan las
expresiones propias de la germana panamea, muchas de las cuales han pasado a formar parte
del acervo lingstico del hombre comn. Estas expresiones, que se prestan para realizar
interesantes comentarios fontico-fonolgicos y lxico-semnticos, sern analizadas en este
ltimo aspecto.
El objetivo del estudio es cotejar la interpretacin de los panameismos propuestas por los ms
respetados estudiosos del habla de los istmeos: Baltasar Isaza Caldern, ngel Revilla, Luisita
Aguilera de Santos y, ms reciente, Margarita Vsquez, para luego comentar los resultados de un
sondeo conducente a determinar la vigencia o extincin de esas mismas expresiones, o bien, el
uso que, en la actualidad, pudiera estar dndoseles.
Respecto a la Metodologa aplicada, se ha procedido de la manera siguiente: primero se enuncia
el trmino y se ofrece el contexto en que este aparece para permitir una mejor apreciacin del
16

uso que se le atribuye. Luego, se hace un comentario comparativo de las explicaciones que sobre
este aspecto, formulan los especialistas consultados.
II.
Nivel lxico-semntico
El aspecto lxico-semntico resulta uno de los ms privilegiados en la estructura lingstica del
texto que se ha de comentar. Esta particularidad obedece al notorio inters del autor por
reproducir el habla de sus personajes, jvenes delincuentes confinados en la celda de una crcel
en la que se escriben grafitis y se pronuncian todo tipo de lenguaje soez, vulgarismos y
barbarismos que hacen de su expresin una actividad muy pintoresca. En este apartado se revisa
un buen nmero de expresiones catalogadas por los especialistas como panameismos, para
conocer los puntos de vista comunes y divergentes que sobre sus usos presentan y luego,
determinar si se ajustan a los que el autor del cuento Chombo-Black les atribuye al ponerlos en
boca de sus personajes. Este parangn permitir calibrar el estado de estas manifestaciones de la
oralidad del hombre panameo, es decir, si se encuentran vigentes, si han evolucionado, o si
bien, ya solo forman parte del registro escrito como muestra de la forma de expresin de un
sector de la sociedad.
Panameismos
Agevaos
--Por eso es que a m nunca me ha gustaotrat con negros chombos, son unos
cobardes agevaos.
Sncopa de agevado, que deriva de agevarse, panameismo registrado por los cuatro
autores consultados sobre el tema. Segn la Dra. Aguilera, se usa por ahuevarse, que define
como embeberse. Ms descriptivo y, por tanto, ms apropiado para la comprensin del uso que
al trmino dan los panameos, resulta la definicin que ofrecen Baltasar Isaza Caldern y ngel
Revilla, cuando anotan que se refiere a las situaciones en que una persona se muestra poco
osada y hasta tonta, dejndose engaar fcilmente(Isaza, 1968).
La Dra. Margarita Prez, en su Diccionario del espaol en Panam, lo registra con una grafa
diferente (ahuevao, ahuevado). Aqu, basada en los usos que reconoce del trmino en diferentes
textos por ella acuados, explica las distintas funciones que este puede adoptar y los significados
que en cada caso adquiere.
Se considera que en el texto agevao se atribuye el sentido de cobarde, pusilnime, con lo que
la contigidad de los vocablos cobardes y agevaos conforma una redundancia para reforzar
la intencin insultante que el vocablo conlleva.

Agevazn
Cobardes?, nosotros?, nunca! T, ah tan viejo y toy seguro que nunca has fumao
siquiera un cuara-cot. Eso s es cobarda y agevasn.

Tambin aparece en los cuatro diccionarios de panameismos consultados, solo que con grafas
diferentes a la que presenta el texto. Aguilera, Revilla e Isaza C. lo registran tal como lo
anunciamos; Vsquez, en cambio, anota ahuevazn, aunque en la ltima nota concerniente al
vocablo, coloca agevazn e indica que esta versin tiene carcter enftico.
Segn la Dra. Aguilera, entre los panameos designa apocamiento espiritual llevado al grado
mximo, mientras que para Isaza C. y Revilla significa necedad.
Igual que en el caso anterior, consideramos que la inclusin del panameismo en el discurso del
personaje no es ms que la repeticin conceptual del trmino que le precede (cobarda) con la
17

intencin de agudizar el insulto que este involucra, pues el panameo sabe que agevazn
implica la idea de estupidez, es decir, de incompetencia mental.

Arrecho, cha
esa vaina s ta arrecha, compa, un da vamoj a ten que jalal por la juerza a esas
autoridades.

Lo registran Isaza Caldern y Revilla, con el sentido de lujurioso, valiente. Tambin aparece en
el Diccionario de Vsquez, quien se acerca un poco ms al sentido que en texto se le da, al
explicar que cuando hace referencia a una actividad se debe entender como muy difcil. Sin
embargo, se advierte en el texto que el empleo del vocablo, considerado muy vulgar entre la
gente educada, tiene otra connotacin que apunta hacia lo complicado e injusto. Al final de sus
apreciaciones, la Dra. Vsquez remite al Diccionario de la Real Academia Espaola(DRAE).

Cabrn
No empujen. hijos de puta, cabrones!

Solo lo registran Isaza Caldern y Vsquez. Quiz los otros dos autores se abstengan de incluirlo
en sus diccionarios debido a que aparece en elDRAE. Sin embargo, tal temor resulta infundado,
pues su sentido no guarda relacin alguna con el que le atribuyen los panameos.
Segn Isaza C., cabrn es un calificativo insultante y despectivo adjudicado al hombre indigno,
indecoroso. Chulo que vive de las mujeres.(C, 1968).
Vsquez coincide con Isaza al considerarlo un insulto, pero adems lo cataloga como tab. En
efecto, en el texto, el trmino es empleado como un insulto, pero su sentido est referido a algo o
alguien irritante, molestoso.

Chanciando
La vieja como siempre taba chanciando, nunca para la pata en la chantn.

Isaza C. y Revilla registran chance, tomado del ingls chance. Este trmino es empleado,
generalmente, para referirse a una de las dos modalidades de premiacin con que cuenta a
Lotera de Panam. Por extensin, tambin significa oportunidad u ocasin de hacer algo que
interesa. Vsquez incluye chance y chancero, con explicaciones que igualmente esclarecen el uso
de chanciando.
De esta expresin se ha formado el vulgarismo chancear, del que derivan chancero
(vendedor de lotera, sobre todo clandestina) y chanceando-chanciando, que tal como se emplea
en el texto, significa vender lotera, especialmente clandestina. La Academia registra chancear,
pero con una acepcin diferente a la que le atribuyen los panameos.

Chiboln
Tan pronto los tongos se fueron, Paco trat de alivirle los dolores dndole masajes
en los chibolones y moretones.

Aguilera y Revilla registran chibola como bulto que hace un golpe o grano en la cabeza o en
cualquier otra parte del cuerpo, en tanto que Isaza C. seala chiboln como aumentativo de
chibola y Vsquez remite a chichn, otraexpresin de uso corriente en Panam y que resulta
propicio para comprender chiboln, ahora menos corriente.

18

Chantin
Mira que pacom algo y no llegar a la chantin muerto de hambre, tuve que sacarle la
cartera a un viejo que se taba subiendo a un bus.

Aparece en el Diccionario de panameismos de ngel Revilla como casa, silla. Carlos Berrocal,
en su trabajo de graduacin Vulgarismo en el habla urbana asegura que es un anglicismo (de
shanty) de sentido despectivo que significa casucha, choza, tabuquilla. Vsquez lo consigna con
dos grafas: chanti y chantin.

Chucha
Ey psame el jabn. Chucha, no te lo pases por los gevos que despus yo me tengo
que enjabonar la cara.

Solo lo registra la Dra. Aguilera como rgano sexual femenino, sentido que an conserva el
trmino en nuestro medio, pero tal como atestigua el uso que reviste en el texto, tambin ha
acogido el sentido de una exclamacin de disgusto. A esta segunda acepcin hace referencia la
Dra. Vsquez cuando explica que se usa como interjeccin para expresar diversos estados de
nimo, especialmente enfado o rechazo. En su diccionario lo cataloga como tab.

Enchirol
y un corregidor hijoe puta que ya me conoca me enchirol

Vulgarismo (enchirolar) formado a partir de la voz enchironar, registrada por la Academia con
el sentido de meter a uno en chirona (crcel). Entre los panameos, aunque cambia de forma, la
palabra conserva el mismo sentido.

Pasiero
Claro, pasiero, no te has dao cuenta.

Revilla lo define muy acertadamente como amigo de mucha confianza, pero la Dra. Vsquez lo
interpreta como compaero, amigo, y lo registra con dos grafas posibles: paciero-pasiero.

Paja
Y yo que pensaba hacerle un trabajito patumb a esa culisona; pero que va uno a
pod hacer desde ac adentro, si acaso una paja en nombre de la guial.

Vulgarismo bastante generalizado en los pases de habla hispana al que se atribuye el sentido de
masturbacin. Solo lo registra Revilla. Esta acepcin del vocablo implica un cambio de su
sentido original, que se ha impuesto por el uso constante entre los hablantes del espaol.
Tambin Vsquez lo (recoge), pero con un sentido diferente, quiz, ms reciente entre los
hablantes: decir tonteras, fanfarroneras o mentiras, pero igualmente vlido y vigente en la
actualidad. (Vsquez, 2011).

Pelona
La jungry, la jungrypasiero. All afuera uno ve la pelona roda de estrellita every
dey.

Los cuatro autores registran el trmino con igual sentido, la muerte, que se le atribuye en el
texto.

19

Pendejo
Este tipo, te digo Pa, es inteligente, no es de los pendejos que le tienen miedo a too el
que ven en la calle.

Los cuatro autores lo registran con similares significados, cobarde, tonto, tmido, ingenuo y
cndido en demasa. Tambin el DRAElo registra, aceptando, entre sus acepciones, la anotada,
segn el uso panameo.
En el texto, la palabra mantiene el sentido de cobarde, aunque tambin podra entenderse como
estpido (Real Academia de la Lengua ).

Pata
La vieja como siempre taba chanciando, nunca para la pata en la chantin."

Vulgarismo bastante generalizado en el lenguaje familiar del panameo que Aguilera define
como pie grande. Su uso se ha extendido para sealar, en general, al pie.(Aguilera,
1961.)Vsquez dedica un buen espacio a su tratamiento, pero lo presenta siempre
contextualizado para hacer referencia a diversas situaciones de sentido figurado que, aunque
implican el concepto pie, no lo representan de manera exclusiva o nica.

Tongo
Todos los presos haban despertado con los gritos de dolor del Chiro, a quien los
tongos estaban dndole palo.

Polica, guardia. Palabra registrada por Isaza C., Revilla y Vsquez. Aguilera no la consigna.
Aunque su uso parece originarse en los medios sociales bajos, hubo una poca en que fue
bastante generalizado entre la poblacin.

Vaina
El viejo santeo, compaero de celda de Chombo-Black, no se lleva bien con el
negro; durante la pasada estancia no le dirigi la palabra ni un solo da, pero ahora
coment ah entre dientesesa vaina s ta arrecha, compa, un da vamoj a ten que
jalal por la juerza a esas autoridades.

De acuerdo con la Aguilera, se usa para referir una cosa despreciable, molestias. Isaza Caldern
lo designa como algo incmodo, desagradable, o simplemente divertido. Revilla, en cambio,
indica que es un trmino aplicado a cualquier cosa, circunstancia, situacin Vsquez presenta
una gama mucho ms amplia de posibilidades de uso atendiendo a los registros encontrados en
diversos textos y en el habla real, aunque ninguna se ajusta al sentido empleado por el personaje
del cuento que se ha tomado como modelo.
Segn el uso, esta expresin puede funcionar como una interjeccin o como sustantivo. En este
ltimo caso, su significado es ocasional, pues vara, segn el contexto en que aparezca.
En el caso particular del texto analizado, consideramos que la definicin a la que ms se
aproxima es la ofrecida por el profesor Revilla, pues el trmino se est refiriendo a una situacin
vivida por los prisioneros de una crcel.

Vergajo
Vergajos, carae pinga, se esconden en la oscuridad de la noche para que uno no los
pueda ver.
20

Isaza C., opina que se trata de un trmino insultante que se aplica a las personas desvergonzadas
y de mala condicin. Revilla indica que se refiere a una persona sin importancia y ruin. Deriva
de verga.

Verguero
Las guiales del colegio me persiguen, tengo cinco y a veces se forma un verguero de
la gran puta.

No aparece registrado en ninguno de los textos consultados. Igual que el anterior, deriva de
verga.Se emplea para referirse a un lo o problema grande.

Rochar
No vale la nape, lo nico que ella quiere es que uno le roche las tetas.

No lo registra ninguna de las autoridades consultadas. Carlos Berrocal indica que se refiere al
intercambio de caricias amorosas entre un hombre y una mujer, definicin que suena un tanto
eufemstica con respecto a la realidad que ella recoge o designa entre los panameos. Este
trmino designa, especficamente, por lo menos en la actualidad, el roce de los genitales del
hombre contra el cuerpo de la mujer.
III.
Resultados del sondeo
Un sondeo realizado a una muestra de lo que podra constituirse en la poblacin de un estudio
posterior a este esbozo, que como talno pretende ser definitivo, demostr que la mayora de los
panameismos en revisin se halla vigente entre los hablantes panameos, al menos en el plano
de la conciencia, pues la mayora admiti conocer los trminos. Mas no ocurri lo mismo en el
plano de la actuacin, ya que muchos negaron su inclusin dentro de su vocabulario de uso, lo
que pudiera ser indicativo de una futura extincin del concepto en el habla del panameo.
La muestra est segmentada en dos grupos: uno conformado por individuos con formacin
universitaria y otro por individuos con formacin secundaria o media. Del primero, la totalidad
admiti conocer diez de los panameismos seleccionados (agevaos, arrecha, vaina, chantin,
pasiero, paja, pendejos, tongos, vergajos, verguero), lo que indica que entre este grupo se hallan
plenamente vigentes y pueden ser utilizados para el intercambio comunicativo. Otros cuatro
mostraron una presencia bastante fuerte an, pues solo uno de los entrevistados en cada caso
neg conocer el trmino (agevazn, chucha, pata, rochen). Una presencia ms dbil acusaron
panameismos como cabrones, chanciando y enchirol, cuyo desconocimiento indicaron dos o
tres informantes. En estado crtico parecieran encontrarse chibolones y pelona a los que apenas
uno o dos de los informantes reconocieron.
En cuanto a la incorporacin de estas expresiones en el habla cotidiana, la mayora neg su uso.
Se hallan en estado crtico arrecha, cabrones, chanciando, paja, vergajos y enchirol, debido a
que en cada caso solo uno de los informantes admiti su uso. Mayor riesgo de extincin presenta
chibolones, cuyo uso fue negado en su totalidad.
La mayora de los informantes --escogidos en iguales cantidades de hombres y mujeres--, que
admitieron el uso de los panameismos fueron del sexo masculino.
El segundo grupo, correspondiente a los individuos con formacin secundaria, manifest
conocer, en mayor nmero, los panameismos. Catorce fueron marcados como conocidos por la
totalidad de los informantes (agevaos, agevazn, arrecha, vaina, cabrones, chantin, chucha,
pasiero, paja, pendejos, pata, tongos, vergajos, rochen). Una presencia fuerte en el lexicn de los
informantes tienen los vocablos chanciando, chibolones, pelona, que fueron reconocidos por ms
21

del cincuenta por ciento de los entrevistados. En estado crtico se halla enchirol, cuyo
conocimiento neg la totalidad de este segmento de la muestra.
Algo similar ocurre con respecto a su uso. Un mayor nmero de informantes reconoci su
vigencia en el habla cotidiana, y caso curioso representa el hecho de que cuatro de los trminos
aparecen marcados como de no uso (chanciando, chibolones, pelona, enchirol). Presencia muy
dbil en el uso muestran cabrones y vergajos, cuyo uso solo admiti uno de los informantes.
Dentro de este grupo, igual que en el anterior, en su mayora, quienes admitieron recurrir a los
panameismos para la comunicacin, fueron personas del gnero masculino, aunque la
diferencia con los del gnero femenino es leve, pues le siguen muy de cerca.
IV. Conclusiones
Las literaturas nacionales contienen un abundante material de estudio para el investigador
lingstico, toda vez que registran los usos de la lengua en un momento determinado de su
historia.
Este tipo de estudios permite constatar el carcter evolutivo, cambiante de las lenguas al
descubrir voces ya desaparecidas en nuestra habla o que siguen usndose, pero con sentidos
diferentes a los que antes se les atribua.
El uso de los panameismos responde, (en muchas ocasiones,) a las necesidades expresivas de la
gente, pero en otras, se torna en un vicio que afea la lengua, como se evidencia en el texto
estudiado.
Las formas populares de expresin dan vivacidad y pintoresquismo a la expresin y contribuyen
a comprender la idiosincrasia de los pueblos.
Referencias
Aguilera, L. (1961). Diccionario de panameismos. Panam.

Berrocal, C. (1971). Vulgarismos en el habla urbana. Panam.

Isaza, B. (1968). Panameismos. Panam: Panam.

Jan y Jan, R. Diccionario de anglicismos para estudiantes. Panam: Ferguson y Ferguson.

RAE. (2001). Diccionario de la lengua espaola. Espaa: Espasa Calpe.
Vsquez, M. (2011). Diccionario del espaol en Panam. Panam: Sibauste.

22

Afrocaribea? Por supuesto!

Liliana Pinedo-Gonzlez
lilianapinedog31@yahoo.com

Escritora e investigadora. Doctoranda de la Universidad de Panam. Doctorado en

Humanidades y Ciencias Sociales.
Resumen
La autora cuestiona el concepto Caribe y de la identidad afrocaribea, las races histricas y
socioculturales que generan las construcciones conceptuales de automarginacin y
discriminacin, dentro y fuera de la sociedad y de las culturas afrocaribeas. El
cuestionamiento se har con base en las categoras coloniales vigentes: el nuevo sistema de
exclusin y autoesclavitud germinado en la maquinaria de las plantaciones, transnacionalizado
y validado en los diferentes espacios culturales, gracias a las migraciones y las disporas. La
produccin literaria de la mujer afrocaribea crece dentro de un espacio cerrado y, pese a
brillantes y espordicas intervenciones, muy pocas veces rompe las barreras de lo local.
Palabras claves: Cultura afrocaribea, migraciones y dispora, marginacin y discriminacin,
literatura femenina.
_____________________________________________________________________________
Introduccin
Entre negras
Hace algunos das, varias mujeres conversbamos sobre la poderosa sntesis de msica, danza y
poesa en los rituales afrocaribeos actuales. ramos cinco negras de varios colores: una garfuna
de la costa nicaragense, una limonense, una bocatorea exuberante, una de La Habana oscura y
yo, una mezcolanza blanqueada donde el cabello crespo y el tambor en la sangre sacan a flote la
veta africana de mi abuelo.
Nos expresbamos libremente, cada una en su tono y lxico, de diferentes maneras pero con la
misma adhesin a sus modelos tradicionales de lengua, religiosidad y cultura. Paulatinamente,
mientras hilbamos la conversacin,observ que despus de mis intervenciones un aire diferente,
cada vez ms evidente, soplaba con mayor fuerza en el ambiente y, cuando crea claro y
convincente mi discurso solidario a favor de la participacin femenina en la vida cultural e
intelectual, de pronto una de ellas, sin aparente intencin malvola, me espet: Pero, acaso te
consideras afrocaribea? Claro que s, a mucha honra, ---le respond. No, t no eres negra,--me ripost, refirindose a mi piel. Otra, de ms edad, tratando de defenderme, le recuerda la
primera que tampoco lo era totalmente, porque no hablaba ingls, y as, unas a otras,
sealaban imperfecciones o deficiencias en cuanto a las caractersticas que consideraban
privativas de la afrocaribeidad femenina: porque sta no saba bailar congo o porque aqulla no
conoca el culto a Ochn
Sorprendida porquetales expresiones vinieran de mujeres muy cultas e inteligentes, dije (un poco
para cambiar la direccin del impacto y bajar la temperatura) que si para ser afrocaribea se
debe tener un color determinado, entonces las moscas, en apariencia de color negro, seran las
23

ms afrocaribeas del mundo... Las carcajadas disiparon por completo las nubes que avizoraban
una tormenta sin fin. La conversacin se extendi hacia puntos de encuentro y desencuentro
simultneos.
En pleno siglo XXI, en el auge de la globalizacin y de la compleja red de avances en los
estudios cientficos, tcnicos y tecnolgicos, interculturales y ambientales, de dnde surgan
esas actitudes de menosprecio y autoexclusin, de rechazo y demarcacin sociocultural? Por
qu esas manifestaciones se repetan en diversos estratos de la vida en una sociedad
intercultural? Por qu estas separaciones o etiquetas entre una negra y otra? Acaso existen
diferencias insalvables entre las sociedades afrocaribeas? la anuencia y participacin de la
mujer, por qu se fortalecen enfoques negativos y morbosos que destruyen las redes externas y
externas de la interaccin social?Cmo se proyecta en la produccin literaria afrocaribea
femenina?
Aquel encuentro fue muy agradable y productivo, ya que facilit el punto de partida que
articular este ensayo y que fundamento en la siguiente premisa: para una aproximacin integral
al concepto de la afrocaribeidad desde el punto de vista femenino ser indispensable considerar
los contextos histricos y culturales que sostienen su quehacer literario y traspasar el tamiz de
construccin de un sistema ideolgico que, desde la Colonia, sigue manteniendo con fuerza el
entramado cultural de discriminacin y automarginacin hacia la mujer.
Si esta es la realidad que circunda y todava organiza la construccin identitaria del espacio
cultural, entonces la Literatura en el Caribe expresar de determinada manera los elementos y
factores que inciden y se proyectan desde esa situacin. Cmo lo articula el quehacer literario
femenino, ser la preocupacin de una tesis muy abarcadora y fascinante. Por ahora, nos
concentraremos en descubrir el origen histrico de esos factores de ndole social, cultural y
ambiental que inciden en la conformacin de la realidad a travs de una mirada rpida sobre los
sustratos histricos y culturales que fomentan la circunscripcin del quehacer cultural
afrocaribeo femenino.

Desarrollo
Amrica, Indoamrica, Afroamrica, Afrocaribe, Caribe, cultura afrocaribea. Los nombres son
construcciones de la especie humana que imagina, adapta o recrea la realidad, campos minados
de significados y resignificaciones dctiles y fluidas. LasIndias fue el nombre que asign Coln
a las nuevas tierras que vio por primera vez, Amrica implic que la tierra encontrada no
coincida con aquella que se buscaba o estaba en los libros. Antes de la llegada de Coln, estas
tierras eran espacios de extraordinaria riqueza tnica y cultural con sociedades dinmicas y muy
organizadas. Los primeros americanos distribuyeron sus civilizaciones por tierras inmensas y se
desarrollaron de forma dispersa en comunidades aisladas.
Esas migraciones favorecieron la actitud de apertura que muchos indgenas mostraron frente a
los espaoles: de all que algunos historiadores, como Hernn Neira, sealen que Amrica posee
como uno de sus rasgos fundamentales la apertura, la capacidad de incorporar lo proveniente
desde lugares muy apartados geogrfica y temporalmente.(Neira, 2001: 27).Desde el principio,
el Caribe ahij a todos los extraos, incluso aqullos a los que masacraron la poblacin nativa e
impusieron el sistema de la esclavitud.
Las diferentes oleadas migratorias introdujeron la mano de obra negra esclava en las
plantaciones de banano y de caa de azcar y produjo no solo el sincretismo tnico y cultural
entre blancos, negros mulatos, zambos, afromestizos e indgenas, quienes tuvieron que
adaptarse a la realidad, integrarse o morir, sino tambin permiti el inicio de un proceso
migratorio circular de las islas caribeas hacia el Istmo centroamericano a travs de Puerto
24

Limn (Costa Rica), la Zona del Canal y Coln (Panam), Bluefields (Nicaragua), Jamaica,
Trinidad y Tobago, y diferentes sitios de Estados Unidos.(Putnam, 2001: 37).
Si bien la migracin desde las islas del Caribe de finales del siglo XIX, para trabajar en el
Ferrocarril y el Canal fue extraordinaria, no menos importante fueron las anteriores incursiones
como la de los garfunas que, desde el siglo XVIII, se asentaron en tierras de las actuales Belice,
Honduras y Nicaragua. Muy temprano se configur el carcter translocal y transnacional de una
cultura afrocaribea que conllevaba el peso de las culturas y religiones tanto del frica como de
la herencia inglesa, francesa y portuguesa.
Caos y migracin: transnacionalizacin de las diferencias
Cmo aproximarnos a una concepcin de la caribeidad femenina desde el enfoque de la
propia mujer? Qu expectativas ofrece el aporte femenino para cimentar una concepcin que no
se reduzca a trminos geogrficos ni a prejuicios que menoscaben la realidad o se pierden en un
mar de palabras vacas? Cmo elaborar una construccin racional clara y precisa sobre el
concepto Caribe que, desde la mirada femenina, no desluzca su inslita diversidad lingstica,
social, tnica, hacia afuera y al interior de la regin? Muchos investigadores han concentrado sus
esfuerzos y han construido definiciones muy agudas y creativas, pero extraas, ajenas a la visin
femenina.
El Caribe aparece en La isla que se repite como un mar histrico-econmico principal y,
adems, un meta archipilago cultural sin centro y sin lmites, un caos dentro del cual hay una
isla que se repite incesantemente -cada copia distinta-, fundiendo y refundiendo materiales
etnolgicocomo lo hace una nube con el vapor del agua (Bentez Rojo, 2011; 7).Ratifica la
caribeidad como un asunto de mltiples diferencias, de formas y sentidos, de innovaciones muy
antiguas, de constantes cambios que repite la realidad con matices diferentes, magia permanente
de la memoria y el olvido
La definicin metafrica del investigador cubano concretiza la imagen de la mquina del Caribe
como parbola histrica de las plantaciones bananeras que se establecieron desde finales del
siglo XIX en Centroamrica. Estas estructuras repiten el esquema de las plantaciones esclavas,
junto con sus enclaves bananeros, que transformaron la vida sociocultural de la regin
centroamericana. Es la maquinaria que ha participado en la construccin imaginaria de la
identidad y de la nacin de los pases del Istmo: se trasluce en la narrativa bananera (Flor de
banana y Luna verde, de Joaqun Beleo; Trpico, de Marcos Caras Reyes; Aquel ao rojo de
Argentina Daz Lozano; Bananos y hombres de Carmen Lyra) y se potencia en la construccin de
un imaginario ms de denuncia y descontento que de espritu conciliatorio, pues los ciclos
migratorios que arrastran las plantaciones bananeras, o la construccin del Ferrocarril y del
Canal de Panam, convierten en puentes de encuentro y desencuentro puertos y ciudades del
Caribe centroamericano.
Ese carcter migratorio, ms all de las fronteras locales y nacionales, plantea las fronteras de la
discriminacin del negro frente al mestizaje indgena europeo. Como lo explica el autor de
Panam es un sancocho, la frase panamea de crisol de razas promueve el mestizaje (indgenaeuropeo) como recurso para fortalecer la exclusin del negro de la representacin de la nacin y,
especialmente, del negro caribeo que entr al pas para la construccin del Ferrocarril,
primero, y despus para la construccin del Canal. (Pulido Ritter, 2009: 6).La migracin abre
las puertas a la transnacionalidad creando espacios contradictorios frente al constructo de nacin
basado en una sola lengua, etnia y religin, y la realidad pluricultural, fortaleciendo de manera
paradjica una red de diferencias nica.

25

La percepcin excluyente del negro caracterizado como esclavo sospechoso y desleal, de

sexualidad instintiva, reforzado en la literatura por las marcas de antipatriotismo (por trabajar
en la Zona del Canal), por su calidad de extranjero a la cultura nacional (por ser protestante y
hablar ingls) y por ser perezoso y sumiso (Pulido Ritter, 2009: 8) valida una dinmica
simultnea y permanente de marginacin, asimilacin y autoexclusin interna y desde afuera,
con una clara tendencia hacia el blanqueamiento racial y social.
La neomaquinaria subsistente en la memoria de las plantaciones que acarrean las migraciones
cclicas, dispora de disporas, el asentamiento voluntario u obligatorio, la transnacionalidad,
entre otros factores, siguen configurando la influencia del negro afrocaribeo inserto en la
diversidad cultural, tnica, lingstica, religiosa de los pueblos en los cuales se integra. Esta
presencia va mucho ms all de la segregacin asignada por los grupos dominantes, gracias a la
msica, el baile, el goce de los cuerpos, los colores brillantes, el saril (bebida); las frescas casas
de madera con ventanas, los nombres y/o apellidos ingleses o franceses, la memoria de la abuela.
La mayor participacin de la mujer en los quehaceres literarios e intelectuales, los cambios de
actitud y de mentalidad que ello implica, el fortalecimiento de una sensibilidad ms
comprometida con su entorno sociocultural y ambiental, su presencia en la toma de decisiones
con voces claras manifiestan una presencia inobjetable del pensamiento afrocaribeo en un
mundo cada vez ms globalizado. La historia literaria resalta las versiones del negro violador, o
como objeto de placer corporal y punto de encuentro sensual/sexual en Gamboa Road Gang, de
Joaqun Beleo; El gnesis en Santa Cariba(2009)de Julio Escoto; la antologa Caribbean
Erotic: Poetry, Prose&Essay(2010)reseada por Francisco CabanillaResurgen estudios que
experimentan desde afuera la caribeidadcomoColumpio al aire (1999), de Lizandro Chvez
Alfaro; Vuelo de cuervos (1997) de Erick Blandn, o el ensayo sobre Dbora Singer, de Tatiana
Lobo; Cocor, de Joaqun Gutirrez, y otros textos.
Los ltimos diez aos son testigos de la bsqueda de respuestas al tema caribeo de parte de
investigadores como Franklin Perry, Erick Blandn, Willy Muoz, Julie Marchio, Hctor Leyva,
Peter Szok, para mencionar solo algunos. Con ellos, es de particular importancia el trabajo de
Luis Pulido Ritter, investigador incisivo y escritor, quienda luces en el proceso de identificacin
cultura-nacin panameo a travs de Modernidad en movimiento: transitismo, cosmopolitismo y
transnacionalidad en la ciudad letrada panamea y la entrevista, junto con Sonja Watson, a
Carlos Russell, a travs de la cual nos transfiere una perspectiva del afrodescendiente canalero
que vive en otras latitudes.
Estos investigadores ratifican al Caribe como signo de diversidad potenciada: multirracial,
pluritnica, multicultural e intercultural, multilingstica, pluralista, polifactica un abanico
muy complejo de posibilidades. A la par, son numerosos los estudios sociohistricos y
geoeconmicos sobre la afrocaribeidad que no olvidan centrar en las minoras
afrodescendientes factores de mayor vulnerabilidad sociocultural y econmica, ndices ms
altos de pobreza, riesgos y peligros socioambientales ms importantes, y rescatan en primer
lugar cmo se experimentan
y proyectan los rasgos remanentes que la poblacin
afrodescendiente en el Caribe ha tenido que contrarrestar en los espacios de la cultura
predominante. Las investigaciones parecen determinadas por la trayectoria de ms de cinco
siglos de opresin, de lucha constante en la bsqueda de un espacio propio en la cultura
dominante, con enfoques en los que pareciera prevalecer una mirada condescendiente sobre
quien solo se defiende en una batalla perdida.
Resulta ms interesante y revelador reformular la identidad del afrocaribeo en el Caribe con
toda su riqueza y extraordinaria capacidad de transformacin de s mismo y de sus entornos,
liberando las aguas de sus diversos caudal es identitarios hacia el exigente panorama actual.
26

Ser beneficioso para todos armar un nuevo rompecabezas que revitalice un sistema de
construccin racional acerca del ser humano y el mundo en el que se construye.
El Caribe no es solo el Caribe histrico que parte de la visin con base en el predominio de la
economa de la plantacin. Ni siguiera se puede circunscribir su definicin al desenvolvimiento
migratorio de los afrodescendientes. Tampoco es solo hispnico y sajn. Desde el punto de vista
geogrfico, no lo podemos identificar de manera exclusiva como cuenca hidrogrfica o Gran
Cuenca del Caribe, o por el criterio oceanogrfico de la formacin de un mar interior. Ni
podemos etiquetarla como una gran regin de cultura afro-latinoamericana o como rea de
distribucin del caribeo o de su cultura. El Caribe integra estos elementos y muchos ms.
Alcanza un imaginario individual, social y ambiental que rompe las barreras del tiempo y del
espacio porque plantea formas de gestionar las coordinadas de la vida con caractersticas muy
peculiares. Es construccin mental, subjetiva, de vivencia e identidad; es espacio de referencia,
de realidad vivida en paradojas porque simultneamente fluye y se enraizada en todos.
Caribe es metfora hermosa de tierra y mar, por su exuberancia y fuerza creadora. Es paradoja
recurrente de aislamiento y apertura, de amor sin apegos, entre el alba y la penumbra, llanto a
carcajadas, libertad infinita ganada a la muerte y a la vida, Caribe es unin sin mezcla, igual
en sus diferencias. Aunque sus pueblos caminan el mismo sendero mltiple y potenciador, cada
uno de ellos selecciona el alcance y el sentido de sus pasos.
La voz femenina del Caribe
Muchos reconstruyen el significado profundo del concepto Caribe describiendo los pasos
originarios que exploran la realidad actual, sin incorporar los nuevos elementos que transfieren
su poder de cambio a todo y a todos, no slo a la trayectoria histrica y cultural, sino tambin a
la conformacin de una visin cada vez ms compleja, en un mundo globalizado que allana los
significados de la cultura desde sus cimientos. Uno de los puentes que nos comunican con
mayor certeza hacia la construccin del concepto afrocaribe, desde la arista femenina, lo
manifiesta la experiencia esttica o el aporte del quehacer literario de la mujer afrocaribea.
La obra literaria de una mujer afrocaribea es producto extico de otro producto extico1, me
dijo una negra bocatorea. En tiempos de la Colonia, este fue el atractivo que apasion a los
europeos: la belleza de la negra, su exuberancia y fortaleza natural; pero no fue suficiente para
evitar el hecho de que, en algunas comunidades del Caribe, discriminaran contra la mujer en la
religin al no permitirle tocar los materiales sagrados ni participar en los ritos salvo para ser
sacrificadas. (Moore, 2006; 37).
La educacin y la vida entera de la mujer afrodescendiente fueron orientadas hacia la
maternidad, fragilidad, sumisin, espritu de sacrificio, valores eternos y que a lo largo de los
siglos se promueven y se reinstauran bajo diversos mecanismos sociales coercitivos: durante la
Colonia hasta bien avanzado el siglo XIX, la mujer de color experiment el abuso sexual de sus
amos; se aplic el derecho de pernada () la facultad para poseer sexualmente a los miembros
de su servidumbre. (Molina Castillo, 2012:79).
La falta de libertad, el espacio reducido al trabajo forzado y mal remunerado, la discriminacin y
la invisibilizacin social que sufren los afrodescendientes, se redoblan con gran fuerza sobre la
mujer afrocaribea que debi sobrevivir en un mbito marginal, cerrado, y que solo manifestaba
su participacin en los rituales religiosos, en los bailes y cantos que rememoraban el frica
ancestral, y que todava existen a travs del calipso y el soul, del sistema de creencias Bant, la
1

Negra bocatorea, mujer afrodescendiente de Bocas del Toro, una de las provincias de Panam en la costa
caribea.

27

regla de arar, vud, la regla de Palo de Monte, el Odn, y el sincretismo cristiano-lucum y el

orculo If...
La sociedad colonial, androcntrica por excelencia, ubica a la mujer negra primero como esclava
dentro y fuera de la casa del amo: como trabajadora en las tareas domsticas o del campo, como
objeto sexual, de intercambio econmico, o como recurso para aumentar en cada parto la
cantidad de esclavos. Muy pocas alcanzaron el cuidado de un hogar propio y de sus hijos,
aunque hubo algunas, muy importante, que se convirtieron en salvaguarda de la memoria
colectiva (por ejemplo, en la cultura bant, ya sea como muloi o baloi, hechicera malvada, o
gnanga).
La produccin literaria de la mujer afrocaribea es un espacio casi inexplorado por los
investigadores, a no ser por su inters en la descripcin onrica de su innegable erotismo y poder
evocador. El acercamiento a la literatura afrocaribea femenina exige estudios que expliquen el
quehacer femenino y desgarren los hilos que aprisionan u ocultan su participacin activa en el
Caribe y el mundo actual. La dificultad mayor consiste en que son muy pocas autoras que se
conocen y, entre ellas, solo algunas tienen sus obras disponibles en el mercado literario o virtual
ms all del alcance local y nacional.
Por su fuerza expresiva y capacidad condensada de simbolizacin, salen al encuentro algunos
nombres y obras indispensables. Las obras cubanas: Looking Within/Mirar adentro (2003),
Paisaje clebre (1993) y Carbones Silvestres (2006), de Nancy Morejn; Santa Lujuria (2000) y
El harn de Oviedo(2003), de Marta Rojas; Grande es el tiempo(1989) y Gustadas sensaciones
(1996), de Georgina Herrera, resultan en grado sumo relevantes para reconocer el caudal de la
afrocaribea insular. Se unen a este grupo selecto las obras del afrocaribe costarricense
comoCinaga, MyBlank King, Ritmohroe, de Eulalia Bernard Little; Rotundamente negra y El
cabello de Illary, de Shirley Campbell. La haitiana Edwidge Danticat nos revela en las obras
Anacaona: Golden Flower, Hait 1490 (2005) y Brother, Imdying (2007), imgenes claras y
perturbadoras de la mujer afrocaribea en la dispora.Otros textos hacen referencia a la
afrocaribeidad panamea como los de Consuelo Toms, autora de Panam quererte (2007) y
Lgrima de dragn (2010), y Rosa Mara Crespo de Britton, con Historias de mujeres crueles
(2010) y La nariz invisible y otros misterios, que hacen honor a los matices transitistas
predominantes.
El anlisis exhaustivo de cada obra y su contexto, del descubrimiento de los enlaces (o desenlaces) culturales que las interrelacionan o separan, plantea la posibilidad de una nueva versin
esttica del quehacer literario afrocaribeo femenino. Una sensibilidad nueva aflora con un
poderoso uso del lenguaje metafrico y el conocimiento claro y profundo de la experiencia
creadora vinculada sin rodeos en la bsqueda de la equidad social, econmica, cultural y
ambiental. El contenido de esta expresin literaria se orienta hacia el respeto a la poblacin
afrodescendiente y a sus espacios de construccin cultural y se proyecta en defensa de sus
lenguas, tradiciones, costumbres, territorios y espacios de vida. Predomina el enuncian cmo en
aras del progreso se soslayan propuestas para el desarrollo sostenible como acceso a todos los
niveles de educacin y participacin econmica, tcnica y tecnolgica),contrasta con la literatura
producida hasta la ltima dcada del siglo XX, muchas veces matizada con el florilegio de cierta
mirada area, intimista e idealista. La literatura de la mujer afrocaribea de los ltimos veinte
aos se abre a plenitud y desgarra con pasin sensibilidades mediatizadas por la doble moral y el
irrespeto a la vida que prevalecen con mayor fuerza y alcance en el tramado cultural actual.

Conclusiones
Aunque permanecen algunas huellas postcoloniales, la apertura cultural y el desarrollo de las
tecnologas de la comunicacin del siglo XXI ha favorecido a las escritoras afrodescendientes
28

del Caribe para cultivar los gneros literarios que permiten (o han aprovechado para) investigar y
profundizar su devenir histrico-cultural y, muy importante, configurar la identidad propia, que,
por mucho tiempo, le fuera negada.
El quehacer de una escritora afrodescendienteno se contenta con refugiarse en lo
ntimo:trasciende las vallas impuestas (y autoimpuestas) por el entorno social que la enmarc
como rara, extraa, anormal, negra, no solo por el color, el gnero o la clase social, sino por su
cultura.
El Caribe discurre entre las exploraciones y el acercamiento a un espacio cultural mltiple, no
de culturas que se superponen entre s, sino en espacios simultneos que transforman las
realidades en contacto. La perspectiva del afrocaribe femenino desde el quehacer y el prisma de
la femineidad, contina a la espera. Hablar de afrocaribeidad, desde la literatura escrita por la
mujer afrodescendiente, significa que ser indispensable profundizar mucho ms en los
fenmenos sociales, psicolgicos y lingsticos que la rodean ahora, en una encrucijada espaciotemporal donde imperan avances cientficos y tecnolgicos, se promueven nuevos espacios de
construccin cultural, nuevas formas y relaciones de poder, reflexiones sobreel cambio climtico
y todos sus efectos, la diversidad cultural en el marco de propuestas mundiales de desarrollo
sostenible
Conversacin en suspenso
El Caribe geogrfico y cultural se proyecta en todos sus pueblos como un arco iris de fuerzas y
elementos entramados en la nueva sociedad atomizadora del siglo XXI. En ese contexto, muchas
hijas del Caribe, negras de todos los colores y quehaceres, son agentes y vctimas simultneas de
una realidad alienante que intenta allanar o remarcar las diferencias, nicas y totalizadoras en la
diversidad cultural afrocaribea.
Las actuaciones de mis amigas afrocaribeas manifiestan trasfondos de automarginacin y
exclusin como resabios del sistema postcolonial potenciados por la globalizacin fruto de un
postneocapitalismo sin lmites: sus expresiones denotan auto-representaciones socioculturales
contradictorias, imgenes distorsionadas que surgen de un espejo desde su origen fragmentado.
Resulta indispensable entresacar los hilos que articulan y vitalizan el tejido sociocultural que
sustenta el quehacer literario de la mujer afrocaribea con el propsito de develar los elementos
que, una y otra vez, transforman su escenario socioambiental y su identidad. Los nuevos retos
que nos plantea la mundializacin de la cultura nos exigen codificar un concepto mucho ms
claro y profundo de ese Caribe que se desliza entre negritudes conversadas al desgaire.
No ser fcil patentizar los trazos particulares que esconden la imagen universal de la
afrocaribeidad femenina. La conversacin inicial se transformar en dilogo interdisciplinario y
exploracin de un enigma que requiere la ltima palabra en suspenso.
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http://www.bibliotecayacucho.gob.ve/fba/index.php?id=103

31

Estudio diacrnico en muestras de la literatura panamea siglos XX y XXI

Nimia Herrera Guilln
nimiaherrera@yahoo.com
Magster en Literatura Hispanoamericana, Departamento de Espaol, Facultad de
Humanidades, Universidad de Panam. Escritora e investigadora. Participante del
Doctorado en Ciencias Sociales y Humanidades.

Resumen
El objeto de estudio es analizar textos seleccionados de la literatura panamea (la narrativa)
donde se perciben los aspectos culturales, sociales, ambientales, econmicos y uso del lenguaje
en Panam, basadas en tcnicas como la historiografa literaria, la intertextualidad, las
isotopas clasemticas y otras teoras sobre ficcionalidad, en especial, la propuesta por Pozuelo
Yvancos en lo que respecta al pacto narrativo entre lector y autor y la de Umberto Eco.
Palabras claves: historiografa, intertextualidad, literatura panamea.
______________________________________________________________________________
Introduccin
La visin de los elementos que rodean al escritor y a su obra ayudan a comprender mejor su
produccin, debido a que en el quehacer histrico-literario confluye una serie de factores existentes
en la inmediata realidad del autor que proyectan su influencia, en algunos casos, decisiva, sobre la
otra. En el mbito de los estudios literarios, la reflexin historiogrfica literaria ocupa un importante
rol en torno a las formas de cmo categorizar, periodizar y analizar las obras, despus de la
descolonizacin espaola, siglos XX y XXI.
Para comprender qu es la historiografa literaria, o la cmo se escriben las historias de la
literatura, hay que partir del hecho de que en el contexto del pensamiento ilustrado, la nueva
mentalidad burguesa dio lugar a una actitud determinada ante la literatura del pasado de
distanciamiento intelectual con respecto al autor y la obra, lo que conllevaba un esfuerzo de
situar las obras en su contexto histrico. Esta nueva postura ilustrada frente a las manifestaciones
artsticas y literarias conlleva una conciencia de la "historicidad" que vas mucho ms all de la
mera sucesin cronolgica (http://lectoresaudaces.blogspot.com/2009/06/breve-introduccion-lahistoriografia.html).
La historiografa literaria y la intertextualidad aplicadas al anlisis de la novela histrica nos
enfrenta a la disyuntiva, cmo interpretar todos estos mediante la hermenutica? Umberto Eco,
en el Lector in Fabula, propone el destinatario extrae del texto lo que el texto no dice (sino
que presupone, promete, entraa e implica lgicamente), llena espacios, conecta lo que aparece
en el texto con el tejido de la intertextualidad, de donde ese texto ha surgido y donde habr de
volcarse: movimientos cooperativos (Umberto Eco, 1999: 15).
La interpretacin es -en especial- una hermenutica, tanto interna como externa. La
hermenutica externa o documental, por un lado, no es ms que la radiografa formal del
documento que tiende a probar su autenticidad. Por el otro, la hermenutica interna o de
procedencia, se encamina ms hacia el examen y concierto de los testimonios.
Las preguntas que nos formulamos son las siguientes: Cules son los aspectos culturales,
sociales, econmicos, ambientales y uso del lenguaje que se desprenden del discurso narrativo,
32

en muestras de la literatura panamea? El empleo de tcnicas modernas de anlisis como las

isotopas y la intertextualidad podran despertar el inters por la lectura y su respectivo anlisis?
La historiografa literaria coadyuva a identificar problemas como migracin, multietnia,
identidad en muestras de la literatura panamea?
Uno de los principales obstculos al que nos hemos enfrentado ha sido (el) determinar si la
historia es o no un gnero literario, ya que el objetivo del historiador es presentar los hechos tal
como los percibe, sin gran imaginacin y con poco o ningn ornamento retrico, teora que
contradice Hayden White. Por ello, para evaluar los aspectos que se desprenden de las muestras
seleccionadas de la literatura panamea, hemos acudido al anlisis del discurso, y no al de la
historia misma tomando como punto de partida la diferencia hecha por Ronald Barthes de la
historia y del discurso.
La historia, como esqueleto de la narracin, comprende el conjunto de acciones
realizadas por los personajes, organizadas en un orden lgico y cronolgico. El
discurso...es la manera cmo esa historia es presentada al lector... con un
narrador, un orden determinadoconjunto de descripciones o reflexiones... que
estn por fuera de la historia y se ubican en la parte indicial del relato'' (Ronald
Barthes, 1994: 92).
La historia se refiere a los hechos, a las secuencias, sin embargo, el discurso comprende el
lenguaje, los recursos visuales de la presentacin del texto y los dems aspectos relacionados con
el narrador. El discurso se preocupa ms por el hacer que por el ser.
En la construccin de los textos, de que los lectores no son solo posibles sino tambin
convincentes, nos lleva a una purisignificacin. Umberto Eco dice que: "Un texto no es otra cosa
que la estrategia que constituye el universo de sus interpretaciones legitimables". (Umberto Eco,
1999: 15). Entonces, encubren las crnicas relatos ficcionalizados.
El acto de lectura, en lo que respecta a la ficcin narrativa, consiste en reconstruir un universo
imaginario cuya dominanta, muchas veces, solo est esbozada en el texto que se aborda. En el
anlisis, primero se da la descomposicin de un todo, para luego, intentar esclarecer las
relaciones entre todas sus partes.
Una de las teoras a las cuales se ha recurrido es la planteada por Hayden White, donde se trata
el problema de cmo enfrentar el texto histrico como artefacto literario y se puntualiza sobre lo
difcil que es obtener una historia objetiva debido a que el mismo historiador forma parte de ella.
De ah surgi la necesidad de elaborar una teora formal que considere las narraciones histricas
como ficciones verbales porque, de una u otra forma, la subjetividad del veidor (quien escribe la
historia) est presente la obra histrica es una estructura verbal en forma de discurso en
prosa narrativa. Las historiascombinan cierta cantidad de datos...que tienen un contenido
estructural profundo que es en general de naturaleza potica, y lingstica de manera
especfica... que debe ser una interpretacin de especie histrica... (Herrera G., 1999: 11).
El historiador selecciona los datos de los muchos que tiene por delante y los clasifica de acuerdo
con sus conveniencias e intereses. Tambin se encontrar que dentro de la historia hay una serie
de eventos externos a la mente del historiador, o sea que este modela su historia segn esquemas
pre-codificados o pre-establecidos y desde su perspectiva e ideologa.
En esta teora, se pueden distinguir niveles de conceptualizacin donde la crnica y el relato se
refieren a elementos primitivos en la narracin histrica, en la que ambos representan procesos
de seleccin y ordenacin de datos del registro histrico, con el fin de hacerlo ms comprensible
33

para un pblico de un tipo particular y, en el caso especfico de los cronistas de Indias, el registro
de un mundo totalmente desconocido, con una flora y una fauna ignota para los europeos, donde
haba que describir lo que se vea basado en un referente pre-establecido en que, la mayora de
las veces, era imposible alcanzar una mmesis perfecta. De esta manera, las crnicas se
organizan "mediante la ordenacin de los hechos que se deben tratar en el orden temporal en
que ocurrieron; despus la crnica se organiza en un relato mediante la ulterior ordenacin de
los hechos como componentes de un "espectculo" o proceso de acontecimientos, que se supone
tiene un comienzo, medio y fin discernible..." (Herrera G., 1999: 12).
Cmo evaluar la imagen del Istmo de Panam que nos presentan escritores en una dicotoma
ficcin o realidad? Durante este periodo, surge la necesidad de analizar estos documentos
histricos, a la luz de los nuevos modelos de anlisis que proporciona la historiografa literaria
contempornea y que permiten su desconstruccin sin lastimar su integridad. No se debe
soslayar que hasta el momento, los especialistas casi siempre han estudiado el discurso narrativo
de los cronistas desde la perspectiva de su contenido netamente histrico y etnogrfico,
eludiendo algunas relaciones que pudieran existir entre el discurso histrico y el discurso
ficcional.
Hayden White, invitaba a considerar positivamente la estrecha relacin existente entre la
narrativa de los grandes historiadores y filsofos del siglo XIX. A todas ellas las una el mismo
esfuerzo por producir una consideracin realistaEn esta tarea del pasado, filosofa de la
historia e historiografa son por igual formas de realismo (2010:14), acota tambin que las
historias tienen un contenido estructural profundo que es en general de naturaleza potica, por el
hecho de que no se puede obtener una historia objetiva, ya que el historiador tiende a subjetivarla
y para ello se vale de los tropos: la metfora o smil, la metonimia, la sincdoque o reduccin
parte a todo, la irona, aquella figuracin que pone en cuestin cualquier intento de relacin
(2010:16-17), y sobre cmo analizar estos, dice que no se trata de negar referencia al relato
histrico sino de reconocer que la narracin producida por la narrativizacin de los hechos
registrados en las crnicas tiene dos referentes: por un lado, los hechos mismos y, por el otro, la
estructura de la trama genrica elegida para servir como el modelo para codificar los hechos
como una narracin. (2010:31).
Esta teora coincide con los planteamientos de Immanuel Wallerstein en Abrir la Ciencias
Sociales, en lo referente a las lneas de demarcacin sobre cmo se llega a la verdad cientfica y,
por ende, entre ms alejados estn de las historias, ms neutrales podran ser quienes
interpretaran mejor los archivos de 20, 30 o 100 aos de diferencia.
La historiografa literaria que, para Werner Mackenbach, es la relacin entre historia y literatura
y el lugar especfico de la historiografa literaria. Qu forma de narrativa/literatura es la historia
y qu tipo de historia narra la literatura? Una respuesta [] del estatus epistemolgico de la
narrativa en la historia como en la ciencia y de la historia en la literatura como ficcin solo puede
ser encontrada en base a un anlisis histrico-crtico de la historia como ciencia y de la literatura
misma []la historia como ciencia y la literatura como ficcin[]el texto literario est libre de
la referencialidad exclusiva y de la referencialidad directa de los hechos extratextuales, ms bien
se caracteriza por su autorreferencialidad, su inter y metatextualidad explcitas. (2008: ix-xiii).
Hay dos tipos de fenmenos que permiten observar la literariedad (estatus literario de un texto)
de una obra: "el funcionamiento del texto en s mismo, y el del texto con respecto al marco
histrico social que lo encuadra al momento de su produccin" (Berinstain, 1995:301).. Una
inmersin en la teora de la ficcionalizacin aplicada a las crnicas nos mostrar cmo un
acercamiento literario intratextual (y tambin paratextual) puede descubrir cul es el valor
literario de las estas y darnos la visin real de diversos procesos de la poca; entonces, se puede
34

afirmar con antelacin que los escritos muestran imgenes distintas de acuerdo con su
formacin, intereses y el horizonte de recepcin europea.
Otra tcnica para acercarnos a al anlisis de las obras seleccionadas es la intertextualidad,
caracterstica principal de la cultura contempornea. Carlos Reis (1985:409) seala que la
intertextualidad por lo que respecta a la ficcin narrativa, consiste en re-construir un universo
imaginario cuyas coordenadas...estn esbozadas en el texto que se aborda... re-organizar el tiempo
de la historia, la orquestacin de los puntos de vista, el proceso de narracin...permite afirmar
que...todo texto es ledo con referencia a mltiples textos que lo preceden...o, en otras palabras,
que el acto de lectura tampoco ignora el amplio espacio intertextual en que se insert todo
discurso literario.... (Reis,1985:409).
Alicia Yllera presenta en su obra Estilstica, potica y semitica literaria, el trmino
intertextualidad propuesto por Julia Kristeva, quien se bas en Batjin para crear este,como la
presencia en un texto de uno o varios textos diferentes. Comprende diversos fenmenos
conocidos con los nombres de cita, plagio o alusin". (1986:205).
Para Nubia Bravo Realpe, en Elementos fundamentales de la intertextualidad, en Litterae,
Revista de la Asociacin de Exalumnos del Seminario Andrs Bello, N 6, agosto de 1996, p. 77:
la intertextualidad est constituida por las relaciones dialgicas que se establecen entre el texto
del autor y otros textos literarios o extraliterarios. (Litterae, No. 6).
Helena Beristin, en el Diccionario de Retrica y Potica, denomina intertexto al conjunto de
unidades en que se manifiesta la relacin entre el texto analizado y otros textos ledos o
escuchados, que se evocan consciente o inconscientemente o que se citan, ya sea parcial o
totalmente, ya sea literalmente, ya sea renovados y metamorfoseados creativamente por el
autor. (Beristain, 1995:163).
La novela, segn Bajtin, es una hibridacin o mezcla de diferentes lenguajes sociales. El hbrido
novelesco tiene como objetivo iluminar un lenguaje con la ayuda de otro ya que no tiene sentido
estudiar la palabra desde su interior ignorando su orientacin hacia afuera: "el prosista utiliza las
palabras ya pobladas de intenciones sociales ajenas y las obliga a servir a sus nuevas intenciones, a servir al
segundo amo". La intertextualidad es un fenmeno que se percibe en la literatura panamea no
solo desde la perspectiva de la relacin entre textos sino en otros aspectos como la historia, la
pintura, la poltica ambiental, entre otros.
Guillermo Castro, en El Istmo en el mundo. Elementos para una historia ambiental de Panam,
efecta una periodizacin interesante que coadyuvar una mejor comprensin de hacia dnde
dirigir mi objeto de estudio: Fase II: El desarrollo articulado a la economa-mundo europea y el
mercado mundial.
Subfase 2: Las fases sucesivas definidas por el creciente impacto ambiental derivado del
desarrollo de la economa de trnsito, a partir de las tecnologas dominantes en
esa actividad:
industrial ferroviario: 1850 1914 (en las obras El caballo de oro de Juan David
Morgan y Pueblos perdidos de Gil Blas Tejeira).
industrial hidrulico: 1914 al presente.
Estas subfases planteadas por Guillermo Castro servirn como marco de referencia para elaborar
la periodizacin de mi objeto de investigacin.
Conclusiones
El acercarse a la estructura de una obra, en su estructura profunda, es una labor que permite una
35

desconstruccin de los textos para poder identificar los aspectos culturales, sociales, ambientales
y del uso lenguaje que ellos se desprenden, a travs del uso de tcnicas como la historiografa
literaria, la intertextualidad, las isotopas que permitirn comprender nuestra idiosincrasia.
El ser un pas de trnsito sign nuestro pas, aqu se construyeron grandes obras como el primer
ferrocarril y el Canal de Panam que causaron un cambio no solo en la geografa al desaparecer
pueblos enteros sino en la destruccin de nuestro ambiente, de nuestra cultura e incluso del uso
del lenguaje, pues, la migracin fue abrumadora.
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12:00m)

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Marginalidad en la novela San Cristbal de Ramn H. Jurado

Aurelia De Len Peralta
aurismil254@hotmail.com

Licenciada en Espaol, Especialista en docencia superior y en Literatura panamea,

Magster en Literatura hispanoamericana, en Lingstica aplicada y en docencia superior.
Experiencia educativa: Subdirectora Tcnico-docente en el Instituto Urrac de Santiago de
Veraguas. Profesora de Espaol, tiempo parcial, en el Centro Regional Universitario de
Veraguas.
Resumen
El discurso de marginalidad en San Cristbal de Ramn H. Jurado, revela la catica situacin
de una comunidad, producto de un sistema que se presenta en doble perspectiva: la clase alta
que posee el poder econmico y el grupo marginado que obedece los mandatos que la sociedad
le impone. Esta obra es una denuncia directa de los problemas econmicos y sociales de los
moradores de San Cristbal, a consecuencia de los abusos de un terrateniente que pretende
enriquecerse con el trabajo de los dems. Se trata de un mundo en el que los subyugados no
tienen conciencia de la realidad en la cual viven, y de la que no pueden salir, porque no cuentan
con las suficientes armas para combatir la situacin que los margina. Ante este panorama,
surge la figura del protagonista, educado y con una cultura diferente, quien se da cuenta de los
abusos de su jefe, sin embargo permanece indiferente, y jams ataca el abuso de ese poder, que
denigra y aniquila a los ms necesitados. La voz de protesta en el texto literario denuncia las
arbitrariedades del que ostenta el poder econmico, y ataca las races de esquemas prefijados
que marginan a los habitantes de un territorio, Panam. Jurado, en San Cristbal, trata de
concienciar a su pueblo, para que reaccione de la enajenacin en que se encuentra y luche por
eliminar el abuso del poder econmico, para que su pas disfrute de la libertad y la paz tan
anhelada.
Palabras claves: Marginalidad, enajenados, esquemas estticos, infrahumanas, denuncia social.
____________________________________________________________________________
Introduccin
Ramn H. Jurado (1922-1978), una de las figuras ms importantes de la literatura panamea, en
la novela San Cristbal plantea una propuesta literaria basada en la marginacin y la explotacin,
producto del sistema econmico y social impuesto por un terrateniente, interesado solo en la
adquisicin del capital, en funcin del desarrollo y de la riqueza personal.
En el discurso literario, el hablante lrico recrea el mundo mediante una doble perspectiva: la
clase alta que ostenta el poder econmico y posee cierta preparacin acadmica, frente al cual se
ubica la marginalidad conformada por los ms necesitados, los campesinos e indgenas, quienes
son maltratados y discriminados, y aceptan la estructura que la sociedad les impone.
Marginalidad en la novela San Cristbal de Ramn H. Jurado
La discriminacin social y las acciones de los ricos terratenientes son aspectos que sobresalen al
investigar la dura realidad del mundo de la novela. En esa lnea de anlisis, en San Cristbal se
advierte la pauprrima condicin en la cual estn sumidos los campesinos, atrapados en un
medio que los explota y los margina. (Ojo, Maritza, 1999, p. 137).En San Cristbal, los
campesinos viven en condiciones infrahumanas, sometidos a la esclavitud, al flagelo de la
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explotacin y la miseria, expuestos a toda clase de enfermedades, sin la menor esperanza de ser
atendidos, porque el mundo circundante es indiferente a la realidad que los aniquila.
Es evidente que la marginalidad es causada por la imposicin de un sistema que anula la
libertad individual, de los que no son capaces de pensar por s mismos y de enfrentarse al sistema
que los margina. (Fernndez Lobo, Mario, 1983, p. 49). Paralelo a este grupo marginado, se
ubica Ricardo Gmez, quien abandona la ciudad, su casa y los suyos, con el afn de encontrar su
propia identidad en lo rural, en la tierra. Se constituye, de esta manera, en el smbolo del
individualismo, de la civilizacin, la justicia y la dignidad de los hombres explotados. Es la
promesa de la transformacin, al poseer cierto grado de educacin y de cultura que le permite
influir sobre los dems.
Se percibe en San Cristbal, una situacin catica de las personas que se conforman con un
nfimo salario, con las migajas que le ofrece el dueo del ingenio; de una poblacin donde los
seres inocentes mueren en su trabajo como cualquier animal, frente a un sistema que permanece
indiferente ante la triste realidad de los desposedos, quienes sufren toda clase de calamidades,
vejmenes, enfermedades y muerte. Se trata de un mundo donde los ms pobres no tienen
conciencia del abismo en el cual se encuentran, y del que no pueden salir, porque carecen de las
armas necesarias para derribar el abuso y la opresin del que ostenta el poder econmico.
La narracin y las descripciones del autor demuestran que mientras el rico goza de mejor
condicin social y econmica, la mayora se debate en la pobreza, el hambre, el dolor y la
muerte. Los ms pobres y necesitados siguen trabajando, aunque les duela el alma, porque su
baja condicin as lo requiere: __ Culebras!__ fue el grito. Por todas partes comenz a salir la
gente huyendo. Eduardo estaba con nosotros. En cuanto not el desbarajuste espole el ruano y
pel el garrotillo El cuero crudo sonaba en las espaldas. Unos, desesperados, huyeron hacia el
camino real y, ni que fueran reses, los correte Eduardo y los trajo a rejo limpio. (Jurado,
Ramn H., 1963, p. 79).
La obra constituye una denuncia abierta de la problemtica econmica y social que viven los
trabajadores: el abuso del terrateniente extranjero que construy su ingenio en el interior del pas
y la indiferencia del gobierno, quien se mantiene al margen de la situacin que afecta a los
adultos y nios que laboran all. As, el texto literario se constituye en la voz de protesta de
Jurado, quien denuncia las arbitrariedades e injusticias de un dspota que mantiene a los
campesinos enajenados en su precaria situacin, y ataca, con su verbo, las races de esquemas
estticos que benefician a pocos y subyugan a la mayor parte de la poblacin que depende del
ingenio para ganar su sustento.
Jurado explica que la marginalidad del hombre se debe a que este vive cercado por la escasez y
el hambre, en un sistema tradicional y hermtico, donde se debate en la ignorancia, la miseria y
la muerte. (Jurado, Ramn H., 1978, p.28). Jurado en estos ensayos utiliza la pormenorizacin
para describir la dura realidad que hombre vivi, vive y vivir mientras exista sobre la tierra la
desigual distribucin de la riqueza y donde el ms hbil aniquile al que menos tiene.
Julio Cortzar, ensayista hispanoamericano, se pronuncia en contra de la dinmica de
subordinacin, y reafirma la posicin de Ramn H. Jurado, al denunciar en Turismo aconsejable,
la dura realidad de las personas que habitan en la periferia de Calcuta, vctimas de un sistema
social que promueve la desigual distribucin de la riqueza. (Cortzar, Julio, 1980, p. 159). Se
trata de un mundo donde los pocos viven en la opulencia, y los muchos carecen del recurso
necesario para satisfacer sus necesidades bsicas. En San Cristbal, se denuncia el crudo
canibalismo de los que ostentan el poder econmico, y en Turismo aconsejable, se muestra el
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olvido en el cual subyacen los ms necesitados En ambas obras se evidencia un sistema cuyo
mecanismo supedita, aliena y deshumaniza al hombre.
Ramn H. Jurado seala que el poder y la violencia son elementos complementarios en la
dinmica de subyugamiento del hombre, frente a sus necesidades materiales. (Jurado, R. H.
1978, p.28). En el Ingenio San Cristbal, los campesinos viven en condiciones infrahumanas,
sometidos a la esclavitud y al flagelo de la explotacin y la miseria, expuestos a toda clase de
enfermedades, sin esperanza de ser atendidos, porque nadie se preocupa por ellos. Es la lucha de
clases quemuestra, de manera inmediata, la desigualdad social entre los personajes que pueblan
el mundo narrativo, desigualdad que refleja la forma cmo los ricos, terratenientes, autoridades
civiles, discriminan, explotan y someten a una mayora campesina que padece hambre,
enfermedades, analfabetismo, pobreza y muerte.
Se advierte en este espacio de San Cristbal, la pauprrima condicin en la cual estn sumidos
los campesinos. Para ofrecer al lector la realidad que se vive en ese espacio, el autor utiliza
escenas alucinantes: cuando un muchacho se cae del techo, en el tercer piso, la escena en la cual
un lagarto mordi en la pierna a un muchacho del puerto y la escena cuando Chelap encontr a
su amigo Ricardo, yaca con el cuerpo lleno de horribles quemaduras. (Jurado, R. H, 1963, p.
143). Este episodio demuestra la impotencia de los pobladores ante la cruda realidad que les
toca vivir, durante su permanencia en ese lugar, y despus, el fuego arrasador que consumi el
ingenio San Cristbal, mat a mucha gente, y postr en una cama al protagonista de la historia, a
Ricardo Gmez. Se ejecuta as, la sentencia expresada por su padre, al comienzo de la narracin:
_Quien abandona la tierra, la casa y los suyos no tiene perdn_. (Jurado R. H., 1963. p.6). Esta
expresin pronostica males futuros al personaje que abandona lo geogrfico, la tierra que lo vio
nacer, la ciudad que lo hasta y a su familia, y se traslada al rea rural, en busca de su propio yo,
y que al final de sus das, la nica opcin que le ofrece el destino es la ser un encamado
impotente, que sufre su desgracia, su enfermedad y el olvido. El discurso literario cumple as,
con los propsitos de presentar una denuncia social, valorar las zonas campesinas como base
dela nacionalidad y proponer la vuelta al campo, para solucionar los problemas del pas.
El escritor veragense Carlos Francisco Changmarn se identifica tambin con el tema de la
discriminacin al presentar una visin del mundo, a finales del siglo XIX y principios del siglo
XX. La explotacin fomentada por los terratenientes, el abuso del poder y la violencia son
temas que demuestran la dura realidad del indgena y del campesino, a quienes la aristocracia
considera seres inferiores e incapaces. (De Len, A. 1999, p.10). Al igual que En San
Cristbal, en El guerrillero transparente, se denuncian las injusticias y atropellos, de los cuales
son objeto las clases desposedas: el campesino y el indgena.
En su obra Facundo, Domingo Faustino Sarmiento, a diferencia de Ramn H. Jurado, propone
terminar con la barbarie y superar la realidad histrica a travs de la educacin nacional.
Cortzar siente aprecio por la juventud y expresa que sta es el ente liberador y humano de la
sociedad materialista.
Diez Echarri, crtico literario hispanoamericano, expresa que el anhelo de Sarmiento es superar
la realidad histrica Argentina, mediante la educacin, a fin de lograr el progreso tcnico,
econmico y cultural del pueblo. (Diez Echarri, E. y J. M. Roca Franquesa, 1982. p. 908). La
educacin, que propone Sarmiento, se fortalece en los diversos pases de habla hispana, para que
el ciudadano convierta su sueo en realidad y transite con pasos firmes por los senderos del
conocimiento y de la experiencia.

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Conclusiones
Ramn H. Jurado, al igual que sus contemporneos y los escritores de la poca actual, demuestra
en su obra San Cristbal que el camino de la lucha es difcil, tortuoso y lleno de espinas. Ya
Jesucristo lo demostr en la antigedad, Urrac, durante la colonizacin, Jos Mart, Victoriano
Lorenzo y Teresa de Calcuta en tiempos ms recientes. No se refugiaron en un falso
nacionalismo ni se cobijaron bajo el manto de la hipocresa ni de los intereses individuales y
polticos. Actuaron con mentalidad social, y sus acciones e ideales se han proyectado a lo largo
de los aos, para transformar las generaciones del presente y del futuro.
En San Cristbal, Itinerario y rumbo de la novela panamea, Turismo aconsejable, Facundo y en
El guerrillero transparente, estn implcitas las simpatas que sienten los autores por los ms
necesitados y desposedos, porque estas obras son el arma eficaz que les permite expresar sus
puntos de vista e ideas sobre la marginalidad, la discriminacin social y la opresin y manifestar
una denuncia social, para redimir ese pueblo hispanoamericano y panameo que a travs de
muchos siglos ha vivido bajo el yugo del que ostenta el poder estatal y econmico. El hombre o
la mujer de letras, y el que lleva la juventud en su espritu de Panam o de cualquier parte del
mundo debe utilizar su inteligencia, su verbo y sus acciones, para acabar con la opresin
generalizada que existe en cualquier pas de Amrica Latina.
Ramn H. Jurado, en su novela San Cristbal, trata de convencer al lector de la posicin que
sustenta: la denuncia social y poltica de los pueblos del interior de la Repblica, para que estos
reaccionen de la emancipacin en que se encuentran, se atrevan a luchar por una vida mejor y
por sus ideales, sean capaces de sacrificar sus ansias de poder y sus egosmos en beneficio de
toda la sociedad. La propuesta de Jurado y dems autores es concienciar a su pueblo, para que se
levante de ese letargo en que se encuentra y luche para eliminar los esquemas prefijados y
caducos que lo marginan y logre la transformacin de las estructuras polticas, econmicas y
sociales existentes en su pas, su patria, para convertirla en el terruo donde todos los ciudadanos
de la ciudad y del campo, puedan disfrutar de un porvenir promisorio.
REFERENCIAS
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veintiuno, p. 175.
De Len, A. (1999). Estudio de la produccin novelstica de Carlos Francisco Changmarn.
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Fernndez Lobo, Mario, (1983). El matadero. Texto de lectura y comentario para noveno grado.
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Jurado, Ramn H., (1963). San Cristbal. Panam: Ediciones Librera Cultural Panamea, S. A.,
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Panam: Cultural panamea, p.28.
Ojo, Maritza, (1999). Visin del mundo campesino en tres obras de la narrativa panamea.
Panam, p. 137
40

Compromiso y literatura en el universo narrativo de Jos Mara Arguedas

Cristina Che de Gordn
Profesora de Espaol, Departamento de Espaol, Facultad de Humanidades, Universidad
de Panam.
Mdulo: Lingstica y Comunicacin. Doctor Rafael Candanedo.
Programa de Doctorado en Humanidades y Ciencias Sociales.
cche@cableonda.net
RESUMEN
El objeto de estudio es la obra de Jos Mara Arguedas mediante un enfoque lingstico y
literario que enfatiza en particular las estrategias narrativas, en especial el lenguaje como
forma natural de la conciencia indgena quechua que con la literatura hacen posible que
sistemas culturales, histricos, polticos, econmicos y sociales, muy complejos, interacten en
el devenir histrico, y en cronotopos especficos, como lo son los Andes peruanos, hasta el siglo
XXI, para que fluyan hacia la universalidad.
Palabras claves: indgenas, lenguaje, literatura, estrategias, cultura, grupos marginados,
mundo andino, transcodificacin, cosmocntrica, cronotopo, autoctonismo, transformaciones.
____________________________________________________________________________
Estas obras son un modelo crtico que denuncia la dominacin y la dependencia de los grupos
marginados, especialmente, los indgenas. Ellos estn sujetos al Estado, a las fuerzas represivas,
a la iglesia y a los gamonales, cuyo objetivo era industrializar y explotar los recursos naturales,
despojndolos de sus tierras. Arguedas tena un compromiso con ellos y lo evidencia en sus
relatos.
Nos proponemos definir las estrategias narrativas de Jos Mara Arguedas, a travs de tres obras:
Todas las sangres, Los ros profundos y El zorro de arriba y el zorro de abajo e identificar a
partir de ellas cmo derivaran interacciones extraliterarias, a travs de espacios geogrficos
temporales dismiles. A medida que avanzamos en el trabajo han surgido algunas interrogantes:
Qu estrategias narrativas utiliz Arguedas en las obras escogidas? Qu aspectos de la vida del
autor influyen de manera relevante para desarrollar su creacin literaria? A travs de qu
recursos lingsticos y literarios se proyectan las estrategias en su creacin literaria? Cmo
estructura el narrador la tradicin literaria indgena para expresar su visin cosmocntrica del
universo? Cmo y por qu estas obras no pierden vigencia, sino que en el tiempo y el espacio
hasta el siglo XXI, y ms all, han fluido hacia la universalidad?
Las estudiaremos mediante un enfoque lingstico y literario que enfatiza en particular diversas
estrategias, entre ellas el lenguaje como forma natural de la conciencia indgena quechua que,
con la literatura hacen posible que sistemas culturales, histricos, polticos, econmicos y
sociales, muy complejos, interacten en el devenir histrico, y en cronotopos especficos, como
los Andes peruanos, hasta el siglo XXI, para que fluyan hacia la universalidad.
El compendio narrativo de Arguedas guarda estrecha relacin con su experiencia vital y su
particular estilo. Debemos comprender el gran nexo que existe en su trabajo de investigacin, su
narracin y su concepcin del mundo, que prevalece con ms intensidad en este Siglo, elementos
esenciales de transcodificacin del mundo andino a los presupuestos de la cultura dominante. l
concentra en un solo individuo la labor de la creacin literaria y la de investigador etnlogo y
antroplogo.
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Parte de una vocacin revalorizadora del indgena quechua en forma muy clara, de una
militancia al servicio de estos pueblos oprimidos y explotados, primero por los espaoles en la
Colonia, y luego, por los peruanos de la Repblica.
Al mismo tiempo, posee una conciencia lcida de la problemtica andina que le confiere una
importancia capital a la situacin de marginalizacin del indgena, al igual que a otros sectores
cuyas realidades son las mismas.
Arguedas es el primero que nos introduce al seno de la cultura indgena, y revela la riqueza y
complejidad anmica del indio, en forma viviente y directa, que slo por medio de la literatura
podra hacerlo.
Las concepciones mtico-simblicas son estrategias predominantes en estas narraciones. El mito
aparece como elemento estructurador del relato. La fuerza de los indgenas se deriva de su
conciencia mtica, ya que el mito es el baluarte de su propio universo. Es la base de su rechazo a
considerarse blanco. Por medio del mito, el indgena encuentra respuesta a lo que no puede
resolver en su vida: su origen.
Algunos de estos elementos, presentes en el discurso narrativo son: el pasado incaico, la
campana legendaria, el elemento naturaleza representado en los ros, la madre tierra, el rbol de
cedrn, el pisonay, el zumbayllu y la peste y otros. En Los ros profundos se refiere a la
campana: [] Y el canto se acrecentaba, atravesaba los elementos; y todo se converta en esa
msica cuzquea, que abra las puertas de la memoria. (Arguedas pg. 19).
El proyecto de investigacin se realizar, a travs del anlisis profundo de estas obras en la
circunstancia presente (siglo XXI) que de un modo tcnico y original, convierte el espaol en un
medio que pueda dar cuenta de todo el universo indgena y de este modo los materializa,
situndolos social e histricamente.
En la literatura nos apoyaremos en la visin cosmocntrica de los habitantes de estas serranas.
All el hombre y la naturaleza coexisten, son un mismo ser, no existe separacin, incluso sus
concepciones mtico-simblicas.
La perspectiva del estudio ser histrico-literaria, con base a la dialctica interna del hecho
literario (autor-texto-lector). Desde el anlisis textual, se establecern las conexiones pertinentes,
con las condicionantes gensicas de las obras, y sus posibles efectos en el lector potencial y su
contexto.
El narrador estaba convencido desde sus primeros ensayos de su destino en la literatura
hispanoamericana: se saba testigo de excepcin, representante autntico del mundo andino, en el
que lo enraizaba la lengua quechua y los recuerdos de su infancia. Bilinge, como tantos
peruanos nacidos en la sierra andina, iba a enfrentarse al problema de sus sentimientos filiales en
medio de una cultura dominante de origen hispano. Elementos fundamentales para la
construccin de esa imagen es el narrador y su perspectiva.
Desde Agua, su primer libro de narraciones, hasta El zorro de arriba y el zorro de abajo, la obra
de Arguedas, configura, por medio de un proceso enriquecedor de contradicciones y matices el
mundo representado: dispositivo esencial en ese devenir han sido las diferentes estrategias
narrativas.
La obra de Arguedas constituye un modelo crtico que denuncia la dominacin y la dependencia
de los grupos marginados, especialmente, los indgenas. Ellos estaban sujetos al Estado, a las
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fuerzas represivas, a la iglesia y a los latifundistas, cuyo objetivo era industrializar y explotar los
recursos naturales, despojndolos de sus tierras.
Los conquistadores primero, y luego los colonizadores iniciaron este proceso, que conllevaba la
esclavitud a su ms bajo nivel. Para Arguedas era un compromiso denunciar las injusticias,
crueldades, sometimientos y miseria de que eran vctimas. Tena otra intencin: enfrentar dos
grupos tnicos y culturalmente distintos, contrastndolos.
Algunos crticos literarios han querido establecer una comparacin entre el indio que describe el
peruano Ciro Alegra, con el de Jos Mara Arguedas. Ciro Alegra se apresur a aclarar tal
desacierto cuando coment:
Mi indio no es el indio de Arguedas. El indio es una
proposicin cargada de autoctonismo. Existe una gama
infinita de indios: desde el nuevo indio de Uriel
Garca hasta el selvtico. Mi indio es el norteo: un
indio que no habla quechua, amestizado, de decisiones
rpidas, un tanto pragmtico. El indio de Arguedas
es el indio sureo y, ms especficamente, el apurimeo:
ms silencioso y ms lrico. [] El indio del Norte es
ms rebelde que el indio de Arguedas, pero carga,
tambin, toneladas de dolor. (Alegra, Ciro. pg. 317).
Al respecto, Arguedas comenta que:
Esos indios de Ciro Alegra, en realidad, son menos
indios. No tienen rasgos tan profundamente originales como los del sur y del centro. [] el hombre
del sur andino es mucho ms original y complejsimo
y, por lo mismo, su relacin con el paisaje es ms
honda y dinmica. (Op. cit. Pg. 23).
El narrador sita al indgena peruano en el centro mismo de este proceso.
En Panam, los indgenas, histricamente, han sido explotados, pero todava no se ha escuchado
una voz de denuncia similar a la de Arguedas. Los espacios geogrficos temporales son otros,
pero los procesos no han cambiado, se dan en forma similar.
El inters que nos motiva a realizar este proyecto es difundir la posicin autntica de Arguedas
que se deriva de su convivencia desde la ms tierna edad, con este grupo tnico. El propsito de
nuestro objeto de estudio es que sirva de pauta a la creacin de lneas de investigacin a los
escritores indgenas o no indgenas. Divulgarn la cultura, valores sociales y morales, creencias,
mitos, cuentos, leyendas, sus experiencias con la naturaleza, sus danzas, sus artesanas, sus ritos
y su lengua.
El aporte de estos grupos indgenas al enriquecimiento de la lengua espaola, por medio de los
indigenismos ha sido de gran valor. Las formas tradicionales del lenguaje escrito y oral, con la
ayuda de la tecnologa y el recurso humano, seran propicios para la apertura e integracin de
todas las comunidades indgenas que existen en Panam: Guna. Ngbe, Bugl, Naso-Tjrdi,
Ember, Wounaan y Bribri.
En la obra de Arguedas investigaremos cul es la conexin que existe entre explicar, traducir o
interpretar el mundo del indgena quechua, y como ste, pone en prctica estas interpretaciones
para conocer e identificarse con su hbitat natural, y a la vez, adquirir una conciencia del devenir
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histrico, por medio de un proceso narrativo, donde confluyen la lengua, que es la base de
identidad de todos los pueblos, y la literatura, siempre con una funcin transformadora en la
especie humana, interactuando a la vez, con valores especficos que van desde la conducta
humana hasta sistemas mucho ms complejos que adquieren por su propia experiencia o
prctica.
Comprendido este complejo proceso, trataremos de transferirlo a nuestras propias realidades: a
los siete grupos tnicos que existen en Panam. Muchos indgenas han emigrado a la metrpoli
o a otras provincias, radicndose en barrios marginados, el resultado, generalmente, es la
frustracin, por muchas razones, entre ellas, el racismo.
En esta obra hay dos elementos que parecieran estar en constante contradiccin: la naturaleza y
la cultura. La existencia de la tierra est sujeta a ellos, pero la expansin del capitalismo y la
resistencia a restaurar y preservar el medio ambiente en el contexto geogrfico social que
ocupan, unido a la actitud pasiva del Estado, trae como consecuencia la miseria, pobreza y
abandono en que estn sumidos los indgenas que son los guardianes de la naturaleza y la cultura
ancestral.
En la ltima protesta de los gnbes, por la construccin de hidroelctricas y explotacin de
minas en sus comarcas, se evidenci el hecho que al indgena panameo no es valorado en su
justa dimensin. Se escucharon adjetivos peyorativos como: indios piojosos borrachos,
ignorantes, holgazanes, corrompidos, brutos, salvajes, etc. Arguedas mantiene como
eje central de sus obras, una sostenida campaa a favor de los indgenas, porque en el Per, ellos
son, igualmente, escarnecidos.
El escritor, los rehabilita, y los presenta: valientes y esforzados, lcidos y zahores, dotados
de una inhiesta dignidad, grvidos de una extraa y poderosa cosmovisin que los extraos
apenas logran entender y valorar. El indgena habla y piensa en la lengua de su grupo tnico, no
en lengua ajena. Como dice Ciro Alegra: el indgena sufre de ajenidad. (Alegra, pg.
157).
En Panam, al igual que en Per, existe un desconocimiento generalizado de que la lengua
materna de los indgenas, no es el espaol, sino otra, y que sus conocimientos sobre el espaol
son rudimentarios, a veces nulo. Hablan un espaol elemental y prctico, muchos son
monolinges. Constituyen una fuerza laboral buena y barata en las fincas cafetaleras de Panam
y Costa Rica, en poca de zafra, para la recoleccin de productos agrcolas, etc. En esos
contextos, entran en contacto con latinos y colonos, con los cuales se comunican por medio
de un espaol forzado por las circunstancias.
Las grandes transformaciones en la sociedad se inician como simples procesos, en Per el
indgena emigr de las zonas rurales, a los grandes centros urbanos, para vender su fuerza de
trabajo, como sucedi en el puerto de Chimbote, con la industrializacin de la harina de pescado,
que convirti a Per en el primer productor de ese rubro a nivel mundial. Ahora, la sociedad
formada por terratenientes, en los Andes peruanos, no existe, los comerciantes dominan ese
contexto geogrfico, los indgenas tienen poder econmico y se han transformado en pequeos
propietarios. En Panam, ya se estn observando esas grandes transformaciones en los grupos
indgenas.
En la obra de Arguedas, se refleja el escritor hispanoamericano inmerso
en sus
responsabilidades morales, sociales, polticas, culturales, econmicas, y religiosas, y cmo ellas
inciden en su vocacin literaria.
44

REFERENCIAS
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Vargas Llosa, M. (1996). La utopa arcaica. Jos Mara Arguedas y las ficciones
del indigenismo, Mxico: Tierra Firme.

45

Literatura y Nacin en el Siglo XIX: El Caso de Panam

Anais Ileana Morn Rovi
Facultad de Humanidades,
Universidad de Panam.
Resumen
El escrito amparado con el ttulo Literatura y Nacin en el Siglo XIX: el caso de Panam,
tiene el objetivo de ilustrar a grandes rasgos cmo el proceso constitutivo del proyecto nacional
panameo tuvo su gnesis a lo largo de nuestro siglo XIX y cmo al mismo tiempo que se
forjaban las bases materiales de la nacin, dicho proceso se expresaba a travs de incipientes
manifestaciones literarias que, a su vez, sern reflejo de la endeblez de las estructuras
nacionales que se estaban forjando. Ello es explicable porque dicho proceso histrico se
desarrolla bajo el amparo del proyecto nacional bolivariano, proyecto de dignificacin de
Nuestra Amrica, que abort cuando apenas cifraba su primera dcada de existencia, en
1830.Todo ello nos permite explicar las dificultades que hubo de enfrentar la constitucin del
proyecto nacional panameo, dificultades que igualmente se manifiestan en la gnesis de la
literatura panamea decimonnica.
Palabras claves: nacin, proyecto nacional, literatura panamea.
_____________________________________________________________________________
A travs de las obras escritas en nuestro siglo XIX, subyacen fermentos de la nacin panamea,
tal como seala don Rodrigo Mir en su obra Teora de la Patria:
Aparte de los ingredientes personales que en toda gran obra literaria se
advierten, importan sobre todo los nacionales e histricos que encierra.
Hasta podra decirse que los primeros se perfilan y magnifican en
funcin de la evidencia de los segundos. Porque hace la grandeza de una
literatura lo que expresa y denuncia de la nacin que la produce. La
literatura de un pueblo, cuando autntica, vale lo que para el individuo su
diario ntimo. (Mir, 1947: 14).
La esencia del ser nacional, la panameidad, est constituida por estructuras materiales,
observables en el devenir histrico, y que logran configurarse con el desarrollo de los
acontecimientos que se desencadenaron en el decimonono, tal como lo plantea Ricaurte Soler:
Los intentos independentistas y autonomistas constituyen el estmulo
que posibilita la introspeccin panamea sobre su autenticidad como ser
colectivo claramente diferenciado. Pero la individualidad de la entidad
nacional no se busca en la dimensin histrica o temporal. La conciencia
de la peculiaridad geogrfica o espacial adquiere fundamental
importancia en el proceso de ir acumulando categoras que definan la
panameidad, categoras que, independientemente de su realidad, han
actuado como instancias justificadoras de nuestra personalidad como
pueblo. (Soler, 1971:7).

46

Aunque las primeras investigaciones literarias se concentraron en algunos autores del XIX, como
Amelia Denis de Icaza y Toms Martn Feuillet, en la poesa; en Daro Herrera y Salomn Ponce
Aguilera, en el cuento; Julio Ardila con su novela Josefina, los otros movimientos literarios que
estimularon la creacin literaria de esta poca no fue estudiado, sino a partir de 1940, con las
indagaciones del Maestro Rodrigo Mir Grimaldo.
Nos motiva adentrarnos en los intersticios literarios para comprender el porqu de la escasa
produccin literaria panamea en relacin con los dems pases de Hispanoamrica, cules son
las causas?
Nos interesa conocer cmo estas obras nos dan una visin de la realidad poltica, econmica,
ideolgica y cultural de la poca y cmo estas esencias permean en el carcter y la conciencia del
panameo del siglo XIX, como fenmeno que refleja la realidad. Es en este periodo en el que se
van delineando los gneros literarios: poesa, novela, cuento, ensayo y periodismo de carcter
poltico y literario-.
Dentro del marco de periodizacin propuesto por Inmanuel Wallerstain, que sita el inicio del
liberalismo en 1789 y su cada en 1989, el siglo XIX panameo queda enmarcado dentro de esta
propuesta ideolgica, en que el liberalismo prim como ideologa global, al decir del autor. A
nivel mundial, y en Nuestra Amrica, la ideologa liberal constituy el soporte terico en que se
fundamentaron los sectores sociales empeados en construir y afianzar el proyecto nacional.
Algunos estudiosos de la globalizacin disienten de aquellos que la miran como un fenmeno
reciente que hizo eclosin en las dcadas del 80 y 90 del pasado siglo. Difieren de quienes la
miran como un proceso econmico. Para la tradicin terica, los procesos globalizadores han
acompaado el devenir histrico liberal de la humanidad desde pocas remotas hasta nuestros
das, y se entiende como un proceso de gran complejidad, cuyas principales manifestaciones se
expresan en los campos econmicos, polticos, sociales y culturales.
En el texto El Canal de Panam 1: La tecnologa al servicio de la globalizacin, el autor
plantea: El siglo XIX es por excelencia, el siglo del progreso, un periodo de profundo
optimismo respecto al avance social producido por la aplicacin prctica de la ciencia y la
tecnologa. Es un siglo de grandes y elevadas expectativas: las utopas sociales de la revolucin
poltico franco-americana, la igualdad de los hombres y su independencia frente a la esclavitud
de las necesidades, parecan estar al alcance de la mano gracias a la revolucin industrial, una
revolucin cuyo motor era el avance cientfico-tecnolgico.
En lo econmico, la globalizacin se caracteriz por las polticas expansionistas y las conquistas
de los mercados por parte de las potencias colonialistas (Inglaterra, Francia, Holanda). En lo
poltico, el proceso implic las pugnas entre Europa y los Estados Unidos por el control
geopoltico del mundo. En lo social, podemos percibir cmo se fueron generando las relaciones
de trabajo asalariado, el fortalecimiento de la burguesa industrial y comercial, las polticas
librecambistas impulsadas desde las posturas del liberalismo. Y en lo cultural, el creciente
predominio de la cultura anglosajona, de las concepciones positivistas, utilitaristas y
pragmticas, las nuevas expresiones literarias, pictricas.
En nuestro Panam, el proceso globalizador incidi en los acontecimientos de nuestro siglo XIX.
Una naciente burguesa liberal y librecambista, cuyas contradicciones con las polticas
centralistas colombianas son evidentes.
En su trabajo titulado Abrir las Ciencias Sociales, I. Wallerstain sita en la segunda mitad
del siglo XVIII y en el siglo XIX, el divorcio entre la filosofa especulativa y las ciencias
47

empricas, tanto las naturales como las sociales. En el caso del siglo XIX panameo y el
forjamiento de la nacionalidad, identificamos que el representante ms lcido del pensamiento
social panameo, don Justo Arosemena, est influido por las posturas cientificistas del
positivismo.
De tal manera que se rechaza, se cuestiona todo intento de explicar el forjamiento de la
nacionalidad desde los recaudos de la filosofa especulativa, en especial, del pensamiento
filosfico-escolstico que domin durante la colonia, a la vez que postula las ciencias
factolgicas como instrumental adecuado para indagar y sustentar la legitimidad del proyecto
nacional panameo.
Wallerstein caracteriza al liberalismo como una ideologa global, como una geocultura que se
extender a nivel mundial y, en Europa, Amrica y en menor medida en frica y Asia,
postulando esta geocultura como la ms propicia para el desarrollo de la democracia(4).
Se trata de una ideologa poltica y econmica que, en principio, destaca valores como la
exaltacin del individualismo y su correlato, la defensa irrestricta de la propiedad privada sobre
los medios de produccin. Implica, a su vez, el achicamiento del Estado y el rechazo del
Estado interventor.
Postula, los derechos humanos de primera y segunda generacin, en tanto que ve con
desconfianza los denominados derechos humanos de tercera y cuarta generacin; es decir,
aquellos derechos humanos econmicos y sociales que, por su carcter, tienen connotaciones
ideolgicas que rebasan lmites del liberalismo individual.
En Justo Arosemena, nuestro pensador del siglo XIX, podemos percibir con claridad a travs de
la lectura de sus obras (El Estado Federal y Apuntamientos para la introduccin a las
ciencias morales y polticas) que, como seala Wallerstein, Arosemena concibe el liberalismo
como una doctrina de centro, distanciada de los conservatismos anacrnicos, como de los
socialismos radicales.
Las manifestaciones literarias (ensayos, novelas, poemas, peridicos, crtica literaria, antologa,
labor editorial, etc.) del decimonono exigen un riguroso examen fundamentado en las ciencias
histrico-literarias. A travs de este proyecto, nos proponemos llevar a cabo un ejercicio
interdiscipinario, puesto que el objeto de estudio as lo demanda.
Existe coincidencia entre quienes postulan que a partir del siglo XIX, a escala mundial, se
desarrolla el proceso de globalizacin y el planteamiento de Wallerstain de que durante todo ese
periodo primara la ideologa del liberalismo como la forma de pensamiento social ms adecuada
a las exigencias del desarrollo globalizador. En el caso panameo, salta a la vista que el
liberalismo, en sus diversas expresiones y matices, fue la ideologa econmica y poltica que
asumieron los sectores de la burguesa librecambista, que se apropiaron de la gestacin del
proyecto nacional.
Como bien apunta Justo Arosemena, la especificidad de nuestro proyecto nacional estuvo
determinada por nuestra posicin geogrfica, por nuestro desarrollo histrico y por los
requerimientos del comercio internacional que pugnaba por controlar la zona de trnsito.
La temprana construccin del ferrocarril, el intenso trfico a travs del Istmo durante la fiebre
del oro de California, la constitucin del Estado Federal y los diversos estudios e intereses que
se movieron en torno a la posible construccin del Canal, son expresiones inequvocas de que el
Istmo de Panam estaba llamado a cumplir una tarea fundamental en las relaciones de
intercambio a nivel mundial.
48

Desde la perspectiva de la globalizacin de la cultura, se produjeron manifestaciones que

denotan los procesos de transformacin profunda que se vivan en el Istmo. La formacin de la
Sociedad de Amigos del Pas, la introduccin tarda de la imprenta (1821), -pero que signific
una herramienta decisiva para la difusin de las ideas emancipadoras-, la proliferacin de
peridicos literarios y polticos, la publicacin de novelas de tinte romntico, la publicacin de
la primera antologa potica son muestras tangibles que revelan la incipiente conformacin de
gneros literarios de autnticas races nacionales.
Las grandes inversiones extranjeras en obras de infraestructura vial, en especial la construccin
del ferrocarril y de la frustrada construccin del Canal Francs, generaron profundas
transformaciones en la vida social y cultural del Istmo. La importacin masiva de mano de obra
asalariada, en especial de Las Antillas, Europa y Asia, acentuaron el carcter cosmopolita de
nuestra poblacin.
A lo largo del siglo XIX, en especial los 87 aos de unin a Colombia, se evidencia que las
diferentes clases y sectores sociales que conformaban la sociedad panamea de la poca,
postulan concepciones variadas acerca de la naturaleza del proyecto nacional en ciernes. Dichas
posiciones, con sus diversos matices podramos, prima facie, ubicarlas entre las posturas
conservadoras ms prximas a los intereses de los sectores ligados a la vieja dominacin colonial
espaola; en tanto que los sectores que se autodefinen como liberales, oscilarn entre los
liberalismos moderados hasta las posturas radicales de sectores del liberalismo istmeo, que
se denominaban a s mismos liberales de un republicanismo radical.
Estas posturas ideolgicas encontrarn en las manifestaciones literarias del siglo XIX, el
carcter, el modo de ser y sentir de los panameos. Esto lo pudieron percibir un conjunto de
escritores que visitaron el pas durante esa poca, quienes dejaron importantes testimonios del
ser de la nacin panamea.

Referencias
1. Mir, Rodrigo. 1950. Teora de la Patria. Editorial b. Costa-Amic, S. de R.L. Rep. de El
Salvador 56, Mxico, D.F. Pg. 14
2. Soler, Ricaurte. 1971.Pensamiento Panameo y Concepcin de la Nacionalidad
durante el siglo XIX. Editores Librera Cultural Panamea, 2 edicin. Pg. 7
3. Wallerstain, Inmanuel. Abrir las Ciencias Sociales.
4. Lpez Cerezo, Jos A. El Canal de Panam1: La tecnologa al servicio de la
globalizacin. www.oei,es/divulgacioncientifica/reportaje013.htm

49

La intertextualidad en la narrativa de la minificcin de Ral Leis

Gloria Jordn
Profesora de Espaol. Facultad de Humanidades
Resumen
El momento histrico que vive la humanidad, afecta la identidad cultural, poltica y econmica
de la sociedad. L a narrativa panamea, mediante la minificcin de Ral Leis, demuestran que
en el relato existen elementos de identidad, que son motivo de estudio para rescatar los
valores intrnsecos de la sociedad, debido a la transformacin que trajo consigo la
globalizacin.
Ante la situacin de la prdida de valores, se propone incrementar la enseanza de la
literatura, como aspecto fundamental para que los pueblos tomen consciencia y conozcan de
dnde vienen, quines somos, que cultive , incorpore y practique sus valores; mediante
lecturas aleccionadoras que permitan la aplicacin de ellas en la vida diaria, con el
propsito de mantener una identidad propia.
Palabras clave: narrativa, identidad, sociedad, intertextualidad.
___________________________________________________________________________
Introduccin
El socilogo, periodista y escritor Ral Leis es uno de los pocos intelectuales, cuya actividad
poltica estuvo ligada con los quehaceres literarios de la poca. Dueo de una profunda
conviccin social que supo plasmar en su narrativa para que proyectaran esa inquietud en sus
minificciones; subgnero difcil de elaborar; donde se conjugan la sntesis, la poesa y el
ensayo dentro del contexto actual. El estudio, no tiene como finalidad enmarcar la obra de Ral
Leis dentro de una corriente o movimiento literario determinado. Lo interesante en Leis es el
carcter innovador, dinmico y paradigmtico que poseen las minificciones que nos invita a
realizar una lectura. Por ello, surge la interrogante Cmo se manifiestan los elementos de
identidad cultural en las minificciones de Ral Leis? La constituyen la formulacin del
problema que nos lleva a la lectura crtica de su obra cuentstica.
El relato clsico y moderno en el contexto de la literatura panamea, habla de las narrativas
costumbristas o campesinas mtico - existencial de las novelas modernas como El Desvn y El
Ahogado. Leis, afianza el concepto del relato y se dedica a su estructura, el manejo del
cronotopo, la construccin de personajes, el punto de vista, la funcin de categoras estructurales
como el principio y el final con un marcado carcter ldico y metaficcional.
El multiculturalismo panameo, la incertidumbre, la apertura global y el escepticismo que
caracterizan esta poca, marcan las pautas que sigue la nueva ficcin y le permiten desarrollar
nuevas posibilidades que rompen con las convenciones literarias de la realidad mgica y las
corrientes psicolgicas-existenciales del vanguardismo.
La ruptura de los lmites genricos tradicionales, donde el narrador es el Dios omnisciente, el
lector como personaje, la experimentacin formal, la creencia en las infinitas posibilidades del
lenguaje, el desafo a la mmesis, la autoreflexividad o autoconsciencia, son algunas de las
inquietudes en las que participan las minificciones de Ral Leis. En este sentido, los
minicuentos de Leis funcionan como verdaderos hitos de novedad en cuanto a la creacin de
mundos posibles y nicos, que alternan el mundo real y contrario a este, el ficticio. Desde sus
primeros cuentos, marcados por ese afn de redefinir la literatura fantstica, lo ominoso, lo
50

extrao, lo desasosegante, adquiere un claro protagonismo, y en sus ltimas creaciones, su

discurso literario se abre a muchas posibilidades formales y temticas.
En el universo cuentstico de Leis, se encuentra un interesante campo de estudio que, en la
actualidad, vuelve a presentarse como imprescindible para la definicin de la lectur de Leis.
Antes de realizar una lectura de la narrativa de Leis, se recurrir a categoras de anlisis
comunes, entendidas como elementos estructurales inherentes en todo relato literario y
establecidas, como convenciones propias del discurso terico de la narratologa y con base en
la teora de Lauro Zavala.
La teora Zavala (2007) propone que la cultura posmoderna es una paradjica yuxtaposicin de
elementos que originalmente pertenecen tanto a la tradicin clsica, como a la moderna; aspecto
que solo puede existir por medio de la implicacin del intrprete, lector, de los textos
inscritos en esta realidad. Este hecho se relaciona directamente con la teora de la recepcin y
est relacionada tanto con una determinada teora aplicable al relato, como con el proceso de
configuracin del relato.
All, pues, donde el texto y el lector convergen, se es el lugar de la obra literaria
(p. 901).
Para Zavala, ( 2007) no existen textos a los que se pueda llamar posmodernos sino, ms bien,
lecturas postmodernas de textos en los que coexisten elementos de naturaleza clsica y
moderna( p. 92)2
Entonces, la participacin del lector cmplice, quien es el lector implcito, no real, que
encarna la totalidad de las pre-orientaciones que un texto de ficcin ofrece a sus posibles
lectores. Esta actitud dinmica bajo la cual se produce el sentido del texto, confirma la postura
de Zavala (2007) cuando asegura que el relato postmoderno est construido por intertextos, o
por un claro afn de intertextualidad ( p. 93)3
Ese carcter intertextual del relato postmoderno, tomando la teora de Bajtn de lo que l llama la
polifona textual que subyace al texto literario, resuena la voz del autor y otras voces, como
en la concepcin posterior de Kristeva ( 1969), quien habla de que todo texto es absorcin y
transformacin de una multiplicidad de otros textos ( p.45)4.
En este sentido, la intertextualidad en el cuento Sal es tambin una interdiscursividad (esa
relacin semiolgica de un texto literario con otras artes) que se apropia de todo un constructo de
la realidad: el de un personaje que se siente salado, constructo lingstico popular panameo
cuando se refiere a una persona que tiene mala suerte.
Durante varias semanas Eustaquio no se cans de repetir a sus vecinos que estaba salado, que
se senta salado. Le recomendaron frmulas para quitarse la salazn, pero Eustaquio solo
repeta lo mismo una y otra vez con una insistencia que empez a tornarse insoportable
(Leis,2004, p.17)5
La dedicatoria que realiza el autor a Rogelio Sinn, brinda la oportunidad de reconocer que hay
un elemento intertextual del poema Saloma sin salomar. Este llamativo aspecto del relato
establece una conexin ms entre la ficcin de Leis y lo postmoderno, al hablar de ese afn de
1

Zavala L. (2007, abril). De la teora literaria a la minificcin posmoderna. Ciencias sociales.43(001), pp.86-96.
Zavala, L. ( 2007, abril). De la teora literaria a la minificcin posmoderna. Ciencias sociales, 43(001), pp. 86-96
3
Zavala, L. (2007, abril). De la teora literaria a la minificcin posmoderna. Ciencias sociales, 43 (001), pp. 86-96
4
Kristeva, J. ( 1969).
Semiotik: rechersches por un Smanlyse. Pars, Seuil.
5
Leis, R ( 2004). Viaje alrededor del patio. Cuentos. Pp.67.
2

51

experimentar las relaciones entre ficcin y realidad. Esta clase de metaficcin narrativa es un
recurso postmoderno que habla de un tipo de ficcin que invierte el tiempo y el espacio, que
echa abajo las convenciones tradicionales de la literatura del gnero y se contrapone, de manera
violenta, a la representacin realista del cuento clsico; incluso, al anti-realismo de la
tradicin literaria moderna.
Se cree que los planteamientos de Leis son reforzados por Zavala, quien compara tres tipos
de relato, a partir de esos rasgos distintivos estructurales que les son comunes. Entrar, ahora, al
universo textual, a travs de dichas categoras, se podr conocer la estructura del texto,
determinar los componentes de relato postmoderno y comentar algunas particularidades que
afirman que el texto es un relato nico. El aspecto relevante a la hora de establecer las
caractersticas del relato postmoderno es para Zavala (2007) la hibridacin genrica; es decir,
esa combinacin de estructuras clsicas y modernas, que crean un efecto de simulacro
postmoderno intertextual
(95)6 Este aspecto, es el punto de partida para la configuracin general de estos textos. Ya se ha
adelantado algo de esa intertextualidad (ms bien discursiva), pero ahora veamos cmo se da en
las categoras propuestas por Zavala.
El autor menciona que en el manejo de la categora del tiempo, el relato puede respetar
aparentemente el orden cronolgico de los acontecimientos, aspecto propio del relato clsico,
que en el mero simulacro de contar una historia; es decir, como si estuviera imitando un
original (que en realidad no existe). Este aspecto se cumple en el cuento, que posee una historia
lineal, aunque da inicio en un punto no directamente especificado (esas citas, primero
silenciosas, annimas, a los estrenos de las pelculas de Glenda), despus se va desarrollando de
manera cronolgica, en un periodo de varios aos: Llev tres o cuatro aos y sera aventurado
afirmar que el ncleo se form a partir de Irazusta o de Diana Rivero, ellos ignoraban cmo en
algn momento, en las copas con los amigos despus del cine, se dijeron o se callaron cosas que
bruscamente habran de crear la alianza.
Sin embargo, esta cronologa de acontecimientos est marcada por la sucesin de estrenos y
reposicin de cintas de Glenda Garson; cintas como El fuego de la nieve o El uso de la
elegancia que en la realidad no existen, pero son citadas, dentro del universo ficcional, como
realidades. Aqu encontraramos ese original virtual que articula el tiempo del relato. Zavala,
tambin, comenta que el tiempo y el espacio del relato postmoderno es el resultado de una
textualizacin del espacio, como resultado de una serie de mltiples formas de constituir un
mundo imaginario, pero que solo pueden ser creadas en el contexto de la ficcin misma.
De este modo, el espacio en el relato se construye a partir de realidades virtuales que existen
en el espacio de la pgina, mediante mecanismos de invocacin, del proceso de lectura. Aqu,
volvemos a ese lector cmplice, copartcipe, que suspende, por un momento, su conocimiento
de la realidad para activar determinados cdigos que le permiten jugar con lo posible y lo no
posible. (Zavala, L. 2007).7
Volviendo a (Lauro Zavala, 2008), quien establece que Los personajes son aparentemente
convencionales, pero en el fondo tienen un perfil pardico, metaficcional e intertextual8
La lite de selectos admiradores del arte cinematogrfico, es una parodia de esa clase cultural
y social que por su condicin escapa de las preocupaciones mundanas y en su refinamiento, en
6

Zavala, L. ( 2007) De la teora literaria a la minificcin posmoderna. Ciencias sociales 43 (001), pp. 86-96.
Zavala, L. (2007 abril ) De la teora literaria a la minificcin posmoderna. Ciencias sociales 43 ( 001) pp. 86-96
8
Zavala, L. (2006)
Manual de Anlisis Narrativos. Mxico. Trillas, 200 pgs.
7

52

su especializacin del conocimiento, utilizan su poder para beneficio propio. Recuerdan, sin
lugar a dudas, a esa aristocracia que Pasolini, quien se encarg de ridiculizar, como muchos
otros autores literarios y cinematogrficos del contexto en el que la obra se enuncia. Aqu estn
la parodia, la metaficcin (en cuanto que invita a la autoreflexividad, a la autocrtica: contiene,
dentro de s misma, su propia crtica y la intertextualidad (como cita de discursos culturales
imperantes en la segunda mitad del siglo XX).
En cuanto a las caractersticas del narrador, Zavala pone en relieve la autoirona, aspecto que ya
hemos tocado. La misma que est no slo dirigida hacia l mismo, sino hacia la colectividad de
la cual es representante y el uso constante de la primera persona del plural lo demuestra. Los
acontecimientos narrados no son solamente los suyos; sino, tambin, los de todos los que
queran tanto a Glenda, y la manera en que narra los hechos, desde un presente alejado, que
recuerda al hecho de contar una historia de manera oral, a un grupo de amigos, como
confidencia para exorcizar el pasado.
Se relaciona tambin, con esa caracterstica hbrida del relato posmoderno que juega con los
subgneros; sin embargo, aqu la fbula relatada no es aleccionadora, y el mito que involucra
es meditico, pagano: el ego textual llamado Glenda Garson.
Pareciera que el aspecto ms llamativo del relato posmoderno es lo relacionado con el final de
las historias. Esta categora es fundamental en casi todas las teoras semiticas. Para Lotman
(1970) el final es el punto destinado a corroborar, aceptar o negar los cdigos culturales,
formales, sociales, estructurales de la totalidad del texto literario, en este caso los considerados
como textos postmodernos ( p.269)9.
Zavala introduce el concepto de epifana. Mientras que en la tradicin clsica los finales de los
relatos poseen una clara funcin aleccionadora, anecdtica, capaz de educar o transformar a los
lectores, mediante epifanas lgicas que revelan verdades epistemolgicas. En los relatos
modernos, esto se sustituye por la nocin de epifanas sucesivas o implcitas que se neutralizan o
se contraponen, admitiendo varias verdades, posiciones distintas, diversas ideologas, en el caso
de los considerados textos posmodernos, se pueden presentar ambos casos siguiendo con esa
hibridacin, con epifanas textuales o metatextuales, que se convertirn en realidades narrativas
en relacin con las competencias, conocimientos y capacidades del lector; adems de su contexto
histrico. De este modo: La intencin de esta voz narrativa (narrador) suele ser irrelevante, en
el sentido de que la interpretacin del cuento es responsabilidad exclusiva de cada lector(a).
La narrariva de minificcn de las lecturas de Ral Leis, segn Zavala, no representa la
realidad (a la manera clsica), ni la niega (a la manera moderna), sino que presenta realidades,
mediante una epifana hipertextual, mediante lecturas postmodernas abiertas, dejada ah para
que cada lector la asuma y decodifique con sus propias competencias. (Zavala, 2000, ).10
La relacin del autor con los elementos de identidad en la narrativa de minificcin permiten al
lector acceder a la lecturas cortas con el propsito de releerlas, disfrutarlas, repensarlas y
pensarlas, como medio para identificar valores culturales, polticos, sociales, econmicos; que
estn presentes en la narrativa de la minificcin de las lecturas de Ral Leis.

Lotman, Y. (1988 ) Estructura del texto artstico. Istmo, 3 ed. Madrid, pp. 269.
Zavala, L. (2000) La minificcin en hispanoamrica. Primer encuentro internacional de minificcin.Revista( N 1
y 2). http//:cuentoenred.xoc.uam.mx.
10

53

Referencias
lvarez, M (2000)

Espacios narrativos. Universidad de Len Espaa. Pp. 411

Anderson, L (1992) Teora y tcnica del cuento. Barcelona, Ariel, pp. 293
Garrido, A.

(1996) El texto narrativo. Espaa: Sntesis, pp. 303

Leis, R.

(1987) Viaje alrededor del patio. Panam: Signos s.a. pp. 67

Lotman, Y.

( 1998 ) Estructura del texto artstico. Istmo 3 ed. Madrid, pp. 269

Lozano, J. (1999) Anlisis del discurso. Hacia una semitica de la interaccin

Espaa: Ctedra, pp. 253

textual.

Rojo, V. (1998) Breve manual para reconocer minicuentos. Mxico uam: arcapotzalco, pp. 92
Silva, O.
(2002)
El anlisis del discurso segn Van Dijk y los estudiosos de la
comunicacin. Revista razn y palabra n26.www.razonypalabras.org.mx
Zavala, L. (2007)
(001) pp. 86-96

De la teora Literaria a la minificcin posmoderna. Ciencias sociales. 43

Zavala, L.
(2002) La Minificcin en Hispanoamrica. Primer encuentro internacional de
minificcin N 1 Y 2
Zavala, L. ( 2006) Manual de anlisis narrativos. Mxico. Trillas, pp. 200

54

La toponimia urbana panamea: objeto de interpretacin ambiental

Yasmina Mendieta Grenald
Profesora del Departamento de Espaol, Facultad de Humanidades, Universidad de
Panam
arteliteratura@hotmail.com
La toponimia es depositaria de la memoria de los lugares, no se escapa de la velocidad del
mundo que nos rodea. En el ensayo se utiliz el paradigma de la sostenibilidad. El estudio
interdisciplinario revela que la toponimia urbana panamea proporciona una informacin
significativa sobre el desarrollo desigual y combinado de estructuras ambientales.
La toponimia es la lengua funcional que en cada momento se muestra como un todo sincrnico
propio de un territorio y como el resultado de una diacrona, en donde las huellas de los distintos
estratos lxicos son muy perceptibles. Las tcnicas de compilacin de nombres geogrficos se
han ido perfeccionando, seala Consuelo Tempone (2006:60) despus de la realizacin de los
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (desde 1950 hasta el 2000), la Contralora General
de la Repblica, a travs de la Direccin de Estadstica y Censo, ha publicado nomencltores de
los lugares poblados del pas. Las realizaciones de catlogos ordenados de topnimos, para uso
nacional e internacional, son imprescindibles para conseguir la normalizacin de la nomenclatura
territorial.
Inmanuel Wallerstein (1995:6) llama a un dilogo de saberes para encarar las indagaciones e
incrementar la capacidad de respuestas. La toponimia urbana panamea es un monumento
lingstico que demuestra las condiciones de desarrollo de la urbe, implica una explicacin desde
la geografa, ya que el espacio es una realidad actual y perceptible. La historia, puesto que
pasado el tiempo han podido desaparecer la vegetacin, el agua o la construccin y han quedado
los nombres que los referenciaban, como testigos mudos de una historia ignorada por la mayora
de las nuevas generaciones. La semiologa, pues el nombre de lugar es un signo lingstico. La
lingstica por el anlisis morfolgico y fontico del nombre, tanto sincrnico como diacrnico.
Las poblaciones han dejado el rasgo de las transiciones administrativas en los topnimos. H.
Dorion (1984:103) expone que la toponimia se inscribe en una doble dimensin: la del espacio y
la del tiempo. James OConnor (1998:88) propone la investigacin histrica de largo plazo hacia
el pasado. Para obtener esa ayuda de la historia, es necesario interrogar a nuestras experiencias
del pasado con las preguntas adecuadas: en qu forma los seres humanos han reorganizado su
entorno natural? cmo han debido reorganizar sus propias relaciones sociales?
Los nombres geogrficos designan aspectos de la historia y constituyen testimonios de hechos
ocurridos en distintas pocas. El carcter descriptivo del nombre de la antigua ciudad, Panam
Viejo, encierra una informacin histrica. Hacia 1838, muchas residencias de los antiguos
comerciantes estaban en ruinas y haban sido dejadas a las clases ms necesitadas. En la
publicacin Ciclos y coyunturas en la economa panamea: 1654-1869, Alfredo Castillero Calvo
registr los afanes y los problemas del espacio de la antigua ciudad:
Los aromas y ruidos de aquel casco daban la impresin ms de un tugurio que de un espacio
privilegiado reservado a la lite. Las evidencias literarias destacan, en efecto, una imagen de
hacinamiento, malos olores, ruidos y un proceso de tugurizacin creciente. (Castillero Calvo,
2005:163)
El autor de La Ciudad Imaginada, Alfredo Castillero Calvo, reporta las experiencias de las fases
desarrollo urbano de la nueva Panam fundada en 1673, con la evaluacin del estado de las
estructuras ambientales:
Slo uno de los baluartes es regular, el clebre Mano de Tigre, que tiene perfecta forma de
diamante. Ms grave fue el problema del abastecimiento de agua. Como se trata de un conjunto
urbano levantado sobre un relleno, carece de agua potable en su interior[] cada vecino tendr
que construir en el patio de su casa su propio pozo. El agua fresca que se encontraba ms cerca
55

era el manantial del Chorrillo, en las faldas del cerro Ancn, distante varios kilmetros de la
ciudad. (Castillero Calvo,1999:160).
El topnimo Mano de Tigre es la pieza que nos registra el pasado de una zona. Para el autor de
La toponimia como herencia histrica y lingstica, Rafael Lapesa, (1992: 170), en los
topnimos perduran palabras o formas que a veces no han pasado al lenguaje comn o que ya
han cado en desuso, por lo que son una fuente excelente de conocimiento para la lingstica.
Los topnimos son signos lingsticos que estn integrados tanto por significantes como por
significados. La arbitrariedad del signo lingstico, es decir, la relacin entre el significante
(imagen acstica) y el significado (valor relativo) de una palabra es, desde Saussure, uno de los
principios fundamentales de la lingstica moderna.
Stephan Ullmann (1980) propone la perspectiva de la semntica, por transferencia de
significados a travs de la metfora, cuando las palabras nacieron para referirse a accidentes
geogrficos semejantes a los objetos designados. Por la forma de diamante se le crea su propio
conjunto lxico y se le llam Mano de Tigre a uno de los baluartes de la antigua muralla de
estructura colonial en el Casco Antiguo de Panam.
San Felipe fue la ciudad colonial, el adentro de los siglos XVII y XVIII, que sube hacia el
parque de Santa Ana, el viejo arrabal, el afuera de otros tiempos. El recorrido por los
nombres de un mapa establece los estratos histricos, polticos y administrativos. ngel
Rubio plante la sntesis del desarrollo de la urbe:
Se forma por acumulacin de poblacin, un penoso precipitado urbanstico de barriadas
irregulares, inconexas y de psimas viviendas de El Chorrillo, Maran y Calidonia. Y hacia
1949 se estableci el radio urbano, tomndose la unidad de agrupamiento en barrios. (Rubio,
1999:197)
Con la toponimia urbana contempornea, se comprueba el grado de contingencia de las
evoluciones seguidas. La Contralora General de la Repblica, a travs de la Seccin de
Cartografa de la Direccin de Estadstica y Censo (2010) actualiza los mapas de distritos,
corregimientos, planos y croquis, se refleja la tendencia a la desigual distribucin territorial. El
desarrollo desigual significa que el capital industrial, financiero y comercial se ha acumulado
con ms rapidez en los conglomerados, con la implantacin del sistema toponmico
alfanumrico. Del carcter descriptivo de los primeros topnimos, se ha pasado a un sistema
ajeno a la tradicin con un criterio de racionalidad funcional.
La crisis de hegemona registrada, es decir, la falta de capacidad de los grupos de poder para
asumir una posicin ante la deslegitimacin del Estado condiciona las posibilidades de accin
frente a los problemas de sostenibilidad del medio natural. Guillermo Castro (2009:154)
manifest que la creacin en 1999 de una Comisin Interinstitucional de la Cuenca Hidrogrfica
por parte de la Autoridad del Canal de Panam no fue suficiente porque las amenazas generadas
del desarrollo desigual y combinado continuaban afectando a las poblaciones con respecto al
entorno.
La administracin del territorio, gestada a lo largo de los cuatrocientos aos de vigencia del
transitismo, tuvo y tiene por objeto principal el control poltico del territorio por las autoridades
coloniales, primero, y por las que resultan del rgimen electoral republicano, despus. La cuenca
hidrogrfica est fragmentada en distritos y corregimientos. En el ao 2009, la Autoridad
Nacional de Ambiente mediante el modelo ecosistmico establece en forma transitoria la
utilizacin de la cuenca como unidad de planificacin, representa un avance para la organizacin
de la gestin ambiental del pas.
En Panam, segn el informe Geo Panam de la Autoridad Nacional del Ambiente (2009:53),
entre 1940 a 1990 se establecieron 5967 nuevos lugares poblados en el pas, con marcados
problemas ambientales. El resultado no debe quedar solo como un simple impulso de mapeo, ya
que esta mancha urbana ocasiona la destruccin de los recursos forestales y la reduccin de la
diversidad biolgica. Esta tendencia tambin ha tenido efectos sobre la contaminacin de las
aguas interiores y litorales. El panorama est complicndose con la disminucin del caudal de los
56

ros de la vertiente pacfica del istmo y la aglomeracin alrededor de cuencas hidrogrficas

crticas, que impera en la regin metropolitana.
En el proceso de la globalizacin, las lites se retiran a enclaves protegidos y con la turbulencia
del cambio global emergen escenarios como la amplificacin de la inestabilidad social,
ambiental y econmica, qu clase de pas se desea? Panam regresa al punto de inicio de la
repblica, pero para hablar de un pas nuevo sigue siendo vlido reeditar los conflictos
ambientales? Desde la accin racional con arreglo a los fines de transferir los costos sociales, se
revisa el horizonte del debatir sobre las esperanzas, incgnitas y los riesgos inesperados para las
estructuras ambientales.
Despus de lidiar con modelos ajenos que no fueron los ms idneos, por los resultados
obtenidos, el nuevo orden social debe asumirse, segn Habermas (1986:107), como
emancipacin, indispensable para liberarse de las estructuras de poder impersonales. Nils Castro
(2005:98) asevera que para contestarnos qu hacer y cmo hacerlo, es preciso cuestionarnos
adnde es deseable y posible llegar, para qu se quiere conseguir, en nuestros propios tiempos y
condiciones. En la escena de los desafos de la globalizacin, los topnimos son bienes
patrimoniales, tangibles e intangibles, archivos que constituyen un punto de acceso a las fuentes
de informacin en la difcil transicin hacia la integridad ambiental.

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59

ENSAYOS DE
HISTORIA DE
PANAM

Jorge Luis Roquebert Len, Dr. Rafael Candanedo, Vilma Chiriboga, Jos Alvaro

Sociedad de Castas
Vilma Chiriboga
Licenciada en Historia y Filosofa y Magster en Historia de Panam y Amrica
Estudiante de doctorado en Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad de Panam
Curso: Comunicacin y Lingstica
Facilitador: Rafael Candanedo.
E-mail: vivichiriboga@hotmail.com

Resumen
Las categoras de control social, sociabilidad y diversiones pblicas han cobrado relevancia en
los estudios historiogrficos culturales. La eleccin de estas categoras permite estructurar una
propuesta de investigacin mediante el mtodo heurstico y la revisin bibliogrfica de
artculos cientficos que aportan precisin conceptual y metodolgica al objeto de estudio
seleccionado: Las diversiones pblicas practicadas por los trabajado-res blancos
estadounidenses en la Zona del Canal de Panam, 1906-1914.
Palabras Claves: Diversiones pblicas, control social y sociabilidad.
_____________________________________________________________________________
La investigacin tiene como escenario geogrfico la Zona del Canal, espacio territorial
caracterizado, desde sus inicios, por ser un rea selvtica, que fue transformada para crear las
condiciones apropiadas para que la mano de obra calificada pudiera vivir en un ambiente
saludable y as fuera posible la construccin del Canal de Panam sin sobresaltos de
enfermedades ni accidentes naturales. Esta transformacin responda al estilo de vida que la
sociedad estadounidense quera implantar en la Zona del Canal.
Ejercer control social y crear espacios de sociabilidad, a travs de la institucionalizacin de las
diversiones pblicas, fue la estrategia que utiliz la Comisin para la reproduccin del estilo de
vida estadounidense en la Zona del Canal, entre trabajadores blancos estadounidenses, con el fin
de moldear una conciencia cotidiana que posibilitar el predominio de la cultura blanca en el
proceso de estructuracin de la identidad Zonians.
Las preguntas que tendramos que responder para explicar la tesis son las siguientes:
1. Qu tipos de diversiones pblicas fueron organizadas por la Comisin stmica del Canal y
por qu el inters de crearlas?
2. Cmo fueron institucionalizadas las diversiones pblicas?
3. Por qu la Comisin stmica del Canal consider necesario organizar las diversiones pblicas
exclusivamente para los trabajadores blancos estadounidenses?
La categora diversiones pblicas la entendemos como la actividad que agrupa a los individuos
para recrearse fuera del mbito privado durante su tiempo de ocio, es decir, la forma cmo
emplea su tiempo libre mediante la eleccin de una actividad que le resulta placentera.
La creacin y organizacin de las diversiones pblicas por parte de las autoridades permite
imponer y regular el tiempo de ocio de los grupos dominados, pues las fiestas y los juegos
ayudaban a romper las tensiones y a prevenir el desgarramiento del orden social instituido, en
sociedades con fuertes diferencias sociales (Lpez Canto, 1992, pg. 16).

62

La sociedad de la Zona del Canal, estructurada en funcin del grupo de trabajadores blancos
estadounidenses, se caracteriz por una acentuada jerarquizacin social. Esta jerarquizacin se
defina en funcin de la posicin laboral. En la cspide, se encontraba el jefe de la Comisin del
Canal, seguido por el jefe de la Administracin Civil, asistentes de los jefes de divisin, los
ingenieros civiles y electricistas mejor pagados, los supervisores de construccin, jefes de
talleres mecnicos hasta llegar a los hombres alistados regularmente, ya sea en el ejrcito o en
la marina (CULLOUGH, 1977, pg. 595).
Para mantener la cohesin del grupo, la Comisin stmica del Canal organiz las diversiones
pblicas, exclusivamente, para los trabajadores blancos estadounidenses y no as para el resto de
las etnias que ocupaban el rea geogrfica de la Zona del Canal. A travs del periodo de
construccin, los trabajadores europeos y antillanos fueron dejados en libertad de buscar por su
cuenta las diversiones sociales, pero la Comisin puso todo su empeo para proporcionar
recreacin y gua moral a sus empleados norteamericanos (Mack, 1978, pg. 535).
Una vez que los trabajadores contaron con comida, ropa y vivienda fue necesario
proporcionarles actividades que pudieran realizar en el tiempo no ocupado, en sus horas
laborables. El organizar actividades radicaba en el inters de la Comisin de evitar que los
trabajadores blancos se trasladaran a las ciudades de Panam y Coln e internalizarn
costumbres que pudieran obstaculizar el proceso de construccin de una identidad Zonians.
Para suministrar los medios de pasatiempos y recreacin, en noviembre de 1905 la Comisin
autoriz la construccin de un saln social, un saln para jugar cartas, un billar, un saln de
estudio, bolos y un gimnasio (Zukowski, pg. 73).
La estrategia que utiliz la Comisin stmica del Canal para institucionalizar las diversiones fue
el establecimiento de los llamados clubhouses, los cuales eran dirigidos por la Asociacin de
Jvenes Cristianos, bajo la supervisin de un Consejo Consultivo seleccionado por la
Comisin (Zukowski, pg. 73) .Las autoridades eran las que decidan las normas, reglamentos
y en que lugares se ubicaran cada uno de estos centros de entretenimientos.
Los primeros clubhouses establecidos en la Zona del Canal estuvieron localizados en Culebra,
Emperador, Gorgona y Cristbal. Estaban destinados a acomodar un mximo de 300 asociados,
pero tal fue el xito que la membrecas por club superior, lleg a sumar entre 1.327 a 1.727
miembros en 1908 (The Isthmian Canal Commission, 1908). La razn de esta aceptacin radica
en que las diversiones que se ofrecan formaban parte de la cotidianidad de la sociedad de la que
procedan y, por lo tanto, resultaban ser bien acogidas. Una de ellas fue la prctica del beisbol.
The Isthmian Canal Commission revel informacin en torno a las actividades de diversiones
realizadas en los clubhouses. Estas incluyeron conciertos, bailes, fiestas, cenas bailables o
actividades musicales y de comedia, clases de dibujo, reuniones de lecturas y exhibicin de
fotografas, coloquios de viajes, charlas sobre temas variados, conferencias y eventos para
celebrar das festivos, juegos de saln como damas, ajedrez, billar y pool, bisbol, baloncesto,
voleibol, competencia de atletismo y gimnasia. (The Isthmian Canal Commission, 1908).
Estas actividades tenan como propsito homogeneizar al grupo blanco estadounidense para
crear entre ellos sentido de pertenencia, que se reconocieran como diferentes a los otros, es
decir como Zonians. Los libros y todo lo relacionado con el material de lectura que exista en las
bibliotecas de los clubhouses eran seleccionados por el personal designado para tal funcin.
Ellos traan estas fuentes de los Estados Unidos.
Los mecanismos de control de comportamiento en la Zona del Canal estaban basados en la
teora en boga del momento, el darwinismo social o racismo cientfico (Pizzurno, 2011, pg.
85). Este darwinismo social o racismo cientfico propici la concentracin de grupos sociales
63

cerrados, entre los trabajadores, en el periodo en estudio. El racismo cientfico tuvo su

fundamento ideolgico en el modelo del ilustracin, y con base al cual se estableci la distincin
de quines eran los brbaros y quines los civilizados? Los civilizados eran los sujetos
ilustrados portadores de bienestar y progreso, es decir, los blancos estadounidenses en
contraposicin con los grupos negros, nativos, chinos, espaoles. Esta cosmovisin conduca a
los blancos estadounidenses a considerarse grupos superiores.
En la segunda mitad del siglo X1X, los Estados Unidos formul la doctrina del Destino
Manifiesto que planteaba que haban sido elegidos por Dios para llevar civilizacin, progreso y
bienestar al mundo. La conciencia de superioridad, la conciencia de pas civilizado se convierte
en el fundamento ideolgico para la elaboracin del tejido social implantado en el mbito interno
y externo de la nacin estadounidense.
Desde nuestra perspectiva, el tejido social se construye con la finalidad de crear y transmitir
smbolos que permiten articular un espacio social, en funcin de determinados intereses, que por
lo general corresponden al predominio de un determinado grupo.
En la Zona del Canal, la creacin de smbolos se teji en torno a conceptos como trpicotemplado, grupos tnicos razas para la poca, la cultura blanca y su rol civilizatorio
sociabilidad, en el sentido ilustrado del siglo XVIII y XIX, que contribuyeron a configurar el
imaginario colectivo imperante.
En funcin de estos conceptos se elabor una serie de discursos sustentada en temas como: 1Las reglas de sanidad establecidas eran internalizadas por los blancos y no as por los negros.
2- El contacto con los nativos podra tener un efecto negativo sobre la moral, ya que eran
personas poco laboriosas y propensas al vicio.
3- Los nativos eran inmunes a muchas enfermedades del trpico, no as los estadounidenses que
provenan de clima templado.
Tomando como argumento el hecho de que la cultura blanca era incompatible con el resto de los
grupos, las autoridades justificaron construir espacios de sociabilidad basado en la
demarcacin de fronteras, entre la mano de obra calificada estadounidense y no calificada. Era
una sociabilidad con caractersticas similares a la existente en el siglo XV111 Y X1X (GuarnMartnez, 2010, pg. 27), descrita en los trminos siguientesla sociabilidad era una condicin
y a la vez un resultado que implicaba necesariamente un grado determinado de civilizacin
est diferenciacin fue planteada en trminos raciales y sustentada en un discurso que legitimaba
la posesin de la civilizacin en un sector exclusivo de la sociedad
Los discursos representaron, en cierta forma, un proceso de adoctrinamiento que se codific en
la mente de estos trabajadores. Haba que inducirlos a pensar que ellos eran diferentes,
superiores y que no deban socializar con otros que no procedieran de su mismo grupo. Se
cimentaban, en consecuencia, la construccin de una conciencia cotidiana fundamentada en las
primeras ideas racistas que iban a perdurar y a marcar el rumbo de la historia, de los
acontecimientos, de la civilidad y de la identidad zonians en la zona del Canal.
El papel que juega la conciencia cotidiana en la estructuracin de la identidad de los grupos
sociales, lo convierte en un factor muy importante en la constitucin de los sujetos sociales al
hacerlo, se convierten en los agentes la dinmica social : (Solano Solano, 1991, pg. 28)
La estructuracin de la conciencia cotidiana implica moldear en las sociedades humanas las
mentalidades, la forma de pensar, de ver el mundo. El control de las actividades culturales es
una herramienta til para la produccin y reproduccin de estilos de vida.
64

La formacin de la conciencia cotidiana, en sociedad zoneita, fundamentada en polticas

segregacionista gener una sociedad racista y cerrada. Harry Franck la relaciona con una
sociedad de castas de la India. Es una sociedad que enfatiza su poltica interna y externa en la
cosmovisin del desarrollo capitalista hegemnico. Un capitalismo que para la fecha aplica la
ms deleznable poltica de dominacin colonial en el continente americano, en sus aspiraciones
de potencia mundial de primer orden.
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65

El medio ambiente y las paradojas del desarrollo sostenible en el distrito de

San Miguelito
Jos lvaro
Licenciado en Geografa e Historia
Magster en Historia de Panam y Amrica
Estudiante de Doctorado en Humanidades, Universidad de Panam
Resumen
La crisis ambiental es tema de importancia mundial. En el caso del Istmo Centroamericano, la
construccin del Canal de Panam reduce la distancia entre dos ocanos. La devastacin de
grandes extensiones de bosques en la regin y la migracin de asentamientos humanos provoca
cambios significativos en la geografa del pas. Como resultado, el nuevo hbitat de algunas
poblaciones, debido a cambios en la estructura fsico-social de la ciudad capital, impulsa la
formacin de San Miguelito. La relevancia de nuestro objeto de estudio est dirigida a develar
las consecuencias de la articulacin de un centro urbano, carente de planificacin del espacio
amigable para la recreacin, educacin y el comercio, de acuerdo a una estrategia racional.
Palabras claves: Biosfera, Ambiente, crisis, sostenibilidad, urbano,
Factores globales que alteran el medioambiente
____________________________________________________________________________
Entre los temas polticos contemporneos que se debaten la proteccin del medio ambiente
constituye uno de los ms discutidos en los foros a nivel mundial, debido al acelerado deterioro
de nuestro planeta, como resultado de las polticas y prcticas econmicas ajenas
a su proteccin Las agendas de los foros a nivel planetario promueven la gestin de buenas
prcticas ambientalistas para lograr un progreso sostenible, ms amable con el medio ambiente,
tal como promulga la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, en su
declaracin Nuestro Futuro Comn (1987), el cual plantea la necesidad de obtener un
crecimiento econmico basado en polticas de sostenibilidad y proteccin de los recursos
ambientales.
La gran cantidad de convenios internacionales, sobre el medio ambiente expresa el nivel de
preocupacin que han alcanzado los temas de sostenibilidad y medio ambiente en el mbito
internacional. La Comisin de Helsinki, organizacin internacional para la Proteccin del Medio
Ambiente Marino. La Convencin de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono. Pese a los acuerdos nacionales el rgano Ejecutivo, Legislativo y
Judicial .aprueban leyes y emiten fallos que afectan el medio ambiente.
La poblacin mundial se ha triplicado en este ltimo siglo, lo cual ha producido una alarma
potencial, ya que, entre mayor cantidad de poblacin, crecen la necesidades (vivienda,
alimentacin, etc.). Se vincula el crecimiento poblacional como una de las principales causas del
aumento de la pobreza, hambre y deterioro de la salud de los habitantes de determinadas
regiones del mundo. El calentamiento climtico amenaza la existencia de vastos territorios y,
acelera la degradacin de los recursos naturales, generando una verdadera emergencia del
sistema biolgico de la Tierra. La causa o el sntoma es la desigualdad, porque si se hubiesen
utilizado los recursos para salvar el fraudulento sistema financiero del capitalismo global, la
66

pobreza se hubiese reducido al mnimo. Mientras la pobreza sea una cuartada econmica de la
riqueza, nada cambiar. Si analizamos la situacin panamea, veremos que podemos probar esta
hiptesis.
Lsa

La historia ambiental nuevo enfoque de interpretacin social

La estrecha vinculacin de la naturaleza y la especie humana constituye uno de los
acontecimientos de mayor relevancia de nuestra era, el tema ambiental se ha convertido en un
elemento de preocupacin y estudio para diversas disciplinas, como la economa, la sociologa,
la ciencia poltica y la historia .La visin sobre el ambiente pasa de un mero problema
econmico, demogrfico, tecnolgico, a una concepcin mucho ms compleja, que requiere de
una nuevas relaciones e interpretaciones entre las disciplinas vinculadas al que hacer humano y
la naturaleza. La historia est llamada a develar algunos factores de relevancia para comprender
el alcance de las relaciones, avance y sobrevivencia de nuestra especie. Los problemas
ambientales que enfrentamos en la actualidad tienen su explicacin en la forma en que se
utilizaron e impactaron los ecosistemas.
La historia ambiental no fue concebida para comprender la crisis de la bisfera, sino las
consecuencias de la interaccin de los fenmenos prolongados, tales como la agricultura, el
incremento de la poblacin, el uso del combustible fsil, el incremento de monocultivos, la
utilizacin de agroqumicos a gran escala y su impacto en el medio natural.
Para Worster es imperativa la necesidad de enriquecer las discusiones entre las ciencias humanas
y las ciencias naturales teniendo como eje central los problemas ambientales que los afectan.
En la bsqueda de consenso entre los entes sociales de nuestro orbe, en aras de construir una
nueva visin histrica cultural de la sociedad con respecto al medio ambiente, los aportes de
especialistas de la historia ambiental son fundamentales.
Para O Connor, es el resultado de una ciencia social nica totalizadora: bajo los parmetros del
materialismo activo afirma-que los historiadores ambientales sostienen un espejo frente al
mundo y lo muestran tal como lo ha producido y conformado la naturaleza, similar a su propio
cuerpo. El entorno es el resultado del trabajo y del uso de la tecnologa y la estructuracin del
trabajo social; que da paso a la produccin material, al intercambio y al consumo organizado
socialmente. (O Connor O Connor la historia ambiental versin electrnica).
El transitismo eje de las modificaciones ambientales en el Istmo
La funcin transitista modifico las formas de vida del Istmo: sus recursos naturales fueron
devastados para favorecer los apetitos voraces de la clase mercantilista. La transformacin del
paisaje natural en un contexto sociocultural permiti establecer otras formas de explotacin
econmica
la agrosilvicultura, por ejemplo actividad econmica de corte familiar de
autosubsistencia, estructuradas en fincas de pocas hectreas que a su vez constitua el hbitat de
sus integrantes quienes establecieron un sistema de vida saludable en medio de espacios frutales
y vegetales suficientes para suplir sus necesidades alimenticias familiares.
Los cambios en el medio fsico deline una nueva condicin
contractual incluyendo las estructuradas por los pobladores de
importantes zonas de la lnea de la construccin del Canal quienes
tuvieron que abandonar su sitio de vivienda y sus actividades
econmicas. . (Guillermo, Castro Historia Abiental de Panam, 2005)
(pg32)
67

Agrega Castro Ejemplo de ello, son los cambios experimentados en el Valle del
Chagres, convertido en un lago artificial de 268 kilmetros cuadrados - con
dimensiones similares a isla de Barbados Acontecimiento que sumergi poblados
pintorescos y productivos como Gatn y Matachn (Idem).
Aos despus, se repite la historia, ante la urgencia de una nueva represa en la parte superior del
Chagres, en el rea conocida como Villa de Alhajuela, al noreste de Gamboa, para el almacenaje
de recurso hdrico durante periodo lluvioso para mantener el Lago Gatn en nivel estable todo
del ao. El proceso de devastacin contina con la obtencin de nuevas extensiones de tierra, lo
cual hace imperativo entre 1940 y 1942, la construccin de la primera carretera en la regin
transstmica en el Istmo que unific las provincias de Panam y Coln.
La ausencia de participacin poltica administrativa del Estado panameo, estructura que
estableci a nuevas relaciones sociales, culturales y naturales con el surgimiento de un frente de
colonizacin agropecuaria, en un centro urbano industrial y nuevos procesos de deforestacin en
la cuenca media del Chagres, detenido gracias a la creacin de los parques nacionales de
Chagres, Camino de Cruces y Soberana en la dcada de 1980.
Guillermo Castro sostiene que entre las alteraciones de orden social y
cultural asociadas a la construccin del Canal es menester resaltar la
desaparicin de paisajes que haban desempeado un importante papel en la
forja de nuestra identidad histrica, cuya reconstruccin, a partir de
documentos tcnicos y obras literarias, es una de las grandes tareas
pendientes en la elaboracin de una historia ambiental de Panam. .
(Guillermo, El Istmo en el mundo elemento para una historia ambiental,
2009) (pg21)
Aade el autor Como el gran valle del Chagres, con sus selvas, sus poblados, sus pastizales y
sus cultivos de banano descritos por Gil Blas Tejiera en su novela Pueblos Perdidos, de
1962 se agreg la devastacin de la cuenca del ro Grande en cuya desembocadura fue
ubicado el vertedero de La Boca.( Ibdem )
La importancia de una historia ambiental en el Distrito de San Miguelito
Para trazar una historia ambiental de Panam a partir del siglo XXI, debe reconocerse la crisis
existente en nuestro medio natural que, segn Guillermo Castro, incluye la contaminacin de
sus aguas, la erosin de sus tierras agrcolas, la destruccin de los recursos forestales y la
erosin de la biodiversidad; hacindose urgente nuevas formas de relacin de lo ambiental y lo
social. Es una crisis compleja que demanda un abordaje de experiencias desde el pasado, que
nos ofrezca luces nuevas sobre las perspectivas de las relaciones entre los seres humanos y el
medio natural en Panam de all la pertinencia del tema derivado de la investigacin de la
historia ambiental.
Del Distrito de San Miguelito. El objeto de estudio est basado en la vinculacin y pertinencia
de dos factores medio ambiente y pobreza entre 1950-2012.
El ambiente degradado y los problemas sociales imperantes, subyacen producto de su gnesis:
asentamientos, construccin de viviendas inadecuadas problemas de abastecimiento de recurso
hdrico e inexistencia de servicios bsicos. Se ha creado creando tejido enmaraado que debemos
desenredar. Un nuevo ordenamiento territorial debe experimentarse y concienciar a la
poblacin de la importancia de la puesta en prctica de una nueva cultura ecolgica basada en el
desarrollo sostenible.
68

A partir de 1950, el proceso de transformacin del espacio geogrfico, hoy es el distrito de San
Miguelito, se acenta producto del desplazamiento de los campesinos y de las familias de
escasos recursos de los barrios populares, as, como tambin, por la emigracin de los
desplazados de las reas inundadas para la construccin del Canal de Panam.
El resultado de los factores descritos originan las siguientes interrogantes:
Cmo era la interaccin de estos pobladores con el medio geogrfico donde estaban asentados
(trabajo, tecnologa versus naturaleza)? Cmo es concebido el tema ambiental en el marco de la
ideologa dominante en el moderno sistema del mundo?
Delimitamos la investigacin a partir de 1950, ya que se inicia el proceso de cambio y
adaptacin al medio, que cubre 51 kilmetros cuadrados. El distrito de San Miguelito est
ubicado en la Provincia de Panam, separado por 17 kilmetros cuadrados considerado un
enclave del distrito capital. De acuerdo a cifras, suministradas por la Direccin de Estadstica y
Censo de la Contralora el Repblica, del censo de 2010 revelaron la existencia de una
poblacin de 315,019 y la densidad es de 6,300 personas por kilmetro cuadrado. El distrito de
San Miguelito dividido poltico-administrativa en nueve corregimientos: Amelia Denis de Icaza,
Belisario Porras, Jos Domingo Espinar, Mateo Iturralde, Victoriano Lorenzo, Belisario Fras,
Omar Torrijos, Arnulfo Arias y Rufina Alfaro.
La situacin socio econmica del Distrito surgida de la relacin capital trabajo nos indica que
el 60% de la poblacin labora en el sector privado y un 17% en entidades gubernamentales. El
poder adquisitivo del 16% proviene de las actividades informales. El 44.8 % de la poblacin
devenga salarios por debajo del salario mnimo y el ingreso econmico del 24.8% estn entre
B/.400.00 y B/.999.00.
Las cifras explica el porqu la mitad de la poblacin se encuentra por debajo de la lnea de la
pobreza. Fenmeno que ilustra la fragilidad del ncleo familiar, la espiral de violencia, la
desercin escolar, los embarazos precoces, la prostitucin, la mendicidad infantil, la
promiscuidad, el consumo de alcohol y drogas a temprana edad, la violencia intrafamiliar, la
venta y el trfico de armas, drogas, los homicidios, el sicariato, los asaltos a mano armada, robos
y hurtos, entre otros.
La ausencia de polticas articuladas, de acciones interdisciplinarias e interinstitucionales a
travs de los gobiernos locales, impide establecer alianzas conducentes a solucionar los
problemas de la comunidad, que Permitan la gobernabilidad, con la participacin de todas las
entidades interesadas, en una mayor educacin, salud y una cultura de paz, que conduzcan a
mejorar el actual ambiente de violencia del distrito de San Miguelito.
Hay que Garantizar el desarrollo de nuevas perspectivas de la historia, de las actividades
humanas y el medio natural. El espacio urbano, visto como un escenario plural y fundamental
para la construccin de la comunidad, debe ser diseado para ser habitado por hombres y
mujeres que convivan en un ambiente equilibrado. Con ptica urbanstica participativa donde
intervengan diferentes actores sociales, con visiones y concepciones distintas. Conciliando
intereses por medio de una diversidad de propuestas y enfoques que desemboquen en soluciones
adaptadas a cada realidad. Ello nos lleva a un gran dilema, el conflicto entre generar un hbitat
humano saludable versus un sistema de intereses econmicos excluyente comprometido con
procesos electorales.
Los espacios pblicos, deben ser concebidos desde una perspectiva sostenible, basada en una
poltica integral, preponderando criterios para lograr diseos integradores en temas de
circulacin, sealizacin, forestacin, nomenclatura, tratamiento de desechos. Articular polticas
69

cientficas, con la coordinacin de acciones interdisciplinarias e interinstitucionales con los

gobiernos locales.
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Castro, G. (2010). El agua entre dos mares (Primera edicion ed.). Panam: Ciudad del Saber.
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O'Connor, J. (12 de febrero de 2012). Es posible el capitalismo sostenible?
Worster, D. (2001). Transformaciones de la Tierra. Panam: Editorial Universitaria.

70

Educacin Intercultural Bilinge en la Comarca Ngbe-Bugl

Jorge Luis Roquebert Len
Doctorado en Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad de Panam
Jlroquebert.leon@gmail.com
Resumen:
La educacin intercultural bilinge es una propuesta para solucionar la incorporacin de los
grupos minoritarios a su sociedad, no solo por brindarles la oportunidad de aprender una
segunda lengua, sino porque les ensea el valor de su propia cultura. Los gobiernos de Panam
se han concientizado de la importancia de desarrollarla y han realizado programas al respecto,
pero su implementacin no ha sido tan efectiva como la necesidad que sus beneficiarios
reclaman.
Palabras claves: educacin intercultural bilinge, modelo de transicin, modelo de
mantenimiento, pueblo ngbe-bugl
_____________________________________________________________________________
Introduccin
La educacin intercultural bilinge (EIB) se plantea como una solucin para disminuir la
distancia que separa a los diferentes grupos en un determinado territorio. As como la
incomprensin de las culturas minoritarias puede terminar en actos de violencia, una mejor
educacin a temprana edad, de las distintas formas de pensar de todos los habitantes de una
sociedad puede repercutir en su seguridad ciudadana.
El desarrollo de la EIB en la Repblica de Panam tiene un valor para los distintos grupos
tnicos, sobre todo los pueblos originarios que, al no tener al espaol como su lengua materna y
vivir en situacin de pobreza y pobreza extrema, presentan un alto ndice de desercin escolar,
por lo que una educacin impartida en su lengua materna se presenta como una respuesta para la
culminacin de sus estudios, as como la valorizacin, rescate y proteccin de su cultura y
valores.
EIB concepto y modelos
El concepto de EIB va ms all de la enseanza escolar en dos lenguas, siendo la lengua materna
de los estudiantes diferente al idioma oficial del pas. La educacin bilinge se refiere a la
planificacin de todo el proceso educativo utilizando como instrumentos de educacin la
lengua materna de los educandos y una segunda lengua, con el fin de que estos se beneficien
con el aprendizaje de esa segunda lengua, a la vez que mantienen y desarrollan su lengua
materna y otras manifestaciones de la cultura de los educandos (Unesco, 1989, pgs. 11-12).
La educacin bilinge existe a nivel mundial, pero dependiendo de la posicin social en que se
encuentren los hablantes, el contexto vara. Un factor que dificulta la educacin bilinge es
cuando uno de los idiomas es grafo, es decir, sin suficiente tradicin escrita, como las lenguas
de los pueblos originarios de Amrica. Usar estas lenguas (grafas) como instrumentos de
enseanza marca una diferencia importante al momento de implementar un programa educativo
sino se ha estudiado y oficializado la sintaxis de la lengua previamente. Adems, incide en el
grado de acogida por parte de la poblacin que no la hable como lengua materna, porque sientan
que la aprenden quienes estn por debajo en la escala sociocultural.
Otro factor que puede cambiar el contexto ocurre cuando la lengua tiene una tradicin y prestigio
internacional por lo que, aunque la mayora de la poblacin hable como lengua materna la oficial
71

del pas, en la escuela se ensea en una segunda lengua. En Amrica Latina, este sera el caso de
las escuelas que siguen currculos forneos como de Estados Unidos, Francia, Alemania o
Italia donde los estudiantes, aunque en su mayora, hablan espaol, estudian y aprenden la
lengua y valores de otro pas.
Los dos modelos clsicos de educacin bilinge que existen de acuerdo a la orientacin y la meta
que persiguen son el modelo de transicin y el modelo de mantenimiento. En el primero, la
educacin es bilinge en la etapa inicial de la escolaridad, para luego continuar empleando solo
una de las lenguas en la instruccin. ().As en toda o parte de la escuela primaria, se capacita
al estudiante en el dominio de la segunda lengua, con lo que la educacin se transforma en
monolinge utilizndose solo la segunda lengua durante la escuela secundaria.
Este tipo de bilingismo propone a largo plazo ser sustractivo, cuya meta no es agregar una
lengua, sino restar, sustraer la L1 de las habilidades lingsticas de un hablante ()
1
, a favor de la segunda lengua. En el modelo de mantenimiento la primera y la segunda lengua
son utilizadas como instrumentos de educacin a lo largo de toda la escolaridad del nio. Esto
implica educar en dos lenguas y en dos culturas a nivel de escuelas primarias y secundarias.
Este tipo de bilingismo tiene como meta, a largo plazo, ser aditivo, en cuanto busca que los
educandos aadan la L2 a su uso de L1. De esta manera se contribuye a un mayor bilingismo a
nivel social, lo cual beneficia un mejor entendimiento entre los grupos monolinges que hablan
la L1 o la L2 (Unesco, 1989, pgs. 16-17).
EIB en la Comarca Ngbe-Bugl
Los inicios de la educacin bilinge en la Comarca Ngbe-Bugl se ubican a mediados de la
dcada de 1970 (Montalban, 1982, pg. 118), pero en 1997 el Estado panameo toma la
responsabilidad de desarrollar la EIB con la creacin de la Comarca Ngbe-Bugl.2
Panam, como pas signatario de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), busca el
cumplimiento de ocho metas especficas para la eliminacin de la pobreza extrema, como la
salud, la educacin y la preservacin del medioambiente. En el rea educativa, se ha detectado
como una de las razones que explican la desercin escolar es que en las comunidades indgenas
las clases siempre se ofrecen en espaol y solo la mitad de los nios indgenas habla este idioma
(Unicef, 2010, pg. 22). La implementacin de los programas interculturales bilinges es
importante para lograr los ODM.
El proceso de implementacin de la educacin bilinge contina, pero surge la pregunta de qu
est fallando?, ya que siempre se le menciona como un proceso que comenzar en un futuro
prximo, seguido por los problemas a los que se enfrenta.
Si bien no se demeritan los aportes realizados incluso antes de 1997, es el 12 de agosto de 2005
que se hace el lanzamiento oficial del Plan Nacional de EIB, como poltica de Estado. En ese
momento se diriga a la construccin de una sociedad plurilinge y pluricultural, donde se
respetase la pluridad tnica (Unicef, 2010, pg. 22). Para esto se oficializaba el alfabeto ngbere
(mas no se incluy el bugl) y se propona que la educacin bilinge abarcara desde la educacin
bsica primaria hasta la adolescencia (EFE, 2005).3

L1, primera lengua. L2, segunda lengua

Artculo 54 de la Ley No. 10 del 7 de marzo de 1997, en (Panam - Coordinadora Nacional de Pastoral Indgena,
2003, pg. 26).
3
Ngbes. Advierten que hay peligro de que se pierda parte de esa cultura, en (La Prensa, 2005)del 3 de mayo de
2005. Grupos de la comunidad Ngbe-Bugl protestaron en mayo del 2005, en contra de la implementacin del
programa intercultural bilinge porque, aducan que, presentaba errores en cuanto a su escritura y pronunciacin,
2

72

A pesar de ser esta una visin positiva, en el 2011, reportaban los peridicos locales que a la
comarca todava no llegaba el programa bilinge ni se haba enseado a los maestros los idiomas
ngbere y buglere (La Prensa, 2011), a pesar de que en el mismo artculo se menciona que en la
Ley No. 88 del 22 de noviembre de 2010, se dictan las normas para la educacin bilinge4.
Ms crtico se torna el asunto cuando se ve que a nivel internacional se menciona cmo en el
atlas de la Unesco ambas lenguas estn catalogadas como en peligro: el ngbere en situacin
vulnerable y el buglere en riesgo de extincin5(Unesco, 2010). Esto se puede explicar porque el
pueblo ngbe y el pueblo bugl comparten el mismo espacio territorial, pero hablan dos lenguas
y, como se ha visto, se ha decidido elaborar los textos para la enseanza bilinge en ngbere.
Aunque la razn por la que no se pudo implementar en el 2005 el programa fue la falta de
presupuesto, se aclara que se logr capacitar a los maestros en la lengua ngbere, y redactar los
libros en este idioma. Estos fueron los maestros llamados para dictar clases a comienzos del ao
escolar 2012 en las 26 escuelas piloto dentro y fuera de la Comarca y se espera que el prximo
ao el nmero de escuelas piloto suba a 55. Adems, estn en proceso de aprobacin los
currculos y las guas de los docentes para las materias de lengua ngbere, matemticas e
identidad. El programa intercultural bilinge, por el momento, solo ha de aplicarse en prebsica
y en los tres primeros grados de la bsica (Atencio, 2012).
Para el 2013, se tiene previsto la primera graduacin de docentes formados en la licenciatura en
Educacin Bilinge Intercultural. En este proyecto han trabajado pedagogos del Ministerio de
Educacin, de la Universidad de las Amricas y de cada comarca para la creacin de los
respectivos currculos para la formacin de los docentes encargados de sus escuelas primarias.
Se espera que con esta metodologa de enseanza baje el ndice de fracasos y la desercin
escolar, causada en muchos casos por la frustracin de los nios de no poder adaptarse a recibir
las clases impartidas exclusivamente en el idioma espaol (La Prensa, 2011).
Conclusiones
Por qu el programa de Educacin Intercultural Bilinge no fue implementado de acuerdo con
la planificacin establecida? La causa no puede atribuirse a la falta de personal capacitado o
recursos como libros, sino a los gobiernos de turno que no cumplieron con el compromiso
adquirido. El programa que fue diseado en un inicio para que los estudiantes se educaran en
ambas lenguas durante la primaria y secundaria (modelo de mantenimiento), ha cambiado al
modelo de transicin, que proporcionar al estudiante los conocimientos necesarios del espaol,
para que, una vez superada esta etapa, pueda continuar estudios en la nueva lengua aprendida.
Este cambio en la orientacin de la EIB dista del modelo de sociedad pluricultural que se pens
crear en un inicio.
Referencias
Atencio, G. (12 de junio de 2012). Coodinadora de la Comarca Ngbe-Bugl en la Direccin
Intercultural Bilinge del MEDUCA. (J. L. Roquebert Len, Entrevistador)

porque sus promotores no hablaban ni el ngbere ni el buglere y porque hasta ese momento el congreso ngbe-bugl
no haba aprobado ni desaprobado el proyecto.
4
Ngbes y bugles luchan por mantener su idioma, en La Prensa, del 20 de noviembre de 2011.
5
Se entiende por vulnerable aquella donde la mayora de los nios hablan la lengua, pero su uso puede estar
restringido a determinados mbitos (el hogar familiar, por ejemplo) y en peligro aquella donde los nios ya no
la aprenden en sus familias como lengua materna (Unesco, 2010).

73

Candanedo, R. (11 de marzo de 2011). Pronuncie 'nob'. Recuperado el 10 de junio de 2012, de

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Unicef. (2010). Datos Mundiales de Educacin,

74

ENSAYOS SOBRE
AMBIENTE Y
GEOGRAFA DE
PANAM

Sentados: Mirna Gonzlez Martnez, Virginia L. Estrada O., Dr. Rafael Candanedo, Melvys Jacqueline
Vega Q., Xenia Batista
Iera Fila: Ariel Lenell Carrin, Carlos Enrique Espinosa Pea, Enrique Vargas Fanuco, Ignacio
Rodrguez De Gracia, Luis Sols, Hctor J. Ruz Palma, Elmer E. Gonzlez L

Organizacin territorial y sostenibilidad turstica en Panam: Plan Maestro

de Desarrollo Turstico Sostenible 2007-2020
Mgtra. Virginia L. Estrada O.
osesvir@gmail.com
Geografa y Turismo
Universidad de Panam
RESUMEN
El objeto de estudio de este trabajo es evaluar, la sostenibilidad del Plan Maestro de Desarrollo
Turstico Sostenible 2007-2020, dentro del marco de la globalizacin capitalista y de los
patrones de produccin y consumo insostenibles. La propuesta formula que desarrollo y turismo
sustentable son paradigmas ideolgicos que justifican una prctica ambiental y econmica
incompatible con sus propios postulados, particularmente en lo relativo a la sustentabilidad
social de las comunidades receptoras. A partir del planteamiento de que las visiones
institucionales del desarrollo y del turismo sustentable relegan los objetivos de la
sustentabilidad social, y de la consideracin de que a pesar de centrarse en la cuestin
ambiental, omiten los impactos ambientales globales y los generados por proyectos localizados
en la vecindad ecolgica.
PALABRAS CLAVES: Sostenibilidad turstica, organizacin territorial, desarrollo sustentable
_____________________________________________________________________________
INTRODUCCIN
El estudio se presenta desde la perspectiva de la organizacin territorial, ya que las tendencias
modernizadoras y los cambios econmicos surgidos por la imposicin de la modalidad neoliberal
del capitalismo en Panam han desencadenado diversas y profundas modificaciones en los
patrones de la organizacin de nuestro territorio, donde el capital privado empieza a ser el
principal protagonista en las tareas de ordenamiento territorial, ante el retraimiento del papel del
Estado
La insercin del fenmeno turstico a nivel regional, ha propiciado una nueva geografa, la cual
se relaciona con los diferentes productos tursticos que se desarrollan y que se pretenden
desarrollar con este Plan Maestro de Desarrollo Turstico, integrando la construccin de nuevos
espacios de crecimiento, a escala regional y local, generando en muchos casos evidentes
transformaciones de las sociedades y territorios.
El Ordenamiento Territorial es un instrumento de planeacin que reconoce al territorio como un
sistema complejo, abierto a perturbaciones naturales, econmicas, sociales y polticas, que tiene
determinada una frontera histrica.
DESARROLLO
En nuestro pas se ha elaborado varios estudios para crear un inventario de los atractivos
tursticos, con miras a desarrollarlos. En 1993 el IPAT y la OEA elaboraron el Plan Maestro de
Turismo para la Repblica con el objetivo de conocer el potencial de la oferta turstica del pas,
sus posibilidades de aprovechamiento y estrategia de inversin para el desarrollo en beneficio de
la sociedad y la economa del pas. En 1995 se aprob la Ley de Incentivos a la Industria
Turstica, la cual exonera de ciertos impuestos a empresas tursticas inscritas en el registro. En
1998, se elabor el Proyecto de Alianza Estratgica Turismo Conservacin Investigacin,
77

que tuvo como meta el convertir la conservacin e investigacin cientfica de la naturaleza en

fuerzas econmicas que protejan y estimulen la inversin, brindando una experiencia turstica
basada en el aprendizaje. (Condo, 2001).
El Plan Maestro de Desarrollo Turstico Sostenible 2007-2020 es una planificacin estratgica y
ordenamiento territorial de Panam, a largo plazo, para el sector turstico, que identifica en las
zonas de desarrollo turstico de inters nacional y planificar los programas, proyectos y
productos tursticos que las desarrollan. El Plan Maestro de Turismo fue elaborado en el 2007,e
inici su implementacin en el 2009 y debe extenderse hasta el 2020. El plan dibuja ocho
regiones con 26 destinos tursticos y contempla la ejecucin de 21 programas y 72
subprogramas. Fue dividido en tres grupos estratgicos: Programas de marketing; de gestin
transversal y de desarrollo y construccin. Adems, requiere de $741 millones para su
implementacin. (Panam ATP, 2008).
A partir de los anlisis sobre el ordenamiento del espacio turstico de Panam, el Plan Maestro de
Desarrollo Turstico Sostenible 2007-2020 determina una propuesta de ordenamiento turstico
que parte del concepto de Regiones de destino turstico concebidas como espacios
homogneos que contienen atributos para el desarrollo de actividades destinadas al uso del
tiempo libre y la promocin de la visita turstica. (Panam ATP, 2011).
La industria turstica, como uno de las ramas de la economa, que durante las ltimas dcadas ha
experimentado un desarrollo expansivo con sorprendentes ritmos de crecimiento que superan a
sectores con desarrollo tradicional, ha permitido adquirir mayor importancia en el mbito
mundial, pero este crecimiento, tambin se encuentra amenazado por la poltica neoliberal.
La globalizacin neoliberal tiene impactos negativos para los pases subdesarrollados,
incluyendo a Panam, y tienen como principal alternativa a encaminar sus economas, el
desarrollo de sectores como el turismo. La globalizacin es un fenmeno nuevo que afecta la
estructura de las sociedades, los gobiernos y las formaciones culturales. A causa de las polticas
neoliberales, mbitos como la economa, la tecnologa, el ocio, el medio ambiente y la cultura,
entre otros, se han visto afectados y todos estos elementos influyen en el crecimiento de la
actividad turstica. Algunos de estos fenmenos han sido analizados desde siglos pasados, por
tericos como Marx y sus seguidores.
El imperio del mercado genera explotacin de la fuerza de trabajo, crisis econmicas
estructurales, injusticia social, corrupcin poltica, prdida de la diversidad cultural y
degradacin ambiental. Las polticas econmicas denominadas neoliberales (quenada tienen de
liberales dado su carcter oligopolista y monopolista) impulsadas por los gobiernos (ya se
autodenominen de derechas, de centro o de izquierdas) no responden a la idea de desarrollo
sostenible. Como nos dice James OConnor:
El capitalismo tiende a la autodestruccin y a la crisis; la economa mundial crea una
mayor cantidad de hambrientos, de pobres y de miserables; no se puede esperar que
las masas de campesinos y trabajadores soporten la crisis indefinidamente y, como
quiera que se defina la sostenibilidad, la naturaleza est siendo atacada en todas
partes. (OConnor, Es posible el Capitalismo Sostenible?, 2000).
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), con base en la definicin de desarrollo sostenible
establecido por el Informe Brundtland, afirma:
El desarrollo del turismo sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las
regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del
78

futuro. Est enfocado hacia la gestin de todos los recursos de manera que satisfagan
todas las necesidades econmicas, sociales y estticas, y a la vez que respeten la
integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los
sistemas de soporte de la vida. (Sancho, 1996)
El desarrollo turstico sostenible no existe porque implicara que todo el proceso turstico es
sostenible. Si fuera posible acercarnos a un producto turstico que respete la cultura local,
reparta beneficios entre toda la sociedad, est en armona con las formas de vida tradicionales
pero es la condicin ambiental la que es ms difcil de cumplir. Ello requerira el no empleo de
combustibles fsiles y que toda la energa fuera producida por fuentes renovables. Con la
tecnologa de hoy, ningn producto turstico se salvara con excepcin del auto-stop, la bicicleta
y el senderismo desde el punto de origen, o acercarnos a un producto turstico que respete la
cultura local, reparta beneficios entre toda la sociedad, est en armona con las formas de vida
tradicionales
La crtica a los conceptos de turismo y desarrollo sustentable tienen su fundamento en que ambos
trminos se preocupan por la esfera ambiental, entendida como la parte verde del planteamiento.
La reduccin a sus dimensiones ambientales, tanto en el mbito del discurso poltico como en el
de muchos movimientos del activismo ambiental, sin tomar en cuenta las dimensiones ticas,
polticas, sociales, econmicas y culturales de la sostenibilidad, obstaculizan las alternativas para
la construccin de sociedades poltica, social, econmica y cultural equitativas y, por tanto,
sostenibles en su sentido genuino.
Este ordenamiento o instrumento para el turismo sustentable no busca proteger al medio
ambiente del inevitable avance de la ola turstica. Se hace evidente la desventaja de las
comunidades locales frente a la capacidad de adaptacin de inversionistas extranjeros para
posicionarse en los nichos del ecoturismo o de la energa renovable. El modelo de desarrollo que
se quiere sostenible es retrico y no se cumple ninguno de los pilares que forma la tripleta, no
es ni un desarrollo viable en lo econmico (o por lo menos no lo es para todos), no es justo en lo
social, ni mucho menos para el medio ambiente. Este desarrollo del turismo sustentable no
aborda la cuestin de transformaciones estructurales que reviertan el sentido y efectos de la
globalizacin capitalista y de los patrones de produccin y consumo insustentables. Segn
menciona Marx, en el capitalismo lo ms importante es la produccin, en detrimento de la tierra
y el hombre.
La produccin capitalista solo sabe desarrollar la tcnica y la combinacin del
proceso social de produccin socavando al mismo tiempo las dos fuentes originales
de toda riqueza: la tierra y el hombre. (Marx, 1986)
Con la tendencia a la privatizacin de los negocios tursticos no es fcil para los pases
subdesarrollados controlar que se respeten los atributos de la identidad nacional, pues quienes
determinan el tipo de Cultura que difundirn en los destinos tursticos son los inversionistas y
empresarios, nacionales y extranjeros, dueos de los hoteles y dems productos tursticos que
priorizan los beneficios ignorando las consecuencias. Sin embargo la privatizacin no solo
influye en la prdida de la identidad nacional y de los valores histrico-culturales, sino que trae
grandes trastornos de tipo medioambiental a causa del uso inadecuado de las nuevas tecnologas.
CONCLUSIN
Panam ha diseado este modelo de ordenamiento territorial para la actividad turstica con el
objetivo de fomentar su competitividad estratgica a nivel turstico, aunque en algunos aspectos
se beneficia a la poblacin local con la construccin de carreteras e infraestructura, a costa del
79

endeudamiento pblico del pas para costear estas infraestructuras que el desarrollo turstico
requiere (entre ellos, los aeropuertos, puertos y carreteras).
Este Plan Maestro no se ha elaborado con la intencin de un desarrollo sostenible para las
comunidades locales, ni tampoco para proteger los ecosistemas y el medio ambiente. Se ha
construido un modelo de desarrollo turstico con arreglo a fines econmicos, dejando de lado los
aspectos socioculturales y medioambientales.
Para quin es Sustentable? Para las empresas tursticas que ven aumentar los proyectos
hoteleros teniendo que compartir la misma cantidad de turistas, o las poblaciones locales que
ven aumentar los costos de los productos sin tener beneficios de la actividad turstica, o los
pequeos propietarios que son expropiados de sus tierras las cuales han ocupado por
generaciones, para la realizacin de proyectos tursticos. Ser sustentable para el medio
ambiente, que se ve afectado por el aumento de desechos (problemas desde la recogida hasta el
almacenamiento), sobreexplotacin de zonas marino-costeras, contaminacin acstica y polucin
del aire, por el uso de automviles o vehculos de motor, entre otros muchos problemas
derivados.
Panam est viviendo un perodo de gran trascendencia en el desarrollo de la actividad turstica
encontrando: ciudades consideradas con potencial turstico que se han convertido en enclaves del
capital extranjero en el territorio nacional ante la satisfaccin de las autoridades locales y
nacionales, sumado a la gran inversin gubernamental, propuesta en el Plan Maestro, en
infraestructura que ser aprovechada por el capital transnacional y destinadas al turismo
extranjero con el argumento de que deja divisas, apropiacin de nuevos territorios por parte del
capital privado, para apresurar y ampliar su ciclo de reproduccin, como es el caso de los centros
tursticos de exportacin, o el intento de apropiacin de algunas regiones.
No es posible concebir una industria turstica que no considere los objetivos econmicos, pero
hasta ahora, se ha olvidado de los objetivos sociales y ecolgicos.
Las consecuencias negativas estn apareciendo y pueden poner en peligro los beneficios que el
turismo est proporcionando: la contaminacin del mar incide en un menor nmero de visitantes.
La estacionalidad del turismo puede acarrear importantes problemas laborales. La sostenibilidad
econmica es amenazada por las consecuencias negativas de haber olvidado tanto el ambiente
social como el medio ambiente natural.

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81

Territorio, vulnerabilidad y marginalidad

Enrique Vargas Fanuco
Departamento de Geografa
Universidad de Panam

Resumen
La vulnerabilidad territorial frente a las amenazas fsicas es el resultado de un proceso de
construccin social. Durante este proceso los grupos dominantes y hegemnicos a la vez que
acapararon para s los suelos menos vulnerables, crearon condiciones econmicas que le
permiten resistir las amenazas de la naturaleza y las amenazas sociales. Indgenas, campesinos
y pobres urbanos, a los que el estado de desarrollo est pendiente, tienen menor probabilidad de
resistencia a los daos de eventos extremos. Esta diferencia entre resistir o no resistir a la
ocurrencia de un desastre no es casual, sino el resultado de un proceso en el que diversos
factores separaron a los actores sociales en hegemnicos y marginados.
Palabras claves
Territorio, vulnerabilidad, amenazas, marginalidad, gestin territorial.
_____________________________________________________________________________
Hegemona y marginalidad territorial
Los grupos humanos se asentaron lo ms cercano posible a las fuentes de agua y en los territorios
ms aptos para el desarrollo de sus actividades. La cercana a las fuentes de agua dulce y la
disponibilidad de suelos frtiles y bien drenados fue clave para la prctica de la agricultura y la
ganadera. Esto permiti la ocupacin permanente en un territorio por uno o ms grupos y dio
paso tambin al desarrollo de redes cada vez ms complejas para consolidar el dominio sobre un
espacio determinado. De aqu que somos sociedades predominantemente potmicas.
Los territorios con suelos de planicies inundables y de origen volcnico, ricos en nutrientes y con
acceso al agua se convirtieron en los ms codiciados para el asentamiento humano en Panam.
Estos territorios se acondicionaron con relativa poca dificultad para satisfacer las necesidades de
la poblacin que los ocup. La aptitud natural facilit su ocupacin y explotacin.
Los territorios ms aptos, con menor vulnerabilidad fsica, quedaron en manos de los grupos
dominantes tanto del interior del pas como de la capital de la Repblica. Los grupos del interior
se apropiaron de los territorios con suelos frtiles y productivos. Los valles de los ros La Villa,
Grande, Santa Mara, entre otros, los acapar un pequeo grupo econmico. Los blancos de la
capital se apropiaron del territorio con ms potencial para el desarrollo urbano, sobre el cual
consolidaran la actividad de bienes races y el comercio al por menor. Con este acaparamiento
estos grupos prosperaron y terminaron imponiendo su hegemona sobre el resto de los territorios
del pas.
Los grupos hegemnicos a medida que consolidaron su control sobre el territorio tambin
fortalecieron su capacidad para resistir las amenazas naturales y sociales. A mayor nivel
econmico una mayor capacidad para enfrentar no slo eventos extremos como inundaciones y
sequas, sino tambin para enfrentar amenazas sociales como la delincuencia o las enfermedades.
Su posibilidad de resistir se sustenta en su elevado nivel de ingresos, que les permite crear
condiciones propicias para poder recuperarse ante las eventualidades. Se benefician no slo de su
poder econmico sino tambin del poltico, para reducir su vulnerabilidad.
Los territorios con suelos pobres en nutrientes, mal drenados e insalubres, con una mayor
vulnerabilidad fsica, terminaron en manos de indgenas, campesinos y pobres urbanos. Las
posibilidades de practicar la agricultura y la ganadera en estos suelos, con miras a generar
82

excedentes para la comercializacin, qued limitada por sus aptitudes naturales. Las condiciones
naturales del medio y la dificultad para superarlas profundizaron la marginalidad y la pobreza.
Los indgenas, campesinos y pobres urbanos no cuentan con los ingresos suficientes para
mejorar su resistencia a las amenazas naturales y sociales. Las condiciones de marginalidad y
pobreza limitan su capacidad de resistir a las amenazas, a la vez que reducen sus opciones de
adaptacin. Alejados no solo de los beneficios del crecimiento econmico y de las esferas del
poder poltico, los marginados terminaron siendo los ms vulnerables frente a las inclemencias
de la naturaleza y a los problemas sociales.
Los territorios marginales son los ms vulnerables a las amenazas fsicas y sociales, como
consecuencia de su condicin de pobreza extrema. Infraestructura deficiente, escasez de
facilidades, desatencin por parte de las instituciones del estado, insatisfaccin de las
necesidades bsicas de vivienda, educacin y salud, son parte de los elementos que caracterizan
la vulnerabilidad en los territorios marginales. Los grupos marginados y pobres son los ms
vulnerables no slo porque ocupan territorios con condiciones naturales adversas sino tambin
porque tienen menos posibilidades econmicas para superarlas.
Pero qu es la vulnerabilidad? a qu llamamos amenaza? Por vulnerabilidad se entiende la
capacidad respuesta dao de la sociedad ante un evento potencialmente catastrfico (Soldano,
2008 pg. 3). Esa capacidad de respuesta es mayor o menor en funcin del nivel econmico de
los distintos actores que ocupan un territorio. Una amenaza es la probabilidad de ocurrencia de
todo evento que afecte a seres humanos (dem). La ocurrencia o no de un evento escapa del
control de los actores del territorio.
La construccin de la vulnerabilidad territorial
La vulnerabilidad territorial se define como el grado de exposicin y de fragilidad de un
territorio frente a una amenaza (Arrillaga, 2004 pg. 6). Estas amenazas pueden tener un origen
natural (huracanes, vendavales, inundaciones, terremotos, sequas) o un origen antropolgico
(derrames, contaminacin, incendios). La ocurrencia de las primeras escapan del control de la
sociedad, las segundas son resultado directo de las actividades humanas.
La vulnerabilidad de un territorio a los eventos extremos se atribuye a sus condiciones fsicas.
Complejos procesos naturales, en los que intervinieron distintos factores a lo largo la historia
evolutiva de cada, dieron forma al espacio geogrfico en donde se asentaron las comunidades. El
clima, las sismicidad y los procesos geomorfolgicos, definieron las caractersticas fsicas del
medio natural y lo siguen modificando.
Los procesos naturales no slo generan condiciones favorables para el desarrollo de la vida sino
tambin la amenazan. Estos procesos derivan en suelos ms o menos frtiles, bien o mal
drenados o con dbil o fuerte pendiente, lo que puede ser una ventaja o una debilidad. Los
suelos, segn sus caractersticas naturales, son capaces de sostener una diversidad biolgica o
bien son incapaces de ello. Los suelos de las latitudes tropicales sostienen una gran variedad de
especies a cambio de una fragilidad muy alta. La regin amaznica es de las ms diversas del
planeta, pero sus suelos son incapaces de sostener las poblaciones de herbvoros y carnvoros que
habitan en las sabanas africanas.
Las precipitaciones abundantes pueden ser favorables o no para un territorio. Precipitaciones
abundantes propician el desarrollo de bosques diversos, a la vez que son capaces de producir
escorrentas violentas sobre los suelos. Lavando sus nutrientes. Precipitaciones continuas son
capaces de deslizamientos y derrumbes en las laderas ms empinadas o avenidas de gran
magnitud en los valles de los ros.
83

La sismicidad y la geotectnica tienen un inmenso poder de crear formas del relieve. Una intensa
actividad de la sismicidad es capaz de crear nuevas formas del relieve, pero tambin es capaz de
destruir por completo las existentes. Las fuerzas naturales que modifican el paisaje pueden
alcanzar magnitudes catastrficas. Esas fuerzas siguen activas por lo que deben ser tratadas
como amenazas potenciales.
Los procesos naturales continan desarrollndose. Terremotos, movimientos tectnicos y
procesos geomorfolgicos son constantes. An con los avances tecnolgicos la sociedad no es
capaz de detenerlos, tan solo puede prepararse para enfrentarlos. La zona conurbana de Los
ngeles se extiende sobre la Falla de San Andrs, ni an la ms avanzada tecnologas
antissmica ser capaz de detener el movimiento de las placas tectnicas.
La vulnerabilidad de un territorio a los eventos extremos tambin se construye. Es el resultado de
los procesos sociales implementados a lo largo de la transformacin de un territorio, en esa
imperiosa necesidad de superar las limitaciones naturales que impone el mismo. El desarrollo de
la tcnica y de la tecnologa le permiti a las comunidades superar las limitaciones naturales
impuestas por la el territorio y les otorg a la sociedad la posibilidad de darle una vocacin
diferente a la aptitud determinada por los procesos naturales. Los chinos producen arroz en
fangueo en laderas en donde de forma natural no es posible esta prctica. La construccin de
terrazas resolvi la dificultad que impuso la pendiente en forma natural.
El uso de la tcnica y de la tecnologa para satisfacer las necesidades de la poblacin, resuelve un
problema a la vez que genera uno ms complejo. La tecnologa le permite a la sociedad superar
los obstculos naturales pero tambin generar amenazas antropognicas. La necesidad energtica
se resuelve con la creacin de embalses para generacin de hidroelectricidad, pero se genera un
problema ambiental complejo en el proceso a la vez que se genera un riesgo a las poblaciones
aguas debajo de la represa. El levantamiento de taludes para el desarrollo de proyectos
urbanstico resuelve el problema de la inundacin en el sitio en donde se levantar el proyecto,
pero deja vulnerables a las zonas que quedan por debajo del nivel del talud.
Las malas prcticas en la transformacin de un territorio, o en una parte de este, genera
externalidades que se traducen en un aumento en la vulnerabilidad de otro territorio. La
construccin de un sistema de riego resuelve el tema de demanda de agua por parte de los
productores, pero deja vulnerables a las poblaciones aguas abajo del sistema frente a posibles
desabastecimientos de agua.
En la construccin de la vulnerabilidad intervienen diversos factores. La ubicacin de
asentamientos e infraestructuras en reas propensas a las amenazas naturales; el diseo
inadecuado de estructuras tanto habitacionales como pblicas y las condiciones
socioeconmicas precarias son los tres factores principales en la construccin de la
vulnerabilidad (BID, 1999).
La vulnerabilidad es un estado de desarrollo pendiente (Cardona, 2001). Las pocas
capacidades locales para la gestin del territorio, un dbil marco legal y normativo, una
institucional dbil o inexistente tambin son parte de desigualdad en los territorios marginales,
reducen la posibilidad de resistir a las amenazas naturales pero a la vez son parte de sus propias
amenazas antrpicas.
La zonificacin de la vulnerabilidad
Las comarcas Ngbe Bugl, Guna Yala, Ember Waunan, Madungand y Wargand; la
Sabana Veragense, el norte de Veraguas, el Arco Seco de Cocl, Herrera y Los Santos, adems
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de los barrios marginales de las ciudades de Panam y Coln se encuentran entre las zonas ms
vulnerables a los impactos de los eventos extremos.
Las zonas de campesinos pobres de la Sabana Veragense y del Arco Seco, no difieren mucho de
la de los territorios indgenas. Suelos pobres, mal drenados, inundables, con una alta ocurrencia
de fenmenos meteorolgicos extremos como sequas e inundaciones son parte de la
vulnerabilidad natural.
Los bolsones de pobreza urbana en las ciudades de Panam y Coln se asentaron en los suelos
menos aptos para el desarrollo urbano. Terrazas inundables y zonas por debajo del nivel de
pleamar, como es el caso de Curund o Juan Daz o la el casco antigua de Coln, se consideran
vulnerables por condicin natural.
En la Ciudad de Panam surgieron decenas de barriadas no planificadas en zonas vulnerables. En
la cuenca del ro Pacora los marginados urbanos ocuparon la cuenca baja, cenagosa e insalubre.
Las reas de fuertes pendientes en el Distrito de San Miguelito, ocupadas espontneamente en la
dcada del setenta, son altamente vulnerables a las precipitaciones que ocasionan derrumbes y
deslizamientos. Los barrios pobres y marginales de Curund son vulnerables a las inundaciones
peridicas, debido al mal drenaje de sus suelos.
Pero qu tienen en comn estos territorios? qu los hace vulnerables a la variabilidad climtica
y al cambio climtico? por qu son ms vulnerables estos territorios frente al resto del pas? La
marginalidad y la dbil gestin territorial.
Marginacin institucional.
En la Comarca Ngbe Bugl la mayora de las instituciones no tienen oficinas comarcales. Las
pocas instituciones que tienen una direccin o administracin comarcal, instalaron sus oficinas
en San Flix, obligando al usuario a salir de su territorio cuando necesita ser atendido. La
inexistencia de una red vial apropiada es la principal excusa para la poca presencia institucional
en la Comarca. Pero es tambin la causa principal de la marginalidad en la que viven las
comunidades ngbes.(PNUD, 2010)
En la Comarca Ember Waunan no existen direcciones ni oficinas comarcales. En contraste
con la Provincia de Darin no hay presencia institucional dentro de la Comarca (dem). Las
instituciones del Estado tienen una fuerte presencia en Metet y La Palma, a pocos kilmetros de
la Comarca, mientras han abandonado a las comunidades embers y waunan. Al igual que como
le sucede a los ngbes, la excusa para esta marginalidad es la ausencia de vas de comunicacin.
Un ejemplo de la desigualdad en la presencia institucional entre los territorios marginados y el
resto del pas es el MIDA. Esta institucin tiene oficinas regionales en las cabeceras de las todas
las provincias. Adems posee agencias en las principales regiones productivas, garantizando el
contacto con el productor. Pero no merecen trato similar las comarcas indgenas? O para el
MIDA los indgenas no son productores que merezcan una agencia?
La presencia institucional por s solo no reduce la vulnerabilidad de los territorios marginados.
En las zonas campesinas pobres de la Sabana Veragense y del Arco Seco, hay una fuerte
presencia institucional pero son altamente vulnerables a los eventos extremos. Oficinas
pobremente equipadas, sin recursos ni personal son incapaces de consolidar la presencia
institucional en estos territorios.
La presencia fsica de la institucionalidad del Estado debe ir acompaada de las respectivas
Polticas territoriales. Las instituciones deben materializar las Polticas de Estado por intermedio
de los programas, proyectos y las diferentes acciones puntuales. Cuando no existen Polticas
85

coherentes e integrales sino acciones descoordinadas no se logra mayor impacto territorial, ni

tampoco se reduce la desigualdad.
En Panam no se ve el territorio con un sentido orgnico. La sectorialidad se ha impuesto a la
integralidad, lo que se tradujo en ms desigualdad entre los distintos grupos que ocupan un
territorio. As, los ganaderos de Son tienen un menor grado de vulnerabilidad ante los eventos
extremos que los campesinos sonaeos, ya que las Polticas se dirigen a incentivar la actividad
de los primeros y no de los segundos, marginndolos del desarrollo.
Los gobiernos locales han sido incapaces de gestionar sus territorios. Constitucionalmente le
corresponde a los municipios encargarse del desarrollo de su territorio. En la prctica, el
excesivo presidencialismo y la burocracia sobre la cual se sostiene han usurpado esa
competencia. Al no tener una real autonoma financiera ni poltica, los municipios no cuentan
con los medios para reducir la marginalidad y la vulnerabilidad.
Otorgar a los gobiernos locales la competencia para gestionar su territorio es una herramienta en
la reduccin de la marginalidad y la vulnerabilidad. La vulnerabilidad actual de los territorios
marginales fue construida por el propio modelo de desarrollo, del cual es cmplice el Estado.
Reducir la vulnerabilidad y la desigualdad debe ser tarea de los municipios y sus comunidades,
con el apoyo de la institucionalidad nacional. Fortalecer la resistencia de los territorios
marginados debe estar en manos de los propios marginados.
Los territorios marginados tienen oportunidad de reducir su vulnerabilidad con los instrumentos
de gestin apropiados. La gestin del territorio no puede seguir en manos de la burocracia de la
Capital y del presidencialismo asfixiante. La gestin territorial debe ser democrtica e integral,
pero sobretodo construida por los propias comunidades.
La gestin territorial como herramienta para reducir la vulnerabilidad
Una herramienta til para reducir la vulnerabilidad a los eventos extremos es la gestin integral
del territorio. La gestin del territorio debe ser un proceso ordenado, planificado, sostenible,
eficiente e integral (UICN, 2011). Debe ser ordenado porque el mismo debe responder en dnde
deben realizarse las actividades segn las potencialidades y vocaciones del territorio; planificado
porque debe ser pensado, definiendo los escenarios e identificando una imagen objetivo;
sostenible porque debe hacerse no slo para esta sino tambin para las futuras generaciones;
eficiente porque debe promover la mayor produccin en la menos superficie posible e integral
porque debe considerar todos los aspectos que garanticen una buena gestin del territorio.
El territorio es el resultado de una construccin social en la que intervienen numerosos actores.
Algunos de ellos con ms protagonismo que otros, pero cada uno aspira a resolver sus propias
necesidades. Los ms cercanos a las esferas de poder poltico o econmico terminan imponiendo
sus aspiraciones a costa de los marginados. En la gestin territorial los actores participan en
calidad de iguales, es un proceso democrtico.
El territorio como proceso constructivo debe gestionarse con una visin orgnica, integral y
holstica, en donde la intersectorialidad debe ser una prctica en la gestin. Las Polticas del
estado deben concebirse integralmente. El territorio es la suma de todos los sectores, verlo
sectorialmente slo resuelves necesidades sectoriales y no territoriales.
Pero han incorporado los distintos instrumentos de gestin de los territorios en Panam la
variable vulnerabilidad en su anlisis? Se evala la vulnerabilidad a los impactos de las
amenazas naturales y antrpicas en los instrumentos de gestin? Se utiliza algn instrumento,
en Panam, para la evaluacin de las amenazas en los territorios?
86

Hasta hoy, salvo contadas excepciones; los ejercicios de gestin de los territorios implementados
en Panam, no han considerado con el suficiente peso el anlisis de la vulnerabilidad a las
amenazas naturales y antropolgicas. Los procesos de gestin territorial se basan casi que
exclusivamente en ejercicios destinados a regular usos de suelos actuales en funcin de inters
econmicos muy particulares, fundamentalmente para favorecer el desarrollo urbanstico de los
territorios.
La gestin territorial es un mecanismo que dinamiza a los actores de un territorio (Cancino,
2008 pg. 4). Las Polticas de Estado deben adecuarse a un sentido orgnico que permita la
focalizacin de las inversiones en acciones de intervencin con impacto territorial. La
institucionalidad se debe redisear para garantizar la gobernanza del territorio y romper con la
hegemona de los grupos y sectores dominantes. La gobernanza del territorio le debe
corresponder a los actores sociales, para romper el crculo de marginacin y pobreza al que el
desarrollo los conden.
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88

Manejo Forestal Comunitario como estrategia para fortalecer la gobernanza

forestal en Panam: la experiencia de la Comarca Ember-Wounaan
Carlos Enrique Espinosa Pea
Especialista Forestal de WWF NACD
cespinosa@wwf.org.co

Resumen:
El trabajo busca situar al lector en el modelo de explotacin de la tierra que an prevalece en la
regin de Darin. Postula que el manejo forestal sostenible y en particular el manejo forestal
comunitario es una alternativa viable para las comunidades locales, por los mltiples beneficios
que se obtienen de este modelo de uso de la tierra. El manejo forestal comunitario que se
desarrolla en la Comarca Ember Wounaan es la alternativa para fortalecer la gobernanza
forestal en Panam.
Palabras claves: Tala ilegal, manejo forestal sostenible, manejo forestal comunitarios,
gobernanza forestal.
_____________________________________________________________________________
Introduccin
La apertura de la carretera, a finales de la dcada del 70, introdujo un nuevo modelo de
explotacin de la tierra en la regin de Darin, el modelo latino o del campesino interiorano,
basado en la potrerizacin. Adems, con la apertura de esta obra tom auge la explotacin de los
recursos maderables en manos de compaas madereras y una compleja red de intermediacin
que poco ha beneficiado a las comunidades locales.
A partir del ao 2004, con el apoyo del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas
en ingles), la Comarca Ember-Wounan est desarrollando un programa de expansin del
manejo forestal comunitario como una estrategia para optimizar las condiciones de vida de las
comunidades a travs del aprovechamiento sostenible de sus recursos forestales.
II. Presin sobre los recursos forestales y conflictos sociales
Los bosques que quedan en pie en la regin estn sometidos a un proceso de degradacin por la
explotacin selectiva de sus recursos. Especies como la caoba fueron explotadas con gran
intensidad en la regin desde la primera mitad del siglo XX, hoy solo sobreviven poblaciones
de esta especie dentro de las reas protegidas, aunque all tambin estn bajo la presin de
taladores ilegales. En la poca seca del ao 2012, el pas fue testigo de la atroz presin que
el mercado ilegal puso sobre la madera de cocobolo (Dalbergia retusa Hemsl). La muerte de una
persona, en medio del conflicto entre indgenas y taladores ilegales, oblig a la ANAM a
improvisar medidas para controlar, sin un claro objetivo de impulsar el manejo sostenible de la
especie.
Para abastecer la industria local, Panam necesita poner bajo manejo forestal sostenible unas 350
mil hectreas (ANAM-FAO, 2007). Esta industria, demanda todos los aos entre 95 -130 mil
m, de los cuales la regin de Darin aporta alrededor del 67%, en medio de un creciente
problema de ilegalidad, cuya magnitud representa el 60% de la madera que se mueve en la
regin (Arguelles, 2010). La tala ilegal responde a un complejo proceso de factores de ndole
89

social, econmico y poltico-institucional, lo cual promueve que tal problemtica manifieste una
tendencia incremental (Arguelles, 2010).
Aunque la mayor parte de los bosques nativos de Panam, con potencial productivo se
encuentran en territorio de comunidades indgenas, stas han sido simples espectadores,
beneficindose muy poco del intenso aprovechamiento maderable liderado por la industria local.
De all que las industrias se abastecen a travs de una red de intermediarios (Arguelles, 2010).

III. Manejo forestal comunitario, conservacin de los ecosistemas forestales y combate a

la pobreza
La regin de Darin es reconocida por su indiscutible valor como zona de transicin biofsica
entre las tres Amricas, y por los mayores ndices de endemismo y de biodiversidad (Alameda
Viveros, 2009). De las ms de 6000 especies de flora reportadas para Panam, en la regin se
han reportado 1,977 (Gmez, Espinosa Pea, & Bolaos, 2004).
Los bosques tropicales generan un amplio rango de beneficios en una variedad de escalas que
van de lo local a lo global (Rosendo, 2007). El aprovechamiento de los bosques tropicales crea
oportunidades para mejorar el bienestar de un gran nmero de pobladores rurales y reducir la
vulnerabilidad de estos frente a emergencias en caso de desastres y calamidades (De Jong,
Pokorny, Sabogal, Louman, & Stoian, 2008). Millones de familias en reas rurales dependen de
los bosques tropicales que les suministran alimento, combustible, medicinas, cobijo e ingresos en
efectivo (-Pye-Smith, 2003).
Para que la conservacin de reas naturales prioritarias sea exitosa, es recomendable que stas
se encuentren en escenarios socioeconmicos y culturales favorables (Gmez, Espinosa Pea, &
Bolaos, 2004). La creciente preocupacin mundial por la deforestacin tropical, y una mayor
conciencia de que los pobladores rurales que ocupan partes significativas de los bosques
tropicales, cuya explotacin por empresas madereras podran comprometer sus medios de vida,
permiti un cambio de enfoque hacia el manejo y conservacin de bosques naturales (De Jong,
Pokorny, Sabogal, Louman, & Stoian, 2008).
El manejo forestal sostenible ha sido adoptado en la mayora de los pases de Amrica latina (De
Jong, Pokorny, Sabogal, Louman, & Stoian, 2008). El inters por el manejo forestal, se ha
inclinado hacia la contribucin que los bosques dan a la conservacin de la biodiversidad
tropical y la provisin de servicios (Finegan, 2005). El mantenimiento de la sostenibilidad
ecolgica de los ecosistemas forestales requiere que los recursos y procesos de soporte esenciales
no sean alterados de forma irreversible por las actividades que el hombre desarrolla (Higman,
Bass, Judd, Mayer, & Nussbaum, 1999).
Hoy, se cree que el manejo forestal puede ayudar a que las comunidades locales eleven su
estndar de vida y, al mismo tiempo, contribuir con la conservacin de bosques tropicales. Es
cada vez ms popular, la posicin en torno a que el manejo forestal comunitario podra
conciliar los objetivos productivos, de conservacin y de alivio a la pobreza, segn lo exponen
Pacheco, Ibarra, Cronkleton, & Amaral (2008).
En la Comarca Ember-Wounaan del Darin panameo, existen alrededor de 74 mil hectreas
sometidas a manejo forestal sostenible por comunidades locales, que constituyen el 21.1% de
los bosques que el pas necesita tener bajo manejo para asegurar al abastecimiento de la
industria local. La expansin del modelo de manejo forestal en la comarca, surgi como
90

alternativa para empoderar a las comunidades en el aprovechamiento de los recursos naturales,

en palabras de Mezua, Jan, & Alvarado (2003), y de acuerdo a Dogiram (2011), y como
va para la generacin de ingresos frente al modelo de explotacin tradicional, insostenible,
controlado por las empresas madereras.
La experiencia de la Comarca Ember-Wounaan est demostrando que las comunidades logran
mayores beneficios econmicos a travs del manejo forestal comunitario, y se generan menores
impactos sobre el bosque nativo, en comparacin con el modelo de explotacin tradicional
desarrollado por las empresas madereras (Espinosa Pea, 2012).
IV. Manejo forestal comunitario y fortalecimiento de la gobernanza forestal
Es necesario tener presente que el principal objetivo de la buena gobernanza forestal es
garantizar la sostenibilidad de los bosques, junto con una toma de decisiones y una distribucin
de beneficios justas (Larson & Petkova, 2011). Si vemos la gobernanza como es vista por
algunos autores (Calame, 2008):
es el arte de las sociedades de regularse para pacificar las relaciones internas,
garantizar la seguridad externa, crear las condiciones para un equilibrio a largo plazo
entre la sociedad y su medioambiente, garantizar una prosperidad sustentable para una
comunidad ms o menos amplia y ms o menos antigua y que comparte un mismo
territorio y un mismo destino.
Es inequvoco llegar a concluir que en el contexto de los problemas de ilegalidad que persisten
en el sector forestal dentro de la regin de Darin, es necesario fortalecer procesos que
conduzcan a mejorar la gobernanza. La validez de esta afirmacin tiene fundamento en que la
tala ilegal est agravando los viejos conflictos que existen entre los grupos sociales que conviven
en la regin, es el caso de algunas comunidades indgenas (Johnson, 2009), el cual se manifiesta
dentro y fuera de las comarcas. La tala ilegal est causando serios problemas para la
conservacin de las poblaciones locales de especies forestales.
Los problemas asociados a la conservacin de los bosques del mundo no pueden estar
divorciados de la pobreza y la distribucin desigual de los ingresos (Glck & Rayner, 2005). En
la compleja red de intermediacin que describe (Arguelles, 2010), y en la cual las comunidades
dueas del bosque han sido los menos favorecidos con los beneficios econmicos que ha
generado la explotacin de los recursos forestales de la regin, encontramos un claro ejemplo de
dicha tesis.
En constraposin, la experiencia de la Comarca Ember-Wounaan est demostrando que las
comunidades que se organizan para promover el manejo forestal comunitario, reciben mayores
beneficios econmicos por el aprovechamiento y comercializacin de los productos del bosque,
en un esquema de distribucin ms equitativo (Chiquidama, 2009). La estrategia de la Comarca
Ember-Wounaan se constituye en un gran apoyo para fortalecer la dbil estructura del gobierno
central que no han logrado poner en control el problema de la ilegalidad en el sector forestal.
V. Conclusiones
La tala y comercio ilegal de la madera responde a un complejo proceso de factores de ndole
social, econmico y poltico-institucional que est causando no solo degradacin de los recursos
forestales, sino que adems est agravando viejos conflictos sociales que ponen en mayor
desventaja a los grupos ms pobres de la regin.
91

Los bosques tropicales generan un amplio rango de beneficios y, vistos como recursos, pueden
crear oportunidades para mejorar el bienestar de los grupos marginados, pero es necesario
trabajar para crear escenarios socioeconmicos y culturales favorables para que las
comunidades locales puedan recibir beneficios del aprovechamiento de sus recursos forestales,
en forma equitativa.
La experiencia de la Comarca Ember-Wounaan demuestra que las comunidades logran mayores
beneficios econmicos a travs del manejo forestal comunitario, y que bajo este modelo de
manejo hay control de la ilegalidad. El modelo de la comarca constituye un gran apoyo para
fortalecer la dbil estructura de gobierno central que no han logrado poner en control el problema
de la ilegalidad en el sector forestal.
Es necesario, fortalecer los procesos que conduzcan a mejorar la gobernanza forestal y, la
experiencia de la Comarca Ember-Wounaan, demuestra que las comunidades locales pueden
tomar de decisiones para garantizar la sostenibilidad de los bosques, junto con una distribucin
de beneficios justas.
VI. Referencias
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93

Transformaciones y conflictos ambientales relacionados al uso del recurso hdrico

en la Cuenca Hidrogrfica del Ro Chiriqu Viejo, Provincia de Chiriqu
Melvys Jacqueline Vega Q.
melvysjv@hotmail.com
Licenciada en Biologa, Postgrado en Docencia, Magister Scientiae en Gestin de Recursos
Naturales y Ambiente.
Programa de Doctorado en Ciencias Sociales con Especializacin en Ambiente y
Ordenamiento del Territorio. Universidad de Panam.
RESUMEN
El ensayo presenta la aproximacin del anlisis y argumentacin sobre el cual se enfocar la
tesis de Doctorado, la transformacin estructural y funcional que ha sufrido la cuenca del ro
Chiriqu Viejo, considerando los componentes ambientales (biogeofsico, hidrogrfico,
socioeconmico y cultural), aspectos legales e institucionales en funcin del uso del recurso
hdrico, evaluacin de la naturaleza del recurso hdrico (caudal ecolgico, rgimen de caudal y
calidad de agua), la vinculacin y correlacin de la naturaleza y dinmica del rgimen de
caudal ambiental, la calidad del agua y los usos, con el desarrollo socio-econmico y cultural
de los grupos asociados a la cuenca del Ro Chiriqu Viejo, as como la evaluacin de las
modalidades histricas sobre uso del recurso hdrico. El objetivo del ensayo es aportar las
reflexiones sobre la base terica, para el tema Transformaciones ambientales y conflictos,
relacionados al uso del recurso hdrico en la Cuenca del ro Chiriqu Viejo.
Palabras clave: Caudal ecolgico, Cuenca hidrogrfica, Calidad de agua, Transformacin
Ambiental.
INTRODUCCIN
En la Repblica de Panam, existen cuencas hidrogrficas que, por sus condiciones biogeofsicas y climticas, poseen alto potencial para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento
de los recursos naturales. En el marco de estas capacidades, se perfilan las cuencas hidrogrficas
ubicadas en la provincia de Chiriqu.
La cuenca hidrogrfica del ro Chiriqu Viejo es una de las ms importantes por el alto potencial
ecolgico y recursos naturales. Posee un rea total de 1,376 Km2 y se ubica en la vertiente del
Pacfico. El ro Chiriqu Viejo es el principal ro de la Cuenca y tiene 161 Km de longitud.
La cuenca alta, media y baja comprende caractersticas bio-geofsicas y meteorolgicas aptas
para el desarrollo de actividades agrcolas, pecuarias, energticas y tursticas. Las condiciones
han favorecido la presin por la explotacin de los recursos naturales y ha originado el desarrollo
de muchos proyectos de aprovechamiento del recurso hdrico, sin la aplicacin de instrumentos
de gestin ambiental (ordenamiento territorial, planes de manejo integral, evaluacin ambiental
estratgica, etc). Los proyectos han generado el deterioro progresivo de la Cuenca, en particular
el recurso hdrico.
El deterioro se extiende desde el rgimen natural de los ros, calidad del agua, los ecosistemas
fluviales hasta limitar los bienes y servicios provistos por los ecosistemas de agua dulce. Las
alteraciones constituyen los efectos negativos por el uso excesivo del recurso hdrico, sin
considerar la cantidad y calidad que se debe mantener en los cuerpos de agua dulce, para
mantener el equilibrio en los ecosistemas fluviales, de manera que no afecte en forma directa la
94

naturaleza del ro y en forma indirecta los grupos sociales que dependen del recurso para el
desarrollo socio-econmico y cultural de la regin.
El uso del recurso hdrico ha marcado las luchas sociales en la cuenca de manera diversa a lo
largo del tiempo y del espacio, el cual se supone la capitalizacin de la naturaleza, la
evolucin de sistemas legales capitalistas, que de hecho influyen en las relaciones de produccin,
sociedad, cultura, naturaleza y refleja la gama de conflictos ambientales (OConnor, 1990, p.10).
El potencial hdrico de la cuenca ha despertado el inters de la civilizacin capitalista y el
funcionamiento de la economa mundo capitalista, es decir la necesidad de expansin en
trminos de produccin total y la acumulacin de capital por empresas transnacionales, en
funcin de la explotacin del recurso hdrico (Wallerstein, 2004, p.7).
Los conflictos se han conceptualizado, como un estudio de las transformaciones estructurales y
funcionales, de cmo la intervencin humana, configura y modifica la naturaleza de la cuenca
del Ro Chiriqu Viejo y crea ambientes construidos, configuraciones espaciales con uso de los
ambientes naturales. El recurso hdrico, permiten y restringen al mismo tiempo la actividad
material y, por otro lado, cmo la actividad humana crea e impide, el desarrollo cultural la
Economa de la naturaleza (OConnor, 1990, p.19).
Implica el anlisis de un sistema complejo el medio biogeofsico, hidrogrfico, socioeconmico y cultural, problemas complejos de la situacin en que los grupos sociales con
intereses contrapuestos entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente
antagonistas por el uso del recurso hdrico, la heterogeneidad del sistema complejo, la
interdefinibilidad y mutua dependencia de las funciones que cumplen cada uno de los elementos
dentro del sistema total. (Garca, 2001, p.25).
En el sistema total de los conflictos ambientales, el elemento central de anlisis, lo constituye el
hidrogrfico, el caudal ecolgico, el cual se define como el flujo de agua que mantiene el
funcionamiento, composicin y estructura del ecosistema fluvial que el cauce contiene en
condiciones naturales, preservando los valores ecolgicos, el hbitat natural (riqueza de flora y
fauna) y funciones ambientales tales como la purificacin de agua, amortiguacin de extremos
hidrolgicos, recreacin, pesca, entre otros; y la calidad del agua, el cual refiere el conjunto de
caractersticas fsico-qumicas y biolgicas que caracteriza a un cuerpo de agua y mantiene el
ecosistema acutico y actividades (Garca de Jaln, Gonzlez del Tanago. 1998, p. 10).
La mayor parte de nuestros ros satisfacen las diferentes demandas de agua, razn por la que se
ha modificado el rgimen del caudal, caudal ecolgico y las alteraciones en el medio.
La explotacin del recurso hdrico para diversos usos y la conservacin del agua plantea
conflictos ambientales que se generan en las cuencas hidrogrficas, en especial las que poseen
alto grado de calidad y cantidad. En el caso de la Cuenca hidrogrfica del ro Chiriqu Viejo, la
explotacin agrcola y la generacin de energa elctrica, demanda gran cantidad del recurso
hdrico, como consecuencia han producido conflictos entre sectores como sociedad civil,
comunidad empresarial de energa elctrica, grupos ambientalistas y otros. El grado de calidad
de agua que posee el ro Chiriqu Viejo es otro factor de conflicto, dado los aportes de
contaminantes que se vierten al ro por la actividad agrcola. Entre estos contaminantes se
encuentran las altas concentraciones de los plaguicidas y abonos.
Franquet, 2009, p. 10, expone que la evaluacin del recurso hdrico debe considerar la
determinacin el rgimen de caudal, caudal ecolgico (cantidad de agua) y su calidad. En el
aspecto de calidad, debe considerarse la evaluacin de parmetros fsico-qumicos y biolgicos.
95

La variable biolgica debe incluir estudios de formas adaptativas de especies acuticas. Los
factores fsico-qumicos y biolgicos producen cambios directos en los ecosistemas acuticos y
conllevan a conflictos ambientales entre comunidades que dependen del recurso hdrico.
Los conflictos ambientales, se analizar como un sistema complejo, el cual afirma que toda
alteracin en un sector se propaga de diversas maneras a travs del conjunto de relaciones que
definen la estructura del sistema y en situaciones crticas, genera una reorganizacin total y
cobra inters nacional, ya que, Panam como pas en va de desarrollo, se inserta en el concepto
expansin y el predominio global del modelo civilizatorio occidental (materialista, tecnocrtico
y capitalista) donde el incremento de la marginacin y la pobreza crean la crisis de la condicin
humana y la crisis ecolgica. Es de inters sectorial, el surgimiento del pequeo planeta, la
innovacin tecnolgica de la Cuenca del Ro Chiriqu Viejo, fundamentada en el desarrollo de
la actividad energtica (hidroelctricas) en un espacio geogrfico reducido (Cuenca) en el que se
supone generar varios beneficios de cobertura nacional: el vertiginoso desarrollo del transporte,
la expansin de las comunicaciones, el ensanchamiento de las transacciones econmicas y
crecimiento de la poblacin (Garca, 2001, p. 25).
La investigacin refleja un torrente histrico ambiental, cuyo impacto incidir en la nueva
percepcin del carcter global de lo humano, el cual conducir a repensar todo el sistema y
realizar nuevos planteamientos en la cuenca Chiriqu Viejo. En el contexto de los conflictos
ambientales por el uso del recurso hdrico en la cuenca del ro Chiriqu Viejo, la investigacin se
apoyar en el estudio de las interacciones entre las sociedades humanas y el mundo natural y
sus consecuencias para ambas partes a lo largo del tiempo de Panam, la caracterizacin general
de las ecorregiones del Istmo, los cortes peridicos a estrategias sucesivas de relacin humana
con el medio natural, distinguidos en virtud de las tecnologas utilizadas y las relaciones
sociales (Toledo, 1990, p. 14) .
En los ltimos aos se viene reconociendo el valor de los ecosistemas acuticos, lo cual implica
para su sostenibilidad, dejar suficiente corriente hdrica en los cauces (rgimen de caudal) y que
la extraccin necesaria para satisfacer las necesidades humanas bsicas, debe estar condicionada
por la disponibilidad de la fuente, por lo que, se requiere de estudios que permitan conocer la
naturaleza y dinmica de los ros, as como la ecologa, naturaleza y comportamiento de las
especies que caracterizan el ecosistema, el caudal ambiental, calidad del agua, aspectos socioeconmicos y culturales como referencia para el manejo integral del recurso hdrico.
En respuesta a las nuevas polticas que estn siendo desarrolladas en el mundo para asegurar
prcticas sostenibles y responsables, se estn aplicando tcnicas de estimacin del rgimen de
caudal ecolgico y calidad de agua para ayudar a reducir los impactos. En Panam, estas tcnicas
han sido escasamente desarrolladas, y se han realizado pocos estudios con enfoque cientfico,
para evaluar los ecosistemas acuticos, su relacin con el rgimen de caudal ecolgico, calidad
del agua, el impacto socio-econmico y cultural en los grupos sociales directa e indirectamente
asociados a la dinmica de la cuenca hidrogrfica.
El estudio cientfico, demostrar la dinmica y comportamiento de la Cuenca, basado en las
transformaciones estructurales y funcionales biogeofsica, socio-econmica y cultural de la
Cuenca, as como en aspectos hidrogrficos de gran importancia como, los caudales ambientales,
calidad del agua y los conflictos como expresiones de modalidades histricas de los usos del
recurso hdrico de la cuenca, de manera que proporcionar las acciones para la gestin ambiental
de la Cuenca y desarrollo sostenible del mismo.
Se procura realizar la transferencia de conocimiento en el rea ambiental, cuyas metodologas y
anlisis aplicada en el estudio, puedan ser empleadas en reas de caractersticas similares. La
96

investigacin comprende la transferencia de conocimiento cientfico en el rea ambiental, cuyas

metodologas y anlisis en el estudio, podrn emplearse en regiones de caractersticas similares y
constituye un aporte a los escenarios reales de la cuenca hidrogrfica del ro Chiriqu Viejo, para
el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales de la Cuenca.
El anlisis de los aspectos sealados y sus respectivos resultados son claves e influyentes para la
toma de decisiones estratgicas de desarrollo sostenible, de manejo y otros, de la cuenca del Ro
Chiriqu Viejo, ya que es de inters en el libre mercado capitalista la explotacin del recurso
hdrico con fines de produccin energtica por medio de hidroelctricas. La cuenca se percibe
en el marco de la globalizacin como el capital natural (Wallerstein, 2004, p.7).
Desde la perspectiva de Estado, es el mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento
econmico de Panam. Desde la visin de los inversionistas como empresas transnacionales,
constituye el aumento del capital econmico de la empresa. Desde los grupos ambientalistas, es
el deterioro de la Cuenca Hidrogrfica.
Hoy se cuestiona, sobre las polticas monetarias restrictivas, polticas fiscales restrictivas y
liberacin, que se imparten en los pases en desarrollo en la cual figura Panam y sus respectivas
regiones con alto potencial de desarrollo, caso de la cuenca del Ro Chiriqu Viejo, como en los
industrializados en el marco de macroeconomas. El concepto explica dejar en manos de los
particulares actividades que antes realizaba el Estado.
En esa dinmica se privatizan empresas pblicas, se abren fronteras para mercancas, capitales y
flujos financieros y se reduce el tamao del Estado. Ante las situaciones expuestas sern
beneficiosas o no, los cambios que podran generarse en un sector local de Panam, como el
caso de la cuenca de Chiriqu Viejo y su repercusin a nivel nacional? Se abre preguntas por
responder: Cmo favorecern las intervenciones hidroelctricas en la cuenca?Cul ser la
naturaleza del impacto que originan los proyectos hidroelctricos? Se han dado
transformaciones significativas biogeofsicas, socioeconmicas y culturales en la cuenca del ro
Chiriqu Viejo, sin intervenciones de proyectos hidroelctricos? Si las hay, cul es la naturaleza
de esas transformaciones?
CONCLUSIONES

La Cuenca hidrogrfica del ro Chiriqu Viejo, constituye una de las unidades geogrficas
de la Repblica de Panam, de gran importancia por las potencialidades biogeo-fsicas e
hidrolgicas y sus caractersticas socio-econmicas y culturales, que ha despertado
inters en inversionistas capitalistas.
La gestin ambiental, el manejo integrado y la sostenibilidad de la cuenca hidrogrfica
del ro Chiriqu Viejo, requiere del conocimiento sobre el proceso de configuracin de
la cuenca, en el marco histrico.
Las transformaciones y conflictos ambientales relacionados al uso del recurso hdrico, se
caracterizan como complejas y requiere de evaluaciones cuantitativas y cualitativas
validadas.

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98

Miron, un municipio indgena de Panam: mito o realidad?

Ignacio Rodrguez De Gracia
Economista
tiyikanibu@gmail.com
Economista
Docente Investigador
Magster en Educacin Ambiental
Postgrado en Docencia Superior
Experto en Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Experto en Formulacin y Gestin de Polticas Pblicas para Pueblos Indgenas

Resumen
El autor presenta una caracterizacin socioambiental de un municipio indgena,
contextualizndolo en la Comarca Ngbe-Bugl de la Repblica de Panam, con nfasis
en los aspectos biofsicos y demogrficos. Hace un abordaje de sus problemticas social
y ambiental, al subrayar los temas educativos, la salud, y la importancia de la proteccin y
conservacin de las cuencas hidrogrficas para garantizar la permanencia de la principal
fuente de vida: el agua.
Palabras claves: municipio indgena, planificacin comarcal, cambio climtico, agua,
cuenca hidrogrfica.

Introduccin
El problema del deterioro del entorno natural: disminucin del caudal de ros y quebradas,
derrumbes, deslizamientos de tierra, prolongada sequa, desertificacin y de la salud de los
indgenas, a saber: hambre, enfermedades respiratorias, afectaciones gastrointestinales,
entre otros; producto de los efectos del Cambio Climtico en las distintas regiones
habitadas y ocupadas por los pueblos originarios a nivel local, nacional y regional,
merecen especial atencin al momento de disear e implementar polticas de mitigacin de
los impactos negativos de este fenmeno natural, en nuestro medio.
Yahaira Crdenas, de la Unidad de Cambios Climticos y Desertificacin de la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM), explic que actualmente, un 27 % de las tierras de
nuestro
territorio
estn
secas
y
degradadas
1
. Aunque esta aseveracin no es tan cierta para el sector ngbe-bugl, vamos a
contextualizar el abordaje de este tema en un municipio indgena de reciente creacin
bautizado con el nombre del salvador del pueblo ngbe: Miron
El Municipio comprende el territorio que ha sido modificado por la intervencin humana
de innumerables generaciones indgenas y no indgenas: Panam, en el que han
desarrollado sus culturas empleando la naturaleza como medio para su subsistencia y el
desarrollo de sus economas. Ubicaremos su territorio en el contexto geogrfico nacional
para luego referirnos a su sistema complejo, en el que interactan lo humano y lo natural,
1

Peridico El Siglo, domingo 17 de junio de 2012. Pgina 19.

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al igual que otro municipio no indgena de nuestro pas, que segn R. Garca (1994,
pg.12), por su complejidad, es imposible abordarlo de forma fragmentada desde el punto
de vista de una sola disciplina.
Contrario al carcter complejo planteado por Garca, nos apoyaremos en los referentes
tericos, producto del procesamiento de datos, estructura de datos sobre su progreso y
circunstancia actual para tipificar su lnea social desde la visin indgena. Este municipio
surge producto del ordenamiento territorial y de aplicar normas legales, nacionales e
internacionales, en materia de reconocimiento de territorios indgenas en la Repblica de
Panam.
Debido a la posicin geogrfica de nuestro Istmo y, de una serie de situaciones histricas,
la poblacin est constituida por diversos grupos humanos, entre los que cuentan los
grupos indgenas. Ngbe, Bugl, Naso, Bribri, Guna, Ember y Wounana. Segn se
ubican, en la regin oriental y atlntica habitan los pueblos Gunas, Embers y Wounanas.
En la regin Occidental se encuentran los Bribris, Nasos, Ngbes y Bugles.
En las luchas reivindicativas por sus territorios, estos grupos han logrado que se les
reconozcan cinco comarcas, territorios reconocidos mediante leyes, en los cuales ejercen
sus autoridades tradicionales.
Dos de estas comarcas, reconocidas a nivel de
corregimiento: las comarcas gunas de Wargandi y Madugandi, ambas localizadas en la
regin oriental del pas. Las otras tres comarcas son reconocidas, a nivel de provincias, ya
que cada una cuenta con un gobernador: las comarcas Guna, Ember-Wounana y NgbeBugl.
Desde nuestro punto de vista, tanto el reconocimiento de corregimientos como el de
gobernacin es una imposicin de la estructura occidental dominante en la divisin poltica
de nuestro pas. Los grupos indgenas, en su conjunto, representan una poblacin de
417,559 habitantes, segn el Censo de Poblacin del 20102, es decir el 12.99 % de la
poblacin total del pas, y la mayor poblacin corresponde a la comarca Ngbe-Bugl.
Esta cifra carece de precisin porque al momento del censo muchas comunidades, en
lugares inaccesibles, quedan sin censar.
Mito y realidad
La Comarca Ngbe-Bugl3, de la que forma parte el municipio de Miron, fue creada
mediante la Ley 10 de 7 de marzo de 1997. En este distrito habita una parte de la
poblacin indgena ngbe y otra bugl: son dos pueblos indgenas diferentes, que
comparten el mismo espacio geogrfico, ya que cada uno tiene sus propias caractersticas
culturales, sociales, econmicas y lingsticas. Estas diferencias no han sido estudiadas
como tal y en muchas ocasiones se confunden al pretender entenderlas como una sola
cultura indgena. Por lo tanto estos aspectos, de acuerdo a la Ley 10, deben ser enseados
en las escuelas para su preservacin. ste es un mandato legal que ha sido reiterado,
pero desconocido y negado por el sistema educativo formal.
Otro aspecto caracterstico de esta Ley es que reconoce la figura de cacique general, como
mxima autoridad administrativa de la comarca que complementa la estructura
administrativa tradicional compuesta por los caciques regionales, locales y jefes
inmediatos.
2
3

Contralora General de la Repblica. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, mayo de 2,010.

Ley 10 del 7 de Marzo de 1997.

100

El pueblo ngbe es el ms numeroso del pas con 260,058 habitantes. La mayora (60.27
%) de su poblacin se encuentra ubicada en la comarca Ngbe-Bugl, distribuidas en la
tres regiones en que se divide esta comarca (antes de la aprobacin de la Ley 10, estos
territorios formaban parte de las provincias de Bocas del Toro, Chiriqu y Veraguas): ellos
son La Regin Kribo, con dos municipios (Kankint y Kusapn); la Regin Kdriri,
con dos municipios (Mun y urn) y la Regin Nedrini, con tres municipios (Besiko,
Nole- Duima y Miron)4.
El nombre Miron tiene connotaciones mitolgicas en la cultura ngbe. Aunque en el
mapa de la comarca aparecen las regiones y los municipios con estos nombres, todava la
sociedad no lo ha asimilado y aprendido por lo que siguen refirindose a los ngbes de
Chiriqui, de Veraguas y de Bocas del Toro.
De acuerdo al equipo misionero de Kankint, regin o Kribo, el nombre corresponde al
personaje conocido como Mirnomo Kronomo, quien lleg procedente del cielo para
salvar al pueblo Ngbe de los enemigos que lo queran hacer desaparecer de la faz de la
tierra. En el relato se seala que un da Mirnomo Kronomo fue enviado del cielo a la
tierra a un lugar que ms tarde recibi el nombre de Mironi, en recuerdo de este
personaje5. En su honor, las autoridades tradicionales ngbe nombran el municipio
recin creado.
En el aspecto biofsico el municipio de Miron tiene una superficie de 341.5 km 2 y
representa el 29.6 % de la Regin Nedrini. Se divide en 8 corregimientos: Cascabel, Hato
Culantro, Hato Jobo, Hato Piln, Hato Corote, Quebrada de Loro, Salto Dupi y Hato Juli.
El 60 % de la superficie es rea montaosa de origen volcnico, que forma parte de la
Cordillera Central, de topografa muy accidentada. Las cuencas hidrogrficas de mayor
importancia las constituyen las de los ros San Juan y seccin oeste de San Flix. El
clima vara entre tropical hmedo a templado muy hmedo, dependiendo de la altitud.
Las precipitaciones pluviales mayores de 2500 mm al ao. Existen zonas de vida variada.
El 90 % de la superficie est cubierta de sabanas y vegetacin secundaria (rastrojo) y
reas de cultivos. Los suelos, en su mayora, son de clases V11 y V111, no aptos para las
actividades agropecuarias, sino forestal y de produccin de agua.
Los ngbe lo han cultivado durante toda su vida, mediante el sistema de roza y quema,
sistema de produccin que requiere que el terreno descanse por un espacio aproximado de
9 a 10 aos para ser cultivado nuevamente. Comprende, adems, una elevacin de entre
los 100 m.s.n.m. en el corregimiento de Hato Corot, alcanzando su mxima elevacin en
el corregimiento de Cascabel, de 2800 m.s.n.m.
Construyendo el municipio de Miron
En el proceso de ordenamiento del territorio nacional, con la creacin de la comarca
Ngbe-Bugl, el distrito de Miron se desprende del distrito de San Flix, y conserva los
corregimientos antes mencionados y, con los honorables representantes electos, se
constituye el nuevo Consejo Municipal como organismo para deliberar polticas y de tomar
decisiones de carcter poltico-administrativo. Este sistema, impuesto al esquema
tradicional de organizar la toma de decisiones, trastoca las aspiraciones de estos indgenas
4

Carta Orgnica de la comarca Ngbe-Bugl. 1997.

Equipo Misionero de Kankint: Historias del pueblo Ngbe. Imprimater, Prelado de Bocas del
Toro.1998.
5

101

de emplear sus mecanismos tradicionales propios de organizar y conducir sus

comunidades. Existe una dualidad o traslape de autoridades y organismos tradicionales
con los mecanismos oficiales empleado por el Estado para la estructura comunitaria y la
administracin pblica.
Los habitantes de este municipio son todos de ascendencia indgena ngbe-bugl con serios
problemas de salud, alto nivel de analfabetismo, falta de vas de comunicacin y escasas
fuentes de trabajo6. Dependen de la agricultura de subsistencia, es decir del sistema de
agricultura de roza y quema, por lo que su incidencia en las afectaciones ambientales son
significativas. Urge buscar, en consecuencia, mecanismos de asistencia productiva para
que puedan satisfacer sus necesidades de alimentacin.
La poblacin del distrito es de 15,010 habitantes (Censo de 2010), que representa el 28.1 %
de la poblacin de la regin Nedrini. La densidad de poblacin es de 43.7 hab./km 2. El
corregimiento de mayor poblacin es Salto Dupi, con 2,672 habitantes, y el de menor
poblacin es Cascabel, con 1,225 habitantes.
Adems del impacto negativo, de las
actividades productivas en el medio ambiente, tenemos la incidencia de fenmenos
naturales que contribuyen a hacer ms difcil y complicada la situacin de pobreza en que
vive la poblacin de este municipio.
En consecuencia, conocer y cuantificar los efectos del cambio climtico identificados en el
municipio de Miron, se convierte en una valiosa herramienta de trabajo comunitario que,
adems de permitirle participar a los distintos sectores sociales en las actividades de
mitigacin, concienciacin, conservacin, proteccin, divulgacin y promocin de
acciones y valores en beneficio de nuestros recursos naturales, permite recuperar especies
de la flora y fauna, que cada vez se ven ms amenazados a desaparecer, producto del
cambio climtico y la accin indiscriminada de su uso y usufructo. Caracterizar los
impactos y efectos negativos del cambio climtico, nos permitir cumplir con doble
objetivo: promover actitudes y valores ambientales que redunden en beneficio de nuestro
entorno natural y garantizar la permanencia de especies de la flora y fauna que forman
parte de la cadena alimenticia del pueblo originario ngbe-bugle residente en Minor.
Dentro de este contexto, la dirigencia tradicional, a travs de su Congreso, ha dirigido su
atencin a la lucha contra la pobreza y el deterioro ambiental que afecta al 95 % de su
poblacin. Sus autoridades coinciden con la poltica oficial de hacer gestiones para
promover el desarrollo integral de este municipio con base a su potencialidad en recursos
humanos y naturales. La dirigencia tradicional est interesada en actualizar el Plan
Estratgico de Desarrollo de este municipio con la participacin de los distintos actores
sociales que lo integran.
Con el apoyo tcnico y logstico de organizaciones y
cooperantes para el Desarrollo, nacionales e internacionales,
esperan lograr la
actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal de Miron.
En el municipio de Miron no hay centros de estudios del nivel secundario y muchos
menos a nivel universitario, por lo que amerita dedicar mayor atencin al sistema
educativo.
Dotar a los centros educativos de tiles escolares, equipos y recursos
didcticos para que los jvenes que all asisten puedan contar con una educacin pertinente
y de calidad.
Velar para que la educacin primaria y, bsicamente, la educacin
preescolar, sea impartida en lengua materna para garantizar la conservacin del idioma
ngbe y disminuir la desercin de los nios de la educacin bsica, ya que, el impartir la
educacin en el idioma que no es del dominio de los nios indgenas se ha convertido en el
6

Plan de Desarrollo Municipal de Mirono.2000

102

principal obstculo de su proceso de aprendizaje.

El problema es que la didctica del monolingismo ciertamente ha dado sus frutos, pero
tambin ha supuestos importantes exclusiones. Este modelo, basado en descripciones
puramente formales de las lenguas, no contempla, salvo en muy pocas ocasiones, la
presencia del ser humano como gestor y creador de su propia comunicacin7.
Adems del aspecto educativo, la atencin de salud en este municipio se convierte en un
reto para las autoridades tradicionales y las polticas en materia de salud pblica. Existen
varios mdicos etnobotnicos y curanderos que practican la medicina tradicional pero, el
agotamiento de las especies de la flora utilizada para sus prcticas teraputicas ponen en
riesgo la realizacin de sus trabajos curativos.
Importa resaltar la conservacin de los bosques como mecanismos de proteccin de las
cuencas hidrogrficas para garantizar la existencia del agua en el municipio de Miron, ya
que es fuente de vida y elemento importante en las prcticas culturales de los indgenas.
La madera que utilizan los indgenas para la construccin de sus viviendas es cada vez ms
escasa, por ello, tienen que talar los pocos rboles que quedan, en su mayora, en las
cuencas y fuentes de agua.
Al talar los rboles, el agua se hace cada ms escasa porque las fuentes tienden a
desaparecer, situacin que pone en peligro su sobrevivencia por la falta de este vital
lquido: Mirnomo Kronomo vino a salvar al pueblo ngbe, est presente en la memoria
de cada uno de los moradores de este Municipio, y de la Comarca. Con nuestra accin
solidaria con su medio ambiente haremos realidad su sueo: el pueblo ngbe y su cultura
vivir para siempre.
Conclusiones
Es impostergable unir esfuerzos para desarrollar estudios ms amplios y profundos sobre la
realidad de los municipios indgenas de nuestro pas para que puedan ser parte de las
estrategias de desarrollo nacional, desde sus perspectivas culturales, de manera que todos
trabajemos por el desarrollo integral y pertinente de Panam.
Los indgenas no deben seguir viviendo en las condiciones de pobreza en que se
encuentran. En los territorios que ellos habitan se encuentran los principales recursos
naturales de nuestro pas, tales como: recursos hdricos, minerales, bosques, flora y fauna,
adems de las bellezas escnicas, que bien pueden ser incorporadas en los planes de
desarrollo de actividades de explotacin tursticas, etnotursticas y del agroturismo: ellos
deben ser los actores protagnicos de su ejecucin, y en consecuencia, de la gestin de su
bienestar humano.
Libros
Alvarado, E. (2001). Perfil de los Pueblos Indgenas de Panam. Unidad Regional de
Asistencia Tcnica (RUTA) y Ministerio de Gobierno y Justicia (MGJ). Panam. 145
pgs.
Avilez Espitia, G. (2004).
Descentralizacin Fiscal en Centroamrica. Estudio
Comparativo. CONFEDELCA, San Salvador, El Salvador. 80 pginas.
Bronstein, A. (1999). Hacia el Reconocimiento de la Identidad y de los Derechos de los
7

Manuel Gonzlez Pieiro. Glosas Didcticas. Revista Electrnica Internacional N14, , ISSN 1576-7809.

103

Pueblos Indgenas en Amrica Latina. Sntesis de una Evolucin. Publicado por el

Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Primera edicin, San Jos, Costa
Rica.
Cardona R. &
Saldomando, A. (2005). Descentralizacin, Desarrollo Local y
Gobernabilidad en Centroamrica. CONFEDELCA, San Salvador, El Salvador,
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Garca, R. (1994). Interdisciplinariedad y sistemas complejos. En Leff, Enrique (comp.),
Ciencias Sociales y Formacin Ambiental. Ed. Gedisa, UNAM, 1994, Barcelona,
Espaa.
Jimnez M. G. (1984). NGOBE: La Comarca Guaym USMA,20 pg.

Revistas
Pieiro, M. (2005). Comunicacin y Diversidad Lingstica en la Unin Europea: Hacia
una didctica del plurilingismo y la interculturalidad. Glosas Didcticas. Revista
Electrnica Internacional N14, ISSN 1576-7809.

Informes
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Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos
Legislativos de 1 de 1993 y 2 de 1994. Asociacin de Municipios de Panam.
Contralora General de la Repblica. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 14 de mayo
de 2010. Direccin de Estadstica y Censo. Panam: Panam.
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Proyecto de Desarrollo Rural de las Comunidades Ngbe-BuglFES/FIDA/PNUD. Santiago, Veraguas.

Leyes
Ley 10 de 7 de Marzo de 1997, por la cual se crea la Comarca Ngbe-Bugl.
Ley 22 de 8 de noviembre de 1983, por la cual se crea la Comarca Ember/ Wounaan.
Ley 41 de 1 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam.

104

Propuesta de Ley de Descentralizacin Por la cual se aprueba el Rgimen Orgnico de

los Municipios y Corregimientos presentado por ADALPA, AMUPA Y CONARE.
Panam, 2006.
Proyecto agroforestal Ngbe- ANAM-GTZ y Congreso General Ngbe-Bugl. Plan
Estratgico de la Comarca Ngbe-Bugle 2001-2006.
Peridico
El Siglo (17 de junio de 2012. Pg. 19).

105

Impacto del cambio climtico en el pueblo indgena guna de Gunayala

Elmer E. Gonzlez L.
Gegrafo/ Investigador/ Docente
enrico_gonz@yahoo.es
Participante en el programa de doctorado en humanidades y ciencias sociales (nfasis en
ambiente y ordenamiento territorial)
Docente-investigador independiente, magster en educacin ambiental y licenciado en
geografa e historia
Resumen
El impacto del cambio climtico en las regiones del Caribe panameo es significativo
comparado con otras reas del pas, si le agregamos que estn ocupadas por poblaciones
indgenas que viven y dependen de sus sistemas ambientales, las consecuencias son ms
graves. Este artculo presenta una investigacin que seala cmo afecta el fenmeno del
cambio climtico en lo que no se puede cuantificar, por lo que los programas gubernamentales
no lo toman en cuenta. Nos referimos a valores culturales de poblaciones indgenas ubicadas
en el noreste de la Repblica de Panam, conocida como Gunayala. Este estudio va orientado
a desarrollar polticas que permitan ayudar a salvaguardar la cultura indgena. Recoge,
adems, las experiencias de los pobladores que relatan cmo afecta en sus vivencias cotidianas
el fenmeno del cambio climtico.
Palabras claves: Cambio Climtico, Cultura Indgena, Polticas ambientales.
Introduccin
El Cambio Climtico es un fenmeno natural que ocurre cada cierto tiempo, en miles de aos.
Con el desarrollo industrial se ha acelerado el proceso, afectando, de forma significativa, los
ecosistemas de los pases por lo que se vislumbra un futuro muy limitado. Entre ellas citamos:
la desaparicin de especies de flora y fauna, migracin de poblaciones enteras en bsqueda de
sitios ms seguros, reaparicin de ciertas enfermedades que haban sido controladas, como la
malaria y fiebre amarilla. Las estadsticas indican que los fenmenos naturales han variado sus
patrones. En lugares donde no llova, ahora llueve y en lugares donde llova, ahora hay sequas.
Los vientos huracanados son ms frecuentes y de mayor fuerza, afectando la economa de estos
lugares. Nadie escapa de este fenmeno, pero las poblaciones ms afectadas son las poblaciones
costeras y los ms pobres, escenario donde el pueblo guna no escapa.
El trabajo investigativo que se presenta en este documento registra cmo ha afectado el cambio
climtico a las comunidades de la Comarca Gunayala en lo poltico, social, econmico y, sobre
todo, en su aspecto cultural. Las comunidades gunas no solo tienen afecciones en este mbito. A
diferencia de otras regiones, el pueblo guna est afectado en su identidad, por la prdida material
como espiritual. Al desaparecer las especies de fauna y flora que servan como sustento diario
para curar enfermedades, para adornar sus casas, para enaltecer sus ceremonias, para celebrar sus
festividades, con la prdida de estos recursos tambin se pierden cientos de aos de
conocimiento acumulados.
Segn uno de los autores referenciados nuestros abuelas y abuelos ya nos haban advertido que
vendran tiempos difciles, ya que la memoria colectiva as lo contaba a travs de sus cantos,
metforas y sus saberes ancestrales, los ocanos se alzaron contra el varn y contra la mujer,
seala uno de los extractos de la memoria colectiva (Wagua, 2000). Aparte del apoyo, casi
nulo, que reciben de los gobiernos centrales, ahora les toca a los pueblos indgenas cargar con las
consecuencias de fenmenos que ellos no han provocado.
106

En este ensayo no solamente se seala lo negativo, tambin se menciona qu alternativas

podemos buscar para afrontar el problema que ya est entre nosotros? Este documento trata de
concienciar a los propios gunas y no gunas sobre un tema tan inquietante como es el cambio
climtico. Con ese aporte se espera llenar un espacio para nuestras comunidades, para la
dirigencia, para los acadmicos, para el pblico en general, sobre el tema de cambio climtico.
Ubicacin del rea de investigacin
Gunayala forma parte de la Repblica de Panam, es un rea habitada por una poblacin
indgena que posee una autonoma poltico- administrativa, conocida como comarca Gunayala,
fue creada a travs la Ley Segunda del 16 de septiembre de 1938, y declarada como reserva por
la Ley 20 del 31 de enero de 1957 (congreso general kuna, 2001). Es un archipilago ubicado
en la costa del caribe panameo, en las coordenadas que van desde 9 34 12 N,
78 49 12 W (Panam, 2010), limitando al norte con el mar caribe, al sur con las provincia de
Darin y la comarca de Wargandi. Al este con la repblica de Colombia y hacia el oeste con la
provincia de Coln.
El clima en gunayala
Por su ubicacin geogrfica la comarca Gunayala cuenta con dos reas climticas, a saber: las
zonas ms elevadas que se caracterizan por un clima tropical hmedo con precipitaciones de
3000-4000 milmetros por ao y temperaturas de 20C. (Guardia, 2010) y las tierras bajas,
prximas a la costa, donde domina un clima tropical de sabana con precipitaciones medias
anuales de 2000 a 3000 milmetros y temperaturas que fluctan entre los 26 y los 28C. (Guardia,
2010). En trminos generales, en la comarca llueve casi todo el ao.
Por qu cambia el clima en Gunayala?
Los indgenas gunas consideran que el cambio climtico es evidencia de una situacin de
disgusto de Babdumad y Nandumad, (creadores) como consecuencia de la explotacin irracional
de los recursos naturales y la contaminacin general causada por los seres humanos. Segn
algunos gunas, el cambio del clima en el rea indica el quiebre de la relacin armnica entre los
hombres y la madre tierra, que pone en peligro el futuro de la sociedad.
En la actualidad, los impactos del cambio climtico ubican a los indgenas gunas como uno de
los grupos poblacionales ms vulnerables de la Republica de Panam, por las razones siguientes:
Dependen para su sustento diario, de los recursos naturales, marinos, costeros y terrestres. Su
ubicacin geogrfica, el 95 % de las comunidades se localizan en islas coralinas a escasos un
metro sobre el nivel del mar, haciendo vulnerable a la subida del nivel del mar. La situacin de
pobreza, la exclusin social, falta de planes de mitigacin y adaptacin.
Segn la Autoridad nacional del ambiente, 2007, la Comarca Gunayala forma parte de las ocho
areas ms propensas a sufrir las consecuencias del cambio climtico. Los cambios registrados
en la mayora de las localidades costeras confirman altos riesgos para las poblaciones, en
especial la Comarca Indgena Gunayala (NE del pas), y las islas de Bocas del Toro (NW del
pas), localizadas en las costas del caribe panameo.
Registros locales (Mar Caribe, Panam) para el perodo de 1909-1964, indican que el ascenso del
nivel del mar tuvo una tasa aproximada 1.3mm/ao, lo cual es comparable con los promedios
globales (Cubit, 1985). Esta tasa ha sido pronosticada al incrementarse en un orden de magnitud
dentro de los prximos 50 a 100 aos.
Si bien los cambios observados y registrados en la zona de Panam guardan relacin directa con
el cambio climtico, es difcil demostrarlo. Lo que s es cierto, es que el ascenso en el nivel del
107

mar tendra consecuencias significativas, ya que se traducira en prdida de la diversidad

biolgica, la migracin humana, costos econmicos y degradacin cultural, entre varios aspectos
importantes.
En qu afecta el cambio clima?
En esta parte se analiza el tema con dos enfoques: a nivel nacional e internacional. El cambio
climtico es un fenmeno global, cuya manifestacin es el aumento de la temperatura promedio
del planeta provocado por actividades humanas. El fenmeno, est asociado con el proceso de
industrializacin que ha originado mayores niveles de consumo de energa fsil y sus derivados
como: gasolina y carbn.
La tala y quema de bosques, (en caso de la comarca Gunayala aunque se practica esa actividad
con una marcada diferencia debido a que el manejo y uso de las fincas es diferente. Los suelos
se dejan reposar por varias dcadas por lo que la regeneracin es natural) y algunas actividades
agrcolas, generando un aumento desmedido en los volmenes de los gases de efecto invernadero
(dixido de carbono, metano y xido nitroso) en la atmsfera provocando un calentamiento del
planeta. Aunque es un proceso normal de nuestro planeta, el problema consiste en que las
actividades humanas ha acelerado el proceso, antes pasaba en miles de aos, ahora est ya en las
comunidades.
A nivel global, el aumento total de la temperatura de los ltimos 100 aos (1906-2005) es de
0.74 C, Se demuestra que la tierra se ha calentado y se comprueba que en el periodo 1995-2006
se encuentran 11 de los ltimos 12 aos ms clidos desde 1850. Segn los datos de la
Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). El ao 2009 se calific como el quinto ms
caluroso desde que se comenzaron los registros en 1850. En Amrica Latina, se han observado
aumentos en la temperatura de aproximadamente 1 C en Mesoamrica y Sudamrica
(Fundacin para la promocin del cococimiento indgena. FPCI, 2010). Este calentamiento
afecta la estabilidad del clima y est provocando cambios drsticos en los ecosistemas de los
pueblos indgenas como sequas en las poblaciones indgenas de la montaa, quienes dependen
de la lluvia, la extincin de cierto tipo de plantas y alimentos en comunidades amaznicas y la
escasez de las lluvias en zonas de Etiopa que dependen de la agricultura, mientras que en
Finlandia dificultan el desplazamiento de las embarcaciones.
El caso panameo, las comunidades de la Comarca Gunayala hay un peligro latente para algunas
islas, por la subida del nivel del mar por lo cual se ha solicitado ayuda a las autoridades para
poder moverse hacia la zona continental. (Fundacin para la promocin del cococimiento
indgena. FPCI, 2010).
A nivel de Gunayala, por su ubicacin geogrfica (parte del Caribe panameo) es considerada
una zona de alto riesgo debido a que todas sus comunidades se localizan a nivel del mar. De las
49 comunidades, 39 se localizan en las islas, 8 en las costas y 2 en las orillas de los ros. El
pueblo guna de Gunayala forma parte de las 5 comarcas indgenas de Panam, que segn el
censo de la Contralora General de la Repblica de Panam (Contraloria General de Panam,
2010) cuenta con una poblacin aproximada de 37,212 personas. Como se indicara con
anterioridad, segn la ANAM, forma parte de las 8 reas ms propensas a los efectos del cambio
climtico en Panam.
Los primeros estudios sobre el aumento del nivel de mar en el Caribe panameo datan de 1983,
cuando el cientfico del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI, por sus siglas
en ingls) (Cubit, 1985) document los primeros registros obtenidos en el laboratorio de isla
Galeta, provincia de Coln. Desde entonces, segn la misma fuente el nivel del mar ha
108

aumentado desde 1910 a la fecha 15 centmetros en promedio en el Caribe panameo y que

aumenta 2 centmetros al ao.
En este punto destacamos los impactos ms directos que tiene el fenmeno sobre las actividades
cotidianas de los Gunas. En la agricultura, la vulnerabilidad de los cultivos tradicionales como
(el pltano, el maz, cacao, caa, banano, guineos, ame, yuca, aguacate, caa de azcar) son
afectados poniendo en riesgo la soberana alimentaria del grupo. Debido a cambios bruscos en la
dinmica de las frecuencias de las lluvias y la intensificacin del sol. En los recursos marinos
costeros, el 80 % de la dieta del pueblo guna proviene del mar (mu billi), en los ltimos aos
esta fuente alimenticia corre peligro debido a que, ya no hay la misma facilidad de la actividad
pesquera en el rea, una de las principales razones es el cambio climtico. Como ya no es
rentable esta diligencia se ha ido debilitando esta actividad. Y esa percepcin es comn en las
poblaciones gunas. En el turismo, otro de los aspectos que ms preocupa a la dirigencia del
pueblo guna es el dao que est ocasionado el cambio climtico, es la afectacin del sector
turismo en el rea, como consecuencia de la prdida o desaparicin de arenales a causa de la
erosin de las costas, o por los efectos provocados por los cambios en las corrientes y mareas,
daando el turismo de playa, que es una de las principales fuentes de entrada econmica para
muchas familias gunas. Eso ha debilitado el poder adquisitivo de las familias gunas que se
dedican a esa actividad.
Actividad de la cacera: una de las principales actividades econmicas de este pueblo es la
cacera, que no solo representa una fuente alimenticia, si no parte de de la riqueza cultural para
celebrar una serie de ceremonias que van desde la chicha de Pubertad hasta juegos cotidianos
de los infantes gunas. Sin esos animales de consumo que han migrado por prdida de hbitat y
por falta de fuentes alimenticias, ha debilitado en gran medida esta cultura indgena.
Estas actividades se ven mermadas y amenazadas ya que, los grandes mamferos que el guna
consume ya es difcil conseguir cerca de las comunidades, si a eso le agregamos la parte de la
flora que est recibiendo los embates por este fenmeno del cambio climtico.
Otros de los ecosistemas amenazados son los humedales, por ser sitios de anidacin de fauna que
representa la riqueza biolgica de la regin. Pueden desparecer por los efectos de cambio
climtico. Los conocimientos tradicionales, a consecuencia del cambio climtico estn, cada vez
ms vulnerables. Los recursos naturales, que en antao se aprovecharon de manera adecuada,
han ido desapareciendo, hecho que ha trado, como consecuencia, una amenaza latente a la
cultura guna.
En cuanto a la salud, la acentuacin de ciertas enfermedades como la diarrea, afecciones en la
piel, infecciones respiratorias, asma, dermatitis, entre otras, pueden ser producto de los cambios
constantes del clima en la regin. El aspecto poltico-administrativo, la regin se vio afectada
debido a que, en diciembre del 2008 el Congreso General Guna tuvo que cancelar en 2 ocasiones
su asamblea ordinaria y extraordinaria debido a un sbito aumento del nivel del mar nunca antes
visto en la regin, afectando la administracin poltica de la comarca, ya que para ese evento el
congreso tratara los temas limtrofes en disputas con el estado panameo.
Las comunidades que se trasladen a la parte continental de la comarca, encontrarn una gran
dificultad por la poca disposicin de terrenos aptos para nuevos asentamientos; debido a que, la
parte continental de la comarca apenas cuenta con 20 km. de ancho, entre la serrana de
Gunayala y el mar. Los reclamos que tiene el pueblo guna de sus territorios ancestrales pueden
acarrear en el futuro conflictos con el Estado Panameo.

109

Las iniciativas que se tomen, para hacer frente al fenmeno deben estar dirigidas en ambas
direcciones; por un lado mitigar y por otro estar preparado para la adaptacin. Aunque el tema de
adaptacin es una discusin no concluida por parte de los pases en vas de desarrollo como lo
indica Desmond Tutu La adaptacin est convirtindose en un eufemismo para injusticia social
a escala global. Mientras que los ciudadanos del mundo rico son protegidos contra los daos, los
pobres, los vulnerables y los hambrientos son expuestos a la realidad dura del cambio climtico
en sus vidas diarias" (Barton, 2007).
El pueblo guna no es ajeno a esta situacin, debido a que a travs de su historia el guna ha tenido
que adaptarse y enfrentar a la invasin europea, las nuevas enfermedades y a la crisis climtica
actual. Esa tarea no debe ser solo responsabilidad del pueblo guna, ser necesaria la ayuda de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Conclusiones
La investigacin nos arroja inquietudes que nos permiten analizar y comprender el impacto de la
crisis climtica sobre el pueblo indgena guna. A la vez, nos permite reflexionar sobre el papel
que deben desempear las instituciones gubernamentales para confrontar la crisis y el papel que
debe desempear el pueblo para prepararse ante esta dificultad.
Una de las inquietudes ms apremiantes es la salvaguarda de los principios y valores culturales
de este pueblo milenario que son mermados por el impacto del cambio climtico. Una de las
alternativas que se vislumbran es el uso del conocimiento tradicional para confrontar estas
consecuencias. La historia oral de este pueblo puede servir de fundamento para planificar
acciones de mitigacin y de adaptacin al cambio climtico.
Referencias
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Barton, J. R. (2007). Adaptacin al cambio climtico en la planificacin de ciudades-regiones.
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bab igala. Panam: Instituto de inveatigaciones koskun kalu.

110

Reorganizacin del Parque Nacional Camino de Cruces: biodiversidad y

desarrollo del capital
Ariel Lenell Carrin
lenell19@hotmail.com
Lic. en Geografa e historia/ Universidad de Panam.
Magster. Geografa Regional de Panam/Universidad de Panam.
Magster. Evaluacin de proyectos tursticos/Universidad de Panamericana.
Profesor del Departamento Geografa de la Universidad de Panam.

Resumen
En Panam, como el resto de Amrica Latina, la planificacin sistemtica de la conservacin es
uno de los mecanismos que permite identificar, mediante el ordenamiento territorial las reas
protegidas (AP), que aseguren a largo plazo la biodiversidad y los procesos que la sustentan. La
planificacin sistemtica puede servir como instrumento que oriente a otros pases en la
implementacin de estudios peridicos en los planes de manejo ambiental y en actualizar sus
polticas de conservacin efectiva. Ante las crecientes, diversas y cambiantes presiones del
capital y la acumulacin de riqueza, sobre la biodiversidad, hoy es una prioridad contar con
sistemas de reas protegidas que conserven la integridad ecolgica, controlando las amenazas a
los espacios protegidos y que tengan una alta capacidad de gestin.
Palabras claves: Biodiversidad, rea Protegida, Ordenamiento Territorial, Sostenibilidad y
Cultura Hegemnica.
_____________________________________________________________________________
La lnea de investigacin est enfocada a diagnosticar, evaluar y desarrollar los recursos
naturales y culturales, en el parque nacional camino de cruces (PNCC), promoviendo la
planificacin sistemtica de la biodiversidad y la conservacin, hecho que tiene como objetivo
primordial, la reorganizacin y el diseo integral de un plan de ordenamiento territorial
ambiental desarrollado bajo la poltica de la sostenibilidad y resaltando el predominio de la
cultura hegemnica que ejerci el camino de cruces, como la primera ruta multimodal (de
Amrica).
Se plantea la necesidad de profundizar en un estudio descriptivo que muestre el estado actual,
donde se perfila identificar sus grandes debilidades y amenazas existentes, reformulando as los
servicios ambientales practicados en el (PNCC), con estrategias y para una zonificacin
territorial que integre el uso racional sustentado en la metodologa de capacidad de carga
turstica.
Fue en los aos ochenta del siglo XX, cuando se elabor la estrategia mundial para la
conservacin de la naturaleza, donde aparece el concepto de desarrollo sostenible. En 1992, se
estableci el convenio de las Naciones Unidas de medio- ambiente y desarrollo celebrado en Ro
de Janeiro. Se plantea conservar la biodiversidad, en su conjunto, como la variedad de la vida en
sus formas genticas, de especie y de comunidades y el mantenimiento de los procesos
ecolgicos.
Ante las crecientes, diversas y cambiantes presiones sobre la biodiversidad se toma prioritaria la
necesidad de contar con sistemas de reas protegidas que conserven la biodiversidad. Que
mantengan la integridad ecolgica, que se controlen las amenazas a los espacios protegidos y que
111

tengan una alta capacidad de gestin. La planificacin sistemtica de la conservacin es uno de

los mecanismos que permite identificar redes de reas protegidas que aseguren, a largo plazo, el
mantenimiento de la biodiversidad y los procesos que la sustentan. (Pressey, 2000:125).
Durante la VII Conferencia sobre la Diversidad Ecolgica (COP-7) realizada en el 2004, los
pases miembros adoptaron el programa de trabajo de las reas protegidas, cuyo objetivo
principal era alcanzar, para el 2010, las reas protegidas terrestres y para el 2012, en las reas
protegidas marinas, el establecimiento y mantenimiento de sistemas protegidos (AP).
Estos sistemas deben ser comprensivos, manejados de manera efectiva y ecolgicamente
representativos, de manera que, en forma colectiva, reduzcan la tasa de prdida de la
biodiversidad (CBD s.f). El programa de trabajo de reas protegidas es el instrumento para
implementar tales acuerdos y debe orientar los pases miembros a dirigir los esfuerzos en la
conservacin efectiva de la biodiversidad. La riqueza y variedad de la fauna y flora de este
parque nacional se complementan con el gran valor histrico y cultural del Camino de Cruces
de la poca colonial. (Reserva, 2012:247).La fragmentacin de su bosque y su deterioro es la
mayor amenaza que afecta a la biodiversidad del parque y su historia ambiental, con las
presiones que ejerce la ampliacin del capital y el modelo de expansin del rea urbana de la
Ciudad de Panam.
rea protegida e historia ambiental
El concepto de espacio natural protegido ha ido cambiando a lo largo de la ltima dcada. De
ser el valor del paisaje casi la nica consideracin tenida en cuenta para otorgar a un espacio la
categora singular, se ha pasado a valorar la diversidad de hbitats de especies y las funciones
ecolgica, educativa y cultural que posee un lugar determinado.
La situacin de Panam, entre dos continentes y dos ocanos, la convierte en una encrucijada
para la flora y la fauna de Amrica, donde el 34% del territorio nacional est protegido,
destacndose la cuenca hidrogrfica del canal interocenico, que es un sistema integrado para la
proteccin y gestin de una seleccin de recursos que son muestras del patrimonio natural
nacional.
Esta cuenca conformada por los parques nacionales (que lo integran), los medios materiales y
humanos, las instituciones estatales que la administran y manejan la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), (y adems, el sistema de relaciones necesarias para su
funcionamiento),busca asegurar la conservacin de los recursos hdricos en los parques
nacionales que integran la cuenca del Canal de Panam y posibilitan su uso pblico, mejorando
el conocimiento cientfico, sus valores naturales y culturales, as como fomentar una conciencia
social conservacionista, el intercambio de conocimientos, experiencias en materia de la
sostenibilidad. No se puede permitir bajo ninguna excusa de desarrollo que el camino se
convierta en su vctima, aunque este desarrollo venga dictado por las ms altas autoridades o
por los empresarios ms pujantes.(Barrera, 2011:20) .El sistema nacional de reas protegidas
(SINAP) tiene una gran responsabilidad con el manejo del Parque Nacional Camino de Cruces
(PNCC), que en la actualidad es el depsito y almacn de donde salen los materiales que van a
utilizar el resto de las reas protegidas del pas.
Se presenta, entonces, un modelo de reorganizacin en conjunto con el ordenamiento territorial
ambiental amigable que brinde un uso ptimo a los servicios ambientales y culturales que deben
desarrollarse en este parque, valorando as la historia ambiental y las potencialidades con sus
fortalezas para el desarrollo de un turismo sostenible.

112

Ordenamiento territorial y reorganizacin

El territorio es un complejo sistema de componentes y relaciones entre la naturaleza y la
sociedad, cuyos elementos y objetos son difciles de separar y, por lo tanto, de comercializar. De
all, que el territorio debe ser conceptualizado, como un bien comn, lo que constituye la razn
por lo que los estados asumen la formulacin de polticas pblicas para su administracin y
mantienen, an ,grandes extensiones bajo el dominio pblico son objeto de regulaciones
especiales dado su carcter y naturaleza como bien comn.
El ordenamiento territorial en el (PNCC) permitir la aplicacin de una poltica ambiental, cuyo
aspecto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, buscando lograr la
proteccin ambiental, la preservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
culturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y de las potencialidades del
aprovechamiento. El desarrollo regionalterritorial es de naturaleza multidimensional y
multifuncional. Con base en tales caractersticas distintivas, el desarrollo regional tiene que ver con
varios tipos de planificacin: econmica, tcnica, social, fsica, poltica y espacial. Asimismo, en aos
recientes el desarrollo regional ha abordado la arista ambiental. (Mller, 1996:55).El desarrollo y el

uso de planificacin territorial, posibilita convertir a esta rea protegida en un modelo novedoso,
basado en el uso adecuado de su planificacin territorial con un componente histrico, social
integrndose de manera sostenible a la cuenca hidrogrfica del Canal de Panam y a otros
modelos territoriales ambientales encontrados en el pas. Tambin se proyecta su sentido
competente de conservacin en el uso de los recursos hdricos como uno de sus primeros
elementos a caracterizar en la propuesta de desarrollo territorial.
El desarrollo de una zonificacin transcrita en un conjunto de mapas busca la planificacin
ptima de los recursos, ya que su estado actual desdibuja la esencia del patrimonio existente en
el corazn de la cuenca del Canal de Panam y clama por una poltica ambiental, y se incorpora
a nuevos escenarios donde las mejoras revaloricen los pilares que han sustentado el surgimiento
de la identidad y el orgullo de la nacin, que se encuentra obsoleto y en el abandono puro de la
desidia es, pues, un compromiso de aportar a los intereses del pas propuestas innovadoras y
eficientes fomentando el desarrollo integral que tiene el parque nacional camino de cruces. La
ordenacin del territorio busca establecer, sobre la base territorial, la coordinacin entre las polticas
sectoriales y entre las diversas administraciones pblicas para alcanzar un desarrollo equilibrado a nivel
social y territorial.(Troitio, 2006:34).

No todas las respuestas las suministrar la planificacin territorial. Son muchos los
cuestionamientos que debemos abordar, por ejemplo, qu tan efectiva ser la propuesta de
ordenamiento territorial? , cuando vivimos en una economa basada en la acumulacin del
capital y riquezas que muchas veces no quiere mediatizar con otros elementos que no sean los
econmicos y es por ello, que el ordenamiento del ambiente se convierte en una alternativa que
fomentar un mejoramiento integral de la zona de estudio.
En qu medida o en qu sentido se reduce la zona de amortiguamiento del parque? El espacio
geogrfico y la fragmentacin de sus bosques puede ser cuantificado?, Cuntas hectreas han
pasado a un proceso de pavimentacin e infraestructuras de grandes magnitudes, que atentan
con el desarrollo del equilibrio natural, aumentando la presin urbanstica ejercida con todas las
edificaciones que se localizan en su rea de influencia? Cul es el estado actual del patrimonio
histrico cultural del Camino de Cruces existente en el parque? Y, el aumento de la poblacin
local ejerce una presin sobre el rea protegida versus el frente agrcola? En este sentido, el
ordenamiento ecolgico ambiental es visto como un instrumento para el fomento del desarrollo
de actividades naturales, tursticas, ecolgicas e histricas culturales ms convenientes, y no
113

como un instrumento de control, se trata de recuperar y reorientar un desarrollo sostenible ms

adecuado para el parque.
Se recomienda confeccionar mapas histricos que recreen las poblaciones precoloniales, las
rutas de influencias de los espaoles y sus incursiones en bsqueda de nuevos territorios, las
poblaciones que desaparecieron luego de la construccin del canal interocenico y cristalizarlo
en un conjunto de mapas temticos de utilidad para las nuevas y futuras generaciones.
Sostenibilidad, capacidad de carga y capital natural
El desarrollo sostenible, como modelo poltico es la respuesta de la ciencia y el pensamiento
cientfico contemporneo al caos generalizado que caracteriza a la sociedad del consumo. El
moderno conocimiento cientfico permite valorar la fragilidad y los lmites de uso del espacio
geogrfico. Lmites referentes a la capacidad del planeta de continuar produciendo sus recursos
naturales lmites, para soportar el proceso de contaminacin a que est siendo sometido todo el
planeta.
Posibilita diagnosticar el rumbo comn que siguen los procesos de la degradacin social y
ambiental. Fundamentalmente, porque las injusticias sociales, alimentadas por los modelos
convencionales del crecimiento del capital econmico constituyen una amenaza para la
democracia, la igualdad y la libertad. Amrica Latina es una asombrosa fuente de dignidad y de
belleza, pero es una regin del mundo enferma de bobera y copianditis. Entrenada desde hace cinco
siglos para escupir en el espejo. Para ignorar y despreciar lo mejor de s misma.(Galeano, 1994: 109).

Preservar la biodiversidad supone una fuente de sostenible y una rebaja adecuada de los costos
de degradacin. El resarcimiento real se lograra si se restauraran los daos de los activos
naturales afectados, exceptuando los activos culturales, que no pueden ser objeto de ninguna
reparacin, pues en caso de prdida son insustituibles, es decir, irreversibles.
El capital natural en las (AP) para el desarrollo del turismo es un elemento clave es especial
cuando se toma la decisin de aplicar el criterio de la capacidad de carga turstica (CCT). La
poblacin por encima de la capacidad de carga turstica en un destino produce daos
ambientales, algunos irreversibles, lo cual hara que el capital natural cada vez se valorice menos
en el tiempo.
La sobreutilizacin de un espacio no es fcil de determinar, pues a veces la capacidad de
carga turstica no puede reflejar el nivel ptimo en determinados destinos potenciales, ya que la
capacidad de carga turstica puede variar segn la estacionalidad turstica y determinadas
condiciones climticas, que hacen que la presencia turstica se eleve o disminuya(Guevara,
2009:76) .Siguiendo la metodologa de Miguel Cifuentes, utilizada en las reas protegidas para
la evaluacin de sus senderos interpretativos, cuestion Porqu no se aplican a los senderos
existentes del parque, estudios de capacidad de carga turstica? La evaluacin sostenible del
(PNCC) debe ser sometida a una evaluacin integral de capacidad de carga turstica? Es
sostenible la prctica del turismo y ecoturismo desarrollado actualmente en el (PNCC)? Estas
interrogantes nos llevan a plantear la necesidad de incluir en esta reorganizacin de esta (AP) un
estudio profundo, donde podamos cuantificar las variables integrales que se desarrollan en la
metodologa de los impactos y estudios de la capacidad de carga turstica.
Conclusin
La carencia de planificacin sistemtica, con que cuenta el espacio geogrfico del parque, hace
necesario realizar un abordaje temtico que permita revalorizar la poltica existente llevado a
cabo en esta rea protegida, donde se toma en consideracin su biodiversidad, la historia
114

ambiental, la evolucin cultural hegemnica y el recurso humano que vive cercano al rea para
vincular sus necesidades e impacto sobre la zona estudiada
REFERENCIAS
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Troitio, Miguel Angel. ( 2006,). "Ordenacin del territorio y desarrollo territorial: la
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(Troitio, 2006,)Fahrig., Laurent. (2003). Effects of Habitat. Annual Reviews of Ecology
Volution and Systematics, 34.

115

El turismo y el ordenamiento territorial en el distrito de Antn

Luis Sols
Resumen
El ensayo trata de identificar los aspectos positivos y negativos en el turismo en funcin AL
ordenamiento territorial los cuales ambos estn ligados al objeto de estudio. Se considera el
impacto econmico como el efecto positivo y al impacto cultural como negativo, cuales pueden
impactar la poblacin del rea de estudio en su identidad cultural, social y econmica.
_____________________________________________________________________________
LA SUSTENTABILIDAD EN EL TURISMO

Turismo para la organizacin Mundial del Turismo, comprende las actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, para un
perodo consecutivo inferior a un ao y mayor a un da, con fines de ocio, por negocios o por
otros motivos.
Expertos cientficos de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), describen al turismo
sostenible como Aquel que mantiene un equilibrio entre los intereses sociales, econmicos,
tecnolgicos. El turismo debe integrar las actividades econmicas y recreativas con el objetivo
de la conservacin de los valores naturales y culturales.
En 1995 se celebra la Primera Conferencia Mundial para el Turismo Sostenible patrocinado por
diferentes organizaciones tales como: ONU y la OMT. Dentro de sus principales logros fue la
promulgacin de la Carta del Turismo Sostenible.
De estos principios podemos extraer una definicin de Desarrollo Turstico Sostenible: El
Desarrollo Turstico debe fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de ser
soportable ecolgicamente a largo plazo, viable econmicamente y equitativo desde una
perspectiva tica y social para la comunidades locales. Debo sealar que el desarrollo sostenible
es un proceso orientado que contempla una gestin global de los recursos con el fin de asegurar
su durabilidad, permitiendo conservar el recurso natural y cultural, incluyendo las reas
protegidas.

Algunas estrategias para el desarrollo turstico sostenible:

Planificacin integral que incluya los diferentes aspectos que intervienen en el turismo:
variables macroeconmicas, aspectos medioambientales, caractersticas culturales,
dinmicas territoriales, la ordenacin del territorio es muy importante para que tenga
lugar un desarrollo turstico adecuado.
116

Adaptar la legislacin a las nuevas concepciones medioambientales, pero haciendo que

esta normatividad se cumpla. El medio ambiente entendido en su sentido amplio es un
elemento fundamental a tener en cuenta en las actuaciones tursticas. Su respeto y
mantenimiento constituyen un objetivo prioritario.

Apoyo de proyectos tursticos innovadores que sean respetuosos con el entorno y

permitan sacar conclusiones para aplicarlos mejor o ser trasladadas esas experiencias a
otros lugares.

Minimizar el impacto ambiental de las actividades tursticas con una adecuada

planificacin para evitar que esos efectos negativos sean los menores posibles.

Controlar las actuaciones tursticas con mecanismos de vigilancia y control, mediante un

plan detallado de proteccin y un seguimiento de su cumplimiento.

Rehabilitacin de los espacios tursticos que han sido daados ya se por el efecto de un
desarrollo turstico desproporcionado o por el impacto de otras actividades.

Incentivos fiscales para apoyar estrategias medioambientales, es decir, la administracin

no debe ser un ente pasivo a la hora de contemplar el desarrollo turstico sostenible, ya
que sta puede conceder ventajas fiscales a las empresas o instituciones que colaboren
con el mantenimiento del entorno medioambiental y que pueden servir de ejemplo para
que otros la imiten.

El turismo entra como parte fundamental de la agenda de nuestro gobierno en el plan de turismo
por la Autoridad de Turismo de Panam, desarrollando polticas que mejoren esta actividad.
El espacio turstico actual es ahora el todo que lo integra: ecosistemas, manifestaciones
culturales, gente. Servicios, equipamiento, relaciones que se establecen con otros turistas o con
las comunidades receptoras. Ese todo debe reunir calidad que favorezca vivencias positivas, lo
cual redunda en mayor gasto, mayor estancia y repeticin del viaje.
Por todo esto podemos decir que la sustentabilidad nos hace reflexionar en la importancia de
canalizar inversiones para la conservacin ambiental y para el desarrollo de prcticas productivas
en proyectos orientados a la conservacin, y no exclusivamente para la construccin de
infraestructura y de equipamiento.
Como podemos ver, la instrumentacin de la sustentabilidad plantea un esfuerzo holista e
integral en que aparecen todos los integrantes: receptores, turistas, gobiernos, empresarios,
recursos naturales y culturales, en una posicin de similar importancia relativa en la que todos
los grupos humanos reflexionan, deciden, se comprometen, actan y asumen las
responsabilidades que se desprenden de ello. Tal es la esencia del desarrollo turstico sostenible.
117

Es por eso que yo creo que para la sustentabilidad adquiera una estatura real, que incida de una
manera determinante en los procesos sociales, requiere del desarrollo de una nueva generacin
de valores y de conceptos, de metodologas e instrumentos, todos ellos congruentes entre si, para
conformar un paradigma emergente en relacin al tradicional que sacrifica la sustentabilidad en
aras de los rendimientos econmicos y financieros, sobre la base de una tecnologa que no es
apropiada para el medio ambiente.
Algunos dicen que la sustentabilidad n el turismo no es posible, otros afirman que si. Yo creo
que es cuestin de ir creando conciencia. No es fcil, pero se tiene que ir dando poco a poco con
el esfuerzo de todos, poniendo cada uno su granito de arena. Sobre todo nosotros que tenemos en
nuestras manos una etapa de la formacin de los futuros Licenciados en Turismo.

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ordenamiento territorial: El Ordenamiento Territorial se encarga de planear los usos de un

determinado espacio, usualmente ciudades, departamentos, municipios. Para ello, se realizarn
estudios sobre los recursos naturales y las actividades econmicas de la regin y se recomienda
los usos ms adecuados para aprovechar el espacio sin deteriorar los recursos naturales, las reas
en la que se pueda urbanizar, los desarrollos urbansticos que se deben realizar, los servicios
pblicos que se deben mejorar, las reas que se deben proteger y los recursos que se deben
invertir.
Un plan de Ordenamiento Territorial debe realizarse por un grupo interdisciplinario que tenga en
cuenta las diferentes variables que determinan el uso del espacio.
Las Polticas sectoriales de desarrollo constituyen determinantes para el manejo del
ordenamiento territorial, sobre todo tienen que estar enfocadas a largo plazo, ya que guiar la
formulacin de objetivos y estrategias,

sectoriales de desarrollo, ambientales y polticas

administrativas. (Guillermo Castro H).

La Organizacin de los Estados Americanos y el Departamento de Desarrollo Regional y Medio
Ambiente, la metodologa que all se maneja consiste en cuatro fases:

Misin preliminar (Diseando el estudio)

Fase I (Diagnostico para el desarrollo)

Fase II (Formulacin del proyecto)

Implementacin

118

Debido al que el proceso es cclico, las actividades relacionadas con ms de una etapa pueden
darse al mismo tiempo.
Actualmente en nuestro pas el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial , creado
mediante la Ley 6 del 1 de febrero de 2006, utilizada como referente IGAC ( Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi), los cuales utiliza el documento piloto de Ordenamiento Territorial
de Colombia que ha generado planes pilotos muy exitosos a nivel departamental, municipal y
urbano, a diferencia de la OEA, lo resumen en dos fases:

Formulacin-Diagnstico, la evaluacin y la prospectiva.

Implementacin-Instrumentacin, aprobacin, ejecucin y seguimiento.

El plan del Buen Vivir segn Jorge Miranda (2011), busca que se establezca una democracia
participativa, condicin que ayudar a transformar la regin, municipios, departamentos, por la
cual, permitir tener una mayor redistribucin de riquezas, fomentar derechos integradores de
ciudadana social, construir justicia social desde una tica pblica que comparta un proyecto
sustentable.
Actualmente en nuestro pas existen grandes debilidades sobre el Ordenamiento Territorial, ya
que en el ao 2006 es cuando se implementa esta Ley la cual posee debilidades tales como:

Debilidad Institucional para promover e instrumentar el Ordenamiento Territorial en la

sociedad.

Ocupacin inadecuada del territorio

Restringido Desarrollo Social-Humano, en algunas reas rurales y urbanas.

Condiciones de pobreza de la Poblacin, la cual se asienta en reas de riesgo

Mala Distribucin de los recursos (Econmicos y Naturales).

No existe informacin estandarizada de Ordenamiento Territorial por regin.

En 1997 comienza un proceso de globalizacin bajo la administracin del mandatario Ernesto

Prez Balladares con la ampliacin de la Carretera Interamericana, cuya extensin abarc desde
La Chorrera hasta las provincias centrales. Hernn Porras, cuando nos describe el interior del
pas, lo focaliza con traumas del transitismo, lo cual afecta en su identidad nacional,
minimizando sus formas de cultura, su organizacin social y su economa. Qu traumas
ocasiona en el interior esta ampliacin de la carretera al transformar el marco de relacin del
interior con la Cuidad de Panam?
119

El Distrito de Antn no es ajeno a la globalizacin que experimenta nuestro pas, as como toda
Latinoamrica, pues, se registra un perodo de crecimiento econmico para la regin con la
explotacin de los recursos naturales, que comienza con dispersar la identidad de esta regin,
experimentando economas diferentes a las existentes, como el negocio del agro y la ganadera.
Este tipo de globalizacin organizacional, desde una perspectiva desde los pases ms
desarrollados, como lo describe Carolyn Merchant (2009), se explica: La conservacin es la
base nacional de recursos de los pases desarrollados con la extraccin masiva de recursos en
otras reas del planeta.

La visin de las polticas de los pases desarrollados ante la

explotacin de nuestros recursos naturales. La globalizacin no tiene propsitos de conservar,

ms bien, de ultrajar en forma despiadada, las riquezas naturales y sociales de nuestros pases en
vas de desarrollo.

El ordenamiento territorial dentro de una regin involucra varios ejes, resultado de la incidencia
especial de las polticas ambientales, sectoriales, de desarrollo econmico, social y cultural y el
manejo poltico-administrativo. Es un proceso que se mide con base en los resultados obtenidos
dentro de la elaboracin de un plan territorial que permite un cambio positivo. Ante esta
premisa, para el rea de estudio no existe un plan de ordenamiento territorial que contenga, a
largo plazo, un objetivo y estrategias sectoriales ambientales, econmicas, sociales y culturales
sin descuidar el manejo poltico-administrativo en el que debe involucrarse a la empresa privada.
Daz (2005) y Salinas (2006) indican que no se pueden importar modelos y teoras de otros
pases, ya que de ellos no se obtienen buenos resultados en nuestros pases latinoamericanos.

El ordenamiento territorial apunta a un buen vivir mediante una democracia participativa con los
diferentes actores sociales. Es necesario definir roles y competencias, por lo que se dice que no
hay conciencia de la poblacin sobre la importancia del ordenamiento territorial, pero es por falta
de informacin por parte de las autoridades de turno que an no involucran a todos los actores.

Surge la necesidad de una propuesta del manejo de los recursos naturales, mediante una gestin
de desarrollo integral, involucrando empresa-sociedad y gobiernos locales para garantizar un
ejercicio de equilibrio ser humano-ambiente. La actividad inmobiliaria que experimenta el
Distrito de Antn, junto al turismo, ha ocasionado una distorsin entre los actores, llmese
empresa y la comunidad, con la utilizacin del recurso playa, que resulte tambin al sector
turstico, excluyendo a sus moradores, y en detrimento de los recursos existentes. El desarrollo
solo ser sostenible, por humano que sea, si puede significar que es equitativo, culto, solidario y
capaz de ofrecer sus relaciones con el mundo natural, es decir, la armona que caracteriza a las
120

relaciones de su mundo social, Miranda, Jorge (2011). Las autoridades locales como las
inmobiliarias no contemplan este pensamiento. Toda economa debe aplicar polticas morales y
ticas, pues, sus acciones permiten identificar los intereses prioritarios en relacin con la
sociedad que interviene. Nuestro pas, as como el resto de Latinoamrica, ha experimentado un
proceso de reformas del Estado, manifestado en hacer ms eficiente la gestin pblica para que
sta, a su vez, contribuya a lograr la competitividad de la economa nacional, en el nuevo
mercado global.

Nuestro pas ha experimentado una situacin de crecimiento econmico sostenido por la

construccin y ampliacin del Canal, por el auge de un centro financiero sustentable y gran
impacto en la economa, que resulte en un gran deterioro social, del que no est exento el
ambiente. El incremento de la produccin de riqueza se traduce en desigualdad.

Existen grandes conflictos de mbitos de la gestin entre desarrollo y sostenibilidad de los

recursos en Antn, lo que afecta las relaciones sociales de la comunidad. Las contradicciones
existentes en el distrito de Antn, con la explotacin de la zona costera (playas), genera
conflictos de intereses entre grupos sociales bien marcados que aspiran a utilizarla, excluyendo a
grupos sociales y modificando su paisaje sin ningn tipo de organizacin gubernamental. A
concepto de desarrollo sostenible, asignado por las empresas y autoridades, equilibra nuestros
entornos naturales.

Para crear una sociedad sostenible, con sus recursos naturales no puede establecerse por decreto.
Debe construirse por sus propios actores, inspirados en valores de una sociedad democrtica,
culta y equitativa. Solo as podrn perdurar las actividades econmicas propias del crecimiento
de un pas.
Las distintas fuerzas sociales pueden y deben participar en el diseo de su futuro, fundado en el
principio de la democracia participante, respetuosa del medio ambiente y de la diversidad
cultural, en el que el inters comn prevalezca sobre los intereses econmicos y las polticas
individuales de nuestra sociedad. Esperando que la globalizacin sea sostenible para el Distrito
de Antn.

Referencias bibliogrficas
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123

Turismo Sostenible
Ordenamiento de las Comunidades Indgenas del Parque Nacional Chagres
Xenia Batista
Profesora de Geografa, Educacin Ambiental y Turismo.
xenbatista@msn.com
Resumen
El surgimiento de nuevos paradigmas como la sostenibilidad y la globalizacin son los motores
y nuevas tendencias del turismo, pero tambin las causantes de afectaciones al ambiente. Un
ejemplo de stas es la actividad turstica desarrollada en las comunidades indgenas ember, la
cual apuesta a un destino turstico que cada da se hace ms competitivo. De ah la importancia
de preservar los recursos naturales y evaluar la gestin del etnoturismo ember, donde integran
su cultura, turismo y el uso del recurso natural del Parque para su beneficio. Aunque el turismo
contribuye un 4.7% en la economa panamea y cada vez asciende, nos lleva a realizar un
estudio de anlisis dimensional del destino turstico, a travs de factores ambientales,
socioculturales, econmicos de la regin como tambin sus instrumentos legales.
Palabras claves
Turismo, ambiente, impactos, competitividad, dimensiones sociales, ambientales y econmica.
____________________________________________________________________________
1-Desarrollo Sostenible y Turismo Sostenible
El trmino desarrollo sostenible se formaliz, por primera vez en el libro Nuestro Futuro
Comn, documento que utilizaremos para sustentar los resultados que produce el Informe
Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas.

Este fue asumido en la Declaracin de Ro (1992), como el

desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades 1. (ONU, 1992)
Del Informe de Brundtland, surge un nuevo concepto denominado Turismo Sostenible, donde
no exceda la capacidad del lugar del destino en el uso de la actividad turstica. En el caso de
Panam se ha implementado polticas de conservacin, como tambin se ha vendido la idea que
el turismo es la mejor alternativa para reducir la pobreza y la opcin amigable al ambiente.
No es que seamos negativos ante la definicin antes mencionada, pero los hechos presentan
respuestas contrarias. La crisis ambiental que padece la sociedad humana en el siglo XXI
expresa una crisis social, aun ms profunda, que slo puede resolverse por la va poltica,
claramente lo deja plasmado en las aseveraciones del Dr. Guillermo Castro.

Hay que

transformar las relaciones sociales capitalistas vigentes para transformar a la sociedad y pueda
1

En Octubre de 1984 se reuni por primera vez la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(World Commission on Environment and Development) atendiendo un urgente llamado formulado por la Asamblea
General Naciones Unidas en el sentido de establecer una agenda global para el cambio. La Comisin parti de la
conviccin de que es posible para la humanidad construir un futuro ms prspero, ms justo y ms seguro. Con ese
enfoque optimista public en abril de 1987 su informe denominado "Nuestro Futuro Comn" (Our Common
Future), tambin conocido como el "Informe Brundtland".

124

salvarse a la naturaleza, superando la irracionalidad de la produccin basada en la bsqueda

desmedida de ganancias, dando lugar a formas ms armoniosas de relacin dentro del sistema
social y sistema natural.

El modelo insostenible y capitalista que afecta los recursos naturales, desde la destruccin de
manglares en la Provincia de Coln, como tambin el deterioro del litoral costero en el Caribe y
el Pacfico se debe a las construcciones de enormes resorts que desvinculan a las poblaciones
locales. Los resultados son desfavorables, an ms con los grupos indgenas, reafirmando la
desigualdad econmica, cultural existente en Panam y contradiciendo a la Agenda 21 y el
Informe de Brundtland.

2. Parque Nacional Chagres

El objeto de estudio es evaluar la gestin del turismo en las comunidades indgenas Ember, 2
como tambin las condiciones actuales del

Parque.

El estudio incluye desde su Decreto

Ejecutivo 73 del 2 de octubre de 1984 y declarado rea protegida en la Gaceta Oficial N20,238
del 4 de febrero de 1985, con una superficie de 129, 000 hectreas extendindose desde Cerro
Azul hasta la cercana de la costa caribea en Coln. Como tambin el papel relevante que
conlleva a suministrar agua a las poblaciones de Panam y Coln, hasta el funcionamiento del
Canal Interocenico (Dario Tovar, 2005).

Podemos describir su importancia desde el mbito ambiental, por ser el refugio de animales
silvestres desde venados, jaguares, gatos de agua, guilas arpa, insectos, monos, eques,
serpientes. Se debe considerar las caractersticas geogrficas desde suelos, microclimas que
permiten variados bosques hmedos, bosques secos, y bosques nubosos. Al igual, que el recurso
hdrico, como el lago Alajuela y el mismo ro, conjugan diversos hbitats que son ocupados por
todas clases de organismo. Algunos cientficos sostienen que hay ms de 900 especies de
vertebrados superiores y que estn bajo una categora nacional o internacional de especies
amenazadas.

Asimismo, hay que resaltar, informacin valiosa del

Censo de Poblacin y

Vivienda de la Contralora de la Repblica de Panam, desde ao 2000 - 2010, donde se refleja

el crecimiento de poblacional de indgenas y campesinos en la regin. Por tanto, existe presin
de las poblaciones al Parque, estructuras que no deben estar ubicadas en la cota 100, establecida
2

Los Ember constituyen, numricamente, el tercer grupo aborigen de la Repblica de Panam, con 31,284
habitantes de esta etnia, de acuerdo al Censo Nacional 2010, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica y
Censo de la Contralora de la Repblica de Panam.

125

como zona inalienable, por otra parte, crecimiento del turismo en las riberas del Chagres, nos
lleva a ordenar y establecer una planificacin turstica en esta regin con urgencia.

3.

Etnoturismo

La comunidad indgena Ember migr de la Provincia de Darin al Parque Nacional Chagres,

establecindose en 1984. A corto plazo incursiona en el etnoturismo y su poblacin ha ido
ascendiendo y presionando al parque creando indirectamente problemas en la zona.

Los indgenas Ember se desplazaron de forma estratgica acercndose al muelle rudimentario

conocido como Puerto de Corot. Es as, que surgen otras comunidades: Tuspono Par
Puru, dedicadas hoy a la actividad etnoturstica y colocando a la comunidad Ember Dru en
desventaja en el turismo.

Las comunidades indgenas utilizan como marketing su cultura, vendiendo la imagen de tribales,
transformndose en comunidades artificiales. A conciencia, ellos ocultan los indicios de sus
tiendas, electricidad, demuestran que continan siendo primitivos.

Influye la selva con su

diversidad biolgica que incluye la exuberante fauna y flora, como tambin de la belleza
paisajstica y la presencia de otros grupos en las riberas del Chagres. Los visitantes disfrutan de
los bailes, de las artesanas, la comida, el recorrido por los senderos, les muestran sus plantas
medicinales, animales, instrumentos de msicas, charlas y por ltimo, visitan una Cascada
llamada Quebrada Bonita, todo lo mencionado, son productos en la adaptacin en el mercado
turstico globalizado.

4.

Indicadores de Impactos

Es importante sealar la estacionalidad, que en temporada alta aumenta y no hay medidas de

controles en la capacidad de carga, siendo unos de los principales indicadores para el estudio, ya
que les interesa cumplir la programacin de las visitas, a tal punto que aceptan a todos los
turistas posibles en ese perodo. La falta de integrar la actividad turstica en la planificacin
estratgica del territorio y el seguimiento de parte de las instituciones regentes, no es la ms
acertada. Aunque la Autoridad Nacional del Ambiente, realiza su funcin a travs de un Plan
de Manejo, afirman en su estudio, la existencias de problemas ambientales y el crecimiento de
las poblaciones indgenas que presionan el Parque (Dario Tovar, 2005).

126

Otra situacin de impacto es el creciente desarrollo de infraestructuras de viviendas en la zona

de amortiguamiento donde germinan nuevos problemas como la erosin, contaminacin de las
aguas superficiales y el aumento de basura slida en la periferia.

Otra afectacin, es la

estructura de cemento y zinc de la escuela 260, ubicada dentro del parque, condiciones
inapropiadas para impartir las clases, producto de la evapotranspiracin del bosque. La esttica
del entorno natural incompatible que impacta visual a sus visitantes y afecta a los estudiantes que
asisten a la escuela 260.

Es mi inters comprobar para este estudio de investigacin:

-El turismo Sostenible es un nuevo Paradigma producto de la Globalizacin Hegemnica?
-Cmo afecta el turismo en Panam y al ambiente natural en su competitividad?
-El Turismo sostenible aplicado en la Comunidades indgenas cumple con las normas
ambientales en su gestin?
-La poltica turstica de pas ha considerado los diferentes actores, productos, impactos?
-Cules podran ser nuestros nuevos indicadores?

Al evaluar el desarrollo de la actividad turstica y sus gestiones partimos con una lnea bases
desde la presencia colonial y transitista de esta regin, hasta la actualidad.

Levantando

indicadores tradicionales y nuevos que puedan surgir, que permitan valorar el impacto del
turismo sobre las dimensiones econmicas, socioculturales y ambientales, estableciendo una
lnea base, (datos), es decir dnde nos indique que est pasando realmente en esta regin.

5.

Conclusiones

Reconocer que el turismo contribuye a la economa panamea, pero tambin ha sido

llevado a cabo con insuficiente planificacin y genera problemas ambientales severos en
el Parque, a pesar de la existencia de los acuerdos, planes y programas e inversiones.

Gestionar instrumentos que favorezcan el desarrollo del lugar e integre a la poblacin y

conserve el recurso natural, sera la meta del estudio.

De continuar el ritmo de

explotacin el recurso natural del Parque, el escenario a futuro es negativo y el turista

moderno, con uso de los TIC, se encuentra ms informado y cada da les interesa la
aplicacin de buenas gestiones y equidad en estas reas naturales (Castells, 2001).

La investigacin debe evaluar las normativas legales y ambientales, desde los cdigos de
conductas, declaraciones internacionales sobre el turismo comunitario y sostenible
127

competitivo y con identidad cultural aprobado en Ecuador. Es importante, considerar la

declaracin sobre el Turismo Comunitario en Costa Rica en 2003 y Agenda 21 Panam.

Existe una lnea base donde podemos comparar

desde la poca colonia hasta la

actualidad con las normativas de indicadores para evaluar los impactos y sin duda alguna
el Plan Maestro de Turismo Sostenible 2007-2020.

Otro punto de vista importante es la dimensin institucional ya que existen nuevas

disposiciones en la creacin de tierras colectivas al parque Nacional Chagres, otorgando
ttulos de propiedad, en contradiccin con las estrategias de la Autoridad Nacional del
Ambiente y el Canal de Panam.

6.

Acciones

Es significativo analizar los indicadores sealados producto del turismo en las comunidades
indgenas, ya que son empresas que ofertan un servicio. Su importancia radicara en realizar
nuevos aportes a las comunidades indgenas, con el propsito de contribuir en los procesos de
ordenamiento y planificacin del desarrollo de la actividad turstica.

La propuesta de

investigacin debe evaluar las tendencias actuales y los acuerdos existentes, mediante un sistema
evaluacin de turismo, que determinen los cambios positivos o negativos generados en las
comunidades indgenas, donde se desarrolla el turismo y, para ello, el uso de indicadores
econmicos, socioculturales y ambientales como una alternativa cada vez es ms considerada.

7. Bibliografa
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129

Una aproximacin al Ordenamiento Territorial en la Cuenca del Canal de

Panam
Hctor J. Ruiz Palma
hejarupal@yahoo.com
Ambiente y Ordenamiento Territorial
Resumen. La gestin integrada del territorio es un proceso que planifica armonizar las
necesidades econmicas de las sociedades humanas con las condiciones naturales del ambiente.
En este contexto se ha planteado la necesidad de implementar un plan integrado de
ordenamiento territorial en Panam y de agilizar los planes de ordenamiento territorial a nivel
de cuencas hidrogrficas. El propsito de este ensayo es determinar algunos temas de
investigacin cientfica interdisciplinaria, sobre procesos de ordenamiento territorial de la
Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam.
Palabras clave: Ordenamiento territorial, Cuenca del Canal de Panam, territorio, planificacin.
_____________________________________________________________________________
Durante el siglo XX el Estado panameo planific el desarrollo del pas en torno a los recursos
del suelo, los bosques tropicales, el agua y otros recursos naturales que eran extrados o
utilizados a bajo precio por los grupos y sectores capitalistas que se establecieron en el territorio
nacional. Esta tendencia facilit periodos de auge y crecimiento econmico, pero ocasion la
sobreexplotacin de muy valiosos recursos naturales y humanos de la nacin (Ciudad del Saber
2007). Esta situacin tuvo como consecuencia procesos de degradacin ambiental y deterioro
social que se han extendido hasta el tiempo transcurrido del presente siglo XXI en todo el
territorio nacional y con ms intensidad en la regin interocenica que incluye la Cuenca
Hidrogrfica del Canal de Panam y la zona metropolitana de las provincias de Panam y Coln.
El ordenamiento del territorio es una poltica de Estado y un instrumento de planificacin que
consiste en la optimizacin de la estructura socio-territorial, para crear condiciones favorables al
presupuesto del gasto pblico y a la inversin privada. Esta planificacin procura compatibilizar
la ocupacin y uso del territorio, la localizacin de actividades productivas, la organizacin de la
red de lugares poblados, el equipamiento territorial y la dotacin de infraestructura de servicios
pblicos. Adems, prev armonizar las necesidades de desarrollo econmico y social con el
manejo de los recursos naturales y la preservacin de la calidad ambiental (ANAM 2010).
En Panam, los planes de ordenamiento territorial se han elaborado en atencin a criterios
tcnicos cientficos y administrativos. Sin embargo, este ordenamiento no ha sido cumplido en
muchas ocasiones y el uso del suelo se ha venido dando bajo consideraciones de polticas
sociales, pero por la necesidad de subsidiar las externalidades ambientales y sociales de la
inversin privada, tanto local como extranjera, que cambia el uso correcto por el incompatible
con la vocacin natural del suelo. As, el cambio drstico en el uso de la tierra ha ocasionado una
acelerada degradacin de ecosistemas y agotamiento de recursos naturales en el pas.
El objetivo de este ensayo es determinar algunos temas de investigacin cientfica
interdisciplinaria, sobre procesos de ordenamiento territorial de la Cuenca Hidrogrfica del
Canal de Panam, en un contexto que integre la realidad actual de los usos del territorio y el
estado de ecosistemas en la Cuenca. El objeto de estudio de este ensayo se contextualiza en un
sistema ambiental y como tal, segn lo plantea Garca (1991: 5) es un sistema complejo:
fuente de una problemtica no reducible a la simple yuxtaposicin de situaciones o fenmenos
130

que pertenezcan al dominio exclusivo de una sola disciplina en particular. De esta forma, la
Cuenca del Canal de Panam es un sistema complejo socio-ambiental.
La gestin integrada del territorio establece los vnculos y conexiones entre las necesidades
humanas y las condiciones ambientales en un territorio determinado o entre zonas en una regin
ms amplia. En este contexto se ha determinado la necesidad de implementar un plan integrado
de ordenamiento territorial en Panam y de agilizar los planes de ordenamiento territorial a nivel
de cuencas hidrogrficas. Estos planes deben realizarse de forma participativa y teniendo en
cuenta los valores de la planificacin del paisaje (Ciudad del Saber 2007).
Con la promulgacin de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, Ley General de Ambiente, se
establece el ordenamiento territorial como el primero de los instrumentos de gestin ambiental.
Esta Ley establece el piso jurdico necesario para que, en concordancia con los principios de la
Constitucin Nacional de la Repblica de Panam, se formule un instrumento legal,
preferiblemente una ley especial, para regular lo relativo al uso del territorio nacional.
En este contexto socio-ambiental surge la pregunta, a manera de hiptesis de trabajo: el paisaje
actual de los usos de la tierra de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam, es compatible con
los planes de ordenamiento territorial y manejo ambiental propuestos para la regin en diferentes
procesos de planificacin del territorio? Para buscar respuestas a esta pregunta se hace necesario
iniciar investigaciones interdisciplinarias que aborden los siguientes temas:
1. Anlisis de procesos de planificacin y Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)
preexistentes de los planes de ordenamiento territorial relacionados con la Cuenca Hidrogrfica
de la Cuenca del Canal de Panam y de los Planes de Manejo de reas Protegidas de la Cuenca.
2. Definicin del grado de conectividad estructural entre diferentes nodos y unidades de
ecosistema natural de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam; determinando cules de
estos cumplen las funciones ms importantes en relacin a la conectividad que tienen y la
importancia e implicaciones en trminos de la movilidad para especies de fauna focales (especies
de mamferos silvestres de grande a mediano tamao).
3. Determinacin de redes de conectividad a nivel de paisaje, que faciliten la priorizacin de
estrategias y acciones para la planificacin e implementacin del ordenamiento ambiental del
territorio y la conservacin ecorregional en los actuales y futuros planes de ordenamiento
territorial de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam.
El ordenamiento territorial es una normativa que implica un proceso de planeacin, evaluacin y
control, dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con el uso y manejo
de los recursos naturales en el territorio nacional, con respeto a la capacidad de carga del entorno
natural, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, as como a
garantizar el bienestar de la poblacin (ANAM 2010).
Las reas protegidas son espacios geogrficos terrestres, costeros, marinos o lacustres,
declarados legalmente para la administracin, manejo especial y proteccin del ambiente y de los
recursos naturales. En 1992, mediante la Resolucin de Junta Directiva 022-92 del entonces
Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), se cre el Sistema Nacional
de reas Protegidas (SINAP), con el propsito de fortalecer las reas protegidas de Panam.
Finalmente, la Ley 41 de 1 de julio de 1998, en su artculo 66, reafirma la creacin del SINAP y
determina a la ANAM como ente rector del sector del ambiente.

131

La conectividad es el grado en que un paisaje en particular, facilita o impide los desplazamientos

de especies de fauna silvestre entre hbitat naturales en buen estado (Noss 1991, Bennett 1998).
Un paisaje con alta conectividad es aquel en el que los individuos de las especies pueden
desplazarse libremente entre hbitat naturales adecuados; al contrario, un paisaje con baja
conectividad corresponde con hbitat en el cual los individuos se ven altamente limitados en su
desplazamiento (Bennett 1998). La conectividad estructural est determinada por la distribucin
espacial de los diferentes tipos de hbitat en el paisaje, si estos son adecuados para las especies,
las dimensiones de las brechas que existen entre uno y otro, la distancia que deben atravesar las
especies para trasladarse de un fragmento a otro y la presencia de senderos o redes alternativas
por las que puedan desplazarse los individuos (Beier y Noss 1998, Bennett 1998).
La apertura del estado panameo a grandes capitales internacionales que compran tierras y
concesiones para explotar los recursos naturales del pas, viene incrementndose desde hace
varias dcadas y alcanza hoy altos niveles de incidencia e impacto ambiental en el territorio
nacional. Segn O'Connor (1983), si bien cada etapa de la historia capitalista en cada pas est
marcada por formas particulares de conflicto -conflicto poltico, conflictos dentro del capital y
entre el capital y el trabajo, conflicto social y cultural y conflictos por la naturaleza-, la aparicin
de estos conflictos es desigual a lo largo del tiempo y del espacio.
En el caso de la Amrica Latina, lo anterior se refiere en particular a dos lneas de conflicto
vinculadas entre s. La primera corresponde a la transformacin masiva de la naturaleza en
capital natural, mediante vastos procesos de reordenamiento territorial y la inversin en
infraestructuras de gran escala, a menudo en conflicto con sectores indgenas, campesinos y de
capas medias urbanas. La segunda, al conflicto entre los sectores econmicos que hoy buscan
agregar valor a recursos naturales como el agua y la biodiversidad, y aquellos otros cuya
prosperidad ha dependido del acceso a bajo costo, o sin costo alguno, a los ecosistemas que
proveen esos recursos, para extraer de ellos mucho ms valor del que incorporan (Castro, 2011).
Adems, Panam est incursionando en la transformacin de la naturaleza en capital natural
mediante el mercado de servicios ambientales (Guillermo Castro, com. pers.).
En el reciente Foro Econmico Mundial de Abril de 2012, connotados representantes de los
estados y del sector financiero y empresarial global, junto a investigadores y acadmicos
invitados al Foro, han debatido y propuesto temas prioritarios a ser analizados en el evento Rio +
20, entre los cuales se destacan cambios urgentes que deben ser logrados a corto y mediano plazo
en las dimensiones econmicas, sociales y ambientales del desarrollo humano a nivel Global.
El estado panameo est comprometido a cumplir los objetivos ambientales, sociales y
econmicos de desarrollo sostenible planteados en la Agenda 21 pactada en la Cumbre de Rio de
Janeiro en 1992, entre los cuales son prioritarios tambin los Objetivos de Desarrollo del Milenio
propuestos en 2000 en la Cumbre de las Naciones Unidas, para ser cumplidos a 2015 (Ciudad del
Saber 2007). A pocos das del evento de Rio + 20 y a tres aos del plazo para cumplir los
objetivos del Milenio, algunos pases de Latinoamrica, y especialmente Panam, estn
experimentando un alto crecimiento econmico que contrasta con marcadas diferencias sociales
que mantienen sumidas en pobreza a poblaciones rurales y urbanas.
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133

Ordenacin territorial para el litoral coclesano

Mirna Gonzlez Martnez
(Magster en Geografa con Especialidad en Ordenamiento de los Espacios Geogrficos,
Consultora Profesional y Acadmica)
Resumen
El creciente impulso de la actividad turstica en las zonas costeras de la Repblica de Panam,
es promovida por empresas privadas y aceptada por la gestin del Estado, dando como
resultado, cambios territoriales significativos. El objeto de estudio es la costa coclesana, donde
se estudiar el marco legal como punto de partida de ordenacin e instrumento que hace posible
la existencia del desarrollo armnico entre actividades, entorno y entidades.
Palabras claves: ordenamiento ambiental, zona costera, ambiente, turismo en litorales,
planificacin territorial.
____________________________________________________________________________
El tema de ordenamiento territorial conduce a traducir concepciones que influyen sobre el
entorno, entre la que podemos mencionar: las actividades econmicas, culturales y de gestin
que ponen de manifiesto ciertas complejidades, producto de ese comportamiento y asociacin
que se tiene con la naturaleza, donde el tiempo cobra un inters, producto de las
incompatibilidades que se generan y no sabemos manejar, pues se convierte en una serie de
conflictos, producto del mal uso de los recursos y donde el Estado o los gobiernos de turno no
contemplan un esquema que determine una gestin procedimental con respecto al manejo
adecuado entre las sociedades y el espacio donde viven.
Una de las ventajas que posee el territorio panameo es la considerable longitud de costas que
tiene, que segn el inventario publicado por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia,
en el documento: Sntesis Geogrfica de Panam, hay totalizados 2.988,3 kilmetros, de los
cuales 1.700,6 kilmetros pertenecen al litoral Pacfico y 1.287,7 a las costas del Caribe;
tambin, lo constituyen las 12 millas marinas de ancho, pertenecientes al mar, que comprende
una superficie de 320 mil kilmetros cuadrados.
Adems, existe una gran variedad de franjas naturales que contienen un alto grado diversificado
de especies. Este es el caso de los manglares y de los sitios destinados a playas; sin embargo, tal
situacin ha trado una serie de conflictos, producto de las actividades que all se producen y las
variantes en cuanto al uso que han provocado cambios espaciales.
Es significativo demostrar que el territorio sufre permutaciones cuando intervienen las
producciones de las actividades humanas y que al ordenarlo interviene el Estado quien aprueba
los lineamientos y directrices que se van a establecer entre la naturaleza y el hombre ubicado en
determinadas reas, llmese corregimiento, provincia o pas. El autor ngel Massiris, nos
dice:..Las experiencias y conceptualizaciones sobre ordenamiento territorial en el mundo
permiten deducir que se trata de una poltica de Estado y un proceso planificado de naturaleza
poltica, tcnica y administrativa, cuyo objeto central es el de organizar, armonizar y administrar
la ocupacin y uso del espacio, de modo que stos contribuyan al desarrollo humano
ecolgicamente sostenible, espacialmente armnico y socialmente justo.
Analizar y vincular las ciencias sociales con el tema de ordenamiento territorial permite delimitar
como objeto de estudio la zona costera de la provincia de Cocl, donde se incluye la poblacin
que se asienta en este sitio produciendo quehaceres de tipo econmicos o culturales, que marcan
contrariedades. El papel que desarrollan las instituciones gubernamentales promueve un servicio
134

hacia las sociedades presentando un desarrollo sostenible propuesto desde una directriz hacia la
puesta en marcha de planes y programas donde se reducen los impactos negativos y aumente el
denominado bienestar social. Este ltimo sealamiento recae en el marco legal tema que
conduce a reflexionar sobre la normativa actual del uso de la franja costera coclesana.
Con el propsito de saber el nivel de cumplimiento o injerencia que tienen las instituciones sobre
este hecho, se estudiar con base al instrumento legal que garantiza la pertinencia y desempeo,
es decir la ley o decreto plasmado en la misin y visin de la institucin a cargo, de tal forma que
se demuestre si existe un verdadero compromiso con lo que promueven y lo que publican.
Analicemos si realmente los planteamientos de las instituciones que proyectan en su misin y
visin son acordes con la realidad. Seala la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam
que certifica produccin para los pobladores. Se pudo notar en visitas al rea que esa cultura
productiva de la cual se habla no es del todo consumada, pues los lugares poblados de La Pacora
y Santa Clara reclaman el no desalojo de sus reas. Toda su vida se han asentado en esas tierras
y trabajado gracias a los productos que les ofrece el mar. De qu manera esos grupos sociales
podrn producir y ser competitivos si no se les garantiza permanencia en el lugar y obtener
ingresos a travs de los mercados artesanales.
Por otro lado, la Autoridad del Turismo establece como propsito en su misin, unificar
criterios y ejecutar acciones como destino preferido se han acercado personeros de esta
entidad para saber, qu tipo de labores pueden los lugareos ofrecer a ese nmero de turistas
que visitan ese entorno? Qu capacidad tcnica le han ofrecido a los que conocen por
experiencia vivida los pro y contra de sus playas? cita)
A pesar de que existe un gran nmero de turistas locales e internacionales son pocos los
afortunados que trabajan en esas empresas establecidas, en su mayora, como hoteles.
Del mismo modo, la Autoridad Martima de Panam, en su misin, ofrece a los trabajadores del
mar, colaborar y reforzar esos servicios producto de sus actividades. Cul ser el destino de
esos hombres y mujeres cuyo entorno tiende a desaparecer y en su lugar se construye un enorme
resort? Tales situaciones contribuyen al logro de un verdadero ambiente sano?
Se lideriza un proceso participativo como lo plantea la Autoridad Nacional del Ambiente. Si
sumamos los planteamientos estipulados sobre el ordenamiento territorial que est bajo la
direccin del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial donde pone de manifiesto el
esfuerzo de todos los sectores de la sociedad para mejorar la calidad de vida y condiciones
habitacionales de la poblacin, principalmente, a las de menores recursos y ms vulnerables,
estn realmente tomadas en consideracin para emprender una vivienda que promueva esa
calidad de vida, disminuyendo ese dficit que tiene.
Para finalizar, son muchos los elementos de tipo normativo que dan motivo a establecer un
anlisis ms depurado y dar respuesta a los primeros modelos que deben desarrollarse, partiendo
desde lo fsico a la parte legal del territorio. Conocer todos estos planteamientos que asumen las
instituciones da como primicia inconvenientes dentro de un proceso de polticas de gestin un
desarrollo de ordenacin espacial para las costas. De partir con la realizacin de un taller
participativo con todos los sectores a travs de la aplicacin de un FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas), se podr trabajar con mayor efectividad una
metodologa as como tambin plantear de manera organizada los lineamientos encaminados a
establecer polticas claras hacia un verdadero orden del espacio del litoral coclesano.

135

Referencias bibliogrficas
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137

ENSAYOS SOBRE
SOCIOLOGA
PANAMEA

Jorge Eliecer Madrid Martnez, Yasmina Mendieta Grenald, Dr. Rafael Candanedo, Lollalty Moreno de
Cuvillier, Olmedo Beluche

Las Polticas Sociales y la Pobreza en Panam. 1990 - 2010

Jorge Eliecer Madrid Martnez
El autor, actualmente es participante del Doctorado en Humanidades y Ciencias Sociales
con nfasis en Sociologa en la Universidad de Panam (2011), Magster en Ciencias
Sociales con nfasis en Sociologa y Ciencia Poltica, Magster en Economa, Licenciado en
Sociologa, Tcnico en Ingeniera con especializacin en edificaciones, Tcnico Superior en
Folklore.

Resumen
La pobreza en Panam, a pesar de las polticas sociales aplicadas por los gobiernos en la
dcada de 1990 2010, no ha disminuido a los niveles propuestos por las Naciones Unidas en
los Objetivos del Milenio. Los gobiernos en estos 20 aos de democracia han desarrollado
polticas sociales enfocadas ms hacia el asistencialismo con un marcado clientelismo poltico.
La revisin de las polticas sociales dirigidas al combate de la pobreza en la poblacin
panamea, debe permitir a los gobiernos reenfocar estas polticas que permitan atender esta
problemtica social que afecta a una tercera parte de los panameos.
Palabras claves:
Poltica social, pobreza, Estado.
_____________________________________________________________________________
En los 20 aos de la nueva democracia panamea, despus de la invasin militar de Estados
Unidos (20 de diciembre de 1989) para derrocar al general Manuel Antonio Noriega, los cuatro
gobiernos que han ocupado el Palacio de las Garzas y el actual, liderado por Ricardo Martinelli,
en sus campaas polticas han propuesto combatir la pobreza y la pobreza extrema, aplicando
polticas sociales innovadoras desde su perspectiva (Red de Oportunidades, Plan de Emergencia,
100 a los 70, Beca Universal, y la ms reciente el ngel Guardin). Estas promesas electorales
han calado en la poblacin, al grado de entregarle a cada presidente su voto de confianza,
esperando que se hicieran realidad estos ofrecimientos de una mejor calidad de vida y bienestar
social para toda la poblacin panamea, sin inequidades ni desigualdades.
La revisin de las polticas sociales para reducir la pobreza tiene importancia para corregir las
acciones de polticas pblicas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los sectores
marginados, excluidos histricamente de los planes de desarrollo de los gobiernos. A la vez,
servir como un indicador importante para medir el nivel de respeto y tolerancia de la diversidad
tnica, social y cultural en el pas.
En el proceso de maduracin de la democracia en Panam, el logro del bienestar colectivo y el
desarrollo de la calidad humana, como nueva visin de las relaciones Estado Sociedad, se
convierten en una meta comn en un marco de ideales de la poltica partidista. Esta nueva
prctica de la poltica social dentro del marco de un pluriverso e interculturalidad, fortalecera la
diversidad cultural (crisol de razas) del pas, as como la eficacia y eficiencia de la misma
poltica social.
Las polticas sociales del Estado para la reduccin de la pobreza tienen que basarse no slo en el
anlisis de la realidad social y poltica de un pas, sino tambin en aspectos tericos. Los
aspectos tericos con respecto a las polticas sociales y la pobreza, no slo plantean desafos para
140

el Estado, sino tambin a los bancos multilaterales, y los organismos internacionales que le dan
seguimiento a los compromisos adoptados por los Estados.
El Estado se hace presente a medida que los gobiernos desarrollan acciones en los sectores
sociales excluidos y toman en cuenta, como prioridad, los problemas planteados, como la
pobreza.
El Estado es la gran estructura institucional, mientras que el gobierno es la
organizacin que toma el control del Estado y lo administra asumiendo sus deberes y facultades
que se establecen en la constitucin y en la ley.
El Estado latinoamericano ha contribuido histricamente a la discriminacin, la exclusin y el
empobrecimiento de gran parte de la sociedad (Cotler, 2004). Meentzen se refiere a la
percepcin que se tiene del Estado, al decir que: El Estado es percibido ms bien como un ente
de consolidacin de las desigualdades socioculturales y econmicas, que como el defensor del
bienestar de las mayoras o el interlocutor de los ms necesitados (Mentzen, 2007). Esta
percepcin es de carcter histrico y forma parte de los procesos socioeconmicos que se han
dado en Latinoamrica desde el siglo XIX.
El Estado panameo ha desarrollado desde los aos 80 reformas basadas en la modernizacin,
sustentada en el consenso de Washington que trajo consigo un vuelco hacia un modelo
orientado al mercado y la exportacin, con una drstica reduccin del aparato estatal y sus
prestaciones sociales, as como despidos en masa (Meentzen, 2007). El consenso de
Washington se caracteriz, por la recomendacin a los pases menos desarrollados, a tomar
medidas de ajuste econmico. La privatizacin de las empresas estatales fue una de estas
medidas. Este proceso de privatizacin, en trminos de Mariana Calvento (2007), no deba
causar preocupacin por la distribucin del ingreso y la riqueza. De igual forma, Calvento
plantea que las denominadas polticas sociales deberan concentrarse sobre la pobreza y los
grupos socialmente ms vulnerables y no sobre la distribucin del ingreso.
En este sentido, Boaventura de Sousa Santos (2005) pregunta qu incidencia tiene este cambio
en la naturaleza del Estado sobre la produccin de los cuatro bienes pblicos que el Estado vena
asumiendo en el perodo anterior: legitimidad, bienestar social y econmico, seguridad e
identidad cultural. Entonces, Qu pasa con el Estado? Para Boaventura de Sousa Santos estas
transformaciones son tan profundas que, bajo la misma denominacin de Estado, est surgiendo
una nueva forma de organizacin poltica ms vasta que el Estado; una organizacin integrada
por un conjunto hbrido de flujos, redes y organizaciones en el que se combinan e interpenetran
elementos estatales y no estatales, tanto nacionales, como locales y globales, y del que el Estado
es el articulador (pg. 88).
Segn esta afirmacin, se desprende la concepcin de un Estado sin una agenda propia, porque
en los aos 90 existe un nuevo modelo, conocido como modelo poltico pluralista orientado al
mercado (Nohlen, 2004). Es decir, las instituciones financieras internacionales son las que
imponen sus polticas o agendas a los Estados. Los que aplican los gobiernos son planes de
instituciones financieras internacionales, en ese caso particular, la pobreza es tratada como parte
de las polticas sociales de los Estados y los gobiernos las asumen como parte de su accionar
peridico.
En las ltimas dcadas del siglo XX, al Estado se le exige un rol de garante del bienestar
general, de protector de los sectores sociales excluidos, de justo distribuidor de los recursos hasta
ahora repartidos de un modo inmensamente desigual, y de intermediario en los conflictos de
intereses entre las empresas privadas y los grupos poblacionales afectados (Meentzen, pg. 32).

141

Una definicin de las polticas sociales, desde el punto de vista histrico, est basada en mejorar
las condiciones sociales de la poblacin: el objetivo inmediato de las polticas sociales en el
Siglo XIX, era remediar las psimas condiciones vitales de los estratos ms desamparados y
menesterosos de la poblacin. Siendo esta una poltica sectorial no tanto destinada a transformar
la estructura social cuanto a remediar algunos de sus peores efectos y que no preceda, sino que
segua a los acontecimientos (Garca-Pelayo, 1995:18).
Las polticas sociales tienen carcter de funcionalidad, de mantener o remediar las condiciones
de vida de la poblacin sin la transformacin de las estructuras sociales, lo que produce las
desigualdades, exclusin, marginalidad y la pobreza.
Aqu se entiende la poltica como expresin del conflicto social que se organiza dentro del
Estado, y que se orienta hacia el control de su aparato institucional. El estudio de las polticas
pblicas como manifestaciones y resultados de ese conflicto no debe limitarse al anlisis de los
procesos determinados por factores que operan dentro de los lmites territoriales y legales del
Estado-Nacin. Como evidencia Boaventura (2005), estn surgiendo redes y organizaciones en
las que se combinan e interpenetran elementos estatales y no estatales, tanto nacionales, como
locales y globales, y del que el Estado es el articulador (pg. 88). Las polticas sociales se
implementan en el contexto de un Estado y en el contexto de una sociedad, y dentro de un
sistema econmico y poltico.
Fernndez (1998) intenta una aproximacin definitoria, al
afirmar que la "poltica social usa el poder poltico para remplazar, completar o modificar
operaciones del sistema econmico, con el fin de alcanzar resultados que el sistema econmico
no lograra por s mismo, y al hacer esto, lo hace orientado por valores distintos a los de las
fuerzas del libre mercado .
Adames (1999) esclarece que la poltica social implica un conjunto de opciones sociales
articuladas con una serie de opciones econmicas y polticas, implicando todas ellas una
verdadera estrategia de desarrollo. Como objeto de estudio, este mismo autor seala que la
poltica social se nos presenta como un conjunto de medidas e instituciones que tiene por objeto
el lograr cierta calidad de vida en la poblacin, sin embargo, ella no altera en absoluto las
relaciones sociales sustantivas, como son las que le dan contenido a la estructura de clases de una
sociedad (Adames, 1999: 40). Para este autor, es un elemento que constituye como poltica de
alcance intermedio. La poltica es un ingrediente que permite expresar el sentido de definicin y
proyeccin a un hecho concreto.
La poltica social plasma la capacidad de intervencin desde el Estado para regular sistemas de
transferencias de recursos que no estn dados automticamente (por el mercado o la sociedad),
cuyo objetivo es traducir la disponibilidad social de recursos en mayor bienestar para todos. Para
Fernndez (1998: 2) El desarrollo de la poltica social implica no slo una transferencia o
entrega de bienes o de servicios a una poblacin determinada.
En sntesis, la poltica social comprende los fines y los objetivos de la accin social, las leyes,
los programas y las acciones evaluables del gobierno, tomadas por una serie de consideraciones
polticas para responder a un cierto nmero de carencias mediante mecanismos de redistribucin
progresiva de los ricos a los pobres, segn las necesidades (Carey-Blanger, 1999: 2).
En Amrica Latina, las polticas sociales ya no deben regirse por el asistencialismo, sino en un
marco de derechos de los ciudadanos, orientadas a aumentar el bienestar y la cohesin social. Es
preciso orientar las acciones hacia las causas de la pobreza y de la desigualdad y no slo a sus
manifestaciones. Esta tarea requiere, la bsqueda de la participacin activa de los involucrados
instando a un dilogo ciudadano que los considere como actores dinmicos y no slo receptores
pasivos de beneficios y subsidios. Se necesita atender las demandas y necesidades de actores
142

que no han sido escuchados como son los jvenes, las mujeres, los grupos indgenas y
afrodescendientes, quienes requieren polticas especficas y diferenciadas (Arriagada, CEPAL
2006).
Esta consideracin crea una nueva visin de la sociedad, en que no slo hay que remediar las
condiciones sociales, sino que el concepto poltico est vinculado con la tendencia actual del
desarrollo humano y el crecimiento econmico y su distribucin equitativa de los recursos, sobre
todo en las sociedades multiculturales y plurilinges en las que tiene su particularidad el enfoque
de las polticas sociales basadas en el derecho y la interculturalidad.
Las polticas sociales son acciones emprendidas por los gobiernos para atender las necesidades
de los grupos sociales menos favorecidos dentro del sistema econmico, para garantizar
igualdad de oportunidades y compensar las desigualdades sociales. En el caso de Panam, a
pesar del Bum Econmico, la calificacin de pas de inversin, los megaproyectos e inversiones
millonarias, como la ampliacin del Canal de Panam y el Metro, la poblacin en pobreza
alcanza un 33% del total, cifra significativa e incongruente con las promesas de campaas
electorales de los cinco gobernantes en este perodo democrtico.
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143

Reconversin y orden social

Turismo, fenmeno social que impacta localidades
Eira Cumbrera S.
eycumbrera@yahoo.es
Sociloga.
Magistra en Ciencias Sociales con especialidad en identidades y turismo, por la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Costa Rica.

_______________________________________________________________
RESUMEN
El ensayo registra las relaciones entre el turismo como un fenmeno social y sus
implicaciones en la reconversin del orden social para una determinada localidad en el
caso particular Ro Hato, ubicado en el distrito de Antn. La estructura existente se
transforma con base econmica agrcola de subsistencia y pesca a una de hospitalidad,
servicio como la industria turstica. El espacio es una comunidad de la provincia de Cocl
ubicada en la parte central de Panam. Se analiza el modelo turstico aplicado y su
vinculacin con las empresas de primera y segunda generacin con el objetivo de discernir
sobre las discrepancias en la reconversin del orden social.
Palabras claves: Turismo, reconversin, orden social.

El turismo es utilizado como un escenario de insercin de lo global en lo local, un medio

diferenciador de clase, creador de emplazamientos tursticos que se crean y desarrollan para
que esta actividad se realice. Lo turstico hace referencia a los procesos por los que se
transforman unos entornos territoriales con la finalidad fundamental de producir, vender y
consumir servicios y bienes que producen placer a sus visitantes, ya sea turistas,
excursionistas o residentes temporales (Vera, et al.:1997:199) El empresario-depredador
turstico es el que actua y reconvierte el medio natural en la parte de la cuenca baja y media
de los ros Faralln, Ro Hato y Antn. Se persigue un objetivo acumulativo que refleja solo
la conveniencia econmica y plusvala que resulta en una deslocalizacin, aislamiento de los
sectores originarios del sitio y su desplazamiento a otras regiones.
Pensar en una recorversin del orden social permitir delimitar las tranformaciones que han
ocurrido en los aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales para el distrito de
Antn. La variable que impulsa dicha reconversin es la turstica. Por orden social, se
entender el sistema de dominio y relaciones sociales del estado de desarrollo histrico de
las condiciones de vida y de produccin dentro de la localidad. Estos cambios pueden tener
diveras bifurcaciones identificando un antes y despus. El primero ubicado a finales del
siglo XX cuando llega a suelo antonero la primera cadena de comercializacin turstica:
Decmeron, que cristaliza la propuesta de aprovechar las fincas y suelos de la costa pacfica
de Ro Hato en nichos tursticos que ofertan sol y playa, as como villas residenciales.
Interesa mantener una reflexin crtica del sistema econmico capitalista. Cmo la
economa poltica del pos-liberalismo convierte un mbito local como el distrital? Lo
144

mercantiliza, sobre todo sus costas, tal mercanca (lo turstico) busca mantener la insaciable
capacidad de acumulacin del sistema-mundo, sin pagar sus cuentas. Cuntos balances se
han acumulado sobre todo, con la transformacin del litoral costanero de potreros, reas de
manglares, extraccin de arena de playa, la utilizacin de ros que atraviesan el distrito, sus
respectivas cuencas alta, media y baja a complejos de turismo, zonas residenciales,
aereopuerto internacional y hoteles para visitantes?
El elemento esencial en la acumulacin de capital es dejar sin pagar sus cuentas. Esto es
lo que yo llamo los trapos sucios del capitalismo (Wallestein, 1998:2). Se examinar y
juzgar sobre cul es la condicin que estos trapos sucios ejercen en el mbito distrital,
cmo ese inters acumulativo ha sido capaz de mercadear un futuro prometedor para quienes
habitan en esta regin del pas. La mayor parte de la poblacin son repetidores de un
discurso coherente con los interes capitalistas, pues sus estrategias legitimadoras son fuertes
y constantes.
El despus se caracteriza por la introduccin de la industria turstica y los proyectos
residenciales son parte de la nueva infraestructura en estas costas con cambios ecolgicos
que impactan a todos los seres humanos, por igual y as, se manifiesta una sociedad en
contradiccin con la naturaleza. El dilogo entre depredador y medio natural se ha disuelto
por completo, es producto de una explotacin sin antecedentes en otras pocas o en otros
tipos de formaciones sociales.
Cmo se transforma una cultura de pescadores y agricultores de subsistencia a una cultura
de la hospitalidad? Con la llegada de las empresas se ha dasarraigado mano de obra del
campo para laborar en ellas, pero con la especial caracterstica de una mano de obra poco
calificada, que es fcil ajustar a salarios mnimos con pocas oportunidades para lograr una
movilidad social ascendente.
Tipologas de turismo
Las consecuencias del turismo como fenmeno social en las comunidades receptoras ha sido
estudiada, por varios autores en el mbito centroamericano. Cordero, elabora una tipologa
de impacto del turismo en las zonas receptoras. Estos tipos son el Modelo de Enclave o
Segregado: se encuentra manejado por las grandes transnacionales de comercializacin
turstica y requiere de grandes inversiones pblicas y privadas (Cordero, 2000:107-108).
Esta tipologa es la que legitiman la gran parte de los gobiernos centroamericanos y
funcionan como correas de transmisin de la penetracin turstica transnacional.
El Modelo de integracin relativa: el turismo de enclave avanza hacia una relativa
integracin con la economa nacional y local y de esta manera los turistas establecen
relaciones con las comunidades locales que sobrepasan lo econmico, para establecer lazos
de comunicacin social y cultural, ya que, las comunidades se convierten en parte de la
oferta turstica (Cordero, 2000:107-108). Y el Turismo integrado o social: impera un
desarrollo turstico de pequea escala donde prevalecen los pequeos negocios familiares o
comunales (Cordero, 2000:107-108).
Las tres experiencias sugeridas por el autor son muestra de las diversas direcciones que
puede seguir esta actividad econmica. Una enfatiza ms que la otra la centralidad del
capital de obtencin de ganancias. Se refiere al modelo de enclave. Las experiencias en
turismo lleva impregnada un signo diferenciador, se le denomine de enclave, relativo e
integrado.

145

Empresas de primera y segunda generacin

La caracterizacin de tipologas de insercin turstica puede identificar prcticas de un
turismo tradicional. Esto permite observar las diversas actitudes de quienes son propietarios
de estos negocios, gobiernos de turno, tipos de negocios, y otras que pueden dejar en claro
posiciones valorativas respecto al fenmeno turstico.
Siguiendo esta lnea interpretativa, autoras como Sofa Masri de Achar y Luisa Ma. Robles
Ponce, analizan el tema valorativo desde las empresas de desarrollo turstico y exponen que
las empresas dedicadas a turismo tradicional o de enclave, se apoyan en valores filosficos
muy diferentes a empresas de segunda generacin, en las cuales los valores estn unidos a
una concepcin de turismo sostenible.
Empresas de primera generacin. Las autoras definen estas empresas utilizando los
siguientes rasgos: La estandarizacin en sus productos y servicios, con ello se refieren a la
uniformidad de los productos y servicios que se ofrecen, independiente del mercado al que
se dirijan y al sitio geogrfico en donde operen. Los productos y servicios son los mismos en
cualquier lugar, crendose as un concepto general a nivel mundial de lo que debe ser una
empresa turstica y cmo debe manejarse (Achar y Ponce, 1997:58).
El centralizar la toma de decisiones en los ms altos niveles es una de sus caractersticas, ya
sea en funcionarios pblicos o empresarios que llegan a ser los ms o los nicos
beneficiados. Las empresas de primera generacin contribuyen a la formacin de no-lugares
dentro de comunidades receptoras de la actividad turstica, esto afianza un patrn de
consumo estandarizado de los productos que comercializa el turismo. Ejemplos de estos
productos
se
encuentran
en
la
construccin
de
resort
1
, cabinas, hoteles.
Empresas de segunda generacin. Se caracterizan por dar prioridad a la informacin de
alta calidad, que permite ofrecer productos, servicios y experiencias de carcter
estratgico, que a su vez reditan en las altas tasas de ganancia. Las bases sobre las cuales
se sustentan estas empresas son opuestas a las empresas tradicionales o de primera
generacin. Ellas son: la calidad total, desestandarizacin, un estricto rgimen de
descentralizacin. (Achar y Ponce, 1997:58).
De las ideas que trazan las autoras sobre las empresas descritas, se les considera como un
hbrido de los modelos de enclave y relativamente integrado, se propone esta idea, porque
Cordero define el modelo de enclave como el manejado por las grandes transnacionales de
comercializacin turstica, y el relativo como un avance en el contacto entre turistas y
comunidad receptora, lo que lleva a pensar, que estas empresas por cambiar sus estrategias
de mercado pueden adoptar un modelo empresarial de segunda generacin, para aminorar
los posibles escenarios de enfrentamientos y conflictos que se pueden dar entre los dueos
de estos negocios y residentes de las comunidades receptoras.
La participacin es una tarea con muchos puntos que pueden soslayarse y traslaparse, con
ellos se refiere a que no es fcil llegar a consensos con grupos empresariales, ya que muchas
veces prima slo la lgica de obtencin de ganancias al precio que sea. Y esta situacin se
1

La palabra resort es un lugar de reunin al que acuden con frecuencia las personas. Esta categora turstica
remite a un tipo de hospedaje en donde se venden paquetes todo incluido. Las personas que se alojan pagan por
servicios primarios como alimento, lavado, limpieza de las recamaras, as como el expendio de bebidas
gaseosas y alcohlicas, en especial el segmento de turismo de naturaleza.

146

acrecienta an ms cuando son los gobiernos los que brindan el terreno frtil a estos
empresarios para lograr invertir en un determinado pas, y por ende constituirse en su nicho
turstico y competitivo frente a los dems pases.
CONSIDERACIONES FINALES
1. El empresario-depredador turstico es el acta y reconvierte el medio natural en la parte
de la cuenca baja y media de los ros Faralln, Ro Hato y Antn respectivamente, se
persigue un objetivo puramente acumulativo lo que refleja slo la conveniencia para su
racionalidad con arreglo a sus fines lo que produce una deslocalizacin, aislamiento de los
sectores originarios del sitio y su desplazameniento a otras regiones.
2. Si las fuerzas vivas de la comunidad se organizan y construyen redes de solidaridad y
cooperacin se puede parar las envestidas del capital con slo el inters de plusvala,
situacin que debe ir acompaada con un slido sistema educativo, impulsando a las nuevas
generaciones a ser emprendedoras ms que asalariadas.
3. La reconversin del orden social siempre depender de la visin que cada sociedad tenga
de hacia donde quiere llegar, que rumbo debe seguir y cmo debe preparar a su valioso
recurso humano para este objetivo.
4. Se puede estar receptivo a los cambios o reconversiones del orden social siempre y
cuando no menoscave los cimientos naturales, sociales y que se promuevan ms acciones
incluyentes que excluyentes en la sociedad globalizada.
5. La formacin y participacin ciudadana son elementos a tomar en cuenta para cualquiera
reconversin del orden social en una localidad, que es el caso que se ha expuesto en estas
lneas.
REFERENCIAS
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Editorial Diana, Mxico.
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electrnica del Instituto de Terapia Cognitiva.<webmaster@inteco.cl>
147

Hiernaux- Nicolas, Daniel. (2002) Turismo e imaginarios. Cuaderno de Ciencias Sociales

no.123 FLACSO- San Jos, Costa Rica.
Leroux, Remy. (1997). Turismo en Centroamrica: Integracin y microempresa.
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Morera, Carlos. (2002). Ecoturismo, desarrollo local y conservacin: el caso de la
pennsula de Osa, Costa Rica. Tesis doctoral, Universidad de Barcelona 2002.
Vera (coordinador), Lpez Palomeque, F. Marchena, Manuel y Antn, Salvador. Anlisis
territorial del turismo. Editorial Ariel 1997.
Wallestein, Immanuel: Ecologa y costes de produccin capitalistas: no hay
salida.Trabajo presentado en las jornadas PEWS XXI, "The Global Environment and
the World-System," Universidad de California, Santa Cruz, 3 a 5 de abril, 1997.
Publicado en Iniciativa Socialista, nmero 50, otoo 1998.

148

Panam y la globalizacin,
integracin y desigualdad social
Olmedo Beluche
Licenciado en sociologa y Magister en Estudios Polticos
Estudiante de Doctorado en Humanidades, Universidad de Panam
Resumen: El objeto de estudio es la globalizacin y cmo influye sobre Panam en los rdenes
econmico, poltico-institucional, jurdico, social y cultural. El estudio se fundamenta en la
hermenutica de textos sobre globalizacin y una revisin de estadsticas sociales panameas.
La investigacin aborda el debate sobre el concepto globalizacin y sus interpretaciones: en el
nivel diacrnico, entre quienes afirman que es un fenmeno nuevo y quienes aseguran que es la
continuacin de un proceso iniciado en el siglo XVI; en el sincrnico, entre quienes enfatizan su
aspecto econmico (neoliberalismo) y quienes se concentran sobre su dimensin cultural. La
conclusin del autor es que se trata de un fenmeno multidimensional que ha modificado la
sociedad panamea en todos los aspectos.
Palabras clave: Globalizacin, Capitalismo, Moderno Sistema Mundial, Neoliberalismo,
Nacin, Cultura.

Acercarnos a una comprensin cabal del fenmeno de la globalizacin y cmo est afectando a
nuestro pas, positiva o negativamente, es el objetivo central de nuestra investigacin. Estamos
ante un hecho complejo que muchas veces se da por conocido no siendo realmente as. De modo
que la profundizacin en el estudio del problema, precisando lo ms posible todas sus aristas, es
un aporte en s mismo.
La globalizacin se ha convertido en un tpico, un concepto de moda y, sin embargo, no siempre
nos ponemos de acuerdo a qu nos referimos cuando se lo emplea. En parte esto se debe a que la
globalizacin es un concepto multidimensional. Por lo general se enfatiza su aspecto econmico,
a veces se le percibe como un fenmeno poltico, y hay quienes ven su faceta cultural.
Las divergencias tambin abarcan la respuesta a la pregunta: Hasta qu punto la globalizacin
es un fenmeno nuevo (algunos sugieren que da paso a un nuevo sistema social) o es una
continuidad y exacerbacin de las contradicciones del capitalismo en su fase monoplica o
imperialista? Quienes responden que estamos ante un nuevo mundo de relaciones sociales,
suelen ver de manera positiva el fenmeno, y ponen el nfasis en el aspecto cultural y
tecnolgico de la globalizacin; quienes son ms crticos ante la globalizacin, se centran en el
anlisis econmico y destacan los elementos que le atan al capitalismo.
Por ello nuestra investigacin parte por formularnos las siguientes preguntas:
1. Qu debemos entender por globalizacin? Lo cual conlleva repasar las definiciones
de globalizacin aportadas por los principales estudiosos del tema a nivel internacional;
establecer los aspectos culturales que caracterizan a la globalizacin, incluyendo el factor cada
149

vez ms relevante de los medios de comunicacin; considerar los elementos polticos que
definen esta nueva etapa histrica; determinar las caractersticas econmicas relevantes de la
globalizacin; conocer la evolucin de la institucionalidad poltica del mundo en el marco de la
era de la globalizacin; precisar el grado integracin o desigualdad social que produce la
globalizacin en el mundo.
2. Cul es la situacin de Panam en el marco del proceso de globalizacin? Qu
cambios internos ha producido o est produciendo la globalizacin? Lo cual conlleva a pensar
aspectos muy concretos, como: considerar la relacin soberana y dependencia externa de
Panam en el siglo XXI, en particular con el proceso de reversin del Canal y su integracin a la
economa nacional; hacer un balance histrico de la dimensin social y econmica de Panam y
su insercin en el mundo globalizado, para establecer en qu sentidos ha influido el proceso
globalizador; establecer los efectos de la globalizacin sobre el sistema poltico e institucional
panameo; conocer si se aprecian modificaciones culturales o superestructurales derivadas de
dicho proceso. Inclusive habra que incorporar la dimensin ambiental y su estructuracin en el
Estado nacional panameo del siglo XXI, la cual parece estar modificndose de manera
cualitativa, al decir de Guillermo Castro Herrera (Castro H., S/f.).
3. A partir del anlisis (externo/interno) proceder a formular hiptesis o, cuando menos,
preguntas sobre la evolucin futura de Panam en el marco de la crisis del sistema mundo
prevaleciente para saber los posibles caminos (bifurcaciones, dira Guillermo Castro) que se
plantean a nuestra ciudadana.
Como seala Rolando Garca, la propia complejidad del objeto de estudio, en este caso la
globalizacin y su influencia sobre Panam, exige un enfoque metodolgico interdisciplinario
que incorpore todas sus dimensiones posibles: la cultural, la econmica, la poltica, etc.
La complejidad de un sistema no est solamente determinada por la heterogeneidad de
los elementos (o subsistemas) que lo componen y cuya naturaleza los sita normalmente
dentro del dominio de diversas ramas de la ciencia y la tecnologa. Adems de la
heterogeneidad la caracterstica determinante de un sistema complejo es la
interdefinibilidad y mutua dependencia de las funciones que cumplen dichos elementos
dentro del sistema total. Esta caracterstica excluye la posibilidad de obtener un anlisis
de un sistema complejo por la simple adicin de estudios sectoriales correspondientes a
cada uno de los elementos (Garca, 1994, pg. 1).

La globalizacin es, con toda claridad, un hecho sumamente complejo, el cual no se reduce a su
dimensin econmica (el neoliberalismo), sino que abarca todos los procesos sociales, polticos
y culturales del mundo del siglo XXI. Aunque, evidentemente, la integracin de una economa
mundo, o el Moderno Sistema Mundial (en la acepcin de Wallerstein) data del siglo XVI, las
caractersticas del proceso de integracin humana de los ltimos 30 aos ha adquirido formas y
contenidos completamente novedosos.
Se trata de un proceso que ha modificado las relaciones internacionales en todas sus
dimensiones, pero que tambin est cambiando la manera como se articulan en l los estados
nacionales, e incluso la manera cmo se articulan internamente.
Siendo la globalizacin un sistema complejo exige, como establece Rolando Garca, un
enfoque metodolgico que, partiendo de un diagnstico integrado, produzca como resultado
150

una interpretacin sistmica. A un objeto de estudio semejante, cabe la aplicacin de todas las
implicaciones metodolgicas de una categora como la de totalidad.
Nuestro estudio en particular tiene por objeto establecer cmo y cunto ha modificado la
globalizacin a vida de los panameos y panameas, en todas sus facetas (econmica, poltica,
social y cultural, como ya se ha dicho). Pero ese objetivo concreto exige, previamente, una
comprensin del fenmeno general de la globalizacin que lo determina. Ello obliga a
reconstruir la evolucin de los principales procesos que determinan el funcionamiento del
sistema. La relacin entre funcin y estructura (o entre procesos y estados), como seala R.
(Garca, R. 1994, pg. 9).
El enfoque multidimensional o interdisciplinario es mucho ms necesario por cuanto las
propias ciencias sociales no han escapado al proceso de globalizacin abrindose los diques
que antes contenan a las diversas disciplinas, segn I. Wallerstein (Wallerstein, 1996).
En la medida en que la globalizacin de fines del siglo XX, y comienzos del siglo XXI, ha
puesto en crisis al mundo surgido del triunfo del liberalismo de fines del siglo XVIII y
comienzos del XIX, tambin ha puesto en crisis la ideologa liberal que pretenda dividir la
realidad humana en tres esferas (sociedad civil, estado y mercado), lo que ha llevado a la crisis a
las ciencias sociales emanadas de esa concepcin (sociologa, ciencia poltica y economa)
(Ibdem).
Ello nos obliga a revisar cmo ha cambiado el mundo en los ltimos 25 aos desde la
perspectiva cultural, poltica, institucional, y econmica. El objetivo es responder a la pregunta:
Estamos avanzando hacia una sociedad humana plenamente integrada o se est produciendo un
mundo cada vez ms desigual? La respuesta a la pregunta anterior debe llevarnos a lo que
constituye el aporte central de la presente investigacin: Cmo est Panam en el marco de ese
proceso de globalizacin? Hemos avanzado en las dimensiones econmica, social, cultural y
poltica?
Parecen existir dos enfoques contradictorios para abordar la complejidad de la globalizacin:
quienes ponen nfasis sobre su dimensin cultural (como factor de integracin de la humanidad);
y quienes se centran en la dimensin econmica (reducindola, tal vez, a la categora de
neoliberalismo); aunque lanzamos la hiptesis a verificar de que la verdad probablemente
incluye ambas facetas e incluso la ambiental. Veamos:
Dentro del primer grupo, podemos citar al filsofo y poltico democristiano Ricardo Arias
Caldern que, apoyndose en la obra de Francis Fukuyama, enfoca la globalizacin como un
movimiento cultural:
En el plano mundial y en el plano nacional estamos viviendo una serie de cambios que
son diferentes en esencia. Algunos de esos cambios se perciben con gran facilidad, como
los econmicos y los polticos, pero no siempre nos damos cuenta de que por debajo de
estos cambios est planteada una transformacin cultural que probablemente sea
equivalente o quizs ms profunda que la transformacin cultural que caracteriz el paso
de la Edad Media al Renacimiento en Europa (Navas-King, 1999).

151

Arias Caldern cita a Fukuyama (Confianza, las virtudes sociales y la creacin de la

prosperidad) para explicar que las dificultades que pasan sociedades como la panamea para
integrarse a la globalizacin se debe a que predominan ac dos tipos de sociabilidad
retrgradas, la individualista y la familstica, es decir que prevalecen en las relaciones
sociales los intereses individuales y de familia.
El tipo de sociabilidad adecuada a la globalizacin sera la asociativa, que le permite a la
economa de mercado y a la democracia representativa funcionar en mejores condiciones porque
genera confianza entre los asociados, siendo Estados Unidos, Japn y Alemania sus ejemplos.
Se percibe en esta propuesta un desarrollo de la teora durkhemniana de la solidaridad mecnica
y orgnica.
Tambin se ubica en el plano del anlisis cultural, aunque un poquito ms crtico frente a la
globalizacin (socialdemocracia), la obra de Nstor Garca Canclini.
Quienes le atribuyen un origen ms remoto privilegian el aspecto econmico, mientras
que los que argumentan la aparicin reciente de este proceso conceden ms peso a sus
dimensiones polticas, culturales y comunicacionales. Por mi parte, entiendo que hay
buenas razones para sostener, de acuerdo a la expresin de Giddens, que somos la
primera generacin que tiene acceso a la era global (Garca Canclini, 1999, pg. 45).

Garca Canclini, partiendo de un anlisis comunicacional, diferencia tres conceptos o fases:

internacionalizacin, transnacionalizacin y globalizacin. La internacionalizacin datara, segn
l, desde el s. XVI hasta el XIX, teniendo como base relaciones internacionales (descubrimiento
de Amrica, etc.) pero conservando la caracterstica de que la mayora de los mensajes y bienes
consumidos en cada pas se producan all mismo (Garca Canclini, 1999, pg. Ibidem).
La transnacionalizacin se correspondera con el siglo XX, fase imperialista del capitalismo (no
usa esta terminologa Garca C.), en la que empresas y movimientos cuya sede no est exclusiva
ni principalmente en una nacin No obstante, las interconexiones llevan la marca de las
naciones originarias (Loc. Cit.).
La globalizacin, segn Garca Canclini, datando de fines del siglo XX, cuando el dinero, la
produccin de bienes mensajes, se desterritorialicen, las fronteras geogrficas se vuelvan
porosas Ocurre entonces una interaccin ms compleja e interdependiente entre focos
dispersos de produccin, circulacin y consumo (Ibid.).
En el lado opuesto a las parejas Arias Caldern Fukuyama, y Garca Canclini Giddens,
podemos ubicar la perspectiva de Immamuel Wallerstein, el cual se pregunta y responde:
[]algo hoy fundamentalmente diferente de lo que suceda hace cincuenta aos?, Para
m, la respuesta es no: econmicamente no sucede nada diferente de lo que actualmente
denominamos globalizacin. Y agrega: La []es la esencia del modo de
funcionamiento de la economa-mundo capitalista, y lo ha sido toda la vida. Los
capitalistas no se concentran en un solo pas, no los grandes, no los importantes. Y es
totalmente falsa la idea de que solamente hoy existe mercado mundial (Wallerstein,

1998).
Para Wallerstein la globalizacin es la continuidad del capitalismo, como fenmeno econmico y
social, revestido de una ideologa (neoliberal) que la justifique:
lo que pasa hoy no es algo nuevo; sin embargo, se manifiesta como una expresin
ideolgica de la situacin actual. El trmino globalizacin, que es utilizado desde hace

152

ms o menos diez aos, parte de la campaa neoliberal para imponerse sobre resistencias
varias, fomentando la creencia segn la cual hacemos frente a una situacin inevitable, y
es en ese sentido que los Estados no pueden hacer nada, deben someterse (Ibdem).

Wallerstein rebate dos tesis fundamentales de los apologistas de la globalizacin, la primera de

que los Estados nacionales tienden a desaparecer (Los capitalistas utilizan a los Estados y son
tan necesarios hoy como ayer), y la de que hay un salto tecnolgico cualitativo como impronta
de esta poca (Lo que es importante no es la tecnologa, no es la racionalidad, es el
monopolio).
Otro autor que podemos ubicar en la perspectiva crtica a la globalizacin es Theotonio Dos
Santos, el cual seala que la expansin sin precedentes del capital financiero no debe
sobreestimarse, sino que debe verse como un aspecto ms de las caractersticas del capitalismo
en este momento histrico. Y advierte que se est gestando una crisis financiera global que pone
coto a este modo de expansin del sistema capitalista.
Por otra parte, creo que la cuestin de la globalizacin tiene que ser vista desde un punto
mucho ms amplio: desarrollo de las fuerzas productivas, reestructuracin de la
economa como sistema productivo mundial con una divisin del trabajo que entra en una
etapa nueva, reestructuracin del sector industrial y del lugar del sector servicios,
incluyendo el sector financiero (Dos Santos, 1998, pg. 2).

Para Teotonio Dos Santos, la fase de la globalizacin, si bien posee caractersticas particulares,
se enmarca dentro del sistema capitalista internacional. El nos previene de caer en dos extremos:
el de sumarnos a la moda de augurar al advenimiento de una sociedad enteramente nueva, en
los casos extremos de una sociedad poscapitalista, y al contrario de negarnos a reconocer las
transformaciones del capitalismo en curso (Ibdem).
Contina diciendo:
La mejor manera de identificar estas especificidades ser, entonces, comparando los
rasgos del perodo que vivimos desde la crisis mundial desencadenada a comienzos de la
dcada del setenta hasta nuestros das, con las caractersticas de perodos previos del
desarrollo capitalista (Ibidem).

Define la globalizacin como:

Una determinada combinacin de procesos econmicos, sociales, polticos, ideolgicos y
culturales que puede ser considerada como una nueva etapa de acelerada extensin e
intensificacin de las relaciones sociales capitalistas. ... Es una combinacin de
procesos determinada por el nico principio que puede considerarse articulador y
convertir en inteligibles este tipo de totalidades complejas y antagnicas: la lucha de
clases (Ibid).

En conclusin, se aprecia que reputados intelectuales divergen sobre lo que en realidad es el

fenmeno de la llamada globalizacin, dependiendo de dnde pongan los nfasis. Pero en lo
que todos estn de acuerdo es que se trata de un fenmeno multidimensional que influye sobre el
conjunto de la humanidad.
El estudio sobre las influencias que ha tenido el proceso globalizador sobre Panam, deba ser
abordado desde una perspectiva metodolgica multidimensional como la que hemos hecho
referencia al principio de este artculo.
153

La hiptesis de trabajo, sugerida por la experiencia vital de las ltimas tres dcadas, es que
Panam ha cambiado, y est cambiando, bajo la influencia de este fenmeno internacional. Las
conmociones polticas y sociales de las ltimas dcadas constituyen una evidencia de los traumas
producidos por la globalizacin en todos los rdenes: institucional, jurdico, poltico, econmico,
social y cultural.
En qu medida y en qu profundidad ha sido este cambio, es el objetivo a determinar por nuestra
tesis doctoral. Nos hemos propuesto responder a preguntas como: Ha aumentado o disminuido
la dependencia poltica y econmica del pas respecto de la influencia norteamericana? En qu
grado los problemas sociales que nos aquejan, como pobreza, inseguridad, criminalidad,
desigualdad, son producto de la globalizacin o responde a determinaciones estructurales
internas? Culturalmente estamos reafirmando nuestra idiosincrasia nacional en el marco de una
integracin latinoamericana y mundial, o crece la alienacin?
La particularidad de Panam, respecto a otros pases de la regin, es que la influencia de la
globalizacin, y su manifestacin econmica, el neoliberalismo, han coincidido con el proceso
de reversin del Canal a la soberana nacional. Lo que nos obliga a preguntarnos si forma de
integracin del canal y sus reas revertidas que se est produciendo responde al inters colectivo
del pas o si seguimos con un esquema de supeditacin a los intereses del capital monoplico,
pero bajo nuevas formas.
Estas son algunas de las preguntas y reflexiones a las que debe responder la tesis que hemos
propuesto para obtener el Doctorado en Humanidades de la Universidad de Panam, de la cual
este artculo constituye un primer planteamiento.
Bibliografa citada
Castro H., G. (S/f.). El Istmo en el mundo. Elementos para una historia ambiental de Panam.
Panam.
Dos Santos, T. (1998, Octubre). La teora de la dependencia y el sistema mundial. (K. Moreno,
Interviewer, & R. H. 8, Editor) Buenos Aires, Argentina. Disponible en:
HTTP:www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-8-la-teoria-de-la-dependencia
Garca Canclini, N. (1999). La Globalizacin imaginada. Buenos Aires: Paids.
Garca, R. (1994). Interdisciplinariedad y sistemas complejos. In E. Leff, & UNAM (Ed.),
Ciencias Sociales y Formacin Ambiental (p. Pg.1). Barcelona, Espaa: Editorial
Gedisa.
Navas-King, N. (1999, abril 6 ). Panam frente a la globalizacin. El Panam Amrica.
Wallerstein, I. (1996). Despus del liberalismo? En: Despus del liberalismo. Mxico: Siglo
XXI Editores.
Wallerstein, I. (Octubre de 1998). Sobre la economa mundo actual. (K. Moreno, Entrevistador)
Buenos Aires, Argentina: Revista Herramienta No. 8.

154

De la discriminacin al empoderamiento: un espacio poltico de las mujeres

panameas
Lollalty Moreno de Cuvillier
lollacu@yahoo.com.

Universidad de Panam, Programa de Doctorado en Humanidades y Ciencias

Sociales con nfasis en Sociologa, en el Curso: Lingstica y Comunicacin.
dictado por el doctor Rafael Candanedo.
Resumen
La discriminacin social liquida las oportunidades de las mujeres para participar en los
espacios de poder que la poltica ha definido como propios. Parte por analizar las estructuras
sociales que cimentan las bases de la discriminacin, en los espacios pblicos y privados. La
discusin sirve para a dimensionar la discriminacin como un fenmeno complejo, que se
fundamenta en nuestros Estados modernos y, que reproducen las bases que limitan el
empoderamiento de las mujeres, cuya aspiracin es la participacin en la toma de decisiones en
aspectos relevantes de su vida.
Palabra Claves: participacin poltica, institucin, discriminacin, estructuras sociales
La participacin poltica de las mujeres, como formulacin de una Teora de Gnero, presenta las
desigualdades en el mbito poltico, entre hombres y mujeres. Parte de la revisin de
actividades que son fundamentales para el desarrollo efectivo de las tareas inherentes a ese
mbito, entendiendo que ste, es pblico en la medida en que est sujeto al escrutinio pblico y,
es reconocido como tal. Abordamos la participacin como un estadio de la discriminacin
social, como hito fundamental, adems de otros atributos relacionados con la tica, la
institucionalidad y gobernabilidad del Estado y, las otras manifestaciones latentes en los espacios
pblicos y privados en los que se articulan los roles culturales atribuidos a la mujer.
El discurso y los conceptos
Partimos por la construccin social de la discriminacin con una consideracin sobre la
participacin la problemtica de la participacin aparece como esencialmente tica: parte de la idea
de que la sociedad es una creacin en la cual todos deben tomar parte. Para ello todos deben estar, en
principio, en igualdad de condiciones de intervenir. (CEPAL, 1994, pg. 31).

Sobre los atributos ticos que contiene la participacin se pretende resolver la discriminacin
con asignarle tareas a los Estado que, en apariencia, se presentan como sociedades igualitarias o
que en alguna medida estn haciendo grandes esfuerzos por serlo. La pobreza sirve de
justificacin para crear las barreras que delimitan la marginacin que, en s misma y se
constituye en uno de los principales elementos de las desigualdades entre hombres y mujeres. La
pobreza deja de ser real, para convertirse en una vergenza para la sociedad panamea, con uno
de los crecimientos econmicos ms grandes de la regin. No es dable confiar que nuestros
estados modernos tengan tica al permitir las desigualdades sociales, siendo los responsables
directos por institucionalizar la discriminacin en todas sus formas.
Las desigualdades enfrentadas por las mujeres en los espacios pblicos se alternan en el mbito
privado con roles domsticos, que en alguna medida, conspiran con la realizacin exitosa de
155

roles en el mbito de la poltica como espacio pblico. Porque el xito poltico es medido de
manera discriminatoria, es: clasista, jerrquico, sexista, sectario, arribista. Tiene ms elementos
en contra de las expectativas que sigue un ciudadano promedio (tanto para hombres como para
mujeres), que slo puede ser alcanzando por los que se adaptan y compiten en los espacios de
poder, con reglas difusas. Sobre estas reglas nos referiremos al marco institucional de la
participacin poltica.
Las reglas de juego, como bien define Douglas North (Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, 2008, pg. 26), interactan en diversos niveles en el mbito pblico de manera
individual; cuando se refiere a las personas, y, colectiva, a las organizaciones. En ambas, las
reglas mantienen elementos difusos que no permiten configurar formas legtimas de
participacin de las mujeres. Ambos niveles, delineados por la interaccin individual y social,
forman parte de las barreras tradicionales de discriminacin que marginan a las mujeres en un
mundo con pocas oportunidades de participacin con reglas del juego justas, sin pretender que
sean iguales en sociedades fragmentadas como la nuestras.
Conocer cmo las mujeres acceden a los espacios de participacin poltica, cunto tiempo les
toma hacerlo, cundo lo hacen (en qu momento de su ciclo vital), quin las inspira, cul es la
meta de realizacin individual y colectiva estudio de nuestro ensayo construcciones sociales
propias de la cultura poltica como: el empoderamiento, el papel del Estado y el marco legal que
sostiene el derecho y la libertad de participacin La participacin es: el protagonismo de
hombres y mujeres mediante el acto voluntario, motivado por el inters y el deseo de hacer
presencia, opinar, comentar, sugerir y tomar decisiones, en acciones y procesos que buscan
favorecer las condiciones de vida. Por este proceso hombres y mujeres pueden lograr una
verdadera redistribucin de oportunidades, que le permite tomar parte en las decisiones de su
propio desarrollo, ya no como simples beneficiarios sino como protagonistas. (Terreros Barrios,
1999, pg. 34). (Terreros Barrios: 1999. 34). La Teora del Gnero propone la bsqueda de la
participacin, en el marco de la equidad de gnero como expresa Nicolasa Terreros (1999), como
un ideal para la realizacin de una sociedad ms justa.
En una sociedad polarizada como la nuestra, cuya poblacin sostiene el peso de esas
desigualdades con la pobreza endmica, arraigada en nuestros ciudadanos despojados del poder
poltico, las bases de la discriminacin se cimentan en los procesos de socializacin que
reproducen los modelos sociales y polticos de forma paralela. Supone una carga para las nias
que observan la ausencia constante de personajes histricos femeninos (en pasajes histricos)
En su alienacin, se niegan a aceptar el conocimiento que les ha transmitido su sistema
ideolgico y doctrinal que falsea la realidad y distorsiona su imagen, con la esperanza de que los
estudiantes se acomodarn a vivir en la mentira. (Loewen, 2003, pg. 13
Las instituciones sociales que la internalizacin de las reglas del juego y su promulgacin a
travs del proceso de socializacin en las que ellas estn abocadas; siguen teniendo beligerancia
en nuestra sociedades en la reproduccin de formas y estilos de discriminacin contra la mujer,
vemos: la escuela, la familia, los partidos polticos y otros grupos secundarios de participacin,
en las que incluimos los sindicatos, los gremios de profesionales y el trabajo. Cada una de estos
estamentos son instituciones sociales, reconocidas como tal por los ciudadanos, las reglas del
juego, formales y no formales, que caracterizan la interaccin entre las personas en la sociedad
mediante diversos incentivos y restricciones, las cuales son decisivas para el nivel de desarrollo
econmico, social y poltico que alcance una nacin en aras de ampliar las oportunidades y las
opciones de las actuales y futuras generaciones (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
2008, pg.26).

Las formas nuevas de discriminacin no solo estn en las bases de las instituciones, sino que se
configuran en otras estructuras de poder que desde la falsa aceptacin de la sociedad por la
156

igualdad de oportunidades y por sublimizar las anteriores formas de discriminacin, hacen que
los sistemas de interaccin de los roles en las que se desempean las mujeres sean al final; una
mala copia de los roles que desempean los hombres. Imitan los atributos de los roles polticos
de los hombres con poco xito.
La mujer, como lder autntica, no se construye en su contacto con la interaccin poltica; surge
como expresin de las necesidades apremiantes de la mitad de la poblacin panamea con el
49.72 % (Contralora General de la Repblica de Panam, 2010) que claman por su participacin
en la toma de decisiones. En la interpretacin que buscamos de lideresa, abordamos un anlisis
sustancial del marco de la poltica como expresin del poder real, que no necesariamente es el
que ostenta el gobierno del Estado, sino el que surge del reconocimiento social de las bases de
los movimientos de mujeres, de sectores gremiales, comunitarios y acadmicos. En todos estos
espacios se combaten luchas internas en procura alcanzar eslabones de la cadena en las que el
poder presenta una construccin social diferenciada por gnero.
En torno al estudio
Del testimonio (estudio biogrfico) que ofrecen las mujeres organizadas en espacios polticos;
las cuales la mayora de las veces no discuten a profundidad los temas de gnero, de poder y del
liderazgo, evidenciamos los elementos de discriminacin en la participacin poltica. Muchas
slo trabajan y esperan que se le otorgue ese espacio despus de una larga o corta jornada de
luchas, que implican aos y sacrificios personales.
Adquieren un liderazgo imperceptible para ellas y, los que la rodean, destacan su participacin y
reconocen su labor, que, aunque parezca una frase tomada del mbito de la metafsica sin un
sustento emprico; despus de la realizacin de un trabajo arduo: honesto y leal.
Encontramos en el testimonio de las mujeres, que uno de los mayores obstculos para la
participacin femenina, es equilibrar el mundo privado con el pblico.
Las mujeres
histricamente no son las que toman las decisiones dentro de los partidos polticos, por lo que es
para ellas, difcil estar, permanecer y quedarse dentro del mbito de la participacin poltica; por
el costo personal y social que conlleva alcanzar el reconocimiento a su labor y el logro de sus
metas individuales y colectivas en pro de s mismas.
Consideraciones Finales
Existen muchas de dificultades para la participacin poltica de las mujeres, la ms significativa,
es la ideolgica.
La tarea para saldar estas dificultades debe partir por un trabajo de concientizacin con las
propias mujeres.
Este estudio debe presentar una propuesta que vaya dirigida construir una nueva forma de hacer
poltica, como teora de cambio social en la que se imprima la visin de lderes, planteada como
aporte a la Teora de Gnero por la experiencia de las mujeres en el mbito poltico.
La visin tradicional que tenemos de la participacin poltica de las mujeres en los espacios
pblicos institucionalizados, son un reto para el anlisis de la construccin de un perfil de
mujeres1 lderes, ya que contiene un amplio espectro de fragmentacin y sesgo que proviene del
poder institucional del Estado en el terreno particular de la interpretacin social de la mujer y el
tratamiento que le da la ley.

no nacemos sino que nos hacemos mujeres (DE BEAUVOIR, 1949).

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Se deben adoptar estrategias dirigidas a abolir las cargas morales y sociales que tienen nuestras
sociedades y que arrastramos de generaciones en generacin: como la corrupcin, la pobreza, la
discriminacin y sus expresiones (sexo, etnia, religin), el fraude electoral y otras elementos
disociadores de anhelado Poder del Pueblo, que muchas veces a es ostentado por figuras que
no tienen un liderazgo legtimo ni representan los intereses del pueblo. Al fraude electoral lo
mencionamos a propsito de esos lderes, no porque hayan hecho fraude en el escrutinio.
Es necesario definir los elementos que componen las desigualdades entre hombres y mujeres y
cmo el poder social los construye (desde qu mbito, en qu momento, cmo se interviene,
quines o que fuerzas sociales intervienen).
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Terreros Barrios, N. (1999). Gnero y participacin poltica. (M. Morolln Pardo, Ed.) Panam:
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