Métodoe Conteúdo Dodireitoagrário : Fábio Maria De-Mattia

M T O D O E C O N T E D O DO DIREITO AGRRIO*
Fbio Maria
De-Mattia
Professor Titular do da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo
Resumo:
O estudo tem por objeto aspectos relevantes da teoria geral do
Direito Agrrio. O primeiro deles diz respeito s vrias "orientaes" que se
estruturaram no estudo do mtodo do Direito Agrrio. O segundo diz respeito
sua especificidade. O Direito Agrrio ao relacionar-se c o m outras disciplinas
jurdicas especializou-se, gerando sub-ramos: o Direito Contratual Agrrio, o
Direito Fundirio Agrrio, o Direito Industrial Agrrio (patentes vegetais), o
Direito Internacional Agrrio, o Direito Empresarial Agrrio (a empresa e o
estabelecimento). Adota-se a individualizao do Direito Agrrio por meio de
seus institutos. Aborda, ainda, a concepo "pura" do Direito Agrrio e as
concepes alternativas, por exemplo, abrangendo a interligao Direito
Ambiental - Direito Agrrio.
Abstract:
The study has for object important aspects of the general theory
of the Agrarian Right. The first of them concerns the several "orientations"
that were structured in the study o the method of the Agrarian Right. The
second concerns your specify. The Agrarian Right when linking with other
juridical disciplines specialized generating sub-branches: the Agrarian
Contractual Right, the Right Agrarian, the Agrarian Environmental Right, the
Agrarian Hereditary Right, the Agrarian Industrial Right (the company and
the establishment). The individualization of the Agrarian Right is adopted
through your institutes. Approaches, still, the pur "conception" of the
Agrarian Right and the alternative conceptions, for instance, embracing the
interligation Environmental Right - Agrarian Right.
U n i t e r m o s : teoria geral d o Direito Agrrio; sub-ramos do Direito Agrrio.
* Este trabalho dedicado ao professor doutor Antnio Junqueira de Azevedo, mestre e amigo
dileto que em sendo dinmico e eficiente Diretor da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo, foi criada e instituda uma vaga para professor titular na rea de Direito Agrrio.
136
Fbio Maria De-Mattia
Sumrio:
Introduo
1. Parte introdutria.
2. Histria da cincia do Direito Agrrio sob o ponto de vista do mtodo.
O Mtodo
1. Opes do mtodo.
2. A individuao do Direito Agrrio por meio dos seus institutos.
3. O processo de "constitucionalizao do Direito Agrrio"
4. A concepo "pura" do Direito Agrrio e as concepes alternativas.
5. A concepo agrobiolgica c o m o investida metodolgica: discusso.
O Objeto ou Contedo
1. A s teorias pessimistas sobre o objeto.
2. Sobre a formulao do objeto e m termos subjetivos ou e m termos objetivos.
3. Determinao e m positivo sobre o objeto.
Concluses
Bibliografia
O estudo da cincia do Direito Agrrio tendo como preocupao
questes de mtodo e do contedo ou objeto deve ser antecedido pela anlise de trs
aspectos: 1. se existe u m a cincia do Direito Agrrio; 2. a questo epistemolgica; 3.
histria da cincia do Direito Agrrio sob o ponto de vista do mtodo.1
Introduo
1. Parte introdutria
a. Se existe uma Cincia do Direito Agrrio
A resposta afirmativa estar dada, na verdade, quando se cuida da
autonomia do Direito Agrrio e m sentido cientfico, sendo certo que a cientificidade
da matria u m dos pressupostos da observada autonomia (no plano cientfico,
1. Carrozza, Antnio. "Lezioni di Diritto Agrrio'', "I Elementi di Teoria Generale", Milano,
Giuffr Editore, 1988, p. 73.
137
Mtodo e contedo do Direito Agrrio
precisamente, alm dos planos didtico e legislativo).2

Neste sentido, verificar o estudioso a matria conforme se delineie a
questo da ocorrncia de u m tratamento legislativo autnomo (autonomia legislativa)
ou que se trate da oportunidade de u m ensinamento distinto para o Direito Agrrio
(autonomia didtica) ou que se discuta por fim a autonomia do ramo do estudo
cientfico, que diz respeito nossa matria (autonomia cientfica).
M a s n e m todos os estudiosos da matria parecem convictos de tal
assero, vez que ainda se indaga se possvel admitir u m a cincia que procura,
continuamente, o seu contedo, seus objetos, que, enfim, est hoje, c o m o ontem, "
procura de si mesma"
Cario Alberto Graziani ao explicitar tal indagao opina que a
doutrina agrria moderna no se refere, presentemente, a u m Direito Agrrio, mas a
mltiplos direitos agrrios, tantos quantos sejam os subsetores que, gradualmente,
vo sendo identificados. Neste sentido, os subsetores se podem classificar
procedendo-se distines verticais: 1. subsetor contratual; 2. reforma fundiria; 3.
sanitrio
veterinrio; 4. zootcnico; 5. hereditrio; 6. patentes vegetais. M a s as
distines dos subsetores podem ser horizontais: 1. o setor administrativo; 2.

processual; 3. securitrio
previdencirio; 4. trabalho; 5. industrial; 6. penal; outros
ainda.
O m e s m o autor aponta que, justamente, a exigncia e m especificar
subsetores diversos comprovaria inequivocamente que "a discusso concerne no a
uma cincia, mas-somente a um fenmeno
do mundo
real
e pois um setor da
economia, precisamente, o setor primrio - que incide sobre ramos jurdicos

multplices (direito civil, processual, administrativo, comunitrio, do trabalho, etc.)
dotados de princpios prprios os quais aplicam-se onde a lei especial, como
freqentemente acontece, no introduz excees para o setor agrcola"3
Graziani conclui que as excees introduzidas pelo legislador, tendo
presente a especificidade do fenmeno agrcola, no-bastam para compor u m a lista
de princpios sobre a qual fundamentar u m a cincia do Direito Agrrio verdadeira e
prpria.
Paolo Grossi, partindo das consideraes elaboradas por Cario Alberto
2. Id, ibid., p. 73.
3. Carrozza, Antnio, ob. cit., p. 73.
4. Id., ibid.. p. 74.
13 8
Graziani, salientou e m sede de rplica, considerada por Antnio Carrozza de muito

eficaz, "que a cincia mais posio do que soluo de problemas, procura da
verdade, um itinerrio orientado ideologicamente, um movimento, para
uma
meta que sempre transcende; cincia nunca conquista definitiva, e nem mesmo
conjunto de certezas imveis"
Grossi prossegue: "Se o Direito Agrrio neste momento
nos parece
ainda a procura de sua face completa, por causa do transformar-se rpido e

incandescente em que adentrou, se nos parece inchado de complexo sem pod-lo
transformar
em
arquiteturas dogmticas
assentadas, disto no extrairei
conseqncias negativas quanto sua cientificidade"

Este enfoque do ilustre historiador e estudioso do Direito Agrrio
que Antnio Carrozza ratifica consente e m encerrar tambm a controvrsia sobre a
existncia de u m a cincia do Direito Agrrio.3
Poder-se- dizer tratar-se de cincia jovem e pobre (e o de homens,
de meios e talvez de idias), ou algo que se queira dizer, mas seu "existir" est pois
provado, e c o m argumentao no fundo assaz elementar sob o ponto de vista
filosfico, enquanto nos remete ao cartesiano cogito ergo sum6
Escusado dizer, o existir de u m a cincia especfica do Direito Agrrio
no significa que seja fcil exercit-la. A s dificuldades so mltiplas: 1. no existe,
c o m o respaldo, u m a histria geral do pensamento inerente ao direito da agricultura;
2. no existe o hbito de agregar elementos de u m a teoria geral a partir dos sujeitos
particulares da pesquisa ou 3. m e s m o somente u m a parte geral que se antepe s
partes especiais (e toda cincia pode aparecer "acfala", enquanto resulte
desguarnecida de u m a verdadeira teoria geral);7 "inexiste mesmo
unanimidade
quanto uma definio da matria"

Ainda fato mais grave que a doutrina "especial" do Direito Agrrio,
"em crise desde sua gestao'' tenha vivido atormentada pela necessidade de
alcanar acordo sobre os limites dos assuntos a serem tratados.
Esta ltima reflexo introduz o assunto que segue, dedicado ao mais
incitante dos problemas modernos de teoria geral: o problema do objeto.8
5. Id, ibid, p. 74.
6. Id, ibid, p. 74.
7. Id, ibid. p. 74.
8. Id, ibid, p. 75.
um
139
t>. A questo epistemolgica

Desde que se admita que problema de cincia jurdica
essencialmente u m problema de relaes entre objeto e mtodo, necessrio estudar
a questo epistemolgica mais importante: a clarificao do mtodo e do objeto do
Direito.
Mtodo e objeto u m binmio que inoportuno decompor, se
verdade que o objeto de u m a cincia no u m a varivel, independente do mtodo
empregado para o determinar; do m e s m o m o d o o estudo do objeto no u m a
varivel (completamente) independente do sistema de Direito Positivo, onde o
expositor se insere e opera.
Quanto ao objeto, cada poca prope u m a graduao diferente dos
problemas cientficos.
Anteriormente cuidou-se do problema da autonomia, superada a
preocupao com tal aspecto, presentemente, a vez do objeto.
necessrio reconhecer primeiramente o carter de complexidade de
exposio sobre este tema, carter que explica a dificuldade admitida e muitas vezes
lembrada quanto a fixar os limites claros e estveis do Direito Agrrio como
conjunto de normas, c o m o normao, e reflexamente a este Direito como cincia,
ainda que seja lcito confiar na estabilidade frente realidade das metamorfoses
contnuas de tal objeto sempre na lio de Antnio Carrozza.
Neste sentido apresenta-se a afirmao de Mario Longo, na qual com
razo considera que, pelo fato da especializao da matria compreendida pelo
Direito Agrrio resultar til e no-danosa ao progredir da cincia, essa deve manter a
viso geral do ordenamento jurdico e deve se dirigir formao de ramos, os mais
orgnicos e unitrios possveis. Por isto que, para este autor, o verdadeiro problema
de elaborao do Direito Agrrio, longe de ser o da autonomia, aquele da
organicidade e unidade da disciplina.9
Para Antnio Carrozza logo e m seguida deve-se recordar que, se se
confia no carter de organicidade do Direito Agrrio, peculiar e m u m Direito que se
auto-reproduz e m mltiplas direes (os subsetores de que, e m outro sentido,
escreve Graziani), e que encontra e m si m e s m o a capacidade de se completar, no h
9. Longo, Mario. "Profili di Diritto Agrrio Italiano", Ia edio, Torino, Editrice G. Giappichelli,
1951, p. 24.
140
por que se admirar ao ver este objeto crescer e se dilatar e com isso se alargar o
horizonte dos interesses dos cultores da matria.
Talvez seja oportuno renovar a advertncia de no-confundir o que
distingue o Direito Agrrio c o m o conjunto de "regulae legis" da cincia do Direito
Agrrio c o m o conjunto de conceitos e de instrumentos conceituais: na verdade o
perigo de semelhante confuso de planos constante e quase inadvertido, quando se
fala de objetos e de contedos.10
Se a afirmao no-soasse to-peremptria asseveraramos, com
efeito, tambm mantendo os dois planos distintos, os quais e m tema de objeto ou de
contedo se intersecionam, no sentido que e m substncia o objeto da cincia do
Direito Agrrio o prprio Direito Agrrio, c o m o norma, enquanto o Direito
Agrrio tem por objeto a agricultura, focalizada e m primeiro lugar c o m o atividade
produtiva centrada, e m primeiro lugar, no fenmeno da criao e, e m segundo lugar,
c o m o conjunto de atividades e de relaes que formam n u m certo sentido o territrio
circunstante quele fenmeno.
essncia da agricultura admitida c o m o criao de animais ou
vegetais, necessrio atentar para os aspectos remanescentes do objeto.
H ainda u m preconceito a afastar, vez que, no campo de nossos
estudos, radicou-se a convico de que os limites dentro dos quais a atividade do
agricultor relevante para o ordenamento jurdico sejam fixados por lei e m termos
vinculantes e, rebus sic stantibus, imodificveis."
N a realidade, a demonstrao de que o regime jurdico da agricultura
deve ser construdo de u m certo m o d o integra a tarefa que cabe doutrina,
analogamente ao exerccio de u m a crtica vigilante c o m relao s disfunes
admoestatrias no Direito Positivo, tendo presente o fato que o produto legislativo
no pode ser seno o resultado de compromissos penosos e precrios entre as
ideologias poltico-sociais contrapostas: e os compromissos dos polticos, sabe-se,
envolvem quase fatalmente o sacrifcio da pureza lgica do sistema e acrescem a
confuso e a impropriedade da linguagem normativa.12
O conhecimento e a avaliao dos fatores de especificao do Direito
Agrrio integram a bagagem cultural do agrarista terico e sua tarefa denunciar as
10. Carrozza, Antnio, op. cit., p. 75.
W.ld, ibid, pp. 75e76.
12. Id, ibid, p. 76.
141
situaes e m que o ordenamento posto deixar a desejar quanto adequao causa,

ao raciocnio da especialidade, o que, muitas vezes, consubstancia u m desvio da
norma do objeto tpico do Direito Agrrio, do qual falta u m conhecimento
demonstrado.
Enfim devemos, sempre, mover-nos da premissa que o direito
autntico da agricultura ainda no se efetivou de m o d o apto e integralmente no
espao que lhe reserva a delimitao do objeto.
N o resta seno confiar na funo propulsora e crtica da cincia do
Direito.13
2. Histria da cincia do Direito Agrrio sob o ponto de vista do mtodo.

Na investida ao objeto do Direito Agrrio devem ser examinados os
"caminhos nacionais do Direito Agrrio'' ou seja, as notas distintivas mais
relevantes do "estilo francs" e do "estilo italiano"
So duas vertentes que partem de u m a encruzilhada c o m u m , o Cdigo
Napoleo, mas que divergem, hoje, claramente e e m certo sentido so emblemticas
de duas posies metodolgicas diversas e m e s m o opostas, ambas profcuas.
Destaque-se c o m o exemplo, nesta perspectiva de distino das escolas
francesa e italiana, as verificaes de Alberto Germano e Eva Rook Basile, que se
referem unificao legislativa, sob a categoria unitria da empresa, da atividade
agrcola c o m aquelas comerciais e industriais operadas na Itlia pelo Cdigo de
1942 - que no chegou a ocorrer na Frana. N o h dvida sobre a convenincia de
servir-nos do conceito de empresa e de tudo que a esta idia se submete quando se
examina o Direito francs do exerccio da atividade econmica de produo
agrcola. Todavia deve-se ter clara a noo de que entre entreprise (comercial) e
exploitation (agrcola) so suscitadas diferenas de Direito Positivo muito mais
profundas do que aquelas que surgem entre as empresas agrcola (art. 2.135 do
Cdigo Civil italiano) e empresa comercial (art. 2.195 do m e s m o diploma),
coligadas na unidade da noo legislativa de empresa (art. 2.082).14
A propsito falou-se, com imagem brilhante, e m u m a contraposio do
\3.Id, ibid. p. 77.

14. Germano, Alberto, e Basile, Eva Rook. Lineamenti di Diritto Agrrio Francese, Milano, P
edio, Dott. A. Giuffr Editore, p. 15.
142
mos gallicus ao mos italicus (que , pois, parente do mos hispanicus e hispanoamericano).
Seria porm u m erro imaginar o mos italicus c o m o u m fenmeno
cientfico-cultural compacto, e m todas as suas manifestaes unido e disciplinado;
ele, ao contrrio, tambm apresenta u m a composio bastante variada, devido ao
temperamento diverso dos estudiosos principalmente representativos (aqueles que
poderemos denominar, se no fossem to-poucos, os autores "clssicos" do Direito
Agrrio) mais do que a u m a propenso ciente e marcada para u m mtodo ao invs de
para outro.15
M a s significa lei, regulamento, qualidade, estado.
A o se procurar a chave para a melhor compreenso da historiografia
do Direito Agrrio, tambm, deve ser apontado que as posies metodolgicas, que
caracterizam na sua origem "as duas escolas" italianas do Direito Agrrio, c o m o
tempo, c o m a contribuio do pensamento dos herdeiros de ambas escolas, as duas
posies metodolgicas confluram para u m estilo interpretativo e construtivo
bastante homogneo, sinalizado apenas por "endereos diversos" conforme a leitura
correta e fria de Agustn Luna Serrano, na observao de Antnio Carrozza.16
A diviso e m duas escolas que marcou os primeiros decnios deve-se
aos estudos de Natalino Irti.
Talvez a nica voz discordante a de Cario Alberto Graziani, c o m o j
acenamos, que sustentou com vigor e incontestvel coerncia u m a orientao crtica,
que se consubstancia na negao da exeqibilidade de u m Direito Agrrio unitrio.
A este propsito, Antnio Carrozza se refere a u m a "concepo atomstica" do
Direito Agrrio, no distante da orientao do mos gallicus}1
Para se traar o histrico moderno do Direito Agrrio, considera-se o
nascimento do movimento doutrinrio italiano desta disciplina a data de 1922, ano
e m que se registram dois acontecimentos memorveis que tm c o m o protagonista a
figura relevante e singular do professor Giangastone Bolla: a instituio do primeiro
curso oficial dedicado ao Direito Agrrio, junto a antiga Faculdade de Cincias
Agrrias da Universidade de Pisa justamente ministrado por Bolla e a fundao, por
este m e s m o professor, da "Rivista di Diritto Agrrio" que est no septuagsimo
\6.Id. ibid. p. 77.
17. Id, ibid. pp. 77e78.
143
terceiro ano.18
Contudo, a gestao remonta aos ltimos anos do sculo precedente,
quando se torna perceptvel u m movimento de reflexo sustancialmente autnomo
do pensamento civilista dominante, at ento condicionado pela tradio dos
esquemas romanistas, o que obstava u m a plena adeso das formas jurdicas
realidade econmico-social.19
Ressalte-se, contudo, que 1922 assinala o momento da tomada de
conscincia do novo Direito,figurativamente:o nascimento.20
Para se conhecer o que ocorrera u m sculo antes, relevante a
contribuio de Paolo Grossi que, na avaliao de Antnio Carrozza, "fixa
agudamente o histrico do Direito Agrrio"2I
Grossi informa que a partir da metade do sculo X I X havia, na Itlia,
vrios "cursos1, de lies e manuais que evocam a "legislao agrria" e a "legislao
rural", m a s que estes cursos no nos interessam, porque limitam a sua ateno para
aquela zona objetivamente definida, que o conjunto das relaes agrrias. Ressalta
que o seu mtodo contudo no-difere do exegtico do mtodo civilista.
Para os autores italianos da segunda metade do sculo X I X e incio do
sculo X X "falar-se de autonomia do seu discurso cientfico concluso sem dvida
desproporcionada"
Importante, ao invs, a anlise do momento e m que, frente a u m a
realidade tcnica e scio-econmica tanto prpria quanto inerente agricultura e
sua organizao, comea a emergir u m a conscincia particular de jurista que inclui
no seu discurso cientfico notas de autonomia substancial."
Antnio Carrozza relaciona trs exemplos notveis inseridos por
partidrios de referida autonomia substancial: Francesco Filomusi Guelfi, Giacomo
Venezian e Vincenzo Simoncelli. Traa-lhes o perfil c o m o trs personalidades
dominadas pela insatisfao pelos velhos mtodos, atrados por aquele "real"
autntico, a terra, e que participam do entendimento que no m o m e n t o e m que os
18. Id, ibid, p. 78.

19. Id, ibid, p. 78.
20. Id, ibid, p. 78.
21. Id, ibid, p. 78.
22. Id, ibid, p. 78.
144
juristas criam u m a observao sobre o "real" compreendem a necessidade, a

exigncia de operar u m a variao de mtodo. o caminho que leva u m a nota
cultural inconfundvel ao Direito c o m o cincia.23
A "Rivista di Diritto Agrrio" passa a representar u m a mensagem
clara e explcita de autonomia.
Ento c o m e a m a se delinear as duas escolas de Direito Agrrio.
A matria foi objeto de importante estudo de autoria de Natalino Irti
que elabora u m a reconstruo, apontando a existncia de duas escolas: a primeira
encabeada por A g e o Arcangeli (1880-1935), apresenta-se propriamente jurdica, ou
seja, sensvel ao mtodo civilista; j a segunda escola intitulada Giangastone Bolla
(1882-1971) para
econmicos
cujo
substrato
confluem
"sugestes histricas,
critrios
e motivos ideolgicos" que induzem a ressaltar o tecnicismo da
agricultura e os setores identificados c o m a res frugifera e, concomitantemente, a

reivindicar c o m vivacidade semelhante e tencia a autonomia do Direito Agrrio,
concebido e exaltado c o m o jus proprium da agricultura.24
O
itinerrio cientfico de Giangastone Bolla se estende desde a
denominada idade de ouro do Direito Agrrio (o perodo entre as duas guerras) at

nossos dias.25
Natalino Irti ressaltou que "o sistema legislativo, no oferecendo
espao para um significado autnomo
de atividade agrcola, impeliu Bolla e a
escola florentina alm dos limites rigorosos da indagao jurdica: justamente no

campo das estruturas tcnicas e dos interesses econmicos"
Antnio Carrozza conclui que tal reflexo de Natalino Irti revela
"nfase crtica talvez excessiva"'
Situa, Antnio Carrozza, Giangastone Bolla c o m o u m protagonista
inimitvel de seu tempo, m a s definitivamente solitrio, enquanto a escola iniciada
por A g e o Arcangeli conta c o m numerosos adeptos do mtodo jurdico, provenientes
e m geral da escola civilista, j falecidos h anos, entre eles Giovanni Carrara,
Giorgio de Semo, Ferruccio Pergolesi, Pietro Germani, Fulvio Maroi, Giovan
Battista Funaioli e Alfredo Moschella. Entre os vivos cita Salvatore Orlando Cascio.
23. Id. ibid. pp. 78e79.
24. Id, ibid, p. 79.
25. Id, ibid. p. 79.
26. Id, ibid, p. 79.
145
M a s Enrico Bassanelli quem colheu a herana de seu mestre

Arcangeli, o chefe indiscutvel desta corrente: muitas geraes de jusagraristas so
devedores de seu magistrio elevado e severo.27
Carrozza conclui que o critrio de anlise histrica fundamentado na
contraposio das duas escolas permite sublinhar duas posies metodolgicas
fundamentais dos primeiros cultores de u m a disciplina que estava procura de sua
identidade, obviamente ontem muito mais do que hoje, enquanto o sistema da cincia
do Direito Agrrio, e m seus alvores, custava a se colocar c o m o "reproduo" do
sistema das leis e das solues econmico-sociais.28
A contraposio entre as duas escolas, visvel nos primrdios, cessou
praticamente de existir quando a partir da metade do sculo tornou-se superada: a
utilidade da reconstruo por meio do critrio das "duas escolas" se atenua porque a
contraposio delas logo se reduz e m decorrncia da diversidade de carter de duas
fortes personalidades: Bolla e Bassanelli, to-diversas no-obstante admiravelmente
unidas no esforo e m obter reconhecimento disciplina prelecionada.29
Quanto aos discpulos e continuadores, sua ao pode se inserir e m u m
catlogo de metodologias que, presentemente, se apresenta de u m lado
suficientemente articulado e, de outro, muito menos caracterizado: e por outro lado,
m e s m o sob o perfil do mtodo, adquirem relevo os condicionamentos.30
O quadro traado c o m sabedoria, recentemente, por Agustn Luna
31
Serrano, ao analisar o desenvolvimento do Direito Agrrio no perodo 1960-1985,
afasta-se do enfoque baseado e m "escolas" para se basear e m "direes" que vo da
orientao institucional (que Giovanni Galloni e Alberto Ballarin Marcial herdaram
de Bolla) sociolgica (seguida pelos agraristas da Amrica Latina e b e m recebida
na Frana, mormente na esfera da "Revue de Droit Rural": m a s na Itlia se
transforma e m u m a orientao sociolgica-econmica), formalista (integrada por
Natalino Irti e outros), e enfim orientao tcnico-jurdica, na sua ramificao mais
acentuadamente sistemtica (Giovan Battista Funaioli e depois Antnio Carrozza) e
27. Id, ibid, p. 80.

28./d, ibid, p. 80.
29. Id. ibid. p. 80.
30. Id, ibid, p. 80.
31. A avaliao de Antnio Carrozza.
146
ainda a orientao axiolgico-valorativa (Emilio Romagnoli, que Antnio Carrozza

define c o m o u m escritor fecundo e dotado de faculdades sincrticas particulares).32
Agustn Luna Serrano, escrevendo e m 1986, ainda admite que o
Direito Agrrio se aflige na procura de sua identidade.33 Conclui que no perodo
1960-1985 a abordagem metodolgica bsica foi o alargamento progressivo do
contedo normativo levado ao sistema de Direito Agrrio.34
A variedade das direes metodolgicas da pesquisa Agrria deriva,
c o m efeito, da diversidade das metas que cada jurista agrrio se prope alcanar, de
maneira que a escolha da meta torna-se escolha metodolgica fundamental.
N o h dvida, sob este aspecto, que as duas metas das pesquisas dos
agraristas nos 25 anos (1960-1985) foram as da determinao do objeto e do
contedo normativo do Direito Agrrio/5
Agustn Luna Serrano indica que, entre as direes metodolgicas que
avaliou prevalecentes no estado atual dos estudos agrrios, a institucional e
sociolgica poderiam, de qualquer maneira, essencialmente coligar-se escola
tcnico-econmica que partiria do ensinamento de Giangastone Bolla: contudo a
orientao institucional idealmente se refere s indicaes de Bolla com u m perfil
que apenas sob aspectos muito especficos ligam-se s sugestes do mestre/6
Quanto orientao sociolgica do Direito Agrrio, conecta-se
escola tcnico-econmica to-somente no sentido que se baseia e m dados de fato
c o m o ponto inicial, mas, pelo menos e m suas manifestaes europias, posiciona-se
imediatamente a redimensionar qualquer virtualidade normativa que se queira extrair
dos prprios dados de fato.
A s quatro direes metodolgicas individuadas objetivaram a u m a das
duas metas, a determinao do objeto do Direito Agrrio que consinta na reduo de
seus institutos de u m a constelao a u m sistema ou subsistema dentro da inteireza do
ordenamento.37
32. Luna, Serrano Agustn. "Aspetti metodologici dello sviluppo dottrinale dei Diritto Agrrio
negli anni 1960-1985" e m Rivista di Diritto Agrrio, v. n. 65, Milano, 1986, p. 25.
33. Id, ibid. p. 25.
34. Id, ibid, p. 26.
35. Id, ibid, p. 29.
36. Id, ibid, pp. 29 e 30.
37. Id. ibid. p. 30.
147
A s vrias instrumentaes metodolgicas possveis e suas

combinaes so usadas de m o d o diverso por uns ou por outros agraristas.
Deve ser ressaltado que na orientao institucional adaptam-se
naturalmente os procedimentos dedutivo e conceituai, na orientao sociolgica
adaptam-se melhor o indutivo e o fenomenolgico, na orientao formalista so mais
congeniali" o procedimento dedutivo e o conceituai e na orientao tcnico-jurdica
so convenientes os procedimentos indutivo e conceituai.38
O aceno ao encaminhamento "para a unidade e os princpios gerais do
Direito" deveria conduzir orientao dogmtica; da verificao que 'ao lado do
fundo toma forma e se diferencia a empresa como centro de atividade econmica e
social" tem-se premonio para a orientao institucional; o convite aos economistas
para colaborarem com os juristas no estudo dos problemas agrrios "tambm nos
seus pressupostos econmicos, nas suas relaes tcnicas'' prenuncia u m a constante
no comportamento dos agraristas que seguem a corrente sociolgica.39
Luna Serrano afasta das orientaes metodolgicas, particularmente a
institucional e a sociolgica, a orientao que entendeu poder denominar tcnica'j-
40
jurdica.
Bolla fundamentou-se n u m objeto centralizador e caracterizante da
disciplina normativa que se desejava delimitar para demonstrar a existncia do
Direito Agrrio, para tanto desenvolveu a idia de que "ao lado do fundo tomava
forma e se diferenciava a empresa como centro da atividade econmica e social"
que e m si enfeixa sinteticamente os traos definidores do Direito Agrrio assumido
c o m o instituio.41
Bolla apresenta o "fundus instructus'' e ,aps a empresa agrria c o m o
instituio grupo por si munida de capacidade caracterizante imanente ou m e s m o
normatizante ou tambm ordenante.42
38. Id, ibid, p. 31.

39. Id, ibid. p. 32.
40. Id.. ibid.. p. 33.
41. Id. ibid.. p. 33.
42. Id. ibid.. p. 34.
148
a. Orientao institucional
Os traos fundamentais da formulao da concepo institucional do
Direito Agrrio por Giangastone Bolla remontam a 1935 e sua ltima contribuio
data de 1971.43
A orientao metodolgica institucional do Direito Agrrio, enquanto
obteve o consenso de alguns dos no muitos agraristas espanhis, c o m o Alberto
Ballarn Marcial, quanto empresa, ou c o m o Juan Jos Sanz Jarque, e m relao
sobretudo propriedade da terra, obteve escassos seguidores nos pases iberoamericanos, entre os quais se deve notar a posio assumida por R o m n Jos Duque
Corredor, e tambm o que parece mais surpreendente - na Frana e na Itlia.
Para explicar esta situao concorrem diversas causas: algumas de
carter prtico, outras de natureza ideolgica outras ainda decorrentes da tcnica
jurdica.
Entre as primeiras causas, - as de carter prtico - talvez a mais
importante consista na grande dificuldade na formulao de u m conceito ou da
compreenso do perfil orgnico que deve sempre recolher o objeto que se queira
alar a instituio operativa e ordenante e m todas as suas implicaes.44
Agustn Luna Serrano aponta u m a segunda explicao, por assim dizer
ideolgica, na base do escasso sucesso da orientao metodolgica institucional, que
reside no fato desta orientao se ressentir de tendncias solidrias que, na poca
atual, muitos acreditam atuar mais malevel, vistas as dificuldades de conciliao,
atravs de u m a idia de colaborao simples e tambm vaga, dos interesses e das
posies e m contraste, atravs, de outros valores mais urgentes ou de outras posies
doutrinrias mais incisivas: assaz significativo, neste aspecto, que para muitos
agraristas, quando devem julgar a funo social da propriedade ou quando de
referncias tais c o m o a explorao racional do solo e das relaes sociais quas,
freqentemente sequer v e m mente a relao ou conexo daqueles conceitos c o m a
orientao metodolgica institucional do Direito Agrrio.45
Esclarece Luna Serrano: para nossas finalidades porm mais
interessante notar que o insucesso do mtodo e m exame deriva das especficas
43. Id, ibid, p. 34.
44. Id, ibid, p. 35.
45. Id, ibid, p. 36.
149
caractersticas da tcnica-j uri dica e diz respeito particularmente ao fato, apenas

aparentemente conexo ao da dificuldade de formulao do conceito de empresa
agraria. Enquanto a capacidade caracterizante e ordenadora do objeto que se
considera sob o perfil da instituio que se extrai da sua realidade especfica e da
virtualidade imanente que eventualmente possui, aquela capacidade no apenas
arrisca-se de se apagar atravs da conceitualizao que se pe de permeio
realidade, mas que definitivamente v e m ontologicamente a faltar quando a
conceitualizao do objeto no se adapta perfeitamente realidade de que deseja ser
a representao.46
O conceito de empresa agrria, qual se reportam geralmente os
propagandistas da orientao institucional, foi construdo se foi precisamente,
verdadeiramente construdo c o m o equvoco e polivalente, e se posiciona, sempre,47
c o m referncia atividade agrria, sua base patrimonial ou organizao que a
atividade exige, ou se reporta tambm pessoa do empresrio.48
A empresa agrria, para que possa surgir c o m o instituio, deve ser
apresentada c o m o organizao, pois de outro m o d o comprometeria, funcionando o
conceito c o m o paravento distorcido prpria orientao metodolgica.
Ensina Luna Serrano: esta necessidade, corretamente sentida pelos
mais autorizados jusagraristas que se inserem na orientao institucional, apresenta,
porm, ainda o problema, de no-pequena importncia tambm no plano
metodolgico, do tipo de organizao empresarial que se insere no sistema de
Direito Agrrio traado ao redor da instituio caracterstica: no sentido que,
enquanto fcil aceitar, por exemplo, que nele se enquadram as atividades conexas
ou auxiliares da atividade de produo, vez que a ligao pertinente estabelecer-se-ia
entre atividades complementares que iriam ter para c o m o m e s m o empresrio, ainda
que c o m modalidades jurdicas diferentes. muito menos fcil inserir as empresas
conexas ou auxiliares no Direito Agrrio comparada c o m a de produo, porque
neste caso a ligao dever-se-ia estabelecer forosamente entre organizaes
empresariais diversas e independentes e certamente no se poderia apoiar na idia de
.
. ~
49
instituio.
46. Id., ibid., p. 36.
47. Id, ibid, p. 36.
48. Id, ibid, p. 37.
49. Id, ibid, p. 37.
150
E ento a individuao sob o aspecto de conexo ocorreria, e m

verdade, fora da lgica da orientao institucional: basta considerar a este propsito,
c o m o a obteno do crdito para a empresa agrria concedido empresa auxiliar no
deriva da natureza caracterizante do objeto, mas da qualificao legal,
diferentemente da destinao para o uso agrrio do fundo.50
A escassez de seguidores da orientao e m exame, e tambm o
abandono eventual, consciente ou inconsciente deste por parte dos agraristas que
haviam se sentido atrados pela sua capacidade imediata aparente e m sustentar a
particularidade do Direito Agrrio, est compensado pela obra de Giovanni Galloni
que sobre a orientao institucional concebeu u m a das mais coerentes elaboraes
doutrinrias do Direito Agrrio de nossa poca, o que tem relevncia particular para
os nossos fins de anlise e de notcia comparativa dos mtodos dos agraristas
modernos.
Giovanni Galloni desenvolveu sua concepo institucional do Direito
Agrrio c o m abordagem linear, seja nas impostaes de carter geral c o m o nos
desenvolvimentos concretos dos argumentos especficos.51
Alm da linearidade e da coerncia das idias, deve-se ainda notar, a
propsito da importante contribuio deste agrarista, a ateno preocupada por ele
prestada, na verificao com aprovao da validade do seu prprio pensamento, mas
tambm no escopo de traar u m sistema completo especfico para o Direito Agrrio,
nos vrios nveis e m que Galloni expressa sua escolha metodolgica: a respeito
podem ser lembrados seus ensaios dedicados comprovao das relaes
institucionais das- normas constitucionais, italianas ou de outros pases, que dizem
respeito agricultura; reconhecer a capacidade reguladora da empresa e m relao s
normas sobre reforma agrria; enquadrar a destinao dos bens agrrios sempre sob
o perfil institucional da empresa; a importncia da ordem dos interesses nos
contratos agrrios, tendo presente o ponto de vista da solidariedade.52
Apesar da inconciliabilidade da teoria institucional c o m a orientao
admitindo a importncia dos princpios gerais e m matria de Direito Agrrio, a
lgica cumplicidade do risco que a conceitualizao impe as capacidades
normativas, que se retiram da natureza dos objetos que se querem elevar categoria
50. Id, ibid. p. 38.
51. M , ibid, p. 38.
52. Id, ibid, p. 39.
151
mstituio, deveria tambm ter afastado os partidrios da concepo institucional

de sucumbirem ao fascnio dos princpios gerais.
O s autores que se agregaram aos princpios gerais no se deram conta
que no eram princpios, ou pelo menos no eram princpios jurdicos.53
M e s m o os princpios enumerados por Cario Frassoldati no superam
praticamente o carter de meras derivaes tcnico-econmicas dos fatos, ou se se
desejar, da natureza das coisas, e se tomam a forma mais do que princpios, de meras
verificaes.54
Giovanni Galloni retoma o princpio da colaborao nos contratos
agrrios, sem extrapolar o seu significado prprio de mera modalidade, que o
reconhece, coerentemente e m suas concepes institucionais, na incidncia da
empresa - instituio na estrutura do contrato agrrio.55
Alberto Ballarn Marcial fala e m princpios polticos ou teleolgicos
do Direito Agrrio.56
Agustn Luna Serrano esclarece que apenas os agraristas que elencam
atualmente princpios gerais de Direito Agrrio, s vezes recorrendo at a
constrangimento e m querer apresentar c o m o tais as modalidades, tambm, externas
da organizao da legislao agrria, so os partidrios da concepo institucional
do Direito Agrrio.57
A respeito deste assunto j se estudou a posio metodolgica
avanada de Antnio Carrozza.58
b. Orientao sociolgica
Enquanto, para a orientao que agora se examinou, a realidade
especfica do objeto do Direito Agrrio marca, definitivamente, a disciplina que
forma o seu contedo normativo, para a orientao sociolgica o complexo dos
53. Id, ibid, p. 39.

54. Id, ibid., p. 40.
55. Id. ibid, p. 40.
56. Id., ibid., p. 40 - ver, p. ex., Sanz Jarque. "Derecho Agrrio'', p. 39.
57. Id, ibid.. p. 41.
58. Id. ibid. p. 41.
152
fenmenos scio-econmicos concernentes agricultura fator determinante da

acumulao conetiva das normas que a esses se referem.
U m a determinao assim efetuada do contedo do Direito Agrrio
acontece, ento, mediante o reconhecimento dos interesses que esto abaixo das
relaes sociais de base que constituem a fattispecie, de fato a disciplinar atravs das
normas jurdicas agrrias.
A mutao de perspectiva entre u m a e outra orientao torna-se assim,
falando metodologicamente, assaz profunda, vez que os dados de fato e da natureza
caracterizam, segundo a concepo institucional, a disciplina jurdica que a estes se
deve conformar, porque so de carter normativo, e, ao invs, para a concepo
sociolgica do Direito Agrrio reconhecem-se c o m o fattispecie normativas a serem
reguladas com solues disciplinares e m si mesmas contigentes.59
Partindo destes pressupostos, e c o m estas premissas de mtodo,
assaz normal, e dir-se-ia antes, pelo contrrio, fcil, que o reconhecimento dos dados
da realidade social consista e m encaminhar, conforme a intensidade dos conflitos
individuados ou do grau da sua adaptabilidade a ordem dos interesses designados
pelo esquema jurdico derivado da codificao, a pesquisa do tipo sociolgico60 para
u m desdobramento e m outras tantas linhas de pensamento que retira: uma, dos dados
de fato da fenomenologia scio-econmica, as orientaes de u m a disciplina agrria
que consinta, ainda que transpondo os limites do sistema estabelecido, a retificao
das solues normativas que se apresentam (ou se acreditam) inadequadas para
acomodar os interesses e m conflito.
Ou, para a outra, leva as normas para a composio dos interesses
agrrios e m aderncia aos dados de fato, talvez com as adaptaes da disciplina
exigidas pela realidade tcnica mudada e mutvel.
Neste sentido, e ultrapassando de qualquer maneira as implicaes
precpuas de tcnica-jurdica que dizem respeito especificamente a qualquer
orientao metodolgica, a orientao sociolgica foi desviada, por alguns agraristas
ibero-americanos, e m direo proposio de formulaes de normas agrrias de
ruptura revisionista no sistema jurdico geral, ou parou, por obra de outros agraristas
europeus, particularmente franceses, na considerao, sobre u m plano
metodologicamente mais genuno, dos interesses agrrios e a adaptao
59. Id., ibid, p. 41.
60. Id, ibid, p. 41.
153
eventualmente inovativa, m a s sobretudo aplicativa, e pois a nvel tambm de

interpretao, no-apenas das normas agrrias, mas de todo o sistema normativo que
pode incidir sobre aquelas orientaes.61
N o por acaso que os dois trilhos da orientao sociolgica dizem
respeito naturalmente ao esquema normativo da reforma agrria ou ao trilho da
orientao planejadora da agricultura, de resto presentes precipuamente nos
ordenamentos dos pases, onde a orientao metodolgica e m questo recolheu o
naufrgio doutrinrio mais intenso.62
D a orientao diversa dos dois trilhos de pesquisa, u m est mais atento
aos perfis ambientais e estruturais da sociedade campesina e o outro mais fixado no
desenvolvimento de tudo quanto diga respeito s atividades econmicas dos
agricultores.
interessante, ainda, ressaltar no apenas u m a notvel diferena de
intensidade no que concerne ao alargamento do sistema do Direito Agrrio, atravs
da incluso da normao da disciplina agroalimentar, particularmente urgente entre
os partidrios europeus da orientao sociolgica, mas tambm u m a diversidade de
pontos de vista na modalidade de atrao pelo Direito Agrrio das normas
concernentes ao ambiente e m que a atividade agrria se desenvolve, que para alguns
mais preocupados c o m a posse das comunidades campesinas, tende a atuar no perfil
da conservao dos recursos, e, para os outros avessos a individuar os interesses da
produo, baseados na moderao da explorao racional n u m sistema de
organizao do fundo.63
U m a longa tradio de considerao do Direito Agrrio c o m o ordem
normativa atinente ao m u n d o rural est na base do sucesso da orientao sociolgica,
encontrvel, praticamente, e m todos os maiores agraristas franceses do perodo
1960-1985, neste entendimento se insere a disciplina da atividade econmica agrria
ressentida c o m o puramente profissional.64 Entre os autores que podem ser indicados
esto Raymond Malzieux, Jean Pierre Moreau, Jean Megret.
H importantes autores que concluem pela impossibilidade da reduo
dos dados fundamentais e m que se apoia o Direito Agrrio e m esquemas conceituais,
61. Id, ibid, p. 42.
62. Id, ibid, p. 43.
63. Id, ibid, p. 43.
64. Id, ibid., pp. 43 e 44.
154
e m u m a sistematizao formal; entre os especialistas esto Pierre Voirin, Ren

Savatier.65
Deve ser ressaltada a admirao despertada e m Jean Carbonnier pela
postura metodolgica dos agraristas franceses, principalmente de docentes.66
Louis Lordellec contribuiu de maneira relevante para a corrente
sociolgica quando assentou que "le droit rural ne peut se passer des instruments de
conmaissance des faits sociaux et conomiques qu'il prtend rgler et modifier"
onde se resume a dimenso do empenho, os procedimentos a serem adotados na
pesquisa e, finalmente, o processo de individuao do contedo normativo do
Direito Agrrio, atravs dos fatos de que convocado para regular.67
Agustn Luna Serrano assinala que a indicao das normas a serem
consideradas no sistema de Direito Agrrio, atravs dos fatos regulados, sem
dvida o aspecto mais importante, porque assinala eficazmente qual o perfil
caracterstico da orientao sociolgica, adestrado para a determinao do contedo
normativo do Direito Agrrio.68
O mestre espanhol conclui que a individuao dos fenmenos scioeconmicos para a determinao do contedo normativo do Direito Agrrio gera
conseqncias que se posicionam de modos diversos, mas que determinam o
alargamento do Direito Agrrio.
O Direito Agrrio passaria a estar to-comprometido pelos dados
econmicos e pelas necessidades da vida econmica que poderia ser considerado
c o m o u m captulo do Direito Econmico nos ensinamentos de Farjat, mas tambm
seguido por jusagraristas.69
Muito importante para a reflexo sobre o mtodo dos agraristas
considerar que a determinao do contedo normativo reconhecida atravs da
espcie dos fatos resulta n u m a sistematizao toda particular do Direito Agrrio,
porque o seu contedo no tanto individuado atravs de normas quanto atravs dos
fatos que so chamados para serem regulados.
65. Id. ibid. p. 44.

66. Id.. ibid. pp. 44e45.
67. Id, ibid, p. 45.
68. Id, ibid, p. 45.
69. Id. ibid. p. 45.
155
O Direito Agrrio, considerado na medida da orientao sociolgica,

permite outra conotao, qual seja, de empurrar a matria agrria para constantes
referncias econmicas desligadas das conceitualizaes caracterizantes e tendendo
a provocar o alargamento da matria agrria, porque o contedo normativo do
Direito Agrrio passa a ser individualizado pelos dados econmicos atinentes
agricultura, objeto de regulamentao.70
Nesta ruptura dos esquemas, que se podem qualificar tradicionais da
teoria cientfica do Direito Agrrio, reside no-apenas o desafio significativo que a
orientao sociolgica prope, m a s tambm o risco de no conseguir apagar as
exigncias do rigor tcnico e sistemtico que outros agraristas exigem da construo
cientfica e desviar do quadro tecnicamente homogneo e conduzvel as relaes
formais conectivas do sistema, ainda que inorgnico, do Direito Agrrio.71
U m dos aspectos, por exemplo, da ampliao do contedo do Direito
Agrrio que pode provocar mais perplexidade o da considerao da conexo c o m
as normas estreitamente agrrias de toda a normao dos problemas agroalimentares, que se pode aduzir c o m o paradigmtico das projees conseqenciais
da orientao metodolgica denominada sociolgica do Direito Agrrio moderno. 72
A orientao metodolgica do Direito Agrrio permitiu, contudo, a
presena das indicaes da cincia econmica que apresentou e m proveito dos
estudos agrrios, m a s tambm a admoestao urgente quanto necessidade da
pesquisa sobre a efetividade das normas agrrias e, finalmente, quanto a incluso de
novos captulos que eventualmente devem ser introduzidos, talvez c o m o repensar
necessrio quanto ao esquema sistemtico do Direito Agrrio. J
Ademais, a orientao sociolgica comprovou a necessidade de se
adotar u m a impostao interdisciplinar nas pesquisas cientficas no Direito
Agrrio.
70. Id, ibid., p. 46.

11. Id, ibid.. p. 46.
72. Id.. ibid.. pp. 46e47.
73. Id. ibid. p. 47.
74. Id. ibid, pp. 47e48.
156
c. Orientao formalista
A orientao formalista na determinao do contedo normativo do
Direito Agrrio, que se coloca c o m o antpoda orientao sociolgica, descreve u m
percurso reconstrutivo de m o d o inverso e m relao orientao institucional.
Enquanto, c o m efeito, pela orientao institucional a norma resulta da
qualificao ontolgica do objeto, para a orientao formalista a qualificao do
objeto agrrio resulta, ao invs, do contedo preceptivo da norma.
Desta sinttica e precisa indicao possvel, talvez, obter os traos
fundamentais da orientao formalista, pelo menos, considerando o que j se exps,
nos aspectos essenciais que interessam aos nossosfinsde reflexo metodolgica.
C o m o todos os critrios de mtodo tambm o formalista tem suas
limitaes e suas vantagens.75
Entre as limitaes, as de maior relevo so, sem dvida, falando
estritamente sob o ponto de vista do mtodo agrrio, a sua conseqencialidade
negatria da eventualidade da individuao do objeto especfico e caracterstico,
enquanto tal, do Direito Agrrio, e de outra parte, a redutividade conseqencial da
homogeneidade do prprio contedo normativo a ser atribudo disciplina agrria.
U m a e outra limitao conformam-se, imediatamente, aos nossos
problemas de mtodo, ainda que sob perfis na sua dinmica no e m tudo
coincidentes.
A primeira limitao porque alcana diretamente a formulao
cientfica de nossa matria especfica. A segunda porque, atravs da reduo do
contedo que postula, exclui que o Direito Agrrio possa superar u m a insero, vez
por vez, particularizada nos ramos jurdicos tradicionais e pois, indiretamente,
tambm que se possa alcanar a formulao de u m Direito Agrrio por si diverso e
especial.76
A conseqncia negativa da orientao formalista que se ps e m
relevo a necessria origem do fato de que esta orientao metodolgica, dadas as
caractersticas do perfil lgico do seu processo de qualificao jurdica, deve se
apoiar sempre, se no quer se renegar, sobre a mais frgil positividade e a
propositura jurdico-agrria deve-se obrigatoriamente referir a u m a diversidade de
75. Id, ibid, p. 48.

76. Id, ibid, p. 48.
157
objetos, cuja qualificao ocorre, e de outro m o d o no pode no ocorrer,

sceticamente, e m relao a eventual coligao do objeto ou a sua simples conexo
sob o ponto de vista econmico-social, porque se determina precisamente e m base
positividade preceptiva das vrias normas qualificantes: para exemplificar de m o d o
ilustrativo, a qualificao jurdica do fundo para destinao econmica e a
qualificao jurdica da propriedade dos frutos ao proprietrio verificar-se-ia de
m o d o formalmente, completamente independente, porque derivam justamente de
normas diversas e diferenciadas.
A coligao eventual entre elas, atravs da natureza produtiva do bem,
prejudicaria, vez que conforme esta qualificao jurdica somente se obtm da
determinao preceptiva.78
Nas pegadas da orientao formalista no se poderia sequer pensar na
qualificao jurdica de, por exemplo, o estabelecimento, a empresa e a atividade
agrria, vez que sua qualificao jurdica por coerncia no resultaria do preceituar
da norma, que no pode, c o m o fcil verificar no direito positivo, seno descrever
estas objetivaes econmicas m a s dever-se-ia sempre estabelecer e m relao s
vrias normas das quais resulta a qualificao dos diversos objetos a elas coligadas
atravs dos inmeros atos de organizao do empresrio, e isto advirta-se porque a
organizao no pode determinar enquanto mero fato e, por si mesma, nenhuma
qualificao de classe.79
Nestas condies nos informamos da incapacidade do contedo
normativo do Direito Agrrio para conseguir emergir u m objeto centralizador da
disciplina e compreende-se tambm como, desta premissa, se alcana a reflexo
conclusiva da impossibilidade de adaptar, modelar, a partir das vrias normas
agrrias, u m a formulao cientfica sistemtica, geral e unitria do Direito Agrrio.80
A conseqencialidade redutiva da homogeneidade do contedo
normativo do Direito Agrrio, que postula a orientao metodolgica formalista,
deriva da m e s m a impostao da qualidade preceptiva, que provoca a desagregao
no apenas da normao (civil, comercial, administrativa, processual,fiscal,etc) m a s
at m e s m o dos critrios que sustentam a qualificao jurdica que se deve obter,
77. Id, ibid., p. 48.
78. Id, ibid, p. 49.
79. Id, ibid, p. 49.
80. Id, ibid., p. 49.
158
extrair da norma.
A propsito do que se afirmou, parece significativa a dificuldade que,
sob o ponto de vista formalista, suscitaria a colocao, entre a acomodao
normativa agrria e ao lado, por exemplo, a disciplina dos contratos agrrios,
disposies sobre crdito e seguros agrrios, todas mereceriam, sem dvida, sob o
perfil do Direto Positivo, u m a considerao agrria mas e m tudo desorganicamente
diferente e destacada.82
Destas anotaes fcil discernir a preservao ou a prejudicial que,
para a formulao de u m Direito Agrrio prprio e distinto, deriva da falta de
homogeneizao do seu contedo normativo por obra da corrente formalista do
mtodo agrrio.8j
Para compensar as limitaes e defeitos da orientao formalista
Agustn Luna Serrano aponta vantagens como aquelas consubstanciadas nos
conselhos de esmero tcnico que, c o m o e m todas as concepes doutrinrias que
concernem ao formalismo da positividade, e m a n a m das contribuies agrrias
inspiradas pela orientao formalista.84
A orientao formalista do Direito Agrrio tem e m Natalino Irti o seu
partidrio mais caracterizado. O estudo sobre as "escolas" dos primeiros
jusagraristas italianos u m repensar reconstrutivo de sua impostao
metodolgica.85
O formalismo de Natalino Irti, m e s m o mantendo-sefielao tecnicismo
jurdico, no pode, contudo, ser totalmente "massimalista", porque m e s m o
mantendo-se parado nas concluses encaminhadas pela prpria orientao
metodolgica, no pode no reconhecer, seja m e s m o atravs de u m a articulao de
todo positiva, e, neste sentido, tambm, formal a tenso existente entre o Direito
Agrrio e o Direito Civil e, principalmente, entre o Cdigo e u m a legislao agrria
especial adaptadora de novos institutos e talvez portadora de novos princpios.86
81. A/, ibid, pp. 49e50.

82. Id, ibid. p. 50.
83. Id. ibid, p. 50.
84. Id, ibid, p. 50.
85. Id, ibid, p. 50.
86. //., ibid, pp. 50e 51.
159
Deve-se sublinhar que tal tenso, m e s m o se formalizada nas normas,

procede das exigncias da realidade, e, c o m o assinala Natalino Irti, a superao da
tenso s poder ocorrer, talvez, atravs de referncias legislativas empresa.
Esta, c o m o se infere diretamente da prpria interpretao lgicosistemtica das normas, no nada mais seno a cobertura conceituai de referncia
atividade agrria do empresrio, enfocada sob o perfil organizativo.87
Agustn Luna Serrano conclui que, justamente atravs da relativizao
da conceitualizao da empresa, se possa no apenas auxiliar o exame analtico do
contedo normativo do Direito Agrrio, mas tambm qualificar cientificamente o
prprio sistema agrrio. Lembra, ainda, que o Direito Agrrio germina c o m o ramo
renovador da rvore civilista.
Luna Serrano considera que se possa inscrever, tambm, na orientao
formalista Cario Alberto Graziani, a despeito das indicaes ideolgicas que
transmitem muitas de suas contribuies apreciadas.88
d. Orientao tcnico-jurdica
O conhecimento, inicial ou adquirido, das limitaes respectivas das
orientaes metodolgicas examinadas levou formao progressiva de u m a
corrente de pensamento quanto pesquisa cientfica agrria sob a denominao de
tcnico-jurdica.
Esta orientao se apresenta c o m o mediao entre as outras
examinadas, extraindo proveito de seus embargos, redimensionando seus desvios
inadequados.89
A orientao tcnico-jurdica procura ter presente a realidade tcnicoeconmica subjacente no equilbrio normativo dos interesses agrrios, desconfiando,
porm, de sua virtualidade normativa e m substituio da virtualidade dos preceitos e
ciente da posio instrumental ou de escudo, c o m respeito juridicidade, da
individuao dos fenmenos econmicos.90
87. Id. ibid, p. 52.

88./<*, ibid. p. 52, nota 48.
89. Id. ibid. p. 52.
90. Id. ibid. p. 53.
160
A orientao tcnico-jurdica tende, c o m o a formalista, para a

individuao das categorias jurdicas onde encontra expresso a ordem dos
interesses organizada por preceitos, mas sem desconhecer a relao profunda que
intercorre entre a fattispecie e a soluo normativa.
A
orientao tcnico-jurdica postula, finalmente, certa
correspondncia c o m a orientao dogmtica, u m a construo sistemtica do Direito
Agrrio que consinta justificar, seno a autonomia no sentido tradicional impedida
pela falta e talvez impossvel individuao dos princpios, pelo menos u m a
especialidade ou especializao suficiente e caracterizada do Direito Agrrio c o m o
conjunto normativo e c o m o sistema cientfico.91
A orientao tcnico-jurdica, voltada precipuamente para a
determinao do objeto do Direito Agrrio, tem entre seus seguidores muitos dos
jusagraristas conspcuos que no perodo 1960-1985 a ela aderiram.
A formao desta orientao contou c o m a grande influncia dos
ensinamentos precisos de Enrico Bassanelli que ressaltou o contedo de
especialidade do Direito Agrrio e a relao da disciplina legislativa c o m o objeto,
consistente na atividade agrria organizada e m forma de empresa.
A contribuio escrita de Bassanelli no assunto enunciado
consubstanciou-se no perodo 1946 a 1972. Entre seus discpulos destacaram-se
Francesco Milani e Ettore Casadei.
Muitas das posies dos jusagraristas que seguem a orientao
tcnico-jurdica so conexas s indicaes autorizadas de Enrico Bassanelli, no
mais preocupados, c o m a intensidade de outros tempos, com os problemas da
autonomia e dos princpios, mas sim atentos para com a reconstruo do sistema do
Direito Agrrio c o m o escopo de cabncia, reavaliao cientfica e de precpua
anlise normativa.92
Compreende-se, ento, c o m o foi possvel acrescer denominao
desta orientao tcnico-jurdica a expresso realista.
A extenso da impostao conveniente a u m a orientao metodolgica
individualizada to-genericamente permite, tambm, por causa das exigncias
menores exigidas por tal individuao, reunir seguidores que contriburam
enormemente como: Emilio Romagnoli, Antnio Carrozza, Alfredo Massart e Luigi
9\.Id, ibid. p. 53.
92. Id, ibid, p. 54.
161
Costato, entre outros, na Itlia; Adolfo Gessi Bidart, na Amrica Latina; Juan
Jordano e Jos Luiz D e Los Mozos, na Espanha.93
Partindo de generalizaes fceis para determinaes precisas, pode-se
indicar c o m o linhas concretas de atrao da orientao tcnico-jurdica realista,
quanto aos jusagraristas italianos, u m a corrente prevalecentemente sistemtica e u m a
outra corrente de propenso axiolgica-valorativa.94
A obra de Antnio Carrozza o exemplo da orientao tcnicojurdica c o m inestimvel contribuio na determinao do objeto do Direito Agrrio,
atravs do reconhecimento de cada u m dos institutos agrrios.95
O seu programa cientfico, na avaliao autorizada de Agustn Luna
Serrano, revela profunda dimenso metodolgica, propondo declaradamente u m a
reviso na metodologia dos agraristas de sua poca e expressa a proposta de novos
caminhos para o estudo cientfico do Direito Agrrio.
O plano idealizado e o projeto formulado por Carrozza se executaram
e m sua elaborao bsica e nas aplicaes fundamentais, permitindo u m a avaliao
crtica motivada pelos seus sucessos, e tambm talvez de seus eventuais limites.96
O mtodo de Antnio Carrozza parte da dupla verificao de
ineficcia da exigncia de princpios gerais especficos e da desorganicidade
contnua das pesquisas sobre formulaes legislativas de empresa e ainda mais da
empresa agrria.97
O plano deste autor constitui na construo sistemtica das normas e
para tanto procedeu colheita do material normativo, sua interpretao, a pesquisa
98
dos nexos e diferenas entre suas vrias partes para ento orden-lo c o m o sistema.
A concepo de Carrozza objetivou atravs dos institutos agrrios
contribuir para a compreenso das estruturas tpicas do ordenamento jurdico da
agricultura e para a sistematizao cientfica do prprio Direito Agrrio.
O s princpios mais gerais podem ser redimensionados e m princpios
93. Id, ibid., p. 54.

94. Id., ibid.. pp. 54e55.
95. Id, ibid, p. 55.
96. Id., ibid., p. 55.
97. Id, ibid., pp. 55 e 56.
98. Id., ibid.. p. 56.
162
menos gerais, porque relativos a cada u m dos institutos.99

O estudo do Direito Agrrio atravs de institutos recebeu a adeso de
Agustn Luna Serrano. Indica serem partidrios desta orientao metodolgica, na
Espanha, tambm, Jos Luiz D e Los Mozos, Carlos Vattier Fuenzalida.100
Antnio Carrozza prosseguiu c o m contribuio de alto sentido
metodolgico c o m escopo de sistematizao ao cuidar do tema determinao da
agrariedade caracterizadora do objeto de nossa matria, mas se preocupou com
outros fatores, tambm, de ndole ftica, c o m o a especificao qualitativa do
ordenamento jurdico da agricultura, como, tambm, os fatores derivados da
evoluo tcnica, e finalmente o ciclo biolgico natural e m que se deve incluir a
atividade agrria c o m o fator especfico relevante na sistematizao da matria,
tambm, tcnico e metajurdico, que partindo da elaborao de Rodolfo Carrera e
Adolfo Gelsi Bidart foi minuciosamente reproposto por Antnio Carrozza, com
escopo sistemtico e pois metodolgico, c o m o critrio de determinao do objeto
tpico da matria jurdica agrria.101
Alfredo Massart e Luigi Costato se enfileiraram entre os seguidores da
orientao tcnica-jurdica.
Agustn Luna Serrano aprova a formulao do critrio do ciclo
biolgico e sua aplicao e m sede doutrinria j ocorreu, por exemplo, ao se admitir
a falta de arbitrariedade na incluso no sistema de Direito Agrrio de vrias
atividades produtivas ou quando se preveniu, motivadamente, contra a diviso da
matria agrria e m agrria e florestal.102
Dentro da orientao tcnico-jurdica da determinao do objeto do
Direito Agrrio se insere a corrente do pensamento que descritivamente se pode
denominar axiolgico-valorativa, que no se contrape denominada sistemtica,
que tem presente os fatores de desenvolvimento tcnico e poltico, mas que reprope
esses fatores de m o d o particular e m apoio da coordenao precpua do prprio
sistema agrrio.10j
99. Id, ibid. p. 56.

100. Id, ibid., p. 56.
101. Aat. ibid, pp. 57 e 58.
102. Id, ibid., p. 59.
103. Id, ibid, p. 60.
163
Partidrio desta corrente Emilio Romagnoli, com trajetria cientfica

atrada sobretudo pelo estudo das estruturas e m que se opera a atividade agrria e
pelo significado da disciplina que elas regulam.104 Alm disso, preocupou-se com as
explicaes finalistas do Direito Agrrio, tambm c o m escopo de determinao do
objeto do Direito Agrrio divisado na atividade.
Agustn Luna Serrano inclui na corrente axiolgica-valorativa os
civilistas Pietro Perlingieri, Francesco Lucarelli e Pietro Rescigno.105
Luna Serrano conclui seu importante estudo apresentando duas
consideraes a ttulo de relevo conclusivo de avaliao.
A primeira que e m todas ou quase todas as orientaes
metodolgicas examinadas, exceo orientao dogmtica, que no v c o m o no se
encaminha para a falncia, podem-se colecionar mritos e vantagens inusitados, m a s
tambm defeitos e limitaes no menos relevantes.
Ponderado que a orientao tcnico-jurdica se prope a superar
aquelas limitaes e aproveitar os mritos das outras orientaes, parece que seja a
orientao mais apta e mais conveniente para os estudos cientficos da matria, por
causa de seu sincretismo metodolgico e seu escopo de mediao, e tambm porque
postulando a determinao do objeto do Direito Agrrio na atividade agrria e a
ordenao dos institutos agrrios e m sistema, tende precipuamente assegurar, sem
pretenses excessivas, u m a ordem doutrinria para o Direito Agrrio capaz de
reavaliar definitivamente os estudos sob o ponto de vista cientfico, sem contrasensos c o m o sistema jurdico geral e, pois, tambm c o m o sistema particular do
Direito Civil patrimonial - ou, talvez, de u m direito da economia c o m o qual da
m e s m a maneira o Direito Agrrio deve estar sempre e m contato e e m relao no
tanto de autonomia quanto de especializao.106
A segunda observao refere-se ao redimensionamento generalizado
que se pode perceber, seja de maneira variada ou por aspectos e m tudo diversos, nas
vrias posies metodolgicas analisadas, dos conceitos chaves ou dos pontos
imutveis sobre os quais se pensava h tempo dever se apoiar toda a construo
doutrinria do Direito Agrrio.107
104. Id., ibid., p. 60.
105. Id.. ibid., p. 61.
106. Id.. ibid.. p. 62.
107. Id., ibid., p. 62.
164
A degradao, com efeito, dos princpios gerais e m princpios m e s m o

sempre jurdicos, mas no mais gerais, ou m e s m o e m princpios polticos ou
teleolgicos, ou tambm e m meras comprovaes de organizao legislativa; o
abandono progressivo das conceituaiizaes da empresa c o m o fulcro sobre o qual
conceituar nossa matria108 e a correlata assuno crescente da atividade c o m o
objeto caracterstico do Direito Agrrio; a necessidade de introduzir flexibilizaes
contnuas c o m o fim de adaptar o sistema s individuaes legislativas de novos
arranjos de organizao dos interesses agrrios; a acentuao dos perfis subjetivos,
ou mais exatamente, profissionais nas relaes agrrias e m prejuzo de impostaes
formalistas baseadas no nexo econmico que intercorre entre atividades estritamente
ou tipicamente agrrias e atividade agrria por conexo, assinaladas c o m o perfil
longo onde se devem proceder nossos estudos seja o da moderao de intenes e
redimensionamento dos propsitos.109
O Mtodo
1. Opes do Mtodo
Obviamente no este o lugar mais oportuno para filosofar sobre
mtodo.
D e mtodo falar-se- unicamente o quanto basta para fixar as idias
sobre os aspectos que nos interessam.
Seria ocioso, c o m efeito, estender-se e m prembulos de carter geral e
colocar-se a discutir as diferenas e enunciar preferncias, por exemplo, entre
mtodo indutivo e mtodo dedutivo.
Antnio Carrozza aponta no que a referncia ao mtodo relevante no
estudo do Direito Agrrio atravs de institutos mais do que aquele centrado nos
princpios, o m e s m o sucedendo ao se examinar o impacto do denominado processo
de "constitucionalizao" do Direito Agrrio e do italiano e m particular; refletir
sobre a concepo "pura" do Direito Agrrio e sobre as concepes "alternativas"
que obtiveram alguns seguidores, verdadeiros ou falsos que sejam, e enfim voltar ao
mrito da teoria biolgica da agrariedade ou teoria do ciclo biolgico, c o m o escopo
108. A, ibid, p. 63.
109. A*, ibid, p. 63.
165
de avaliar a consistncia de certas objees, vez que cada u m a delas pareceria

onginada de u m a posio metodolgica diferente no estudo do Direito Agrrio.110
2. A individuao do Direito Agrrio por meio de seus Institutos
A expresso "instituto jurdico" liga-se noo de Savigny, que
considerava dever assentar c o m o fundamento do "sistema'' os "institutos jurdicos"
e m sua conexo orgnica.
O n o m e de "instituto" deveria ser reservado para designar u m
complexo de determinaes normativas coligadas, tendo e m vista u m escopo
superior c o m relao queles escopos de cada norma que compem o instituto.111
E m u m sistema orgnico de Direito Positivo, no devemos visualizar a
disposio isolada, mas o instituto a que ela pertence; o instituto deveria representar
a unidade mnima de importncia, de "ordenao" de relaes, que apenas no
conjunto de institutos sistematicamente ordenados forma o organismo do Direito.112
Trata-se de concepo institucional do Direito, de acordo c o m a qual o
sistema de direito deve ser determinado sobretudo pelos institutos jurdicos, ou seja,
pelo seu contedo inteligvel, e pelos princpios que se originam e m cada u m dos
institutos e 113 justificam o nexo lgico de u m complexo mais vasto de normas.
A crtica que pode ser feita concerne a u m a certa facilidade e m
degenerar no "normativismo'' isto , e m u m a perspectiva que confirma quase
exclusivamente a regra impessoal, geral e abstrata, e negligencia o cuidado com a
realidade social, que est e m baixo do direito vivo.
Mas, c o m o notava Larenz, se verdade que as normas e s elas
reconhecem de maneira mais precisa u m instituto e podem tambm modificar-lhes o
contedo, elas pressupem tambm sempre a "idia", o "ponto essencial
significativo" o que levou Forsthoff a conceituar que "os institutos jurdicos devem
ser compreendidos como criaes plsticas que representam a condensao de
110. A avaliao de Antnio Carrozza segundo Agustn Luna Serrano. Carrozza, Antnio, op.
cit.,p. 81.
112. Id, ibid., p. 82.
113. A/., ibid, p. 82.
114. A/., ibid., p. 82.
166
determinados contedos espirituais do direito e em igual medida um fragmento da

realidade econmica e social" "5
Tal noo verdadeira, tambm, para o Direito Agrrio, pois as
normas que entram na composio de cada u m dos institutos deste ramo do direito
no podem perder de vista dados pr-constitudos, tais como: as condies naturais
do ambiente, os ciclos das estaes do ano, as exigncias da tcnica relativas aos
fatores e a organizao da produo, as leis biolgicas da criao animal ou vegetal,
etc.116
Da concluir Antnio Carrozza que no tem u m carter
necessariamente cientfico, seno somente tcnico, o trabalho de reagrupamento e
coordenao das disposies legais no contexto unitrio dos institutos.
A construo da teoria concernente aos institutos jurdicos diferente,
pois, para o terico o instituto representa, n u m certo sentido, u m ponto de partida,
enquanto para os classificadores empricos, c o m o o legislador, u m ponto de
chegada.117
Por exemplo, este foi, sem dvida, o critrio pelo qual procurou se
valer M . I. Kozyr no agrupamento dos institutos por ele identificados no mbito do
Direito Agrrio sovitico, quais sejam o status jurdico das empresas e organizaes
agrcolas; o status jurdico das associaes agrcolas e agroindustriais; o status
jurdico dos trabalhadores das associaes agrcolas e agroindustriais; a
administrao da atividade das empresas e associaes agrcolas e agroindustriais; o
direito de uso da terra por parte das associaes agrcolas e agroindustriais; a
regulamentao jurdica das relaes de propriedade na agricultura da Rssia e o
regime jurdico do patrimnio de empresas e associaes; a regulamentao jurdica
da organizao, tutela e retribuio do trabalho na agricultura; a regulamentao
jurdica da atividade produtiva e econmica das empresas e associaes agrcolas e
agroindustriais; a regulamentao jurdica da atividade financeira das empresas e
associaes agrcolas e agroindustriais; os contratos na agricultura; a
responsabilidade por danos causados ao patrimnio das empresas e associaes
agrcolas e agroindustriais; e a regulamentao jurdica das aziendas auxiliares
115. A/, ibid, p. 82.

116. Id, ibid, p. 82.
117./c/., ibid, p. 82.
167
pessoais dos cidados.118

E necessrio, todavia, observar que nos sistemas jurdicos cujos
contornos ainda so informes e o contedo est, por vrias razes, e m estado fluido,
c o m o o Direito Agrrio, o trabalho de classificao acima acenado no poder ser
considerado no confronto c o m u m antecedente nitidamente distinguvel da obra de
repensamento e de qualificao dos institutos jurdicos c o m escopo cientfico, nestes
casos por isso aumenta a dificuldade de u m a diviso do trabalho entre tarefa tcnica
e tarefa terica, nem se pode julgar o primeiro menos meritrio e essencial que o
segundo.119
Aps o que se desenvolveu a cerca do significado e da relevncia
sistemtica dos institutos jurdicos, m e s m o com relao ao Direito Agrrio e ao
problema especfico da sua reconstruo cientfica, Antnio Carrozza, c o m sua
reconhecida autoridade, entendeu poder razoavelmente estabelecer:
a. A afirmao de u m m o d o autnomo de ser e de operar do Direito
Agrrio pressupe descobrir e dispor de u m conjunto de institutos jurdicos atuais,
prprios e exclusivos de tal setor do ordenamento. Resulta disto evidente, ressalta
Carrozza, que os atributos de pertena e exclusividade referem-se no tanto aos
princpios c o m o se costuma admitir - quanto aos institutos.
Esta "correo de enfoque" (dos princpios aos institutos) mostra-se
hoje impostergvel, no-prorrogvel.1Para se dar conta disso suficiente verificar a frustrao at agora da
expectativa inerente determinao concreta de tais princpios gerais e fundamentais
da matria que deveriam, u m a vez ressaltados e esclarecidos, ou seja identificados,
comprovar a obteno da autonomia por parte do Direito Agrrio.
Ainda, enfim, resulta vlida
distncia de quarenta anos
a
verificao negativa expressa pela doutrina cautelosa e autorizada de Enrico
Bassanelli: "De tais princpios, at agora, e salvo erro, no se formulou nenhum"
118. Kosyr, M. I. "UOggetto e gli istituti dei Diritto Agrrio Sovitico nel pensiero dei giuristi
dell'URSS"; e m Fonti ed Oggetto dei Diritto Agrrio, 5" mesa-redonda talo-Sovitica, Firenze,
Brescia, Sirmione, 9-16 de novembro de 1982, 1" edio, Milano, Editrice Giuffr, 1986, p. 188.
120. Carrozza. Antnio, ob. cit., p. 82 e 83 c Carrozza, Antnio e Zeledn, Zeledn Ricardo,
"Teoria General e institutos de derecho agrrio'', Buenos Aires, Editorial Astrea, 1990, p. 91.
122. Id, ibid. p. 83.
168
Diante a falta de objetivao e individuao de tais princpios gerais

pela doutrina e jurisprudncia, observou-se que o importante no so os princpios
atualizados, seno a capacidade potencial da matria para produzi-los.
Porm tal capacidade conserva o carter de mera hiptese, porque
ningum pde demonstrar a existncia, pelo menos no nvel elevado de princpios
gerais (melhor geralssimos, por causa do grau de abstrao c o m que se aludiu a
eles), e pois razovel duvidar de que efetivamente tal capacidade exista.123
Por outro lado, no se compreende porque os cultores de u m direito
especial, c o m o o Agrrio, deveriam estar e sentir-se obrigados a tipo semelhante de
demonstrao, quando est provada historicamente a extrema dificuldade e m
circunscrever e, at m e s m o , a impossibilidade de enumerar princpios gerais, que
regem os setores normativos detentores de u m a autonomia consolidada e
indiscutida.124
A histria do pensamento jurdico deveria ensinar que, tambm, para
os ramos maiores do ordenamento no foram tanto os princpios gerais quanto seus
produtos normativos (de primeiro grau c o m o de segundo grau: institutos)
considerados pertinentes a u m ramo determinado do direito e tpicos dele, a fornecer
a manifestao mais convincente da autonomia alcanada.125
b. Dado o poliformismo dos princpios gerais, nenhuma tentativa de
procurar princpios to-especiais a ponto de poder afirmar peculiares do Direito
Agrrio, porm suficientemente gerais e reconhecidos operantes no mbito inteiro
deste ramo do Direito, poder obter sucesso sem a determinao prvia dos
princpios informadores de cada instituto.126
C o m efeito, se verdade que a caracterstica mais profunda dos
princpios gerais advm da sua funo construtiva, isto , determinante do m o d o de
ser do ordenamento jurdico, o reconhecimento das estruturas do ordenamento
necessrias para a reconstruo terica deve comear por unidades elementares de
agrupamento das normas jurdicas, que so precisamente os institutos.127
123 Id, ibid. P 84

124. Id, ibid P 84
125 Id, ibid. P 84

126. Id, ibid. P 84
127 Id, ibid. P 84
169
c. O Direito Agrrio moderno possui institutos que se sujeitaram e

continuam a se sujeitar incidncia de fatores criativos originais e internos (basta
pensar na onipresena "do fato tcnico da agricultura"), assim c o m o na incidncia
dos princpios que provm aliunde ou que de qualquer maneira cobrem u m mbito
que ultrapassa aquele do estreito domnio do direito da agricultura.128
M a s estes grandes princpios, difusos pela rea inteira do Direito ou
provenientes de outros campos do Direito, u m a vez introduzidos no setor especfico
de direito considerado, apresentam-se e m tudo ou e m parte reelaborados,
combinados e amalgamados e m m o d o original e caracterizante, dando assim lugar,
sob o influxo das particulares foras criadoras daquele setor, a institutos "diversos"
d. A validade do mtodo que o Direito Agrrio deve ser estudado
operando por institutos, e que so estes a base natural de incio de qualquer
afirmao possvel de autonomia ou mais simplesmente de especialidade, no pode
ser prejudicada pela verificao eventual de u m nmero no-relevante ou deveras
escasso de institutos sobre os quais operar, porque este fenmeno poder-se-ia
explicar no apenas c o m o fato, extremamente bvio, que as colheitas so escassas
porque poucos so trabalhadores dedicados colheita, mas, tambm, c o m a falta de
completitude que ainda hoje se verifica nas estruturas do Direito Agrrio positivo.129
E isto e m no menor medida no Direito Agrrio italiano se comparado c o m os
direitos nacionais.
Vale a este propsito a simples observao do desenvolvimento
atrasado e m que se encontra at hoje o setor especfico do Direito Agrrio sucessrio
ou hereditrio, o qual, conforme se pode facilmente comprovar atravs de
comparao c o m alguns ordenamentos estrangeiros, especialmente os dos pases
germnicos, j adquiriu u m notvel nvel de especialidade ao no ser considerado
c o m o simples parte do Direito Civil.1"0
A validade do mtodo e m exame no pode sequer ser arranhada pela
verificao da instabilidade dos institutos de Direito Agrrio.
N o h dvida que a mutao contnua e freqente dos fatores
polticos, econmicos e tecnolgicos motiva alteraes quantitativas e qualitativas
128. Id., ibid, p. 85.

129. Id., ibid., pp. 84 e 85. O item d na obra de Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn,
aparece sob ttulo Utilidade do mtodo proposto, ob. cit., pp. 84 a 87.
130. Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., p. 85.
170
sem pausa no contedo do Direito Agrrio.

Ocorre, tambm, que institutos de Direito Agrrio se desagrarizam.ljl
S e m violentar a histria dos dogmas, pode-se considerar que e m certo
momento, por exemplo, a proibio dos atos emulativos era u m critrio delimitante
da esfera da atuao lcita e m matria de atividade fundiria-agrria.132
E, por muito tempo, a distino entre servides "rsticas" e "urbanas1,
foi algo mais que mero aspecto de nomenclatura, c o m o hoje indubitavelmente o .
N o domnio do direito contratual, e m seguida, figuras novas se
acrescem sem pausa s antigas; e muitas destas ltimas desapareceram ou esto e m
vias de desaparecer, talvez para reaparecer mais tarde: so os altos e baixos da
denominada "tipicizao" dos contratos agrrios.
Particularmente neste ltimo setor, a "reduo" forada, "ope legis''
das relaes contratuais agrrias e m numerus clausus, as "converses" legais de u m
tipo de contrato agrrio e m outro e a contrao conseqente da rea de sobrevivncia
de manifestaes da autonomia negociai dos particulares poderiam ser interpretadas
c o m o os sinais de u m empobrecimento progressivo do contedo tpico do Direito
Agrrio, j comprovado pelas tendncias aparentemente irreversveis de u m processo
econmico que admite a assim denominada "industrializao" das formas clssicas
de exerccio da empresa agrria.ljJ
Mas, sob o ponto de vista metodolgico que aqui nos interessa, tudo
isto demonstra apenas que os institutos de Direito Agrrio no se esquivam de
carter de relatividade histrica e de relatividade lgica, no diversamente a nota de
relatividade que caracteriza os princpios gerais.Ij4
D o dinamismo c o m que se operam as transformaes dos institutos
jurdicos j indicados, e as substituies de u m instituto por outro, dinamismo que a
observao e m escala europia e mundial no pode seno confirmar, dever-se-iam
retirar antes argumentos a favor da organicidade e, e m definitivo, a favor da
vitalidade do setor do direito que estamos considerando.lj5
132. Carrozza, Antnio, op. cit., p. 85. Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., p.
85.
133. Id. ibid, p. 85. Id, ibid. p. 86
134. Id. ibid. pp. 85 e 86. Id. ibid. pp. 86 e 87.
135. Id. ibid. pp. 85 e 86. Id. ibid. pp. 86 e 87.
171
Esta concepo do Direito Agrrio estudada e reconstruda por

institutos e atravs destes e m substncia individuada, j transparece e m alguma
aluso doutrinai permanecido, contudo, sem continuao para os fins de u m a sua
possvel valorizao metodolgica para o desenvolvimento dos estudos de Direito
Agrrio.136
Enrico Bassanelli, j e m 1946, no conhecido "Corso di Diritto
Agrrio" inclua entre "as condies essenciais" autonomia "a presena de
institutos peculiares" 136
Destes apresenta u m a identificao mais precisa e a ttulo
exemplificativo indicava: unidade cultural mnima, recomposio fundiria, crdito
agrrio, formas tpicas de gesto da empresa coletiva tal c o m o a parceria, etc.137
E importante salientar que Enrico Bassanelli ao estudar eventual
identificao de princpios gerais preferiu abster-se de qualquer referncia
concreta.lj7
Demonstrando prudncia e cuidados no-exagerados, u m a vez que tais
tentativas de determinao de princpios gerais muito freqentemente tm sido
objeto de b e m fundamentais crticas, que no reconhecem nas formulaes
geralmente apresentadas fora suficiente para se apresentarem c o m o princpios
basilares da cincia do Direito Agrrio e muito menos a natureza de serem
verdadeiramente genricos, colocando-se, no mais das vezes, circunscritos c o m o
expresso de objetivos desejados por quem os formula ou atribuveis a situaes
especial e temporalmente muito especficas e particulares. C o m o exemplo destas
limitaes podemos nos referir aos supostos princpios gerais do Direito Agrrio
sovitico, da forma c o m o enunciados por Kozyr, tais c o m o a gratuidade e
perpetuidade do uso da terra por parte das empresas agrcolas e agroindustriais
socialistas c o m o tambm pelos cidados; a organizao da produo agrcola c o m
base na aplicao das conquistas da cincia e do progresso tcnico; a autonomia
econmica das empresas e associaes, combinada c o m u m a gesto planificadora
centralizada; o desenvolvimento da produo sobre a base do clculo econmico; o
interesse material das empresas, associaes e respectivos trabalhadores nos
resultados das atividades econmicas produtivas e laborativas; a gesto dos negcios
das empresas e associaes agrcolas e agroindustriais sobre a base do centralismo
137. Id, ibid, p. 86.
172
democrtico; a legalidade socialista.138

Salvatore Orlando-Cascio, e m seu "Corso di Diritto Agrrio", 1952,
manifesta-se no m e s m o sentido quanto a identificabilidade, pelos seus caracteres
peculiares, de u m certo nmero de institutos agrrios e c o m exemplificao muito
vizinha a de Enrico Bassanelli.
Tlio Ascarelli tambm se interessou pelo tema e depois de se ter
perguntado at que ponto a especialidade da matria corresponderia a u m complexo
orgnico de normas, disciplina que comeava a reivindicar a autonomia, exprimiu a
opinio de que melhor que u m a resposta dada a priori, seria prefervel u m a a
posteriori, isto , depois do exame concreto dos institutos centrais do Direito
Agrrio.139
Pode-se citar, a este propsito, passagem de Gaetano Azzariti e m
trabalho sobre a tcnica e sistemtica da legislao agrria, quando conclui que
"sollo atraverso un lavoro di sapiente revisione potr sorgere una legislazione
orgnica deli' agricoltura, nella quale i vari istituti potranno essere inquadrati" ou
seja "s atravs de um trabalho de sbia reviso poder surgir uma legislao
orgnica
da
agricultura, na
qual
os
vrios
institutos podero
estar
enquadrados".
E m seguida, deve ser meditada a reflexo sobre o mtodo mais
conveniente para a elaborao do Direito Agrrio na Espanha elaborada por Agustn
Luna Serrano: "No nosso pas o direito agrrio se debate ainda em intentos de
sistematizao, de formulao legal independente e de autonomia, e parece-me que
poderemos
alcanar estes resultados quando, mediante o estudo de todos os
institutos que integram o direito agrrio espanhol, teramos sido capazes de liberar
os princpios que o informam. A elaborao do direito agrrio deve acontecer de
baixo para o alto, a partir de seus diversos institutos concretos, antes que do alto
para baixo, partindo de conceitos econmicos e sociolgicos de cientificidade
138. Kozyr, M . 1., op. cit., pp. 187 e 188.
139. Carrozza, Antnio, p. 86. Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., p. 88, nota
33, indicam que o pensamento de Salvatore Orlando Cascio est na p. 48 da obra citada e a concluso
de Gaetano Azzariti, e m "Teoria e sistemtica nella legislazione agraria", e m ''Atti dei Terzo
Congresso Nazionale di Diritto Agrrio", p. 370.
140. Id., ibid., p. 86. Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., p. 88, nota 33,
indicam que o pensamento de Salvatore Orlando Cascio est na p. 48 da obra citada e a concluso de
Gaetano Azzariti e m "Tcnica e sistemtica nella legislazione agraria", e m ''Atti dei Terzo Congresso
Nazionale di Diritto Agrrio", p. 370.
dbia"
173
U1
Ainda: "Em realidade ns agraristas nos decidimos a adotar uma ou

outra posio metodolgica conforme a idia que temos do direito agrrio e, mais
ainda conforme tenhamos ou no uma idia preconcebida dele. Se no possumos
esta idia preconcebida - o que no freqente (...) teremos que alcanar a
concluso real (e realista) que o direito agrrio no tem, nem hoje por hoje pode
ter, um contedo formal especfico, e orientaremos nosso estudo em direo do
contedo material do direito agrrio. Somente atravs da considerao dos vrios
institutos (...) de direito agrrio se pode atingir, uma vez negado seu objeto formal,
o fundamento da especialidade prpria do direito agrrio" 142
C o m efeito, conclui Agustn Luna Serrano que: "o estudo do objeto
material do direito agrrio poder colocar em evidncia toda a importncia, a
complexidade
e os caracteres da matria jurdica-agrria que permitam
especialidade" l4j
Antnio Carrozza conclui que, c o m o se pode apreciar, Agustn Luna
Serrano desenvolveu c o m grande preciso a linha metodolgica que ele, Antnio
Carrozza, apresentou e m "Gli istituti dei diritto agrrio'' tomo I, que Luna Serrano
cita, no que concerne ao estudo do que ele chama contedo "material" do Direito
Agrrio, e destacou a convenincia da perspectiva e m analisar o Direito Agrrio por
144
institutos.
e. Para encerrar a anlise deste tpico deve ser lembrado o relevo
crtico de Natalino Irti, o qual observou que para poder individualizar os institutos
pareceria necessria u m a definio acabada e geral da matria e m toda a sua latitude.
A
objeo , certamente, sria, mas no-intransponvel, embora
encontre u m pretexto no fato que a enumerao dos institutos do Direito Agrrio,

para no falar de suas partes, pode-se dizer ainda hoje est estagnada no estado
inicial de u m a intuio para ser verificada; o que explica c o m o o Direito Agrrio se
encontra e m
condies de
inferioridade c o m
relao s disciplinas
mais
\4\.Id, ibid, p. 86.

142. Carrozza, Antnio, op. cit., p. 86 e Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., p.
88. nota 35.
144. Carrozza, Antnio, op. cit., pp. 86 e 87, continuao da nota 35. E m Carrozza, Antnio e
Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., o item d parece sob ttulo ''Adeses doutrinrias a um Direito
Agrrio estudado e reconstrudo por institutos", pp. 88 e 89, notas 33, 34 e 35.
174
consolidadas, para as quais h resduo de dvida de atribuio, na maior parte dos

casos, apenas e m certas reas fronteirias.145
Deve-se considerar, pois, que a primeira incumbncia a ser
desenvolvida a de preceder de u m "inventrio" dos vrios institutos e de seus
possveis contedos, as especulaes sobre a essncia geral do Direito Agrrio.146
S aps dir-se- que u m Direito Agrrio existe, que autnomo,
somente e apenas somente quando possuir u m certo nmero (no falaremos de
princpios), de institutos que lhes sejam prprios.147
A noo geral de agrariedade que de algum m o d o se demonstra estar
e m condies de exercer a funo de denominador c o m u m (da agrariedade,
precisamente, isto , de atribuio ao mbito do direito da agricultura) auxiliar
definir quais os institutos ou enquadr-los no sistema prprio do Direito Agrrio,
ainda que provisoriamente e e m primeira aproximao, ou seja, c o m reserva de
submeter depois cada u m deles a verificao separada.148
Ora, no parece possvel fixar u m a noo idnea de agrariedade sem
se referir "lei" biolgica que preside toda atividade de criao de animais ou de
149
vegetais.
C o m base na lei biolgica, com efeito, pode-se buscar e encontrar o
critrio geral da agregao dos institutos entre si, o qual u m a exigncia, u m a
necessidade.150
Nicol Rosrio e Paolo Vitucci avaliam que previsvel a tendncia
para estudar a ampla e dispersa variedade de assuntos que constituem a base do
Direito Agrrio atravs de institutos.151

146. Id. ibid, p. 87.
148. Id, ibid, p. 87.
149. Id, ibid, p. 87.
150. Id.. ibid., p. 87. Ver, tambm, Carrozza, Antnio e Zeledn, Ricardo Zeledn, op. cit., pp.
89, 90 e 91, principalmente p. 91.
151. Rosrio, Nicol e Vitucci, Paolo. "Riflessioni su 'Didattica e Sistemtica dei Diritto Agrrio'"
e m Rivista di Diritto Agrrio, Milano, v. n. 52, V parte, 1973, p. 70.
175
3. O processo de "constitucionalizao" do Direito Agrrio

Na experincia italiana contempornea, plena de "aporias" e de
incertezas, m a s rica de seivas ideolgicas e de pedidos culturais, u m desvio
significativo da metodologia jurdica deve-se ao movimento que se denomina
"diritto civile costituzionale"
l32
Por sua vez, o Direito francs, segundo verificao de Louis Lorvellec,

no conhece u m a jurisdio agrcola, sendo que a competncia do Ministrio da
Agricultura francs varia por fora de u m simples decreto, e, especialmente, no h
de se falar de u m a noo constitucional de agricultura naquele pas.
Situao diferente, contudo, daquela descrita por Z. S. Beljaeva,
referindo-se s normas constitucionais de alguma forma relativas ao Direito Agrrio
sovitico. Relata tal autor que a Constituio da Rssia, sendo antes e sobretudo
fonte de Direito estatal, estabelecia tambm as normas fundamentais primrias de
outros ramos do Direito. A o se revelar a importncia da Constituio c o m o fonte de
Direito Agrrio, necessrio distinguir dois grupos de normas: a. normas gerais
referentes ao sistema econmico da Rssia, aos direitos e deveres de todos os
cidados; b. normas especiais destinadas a regular as relaes agrrias.
Pertencem ao primeiro grupo, segundo o autor, as disposies ento
presentes no art. 10 da Constituio ento vigente naquela Federao de repblicas,
onde se declara que a propriedade socialista dos meios de produo, na forma estatal
(de todo o povo) e Kolchoziano-cooperativa, constituam a base do sistema
econmico da Rssia, e o art. 11 da Constituio o qual declarava a propriedade
exclusiva do Estado sobre as riquezas naturais, tais c o m o a terra, o subsolo, as guas
e florestas.13"'
N a sua expresso mais original e conhecida, este movimento
encontrou e m Piero Perlingieri o mais convicto propagandista
que
no se limita a
recomendar u m a releitura do Cdigo Civil e da legislao ordinria feita luz da

Constituio, m a s este movimento se apresenta c o m o critrio que supera aquela
anttese presumida entre normas jurdicas contidas na codificao e princpios
polticos contidos na Carta constitucional, anttese que, s vezes, reafirmada por
152. Lorvellec, Louis. "Droit Rural", V edio. Paris, Masson, 1988, p. 8.
153. Belyaeva, Z. . "Problemi teorici relativi alie fonti dei Diritto Agrrio" e m "Fonti edOggetto
dei Diritto Agrrio", 3" mesa-redonda talo-sovitica, Firenze, Brescia, Sirmione, 9-16 de novembro
de 1982, 1" edio, Milano, Editrice Giuffr, 1986, p. 150.
176
alguns civilistas, critrio que assim manifesta a sua relevncia e fecundidade tambm
e m matria de interpretao.154
Antnio Carrozza transcreve trecho de Piero Perlingieri: "Quais,
ento, e em que as possibilidades aplicativas de mtodo semelhante? Sem dvida o
seu campo de eleio est representado pelas relaes onde emerge a centralidade
da pessoa humana
e a exigncia de seu desenvolvimento livre a respeito de
situaes patrimoniais tais como a propriedade e a empresa, e pois das relaes e

das situaes que se apresentam em campo dos direitos da personalidade, de direito
de famlia, de direito de trabalho".155
Todavia
c o m o tambm se advertiu
a proposta de interpretao
constitucional da legislao ordinria pode incidir tambm na teoria das obrigaes e

dos contratos, que no-obstante permanecendo o setor mais comprometedor por
tecnicismo e profundidade de especulao, impe seja estudado de m o d o "nohistrico e no-estimatrio ou avalivel" '
Seria u m a limitao arbitrria reconhecer a relevncia das normas
constitucionais e de seu uso hermenutico "direto" exclusivamente nos setores acima
indicados.
de se indagar, ao invs, se a m e s m a exigncia no seja observvel e
observada tambm pela cincia do Direito Agrrio e se os institutos do Direito
Agrrio no se prestam a serem investigados e revistos c o m base na metodologia
acenada.
Desde que a resposta a tal pergunta no possa ser seno positiva, o
estudo dos institutos de Direito Agrrio deve se proceder pressupondo a existncia e
a exeqibilidade de u m
"direito agrrio constitucional" ou
pelos
menos
" constitucionalizado"
N o fundo a resposta j est implcita na impostao perlingieriana do
problema, visto que o significado que o citado mestre atribui expresso "Direito
Civil" (do qual "Direito Civil constitucional") tendencialmente ampla a ponto de
abranger setores na diviso arcaica peremptria entre Direito Privado e Direito

155. Id, ibid, p. 88.
156. Citado por Antnio Carrozza, op. cit., p. 88.
177
Pblico que poderiam ter sido atribudos definitivamente ao Direito Pblico.

O Direito Civil do qual hoje falam os civilistas no constitui mais o
ncleo central e hegemnico do Direito Privado e aparece substancialmente
abrangente dos direitos especiais que se formaram no seio do Direito Privado c o m o
o Direito Comercial, o Direito do Trabalho, o Direito da Navegao, o Direito
Industrial e, precisamente, o Direito Agrrio.159
N o Direito Agrrio manifesta-se c o m o e m outro setor e s vezes mais
que e m outro setor - c o m o quando se considera a propriedade da terra no por si
m e s m a , mas funcionalizada empresa agrria o propsito metodolgico geral que
anima o Direito Civil constitucional e m favorecer o perfil funcional (a funo scioeconmica) quanto estrutura, com o escopo de ativar aqueles valores supremos
expressos na Lei fundamental do Estado, valores que regem o sistema jurdico.
O intento paralelo de valorizar o interesse mais que a vontade encontra
espao no Direito Agrrio: bastar lembrar a metamorfose do contrato agrrio de ato
de autonomia da vontade do contraente particular para contrato legal, c o m u m a
tipicizao do contedo e da causa impelida ao mximo. 160
N o campo do Direito Agrrio, tambm, afirma-se a jurisprudncia dos
valores, que constitui a continuao natural da jurisprudncia dos interesses,
consentindo assim antepor a tutela do interesse do cultivador concessionrio ao
interesse do proprietrio concedente, todas as vezes e m que isto se torne
indispensvel, tendo e m vista atuar as finalidades constitucionais.
A s finalidades constitucionais no se limitam tutela prioritria da
pessoa e do trabalho, mas requerem no seja violado, enquanto possvel, o princpio
da igualdade e tambm no o seja o princpio da liberdade de iniciativa privada.
Nesta perspectiva fixam-se certas linhas de tendncia que se podem
apanhar na evoluo do Direito Agrrio.162
A tentativa de estender a eficcia da prescrio pelo no-uso para a
figura da propriedade no estranha s preocupaes dos cultores do Direito
158. A/-, ibid., p. 89.

160. Id. ibid. p. 89.
161. Id. ibid. p. 89.
162. Id. ibid.. p. 89.
178
Agrrio, por exemplo, o que ocorre no Direito Agrrio constitucional, atravs da

figura do usucapio "pro-labore" que nos vem desde a Constituio de 1937, c o m
supresses e ingressos na Carta Magna.
Esta tentativa se justifica porque se quer a situao subjetiva do
proprietrio caracterizada pela presena de u m a funo particularmente intensa, o
que ocorre c o m a propriedade agrria, pois a inatividade do titular do direito
concretiza u m dano social maior.I6j
O s pretextos constitucionais do princpio do dever de explorao
agrcola da terra legitimam novas formas de limitao do direito de propriedade no
interesse pblico, que, e m verdade, u m interesse misto, ou seja, pblico e privado
conjuntamente: o interesse do Estado e o do concessionrio.164
A matria interessa ao Direito Agrrio constitucionalizado brasileiro,
pois, manifestaes se encontram nos arts. 184 a 1.991 da Constituio Federal de
1988.
N a Itlia, por exemplo, admite-se a privao por ato administrativo, a
ttulo de sano, da faculdade do proprietrio de explorao direta e pessoal das
capacidades produtivas do fundo c o m o que se criou u m instrumento largamente
utilizado na Itlia e e m outros pases, c o m o escopo de conceder a cooperativas de
camponeses ou a cultivadores independentes a utilizao de terras abandonadas ou
insuficientemente cultivadas.I6:>
Outro aspecto referente ao Direito Agrrio "constitucionalizado1,
consubstancia-se no processo de constitucionalizao da jurisprudncia, objeto de
manifestaes favorveis nos ambientes jurdicos italianos.
U m exemplo residiu e m se considerar poder extrair da Constituio o
princpio da obrigao que grava o arrendador e m retribuir para garantir u m a
indenizao conveniente ao arrendatrio, cultivador direto, sacrificado no seu direito
prorrogao legal por causa da reduo na destinao agrcola do terreno. Tal
orientao da Corte Constitucional italiana foi seguida pela magistratura e
substituda ao se incorporar na lei atravs do art. 43, da Lei de 3 de maio de 1982, de
n. 203, ao determinar u m a "corresponsione'' de u m a "indenizao eqitativa" e m
todos os casos de dissoluo, resoluo antecipada e no-culposa por parte do
163. Id.. ibid.. p. 89.
164. Id.. ibid. p. 90.
165. Id.. ibid. p. 90.
179
arrendatrio do contrato.166
Carrozza aponta que neste sentido o Direito Agrrio confirma-se c o m o
direito de eqidade" (de remunerao eqitativa e indenizao eqitativa), ou seja
direito alargado na procura de solues idneas para realizar a igualdade substancial
entre os portadores de interesses contrapostos.
E conclui que a investida ao critrio constitucional na soluo dos
problemas que se apresentam ao agrarista visvel, tambm, na elaborao
doutrinria do Direito Agrrio.167
Antnio Carrozza conclui que a exigncia e m avaliar os institutos de
Direito Civil no sistema dos princpios constitucionais de m o d o a realizar u m
"continuum" entre Constituio e regras do Direito Civil encontra-se pois no campo
do Direito Agrrio, mas c o m esta particularidade: que os operadores do Direito Civil
podem contar c o m o Cdigo Civil, destinado a funcionar e m muitos casos c o m o
ponte entre a Constituio e leis especiais, enquanto os operadores do Direito
Agrrio, quando querem recolher n u m a unidade sistemtica os elementos dispersos
na legislao especial confusa e tumultuosa, tm apenas a Constituio c o m o ponto
de referncia.168
N o mbito das pesquisas de Direito Agrrio adverte-se hoje da
necessidade de sair dos esquemas seguidos pelas leis especiais externas ao Cdigo
Civil, para enriquec-los, exatamente c o m a dimenso constitucional prpria.169 Este
trabalho de enriquecimento envolve o legislador ordinrio no menos que o
intrprete, seja prtico ou terico.
Quanto interpretao, tornar-se- u m hbito mental do intrprete a
comear pelo intrprete - juiz empenhar-se para individualizar, entre vrios
critrios possveis de resoluo das controvrsias, aquele critrio que esteja e m
condies de realizar "leitura" correta e mais razovel de m o d o positivo ou
negativo, do fundamento constitucional.170
M a s se introduzir na perspectiva de u m Direito Agrrio Constitucional
166. Id. ibid.. p. 90.

167. Id. ibid, pp. 90e91.
168. Id. ibid.. pp. 91 e 92.
169. Id. ibid. p. 92.
170. Id. ibid.. p. 93.
180
significa algo mais, significa adaptar a pesquisa cientfica referncia ao dado

constitucional preferencialmente a qualquer outro.
E m concluso, o estudo do Direito Agrrio deve comear e terminar
na Constituio ou, pelo menos, estudar, ainda que problematicamente, os reflexos
constitucionais do objeto do Direito Agrrio, pois isto fazer Direito Agrrio.171
Rosrio Nicol e Paolo Vitucci entendem integrar o Direito
Constitucional Agrrio s partes do Direito Agrrio subtradas originariamente da
insero e meno no Cdigo Civil italiano por causa de sua conotao de Direito
Pblico.172
Para Karl Kreuzer apontam j no sculo X I X c o m o institutos de
Direito Pblico a proibio de diviso de bens rurais e as normas sobre
recomposio fundiria. Noticia, tambm, que as constituies da maioria dos
estados federados contm normas tendo por objeto a proteo da agricultura, das
empresas agrcolas e do solo destinado agricultura. A propriedade agrria e o
direito fundirio so explicaes da disciplina constitucional (geral) para u m certo
setor. Admitido a possibilidade de intervenes da administrao pblica no setor
das empresas agrrias.173
Aldo Pedro Casella salienta que a incluso na Constituio de normas
atinentes propriedade e atividade agrria decorre do "constitucionalismo social"
Utiliza a expresso "direito constitucional agrrio" Admite que quando a
constituio negligencia e m atribuir propriedade e empresa agrria u m a
disciplina prpria e especfica, as conotaes constitucionais da propriedade e da
empresa devem derivar dos princpios gerais da inviolabilidade da propriedade. Isto
decorre da "funcionalizao" por ordem constitucional dos institutos jurdicos
tpicos do Direito Privado.174
Casella, citando Natalino Irti, ratifica o entendimento de que para o
proprietrio da terra o uso conforme sua destinao, a insero do b e m na
organizao de u m a empresa agrria, u m "ato devido", u m a obrigao. Pode-se,
171. Id, ibid., p. 93.
172. Rosrio, Nicol e Vitucci, Paolo. Rivista di Diritto Agrrio, v. n. 52, op. cit., p. 69.
173. Kreuzer, Karl. "Fondamenti costituzionali delia propriet e deli' impresa agraria nella
Republica Federale Tedesca", in Rivista di Diritto Agrrio, v. n. 64, V parte, Milano, 1984, pp. 81,
82, 84 e 85.
174. Casella, Aldo Pedro. "La propriet e I' impresa agraria nel sistema costituzionale argentino''
e m Rivista di Diritto Agrrio, Milano, v. n. 64, 1" parte, 1985, pp. 32 e 33.
181
Pois, sustentar c o m o princpio emergente das constituies modernas que o direito

de propriedade sobre a terra, enquanto b e m produtivo de interesse social, deve estar
conexo obrigao de destin-lo ao exerccio de u m a empresa agrria.175
E continua o mestre argentino que a peculiaridade do objeto age e m
u m determinado momento c o m o ponte de ligao entre esses planos jurdicos
diferentes, o da propriedade e o da empresa agrria. A estreita ligao da atividade
econmica que constitui a empresa agrria, pelo menos, quanto s suas atividades
principais, c o m a explorao produtiva da terra no pode evitar de figurar na
disciplina.176
Casella aborda o tema da interpretao dinmica do texto
constitucional ao se referir a importante construo interpretativa da Corte Suprema
argentina, no campo do Direito Agrrio, c o m o o salientou e m estudos conhecidos a
que se dedicou, Ricardo R. Carrera.177
N o m e s m o sentido Luigi Costato, abordou as conseqncias da
interpretao antiquada dada pelo legislador ao texto constitucional.178
Agustn Luna Serrano giza o contedo constitucional do Direito
Agrrio espanhol, ressalvando no haver referncia direta atividade agrria,
indicando as regras constitucionais que cuidam dos direitos e deveres fundamentais,
direitos e liberdade, dos direitos e deveres dos cidados, princpios que regulam a
poltica social e econmica. 179 Serrano afasta a denominao "direito constitucional
agrrio", porque tal definio poderia parecer arbitrria e denomina a matria de
moldura constitucional do Direito Agrrio espanhol.
Refere-se a obrigao de cultivar e m m o d o determinado, que pode se
estender at a obrigao de melhorar a base territorial da empresa, cujo significado e
importncia constitui u m dos aspectos mais caractersticos do moderno sistema de
175. Id., ibid., p. 35.
176. Id., ibid., p. 35.
177. Id, ibid, p. 47.
178. Costato, Luigi. "Le basi costituzionali per una soluzione legislativa dei problema
dell'agricultura" e m Rivista di Diritto Agrrio, v. n. 52, 1" parte, Milano, Editrice Giuffr, 1973, p.
147.
179. Luna Serrano, Agustn. "II Diritto Agrrio e Ia costituzione spagnola dei 1978: fondamenti
costituzionali delia propriet e dell'impresa agraria", e m Rivista di Diritto Agrrio, v. n. 64, Ia parte,
Milano, 1985, p. 53.
180./</., ibid, p. 54.
182
Direito Agrrio.181
Serrano, salientando a linha limitativa da liberdade da empresa explica
que a restrio ao exerccio dos poderes do empresrio pode resultar, tambm, de
disposies que conduzam a atividade econmica da produo s exigncias da
economia geral, a que se refere o art. 38 da Constituio espanhola; isto sucede, por
exemplo, para as proibies de implantar determinadas culturas, muito freqentes na
experincia jurdica espanhola; ex.: novas plantaes de vinhedos.182
necessrio tambm observar que (a referncia) a insero da
atividade empresarial na economia de mercado pode dizer respeito, ainda que
indiretamente, quelas atividades produtivas agrrias que, quer pelo seu carter
puramente marginal, quer porque objetivam apenas fins de autoconsumo, esto
privadas de qualquer tutela ou estmulo indispensveis para sua continuidade. A s
empresas familiares que a lei reconhece c o m os fins de proteg-las, potenci-las e
facilitar-lhes o desenvolvimento so aquelas e m que a produo agrcola se realiza
"primordialmente com fins de mercado"
c o m referncia o art. 2 o da Lei n. 49 de 24
de dezembro de 1981, sobre "Estatuto de Ia explotacin familiar agraria y de los

agricultores jovenes"
18j
H de se falar do direito de preferncia sobre a parte cultivada,

mediante aquisio preferencial ou direta, ou c o m o condio de retomada do fundo
pelo arrendador, interrompendo-se assim a atividade que, e m virtude do contrato
agrrio, o arrendatrio estava realizando no fundo.184
A respeito da atividade agrria, por autonomia, que a atividade de
produo, o planejamento se apresenta c o m o aspecto dplice de favorecer a
formao de empresas suficientes, eficientes e rentveis e operar de m o d o que a
produo agrria coincida quanto mais possvel c o m as exigncias, as necessidades
ou as convenincias da economia ou, sentido mais longo, da economia geral da
Nao. 185
Referindo-se ao postulado constitucional da explorao racional dos
181. Id, ibid, p. 58.

182. Id, ibid, pp. 60e61.
183. Id, ibid, p. 61 e nota 17.
184. Id. ibid.. p. 61 Ver Lei n. 83 de 31 de dezembro de 1989.
185. Id, ibid, p. 63.
183
recursos naturais, quanto ao exerccio da atividade econmica agrria, deve ser

ressaltado essencialmente a preservao dos recursos naturais de carter renovvel
(como a terra, a gua e o ar), que so produtos teis da produo agrcola, vez que
esta se caracteriza, de maneira sem dvida qualificante, por estar ligada a ciclos
biolgicos da produo, cultivo e criao de espcies vegetais e animais que se
valem essencialmente daqueles.186
4. A concepo "pura" do Direito Agrrio e as concepes alternativas
Para Antnio Carrozza o passado recente evidenciou certas
"inclinaes" da literatura agrria estrangeira, especialmente e m lngua espanhola,
e m direo ao direito dos recursos naturais, de u m lado, e e m direo do direito
agroalimentar de outro.187
A teoria agrria italiana demonstrou-se bastante indiferente a tais
solicitaes e parece no muito disposta a se afastar daquela que pode ser
denominada a concepo "pura1' do Direito Agrrio e de seu objeto: pura no sentido
que permaneceu, at hoje, imune s contaminaes que pudessem imprimir matria
estudada u m curso diverso e estranho s suas razes.188
Carrozza concluiu que as sugestes daqueles autores que sustentaram
que estaria e m processamento a transformao do Direito Agrrio - admitido c o m o
aquele complexo de normas que fundamentalmente disciplinam a produo agrcola
e as atividades que lhe concernem ou e m u m direito da natureza, dominado pela
preocupao ecolgica e forjado na medida desta (tanto que se poderia denominar
direito ambiental), ou e m u m direito da alimentao, concebido de m o d o a abranger
todos os fenmenos concernentes obteno dos produtos agrcolas e inclusive os
produtos de transformao industrial a partir da terra e da criao, devem ser
afastadas.
Louis Lorvellec, por sua vez, identifica, alm de u m ncleo central do
Direito Agrrio mais comumente denominado Direito Rural e m Frana u m crculo
186. Id, ibid. p. 67.

188. Id. ibid. p. 93.
189. Id. ibid. pp. 93e94.
184
mais vasto, por u m a extenso aos dois principais sistemas, aos quais pertence a
agricultura: justamente o espao rural de u m a parte e o agroalimentar de outra. A
extenso do Direito Rural no espao alcanaria assim aqueles que pela localizao
de suas atividades fazem de qualquer forma parte da famlia geogrfica dos
agricultores. A extenso do Direito Rural ao agroalimentar submete, por exemplo, s
regras da economia contratual e m agricultura ou do mercado c o m u m agrcola os
transformadores que no tm ou tiveram jamais relaes jurdicas c o m os
agricultores, mas que formam parte de sua famlia econmica. Para o jurista francs,
se a especificidade da atividade agrcola desaparecer u m dia, que a ruptura
completa entre as duas agriculturas ter sido consumada. U m a , mais tradicional e
defensora do meio ambiente ser submetida a u m assim denominado Direito do
campo, e a outra, sempre mais intensiva, pertencer, para Lorvellec, ao Direito do
setor alimentar e bioindstria.190
Antnio Carrozza pondera ou se deve afastar ou pelo menos manter
margem da matria propriamente agrria o que seria o direito ambiental e o direito
agroalimentar.191 O ilustre jusagrarista se posiciona de que convm enfrentar (sob A
e sob B ) as duas concepes "alternativas" concepo da agricultura concentrada,
movida sobre mecanismos biolgicos da criao de animais e de vegetais.
a. Direito Ambiental
A idia de um conjunto de normas cuja preocupao prevalecente seja
a tutela da integridade do solo e de tudo o que ele contm e que o circunda, a
preservao do ambiente nos seus valores estticos (paisagem) e e m todos os seus
componentes vitais (verde, ar, gua), e portanto a luta contra a poluio de toda
espcie, encontra repercusso na imprensa e suscita entusiasmos fceis na opinio
pblica.192
M a s qual relao tem c o m o Direito Agrrio o que se denomina direito
da natureza e dos recursos naturais ou o Direito Ambiental, na sua acepo
unificadora de objetos de tutela separados?
190. Lorvellec, Louis, op. cit., p. 10.

192. Id, ibid, p. 94.
185
A questo pode ser posta e m termos diferentes e, primeiramente, c o m

eventual coincidncia total c o m o Direito Agrrio. Carrozza aponta que no se
hesitou e m sustentar que a disciplina jurdica dos recursos naturais "se encontra en
ei mbito dei derecho agrrio y, por ende, corresponde a este", o que eqivale dizer
que o Direito Agrrio apresentar-se-ia presentemente c o m o o direito da natureza ou
seja dos recursos naturais, especialmente no-reproduzveis, no que concerne sua
distribuio, preservao, melhoria e utilizao. Tal posicionamento foi sustentado
na concluso n. 2 das "Jornadas ibero-americanas y europias, realizadas e m
Zaragoza e Jona, e m 1976. Carrozza esclarece que tal assimilao no pode ser
absolutamente partilhada. inegvel que tambm o Direito Agrrio, c o m o todos os
ramos jurdicos interessados pelos fenmenos descritos, convocado pela
necessidade e m orientar o desenvolvimento produtivo e m direo de u m modelo,
inclusive no interesse das geraes futuras, que imponha u m a gesto idnea dos
recursos; e tambm inegvell9j que a agricultura se mostra abundantemente
poluda, isto , vtima das poluies causadas por terceiros, tambm, por sua vez,
poluente. Basta salientar que a agricultura moderna apresenta u m a alta concentrao
de fertilizantes e pesticidas.194
Todavia o objeto do Direito Agrrio permanece especfico, e continua
a se circunscrever essencialmente organizao das relaes jurdicas que
concernem explorao agrcola do solo. N o devemos exigir muito do Direito
Agrrio, m a s ao invs devemos atribuir a ele aquilo que lhe pertence. Igualmente
criticvel querer apresentar o Direito Agrrio c o m o regulador do uso competitivo
dos recursos territoriais entre a agricultura e a indstria.
Manifestar u m a disciplina dotada de valncia para todos os usos
possveis do territrio no pode ser o dever exclusivo e n e m principal do Direito
Agrrio, porque u m a disciplina assim orientada pertence funo mais elevada de
governo do territrio, confiada ao aparato constitucional administrativo.193
A s normas que tm especificamente por objeto as relaes agrrias
devero refletir o contedo das prescries gerais e este assunto integra temtica
diversa daquela constituda pelas relaes entre o Direito Agrrio de u m lado, e
respectivamente Direito Ambiental e Direito de territrio de outro, que so relaes
193./c/., ibid. p. 94.
\9A.Id, ibid, p. 95.
195. Id, ibid., p. 95.
186
entre mbitos jurdicos diferentes ainda que e m alguma parte e e m certa medida
interferentes.196
M a s h de se perguntar: no que consta esta interferncia?
O objeto tpico do Direito Agrrio permanece aquele assim
considerado sem que tenha sido desvirtuado pelo impacto do "ambientalismo'' 197
A preocupao ecolgica, se admitida a integrao ao programa de
Direito Agrrio, adquirir a forma de novas limitaes propriedade fundiriaagrria e principalmente de novos vnculos para a empresa agrcola. Todavia, estaro
consubstanciados novos parmetros (aqueles de carter ecolgico) para a avaliao
de clusulas gerais c o m o a "boa tcnica agrria" nas relaes obrigatrias entre
particulares e entre a administrao pblica e particulares.198
Quanto s relaes entre Direito Agrrio e disciplina do territrio
oportuno recordar, a ttulo exemplificativo, os nus concernentes s transformaes
e s inovaes de todo tipo, tendo por objeto as terras destinadas agricultura.
T a m b m merecem ateno as transformaes do solo relevantes para os fins da
proteo ambiental ou usando a terminologia de u m a Diretiva da C E E toda vez que
comportem o perigo de u m impacto ambiental importante. Deve ser considerado o
escopo de prevenir toda forma grave de diminuio da integridade do territrio c o m o
suporte do ambiente.
E m concluso, o que se concretiza u m a ampliao do objeto do
Direito Agrrio, onde o interesse na produo choca-se c o m o interesse de freiar a
produtividade, quando esta se caracterizar atravs de formas exacerbadas e nocivas.
Portanto, o que ocorre mais do que transformao da orientao fundamental do
Direito Agrrio na tutela da atividade e da unidade produtiva.199
Neste sentido, mas s neste sentido, a disciplina criada para a tutela do
ambiente no , certamente, estranha ao campo da anlise e pesquisa dos
jusagraristas. E isto na medida e m que incide sobre a empresa agrcola e e m
particular sobre o m o d o c o m o tal atividade deve se desenvolver e sobre as relaes
entre a atividade e o complexo tecido territorial onde opera.200
196. Id. ibid. p. 95.
197. Id, ibid.. p. 95.
198. Id, ibid, pp. 95e96.
199. Id. ibid. p. 96.
200. Id, ibid. p. 96.
187
necessrio ter presente a noo de espao rural que se prope c o m o

u m continente de recursos naturais e mais genericamente c o m o ambiente a ser
protegido na substncia e na forma (como paisagem), de m o d o que se instaure u m
comprometimento do objeto tpico e exclusivo do Direito Agrrio na preservao e
reconstituio dos recursos naturais, na defesa do solo, etc.201
O comprometimento acima apontado, nos mtodos efins,aparece e m
u m a certa medida irrefrevel e responde a u m a lgica da publicizao crescente do
ncleo tradicional do Direito Agrrio.
A recente exploso da sensibilidade pelos temas e problemas da
ecologia e a conscincia, o conhecimento difuso da deteriorao do ambiente, e m
todos os seus valores, histricos, estticos e culturais, inclusive e ainda e m todos os
seus componentes exigem o comprometimento do Direito Agrrio at por causa de
sua extrema vizinhana junto natureza.202
Antnio Carrozza ressalta que no mais se mantm o libi da
"inocncia" da atividade agrcola e m confronto com a natureza: se a agricultura
poluda por fluxos externos (e as indstrias ditas "sujas" so as maiores culpadas)
u m a realidade, o tambm a agricultura poluente.
Deste m o d o o Direito Agrrio deve ser co-interessado na medida
antipoluio no setor e m que, por exemplo, as operaes agrcolas so causa da
deteriorao das guas.20j
Carrozza, preocupado com a viso ecolgica do objeto do Direito
Agrrio, refere-se a u m a documentao instrutiva, relativa s fontes do direito da
reforma agrria nos pases da Amrica Latina, maior que a oferecida pelos
ordenamentos da Europa Ocidental."
H normas que exprimem eficazmente o intento de disciplinar
organicamente o emprego na agricultura dos recursos naturais, e m n o m e da utilidade
pblica e do interesse social. Embora possa se apresentar prematuro falar de u m
captulo do Direito Agrrio, composto por disposies de princpio e de normas de
atuao dirigidas a disciplinar organicamente este setor.
Trata-se de normas que imprimem u m a conformao diversa ao
201. Id, ibid, p. 96.
202. Id, ibid. p. 321.
203. Id. ibid. p. 321.
204.//. ibid. p. 321.
188
Direito Agrrio, ora agindo sobre a propriedade ora sobre a empresa e estes so os
dois institutos fundamentais do Direito Agrrio.205
necessrio evidenciar que no apenas a falta total ou parcial de
explorao mas, tambm, u m a explorao contrria vocao natural do solo
constitui - e isso e m qualquer lugar
causa de expropriao da propriedade privada
ou m e s m o a cessao do uso pelos campesinos de terras, objeto de reforma agrria.

A Lei de reforma agrria do Equador particularmente exemplar,
quando sanciona c o m a expropriao dos terrenos e m que a atividade produtiva se
desenvolva mediante "prticas contrrias conservao dos recursos naturais
renovveis", c o m o o caso de "terrenos expostos a eroso elica, hdrica ou
biolgica, que no forem protegidos com plantaes de bosques ou implantao de
bosques ou com outros meios protetivos" (art. 12). 206
Prevalecem, contudo, disposies cujo objetivo principal a tutela dos
recursos naturais e m funo da atividade produtiva, normas que chegam a determinar
a preferncia por u m tipo de empresa c o m base e m u m a inocuidade maior presumida
no manejo dos fatores naturais.207
Exemplo encontramos nas empresas conduzidas no sistema part-time,
especialmente nas economias agrcolas no-prsperas, que no apenas possuem
caractersticas de funcionalidade, sob o ponto de vista da ocupao das foras de
trabalho mas, tambm, pela contribuio que fornecem produo, concorrendo,
todavia, positivamente na conservao dos recursos naturais e na defesa dos
equilbrios ecolgicos.208
Dignas
de
proteo, tambm,
so
as
normas
que
impem
comportamentos de respeito natureza, no exerccio de u m a atividade agrcola, a

cargo dos produtores.
A evoluo procede por etapas: cada u m a das quais corresponde a u m
contedo diferente da obrigao do cultivador nas relaes entre particulares ou c o m
a administrao pblica. A o lado da obrigao ou nus de cultivar transformado e m
u m elemento legal de grande relevo, da obrigao de cultivar bem, e m m o d o
determinado, c o m o atualmente, at a obrigao de no-cultivar ou ainda de no205. Id, ibid. pp. 321 e 322.
206. Id, ibid., p. 322.
207. Id. ibid, p. 322.
208. Id, ibid, p. 322.
189
cultivar alm de uma certa quantidade, h de se acrescentar o dever de evitar

estragos ou prejuzos natureza seja no exerccio ordinrio da atividade de cultivo
ou na execuo de transformaes no terreno, obras ou construes de certa natureza
e alm de u m certo limite: este, quando superado, revela u m impacto ambiental
temvel e por conseqncia sancionvel.209
Aps o que se exps, impe-se acrescentar seria mistificador atribuir
ao Direito Agrrio a vocao institucional para predispor sobre todas as medidas
exigidas pela poltica ecolgica, esquecendo-se que o Direito Agrrio tem traos
especficos, marcados pelo carter de atividade produtiva, qual essencialmente se
dirige.210
O comprometimento do Direito Agrrio com a temtica da natureza
no pode estender-se ao ponto de comprometer a peculiaridade de seu objeto.
Conclui Antnio Carrozza que se deve atribuir aos cultores de outras
reas do ordenamento jurdico - principalmente do "Direito Ambiental" e m sentido
prprio - a tarefa de estudar tal comprometimento. 211
Agustn Luna Serrano assevera que a correlao fundamental e
imprescindvel entre atividade agrcola e recursos naturais faz com que a norma que
lhe diz respeito v adquirindo relevo sempre mais significativo na legislao especial
agrria, de maneira que na reflexo cientfica a respeito desta e e m geral na
constituio sistemtica do Direito Agrrio objeto de u m captulo independente.212
Disto foram pioneiros alguns juristas agrrios latino-americanos,
embora, s vezes, suas abordagens tenham o defeito de u m a excessiva generalizao
que gera u m desequilbrio pelo menos para os juristas europeus - entre o
desenvolvimento e o objeto prprio do Direito Agrrio.
Trata-se, contudo, de empostao interessante principalmente e m
relao doutrina do ciclo biolgico e pois c o m relao aos problemas de
qualificao da agrariedade (doutrina antecipada por Carrera) e recentemente
reformada c o m grande eficcia por Carrozza, dada a estreita conexo existente entre
209. Id. ibid. p. 323.

210. Id. ibid. p. 323.
211. A/., ibid, p. 323
212. Luna Serrano, Agustn. "II Diritto Agrrio e Ia Costituzione spagnola dei 1978: fondamenti
costituzionali delia propriet e deli' impresa agraria" e m Rivista di Diritto Agrrio, v. n. 64, l parte,
Milano, 1985, p. 67.
190
ciclo de produo e fatores naturais que o provocam e condicionam.213

O s jusagraristas devem se utilizar para refletir conjuntamente para
esclarecer de m o d o definitivo quais as modalidades idneas para inserir este
argumento no sistema do Direito Agrrio, face necessidade de preservar o
ambiente e os bens pertinentes.214
O advento da denominada "economia contratual" o efeito da
evoluo das relaes entre produo agrcola e indstria de u m lado e produo e
mercado de venda do outro; relaes que encontram cada vez mais freqentemente o
seu veculo jurdico e m acordos interprofissionais a nvel de entendimento entre
associaes contrapostas de agricultores e de industriais - e e m contratos individuais
do tipo agroindustrial ou agrocomercial.213
Ocorre, portanto, que a produo agrcola est condicionada, e m
quantidade e e m qualidade dos produtos agrcolas, objeto de contratao, pelas
possibilidades de u m a sua aplicao direta na indstria alimentar, conforme
compromissos de concesso que concernem aos frutos ainda a serem produzidos ou
no estado verde.
Frmulas de "integrao vertical" e m grau mais avanado alternam-se,
portanto, c o m as frmulas, j prevalecentes, de agricultura contratual e m sentido
tradicional, com base nas quais a passagem da produo para a comercializao
atuava, atravs das relaes contratuais deixadas iniciativa de cada u m e relaes
intercorrentes, entre empresa agrcola e empresa comercial de intermediao no
atacado ou 216 empresa de transformao industrial, cada u m dos contraentes
conservando, na estruturao restrita, u m poder prprio de organizao e de deciso:
aquilo que at hoje permitiu empresa agrcola manter intacta a sua identidade,
talvez c o m dano eficincia de coordenao.
A adequao das novas frmulas negociais ainda na expectativa de
u m a regulamentao legal, por exemplo na Itlia, no Brasil devida ao alargar-se
do campo operacional da indstria alimentar e sua importncia aumentada, o que
induz o industrial (denominado integrador) a u m a coordenao negociai, de pactos,
quando no propriamente a u m a integrao com os fornecedores de matrias-primas,
213. Id. ibid.. p. 67.
214. Id. ibid.. p. 68.
215. Carrozza. Antnio, ibid., pp. 96 c 97.
216. //.. ibid.. p. 97.
191
enquanto o agricultor (denominado integrado), m e s m o renunciando aos benefcios a

u m valor acrescido e m que, pode-se esforar atravs de atividades conexas, o
integrado encontra, tambm, sua convenincia na possibilidade de programar as
escolhas produtivas com maior segurana e e m vender, praticamente, sob pedido,
encomenda. 217
Nesta perspectiva de economia de troca programada, coordenada e
controlada na cpula, algum preconiza a fuso da fase meramente produtiva c o m
aquela da comercializao, de m o d o a obter c o m o resultante empresas mistas:
partindo dos contratos agroindustriais chegar-se-ia enfim s empresas agroindustriais, cada u m a colocada e m u m a cadeia correspondente de fabricao de
alimentos; e isto comportaria, e m breve - sustenta-se a absoro do Direito Agrrio
pelo direito agroalimentar,218 e m cuja construo os jusagraristas so convidados a
se dedicar abandonando os velhos instrumentos conceituais, na reflexo de Antnio
Ballarn Marcial, paladino desta corrente.219
Antnio Carrozza conclui que o atual Direito Agrrio chega a
dissolver-se - pelas razes indicadas ou por outras ainda -. possvel, mas apenas
para se recompor depois e m outras bases, ressalvada de qualquer m o d o a tipicidade
do seu ciclo produtivo.
O expandir-se da indstria alimentar no consegue indiscutivelmente o
fim do Direito Agrrio.
Quanto aos contratos agroindustriais de se supor que se tornem
sempre mais difusos e tomem gradualmente o lugar dos contratos utilizados hoje
pelo produtor agrcola para alienar o seu produto, sem, contudo, suplant-lo de todo
e permanecendo sua caracterizao c o m o contratos da empresa agrcola, sob o ponto
de vista de sua causa genrica.
Carrozza lana dvida quanto sua causa especfica: remanesce muito
problemtica, ao invs, a qualificao de sua causa especfica: so contratos de
venda de coisa futura, contratos de empreitada c o m o sustenta Bivona, e qual
outro?220
Crtica de Antnio Carrozza: "a construo criticada, e pois o plano
2\l.ld. ibid. p. 97.
218. Id. ibid.. p. 97.
219. Id. ibid. p. 98.
220. Id. ibid. p. 98.
192
traado, o prospecto de um direito agroalimentar, revela toda uma srie de pontos

frgeis, a comear por aquele de carter terminolgico, ou seja, de
economia
contratual"
Assim, sustentar que a integrao vertical comporte u m a fuso
verdadeira e prpria da empresa, enquanto normalmente se aperfeioa c o m o
coordenao para u m fim c o m u m de duas empresas de natureza diversa, sujeitas a
estatutos ainda distintos (o agrrio e o comercial); supor que todos os produtos
agrcolas se destinem transformao e manipulao pelas empresas industriais
negligenciando a quantidade reservada ao autoconsumo do agricultor ou colocada
diretamente por obra do agricultor nos mercados de consumo. 221
Para compreender o assunto: sigamos, por u m instante
com o
pensamento , o produto que, depois de colhido, sai da disponibilidade do agricultor.

U m a frao do produto, no entanto, no sai de m o d o algum e cumpre o breve trajeto
que separa o campo (ou o armazm) da mesa do produtor. Outra frao, no mais das
vezes constituda por bens perecveis, dirige-se para os mercados de atacado ou de
varejo, de
pequena
intermedirios.
importncia, atravs de u m a
cadeia de
comerciantes
A frao remanescente destina-se indstria transformadora.
Acreditar, inexatamente, que a agricultura seja exclusivamente

fornecedora de alimentos, enquanto dever-se-ia ter presente que a agricultura produz,
tambm, e e m medida relevante, bens no-comestveis, exemplos, flores, e das
plantas ornamentais s fibras txteis de toda espcie, vegetais e animais (algodo,
cnhamo, linho, l, seda, etc.) do tabaco s ervas medicinais,223 ao etanol obtido dos
cereais para uso de carburante, e assim por diante.
H
mais: ltimas informaes estatsticas sobre biotecnologias
avanadas autorizam a previso de u m incremento das produes agrcolas que

encontram sada nos mercados de bens no-alimentares.
Enfim, se verdade que o direito alimentar e m sentido prprio, assim
c o m o concebido hodiernamente pelos alimentaristas, tem por escopo "proteger a
sade do consumidor e manter a lealdade das transaes alimentares" conforme o
entendimento de J. L. Gonzalez Baque, no se depreende c o m o se possa pensar e m
conjug-lo c o m u m Direito c o m o o Agrrio e m que o interesse genuno a ser
221. AZ. ibid.. p. 98.
222. Id. ibid. p. 98, nota 5.
223. Id. ibid.. p. 99.
193
tutelado, dentro dos limites da conservao do ambiente e da preservao da sade,

sempre foi e aquele concernente atividade produtiva.224
necessrio distinguir Direito Agrrio, Direito Agroalimentar e
Direito da Alimentao. Direito Agroalimentar est mais prximo do contedo do
Direito da Alimentao. Noes sobre o Direito da Alimentao foram estudadas por
Alain Gerard.225
A legislao relativa s mercadorias alimentares rege atividades
especficas: as que tm por objeto a produo, o tratamento ou o comrcio das
mercadorias. A legislao responde a objetivos especficos: a proteo da sade, a
honestidade do comrcio destas mercadorias. Cria princpios e mtodos de
regulamentao que correspondem a aspectos particulares das matrias
regulamentadas: normalizao das mercadorias, emprego de aditivos, preveno da
contaminao alimentar, etiquetagem das mercadorias liberadas ao comrcio,
controle da contaminao alimentar. A s disposies relativas a estes problemas e m
desenvolvimento contnuo, constituem "direito da alimentao" no sentido e m que o
concebe o jurista.226
O Direito da Alimentao concerne principalmente s relaes entre
os poderes pblicos e os indivduos (ou as empresas) e no-relaes entre
particulares vez que destina-se a assegurar a polcia do comrcio das mercadorias e a
proteo do consumidor.
O Direito da Alimentao apresenta contudo u m carter
essencialmente misturado que permite at-lo a vrios ramos do Direito Pblico. Por
exemplo, na Frana, Itlia e Canad a disciplina est vinculada ao Direito Penal.227
Relaciona-se com o Direito Administrativo, Direito Social e Direito
Econmico. O s efeitos do Direito da Alimentao sobre as atividades de produo e
de comercializao das mercadorias alimentares e a influncia direta destas aes
exercidas sobre a vida econmica permitem consider-lo e m sentido amplo c o m o
228
Direito Econmico.
224. Id, ibid, p. 99.
225. Gerard, Alain. "Elements du Droit de l'Alimentation", em Rivista di Diritto Agrrio, Milano,
Editrice Giuffr, v. 54, n. 114, 1975, pp. 289-313.
226. Id, ibid, p. 290.
227. Id. ibid, p. 290.
228. Id. ibid. p. 291.
194
O Direito da Alimentao tende a u m nivelamento internacional c o m o

se comprova c o m o Codex Alimentarius
O N U , onde se define o que alimento, o
Cdigo Latino-americano de Alimentos, etc.

A s regras do Direito da Alimentao tm c o m o fim principal a
proteo dos consumidores, tanto quanto aos atentados sua sade c o m o boa-f.229
O carter de relativa estabilidade que envolve toda regra de Direito
parece incompatvel c o m a necessidade de aptido rpida e constante que caracteriza
p Direito da Alimentao.2j0 Deve ser evitada a confuso entre a noo legal de
alimento e o campo de aplicao do Direito de Alimentao.
Para excluir a mercadoria alimentar do campo do Direito Agrrio
basta ter presente a definio proposta pelo Codex Alimentarius da F A O / O M S : "a
expresso gnero alimentcio toda substncia tratada, parcialmente tratada ou em
estado bruto, destinada alimentao humana e engloba bebidas, goma de mascar
e todas as substncias utilizadas na fabricao, preparao e tratamento dos
alimentos, com excluso de substncias empregadas
unicamente sob forma
de
j]
medicamentos, de cosmticos ou de tabaco"~
Existem, tambm, os cdigos nacionais da alimentao.

Sujeito ativo do Direito da Alimentao toda pessoa participante da
cadeia da produo desde a utilizao de matrias-primas agrcolas ou de produtos
de criao, da caa e da pesca, at a obteno do produto definitivo.
So igualmente sujeitos ativos do Direito da Alimentao todos que
participam da cadeia da comercializao ou de distribuio, ou seja, de colocar
disposio dos consumidores gneros brutos ou produtos acabados.
No-integram a categoria de sujeito ativo do Direito da Alimentao
aqueles incumbidos de elaborar as regras, de controlar a sua aplicao ou da
elaborao de disposies repressivas. N a prtica os sujeitos ativos quer se trate de
produtores ou distribuidores no so indivduos, mas empresas.2j2 O s sujeitos
passivos do Direito da Alimentao so os consumidores. A funo protetora do
Direito da Alimentao se aprecia e se organiza e m dois planos muito diferentes pela
sua natureza e pelos problemas que suscita: o respeito sade e a garantia de
229. Id, ibid, p. 294.
230. Id, ibid, p. 296.
231. Id, ibid, p. 299.
232. Id, ibid, p. 302.
195
honestidade do comrcio de outro lado.2jJ

5. A concepo agrobiolgica como investida metodolgica: discusso
A anlise crtica h pouco efetuada das mais importantes concepes
"alternativas" conduziu Antnio Carrozza, c o m sua autoridade, concepo agrobiolgica da atividade agrria: u m a concepo que pode ser denominada "pura"
porque, atravs de u m a elaborao conveniente, permite ao Direito Agrrio subtrairse a qualquer contaminao por parte de normas diferentemente orientadas e de
permanecer coerente c o m suas razes histricas.
Iniciaremos a anlise do tema c o m o estudo da teoria biolgica da
agrariedade quanto a seu fundamento e extenso c o m o introduo a abordagem sob
o aspecto da investida metodolgica.234
Preliminarmente deve ser salientado devermos, ter presente u m a noo
extrajurdica do fenmeno agrrio. S assim ser possvel individuar aquele carter
de "agrariedade" que forma o proprium da atividade do agricultor.
Antnio Carrozza esclarece que os primeiros acenos nesta direo se
devem a estudiosos latino-americanos, com nfase escola argentina (Magaburu,
Carrera), sendo certo que alguns cultores italianos de cincias agrrias, e e m
particular Faenza, chegaram a formular a proposio seguinte, que representa o
ponto de partida para desenvolver tambm sob o plano tcnico-jurdico a teoria
agrobiolgica da agrariedade.2"5
A atividade produtiva agrcola consiste no desenvolvimento de u m
ciclo biolgico concernente criao de seres animais e vegetais, que resulta ligado
diretamente ou indiretamente explorao das foras e recursos naturais, e que se
reduz economicamente na obteno de frutos (vegetais ou animais) destinados ao
consumo, seja c o m o tais, seja como mediante u m a ou mais transformaes.236
Ressalte-se, ainda, que todas as atividades dependentes de ciclos
biolgicos ligados terra, ou mais genericamente natureza, so submetidas ao
233. Id. ibid, p. 304.

235. Id. ibid., p. 10.
236. Id, ibid, p. 10.
196
imprio de foras naturais; algumas dessas atividades so influenciveis e dirigidas

pela interveno organizada do h o m e m , outras no, enquanto nas atividades
industriais e m sentido estrito os processos produtivos, m e s m o quando sejam de
carter biolgico, so na totalidade dominveis pelo produtor, e m
ambientes
perfeitamente controlados.237
Da o corolrio de que cada vez que se opera e m direo a posies de
desimpedimento do ciclo produtivo do domnio das foras ou dos recursos naturais,
m e s m o se no estreitamente ligados terra, o carter agrcola diminui.
Portanto, h u m a srie de atividades que se encontram nos limites que
separam a indstria da agricultura, as quais m e s m o talvez tendo se submetido a
profundas modificaes tecnolgicas e organizativas, ainda possam ser chamadas
agrcolas, ao contrrio de outras atividades que, e m certo ponto de sua evoluo,
passaram, assim, a incluveis no setor secundrio da economia.238
Entre as atividades que ainda denunciam os caracteres fundamentais
da dependncia a u m ciclo biolgico, m e s m o se sob certos aspectos os elementos da
natureza tenham sido submetidos a controle, forados e acelerados, p o d e m ser
exemplificadas: culturas e m estufa, culturas hidropnicas e similares (cultura fora da
terra), ressalte-se que nestas ltimas culturas, embora o fator originrio "terra"
resulte
completamente superado e substitudo, o xito da iniciativa depende
definitivamente do andamento do ciclo biolgico.

Pela m e s m a razo ainda devem ser inseridas no setor agricultura, noobstante a aplicao eventual de tcnicas e estruturas produtivas anlogas s
encontrveis no setor industrial, certas formas de criao intensiva de animais
estranhas noo clssica de "animais", porm hoje de grande importncia
econmica, c o m o avicultura, apicultura, etc.2j9
E m muitos destes casos trata-se de culturas que podemos chamar
"artificiais" para distingui-las daquelas tradicionais; m a s o alcance, a importncia da
distino relativa porque, na lio de Francesco Galgano, tambm as culturas
artificiais "concernem produo de bens que so em sua natureza intrnseca e
para o seu processo gentico, bens correspondentes queles tradicionalmente
retirados do fundo"
237. Id. ibid, pp. 10 e 11.
238. Id. ibid, p. 11.
239. Id, ibid. p. 11.
197
Aps esta introduo examinaremos os corolrios do princpio

biolgico.
Aceita a impostao da teoria biolgica da agrariedade pode-se fixar
alguns corolrios que disto decorrem e contemporaneamente desacreditar certos
lugares comuns da cultura jurdica.
a. Primeiramente, a fecundidade do critrio proposto se m e d e frente a
casustica de cada u m a das produes abstratamente classificveis dentro ou fora do
setor "agricultura e florestas"240
Existe a classificao das culturas denominadas "artificiais" para
distingui-las das "naturais1'
Outro setor onde reina u m a grande incerteza de qualificao (como
atividade agrcola ou, ao contrrio, c o m o atividade industrial - comercial) o das
empresas "vivaistiche", o qual poderia ser recuperado para a agricultura c o m base na
simples verificao que m e s m o a atividade do "vivaista" que cultiva flores ou
plantas ou rvores apresenta os caracteres fundamentais da criao vegetal, c o m
todos os riscos que isso comporta, no-obstante que, acessoriamente, negocie plantas
produzidas e m seu estabelecimento, permitindo aos adquirentes de obter delas os
frutos ou de us-los para embelezamento dos prprios jardins, etc.241
Quanto criao de "outros" animais que no-gado, por exemplo
criao de cavalo de corrida, o argumento para a excluso do mbito do princpio
agrobiolgico fundamentou-se, essencialmente, na destinao do produto no ser
aquele tradicional do servio prestado ao fundo (o "gado" no sentido histrico do
vocbulo) ou do emprego c o m escopos alimentares.
M a s sob este ltimo ponto de vista claro o equvoco porque os
produtos agrcolas no so todos destinados alimentao (e por isto, no plano
sistemtico, necessrio concluir que o Direito Agrrio no cuida absolutamente do
direito agroalimentar): pense-se, entre outras, nas flores e plantas ornamentais, nas
fibras txteis, no tabaco.242
N a m e s m a linha de raciocnios na abrangncia da criao de animais:
reflita-se, alm da criao de cavalos de corrida, e m ces de corrida, animais cujas
peles so destinadas confeco das pelias, nos pombos viajantes, lombrigas
240. Id, ibid, p. 11.
241. Id, ibid, p. 13.
242. Id, ibid, p. 13.
198
criadas para produzir hmus ou iscas para pescadores e os animais domsticos e m

geral.243
Ragusa-Maggiore enquadra c o m o no-acolhvel a afirmao que sejam
suscetveis de criao e m sentido agrrio apenas os animais que servem diretamente
satisfao de "necessidades biolgicas do homem"
E m todos esses casos soluciona o impasse a averiguao da presena
de u m a criao, qualquer seja o tipo, prescindindo tratar-se de espcie zoolgica ou
botnica o objeto criado, o que irrelevante para nosso estudo, quer quanto s
modalidades e s finalidades da criao, ou m e s m o quanto s dimenses (figura,
dimenses, etc.) do prprio produto: por exemplo, tratando-se de avicultura, tambm
os ovos devem ser considerados c o m o frutos.244
C o m o termo ''criao" que representa a palavra-chave de todo o
raciocnio, alude-se ao conjunto de cuidados necessrios para: fazer nascer, abrigar,
vigiar, alimentar, curar de doenas o animal e a planta e, eventualmente, obter que se
reproduza.245
O criador segue, vigia, e podendo, guia o desenvolvimento do ciclo
biolgico do incio ao fim, isto , do nascimento ao estado adulto ou maduro, da
seminao colheita, conforme diga respeito a animal ou vegetal.
inegvel a utilidade de descompor a atividade de criao nas vrias
operaes que a integram, porque de tal m o d o se pode verificar se se lana m o
efetivamente de criao, comprovando-se que nenhuma das operaes indicadas,
presumidas, venha a faltar.246
M a s quais das vrias operaes podem, e m verdade, considerar-se
essenciais?
U m a resposta precisa, segura, no pode prescindir da ligao de cada
operao com o ciclo biolgico: s esta unio restitui ao termo "criao" o seu
significado autntico.
Antnio Carrozza exemplifica:
1. Fattispecie que resultam no limite da agrariedade vez que nelas
no-sucedem todas as operaes ou fases do ciclo biolgico, mas se verificam
243. Id, ibid, p. 13.
244. Id, ibid, p. 14.
245. Id, ibid, pp. 14 e 15.
246. Id, ibid.p. 15.
199
apenas duas, que, geralmente, so as fases inicial efinal,exemplo: criao de peixes

de rio, deixados depois livres de "pascer" e sucessiva captura a distncia de tempo dos exemplares tornados comerciveis.
2. Pode se configurar, porm, u m a nica fase intermediria. U m a
aplicao assaz interessante desta ltima situao se encontra na atividade de prgerminao das batatas que servem de semente, da aumentar o rendimento. H
exemplo ocorrido e m Frana e m que se discutiu a situao de empresa dedicada
exclusivamente a esta operao qualificada c o m o agrcola, com a observao que na
pregerminao pode-se vislumbrar u m a transformao da natureza biolgica
constituinte de u m a fase da vegetao da planta.
3. Coloca-se, ao invs, como obstculo insupervel atribuio da
natureza agrcola a ausncia de todas as fases que precedem a colheita, sem que o
produtor tenha estabelecido as premissas para o nascimento e para o
desenvolvimento dos frutos: o que sucede com os cogumelos e trufas no-cultivados,
para os frutos menores do bosque, para as flores do campo e as plantas selvagens e
e m geral para todos os produtos assim denominados "espontneos" m e s m o se
possuem propriedades nutritivas ou teraputicas que os tornem apetecveis e
mantenham a demanda de u m mercado.247
E m segundo lugar, h u m esclarecimento concernente vexata
quaestio de pertencerem agricultura as atividades de caa e pesca. Estas atividades
no integram absolutamente hiptese de obteno de produtos agrcolas mediante
criao, m a s se reduzem e m atividades de natureza verdadeiramente extrativa (de
caa da selva, peixes de gua do mar ou de rio).
A favor da insero da caa e pesca na esfera da agricultura assentamse unicamente motivos prticos e atitudes tradicionais e tanto u m a quanto outra,
desenvolve-se normalmente no m e s m o ambiente e m que atua o empresrio agrcola.
Aps apontar a pesca, devemos indicar c o m o hiptese de criao no
sentido autntico e pois de atividade inservel na agricultura a produo artificial de
peixes, enguias, mexilhes, ostras e semelhantes, objeto da moderna piscicultura ou
iticultura e m bacias de gua doce ou salgada, internas ou externas.
H criao de algas nas guas do mar, atividade significativa sob o
ponto de vista econmico.
247. Id, ibid, p. 15.
200
E claro que a piscicultura nada tem a haver c o m a pesca.248

Para Dante Gaeta "a distino juridicamente relevante a ser efetuada
entre estabelecimentos destinados a captura de espcies migratrias e a
explorao de bancos submarinos e estabelecimentos de criao (piscicultura,
moluscocultura). Com
efeito no primeiro caso os organismos
aquticos se
encontram em estado livre e sua apreenso com o escopo de faz-los prprios

constitui aquele modo da aquisio da propriedade que ocupao, enquanto no
segundo caso os organismos aquticos, enquanto frutos naturais pertencem desde o
nascimento ao concessionrio do estabelecimento ou a outro sujeito eventualmente
legitimado e sua apreenso por parte de quem no tenha ttulo constitui furto ou
delito anlogo"2*9
E m terceiro lugar, verifica-se que a silvicultura embora indicada
separadamente das duas outras formas da atividade agrcola primria (cultivo do
solo, criao de animais), no nada mais seno u m a espcie do cultivo do solo ou
melhor criao de vegetais. H, contudo, a extenso do florestal ao agrrio e m
sentido extenso, sob o perfil seja normativo quanto cientfico.250
A assimilao da silvicultura s outras espcies de atividade agrcola
oportuna principalmente para aquele setor do direito florestal que se apega
empresa de cultivo de bosque.
E m quarto lugar, o tema to-discutido da relevncia da "terra" e pois
do fundo, recebe u m a luz diferente, que a projeo do terreno no plano jurdicopatrimonial ou jurdico-empresarial.
Para a exata compreenso da teoria agrobiolgica fundamental a
verificao que o que se cultiva no a terra porm a planta (esteja ou no inserida
na terra), c o m o Alfredo Massart notou c o m razo.251
C o m efeito, a verificao debilita a veracidade da ligao terraproduo agrcola.
A concluso no m u d a se o fundo terrestre substitudo pelo fundo
formado por gua (por exemplo: u m laguinho artificial alugado para criao de
peixes); hiptese que serve para relativizar o conceito de fundo e que desnuda a
248./d, ibid. p. 16.
249. Id, ibid, pp.16e 17.
250. Id, ibid, pp. 16 e 17.
251./<Z, ibid, p. 17.
201
imagem esteriotipada que o agricultor velha maneira nos transmitiu.

Se vlido o argumento que a nota distintiva da agrariedade consista
no desenvolvimento de u m ciclo biolgico que alarga o mbito na aquisio de
frutos animais ou vegetais sob a ameaa de u m risco particular, ligado aos aspectos
genticos e biolgicos - necessrio considerar infundada a opinio segundo a qual
as atividades agrcolas se distanciaram das comerciais (ou das civis, para quem
admite este terceiro gnero) sempre e de qualquer m o d o por causa da presena do
b e m terra.253
N o sequer aceitvel a tese debilitada pela qual as atividades de
carter agrcola se distinguiram pela natureza especfica do meio produtivo
empregado. verdade que a agricultura tem at agora estado voltada para a terra,
tem se desenvolvido c o m a terra e sobre a terra e requer, por isso, e m regra, a
presena do fundo.254
Pode-se afirmar respaldados e m Cigarini, que ao lado desta agricultura
tornada "territorial" ou, talvez mais adequadamente "fundiria" estatisticamente
prevalecente exista u m a outra, de importncia econmica e social cada vez mais
crescente, que denominaremos "no-territorial" ou "no-fundiria", a qual prescinda
do emprego da terra no significado recebido h sculos, m e s m o mantendo e m
c o m u m c o m as culturas do tipo tradicional a explorao dos m e s m o s mecanismos
genticos e biolgicos da produo.255
C o m as indicaes expressivas a respeito da fecundidade do critrio
agrobiolgico da agrariedade pode-se considerar dispensada a tarefa de propor u m a
interpretao do vocbulo "agricultura" que consista, entretanto, remontar ao
conceito de Direito Agrrio, oferecendo, igualmente, os pressupostos de u m a
definio plausvel.
O critrio agrobiolgico foi tratado e m forma axiomtica, isto , c o m o
princpio a ser considerado verdadeiro por sua prpria evidncia, o que pode ser
justificado por razes de oportunidade didtica.256
252. Id. ibid, p. 17.

253. Id, ibid.,p. 17.
254. Id. ibid.p. 17.
255. Id. ibid.p. 18.
256. Id. ibid.p. 18.
202
Aps esta exposio, devemos passar ao estudo de opinies crticas

expressas a respeito do critrio biolgico sob o perfil metodolgico e
conseqentemente da determinao do objeto do Direito Agrrio.257
Voltando com o pensamento funo fundamental que se deve
reconhecer concepo agrobiolgica, qual seja a de representar a essncia da
agricultura c o m aderncia ao real e, pois, e m identificar as vrias atividades
propriamente e intrinsecamente agrcolas, distinguindo-se de outras que tais no so.
Sob este ngulo visual, a agrariedade resulta de u m m o d o natural de
ser de u m determinado tipo de atividade, ou, se assim se desejar, de empresa, por
efeito da ao de mecanismos genticos e caractersticas vitais dos seres vegetais e
258
animais.
a natureza que cria e faz desenvolver a sua criao, enquanto o
h o m e m artifex no faz seno predispor, auxiliar e controlar o desenvolvimento do
ciclo biolgico.239
A tese agrobiolgica da agrariedade arrecadou adeses numerosas e
autorizadas na Itlia e no Exterior nos ltimos quinze anos, m a s permitindo tambm
fossem registradas algumas objees que abrangem, tambm, questes de mtodo na
investida geral do estudo do Direito Agrrio, como tambm e m tema de
determinao de seu objeto.
Examinaremos, rapidamente, opinies mais favorveis e benvolas,
c o m o a de Giovanni Galloni, de avaliar a tese como "felice" e aquela de Dante Gaeta
que, m e s m o no escondendo motivos de divergncia, fala e m concepo
"sedutora" 260
H, tambm, P.G. Jaeger que considerou fosse limitadora cham-la
simplesmente de tese, vez que "ela tem todas as caractersticas de uma teoria, isto
, a sistematicidade, a amplido da construo, alm do rigor e a particular
dignidade formal da exposio"261
M a s crticas foram articuladas contra a teoria e no-basta examin-las
257. Id., ibid.,p. 18, nota.

259. Id, ibid, p. 99.
260. Id, ibid.p. 100.
261. Id. ibid.p. 100.
203
seno opor-lhes rplicas satisfatrias.

A s crticas se concentram e m admitir que a tese da agrariedade no
acolhvel porque "parte de uma noo extra-jurdica da agricultura, que no
corresponde concepo econmico-social e que no coincide ou at contrasta
com o Direito Positivo" na lio de Dante Gaeta, de 1984.262
Esta observao geral deve ser decomposta e m u m a srie de objees
particulares que devem ser examinadas e rebatidas u m a por uma:
a. U m a primeira objeo de tipo radical e prpria de quantos
excluem aprioristicamente a relevncia da tese agrobiolgica, dado que lhe
contrapem u m a daquelas concepes que so chamadas alternativas e das quais
demonstramos a inconsistncia.
b. U m segundo tipo de objeo est implcito no pensamento de quem
afirma que "realmente, para um observador imparcial, resulta incompreensvel seja
a dificuldade de aceitar, por parte de uns, seja a insistncia no sustentar, por parte
de&utros, a agrariedade de alguma atividade, para exemplificar, como o cultivo de
cogumelos ou a avicultura" (Gonzalez Baque). Tal posio rejeita o valor aplicativo
do princpio enunciado m e s m o frente u m a casustica jurdica (aquela italiana e m
particular) que suscita continuamente problemas de qualificao e provoca julgados
contraditrios.263
c. Enquanto as objees sub a e b tem obviamente peso escasso, h
u m a que, a primeira vista, aparece atraente, com fundamento no relevo metodolgico
preliminar que a concepo e m exame parte de u m a noo extra-jurdica de
agricultura.264
A rplica tanto quanto simples: u m a noo jurdica, c o m o tantas
vezes se afirmou, no se a encontra, e se por exemplo viesse a existir verificar-se-ia a
correlao com a natureza dos fatos e das coisas.
O essencial, contudo, no que se parta de u m a noo extra-jurdica
ao invs de u m a noo jurdica (obviamente baseada e m u m a expresso normativa
e m qualquer m o d o decifrvel), mas que prescindindo do ponto inicial, se possa e m
u m determinado momento verificar que as duas noes coincidam substancialmente
262. Id, ibid.p. 100.

263. Id, ibid, p. 100.
264. Id, ibid.p. 100.
204
nos resultados.
Ora, c o m o Marco Goldoni: notou perspicazmente "se verdade que a
teoria do ciclo biolgico se iniciou a partir de insatisfao no confronto com
norma
julgada inidnea para fornecer os contornos atuais da agricultura'' n e m por isto a

teoria do ciclo biolgico renuncia a procurar a concordncia ou a no-contradio,
entre noo extra-jurdica ou extra-legal e noo jurdica ou legal: coincidncia que
parece, enfim, prestes a se realizar completamente (ver letra g). E isto afasta a fora
da objeo da origem extra-jurdica ou extra-legal da prpria teoria.266
d. U m a observao contrria, no-ligada s contingncias do direito
positivo, provm de Wolfgang Winkler, especialista alemo, e de quantos c o m o ele
admitem que a teoria agrobiolgica tenha mritos elevados para a sistematizao
terica do Direito Agrrio, mas, contudo, consideram que a agricultura no seja
somente u m processo biolgico. M a s precisamente a agricultura seria, tambm, u m
fenmeno social, pois, a noo que lhe pertinente estaria sempre "sujeita s
opinies correntes da sociedade''2 7
M a s isto no-significa negar a importncia, direta ou reflexa, do
fenmeno de ordem sociolgica. Sabemos que o fato ou fator poltico concorre para
a ao das foras criadoras do Direito Agrrio e este sofre, c o m certeza, do
condicionamento da opinio pblica.268
e. Outra imputao que dirigida tese agrobiolgica concerne
desvalorizao que implicitamente dela resulta para o fator "terra". Recrimina a
teoria porque descuida do fato de que, na grande maioria dos casos, o exerccio da
agricultura continua a comprometer o elemento fundirio; n e m se pode manter fora
da agricultura
acrescenta-se a ttulo de reprovao
tudo aquilo que a ela se
prende, c o m o a reforma agrria e a reordenao do territrio agrcola.

possvel responder, a respeito do primeiro aspecto, que est errado
acreditar que a teoria e m exame postule unicamente a conduo e gerncia de u m a
agricultura sem-terra.269
265. Id. ibid.p. 101.

266. Id, ibid.p. 101.
267. Id, ibid.p. 101.
268. Id., ibid.,p. 102.
269. Id. ibid, p. 102.
Mtodo e contedo do Direito Agrrio .
205
Deve-se apontar, ao contrrio, que a teoria agrobiolgica no olvida

de maneira alguma a agricultura fundiria feita com terra e na terra, ao m e s m o tempo
e m que permite qualificar c o m o agrcolas atividades da agricultura sem-terra as
quais de outro m o d o permaneceriam vinculadas rea da comercialidade se fossem
seguidos outros critrios de qualificao.270
Ademais, a propsito da importncia conclamada da terra e a ligao
da atividade agrcola c o m a terra e c o m o fundo, deve ser novamente repetido que
no a terra que se cultiva mas a planta, c o m o o afirmou, com preciso, Alfredo
Massart.271
A respeito do segundo aspecto, pode-se afirmar que tudo aquilo que
concerne disciplina do territrio c o m o fim de aumentar a fertilidade, introduzir
benfeitorias, melhor-lo, coloniz-lo, planej-lo, ocupa posio perifrica a respeito
do ncleo central e ao momento fundamental da atividade agrcola, que
essencialmente dirigida produo (isto , na gria tpica da teoria que se examina,
dirigida criao c o m fins produtivos).272
f. Crtica muito interessante para a sistemtica do Direito Agrrio,
m e s m o se geralmente permanea no-manifestada ou expressa muito timidamente,273
fundamenta-se, porm, e m u m equvoco.
Diz-se que a teoria agrobiolgica obtm as peculiaridades do agrrio
nas atividades agrcolas (agrcolas ex se) c o m o definidas no Cdigo Civil italiano:
cultivo do fundo, silvicultura, criao de animais, todas elas que se podem adaptar
tese da agricultura c o m o criao governada por u m ciclo biolgico.
Procura-se fazer notar, que a teoria agrobiolgica descuidada das
atividades remanescentes que se podem dizer agrcolas por conexo ou
acessoriedade e principalmente das atividades de transformao e de alienao de
produtos agrcolas por parte do produtor. Ento, conclui-se que a teoria e m exame
pode ser tachada de incompleta.
Aqui podemos nos limitar a ressaltar que as atividades de
transformao e de alienao so unicamente consideradas (pelo menos na doutrina
italiana) c o m o atividades cuja natureza na origem no-agrcola mas,
270. Id, ibid, p. 102.
271. Id. ibid. p. 102.
272. Id. ibid. p. 102.
273. Id. ibid. p. 103.
206
respectivamente, industrial ou comercial, salvo seja qualificada c o m o civil por

algum.274
claro, ento, que u m critrio pensado para provar a agrariedade
intrnseca de dadas atividades no-coincida c o m atividades que agrcolas no sejam
e que agrcolas podem se tornar apenas se e porque se demonstram conexas s
atividades propriamente agrrias (o critrio de conexo no Direito italiano u m
critrio legal).
pois intil levantar o problema se e c o m o nestes casos o critrio da
agrariedade seja aplicvel; nestes casos o critrio da agrariedade no tem nenhum
significado. A est o equvoco.273
Estas atividades, e toda u m a srie de situaes e de relaes que
pertencem ao Direito Agrrio, enquanto se manifestam ideologicamente coligadas a
ele, esto fora do mbito do critrio agrobiolgico.276
H enfim, u m a parte do objeto complexo do Direito Agrrio para o
qual necessrio abstrair metodologicamente falando - do critrio biolgico da
agrariedade: aplicar este a todo custo no teria sentido.277
g. A objeo que suscita maior reflexo poderia estar ligada ao n o m e
ilustre de Ettore Casadei, o qual encontrou para exprimi-la u m a frmula muito eficaz
na sua brevidade.
Fazendo-se porta-voz daqueles colegas que m e s m o demonstrando
compartilhar da tese agrobiolgica tm, porm, reserva mental, Casadei lamenta que
o critrio da agrariedade, conforme a frmula aqui discutida, no seja utilizvel
sempre:278 no utilizvel, precisamente, no plano exegtico, enquanto a norma de
Direito Positivo no o autorize.
Efetivamente, o operador jurdico conta com u m certo n. de
disposies legais que consentem u m a leitura esclarecida do critrio biolgico.
Alm disso a perspectiva e m que se colocam aqueles que requerem
u m a verificao da compatibilidade do critrio agrobiolgico c o m o Direito Positivo
274. Id. ibid. p. 103.

275. Id. ibid. p. 103.
276. Id. ibid.p. 103.
277. Id. ibid. p. 103.
278. Id. ibid.p. 103.
207
interno e comunitrio - exigncia e m si perfeitamente legtima e por outro lado ritual

para o jurista poderia ser derrubada, transformando tal pedido na exortao para
submeter o direito vigente ao controle de u m juzo de valor frente os dados
extrnsecos c o m o aqueles fornecidos pelo critrio agrobiolgico.275
Postulada a prejuridicidade da noo de agricultura e a sua derivao
das cincias biolgicas e agronmicas, ento as regras reguladoras da agricultura
devero se conformar essncia da agricultura, e no vice-versa.
C o m o passar do tempo verifica-se que tanto no plano do direito
interno quanto no comunitrio as supostas discrepncias no eram muito numerosas
nem conspicuas
A adequao s indicaes do critrio agrobiolgico vai se
consolidando, ainda que lentamente e com incertezas, tanto que j possvel contar
c o m dois textos eloqentes: a Lei n. 120 de 5 de abril de 1985, da Itlia, pela qual a
atividade de cultivo de cogumelos deve ser considerada, para todos os efeitos,
atividade agrcola; e a Lei n. 778 de 26 de novembro de 1986, por efeito da qual o
reconhecimento legal da agrariedade estendido, para fins previdencirios, s
"atividades de criao das espcies sunas, avcolas, cunculas, iticolas, de animais
selvagens com escopo alimentar, alm das atividades atinentes agricultura,
criao do bicho da seda e semelhantes"281
A atividade legislativa na Itlia tem se orientado nesta direo.
Estas e semelhantes presunes absolutas de agrariedade tm o defeito
de se aplicar a vrias espcies de criao ao invs de gerar u m a declarao de
princpio c o m carter de generalidade, mas verdadeiro que, aos poucos, enunciados
semelhantes, atravs da multiplicao dos objetos (de criao) regulados, permitem
alcanar resultado equivalente.282
E, tambm, no campo do Direito europeu comunitrio, onde pareciam
concentrar-se as maiores discordncias, assiste-se a u m a mudana significativa, que
induz a reconsiderar as idias a respeito das noes comunitrias de agricultura e de
produto agrcola.28j
279. Id, ibid. p. 104.
280. Id. ibid. p. 104.
281. AZ, ibid.. p. 106, nota 6.
282. Id, ibid. p. 106.
283. Id. ibid.. p. 106.
208
Luigi Costato citado por Antnio Carrozza assinala, ao comentar o

regulamento n. 797, de 1985, que contm inovaes quanto aos instrumentos
jurdicos para a atuao da poltica das estruturas produtivas, que o desenvolvimento
da interveno comunitria "consentiu a formulao de uma noo de agricultura
que ultrapassa os produtos elencados no Anexo II do Tratado de Roma, e tende,
sempre mais, a identificar-se com a atividade de criao de vegetais e de
i, 284
animais
h. A teoria agrobiolgica da agrariedade, desenvolvida e m toda a sua
extenso lgica, pode conduzir a considerar c o m o agrcolas criaes de animais
produtores de peles apreciadas, ces-de-corrida, cavalos-de-montaria e semelhantes.
M a s h quem, m e s m o declarando aceitar os postulados gerais, afasta
esses resultados definindo-os "distorcidos"285
Naturalmente, negar a qualidade agrcola para atividades do gnero
simplesmente e m base ao entendimento c o m u m ou por efeito de adeso acrtica
tradio, este sim, seria u m resultado "distorcido"' no plano da lgica, seria u m a
oposio irracional admitir a conseqencialidade de u m raciocnio que deveria
resultar vlido para todas as criaes de animais e vegetais.
Para aproveitar esta fcil rplica Alberto Germano citado por Antnio
Carrozza excogitou u m diagnstico diferente para a pesquisa da agrariedade nos
casos dbios, consistente no recorrer, caso a caso, anlise das caractersticas do
mercado do produto e m questo: este seria relativo rea da agrariedade sob
condio que o mercado pertinente resulte submetido s "leis" econmicas no
coincidentes c o m aquelas tpicas de u m mercado de produtos industriais.286
O critrio proposto se refaz, se reconstri junto opinio c o m u m a
cerca daquelas caractersticas diferenciadas do mercado agrcola que constituem
matria da exercitao clssica para os peritos de economia agrria: a rigidez (no
breve perodo) da oferta, a falta de elasticidade da demanda no variar dos preos dos
bens agrcolas e da renda de seus consumidores.
A literatura agrria a seu tempo dela se apossou, mas unicamente c o m
o escopo de individualizar as causas da fraqueza do produtor agrcola.
Giovanni Galloni, e m suas "Lezioni", escreve a propsito deste
284. Id. ibid. p. 106.
285. Id. ibid, pp. 106e 107.
286. Id, ibid.p. 107.
209
particular posicionamento da relao entre produo e mercado: "na indstria a

produo
domina normalmente
o mercado
e impe aos consumidores as suas
escolhas; na agricultura ao invs o mercado a dominar a produo
e quem
organiza a indstria de transformao dos produtos agrcolas ou quem tem a gesto

dos mercados de consumo nas reas metropolitanas impe o preo, o tipo e a
qualidade dos produtos aos agricultores" 287
Isto explica as razes de u m a interveno legislativa diversa que, no
setor da indstria e das atividades tercirias, dirige-se a limitar as grandes
concentraes monopolsticas ou as assim chamadas posies dominantes do
mercado; enquanto no setor agrcola encoraja a concentrao dos produtores e m
formas cooperativas ou associativas e intervm na sustentao dos preos para a
produo. Torna-se porm oportuno sublinhar - entretanto - e m relao ao mercado a
posio de cada agricultor no igual para todos.288
"O pequeno cultivador direto, em poucos hectares de terra, encontrase certamente em
uma
situao diferente do grande proprietrio de
estabelecimento modernamente
com fins comerciais"
um
(Coda Nunziante, Di
Sandro).289
Alm das anomalias que diferenciam o mercado agrcola no seu
conjunto variam de intensidade de u m tipo de produto a outro; e m substncia podese dizer que na economia contempornea existem tantos mercados quantos so os
produtos.290
Deve ser observado ainda, que as anomalias e m foco so geralmente
notadas c o m referncia (subentendida) aos bens destinados a satisfazer necessidades
alimentares, enquanto conhecido que aumentaram no tempo as produes de
carter no-alimentar: disto resulta que aquilo que valia para os observadores do
sculo XVII e m relao ao po e outros gneros de primeira necessidade alimentar
no se pode afirmar valha hoje para outros produtos cuja agrariedade de outros
modos garantida.291
22,1. Id, ibid., p. 107.

288. Id, ibid., p. 107.
289. Id, ibid, pp. 107 e 108.
290. Id, ibid, p. 108.
291. Id, ibid. p. 108.
210
Remonta ao sculo XVII a formulao da assim denominada "lei" de

King, conforme a qual o resultado monetrio geral da colheita de trigo diminui
quando aumenta a produo. Gregory King, Duque de Lancaster, escreveu e m 1696
u m a obra intitulada "Osservazioni e conclusioni naturali e politiche nello stato e
sulle condizioni delVInghilterra"
A validade deste axioma elementar est ligada a condies particulares
e obviamente limitada a u m mercado fechado (O. Ferro) no afirmado que valha
hoje para outros produtos cuja agrariedade est assegurada.292
N o h pois admirar que isto no valha para os animais de pele ou
para ces-de-corrida ou para cavalos-de-montaria: para permanecer nos exemplos de
produtos para os quais a qualificao de bens agrcolas no parece sobremaneira
pacfica.293
importante ressaltar que no pacfica, porque quem se declara
ctico sobre sua agrariedade no tem presente que a agrariedade pode apresentar
diversas graduaes e nuances, com isto oferecendo ao legislador a oportunidade de
estabelecer diversas formas de organizao de mercado e estatutos jurdicos
oportunamente diferenciados para as vrias empresas agrcolas produtoras.294
Enfim no possvel esquecer que "leis" econmicas de u m mercado
agrcola acima indicadas so vlidas para u m mercado abandonado s foras
espontneas da demanda e da oferta, mas no quanto a este aplicado u m regime
especial de regulamentao "autoritativa" do tipo daquela que os autores do Tratado
de R o m a conceberam para remediar o desequilbrio crnico e estrutural que o
mercado dos bens agrcolas denuncia e m condies de liberdade.295
Para citar u m caso sintomtico, a partir do momento que o C E E
decidiu favorecer e sustentar o cultivo da soja nos Estados-membros assistimos na
Itlia a u m a exploso verdadeira e prpria deste cereal, e no giro de cinco anos
tornou-se o primeiro produtor europeu.296
Guiada pelo m e s m o objetivo da sugesto de Alberto Germano a
292. Id. ibid, p. 108.

293. Id, ibid., p. 108.
294. Id, ibid.. p. 108.
295. Id. ibid., p. 108.
296. Id, ibid.p. 109.
211
idia de Luigi Costato que considera, tambm, possvel individualizar u m critrio

seletivo dos objetos da criao que consinta expungir do nmero destes os produtos
julgados de discutvel agrariedade, tal c o m o certos animais utilizados para satisfazer
necessidades diferentes daquelas nutritivas.297
Tratar-se-ia, pois, de considerar c o m o agrcolas apenas aqueles
produtos que correspondam aos que possam ser obtidos, e at agora obtidos, c o m os
mtodos naturais com o emprego da terra, prescindindo das modalidades atpicas
seguidas hoje para alcanar o cultivo sem-terra.
Antnio Carrozza conclui que sequer tal critrio seja capaz de resolver
todos os problemas de qualificao que a prtica suscita: serviria para excluir a
agrariedade da produo de bactrias, bioprotenas ou de mofos sem dever recorrer
ao argumento de que e m todas estas produes o ciclo biolgico haveria de ser
includo, atribuindo ao setor secundrio porque perfeitamente controlado; no seria,
ao invs, tanto quanto eficaz para excluir da rea da agrariedade atividades
produtivas de animais c o m o cavalos-de-corrida ou para montar, cuja "criao" e m si
e por si considerado, e para prescindir do uso que aps o adquirente, no difere
daquele dos cavalos de carne ou de tiro crescidos na herdade.298
Ademais possvel observar que, e m substncia, c o m aquele critrio o
processo de qualificao partiria do tipo de produto antes do que do tipo, de
atividade, incorrendo assim, de novo na crtica e m seu lugar formulada por tal
mtodo. 299
Portanto, n e m u m nem outro dos conetivos propostos resulta
300
acolhvel.
O Objeto ou Contedo
1. As teorias pessimistas sobre o objeto
Como se viu, a prpria existncia de uma cincia do Direito Agrrio
foi colocada e m dvida; e m e s m o a impossibilidade presumida e m determinar u m
297'. Id, ibid, p. 109.
298. Id, ibid, p. 109.
299. Id, ibid, p. 109.
300. Id, ibid, p. 109.
212
objeto tpico para tal cincia, e e m determin-lo e m m o d o unitrio, que encorajou

hoje c o m o ontem, aqueles que rechaam a idia de u m Direito Agrrio que exista
301
por si m e s m o .
A s crticas na realidade centravam c o m o alavanca a falta de u m objeto
definido e definvel, m e s m o quando na aparncia o alvo das crticas era representado
pela afirmao da autonomia.302
Examinemos estas teorias pessimistas.
Cham-las teorias talvez inexato, porque e m geral elas se
fundamentam e m breves afirmaes apodticas, mas culpa dos fautores do Direito
Agrrio no t-las suficientemente impugnado, opondo vlida demonstrao e m
contrrio.303
A negao de u m objeto particular resulta mais ou menos convencida,
mais ou menos radical. Fora da Itlia, foi afirmado que o Direito Agrrio forma "um
sistema aberto" (Manfred Welan, com relao realidade legislativa da ustria),
que a viso da matria aparece ou aparenta ser "desfocada" (assim ressalta o suo
H. P. Friedrich).304
A verificao de u m a multiplicidade (aparente) de objetos induziu u m
especialista francs, Hudault, a apresentar o Direito Agrrio c o m o u m Direito
"misto" tambm e sobretudo por causa da interferncia de elementos de Direito
Privado e de elementos de Direito Pblico.305
T a m b m na doutrina sovitica e aqui com mais razo do que e m
qualquer outro lugar, por causa da pluralidade de normas dirigidas para a agricultura
- aflorou dvidas sobre a homogeneidade das relaes que freqentam o Direito
Agrrio, e sobre a convenincia, ou m e s m o a possibilidade de desarraigar normas e
institutos especiais dos ramos consolidados do Direito, para inclu-los no objeto
prprio do Direito Agrrio.306
N a Itlia a negao de u m objeto particular tornou-se atual pela
301. Id, ibid.p. 110.

302. Id, ibid.p. 110.
303. Id, ibid.,p. 110.
304. Id, ibid.p. 110.
305. Id, ibid, p. 110.
306. Id, ibid, p. 110.
213
descentralizao das funes legislativas e administrativas do Estado para as vrias

"Regies"
O m o d o mais insidioso de colocar e m dvida a identificabilidade de
u m objeto tpico do Direito Agrrio, , igualmente, sempre aquele de apontar a
presena de tantos e to-despropositados componentes de m o d o a tornar v,
aparentemente, a fadiga de u m a "recomposio do saber jurdico" e ilusrio todo
escopo cientfico de agregao e de sntese, na lio de Cario Alberto Graziani.
Graziani considera probante neste sentido u m elenco de partes de
objeto assim concebido: "guas, agriturismo, cada uma das culturas, cada produto
ou cada um dos produtos, intervenes no mercado, associao dos produtores,
melhoria das terras, caa, pesca, fauna, construes rurais, formao profissional,
trabalho e previdncia, impostos e taxas, ambiente, solo, cada espcie de animais,
florestas, calamidades naturais, cadastro. Comunidade
comunidades
montanhosas,
Econmica
Europia,
consrcios, crdito agrrio, cooperao,
obras
pblicas, urbanstica, poluio, irrigao, Ministrio da Agricultura, peritos

agrrios, programao,
propriedade
cultivadora, parques, reservas, servio
sanitrio, taxa de cmbio, terras incultas, tratados e conservaes internacionais,
. u 308
ust civici, etc

Todas estas teses que Antnio Carrozza denomina pessimistas - desde
aquelas debatidas que h meio sculo acompanharam o nascimento do Direito
Agrrio at aquelas atuais que retomam as primeiras freqentemente acriticamente,
sem avaliar aquele tanto ou aquele pouco que os sustentadores das teorias otimistas
mdio tempore conseguiram demonstrar
operam o inevitvel comprometimento de
questes de objeto e de questes de mtodo, ou seja de critrios a serem empregados

para a anlise do objeto.309
M a s nenhuma destas parece irrefutvel.
Para quem, c o m o Casetta, denuncia a desorganizao, a falta de
organicidade da matria se pode, no entanto, recriminar u m a certa confuso de
planos: u m a coisa averiguar a falta de organicidade da matria (e c o m efeito na
tese partia da verificao dos caracteres de complexidade e desorganizao da
matria). Coisa b e m diferente atribuir a desorganicidade, etc, disciplina jurdica
307. Id, ibid.p. 110.
308. Id. ibid.p. 110.
309. Id, ibid.p. 110.
214
daquela matria.310
A doutrina agrarista, pouco convencida de seus meios, no conseguiu
evidentemente fornecer u m a demonstrao exaustiva de u m a possvel soluo e o
problema do objeto permanecia no-resolvido, quando no era propositalmente
evitado.311
Fala-se, tambm, na tese no-nova do Direito "misto" (ou tambm
sedimentrio), na expresso de Hudault, com a presena simultnea de aspectos de
direito pblico e de direito privado.
S e m contar que u m autntico direito privado pertena ao passado
remoto e que a contraposio inicial entre pblico e privado dilui-se e m u m a
contaminao recproca e no serve de argumento.312
O s autores soviticos anteriores radical modificao ocorrida na
Europa Oriental, que qualificaram o Direito Agrrio de ramo "complexo"
aproximaram-se da noo de "Direito misto" a que alude a definio francesa, m a s a
reflexo cientfica sobre o objeto do Direito Agrrio foi considerada por Antnio
Carrozza mais avanada na Unio Sovitica que e m outros pases, o que impe,
sempre, a convenincia da comparao com os desenvolvimentos obtidos por estes
ltimos.313
A posio sustentada por Graziani coincide c o m a posio dos
jusagraristas soviticos mais convictos ao patrocinar a noo de agrariedade, c o m o o
fez Kozyr. Estes sustentaram u m desafio s idias desagregadoras do Direito
Agrrio, sejam as velhas c o m o as novas, mas sustentaram inexistir u m a disciplina
unitria de nossa disciplina, incluindo, ainda, tantos ramos das vrias disciplinas que
cuidam da agricultura.314
Vrias objees podem ser dirigidas tese sustentada por Graziani,
tese que poderia passar a histria de nossa disciplina c o m o a mais brilhante
expresso da concepo "atomstica" do Direito Agrrio.315
310. Id, ibid, p. 111.

311. Id, ibid.p. 111.
312. Id, ibid.p. 112.
313. Id, ibid.,p. 112.
314. Id, ibid, pp. 112 e 113.
315. Id, ibid, p. 113.
215
C o m efeito o elenco de partes do objeto do Direito Agrrio adotado na

sustentao da tese "atomstica" feita confusamente, desordenadamente, pois
abrange pessoas, bens, entes e institutos jurdicos.316
Mais importante salientar que normas desorgnicas, isto , e m
contraste aparente entre elas, encontram-se e m toda parte: basta recordar c o m o os
civilistas modernos assinalam contnuas contradies entre os aspectos patrimoniais
do Direito Civil vigente e os aspectos no-patrimoniais.317
Mas, a conftao decisiva para u m a elencao c o m o a que engloba
objetos plrimos outra. Esta, com efeito, contm dados no-trabalhados,
primitivos, que aguardam serem classificados, ordenados, elaborados e enfim
reduzidos a homogeneidade com base e m u m denominador c o m u m mnimo. E este,
c o m o se sabe, tarefa da doutrina auxiliada pela jurisprudncia: cabe a esta, c o m
efeito, encontrar e anunciar o mtodo justo para todas as ligaes justas.318
2. Sobre a formulao do objeto em termos subjetivos ou em objetivos
Um paralelo com a histria do Direito Comercial pode ser instrutivo
ao se impostar o estudo do objeto do Direito Agrrio com o escopo de alcanar e
identificar os seus limites.
conhecido c o m o o Direito Comercial apareceu c o m o jus
mercatorum, ou seja c o m o o direito que se distinguia do direito c o m u m , porque os
mercadores dele foram os protagonistas, seja no sentido que as suas normas se
dirigiam aos mercadores (e por reflexo a quem mantinha contatos c o m eles) seja no
sentido de que era u m direito elaborado pelos prprios mercadores reunidos e m
corporao e se tratava de u m a ordem jurdica concebida para tutelar os interesses
particulares da restrita classe mercantil.319
Sucessivamente, nas codificaes burguesas do sculo X I X , o Direito
Comercial transformou-se e m u m sistema concentrado, movido para a identificao
dos atos de comrcio, seja c o m o escopo de atribuir a quem os praticava por
316. Id, ibid, p. 113.

317. Id, ibid.p. 113.
318./Z, ibid, p. 113.
319. Id, ibid, p. 113.
216
profisso habitual a qualidade de comerciante e submet-los a u m a jurisdio

especial, c o m o e m u m segundo momento, tornou-se pressuposto direto para a
aplicao de u m conjunto de normas reservado ao comrcio: c o m o no Cdigo
Comercial italiano de 1882, que intervm para sancionar o abandono do sistema
subjetivo a favor do sistema objetivo.
O processo de unificao dos direitos privados que o Cdigo Civil
italiano, de 1942, consegue impor, apenas aparentemente assinala o retorno a u m
sistema subjetivo do Direito Comercial, fundamentado, na realidade ao invs e m
"atos de comrcio" do produtor - especulador, na figura da atividade de empresa e
do sujeito que personifica a empresa-atividade (o empresrio, individual ou
coletivo).
Antnio Carrozza assevera parecer-lhe que Francesco Galgano,
refutando a opinio da maioria dos intrpretes do Cdigo Civil italiano de 1942,
conseguiu, recentemente, demonstrar na realidade o processo de objetivao do
Direito Comercial, basta atentar para a parte essencial dos contratos e das
321
obrigaes, alcana c o m o Cdigo de 1942 o seu cume.

Carrozza conclui que se experimentarmos transferir esta interpretao
no pressuposto de que seja correta, ainda que at agora minoritria - para o campo
do Direito Agrrio, verificamos u m xito anlogo.
Continua sua construo apontando que, tambm, para o Direito
Agrrio opinio c o m u m que na passagem do Cdigo Civil de 1865 para o Cdigo
Civil de 1942 o centro de gravidade se deslocou do exerccio da propriedade para a
titularidade e ao exerccio da empresa: mas esta titularidade apenas a forma
jurdica de u m a atividade que se caracteriza322 pela sua substncia, o que depe,
conclui Antnio Carrozza, a favor da objetividade do sistema.
Qualidade e posio dos sujeitos (enquanto portadores do fator
trabalho na relao contratual, empresrios variadamente titulados, participantes de
empresas familiares etc.) so relevantes apenas no interno do Direito Agrrio/23
Quanto ao externo do Direito Agrrio: no externo, ao invs, a
agricultura se manifesta como criao de animais ou vegetais governada por "leis"
320. Id, ibid, pp. 113 ei 14.
321. Id, ibid, p. 114.
322. Id, ibid, p. 114.
323. Id, ibid.p. 114.
217
biolgicas, e isto independentemente da qualidade e da posio dos sujeitos que

funcionam c o m o criadores.324
E m u m certo sentido mais fcil caracterizar o Direito Agrrio sob o
perfil objetivo enquanto no seja para o Direito Comercial, cujo objeto definido
tradicionalmente (e discutivelmente) pelos seus cultores de maneira negativa e
residual. Ora isto ocorre diferentemente na agricultura.325
O Direito Agrrio nunca foi o direito dos agricultores, no o foi no
sentido de u m direito posto pelo Estado para a tutela exclusiva dos interesses das
categorias agrcolas,326 e tambm no o foi no sentido de u m direito criado e
elaborado corporativamente no interior destas classes (executa-se aquele tipo de
produo espontnea de normas que se procedia, n u m a margem mais ou menos larga
concedida autonomia da vontade dos particulares por meio dos costumes locais).02'
Portanto, diferentemente, do Direito Comercial.
N o se pode afirmar que o Direito Agrrio tenha sido ou seja o direito
dos agricultores, porque foi e continua sendo o resultado da composio do conflito
de interesses de pelo menos duas classes sociais contrapostas: aquela dos
proprietrios de terras no-cultivadores e aquela dos cultivadores no-proprietrios.
A lgica da contraposio viveu momentos alternados m a s sempre
existiu, ainda que e m certos perodos permaneceu latente e e m outros (como
acontece hoje por efeito da sindicalizao da tutela) se manifestou e m formas
tambm visveis/28
Se assim for de se notar que existiram momentos de prevalncia dos
proprietrios fundirios, quando estes tinham acesso mais fcil aos centros do poder
econmico e poltico, enquanto nos ltimos decnios a classe emergente aquela dos
cultivadores diretos e pessoais, seja que cultivem terrenos prprios seja que
arrendam terrenos alheios, seja que ajam individualmente, seja que adotem as formas
da agricultura de grupo.329
324. Id. ibid. P- 114.
325 Id. ibid. P- 114.

326 Id. ibid. P- 114.
327 Id. ibid, P 114.
328. Id, ibid, P 115.
329. Id, ibid, P 115.
218
Enfim a histria ensina que os sentidos das relaes jurdicas e m

agricultura precedem de categorias diversas e diversamente importantes, conforme as
pocas: por isso o Direito Agrrio no pode ser considerado u m direito de classe.
Certamente no faltam sugestes nesta direo e ao invs qualquer
jurista tenderia a reduzir todos os cultivadores, m e s m o se empresrios, ao estado de
trabalhador subordinado ou parasubordinado, assim a pod-los submeter ao m e s m o
tipo de tutela determinada e m geral pelas posies de trabalho e considerada
aplicvel tambm nesta hiptese, por via direta ou analgica.
Se o jurista terico circunscrevesse suas indagaes exclusivamente s
exigncias de tutela do contraente mais fraco ou "mais trabalhador" caracterizando
u m a disciplina agrria funcional a tais exigncias, concederia contribuio eminente
e talvez decisiva para a afirmao de u m sistema assegurador e m sentido nico, que
se afastaria talvez para sempre da imagem que ns fizemos do Direito Agrrio c o m
fundamento e m dados objetivos irrefutveis e se avizinharia do Direito do Trabalho
at se confundir.330
Se acreditarmos dever considerar este xito infeliz, ser oportuno
insistir na revelao dos dados objetivos.
Pode-se acrescentar que enquanto a formulao do problema do objeto
e m termos subjetivos levaria, inevitavelmente, identificao de u m objeto mnimo,
tendencialmente sempre mais restrito, vice-versa a formulao do m e s m o problema
e m termos objetivos, consente ressaltar todos os acrscimos do objeto que se
apresentam sempre mais numerosos ateno da doutrina, esta ltima a formulao
e m termos objetivos est conforme a u m a tendncia universalmente difundida e
explora o carter "aberto" do sistema de Direito Agrrio.331
3. Determinao positiva do objeto
Afastadas as teorias pessimistas a respeito da determinabilidade do
objeto do Direito Agrrio e precedida a convenincia de exprimir tal objeto e m
termos objetivos antes que subjetivos, o momento de proceder e m concreto sua
determinao ou pelos menos enunciar u m procedimento til para determinar o
objeto, solucionando assim "in positivo" aquele que foi a seu tempo definido c o m o o
330. Id, ibid.p. 115.
331. Id, ibid., pp. 115 e 116.
219
problema mais atormentador da cincia do Direito Agrrio.

Conhecido o critrio agrobiolgico, seu significado e funo c o m o
"revelador da agrariedade" resta aplic-lo s atividades que devem ser
reconhecidas c o m o agrrias: atividades de cultivo do solo, c o m referncia
silvicultura, criao de animais: desejando seguir a nomenclatura tripartida adotada
pelo art. 2.135 do Cdigo Civil italiano, o qual, alm disso, refere-se no a trs
atividades singulares, mas, a trs grupos de atividades todas mantendo natureza
intrinsecamente agrcola.332
A s atividades agora lembradas so aquelas agrcolas por natureza.
Mas, alm destas existem outras que o critrio agrobiolgico no est
e m condies de individualizar vez que se trata de atividades que se podem afirmar
agrcolas somente por efeito da conexo e as mais importantes so intrinsecamente
de natureza industrial ou comercial, se tornam agrcolas por atrao.
U m a terceira categoria possvel representada pelas atividades
auxiliares das atividades propriamente agrcolas.333
Antnio Carrozza assinala que e m seu entendimento u m a contribuio
fundamental para a identificao do objeto do Direito Agrrio pode decorrer da
noo de atividade agrcola (por natureza, por conexo, etc); abandonar a esttica
da fattispecie, que os civilistas preferem, para seguir a dinmica da atividade, e
conclui o insigne especialista parecer a direo mais profcua.334
Antnio Carrozza ressalta que necessrio, porm, apressar-se para
acentuar que a atividade agrcola considerada por si m e s m a ainda quando se
tratando de u m dos elementos constitutivos, melhor dizendo o principal elemento, da
noo de empresa agrcola no seu perfil subjetivo.335
A escolha da atividade c o m o termo de referncia para a explorao do
objeto do Direito Agrrio, no lugar da referncia empresa na sua totalidade, no
motivada por u m escopo desvalorizador, depreciativo da construo da empresa,
m a s se justifica sobretudo pelas seguintes consideraes:
a. a primeira considerao de carter sistemtico, de aludir dvida
de que os destinatrios das normas do Direito Agrrio no so sempre e
332. Id, ibid, p. 116.
333. Id, ibid.p. 116.
334. Id, ibid, p. 117.
335. Id, ibid.p. 117.
220
exclusivamente os empresrios agrcolas verdadeiros e prprios; tambm p o d e m slos os produtores no-empresrios.

b. a segunda, que considerao de oportunidade, inspira-se pelo
temor que u m a representao do objeto do Direito Agrrio, e m termos de empresa,
se pode ser oportuno para o Direito italiano, onde o conceito de empresa, embora
discutido, familiar e encontra correspondncia na norma, possa resultar
inconveniente aos cultores de certos direitos agrrios nacionais que se encontram e m
diferentes condies e m sua investida ao direito da empresa.JJ
Viso dos vrios aspectos do Direito Agrrio nacional337 encontramos
em: para o Direito norte-americano, Donald L. Uchtmann," 8 para o Direito Agrrio
alemo, Karl Kroeschell,339 para o Direito Agrrio austraco, Manfred Welan, 340 para
o Direito suo H. P Friedrich/41
Deste autor h, tambm o trabalho "Rapporto sullo stato dei Diritto
Agrrio in Europa", publicado na Rivista di Diritto Agrrio, Milano, v. 62, n. 1,
1983, pp. 184-200.
H, tambm, o estudo de Rosrio Nicol e Paolo Vitucci, "Riflessioni
su Didattica e Sistemtica dei Dirito Agrrio"
342
Relevantssimo o trabalho de Luna Serrano, "Aspetti Metodologici

dello sviluppo dottrinale dei Dirito Agrrio negli anni 1960-1985"
J-citado no
decorrer deste trabalho.
336. Id, ibid.p. 117.

337. O estudo foi publicado e m "Rivista di Diritto Agrrio", Milano, v. n. 65, n. 1, janeiro-maro
de 1986, pp. 25-64, obra j largamente referida no texto.
338. Uchtmann, Donald L., op. cit., pp. 334 a 340.
339. Kroeschell, Karl. "II Diritto Agrrio suH'ordinamento delia Republica Federale Tedesca'', e m
Rivista di Diritto Agrrio, Milano, v. 62, Ia parte, 1983, pp. 324 a 331. T a m b m , o trabalho
"Rapporto sullo stato dei Diritto Agrrio in Europa", publicado na Rivista di Diritto Agrrio, Milano,
v. 62, n. 1, 1983, pp. 184-200.
340. Wellan, Manfred. "II Diritto Agrrio in ustria", e m Rivista di Diritto Agrrio, Milano, v.
63, n. 114, Ia parte, 1984, pp. 329-333.
341. Friedrich, H. P. "Stato dei Diritto Agrrio in Svizzera", e m Rivista di Diritto Agrrio,
Milano, v. 63, n. 114, Ia parte, 1984, pp. 470-475.
342. O estudo de Nicol-Vitucci foi publicado na Rivista di Diritto Agrrio, Milano, v. 52, Ia
parte 1973, pp. 66-72, objeto de comunicao apresentada nas "Jornadas italo-espanholas de Derecho
Agrrio", Salamanca Valladolid, 5-9 de novembro de 1972.
221
Concluses
Antnio Carrozza, ao abordar o que seria um programa cientfico do
Direito Agrrio a quinze anos de 2000, aponta a dificuldade e m conhec-lo, porque
o Direito Agrrio u m a matria ainda fluida que, no concernente a sua unidade,
especialidade e organicidade, ainda no-obteve reconhecimento unnime e que ainda
encontra suspensa a soluo dos problemas de individuao dos contedos e limites.
Apesar da dificuldade e m conhecer u m programa cientfico acredita
ser possvel mesmo, porque a enunciao de u m programa cientfico tem sentido
quando h tarefa a cumprir e se tenha noo de dever iniciar.34^
Quanto a u m primeiro aspecto a base de reflexo se encontra no
material adequado e este se compe c o m os institutos que so reconduzveis ao
ncleo do Direito Agrrio.344
C o n v m recordar, u m a vez mais, que estudar o Direito Agrrio
"atravs de institutos" u m a metodologia que pertence aos instrumentos conceituais
do labor cientfico, e se considera provada a utilidade do recurso a esta metodologia
e a sua plausibilidade c o m relao s aplicaes possveis na teoria geral do
moderno Direito Agrrio.345
O nmero de institutos no importa, sendo certo que os institutos vo
aumentando e m nmero n u m a medida proporcional ao desenvolvimento e difuso
da legislao especial: esta se comporta obviamente c o m o u m multiplicador de
institutos tpicos.346
Antnio Carrozza ensina que h u m a singularssima correspondncia
de institutos entre os principais ordenamentos que costumam ser estudados,
referindo-se aos pases latino-americanos que contriburam e contribuem para a
formao dos institutos de Direito Agrrio, atravs de frmulas jurdicas originais.347
Lembra que o contedo do Direito Agrrio e, portanto, o contedo de
cada instituto est longe de ser estticove imutvel.
343. Carrozza, Antnio. "II programa scientifico dei Diritto Agrrio a quindici anni dal duemila",
em Rivista di Diritto Agrrio, n. 65, n. 1, Milano, 1986, p. 65.
344. Id. ibid., p. 66.
345. Id, ibid, p. 67.
346. Id, ibid., p. 67.
347. Id, ibid, p. 69.
222
A o contrrio, os fatores poltico-social e o econmico-tcnico

continuam, sem parada, a produzir os efeitos de sua ao combinada sobre o m o d o
de ser e sobre a prpria existncia dos institutos descritos.348
O Direito Agrrio atual manifesta u m dinamismo excepcional m e s m o
e m relao a outros direitos especiais.
Exemplo encontramos na empresa de criao de animais ou empresa
zootcnica, at agora confusa se comparada c o m aquela destinada ao cultivo do solo.
O s institutos esto se consolidando quer c o m o expresso da autonomia
individual (os contratos agroindustriais) ou c o m o expresso da autonomia coletiva
(como os acordos interprofissionais)."49
Antnio Carrozza prev o Direito Agrrio, c o m o o visualizamos hoje,
com tendncias a se dissolver, mas-somente para se recompor e m outra base,
mantida a possibilidade de controle do fenmeno produtivo.350
A s biotecnologias avanadas legitimam previses de u m incremento
daquelas produes agrcolas que escoam para mercados no-alimentares.351
O construdo chamado "direito da natureza e dos recursos naturais"
poder integrar o programa cientfico do Direito Agrrio, poder, tambm, obrigar a
introduo de novos parmetros, os de carter ecolgico, a integrar o Direito Agrrio
para a avaliao de clusulas gerais c o m o a de "boa tcnica agrria'' nas relaes
obrigatrias entre particulares e a administrao pblica. A contribuio de matria
para algum instituto novo ser sempre u m aspecto marginal da afirmao do
interesse dominante no Direito Agrrio, que o interesse da produo, que no se
deve confundir c o m o interesse, ainda que legtimo, sob u m ponto de vista b e m mais
geral, a impor u m limite produtividade enquadrada nas exigncias ecolgicas.352
H o exemplo de culturas emergentes.
Apresentar os cogumelos, por exemplo, como produtos espontneos
no mais exato, visto que as ltimas estatsticas no setor da cogumelocultura
documentam que na Itlia a atividade de distribuio e venda de cogumelos nascidos
348. Id, ibid, p. 69.

349. Id, ibid, pp. 69 e 70.
350. Id, ibid, p. 70.
351. Id, ibid, pp. 70e71.
352. Id, ibid.p. 71.
223
espontaneamente resulta decisivamente inferior seja e m termos de peso seja e m

termos de valor c o m respeito a que tem por objeto cogumelos cultivados (ou criados,
se assim se quer dizer).353
Eventos semelhantes no-tardaro a se verificar para os produtos
ticos, vez que a criao de peixes e de crustceos vai substituindo a passos largos as
atividades de pesca, a ponto de se reclamar u m estatuto jurdico prprio para a
itiocultura.
A idia de Cdigo (ou pelo menos de u m a srie de textos nicos)
postula a prvia identificao de u m princpio apegante de carter e tamanho geral,
seno de princpios secundrios, aptos a selecionar os institutos, distribuindo-os e m
tantos reagrupamentos ou ramos, possvel de traduzir depois, eventualmente, e m
outros livros do Cdigo a ser emanado. 354
H ligaes entre institutos que se determinam espontaneamente,
talvez c o m base e m u m a relao gentica.
Assim do crdito se gera o crdito especial agrrio e deste o crdito
agrrio "agevolativo'' o qual vem assumindo conotaes sempre mais definidas.
Freqentemente o instituto que leva consigo o atributo de "agrrio"
deriva do instituto correspondente de direito c o m u m , do qual reproduz a estrutura
fundamental c o m o acrscimo de u m nmero mais ou menos grande de elementos
diferenciais: aqui que se revela c o m clareza a existncia daquela espcie de cordo
umbilical que liga o objeto de nosso estudo ora ao Direito Civil, ora ao Direito
Comercial, ora ao Direito do Trabalho, etc/35
O Direito Agrrio pode ser estruturado n u m esquema binrio
propriedade-empresa, que poderia tambm se interpretar c o m o tercirio:
propriedade-contrato agrrio-empresa.
C o m efeito fcil verificar u m a concentrao de institutos e m volta
destes institutos-base, com o escopo de formar trs conjuntos de satlites,
respectivamente, da propriedade fundiria, do contrato agrrio e o da empresa
agrcola/56
Propriedade e empresa so geralmente consideradas, de acordo com
353. Id, ibid.p. 71.
354. Id., ibid, p. 75.
355. Id, ibid, p. 75.
356. Id, ibid, p. 75.
224
u m a prioridade que varia de ordenamento a ordenamento, as pedras de conta que o

construtor adota para reger e delimitar as remanescentes.357
A relao inicial de dependncia da empresa propriedade se inverte,
pois a propriedade sempre mais claramente na conscincia jurdica se reconhece
c o m o instrumental e m relao empresa/ 58
Outra perspectiva ser dividir o Direito Agrrio e m sub-setores:
Direito Agrrio
administrativo, Direito
Agrrio
tributrio, Direito
Agrrio
previdencirio, Direito Agrrio penal e Direito Agrrio processual.

Teramos ainda' o Direito Agrrio hereditrio, o Direito Agrrio
securitrio (dominado pela presena de risco biolgico), u m Direito "industrial"
(patentes vegetais, marcas coletivas e semelhantes...) e o Direito Agrrio
falimentar.359
So Paulo, abril de 1997
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M T O D O E C O N T E D O DO DIREITO AGRRIO*

U n i t e r m o s : teoria geral d o Direito Agrrio; sub-ramos do Direito Agrrio.

Fbio Maria De-Mattia

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

precisamente, alm dos planos didtico e legislativo).2

veterinrio; 4. zootcnico; 5. hereditrio; 6. patentes vegetais. M a s as

distines dos subsetores podem ser horizontais: 1. o setor administrativo; 2.

previdencirio; 4. trabalho; 5. industrial; 6. penal; outros

economia, precisamente, o setor primrio - que incide sobre ramos jurdicos

Fbio Maria De-Mattia

Graziani, salientou e m sede de rplica, considerada por Antnio Carrozza de muito

ainda a procura de sua face completa, por causa do transformar-se rpido e

assentadas, disto no extrairei

conseqncias negativas quanto sua cientificidade"

quanto uma definio da matria"

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

t>. A questo epistemolgica

Fbio Maria De-Mattia

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

situaes e m que o ordenamento posto deixar a desejar quanto adequao causa,

2. Histria da cincia do Direito Agrrio sob o ponto de vista do mtodo.

\3.Id, ibid. p. 77.

Fbio Maria De-Mattia

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

18. Id, ibid, p. 78.

Fbio Maria De-Mattia

juristas criam u m a observao sobre o "real" compreendem a necessidade, a

e motivos ideolgicos" que induzem a ressaltar o tecnicismo da

agricultura e os setores identificados c o m a res frugifera e, concomitantemente, a

itinerrio cientfico de Giangastone Bolla se estende desde a

denominada idade de ouro do Direito Agrrio (o perodo entre as duas guerras) at

de atividade agrcola, impeliu Bolla e a

escola florentina alm dos limites rigorosos da indagao jurdica: justamente no

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

M a s Enrico Bassanelli quem colheu a herana de seu mestre

27. Id, ibid, p. 80.

Fbio Maria De-Mattia

ainda a orientao axiolgico-valorativa (Emilio Romagnoli, que Antnio Carrozza

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

A s vrias instrumentaes metodolgicas possveis e suas

38. Id, ibid, p. 31.

Fbio Maria De-Mattia

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

caractersticas da tcnica-j uri dica e diz respeito particularmente ao fato, apenas

Fbio Maria De-Mattia

E ento a individuao sob o aspecto de conexo ocorreria, e m

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

mstituio, deveria tambm ter afastado os partidrios da concepo institucional

53. Id, ibid, p. 39.

Fbio Maria De-Mattia

fenmenos scio-econmicos concernentes agricultura fator determinante da

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

eventualmente inovativa, m a s sobretudo aplicativa, e pois a nvel tambm de

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e m u m a sistematizao formal; entre os especialistas esto Pierre Voirin, Ren

65. Id. ibid. p. 44.

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

O Direito Agrrio, considerado na medida da orientao sociolgica,

70. Id, ibid., p. 46.

Fbio Maria De-Mattia

75. Id, ibid, p. 48.

Mtodo e contedo do Direito Agrrio

objetos, cuja qualificao ocorre, e de outro m o d o no pode no ocorrer,