REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL REGIMEN PROCESAL
TRANSITORIO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE LA
CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO SUCRE CON SEDE EN CUMAN
Se inicio el presente procedimiento por escrito presentado por el ciudadano:
JESUS MANUEL MOYA M., en su condicin de Fiscal Cuarto del Primer Circuito
Judicial del Estado Sucre, haciendo uso de sus facultades que le confiere el
artculo 170 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescentes,
mediante el cual seala y solicita Accin de Proteccin, y habindose admitido
de conformidad con el Procedimiento Judicial de Proteccin, establecido en los
artculos 318 y siguientes de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, por no ser contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a
al alguna disposicin expresa de la ley, y habrsele acordado que por ser la
situacin planteada, en la cual se pone de manifiesto que se esta violando el
derecho a nios, nias y adolescentes, por el Consejo Municipal de Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Montes del Estado Sucre, debido a
que el mismo no tiene una sede propia, no tienen mobiliario, no tienen equipos
y materiales de oficina, no posee un personal adscrito, no tiene un equipo
tcnico, no lleva los libros respectivos, no ejecuta programas ni proyectos, no
supervisa entidades de atencin, ni las defensorias a las cuales le otorga el
permiso de funcionabilidad, no cuenta con vehiculo propio lo que conllev a
que este Tribunal a notificar a todas las partes involucradas para la audiencia
preeliminar de sustanciacin, y habindose acordado diligencias preliminares
consistentes en la consignacin a los autos de informacin en relacin a la
situacin planteada en forma previa a la causa y habindose celebrado la
audiencias de la Fiscalia Cuarta del Ministerio Publico, previas en el auto de
admisin, a la cual acudieron quienes han sido plenamente identificados en el
actas levantadas y cursante en autos, no habindose logrado conciliacin
alguna en dicha audiencias, este Tribunal pasa a decidir lo siguiente:
Seala la representacin fiscal que dicho conflicto esta constituyendo actos
violatorios de derechos colectivos y difusos de los nios, nias y adolescentes
de esta ciudad de Cuman, por tal motivo intenta la Accin Judicial de
Proteccin, mediante la cual se le imponga al Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes y al Concejo Municipal, al Sindico procurador, los
alegatos, correcciones en las fallas y deterioros que presenta esta institucin y
que por ende causa violacin a los mas dbiles en este caso a los nios, nias
y adolescentes usuarios.Cumplidos con las diligencias y notificaciones acordadas para la
Representacin Fiscal, y todos los invitados funcionarios pblicos municipales,
as como a las personas involucradas en el conflicto, plenamente identificados,

y luego de diversas exposiciones y contando con el aval e intervencin las

partes intervinientes en la misma.Entiende quien decide, que la Ley Orgnica para la Proteccin de Nio, Nias y
Adolescentes, esta basada en claros Principios de Tutela Efectiva, los cuales a
su vez, estn sostenidos en la nocin de indiscutible orden pblico, que
distingue a la materia, digna en consecuencia, de ser considerada como de
prioritarios inters general. En tal sentido toda la estructura normativa del
nuevo rgimen legal que regula las materia referidas a los nios, nias y
adolescentes, integralmente, esta basada en estos principios rectores, los
cuales, sin duda, descansan en la idea prioritaria que se ha destacado, dentro
de la que, a su vez, se encuentra inserta en la entidad jurdica de objeto de
proteccin .
As las cosas, la mencionada Ley, ubica al ordenamiento jurdico interno a la
par con el nuevo paradigma que trata la materia de nios, nias y
adolescentes, como lo es la Doctrina de la Proteccin Integral, donde el Estado
deja de tutelar al menor para pasar a protegerle y respetarle como Sujeto de
Derecho que es, tenindole como Prioridad Absoluta.
Con la citada Ley, se crea un Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente,
constituido por un conjunto de rganos, entidades y servicios, que trabajan
para formular, coordinar, orientar, supervisar, evaluar y controlar polticas,
programas y acciones destinadas a la proteccin y atencin de todos los nios,
nias y adolescentes, y a la vez se establezcan los medios para asegurar el
goce efectivo de sus derechos y garantas, as como el cumplimiento de los
deberes que le son inherente, dentro de los medios de que se va el sistema
para el logro de sus objetivos, estn, los rganos administrativos y en ellos los
consejos nacional, estadal y municipal y los consejos proteccin del nio y del
adolescentes y por otra parte la Accin de Proteccin .
La Accin de Proteccin debe entenderse como una de las novedades de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, nias y Adolescentes, incorporada al
derecho venezolano, la cual se a definido es un recurso judicial contra hechos,
actos u omisiones de particulares, rganos e instituciones pblicas o privadas
que amenacen o violen derechos colectivos o difusos del nio y del
adolescente.
En consecuencia, la proteccin de los intereses o derechos colectivos y difusos
de los nios, nias adolescentes es un inters jurdico tpico, especialmente
reconocidos por el ordenamiento jurdico, cuya postulacin ante la autoridad
jurisdiccional est sostenida sobre la idea de la tutela judicial de los intereses
transpersonales.
Luego, la accin de proteccin lo constituye determinados hechos, actos u

omisiones, que entraen de alguna manera directa una lesin o simple

amenaza a derechos e inters colectivos y difusos.
En nuestro ordenamiento jurdico, tiene como regla general y establece que los
jueces tendrn por norte de sus actos la verdad, que procuraran conocer en los
limites de su oficio, en sus decisiones el juez debe atenerse a las normas del
derecho a menos que la ley lo faculte para decidir con arreglo a la equidad, es
decir, debe atenerse a lo alegado y probado en autos, curiosa la redaccin
pues cuando se refiere a la verdad lo conecta con el actuar del juez y al
referirse de un persona se refiere a su actividad y su conducta, en cambio la
sujecin a la ley se vincula con las decisiones del juez. Este pequeo desliz del
legislador puede ser superado si entendemos que lo que quiere decir el
legislador es que, tanto en sus actuaciones como en sus decisiones, el debe
atenerse a la verdad que resulta de lo alegado y probado en autos.

As es como se justifica que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, adems de haberlos instituidos como pilares fundamentales de
nuestro Estado de Derecho y de Justicia, haya declarado que los Tribunales, en
el ejercicio de la funcin jurisdiccional, tanto a travs del conocimiento de las
diversas pretensiones que le fueren deducidas, como en el tratamiento que
dieren a la especifica pretensin de Amparo Constitucional, debern restituir a
sus titulares en el goce y ejercicio de los mismos (artculos 26 y 27 de la
Constitucin).
Luego, de lo antes expuesto, y de acuerdo a lo planteado por la Representacin
Fiscal entiende quien decide, y observando este Tribunal que tal negativa al
acceso, no tiene ningn sustento legal y el mismo no se ha derivado de algn
conflicto, por consiguiente, el derecho que tiene los nias, nios y adolescentes
en el Consejo de proteccion de Nios, nias y adolescentes de la Alcalda del
Municipio Ribero, Estado Sucre, trae como consecuencia, la violacin flagrante
como lo es el derecho a la proteccion de todo nio, nia y adolescente como
ciudadano, por lo debemos concluir que ante tales derechos, a dispuesto
sabiamente el legislador en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias
y Adolescente, en su artculo 8 el inters superior del nio
El inters Superior del Nio es un principio de interpretacin y aplicacin de
esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las
decisiones concernientes a los nios y adolescentes. Este principio est dirigido
a asegurar el desarrollo integral de los nios y adolescentes, as como el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
PARGRAFO PRIMERO: Para determinar el Inters Superior del nio es una
situacin concreta se debe apreciar:
A) la opinin de los nios y adolescentes;

B) la necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios y

adolescentes y sus deberes;
C) la necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien comn y los derechos
y garantas del nio o adolescente;
D) la necesidad de equilibrio entre los derechos de las dems personas y los
derechos y garantas del nio o adolescentes;
E) la condicin especfica de los nios y adolescentes como personas en
desarrollo.
PARGRAFO SEGUNDO: En aplicacin del Inters Superior del Nio, cuando
exista conflicto entre los derechos e intereses de los nios y adolescentes
frente a otros derechos e interese igualmente legtimos, prevalecern los
primeros.

En tal sentido, y evidencindose en la presente causa esta referida a una

Accin de Proteccin intentada, la cual es para poner en funcionamiento el
correcto acceso a las instalaciones del CONSEJO MUNICIPAL DEDERECHOS DE
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES del Municipio Montes, del Estado Sucre, con la
participacin de todos las partes involucradas, en donde NO tiene una sede
propia, no tienen mobiliario, no tienen equipos y materiales de oficina, no
posee un personal adscrito, no tiene un equipo tcnico, no lleva los libros
respectivos, no ejecuta programas ni proyectos, no supervisa entidades de
atencin, ni las defensorias a las cuales le otorga el permiso de funcionabilidad,
no cuenta con vehiculo, as que en los trminos expuesto por el Representacin
Fiscal, este recurso judicial es contra esa omisin del Consejo municipal de
Derechos de Nios, nias y adolescentes del Municipio montes del Estado
Sucre, lo que esta amenazando y violando derechos colectivos o difusos de
nios, nias y adolescentes del Estado, y teniendo presente que la nica
finalidad de la Accin de Proteccin intentada es que el Tribunal haga cesar la
amenaza y ordene la restitucin del derecho, mediante la imposicin de
obligaciones de hacer o de no hacer teniendo como obligaciones inmediatas y
con prioridad absoluta, y teniendo siempre presente el artculo 26 de la
Constitucin, al sealar el punto referido a la tutela judicial efectiva, incorpora
como uno de sus elementos a la sentencia oportuna y correspondiente, estos
adjetivos pueden resumirse en la palabra o expresin garantista de la
sentencia adecuada, la cual indispensablemente, ha de ser congruente y
motivada, si el fallo es congruente, el mismo habr solucionado ntegramente
el problema que fuere planteado ante el rgano jurisdiccional; si la sentencia
tambin fuere motivada, las partes del juicio conocern cabalmente por que el
veredicto del Tribunal resulto ser el que efectivamente fue emitido y no
cualquier otro, en razn de lo antes sealado.
En consecuencia este Circuito Judicial de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, en decisin del Juez de Juicio, Administrando Justicia, en Nombre

de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, se declara

CON LUGAR LA ACCION DE PROTECCIN, interpuesta por el Fiscal Cuarto del
Ministerio Pblico de esta Circunscripcin contra el CONSEJO MUNICIPAL DE
DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Y EL CONSEJO MUNICIPAL del
Municipio Montes del Estado Sucre, en tal sentido se acuerdas las siguientes
medidas:
PRIMERO: Se le impone a todos los involucrados funcionarios pblicos
municipales encargados de la administracin de las instalaciones del Consejo
Municipal de derechos de Nios, Nias y Adolescentes y de la Alcalda del
Municipio Montes del Estado Sucre la cooperacin para reparar y subsanar
todas las deficiencias encontradas y documentadas por el rgano demandante
en este caso la fiscalia Cuarta del ministerio publico, en la persona del Alcalde
del Consejo Municipal de Montes de para el que aporte los fondos necesarios
para la recuperacin del buen funcionamiento del Consejo Municipal de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes civil municipal, y las personas que
ejerzan funciones de administracin en esa institucin.
SEGUNDO: Se exhorta a las funcionarios adscritos al Consejo Municipal de
Derechos de Nios, Nias Municipio Montes del estado Sucre, ejercer el
derecho y cumplir con el deber de prestar la atencin activa, para la vigilancia
plena y efectiva, en este caso del derecho de de todos los nios, nias y
adolescentes del Estado Sucre.
TERCERO: Se advierte a las personas naturales y jurdicas, publicas y privadas,
debidamente notificadas, que el incumplimiento de las obligaciones impuesta
en la presente decisin, dar lugar a la aplicacin de lo dispuesto en el artculo
270 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios Nias y Adolescente, que
puede conllevar a la privacin de libertad por un periodo de seis (6) meses a
dos (2) aos por DESACATO A LA AUTORIDAD JUDICIAL, sin perjuicio en el
artculo 220 eisdem.
CUARTO: Notifquese de la presente decisin al Fiscal Superior del Estado Sucre
y remtasele copia certificada de la misma, a los fines que, en el caso de
producirse el incumplimiento de dicha decisin, proceda sin dilacin alguna a
tramitar la accin de desacoto correspondiente Lbrese Oficio.
La presente decisin fue dictada dentro de su lapso legal.
Publquese, regstrese y djese copias certificadas.
Dada, firmada y sellada, en el Tribunal de Juicio del Circuito Judicial de
Proteccin del Nios Nias y Adolescentes de la Circunscripcin Judicial del
Estado Sucre, Sede Cumana, CMPLASE.- En Cumana, a los doce (10) das del

mes de Enero del ao dos mil doce (2012). Aos 201 de la Independencia y
152 de la Federacin. Cmplase.
EL JUEZ DE JUICIO
ABG. J. SALVADOR SUCRE.
LA SECRETARIA
ABG. YRIS CEDEO

Exp: N JJ1-3363-11
DEMANDANTE: FISCAL CUARTO DEL MINISTERIO PUBLICO
DEMANDADOS: CONSEJO MUNICIPAL DE DERECHOS DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO MONTES DEL ESTADO SUCRE y OTROS.
MOTIVO: ACCIN DE PROTECCIN
SENTENCIA: DEFINTIVA