WILL, S. Vigiar, Punir, Educar e Matar.75DPI

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO - DOUTORADO
SHARON VARJO WILL
Vigiar, Punir, Educar e Matar:

Discursos de disciplinamento, controle e extermnio da populao
preta e pobre do Rio de Janeiro
Niteri - RJ
2015

SHARON VARJO WILL
Vigiar, Punir, Educar e Matar:

Discursos de disciplinamento, controle e extermnio da populao
preta e pobre do Rio de Janeiro
Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Educao da Universidade

Federal Fluminense, como requisito final para
obteno do grau de Doutor em Educao.
Orientadora: Prof. Dra. Maria de Ftima Costa de Paula
Niteri RJ
2015
i
Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do Gragoat
W689 Will, Sharon Varjo.

Vigiar, punir, educar e matar : discursos de disciplinamento, controle
e extermnio da populao preta e pobre do Rio de Janeiro / Sharon
Varjo Will. 2015.
245 f.
Orientadora: Maria de Ftima Costa de Paula.
Tese (Doutorado) Universidade Federal Fluminense, Faculdade de
Educao, 2015.
Bibliografia: f. 229-242.
1. Segurana pblica. 2. Educao. 3. Favela. 4. Subjetividade.
5. Juventude. 6. Pobreza. 7. Preto. I. Paula, Maria de Ftima Costa de. II.
Universidade Federal Fluminense. Faculdade de Educao.
III.
Ttulo.
CDD 363.2098153
ii

BANCA EXAMINADORA
___________________________________________________
Professora Dra. Maria de Ftima Costa de Paula Orientadora - UFF
___________________________________________________
Professora Dra. Ceclia Maria Bouas Coimbra UFF
___________________________________________________
Professora Dra. Maria Helena Rodrigues Navas Zamora PUC Rio.
___________________________________________________
Professor Dr. Pedro Paulo Gastalho de Bicalho UFRJ
___________________________________________________
Professor Dr. Elionaldo Fernandes Julio UFF
SUPLENTES:
___________________________________________________
Professora Dra. Marlia Etienne Arreguy UFF
___________________________________________________
Professora Dra. Janaina Abdalla Faculdade Gama e Souza - RJ
Niteri RJ
2015
iii
DEDICATRIA
Dedico esse trabalho memria de todos

os jovens pretos e pobres assassinados
durante as ocupaes de pacificao nas
favelas do Rio de Janeiro.
iv
AGRADECIMENTOS
Agradeo Deus e aos Orixs, pela proteo e caminhos abertos. ALAFIA!

professora Doutora Maria de Ftima Costa de Paula, pela pacincia, comprometimento e
firmeza na orientao desta tese.
CAPES pelo suporte financeiro.
s trs Cecilias da minha vida: minha filha, Cecilia Will, meu maior tesouro e sentido da
minha existncia; minha amada me, Yara Cecilia, guerreira de todas as horas e apoio
incondicional; e minha querida professora Ceclia Coimbra que, mesmo de longe, vem
inspirando minha trajetria acadmica, desde a graduao, com generosidade e potncia sem
limites.
Aos professores da minha banca, Maria Helena Zamora, Pedro Paulo Bicalho e Elionaldo
Julio, por aceitarem o convite e me honrarem com as consideraes.
s professoras Marlia Etienne Arreguy e Janaina Abdalla, por se disporem a ler este
trabalho e ficarem no banco de reserva como professoras suplentes na minha banca, mas
no menos importantes por isso.
Aos professores Cludio Ulpiano e Clauze de Abreu (in memorian), os quais tive o prazer de
conhecer e ouvir, por me despertarem o encanto pela Filosofia.
Ao babalawo Ivanir dos Santos, por cuidar de mim e de minha famlia.
s amigas Andria Gomes, Mnica Houri, Mariza Alves Braga e Virgnia Louzada, pela
parceria e incomensurvel contribuio durante toda essa jornada.
Aos moradores do Cantagalo que participaram das entrevistas, pela confiana, experincias e
sentimentos compartilhados.
Ao meu marido, Vespa Luz, pelo amor intenso, pelo incentivo e pacincia nas minhas
angstias de doutoranda, e pela rica ajuda na leitura e reviso deste trabalho.
Ao meu pai, Bodo Will e minha madrinha Yvete Sgarbi (in memorian), que morreram sem ter
visto essa etapa da minha vida concluda, mas que devem estar orgulhosos de mim l no cu.
RESUMO
Partindo principalmente dos pensamentos de Michel Foucault, Gilles Deleuze, Flix

Guattari e Loc Wacquant, esse trabalho buscou perceber como se deu o processo de produo
de subjetividade pela mdia impressa carioca, tomando como documentos de anlise as
matrias publicadas no jornal O Globo sobre os discursos de segurana pblica do governo
Srgio Cabral e a implantao da chamada poltica de pacificao, durante seu primeiro
mandato como governador do estado do Rio de Janeiro (2007 a 2010). Junto anlise dos
discursos da mdia, para enriquecer a pesquisa, realizamos dez entrevistas com moradores do
Cantagalo, favela localizada na Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro, onde a autora trabalhou
como psicloga em uma ONG (Organizao No Governamental), durante quatro anos. O
propsito desta pesquisa foi analisar as caractersticas dos discursos e suas funcionalidades
institucionais e sociais; passando pelos discursos dominantes, maciamente divulgados na
mdia; e necessariamente, tambm, pela escuta e pelo dilogo com aqueles que mais sofrem
os seus impactos os grupos silenciados. Discursos eficazes na produo de diversos modos
de sentir, pensar, perceber e agir, atingindo grande parcela da populao. Foram eles: a
produo do sentimento de que estamos em uma guerra; a construo do seu oposto, a cultura
da paz; a atribuio aos jovens das favelas cariocas de uma inclinao para a criminalidade; e
o disciplinamento e controle desses sujeitos, por meio de projetos socioeducacionais.
Percebemos que, com a produo macia desses sentidos, toda uma poltica foi construda,
junto com os seus sujeitos e prticas. A partir da pesquisa e anlise desses blocos de produo
de sentidos, buscamos demonstrar como; por que; para quem; e por quem; esses discursos
foram desenvolvidos.
Palavras-Chave: Segurana Pblica, Educao, Favela, Produo de Subjetividade, Jovens

pobres e pretos
vi
ABSTRACT
Starting from, mainly, the thoughts of Michel Foucault, Gilles Deleuze, Flix Guattari
and Loc Wacquant, this study aimed to realize how the process of subjectivity took place
through the print media of the city of Rio de Janeiro, taking as analysis documents the
material published on O Globo newspaper concerning the speeches on public safety at Srgio
Cabrals Government, and the implementation of the peace policy during his first term as
governor of the state of Rio de Janeiro (2007 a 2010). To enrich the research, together with
media discourse analysis, we conducted ten interviews with residents of Cantagalo
shantytown in Rio de Janeiro, where the author worked as a psychologist in an NGO (Non
Governmental Organization) for four years. The goal of this study was to analyze the
characteristics of the speeches and their institutional and social features, permeating the
dominant speeches massively disseminated in the media, as well as, necessarily, the listening
and dialogue with those who suffer most from their impacts - the silenced groups. Effective
speeches in producing diverse ways of feeling, thinking, perceiving and acting reaching a
large portion of the population. They were: the production of the feeling that we are in a war;
the construction of its opposite, the culture of peace; the attribution of youth in Rio's slums of
an inclination to crime; and the discipline and control of these individuals through social and
educational projects. We realize that with the mass production of these senses, an entire
policy was built, along with their subjects and practices. From the research and analysis of
sense production blocks, we demonstrate how; how come; to whom; and by whom; these
discourses were developed.
Keywords: public safety, education, slums, subjectivity production, black and poor youth
vii
LISTA DE ABREVIAES
ALERJ Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro
ANJ Associao Nacional de Jornais
BOPE Batalho de Operaes Policiais Especiais
BPM Batalho da Polcia Militar
CCDC Centro Comunitrio de Defesa da Cidadania
CIC Companhia Independente de Ces
CRPRJ Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CRJ Centro de Referncia da Juventude
CIE Centro de Informaes do Exrcito
CIEP Centro Integrado de Educao Pblica
CORE Coordenadoria de Recursos Especiais
FAB Fora Area Brasileira
FSN Fora de Segurana Nacional
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IFP Instituto Flix Pacheco
IURD Igreja Universal de Reino e Deus
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OEA Organizao dos Estados Americanos
ONG Organizao no Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PADEM Plano de Apoio ao Desenvolvimento dos Municpios
PM Polcia Militar
PRONASCI Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
SBT Sistema Brasileiro de Televiso
UFA Unidade de Fornecimento de Alvio
UOP Unidade de Ordem Pblica
UPA Unidade de Pronto Atendimento
UPP Unidade de Polcia Pacificadora
viii
LISTA DE IMAGENS
1.
TRINDADE, Rafael. Deleuze: Rizoma. In: Razo Inadequada. Uma postura
inadequada a nossa maneira de viver uma cultura da adequao. Blog, 21/09/2013.

Disponvel em: <<http://arazaoinadequada.wordpress.com/2013/09/21/deleuze-rizoma/ >>
Acesso em: 07/08/20014.
2.
O Globo, 01/01/2007, capa.
3.
O Globo, 21/01.2007, p. 14.
4.
O Globo, 14/01/2007, capa.
5.
O Globo, 17/01/2007, capa.
6.
O Globo, 17/01/2007, capa.
7.
O Globo, 25/01/2007, capa.
8.
O Globo, 06/02/2007, capa.
9.
O Globo, 14/02/2007, capa.
10.
O Globo, 16/03/2007, capa.
11.
O Globo, 10/04/2007, capa.
12.
O Globo, 09/05/2007, p. 16.
13.
O Globo, 27/05/2007, p. 30.
14.
O Globo, 12/06/2007, capa.
15.
O Globo, 12/06/2007, capa.
16.
O Globo, 14/06/2007, capa.
17.
O Globo, 15/06/2007, capa.
18.
O Globo, 16/06/2007, capa.
19.
O Globo, 28/06/2007, capa.
20.
O Globo, 28/06/2007, p. 13.
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O Globo, 28/06/2007, p. 13.
22.
O Globo, 10/07/2007, p. 19.
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UOL Pan 2007. No centro do Rio, protesto contra o Pan antecipa abertura.
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GAROTOS DA ADEGA, O PAN da Cidade Maravilhosa, 08/07/2007. Disponvel
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prepara atividade lembrando um ano da perseguio poltica nos protestos contra o Pan
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Meia Hora, 17/042008, capa.
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promotora. 10/04/2012. Disponvel em:<< http://noticias.r7.com/brasil/noticias/assassinosdo-indio-galdino-tiveram-tratamento-diferenciado-diz-promotora-20120420.html. >> Acesso

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O Globo, 03/12/2008, capa.
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O Globo, 25/12/2008, capa.
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O Globo, 01/01/2009, capa.
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O Globo, 09/08/2009, capa.

x
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O Globo, 09/08/2009, p.16.
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O Globo, 09/08/2009, p.16.
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O Globo, 18/10/2009, capa.
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O Globo 01/12/2009, capa.
56.
O Globo 01/12/2009, p. 16.
57.
O Globo, 02/12/2009, capa.
58.
O Globo, 05/12/2009, capa.
59.
O Globo 06/12/2009, p 16.
60.
O Globo, 01/01/2010, capa.
61.
O Globo, 01/01/2010, capa.
62.
O Globo, 21/02/2010, p. 14.
63.
O Globo, 23/03/2010, capa.
64.
O Globo, 26/03/2010, p. 17.
65.
O Globo, 29/04/2010, p.18.
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O Globo, 20/06/2010, p.17.
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O Globo, 16/10/2010, capa.
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O Globo, 25/11/2010, capa.
86.
O Globo, 25/11/2010, capa.
87.
O Globo, 25/11/2010, capa.
88.
O Globo, 28/11/2010, capa.
89.
O Globo, 30/11/2010, capa.
90.
O Globo, 01/12/2010, p. 18.
91.
O Globo, 20/12/2010, capa.
92.
O Globo, 01/01/2011, capa.
93.
O Globo, 01/01/2011, capa.
94.
O Globo, 04/04/2014, p. 11.
95.
FOUCAULT, 1999a, s/d.

xii
96.
FOUCAULT, 1999a, s/d.
97.
O Globo, 28/03/2007, capa.
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O Globo, 28/03/2007, p. 16.
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112.
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113.
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114.
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115.
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Acontece. Senac oferece curso de gastronomia para moradores da cidade de Deus,

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116.
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xiv
118.
Acontece. Babilnia/Chapu-Mangueira abre oficina de percusso, 30/10/2013.

Disponvel em: << http://www.upprj.com/index.php/acontece/aconteceselecionado/babilonia-chapeu-mangueira-abre-oficina-depercussaeo/Babil%25C3%25B4nia%20e%20Chap%25C3%25A9uMangueira >> Acesso em:
22/10/2014.
119.
Ilustrao da autora.
120.
O GLOBO, Zona Norte, 30/08/2009, capa.
xv
SUMRIO
INTRODUO
CAPTULO 1 A PESQUISA: fundamentos terico- metodolgicos
Pgina
01
10
1.1 A pesquisa como experincia

1.2 Arqueologia, genealogia e anlise do discurso
1.3 Um pouco dos meus afetos
10
13
19
CAPTULO 2 A PEDAGOGIA DO MEDO: o discurso da guerra
23
2.1 Mdia e produo de subjetividades

2.2 O discurso da guerra contra o trfico, as
megaoperaes e a ocupao das favelas do Rio de
Janeiro pelas Foras Armadas e a Polcia Militar
2.3 Complexo do Alemo: o Pandemnio
2.4 Complexo do Alemo: SBPM no fica nenhum
mosquito em p
2.5 Complexo do Alemo: o Alemo da Paz ou do
Paes?
CAPTULO 3 JUVENTUDE DA FAVELA: o discurso da
tendncia criminalidade dos jovens pretos e pobres
3.1 O jovem preto, pobre, favelado e perigoso dos
jornais
3.2 O Caso Joo Hlio
3.3 Discurso jurdico: medidas socioeducativas e idade
penal
3.4 Os pitboys
23
27
41
71
79
87
87
94
101
107
CAPTULO 4 O DISCURSO DA PAZ E A IMPLANTAO

DAS UPPS
110
4.1 O Morro Dona Marta: favela vitrine

4.2 Quem o dono do morro? Democracia e cidadania
nas favelas
4.3 Ocupao do Cantagalo / Pavo / Pavozinho: a
imposio da paz.
4.4 Complexo do Alemo: cidadela do trfico
4.5 A UPP como marca do governo do estado do Rio
de Janeiro, as alianas polticas e a reeleio de Srgio
Cabral
4.6 Complexo do Alemo: o Dia D
4.7 A renncia de Cabral em 2014
111
121
CAPTULO 5 VIGIAR, PUNIR E EDUCAR
134
148
152
170
177
182
xvi
5.1 O discurso da educao como estratgia de controle

5.2 O policial professor
5.3 Lucrativa mercadoria: marketing e responsabilidade
social
5.4 Sorria voc pode estar sendo filmado ou prises
cu aberto
5.5 As resistncias e os possveis encontros
188
191
203
213
221
CONSIDERAES
226
REFERNCIAS
230
APNDICES Roteiro de entrevistas
243
ANEXO Lista de verbetes de comunicao / jornalismo
243
xvii
INTRODUO
Esse trabalho buscou perceber como se deu o processo de produo de subjetividade
pela mdia impressa carioca, analisando os atravessamentos entre os discursos produzidos
pelas manchetes e reportagens publicadas pelo jornal O Globo sobre a poltica de segurana
pblica do governo de Srgio Cabral, na cidade do Rio de Janeiro, e os discursos de
disciplinamento e controle, propostos pelos projetos socioeducacionais destinados aos
moradores das favelas cariocas.
Ao iniciar o doutorado, a autora ainda trabalhava em uma ONG na favela do Cantagalo,
no Rio de Janeiro, e se propunha pensar as relaes entre os discursos de segurana pblica e
os discursos educacionais, por meio da anlise de mdia, durante o governo de Srgio Cabral e
a implantao das UPPs, tomando como objeto da pesquisa de campo a ONG onde
trabalhava, propondo, inclusive, realizar entrevistas com participantes, tcnicos e gestores do
projeto.
Durante o processo de elaborao do projeto dessa pesquisa, desconstrumos algumas
ideias cristalizadas sobre a forma de se pesquisar. Essa foi a maior dificuldade que a autora
encontrou, inclusive sinalizada por sua orientadora e pela banca de qualificao. O trabalho
estava muito amplo, havia um prazo e era preciso fazer escolhas.
A partir da pesquisa bibliogrfica e do estudo dos autores que fundamentaram a tese,
como Foucault, Deleuze, Guattari e Wacquant, alm dos textos de alguns professores que
foram importantes, didticos e inspiradores, como Accio Augusto, Vera Malaguti, Ceclia
Coimbra, Maria Lvia do Nascimento, Maria Helena Zamora, entre outros, que constam da
bibliografia, tomamos conceitos importantes como: disciplina, controle, poder, sujeito,
subjetividade. Todos eles ajudaram a pensar. Foi fundamental, tambm, a pesquisa e a leitura
de dissertaes e teses que trataram do tema. importante saber que podemos estar
espalhados, mas no estamos sozinhos.
Naquele momento inicial da pesquisa pairavam, ainda, algumas questes:
a) identificar ou no a ONG?
Decidimos por no. Na medida em que ela era apenas mais uma pea da engrenagem
que queramos estudar como um todo, como um processo, e no focando em parte dele. No
era a nossa proposta fazer anlise de algum projeto especfico. As polticas e as prticas
sociais destinadas a moradores de favelas funcionam como programas que podem ser
aplicados, modificados, redimensionados e atualizados segundo demandas especficas, mas
que se produzem, legitimam e atualizam a partir de discursos dominantes reproduzidos pela
mdia sobre as polticas e seus projetos, esses, sim, analisados.
As primeiras decises foram ento tomadas: a autora pediu demisso da ONG onde
trabalhava, no citaria nomes na tese, nem trataria de nenhum projeto socioeducativo
especfico.
b) que anlise da mdia? Que meio/veculo utilizar? Em que perodo?
Ainda sem um objeto ou um campo de pesquisa definido, comeamos a leitura das
capas de O Globo durante o primeiro mandato do governo Srgio Cabral, entre 2007 e 2010.
O recorte foi proposital. Optamos pelo jornal O Globo1 por ser a ferramenta impressa da mais
poderosa instituio de comunicao, rede de multiplicao e produo de subjetividades do
Brasil e, em particular, do Rio de Janeiro: as Organizaes Globo. Sabemos que esse tipo de
imprensa se direciona, em especial, s classes dominantes e mdias urbanas, mas ao
priorizarmos as capas (que representam a sntese de todo o contedo do jornal), ampliamos
esse pblico, pois as capas so expostas em bancas de jornal, onde um nmero muito maior de
leitores, de diversas classes sociais, tem acesso. Utilizamos, para tal, o acervo de O Globo,
site que permite o acesso verso digitalizada de todas as pginas do jornal, desde sua
primeira edio, em julho de 1925.
No ignoramos, entretanto, as produes dos demais meios de comunicao de massa,
como a televiso e a internet, porque a mdia (conjunto de meios de comunicao) um
dispositivo de funcionamento em rede, com atravessamentos, desdobramentos e
complementos das mesmas notcias, entendendo que as construes dos discursos so
coletivas e rizomticas2, como na imagem a seguir.
Segundo a Associao Nacional de Jornais, durante todo o perodo da pesquisa (2007 a 2010), O Globo foi o
jornal com a maior tiragem no estado do Rio de Janeiro. Teve, por exemplo, em 2007, a tiragem de 280.329 mil
exemplares, e em 2010, de 262.435 mil exemplares, de segunda a domingo. (ANJ, s/d)
2
Deleuze e Guattari criam o conceito / metfora de rizoma para propor um pensamento que se efetuasse atravs
do mltiplo e no a partir de uma lgica binria ou de uma contradio. O rizoma se espalha, se alastra onde
encontra espao, cria um emaranhado por todas as direes. (DELEUZE e GUATARRI, 1995)
Imagem 1
Acreditamos que a hegemonia conservadora produz subjetividades. Ela elege e difunde

discursos como mecanismos indutores e justificadores de polticas autoritrias. Indo neste
sentido, entendemos que os discursos emergem, em dado momento, e atravessam vrios
setores de nossa sociedade, das mais variadas formas, promovendo e produzindo modos de
perceber e encarar a realidade, alcanando uma maioria de pessoas, como sendo um ideal de
vida, um padro de bem-estar social.
A mdia um dos mais importantes dispositivos sociais desse processo, ou seja, esse
equipamento no nos indica somente o que pensar, o que sentir, como agir, mas
principalmente nos orienta sobre o que pensar, sobre o que sentir. (COIMBRA, 2001, p. 29)
Ainda sobre o papel fundamental dos meios de comunicao de massa como dispositivo de
produo de subjetividades e controle, nos explica Ceclia Coimbra, em entrevista para o
jornal do Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro (CRP-RJ), edio de
setembro/outubro de 2009:
Felix Guattari dizia que, hoje, uma das coisas mais importantes no sentido de
dominar o outro, povos, populaes mais importante do que fazer uma
guerra produzir subjetividades, produzir modos de viver e existir. Para
dominar o outro preciso control-lo. como Deleuze (o filsofo Gilles
Deleuze) fala: ns vivemos na sociedade do controle, tudo
supercontrolado. Ento, Guattari vai dizer o seguinte: hoje, na sociedade
contempornea, talvez um dos dispositivos mais importantes de se produzir
modos de viver, subjetividades, so os meios de comunicao de massa. Eles
produzem modos de viver, de estar, de sentir, modos de existir no mundo. Os
meios de comunicao de massa emergem, no capitalismo, como um brao
defensor das subjetividades capitalsticas. (COIMBRA, 2009, s/p)
Levando isso em conta, que a mdia funciona em rede, que as subjetividades atravessam
e so produzidas por diversos equipamentos sociais, tais como a TV e a internet, para
enriquecer a pesquisa assistimos a vdeos de propaganda governamental; peas de campanhas
3
polticas; pesquisamos, tambm, em sites da internet, principalmente: a do Governo do Estado

do Rio de Janeiro (http://www.rj.gov.br/), a da UPP (Unidade de Polcia Pacificadora)
(http://www.upprj.com/),
pessoal
do
Governador
Srgio
Cabral
(http://www.sergiocabral.com.br) e a da Prole3 (www.prole.com.br).

Sem saber, ainda, o que era importante arquivar, salvar mais uma vez, escolher foi
a parte mais difcil montamos um arquivo de publicaes, com cpia das capas do jornal O
Globo e de algumas pginas internas. Partimos das manchetes e imagens da capa, arquivando
aquelas que falavam sobre segurana pblica e educao.
Nomeamos cada arquivo de imagem com o ttulo inteiro ou parte da manchete,
utilizando a data invertida (ano.ms.dia), para que a lista dos arquivos, na pasta eletrnica,
ficasse em ordem cronolgica de publicao.
Com esse mapa, percebemos, enxergamos, a construo dos discursos dominantes
referentes ao tema Segurana/Educao, produzidos por O Globo, de uma forma bastante
ampla, mas que, por si s, contavam a histria, a partir de um determinado olhar sobre o
momento e produziam sujeitos.
Sem nos prender a um campo especfico de conhecimento, mas entendendo como um
trabalho que buscou articular os discursos das polticas pblicas de Segurana e de Educao,
observamos os atravessamentos desses discursos; as relaes entre a mdia e os definidores
das polticas pblicas: governos e sociedade civil.
Partindo dessa cartografia, percebemos que alguns discursos e sentidos dominaram o
debate: 1) a produo do sentimento de que estamos em uma guerra; 2) a construo do seu
oposto, a cultura da paz; 3) a inclinao para a criminalidade atribuda aos jovens, pretos e
pobres das favelas cariocas; 4) os discursos de disciplinamento e controle desses sujeitos, por
meio de projetos socioeducacionais. Foi ento que deixando a experincia da pesquisa nos
guiar, como devir, escolhemos aprofundar a pesquisa sobre esses blocos de discursos.
Percebemos que, com a produo macia desses sentidos, toda uma poltica foi
construda, junto com os seus sujeitos e prticas. A partir da pesquisa e anlise desses blocos
de produo de sentidos, buscamos demonstrar como; por que; para quem; e por quem; esses
discursos foram desenvolvidos.
A Prole uma das agncias de comunicao responsveis pela publicidade institucional do Governo do Rio de
Janeiro e da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, durante o perodo da pesquisa. Foi criada em 2005, no Rio
de Janeiro e, hoje, tem escritrios em So Paulo e Washington. Em sua carteira possuiu clientes privados,
pblicos e do terceiro setor. (PROLE, s/d)
Alguns acontecimentos tambm foram destacados como potentes dispositivos

analisadores nessa pesquisa. Foram eles: o assassinato do menino Joo Hlio e sua
repercusso no debate acerca do controle, penalizao e criminalizao do jovem pobre; as
incurses da PM (Polcia Militar), com a ajuda do Exrcito e da FSN (Fora de Segurana
Nacional) que culminaram em diversas chacinas no Complexo do Alemo; e a implantao
das UPPs (Unidades de Polcia Pacificadora).
Com isso tudo, restava uma dvida fundamental:
c) ainda caberia espao para entrevistas?
Ao desistirmos de atender a uma certa regra acadmica, presa a discursos do
empirismo e que entende as entrevistas como coleta de dados, percebemos essa pesquisa
como uma experincia, como um movimento de resistncia, passando a fazer sentido, para a
autora, voltar ao Cantagalo e realizar as entrevistas. No como uma ida ao campo, mas
como uma visita, um encontro, uma conversa. Foi timo rever algumas pessoas, foi
emocionante subir de novo o morro, onde tive encontros inspiradores de pensamentos e
vontade de escrever. No sobre eles, nem por eles, mas com eles. Um texto que foi
pensado e escrito a muitas mos, pelos encontros e conversas.
O propsito desta pesquisa foi analisar as caractersticas dos discursos e suas
funcionalidades institucionais e sociais; passando pelos discursos dominantes, maciamente
divulgados na mdia; e necessariamente, tambm, pela escuta e pelo dilogo com aqueles que
mais sofrem os seus impactos os grupos silenciados.
Assim, junto anlise dos discursos da mdia, para enriquecer a pesquisa, realizamos
dez entrevistas com moradores do Cantagalo, favela localizada na Zona Sul da cidade do Rio
de Janeiro, onde a autora trabalhou como psicloga em uma ONG (Organizao No
Governamental), durante quatro anos.
Alm da familiaridade com o local, por termos trabalhado l, escolhemos o Cantagalo
por se tratar de um territrio ocupado por uma UPP durante o perodo pesquisado, e por ter
presente, em seu territrio, diversas instituies como: o Projeto Criana Esperana, o Grupo
Cultural AfroReggae, a Clnica de Sade da Famlia Pavo/Pavozinho/Cantagalo, o Centro
Comunitrio de Defesa da Cidadania (CCDC), a Fundao Leo XIII, o Museu de Favela
(MUF), o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), o Centro de Referncia da
Juventude (CRJ), o Projeto Harmonicamente Msica e Cidadania, o projeto Danando pra no
Danar, alm de associao de moradores, creches e escolas, sendo uma delas um CIEP
(Centro Integrado de Educao Pblica). Uma multiplicidade de instituies.
A experincia de retornar ao Cantagalo, para realizar as entrevistas, foi muito potente.
5
Foi fundamental para o presente trabalho voltar l, depois de mais de dois anos afastada, e
poder conversar com vrias pessoas sobre como elas percebiam o processo da implantao
das UPPs, como se sentiam e como percebiam os projetos educativos realizados pelos
policiais e por ONGs.
Realizamos dez entrevistas. Uma das pessoas entrevistadas, por ter medo de represlia
da polcia e/ou do trfico, inicialmente no concordou que a entrevista fosse gravada. Por fim,
depois de algumas tentativas frustradas de marcar o encontro, acabamos s conversando por
telefone. Esse medo, esse no dito, entretanto, j nos disse muito. As outras nove entrevistas
realizadas, foram gravadas e transcritas. Priorizamos buscar pessoas que tivessem participado,
trabalhado, ou fossem responsveis por
crianas que participaram de algum projeto
socioeducacional realizado na favela. Dentre as caractersticas dos entrevistados, podemos

dizer que tinham entre 16 e 48 anos e viveram, a vida inteira, no Cantagalo (exceto um, que
se mudou para l quando ainda era adolescente). Com exceo de dois adolescentes de 16
anos, todos os outros entrevistados eram responsveis por crianas que participaram dos
projetos da UPP.
O processo de escolha dos entrevistados aconteceu gradualmente. A autora foi na casa
de uma pessoa que conheceu na poca em que trabalhou na favela, essa moradora tinha dois
filhos que haviam participado da escolinha de futebol da UPP. Explicou-se a pesquisa
reforando o anonimato dos entrevistados. Depois de concordar e gravar a entrevista, a
moradora indicou outras pessoas para serem entrevistadas, acompanhando at as respectivas
casas. Apesar de ter trabalhado l, a autora no conhece bem as ruas e vielas, e se sentiu mais
segura sendo acompanhada.
Reportagens de jornal foram mostradas, com fotos de crianas participando dos projetos
realizados pela UPP a algumas pessoas entrevistadas, que reconheceram as crianas das fotos
e indicaram onde moravam. Ento, a pesquisadora conversou com os responsveis dessas
crianas. Muito mais do que entrevistas, foram encontros, conversas que ajudaram a construir
as anlises dessa pesquisa.
Pensamos ser importante assumir que, apesar da nossa proposta metodolgica incluir
entrevistas, no acreditamos que o pensamento de cada um, na sua totalidade, possa ser
capturado na coleta de dados. Tambm, em hiptese alguma, pretendemos falar por eles,
ou para eles. Apesar de no vivermos o dia-a-dia da favela, termos trabalhado l por quatro
anos nos fez vivenciar e compartilhar a revolta e a indignao com o extermnio das pessoas
pobres, pretas e faveladas. Dessa forma, escrevemos, falamos e pesquisamos com eles.
Definidas as questes, observamos, partindo da histria contada pelas manchetes e

matrias de O Globo, no uma subservincia entre o jornal e o governo, mas uma relao
recproca favorvel a uma viso dominante de mundo que produz e dissemina o senso comum
acerca da necessidade de controle dos territrios nas favelas cariocas, contra o trfico de
drogas, como soluo violncia urbana, dirigida no s aos moradores das favelas, mas
tambm aos moradores do asfalto, constantemente ameaados em sua paz.
s matrias sobre violncia, assaltos e poder do trfico, se intercalaram aquelas que se
referiram s polticas de segurana, megaoperaes, choques de ordem, ocupaes das
favelas, guerra contra o trfico.
Como resultado da lgica punitiva, policialesca e de controle, pontuamos as diversas
chacinas ocorridas durante o perodo pesquisado, que atingiram os moradores das favelas, em
sua maioria jovens, pretos e pobres. Chacinas que foram legitimadas e aplaudidas pelas
maioria dos homens de bem e potenciais vtimas da violncia causada pelo inimigo
pblico.
Com a implantao das UPPs, observamos que as matrias de O Globo, em sua maioria,
elogiaram e apoiaram a iniciativa do governo. Muitas delas reforadas pelas declaraes de
fontes do Estado, como o governador, o secretrio de Segurana, policiais e especialistas.
Assim, O Globo apresentou a poltica de pacificao como positiva e consolidada,
responsvel por trazer benefcios e segurana aos moradores das favelas e de seu entorno.
Foram raros os depoimentos ou reportagens que questionaram a instalao das Unidades ou a
conduta dos policiais.
As pautas das matrias publicadas no jornal refletiram e influenciaram diretamente as
iniciativas dos governos e os resultados das eleies, mas, tambm, o governo influenciou no
que foi publicado, no importando o lugar nessa relao. Sem nenhuma regulao da mdia,
essa produo de subjetividades tem atendido a um grupo dominante, que a utiliza com fins
polticos, legitimando modos de pensar e prticas excludentes.
O discurso da educao como estratgia de combate ao crime, a ideia de que jovens de
favelas necessitam de intervenes disciplinares e de controle, pois so potenciais criminosos,
justificaram diversas aes. Tornouse dominante o pensamento de que os projetos
socioeducacionais nas favelas, realizados pelas ONGs, pelas empresas e pelos policiais das
UPPs, oferecem oportunidades, sejam elas de insero no mercado de trabalho, no mundo
do esporte, das artes ou da msica.
Ficou claro que esses projetos fazem parte do canto da sereia neoliberal. sabido que
esse trabalho socioeducativo com jovens das favelas no capaz de equalizlos e equipar
7
los aos jovens da elite. Nem de longe se igualam as oportunidades. Ao contrrio, os jovens
da favela so desqualificados socialmente. Assim como a priso, conforme nos mostrou
Foucault (1990a), os projetos socioeducativos nas favelas tm a sua positividade: sua
seletividade. Esses projetos diferenciam os jovens: o cidado participativo do delinquente. Se
o jovem no est na escola, ou em um projeto socioeducacional, porque est no crime,
inimigo e pode ser exterminado.
Desse modo, a nossa pesquisa foi datada e localmente situada. Referiu-se aos anos de
2007 a 2010. Foi a tentativa de fazer um retrato do presente, tendo como fundo as favelas da
cidade do Rio de Janeiro. Um recorte especfico, mas que mostra a onda punitiva e
policialesca que o neoliberalismo tem produzido e espalhado em uma escala global.
(WACQUANT, 2013) Onda de criminalizao, localizada por condio econmica, cor e
local de moradia.
Tomamos como perspectivas terico/metodolgicas a genealogia e a anlise do discurso
e consideramos o material da pesquisa, que foram as reportagens do jornal, imagens,
fotografias, vdeos, transcrio de entrevistas etc., como documento, arquivo, forjado pea por
pea. O documento como efeito de selees, recortes e disputas. Ou seja, quando
selecionamos as manchetes, os textos e as imagem do jornal, quando citamos a fala de algum
que foi entrevistado ou quando relatamos alguma experincia vivida no processo da pesquisa,
o sentido que nos despertou foi o que mais importou. Partimos da concepo de que o
processo de pesquisa, de anlise e escrita um processo criativo, influenciado pelo afeto,
posio, crenas, experincias e vivncias de quem escreve.
Para a anlise genealgica, importa a histria poltica das prticas e das
lutas, ela se interessa pelas batalhas. No h um objeto sobre o qual o
pesquisador aplica conceitos, mas um conjunto de foras que atuam segundo
tticas e estratgias mveis que se enfrentam, justapem-se e se mesclam,
atraindo tambm o pesquisador para o interior de inesperadas batalhas.
(AUGUSTO, 2013, p. 88)
Este trabalho se localizou no desafio de conceber pesquisador e campo de pesquisa,

sujeito e objeto se constituindo no mesmo momento, no mesmo processo. Tivemos como
proposta romper com as dicotomias sujeito-objeto, o que implica na pesquisa como
constituio de planos, de processos criativos, de possibilidades de pensamento.
Apostamos na desconstruo dos discursos hegemnicos, mostrando o carter de

controle e conteno que eles comportam, produzidos para naturalizar prticas de excluso e
extermnio da massa empobrecida e para tratar de pblicos especficos, entendidos como
demandantes de intervenes, sem a contextualizao dos processos histricos e sociais de
construo das identidades atribudas a esses pblicos. Discursos que culpabilizam e
criminalizam a juventude preta4 e pobre, indicando, como alternativa priso e morte,
formas mais sutis de controle social, que se materializam, nessa anlise, por meio dos projetos
socioeducacionais.
A polmica sobre a forma correta de se classificar a populao pela cor e raa (preto ou negro) ainda alimenta
muitos debates. Ao longo de mais de 140 anos, foram feitas mudanas na nomenclatura oficial utilizada (Censo
IBGE), mas ainda no h consenso. Consideramos a classificao negro como uma construo social, que leva
em conta o pertencimento a um povo, excludo e escravizado, muito mais que a cor da pele, uma viso poltica.
Tambm levamos em conta que, quanto mais escura for a cor da pele, maior a discriminao. Aqui, optamos por
usar o termo preto por ser a nomenclatura oficial, utilizada atualmente pelo IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica).
CAPTULO 1 A PESQUISA: FUNDAMENTOS TERICO-METODOLGICOS

1.1 A pesquisa como experincia
Ainda hoje, as metodologias que se enquadram nos pressupostos da racionalidade
cientfica so a forma dominante no cenrio acadmico. Pesquisas conduzidas nessa lgica
enfatizam a dissociao da produo de conhecimento com a realidade; a separao entre
sujeito e objeto; negam a complexidade da subjetividade; e se definem pertencentes a campos
epistemolgicos especficos.
Pesquisamos autores de diversas reas, como a psicologia, a filosofia, a educao, o
direito, a sociologia e a histria, como apoio na organizao das experincias da pesquisa e
para termos contato com as diferentes interpretaes referentes s questes pertinentes ao
nosso trabalho. Avanamos, em nossas formulaes, apostando em uma transdisciplinaridade
radical, desconstruindo e colocando em anlise disciplinas que vm marcando fronteiras,
muitas vezes, rgidas na definio de seus objetos de pesquisa e/ou interesse.
exatamente a estabilidade desta relao que, contemporaneamente,
criticamos. Podemos chamar esta atitude crtica de transdisciplinaridade, j
que os limites entre as disciplinas perturbado quando se coloca em questo
as identidades do sujeito que conhece e do objeto conhecido. A noo de
transdisciplinaridade subverte o eixo de sustentao dos campos
epistemolgicos, graas ao efeito de desestabilizao tanto da dicotomia
sujeito/objeto quanto da unidade das disciplinas e dos especialismos.
(PASSOS e BARROS, 2000, p. 76)
Os conceitos dos diversos autores pesquisados, mais do que uma fundamentao

terico-metodolgica ou um atravessamento por campos epistemolgicos distintos, so
entendidos como disparadores do pensamento. O nosso ponto de partida o desafio de pensar
a noo de plano e a ideia de intercessor, conceitos deleuzianos que nos tm apoiado
nessa forma de pesquisar. Quando falamos em plano de imanncia ou plano de
composies, no estamos tomando essas expresses partindo do sentido comum, como
habitualmente nos referimos ao campo de saber ou ao campo de uma prtica. A noo, que
aqui tomamos, reequaciona a relao sujeito-objeto, redireciona a relao teoria-prtica e a
ideia de identidade-unidade, deslocando o sentido habitual de campo.
10
Para que possamos romper com essas dicotomias apontadas, precisamos constituir um
plano, onde o que vem primeiro a relao, esta sim, constituidora dos termos. Tomando
cuidado para no tornar esta noo equivalente a um espao de articulao entre identidades
de saberes, pensamos em um plano de constituies ou de emergncias, a partir do qual
podemos criar pensamentos.
Deleuze, em Diferena e Repetio (1988), deixa claro que no se trata mais de pensar
sobre a forma, nem sobre os fundamentos, trata-se de pensar a instaurao do plano de
imanncia. Como o plano, o problema, se instaura? Como se torna uma necessidade criativa?
O que Deleuze chama de plano de imanncia o solo, o horizonte da produo conceitual.
Sem ele, os conceitos ficariam perdidos no vazio. nesse sentido que o pensamento vem
junto com a vida, que a produo de conhecimento entendida como criao, que o conceito
vem junto com o plano de imanncia, como devir, como ao, que se move pelo criar, porque
a vida criao.
Um conceito/intercessor no existe isolado. Ele precisa estar, necessariamente,
articulado a outros de seu tempo, para que, assim, ele possa efetivamente ter existncia, se
tornar um intercessor.
Entendemos a ideia de intercessor como uma ferramenta, um conceito cheio de fora
crtica, que produz crise e desestabiliza. necessrio diferenciarmos as noes de interseo e
intercesso. Na primeira, temos dois domnios que constituem um terceiro; na segunda, a
relao que se estabelece entre os termos de interferncia, de interveno, atravs do
atravessamento que desestabiliza um domnio sobre o outro. No se d a gnese de outra
identidade, mas, sim, um processo de diferenciao.
importante ressaltarmos aqui, que estamos tomando o conceito de intercessor criado
por Deleuze e Guattari em O que a Filosofia? (1992) como sendo algo que institui um
reaprendizado do vivido, uma ressignificao. Um conceito se torna um intercessor quando
produz tal tipo de efeito: de fazer variar um certo domnio por interferncia de um outro. Ou
seja, uma relao de perturbao e no de troca, algo que institui um reaprendizado do vivido,
uma ressignificao.
11
Assim, o conceito no deve ser procurado, pois no est a para ser

encontrado. O conceito no uma entidade metafsica, ou um operador
lgico, ou uma representao mental. O conceito um dispositivo, uma
ferramenta, algo que inventado, criado, produzido, a partir das condies
dadas e que opera no mbito mesmo destas condies. O conceito um
dispositivo que faz pensar, que permite, de novo, pensar. O que significa
dizer que o conceito no indica, no aponta uma suposta verdade, o que
paralisaria o pensamento; ao contrrio, o conceito justamente aquilo que
nos pe a pensar. Se o conceito produto, ele tambm produtor: produtor
de novos pensamentos, produtor de novos conceitos; e, sobretudo, produtor
de acontecimentos, na medida em que o conceito que recorta o
acontecimento, que o torna possvel. (GALLO, 2005, p. 43)
Afirmamos, ento, uma postura tico-metodolgica, pensando os conceitosintercessores como referncia para uma atitude de abertura e de crtica ao que vai se
produzindo, no processo da pesquisa. Os intercessores representam um auxlio na manuteno
de certa relao com o campo problemtico da pesquisa. Menos que um conjunto de regras a
serem seguidas, a filosofia e os conceitos no so para serem aplicados, mas experimentados.
Conforme nos indicaram Coimbra, Scheivar, Ayres e Nascimento (2005, p. 132):
Entendemos a pesquisa como um processo permanente de experimentao,
de criao e de ruptura, como um campo de possibilidades que pode
promover conexes em mltiplas direes e sentidos. Ou seja, uma
interveno em ns, no mundo e, nessa medida, no objeto pesquisado.
Entendemos a empreitada da pesquisa e da escrita como uma experincia. Onde o que

se transforma mltiplo: o que pensamos, a relao que temos com o que pensamos, o que
sabemos, a relao que temos com o que sabemos, o que somos, a relao que temos com o
que somos. (KOHAN, 2005, p. 14)
A experincia e a verdade habitam espaos diferentes e possuem uma
relao complexa. Uma experincia intensa, importante, desejvel, supe um
compromisso com uma certa verdade acadmica, histrica, que a antecede...
No estamos dispostos a depreciar ou a renunciar a uma tal verdade. No
obstante, a experincia da escrita a transcende, a esquiva, a evita e, em seu
sentido mais importante, a coloca em questo, a ameaa, modifica nossa
relao com essa verdade e dessa forma, transforma aquilo que somos. Este
o valor principal de uma experincia de escrita; no contribuir para
constatar uma pressuposta verdade, mas sim transformar a relao que
mantemos com uma verdade na qual estvamos comodamente instalados
antes de comear a escrever. (Ibid., p. 16)
12
1.2 Arqueologia, genealogia e anlise do discurso

Partiremos de alguns aspectos do pensamento de Michel Foucault, no que se refere ao
seu projeto de investigao sobre a relao entre poder-saber, verdade e produo de
subjetividades na modernidade.
Num primeiro momento, Foucault, a partir do mtodo chamado arqueolgico, descreve
os diferentes modos de investigao que procuram aceder ao estatuto de cincia e que
produzem, como efeito, a objetivao do sujeito. Ou seja, investiga os saberes que embasam a
cultura ocidental.
Num segundo momento, Foucault faz a articulao entre saberes e poderes, a partir de
uma genealogia do poder, ou seja, investiga as instituies desenvolvidas para controlar os
corpos dos indivduos, tais como a priso, a escola e o manicmio. E por fim, Foucault vai
pensar a subjetivao a partir das tcnicas de si e da governamentalidade, ou seja, do governo
de si e dos outros.
Foucault, em sua obra Vigiar e punir (1999a), efetuando uma anlise genealgica das
prticas punitivas, se afasta de uma concepo clssica de sujeito de conhecimento e de
domnios de saber previamente dados. Considera-os como efeitos de condies de
possibilidades externas ao conhecimento, a saber, condies polticas e sociais.
De fato, as anlises de Foucault, efetuadas em Vigiar e punir, so precedidas por suas
conferncias sobre A verdade e as formas jurdicas (1999b), onde
destaca o papel de
Nietzsche no afastamento do pensamento filosfico clssico, o qual situava o sujeito como

ncleo central de todo o conhecimento, tomando explicitamente o pensamento daquele autor,
como referncia para a sua pesquisa de
[...] como se pode formar no sculo XIX, um certo saber do homem, da
individualidade, do indivduo normal ou anormal, dentro ou fora da regra,
saber este que, na verdade, nasceu das prticas sociais do controle e da
vigilncia. E como este saber no se imps a um sujeito de conhecimento,
no se props a ele, nem se imprimiu nele, mas fez nascer um tipo
absolutamente novo de sujeito de conhecimento. (FOUCAULT, 1999b, p.
10)
Em seu curso no Collge de France A vontade de saber (FOUCAULT, 1997a)
Foucault toma e cita o pensamento de Nietzsche sobre o conhecimento, explcito no texto
Sobre a verdade e a mentira no sentido extra moral.
13
Em algum remoto rinco do universo cintilante que se derrama em um sem

nmero de sistemas solares, havia uma vez um astro, em que animais
inteligentes inventaram o conhecimento. Foi o minuto mais soberbo e mais
mentiroso da histria universal, mas tambm foi somente um minuto.
Passados poucos flegos da natureza congelou-se o astro, e os animais
inteligentes tiveram de morrer (...). (NIETZSCHE, 1983. p. 45)
Nietzsche identifica a emergncia do conhecimento como sendo da ordem da inveno,

do confronto entre os instintos, da vontade de apropriao, do interesse, se desviando do
pensamento clssico.
A palavra inveno, do alemo erfindung, vem se opor palavra origem, do alemo
ursprung. Erfinder significa achar, inventar, enquanto o termo ursprung est relacionado a
uma busca de origem em seu sentido metafsico, ou seja, um fundamento originrio, a forma
platnica, imvel e anterior a qualquer acidentalidade.
Assim, o historiador tradicional, nos termos da ursprung, busca a origem, enquanto na
perspectiva genealgica a atitude outra; pela genealogia, visa-se voltar ao passado para
libertar o presente, questiona-se o valor dos valores, as coisas institudas, concebidas como
naturais ou dadas; o que se destaca no uma essncia dada na histria, mas sim uma
construo ao acaso, enfim, o que se denominaria em alemo uma herkunft, o tronco de uma
raa, uma provenincia. A provenincia no funda, no aponta para uma continuidade.
Perguntar pela provenincia de algo no descobrir as suas caractersticas genricas, nem
encontrar o que a fundou, mas, sim, buscar as marcas diferenciais, os acidentes de percurso,
apontar heterogeneidades naquilo que parecia em conformidade a si mesmo.
Citamos Foucault: a provenincia permite tambm reencontrar sob o aspecto nico de
um carter ou de um conceito a proliferao dos acontecimentos atravs dos quais (graas aos
quais, contra os quais) eles se formaram. (FOUCAULT, 1990, p. 20) A provenincia diz
respeito ao corpo: o corpo: superfcie de inscrio dos acontecimentos (...) lugar de
dissociao do eu (...) volume em perptua pulverizao. (Ibid, p. 22)
Outra palavra usada por Nietzsche entestehung, emergncia, que no deve ser
confundida com o termo final de um processo, mas, sim, constitui o princpio e a lei singular
de um aparecimento. A entestehung se produz, sempre, em um determinado estado de foras,
em um combate. Enquanto a provenincia se refere qualidade dos instintos, a emergncia
diz respeito ao campo de foras em ao. Entretanto, no se deve confundir este campo como
um plano fechado e, sim, tom-lo como um plano onde a desigualdade das foras em luta
predominante.
14
Voltemos citao de Nietzsche sobre o conhecimento. Nietzsche aponta, ao dizer que

o conhecimento foi inventado, para o fato de que ele no tem uma origem, no tem uma
ursprung. Significa dizer que ele tem uma emergncia. O conhecimento o efeito dos
instintos, como um lance de sorte, ou como o resultado de um longo compromisso. Ele
ainda, diz Nietzsche, como uma centelha entre duas espadas, mas que no do mesmo ferro
que as duas espadas. (FOUCAULT, 1999b, p. 17)
No h um conhecimento inscrito na natureza humana, no h um germe do
conhecimento no sujeito. Poderamos dizer que os instintos humanos seriam as espadas, o
campo de luta, onde emerge o conhecimento, fruto da batalha dos instintos. Chegamos ento
palavra instinto.
Vejamos o aforismo 333 de Gaia Cincia: O que significa conhecer? Non ridere, non
lugere, neque detestari, sed intelligere! [No rir, no lamentar nem detestar, mas
compreender!] diz Spinoza. (NIETZSCHE, 2004, p. 220) Neste aforismo, Nietzsche se
ope a Spinoza, ao dizer que no atravs do apaziguamento das foras presentes no rir,
detestar e lamentar que conhecemos algo, mas sim justamente na existncia destes instintos
em luta que emerge o conhecimento: a centelha entre as espadas.
Diz Foucault:
Este modelo de um conhecimento fundamentalmente interessado, produzido
como acontecimento do querer e determinando, por meio de falsificao, o
efeito de verdade, encontra-se, sem sombra de dvida, o mais longe possvel
dos postulados da metafsica clssica. (FOUCAULT, 1997a, p. 15)
Foucault deixa de considerar o sujeito de conhecimento como o fundamento a priori, o

ponto de origem j dado do conhecimento e do aparecimento da verdade. Ele passa a ser
considerado como um sujeito que se constitui no interior da histria, um efeito produzido
atravs da relao poder-saber.
Foucault legitima uma concepo renovada de pesquisa, onde no se busca reconstituir
o real, j que ele sempre uma fabricao, uma inveno (nas palavras de Nietzsche), um
efeito de sentido criado pelos discursos. Foucault elabora uma teoria do discurso que prope
um novo sentido para o sujeito e para a histria.
15
O novo arquivista anuncia que s vai se ocupar com os enunciados. Ele no

vai tratar daquilo que era, de mil maneiras, a preocupao dos arquivistas
anteriores: as proposies e as frases. Ele vai negligenciar a hierarquia
vertical das proposies, que se dispem umas sobre as outras, e tambm a
lateralidade das frases, onde cada uma parece responder a outra. Mvel, ele
se instalar numa espcie de diagonal, que tornar legvel o que no podia
ser apreendido de nenhum outro lugar, precisamente os enunciados. Uma
lgica atonal? normal que sintamos uma certa inquietude. Pois o
arquivista, de propsito, no d exemplos. (DELEUZE, 1988, p. 13)
Nos aproximamos da anlise de discurso de linha francesa, inaugurada por Michel

Pcheux, com a qual Foucault dialoga, e a multiplicidade dos conceitos do pensamento
nietzschiano, tomados por Foucault e constitudos como genealogia.
Tendo percebido a necessidade de uma abertura no corpus, Pcheux prope
que a anlise do discurso trabalhe com as materialidades discursivas
implicadas em rituais ideolgicos, nos discursos filosficos, em enunciados
polticos, nas formas culturais e estticas, atravs de suas relaes com o
cotidiano. Constitui-se, portanto, mais um lugar que podemos observar a
confluncia do seu pensamento com as propostas foucaultianas, j que ao
adotar esse ponto de vista, Pcheux aponta na direo arqueogenealgica
desenvolvida por Foucault, que desde o incio dos anos 70, estava
interessado em estudar as polulaes dos saberes que constituem a histria
do presente. (GREGOLIN, 2006, p. 176)
O processo de anlise discursiva no uma metodologia, especificamente. Ele se funda

na interseco de epistemologias distintas, e se constri a partir da definio dos seus
principais objetos: o discurso; o enunciado; e o saber. Tem a pretenso de interrogar os
sentidos estabelecidos em diversas formas de produo, que podem ser verbais ou noverbais, bastando que a sua materialidade produza sentidos para interpretao.
[...] gostaria de mostrar que o discurso no uma estreita superfcie de
contato, ou de confronto, entre uma realidade e uma lngua, o intrincamento
entre um lxico e uma experincia; gostaria de mostrar, por meio de
exemplos precisos, que, analisando os prprios discursos, vemos se
desfazerem os laos aparentemente to fortes entre as palavras e as coisas, e
destacar-se um conjunto de regras, prprias da prtica discursiva. (...) no
mais tratar os discursos como conjunto de signos (elementos significantes
que remetem a contedos ou a representaes), mas como prticas que
formam sistematicamente os objetos de que falam. Certamente os discursos
so feitos de signos; mas o que fazem mais que utilizar esses signos para
designar coisas. esse mais que os tornam irredutveis lngua e ao ato da
fala. esse mais que preciso fazer aparecer e que preciso descrever.
(FOUCAULT, 2007, p. 56)
16
A anlise do discurso no trabalha com o contedo, mas com o sentido que produzido
nas mais diversas formas. Essa uma diferena importante, a nosso ver, entre a anlise de
contedo e a anlise do discurso. Partimos da concepo de que o processo de pesquisa, de
anlise e interpretao um processo criativo. O analista faz uma leitura tambm discursiva,
influenciada pelo seu afeto, sua posio, suas crenas, suas experincias e vivncias, portanto,
a interpretao nunca ser absoluta e nica, mas sim um efeito de sentido.
Como descreve Ragusa em A arqueologia do saber e a histria:
Pois ao contrrio da histria tradicional, a arqueologia procura apanhar o
sentido do discurso em sua dimenso de acontecimento, ou seja, por mais
que sejam semelhantes, cada texto, cada fala, cada palavra por mais que se
aproximem e se paream de outras palavras e textos, nunca so idnticos aos
que o precedem, da a singularidade dos acontecimentos discursivos na
histria. A arqueologia torna possvel compreender a emergncia dos
acontecimentos discursivos, investigando as condies sociais e histricas
que contextualizaram e possibilitaram sua existncia material. Assim
investiga-se porque determinado enunciado foi enunciado, e nenhum outro
em seu lugar. (RAGUSA, 2011) (Grifo do autor).
Nesta forma de fazer histria, aquilo que as pessoas disseram e dizem instaura uma
realidade discursiva, elevando o dito ao estatuto de acontecimento. Nessa lgica, os sujeitos e
os objetos no existem a priori, so construdos discursivamente sobre o que falam e o que se
fala deles.
Foucault trabalhou com pergaminhos embaralhados, com documentos empoeirados,
laudos, pronturios e arquivos de instituies. A genealogia cinza; ela meticulosa e
pacientemente documentria. (FOUCAULT, 1990, p. 15)
Este trabalho a experincia de uma genealogia, no mais to cinza, porm ainda
meticulosa. Utilizamos o arquivo digital de O Globo, onde na tela colorida do computador,
pudemos ter acesso a todas as pginas de O Globo nos anos pesquisados, digitalizadas, limpas
e iluminadas eletronicamente.
O que analisamos nas entrevistas, notcias, reportagens e fotografias foram os discursos
que operaram e os assujeitamentos que foram produzidos em meio aos jogos de saber/poder,
que atravessaram a constituio dos discursos da poltica de pacificao do governo de Srgio
Cabral, no Rio de Janeiro.
Focamos as anlises nessas produes miditicas, mais especificamente, nas capas do
jornal, por considerarmos que as capas apresentam os acontecimentos e as notcias
consideradas pelos editores como as mais importantes ou com mais potencial para aguar a
curiosidade do leitor, levando-o a comprar um exemplar do jornal. Alm do mais, as capas
17
expostas nas bancas de jornal so lidas, mesmo que apressadamente, por um nmero maior de
leitores, independente do perfil socioeconmico. Isso no se restringe s bancas de jornais,
onde as capas ficam expostas, valendo tambm para as casas, as reparties, os rgos do
governo, o transporte pblico.
Os textos das reportagens, editoriais, ou cartas de leitores, que se localizam nas pginas
internas do jornal, muitas vezes, so assinados por jornalistas, especialistas ou leitores. J nas
capas, isso no acontece. Quem define a manchete e o texto da chamada na capa do jornal
nem sempre o jornalista que a escreveu. Nas capas no aparece essa referncia. Existe,
inclusive, a profisso de mancheteiro, porque uma boa manchete pode vender muito mais
exemplares do jornal.
Consideramos que o tamanho da letra, a posio de destaque no jornal e a presena ou
no na capa indicam a importncia que o jornal est atribuindo a determinados assuntos e
interferem, profundamente, na produo de sentidos sobre determinado acontecimento.
Indo neste caminho, nos apropriando do pensamento de Michel Foucault, o que nos
interessou, na anlise, foi explicitar os discursos que se atravessaram, as lutas que estiveram
em jogo. Desconstruir a unidade que aparece na reportagem, na entrevista, ou na fotografia,
como testemunha de uma verdade a ser revelada e divulgada, como um vestgio da verdade e
entend-la como discurso produzido e produtor de verdades e subjetividades. nesta
perspectiva, que pensamos os documentos da nossa pesquisa. Buscando as prescries, as
finalidades, as produes que esto em jogo, onde determinados discursos so legitimados e
outros, apagados e silenciados, desde a desqualificao at o seu no aparecimento.
Para Foucault, a anlise do discurso permite entender as dimenses sociais e polticas
presentes nele que, por sua vez, integram formaes discursivas mais amplas. Ou seja, o
discurso considerado como produto e produtor da realidade social a qual pertence.
Segundo Foucault, para analisar os diferentes modos de subjetivao
preciso determinar e descrever a proliferao dos acontecimentos discursivos
atravs dos quais, graas aos quais e contra os quais se formaram as noes,
os conceitos, os topoi que atravessam e constituem os objetos e engendram
os discursos que falam sobre eles. (GREGOLIN, 2006, p. 59)
18
1.3 Um pouco dos meus afetos

As questes iniciais dessa pesquisa surgiram a partir da experincia de seis anos
trabalhando como psicloga de uma ONG que oferece oficinas, atividades educacionais e
culturais para crianas e jovens, em favelas do Rio de Janeiro. E que atua, tambm,
encaminhando egressos do sistema penal, ou do trfico de drogas, para o mercado de trabalho.
Durante os quatro primeiros anos, participei de uma equipe formada por duas
psiclogas, duas assistentes sociais e uma pedagoga. O projeto se localizava na favela do
Cantagalo e oferecia atividades sociais e educacionais para crianas e jovens moradores da
comunidade.
Tnhamos como atribuies: recepo, orientao e inscrio de pessoas interessadas
em cursar as oficinas; realizao de rodas de conversa com crianas e adolescentes;
acompanhamento das famlias dos alunos participantes, com reunies de pais e visitas
domiciliares; elaborao de relatrios mensais; planilhas de quantitativos de participantes;
relatrios de eventos; planejamento e execuo de eventos e aes sociais dentro e fora da
favela; articulao e contato com instituies presentes na comunidade e na rede pblica, tais
como: escolas, postos de sade, empresas, outras ONGs e projetos governamentais.
Quando comecei a trabalhar nessa ONG, o Complexo do Cantagalo/Pavo/Pavozinho
ainda estava sob o comando do trfico de drogas, mais especificamente da faco do
Comando Vermelho. Em janeiro de 2010, aconteceu a ocupao do BOPE5 e a implantao
da UPP6, que ocupa a favela desde ento. Acompanhei, pessoalmente, esse processo.
Aps quatro anos, fui transferida para outro projeto da mesma ONG, na Lapa, bairro da
cidade do Rio de Janeiro, onde recebia, cadastrava e entrevistava egressos do sistema
penitencirio e os encaminhava para vagas de trabalho. Nesse processo, visitvamos presdios
para falar sobre o projeto e acompanhvamos os testemunhos dos casos de sucesso.7
Batalho de Operaes Policiais Especiais, fora de interveno da polcia militar do estado do Rio de Janeiro.
Fundado em 1978, possui atualmente um total de 400 policiais efetivos, especializados em operaes de combate
ao crime em reas de alto risco e resgate de refns. (BOPEOFICIAL, s/d.)
6
Implantado pela Secretaria de Segurana do Rio de Janeiro, no fim de 2008, o Programa das UPPs (Unidades
de Polcia Pacificadora) planejado e coordenado pela Subsecretaria de Planejamento e Integrao Operacional.
Segundo afirmam, esse programa foi elaborado com os princpios da polcia de proximidade, um conceito que
vai alm da polcia comunitria e tem sua estratgia fundamentada na parceria entre a populao e as instituies
da rea de Segurana Pblica. O Programa engloba parcerias entre os governos municipal, estadual e federal
e diferentes atores da sociedade civil organizada e tem como objetivo a retomada permanente de comunidades
dominadas pelo trfico, assim como a garantia da proximidade do estado com a populao. (GOVERNO DO
RIO DE JANEIRO, s/d)
7
Pessoas que j haviam sido do primeiro escalo do crime, ou presas, contratadas pela ONG, que tinham como
principal funo dar testemunhos sobre superao e mudana de vida.
19
Apesar desta pesquisa no tratar, especificamente, dessa experincia de trabalho ou

dessa ONG, foi a partir dessa experincia que surgiram as questes iniciais que a motivaram.
Subir o morro, quase que diariamente, durante quatro anos, andar pelas vielas, conversar com
pessoas, entrar nas suas casas e fazer amigos; dividir a angstia e o sofrimento de pessoas que
perderam algum parente ou amigo assassinado pela polcia ou por traficantes, e que diante da
dor, choravam, implorando para que o corpo fosse devolvido, para que pudessem enterrar seu
parente. Estar no meio de um tiroteio e no saber o que fazer, se jogar no cho e passar a ter
medo de helicptero (qualquer barulho de helicptero, hoje, me deixa sobressaltada) no
algo, assim, que se apague facilmente.
Entrar em um presdio e testemunhar as condies de existncia dos presos e seus
familiares; ouvir o desespero de uma me que teve o filho preso, sem saber sequer como
descobrir em que presdio ele estava, se que ele ainda estava vivo; no uma experincia
que passa pela vida de algum de forma despercebida. Ningum passivo diante dos
acontecimentos.
Com o andamento da pesquisa o dilogo com minha orientadora e os professores da
minha banca e as inquietaes que a qualificao me causou tornou-se invivel continuar
trabalhando na ONG. Por mais que fosse, para mim, um espao de mltiplos afetos, no dia
seguinte da qualificao do projeto dessa pesquisa, em agosto de 2013, pedi demisso da
ONG. Precisei fazer uma escolha, pois continuar l iria de encontro a princpios ticos e
polticos dos quais eu no poderia mais abrir mo. Fui testemunha e participei de situaes
que, hoje, eticamente eu critico. Independente disso, penso que todos ns, de alguma maneira,
estamos envolvidos nos processos.
Essas experincias vividas, morar no Rio de Janeiro e trabalhar com jovens pretos e
pobres, me afetaram e despertaram em mim o desejo de escrever, de gritar sobre o que vem
acontecendo nas favelas do Rio de Janeiro. No posso compactuar com o extermnio de
jovens pretos. No posso me calar diante dessa nova onda neoliberal que controla e assassina
pobres, a cu aberto e em presdios. No posso ser conivente com a barbrie e ficar calada.
Omitir-me, fingir que nada est acontecendo, uma forma de compactuar. Por isso, precisei
pesquisar e escrever sobre esse assunto, sobre esse novo Leviat, ferozmente
intervencionista, autoritrio e caro (WACQUANT, 2012, p. 33).
20
assim que o Estado lida com a turbulncia social, ocupando e controlando os espaos
das favelas como campos de concentrao a cu aberto e lotando os presdios. Com as
tecnologias disciplinares enfraquecidas e impraticveis nas prises superlotadas, o
adestramento subjetivo. Ser que essa sujeio mais humana que um simples
armazenamento? J compactuei e participei de tudo isso. Dei aula sobre cidadania para
jovens pobres e pretos, tambm entrei em prises, com crach de psicloga para conversar
com os presos.
Sob a gide do moralismo, tambm produzimos, todos os dias, os microfascismos e as
naturalizaes. Afinal, o caminho correto to sedutor quanto a prpria ordem. To
confortvel, que difcil parar e se perguntar: qual a demanda por ordem que se apresenta?
difcil perceber que, muitas vezes, nos tornamos polcia, muitas vezes nos tornamos
pastores. Todo cuidado pouco, porque o cho muito molhado e, a qualquer distrao,
escorregamos. Ento, colocar em anlise as nossas implicaes8 fundamental. Afinal, o
maior inimigo est dentro de ns, ou nas palavras de Guattari: Somos todos grupelhos.
O inimigo se infiltrou por toda parte, ele decretou uma imensa interzona
pequeno-burguesa para atenuar o quanto for possvel os contornos de classe.
A prpria classe operria est profundamente infiltrada. No apenas por
meio dos sindicatos pelegos, dos partidos traidores, social-democratas ou
revisionistas... Mas infiltrada tambm por sua participao material e
inconsciente nos sistemas dominantes do capitalismo monopolista de estado
e do socialismo burocrtico. Primeiro, participao material em escala
planetria: as classes operrias dos pases economicamente desenvolvidos
esto implicadas objetivamente, mesmo que seja s pela diferena crescente
de nveis de vida relativos, na explorao internacional dos antigos pases
coloniais. Depois, participao inconsciente e de tudo quanto jeito: os
trabalhadores reendossam mais ou menos passivamente os modelos sociais
dominantes, as atitudes e os sistemas de valor mistificadores da burguesia
maldio do roubo, da preguia, da doena, etc. (GUATTARI, 1985, p. 12)
A proposta de analisar nossas implicaes uma forma de pensar, cotidianamente, como vm se dando nossas
diferentes intervenes. Dentro de uma viso positivista que afirma a objetividade e a neutralidade do
pesquisador/profissional, as propostas da Anlise Institucional tornam-se, efetivamente, um escndalo, uma
subverso. Colocar em anlise o lugar que ocupamos, nossas prticas de saber-poder enquanto produtoras de
verdades - consideradas absolutas, universais e eternas - seus efeitos, o que elas pem em funcionamento, com o
que elas se agenciam romper com a lgica racionalista ainda to fortemente presente no pensamento ocidental
(...) Implicado sempre se est, quer se queira ou no, visto no ser a implicao uma questo de vontade, de
deciso consciente, de ato voluntrio. Ela est no mundo, pois uma relao que sempre estabelecemos com as
diferentes instituies com as quais nos encontramos, que nos constituem e nos atravessam. (COIMBRA e
NASCIMENTO, s/d)
21
Friso, ento, que o meu envolvimento com a pesquisa de ordem afetiva e poltica. No
h nenhuma verdade. A experincia de cada um singular. Quando relatamos algo que
vivemos, quando pensamos e repensamos as nossas prticas, quando fazemos anlises,
encaramos como atos de resistncia. Efeito de experincias pessoais, atravessamentos,
leituras, aulas e encontros. As noes de sujeito, objeto, pesquisador e campo de pesquisa se
atravessam.
22
CAPTULO 2: A PEDAGOGIA DO MEDO: O DISCURSO DA GUERRA

2.1 - Mdia e produo de subjetividades
A partir do referencial conceitual de Michel Foucault, Gilles Deleuze e Flix Guattari,
compreendemos os discursos como produzidos e produtores de subjetividades que
desembocam em prticas, saberes e relaes de poder.
Assim, o trabalho est marcado por uma compreenso do sujeito contrria a toda uma
tradio da filosofia e das cincias humanas que, desde Descartes, entende esse sujeito como
algo do domnio de uma suposta natureza humana. Ns o entendemos como uma produo
scio-histrica que se materializa por meio das prticas disciplinares e de poder.
Nesse enfoque, histrico-genealgico, o indivduo entendido, ento, no mais como
natural ou como uma essncia, mas como, apenas, um dos modos de subjetivao possveis. A
subjetividade no passvel de totalizao ou de centralizao no indivduo. Ela fabricada e
modelada no registro do social, constituda por atravessamentos de foras.
Tudo o que produzido pela subjetivao capitalstica tudo o que nos
chega pela linguagem, pela famlia e pelos equipamentos que nos rodeiam
no apenas uma questo de ideia, no apenas uma transmisso de
significaes por meio de enunciados significantes. Tampouco se reduz a
modelos de identidade, ou a polos maternos, paternos, etc. Trata-se de
sistemas de conexo direta entre as grandes mquinas produtivas, as grandes
mquinas de controle social e as instncias psquicas que definem a maneira
de perceber o mundo. (GUATTARI e ROLNIK, 1986, p. 27)
A subjetividade essencialmente fabricada como parte do processo de produo do

sistema capitalstico produo esta que interfere na maneira como os indivduos percebem o
mundo, se articulam com ele, com a ordem social, sustentando as foras produtivas. Guattari e
Rolnik consideram a sinonmia indivduo/subjetividade como empobrecedora, no sentido de
que atribui ao sujeito uma identidade determinada e limitada, reduzindo as mltiplas
possibilidades de se experimentar relaes com a vida.
Seria conveniente dissociar radicalmente os conceitos de indivduo e de
subjetividade. Para mim, os indivduos so o resultado de uma produo de
massa. O indivduo serializado, registrado, modelado... A subjetividade
no passvel de totalizao no indivduo. Uma coisa a individuao do
corpo. Outra a multiplicidade dos agenciamentos da subjetivao: a
subjetividade essencialmente fabricada, modelada no social. (Ibid., p. 31)
A grande mdia tem um papel fundamental nessa produo de modos de pensar e sentir.
Ceclia Coimbra nos diz:
23
Partimos do pressuposto de que a mdia atualmente um dos mais

importantes equipamentos sociais no sentido de produzir esquemas
dominantes de significao e interpretao do mundo e que os meios de
comunicao, portanto, falam pelos e para os indivduos (COIMBRA,
2001, p. 29)
As notcias publicadas nos jornais so construdas a partir de selees e interpretaes.

O que leva seleo de uma notcia e no de outra? O jornal, como qualquer outra
mercadoria, precisa atrair o pblico para consumi-lo. Como uma indstria de notcias, precisa
prover o mercado. As notcias so selecionadas de modo a atender aos interesses dos
consumidores do jornal.
No entanto, para alm de uma mercadoria, o jornal um instrumento de controle, de
produo de modos de subjetivao, bem como, de verdades. A mdia no apenas seleciona o
que dito, mas tambm interpreta os fatos para o pblico, processando a informao. O
conceito de enquadramento, muito utilizado no jornalismo, bastante rico para a
compreenso desse processo. Ele diz respeito forma como determinada situao
construda, apresentada e interpretada.
O jornalismo como prtica institucionalizada, os constrangimentos
organizacionais da derivados, a viso dos jornalistas sobre o que notcia
resultado da perspectiva que eles tm sobre a prpria profisso e a
tendncia que as notcias tm de privilegiar posies ideolgicas
hegemnicas, reforando a manuteno do status quo, dentre outros fatores,
so fundamentais para uma compreenso dos modos como so promovidos
os enquadramentos. (CARVALHO, s/d)
Partindo de uma suposta objetividade e imparcialidade, a mdia oferece aos leitores

uma interpretao dos fatos, uma verso do acontecimento, que vendida como verdade nica.
Os jornais se afirmam como imparciais, tratando a notcia como fato, como verdade, e no
como verso.
sabido que algumas poucas famlias controlam a TV9, a mdia impressa e radiofnica
no Brasil10. Percebemos que, como empresas, elas defendem seus prprios interesses e, nisso,
Marinho (Rede Globo), Saad (Rede Bandeirantes) e Abravanel (SBT). Em plano regional, as famlias Sirotsky
(RBS, no Sul), Daou (TV Amazonas, no norte), Jereissati (TV Verdes Mares, no Nordeste), Zahran (TV
Centroeste, em Mato Grosso), Cmara (TV Anhanguera). Alm de importantes polticos em seus estados natais,
como os Sarney no Maranho (Rede Mirante-TV Globo), os Collor em Alagoas (TV Gazeta-Globo), os Franco
em Sergipe (TV Sergipe Globo e TV Atalaia- Record), os Magalhes na Bahia (TV Bahia Globo).
(BRASILQUEVAI, 2011)
10
Organizaes Globo famlia Marinho, Rede Record Edir Macedo e Bispos da IURD, Sistema Bandeirantes
de Comunicao famlia Saad, Sistema Brasileiro de Televiso famlia Abravanel,
Rede TV - Amilcare Dallevo e Marcelo de Carvalho. (PRODUTORAS E TVS, 2010)
24
inclui-se a poltica. A centimetragem de coluna (que como se mede os espaos nos jornais)
distribuda de forma desigual entre parceiros e desafetos polticos, ao mesmo tempo em que
aos parceiros sobram elogios, aos desafetos, a opinio sempre crtica e implacvel.
Quatro famlias detm a parte do leo da imprensa escrita no Brasil. So elas
a famlia Frias, a famlia Marinho, a famlia Mesquita e a famlia Civita,
controladoras, respectivamente, dos jornais Folha de S. Paulo, O Globo,
Estado de S.Paulo e da revista Veja. Durante dcadas, essa gente influenciou
a sociedade brasileira. Na maior parte do tempo, de forma extremamente
nefasta. S para se ter uma idia do mal que essas famlias e seus patriarcas
j fizeram ao Brasil, basta lembrar que foram responsveis, por exemplo, por
atir-lo numa ditadura militar que durou duas dcadas, e por sustent-la
durante a maior parte desse tempo. (...) Foi graas imprensa escrita, por
exemplo, que a maioria da sociedade viu Lula como um "perigo" durante
longos treze anos. (GUIMARES, 13/03/2007, s/p)
Deste modo, a mdia produz, em grande escala, subjetividades submissas aos interesses
do capital globalizado. Como nos diz Coimbra (2001):
Este monoplio dos meios de comunicao aps anos de ditadura militar e
de concesses escandalosas e praticamente ilegais , sobretudo em certas
regies do Brasil, tem sido preocupante (...) intervm abertamente em
questes as mais diversas, orientando-as com a aprovao da opinio
pblica para os caminhos e desfechos que interessam ao que dominante.
(COIMBRA, 2001, p. 33)
Milton Santos chama esse processo de tirania da informao.

uma forma de totalitarismo muito forte, insidiosa, porque se baseia em
ideias que aparecem como centrais prpria ideia da democracia liberdade
de opinio, de imprensa, tolerncia utilizadas exatamente para suprimir a
possibilidade de conhecimento do que o mundo, do que so os pases, os
lugares. Eu chamo isso de tirania da informao, que, associada tirania do
dinheiro, resulta no globalitarismo. (SANTOS, 2007, p. 38)
O mercado das notcias lucra com as vendas de jornal e a publicidade nele contida, mas
a sua lucratividade vem, tambm, da produo de processos de subjetivao, da produo de
verdades. Considerando que o poder poltico, advindo do controle dos meios de comunicao,
e a riqueza so duas faces de uma mesma moeda. Para Guattari e Rolnik, a subjetividade a
matria-prima fundamental da produo capitalstica.
25
O lucro capitalista , fundamentalmente, produo de saber subjetivo, isso

no implica uma viso idealista da realidade social: a subjetividade no se
situa no campo individual, o seu campo o de todos os processos de
produo social e material. O que se poderia dizer, usando a linguagem da
informtica, que, evidentemente, um indivduo sempre existe, mas apenas
enquanto terminal; esse terminal individual se encontra na posio de
consumidor de subjetividade. Ele consome sistemas de representao, de
sensibilidade, etc. sistemas que no tem nada haver com categorias
naturais universais. (GUATTARI e ROLNIK, 1986, p. 32)
Entendemos que os discursos da mdia atravessam os vrios setores de nossa sociedade

(a poltica governamental, as empresas, as ONGs, os movimentos sociais) das mais variadas
formas, promovendo e produzindo subjetividades, modos de perceber e encarar a realidade,
alcanando a maioria da populao, como um ideal de vida, uma gradativa escala que
promove um padro de bem-estar social.
As participaes diferenciadas no processo produtivo impem uma vivncia, tambm,
diferenciada dos grupos sociais. No entanto, o comportamento de certos grupos encarado de
forma negativa, a partir de categorizaes do saber oficial e da viso de mundo de uma
minoria dominante, como forma de controle social. Essa maneira de perceber o mundo vista
como modelo para a sociedade, como se dos diversos grupos no emergissem diferenciados
interesses.
A interpretao dos fatos, vendida como verdade, fabrica consensos sobre certas
prticas e tipifica os heris e os viles das histrias. A inteno aqui apontar para o carter
efetivamente construdo desses sujeitos. Pensando as estratgias e os mecanismos pelos quais
os dispositivos da mdia, da educao, do controle e do poder se atualizam na linguagem.
Pretendemos destacar que tanto a criminalidade, quanto o sujeito-criminoso, o sujeitoeducador ou o sujeito-policial so efeitos de discursos e de contingncias sociais, culturais e
econmicas especficas (e no aspectos de uma natureza ou essncia). Buscamos compreender
as condies de produo destes discursos e dos sujeitos que os envolvem.
Segundo Batista (2003):
A grande poltica social da contemporaneidade neoliberal a poltica penal.
A qualquer diminuio do seu poder os meios de comunicao de massa se
encarregam de difundir campanhas de lei e ordem que aterrorizam a
populao e aproveitam para se reequipar para os novos tempos. Os meios
de comunicao de massa, principalmente a televiso, so hoje fundamentais
para o exerccio do poder de todo o sistema penal, seja atravs dos novos
seriados, seja atravs da fabricao de realidade para a produo de
indignao moral, seja pela fabricao de esteretipo de criminoso.
(BATISTA, 2003. p. 33)
26
Nesta pesquisa, buscamos compreender como essa grande corporao miditica, a Rede
Globo, cobriu e apoiou a implantao da poltica de pacificao do governo Srgio Cabral,
por meio de seu jornal impresso. A nossa principal questo foi: que processos de subjetivao,
que sentidos foram produzidos, corroborando a produo do medo e da insegurana, que
levaram a populao, mais que aceitar, a aplaudir uma poltica de disciplinamento, controle e
extermnio das populaes pobres do Rio de Janeiro?
2.2 O discurso da guerra contra o trfico, as megaoperaes e a ocupao das favelas
do Rio de Janeiro pelas Foras Armadas e a Polcia Militar
As estratgias implementadas na poltica de segurana pblica pelo governo do Srgio
Cabral no estado do Rio de Janeiro no foram novidades, j vinham sendo adotadas nos
governos anteriores. No entanto, esse modelo repressor voltado para as populaes pobres
atualizado na forma de megaoperaes, onde um grande nmero de agentes, com o apoio
das foras armadas e da Fora Nacional11, passam a fazer incurses com ampla divulgao
dos meios de comunicao.
Nos dois primeiros anos do mandato do Governador Srgio Cabral, nos anos de 2007 e
2008, as palavras de ordem que, quase diariamente, apareceram nas capas dos jornais foram:
guerra e terrorismo. Essa construo macia da imagem de uma guerra civil, de uma guerra
nas ruas, produz efeitos potentes nas concepes sobre a segurana pblica.
Na histria da humanidade, o mito da guerra civil sempre esteve presente justificando o
domnio de certos grupos sobre outros. Na histria oficial do Brasil, esses estados de guerra
so descritos e denominados como: revoluo, traio, revolta, rebelio, motim e insurreio.
Alguns exemplos so: Palmares, Inconfidncia Mineira, Revolta dos Males, Canudos,
Contestado, Caldeiro.
A expresso estado de guerra tambm justificou medidas de exceo durante a
ditadura militar:
11
A Fora Nacional uma guarda especial, ostensiva e judiciria, subordinada secretaria Nacional de
Segurana Pblica do ministrio da justia. um rgo que foi criado durante a gesto do Presidente Luiz Incio
Lula da Silva, em 2004. acionada quando um governador ou um ministro de Estado requisita auxlio federal
para auxiliar as foras de segurana locais em diversas situaes, dentre elas: eventos internacionais; aes de
combate ao narcotrfico; confrontos de terras indgenas; situaes de greve de policiais militares e perodo
eleitoral.
27
Mais recentemente, nos anos 60 e 70, na Amrica Latina onde vicejaram

movimentos de oposio s ditaduras militares ento implantadas em
vrias partes desse continente a expresso estado de guerra e a
justificativa na utilizao de medidas de exceo foram bastante utilizadas
e disseminadas, em especial, como complemento Doutrina de Segurana
Nacional. Esta, numa clara aluso guerra interna, colocava os inimigos
do regime, ou seja, qualquer oposio como foras que, necessariamente,
deveriam ser combatidas e eliminadas para que a segurana nacional no
fosse abalada. (COIMBRA, 2000)
Durante todo o perodo do primeiro mandato de Srgio Cabral (2007-2010), manchetes

e notcias sobre violncia, operaes policiais e criminalidade, associadas aos espaos das
favelas, foram largamente divulgadas pela mdia, produzindo o sentimento de que vivemos
em uma situao de guerra. Elas afirmaram e fortaleceram a concepo de segurana pblica
militarizada, onde os traficantes assumem o lugar antes ocupado pelos terroristas da
ditadura e a crena na lgica de que bandido bom bandido morto. As torturas nas cadeias
e as execues durante as megaoperaes policiais nas favelas no foram apenas banalizadas,
mas apoiadas no s pela classe mdia e pelas elites, como, tambm, pelas camadas mais
pobres da populao, que no se cansaram de pedir mais punies e que aplaudiram o
extermnio de jovens pobres e pretos.
Esse sentimento de estado de guerra foi produzido com dois propsitos principais:
tornar aceitvel qualquer ao da polcia e produzir o medo do caos. Ambos detonando, no
imaginrio social, o desejo por estratgias de controle e disciplinamento das massas
empobrecidas. Essas medidas de exceo justificam perseguies, violaes e extermnios.
Todas as manchetes do primeiro dia do ano, em O Globo, durante o perodo pesquisado,
trouxeram como assunto principal a noite do Rveillon, em Copacabana. No entanto, junto
notcia da festa na praia, tambm foram veiculadas informaes importantes sobre o
sentimento e o clima emocional da cidade, emblemticas, principalmente nos anos em
que h posse de novos governantes, refletindo alguns acertos feitos na transio.
No dia primeiro de janeiro de 2007, dia da posse do Governador Srgio Cabral, a
manchete do ano novo acentuou o clima de insegurana instaurado, devido aos ataques a
delegacias e incndios que ocorreram dias antes, no Rio de Janeiro. Esse clima de
apreenso, com a maior festa da cidade esvaziada, se perpetuou durante todo o ano de 2007 e
o cenrio inicial para a construo da poltica de segurana do governo se construiu a partir
de ento.
28
Imagem 2
O ano comeou com diversas reportagens e declaraes do presidente Lula e do

Governador Srgio Cabral sobre o novo governo estadual. O foco foi a segurana pblica.
A matria principal da capa de O Globo do dia 02/01/2007 j mostrou como seria o
resto de todo o ano de 2007. Lula diz que Rio vive terrorismo e Cabral pede ajuda de fora
federal. Declaraes do presidente e do governador do Rio marcam nova atitude no combate
violncia. (O Globo, 02/01/2007, capa)
Devemos lembrar que no dia 28 de dezembro de 2006, ou seja, quatro dias antes do
governador Srgio Cabral tomar posse no governo do Rio de Janeiro, ocorreram diversos
ataques a delegacias, cabines da PM e nibus que foram incendiados, com pessoas mortas,
feridas e algumas prises. Esses ataques ganharam destaque na mdia, repercutindo nos
principais jornais do Brasil e do mundo. Diversas declaraes vieram como resposta dos
novos governos, a esses acontecimentos.
O presidente Lula declarou:
A Barbaridade que ocorreu no Rio no crime comum. Isso terrorismo e
tem que ser combatido com uma poltica forte e com a mo do Estado
brasileiro... J extrapolou o bandidismo convencional que conhecemos.
(Luiz Incio Lula da Silva Presidente da Repblica) (O Globo, 02/01/2007,
p. 18) (Grifos nossos).
Na mesma pgina, Srgio Cabral continuou:

Esses facnoras, esses covardes, tero a resposta de um governo srio, que
defende a ordem... Eu tambm sou cidado e no aguento mais. A polcia
no vai mais apenas reagir aos atos criminosos, vai se antecipar a eles... O
nosso governo vai ganhar essa guerra contra esses criminosos, ns vamos
dar segurana nossa populao. No uma figura de retrica... So
facnoras, covardes, e devem ser tratados como atos de terrorismo.
Concordo em gnero, nmero e grau com o presidente. Ele quer jogar duro e
tipificar esse tipo de crime de outra maneira. (Srgio Cabral Governador
do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 02/01/2007, p. 18) (Grifos nossos)
29
Com esse cenrio e esses discursos casados, intentou-se integrar a Fora de Segurana
Nacional em aes de combate ao narcotrfico. Tambm se retomou uma proposta parecida
com a Operao Rio, de 199412, onde as Foras Armadas ocuparam a cidade. Na capa do
terceiro dia do ano, esse argumento ganhou evidncia: Cabral quer exrcito na rua. (O
Globo, 03/01/2007, capa)
Nos dias seguintes, se intercalam matrias sobre assaltos e violncia com outras sobre a
vinda da Fora Nacional, reivindicaes de mais verbas e participao do governo federal,
conforme prometido.
Vejamos algumas:
Turistas assaltados na linha vermelha. (O Globo, 05/01/2007, capa)
Carro. Madrugada. E mais um jovem morto. (O Globo, 06/01.2007, capa)
Governadores cobram de Lula verba e polcia contra o crime. (O Globo,
10/01/2007, capa)
dado grande destaque ao poderio blico do inimigo, aos personagens mticos do

primeiro escalo do trfico e s transferncias e fugas espetaculares. Como vemos na
manchetes, imagem e texto da reportagem:
Trfico aluga armas pesadas para fortalecer quadrilhas. (O Globo,
21/01.2007, capa)
Imagem 3
12
A Operao Rio I, iniciada em 31 de outubro de 1994, atravs do convnio assinado entre o Governo do
Estado do Rio de Janeiro e o governo federal, trouxe a presena ostensiva das foras armadas nas favelas e
bairros populares fluminenses, locais percebidos como perigosos e degenerados. Sobre o assunto consultar
COIMBRA, 2001.
30
Maiores traficantes do Rio vo para presdios no Paran. Na primeira

operao de segurana integrada, que mobilizou as polcias federal e militar,
alm das foras armadas, foram transferidos ontem, num voo da FAB, para a
penitenciria de Catanduvas (PR), 12 presos e chefes das principais faces
criminosas do Rio, suspeitos de comandarem a onda de ataques que
aterrorizou a Regio Metropolitana e deixou 19 mortos no final do ano
passado. Mrcio dos Santos Nepomuceno (o Marcinho VP), Elias Maluco e
Robinho Pinga so trs dos chefes transferidos (...) O ministrio da defesa
anunciou que cinco mil homens das Foras armadas entraram em prontido
(...) Uma tropa de 600 homens da Fora Nacional est pronta para
desembarcar o Rio j nos prximos dias. (O Globo, 06/01/2007, capa)
No dia 14/01/2007, desembarcam, no Rio, 500 policiais da Fora Nacional, com o

objetivo de ajudar o governo do Estado na guerra contra o trfico. Fora Nacional j est
no Rio. (O Globo, 14/01/2007, capa)
Imagem 4
Nesse momento, ocorreu um impasse sobre com quem ficaria o comando da Fora
Nacional. No dia 16 lemos: Fora Nacional ter autonomia para agir (O Globo, 16/01/2007,
capa). No dia seguinte, o jornal publicou foto do governador passando em revista as tropas,
afirmando que o comando seria do governo estadual. O governador Srgio Cabral passa em
revista as tropas da Fora Nacional, cujo comando caber ao estado nas operaes no Rio. (O
Globo, 17/01/2007, capa)
31
Imagem 5
Mesmo com o impasse ainda a ser resolvido, o cenrio se construiu. Matrias e fotos de
policiais da Fora Nacional, pesadamente armados, ocupando as ruas; operaes da PM nas
favelas; nibus sendo incendiados; chacina de jovens.
Imagem 6
32
Trfico desafia polcia com tiroteio e ataques a nibus. Bandidos queimam 3

veculos aps morte de cmplices na Mangueira. (O Globo, 17/01/2007,
capa.)
Imagem 7
Cerco a bandidos que incendiaram nibus. Um grupo de policiais leva

detidos, aps um tiroteio de 11 horas na Vila Cruzeiro, na Penha (...) Cinco
bandidos foram mortos e trs moradores feridos por balas perdidas. (O
Globo, 25/01/2007, capa)
Traficantes matam sete jovens de favela rival. (O Globo, 25/01/2007, p.13)
Copacabana na linha de tiro. Caada a ladres termina com um bandido
morto, jovem baleada e prdios alvejados. Segundo secretrio Jos Mariano
Beltrame, as recentes tentativas de assalto so resultado da asfixia do trfico
nos morros. (O Globo, 30/01/2007, capa)
No ms de fevereiro, a Fora Nacional que, at ento, estava nas divisas do estado,

passou a atuar em reas urbanas. Foi se construindo o discurso de que o Rio de Janeiro vivia
uma guerra. E as matrias se seguiram:
Confronto em favelas do Rio envolve PM, Trfico e milcias. Tiroteios entre
os trs grupos deixam 5 mortos na Zona Norte. (O Globo, 05/02/2007, capa)
Favela Escola. Policiais da Fora Nacional treinam na favela Tavares Bastos,
no Catete, ante a indiferena de uma moradora. Os exerccios visam preparlos para incurses nos morros. (O Globo, 06/02/2007, capa)
33
Imagem 8
Milcia fecha favela com porto para barrar trfico. (O Globo, 7/2/2007,
capa)
Fora Nacional faz estria com apoio PM em favela. Houve seis mortos,
quatro deles traficantes. (O Globo, 14/02/2007, capa)
Fora Nacional faz primeira operao em favela, ao lado do CORE e do
BOPE. Confronto no Alemo deixa 6 mortos e provoca protestos de
moradores. (O Globo, 14/02/2007, p.16)
34
Imagem 9
No temos como objetivo, aqui, discutir profundamente os conceitos de terrorismo e

de guerra, mas, sim, analisar o que essas palavras produzem no imaginrio social.
Referncias que tipificam amigos e inimigos, presena e ausncia de perigo.
Nesta guerra contra as drogas ou contra o trfico so construdos os dois lados: o lado
do bem e o lado do mal. Quem so os soldados do bem? So a PM, a Fora Nacional, as
Foras Armadas e o BOPE. E quem so os soldados do mal? So os inimigos, os
bandidos, os jovens favelados, as faces criminosas, que precisam de medidas
disciplinadoras e punitivas que os contenham e controlem.
Percebemos nesse contexto, que as frases de efeito, guerra contra as drogas, guerra
contra o trfico foram amplamente usadas nas matrias e manchetes do jornal,
estrategicamente como justificativa para as megaoperaes, servindo como potente
instrumento de criminalizao da pobreza e de controle social.
35
Vera Malaguti Batista (2003) faz uma anlise sobre a conteno simblica das classes
pobres do Rio de Janeiro, destacando o papel central desempenhado pelas polticas de
controle social na produo do imaginrio do medo. Em O medo na cidade do Rio de Janeiro.
Dois tempos de uma histria, nos mostra que o discurso que produz o medo tem sido um
potente produtor de sentimentos e afetos influenciando as polticas, os projetos de lei, as
prticas sociais e de controle. Segundo a autora, o mercado de drogas e a difuso do medo do
caos detona estratgias de neutralizao e disciplinamento planejado das massas
empobrecidas.
A hegemonia conservadora na nossa formao social trabalha a difuso do
medo como mecanismo indutor justificador de polticas autoritrias de
controle social. O medo torna-se fator de tomada de posio estratgica seja
no campo econmico, poltico ou social. Historicamente, este medo vem
sendo trabalhado desde a viso colonizadora da Amrica, na incorporao do
modelo colonial escravista e na formao de uma repblica que incorpora
excluindo, com forte vis autoritrio. (BATISTA, 2003, p. 23)
Os discursos produtores do medo so dirigidos contra grupos especficos que se

modificam ao longo da histria, mas sempre enraizados em desigualdades sociais. A anlise
dessas modificaes nos apoiam no entendimento do presente, percebendo as emergncias e
os acontecimentos que os produziram, podemos desconstruir seu status de verdade e
desnaturaliz-los.
Em fevereiro, seguiram-se manchetes, quase que dirias, sobre o caos da cidade,
violncia, crimes, operaes nas favelas, o discurso da guerra e da necessidade da interveno
das Foras Armadas.
Bala perdida mata menina. (O Globo, 06/03/2007, capa)
Confronto com a PM na frente do cemitrio. (O Globo, 13/03/2007, capa)
36
Imagem 10
Imagens da violncia. Revista infantil: Com o dedo no gatilho, um policial

revista a menina em Vigrio Geral. (O Globo, 16/03/2007, capa)
Esta foto provocou um intenso debate pblico e a Justia concedeu liminar proibindo a
polcia de abordar menores. A OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) tambm condenou a
ao. No entanto, em junho desse mesmo ano, a liminar foi revogada e a revista de crianas
voltou a ser uma prtica comum da polcia, fazendo parte do manual de operaes policiais,
desde os anos 90.
Nos primeiros meses do governo de Srgio Cabral, os confrontos e as incurses das
polcias (PM, Fora Nacional e Foras Armadas) nas favelas cariocas se intensificaram.
Foram diversas invases que acarretaram em pessoas mortas e feridas. Um cenrio que levou
lderes comunitrios, no dia 27/03/2007, com apoio da ONG Viva Rio, a fazer um pedido
formal de cessar fogo, entregando um manifesto ao comando da PM. A resposta de Cabral ao
pedido de cessar fogo foi negativa. No dia seguinte, a manchete de capa de O Globo foi:
Cabral e favelas divergem sobre represso. (O Globo, 28/03/2007, capa)
37
O governador, em resposta ao pedido de cessar fogo, declarou:

O confronto necessrio na Avenida Ataulfo de Paiva, na Visconde de
Piraj, em Copacabana, aqui ou em qualquer lugar onde criminosos
enfrentarem a polcia. (Srgio Cabral governador do Estado do Rio de
Janeiro) (O Globo, 28/03/2007, p. 16)
E o Comandante Ubiratan ngelo completou:

O pedido de cessar fogo feito aos traficantes. A polcia s pode atirar em
legtima defesa, prpria e de terceiros. Se ela for recebida a tiros deve trocar
tiros. Se houver ataque ao policial, ele deve responder. (Ubiratan ngelo
Comandante da PM) (O Globo, 28/03/2007, p. 16)
Cabral diz que no far acordo com bandidos. (O Globo, 28/03/2007, p. 16)
No dia 08 de abril, um dos seguranas do governador assassinado com 6 tiros, em um

assalto. Com esse acontecimento, Srgio Cabral, mais uma vez, pede publicamente que o
governo federal envie as Foras Armadas para o Rio de Janeiro.
Cabral reage morte de PM e quer Foras Armadas no Rio.
O governador disse ontem que vai pedir ao presidente Lula que as Foras
Armadas ajudem no combate violncia no estado. Cabral disse querer ver o
exrcito, a Marinha e a Aeronutica no patrulhamento de vias expressas.
No vou passar quatro anos vindo a velrio de policiais e de cidados
vtimas da violncia, afirmou Cabral. Embora o ministro da justia, Tarso
Genro, tenha dito que os militares no tm qualificao para combater
crimes comuns, o presidente Lula disse ontem noite que se o governador
Srgio Cabral pedir com o maior carinho vamos trabalhar para atend-lo,
acrescentando que essa criana de todos. (O Globo, 10/04/2007, capa)
As negociaes se seguiram e o governador Srgio Cabral entregou o documento de

formalizao do pedido de envio das Foras Armadas, ao presidente Lula, em um encontro no
Rio de Janeiro.
Lula analisa pedido de Foras Armadas no Rio. Presidente se rene hoje em
Braslia com ministro da Defesa, Waldir Pires, para discutir ajuda federal na
segurana. (O Globo, 12/04/2007, p.18)
38
Na foto da matria, um abrao afetuoso.

Imagem 11
No mesmo dia, uma matria na pgina seguinte (19), apoiada por chamada de capa, veio
bem a calhar para o governador do Rio de Janeiro.
Guias cvicos do Pan brigam na formatura. Jovens de comunidades
controladas por faces rivais se estranham em solenidade com a presena
de Lula. (O Globo, 12/04/2007, p. 19)
Favelas rivais brigam durante ato com Lula. (O Globo, 12/04/2007, capa)
Na reportagem vemos falas de especialistas, corroborando a necessidade de uma

interveno firme do Estado e o pressuposto de que, por morarem em favelas, os jovens so
propensos a se envolverem em conflitos.
O problema que a diviso das comunidades entre faces criminosas no
foi eliminada. Por isso, basta uma provocao para que os conflitos
apaream. (Alba Zaluar coordenadora do Ncleo de Estudos das
Violncias da UERJ) (O Globo, 12/04/2007, p. 19)
Os jovens so sensveis realidade social de onde vivem. Um programa
como esse surte efeito a longo prazo. (Joo Trajano cientista poltico do
Laboratrio de Anlise de Violncia da UERJ) (O Globo, 12/04/2007, p. 19)
39
Transmitir conceitos de cidadania importante. Mas temos que levar em

conta que a realidade onde vivem diferente dessa teoria. O que vai garantir
mudanas nas regras de convivncia entre comunidades a presena firme
do estado, para retomar o controle das comunidades. (Igncio Cano
socilogo do Laboratrio de Anlise de Violncia da UERJ) (O Globo,
12/04/2007, p. 19)
Como seria previsvel, em 17 de abril, O Globo anunciou o acordo firmado entre o

governo do Estado e o governo federal sobre o envio das Foras Armadas para atuar nas ruas
do Rio. Unio aceita enviar foras armadas ao Rio, mas a data ainda incerta. (O Globo,
17/04/2007, capa)
Nesse momento, volta a ser discutida a questo, assim como ocorreu em janeiro, com
quem ficaria o comando das operaes? O governador Srgio Cabral pressionado e forado
a aceitar que o comando seja nico e fique com as Foras Armadas, mas sem dar o brao a
torcer, para que no parecesse fragilidade do governo, declarou:
Nosso desejo ter uma parceria datada e pontual. Solicitamos prazo de um
ano. Pontual porque achamos que as funes da segurana pblica so
atribuio da polcia militar e civil. O que estamos solicitando o apoio, o
reforo, a cooperao das foras armadas, pontualmente, em reas que
julgamos importantes e nas quais podem colaborar efetivamente. A garantia
da ordem da segurana de responsabilidade da Secretaria de Segurana, da
polcia militar e da polcia civil, nessas reas especficas, onde sero
realizadas operaes especiais, deve se ter um comando nico. (Srgio
Cabral governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 17/04/2007, p.
11)
Alm do efetivo das Foras Armadas, o ministro da Justia, Tarso Genro, anunciou que
enviaria mais 400 homens da Fora Nacional e que, em 45 dias, seriam seis mil homens,
especificamente para atuar no Pan. Tambm ofereceu mais 300 homens da Polcia Rodoviria
federal. O pacote de ofertas incluiu, tambm, apoio da rea de inteligncia e apoio logstico,
com equipamentos tecnolgicos e carros.
importante frisar que um dos argumentos para a criao da Fora Nacional foi evitar a
utilizao das Foras Armadas em aes como essa, principalmente depois da Operao Rio,
em 1994, quando sofreu intenso desgaste de imagem. Aqui foram utilizadas as duas juntas.
Em 18 de abril, foi noticiado mais um confronto entre faces rivais e a PM, deixando
um saldo, segundo O Globo, de 13 mortos. O governador declara, nessa reportagem, que as
Foras Armadas no participariam de confrontos em favelas.
Acreditamos que essa fala foi estratgica, naquele momento, para a negociao , j que
o acordo com o governo federal, apesar de definido, ainda no estava assinado.
40
A Guerra do Trfico. Um Rio refm das balas.

Uma guerra entre duas faces rivais de traficantes no Morro da Mineira, no
Catumbi, parou ontem o Centro e parte da Zona Sul do Rio. O tiroteio de dez
horas deixou 13 bandidos mortos, trs feridos por balas perdidas (um deles
era passageiro de um nibus), fechou lojas, escolas, o Tnel Santa Brbara...
A PM interveio e acabou participando do confronto que levou pnico a
moradores e pedestres. Onze traficantes foram presos. O governador Srgio
Cabral lamentou as mortes e esclareceu que as foras armadas no
participaro de confrontos em favelas, como o de ontem. (O Globo,
18/04/2007, capa) (Grifo nosso)
Como veremos a seguir, essa declarao no foi cumprida. Aconteceu exatamente o

contrrio. As Foras Armadas e a Guarda Nacional se juntaram PM nas megaoperaes das
favelas.
2.3 Complexo do Alemo: o Pandemnio
Nos dois meses seguintes de 03/05/2007 a 03/07/2007 a cobertura da operao
policial no Complexo do Alemo foi manchete de 23 capas de O Globo, que chamou esse
episdio de A Guerra do Rio.
Inicialmente, a invaso do Alemo, que comeou no dia 02/05/2007, foi justificada
como reao morte de dois policiais militares em Osvaldo Cruz, na Zona Norte do Rio de
Janeiro. Os supostos assassinos estariam escondidos no Complexo de favelas. Os policiais
mortos faziam o policiamento da esquina onde foi rendida, por assaltantes, a me do menino
Joo Hlio Fernandes Vieites, de 6 anos, que morreu aps ser arrastado por mais de sete
quilmetros, preso ao cinto de segurana do carro onde estava. Desde ento, essa esquina
passou a receber policiamento ostensivo. No dia 1 de maio, metralharam a viatura que
permanecia estacionada no local, roubaram um dos fuzis, a munio e os dois policiais que
estavam no local foram mortos. (GLOBO.COM, 2007)
A reportagem sobre a operao da polcia teve como foco e manchete, o nmero de
pessoas inocentes feridas no confronto. Mais vtimas inocentes. Seis ficam feridos por balas
perdidas durante confronto de PMs e traficantes na Vila Cruzeiro. (O Globo, 03/05/2007,
p.13)
Na mesma pgina, o governador Srgio Cabral afirmava: Ns vamos ganhar essa
guerra. (O Globo, 03/05/2007, p.13) Segundo ele, o Rio vivia uma guerra, justificando, como
necessrias, as aes:
41
Essa covardia uma ao de criminosos para intimidar o governo. Vamos

combat-los. Vamos prender e vamos para o enfrentamento com esses
criminosos. No h outro caminho. Infelizmente, o que estamos vivendo
hoje no Rio de Janeiro uma guerra. E ns vamos ganhar essa guerra.
(Srgio Cabral governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo,
03/05/2007, p.13)
Esse discurso foi reproduzido por O Globo que passou a publicar, praticamente todos os
dias, as operaes da Polcia Militar no Complexo do Alemo. As matrias focaram nas aes
policiais, inserindo-as no contexto da guerra e do combate aos traficantes.
Destruio de fortaleza no pe fim a conflito na Penha. (O Globo,
07/05/2007, capa)
Trfico do Rio impe zona de excluso a helicpteros. (O Globo,
13/05/2007, capa)
Polcia quer caveiro do ar contra trfico. (O Globo, 14/05/2007, capa)
Caveiro do ar: polcia entre dois modelos. (O Globo, 15/05/2007, capa)
Observamos, tambm, a sequncia de matrias falando sobre vtimas de balas perdidas

nos confrontos.
Recomea a Guerra na Penha. Quinto dia de confrontos na Vila Cruzeiro
termina com record de feridos 12. Onze pessoas que no tinham ligaes
com o trfico, incluindo uma criana de 3 anos, foram baleadas, um PM foi
ferido por estilhaos de granada e um jovem morreu, atingido por um tiro na
cabea, ontem, na Vila Cruzeiro, no dia mais violento de confrontos entre
bandidos e policia desde a ltima quarta feira, quando comearam os
confrontos com o Batalho de Operaes Especiais (BOPE). (O Globo,
07/05/2007, p. 10)
Balas perdidas ferem me e filho de 3 anos dentro de quarto. (O Globo,
07/05/2007, p. 10)
Nessa ltima reportagem, o jornal ressaltou o sofrimento dos moradores, dizendo que a
casa onde eles moravam j havia sido atingida cinco vezes e que a famlia passou a dormir no
cho em noites de tiroteio.
Seguiram-se as manchetes dos dias 08 e 09, que tambm se referiram aos moradores
como vtimas inocentes. No decorrer da anlise, observamos que o morador da favela
apresentado ora como vtima dos confrontos, refm do trfico, ora como cmplice dos
algozes, como se o trfico s existisse na comunidade, porque o favelado permite e apoia,
como por exemplo, quando a comunidade faz manifestaes contra a polcia. Sendo a pobreza
42
ora relacionada vitimizao, ora ao violenta. Dessa maneira, a mdia transmite ao leitor
que ele um cidado diferenciado, que no se identifica com a barbrie em que os moradores
das favelas esto inseridos.
Quando a mdia se refere ao morador da favela como vtima, ela busca humaniz-lo
dando uma identidade: os textos publicados citam o nome, a idade, a profisso e mostram seu
sofrimento e sua apreenso diante da operao policial. Vejamos:
Balas perdidas. Rio tem mais 4 vtimas. (O Globo, 08/05/2007, capa)
Mais 4 feridos por balas perdidas. Nmero de vtimas na Vila Cruzeiro j
maior que o total de janeiro em todo estado. Na Vila Cruzeiro, o dia de
ontem teve apenas um tiroteio, pela manh. Durante esse confronto, Edvaldo
Lins, de 24 anos foi atingido por uma bala perdida, na localidade de
Chatuba. Eram cerca de 8h30m quando ele foi ferido por um tiro de fuzil na
perna direita, sofrendo fratura exposta. Socorrido por parentes, Edvaldo foi
levado de Kombi para o hospital Getulio Vargas, na Penha. Segundo
parentes, ele pedreiro e estava saindo de casa, de bicicleta, para trabalhar
com o tio, quando foi baleado. Edvaldo no tem antecedentes criminais. (O
Globo, 08/05/2007, p. 13)
Mulher que perdeu filha baleada. (O Globo, 09/05/2007, capa)
A 31a vtima inocente. Dona de casa, que j perdeu filha atingida por tiro,
ferida por bala perdida na Vila Cruzeiro. Com o caso de Antnia sobre para
31 o nmero de vtimas de balas perdidas na Vila Cruzeiro desde o dia 2,
quando comearam os tiroteios entre traficantes e policiais no local. A
guerra j deixou tambm seis mortos e um ferido por estilhao de granada.
(O Globo, 09/05/2007, p. 16)
Observamos que as palavras vtima e inocente ganham destaque. Como se j no

bastasse ter perdido uma filha, Antnia tambm foi ferida. Ao dizer que a moradora era
dona de casa, o que lemos que ela no era traficante, ou seja, era inocente. Edvaldo tambm,
trabalhador e sem antecedentes criminais. Isso produz a ideia de no merecimento daquele
sofrimento imposto pela barbrie.
Ao mesmo tempo, apesar de no dito explicitamente, essa fala legitima que alguns
merecem. Ou seja, que o verdadeiro inimigo (o traficante) matvel. O jornal relata a morte
de supostos traficantes, mas no cita seus nomes ou histrias de vida, afinal mais fcil
aceitar a execuo de quem no conhecemos, no sabemos idade, endereo, profisso. Essas
execues no so questionadas pela sociedade. Ao contrrio, so apoiadas e aplaudidas.
Neste mesmo dia 9 de maio, dando sequncia s reportagens, temos a matria sobre um
protesto realizado pelos moradores do Complexo do Alemo, que ocorreu no dia anterior.
Munidos de cartazes fizeram uma passeata pedindo paz e a reabertura de cinco escolas que
43
estavam sem funcionar por causa dos tiroteios. Segundo o jornal, eles foram acompanhados
por 100 PMs. A imagem de um PM segurando um cachorro enraivecido, avanando contra os
moradores e de uma criana olhando de volta, segurando um cartaz, escrito uma nica
palavra, Paz, bastante forte.
Imagem 12
O jornal publicou a verso do coronel Marcos Jardim, que acompanhou o ato, sobre o
protesto. Segundo ele, a passeata foi organizada pelo trfico para obrigar a polcia a deixar o
morro. O jornal ainda reforou essa verso com a fala de uma moradora: os bandidos sempre
do paz e segurana para a comunidade. Tanto que, dessa vez, eles mandaram a comunidade
descer pra pedir paz. (O Globo, 09/05/2007, p. 16)
Nessa mesma pgina, ao lado da matria do protesto, foi publicada a seguinte
reportagem com foco nas tticas militares de guerra dos traficantes e no armamento pesado
que possuam.
Bandidos com tticas militares. Tticas militares de Guerra esto sendo
usadas por traficantes da Vila Cruzeiro para impedir operaes policiais.
Uma delas o monitoramento de todos os passos dos policiais com a ajuda
de radiotransmissores (...) Segundo os policiais, essa organizao trabalho
de ex-integrantes das foras armadas cooptados pelo trfico (...) Segundo
fontes da polcia civil, h cerca de 150 traficantes no complexo do Alemo
armados com fuzis e at metralhadoras antiareas. (O Globo, 09/05/2007, p.
18)
44
Apesar de em algumas reportagens o morador da favela ser retratado como vtima, de

forma a evidenciar a sua inocncia, ou seja, como cidado de bem, como trabalhador, o
discurso dominante adotado pelas autoridades do Estado e reproduzido por O Globo se
sustenta no argumento de que os moradores eram refns dos traficantes e que a guerra se
justificava por ser o nico modo de, nas palavras de Jos Mariano Beltrame, tomar a Vila
Cruzeiro do trfico e entreg-la na mo de seu legtimo dono: a comunidade. (O Globo,
08/05/2007, p. 13) No estamos a caa de bandidos. A polcia no foi revidar o ataque
[referindo-se morte dos dois PMs mortos em Oswaldo Cruz]. Fomos agir. triste quando h
vtimas, mas a polcia precisa agir. (O Globo, 07/05/2007, p. 10) (Colchetes nossos)
Vejamos, tambm, a fala do comandante da Polcia Militar.
Nosso primeiro objetivo foi alcanar os criminosos que, covardemente,
assassinaram dois policiais militares (em Oswaldo Cruz). Mas no ficamos
s com esse objetivo. Partimos, apoiados pelo secretrio de segurana e pelo
governo do estado, para fazer uma verdadeira operao de limpeza.
(Coronel Ubiratan ngelo comandante da polcia militar) (O Globo,
10/05/2007, p. 13) (Grifo nosso)
No foi a primeira e nem a ltima vez que as palavras limpeza, faxina, dedetizao
foram utilizadas como metforas para as operaes da polcia, conforme veremos mais
adiante.
Sabemos que muito mais estava em jogo por trs dessa operao. Com a aproximao
do Pan, que ocorreu entre os dias 13 e 29 de Julho de 2007, no Rio de Janeiro, o cenrio de
guerra descrito diariamente na cidade maravilhosa difundido em jornais do mundo inteiro.
As reportagens apontaram para uma onda de criminalidade no Rio e produziram o consenso
sobre a necessidade da ao da polcia de forma mais enrgica, para que o Pan pudesse
acontecer sem maiores problemas.
No dia 13 de maio, o Comit Paraolmpico Americano desautorizou seus competidores
a permanecerem no Rio de Janeiro. Em resposta, o Secretrio de Segurana, Jos Mariano
Beltrame, acusou a imprensa e disse que os rgos estrangeiros estavam fazendo uma leitura
equivocada do que estava acontecendo no Rio.
Garantimos a segurana dos atletas. Eles podem vir tranquilos porque a
cidade segura dentro dos padres das grandes metrpoles. Vamos mostrar
que est tudo sob controle. No a primeira vez que rgos estrangeiros tm
essa leitura equivocada. O que acontece no Rio so conflitos com o trfico
em reas de difcil acesso. A natureza desses episdios ganha uma proporo
na mdia que fica parecendo que os conflitos so generalizados e acontecem
em todos os lugares. (Jos Mariano Beltrame Secretrio de Segurana do
Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 14/05/2007, p. 13)
45
Em seguida, a fala do triatleta carioca, Virglio de Castilho, classificado para o Pan: A

nica soluo colocar o exrcito nas ruas para garantir que nada ocorra no Pan. (O Globo,
14/05/2007, p. 13)
E foi se alternando o discurso do sofrimento das vtimas, com a necessidade de
continuar a guerra e das Foras Armadas ocuparem a cidade.
Polcia mata um bandido no Alemo. Um bandido morreu ontem em
confronto com a polcia no Morro do Alemo, elevando para 15 o total de
mortos desde o incio da ocupao do conjunto de favelas, h 19 dias. Dois
PMs foram baleados e quatro moradores atingidos por balas perdidas. (O
Globo, 19.05.2007, capa)
O Globo seguiu apresentando o Complexo do Alemo como a fortaleza do trfico, o

principal entreposto de distribuio de drogas, armas e munio das zonas Norte e Leopoldina
e como principal foco da disseminao de violncia no Rio.
Complexo do Alemo, a fortaleza do trfico. Quadrilha que domina favelas
da regio tem 150 fuzis, oito metralhadoras antiareas e at atiradores de
longa distncia. (O Globo, 20/05/2007, p. 26)
A fortaleza inexpugnvel do trfico. A polcia militar comeou a fazer
operaes no Complexo do Alemo, o ltimo dia 2, em busca dos bandidos
que, na vspera, tinham executado dois PMs em Oswaldo Cruz. A caada
mostrou que o trfico havia transformado as favelas daquela regio em uma
fortaleza inexpugnvel: barreiras feitas com trilhos de trem fincados no
asfalto e botijes de gs bloqueiam a entrada de veculos da polcia. Outra
estratgia usada pelo trfico derramar leo no cho para impedir a
passagem do Caveiro (...). Nos confrontos, 16 pessoas j morreram e mais
de 50 foram vtimas de balas perdidas. Trs escolas e duas creches, que
ficam dentro do Complexo, esto fechadas desde o primeiro dia da guerra,
deixando mais de trs mil crianas sem aulas. (O Globo, 27/05/2007, p. 30)
46
Imagem 13
Notcias de uma guerra que j dura um ms. Alemo: faltam policiais para
vencer o trfico. (O Globo, 27/05/2007, capa)
Especialista sugere trabalho com as Foras Armadas. Especialistas so
unnimes em sugerir o emprego de mais homens e equipamentos adequados
nas operaes. (O Globo, 27/05/2007, p. 30)
A unanimidade pressupe concordncia geral. Que especialistas foram consultados para

atingir essa unanimidade? Poderamos citar, aqui, dezenas que discordam dessa afirmao.
Na matria citada a seguir, o jornal recorre fala de um especialista, sem citar o nome,
que sugere a adoo de operaes psicolgicas e propagandas.
O dilogo, por rdio, em que traficantes falavam em atirar nos moradores
com o objetivo claro de criar presso na opinio pblica contra a operao
um exemplo. Isso deveria ter sido divulgado com nfase para atrair a
simpatia da populao. importante mostrar que o traficante o vilo, e no
o policial. H uma srie de tipos de propaganda que pode gerar bons
resultados para a polcia, com estmulo denncia dos esconderijos de armas
e drogas dos bandidos. (O Globo, 27/05/2007, p. 30)
No dia 30, o Secretrio de Segurana, Jos Mariano Beltrame, tambm estimula a

denncia em sua declarao e comea a germinar a ideia do que, mais tarde, se construiu
como a UPP. O discurso de ocupar a favela de forma permanente, incluindo servios como
coleta de lixo, luz, gua e TV.
47
O caminho do lixo, a gua, a luz, a TV a cabo, a polcia, a ambulncia, o

bombeiro tm que entrar livremente na Vila Cruzeiro. O estado tem que se
fazer presente, transitar a qualquer momento (...) Estamos pedindo
comunidade que nos ajude. No possvel que num local onda h 130 mil
pessoas no chegue uma informao para o Disque-denncia, enfim, para
qualquer rgo, com alguma estratgia do trfico (...) no temos nada
contra a pobreza, as favelas. Trata-se de um grupo muito pequeno de
pessoas que est botando em risco toda a comunidade. Os criminosos
querem que a populao se volte contra o estado (...) Mas ela (a populao)
tem que nos ajudar. Isso uma ao de cidadania. (Jos Mariano Beltrame
Secretrio de Segurana do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo,
30/05/2007, p. 14) (Grifo nosso)
Essa ltima frase, isso uma ao de cidadania, nos chamou ateno. Ajudar a polcia
colocado aqui como ao de cidadania. Precisamos pensar, o que cidadania? Conceito que
, hoje, to naturalizado e banalizado ao ponto de virar sinnimo de delao. Atravs de que
prticas esse conceito vem sendo produzido? Em que momento isso inventado pelo
capitalismo? Vamos discutir isso um pouco mais frente.
A responsabilidade, mesmo de matrias/reportagens assinadas por jornalistas, do
jornal e de seus editores. Como explica o prprio O Globo, em seus princpios editoriais:
O jornalismo aquela atividade que permite um primeiro conhecimento de
todos esses fenmenos, os complexos e os simples, com um grau aceitvel
de fidedignidade e correo, levando-se em conta o momento e as
circunstncias em que ocorrem. , portanto, uma forma de apreenso da
realidade. (...) Pratica jornalismo todo veculo cujo propsito central seja
conhecer, produzir conhecimento, informar. O veculo cujo objetivo central
seja convencer, atrair adeptos, defender uma causa, faz propaganda. 1) A
iseno: (...) a) Os veculos jornalsticos do Grupo Globo devem ter a
iseno como um objetivo consciente e formalmente declarado. Todos os
seus nveis hierrquicos, nos vrios departamentos, devem levar em conta
este objetivo em todas as decises; (... ) f) Todos os jornalistas envolvidos na
apurao, edio e publicao de uma reportagem, em qualquer nvel
hierrquico, devem se esforar ao mximo para deixar de lado suas
idiossincrasias e gostos pessoais. Gostar ou no de um assunto ou
personagem no critrio para que algo seja ou no publicado. O critrio
ser notcia; g) A hierarquia, numa redao, fundamental para que o
trabalho jornalstico possa ser feito a tempo e hora. E a deciso final caber
sempre quele que estiver no comando. (...) t) Todo esforo deve ser feito
para que o pblico possa diferenciar o que publicado como comentrio,
como opinio, do que publicado como notcia, como informao. Como o
jornalista deve proceder diante (...) do veculo para o qual trabalha (...) c) Os
jornalistas tm um dever de lealdade com os veculos para os quais
trabalham. As informaes a que tm acesso se destinam ao veculo e com
ele devem ser divididas. Ningum, somente o veculo, deve decidir o que
fazer com elas, sendo certo que o seu destino ser a publicao, se estiverem
de acordo com os princpios explicitados neste documento. (REDE
GLOBO, 06/08/2011)
48
J os espaos do jornal chamados de colunas tm como principal caracterstica se

despir do status de notcia e assumir o tom de opinio. Um exemplo disso que alguns dos
colunistas brasileiros mais conhecidos, como Lus Fernando Verssimo e Arnaldo Jabor, no
so jornalistas e escrevem, muitas vezes, em linguagem de crnica. Inclusive, essa sesso de
O Globo nomeada caderno Opinio.
Os editoriais do jornal so os textos que expressam a viso do jornal, da empresa ou da
equipe de redao, no formato de colunas, sem propor uma pseudo-imparcialidade ou
objetividade. Nem por isso, no entanto, deixam de ter fora na produo de modos de pensar,
entender e interpretar a realidade. Dito isso, vejamos como O Globo se posiciona sobre o
cerco da polcia s favelas do Alemo e Vila Cruzeiro.
Cerco Inglrio. A histria das favelas do Rio toda uma srie de equvocos e
de omisses. Da poca em que polticos iam s favelas trocar favores por
bicas dgua, passou-se ao domnio progressivo do trfico (...) incrvel que
se tenha chegado a uma situao que parece (ou ) medieval: enclaves,
fortalezas rebeldes com um poder de fogo cada vez maior (...) Houve
perodos conceitualmente errados, como os dos governos Brizola, em que
subir o morro, para reprimir o trfico, era considerado tabu. O que estaria
por trs dessa ideia esdrxula? Muito tarde para descobrir. O fato que o
trfico foi encontrando todas as facilidades. Com seu poder de fogo e
dinheiro, distribuiu corrupo por todo lado, cooptou muita gente, inclusive
dentro do estado. Um processo permanente de limpeza da polcia seria
necessrio, para evitar essa contaminao fatal (...) Mas tambm seria
preciso preparar o policial para uma guerra que no comum, que
transcorre em situaes absolutamente sui generis (...) Mas se a ao
repressiva no for combinada com a entrada progressiva de uma oferta de
servios pblicos, o risco se manter a ideia de que o estado s serve,
mesmo, para atrapalhar a vida das pessoas. (O Globo, Editorial, 01/06/2007,
p. 6) (Grifos nossos)
Da mesma forma que Beltrame afirma que aquela operao deveria inaugurar um estilo
de atuao policial que no se resumisse a intervenes espordicas, que era preciso o Estado
se fazer presente; o jornal refora esse argumento, se referindo ao Estado como omisso, como
aquele que havia levado a uma situao que parecia medieval: enclaves, fortalezas rebeldes
com um poder de fogo cada vez maior, uma guerra que no comum, sendo necessrio
que o Estado se faa presente com servios pblicos.
Sucederam-se reportagens sobre a suspenso dos servios pblicos na favela. Na coluna
de Julita Lemgruber, tambm na sesso Opinio, em um texto que toma o status cientfico, j
que foi escrito por uma especialista,13 ela ressalta o medo e a apreenso dos moradores.
13
Julita Lemgruber assina o artigo como sociloga e diretora do Centro de Estudos de Segurana e Cidadania
(CESeC/Universidade Candido Mendes)
49
Aparece, ento, a figura do psiclogo ou do assistente social nessa histria, como

necessria para auxiliar a cicatrizar as feridas da alma das vtimas do Estado.
Penha e Alemo: 35 dias de confronto. Mais de meia centena de homens,
mulheres e crianas foram feridos a bala e atendidos em hospitais da regio,
no espao de 35 dias. Balas disparadas num confronto que parece no ter
data para acabar. Mas, no Complexo do Alemo, encontram-se 21
comunidades onde vivem milhares de pessoas (200 mil, para os lderes
comunitrios, e 97 mil, segundo o IBGE) que vo precisar, muito tempo
depois de cessado o tiroteio, de auxlio para cicatrizar as feridas da alma
estas, sim, muito mais difceis de curar. So impressionantes os relatos das
crianas apavoradas com os tiros, de moradores que no dormem noite e
temem sair para o trabalho, de servios bsicos suspensos, deixando os
bairros sem escola e a populao sem luz e coleta de lixo. (Julita Lemgruber
sociloga) (O Globo, Opinio, 07/06/2007, p. 7)
O argumento coloca o morador da favela como vtima, como aquele que sofre a
ausncia e a violncia do Estado. No estamos aqui negando a ausncia e a violncia do
Estado, a dor, o trauma ou sofrimento que as populaes marginalizadas sofrem diariamente.
Sem dvida, so marcas que ficaro para sempre. No entanto, interessante colocar em
anlise esse lugar de vtima e suas implicaes.
Ceclia Coimbra (2014), em um encontro chamado Conversaes Libertrias,
promovido pelo Grupo Somaterapia, aponta para esse lugar de vtima como sendo uma
denominao perversa. E que as polticas de assistncia so construdas a partir dessa lgica,
como forma de controle e tutela dessas populaes.
Essas marcas ficam na vida da gente para a vida inteira, mas como voc
pode sair desse lugar de vtima, desse lugar de coitadinho, pobrezinho que a
pobreza o tempo todo colocada? Inclusive aqueles que foram afetados pela
violncia do Estado, ou qualquer outro tipo de violncia. uma
denominao que eu acho extremamente perversa. Vtimas da ditadura,
vtimas do terrorismo ou vtimas da violncia do Estado. importante que a
gente possa pensar que determinados conceitos colocam a gente em
determinados territrios, no sentido de desqualificar a gente, de dizer
coitadinhozinho dele, que o que as polticas ditas pblicas fazem no
Brasil. Dar assistncia na realidade tutelar o outro. (COIMBRA, 2014)
(Transcrio de vdeo nossa)
No dia 12 de junho, duas fotos na mesma capa, com a mesma manchete: Fogo
Cruzado. Na primeira foto (Fogo Cruzado 1), o presidente Lula, ao lado do presidente do
Senado, Renan Calheiros, acendendo a tocha Pan-americana durante cerimnia, em Braslia.
(O Globo, 12/06/2007, capa) Ele reafirma o projeto brasileiro de sediar as Olimpadas. E diz
considerar o Pan do Rio um carto de visita para a conquista do megaevento.
50
Imagem 14
Eu disse que ns iramos fazer o esforo que fosse necessrio para que todos
os atletas, jornalistas e pessoas que frequentam a Vila do Pan saiam daqui
para os seus pases convencidos de que o Brasil tem condies de realizar
uma Olimpada. E ns vamos continuar disputando (...) E o Pan, com
certeza, nos credenciou mais ainda para isso. Enfrentamos os desafios e
cumprimos com nossas responsabilidades, trabalhando juntos com
imaginao criadora e absoluta dedicao (...) Eu tenho cobrado do Orlando
(ministro do esporte na ocasio) e disse hoje para ele, daqui para a frente tem
que ter operao pente-fino. E para o Srgio Cabral, que cada obra, cada
coisa tem que estar pronta. A gente no pode deixar para testar no dia em
que for comear o Pan. (Luiz Incio Lula da Silva Presidente da
Repblica) (O Globo, 12/06/2007, capa)
A segunda foto de capa desse dia, Fogo Cruzado 2, do comandante-geral da PM

descendo s pressas a Favela de Vila Cruzeiro, no meio de um tiroteio.
Imagem 15
51
O Comandante havia ido at a favela para uma reunio com o secretrio municipal de
Assistncia Social, Marcelo Garcia, onde discutiram uma soluo provisria para a falta de
aulas. Os cinco mil estudantes de escolas fechadas pelo confronto sero concentrados num
CIEP e s tero 2 horas de aulas. (O Globo, 12/06/2007, p. 21) O SEPE (Sindicato Estadual
dos Profissionais de Educao) se mostrou contrrio medida tomada. Segundo a
Coordenadora do SEPE, Maristela Abreu: O CIEP, com capacidade para 500 alunos, j est
sobrecarregado. Colocar mais cinco mil pessoas uma medida desastrosa que desrespeita a
legislao, com a criao de um turno de duas horas. (O Globo, 12/06/2007, p. 21)
O governador deve ter entendido o recado do presidente, ns (o governo federal)
iramos fazer o esforo que fosse necessrio para que todos os atletas, jornalistas e pessoas
que frequentam a Vila do Pan saiam daqui para os seus pases convencidos de que o Brasil
tem condies de realizar uma Olimpada, porque no dia seguinte, 13 de julho de 2007, a
Fora Nacional se uniu PM no cerco ao Complexo do Alemo. Fora Nacional entra na
Guerra do Alemo. (O Globo, 14/06/2007, capa)
Imagem 16
A Fora Nacional, at ento, estava agindo apenas nos acessos favela. O jornal flagra
traficantes com armas na mo e publica na capa a seguinte manchete: Trfico desafia PM e
Fora Nacional. (O Globo, 15/06/2007, capa)
52
Imagem 17
Os dias se seguiram com a Fora Nacional cercando o Alemo e diversas incurses da

PM e do BOPE na favela. Como a Fora Nacional no tinha autorizao para entrar, os
policiais do BOPE usaram, nessa ocasio, roupas semelhantes s usadas por eles. Segundo o
jornal, para confundir os traficantes e como forma de represlia ao que eles chamaram de
deboche aos policiais da Fora Nacional.
Polcia derruba trincheira do trfico. (O Globo, 16/06/2007, capa)
PM ataca rea do trfico no Alemo. Equipes do Batalho de Operaes
especiais (BOPE) usaram dois caveires, uma retroescavadeira e um
caminho para entrar na favela e derrubar barricadas do trfico. Houve uma
intensa troca de tiros no fim da tarde, quando crianas deixavam as escolas
da regio. (O Globo, 19/06/2007, capa)
Com roupas semelhantes s da FNS, a equipe do Bope teve mais condies
de fazer um levantamento durante toda a manh na regio para que o trator
pudesse entrar tarde. Na semana passada, traficantes foram flagrados por
equipes de jornal e TV com armas na mo, danando e debochando dos
policiais da Fora Nacional atrs de um muro de concreto utilizado como
barreira. Um dia depois, a polcia destruiu o muro e retirou os trilhos. (O
Globo, 19/06/2007, p. 14)
53
Imagem 18
Polcia invade Alemo e mata 19. Ao mobiliza 1350 agentes e localiza

paiis com munio e at metralhadoras antiareas. (O Globo, 28/06/2007,
capa)
Imagem 19
54
Imagem 20
Neste dia, o jornal anunciou: Dezenove traficantes morreram e 14 armas foram

apreendidas numa operao desencadeada pela Secretaria de Segurana e considerada a maior
mobilizao policial j realizada no pas (O Globo, 28/06/2007, capa) que, segundo o
Secretrio de Segurana, Jos Mariano Beltrame, foi bem sucedida.
Jos Mariano Beltrame (Secretrio de Segurana do Estado do Rio de
Janeiro): Ns optamos por um estado formal, que a polcia estar dentro da
favela. A Secretaria de Segurana quebrou um pacto silencioso de noagresso (...) Desde o cerco, nosso objetivo foi traado com planejamento,
organizao e levantamento dos pontos onde estavam os traficantes. (Jos
Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Estado do Rio de Janeiro)
(O Globo, 28/06/2007, p. 13)
Na mesma matria, a fala de um inspetor de uma das polcias especializadas naturaliza

as mortes e compara com uma brincadeira de parque de diverses, de tiro ao alvo: Hoje
(ontem) ns brincamos. Foi igual tiro ao pato. (O Globo, 28/06/2007, p. 13)
55
Imagem 21
Nos dias seguintes da megaoperao, os ttulos de O Globo e as principais falas dos

gestores, polticos e especialistas diziam:
Polcia j planeja cerco Rocinha e mais 4 favelas. (O Globo, 29/06/2007,
capa)
Liberdade para o Alemo! Sem duvida, vivemos um conflito urbano armado.
menos do que uma guerra convencional, mas muito mais do que um
simples quadro de ordem pblica que possa ser tratado com instrumentos
tradicionais. Para enfrent-lo, precisamos bem mais que aplicar modelos de
policiamento ostensivo importados do exterior, pois no condizem com a
nossa realidade. Se quisermos modificar definitivamente essa realidade,
devemos aceitar o desafio sem receios, e libertar, ainda que com o uso da
espada, a populao das garras do crime, como estamos fazendo no
Complexo do Alemo, livrando-a do horror... O Complexo do Alemo est
liberto. Ele pertence ao Rio. Ele pertence ao Brasil. (Mrio Srgio Duarte
Tenente coronel da PM, ex-comandante do BOPE) (O Globo, 29/06/2007, p.
7)
Mais favelas na mira. Secretrio diz que 5 outras comunidades sero alvo de
operaes como a do Alemo. (O Globo, 29/06/2007, capa)
J temos um planejamento, na mesma dimenso que foi feito ontem
(anteontem), para outras reas do Rio. Ns j temos mapeadas outras
regies. Usaremos a inteligncia a exemplo do que fizemos no Morro do
Alemo. Nada ser aleatrio. No possvel que 200 mil moradores, como
o caso do Alemo, fiquem merc de traficantes. Temos que garantir o
direito de ir e vir dessas pessoas e dos moradores de outras comunidades
56
() O remdio para trazer a paz, muitas vezes passa por alguma ao que
traz sangue. (Jos Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Estado do
Rio de Janeiro) (O Globo, 29/06/2007, p. 14)
A guerra contra o trfico est declarada. A partir de agora traficante do
Alemo s tem trs opes: ou foge do morro, ou morre ou ser preso... Essa
guerra contra os traficantes est apenas comeando. Outras operaes do
mesmo porte viro. (Marcos Jardim comandante do 16o BPM de Olaria) (O
Globo, 29/06/2007, p. 16)
um comportamento de guerra. Os traficantes usam armas e tm tticas de
guerra. Eles no tm as regras morais da polcia, pois eles atiram at nos
moradores. (Mario Srgio Duarte superintendente da Subsecretaria
Operacional da Secretaria de Segurana) (O Globo, 29/06/2007, p. 17)
Posicionamos equipes no alto do morro, com viso para todo o vale que o
Alemo, e outra no centro do alvo, deixando os traficantes cercados. Mesmo
assim, a guerra foi longa e comemoramos cada metro avanado dentro da
rea do inimigo. (Alan Turnowski diretor da Diviso de Polcia
especializada) (O Globo, 29/06/2007, p. 17)
Logo em seguida, o governo anunciou que solicitaria a permanncia da Fora Nacional

no Rio, desatrelando-a dos jogos Pan-americanos. A manchete foi: Liberdade para o Alemo.
Beltrame anuncia que solicitar a permanncia da Fora Nacional no Rio e afirma que a
segurana da capital e do estado est desatrelada da dos jogos Pan-americanos. (O Globo,
29/06/2007, p. 7)
Vejamos as falas do secretrio de segurana, Jos Mariano Beltrame, e de especialistas:
O prazo que vamos buscar o mximo possvel, porque temos carncia de
efetivo (...) Pan uma coisa; segurana pblica da capital e do estado
outra. So dois planejamentos diferentes. Um no tem comunicabilidade
com outro. Temos que cuidar da cidade e do estado e fazer a nossa parte no
Pan tambm. (Jos Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Estado
do Rio de Janeiro) (O Globo, 29/06/2007, p. 7)
Beltrame quer Fora Nacional at o fim do ano. (O Globo, 29/06/2007, p.
18)
A Fora Nacional foi imprescindvel para o sucesso dessa operao, porque
j entrou conosco ali h 15 dias. Ns temos um numero de 200 policiais da
FNS (Fora Nacional de Segurana), que j esto a servio da segurana do
Rio. Pretendemos us-los posteriormente aos jogos Panamericanos. J
estamos entrando em contato com a Senasp (Secretaria Nacional de
Segurana Pblica) o prprio Ministrio da Justia no sentido de manter a
Fora Nacional at o fim do ano ou um perodo que ns avaliemos para que
possamos ter um efetivo cada vez maior no Rio... Posso dizer que o remdio
para trazer a paz, muitas vezes, passa por alguma ao que traz sangue...
Queremos devolver as favelas aos seus verdadeiros donos: a populao
inocente que s quer tranqilidade. (Jos Mariano Beltrame secretrio de
Segurana do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 29/06/2007, p. 18)
57
Operao considerada um marco. (O Globo, 29/06/2007, p. 19)

Especialistas querem Estado nas favelas. (O Globo, 29/06/2007, p. 19)
Os traficantes esto cada vez mais cruis, dominando o morro e arredores.
Por causa disso, o medico no consegue trabalhar, a criana no vai escola.
Esse espao pblico precisava ser devolvido aos moradores (Alba Zaluar
antroploga) (O Globo, 29/06/2007, p. 19)
Do jeito que a criminalidade est escudada dentro de comunidades carentes,
existe a necessidade de o Estado estar presente para enfraquecer o trfico.
Elizabeth Sussekind professora de Criminologia) (O Globo, 29/06/2007, p.
19)
No podemos ficar esperando a polcia ideal para retomar um territrio que
o epicentro do poder paralelo, que tem como conseqncia a decadncia
econmica e a dificuldade do poder pblico de aportar seus servios. (Andr
Urani economista) (O Globo, 29/06/2007, p. 19)
Quando o governo do estado decide retomar o controle de territrios, ns
damos sustentao. (Tarso Genro ministro da Justia) (O Globo,
29/06/2007, p. 19)
Foi um plano inteligente e possvel de ser utilizado em qualquer favela,
desde que existam perigosos traficantes. Para uma criminalidade atpica
como a do Rio, o remdio precisa ser atpico. (Milton Corra Costa coronel
da reserva da Polcia Militar) (O Globo, 29/06/2007, p. 19)
Foi acordado, ento, entre o governo federal e o estadual, que a Fora Nacional
permanecer no Rio no 2o semestre para cercar favelas. (O Globo, 30/06/2007, capa)
O trabalho de Loc Wacquant uma importante ferramenta para pensarmos as polticas
de segurana atuais do Brasil. Analisando a ascenso do Estado Penal nos Estados Unidos e
em outras sociedades, ele demonstra como a difuso internacional de polticas punitivas, tanto
no domnio da assistncia social quanto no domnio criminal, est intimamente associada ao
neoliberalismo.
Segundo o autor, o neoliberalismo no apenas um modelo econmico, mas sim uma
forma de governo, que alm de reafirmar as prerrogativas do capital e a promoo do
mercado, segue quatro lgicas institucionais: 1- A desregulamentao econmica, (...) 2- A
delegao, retrao e recomposio do estado do bem-estar, (...) 3- Um aparato penal em
expanso, invasivo e proativo (...) 4- A alegoria cultural da responsabilidade individual.
(WACQUANT, 2012, p. 32)
Ultrapassando uma anlise predominantemente econmica do neoliberalismo e o
entendendo como um projeto poltico transnacional que visa refazer o nexo entre mercado,
estado e cidadania a partir de cima, Wacquant demonstra como o estado de bem-estar social
58
se desconstri, tornando a administrao penal dos rejeitos humanos14 a prioridade do Estado.

A partir do desenvolvimento do neoliberalismo, onde a privatizao dos riscos e a
responsabilidade individual imperam, o que temos a administrao dos rejeitos humanos por
meio de uma expanso policial e penal gigantesca.
Um princpio ideolgico central do neoliberalismo que ele inclui a
implantao do governo mnimo, ou seja, o encolhimento do supostamente
flcido e inflado estado do bem-estar keynesiano e sua transformao em um
estado do trabalho social, seco e gil, que investe em capital humano e
ativa fontes comunais e apetites individuais em relao ao trabalho e
participao cvica atravs de parcerias que enfatizam a autossuficincia, o
comprometimento com o trabalho remunerado e o gerencialismo. Onda
punitiva demonstra que, na realidade, o estado neoliberal se revela muito
diferente: enquanto, no topo, abraa o laissez-faire, liberando o capital de
restries e ampliando as oportunidades de vida para os detentores do capital
econmico e cultural, nos estratos inferiores ele tudo, menos laissez-faire.
Na verdade, quando tem de lidar com a turbulncia social gerada pela
desregulamentao e de impor a disciplina e o trabalho precarizado, o novo
leviat mostra-se ferozmente intervencionista e caro. (Ibid., p. 33) (Grifos do
autor)
O Estado deixa de sustentar uma infraestrutura de regulao, tornando-se o Estado

mnimo, abandonando, lgica do livre mercado e do livre comrcio, segmentos inteiros da
populao.
a poltica urbana do abandono concentrado que passa vigorar em
nossos dias: radicalizao das reordenaes urbanas da primeira
metade do sculo passado mediante as quais os miserveis so
empurrados para os bolses de pobreza, para os guetos; completa
estigmatizao do territrio dos pobres, os quais mais do que nunca
so vistos como perigosos, porquanto totalmente abandonados pelas
polticas pblicas. (COIMBRA, 2001, p. 251)
Independente da expanso do neoliberalismo, e diferente dos Estados Unidos da
Amrica e dos pases europeus; a violncia policial, a desigualdade social e a excluso no
Brasil, j fazem parte da nossa histria de escravido e de conflitos agrrios. Ainda que a
excluso tenha aumentado nos Estados Unidos e Europa, o Brasil nunca chegou a desfrutar
das redes de segurana social prprias eficientes e do bem-estar dos pases do norte global.
Manoel Iturralde (2012), comparando as semelhanas e diferenas entre o governo
neoliberal na Amrica Latina e no Norte Global alerta que:
14
Grupos que se tornaram suprfluos ou incongruentes pela dupla reestruturao da relao social e da caridade
do Estado: as fraes decadentes da classe operria e os negros pobres das cidades. (Wacquant, 2011, p.104)
59
A precariedade do estado do bem-estar na Amrica Latina representa uma

diferena notvel diante dos pases do Norte Global, pois desde a segunda
metade do sculo XX estes gozaram, em diversos momentos e com distintos
graus de intensidade, de polticas welfaristas que prestavam assistncia aos
mais pobres e que deram lugar a toda uma trama institucional e discursiva
para o tratamento das classes baixas. Por conseguinte, a transformao de
polticas de welfare em polticas workfare, que Wacquant descreve em
detalhes como um aspecto central do advento do governo neoliberal nos
Estados Unidos e em outros pases do Norte Global, o resultado de um
processo histrico que no se deu na Amrica Latina (..) Nessa medida, na
Amrica Latina o estado penal surge com mais fora como principal
mecanismo de controle e disciplina das classes baixas, que no encontram
um lugar na nova ordem social, regida pelas regras e lgicas do mercado.
(ITURRALDE, 2012, p. 181) (Grifos do autor)
Apesar das diferenas, o Brasil tambm sofreu transformaes com a implementao de

um capitalismo mundial integrado, a precarizao das leis trabalhistas, a desregulamentao
mercantil, o aumento da explorao capitalista dos bens naturais e da explorao da fora de
trabalho.
Wacquant (2013) constri o conceito de Estado Penal se valendo do pensamento
sociolgico de Pierre Bourdieu, principalmente do seu conceito de campo burocrtico. Ele
descreve o Estado norte-americano como uma rede descentralizada de administraes
imperfeitamente coordenadas, cujos poderes so limitados pela prpria fragmentao do
campo burocrtico e pelo peso desproporcional que este atribui aos poderes locais
(WACQUANT, 2013, p. 91), um espao social fragmentado, onde ocorrem disputas pela
definio e pela distribuio dos bens pblicos. Os polticos e tecnocratas (alta nobreza do
Estado), de um lado, promovendo reformas orientadas para o mercado e os funcionrios
pblicos (baixa nobreza do Estado), de outro, se opondo a essas reformas.
A alta nobreza e baixa nobreza do estado, assim como sua mo esquerda e
direita, lutam por obter o predomnio dentro do campo burocrtico e, com
isso, definir o modelo de estado que regular a vida das pessoas. Esta luta
pelo poder explica, em boa medida, o processo de transformao no
tratamento das classes marginais urbanas, o qual passou de um tratamento
social, prprio da mo esquerda do estado, a um punitivo, onde predomina a
mo direita. (ITURRALDE, 2012, p. 174)
Para Foucault, o poder no se apresenta como um poder unitrio, global, centralizado

apenas no Estado, ou em instituies do Estado, mas, sim, na forma de micropoderes que
circulam e so exercidos atravs das prticas sociais, intervindo sobre os indivduos, em sua
realidade mais concreta seu corpo controlando e produzindo hbitos, gestos, atitudes e
comportamentos. Todavia, este mesmo indivduo sobre o qual o poder exercido tambm
exerce o poder, uma vez que o poder se articula no prprio corpo social.
60
No h, de um lado, os que tm o poder e, de outro, aqueles que no o detm. O que

existe so jogos de foras que se produzem em um campo relacional, onde todos fazem parte,
tanto os que exercem o poder, quanto aqueles que a ele so submetidos. O poder uma prtica
social que se exerce.
Seguindo esta perspectiva, Nascimento e Rodrigues (2012), falam em poder penal.
Ao dizermos poder penal, estamos falando da vontade de justia, de
equilbrio, de governo que se espalha por toda a sociedade e se instala em
ns mesmos. a sociedade de segurana e sua poltica da vingana, da busca
por mais leis. O estado no necessita mais imp-las. Ele as instaura a partir
de um clamor social por elas. Na sociedade penal, que demanda controle, o
cidado que as reivindica a todo momento em suas prticas de acusao com
fundo de proteo. (NASCIMENTO e RODRIGUES, 2012, p. 199)
No por acaso, a poltica adotada pelo governo do Estado to aplaudida e noticiada

com tanto entusiasmo. Essa realidade se adqua ao que Vera Malaguti Batista (2009) chama
de adeso subjetiva barbrie.
A articulao desses dois movimentos, o capital neoliberal que precisa do
aumento do controle de fora sobre os que esto fora do mercado de trabalho
e a infestao de uma cultura policial e prisional norte-americana, produziu
um embaamento e um limite dramtico discusso da questo criminal e
da questo penitenciria no Brasil. Esses limites propiciaram o que eu chamo
de adeso subjetiva barbrie que produz a escalada do estado policial em
todas as suas facetas sombrias: nmeros astronmicos de execues policiais
disfaradas de autos de resistncia, uso da priso preventiva como rotina,
aumento das teias de vigilncia e de invases privacidade, escrnio das
garantias e da defesa como se fossem embarao antiticos busca da
segurana pblica. (BATISTA, 2009)
Jos Rodrigues de Alvarenga Filho (2010), tomou a Chacina do Pan como analisador
em sua dissertao de mestrado, pesquisando os discursos das revistas Veja e poca, durante
os dois meses anteriores ao Pan, e mostrou que a fora da mdia em vender esse
acontecimento, como um marco no combate criminalidade, foi to potente, que o grande
pblico nem considerou que ela tenha acontecido.
A poltica de verdade adotada pela revista Veja, no muito diferente da sua
concorrente poca, cooperou de maneira sinistra para que a operao
policial no conjunto de favelas do Complexo do Alemo em 2007 fosse
vista, pelo grande pblico classe mdia leitor de suas revistas, como um
acontecimento inovador que demonstrava como o combate criminalidade
deveria ser tratado no Rio de Janeiro. (ALVARENGA FILHO, 2010, p. 176)
61
A classe mdia, amedrontada, aplaudiu a ao, boa parte da populao de baixa renda,
tambm. No houve comoo diante dessa chacina. O que faz com que, mesmo diante desses
nmeros15, essa poltica de extermnio continue parecendo to natural aos leitores do jornal?
Que seja considerada como uma ao bem sucedida? o retrato da conformidade. Partindo
do pressuposto de que estvamos vivendo uma situao de guerra, um estado de exceo, os
direitos individuais garantidos na Constituio Federal podem ser suspensos, os moradores da
favela no so vistos como iguais e essas mortes no so vistas como crime, mas como aes
necessrias, em nome da guerra contra as drogas. O que vemos que uma medida excepcional
se torna, aqui, uma poltica de governo, uma tcnica de extermnio, maquiada e justificada
pelo discurso da guerra contra o trfico. Vejamos a fala de Cabral e as manchetes:
Zona Sul vai ter que entender estresse da Guerra. Isso vale para o morador
de Bonsucesso, de So Conrado, do Leblon, de Ipanema ou de qualquer rea
nobre. O custo do estresse tem que ser compreendido por todos (...) A
musculatura do trfico no permite que se reconquiste seus territrios sem o
uso de violncia. Temos uma bifurcao que eu enxergo clara: ou o
caminho civilizatrio ou o caminho da selvageria. (Srgio Cabral
governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 01/07/2007, capa)
Estresse da Guerra do Rio cria polmica. Representantes da sociedade civil e
moradores da Zona Sul apiam o combate ao crime, mas viram com
preocupao a declarao do governador Srgio Cabral (...) Apesar de todos
serem favorveis atuao do estado contra o trfico, eles disseram
temer excessos por parte da polcia. (O Globo, 02/07/2007, capa) (Grifos
nossos)
Populao aprova operao policial. Pesquisa ouviu mil pessoas. Uma
pesquisa realizada pelo Ibope aps a operao da Secretaria de Segurana no
Complexo do Alemo, no dia 27 do ms passado, mostra que a maioria da
populao aprovou a ao. De acordo com o instituto, dos mil entrevistados,
83% disseram ser favorveis operao. (O Globo, 10/07/2007, p. 19)
Segundo a pesquisa, matar supostos criminosos aceitvel e aplaudido pela maioria da

populao. Se a pessoa morta no pde ser comprovadamente rotulada como bandido,
acaba fazendo parte necessria do pacote, pois o esteretipo de possvel criminoso
suficiente para justificar o extermnio.
15
Os nmeros variam muito pouco. Segundo os dados do ncleo de estudos da Violncia da Universidade de
So Paulo, do dia 6/05 at o dia 27/06 tivemos um total de 62 vtimas. Dia 6/05 -1 vtima fatal e 12 feridos; dia
10 Maio 2007 - 4 Vtimas fatais 7 feridas; dia 14 Junho 2007 - 4 Vtimas fatais e 3 feridos e dia 27 junho 2007 22 fatais e 9 feridos. (NEV, s/d)
Segundo o manifesto pblico contra a megaoperao no Alemo foram, desde o dia 02 de maio, mais de 43
mortos e 81 feridos. (JUSTIA GLOBAL, 28/06/2007)
Segundo o Manifesto pela apurao das violaes de direitos humanos cometidas na operao Complexo do
Alemo foram mais de 40 mortos e 80 feridos. (JUSTIA GLOBAL, 19/07 /2007)
62
Percebemos isso na fala de um dos moradores do Cantagalo entrevistado.

Tem pessoas que a gente conhece, que so do outro lado que so criados
com a gente, por algum motivo vo pro outro lado e a gente fica triste, n?
Quando eles morrem, a famlia fica desesperada. Chega l e a aquela
discusso, era ou no era bandido. Foi ou no foi a polcia que matou?
(morador do Cantagalo) (Grifo nosso)
Ao contrrio do divulgado no jornal, quando afirmou que todos os representantes da

sociedade civil e moradores da Zona Sul apoiaram e foram favorveis atuao do estado
contra o trfico, emergiram diversos movimentos de resistncia e denncias da sociedade civil
e organizaes, que se materializaram em relatrios, documentos e manifestos, e que foram
entregues OEA (Organizao dos Estados Americanos) e ONU (Organizao das Naes
Unidas), tais como: o Relatrio da Sociedade Civil para o relator especial das Naes Unidas
para execues sumarias, arbitrrias e extrajudiciais (DHNET, 2007), assinado por diversas
organizaes e movimentos sociais; o Manifesto Pblico contra a megaoperao no Alemo
(JUSTIA GLOBAL, 28/06/2007); o Manifesto pela apurao das violaes de direitos
humanos cometidas na operao Complexo do Alemo (JUSTIA GLOBAL, 09//07/2007; e
a denncia da Organizaes de Direitos Humanos e Movimentos Sociais sobre a exonerao
do Presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ, como represlia ao seu
envolvimento na apurao das denncias recebidas pela OAB (JUSTIA GLOBAL,
19/07/2007).
Em princpio, como vimos na primeira matria sobre o dia 27/06, o jornal afirmou que
foram mortos 19 traficantes, no entanto, alguns dias depois, com o resultado dos laudos do
IFP (Instituto Flix Pacheco) e as denncias dos movimentos sociais, o discurso precisou
mudar. No foram apenas 19, os nmeros chegaram a 22 mortos, apenas nesse dia, e nem
todos puderam ser rotulados como traficantes.
Aps receber resultados das pesquisas sobre antecedentes criminais de 15
dos 19 mortos na megaoperao de quarta-feira no Alemo, o diretor do
Instituto Flix Pacheco (IFP), Juarez Carrasco, informou ontem que dez
vtimas tm passagem pela polcia. Cinco dos mortos, no entanto, no tm
anotaes criminais, trs ainda esto tendo seus histricos analisados e um
no tem digitais, sendo impossvel para o IFP fazer a checagem. (O Globo,
01/07/2007, p. 20)
Mortes no Alemo: Famlias autorizam exumao. Segundo IFP, pelo menos
5 das vtimas no tinham anotao criminal, mas 10 j tinham respondido
por crimes. (O Globo, 02/07/2007, capa)
A Comisso de Direitos Humanos da OAB vai pedir a exumao dos corpos
dos adolescentes de 14 e 16 anos, mortos na megaoperao de quarta-feira
passada (...) as famlias dos jovens j autorizaram a exumao. Elas
afirmaram que eles no tinham envolvimento com o trfico (...) No sbado,
63
parlamentares ligados a comisses de direitos humanos e membros da OABRJ, em reunio com moradores da favela da Grota, no Complexo do Alemo,
ouviram depoimentos de parentes das vtimas. Num deles, a famlia do
adolescente de 14 anos disse que o jovem era aluno da 5a srie do ensino
fundamental da Escola Municipal Joo Barbalho. J familiares do
adolescente de 16 anos, que tambm morreu na megaoperao, lembraram
que ele no tinha um dos braos. (O Globo, 02/07/2007, p. 12)
Percebemos que, em muitas matrias como essa, onde os dados ou os depoimentos

tornam invivel uma viso positiva da operao, a estratgia utilizada por O Globo foi
colocar, na mesma pgina, alguma outra matria que contraponha ou que neutralize o
sentimento negativo gerado pela anterior. Nesta, por exemplo, que bastante crtica e assume
um tom de denncia contra a atuao do Estado, na mesma pgina, alm de descreverem os
crimes cometidos pelos dez mortos que tinham passagem na polcia como muito graves
(homicdios qualificados, assaltos mo armada e receptao e porte de drogas e armas), foi
publicada a seguinte matria.
Fora Nacional vira polcia modelo no morro. Educao na hora da
revista conquista moradores que retribuem com gua e caf. Um policial da
Fora Nacional conta que se surpreendeu ao descobrir que os PMs do Rio
precisam esconder a farda quando no esto de servio. (O Globo,
02/07/2007, p. 12) (Grifo nosso)
A resposta do governo federal foi se apressar em divulgar um oramento recorde para

aes sociais nas comunidades do Rio de Janeiro, com o objetivo de disputar com o crime.
Lula d R$ 1,6 bi a favelas para competir com trfico. (O Globo, 03/07/2007, capa) No
entanto, a manchete afirma que o presidente apia as aes no alemo e diz que no se
combate crime com flores. (O Globo, 03/07/2007, capa) Vejamos a fala do presidente Lula:
Essa ao de vocs no Complexo do Alemo, tem gente que acha que
possvel enfrentar a bandidagem jogando ptalas de rosas. A gente tem
que enfrentar sabendo que eles muitas vezes esto mais preparados do que a
polcia, com armas mais sofisticadas. A gente tem que enfrent-los sabendo
que a maioria das pessoas de l gente trabalhadora, gente de bem, que no
pode ficar refm de uma minoria. Esteja certo que precise o que voc
precisar, ns estamos dispostos a contribuir para que o Rio volte a ser aquele
Rio que todos ns aprendemos a conhecer. O Rio continua lindo e vamos em
frente. (Luiz Incio Lula da Silva presidente da Repblica) (O Globo em
03/07/2007, p. 15) (Grifo nosso)
O jornal manteve a estratgia, de produo do medo, para que a guerra continuasse se

justificando. Manchetes como: Trfico tortura no Alemo. (O Globo, 05/07/2007, capa) e
Alemo usa manual de Guerrilha feito por militar. (O Globo,
08/07/2007, capa)
continuaram sendo publicadas quase que diariamente.

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Com a aproximao do Pan, as matrias do jornal se voltam para o megaevento

esportivo e o governo anuncia que o uso das armas no letais, como balas de borracha,
bombas de efeito moral, granadas de fumaa, de gs lacrimogneo, de gs de pimenta, de luz
e som, alm de gel com marcador, que j vinham sendo usadas pelos Batalhes de Operaes
Especiais e de Choque da PM, seria estendido toda PM, para reprimir manifestaes.
Segundo o secretrio de Segurana:
Queremos, a mdio prazo, fazer com que toda a PM seja treinada para
utilizar esse tipo de armamento. A ideia que toda patrulha da PM tenha
um kit desses para utilizar em casos de manifestaes e conflitos onde no
haja arma letal. (Jos Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Estado
do Rio de Janeiro) (O Globo, 10/07/2007, p. 19) (Grifo nosso)
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No dia da festa de abertura do evento, 13/07/2007, foram organizadas diversas

atividades e manifestaes pelos movimentos sociais e organizaes defensoras dos direitos
humanos. Concentrado na frente do prdio da prefeitura, se organizou um protesto
denunciando os abusos e a violncia do Estado e que, apesar da represso policial, com
viaturas e tropa de choque, conseguiu seguir at o entorno do Maracan. Na camiseta dos
manifestantes e nos cartazes, o mascote do Pan, Cau, chamado de Ca, termo que
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significa mentira, na gria carioca. Nas faixas, dizeres como "Kau mata nos hospitais sem
atendimento", "O povo precisa de po, no de Pan", "Para o Pan, bilhes; para os
trabalhadores, tiros, remoes e retirada de direitos" estavam presentes nos dizeres dos
cartazes e das faixas do protesto.
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Em O Globo, a manifestao nem mesmo foi citada. Segundo o jornal: Com uma
organizao impecvel, o estdio no tinha flanelinhas, ambulantes ou estacionamento ilegal.
E tudo terminou em samba, na voz de Daniela Mercury cantando Aquarela do Brasil. (O
Globo, 14/07/2007, capa)
No dia seguinte ao fim dos jogos Pan-Americanos, a polcia realizou trs operaes
simultneas, nas favelas da Mangueira, do Jacarezinho e em Vigrio Geral. Todas elas
controladas pela faco Comando Vermelho e, inclusive, j usando os equipamentos
comprados pelo governo federal para o Pan.
Polcia volta s favelas aps o Pan. (O Globo, 31/07/2007, capa)
De volta s favelas. Com fim do Pan, polcia retoma operaes e vasculha
Mangueira, Jacarezinho e Vigrio Geral. (O Globo, Rio, 31/07/2007, p. 15)
Segundo declarao do Presidente Lula, foi feito um investimento de R$ 560 milhes do

governo federal no gasto com segurana pblica e o Estado do Rio de Janeiro ficou com 75%
do aparato montado, incluindo avies e carros.
A ideia que, de tudo que foi montado no mbito da segurana pblica no
Rio, a comear pela inteligncia, a comear pelos avies, a comear pelos
carros, 75% disso tudo vo ficar no Rio. O que mais importante que vai
ficar uma experincia acumulada de um trabalho conjunto entre a polcia
federal, a polcia do Rio e a comunidade, que participou ativamente. (Luiz
Incio Lula da Silva Presidente da Repblica) (O Globo, 31/07/2007, Rio,
p. 16)
67
Os meses seguiram-se com o discurso da guerra totalmente em alta. Com matrias

sobre a violncia e incurses policiais nas favelas sendo publicadas quase que diariamente.
Mas o foco das manchetes e reportagens de O Globo j no ficou direcionado s operaes no
Complexo do Alemo. Apesar dos conflitos continuarem ocorrendo naquela regio.
Milcia mata mais dez traficantes. (O Globo, 02/08/2007, capa)
Trfico corre da polcia na Rocinha. (O Globo, 03/08/2007, capa)
Trfico tinha 525 armas desviadas de quartis. (O Globo, 06/08/2007, capa)
Polcia mata 7 de grupo que atacava agentes. (O Globo, 04/09/2007, capa)
Polcia desmonta arsenal de traficantes da Zona Sul. (O Globo, 04/10/2007,
capa)
Trs PMs mortos em 24 horas. (O Globo, 16/10/2007, capa)
No dia 17/10/2007, mais uma notcia de confronto, dessa vez no Morro da Coreia,
deixou doze mortos. Uma ao bastante divulgada na TV, com cenas da polcia disparando
contra as casas dos moradores, o caveiro disparando para todos os lados e os policiais
atirando de dentro do helicptero e assassinando dois homens sem camisa e desarmados, que
fugiam correndo. A exceo de dois deles, um policial e uma criana de 4 anos, todos os
outros foram chamados, pelo jornal, de supostos traficantes. Criana e policial morrem em
tiroteio. Confronto dura seis horas e resulta na morte de dez supostos traficantes. (O Globo,
18/10/2007, capa)
A declarao de Beltrame sobre a operao e o grande nmero de mortos deixa claro
que o posicionamento do governo o de que as mortes so inevitveis.
A sociedade precisa ver que isso um problema histrico, cultural e
complexo. No ser com aes leves que vamos resolver esse problema.
A polcia no vai com a inteno de matar ningum, mas tambm no vai
para morrer. (Jos Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Estado do
Rio de Janeiro) (O Globo, 18/10/2007, capa) (Grifo nosso)
No dia seguinte, durante o enterro do policial morto, Beltrame anunciou ao jornal que
haveria novas operaes:
Infelizmente o trfico adotou posturas de audcia e, se nada for feito,
amanh sero outras pessoas mortas, outros policiais mortos. Esses bandidos
no tm compromisso com nada. Sabemos que essas operaes so
traumticas, mas infelizmente as solues para os problemas do Rio no
so boas, no so tranqilas. Se no formos l, corremos o risco de estar
prevaricando. (Jos Mariano Beltrame Secretrio de Segurana do Estado
do Rio de Janeiro) (O Globo, Rio, 19/10/2007, p. 14) (Grifo nosso)
68
Em nota, o governador Srgio Cabral reforou a poltica de confrontos e de execuo.

Segundo ele, a polcia do Rio no orientada para matar, mas a deciso de combater o
trfico de drogas e retirar de circulao arsenais de guerra inquestionvel e irrevogvel. (O
Globo, Rio, 19/10/2007, p. 14)
Com exceo da criana de 4 anos e do policial, os outros 10 mortos continuaram
sendo rotulados de traficantes. Alm do policial, um menino de 4 anos e dez homens que
seriam traficantes morreram durante a operao. (O Globo, Rio, 19/10/2007, p. 14) (Grifo
nosso) Sem que nenhuma investigao fosse concluda a esse respeito. Simplesmente,
contabilizadas como autos de resistncia, a morte dessas pessoas no foi nem mesmo
questionada. E o nome desses dez mortos tambm no foi divulgado na matria.
Apesar do extermnio dos moradores das favelas pela polcia ser legitimado e
naturalizado pelo jornal, sob o pretexto da guerra contra o trfico, conforme a fala do
governador, O Globo de maneira diferente da manifestao que ocorreu no dia da abertura
do Pan, que nem mesmo foi noticiada pelo jornal publicou a notcia sobre um manifesto da
sociedade condenando as aes.
A Guerra do Rio. Polcia far novas operaes. Ontem foi divulgado um
manifesto assinado por 36 ONGs, ncleos de estudos \ universitrios e
parlamentares, alm de outros sete cidados entre eles o ex-governador Nilo
Batista, condenando o que foi chamado de incurses de extermnio da
polcia. O documento afirma que as aes tm uma suposta carta branca
do governador. (O Globo, Rio, 19/10/2007, p. 14) (Grifo nosso)
Em resposta, Cabral afirmou que existem duas naturezas de homicdios: uma, a do

cidado que tem a sua casa assaltada; outra, a do morador da favela, morto pela polcia.
Naturalizando e legitimando o extermnio dos moradores de favelas, sob o pretexto de uma
guerra contra o trfico. Vejamos o que ele afirma em entrevista concedida ao jornalista
Alusio Freire, para o globo.com em 24/10/2007.
Eu gostaria de separar primeiro o que o nmero de homicdios numa
poltica de confronto. Uma coisa o homicdio do cidado que tem sua
casa assaltada e em seguida assassinado. Roubo seguido de homicdio,
latrocnio, isso um tipo de crime. Outra coisa entrar na favela da
Coria recebido a tiros. E, na troca de tiros, ter 12 mortos. Isso uma
outra natureza de homicdio. Quando vai acabar a poltica de confronto?
Vai acabar quando a ordem pblica puder chegar atravs de vrias maneiras,
dentre elas com o policial podendo andar fardado em qualquer lugar. No o
que acontece hoje. Enquanto isso no for realidade, continuar havendo
confronto. Isso gera morte. No momento que voc tem marginalidade
altamente armada com fuzis, metralhadoras, granadas, voc tem um
69
confronto. Metas so metas para alcanarmos. (Srgio Cabral governador

do Estado do Rio de Janeiro) (GLOBO.COM, 24/10/2007) (Grifos nossos)
No dia 02/11/2007, com a manchete Presidncia acusa polcia do Rio de execues, O

Globo publica os resultados da anlise feita pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da
presidncia da Repblica, divulgada no dia anterior. No relatrio, os analistas concluram que
vrias pessoas foram executadas sumria e arbitrariamente. O governo estadual criticou e
contestou o documento. No aparece, na matria, nenhuma declarao do presidente Lula
sobre o relatrio, e nesse caso, o discurso silenciado e a omisso do presidente, nos faz crer
que, apesar do documento, a posio de parceria entre os governos se mantm.
O relatrio de 15 pginas, divulgado ontem, foi contestado pelo secretrio de
segurana, Jos Mariano Beltrame, e por trs peritas estatais. O documento
foi elaborado por um rgo do governo federal, embora ministros e at o
presidente Luiz Incio Lula da Silva tenham elogiado as aes policiais
no Rio. (O Globo, 02/11/12007, p. 16) (Grifo nosso)
Imagem 26
A capa do primeiro dia do ano de 2008 anuncia: Bailo da paz abre 2008 (O Globo,
01/01/2008, capa). Apesar de j ser o prenncio de um discurso que, mais frente tomar
corpo e fora, quase no se falava, ainda, de Paz. O discurso dominante ainda era o da
guerra e da violncia. Tanto que, no dia seguinte (02/01/2008), O Globo inicia a publicao
de uma srie de reportagens sobre crimes e violncia chamada A cara da morte. Um morto e
cinco feridos na orla. Polcia acredita que mulher foi vtima de bala perdida. O caso est na
srie A cara da morte, publicada a partir de hoje. (O Globo, 02/01/2008, capa)
Na capa do dia 02 de janeiro, a foto de uma embarcao que foi uma das vencedoras no
campeonato de embarcaes, em Angra. A imagem mostra o quanto se tornou natural a figura
do policial do BOPE, como super-heri. No lugar da fantasia do Batman ou do Superman, a
farda do BOPE que usada; e o Batmvel passa a ser o caveiro. Na ocasio, inclusive,
essa imagem foi reforada pelo filme Tropa de Elite (2007), sucesso de bilheteria, onde o
protagonismo pertence aos policiais do BOPE.
70
Imagem 27
O discurso da guerra; a produo do inimigo, na figura do traficante; e as operaes de

extermnio continuaram mais fortes do que nunca, sendo divulgados e produzidos de forma
macia.
merc do trfico. (O Globo, 27/01/2008, capa)
Hora de Avanar. A polcia civil matou ontem seis bandidos em duas aes
nas favelas do Jacarezinho e da Mangueira. (O Globo, 31/01/2008, capa)
Operao no Jacarezinho deixa 6 mortos. (O Globo, Rio, 31/01/2008, p. 17)
Milcias j dominam 115 comunidades do Rio. (O Globo, Rio, 27/02/2008,
p. 21)
Uma favela contra a PM. Blindado atacado em protesto contra a morte de
uma mulher, aps conflito com PMs, na Cidade de Deus. (O Globo,
07/03/2008, capa)
Polcia mata dez em favelas na Zona Oeste. (O Globo, 04/04/2008, capa)
2.4 Complexo do Alemo SBPM no fica nenhum mosquito em p

Em 17 de janeiro de 2008, O Globo anunciou em sua capa: Polcia prepara
megaoperao contra o trfico, que seguir o modelo colombiano, adotado na Colmbia em
2002, na comuna 13, um conjunto de favelas em Medelln (O Globo, 17/01/2008, capa). A
71
principal caracterstica desse modelo a ocupao permanente do territrio pelas foras do

Estado para a entrada dos servios pblicos, no caso do Rio de Janeiro, realizados juntamente
com o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) e com o PRONASCI (Programa
Nacional de Segurana Pblica com Cidadania). Srgio Cabral descreveu o PAC:
A ideia do PAC nas favelas dar um choque civilizatrio, com urbanizao,
segurana e novos equipamentos pblicos, como escolas, unidades de sade,
centros de formao de mo-de-obra e apoio s micro e pequenas empresas.
(Srgio Cabral governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, Rio,
17/01/2008, p. 17)
Essa matria veio como resposta a uma entrevista veiculada na TV, pelo SBT, no dia
16/01/2008, onde quatro homens armados com fuzis, e se apresentando como traficantes,
disseram que a polcia no poderia ficar presente durante as obras do PAC. Em resposta, Jos
Mariano Beltrame disse: No estou preocupado com que os marginais esto dizendo, esto
fazendo ou mostrando. Estou preocupado em buscar essas armas e prend-las. (O Globo,
Rio, 17/01/2008, p. 17)
Como vimos, na megaoperao do Alemo, que ocorreu em junho de 2007, junto ao
discurso da guerra contra o trfico, O Globo usou o argumento da necessidade do confronto
como garantia para a realizao segura do Pan. Nesse novo momento, o argumento usado
passou a ser que somente com a ocupao permanente da favela, copiada do modelo
colombiano de segurana, seria possvel civilizar a favela. Guerra a vista para fazer o PAC
no Rio. (O Globo, 27/01/2008, capa) Esse discurso, da necessidade da guerra para civilizar
o territrio, refora o conceito muito naturalizado da favela como comunidade carente e
potencialmente perigosa, que precisa ser civilizada.
O apoio do governo federal continuou com a participao das Foras Armadas e da
Fora Nacional nas operaes. Marinha vai apoiar polcia do Rio na guerra contra o trfico
(O Globo, 17/02/2008, capa) e, tambm, por meio do financiamento de compras de
armamento e blindados. Rio ter mais 10 caveires contra o trfico. (O Globo, 09/04/2008,
capa) Estado comprar dez novos blindados para a PM. (O Globo, 09/04/2008, p. 15)
Ocorre, ento, outra grande megaoperao no Alemo, com o argumento principal de
garantir as obras do PAC, os primeiros nmeros foram de 9 mortos.
PM mata nove em 7 horas de tiroteio. (O Globo, 16/04/2008, capa)
PM mata 9 em 7 horas de tiroteio no Alemo. Confronto nas favelas termina
com sete moradores baleados, 14 pessoas detidas e 11 armas apreendidas. (O
Globo, Caderno Rio, 16/04/2008, p. 26)
72
Imagem 28
O jornal, dessa vez, no rotulou na manchete, os mortos como traficantes, silenciou o

adjetivo, dizendo apenas PM mata 9. J os baleados, o jornal adjetivou como moradores. Na
matria, nas pginas internas, entretanto, publicou: o secretrio de segurana, Jos Mariano
Beltrame, afirmou que todos os mortos eram traficantes e estavam armados. E terminou
afirmando que at a noite anterior, os mortos ainda no haviam sido identificados. Se os
mortos no haviam sido identificados, como o secretrio pde afirmar que todos mortos eram
traficantes?
No dia seguinte (17/04), na matria At tiros contra a dengue, a justificativa da
operao continuou permeada pelo discurso da comunidade carente: Operao da PM foi
para derrubar barreiras que impediam socorro a moradores doentes. (O Globo, Rio,
17/04/2008, p. 13)
Nessa matria, o coronel da polcia militar Marcus Jardim, que participou da operao,
comparou os traficantes aos mosquitos da dengue. Segundo ele:
Os bandidos so os mosquitos do mal. Os marginais da lei so to
perniciosos quanto os mosquitos que levam peste. Inseticida social a
resposta da polcia a esses mosquitos sociais (...) A PM o melhor inseticida
contra a dengue. o SBPM: no deixa nenhum mosquito em p (...) Apesar
das operaes o trfico est cada vez mais forte, assim como o mosquito da
dengue. (Marcus Jardim coronel da Polcia Militar) (O Globo, Rio,
17/04/2008, p. 13)
O jornal Meia Hora (17/04/2008), que tem um pblico mais popular do que O Globo,
e se utiliza de manchetes sensacionalistas, ilustrou essa declarao em sua capa:
73
Imagem 29
Comparar certos grupos com insetos e justificar a dedetizao assustador. Mostra

que a segurana pblica entendida como limpeza social, como poltica de extermnio e
controle social. Os pobres precisam ser exterminados. Lembramos da fala do Coronel Adyr
Fiusa de Castro16, citado por Ceclia Coimbra (2000), em seu texto Produzindo o mito da
Guerra Civil: naturalizando a violncia.
Foi a mesma coisa que matar mosca com martelo-pilo (...). Evidentemente,
o mtodo mata a mosca, pulveriza a mosca, esmigalha a mosca, quando, s
vezes, apenas com um abano possvel matar aquela mosca ou espant-la. E
ns empregamos um martelo-pilo. (Coronel Adyr Fiusa de Castro diretor
do CIE, durante o regime militar) (COIMBRA, 2000)
No dia 19/04, somavam-se 14 mortos. Todos rotulados como traficantes pelos policiais.
Apesar do argumento para o confronto ter sido abrir caminho para as aes sociais,
percebemos que ocorreu exatamente o inverso. Segundo O Globo:
16
O coronel Adyr Fiza de Castro foi o primeiro diretor do CIE, o Centro de Informaes do Exrcito, um
servio de inteligncia do governo brasileiro durante o regime militar. Esse rgo props a maior quantidade de
censuras a material considerado subversivo e foi responsvel por grande parte da estrutura da mquina de
represso do governo, tendo torturado centenas de cidados brasileiros. Quando nomeado, j ocupava um cargo
de um servio de inteligncia do Exrcito; o D2 onde era encarregado de monitorar "subversivos".
74
Ontem, devido aos constantes confrontos entre policiais e traficantes, o

nmero de atendimentos na tenda de hidratao para pacientes com dengue,
no parque Ary Barroso, caiu. Uma mdica, que no quis se identificar, disse
que o movimento da tenda foi reduzido cerca de 50%. Pacientes que na
manh de ontem aguardavam atendimento, ao ouvirem disparos, foram
embora sem serem atendidos. (O Globo, Rio, 19/04/2008, p. 21)
No dia 23/04/2008, pela primeira vez, aparece na capa o termo Ocupao em uma
matria sobre apreenso de armas.
Oito dias aps a ocupao da Vila Cruzeiro, os policiais apreenderam ontem
na favela uma carabina com capacidade de efetuar tiros de calibre .50
munio antiarea capaz de derrubar helicpteros, avies e perfurar veculos
blindados. (O Globo, 23/04/2008, capa) (Grifo nosso)
Nos meses seguintes, ocorreram diversas operaes, em vrias favelas. Como podemos
ver nas manchetes a seguir.
BOPE mata 10 e faco invade morro (Cidade de Deus). (O Globo,
Polcia cerca favelas e deixa bando acuado no alto da favela do Leme. (O
Globo, 26/04/2008, p. 18) (Grifo nosso)
PM mata 10 em confronto na Cidade de Deus. (O Globo, 26/04/2008, p. 19)
(Grifo nosso)
Trfico, escrachado, usa at o PAC. Um dos chefes do Pavo-Pavozinho
tinha crach de vigia das obras na favela. (O Globo, 29/04/2008, capa)
(Grifo nosso)
Zona Sul em alerta contra guerra do trfico. Polcias civil e militar se
preparam para impedir ataque ao Chapu Mangueira, no Leme. (O Globo,
30/04/2008, capa.) (Grifo nosso)
Um tiroteio deixou cinco mortos e trs feridos em Manguinhos. (O Globo,
Caveiro perdido. Um caveiro da Core e um Gol da delegacia do Morro
dos Macacos. (O Globo, 13/06/2008, capa) (Grifo nosso)
Trfico executa PMs para roubar armas. (O Globo, 18/07/2008, capa)
(Grifo nosso)
Trfico ataca helicpteros e polcia mata 1. (O Globo, 23/07/2008, capa)
(Grifo nosso)
Polcia mata dez e trfico 6, em Caxias. (O Globo, 05/08/2008, capa)
(Grifo nosso)
Ao da polcia em Caxias termina com 10 mortos. Equipe ficou cercada
em favela e pediu reforo. (O Globo, 05/08/2008, p. 19) (Grifo nosso)
75
Para tentar entender o discurso de guerra e as prticas de extermnio que se naturalizam,

nas manchetes da mdia, como algo considerado necessrio, aceito e justificado, tomaremos
como ferramenta as anlises de Foucault em seu curso no College de France, Em defesa da
Sociedade (FOUCAULT, 1999c).
No texto, o autor analisou as possibilidades da emergncia de um novo discurso
histrico, durante a passagem do sculo XVIII para o XIX. Mostrando como a noo de
guerra foi eliminada da anlise histrica, pelo princpio da universalidade nacional.
Segundo Foucault, o discurso da histria, que at o sc. XVIII, tomou a guerra como
analisador principal, sofreu uma modificao. A partir do sc. XIX, ele reduzido, repartido
em perigos regionais, em episdios transitrios, retranscrito em crises e violncias
(FOUCAULT, 1999c, p. 258). A ideia da guerra se recriou como defesa da sociedade, no
mais contra os ataques externos, mas sim contra os perigos que emergem em seu prprio
corpo, o pensamento da guerra social. Ele chama esse movimento de autodialetizao,
emburguesamento do discurso histrico. (Ibid., p. 258)
Foucault (1999c) toma a teoria clssica da soberania, como pano de fundo para as
anlises que faz sobre guerra e raas. Ele explica que na monarquia no existia o conceito de
nao, nem de Estado. O que se tinha era a unidade corporificada na figura do rei, possuidor
do atributo fundamental: o direito sobre a vida e a morte de seus sditos.
Em certo sentido, dizer que o soberano tem direito de vida e de morte
significa no fundo, que ele pode fazer morrer e deixar viver; (...) Que quer
dizer, de fato, direito de vida e de morte? No, claro que o soberano pode
fazer viver como pode fazer morrer. O direito de vida e de morte s se
exerce de uma forma desequilibrada, e sempre do lado da morte. O efeito do
poder do soberano sobre a vida s se exerce a partir do momento em que o
soberano pode matar. Em ltima anlise, o direito de matar quem define
efetivamente em si a prpria essncia desse direito de vida e de morte:
porque o soberano pode matar que ele exerce seu direito sobre a vida. (Ibid.,
p. 286)
A nao e o Estado passam a se configurar, a partir da constituio de um estado

jurdico, mas no se bastam nisso.
O que caracteriza uma nao a relao entre o corpo dos indivduos e a
existncia efetiva do Estado. A nao j no , portanto, um parceiro em
relaes brbaras e belicosas de dominao. A nao o ncleo ativo,
constitutivo do Estado. A nao o Estado ao menos pontilhado, o Estado
nascendo, formando-se e encontrando suas condies de existncia num
grupo de indivduos. (Ibid., p. 267)
76
Foucault demonstra como ocorreu a transformao nos mecanismos, tcnicas e

tecnologias de poder, nos sculos XVII e XVIII, com o domnio do poder disciplinar e logo
em seguida do biopoder. O poder disciplinar se exerce pela ao direta no corpo do indivduo,
disciplinando e produzindo docilidade por meio de instituies austeras como a priso, a
escola e os manicmios (trataremos mais especificamente do poder disciplinar e de suas
tecnologias no captulo 6).
J na segunda metade do sc. XVIII, se torna dominante o que Foucault chama de
biopoltica da espcie humana ou, simplesmente, biopoder. Essa nova tecnologia de poder
visa garantir a existncia e regular a vida da espcie humana e se exerce mediante
intervenes e controles sobre as populaes. Assim, para Foucault, h um deslocamento do
objeto nessa nova tecnologia de poder. um novo corpo mltiplo, corpo com inmeras
cabeas, se no infinito pelo menos necessariamente numervel. a noo de populao.
(Ibid., p. 292)
Se no h uma contradio entre as anlises do poder disciplinar e aquelas
relativas ao conceito de biopoder, na medida em que ambas tomam os
processos de normalizao como sua base comum, no se pode deixar de
notar que tal conceito imps uma ligeira mutao no curso das pesquisas
genealgicas de Foucault. A partir do momento em que passou anlise dos
dispositivos de produo da sexualidade, Foucault percebeu que o sexo e,
portanto, a prpria vida, se tornaram alvos privilegiados da atuao de um
poder disciplinar que j no tratava simplesmente de regrar comportamentos
individuais ou individualizados, mas que pretendia normalizar a prpria
conduta da espcie, bem como regrar, manipular, incentivar e observar
macro fenmenos como as taxas de natalidade e mortalidade, as condies
sanitrias das grandes cidades, o fluxo das infeces e contaminaes, a
durao e as condies da vida etc. A partir do sculo XIX, j no importava
mais apenas disciplinar as condutas, mas tambm implantar um
gerenciamento planificado da vida das populaes. (DUARTE, 2008, p. 48)
Temos, ento, dois conjuntos de mecanismos, que no se excluem e se articulam: um

disciplinar (o corpo organismo disciplina instituies); e o outro, regulador (populao
processos biolgicos mecanismos reguladores Estado).
Temos portanto, desde o sculo XVIII (ou em todo caso desde o fim do
sculo XVIII), duas tecnologias de poder que so introduzidas com certa
defasagem cronolgica e que so sobrepostas. Uma tcnica que , pois,
disciplinar: centrada no corpo, produz efeitos individualizantes, manipula o
corpo como foco de foras que preciso tornar teis e dceis ao mesmo
tempo. E, de outro lado, temos uma tecnologia que, por sua vez, centrada
no o corpo, mas na vida; uma tecnologia que agrupa os efeitos de massas
prprios de uma populao, que procura controlar a srie de eventos
fortuitos que podem ocorrer numa massa viva; uma tecnologia que procura
controlar (eventualmente modificar) a probabilidade desses eventos, em todo
caso em compensar seus efeitos. (FOUCAULT, 1999c p. 297)
77
O novo direito que se instala, na biopoltica, o direito de fazer viver e de deixar

morrer. o controle das populaes, por meio de mecanismos reguladores como as previses,
as estimativas, as estatsticas e as medies.
Isso posto, a partir do conceito de biopoder e de regulao em Foucault, as prticas de
extermnio das populaes pobres podem ser entendidas como uma tecnologia de poder, um
mecanismo de regulao do biopoder. Mas como possvel para um poder poltico matar?
Como esse poder que tem, essencialmente, o objetivo de fazer viver pode deixar morrer, dar
ordem de matar e expor morte? Foucault responde a isso dizendo: por meio do racismo.
ele que permite uma relao entre a minha vida e a do outro. A relao : quanto mais voc
matar, mais voc far morrer, ou quanto mais voc deixar morrer, mais, por isso mesmo, voc
viver. (Ibid., p. 305)
O racismo desempenha nesse segundo plo do controle da vida um papel
fundamental. Um racismo associado preservao da civilizao
ocidental, ou dos valores democrticos, que aparece com fora nas
discusses e acontecimentos atuais relacionados imigrao na Europa. Ou
que aparece associado promoo da paz na cidade, ainda que essa paz seja
a paz dos cemitrios. Para se chegar a implantar as Unidades de Polcia
Pacificadora no Rio de Janeiro, saudadas por grande parte da populao
como soluo para a criminalidade na cidade, foi necessria uma dcada de
poltica genocida, de extermnio dos suspeitos de crime. Sabemos que
esses suspeitos so justamente os pretos e pobres, moradores em
comunidades populares. (RAUTER, 2012, p. 73)
O tema da raa acompanhou os discursos histricos da guerra at o sc. XVIII, quando

falava-se em guerra de raas. O Estado, no domnio do biopoder, inseriu o racismo como
mecanismo fundamental do poder e o recriou como racismo de Estado, como uma fronteira
entre o que deve viver e o que deve morrer.
Com efeito, o que racismo? , primeiro, o meio de introduzir afinal, nesse
domnio da vida de que o poder se incumbiu, um corte: o corte entre o que
deve viver e o que deve morrer. No contnuo biolgico da espcie humana, o
aparecimento das raas, a distino das raas, a hierarquia das raas, a
qualificao de certas raas como boas e de outras, ao contrario como
inferiores, tudo isso vai ser uma maneira de fragmentar esse campo
biolgico de que o poder se incumbiu; uma maneira de defasar, no interior
da populao, um grupo em relao aos outros. (FOUCAULT, 1999c, p.
304)
Em Desigualdade racial, racismo e seus efeitos, Zamora (2012) discute as noes de

raa, racialismo e racismo, nos mostrando que a dimenso do racismo no pode ser reduzida
pobreza. Segundo a autora, a noo de raa justificou a colonizao, a escravizao, a
perseguio e o extermnio de milhes de pessoas. A crena de que existem distintas raas
humanas o racialismo e a ideia de que algumas raas so inferiores a outras o racismo
78
atribuindo desigualdades sociais, culturais, polticas, psicolgicas, raa e, portanto,

legitimando as diferenas sociais a partir de supostas diferenas biolgicas (ZAMORA,
2012, p. 565) vem produzindo uma forma capitalstica de dominao e violncia, se
instaurando, legitimando e reproduzindo um discurso dominante e justificador da posio
desvantajosa do negro na sociedade e seu assujeitamento.
O mito de que vivemos em uma democracia racial se reproduz como discurso. No
entanto, o que temos a continuidade da lgica da explorao escravagista, das condies
indignas de vida e do extermnio da populao negra, justificados pela criminalizao e pelos
discursos racistas. No preciso muito para descrever o perfil do inimigo pblico, basta
observar as fotos dos jornais ou recorrer s estatsticas, que apontam para os dados alarmantes
sobre o assassinato de jovens pretos.
2.5 Complexo do Alemo O Alemo da Paz ou do Paes?
Em setembro, nas vsperas das eleies para a prefeitura do Rio de Janeiro que foi
disputada, no segundo turno, entre o candidato Eduardo Paes, do PMDB, apoiado pelo
governador Srgio Cabral e vencedor da eleio, contra o candidato Fernando Gabeira, do PV
uma nova megaoperao aconteceu no Alemo. Como nas outras duas grandes
megaoperaes (06/2007 e 04/2008), alm do discurso da guerra contra as drogas, um outro
argumento especfico emergiu para justificar a interveno da polcia: garantir que o trfico
no cerceasse a entrada de candidatos para fazer campanha, garantir a democracia.
Trfico cerceia campanha e at entrada de militares. (O Globo, 25/09/2008, capa) (Grifo
nosso)
Segundo O Globo, a operao aconteceu, tambm, por conta de denncias sobre uma
disputa entre traficantes pelo controle da regio, resultando em diversas mortes. Uma noite e
madrugada de terror com barulho de tiros e exploses de granadas (O Globo, 25/09/2008,
capa). Contudo, nenhum corpo foi encontrado. Chacina do trfico no deixa pistas. Policiais
do BOPE ocuparam ontem o Complexo do Alemo, mas no acharam qualquer pista da
guerra entre traficantes. (O Globo, 17/09/2008, capa) (Grifo nosso)
Nesse momento, o termo ocupao comeou a aparecer junto ou como substituto dos
termos, at ento usados: operao; megaoperao; incurso; invaso; confronto, mas ainda
com pouca frequncia e fora. com esse novo discurso de ocupao, da presena
permanente do Estado, que 800 policiais subiram e ocuparam o morro do Alemo.
79
Imagem 30
Cidade ocupada. Cerca de 800 policiais sobem o Alemo. (O Globo,

18/09/2008, capa) ( Grifo nosso)
Imagem 31
O exrcito entra no Complexo do Alemo tocando hinos de clubes cariocas.

(O Globo, 02/10/2008, capa)
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Exrcito sobe o Alemo com banda de msica. Militares fincam bandeira

do Brasil no alto do complexo aps passarem por vielas tocando hinos de
clubes de futebol. (O Globo, Eleies 2008, 02/10/2008, p. 9) (Grifo nosso)
Inicialmente, mantendo a lgica do slogan Somando Foras, em fins de maro de 2008,

o governador Srgio Cabral apoiou, oficialmente, o candidato do PT, Alessandro Molon,
prefeitura do Rio. O secretrio estadual de Esporte e Lazer, Eduardo Paes, deixou de ser o
candidato de Cabral (..) numa articulao com o presidente Luiz Incio Lula da Silva (O
GLOBO ONLINE. 26/03/2008). Nos bastidores, acreditava-se que Cabral estava jogando
para a plateia, pois mesmo com seus ainda aliados, o ex-governador Anthony Garotinho e o
ex-secretrio de Segurana e deputado estadual Marcelo Itagiba, pressionando por uma
aliana com o DEM (Democratas), do ento prefeito Csar Maia, o presidente da Assembleia
Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ) e principal articulador poltico de Cabral, Jorge
Picciani, continuava empenhado na candidatura de Eduardo Paes que, segundo ele, teria maior
chance de crescimento nas intenes de voto. Naquela ocasio, as pesquisas indicavam que:
De acordo com o Datafolha, Crivella e Jandira lideram a corrida pela prefeitura do
Rio, com 20% e 18% das intenes de voto, respectivamente. Em seguida,
aparecem o deputado Fernando Gabeira (PV), com 9%, a deputada Solange Amaral
(DEM), com 8%, e o deputado Chico Alencar (PSOL), tambm com 8%. Na
lanterna, aparece Molon, com 1%. (O GLOBO ONLINE, 30/03/2008)
Diante da inconsistncia da candidatura de Molon (PT), que durante os meses seguintes

no conseguiu ultrapassar 1% de inteno de voto, o PMDB se uniu e aprovou candidatura
prpria, com o nome de Eduardo Paes. Mesmo depois de iniciada a campanha eleitoral, a
menos de 60 dias para as eleies, em 15 de Agosto de 2008, de acordo com o IBOPE, o
bispo da Igreja Universal de Reino e Deus (IURD) e sobrinho de seu fundador, Edir Macedo,
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Marcelo Crivella (PRB) manteve a liderana isolada nas pesquisas, chegando a ter 16 pontos
percentuais frente do segundo colocado, Eduardo Paes, estando o Gabeira em 5o lugar,
empatado com Chico Alencar (PSOL).
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O desafio do marketing eleitoral do PMDB, nas eleies de 2008, foi, de um lado:

mostrar que a soma de foras (prefeitura unida com Estado e governo federal) seria bom para
a cidade, demonstrando pari passu que o governo estadual vinha trabalhando bem e que, por
isso, o melhor candidato seria aquele que tivesse o seu apoio; sem esquecer de, por outro lado,
aumentar a rejeio do lder nas pesquisas, fazendo-o cair; bloqueando, ainda, quaisquer
movimentos perigosos possveis de terceira via.
Com relao produo da rejeio ao candidato Crivela, no primeiro turno, podemos
citar a I Caminhada Contra a Intolerncia Religiosa, ocorrida em 21 de setembro de 2008,
que reuniu milhares de pessoas ligadas a diversas religies, e teve destaque na mdia, como
um ato em que, entre outras bandeiras, indicava os riscos de um bispo da IURD assumir a
prefeitura da cidade do Rio.
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Ato pela liberdade religiosa. Cerca de dez mil pessoas participaram ontem da
Caminhada pela Liberdade Religiosa, na Praia de Copacabana. (Globo,
22/09/2008, capa)
Ainda nessa lgica, durante o segundo turno das eleies, a desconstruo do candidato
Fernando Gabeira passou pela estratgia do boato, evidenciando-o como ex-terrorista,
homossexual, maconheiro; um exemplo foram os panfletos distribudos pela vereadora Lilian
S, principalmente para o eleitorado evanglico, que afirmava que Gabeira tinha projetos que
feriam os princpios morais e cristos. Referindo-se s propostas apresentadas por Gabeira,
como deputado, tais como a regulao da profisso de prostituta e a que descriminaliza a
seduo de menores a partir de 14 anos.
Mas, principalmente, reforando a lgica da cidade partida, indicando que Gabeira
seria preconceituoso contra pobres, principalmente na Zona Oeste. A cidade dividida de Paes
e Gabeira. Enquanto os pobres votam no peemedebista, os mais ricos preferem candidato
verde. (O Globo, 20/10/2008, p. 03) Vejamos a fala do ento candidato Eduardo Paes,
publicada no O GLOBO ON LINE, em 10/10/2008.
Em uma cidade partida, a gente precisa se unir. Essa cidade uma cidade
que tem no seu subrbio uma parte importante da sua riqueza, da
composio da alma do carioca. O Rio de Janeiro no s aquela rea que
meu adversrio conhece. O Rio de Janeiro tem outras reas importantes, a
Zona Oeste, o subrbio. E como conheo h muito tempo, conheo gente de
toda a cidade tambm. No tenho nenhum tipo de preconceito afirmou
Paes. (Eduardo Paes Candidato prefeitura da cidade do Rio de Janeiro)
(O GLOBO ON LINE, 10/10/2008)
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Boato, de certa forma, corroborado pela imparcialidade de O Globo em sua primeira

pgina, ao evidenciar a imagem dos dois nicos concorrentes de ento.
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Essa publicao produziu, inclusive, inmeras crticas e choveram cartas dos leitores.
Vejamos algumas:
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O jornal, por sua vez respondeu, simplesmente denegando. A foto publicada na

primeira pgina de ontem no tem nenhum elemento negativo ao candidato Fernando
Gabeira, no faz parte de qualquer campanha contra ele e nem preconceituosa. (O Globo,
08/10/2008) ( Grifos nossos)
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Mesmo com toda a mquina em ao, Paes venceu Gabeira por uma diferena de apenas
55.521 votos (1,6 pontos percentuais). Durante todo processo eleitoral de 2008, enquanto o
marketing do PMDB, tendo O Globo por aliado, tratava de desconstruir os adversrios de
Paes, era preciso, tambm, construir sua imagem enquanto sendo o melhor nome.
Desde sempre, um dos principais problemas levantados nas pesquisas quantitativas,
tanto da cidade, como do estado do Rio de Janeiro a violncia. A ponto de alguns
institutos ao realizarem seus questionrios, serem taxativos nas perguntas: fora a violncia,
qual o principal problema da sua cidade? A segurana pblica no de responsabilidade
municipal, mas para o eleitor essa mincia do pacto federativo ininteligvel. guisa de
exemplo sobre a confuso entre as esferas de poder, chegou a se questionar naquele mesmo
ano de 2008, no caso do mosquito da dengue, se ele era municipal, estadual ou federal
(LBO, 24/03/2008). Para o cidado comum as responsabilidades dos nveis de governo se
confundem, e toda ajuda bem-vinda.
Neste sentido, o apoio do governo estadual, a este ou aquele candidato, faz toda a
diferena, seja no caso de uma reeleio, da eleio de um sucessor ou de um candidato
apoiado pelo governo. Segundo a pesquisa Datafolha sobre o segundo turno, divulgada pelo
jornal: Entre os que avaliam positivamente a gesto do governador Srgio Cabral, aliado de
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Paes, a vantagem fica com o peemedebista, que tem 56% a 26%. Quem desaprova a gesto do
governador prefere Gabeira: 51% a 29%. (O Globo, 20/10/2008, p. 03)
Cabe ressaltar aqui que, apesar de discursos e propostas muito prximas em diversas
reas, como sade e educao, houve discordncia entre Gabeira e Paes quanto segurana
pblica. Gabeira fez criticas poltica de segurana de Cabral, denunciando seu carter
repressivo e combativo. Usando, inclusive, em sua campanha, atores do filme Tropa de
Elite.
A tropa de Gabeira. O ex-oficial Rodrigo Pimentel, que passou sete anos no
BOPE, promete trocar o caveira, palavra de ordem gritada entre os
militares do Bope, por Gabeira. Pimentel, um dos autores do livro Elite da
tropae inspirador do personagem Capito Nascimento, interpretado por
Wagner Moura no filme Tropa de Elite, anunciou que ele e trs dos atores
centrais da trama (incluindo Wagner) vo gravar hoje para o horrio eleitoral
de Gabeira. (O Globo, 15/10/2008, p. 09)
O que foi a invaso ou ocupao de um complexo de favelas, como o Alemo, se no a

demonstrao clara e inequvoca do Estado interferindo administrativamente no debate
eleitoral? No por acaso, a matria sobre a ocupao durante a campanha de 2008 foi
veiculada no caderno Eleies.
O Globo, em sua imparcialidade, demonstrou claramente na cobertura das eleies de
2008, a boa relao com o governo do Estado. Contribuiu para a eleio do candidato
Eduardo Paes, apoiado por Cabral, prefeitura, reafirmando o conceito contido no slogan
Somando Foras, agora com um o trip completo, formado pelas trs esferas de governo:
municipal, estadual e federal.
Essa boa relao que resultou na eleio de Paes como prefeito da Cidade
Maravilhosa, entre outros interesses, visou melhorar a imagem internacional do Rio de
Janeiro, para a atrao da Copa do Mundo de 2014, das Olimpadas de 2016 e das respectivas
verbas publicitrias de seus patrocinadores.
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CAPTULO 3: JUVENTUDE DA FAVELA: o discurso da tendncia criminalidade

dos jovens pretos e pobres
3.1 O jovem preto, pobre, favelado e perigoso dos jornais
As polticas punitivas espalham um discurso alarmista e catastrfico sobre a
insegurana, indispensvel para a naturalizao pela mdia e a aceitao pela opinio pblica
das aes de controle e extermnio da populao pobre, mais especificamente, do jovem preto.
O inimigo que, na ditadura militar, era tipificado na figura do subversivo, do comunista, a
partir do final da dcada de 80 e incio da dcada de 90, passou a ser o traficante.
Da mesma forma que se construram perigosos inimigos da Ptria nos anos
60 e 70, em nosso pas e em muitos momentos da histria da humanidade,
foram sendo concebidos por diferentes equipamentos sociais os perniciosos,
os indesejveis (...), tambm hoje, principalmente via meios de comunicao
de massa, esto sendo produzidos novos inimigos internos do regime: os
segmentos mais pauperizados; todos aqueles que os mantenedores da
ordem consideram suspeitos e que devem, portanto, ser evitados e,
mesmo, eliminados. Para esses enfermos vistos como perigosos e
ameaadores so produzidas identidades cujas formas de sentir, viver e
agir se tornam homogneas e desqualificadas. So crianas e adolescentes j
na marginalidade ou que podero porque pobres ser atrados para tal
condio que devem ser exterminados. A modernidade exige cidades limpas,
asspticas, onde a misria j que no pode mais ser escondida e/ou
administrada deve ser eliminada. Eliminao no pela sua superao, mas
pelo extermnio daqueles que a expem incomodando os olhos, ouvidos e
narizes das classes mais abastadas. (COIMBRA, 2001, p. 57)
A construo desse novo inimigo foi diretamente associada fabricao de uma crise
na segurana pblica, um momento de forte tenso e conjuntura de pnico, produzidos em
resposta a violentos acontecimentos que ocorreram no comeo da dcada de 1990, no Rio de
Janeiro. O primeiro deles, que ocorreu em 18 de outubro de 1992, foi apelidado de Arrasto
da Benedita devido conjuntura poltica do momento.
Os eleitores cariocas haviam acabado de indicar Benedita da Silva (PT) e
Csar Maia (PMDB) para a disputa no segundo turno das eleies para a
prefeitura da cidade do Rio, que ocorreu em 15/11/1992 e onde, no por
coincidncia, a candidata do grupo popular perdeu as foras e Csar Maia
ganhou com 44,3% dos votos vlidos, contra os 41,1% dos votos da
Benedita. (BRENDT, 1994)
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Jovens das favelas de Vigrio Geral e Parada de Lucas, controladas por faces
criminosas diferentes (Comando Vermelho e Terceiro Comando, respectivamente) se
encontraram na praia do Arpoador, na Zona Sul do Rio, e comearam uma briga que
culminou em corre-corre, roubos, pnico e histeria. Vejamos como esse acontecimento foi
noticiado na capa de O Globo.
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Foram muitas e sequenciadas as matrias, em diversos jornais, sobre o arrasto e as

medidas que deveriam ser tomadas, pelo Estado, para controlar e evitar o caos na cidade. Com
essa produo miditica, a prefeitura criou um plano anti-arrasto em conjunto com a
polcia e as empresas de nibus, impondo uma srie de medidas, entre elas: a vigilncia de
nibus e a montagem de barreiras nos tneis, nas estaes de trem e nos pontos de nibus; a
circulao dos nibus com a lotao legalmente autorizada para passageiros sentados e em p;
a exigncia que os cidados da Zona Norte s poderiam passar para a Zona Sul provando que
tinham dinheiro para pagar o nibus na volta, proibindo viajar sem camisa, sem documentos
de identificao; e tambm, o aumentando do valor das passagens aos sbados e domingos.
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Essa ao isolou a Zona Sul e sitiou os pobres, especialmente os pretos e os mestios,

acomodando a imagem da cidade partida como definidora da experincia urbana no Rio de
Janeiro, cristalizada com a publicao do livro Cidade Partida, de Zuenir Ventura (1994).
Desde ento, muitos autores tm defendido essa viso conceitual, alimentando e restituindo
teoricamente o contraponto da favela e do asfalto como lugares da civilizao e da barbrie. A
prpria nomenclatura oficial, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), referese s favelas com o termo Aglomerados Subnormais. Ou seja, abaixo da norma.
O conceito de aglomerado subnormal foi utilizado pela primeira vez no
Censo Demogrfico de 1991. Possui certo grau de generalizao de forma a
abarcar a diversidade de assentamentos irregulares existentes no pas,
conhecidos como favelas, invases, grotas, baixadas, comunidades, vilas,
ressacas, mocambos, palafitas, entre outros. (IBGE, 2010)
Em virtude da ao esmagadora das foras de influncia e determinao de um ideal de

sociabilidade, certos grupos encontram-se diretamente ligados a processos de conteno e
silenciamento. No caso das favelas, atravs da criao de um territrio determinado, onde se
constroem prticas de conteno e controle, afastamento, manuteno de uma distncia no s
fsica, mas tambm subjetiva.
Fica afastado da sociedade tudo aquilo que pode significar um mal ou uma ameaa.
Limpa-se da famlia e do corpo social aquilo que contraria os interesses de uma elite social e
economicamente privilegiada. H uma vasta bibliografia que mostra a forte presena da favela
no imaginrio da cidade, como a anttese do ideal de civilizao.
Como nos descreve Burgos (2009):
O conceito de segregao aqui empregado refere-se distncia social
existente entre reas urbanas, que se distinguem no apenas pelas diferenas
objetivas entre seus moradores, mas por aquilo que Bourdieu chamou de
efeitos do lugar, quando os espaos da cidade podem produzir importantes
assimetrias polticas, fortes identidades/rivalidades locais, preconceitos e
ressentimentos mtuos, e at mesmo estigmas (BOURDIEU, 1997). No caso
do Rio de Janeiro, a favela, embora no seja a nica, a forma especial mais
notoriamente marcada pelo efeito da segregao urbana. (BURGOS, 2009,
p. 59)
A premissa da cultura da violncia na favela, fortalecida pela presena do trfico,

produz efeitos negativos sobre os seus moradores, caracterizando-os como agressivos,
inquietos, brbaros e perigosos, ou em situao de risco, de vulnerabilidade social.
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A compreenso da favela como um problema a ser extinto ou pelo menos

controlado no mbito de seu crescimento populacional presente nos
poderes pblicos desde o incio do sculo XX (VALADARES, 2000). E a
partir da dcada de 1980, que uma nova configurao desenvolvida com a
presena mais representativa dos banqueiros do jogo de bicho e de grupos
ligados ao trfico de drogas. De acordo com Arruda et. al. (2010), que traz
reflexes de Maiolino (2005), h nesse perodo o progressivo aumento do
controle desses grupos sobre as organizaes locais e seus moradores (...)
Assim, ancorado ao antigo discurso que associa os pobres a uma classe
perigosa, intensifica-se a mobilizao da sociedade carioca em relao aos
problemas urbanos decorrentes da existncia desses espaos na cidade.
(MELICIO, GERALDINO e BICALHO, 2012, p. 604)
Vejamos a fala de moradores do Cantagalo entrevistados:

Eles colocam o pessoal do morro e da favela como se aqui s tivesse
vndalo e bicho, mas no , tem muita gente aqui que trabalha, que tem a
sua ocupao, claro que tambm tem outros que no querem nada com a
vida, mas porm eles (os policiais) procuram meio de afrontar, vou ali, vou
dar uma coa em fulano ou sicrano pra ver se alguma coisa vai acontecer e
nesse momento que as pessoas pegam e se revoltam. Ningum vai ficar
aturando esse tipo de coisa calado, sempre calado, chega uma hora que as
pessoas reagem. (Morador do Cantagalo) (Grifo nosso)
Ento as pessoas acham que quem mora aqui so os errados, porque os
policiais esto sempre falando a verdade e a gente no pode estar falando a
verdade? (Morador do Cantagalo) (Grifo nosso)
Ou seja, prevalece a premissa de que o morador da favela, por natureza (social,

cultural, gentica ou qualquer outra explicao), bandido ou um potencial bandido. o que
diversos autores tm apontado como um processo de criminalizao da pobreza.
Este outro, habitante dos espaos pobres segregados, visto como
ameaador e sujeito a toda uma espcie de preconceitos, discriminao,
estigmas e violncia fsica, que o transforma em um outro sempre suspeito,
para o qual o remdio usualmente pensado o maior incremento nas
polticas punitivas de segurana e a possibilidade de encarceramento para
que o nosso possa seguir vivendo sua esquizofrenia social. (PAIVA,
2009, p. 25)
Os outros acontecimentos marcantes, nesse perodo, foram a Chacina da Candelria, que

ocorreu na madrugada do dia 23 de julho de 1993, onde um grupo de extermnio formado por
policiais executou oito pessoas, sendo seis menores de idade. E a chacina de Vigrio Geral,
em 29 de agosto de 1993, represlia da polcia pelo assassinato de quatro policiais por
traficantes da favela de Vigrio Geral, que aconteceu numa noite de domingo, por volta de
meia noite, quando os policiais invadiram a favela, encapuzados e executaram, queima
roupa, 20 trabalhadores e uma estudante, oito deles da mesma famlia.
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Vera Malaguti Batista em, O medo na cidade do Rio de Janeiro: Dois tempos de uma
histria, analisa:
O processo de demonizao do trfico de drogas fortaleceu os sistemas de
controle social aprofundando seu carter letal. O nmero de mortos na
guerra do trfico est em todas as bancas. A violncia policial
imediatamente legitimada se a vtima um suposto traficante. O mercado de
drogas ilcitas propiciou uma concentrao dos lucros decorrentes do trfico
e, principalmente, propiciou argumentos para uma poltica permanente de
violao dos direitos humanos contra as classes sociais vulnerveis: sejam
jovens negros e pobres das favelas do Rio de Janeiro, sejam colombianos,
sejam imigrantes indesejveis do hemisfrio norte. (BATISTA, 2003, p. 140)
Assim emerge, mais fortemente, o discurso da favela como o espao da criminalidade

maximizada e os confrontos ocorridos naqueles espaos passam a ser chamados, pela mdia,
de guerra. O morador de favelas, da baixada fluminense, o bandido, o traficante, o preso, o
egresso do sistema penal, o preto, o jovem pobre do Rio de Janeiro considerados como
perigosos, em situao de risco ou em vulnerabilidade social passam a ser produzidos como
inimigos.
Ao produzir o novo inimigo, tipificado na figura do traficante, os jovens pretos e
pobres passam a ser estigmatizados maciamente como os principais vetores da violncia
urbana e de uma pandemia de infraes menores, que reiteram o caos coletivo.
Graas tenaz distoro de crime, pobreza e imigrao veiculada pela mdia,
bem como constante confuso entre insegurana e sentimento de
insegurana feita sob medida para canalizar para a figura do delinquente
de rua (de pele escura) a ansiedade difusa causada pelo deslocamento dos
assalariados, [...] estas polticas so objeto no apenas de um consenso
poltico sem precedentes, mas tambm desfrutam de um amplo apoio pblico
que atravessa as fronteiras de classe. (WACQUANT, 2013, p. 28)
Observamos nas reportagens de O Globo, durante o perodo pesquisado, a reproduo

do discurso da favela como espao da criminalidade maximizada e que o inimigo tem cor,
gnero, idade, classe social e endereo homem, preto, jovem, pobre, favelado.
preciso que se coloque ainda em destaque que o dito processo de
criminalizao tem um ntido recorte tnico, quando incide nas populaes
pobres.
Vale dizer, o processo de criminalizao no homogneo, mas
francamente heterogneo, incidindo pois de maneira desigual na totalidade
da populao. Com efeito, se nos estados Unidos so os negros os alvos
preferenciais do processo criminalizante, nas sociedades europeias o
processo incide sobre os imigrantes. No Brasil, em contrapartida, o
segmento negro das populaes pobres o alvo da criminalizao e da
insegurana social. (BIRMAN, 2012, p. 158)
91
A reportagem de 02 de julho publicou imagens de uma filmagem do comrcio de drogas

luz do dia, na Cidade de Deus. A maioria das pessoas exibidas formada por jovens e
pretos. Feiro de Drogas desafia UPP. (O Globo, 02/07/2010, capa) UPP no acaba com
trfico na Cidade de Deus. Imagens mostram bandidos desarmados vendendo maconha
livremente na favela, a segunda a ser pacificada. (O Globo, 02/07/2010, p. 20)
Imagem 39
Considerados como inimigos, esses sujeitos precisam de medidas disciplinadoras e

punitivas. Medidas que no diferem em sua centralidade: atuar sobre o comportamento do
indivduo de forma a melhor-lo, corrigi-lo, transform-lo, control-lo.
Na foto da reportagem sobre uma das ocupaes no Complexo do Alemo em 2008,
podemos ver os homens da Fora Nacional em uma trincheira, com a faixa presa no alto com
os seguintes dizeres: a nica opo para os jovens no entrarem no caminho errado (O
Globo, Rio, 17/01/2008, p. 17).
Imagem 40
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Segundo essa viso, para os jovens que entram no caminho errado o dispositivo
punitivo terminal a priso ou a morte.
Polcia acusa 11 militares de entregar jovens para o trfico. (O Globo,
16/06/2008, capa)
Adolescente morto em tiroteio em favela Manguinhos. (O Globo,
29/10/2009, capa)
Morte violenta de jovens cada vez maior. (O Globo, 02/02/2011, capa)
Ameaados pelo trfico, 2500 crianas vivem sob proteo. (O Globo,
16/06/2011, capa)
Os desaparecidos da Violncia. (O Globo, 30/06/2011, capa)
Exrcito apura morte de jovem na Vila Cruzeiro. (O Globo, 28/12/2011,
capa)
Pesquisa. Crianas e Adolescentes. Violncia causa de 26% das mortes de
0 a 19 anos. (O Globo, 18/07/2012, capa)
Infncia interrompida. (O Globo, 15/03/2013, capa)
Juventude desperdiada. (O Globo, 11/08/2013, capa)
Um morador entrevistado lamentou as mortes de jovens que ele conhecia e o

desaparecimento do seu irmo.
Como eu falei, tem pessoas que a gente conhece, que so do outro lado,
que so criados com a gente, por algum motivo vo pro outro lado e a
gente fica triste, n? Quando eles morrem, a famlia fica desesperada. Chega
l e a aquela discusso, foi, no foi. (...) Eu tinha um irmo, que na poca
ele tinha 22 anos, ele foi preso na Frei Caneca, que agora no existe mais,
ele pegou acho que uns 4 anos de cadeia, a teve uma rebelio l e quando a
gente fomos procurar ele, ele no estava mais l. No local que a gente
achava que o Estado tinha, como que posso falar? A segurana que o
Estado tinha que dar pra ele. Ele sumiu. At hoje, vai fazer 24 anos e at
hoje o Estado no deu onde ele t? Cad ele? Pergunto at hoje. A gente no
sabe onde ele t. Se t vivo ou no. (Morador do Cantagalo)
93
3.2 O Caso Joo Hlio

A mdia se apropria do calor do momento de acontecimentos e produz espetculos
que influenciam diretamente no debate pblico e na aprovao das leis. Um acontecimento,
que tomaremos aqui como dispositivo disparador de anlise, o caso do assassinato do
menino Joo Hlio. To divulgado na mdia e que influenciou diretamente o debate acerca do
controle, penalizao e criminalizao do jovem pobre. Barbrie contra a infncia. Morte de
menino de seis anos arrastado em carro roubado por bandidos causa comoo e revolta. (O
Globo, 09/02/2007, capa)
Segundo o jornal, a tragdia provocou um recorde de comentrios de internautas. Em 12
horas, mais de 2500 mensagens foram enviadas ao Globo Online, a maioria delas pedindo
punio rigorosa dos responsveis pelo crime e questionando a maioridade penal. Vejamos
alguns desses comentrios, publicados na verso impressa:
O que vo dizer os nossos senhores da justia e da legislao (...)? O que
dizer de uma legislao que protege criminosos cruis menores de idade
(...)? (Andrelli Marcelli Oliveira leitora) (O Globo, 09/02/2007, p. 11)
Pensem bem: essa me, por cumprir a lei (...), foi massacrada. Espero que
agora a lei exista para ser modificada (...). As nossas leis so do tempo que
os bandidos roubavam mariola. (Ederval Gonalves Santos leitor) (O
Globo, 09/02/2007, p. 11)
Esses seres abominveis ainda tero direito a banho de sol, futebol e visitas
ntimas, isso se ficarem presos, no fugindo depois. Precisamos colocar esses
bandidos trabalhando de 6h s 17h (...) (Gustavo Oberhofer leitor) (O
Globo, 09/02/2007, p. 12)
S h uma sada para as barbaridades que assolam o Rio. Pena de morte.
Para brbaros, s com penalidade mxima. Foi pego num flagrante ou
mesmo confessou um crime brbaro como este, pena de morte. (Sonia
Duarte leitora) (O Globo, 09/02/2007, p. 12)
Senhores senadores, senhores deputados, dem instrumentos aos nossos
juzes para que possam ser mais severos. Precisamos de uma reviso
constitucional (...) (Marta Grislia leitora) (O Globo, 10/02/2007, p. 16)
Mudanas no judicirio j! Reduo de maioridade j! Mesmo que estes
monstros tivessem 10 anos. Pena de morte! (...) Direitos humanos existem
apenas para proteger a marginalidade. (Andr de Oliveira leitor) (O Globo,
10/02/2007, p. 16)
O ttulo na pgina interna do jornal tambm refora o discurso da impunidade, no que se

refere ao tratamento diferenciado dado aos menores de 18 anos, previsto no ECA (Estatuto da
Criana e do Adolescente).
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Menor acusado deve ficar detido s por 3 anos. O outro bandido, que tem 18
anos e confessou o crime, pode ser condenado a pena de 20 a 30 anos de
priso. Eles respondero por latrocnio (roubo seguido de morte). A pena de
Diego varia entre 20 e 30 anos. O menor, no entanto, s poder ficar
detido por no mximo trs anos, segundo o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), o que refora a sensao de impunidade nas pessoas
que ficaram horrorizadas com o crime. (O Globo, 09/02/2007, p. 15) (Grifos
nossos)
Imagem 41
A comoo despertada na sociedade, pela brutalidade e pela divulgao intensiva do

caso, reabriu o debate sobre a diminuio da maioridade penal. No dia seguinte (10/02), O
Globo publicou as declaraes do governador Srgio Cabral, do presidente Lula e de Ellen
Gracie, presidente do Supremo Tribunal Federal. Martrio de criana reabre debate sobre
Leis mais duras. Cabral defende rediscusso da idade penal; Lula, CNBB e STF so contra.
(O Globo, 10/02/2007, capa)
Outra imagem, com forte poder de comoo, foi a da carta da irm do Joo Hlio,
publicada na capa do jornal. Nessa carta, com letra de criana, ela chama o adolescente, que
participou do assassinato do irmo, de monstro cruel e clama para que ele seja julgado como
maior de idade. Carta de Aline, irm de Joo Hlio. (O Globo, 12/02/2007, capa)
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Imagem 42
Girando em torno deste caso, as reportagens de O Globo seguiram, quase diariamente,

apontando para o clamor pblico por penas mais duras e mudana na legislao. No discurso
dos jornais, observamos crticas ao Estatuto da Criana e do Adolescente, que prev a
socioeducao, no lugar da pena. Segundo O Globo, o sistema falho; Faltam 3,4 mil vagas
para deter menores infratores (O Globo, 09/02/2007, capa) e muito caro. Menor infrator
custa 28 vezes mais que aluno (O Globo, 23/02/2007, capa).
Assim, as matrias reforam o clamor por represso, controle e punio. No so
propostas alternativas para socializar, educar ou transformar esses jovens, modificar um
sistema apontado pelo jornal como falho. Percebemos a crena de que tratam-se de
irrecuperveis e preciso evitar que venham a cometer crimes novamente. Assim, reduzir a
maioridade penal e condenar os jovens de 16, 14 e at 12 anos, seria uma forma de tirar do
convvio social esses monstros cruis e sem corao para servir de exemplo aos demais
potenciais criminosos.
Cmara apressa votao de lei mais rgida contra o crime. (O Globo,
09/02/2007, capa)
Governadores pedem mais tempo de priso para menor. (O Globo,
09/02/2007, capa)
Cmara aumenta rigor com presos por crime hediondo. (O Globo,
09/02/2007, capa)
Adulto que usar menor em crime ter punio maior. (O Globo, 09/02/2007,
capa)
No d para punir menor sem punir governantes. (O Globo, 09/02/2007,
capa)
96
Famlia de Joo critica declaraes de Lula. (O Globo, 09/02/2007, capa)

Preso por crime hediondo ficar mais tempo na cadeia. (O Globo,
08/03/2007, capa)
Assalto revive pesadelo de Joo. (O Globo, 12/03/2007, capa)
Cabral intervm em rea do menor infrator. (O Globo, 17/03/2007, capa)
Famlia de menor infrator vai receber bolsa no Rio. (O Globo, 18/03/2007,
capa)
Menor que matou Joo Hlio ir a regime fechado. (O Globo, 23/03/2007,
capa)
Reduo da idade penal passa no primeiro teste do Congresso. (O Globo,
27/04/2007, capa)
Governo se mobiliza para tentar impedir reduo da idade penal. (O Globo,
28/04/2007, capa)
Governo quer construir 187 presdios especiais. (O Globo, 09/02/2007, capa)
Lula aprova presdios para jovens. (O Globo, 09/02/2007, capa)
O discurso sobre o potencial de periculosidade do criminoso atravessa a nossa histria e

saberes como a psiquiatria, a psicologia, a criminologia e a pedagogia. Esses saberem tm
contribudo como ponto de apoio para a difuso e validao desses discursos.
Fazendo um breve esboo de seu trajeto de trabalho, para responder pergunta de
Alexandre Fontana sobre o papel do intelectual e a relao saber-poder, na entrevista
publicada com o ttulo Verdade e Poder, Michel Foucault (1990) responde apresentando a
questo do estatuto poltico da cincia e as funes ideolgicas que se pode veicular. Foucault
afirma que mais fcil perceber os efeitos de poder em saberes como a psiquiatria e a
economia poltica do que na fsica ou qumica, mas que estes se fazem potentes do mesmo
modo. Esta questo foi posta em Histria da loucura (FOUCAULT, 1999d), tomando como
foco o saber da psiquiatria e em Nascimento da Clnica (FOUCAULT, 1994), onde Foucault
coloca em anlise o saber da medicina.
Se perguntarmos a uma cincia como a fsica terica ou a qumica orgnica
quais as suas relaes com as estruturas polticas da sociedade, no
estaremos colocando um problema muito complicado? No ser muito
grande a exigncia para uma explicao possvel? Se, em contrapartida,
tomarmos um saber como a psiquiatria, no ser a questo muito mais fcil
de ser resolvida porque o perfil epistemolgico da psiquiatria pouco
definido, e porque a prtica psiquitrica est ligada a uma srie de
instituies, de exigncias econmicas imediatas e de urgncias polticas de
regulamentaes sociais? (FOUCAULT, 1990, p. 1)
97
A partir desta concepo, o poder deixa de ser considerado apenas de forma negativa,
repressiva e passa a ser identificado, tambm, segundo seu aspecto produtivo, ou seja,
[...] temos que deixar de descrever sempre os efeitos do poder em termos
negativos: ele exclui, reprime", recalca, censura, abstrai,
mascara, esconde. Na verdade o poder produz; ele produz realidade;
produz campos de objetos e rituais da verdade. O indivduo e o
conhecimento que dele se pode ter se originam nessa produo.
(FOUCAULT, 1999a, p. 177)
Na frase o indivduo e o conhecimento que dele se pode ter se originam nessa

produo podemos encontrar a constituio de um saber sobre o indivduo, a partir do poder
sobre ele exercido, no deixando, entretanto, de considerar que o indivduo faz parte desta
produo. Estabelecendo uma visibilidade sobre os indivduos nos quais exercido, o poder
efetua um controle normalizador, ou seja, qualifica, classifica e pune. Diz Foucault:
No corao dos processos de disciplina, ele manifesta a sujeio dos que so
percebidos como objetos e a objetivao dos que se sujeitam. A
superposio das relaes de poder e das de saber assume no exame todo o
seu brilho visvel. (Ibid., p. 154)
Cristina Rauter (2003), lanando mo da compreenso de Foucault acerca da

produtividade do poder, nos mostra que os discursos mdicos e psiquitricos influenciam
diretamente na produo da noo de periculosidade. Segundo ela:
Podemos compreender os saberes enquanto partes de estratgias de poder.
Neste sentido, as cincias humanas (psicologia, psiquiatria, criminologia e
outras) surgem historicamente como ponto de apoio para novas tcnicas de
gesto das massas humanas, capazes de control-las, fix-las e de produzir
indivduos teis do ponto de vista da produo e dceis do ponto de vista
poltico. (RAUTER, 2003, p. 15)
Segundo a autora, os juristas brasileiros incorporaram a noo de periculosidade ao

Cdigo Penal de 1940, influenciados diretamente pela tese do mdico Cesare Lombroso
(1835-1909) de que a anormalidade do criminoso se expressa em caractersticas fsicas, e pela
tese do criminologista Enrico Ferri (1856 1929) de que o criminoso um anormal moral e
de que o crime um sintoma dessa anormalidade, transmitida hereditariamente e proveniente
de uma classe inferior. Um fracasso evolutivo, uma anormalidade no terreno da degenerao,
das raas e do temperamento. (RAUTER, 2003, p. 37)
98
Logo em seguida, a criminologia psicanaltica passar a perceber as patologias mentais

relacionadas ao crime como produto da interao dos fatores hereditrios com as causas
ambientais. Segundo esse ponto de vista, somente atravs de uma poltica higienista de
controle e vigilncia dos hbitos e das famlias seria possvel combater o crime.17 A discusso
sobre as causas sociais do crime vem, desde ento, construindo o lao entre pobreza e crime.
O lao entre pobreza e crime estar sempre presente, mas articulado de duas
formas distintas. Na primeira delas, a misria, ao gerar um mal-estar fsico,
gera tambm um mal-estar moral, que conduz ao crime. Ao lado da
desnutrio, das ms condies higinicas, a pobreza gera tambm o
enfraquecimento dos hbitos, favorecendo a perpetuao dos vcios, das
taras. Reconhecemos nestas idias o discurso medico-higinico e o discurso
da degenerao. A misria gera doenas somticas lado a lado com
anomalias morais. (Ibid., p. 61)
A pobreza vista, ento, como decorrente de caractersticas morais e mentais de um

grupo de indivduos, dentre elas, a incapacidade ou indolncia para o trabalho. Como uma
doena causadora do crime. Desse modo, o olhar dos criminlogos se volta para os hbitos de
vida e para os costumes brasileiros, como o carnaval, os sambas e a miscigenao. Essa tese
reproduzida por Nina Rodrigues, que afirma: a criminalidade do mestio brasileiro [est]
ligada s ms condies antropolgicas da mestiagem no Brasil (RODRIGUES, 1957, p.
158). O combate ao crime, alm de ser tratado como questo mdica, passa pela necessidade
de uma reforma social.
A concepo de periculosidade, embora tenha nascido h alguns sculos com
a doutrina positivista, permanece legitimada por outras foras que no mais
o formato e tamanho do crnio dos criminosos de Lombroso, por exemplo.
Atualmente, reafirma-se que existe a possibilidade de prever
comportamentos, seja por meio de testes psicolgicos, de antecedentes
criminais, das localidades onde as pessoas habitam, do seu trabalho, dentre
tantos outros aparatos criados que, muitas vezes sob a alcunha da
cientificidade pois formam a amlgama com as moralidades ganham
legitimidade e atuam diretamente nas formas de vida que so criadas como
sendo portadoras de periculosidade. Trata-se de um efeito bem concreto, que
movimenta relaes polarizando vtimas e agressores potenciais de maneira
naturalizada. (MELCIO, GERALDINI e BICALHO, 2012, p. 610)
17
Sobre o assunto consultar Costa, 1983.
99
Coimbra, em seu texto Direitos humanos e criminalizao da pobreza, mostra como:

[...] desde o final do sculo XIX, j se encontravam presentes nas elites
brasileiras as subjetividades que constituem o dispositivo da periculosidade.
(...) esse dispositivo vai afirmar que to importante quanto o que um
indivduo fez, o que ele poder vir a fazer. o controle das virtualidades;
importante e eficaz instrumento de desqualificao e menorizao que
institui certas essncias, certas identidades. Afirma-se, ento, que
dependendo de uma certa natureza (pobre, negro, semi-alfabetizado,
morador de periferia, etc etc etc) poder-se- vir a cometer atos perigosos,
poder-se- entrar para o caminho da criminalidade. (COIMBRA, 2006, p. 2)
Observamos que a criminalizao do jovem preto e pobre traz a herana dessas

concepes do discurso mdico higinico e do discurso da degenerao. Um exemplo a
fala do governador Srgio Cabral quando questionado sobre a legalizao do aborto. Ele
afirma que favorvel ao aborto porque, segundo ele, as favelas, que ele compara a Zmbia e
Gabo, pases africanos extremamente pobres e desiguais, so fbricas de produzir marginais.
Sou cristo, catlico, mas que viso essa? Esses atrasos so muito graves.
No vejo a classe poltica discutir isso. Fico muito aflito. Tem tudo a ver
com violncia. Voc pega o nmero de filhos por me na Lagoa Rodrigo de
Freitas, Tijuca, Mier e Copacabana, padro sueco. Agora, pega na
Rocinha. padro Zmbia, Gabo. Isso uma fbrica de produzir marginal.
O Estado no d conta. (Srgio Cabral Governador do Estado do Rio de
Janeiro) (GLOBO.COM, 2007)
Em dezembro de 2007, O Globo publicou uma srie de reportagens a partir de uma

pesquisa feita por trs reprteres nos arquivos de processos abertos em 2000, na Vara da
Infncia e Juventude do Rio, com o titulo Dimenor. Vejamos, como exemplo dessas
permanncias histricas, os relatos de uma psicloga e de uma assistente social, publicados
no primeiro dia desta srie.
Relato de uma psicloga sobre um menor detido:
F. Apresenta histrico de vida totalmente desprovido do bsico para uma
vida digna. No se trata de pobreza, mas sim da misria da misria. O jovem
precisa de limites, mas tambm de afeto. Solicitamos que seja acompanhado
por acreditarmos ser possvel a mudana (O Globo 02/12/2007, p. 24)
(Grifo nosso)
Assistente Social, sobre uma menor:
P. relata que foi apreendida com a genitora devido existncia de drogas
em sua casa. A genitora foi condenada ao cumprimento de pena restritiva de
liberdade; encontra-se em uma delegacia. P. relata que tal fato deixou a
famlia muito mobilizada, especialmente seu pai (...) Disse-nos que
matriculou-se numa escola, contudo no pde continuar freqentando as
aulas devido periculosidade do local. (O Globo, 02/12/2007, p. 24)
(Grifo nosso)
100
3.3 Discurso jurdico: medidas socioeducativas e a idade penal

Atravs dos sculos, prticas de atendimento s crianas e adolescentes foram
produzidas, sempre legitimadas pelas referncias de sentidos dominantes em cada poca.
Pensando como os modos de atuar e os discursos sobre a privao da liberdade de
crianas e adolescentes foram se instituindo por meio de diversos jogos de verdade
produzidos em diferentes pocas, privilegiando as relaes que foram estabelecidas entre os
referidos discursos, chegamos s noes que temos hoje. Foucault desenvolve, em vrias de
suas teses, o mtodo genealgico. Ele parte de uma perspectiva da genealogia nietzschiana,
entendendo que no h um sentido na histria. Em seu pensamento, a genealogia no tem por
fim encontrar as razes de nossa identidade mas, ao contrrio, se obstina em dissip-las, em
fazer aparecer as suas descontinuidades.
Esse mtodo no deixa de lado a sociedade, a economia, etc., mas estrutura a pesquisa
histrica de outra maneira; no os sculos, os povos, nem as civilizaes, mas as prticas; as
tramas que so narradas. Trata-se da histria das prticas, nas quais os homens construram as
suas verdades e as lutas em torno dessas verdades.
Coimbra e Nascimento, tomando o pensamento de Guattari, nos alertam: o que se pensa
e espera da realidade no existe em si; constantemente fabricado.
Ao entender e problematizar as foras que esto no mundo e os modos como
elas nos atravessam e nos constituem, podemos pensar como se d, hoje, a
gesto das vidas, em especial as dos jovens. Que subjetividades vm sendo
produzidas hegemonicamente como tcnicas de governo, de tutela sobre as
vidas? Quais tm sido construdas para determinados segmentos como os
marginalizados, os desqualificados, os inferiores? (COIMBRA e
NASCIMENTO, 2009, p. 42)
A contextualizao histrica nos permite ultrapassar a viso simplista da internao de

adolescentes e crianas como prtica isolada. So inmeros os trabalhos e pesquisas que
descrevem a trajetria histrica e jurdica das polticas de atendimento destinadas a esse
pblico. O que buscamos pensar as prticas, segundo as quais se constroem esses sujeitos:
criana; adolescente; menor infrator. Utilizando-nos da anlise dos discursos, das
prticas de poder e da produo de verdades, que estabilizam as objetividades na histria.
Energia fundamental na constituio do mercado de mo-de-obra, as crianas e os
adolescentes foram sendo, ao longo da histria, objeto permanente do poder punitivo e do
encarceramento.
101
A partir dos sculos XVII e XVIII, com a constituio da priso como pena, descrita por
Michel Foucault (1999a) em Vigiar e Punir, o crime passa a ser tratado pela lgica penal e
um grande contingente de crianas e adolescentes passa a ser internado. Seja em
reformatrios, em colgio internos, seminrios catlicos, ou mesmo na priso. A internao, o
controle e a excluso social vo se construindo desde ento.
No Brasil, as crianas e jovens, filhos de escravos nascidos e criados nas fazendas
escravocratas, eram uma lucrativa mercadoria. Valiam mais no mercado de escravos por dois
motivos principais: eram mais adaptados ao trabalho, se comparados aos pretos trazidos da
frica e eram vendidos sem prestao de contas ao governo, principalmente a partir da lei
Eusbio de Queirs (1850), que proibiu o trfico de escravos.
Com a Lei do Ventre Livre de 1871 (LEIS HISTRICAS, s/d), os filhos de escravas
passaram a nascer livres e ficavam sob o poder do senhor de suas mes at completarem
oito anos. Chegando nessa idade, o senhor tinha duas opes: receber uma indenizao do
estado, de 600$000 (seiscentos mil ris) ou se utilizar dos servios do menor at que esse
completasse 21 anos. Segundo Accio Augusto (2013), frente aos problemas com fugas e a
alta taxa de mortalidade, era mais lucrativo para os senhores receber a indenizao. Isso
quando no entregavam os filhos das escravas, ainda bebs, s casas dos expostos18 e
alugavam suas mes como amas de leite.
O governo passou a receber e ter que dar destino a um enorme contingente de
menores, que escapavam do abandono e da morte. Esses passaram a ser encaminhados s
casas de caridade autorizadas pelo governo, ou a pessoas a quem os juzes de rfos
encarregassem da educao dos ditos menores. Segundo a Lei do Ventre Livre, Art. 2o 1o,
as ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos menores at a idade de 21 anos
completos, e podero alugar esses servios.
Sob influncia da colonizao europeia, envolta por discursos moralistas e cristos, as
iniciativas de atendimento s crianas e adolescentes, inicialmente, assumiram um carter
religioso, catlico, apostlico e jesutico, sustentadas por caridade, esmolas, doaes e por
meio da poltica cartorial, onde o Estado permitia Igreja Catlica o sustento, a partir da
explorao de hospitais, escolas, cemitrios, etc.
18
Em 1738, por iniciativa pessoal do comerciante portugus Romo de Mattos Duarte, foi fundada a Casa da
Roda, depois chamada de Casa dos Expostos (...) A Roda, engenhosa engrenagem para recolher as crianas
deixadas anonimamente por mes indigentes e culposas, funcionou at 1938. Com a instituio do Juizado de
Menores, ela perdeu sua finalidade. (...) Ao longo de sua existncia podemos estimar que mais de 100.000
crianas passaram por ali. (SANTA CASA, s/d)
102
O termo criana desvalida usado para definir as crianas pobres nesse perodo,
sendo a pobreza associada falta de moral. As crianas pobres precisavam ser afastadas de
suas famlias, que eram consideradas m influncia. Sendo recolhidas, muitas vezes,
entregues pelos prprios pais, e internadas para serem educadas pelos religiosos em
internatos/fbricas/escolas rurais onde, sob a lgica de que para nada mais serviriam, eram
exploradas como mo-de-obra barata ou escrava.
A primeira definio, em lei, das fases da infncia para efeito de responsabilidade penal,
aconteceu no Cdigo Penal de 1890, que isentava da criminalidade os menores de 9 anos. As
crianas entre 9 e 14 anos que no provassem o discernimento eram recolhidas em casas de
correo, at completarem 17 anos, mas a grande maioria dos jovens entre 14 e 21 anos eram
encarcerados nas mesmas instituies que os adultos.
Apenas no sculo XX, um perodo de forte industrializao e urbanizao, que
demandava formar mo-de-obra dcil e tambm reprimir e controlar uma grande massa de
miserveis, criou-se o primeiro Cdigo de Menores, em 1927. O Cdigo de Mello Mattos,
influenciado pela filosofia higienista, torna obrigao do Estado: educar, proteger e conter o
sujeito que, agora, chamado de menor. Ao mesmo tempo, institui o Tribunal de Menores.
J com uma lgica penal atravessando as prticas assistenciais, em 1930 criado o
Servio de Assistncia aos Menores (SAM) e o Estado constri diversos reformatrios e casas
de correo que, em sua maioria, utilizavam o ensino para o trabalho manual. Trs dcadas
depois, criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), em 1964,
implementada pela Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor que no se diferencia, em
grandes aspectos, do que j tnhamos com o SAM.
A primeira atualizao do Cdigo de Mello Mattos aconteceu somente em 1979, em
plena ditadura militar, como reflexo das concepes da Doutrina de Situao Irregular. A Lei
6.697/79 definia por Situao Irregular, basicamente, a pobreza. E a categoria menor toma
sua forma e se propaga com carter discriminatrio: separando os menores carentes e
abandonados dos menores infratores. Essa concepo permaneceu, praticamente sem
mudanas, durante quase todo o sculo XX.
As prticas seguiam a lgica penal, de conteno e represso, especificamente quando
dirigidas aos infratores, que eram mantidos em instituies semelhantes aos presdios dos
adultos, apenas separados pela idade. Os menores carentes e/ou abandonados, que no
haviam sido pegos cometendo algum delito, acabavam internados tambm. A lgica que
prevalecia era a do modelo assistencialista de recluso, que privilegiava a internao como
prtica hegemnica no atendimento aos menores em situao irregular.
103
Com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), institudo pela Lei 8.069 de 13 de

julho de 1990, inaugura-se a Doutrina de Proteo Integral, em vigor at os dias de hoje. O
discurso contemporneo define a criana e o adolescente pela idade, respectivamente: com
menos de 12 anos e entre 13 e 18 anos. O direito se pretende universal nesse discurso
jurdico-poltico e, sendo assim, afirma que a criana e o adolescente, a partir do ECA, sero
considerados sujeitos de direitos.
Existem os que defendem a tese de que as medidas socioeducativas no possuem carter
de pena. E, sem dvida, possvel alcanar um perodo onde no seja mais hegemnica a
prtica do encarceramento de crianas e jovens. No entanto, a redao do ECA permeada
por princpios do direito penal e, embora as penas descritas sejam chamadas de medidas
socioeducativas, o dito ato infracional nada mais do que a conduta descrita em lei como
crime ou contraveno penal.
Um grande avano do ECA a definio da inimputabilidade dos menores de 18 anos e
dos limites para o exerccio da interveno punitiva do Estado. Mas, para as crianas e jovens
pobres, a soluo ainda est na segregao, no asilo, na internao. Quando esto enquadrados
como infratores resta a vigilncia e a privao da liberdade que dever ser cumprida em
entidade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo,
obedecida rigorosa separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da
infrao. (ECA, 1990, art. 123)
Quando so menores de 12 anos, infratores ou no, e adolescentes que no foram pegos
cometendo ato infracional, mas que esto na impossibilidade de permanncia na famlia
natural, a internao passa a se justificar como programa de proteo. Com o 2o da Lei no
12.010 de 3 de agosto de 2009 (atualizao do ECA), alterou-se a redao do artigo 90, e
abrigo passou a ser chamado de acolhimento institucional.
Analisando estes recortes histricos e apontando as mudanas nas concepes e
prticas, observamos que:
a moral/crist, dos sculos XVII e XVIII, justificava a internao das crianas
desvalidas para criar homens de bem;
a filosofia higienista, do sculo XX, justificava a internao dos menores
para formar os trabalhadores dceis;
a doutrina de situao irregular do Cdigo Mello Mattos, de 1927, justificava a
internao em asilos dos carentes para serem protegidos e dos infratores para serem
punidos;
o ECA justifica a internao como medida protetiva ou medida socioeducativa

104
dos adolescentes infratores, para formar o cidado participativo, includo socialmente.

Fazendo um retrato do presente, mostramos que as leis e prticas segundo as quais o
sujeito moderno constitudo como criana, adolescente ou menor infrator, so atravessadas
por relaes de poder e produo de verdades que estabilizam as objetividades ao longo da
histria. Vemos que, independente do tempo e das mudanas de perspectivas e de
nomenclaturas criadas para definir a criana ou o adolescente pobre, o dispositivo terminal
sempre foi, e continua sendo, quando no a morte, a priso.
Seja sob o regime democrtico ou ditatorial, crianas e jovens foram e so
alvos privilegiados das polticas assistenciais e inquilinos regulares das
instituies austeras, que trocam de nomes ao longo do tempo, mas no
deixam de ser prises. (AUGUSTO, 2013, p. 41)
Para Foucault, o sistema penal paradoxal, ele prprio produz a delinquncia. A

hiptese de Foucault que a priso surge como um projeto de transformao do indivduo.
Diferente do suplcio, que atuava no corpo do supliciado, impondo o castigo fsico ou a morte
como exemplo para os outros, a priso devia ser um instrumento to aperfeioado quanto a
escola, a caserna ou o hospital (FOUCAULT, 1990, p. 131), que produzisse sujeitos dceis,
teis e funcionais economicamente. O fracasso desse projeto imediato. Longe de
transformar os criminosos em gente honesta, serve para fabricar novos criminosos ou para
afund-los ainda mais na criminalidade (FOUCAULT, 1990, p. 131).
[...] a histria do encarceramento no segue uma cronologia ao longo da qual
se sucedessem logicamente: o estabelecimento de uma penalidade de
deteno, depois o registro do seu fracasso; depois a lenta subida dos
projetos de reforma, que chegariam definio mais ou menos coerente de
tcnica penitenciria; depois a implantao deste projeto; enfim a
constatao de seus sucessos e fracassos. Houve na realidade uma
superposio ou em todo caso outra distribuio destes elementos. E do
mesmo modo que o projeto de uma tcnica corretiva acompanhou o
princpio de uma deteno punitiva, a crtica da priso e de seus mtodos
aparece muito cedo, nestes mesmos anos de 1820-1845; ela alis se fixa num
certo nmero de formulaes que a no ser pelos nmeros se repetem
hoje sem quase mudana nenhuma.
As prises no diminuem a taxa de criminalidade [...]
A deteno provoca a reincidncia [...]
A priso no pode deixar de fabricar delinqentes [...]
A priso torna possvel, ou melhor, favorece a organizao de um

meio de delinquentes, solidrios entre si, hierarquizados, prontos para todas
as cumplicidades futuras [...]
As condies dadas aos detentos condenam-nos fatalmente

reincidncia [...]
Enfim a priso fabrica indiretamente delinquentes, ao fazer cair na

misria a famlia do detento [...]
105
Palavra por palavra, de um sculo a outro, as mesmas proposies

fundamentais se repetem [...] (FOUCAULT, 1999a, p . 234-238)
Foucault prope inverter este problema e pergunta: qual a utilizao estratgica daquilo
que surgiu como um inconveniente, um fracasso?
Vamos admitir que a lei se destine a definir infraes, que o aparelho penal
tenha como funo reduzi-las e que a priso seja o instrumento desta
represso; temos ento que passar um atestado de fracasso [...] Mas talvez
devamos inverter o problema e nos perguntar para que serve o fracasso da
priso; qual a utilidade desses diversos fenmenos que a crtica,
continuamente denuncia: manuteno da delinquncia, induo em
reincidncia, transformao do delinquente ocasional em delinquente
habitual, organizao de um meio fechado de delinquncia [...] Em resumo,
a penalidade no reprime pura e simplesmente as ilegalidades; ela as
diferenciaria, faria sua economia geral [...] toda a gesto diferencial das
ilegalidades por intermdio da penalidade faz parte desses mecanismos de
dominao [...] O fracasso da priso pode sem dvida ser compreendido a
partir da. (Ibid., p . 239)
Foucault mostra que esse fracasso apenas aparente, pois a priso contribui para
estabelecer uma ilegalidade, visvel, marcada, irredutvel, ela produz o delinquente rebelde e
til ao mesmo tempo, um sujeito especfico.
O atestado de que a priso fracassa em reduzir os crimes deve talvez ser
substitudo pela hiptese de que a priso conseguiu muito bem produzir a
delinquncia, tipo especificado, forma poltica ou economicamente menos
perigosa talvez at utilizvel de ilegalidade; produzir os delinquentes,
meio aparentemente marginalizado, mas centralmente controlado. (Ibid., p.
244)
Com a sociedade industrial, como era possvel proteger a riqueza centralizada nas mos
da burguesia? Por meio de uma ofensiva de moralizao e cristianizao dos operrios. A
constituio do povo como um sujeito moral que se diferenciasse dos delinquentes,
mostrando-os como perigosos no apenas para os ricos, mas tambm para os pobres,
mostrando-os carregados de todos os vcios e responsveis pelos maiores perigos.
(FOUCAULT, 1990, p.133)
Desse modo, a delinquncia no produzida, forjada, pelas promiscuidades ambientais,
mas porque a delinquncia o efeito de um hiato, de produo rdua, difcil, entre ela e o
que seria justamente seu fundo diferencial comum: as ilegalidades populares. (CONDE,
2011, p. 158) A priso foi, ento, o grande instrumento de recrutamento. A partir do
momento que algum entrava na priso se acionava um mecanismo que o tornava infame, e
quando saa, no podia fazer nada seno voltar a ser delinquente. (FOUCAULT, 1990, p.
133)
106
Eis a posto o curioso enigma que, desde a metade do sculo XIX, no deixou de
acompanhar o discurso sobre a reforma dos aparelhos carcerrios. Se sabemos que a priso
fracassa em sua funo normalizadora, transformadora, reintegradora, por que ela nunca
deixou de se constituir como principal alternativa em matria penal?
A essa pergunta, nos responde Loc Wacquant.
Ao invs do adestramento (treinamento ou domesticao), destinado a
moldar corpos dceis e produtivos, postulado por Foucault, a priso
contempornea direcionada para uma neutralizao brutal, uma
retribuio automtica e a um simples armazenamento por defeito, se
no for por algo intencional. Se, hoje em dia, h engenheiros da
conscincia e ortopedistas da individualidade trabalhando na rede de
poderes disciplinares, certamente eles no so empregados pelos
departamentos correcionais. (WACQUANT, 2012, p. 22) (Grifo nosso)
3.4 Os pityboys
Tambm so repetidos os casos de violncia gerados por jovens da classe mdia e alta
brasileira, mas a sociedade encara o tema com diferenciao pela origem social. Inclusive, nas
matrias dos jornais, o tratamentos dado pela polcia, pelo judicirio e pela opinio pblica
tomam tons diferentes: Rico jovem, pobre bandido.
Isso no significa que pessoas da classe mdia e alta que, em sua maioria, tiveram
acesso educao, no cometem crimes, mas, sim, que eles possuem melhores meios para se
defender. E quando presos, tm tratamento diferenciado. Significa, sim, a existncia de um
sistema jurdico e penitencirio baseado em classe e cor, que trata de forma desigual, penaliza
e discrimina os jovens pobres e pretos.
Um exemplo o caso do ndio Galdino, onde os culpados (jovens da elite do Distrito
Federal) tiveram tratamento diferenciado antes, durante e depois do julgamento, ficando,
inclusive, em cela especial, na priso. Como conta a promotora do caso, 15 anos aps o crime,
fazendo uma anlise do processo de cumprimento da pena, em reportagem publicada no dia
20 de abril de 2012, no site da Rede Record: entre as regalias que os jovens receberam, foi
desabilitada uma biblioteca, na priso, para acolher os quatro, com a desculpa de que
corriam risco de vida por serem filhos de juzes. No local, havia chuveiro quente e vaso
sanitrio, raros em penitencirias. Mesmo respondendo por crime hediondo, conseguiram,
antes do julgamento, permisso para estudar e trabalhar. Segundo a promotora, esses
benefcios no se deviam apenas condio financeira, mas principalmente devido ao poder
que os criminosos tinham dentro do judicirio. (R7 NOTCIAS, 2012)
107
Imagem 43
Vera Malaguti Batista (s/d), em entrevista para o portal da internet Amai-vos, discute a
questo da criminalizao da pobreza apontando a diferena com que o sistema trata os
jovens, dependendo da origem social, tnica e do local de moradia.
s vezes, h uma falsa posio que relaciona a questo criminal com a
misria e a pobreza. Os mais conservadores fazem essa associao, e isso
fica equacionado de uma forma quase ofensiva pobreza. como se a
pobreza produzisse a criminalidade. Quem trabalha na perspectiva da
criminologia crtica costuma dizer que a pobreza criminalizada. Abordo
isso na minha dissertao de mestrado que foi publicada com o ttulo
Difceis ganhos fceis: droga e juventude pobre no Rio de Janeiro. 2. ed. Rio
de Janeiro: Revan, 2003. A pesquisa foi feita por meio da anlise histrica
dos processos em que adolescentes so presos por problemas relacionados s
drogas e mostrou a diferena com que o sistema tratava os meninos
dependendo da origem social, tnica e do local de moradia. Uma das
concluses a que cheguei que a diferenciao no tratamento no est
relacionada droga em si, mas aos meninos. Essa seria uma estratgia de
controle dessa juventude popular. A nossa poltica criminal de drogas s
mais uma parte de uma histria de criminalizaes. Capoeira, samba e funk
no Rio de Janeiro so manifestaes culturais criadas nas favelas sobre as
quais lanado um olhar preconceituoso e criminalizante. (BATISTA, s/d)
108
Observando algumas manchetes de O Globo sobre crimes cometidos por jovens ricos,
percebemos um discurso muito diferente do produzido sobre os jovens pobres. Para comear,
eles no so chamados de bandidos, quando muito, de pitboys. A mdia proibida de exibir a
imagem, mesmo quando eles j tm mais de 18 anos. So usadas as seguintes denominaes:
crianas, pitboys, jovens, estudantes, filho de fulano, jovens da Zona Sul,
universitrios.
No justo que essas crianas fiquem presas. (O Globo, 26/06/2007, capa)
(Grifo nosso)
Pitboys brigaram na rua aps agresso. (O Globo, 26/06/2007, capa) (Grifo
nosso)
Que fim levou. Os jovens que queimaram o ndio Galdino tiveram privilgio
no cumprimento das penas (O Globo, 27/06/2007, capa) (Grifo nosso)
Justia amigona. (O Globo, 29/06/2007, p. 7) (Grifo nosso)
Pitboys agridem salva-vidas em Copacabana. (O Globo, 02/07/2007, capa)
(Grifo nosso)
Pitboys da Barra tm dia de gari. (O Globo, 16/11/2007, capa) (Grifo nosso)
Mdia proibida de exibir agressores, estudantes detidos por agresso a
prostitutas na Barra. (O Globo, 10/01/2008, capa) (Grifo nosso)
Filho de promotora depe com privilgio. (O Globo, 02/07/2008, capa)
(Grifo nosso)
Jovens da Zona Sul faziam trfico de drogas e armas. (O Globo,
Jovem furta nibus e vai da Barra a Botafogo. (O Globo, 19/09/2008, capa)
(Grifo nosso)
Filho de Eike atropela e mata ciclista. (O Globo, 19/03/2012, capa) (Grifo
nosso)
Neste pas s pobre ou favelado que fica preso. Eu sou rica e influente. (O
Globo, 22/02/2013, capa) (Grifo nosso)
Maioria de universitrios no rolezinho do Leblon. (O Globo, 28/01/2014,
capa) (Grifo nosso)
109
CAPTULO 4 O DISCURSO DA PAZ E A IMPLANTAO DAS UPPs

As declaraes enfticas de guerra aparecem em 2007 e no primeiro semestre de 2008.
Em fins de 2008, comeamos a perceber a emergncia do discurso de ocupao dando
incio implantao do que, depois, tomou forma no Projeto de Pacificao, implementado
a partir de uma fuso do modelo de ocupao de Medeln com as diretrizes do Programa
Nacional de Segurana Pblica com Cidadania PRONASCI, programa institudo pelo
governo federal, que tem como marca fundamental o enfrentamento da criminalidade, da
violncia e da sensao de insegurana, numa juno de polticas de segurana com aes
sociais. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010)
Art. 1o Fica institudo o Programa Nacional de Segurana Pblica com
Cidadania PRONASCI, a ser executado pela Unio, por meio da
articulao dos rgos federais, em regime de cooperao com Estados,
Distrito Federal e Municpios e com a participao das famlias e da
comunidade, mediante programas, projetos e aes de assistncia tcnica e
financeira e mobilizao social, visando melhoria da segurana pblica.
(Ibid.)
O governo do Estado comeou a anunciar a proposta de instituir polcias comunitrias

em favelas, principalmente na capital do estado, que passariam a ser ocupadas de forma
permanente por policiais. Essa proposta no foi uma inovao. No Rio de Janeiro, j havia
sido experimentada, na forma do GPAE (Grupamento de Policiamento de reas Especiais),
implantado em 2000, durante o governo de Anthony Garotinho, no Complexo CantagaloPavo-Pavozinho, se espalhando, nos anos seguintes, pelos morros da Babilnia e Chapu
Mangueira, Providncia, Gardnia Azul, Rio das Pedras (na cidade do Rio de Janeiro) e
Cavalo e Morro do Estado (em Niteri). Uma experincia que, inicialmente, foi vista como
bem sucedida, mas que, com o passar dos anos, graas aos casos de corrupo da polcia e
falta de investimento pblico, foi considerada falida pelos prprios gestores.
Marcelo Itagiba, delegado da Polcia Federal e ex-deputado federal, afirma:
Um dos principais obstculos com os GPAEs foi o desgaste do contingente
das unidades. A polcia comea tomando conta, mas, depois de um tempo de
convivncia entre os oficiais e a comunidade, ela tambm se relaciona com
elementos do mal e pode haver encontro de interesses (corrupo da polcia).
Por isso, preciso manter um efetivo eficiente, com permanente fiscalizao
e rotatividade de policiais. (Marcelo Itagiba secretrio de Segurana
durante o Governo Rosinha Garotinho, 2003-2006) (JORNAL DO BRASIL,
19/12/2009)
110
O fracasso do modelo de policiamento GPAE apontado pelo jornal O Globo, na capa

do dia 16 de novembro de 2008: PMs ignoram o trfico nas favelas do Rio. (O Globo, Rio,
16/11/2008, capa.)
Percebemos a semelhana dos discursos e a crtica ao fracasso do modelo GPAE na
reportagem Policiamento em favelas histria de fracasso. Nmeros mostram que no deu
certo: falta de recursos condena PMs ineficincia ou cumplicidade (O Globo, Rio,
16/11/2008, p. 18). Em entrevista ao jornal, o antroplogo Luiz Eduardo Soares, secretrio de
Segurana Pblica do RJ (1999-2000) durante o governo Anthony Garotinho, e Secretrio
Nacional de Segurana Pblica no governo Lula, entre janeiro e outubro de 2003, corrobora a
crtica dizendo:
O projeto original do GPAE previa unidades com quase duzentos policiais
treinados e motivados. o caso do GPAE do Cantagalo, que conseguiu
reduzir a zero o nmero de homicdios nas comunidades do Pavopavozinho e Cantagalo. Hoje, um GPAE da regio funciona com mais de
uma dzia de PMs... essa uma situao grave, onde os PMS so
desvalorizados como profissionais e como pessoas. No me surpreende que
o nmero de apreenses feitas por policiais dessas unidades seja to
pequeno. Que estrutura esse policial tem para desenvolver seu trabalho?
Num quadro desses a corrupo passa a ser um imperativo para a
sobrevivncia. (Luiz Eduardo Soares antroplogo) (O Globo, Rio,
16/11/2008, p. 18)
4.1 O Morro Dona Marta: favela vitrine

Antes da ocupao do morro Dona Marta, predominaram em O Globo, notcias sobre
intervenes da polcia, roubos e furtos de carros no entorno da favela:
PM apreende 10 explosivos em cemitrio. Objetivo seria usar artefatos
enterrados no So Joo Batista em ataques a patrulhas e cabines da polcia.
(O Globo, 22/03/2007, p. 16)
Um bonde chamado Dona Marta. Um policial refora a segurana no plano
inclinado do Morro Dona Marta, na Zona Sul. (O Globo, 29/05/2007, capa)
Turistas assaltados na subida do corcovado. (O Globo, 09/09/2007, p. 27)
Rombo no arsenal do trfico. Polcia estoura paiol no Morro Dona Marta,
tiroteio assusta moradores e afeta escolas. (O Globo, 04/10/2007, capa)
Roubos de carros mais violentos. (O Globo, 06/01/2008, p. 15)
Trocas de tiros entre bandidos e policiais no Dona Marta leva pnico a
moradores. (O Globo, 28/05/2008, capa)
Violncia deixa vazia creche no Dona Marta. Pais temem matricular os
filhos por causa dos tiroteios na favela; h apenas 30 crianas inscritas para
150 vagas. (O Globo, 26/10/2008, p. 35)
111
Em 19 de novembro de 2008, a Polcia ocupa o morro Dona Marta (O Globo,

20/11/2008, p. 17), notcia veiculada em pgina interna do jornal, no aparecendo na capa.
Participaram da ocupao 130 policiais militares, equipes da CIC (Companhia Independente
de Ces) e policiais do BOPE. Foram usados dois helicpteros da PM.
Aqui, observa-se um discurso diferente. No houve mortos e a proposta foi manter o
morro ocupado por tempo indeterminado. O discurso da ocupao permanente, com o
argumento de abrir caminho para os servios pblicos, tambm foi reforado pelo jornal.
Segundo o entrevistado tenente-coronel Albuquerque:
A ordem do comando da PM manter o morro ocupado por tempo
indeterminado. Com a polcia na comunidade, equipes de fornecimento de
gua, energia e limpeza urbana, entre outros servios, vo poder trabalhar
com tranquilidade. (Albuquerque segundo tenente-coronel da PM) (O
GLOBO, 20/11/2008, p. 17)
Para desvincular o novo projeto de ocupao permanente, que comeava a ser

construdo, do projeto do GPAE, criticado nos ltimos dias pelo jornal, o governador Srgio
Cabral reforou o discurso de que a maior diferena, entre as propostas, que o projeto do
governo atual, inspirado no projeto de Medeln, no se resume ocupao militar, haveria,
tambm, a implantao de servios como: educao, cultura, creches, esportes etc.; alm de
obras de infraestrutura e servios pblicos como: saneamento, asfalto, iluminao, limpeza
etc.
Outra medida adotada pelo governador, para reforar a diferena entre os projetos e
produzir credibilidade, foi a exonerao, no mesmo dia da ocupao do Dona Marta, do
comandante do GPAE no morro do Cantagalo. Comandante do GPAE do Cantagalo
exonerado. Unidade policial, instalada em morro de Ipanema, teve fraco desempenho, com
apenas 2 apreenses em dez meses. (O Globo, Rio, 19/11/2008, p. 19)
Em 27 de novembro, O Globo publicou uma matria de capa sobre a favela Tavares
Bastos onde, desde 2000, havia sido instalada a sede do BOPE. A paz que incha a favela.
Pacificada pelo BOPE, a Favela Tavares Bastos atrai cada vez mais gente e cresce no parque
Guinle (O Globo, Rio, 27/11/2008, capa). Essa notcia aparece como uma contrapartida do
jornal s crticas feitas ao GPAE, que estava sendo comparado s propostas do atual governo.
Foi a emergncia de um discurso oposto ao que vimos at ento. A palavra pacificao
aparece pela primeira vez e o discurso da paz entra em cena com fora total.
112
Com o Dona Marta ocupado h 10 dias e 120 policiais instalados em um prdio que
estava destinado a ser uma creche, o secretrio de Segurana, Jos Mariano Beltrame, em
visita favela, recebeu denncias sobre a truculncia policial e a ocupao policial do espao
da creche, mas no recuou. Unidade da PM em prdio de creche gera protestos no Morro
Dona Marta. Secretrio de Segurana ouve queixa de moradores, mas mantm deciso. (O
Globo, Rio, 28/11/2008, p. 15) Ele respondeu aos moradores explicando o que o
policiamento comunitrio e, apesar de ainda no ter um nome especfico, j aponta para o que,
futuramente, se batizaria de UPP (Unidade de Polcia Pacificadora).
A creche nunca funcionou aqui por causa do trfico. Vamos criar uma nova
maneira de policiamento comunitrio, com uma nova nomenclatura.
Segurana pblica no somente aes policiais. Precisamos que o estado
entre com os servios. importante que as pessoas vivam com dignidade
(...) Queremos um policiamento modelo e escolhemos o Dona Marta porque
a comunidade j tem uma presena forte do estado. Ser um policiamento
diferente. Os policiais j esto sendo treinados para isso. A comunidade tem
que querer esse policiamento e no posso expor os policiais morte. (Jos
Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Estado do Rio de Janeiro)
(O Globo, Rio, 28/11/2008, p. 15)
Poucos dias depois, a notcia de capa do jornal afirmava o sucesso da operao, mas
ainda com um tom de desconfiana: Vitria da Cidade. Uma favela sem trfico. At quando?
Dona Marta est h 13 dias sem bandidos. (O Globo, 03/12/2008, capa) A foto estampada
na capa de crianas jogando bola. O termo ocupao e o discurso de paz comeam a
dominar nos textos.
Imagem 44
113
Na matria, o governador reforou a proposta de ao permanente da polcia, explicou

porqu escolheu o morro Dona Marta como experincia piloto, e se referiu favela como
menos complexa, em um trocadilho com o Complexo do Alemo.
No caso do Dona Marta, por ser uma comunidade menos complexa, tenho
absoluta certeza de que esse desafio que lancei polcia ser alcanado com
xito. Voc pode ter uma situao ou outra isolada de um marginal no Dona
Marta ou em qualquer outro bairro no Rio. Mas voc ter o crime organizado
presente, como se teve at recentemente, eu espero que tenha chegado ao
fim. (Srgio Cabral governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo,
Rio, 03/12/2008, p. 12) (Grifo nosso)
A emergncia de um discurso no substitui os que j existem. Eles passam a se

entrecruzar, se atravessar. Observamos a produo de uma dicotomia, o discurso da guerra
alimentando o da paz, e vice-versa, como podemos ver na matria de capa do dia seguinte,
Guerra no Leme depois da paz no Dona Marta. (O Globo, Rio, 04/12/2008, capa) (Grifos
nosso) E na fala do comandante do 2o BPM de Botafogo, bairro onde se localiza o Dona
Marta: Queremos resgatar o apoio da comunidade e estreitar os laos com a populao, mas
trabalharemos na localizao de armas e drogas que tenham sido deixadas pelos bandidos.
(O Globo, Rio, 04/12/2008, p. 12)
O entrecruzamento dos dois discursos retratado pela imagem a seguir: um policial
com um fuzil nas mos, fazendo o patrulhamento do morro, entre um muro grafitado com a
palavra paz, e outro pichado com a sigla do Comando Vermelho (CV).
Imagem 45
114
Dezessete dias aps a ocupao do Dona Marta, chega a vez da Cidade de Deus, situada
na Zona Oeste do Rio. A manchete anunciava: Mais um avano da polcia. Ocupao da PM
fez com que bocas de fumo parassem de funcionar na Cidade de Deus. (O Globo, Rio,
05/12/2008, p. 14) Ainda no havia sido definido o nome UPP. O discurso, apesar de estar em
um processo de modificao, continuava carregado dos mesmos sentidos das megaoperaes.
Na fala do comandante do quartel em Jacarepagu, major Andr Souza, podemos ver os
termos combate e limpeza, e a dicotomia moradores de bem versus traficantes:
Estamos combatendo o trfico de drogas. Ficaremos por l por tempo
indeterminado. No abriremos mo de devolver a comunidade limpa para os
moradores de bem. No est tendo trfico por l... Estamos o tempo todo
fazendo patrulhamento a p e de carro. O nosso servio de inteligncia
tambm est trabalhando para irmos aos locais certos. (Andr Souza major
da PM) (O Globo, Rio, 05/12/2008, p. 14) (Grifos nossos)
Na visita ao Dona Marta, com o prefeito Eduardo Paes, o governador Srgio Cabral,
ainda sem a definio do nome UPP, anuncia o projeto, chamado neste momento de
Companhia Comunitria da PM e sem definio, tambm, em quais outras comunidades
seria implantado.
Comea a ocupao social do Dona Marta. Governador e prefeito eleito
sobem o morro para avaliar os servios que o estado e o municpio levaro
at l. Voc tem a violncia do trfico, do fuzil, e tem a violncia da falta do
estado. Ns estamos acabando com as duas disse Cabral, que anunciou
para o prximo dia 20, o incio do trabalho no Dona Marta da Companhia
Comunitria da PM, que contar com 125 homens. (O Globo, Rio,
10/12/2008, p. 18) (Grifo nosso)
No dia 15/12, anunciado que a Companhia Comunitria da PM ser constituda por

recrutas recm-formados. Recrutas assumiro a ocupao do Dona Marta. Polcia Militar
forma 125 novos soldados que, a partir de sexta-feira vo fazer o patrulhamento da favela
ocupada (O Globo, Rio, 15/12/2008, p. 15).
Uma estratgia visando, primeiro, responder s constataes do ex-secretrio de
Segurana, Marcelo Itagiba, de que depois de um tempo de convivncia (...) [o efetivo
policial lotado em dada comunidade] tambm se relaciona com elementos do mal e pode
haver encontro de interesses (corrupo da polcia) (JORNAL DO BRASIL, 19/12/2009)
(Colchetes nossos).
Utilizar-se de recrutas, recentemente qualificados para aquele servio, buscou evitar
antigos vcios e garantir um qu de incorruptibilidade na polcia de ocupao. Conquistando,
com isso, a aproximao entre polcia e comunidade, conforme afirmado pelo tenente-coronel
115
Gileade: importante que os policiais quebrem as barreiras existentes entre a polcia e a

comunidade e consigam conquistar a confiana dos moradores. (O Globo, Rio, 15/12/2008,
p. 15)
Percebemos a emergncia de um discurso completamente oposto ao que vimos at
ento. Imagens de crianas jogando bola, clima de paz e tranquilidade. uma verdadeira lua
de mel da poltica de Segurana do governo com a mdia. Todas as matrias so favorveis,
falas de moradores, policiais e comerciantes aprovando a ao da polcia e apontando para a
valorizao imobiliria e turstica.
O senhor pode ficar tranquilo. O morro est na calmaria. Antes no, eu
no me arriscaria. Agora, o senhor pode ir a qualquer lugar. (Morador do
Dona Marta) (Grifo nosso)
Agora o dono do morro o morador, no mais o trfico. Acabou o poder
paralelo. (Alexandre Silva Galvo tenente que comandava os policiais) (O
Globo, Rio, 15/12/2008, p. 15) (Grifo nosso)
Esperana e medo no Dona Marta. H um ms, desde que teve incio a
ocupao policial, o Morro Dona Marta, em Botafogo, vive uma espcie de
vida nova. Com o trfico fora de cena, a favela experimenta um perodo de
tranquilidade (...) (O Globo, 21/12/2008, capa) (Grifo nosso)
O mercado imobilirio sofreu um aquecimento nas ltimas semanas
impressionante. As ruas da Matriz e das Palmeiras, que sofriam muito com a
proximidade da favela por causa dos tiroteios e assaltos, no tm mais
esses problemas. Espero que o governo faa a mesma coisa na Rocinha.
(Nelson Freitas diretor da Jlio Bogoricin Imveis) (O Globo, Rio,
21/12/2008, p. 17) (Grifos nossos)
O ano termina nesse clima de paz. Na capa do dia 25/12/2008, aparece a foto do Papai
Noel na favela dando a mo para uma criana e na manchete: Paz na Cidade de Deus.
Ocupao policial iniciada em 11 de novembro garante Natal de tranquilidade em favela. (O
Globo, 25/12/2008, capa) (Grifo nosso)
Imagem 46
116
Com a eleio de Eduardo Paes para a prefeitura da cidade do Rio de Janeiro,

configurou-se um quadro de apoio nas trs esferas do governo. O discurso casado girava em
torno da candidatura da cidade do Rio para sediar a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas
de 2016.
Observamos que os discursos de segurana e ordem urbana passam a girar em torno
deste tema e objetivo que a cidade precisava se livrar da imagem de violenta e perigosa, ou
seja, precisava ser pacificada. O subttulo da manchete da capa do jornal, do primeiro dia do
ano de 2009, resume bem isso.
Imagem 47
Ainda sendo chamada de Companhia de Policiamento Comunitrio da Favela, vimos

a primeira manchete se referindo aos policiais militares como professores. Foi uma
reportagem sobre o curso Comunidade Cidad oferecido aos moradores do Dona Marta, que
tinha como objetivo esclarecer o conceito de policiamento comunitrio. Policiais militares
viram professores por trs dias no Morro Dona Marta. Ao faz parte do trabalho de
integrao entre a corporao e moradores. (O Globo, Rio, 18/01/2009, p. 17) (Grifo nosso)
A Companhia de Policiamento Comunitrio da favela se transformou em
sala de aula. Policiais foram professores dos 30 moradores que
participaram do curso Comunidade Cidad (...) A grade do curso incluiu
temas tidos como importantes para o desenvolvimento do projeto, como
teoria da Polcia Comunitria, qualidade de vida, direitos da mulher e
violncia domestica, tica e motivao e direitos humanos (O Globo, Rio,
18/01/2009, p. 17) (Grifo nosso)
Veremos, no captulo 6, como esse sujeito policial/professor foi se constituindo,

atravessado pelos discursos da educao, como vetor e dispositivo de disciplinamento e
controle.
No dia 21 de janeiro de 2009, o governador Srgio Cabral oficializa a proposta, j em
andamento no Dona Marta e na Cidade de Deus desde 2008, por meio do decreto n 41.650,
que criou a Unidade de Polcia Pacificadora UPP. Segundo o decreto, o projeto se destinava
a atuar em reas carentes.
117
Art. 1 Fica criada, na estrutura da Polcia Militar do Estado do Rio de

Janeiro - PMERJ, subordinada ao Comando do Estado Maior, a Unidade de
Polcia Pacificadora - UPP, para a execuo de aes especiais concernentes
pacificao e manuteno da ordem pblica nas comunidades carentes.
(GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, 2009) (Grifo nosso)
De acordo com Ricardo Henriques e Slvia Ramos, poca subsecretria de Estado e

Assistncia Social e Direitos Humanos do Governo do Rio de Janeiro:
Basicamente, o modelo policial segundo documentos da secretaria pblica
do Estado do Rio de Janeiro, tem como objetivos: i) retomar o controle
estatal sobre comunidades atualmente sob forte influncia da
criminalidade ostensivamente armada; ii) devolver populao local a
paz e a tranquilidade pblica, necessrias ao exerccio e desenvolvimento
integral da cidadania; iii) contribuir para quebrar a lgica de guerra
existente no estado do Rio de Janeiro. (HENRIQUES e RAMOS, 2011, p.
243) (Grifos nossos)
Analisando o discurso, observamos que o que est sendo chamado de guerra, agora, no
mais a guerra contra o trfico, mas a disputa entre traficantes pelo controle da venda de
drogas, sendo a ao da polcia chamada aqui de retomada do controle estatal.
A Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) deve ser um modelo de segurana pblica e de
policiamento que promove a aproximao entre a populao e a polcia, aliada ao
fortalecimento de polticas sociais nas comunidades. Para isso necessrio que a comunidade
aceite a ocupao. (GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, 2014) O artigo 2o do decreto n.
41.650 define a autonomia do secretrio de Segurana, que passa a ter gerncia sobre: as
nomeaes dos comandantes e dos policiais; definio de agenda; e conduo do projeto.
Art. 2 O Secretrio de Estado de Segurana editar ato disciplinando a
execuo das aes especiais de que trata o art. 1 deste decreto e
estabelecendo os requisitos necessrios para a lotao de Policiais Militares
na Unidade de Polcia Pacificadora - UPP.
Os policiais recm-formados que passaram a compor o quadro das UPPs no

participaram do primeiro momento das ocupaes. Eles s entraram nas favelas, depois de
ocupadas, trabalho feito pelos policiais do BOPE, que chamavam esta etapa de limpeza.
Tornou-se mais fcil a aceitao, por parte dos moradores, da presena dos policiais da
UPP, como uma forma de modificar o sentido que o morador da favela atribui polcia,
construdo pelas experincias de brutalidade e truculncia policiais. Os policiais antigos e o
BOPE so vistos como corruptos e truculentos, e os novos recrutas, treinados e capacitados,
vistos como policiais da paz e como professores. Criando-se uma diferenciao entre os
bons e os maus policiais.
118
Observemos as seguintes falas de moradores do Cantagalo sobre os policiais da UPP.

Eu acho que ele j vem estruturado para ter uma melhora. Vou entrar pra ser
policial e fazer uma melhoria na comunidade. Porque so 10 contra um. Um
quer fazer o bem e 10 quer fazer a reviravolta que acontece na comunidade.
tipo uma fachada, eles entram 1 querendo o bem e 10 querendo o
contrrio. (Morador do Cantagalo)
Alguns policiais so bons, mas outros no porque tem aqueles que so
corruptos e tem alguns que falam bom dia, boa tarde, passam, conversam
com quem fala, porque tem muita gente que nem fala com eles tambm.
(Morador do Cantagalo)
Eu acredito que tem policiais bons que vestem a farda e querem transmitir
segurana pra populao. Mas, infelizmente, se tem um corrupto, o batalho
todo paga. (Morador do Cantagalo)
Pela primeira vez, ento, o nome UPP aparece no jornal, mas ainda de uma forma
tmida. O texto da reportagem diz:
Cidade de Deus tambm ter posto fixo da polcia. Trs meses depois da
experincia piloto de ocupao policial do morro Dona Marta, em Botafogo,
o governador Srgio Cabral inaugurou ontem na Cidade de Deus o mesmo
modelo de policiamento comunitrio que est sendo chamado de Unidade
de Polcia Pacificadora. (O Globo, 17/02/2009, capa) (grifo nosso)
Em 13 de maio desse ano (2009), O Globo publica a seguinte matria: Uma polcia
mais perto. Modelo de policiamento comunitrio em favelas ocupadas pelo trfico desponta
como o programa de segurana pblica mais importante da PM (O Globo, Rio, 13/05/2009,
p. 12).
A favela Tavares Bastos, onde fica a sede do BOPE, tomada como exemplo de
Modelo de Policiamento Comunitrio (neste caso realizado pelos soldados do BOPE), pelo
Secretrio Nacional de Segurana Pblica:
Uma boa parte da populao continua vivendo na ditadura do crime, e ele
no nada gentil. Por isso, o policial tem que interferir, porque ele precisa
abrir terrenos novos para garantir os direitos individuais. Acho que, com o
tempo, a liderana no vai mais partir da polcia, mas da comunidade.
Porm, no incio, esse papel cabe polcia. (Ricardo Balestreri secretrio
nacional de Segurana Pblica) (O Globo, 13/05/2009, p. 12)
119
O comandante da unidade do BOPE, tenente-coronel Alberto Pinheiro Neto, tambm foi

entrevistado. Segundo ele, realizar atividades esportivas e culturais intensifica a relao e
aproxima o policial da comunidade.
Esta proximidade com a comunidade importante no combate ao trfico. O
BOPE uma unidade de interveno, mas provamos que podemos ajudar na
preveno, cujo objetivo a paz. (Alberto Pinheiro Neto comandante do
BOPE da Favela Tavares Bastos) (O Globo, 13/05/2009, p. 12) (Grifo nosso)
O discurso da paz no substitui o discurso da guerra. Continuam sendo publicadas

reportagens sobre violncia e crimes. As operaes do Batalho de Operaes Especiais
(BOPE), da Polcia Militar (PM), da Fora Nacional e das Foras Armadas tambm no
acabam, mas passam a aparecer na mdia como uma espcie de preparao para a paz.
Como foi, por exemplo, a ocupao das favelas do Chapu Mangueira e Babilnia, em
julho. Essa operao enfrentou reao do trfico e alcanou repercusso na mdia. O
governo passou, tambm, a utilizar, como ttica, o anncio antecipado, marcando dia e hora
para a retomada do territrio, pretendendo que os traficantes desocupassem a favela, antes
da chegada do BOPE.
Operao em Favela assusta Zona Sul. (O Globo, 23/05/2009, capa) (Grifo
nosso)
Mais 1000 policiais nas ruas em uma semana. (O Globo, 09/07/2009, capa)
(Grifo nosso)
Trfico se arma para a guerra. Com 200 fuzis Alemo pretende enfrentar a
polcia. (O Globo, 12/07/2009, capa)
Ocupao dos morros Babilnia e Chapu Mangueira Trfico no Leme
reage ocupao. (O Globo, 15/07/2009, capa) (Grifo nosso)
Trfico compra arma por catlogo na Mangueira. (O Globo, 16/07/2009,
capa) (Grifo nosso)
120
4.2 Quem o dono do morro? Democracia e cidadania nas favelas

Em agosto, O Globo inicia uma srie de reportagens chamada Democracia nas
Favelas. (O Globo, 09/08/2009, capa) De acordo com as reportagens, o processo de
ocupao permanente das favelas estava tendo efeitos positivos, dentre eles afastar o trfico
e bandos armados; o consumo de drogas, antes incentivado, agora fortemente reprimido;
houve uma grande valorizao imobiliria dentro da favela. (O Globo, 09/08/2009, capa) No
entanto, a srie de reportagens aponta para algo que consideramos fundamental pensar e
discutir: o controle dos traficantes ser substitudo pelo estado policial. A imagem da capa do
jornal, anunciando a srie de reportagens, ilustra bem.
Imagem 48
A manchete diz: Estado paralelo sai das comunidades, mas, at agora, foi substitudo
por estado policial. (O Globo, 09/08/2009, capa) Vimos assim a produo dos sujeitos
autorizados a controlar o territrio e a portar as armas.
Na srie de reportagens, o discurso fundamental afirma que nas favelas, dominadas pelo
121
trfico ou por milcias19, os moradores tm os seus direitos fundamentais excludos; que os

moradores das favelas, dominadas por traficantes, vivem em um regime de exceo, sem o
direito de ir e vir, de livre expresso, e que a tortura e o assassinato fazem parte do dia-a-dia;
que nessas favelas a economia tambm controlada, gerando um mercado sem leis onde
ainda vigora uma espcie de capitalismo selvagem. (O Globo, 09/08/2009, p. 16)
Com base no discurso que traz os grupos armados ilegais como ameaadores da vida e
impeditivos do exerccio dos direitos fundamentais, aceitamos entre ns esta gente de
uniforme, armada enquanto ns no temos o direito de estar, que nos pede documentos, que
vem rondar nossas portas. (FOUCAULT, 1990, p. 138)
Assim, as UPPs so consideradas, pelo jornal, como uma experincia histrica que
pode mudar o Rio (O Globo, 09/08/2009, capa). considerado que o controle do territrio
pelo Estado necessrio para garantir a democracia e a cidadania. As imagens da
reportagem evidenciam um paradoxo: crianas brincando juntas do policiamento ostensivo e o
discurso sobre a libertao dos moradores das favelas da ditadura do trfico.
Imagem 49
19
Grupo ilegal armado, formado principalmente por policiais e ex policiais militares, que controlam alguns
territrios, principalmente favelas e periferias. Intimidam e extorquem moradores e comerciantes, cobrando taxa
de proteo, impondo toques de recolher e monopolizando comercio e servios como: venda de gs e gatonet
(distribuio ilegal de sinal de TV e internet).
122
Aps a foto, o ttulo da reportagem, parafraseando a promessa de abertura poltica do

ex-presidente general Ernesto Geisel, lenta, gradual e segura (JORNAL DA UNICAMP,
2013).
Imagem 50
Um discurso legitimado por falas de especialistas, apoiando a poltica, na reportagem, e

com um status cientfico:
Sem que o estado retome o monoplio do uso da fora no espao
pblico, no existe possibilidade de organizao social democrtica.
Qualquer movimento nessa direo fica contaminado pela presena do poder
paralelo. (Sergio Besserman Vianna ex-presidente do IBGE e do Instituto
Pereira Passos) (O Globo, 09/08/2009, p. 16) (Grifo nosso)
As comunidades tm vnculos importantes com o poder paralelo. Foi
construda uma rede econmica clandestina e degradadora. Essa rede
poltica porque tem apoio oficial. social porque h desdobramentos na
sociedade. E cultural porque os equipamentos culturais e esportivos
acabaram nas mos de bandidos. (Srgio Magalhes arquiteto do programa
Favela Bairro, professor de arquitetura da UFRJ) (O Globo, 09/08/2009,
p.16) (Grifos nossos)
Estela Scheinvar discute como o conceito de cidadania vem sendo construdo como
um passaporte para democracia e liberdade. Em sua crtica, ela afirma que esse
entendimento consolida os princpios liberais e conservadores, pois produzido com a
definio de novos direitos por sujeitos tradicionalmente aliados dessa relao.
(SCHEINVAR, 2009, p. 86)
O conceito de democracia faz parte de uma construo scio-histrica que se d entre
diferentes foras sociais em contraste. No pode ser plenamente entendido sem
reconhecermos que ele faz parte de todo um processo emergente das transformaes e
interesses polticos que nos acompanham desde a colonizao: jogos de foras, represses,
lutas e aspiraes contraditrias.
O conceito de democracia tem sua origem na Grcia Antiga ( demos ou povo e
123
kratos ou poder) e possui algumas caractersticas que a difere das democracias

contemporneas, ainda que estas se inspirem nela para se constiturem. Em primeiro lugar, na
democracia grega nem todos eram cidados. As mulheres, as crianas, os estrangeiros e os
escravos estavam excludos da cidadania, que existia apenas para os homens livres, adultos e
patrcios. Em segundo lugar, era uma democracia direta e participativa, no uma democracia
representativa como as modernas. Na gora os cidados participavam diretamente das
discusses e da tomada de deciso pelo voto. Fundando-se nas ideias e nas prticas da
isonomia e da isogoria. Onde, direito de todo cidado exprimir em pblico sua opinio e vla discutida e considerada, no momento da deciso coletiva.
A democracia ateniense no aceitava que alguns tivessem o direito de, sozinhos, exercer
o poder. Exclua da poltica a ideia de competncia. Na poltica grega, todos eram iguais. A
democracia no admitia a confuso entre direitos polticos, que eram de todos, e
competncias tcnicas, que se distribuam segundo a especialidade de cada um.
Devemos ter muita cautela quando usamos a palavra democracia. Atualmente, a maioria
defende a democracia, no necessariamente significando o que a histria da humanidade e o
pensamento poltico entendem por democracia. preciso pensar como o conceito de
democracia se construiu na histria e no pensamento poltico, para entendermos os diversos
sentidos que ele pode assumir e, principalmente, como se constitui no discurso atual, que se
define como estado democrtico de direito.
O conceito de democracia grego, aps as revolues do sculo XIX, ganhou novos
contornos na democracia burguesa do laissez-faire, laissez-passer, do Libert, galit,
Fraternit. O liberalismo de mercado derrubou o Estado aristocrtico-clerical, sem trazer o
conceito de democracia econmica, de bem-estar social.
Foram introduzidos os novos processos industriais que exigiam novas formas de
organizao social, requerendo uma maior concentrao das populaes, vendo nascer
sociedades de massas. A nova condio gerou uma srie de problemas sociais que a existente
aparelhagem de Estado era incapaz de enfrentar, tais como as questes de sanitarismo e sade
pblica.
Os governos foram obrigados a construir novos equipamentos que tornassem possvel
uma ao efetiva, resultando em uma nova filosofia de interveno do Estado, de controle
estatal, de planejamento socioeconmico, envolvendo o desenvolvimento de uma elaborada
aparelhagem de administrao e execuo. As atividades do Estado deixaram de se restringir
s funes de superviso e represso, e passaram a assumir funes ativas em busca do bemestar social.
124
Um fator de profundo impacto na sociedade capitalista foi a teoria marxista e a

revoluo russa. Isso tornou-se ainda mais claro, depois do crash da Bolsa de Nova Iorque
que assolou a economia ocidental aps 1929. O desemprego ganhou propores assustadoras,
a produo agrcola viu seus preos despencarem e a produo industrial entrou em recesso.
As lutas por melhores condies de trabalho e qualidade de vida apontavam para o
perigo socialista, em um momento em que o sistema econmico capitalista enfrentava sua
pior crise.
A social-democracia havia sido expurgada da Rssia, agora Unio Sovitica, pelos
bolcheviques. Os direitos dos trabalhadores avanaram, no entanto, em diversos outros pases,
graas social-democracia, fazendo frente revoluo permanente proposta por Leon Trotski.
Na dcada de 30,
provada a incapacidade do capitalismo liberal de resistir ao desafio
socialista, pases como a Alemanha e Itlia viram o nascimento e o desenvolvimento do

nacional-socialismo/fascismo. Enquanto o resto do mundo embarcou em projetos polticoeconmicos apoiados pelas foras imperialistas que se afirmavam diante da necessidade de
conquistas de novos mercados, so exemplos a era Vargas no Brasil (1930/1945), o perodo
salazarista em Portugal (1932/1968), e a era do Generalssimo Franco, na Espanha
(1936/1975).
Os direitos civis democrticos, como o sufrgio universal, a livre organizao sindical e
partidria, foram cedidos pelos estados capitalistas como forma de controlar o avano do
iderio socialista e submet-lo lgica do capitalismo.
Aps a Segunda Guerra Mundial, terminada em 1945, a base da reao foi demonstrar
que a sociedade capitalista poderia propiciar alto nvel de qualidade de vida aos trabalhadores,
por meio do Estado do Bem Estar Social (ou Welfare State) que, no Brasil, no chegamos,
verdadeiramente, a alcanar.
No momento em que o Brasil estava discutindo importantes temas em sua agenda sciopoltico-econmica, como as reformas Agrria, Educacional, Urbana, Eleitoral, Bancria,
Fiscal, Lei de Remessas de Lucros etc, sobreveio, apoiado pela Casa Branca, o golpe militar
de 1964, que interrompeu o ciclo de avano social-democrtico no pas, voltando a patamares
onde no havia direito livre organizao sindical, civil ou partidria, o voto era indireto,
com prticas de tortura, censura e extermnio.
Terminada a Guerra Fria, principalmente a partir da dcada de 80, uma nova nuana
poltico-econmica foi inaugurada: o neoliberalismo, que passou a desmontar o estado de
bem-estar social em vrios pases e reduzir drasticamente a interveno do Estado, evitando
interferir nos rumos da economia, buscando o conceito de livre-mercado, regido pelas
125
demandas e ofertas de um mundo globalizado. Como resultado, o aumento do desemprego, a

perda dos direitos trabalhistas e, principalmente, a viso de que gastos governamentais com
polticas sociais, alm de onerosas, so prejudiciais ao mercado. A lgica do Estado Mnimo.
O neoliberalismo se diz democrtico na medida em que entende a democracia como
direito ao voto. Trata-se da democracia representativa, onde o povo participa atravs do voto,
elegendo seus representantes que tomam decises em nome daqueles que os elegeram. Uma
democracia formal que no se afirma na base da participao efetiva das massas populares,
mas, sim, no controle social em nome de um Estado Democrtico de Direito.
O feitio do Estado Democrtico de Direito faz dele uma entidade idealizada
que alimenta uma retrica sustentada na f, malgrado as prticas coloquem
seus ideais em questo. Acredita-se no Estado Democrtico de Direito e,
como toda crena, alvo de f, e no de questionamentos. Naturaliza-se o
seu sentido e a sua lgica. A fora das consignas e dos princpios
despotencializada no seu processo de institucionalizao, quando prticas
contraditrias com as promessas liberais e democrticas so entendidas
como erro e no percebidas como coerentes com o iderio poltico que as
produz (...) A democracia calcada na lgica do direito tem, portanto, se
distanciado de movimentos de transformao, prometendo regras, normas,
leis e decorrentes castigos, cujas execues tm lhe fortalecido. (COIMBRA
e SCHEINVAR, 2012, p. 62)
Entendemos, ento, que o sentido de democracia assume formas variadas e modificveis

de acordo com o contexto histrico. Entender democracia como conceito nico
despropositado. Se o nosso entendimento vem no sentido de um regime que assegure a
igualdade e a participao coletiva, ele implica, indiscutivelmente, em uma dimenso social e,
desse modo, no h democracia efetiva onde exista excessiva desigualdade social, como no
caso brasileiro.
Dessa forma, no pode haver conquista de cidadania efetiva por parte das populaes
marginalizadas pretos, pobres e moradores de favelas numa configurao social como a
nossa, onde as polticas se voltam para o controle social e no para uma diminuio da
desigualdade.
Segundo O Globo: O direito de privacidade, a liberdade de ir e vir e o fim das torturas
e dos homicdios praticados por bandidos so as principais mudanas em curso. (O Globo,
10/08/2009, p. 8) A reportagem trouxe algumas entrevistas com moradores das favelas do
Batan e Cidade de Deus. Essas falas reforam a ideia de que, nas favelas com o trfico, a
ditadura no acabou.
Os constantes tiroteios impedem o direito de ir e vir, e os bandidos
controlam at o linguajar e a forma de vestir da populao. A interao dos
moradores com a cidade formal tambm fica comprometida, e o acesso a
126
servios se inviabiliza. Mais de 20 anos depois do processo de

redemocratizao, 1,5 milho de pessoas ainda vive no Rio sob um regime
ditatorial, imposto por traficantes e milicianos. (O Globo, 10/08/2009, p. 8)
Por outro lado, as entrevistas com os moradores de favelas pacificadas mostram que no
se sentem em paz e livres, continuam se sentindo controlados, s que agora pela PM.
Primeiro, o depoimento de uma moradora que havia sido baleada pela polcia, dias atrs. Ela
fala da frustrao por ter acreditado que chegou a se sentir livre e faz uma analogia, falando
de um passarinho que teve a gaiola aberta: Estou triste, pois me sentia um passarinho, cuja
gaiola foi aberta. (O Globo, 10/08/2009, p. 8)
Depois, um morador que, apesar de elogiar a pacificao, pede para no ser
identificado:
Havia amigas aqui que no podiam me visitar. Os traficantes do Karat no
as deixavam vir para a rea dos Aps. Com a polcia, isso acabou. Parece
que est calmo, mas no pe meu nome a no, t? A gente no pode falar.
(O Globo, 10/08/2009, p. 8)
Outro morador refora o sentimento de insegurana e medo: As coisas podem parecer

muito bonitas na televiso, mas h muita gente ligada a traficantes e milicianos aqui dentro.
No podemos falar tudo que pensamos. (O Globo, 10/08/2009, p. 8)
Nas entrevistas realizadas com moradores do Cantagalo, ao serem perguntados sobre o
que mudou depois da implantao da UPP, tivemos as seguintes respostas:
Aqui no mudou nada, no tem paz nenhuma com esses UPPs a [se
referindo aos policiais]. Pra mim eles so um monte de bandidos incubados,
um monte de policiais corruptos. (Grifo nosso)
Quando a UPP entrou, realmente mudou muita coisa, as crianas no iam em
birosca comprar cigarro, cerveja. Porque as mes tinham os hbitos de
mandar as crianas. A UPP transformou isso em coisa errada. Dizia que no
pode e pegava a criana e ia na casa levar. A depois de alguns meses ela
passou a fazer tudo ao contrrio. Eu acho que a UPP pra mim no
funcionou e no funciona at hoje. (Grifo nosso)
No mudou quase nada. Porque as coisas continuam do jeito que era. S
no v trfico armado. Porque os prprios policiais fazem questo de
violncia com morador. No quer saber se traficante ou no. (Grifos
nossos)
Eles falam isso, muitas vezes, por causa dos projetos sociais, n? Que eles
fizeram, mas que j acabou. Eles queriam botar o projeto social como uma
forma de se esconder, porque no nada disso. Na minha opinio
continuou a mesma merda, eles continuaram com violncia com morador,
se voc entrevistar a maioria da comunidade, eles vo te dizer isso, que
prefere bandido do que polcia. (Grifos nossos)
No comeo, dava para pensar que tinha mudado. Porque voc no via
127
trfico, porque eles tinham medo. Eles ficavam escondidos. Hoje no, hoje
os traficantes voltaram a aparecer mais, eles j ficam de novo nas vielas dos
morros, fumando maconha, sobem em laje, fazem e acontece. Voc fica com
medo. Pacificao pra mim um termo de fachada, porque voc no pode
fazer nada. Aqui onde eu moro, logo ali embaixo tem uma boca de fumo, a
polcia vem, eles saem, mas a polcia conhece todos eles. A polcia fica aqui,
eles vo pra outro canto, depois ela sai e eles voltam, mas no prende
ningum. (Grifo nosso)
Aqui, mesmo com a UPP, continuou tendo tiro de vez em quando. Os
servios aqui, tipo coleta de lixo sempre teve, eles colocaram relgio de luz e
tambm arrancaram os fios do Galonet, que era uma internet que tinha aqui.
Mas os galo de lixo eles no colocam porque a prpria comunidade, as
crianas quebram tudo. Muito patrimnio daqui, a igreja catlica por
exemplo, que ajudou muita gente a construir suas casas e at a matar a fome,
com cesta bsica, eles quebram. Mas sempre teve aqui, Postinho, Leo XIII,
dentista, mdico. (Grifo nosso)
Em forma de segurana mudou sim. Antes quando no tinha a polcia eles
andavam armados, era muita moto pra l e pra c, voc no tinha o livre
arbtrio de andar porque voc olhava pra um lado era gente armada, olhava
pro outro era gente armada tambm. As crianas no podiam nem brincar
direito no meio do caminho, que era muita gente armada. Ento isso mudou,
que botaram uma postura, no pode andar armado. Mas deixar de ter
bandido? Melhorou no incio, hoje continua a mesma coisa. (Grifo nosso)
Um debate surgido com a implantao das UPPs foi a proibio dos bailes funk, onde,
alm de tocarem os chamados proibides20, os traficantes exibiam armas; outro argumento para
a proibio foi a Lei do Silncio, que probe msica em alto volume, depois das 22h. O ttulo da
reportagem diz: Abaixa o som que isso a funk e segue com o subttulo: Apesar da
proibio de bailes, outros direitos passaram a ser respeitados. (O Globo, 10/08/2009, p. 8)
Nesse mesmo dia, o jornal publicou a seguinte reportagem, no Segundo Caderno21: S
quero ser feliz. Artistas e membros do prprio governo reagem lei que cobe bailes funk.
(O Globo, Segundo Caderno, 10/08/2009, p. 1) Essa proibio era legitimada pela lei estadual
n 5265, de junho de 2008, que regulava os bailes funk, criando exigncias duras. A principal
mudana em relao da lei anterior, n 3.410, de 29 de maio de 2000 : a necessidade de
autorizao Secretaria de Estado de Segurana SESEG, com antecedncia mnima de 30
(trinta) dias teis. (art. 3o da lei n 5265, de 18 de junho de 2008. Ney Lopes comparou a
criminalizao do funk criminalizao do samba, ocorrida h cerca de um sculo antes.
Desenvolvia-se a ideia de branqueamento, de que em cem anos no
existiriam mais negros aqui. Isso foi anunciado em 1911, na Europa, pelo
20
Como so chamados os funks, com letras que descrevem o dia-a-dia dos traficantes, que fazem apologia a
armas e a faces.
21
O Segundo Caderno de O Globo conhecido como um caderno que traz notcias e reportagens sobre a agenda
cultural.
128
diretor do Museu Nacional, Joo Batista de Lacerda. Imagina isso no plano

cultural! Cartola levou um couro da polcia, toa, no ano em que foi eleito
cidado do samba. Por que? Porque era sambista. E ser sambista era ser
negro. E ser negro era ser vadio, vagabundo, malandro. (Ney Lopes
Compositor e escritor) (O Globo, Segundo Caderno, 10/08/2009, p. 1)
Foi criado um movimento de crtica e reivindicao, at a lei (n 5265, de junho de

2008) ser revogada em 22 de setembro de 2009, junto com a anterior, que tambm
criminalizava e definia que: s ser permitida a realizao de bailes funk em todo o territrio
do Estado do Rio de Janeiro com a presena de policiais militares, do incio ao encerramento
do evento. (Lei n 3.410, de 29 de maio de 2000, art. 3); mas at isso ocorrer, a lei serviu
como mecanismo de proibio, apesar das crticas e dos movimentos de resistncia.
A srie Democracia nas favelas continua, no dia 12, publicando a reportagem: A
hora da boa vizinhana. Paz nas favelas beneficia arredores. (O Globo, 12/08/2009, capa)
(Grifos nossos) Com o ttulo Muito alm das fronteiras e o subttulo Vizinhanas de
comunidades ocupadas pela polcia comeam a atrair indstrias e moradores ressaltada a
valorizao imobiliria dos imveis e o entusiasmo dos moradores do entorno do morro Dona
Marta com a poltica de pacificao.
No dia seguinte, o ttulo da reportagem de capa foi: Santa Marta ganha CEP e
nmeros (O Globo, 13/08/2009, capa) e, na pgina interna: Cidad Marta. Moradores
comeam a exercer seus direitos e tambm a cumprir deveres (O Globo, 13/08/2009, p. 12)
(Grifo nosso). O jornal apresenta a favela como vitrine do projeto das UPPs.
As falas dos moradores no foram unnimes, alguns reclamavam da falta de liberdade
de expresso, da represso s festas e aos bares. O dono de um bar diz: J vendemos 30
caixas de cerveja numa noite, hoje nenhuma. (O Globo, 13/08/2009, p. 12)
No entanto, outros elogiam, felizes por terem ganhado geladeiras e chuveiros doados
pela Light22, como forma de estimular a instalao de medidores e terminar com os gatos,
gria usada para descrever as instalaes de luz irregulares. Tenho chuveiro de gua quente.
Show de bola! (O Globo, 13/08/2009, p. 12)
No dia 22, a imagem publicada na matria Geladeira nova e baixo consumo de energia.
Moradores da favela ganham eletrodomstico e desconto em conta da Light, mostra uma
discrepncia entre o cenrio de misria, com a parede e o piso quebrados, a mulher descala, o
fogo lenha e a geladeira nova. Acompanhando a fala da moradora: uma beleza. Pena
que ainda esteja meio vazia. (O Globo, 22/08/2009, p. 19) (Grifo nosso)
22
Concessionria de Energia Eltrica da cidade do Rio de Janeiro.
129
Imagem 51
Na mesma pgina, a matria anuncia que Morro Dona Marta ter cmeras de
segurana. Equipamento tambm ser instalado no Batan e na Cidade de Deus, onde existem
Unidades de Polcia Pacificadora. (O Globo, 22/08/2009, p. 19) (Grifo nosso)
Nos trs ltimos meses do ano de 2009, os discursos de guerra e de paz estiveram
fortemente presentes e juntos. As reportagens reforavam o modelo de UPP como a soluo
ideal de segurana pblica, como uma poltica que estava dando certo, comprovada pelos
grficos de estatsticas que apresentavam resultados, todos positivos.
No jornal do dia 08 de outubro, o governo mostrou os dois discursos articulados.
Divulga na capa do jornal: Estado promete pacificar mais 43 favelas at 2010 (O Globo,
08/10/2009, capa) e a reportagem interna do jornal afirmava que, at o fim do ano, o governo
do Estado pacificaria mais cinco favelas, sem anunciar quais.
A imagem da matria um infogrfico23. Propositalmente com ilustraes e no fotos,
passando a sensao de um jogo de War. A reportagem apresenta um mapa da cidade do Rio
de Janeiro, com as favelas j pacificadas marcadas com um policial preto (Dona Marta,
Babilnia, Chapu Mangueira, Cidade de Deus e Batan) e as favelas apontadas como as
prximas a serem pacificadas (Pavo-Pavozinho, Rocinha, Complexo do Alemo, Mar,
Acari e Vila Kennedy) com policiais vermelhos.
23
Substantivo relativo infografia - apresentao de informaes com preponderncia de elementos grficos

visuais (fotografia, desenho, diagrama estatstico etc.) integrados em textos sintticos e dados numricos,
geralmente utilizada em jornalismo como complemento ou sntese ilustrativa de uma notcia. (HOUAISS, s/d)
130
Imagem 52
Na mesma pgina, logo abaixo, o ttulo: UPPs fazem festas para o Dia das Crianas.
PM e comunidade se unem (O Globo, 08/10/2009, p. 8), uma divulgao das festas que sero
realizadas pelos PMs nas comunidades com UPPs, para a festividade.
As manchetes e reportagens dos dias seguintes, com matrias coloridas, afirmaram o
discurso da cidade partida, reforando seu contrrio: asfalto e favela unidos. Nela foi
ressaltado o potencial comercial e turstico da favela. A reportagem e a capa do Rio Show, do
dia 09, mostra isso.
O morro tem vez. Pacificao em algumas comunidades aumenta o nmero
de programas que unem a cidade partida no alto das favelas. No raro
encontrar um morador do asfalto que nunca tenha ido a uma favela, embora
todo mundo passa por uma no dia-a-dia e elas sejam mais de mil na cidade.
Mas j d para cantar ao contrrio aquela msica de Pepeu Gomes e Moraes
Moreira, l vem o Brasil subindo a ladeira. Em Botafogo, a pacificao do
Morro Santa Marta deu uma mozinha (a favela ganhou em dezembro uma
Unidade de Polcia Pacificadora, que funciona com 120 recrutas). (O Globo,
Rio Show, 09/10/2009, p. 32) (Grifo nosso)
131
Imagem 53
O discurso da cidade partida e da UPP como modo de uni-la continuou no dia seguinte,
com a matria de capa: O Rio tem que aproveitar os investimentos olmpicos para mudar o
modelo atual de cidade segregada. (O Globo, 10/10/2009, capa)
A capa do jornal de bairro, Zona Sul reforou o discurso, com a matria: A vez do
morro. Pacificao do Santa Marta comea a mudar a vida de quem mora na favela e no
entorno, em Botafogo. (O Globo, Zona Sul, 15/10/2009, capa)
Alta em Botafogo. Mudanas no Santa Marta valorizam o entorno e a
procura tambm dentro da favela. A favela passa a entrar no roteiro turstico
internacional: quase que diariamente jipes levam estrangeiros para conhecer
becos, barracos, lajes e o visual do Santa Marta. (O Globo, Zona Sul,
15/10/2009, p. 20)
Na reportagem, um morador se diz incomodado com a divulgao do morro como

favela vitrine, ele compara a favela a um parque de diverses, quando diz: Hoje o Santa
Marta a Disney, mas cad as prioridades? (O Globo, Zona Sul, 15/10/2009, p. 24)
132
UPPs fazem festas para o Dia das Crianas. PM e comunidades se unem.

Depois da paz e da tranquilidade reconquistadas, o momento de festa nas
comunidades que j tm Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs). O Dia das
Crianas dever ficar marcado na cidade de Deus, em Jacarepagu; na
Favela do Batan, em Realengo; e nos morros Dona Marta, em Botafogo;
Chapu Mangueira e Babilnia, ambos no Leme, como uma data do
reencontro com a cidadania e de interao entre moradores e a Polcia
Militar. (O Globo, Rio, 8/10/2009. p. 12) (Grifo nosso)
Na segunda quinzena de outubro, voltam s pginas do jornal as matrias sobre a A

Guerra do Rio, quando um helicptero da PM foi derrubado por uma metralhadora antiarea,
durante uma operao da polcia no Morro dos Macacos.
Trfico abate helicptero e espalha terror. Guerra por favela em Vila Isabel
deixa 12 mortos, sendo 2 PMs na queda da aeronave, e 8 nibus incendiados.
(O Globo 18/10/2009, capa)
Imagem 54
Metralhadora antiarea teria derrubado helicptero da PM. (O Globo

19/10/2009, capa)
Mortos j so 26. (O Globo 21/10/2009, capa)
PM ataca faco em 10 morros. (O Globo 22/10/2009, capa)
Equipamentos de combate ao trfico apodrece no Rio. (O Globo 29/10/2009,
capa)
As notcias foram replicadas em diversos canais de TV. Um espetculo miditico,

acompanhado como um filme de ao.
133
4.3 Ocupao do Cantagalo/Pavo/Pavozinho: a imposio da paz

No dia 01 de dezembro de 2009, estampada na primeira pgina, a manchete: PM ocupa
mais duas favelas na Zona Sul para expulsar o trfico (O Globo 01/12/2009, capa). O
subttulo diz: Com ao em Ipanema e Copacabana, UPPs beneficiam 11% dos moradores.
A reportagem traz um infogrfico que apresenta nmeros sobre as reas j ocupadas pela
polcia e com UPPs implantadas. A imagem de um policial apontando um fuzil, de novo
causando uma sensao de um jogo.
Imagem 55
Paz a vista em mais duas favelas. PM ocupa Pavo-Pavozinho e Cantagalo para

instalar a quinta UPP da cidade (O Globo 01/12/2009, p. 16) (Grifo nosso). Nessa
reportagem, um capito da PM chamou a ao de imposio da paz: hoje foi s o primeiro
passo da ao de imposio da paz, retirando os narcotraficantes (...) mapeamos os morros e
planejamos a ao para pacificar (Rogrio Seabra comandante do 19o BPM) (O Globo
01/12/2009, p. 16) (Grifo nosso)
A imagem outro infogrfico com um mapa da cidade, destaque para a Zona Sul, com
as reas de favelas ressaltadas: bonequinho verde, para as favelas j pacificadas; azul, para as
que seriam at o fim do ano (2009); e amarelo, at o fim do ano seguinte (2010). Anunciando,
inclusive, a prxima favela que iria ganhar UPP ainda em 2009.
134
Imagem 56
As matrias se referem s UPPs como um benefcio para a comunidade, com o discurso

da garantia de direitos. Vejamos a fala do Secretrio de Segurana do Rio de Janeiro,
Beltrame:
Os moradores no tinham o seu direito de ir e vir garantido. Os caminhes
das lojas no podiam fazer entregas em favelas. Agora a hora de resgatar
a cidadania, com projetos sociais. (Jos Mariano Beltrame secretrio de
Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo 01/12/2009, p.
17) (Grifo nosso)
Nos dias seguintes, novas reportagens tambm tiveram, como foco, a ocupao do
complexo de favelas Cantagalo/Pavo/Pavozinho. No entanto, diferente das ltimas
ocupaes, o trfico reagiu e nos dias seguintes, o jornal publicou: Trfico reage UPP em
Copacabana. Bandidos incendeiam nibus na principal avenida do bairro e mandam comrcio
fechar portas. (O Globo 02/12/2009, capa)
135
Imagem 57
A reao do trfico UPP. Bandidos incendeiam nibus e ameaam lojistas

em Copacabana; estado diz que no vai recuar. (O Globo, 02/12/2009, p. 14)
Trfico volta a atacar em Copacabana. Copacabana viveu ontem novo dia de
represlias do trfico ocupao policial de favelas do bairro. Bandidos
jogaram uma bomba artesanal, com pregos, contra um nibus, na rua Raul
Pompeia. (O Globo, 03/12/2009, capa)
Trfico volta a reagir. Bandidos lanam bomba contra nibus em
Copacabana; moradores temem novas represlias. (O Globo, 03/12/2009, p.
14)
Sobre a reao dos traficantes, o governador declarou:

Estamos efetivamente afetando a economia de uma organizao criminosa
num dos lugares mais nobres (Ipanema e Copacabana) para a venda de
drogas. Certamente foi um baque na receita e evidente que h reaes. Em
algumas UPPs a reao maior e em outras, menor. Na Cidade de Deus, por
exemplo, nossa tropa de elite permaneceu mais tempo do que espervamos e
j convivendo com a Unidade de Polcia Pacificadora. (Srgio Cabral
Governador do estado do Rio de Janeiro) (O Globo 03/12/2009, p. 15)
Na mesma pgina, seguindo a estratgia de avisar com antecedncia onde seriam as

futuras aes da polcia, O Globo publica um aviso do governador sobre a prxima
ocupao: Estou avisando para os traficantes irem embora. Srgio Cabral manda recado para
que bandidos deixem Tabajaras e Morro dos Cabritos em trs semanas. (O Globo,
03/12/2009, p. 15)
136
Na primeira pgina de O Globo do dia 04, a manchete: Trfico usa jovem para retirar
fuzil de favela (O Globo, 04/12/2009, capa). Nas reportagens internas, a abordagem do jornal
segue a mesma linha: aponta para crianas, jovens e idosos como vtimas do trfico.
Crianas usadas pelo trfico. (O Globo, 04/12/2009, p. 16) Com esse discurso, das crianas
e adolescentes vtimas do trfico, se justifica uma prtica muito polmica: a revista de
crianas e adolescentes. Por trabalhar em uma ONG, localizada nessa favela durante o perodo
que ocorreu a ocupao do BOPE, a autora vivenciou algumas situaes que considera
importante relatar.
Dirio de bordo dezembro de 2009:
Durante a ocupao da favela do Cantagalo pelo BOPE, estvamos
caminhando, eu e uma outra psicloga da ONG, quando fomos paradas por
um grupo de adolescentes que nos pediram ajuda. Eles diziam algo como:
Tia, eles esto esculachando ns. Outro adolescente que, inclusive,
participava de uma das oficinas do projeto, tambm nos procurou para se
queixar: Eles me pararam e nem deixaram eu falar nada, j vieram dando
tapa na minha cara! Foram diversas reclamaes de moradores, mes de
adolescentes e dos prprios jovens que nos procuravam para relatar as
situaes de violncia sofridas: Eles (os policiais) entraram na minha casa e
bagunaram tudo!; Bateram no meu filho que trabalhador!; Abriram a
mochila da minha filha e ela agora no quer mais ir pra escola, t com medo
do BOPE.
A nossa atitude foi de resistncia. Escrevemos um relatrio detalhando as
denncias dos moradores sobre a violao dos direitos e a truculncia
policial, que acabou parando na mo do governador Srgio Cabral. Com
isso, fomos chamados (funcionrios e tcnicos do projeto) para uma reunio
com um grupo de policiais do BOPE. Em uma sala havia, aproximadamente,
uns 20 policiais vestidos de uniforme preto e armados com fuzil. Meu
sentimento era uma mistura de dio e medo. De incio, acreditei que poderia
ocorrer uma discusso poltica sobre o assunto, mas, no entanto, foi o
contrrio: as falas dos policiais foram uma mistura de ironia e ameaa. Um
policial comeou a reunio dizendo: recebemos uma cpia do
relatoriozinho que vocs mandaram pro Cabral. A equipe se entreolhou,
meu medo e meu dio aumentaram ainda mais. Comearam a justificar que
as revistas eram necessrias, pois o trfico estaria usando os moradores para
transportar armas e drogas, e que no havia outro jeito. E ainda pediram a
nossa ajuda, dizendo que como tnhamos muito contato com os moradores
e eles confiavam na gente, que poderamos ajudar a separar o joio do trigo.
No calor do momento, no resisti e disse: E o que o senhor tem a dizer de
policiais dando tapa na cara dos garotos? Ele respondeu: Quem te disse
isso, mentiu. Eu retruquei: Neste caso, senhor, um garoto que faz oficina
conosco, tenho certeza que ele no est mentindo. A resposta dele foi:
Olha, faz o seguinte, existe o disque-denncia, que serve para denunciar
bandido, mas se tem policial fazendo isso porque um policial/bandido,
denuncia l. Eu, que no sabia a hora de calar a minha boca, respondi: O
disque-denncia da gente aqui a mdia! Logo em seguida recebemos uma
ordem superior, do coordenador da ONG, de que no era para a equipe ficar
andando pela favela, que ele havia conversado com o governador e que os
jovens poderiam ficar tranquilos que no haveria mais agresses naquele
137
territrio. Ou seja, foi um acordo pontual. Eu, por minha vez, passei alguns
dias tendo pesadelos.
Nas entrevistas e conversas que realizamos com moradores do Cantagalo, durante a

pesquisa, ouvimos muitos relatos sobre a experincia de violncia e truculncia policial.
O meu namorado ganhou tapa na cara sem fazer nada. Sendo revistado,
ele ganhou um tapa na cara de um policial, eu at falei pra ele prestar queixa
l em cima, mas no ia adiantar nada. Ele no tem envolvimento, ele
trabalha, eu at tenho medo porque ele sai s 5h da manh e eles costumam
forjar com as pessoas, se eles cismar com a tua cara, eles vai te forjar. Vai
esperar na madrugada, pode ser trabalhador; a gente anda na hora que a
gente quiser, porque se a gente sair, a gente pode sair na madrugada, certo?
Mas eles acha que no. (Grifos nossos)
Violncia um policial vim, te pegar, te matar, botar seu corpo l e
dizer que foi os traficantes. Isso pra mim muito violento e tem muitos por
a que fazem isso. (Grifo nosso)
Porque eles acha que todo mundo que mora na comunidade traficante
e so violentos com os moradores. No sabem abordar. Esse dia mesmo,
eles na abordagem, chamando a mulher do menino que eles abordaram de
piranha e de tudo. (Grifo nosso)
Porque a gente ficando quieto, j t errado, falando pior ainda. Eu evito at
de comentar. Mesmo estando a polcia aqui em cima, a comunidade no
se sente segura, porque a gente no sabe, por mais que seja polcia,
vagabundo. Voc no sabe quem quem. (Grifo nosso)
A ocupao daqui foi assim, primeiro veio o BOPE, mas a comunidade j
tava avisada, ento no houve tiroteio, eles tomaram rapidamente, tambm
porque o Cantagalo muito pequeno, um miolo comparado com Rocinha
ou Complexo. Eles no tiveram dificuldade na hora de ocupar. Antes deles
virem, j tava tendo muita operao. Nessas operaes tinha tiro, fogos, mas
era um tiro l e outro aqui. Todo mundo tinha que ficar dentro de casa no
podia dar bobeira na rua, mas no era aquela coisa de tiroteio, de ficar
apavorado no. Teve abuso de poder da parte deles (BOPE) de entrar nas
casas, porque eles no sabiam as casas que tavam pixadas, ento as que
no tavam, eles vinham querendo esculachar o morador da casa, dar
tapa na cara, enfim, teve abuso com alguns conhecidos. Graas a Deus
aqui em casa no entraram. (Grifo nosso)
138
Com a favela ocupada pelos policiais do BOPE, foi a vez da prefeitura entrar em ao
com uma operao realizada pela Secretaria Especial de Ordem Pblica (SEOP), que entrou
no complexo de favelas Cantagalo/Pavo/Pavozinho e derrubou todas as construes
irregulares ao longo da rua principal da favela. Apesar do descontentamento e das
reclamaes dos donos das barracas, de que aquele comrcio era o sustento da famlia, que
eles eram trabalhadores, que j estavam ali h anos; no houve mobilizao suficiente para
impedir. Foram cerca de cem guardas municipais e agentes da SEOP que entraram na favela
com retroescavadeiras derrubando tudo e apreendendo as mercadorias.
Depois do trfico, desordem na ladeira novo alvo. (O Globo 05/12/2009,
capa) Secretaria d choque de ordem no Pavozinho. Vinte barracas de
ambulantes instaladas irregularmente nas caladas da Ladeira Saint Roman
so retiradas. (O Globo 05/12/2009, p. 24)
Imagem 58
As matrias que seguiram at o fim do ano (2009) foram todas favorveis UPP.
Inclusive, utilizando grficos para comprovar a diminuio dos ndices de crimes.
UPP reduz violncia em duas favelas. Os ndices de criminalidade caram
em um ano em duas favelas que receberam a Unidade de Polcia
Pacificadora (UPP), da PM. S em homicdios, a reduo foi de mais de
82% na cidade de Deus, e o nmero zerou no Morro Dona Marta. (O Globo
06/12/2009, capa)
As imagens tambm foram emblemticas. As fotos dos policiais em posio de guerra,

ou revistando crianas, deram lugar a outra imagem que precisava ser construda, a da polcia
de proximidade. A hora de fazer as pazes com o morador. BOPE realizar pesquisa no
139
Pavozinho para melhor se aproximar da comunidade. (O Globo 12/12/2009, p. 16) (Grifo

nosso)
Imagem 59
Para a construo dessa outra imagem do policial, o jornal reforou a diferenciao

entre os antigos policiais que eram lotados nos Destacamentos de Policiamento Ostensivo
(DPO) e os novos soldados das UPPs. Segundo o jornal, esses ltimos tinham formao
especial e foram apresentados como professores.
O futuro comandante pacificador (da UPP do Cantagalo/Pavo/Pavozinho)
evanglico e professor de geografia (...) Com 1,65m de altura e 60 quilos,
a capit Priscila de Azevedo, de 31 anos, foi a primeira comandante de uma
UPP (...) Com 12 anos de PM, o capito Sidney Pazini, comandante da UPP
da cidade de Deus tambm professor de histria e lutador de jiu-jtsu
(...) Formado em direito pela Universidade Castelo Branco, o capito
Ricardo Ribeiro o segundo comandante do Batan. (O Globo 17/12/2009, p.
18) (Grifo nosso)
Vale o questionamento: por que O Globo, na entrada do ano da reeleio de Srgio

Cabral, passa a apresentar os policiais como professores? A resposta simples: humanizlos, desbestializ-los, transformar o policial tido por violento, corrupto, opressor em uma
figura melhor aceita pela sociedade e pelas comunidades ocupadas. O desdobramento dessa
estratgia poltica e de comunicao que aparece de maneira subliminar: o papel de iseno
140
sugerido pela poltica editorial do veculo, j demonstrado na campanha de Eduardo Paes, no

existe. Ponderamos que essa matria, deixando de lado a iseno, busca, claramente,
colaborar na propaganda do governo, apoiando a construo da boa imagem institucional da
PM e da poltica de Segurana principal problema do Estado, segundo as pesquisas
qualitativas h pelo menos duas dcadas o elemento-chave para a campanha de reeleio.
O jornal tambm anunciou a realizao de projetos, como oficinas de msica e esporte,
pelos policiais. Sai o som dos tiros, entra o da percusso. Capito da PM que assumir UPP
do Pavo-Pavozinho sonha implementar projetos de msica nas comunidades. (O Globo
17/12/2009, p. 18) E inaugurada a UPP do Cantagalo em 23/12/2009.
Na vspera de Natal, dia 24/12/2009, o jornal O Globo publicou uma matria com o
seguinte ttulo: A paz reconquistada. Vejamos as declaraes do governador Srgio Cabral:
Passamos anos convivendo com a truculncia do trfico e da polcia. Agora hora de
comemorar. Est chegando o Natal e temos a regio pacificada. mais uma vitria. (Srgio
Cabra Governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 24/12/2009, p. 10)
No ltimo dia do ano, ressaltada a tranquilidade da cidade e o potencial turstico e
econmico das favelas pacificadas. Morros com UPP tero festas com gringos. Para
aproveitar a tranquilidade reinante, moradores abrem suas casas para receber parentes e at
turistas (O Globo, 31/12/2009, p. 11).
Imagem 60
A imagem da capa, do primeiro dia do ano de 2010, a de uma laje do

Pavo/Pavozinho, com a seguinte foto legenda: Laje do morro: turistas de vrias
nacionalidades e moradores do Pavo/Pavozinho acompanham de uma vista privilegiada o
espetculo pirotcnico que reuniu 2 milhes de pessoas na Praia de Copacabana (O Globo,
01/01/2010, capa).
141
Imagem 61
O potencial turstico e econmico da implantao da UPP ressaltado na imagem. A

favela, pacificada, descrita como excelente espao para investimentos na rea do turismo.
No entanto, observamos, na fala de alguns moradores do Cantagalo entrevistados, a percepo
de que esse mercado acabou sendo explorado por pessoas de fora da favela.
Outra coisa foi que veio muito turista pra c. Os gringos vem pra c porque
um meio deles gastar menos, porque o custo de vida pra eles aqui no
nada. Tem tudo quanto tipo de gringo aqui. Morando aqui. Vivendo de
aluguel. Eu mesma se tivesse dinheiro fazia umas quitinetes pra alugar, mas
eu no tenho, a eles vem e faz. Tem at um que est construindo um hotel.
Fizeram tambm um banco. (Morador do Cantagalo)
At este momento, j havia sido implantadas cinco Unidades de Polcia Pacificadora.

Em 2008, a primeira, no Dona Marta (19/12/2008); em 2009, mais quatro, na ordem: Cidade
de Deus (16/2); Jardim Batan (18/2); Babilnia e Chapu Mangueira (10/6); Complexo
Pavo/Pavozinho/Cantagalo (23/12). O ano de 2010, conforme antecipado na manchete
sobre o rveillon (01/01/2010), foi marcado pela implantao de UPPs. Oito no total: Ladeira
dos Tabajaras/Cabritos (14/1), Providncia (26/4), Borel (7/6), Formiga (1/7), Andara (28/7),
Salgueiro (17/9), Turano (30/10), Macacos (30/11).
Nas reportagens sobre as implantaes das UPPs, observamos o enftico discurso sobre
os benefcios do programa. E quase nenhuma crtica. Nova UPP leva paz a dois morros. (O
Globo, 01/01/2010, capa) (Grifo nosso) Inaugurao da unidade dos Tabajaras e dos
Cabritos beneficia trs mil moradores (O Globo, 01/01/2010, p. 13) (Grifo nosso).
142
Foram constantes as reportagens durante o ano de 2010 que reforaram os aspectos

positivos e as vantagens do modelo de Segurana do governo. A maioria esmagadora dos
depoimentos dos moradores das favelas pacificadas, publicadas em O Globo, aprovava a
poltica. Um exemplo foi a capa do dia 21/02/2010. Favelas do Rio aprovam e querem UPP
(O Globo, 21/02/2010, capa). Alguns depoimentos escolhidos e publicados por O Globo:
Muitos trabalhadores daqui tm que sair da comunidade de madrugada ou
precisamos levar um filho ao hospital. Agora a gente pode entrar e sair a
qualquer hora. Tambm podemos receber a visita de familiares, as empresas
fazem entregas aqui e os servios pblicos comeam a chegar. (Moradora da
Cidade de Deus) (O Globo, 21/02/2010, p. 14)
A vida no Batan melhorou muito. Graas a Deus no vemos mais homens
armados e tiroteios. Eu vivo aqui desde criana e acho que meu imvel est
valorizado. Agora, moramos no local mais seguro da regio. A procura por
imveis cresceu muito. (Morador do Batan) (O Globo, 21/02/2010, p. 14)
Assim a gente tambm pode cobrar nossos direitos. A gente aqui no tinha
nada legalizado. Agora temos luz, telefone, internet, TV a cabo. O comrcio
tambm no legalizado, mas agora isso est mudando. (Comerciante,
morador do Dona Marta) (O Globo, 21/02/2010, p. 14)
Na reportagem, alm de falas de moradores, saiu publicado o resultado de uma pesquisa

realizada pelo Instituto Brasileiro de Pesquisa Social (IBPS), com 1200 entrevistados, sendo
600 moradores das nove favelas onde o programa foi implantado e, entre eles, 93%
considerava as favelas seguras. Os 600 entrevistados eram de quarenta e quatro comunidades
onde ainda no havia UPP, entre estes, o jornal publicou que 70% eram favorveis sua
implantao (O Globo, 21/02/2010, p. 14).
Reforando a ideia de que O Globo havia deixado de lado a imparcialidade, a
reportagem sobre a pesquisa afirma que 68% dos entrevistados de comunidades com UPP
temiam a volta do trfico, dependendo de quem assumisse o prximo governo. Como
afirmava o depoimento de uma moradora do morro da Babilnia, no Leme: A gente gato
escaldado, vrios programas que comearam em um governo acabaram no governo seguinte
(O Globo, 21/02/2010, p. 14). Esse medo foi um dos fatores responsveis, na reeleio do
governador Srgio Cabral, para que sua votao, em favelas pacificadas, tenha sido o dobro
da alcanada em 2006, conforme veremos adiante.
143
Imagem 62
Sobre a pacificao do morro da Providncia, O Globo ressaltou a inexistncia de

confrontos durante a ocupao da PM e do BOPE.
PM ocupa a Providncia para criar 7a UPP do Rio. Policiais dominam rea
no Centro, por onde passam 600 mil pessoas por dia. Sem disparar sequer
um tiro, policiais de Choque e do Batalho de Operaes Especiais (BOPE)
ocuparam o complexo de favelas da Providncia, no Rio. (O Globo,
Imagem 63
144
Outro fator ressaltado, durante a ocupao, foi a aproximao e o dilogo entre policiais
e moradores, com palestras na comunidade e cartazes explicativos sobre a UPP espalhados na
comunidade. Enquanto a fala do comandante do BOPE na palestra era direta: Nosso primeiro
passo trabalhar para que pessoas que se impem pelas armas saiam daqui. Se algum aqui
tem que usar arma a polcia (Paulo Henrique Moraes comandante do BOPE) (O Globo,
26/03/2010, p. 17) (Grifo nosso).
Mesmo com toda a estratgia de
APROXIMAO
entre comunidade e polcia, com
policiais professores, palestras e cartazes, o discurso do comandante do BOPE tenentecoronel Paulo Henrique Moraes claro: a polcia um rgo de represso. Apenas ela tem o
direito de usar armas, nem que para a conquista desse direito precise lanar mo, tambm,
de armas da educao, como o livro, a lousa ou o instrumento musical: apenas meios para a
conquista do fim - a represso e o controle armado.
Imagem 64
145
Durante a inaugurao da UPP no morro da Providncia, o governador ressaltou sua

importncia para a realizao das obras do Porto Maravilha, e anunciou a prxima ocupao,
no dia seguinte: PM comear pelo Borel ocupaes na Zona Norte. Ao policial est
prevista para amanh; estado inaugura 7a UPP (O Globo, 27/04/2010, capa).
Nosso foco agora a Tijuca. Nossa prioridade ser o bairro. Aquela regio j
sofreu muito com criminosos. Vamos comear pelo Borel. O pressuposto
para o sucesso do Porto (a revitalizao do Cais do Porto do Rio) era a
segurana do morro da Providncia. No tenho dvidas que a combinao do
projeto Porto Maravilha com a UPP ser positivamente explosiva. (O Globo,
27/04/2010, p. 12)
O aviso antecipado teve efeito. No dia seguinte ocupao, a manchete: PM ocupa

sete favelas da Tijuca sem nenhum tiro (O Globo, 29/04/2010, capa) (Grifo nosso)
trazendo, tambm, uma fala irnica do comandante do 6o BPM, Coronel Prncipe: Se eu
tivesse posto um escoteiro no morro da Formiga, seria mais que suficiente (O Globo,
29/04/2010, p. 18).
Na ocasio, bandeiras do Brasil e do BOPE foram fincadas no alto do morro da Formiga
por PMs e policiais do BOPE. Anteriormente, as Foras Armadas j haviam fincado uma
bandeira, para marcar territrio, no Complexo do Alemo, em 2008.
Imagem 65
146
Na mesma matria, o secretrio de Segurana, Jos Mariano Beltrame, anunciou as

prximas favelas a serem ocupadas. H um plano, mas ele pode ser adaptado em funo das
circunstncias. Eu quero fazer o Salgueiro, mas, se eu tiver que fazer os Macacos, eu vou
fazer primeiro (Jos Mariano Beltrame secretrio de Segurana do Governo do Rio de
Janeiro) (O Globo, 29/04/2010, p. 18).
Em maio, numa aluso ao Pai Nosso Assim na terra como no Cu a manchete diz
Assim no morro como no asfalto, referindo-se operao da Polcia Civil nos morros do
Cantagalo/Pavo/Pavozinho, para cumprir mandatos de priso. Polcia ataca o trfico em
favela com UPP (O Globo, 14/05/2010, capa).
Segundo declarao do governador, o trfico de drogas persistia nas comunidades
pacificadas, o que estava em jogo era a ostentao de armas e o controle do territrio.
Posso dizer que a UPP quebrou o paradigma de armas de guerra no morro.
Agora, o trfico complicado. Se at nos Estados Unidos e na Europa h
trfico. Eles vo tentar vender enquanto tiver gente para comprar (...)
laranjas podres existem no cesto de frutas e precisam ser retiradas. (Srgio
Cabral governador do Estado do Rio de Janeiro) (O Globo, 14/05/2010,
p.16) (Grifo nosso)
Os moradores do Cantagalo confirmaram isso nas entrevistas:

Claro que tem duas partes, n? Tem a parte da polcia, que a gente tem que
respeitar e tem a parte do trfico que a gente tem que respeitar porque mora
na comunidade e so pessoas que a gente conhece desde criana, no tem
como a gente tirar aquele vnculo que a gente tem com eles.
Mas por ser uma comunidade na Zona Sul, tem toda uma politicagem de
manter os nimos, manter as aparncias. Antes e depois da UPP, porque pra
mim no tem diferena nenhuma. Antes e depois da UPP, o trafico sempre
esteve e continua e nunca vai parar.
O acordo miditico da poltica de segurana do governo Srgio Cabral passa,

obviamente, por pequenos acordos locais. A venda de drogas e sua ilegalidade so males
menores do que o controle do territrio pelos traficantes e a ostentao das armas. Para que a
fora de trabalho do trfico no precise, necessariamente, descer para o asfalto e praticar
assaltos, garantindo a sobrevivncia do negcio; permite-se que a droga continue sendo
vendida, mas exige-se a discrio. Afinal, nada mais miditico do que a discrio, quando se
quer esconder um problema.
147
4.4 Complexo do Alemo: cidadela do trfico

Depois de um tempo fora de cena, o Complexo do Alemo apareceu novamente na capa
de O Globo. Segundo o Jornal, os chefes do trfico, de favelas ocupadas pelas UPPs,
migraram para l, onde instalaram um verdadeiro shopping de drogas a cu aberto (O
Globo, 20/06/2010, capa), uma Cidadela do trfico (O Globo, 20/06/2010, p. 17).
Imagem 66
O jornal descreve a favela como:

Um verdadeiro shopping de drogas, com barracas, negociaes, matutos
(fornecedores de drogas no atacado), venda de todo tipo de entorpecente,
tanto no atacado quanto no varejo, e compra de armas. (...) Investigaes das
polcias Civil e Militar estimam que haja mais de mil fuzis nas mos dos
traficantes (...) por ordem da faco criminosa, o traficante s tem livre
abrigo no Alemo se levar seu prprio fuzil. (O Globo, 20/06/2010, p. 17)
O secretrio de Segurana refora o exposto:

No estamos falando de uma localidade simples, mas de uma regio com
dezenas de comunidades e cerca de 130 mil habitantes, como uma cidade de
porte mdio. Sabemos que uma Ao l vai gerar um grande trauma, mas
temos condies de ir l a qualquer momento. A proposta ir ao Alemo
definitivamente. Vai ter trauma, vai ter baixa, mas ser uma Ao definitiva.
A ocupao do Alemo vai exigir 2 mil homens, vai acontecer de acordo
com o plano traado. (Jos Mariano Beltrame secretrio de Segurana do
Governo do Rio de Janeiro) (O Globo, 20/06/2010, p. 17)
J em plena campanha eleitoral para a reeleio, em resposta reportagem, Srgio

Cabral apenas disse:
148
Sobre o Complexo do Alemo, temos investido muito l, com o presidente

Lula. L moram quase cem mil pessoas. Estamos fazendo obras
estruturantes. Cinco estaes de telefrico, saneamento, habitaes, UPA
(Unidade de Pronto Atendimento 24 horas), colgio novo... Entretanto, sem
paz, o servio no est completo. (Srgio Cabral governador do Estado do
Rio de Janeiro) (O Globo, 10/08/2010, capa)
Seguindo a estratgia de aviso antecipado das ocupaes, durante a inaugurao da UPP

no morro da Formiga, o governador anunciou a prxima UPP no morro do Andara. Formiga
recebe unidade pacificadora com a promessa de mais aes sociais. Governador anuncia nova
ocupao de comunidade carente em agosto (O Globo, 02/07/2010, p. 20).
Como dito na manchete, foi A vez do Salgueiro (O Globo, 31/07/2010, capa).
Enquanto a foto traz um menino ao lado de um policial, com expresso de desconfiana.
Imagem 67
149
Segundo O Globo, essa ocupao, tambm, ocorreu sem reao. Operao na Tijuca
rene 210 policiais militares e bem recebida tanto por moradores da favela como do asfalto.
(...) no houve reao do trfico durante a operao (O Globo, 31/07/2010, p. 23). (Grifo
nosso)
A ocupao seguinte foi na favela do Turano. Tambm anunciada no dia anterior. PM
ocupar hoje o Turano para 12a UPP. (O Globo, 10/08/2010, capa) Dessa vez, no entanto, o
trfico reagiu. Trfico reage, mas foge da favela (O Globo, 11/08/2010, capa). Vemos
aparecer novamente o discurso da guerra. A guerra antes da paz no Turano. No lugar de
Guerra contra o trfico, o jornal nomeou a reportagem com o ttulo Combate ao poder
paralelo. (O Globo, 11/08/2010, p. 16)
Na pgina seguinte, uma sute apontou os efeitos positivos das ocupaes e fez um
balano geral das UPPs. Duas grandes reas da cidade pacificadas (O Globo, 11/08/2010, p.
17).
Imagem 68
A valorizao imobiliria nas reas ocupadas reforada pela fala de um corretor de

imveis: Ali e nas ruas dos Arajos e Valparaso era onde passavam os bondes de
traficantes. Ningum queria morar l. Antes das UPPs vendamos cinco apartamentos por
ms, agora so 15 (O Globo, 11/08/2010, p. 17).
H aproximadamente um ms das eleies, uma operao da PM, na Rocinha,
desencadeou a fuga e a invaso do hotel de luxo, Intercontinental, em So Conrado, rea
150
nobre da Zona Sul do Rio de Janeiro. Bandidos invadem hotel no Rio e fazem refns.
Intercontinental, em So Conrado, ocupado pelo BOPE (O Globo, 22/08/2010, capa).
Enquanto as operaes da polcia se restringem ao espao da favela, a populao
aplaude, banaliza e justifica a violncia. No entanto, quando chega ao asfalto e ultrapassa os
limites aceitveis pelas elites, se torna um escndalo, inaceitvel. Vejamos a fala de uma
moradora do asfalto sobre o ocorrido: a primeira vez que vejo isso, nunca tinha
presenciado um confronto no asfalto. Estamos acostumados a ouvir barulho dos tiros no alto
da Rocinha (O Globo, 22/08/2010, p. 20).
A repercusso foi tanta, que o jornal acabou publicando uma segunda edio no mesmo
dia. A primeira edio foi impressa s 11h15min e a segunda s 20h49min, do dia
21/08/2010. Foram feitas alteraes na capa e na matria interna. Vejamos as diferenas entre
as duas edies, na capa:
Quadro 1
a
1 edio
Bandidos invadem hotel no Rio e fazem
refns.
Intercontinental, em So Conrado,
ocupado pelo BOPE.
(O Globo, 22/08/2010, capa) (Grifo nosso)
2 edio
Cerco a traficantes acaba com tiros e
refns em hotel de luxo.
Sessenta bandidos enfrentam PMS e levam
pnico a So Conrado.
Policiais teriam agido sem autorizao.
Susto, correria e lgrimas beira mar.
(O Globo, 22/08/2010, 2a ed., capa) (Grifos
nossos)
Nas pginas internas:

Quadro 2
1a edio
Trfico invade Intercontinental.
Bandidos armados entram em hotel de So
Conrado onde estavam mais de 600
hspedes.
Mulher cai atingida por bala perdida.
Outros confrontos na Regio.
(O Globo, 22/08/2010, p. 20) (Grifos nossos)
2a edio
Trfico leva terror a So Conrado.
Aps intenso confronto com policiais
militares, bandidos invadem hotel e fazem
35 refns. (O Globo, 22/08/2010, 2a ed. p.
20)
A Guerra do Rio: Cidados vem fuga de
quadrilha e mulher baleada. Relatam ainda
como tiveram de se proteger.
Violncia janela e desespero dentro de
casa.
Moradores fizeram vdeos e fotos da ao
dos bandidos e foram os primeiros a
informar, pela internet, sobre caos no bairro.
(O Globo, 22/08/2010, 2 ed., p. 22) (Grifos
nossos)
151
A matria da primeira edio descreve o ocorrido como uma ao de bandidos e

refora o clima de insegurana relatando outros confrontos que aconteceram na regio. J a
segunda edio descreve a situao como uma reao de traficantes uma operao da PM.
Percebemos tambm, que a segunda edio colocou panos quentes nos nimos dos
eleitores, j que estvamos s vsperas das eleies. Alm de desresponsabilizar a secretaria
de Segurana colocando a culpa em doze policiais, que segundo O Globo, teriam agido sem
autorizao (O Globo, 22/08/2010, 2 ed., capa), essa segunda edio publicou tambm, na
capa, as declaraes oficiais: O governador Srgio Cabral elogiou a polcia, e o secretrio de
Segurana disse que no vai recuar em sua poltica de segurana (O Globo, 22/08/2010, 2a
ed., capa).
No dia seguinte, a capa do jornal trouxe o discurso inverso. Ressaltou a paz na Cidade
Maravilhosa, como resposta s crticas e questionamentos feitos pela mdia internacional,
sobre a capacidade do Rio de Janeiro de garantir a segurana aos turistas e sediar a Copa e as
Olimpadas. Enquanto isso, o Rio continua lindo. Em vez de cenas de violncia, So
Conrado foi palco ontem da largada da meia maratona: 19 mil corredores, em paz,
desfrutaram o lado bonito do Rio (O Globo, 23/08/2010, capa). (Grifos nossos)
Em setembro, nova promessa do governador para o prximo mandato, sem ainda ter
sido reeleito. UPP chegar a Rocinha em janeiro. Com mil soldados, em sua maioria recmformados. (O Globo, 18/09/2010, capa)
4.5 A UPP como marca do governo do Estado do Rio de Janeiro, as alianas polticas
e a reeleio de Cabral
O chamado marketing poltico cada vez mais valorizado e fundamental na poltica
contempornea, no se restringindo apenas s campanhas eleitorais, sendo utilizado, tambm,
por governos, com as diversas ferramentas que dispe: a criao de marcas, a veiculao de
publicidade paga na mdia em geral; a divulgao de releases para a imprensa; a presena na
internet em sites especficos e farta distribuio de material grfico. Espaos que, de acordo
com o artigo 37, 1 da Constituio Federal, deveriam ter carter educativo, informativo ou
de orientao social, ser destinados s comunicaes de interesse pblico, isto , de carter
informativo, de prestao de servios e transparncia das contas, mas que, na maioria dos
casos, ganham o carter persuasivo da propaganda.
O mesmo acontece com os sites institucionais dos governos que so criados e
152
administrados por especialistas em comunicao, como ferramentas de marketing, servindo,

principalmente, para personalizar, na figura do governante, as atividades administrativas e
construir a imagem do governo e da figura pblica em seu comando, em detrimento dos
servios e da instituio. O grfico das despesas do governo do Rio de Janeiro com
divulgao e publicidade, entre os anos de 2007 e 2013, nos d ideia do investimento pblico
em propaganda. Segundo a Folha de S. Paulo, online, em 12/04/2014.
Imagem 69
Segundo a pesquisa, que se utilizou de dados do Sistema de Administrao Financeira

para Estados e Municpios, o governo do Rio de Janeiro gastou cerca de R$ 1.376.400.000,00
(um bilho, trezentos e setenta e seis milhes e quatrocentos mil reais) nas rubricas servios
de comunicao e divulgao, entre os anos de 2007 e 2013.
Ressaltando que o governo em exerccio pode gastar, nos seis meses do ano eleitoral, o
mesmo que gastou no ltimo ano, ou a mdia do que gastou nos ltimos trs anos, de acordo
com a Lei, vedado:
Realizar, em ano de eleio, antes dos trs meses que antecedem o pleito, despesas
com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das
153
respectivas entidades da administrao indireta, que excedam a mdia dos gastos

nos trs ltimos anos (...) que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente
anterior eleio (cf. art. 73, inciso VII, da Lei n 9.504, de 1997), prevalecendo o
que for menor (art. 50, inciso VII, da Resoluo TSE n 23.370, de 13.12.2011, rel.
Min. Arnaldo Versiani). (AGU, 2012)
Na prtica, pela concentrao, em seis meses, de todos os gastos do ltimo ano ou da

mdia dos trs ltimos anos, em 2010, quase quadriplicaram-se os investimentos em
propaganda institucional do governo.
Por meio do investimento em comunicao e marketing se realizam vrias aes como a
construo de parcerias e alianas polticas, a consolidao de marcas e a divulgao da
atuao do governo, sempre, claro, destacando os benefcios ao cidado e buscando
fortalecer a figura pblica que ocupa o cargo como o responsvel por todas aquelas
conquistas.
As matrias dos sites analisados em nossa pesquisa so entendidas, assim, como
produtos, como campanhas institucionais criadas pelas agncias de publicidade que prestam
servios para o governo e aprovadas pela secretaria de Comunicao. Uma delas, a Prole a
principal agncia que atende o governo e, alis, a que coordenou a campanha eleitoral de
Srgio Cabral para governador e de Eduardo Paes para prefeito define como seus objetivos:
Construir uma mensagem institucional poderosa, capaz de mobilizar, imprimir credibilidade
e gerar relevncia. (PROLE, s/d)
Vejamos o que esta agncia nos relata como briefing24 do governo Srgio Cabral:
Em 1960, o Rio de Janeiro deixa de ser a capital federal. A transferncia do
governo para Braslia no teve efeitos apenas polticos. Nas dcadas
seguintes, o Rio de Janeiro perdeu divisas, investimentos, empresas, alm de
prestgio e respeito. O estado chegou a ser o penltimo na lista de
investimentos do governo federal com recursos que representavam menos de
um dcimo dos destinados a So Paulo. A situao se agravou a partir dos
anos 80. Uma sucesso de lideranas polticas buscou o sucesso nas urnas
fluminenses se afirmando como oposio ao governo federal de planto. As
brigas poltico-partidrias se tornaram frequentes, inviabilizando a
implantao de polticas pblicas em parceria com as trs esferas de governo
Municpio, Estado e Unio. O Rio de Janeiro estava isolado (...) A partir
dos anos 2000, fica evidente o desgaste especialmente junto populao
dessa poltica de confronto. Para os profissionais da Prole, estava claro que
uma estratgia de marketing institucional para o Rio de Janeiro passava pelo
tema Unio. Era preciso sinalizar que os problemas da cidade e do estado s
seriam resolvidos por meio de um esforo que superasse ambies polticas e
24
Briefing um resumo de uma discusso; so os pontos a discutir. Geralmente, aquilo que o cliente transmite,
como expresso do trabalho que necessita, ao contato ou, diretamente, a um grupo da agncia. entendido como
a passagem de informaes e de instrues de uma entrevista. De maneira geral, o Briefing um documento que
o profissional de marketing transmite a quem vai realizar uma campanha publicitria promocional de relaes
pblicas ou uma pesquisa de mercado. (DUBNER, MOREIRA, e PASQUALE, 1999, p. 68)
154
pessoais, em favor do prprio Rio de Janeiro. Com a vitria de Srgio Cabral

nas eleies para o governo do estado, isso se materializou em um slogan
criado pela Prole Somando Foras. Graas a uma bem sucedida parceria
com o governo federal, o estado voltou a atrair investimentos pblicos e
privados, ganhando caixa para realizar obras de grande porte, em especial
nas regies mais pobres. (PROLE. Cases, s/d)
Vale notar que, segundo o texto, foram os profissionais da Prole que tinham claro em
mente que a estratgia de marketing institucional passava pelo tema Unio. E eles usam
Unio com letra maiscula, num duplo sentido, onde pode ser lido, tambm, o governo
federal. De acordo com os dois pargrafos, no teria sido a conjuno poltica que permitira o
dilogo do ento presidente Lula, eleito em 2002, com o novo governador do Rio de Janeiro,
Srgio Cabral, eleito em 2006. Mas a estratgia de marketing.
Lembrando, ainda, que havia uma dissenso entre a governadora anterior Rosinha
Garotinho e o governo federal do Presidente Lula, podemos afirmar que durante o perodo
pesquisado foi construdo um pacto entre os governos, em seus trs nveis, e a mdia, em
particular as Organizaes Globo. Observamos que o discurso das peas publicitrias e dos
demais esforos de comunicao do governo aparecem casados com o discurso da grande
mdia. Um exemplo disso a matria de capa de O Globo, no dia em que o governador
Srgio Cabral foi eleito para seu primeiro mandato. Ela seguia exatamente o mesmo briefing
da estratgia de marketing institucional descrita pela agncia de publicidade:
Cabral diz que far governo de entendimento. Eleito governador do Rio com
68% dos votos vlidos, Srgio Cabral (PMDB) disse que far o governo do
entendimento. Ele informou que j agendou encontros com o presidente
Lula e a governadora Rosinha Garotinho, e que vai procurar tambm o
prefeito Csar Maia. (O Globo, 30/10/2006, capa)
No ano de 2007, foram inmeras as matrias onde esta aliana era quase que
suplicada pelo governo do Rio. Principalmente no que se referia Segurana Pblica:
Cabral pede ajuda de Fora Nacional. (O Globo, 02/01/2007, capa)
Cabral quer Exrcito na rua. (O Globo, 03/01/2007, capa)
Governadores cobram de Lula verba e polcia contra o crime. (O Globo,
10/01/2007, capa)
Unio aceita enviar Foras Armadas ao Rio, mas a data ainda incerta. (O
Globo, 17/04/2007, capa)
Unio vai criar Super Central de combate ao crime no Rio. (O Globo,
22/04/2007, capa)
Fora Nacional entra na guerra do Alemo. (O Globo, 14/06/2007, capa)
155
Lula d R$ 1,6 bi a favelas para competir com trfico. (O Globo,

03/07/2007, capa)
Observamos que a aliana poltica com o governo federal estava apenas comeando a se
construir. Inclusive, vimos, naquele primeiro ano de governo, muitos embates e crticas do
governo federal ao governo do estado, principalmente nos modos de encarar o modelo de
Segurana Pblica:
Governo se mobiliza para tentar impedir reduo da idade penal. (O Globo,
28/04/2007, capa)
Presidncia acusa polcia do Rio de execues. (O Globo,02/11/2007, capa)
No Rio, Lula faz crticas remoo de favelas. (O Globo, 01/12/2007, capa)
Em paralelo implantao das Unidades de Polcia Pacificadora, durante os dois

ltimos anos do primeiro mandato, quando o governador Srgio Cabral encanta a elite e a
imprensa, selada uma relao de interesses mtuos entre os governos estadual e federal.
Para Lula, interessava ter um aliado na segunda maior capital do pas, j que So Paulo e
Minas Gerais estavam com governos de oposio (PSDB). O governador Srgio Cabral, por
sua vez, estava interessado em verbas e investimentos que viabilizariam obras e realizaes
em seu governo. O Rio de Janeiro nunca recebeu tantas verbas de Braslia quanto no governo
Lula.
Observemos a frase de Adriana Ancelmo, esposa de Cabral, publicada em O Globo:
Uma relao vigorosa. Mulher de Cabral diz que ele acorda melhor quando Lula vem ao
Rio. (O Globo, 26/01/2008, capa) (Grifo nosso)
As manchetes e matrias estudadas no presente trabalho demonstram que foi aos poucos
que aconteceu a aproximao dos governos estadual e federal.
No dia 01/07/2007, O Globo publica:
Cabral mudou o jeito de governar o estado, com uma postura mais
conciliadora. A relao entre governador e o presidente da Repblica e o
prefeito da capital, antes marcada pelo confronto, agora colhe frutos da
parceria poltica, o que no se v h muito tempo no estado. (O Globo,
01/07/2007, p. 20)
Essa aproximao tambm pode ser percebida por meio dos slogans das campanhas
polticas e do governo. Quando foi eleito governador em 2006, o slogan do ento candidato
Srgio Cabral era A Fora do Rio. Durante o primeiro mandato, passou a usar o slogan
Somando Foras, j demonstrando a aproximao e a aliana com o governo federal.
156
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H uma tradio nos governos e prefeituras em todos os nveis federal, estadual,

municipal e distrital no Brasil, de cada governante que assume o poder tomar, para o novo
governo, as cores de preferncia do seu partido. Talvez o exemplo mais marcante, dos ltimos
anos, tenha sido o do ex-prefeito Csar Maia, cujo grupo ficou no poder na prefeitura do Rio
quase 16 anos, e que adotou a cor da COMLURB (Companhia Municipal de Limpeza
Urbana), na poca a melhor avaliada dentre as empresas municipais de servios pblicos
prestados pela prefeitura: o laranja.
Na contramo dessa tradio, a Prole recomendou ao governo Srgio Cabral e
posteriormente prefeitura de Eduardo Paes (a Prole, que foi responsvel pelas duas
campanhas eleitorais, atende as duas contas, vencidas por licitao pblica com critrio de
melhor tcnica e preo) que usassem os brases do estado e da cidade do Rio de Janeiro
como marcas. Uma forma de evidenciar uma certa neutralidade institucional e poltica na
escolha da marca.
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No lugar de buscar fortes (e nicas) marcas de governo, o conceito por trs do

marketing est em usar marcas irms e neutras, deixando para os produtos desses mesmos
governos, a fora das marcas. Assim, a UPP pode ser entendida como um produto do governo,
como uma marca, mas que aparece sempre ao lado do logotipo do governo, sem um slogan
prprio. como se, por se comportar como uma submarca do governo, ela prpria fosse um
slogan. Pensou Cabral, pensou UPP, mas esta no pode brilhar mais que seu criador.
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Pensamos que, apesar de parecer, a estratgia no foi um grande plano traado a priori,
ao contrrio, foi no desenrolar dinmico de todo o processo que as marcas do governo foram
sendo construdas.
A sigla UPP foi criada a partir do sucesso da marca UPA (Unidades de Pronto
Atendimento) que, em seu incio, eram hospitais militares, localizados em favelas para o
combate ao surto de dengue. Segundo o site pessoal de Srgio Cabral:
Santa Catarina, So Paulo, Pernambuco, Acre e Minas Gerais. Estes so
apenas alguns dos estados que receberam, nos ltimos trs anos, aquele que
considerado um dos mais eficientes modelos de emergncia hospitalar: a
Unidade de Pronto Atendimento 24 horas, as UPAs. Idealizadas no Rio de
Janeiro pelo governo Srgio Cabral, elas j esto presentes em outros estados
brasileiros e at no exterior, na Argentina. A primeira UPA foi construda no
conjunto de favelas da Mar, em 2007. O modelo criou uma malha de
atendimento primrio essencial para salvar vidas. O impacto das unidades foi
imediato, cujo primeiro indicador positivo foi a morte por infarto que,
imediatamente, caiu pela metade nos atendimentos das UPAs. (SERGIO
CABRAL, s/d)
Os tericos do marketing Al Ries e Jack Trout (1993) comentam:

Mais diablico ainda o fato de a extenso de linha ser um processo que
ocorre continuamente nas empresas, sem quase nenhum esforo consciente.
como um armrio ou uma gaveta que se enche com pouco esforo de
nossa parte (...) Em sentido restrito, extenso de linha pegar a marca
nominal de um produto bem-sucedido (molho de carne A-1) e coloc-lo em
um novo produto que se planeja lanar (molho de aves A-1). (RIES e
TROUT, 1993, s/p)
A UPP, enquanto marca, ganhou uma fora que a equiparou prpria comunicao
institucional do governo, com direito a comerciais de cinema, TV e rdio; anncios de jornal
e revista; mdia exterior; e site prprio.
Observamos no site da UPP a apresentao sobre as vantagens propiciadas a seus
usurios e populao de um modo geral vagas de trabalho, cursos, aes de sade,
oficinas para crianas, teatro etc. No aparecem anlises sobre os problemas, nem vemos
nenhum espao de crtica. So exemplos:
160
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Fica claro que essas matrias so orientadas pelo marketing, cujo propsito vender
os produtos (programas sociais) ou a imagem de um governo que se preocupa com a
populao. No satisfeitos, a marca se desdobra para outras reas de atuao de governo,
inclusive sendo utilizada pela Prefeitura do Rio na gesto do Eduardo Paes. Um exemplo a
UOP (Unidade de Ordem Pblica).
Choque de ordem ter regra de ocupao, como as UPPs. Assim como as
Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), a prefeitura criar as Unidades de
Ordem Pblica (UOPs), formada por guardas municipais que tero
treinamento especial (...) Os cem guardas da primeira UOP vo atuar em
turnos durante 24horas por dia. (O Globo, 04/11/2010, capa)
Em 2011, a Prefeitura do Rio deu incio ao projeto das Unidades de Ordem
Pblica (UOPs), inaugurando, assim, uma nova forma de atuao no
combate desordem urbana na cidade. A partir da reformulao do
treinamento da Guarda Municipal do Rio de Janeiro (GM-Rio), os agentes
passaram a atuar de forma mais territorializada, identificando problemas
especficos dentro de um permetro delimitado, com o objetivo de garantir o
Choque de Ordem permanente nos bairros (...) Os guardas municipais das
UOPs trabalham em turnos, garantindo patrulhamento 24 horas por dia, sete
dias por semana, para coibir desordens como estacionamento irregular,
ambulantes sem licena, entre outras aes que venham a ferir o Cdigo de
Posturas e a Legislao do Municpio. Todas as equipes da UOP esto
equipadas com rdios transmissores e smartphones, onde as irregularidades
so registradas e transmitidas imediatamente para uma central de controle da
Guarda Municipal. No h rotatividade de efetivo, garantindo que um
determinado grupo de guardas cuide sempre da mesma rea. (PREFEITURA
DO RIO DE JANEIRO, s.d)
161
A utilizao da marca atinge nveis de ridculo quando a prefeitura do Rio lana a UFA
(Unidade Fornecedora de Alvio) como modelo de banheiro pblico, em fevereiro de 2013.
(PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO, s.d)
Imagem 78
exatamente a teoria da extenso de linha ou marca irm que demonstra, claramente, o

quanto os governos do PMDB (Srgio Cabral e Eduardo Paes) foram tratados como produto
por seus marqueteiros. De um lado, um forte investimento em propaganda institucional
(governo como um todo) e de outro os produtos (UPPs, UPAs, UOP, UFA etc).
J como pr-candidato reeleio, ainda s vsperas da campanha oficial, como vimos,
foram inauguradas 4 UPPs (Borel (7/6), Formiga (1/7), Andara (28/7) e Salgueiro (17/9).
Intensificaram-se tambm as inauguraes de UPAs, alm da entrega de nibus escolares para
prefeituras da Baixada Fluminense e prmios em escolas.
O Globo fez a crtica: Com a mquina pblica, em clima eleitoral. s vsperas da
campanha oficial, Cabral e deputados aliados, que tentaro a reeleio, aceleram entrega de
obras. (O Globo, 13/06/2010) No entanto, ressaltou, na reportagem, que essa atitude no pode
ser considerada ilegal, j que a lei eleitoral permite que um governador participe de
inauguraes at trs meses antes das eleies. Realmente, Cabral no compareceu s
inauguraas das UPPs do Andara, nem do Salgueiro ocorridas durante o perodo de
campanha eleitoral, tendo sido representado pelo secretrio de Segurana Jos Mariano
Beltrame e pelo comandante da PM, Mrio Srgio Duarte.
A aprovao do governo era to positiva que as pesquisas, em julho, j apostavam na
reeleio de Cabral em primeiro turno. Cabral tem 53% e ganharia no 1o turno (O Globo,
25/07/2010).
Alm dos gastos do governo com publicidade durante todos os anos do primeiro
mandato, principalmente no ano de 2010, tambm foram gastos milhes durante a campanha
de reeleio:
162
Cabral faz campanha milionria. (O Globo, 08/08/2010, capa)

Eleies 2010. A confortvel rotina do candidato Cabral. Com estrutura
milionria, governador gastou R$ 4 milhes apenas no primeiro ms da
campanha (...) Segundo prestao de contas parcial ao Tribunal Superior
Eleitoral. (...) Cabral conta com cerca de dois mil cabos eleitorais (...) cada
um recebe cerca de R$ 1.200 por ms, para carregar bandeiras e distribuir
propaganda. (O Globo, 08/08/2010, p. 14)
Alm das inauguraes de UPPs e UPAs e participao em eventos, trs meses antes das
eleies de 2010, Srgio Cabral rebatizou, com seu slogan da eleio de 2006, um programa
pblico de distribuio de recursos para cidades do estado por meio de convnios. O programa
foi criado em 2001, durante o governo de Anthony Garotinho e se chamava Plano de Apoio ao
Desenvolvimento dos Municpios (PADEM), passando a se chamar Somando Foras.
Na campanha de 2010, o slogan de Cabral foi alterado para Estamos juntos pelo Rio,
mantendo o discurso de unio entre os governos federal, estadual e municipal, um dos pontoschave da sua campanha.
Imagem 79
O tema foi assunto no debate eleitoral promovido pela TV Bandeirantes, dia 12/08/2010,
onde Cabral reafirmou as alianas com os governos federal e municipal e questionou o
candidato Fernando Gabeira sobre a parceria entre os trs poderes. Cabral chegou a dizer que
a falta de entendimento entre os polticos teria levado o Rio a perder duas vezes a disputa para
sediar as Olimpadas, quando o prefeito da cidade era Csar Maia (DEM), aliado de Gabeira na
atual campanha. (O Globo, Eleies 2010, 13/08/2010, p. 3)
A aliana entre os governos foi tema, tambm, do primeiro programa de Cabral no
Horrio Eleitoral Gratuito. A apresentadora dizia:
163
Voc se lembra como era o Rio de Janeiro antes de Srgio Cabral? O

governador no se entendia com o presidente, que vivia em guerra com o
prefeito da capital. A ambio poltica, a picuinha, o desentendimento fizeram
o nosso estado desperdiar quase 30 anos. No governo de Srgio Cabral isso
mudou, o Rio de Janeiro recuperou sua fora e voltou a ser ouvido.
(Transcrio de vdeo) (YOUTUBE, 17/08/2010)
Nesse programa, inclusive, o presidente Lula apareceu dizendo: L no Rio de Janeiro,

eu disse pro Srgio Cabral: olha Srgio, eu estou convencido que eu e voc poderemos
construir, juntos, a maior aliana poltica que um presidente da Repblica j fez com o governo
do Rio de Janeiro. (Transcrio de vdeo) (YOUTUBE, 17/08/2010)
Outro ponto-chave da campanha eleitoral de Cabral foi, sem dvida, a poltica de
Segurana, mais especificamente a implantao das UPPs. Em setembro, no ltimo debate na
TV entre os candidatos a governador, na Rede Globo, a Segurana Pblica foi o tema principal.
Srgio Cabral defendeu a atual poltica de Segurana e prometeu pacificar todas as
comunidades do Rio de Janeiro. O ttulo da matria de O Globo foi: No Rio, tema segurana
domina debate. (O Globo, 29/09/2010, p. 15)
Hoje ns temos um plano de metas, com reduo de homicdios, reduo de
roubo de veculos em todo estado, e no apenas nas regies das UPPs. Hoje,
a polcia est motivada. Hoje, h uma poltica de segurana pblica efetiva,
que a populao reconhece. Vamos pacificar todas as comunidades. (O
Globo, 29/09/2010, p. 15)
Nos programas eleitorais na TV, a UPP tambm apareceu como ponto forte e principal
marca do governo. Foram inmeras imagens de favelas pacificadas, entrevistas com policiais e
moradores beneficiados. Vejamos algumas falas transcritas dos programas eleitorais.
O primeiro passo foi ter coragem e determinao para enfrentar o crime
organizado. E encontrar um caminho para libertar a populao que vivia com
medo nas comunidades dominadas por bandidos armados. Sei que ainda
temos um longo caminho pela frente, mas pela primeira vez, ns governo e
sociedade estamos vencendo. Sofremos perdas, mas no podemos recuar
agora, que as coisas comeam a dar certo (...) Muita gente dizia que era
impossvel pacificar as favelas, mas ns aceitamos o desafio e o resultado
comea a aparecer com as UPPs. (...) At 2014, todas as comunidades que
vivem sob o domnio do poder paralelo sero pacificadas. (Srgio Cabral
governador do Estado do Rio de Janeiro) (Transcrio de vdeo) (YOUTUBE,
17/08/2010)
Eu nunca imaginava que um filho meu ia entrar no trfico de drogas. Eu no
andava de cabea erguida dentro da comunidade de tanta vergonha. O filho da
Mrcia est ali sentado armado, voc viu? Era droga rolando, eles fumando,
eles cheirando. O telefone tocava na minha casa, eu pensava que era notcia
ruim. Nossa, vai vir a notcia que meu filho morreu. Com a entrada da UPP
164
acabou o armamento, no vejo mais droga, no vejo mais jovens se

destruindo. Eu vou ver meu filho descendo pra trabalhar, fazendo cursos a,
estudando. Famlia, ele tendo filha, a esposa dele, construindo um lar pra ele.
Eu no via antigamente. Agora eu vejo. Agora eu tenho esperana. Com a
UPP, eu tenho esperana. (Mrcia moradora do Morro da Babilnia)
(Transcrio de vdeo) (YOUTUBE, 22/08/2010)
Eu realmente queria ser policial e prestei concurso. Passei. Amanh vai ser o
dia da minha formatura. Eu tenho muita vontade de trabalhar na UPP, porque
a UPP t mudando a imagem da polcia. O Estado, ele entra com fora total,
entram projetos sociais, saneamento, projetos habitacionais. Eu acho que o
maior benefcio que ela vem trazendo pra sociedade carioca o cuidado com
essa nova gerao. retirar a imagem do traficante como heri. Hoje em
dia, ela se espelha no policial... Uma pessoa que t ali pra praticar o bem.
Acabou esse negcio do coturno na porta do barraco. Essa nova polcia vem
trazendo uma integrao com a sociedade (Alexandre Braga PM da UPP do
Borel) (Transcrio de vdeo) (YOUTUBE, 22/08/2010) (Grifos nossos)
Com uma ampla base de apoio poltico, Cabral se reelegeu em primeiro turno com 66%
dos votos vlidos. Na manchete: Reeleito, Cabral anuncia UPP na Rocinha (O Globo,
04/10/2010, capa).
O Globo, na reportagem sobre a reeleio, apontou como razo da alta popularidade de
Cabral o choque nas finanas e os avanos na segurana (O Globo, 04/10/2010, p. 24),
apesar da educao, sade e transporte ainda terem problemas. Em uma das imagens da
reportagem, policiais e crianas, no morro do Salgueiro, com a fotolegenda: Projeto que
virou vitrine do Governo Srgio Cabral. (O Globo, 04/10/2010, p. 24)
Imagem 80
Aps a eleio, O Globo continuou transmitindo um clima de paz e elogiando o sucesso

das UPPs, a aceitao dos moradores e da opinio pblica em geral. A reportagem Boa de
165
segurana e de urnas. UPP leva Cabral a ter o dobro dos nmeros de votos em reas
pacificadas em comparao a 2006 (O Globo, 17/10/2010, p. 18) mostra um levantamento
feito pelo jornal, com base nos resultados das sees eleitorais, que confirmou que as UPPs
tiveram influncia no voto dos cariocas. Em todos os bairros, a votao de Cabral
praticamente dobrou em comparao com os resultados do primeiro mandato. Dentro das
comunidades a votao foi ainda mais expressiva. (O Globo, 17/10/2010, p. 18)
O passo seguinte do governo, aps a eleio, foi a ocupao do morro dos Macacos,
onde, h um ano, um helicptero da PM fora derrubado. Polcia ocupa ltima favela da
Tijuca para criar 13a UPP. (O Globo, 15/10/2010, capa) A paz pousa nos Macacos. (O
Globo, 15/10/2010, p. 19) O jornal reforou que no houve reao j que os bandidos teriam
deixado a regio na noite anterior (O Globo, 15/10/2010, capa) e que essa ocupao policial
foi estratgica para a segurana da Copa do Mundo e das Olimpadas, graas proximidade
da favela com os estdios Maracan e Engenho. Dessa vez, o prprio secretrio de
Segurana, Jos Mariano Beltrame junto com um policial e duas crianas hasteou as
bandeiras do Brasil e do BOPE, no alto do morro.
Imagem 81
166
Um antigo livro que trata de assuntos militares disse: As palavras no so

escutadas, por isso se fazem os smbolos e os tambores. As bandeiras e os
estandartes se fazem por causa da ausncia de visibilidade. Smbolos, tambores,
bandeiras e estandartes se utilizam para concentrar e unificar os ouvidos e os olhos
dos soldados. Uma vez que esto unificados, o valente no pode atuar s, nem o
tmido pode retirar-se s: esta a regra geral do emprego de um grupo. (SUN TZU,
s/d)
A fixao de bandeiras no alto das comunidades pacificadas tem, pois, como objetivo
militar, a demarcao do territrio, fazendo parte de uma simbologia universalmente
reconhecida e adotada. No sculo XX, os dois momentos mais clssicos dessa iconografia
foram, representados, possivelmente, pela tomada de Iwo Jima (1945)25 e pela misso Apolo
XI (1969).26
Imagem 82
25
Ilha do arquiplago japons, na qual se travou importante batalha entre fevereiro e maro de 1945, por sua
localizao estratgica e seus campos para pouso e reabastecimento dos bombardeiros norte-americanos.
26
Quinta misso tripulada do projeto Apollo da NASA (National Aeronautics and Space Administration
empresa norte-americana de pesquisa e explorao espacial) e a primeira a realizar o pouso na superfcie lunar,
em 20 de julho de 1969. Tripulada pelos astronautas Neil Armstrong, Edwin 'Buzz' Aldrin e Michael Collins.
167
Imagem 83
No dia seguinte da ocupao, O Globo publica uma imagem com ttulo emblemtico.
O caveiroplayground (O Globo, 16/10/2010, capa). Na foto, vrias crianas sentadas
posando no caveiro do BOPE.
Imagem 84
168
Na matria interna, a fala de uma criana: Sempre vi o caveiro e queria saber o que
tem dentro. Agora eu vi que no tem fantasma, nem alma penada. Os caras so legais. (O
Globo, 16/10/2010, p. 19) A fala escolhida da criana, inclusive infantilizada, no tem
fantasma, nem alma penada, os caras so legais, prope, de novo, e de um ponto de vista
questionvel, a humanizao do policial. A criana quem d a chancela de legais. E quem
mais inocente e cheio de esperanas para chancelar, via discurso, o opressor?
No restante do ms de outubro, terminadas as eleies, encontramos apenas duas
matrias que citavam as UPPs. Uma se referindo a um cemitrio encontrado no recmocupado Morro dos Macacos: UPP revela cemitrio clandestino (O Globo, 19/10/2010,
capa) e a outra, sobre uma carta encontrada com uma mulher, durante a revista de visita aos
presos, ao presdio de Catanduvas, endereada a Marcinho VP, um dos chefes do Comando
Vermelho. Cartas revelam que traficantes planejam atacar UPPs (O Globo, 22/10/2010,
capa).
O foco do jornal, durante esse perodo, foi o segundo turno das eleies presidenciais,
disputado pelos candidatos Dilma (PT) e Serra (PSDB). Dilma venceu com 56% dos votos
vlidos. Sendo que, no Rio de Janeiro, com o apoio de Cabral, a presidente eleita conseguiu
60,48% dos votos. Com 55 milhes de votos, petista se tornou a primeira mulher eleita
presidente do Brasil. (O Globo, 01/11/2010, capa)
Durante a campanha de 2010, a candidata do PT, Dilma Roussef, junto com seu
candidato a vice do PMDB, Michel Temer, absorveram o tema das UPPs e o utilizaram como
um mantra na campanha (VEJA, 18/08/2010), inclusive, investindo, por meio do Ministrio
dos Esportes a quantia de R$ 184 mil no lanamento do Rio Top Tour27, dia 30 de agosto, no
Morro Dona Marta, com a presena do presidente Luiz Incio Lula da Silva.
Planalto pe UPP em nova agenda casada com Dilma. O evento, em plena
campanha eleitoral, estava marcado para o dia 13. O primeiro anncio foi
feito por Cabral, via Twitter. Na tera, no debate entre os candidatos a vice
dos presidenciveis, promovido pelo Grupo Estado, o companheiro de chapa
da petista, Michel Temer (PMDB), citou o exemplo das UPPs, tema que
virou quase um mantra na campanha. (Ibid.)
O objetivo, segundo o ministrio, era aproveitar o potencial turstico do local a partir

da incluso dos moradores. (Ibid.) Em conjunto com a Secretaria de Segurana de Cabral, o
27
Programa do governo federal em parceria com o governo do Rio de Janeiro de estmulo ao turismo em
comunidades pacificadas.
169
texto de divulgao do ministrio ia alm: Depois de um dia de praia, uma caminhada no

calado e uma visita ao Cristo Redentor, nada mais agradvel para o turista que conhecer
mais de perto a cultura e tradio de um lugar to rico como o Rio. Melhor ainda se esse
contato se der em uma comunidade que hoje smbolo de uma nova cidade, com seus
servios, produtos, segurana e hospitalidade prontos para atender todos os visitantes."
(Ibid.) (Grifo nosso)
4.6 Complexo do Alemo: o Dia D
Com o fim das eleies presidenciais, voltamos a observar reportagens sobre crimes no
Rio de Janeiro: Novo arrasto desafia autoridades (O Globo, 02/11/2010, capa), Guerrilha
na Linha Vermelha (O Globo, 22/11/2010, capa).
Aps ataques do trfico, PM retomar aes em favelas. (O Globo,
23/11/2010, capa)
A Guerra do Rio. Beltrame: faces se uniram e reao da PM ser em
dobro. (O Globo, 24/11/2010, capa)
A Guerra do Rio. PM avana para ocupar o bunker do trfico na Penha.
Operaes em 30 favelas resultaram em 18 mortos s ontem; Cabral pede
apoio Marinha. (O Globo, 25/11/2010, capa) (Grifo nosso)
Imagem 85
A ocupao da Vila Cruzeiro, em 24/11/2010, foi noticiada e acompanhada pela mdia

ao vivo, aparecendo, praticamente, em todos os canais de TV. Tendo alcanado grande
audincia. Esse dia foi comparado, pela imprensa, com a invaso da Normandia pelas tropas
170
aliadas durante a Segunda Guerra Mundial. Na manchete O Dia D da Guerra ao trfico. (O

Globo, 25/11/2010, capa)
O Globocop28 filmou a fuga dos traficantes da Vila Cruzeiro para o Complexo do
Alemo, imagens exibidas em diversas emissoras de TV e que viralizaram29 na internet. Na
ocasio, foi questionado por que os policiais, a bordo dos helicpteros da PM, no atiraram
nos traficantes em fuga. Ventilou-se a hiptese de que isso teria acontecido, graas
cobertura ao vivo. Um fuzilamento que, certamente, iria ser visto pelo mundo inteiro,
gerando desgastes na imagem do Brasil. Nesse sentido, a mdia e as redes sociais, com o olho
do Grande Irmo que a tudo assiste, tm refreado a ao violenta da polcia.
Imagem 86
A guerra do Rio. Intenso tiroteio entre exrcito e trfico abre batalha do

Alemo. (O Globo, 27/11/2010, capa)
Ps-guerra. Prefeitura tem megaprojeto de reconstruo da Vila Cruzeiro. (O
Globo, 28/11/2010, capa)
28
29
Helicptero da Rede Globo de Televiso, com uma cmara externa estabilizada.

Espalharam-se virtualmente, de modo a criar um efeito semelhante ao de um vrus. (PRIBERAM, s/d)
171
Imagem 87
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172
A guerra do Rio. A reao do carioca me emocionou. Governador Srgio

Cabral diz que estava em jogo o sucesso da poltica de segurana. (O
Globo, Caderno especial, 29/11/2010, capa) (Grifo nosso)
A guerra do Rio. A senhora liberdade abriu as asas sobre ns. Populao
comemora libertao histrica em operao exemplar, sem sequer um
inocente ferido. (O Globo, 29/11/2010, Caderno Especial, capa) (Grifo
nosso)
O Rio mostrou que possvel. (O Globo, 29/11/2010, capa)
Imagem 89
A guerra do Rio. Exrcito pode ficar 7 meses no Alemo, at nova UPP. (O

Globo, 30/11/2010, capa)
Em dezembro de 2010, o que vimos foram reportagens e noticirios entusiasmados com

as realizaes do governo que reforaram, novamente, aps dias de conflito, a sensao de
bem-estar da populao.
Pacificao chega a Vila Isabel. UPP do Morro dos Macacos inaugurada
com promessa de investimentos sociais. Sero construdos um centro digital,
uma clnica da famlia, uma creche e uma vila olmpica. O anncio de que
uma piscina, localizada no alto da favela e utilizada exclusivamente por
traficantes no passado, ser reformada e aberta ao pblico arrancou aplausos.
As crianas da favela no esperaram e ontem mesmo j usavam a piscina (...)
O que ns queremos humanizar as relaes entre a polcia e a
comunidade disse o coronel Robson Rodrigues, comandante das UPPs. (O
Globo, 01/12/2010, p. 18) (Grifo nosso)
173
Imagem 90
Noite feliz no Alemo. (O Globo, 05/12/2010, capa)

Favela livre. Rompendo o silncio dos inocentes. (O Globo, 12/12/2010, p.
18) (Grifo nosso)
Favela livre. Paes quer recuperar bairros vizinhos aos Complexos da Penha
e do Alemo. (O Globo, 12/12/2010, p. 31) (Grifo nosso)
Favela livre. Jobim diz que fora de paz entra em ao ainda este ano.
Fora de pacificao vai ter rodzio de militares no Alemo. (O Globo,
12/12/2010, p. 32) (Grifos nossos)
Como se pode falar de uma favela livre justamente a partir da ocupao? Embora, claro
esteja que uma marca de marketing no permite maiores explicaes, vimos que as favelas
no foram libertadas do trfico, que continuou acontecendo; vimos que a ao policial
continuou repressora, violenta e homicida; que liberdade essa?
UPP em todas as favelas do Rio custaria R$ 321 milhes. (O Globo,
13/12/2010, capa)
Favela Livre. Indstrias no embalo das UPPs. Um alemo bacana e legal. (O
Globo, 14/12/2010, p. 14)
A Cidadela do Trfico, apodo com o qual Complexo do Alemo sempre foi vendido
pela mdia e pelas foras de segurana do governo, de repente ganha uma repaginada e
passa a se incluir na economia capitalista neoliberal como economicamente produtivo em
todos os elos da lucrativa cadeia, agora, dentro da lei: o comrcio, a indstria e o turismo.
Tanto que pouco menos de seis meses depois, em 07 de julho de 2011, com a presena da
174
presidente Dilma, do governador Srgio Cabral e do prefeito Eduardo Paes, a SuperVia

(concessionria que opera os servios de trens urbanos no Rio de Janeiro) inaugurou o
Telefrico do Alemo.
Inaugurado no dia 7 de julho de 2011 e administrado pela SuperVia, o Telefrico
do Alemo o primeiro e nico transporte de massa por cabo do Brasil. Integrado
ao sistema de transporte ferrovirio, ele possui seis estaes ao longo do Complexo
do Alemo: Bonsucesso/Tim, Adeus, Baiana, Alemo/Kibon, Itarar e Palmeiras.
Com 152 gndolas, tem capacidade para transportar 8 passageiros em cada uma em
seus 3,5 quilmetros de extenso. Da primeira estao (Bonsucesso/Tim) ltima
(Palmeiras), a viagem dura cerca de 16 minutos. O Telefrico funciona de segunda
a sexta-feira, das 6h s 21h, e nos sbados, domingos e feriados, das 8h s 20h. Os
moradores do Alemo, devidamente cadastrado na RioCard, tm direito a duas
passagens gratuitas dirias (uma de ida e outra de volta). (SUPERVIA, s/d)
O Estado e a mdia tentam evidenciar que possvel o resgate de reas dadas como
perdidas. Fato, como o futuro provou, com novas e violentas operaes com resistncia e
mortes, que nunca to fcil como se tenta vender.
No dia 19/12, a exemplo da rvore de Natal do banco Bradesco, j tradicional na
Lagoa Rodrigo de Freitas, o Complexo do Alemo tambm ganhou a sua, com direito festa
de inaugurao.
Imagem 91
A rvore do Alemo. (O Globo, 20/12/2010, capa)
175
Na vspera de Natal, as matrias anunciaram as festas realizadas pelos policiais nas

comunidades ocupadas, com direito a policiais distribuindo presentes de dentro do caveiro.
Alemo tm 1o cinema em favela. (O Globo, 24/12/2010, capa)
Festa para um ano de paz. (O Globo, 24/12/2010, p. 14)
Um prmio pela vida. (O Globo, 24/12/2010, p. 14)
Papai Noel Blindado. (O Globo, 30/12/2010, capa)
O ano de 2010 e o primeiro mandato do governo de Srgio Cabral terminaram com a

manchete e a matria da capa do Rveillon, anunciando os eventos esportivos que haveria nos
anos seguintes. Como imagem de fundo, a igreja da Penha iluminada com os fogos de
artifcio. E os dizeres: Aps dcadas de tiros e balas traantes no Rveillon, apenas fogos de
artifcio coloriram o Cu do Complexo do Alemo e da Vila Cruzeiro (...) a imagem da Igreja
da Penha na chegada de 2011 traduz o esprito de fraternidade e esperana de novos tempos
no Rio. (O Globo, 01/01/2011, capa)
Imagem 92
Imagem 93
176
Em resposta s promessas de noivado, entre mdia e governo, o extermnio de

moradores das favelas pobres, pretos, marginalizados e a guerra ao trfico foram
substitudos, no discurso ps-npcias, pela pacificao humanizada das comunidades.
Em um discurso onde se operou um verdadeiro milagre, que transformou gua em vinho:
no mais bestas-feras dizimveis habitavam o perigoso cenculo; mas comensais prontos
para o po da educao e o vinho da cidadania. A ser dividido na Nova Aliana: o trfico
est morto. O Estado Amor.
4.7 A renncia de Cabral em 2014
Apesar da continuidade na poltica de Segurana, o segundo mandato de Cabral (20112014) foi marcado por uma decadncia em sua popularidade. Os primeiros revezes
comearam, a partir de um acidente com um helicptero na Bahia. O trgico acidente trouxe
tona as relaes pblico-privadas entre o governador e seu principal empreiteiro. O nome de
Cavendish ainda traria novos desgastes imagem de Cabral, como veremos adiante.
Entre as vtimas do acidente est a estudante Mariana Noleto, de 20 anos. A
jovem era namorada de Marco Antnio, filho de Srgio Cabral. Tambm
morreram o menino Luca, filho de Jordana [Kfuri Cavendish mulher de
Fernando Cavendish, dono da Delta Engenharia, uma das maiores
empreiteiras prestadoras de servios para o governo do Rio de Janeiro], a
irm dela, Fernanda Kfuri, de 35 anos, o sobrinho, Gabriel Kfuri Gouveia, de
2 anos, e a bab das crianas, Norma Assuno, de 49 anos. (...) O motivo da
viagem era a festa de aniversrio do empreiteiro Fernando Cavendish. O
governador Srgio Cabral e o filho Marco Antonio tambm participavam da
viagem. Eles haviam deixado o Rio na tarde de sexta. Ao chegar a Porto
Seguro, na Bahia, o grupo iria embarcar em um helicptero at Trancoso. A
aeronave, que no tinha capacidade para levar todos, tinha previso de fazer
duas viagens. Na primeira foram as mulheres e crianas do grupo. Foi
quando o helicptero, com sete pessoas, caiu. (G1, 22/06/2011) (Colchetes
nossos)
Outro fator importante foi o movimento de junho de 2013, que marcou o Brasil inteiro.
Em princpio, uma pequena manifestao contra o aumento de R$ 0,20 no valor das passagens
de nibus foi duramente reprimida pelo governo paulista e, como rastilho de plvora, as ruas
das principais capitais do pas ganharam movimentos semelhantes, numa onda de contestao
em prol da diminuio da inflao, por mais tica na poltica, contra a corrupo, pelas obras
superfaturadas dos estdios da Copa do Mundo, pelo desejo de mudar tudo que est a na
medida em que, afirmava no ser apenas pelos vinte centavos.
177
Posterior ao Ocuppy Wall Street30 e Primavera rabe31, este movimento ganhou

graves contornos de violncia pela desastrosa ao da polcia, principalmente contra a atuao
dos Black Blocs32. Vide o caso dos coquetis Molotov disparados por oficiais da P2 (servio
secreto da PM) no Rio contra os prprios colegas de farda, na rua das Laranjeiras, em frente
ao Palcio do Governo, fato no noticiado pela grande mdia, mas amplamente divulgado nas
redes sociais; o excessivo uso de balas de borracha para reprimir as manifestaes; inmeros
quebra-quebras e ataques de ambos os lados, que culminaram na morte do cinegrafista da TV
Bandeirantes do Rio, Santiago Ildio Andrade, em 06/02/2014. Como conquista, os preos das
passagens recuaram aos patamares anteriores aos aumentos e a presidente Dilma sugeriu uma
reforma poltica que no vingou.
Um dos que mais sofreu com a sua imagem pessoal, de governante e poltico, foi, sem
sombra de dvidas, o ex-governador Srgio Cabral. A atuao da PM do Rio de Janeiro, que
era carro chefe da propaganda do governo com as UPPs (Unidades de Policia Pacificadora),
foi excessivamente violenta contra os manifestantes. Somado a isso, o sumio do pedreiro
Amarildo de dentro de uma UPP na Rocinha; a intransigncia do governador quanto retirada
dos ocupantes da Aldeia Maracan33, tambm acompanhada de violncia policial; a
descoberta da utilizao de helicpteros do governo para uso pessoal e familiar; e as
acusaes de relaes questionveis com empreiteiros; levaram ocupao da rua Aristides
Espnola, no cruzamento com a avenida Delfim Moreira, no bairro do Leblon, onde morava o
ento governador, com o movimento Fora Cabral!.
Segundo pesquisa do IBOPE para a Confederao Nacional das Indstrias (CNI),
publicada em O Globo, apesar da aprovao poltica de Segurana, o governador Srgio
Cabral se tornou o mais impopular do Brasil: Rio epicentro da insatisfao poltica (O
Globo, 26/07/2013, p. 8).
Com o desgaste de em sua imagem, o governador Srgio Cabral se afastou do cargo em
03/04/2014, teoricamente para se candidatar ao Senado, embalado pela crena de que fez um
bom governo (O Globo, 04/04/2014, p. 11). Uma candidatura que, na prtica, no aconteceu
em funo de sua alta rejeio adquirida ao longo do segundo mandato. A renncia funcionou
30
Foi um movimento de protesto contra o sistema financeiro norte-americano e as desigualdades econmicas e

sociais existentes. Lanado em 17 de setembro de 2011, em Nova York, o movimento foi reproduzido em vrias
cidades do mundo.
31
Onda de protestos organizados a partir das redes socais da internet, e que tomou as ruas de pases do norte da
frica e Oriente Mdio, iniciada em 18 de dezembro de 2010.
32
Grupo que teve origem na Alemanha na dcada de 70, que se caracteriza por usar roupas e mscaras negras,
para protestar contra o capitalismo e a ordem vigente. (FOLHA DE S. PAULO, 11/07/2013)
33
Aldeia indgena urbana, ocupada desde 2006 por indgenas de diversas etnias, no bairro do Maracan, ao lado
do estdio Mario Filho, no local que foi o antigo Museu do ndio.
178
apenas para dar maior visibilidade ao seu, at ento, vice-governador, Luiz Fernando Pezo,
candidato ao governo com muito pouco conhecimento do pblico fluminense e baixo
desempenho nas pesquisas de inteno de voto. A capa de O Globo publicou uma pequena
nota sobre a renncia dos demais governadores de estados, enquanto veiculou uma matria
especfica, e bem maior, sobre a renncia de Cabral, fazendo, tambm, um balano das aes
do governo do Rio de Janeiro, durante a sua gesto.
Conquistas e Polmicas. Em discusso, o legado de Cabral.
Especialistas elogiam avanos do ex-governador Srgio Cabral, como a
criao das UPPs, mas dizem que episdios como o dos guardanapos
desgastaram sua imagem. Ele renunciou ontem. (O Globo, 04/04/2014, capa)
A matria, no interior do jornal, fez um balano do governo, com grficos referentes

segurana, educao e sade e apontou para a UPP como a sua principal bandeira. No grfico
de segurana foi considerado o nmero de homicdios dolosos; no de educao, o
investimento em obras; e no de sade, o pronto atendimento em hospitais e UPAs.
Logo abaixo, numa linha do tempo chamada de Momentos Importantes, O Globo
escolheu alguns acontecimentos como marco de cada ano: dois de Educao, onde utilizaram
o ranking do IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) e apontaram para o
avano que partiu do penltimo lugar, em 2009, para o 15o lugar, em 2013; dois relacionados
Sade, que foram as inauguraes da primeira UPA em 2007, e do Instituto Estadual do
Crebro, no Centro do Rio, em 2013; um relacionado Mobilidade Urbana, sobre o
investimento das obras de ampliao no Metr, e trs sobre Segurana Pblica, a operao do
Complexo do Alemo, em 2007; a instalao da UPP no morro Dona Marta, em 2008; e a
inaugurao da UPP no Alemo, em 2012.
No desafio da segurana, a marca de Cabral (O Globo, 04/04/2014, p. 11), o texto
frisou que a administrao de Cabral trouxe avanos significativos nas reas de Segurana,
com a criao das UPPs, nas reas de Sade e Educao, nas contas pblicas e no
relacionamento poltico com o governo federal. Como pontos negativos, o texto apontou os
escndalos do governo relacionados com o desvio e o uso indevido do dinheiro pblico e,
como exemplo, citou o flagrante de secretrios com guardanapos na cabea, em uma festa em
Paris34 e o escndalo do uso particular de helicpteros do governo por Cabral e sua famlia,
34
O episdio que ficou conhecido como Farra dos Guardanapos foi denunciado pelo ex-governador Anthony
Garotinho em um momento em que Fernando Cavendish, dono da Delta Engenharia, estava sendo investigado
pela Operao Monte Carlo, da Polcia Federal, que apontou a Delta como uma das financiadoras de empresas
fantasmas do contraventor Carlinhos Cachoeira. Na denncia foram apresentadas fotografias de diversos
179
incluindo o cachorro, que, na poca, circularam nos meios de comunicao e nas redes sociais
de forma macia e afetaram, diretamente, a imagem pessoal do governador.
A invaso do Complexo do Alemo, no dia 27/06/2007, foi citada como um dos
momentos importantes, afirmando que houve 19 mortos. Sendo que, na poca, O Globo havia
divulgado um nmero de 22 mortos, apenas no dia 27/06; e considerando os dois meses de
ocupao da polcia, que culminaram com a megaoperao do dia 27, os nmeros chegaram a
43 mortos e 81 feridos35.
Imagem 94
No grfico de segurana apresentado pelo O Globo, os dados analisados foram os

nmeros dos homicdios dolosos, que tiveram uma queda significativa entre 2007 e 2012,
voltando a subir em 2013. No entanto, em nenhum momento foram analisados os dados
referentes ao nmero de homicdios decorrentes de interveno policial conhecidos como
autos de resistncia. Se utilizarmos os dados registrados pelo Instituto de Segurana Pblica
secretrios de Cabral, juntos com Cavendish, com guardanapos na cabea, em Paris. No material divulgado por
Garotinho, aparecem, tambm com o casal Cavendish, Cabral e a mulher, Adriana Anselmo, durante um jantar
realizado no restaurante Hotel de France, em Mnaco, um dos mais badalados e caros da Europa, quando
comemoravam o aniversrio da primeira-dama.
35
Segundo o manifesto pblico contra a mega-operao no Alemo foram, desde o dia 02 de maio, mais de 43
mortos e 81 feridos. (JUSTIA GLOBAL, 28/06/2007)
180
(apenas para termos uma pequena ideia do nmero), s no ms de junho de 2007, no estado do
Rio, foram 108 mortes (ISP, s/d).
Sobre os escndalos, como o do assassinato do pedreiro Amarildo, na Rocinha, para
defender sua menina dos olhos, a estratgia de Cabral, e de O Globo, foi apresentar essas
situaes como casos isolados e se apoiar na punio dos culpados, nesse caso o comandante
da UPP, major dson dos Santos.
As manifestaes populares de junho 2013 que, no Rio de Janeiro, tomaram uma
proporo enorme, chegando a ter em 20/06, segundo O Globo, 300 mil pessoas nas ruas
protestando contra o governo (O Globo 21/06/2013, capa), sequer foram citadas nesse balano.
Como vimos, a UPP se tornou no somente uma poltica de controle social, mas uma
marca institucional. Podemos dizer que foi exagerado o esforo de O Globo em construir uma
imagem positiva do governo do Estado do Rio de Janeiro, uma verdadeira lua de mel.
181
CAPTULO 5: VIGIAR, PUNIR E EDUCAR

Em Vigiar e Punir (1999a), Foucault, utilizando o mtodo genealgico, faz uma anlise
das prticas punitivas e marca, na histria do poder, um momento central: a passagem da
soberania disciplina, apresentando as prticas de punio que existiam antes do sistema
penitencirio/penal. Ao tomar a priso como objeto, ele pe em questo as redes de poder
saber a ela associadas, em nossa sociedade, por meio do caminho das tecnologias,
perguntando como se pune em cada tempo.
Descrevendo o suplcio, o autor nos coloca diante de cenas sacrificiais violentssimas.
Naquela forma de punio, o condenado era submetido a uma exposio pblica de suas
penas, a um espetculo de atrocidades sobre o corpo que era supliciado, visando a reativao
do poder soberano do rei, que havia sido ameaado na execuo do crime. O soberano
encarnava a lei e, na medida em que ela era transgredida, o prprio corpo do rei era atacado, o
que exigia uma ao imediata para reativar o poder soberano. O supliciado servia de exemplo
para os outros. Poltica do medo, onde, nas marcas do corpo supliciado, todos deveriam ver a
presena encolerizada do soberano, reativando o seu poder.
O suplcio judicirio deve ser compreendido tambm como um ritual
poltico. Faz parte, mesmo num modo menor, das cerimnias pelas quais se
manifesta o poder (...). O suplcio tem uma funo jurdico-poltica. um
cerimonial para reconstituir a soberania lesada por um instante. Ele a
restaura manifestando-a em todo o seu brilho. (FOUCAULT, 1999a, p. 41)
O ritual do suplcio tinha suas limitaes, precisava ser reativado a cada quebra de
poder do soberano, a cada violao da lei; alm de inspirar revolta na multido que o assistia.
No decorrer do sculo XVIII, um grupo de reformadores, tendo em vista que os suplcios cada
vez atemorizavam menos e incitavam mais revolta em funo dos movimentos de
resistncia quela forma de exerccio do poder criou um novo modelo de punio: a priso,
onde em vez de supliciar, produziase a culpabilidade sem o espetculo da crueldade. Na
sociedade monrquica, existiam os calabouos, escuros e midos, onde os acusados de crimes
aguardavam o julgamento do Rei ou o cumprimento da sentena. No entanto, estar ali no era
considerado o cumprimento da pena pelo ato cometido.
182
Este novo tipo especfico de poder, Foucault (1999a) chama de poder disciplinar.
Tornouse uma frmula geral de dominao a partir dos sculos XVII e XVIII, tendo ainda
como alvo o corpo do homem, no entanto, efetuando nele um trabalho de manipulao, que
produz seu comportamento, visando permitir uma relao de docilidadeutilidade, levando
sua mxima utilizao em termos econmicos. Absolutamente sintonizada com a nova ordem
econmica industrial emergente, que tinha pouco interesse em corpos mutilados e ineficientes
do ponto de vista da produtividade.
Foucault toma como modelo prenunciador das instituies disciplinares o projeto de
arquitetura Panopticon de Bentham (1977), elaborado em fins do sculo XVIII. O projeto
de um edifcio em forma de anel, no meio do qual h um ptio com uma torre no centro. O
anel se divide em celas voltadas tanto para o exterior quanto para o interior, sem ponto de
sombra. O modo de difuso da luz faz com que o encarcerado no consiga enxergar o
exterior, nem o vigilante no centro da torre. Na torre central, por consequncia, um vigilante a
tudo pode observar, sem ser visto. A certeza de estar sendo olhado sem poder ver, a suspeita
de uma vigilncia constante sobre si, sem poder exercer esta vigilncia sobre outrem, estende
a eficcia do poder, para quem a ele est sujeito, que passa a exercer tal vigilncia,
espontaneamente, sobre si mesmo. Como consequncia, o exerccio do poder pode independer
de aspectos fsicos, tendendo ao incorpreo, e quanto mais se aproxima desse limite, mais
seus efeitos se tornam adquiridos de forma profunda e contnua, sendo internalizado pelo
sujeito (FOUCAULT, 1999a).
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183
Esta forma de poder vem suceder s sociedades de soberania, cuja funo era muito
mais a de decidir sobre a morte do que a de gerir a vida. Tendo como alvo o corpo do homem,
as disciplinas se apresentam como mtodos que permitem o controle minucioso das
operaes do corpo, que realizam a sujeio constante de suas foras e lhe impem uma
relao de docilidadeutilidade (FOUCAULT, 1999a, p.118), visando aprimor-lo, adestrlo para, dele, obter o mximo de produtividade.
O poder disciplinar se exerce sobre e pelo corpo. Atua de forma classificatria,
hierarquizando os comportamentos, os resultados obtidos individualmente e procurando
efetuar uma correo de modo que todos se paream, de maneira a se enquadrarem dentro das
normas sociais. Assim, nas palavras de Baslio (2011):
A disciplina, expresso dinmica do poder na ordem das instituies,
consubstanciase em dispositivos que, como instrumentos normalizadores,
correspondem ao modo peculiar de disposio do conjunto de meios e das
tticas implcitas na organizao dos aparelhos de controle e no interior dos
mecanismos disciplinares, tanto em relao ao funcionamento, quanto
conexo destes entre si. Deste modo a disciplina opera sem se identificar
com qualquer instituio ou aparelho, permanecendo sempre como uma
modalidade do exerccio do poder no quadro especfico das relaes sociais.
(BASLIO, 2011, p. 30)
Diversas tecnologias da sociedade disciplinar foram descritas por Foucault (1999a): o

controle do horrio, dos gestos, a uniformizao, a individualizao dos corpos, a
classificao, a diviso em sries, a organizao do espao. Foucault chama a disciplina de
anatomia poltica seu objetivo tornar os homens dceis e teis.
Foucault, na conferncia IV de A verdade e as formas jurdicas (1999b) descreve o
regulamento de uma instituio fortemente fronteirizada, que funcionou durante os anos
1840/45 na Frana, que capturava e isolava os indivduos, de modo a submetlos, o mais
intensa e longamente possvel, ao disciplinamento.
Era uma instituio onde havia 400 pessoas que no eram casadas e que
deveriam levantar-se todas as manhs s cinco horas; s cinco e cinquenta
deveriam ter terminado de fazer a toillete, a cama e ter tomado caf; s seis
horas comeava o trabalho obrigatrio, que terminava s oito e quinze da
noite, com uma hora de intervalo para o almoo; s oito e quinze jantar,
orao coletiva; o recolhimento aos dormitrios era s nove em ponto (...)
Que instituio era essa? No fundo a questo no tem importncia, pois
poderia ser qualquer uma: uma instituio para homens ou mulheres, para
jovens ou para adultos, uma priso, um internato, uma escola ou uma casa de
correo. (...) Na verdade era simplesmente uma fbrica. (FOUCAULT,
1999b, p. 109)
184
Como nos mostrou Foucault, em sua anlise genealgica das prticas punitivas, a
sociedade foi produzindo e desenvolvendo tecnologias de exerccio de poder e de controle,
recriando o conceito de crime e os modos como se deve combatlo, em funo da eficcia
das tecnologias, dos movimentos de resistncia e dos interesses econmicos das elites de cada
poca.
A partir da priso, as tecnologias disciplinares se espalharam por diversas instituies:
a escola, as fbricas, os hospitais. Se modificaram ao longo dos tempos, se recriaram de outras
formas, mas continuam tendo fora e sendo reproduzidas nas prticas atuais.
Percebemos que o discurso da educao como preveno ao crime a ideia hegemnica
de que por meio da educao evitaremos que um jovem v para o mundo do crime e de que
a educao a sua porta de sada, sendo ela muitas vezes considerada, inclusive, a maior
arma no combate criminalidade foi produzido como redentor da humanidade de forma
macia durante a implantao das UPPs, e acabou por ser defendido e proclamado pela grande
maioria da populao.
Notamos que o forte discurso, de que contra a tendncia criminalidade das classes
pobres, apenas uma arma seria eficaz a educao de seus membros e as verses mais
elaboradas dessa argumentao conseguiram arregimentar tempo, pessoal e financiamento
para diversos projetos, instituies e indivduos, principalmente por se colocarem como uma
opo humanitria s solues repressivas.
No acreditamos numa educao ideal, como Plato props em A Repblica, nem
pretendemos questionar a eficcia dos projetos socioeducativos realizados em favelas como
forma de diminuio da criminalidade. A nossa perspectiva a discusso da criminalizao de
determinados segmentos (homens, jovens, pretos, pobres e favelados) e as prticas a eles
destinadas. Buscamos desnaturalizar alguns conceitos que so tidos como naturais,
apresentados de forma macia na mdia, se transformando numa opinio publicada e se
tornando um modo de pensamento dominante.
Os projetos educativos destinados a jovens e moradores de favelas viveram uma
acentuada proliferao durante o governo de Srgio Cabral, no Rio de Janeiro; foram
realizados pelo governo, por empresas e por ONGs. Funcionando como programas que
podiam ser aplicados, modificados, redimensionados e atualizados segundo demandas
especficas, mas que se legitimavam e se atualizaram a partir de discursos dominantes.
Nessa empreitada de educar, punir, ressocializar o potencial criminoso o
jovem preto e pobre das favelas do Rio de Janeiro se produziu um determinado sujeito: o
tcnico, o especialista, o educador social, o policial professor.
185
Citando Foucault:
Na segunda parte do meu trabalho, estudei a objetivao do sujeito naquilo
que eu chamarei de prticas divisoras. O sujeito dividido no seu interior
e em relao aos outros. Esse processo o objetiva. Exemplos: o louco e o
so, o doente e o sadio, os criminosos e os bons meninos. (FOUCAULT,
1995, p. 231)
Observamos permanncias histrico-culturais de tecnologias disciplinares, dos sculos

XVII e XVIII, desembocarem em prticas pedaggicas contemporneas representadas como
soluo violncia, sempre associada aos espaos das favelas. Prticas que inculcam uma
determinada viso sobre os conceitos de crime, direitos e educao.
Com o neoliberalismo, o estado mnimo e o estrangulamento do mercado de trabalho,
dentre outros aspectos do capitalismo contemporneo de controle globalizado, a falta de
escolarizao e o desemprego definem aqueles que escaparam do processo de
intitucionalizao, disciplinarizao e normalizao da escola. Desse modo, o discurso do
crime tem sido construdo, produzido, com e a partir do discurso da educao. Porque se o
jovem da favela ou da periferia no est na escola, se o jovem no est trabalhando, se
no faz parte de algum projeto social, porque est toa, porque est no crime.
Notamos que na discusso sobre Segurana Pblica, o tema Educao tem uma
participao-chave. Vimos a mdia e outros dispositivos sociais, tais como a poltica
governamental, o Ministrio Pblico, as empresas de modo geral, as ONGs, entre outros,
produzindo uma forma de perceber e pensar a questo da Segurana Pblica atrelada a
discursos educacionais. Sejam os discursos que culpabilizam, colocando a violncia como
decorrente da dificuldade de acesso educao e da baixa qualidade do ensino; sejam os que
apontam solues milagrosas, colocando na conta dos projetos socioeducacionais a
expectativa de mudana nos ndices de criminalidade e violncia.
Em nossa anlise nos referimos a tais prticas como fazendo parte da lgica
de funcionamento do capitalismo contemporneo, estando a seu servio no
sentido de tentar integrar parcelas que podem vir a se tornar perigosas caso
escapem da escola e/ou de outros aparelhos de normatizao. Dentro da
lgica da incluso ao modelo capitalista, a escolarizao funcionaria, pois,
como uma possibilidade de preveno ao envolvimento do jovem, em
especial os pobres, com a ilegalidade e o crime. Sem ela, afirmam os
especialistas, seu destino j estaria traado; marginais pela prpria natureza e
condio, geograficamente definidos antes mesmo de nascer, reprovados de
imediato, eles so os excludos por excelncia (FORRESTER, 1996). O que
se poderia esperar deles? Quaisquer formas de escape passam a ser vistas
como transgresses s normas institudas. Seria possvel encontrar outras
referncias nos modos de vida dos jovens considerados fracassados na
escola? Outros sentidos poderiam estar atravessando seus comportamentos
considerados inadaptados? (COIMBRA e NASCIMENTO, s/d, s/p)
186
Observamos, durante o perodo pesquisado, a implantao de diversos projetos

socioeducacionais realizados pelos policiais das UPPs e projetos em parceria com o governo
do estado, realizados por voluntrios, ONGs, instituies e empresas.
Partindo do pressuposto de que, por meio de diversas prticas, se conectam maneiras
para amplificar formas de controle da populao, entendemos a incluso dos sujeitos
considerados perigosos, em situao de risco, em vulnerabilidade social, reincidentes
egressos do sistema em projetos socioducacionais, como apenas mais uma prtica de
controle.
Esses projetos fazem parte de uma engrenagem de equipamentos sociais de proteo
infncia e juventude, permeados pelos discursos de proteo e incluso social. Cercados
por discursos tcnico-cientficos e articulados com os discursos jurdicos, esses dispositivos
de controle atuam na produo de sujeitos. No podemos deixar de discutir a produo
histrico-poltica desses equipamentos e de lanar as questes: de que proteo estamos
falando? A que educao estamos nos referindo?
Essas questes so trabalhadas por Nascimento e Scheivar (2005), no artigo Infncia:
discursos de proteo, prticas de excluso, onde so discutidos os conceitos de proteo e de
excluso social. Para as autoras, os discursos sobre as prticas protetivas se situam no mbito
da filantropia e so vistos, apenas, pelo seu lado de amparo; no sendo levado em conta que
essa proteo diferenciada, variando em funo da condio de classe do pblico ao qual
se aplica. Elas apontam para a consolidao do conceito de excluso, a partir da obra de Ren
Lenoir (1974); Os excludos, entendidos como aqueles que manifestam uma incapacidade de
viver como todo mundo:
Esta viso expressa uma concepo social baseada em modelos, a partir da
qual quem no se enquadra tornase um "excludo social". Tal tica, que
desconsidera a multiplicidade das formas de existncia, impe modos de ser
distanciados das condies concretas necessrias sua realizao.
Estabelecese, assim, o binmio excluso/incluso de forma dicotmica e
intransigente. (NASCIMENTO e SCHEIVAR, 2005, p. 55)
Na perspectiva de Foucault (2001), a incluso e a excluso so como dois lados da

mesma moeda, pois so parte de um mesmo processo de normalizao, que se d a partir do
enquadramento dos indivduos.
Ele [o processo de normalizao] se dirige a outro objeto, ele traz consigo
tcnicas que so outras e que formam uma espcie de terceiro termo
insidioso e oculto, cuidadosamente encoberto, direita e esquerda, de um
lado e do outro, pelas noes jurdicas de delinquncia, de reincidncia,
187
etc., e os conceitos de doena, etc. Ele prope, na verdade, um terceiro

termo, isto , ele pertence verossimilmente e o que eu gostaria de mostrar
a vocs ao funcionamento de um poder de outro tipo, que eu chamarei,
provisoriamente e por enquanto, de poder de normalizao. (FOUCAULT,
2001, p. 52)
O autor descreve a excluso dos leprosos, prtica social da Idade Mdia, onde o
indivduo declarado leproso era expulso da cidade, para purificar a comunidade; e a
emergncia do modelo da incluso do pestfero, onde o territrio no era o confuso exterior
cidade, mas, sim, a prpria cidade, encerrada e constituda como territrio fechado. Objeto de
uma anlise sutil e detalhada, de um policiamento minucioso. No se trata de expulsar, tratase ao contrrio de estabelecer, de fixar, de atribuir um lugar, de definir presenas, e presenas
controladas. (Ibid., p. 57)
Foucault chama essa substituio da lepra pela peste, da excluso pela incluso, de
inveno das tecnologias positivas de poder.
Passouse de uma tecnologia de poder que expulsa, que exclui, que bane,
que marginaliza, que reprime, a um poder que observa, um poder que sabe e
um poder que se multiplica a partir de seus prprios efeitos. (Ibid., p. 60)
A norma traz consigo ao mesmo tempo um princpio de qualificao e um
princpio de correo. A norma no tem por funo excluir, rejeitar. Ao
contrrio, ela est sempre ligada a uma tcnica positiva de interveno e de
transformao, a uma espcie de poder normativo. (Ibid., p. 62)
Seguindo esse caminho, entendemos os projetos realizados nas favelas pelos policiais
das UPPs, ou em parceria com ONGs e outras instituies, inclusive com as escolas pblicas,
como programas contemporneos de conteno e formatao das condutas. Espaos de
operacionalizao do controle, onde o poder atua de forma diferente das chamadas
instituies de sequestro, como a escola e a priso, pois no acontecem, necessariamente, em
espaos fechados, mas sem perder a herana dos dispositivos disciplinares dos sc. XVII,
XVIII e XIX e seus efeitos normalizadores.
5.1 O discurso da educao como estratgia de controle
No incio do primeiro mandato do governador Srgio Cabral, em maro de 2007, j
vimos emergir um discurso que pouco mais tarde se tornou dominante o da implantao de
projetos sociais nas favelas, como um dos braos da sua poltica de Segurana.
188
O governador visitou duas favelas onde aconteciam projetos educativos com crianas e
jovens e participou da inaugurao de um deles, em Parada de Lucas. Na ocasio, tanto o
governador, como o comandante-geral da PM tocaram instrumentos musicais e posaram para
fotos com crianas e jovens.
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Na matria, o governador Srgio Cabral afirmou: Eles [os projetos socioeducacionais

em favelas, com crianas e jovens] fazem a interseo entre a comunidade e os policiais,
humanizando essa relao, que tem que ser cada vez mais de parceria. (O Globo,
28/03/2007, p. 16)
Por conta da nossa histria marcada pela violncia e pela represso da polcia, a cultura
policial percebida como autoritria e violenta, principalmente nos territrios da pobreza. As
falas dos moradores entrevistados no Cantagalo corroboram:
Porque uma vez ali dentro, quando a pessoa decide ser policial, j t
fazendo a jogada do governo, a pessoa tem que ficar ali na disponibilidade
do que o Estado mandar fazer. Ento se ele mandar a pessoa ir com uma
189
guarnio, uma equipe desabrigar um monte de pobre, favelado que no tem

pra onde ir, a pessoa vai ter que ir, vai ter que vestir a carapua. O monstro
vira o policial, quando na verdade o governo, o Estado. (Grifos nossos)
Eu no acredito que numa guarnio todos sejam filhos da puta, no
possvel. No possvel que quando uma pessoa escolha ser policial ela j
entrou com m inteno. Tudo um processo. E os que se mantm invictos,
honrando a farda, so os heris dessa guerra toda. (Grifos nossos)
E se a pessoa j cresceu com aquela viso que policial verme,
inimigo, a pessoa no vai frequentar [se referindo aos projetos
socioeducacionais realizados pelas UPPS], no vai acatar. Porque j tem
uma ideia formada na cabea, j tem aquela lavagem cerebral. T fardado,
inimigo. Mesmo fazendo projeto social, as pessoas no aceitam. (Grifos
nossos)
Pra mim eles so policiais, no so professores, porque eu nunca fui l falar
com eles. Meus filhos trouxeram o papel, eu assinei, mas nunca fui l. Por
mim eu no queria que eles fossem no [os filhos, ao projeto das UPPs],
mas acabei deixando. Era porque eu no gosto muito. Desde a poca que
mataram meu tio que eu no gosto de polcia. A eu no queria nem que
eles fizessem. Eu nem cumprimento policial. (Grifos nossos)
Os projetos com crianas e jovens nas favelas pacificadas, realizados por policiais,
foram uma ferramenta para incutir na populao moradora das favelas, e na sociedade civil,
de um modo mais geral, que os policiais da UPP seguiam um procedimento diferente, baseado
na ideia de polcia comunitria.
As Unidades de Polcia Pacificadora, alm da conteno ao retorno do trfico nas
comunidades pacificadas, normalmente desenvolvida por um grupo chamado de Grupo
Operacional da UPP, tinham como objetivo, talvez o principal: a aproximao entre a
comunidade e a polcia, pressupondo a disposio de uma relao amigvel com a
populao moradora do local. No se tratava de uma poltica isolada, mas de um controle
pacfico, necessrio para a instalao e ampliao das demais polticas sociais e servios
pblicos. Uma das tticas para o fortalecimento dessa relao amigvel se deu com a
implantao de diversos projetos, realizados pelos prprios policiais das UPPs.
Podemos citar como exemplos: as aulas de violo e de xadrez nas comunidades
Babilnia e Chapu Mangueira; de violino, violoncelo, viola, contra-baixo, musicalizao e
coral, no morro Dona Marta; do projeto Cine Clube Comunidade, natao, capoeira,
taekwondo e aulas de reforo no Jardim Batan, em Realengo, na Zona Oeste do Rio de
Janeiro; aulas de karat, no morro da Providncia; futsal e vlei, na Ladeira do Tabajaras;
msica e futsal no complexo Cantagalo/Pavo/ Pavozinho; entre outros.
190
5.2 O policial professor

Observamos emergir uma relao, que antes no vamos ocorrer: a relao direta da
polcia com atividades educacionais, trazendo um discurso de disciplinamento e controle
pacfico.
A Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) dos morros Pavo-Pavozinho e
Cantagalo completou um ano ontem. Para comemorar, alunos do projeto
Soul da Paz, da escola de msica da UPP, fizeram uma apresentao no
colgio Solar Meninos de Luz, no Pavozinho, na noite de quarta-feira.
Segundo o capito Leonardo Nogueira, comandante da UPP, a escola tem 25
alunos e funciona h 7 meses (...) Considerada estratgica para a
pacificao, a aproximao com crianas e adolescentes tem sido
estimulada pelo comando da Polcia Pacificadora. (O Globo, Rio,
24/12/2010, p. 14) (Grifo nosso)
No Morro da Babilnia, por exemplo, crianas de 8 a 14 anos ainda podem
se inscrever para participar do campeonato de futebol organizado pela PM
na quadra de esportes. A Secretaria de Segurana vai dar trofus e medalhas
para o time vencedor do torneio, que comea s 10h da prxima segundafeira. Tambm haver pagode, churrasco, pipoca, algodo doce e muitas
brincadeiras. (O Globo, Rio, 8/10/2009, p. 12) (Grifo nosso)
Aulas de Jiu-jtsu aproximam policiais de jovens na Cidade de Deus.
Esporte tambm aumentou autoestima e rendimento escolar. O projeto
esportivo tem contribudo para aproximar os policiais dos moradores da
Cidade de Deus. Por meio dele, alm das lutas da arte marcial, a principal
lio aprendida pelas crianas e jovens alunos dos policiais da UPP se
baseia em trs pilares: disciplina, ateno e respeito. (GOVERNO DO
RIO DE JANEIRO, 2012) (Grifo nosso)
Imagem 99
Aulas de Jiu-jtsu na Cidade de Deus.
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Imagem 100
Policial dando aulas de reforo escolar para jovens da Cidade de Deus.

Em entrevista para a TV Record, programa Balano Geral (YOUTUBE, 06/10/2011),
apresentado pelo deputado estadual Wagner Montes (PRB), encontramos uma entrevista com
o PM, soldado Leandro Arago, responsvel pelo projeto de reforo escolar na Cidade de
Deus. Ele diz:
A gente procura disciplinar os alunos para que eles possam
desenvolver, porque sem disciplina e rotina o aluno no consegue
assimilar o conhecimento. Esse trabalho feito juntamente com a
professora Vera, que se ofereceu e faz um trabalho voluntrio com a
gente. (Leandro Arago soldado da PM) (YOUTUBE, 06/10/2011)
(Transcrio de vdeo nossa) (Grifo nosso)
Imagem 101
Policial dando aula de reforo escolar. Captura de tela de vdeo.

192
O vdeo termina com cenas da aula acabando e o policial entrando no carro da PM e

indo embora: Fim de aula, o professor volta a ser policial. (Narrao da reprter) (Grifo
nosso)
Imagem 102
Aulas de natao no Batan

Imagem 103
Colnia de frias no Morro da Formiga
193
Aulas criam pontes entre policiais e jovens. Soldado ensina violo a

meninos da Babilnia. (O Globo, Rio, 23/09/2012, p. 20) (Grifo nosso)
Imagem 104
Policial dando aula de violo no Morro da Babilnia

Em reportagem publicada no jornal O Dia, Tropa a servio da Educao (O DIA,
28/07/2010), podemos ver a foto de um policial, fardado, dando aula de violo e no texto a
expresso professores-policiais, onde lemos tambm:
Os acordes um tanto desafinados que saem do violo soam suaves para
crianas do CIEP Presidente Joo Goulart, no Cantagalo, em Ipanema.
Acostumadas a fugir de sons ensurdecedores de tiros e granadas, elas agora
se aproximam, sem medo, dos professores-policiais, como o terceirosargento Edson Dutra Borges, da Unidade de Polcia Pacificadora. Duas
vezes por semana, ele se reveza com o comandante da UPP, capito
Leonardo Nogueira, nas aulas de Msica para estudantes e moradores. Como
ele, dezenas de policiais reforam o ensino regular nas 13 comunidades
pacificadas, beneficiando mais de 41 mil estudantes. (O DIA, 28/07/2010)
(Grifo nosso)
194
Imagem 105
Policial dando aula de msica na favela do Cantagalo

A matria segue:
Os PMs dessas comunidades esto indo alm da rotina policial e se
transformando em educadores para levar crianas de volta s salas de aula.
Tentamos mant-los ocupados com atividades extras e mostrar que eles
podem confiar na PM, explica o terceiro-sargento Borges. Ele lembra que
no incio as famlias ficavam com p atrs. "Os pais vinham ver o que
estvamos fazendo, at verem que o trabalho srio", recorda Borges. Para
Slvio Jnior, 12 anos, e Maria Suellya, 11, a msica ajuda nos estudos.
"Tocar um instrumento acalma, aprimora a concentrao e facilita o
aprendizado", reitera o professor Borges. (O DIA, 28/07/2010) (Grifos
nossos)
No texto, o policial chamado nas primeiras linhas de terceiro-sargento Borges e, no

fim, de professor Borges. Em sua fala, traz objetivos e conceitos que se atravessam. Mantlos ocupados em atividades extras, confiar na polcia, acalmar, aprimorar a concentrao e
facilitar o aprendizado. Disciplinamento e controle por meio da educao: controle do tempo
e da atividade para produzir corpos submissos, dceis e teis. (FOUCAULT, 1999a)
A reportagem a seguir, publicada em 03/11/2012, pelo G1, descreve as aulas voluntrias
de reforo escolar e de atividades esportivas para jovens e adultos de comunidades ocupadas
pelas UPPs, como parte da estratgia de proximidade entre os policiais e os moradores.
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Depois de anos encarando a farda e o coturno como sinnimos de violncia e

troca de tiros, moradores do conjunto de favelas do Alemo, no subrbio do
Rio, se adaptam a uma nova realidade. Como parte das estratgias de
proximidade com os moradores, policiais de unidades de Polcia
Pacificadora (UPPs) do Alemo comearam a dar aulas voluntrias de
reforo escolar e de atividades esportivas para jovens e adultos das
comunidades. (G1, 03/11/2012) (Grifo nosso)
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Na mesma reportagem, um dos policiais-professores descreve a sua funo, tentando

responder a questo: possvel ser policial e professor ao mesmo tempo?
s vezes eles me perguntam se ainda sou policial. Respondo que sou
professor e policial, mas que o mais importante que sou igual a eles. A
nica coisa que muda a farda. A gente est tentando mudar essa viso
que eles tinham dos policiais. (G1, 03/11/2012) (Grifos nossos)
Precisamos colocar em anlise o sentido que se produz quando os policiais do aulas

para jovens pobres, partindo do pressuposto de que esses jovens so concebidos pela
sociedade como perigosos ou em situao de risco. O sentido historicamente atribudo ao
policial, daquele que reprime, pune e mata se recria no lugar do professor, daquele que educa.
uma estratgia brilhante de aproximao entre a comunidade e a polcia. As famlias passam
a confiar no policial, pois ele o professor, chegando ao ponto de entregarem seus filhos
queles que, antes, tanto temiam.
196
Ainda nessa reportagem, outro policial, neste caso especializado em lutas marciais, diz:
A gente sabe que mente ociosa s d para o mal e tivemos a oportunidade
de empenhar um tempo a mais para fazer alguma coisa por essa garotada. A
luta no para brigar, para educar e ensinar a ter disciplina. Estamos
mudando eles em doses homeopticas, sem que eles sintam. bacana ver
o carinho e o respeito que essas crianas passaram a ter pela gente. (G1,
03/11/2012) (Grifos nossos)
Slvio Gallo (2005) nos alerta:

A educao tem sempre se valido dos mecanismos de controle. Se existe
uma funo manifesta no ensino a formao / informao do aluno, abrirlhe acesso ao mundo da cultura sistematizada e formal , h tambm funes
latentes, como a ideolgica a insero do aluno no modo de produo,
adaptando-se ao seu lugar na mquina. A educao assume, desta maneira,
sua atividade de controle social. E tal controle acontece nas aes mais
insuspeitas (GALLO, 2005, p. 81) (Grifo nosso).
Vejamos as falas das moradoras entrevistadas sobre essa mudana no sentido atribudo
figura do policial. A maioria delas afirmou que tinha receio dos filhos participarem dos
projetos da UPP, mas acabaram absorvendo a ideia de que h dois tipos de policial, o policial
do mal, corrupto e violento e o policial do bem, professor dos projetos.
O professor que t l dentro diferente do policial que t na
comunidade. Porque o professor do projeto da UPP no o mesmo que fica
fazendo ronda na comunidade. Eles s trabalham na parte de dar aula.
(Grifos nosso)
Eu aprendia tudo l dentro. As atividades eram maneiras. A minha vocao
era de ser policial, e agora mudei, no quero mais. Aprendi a ter uma viso
melhor deles. Antes eu s via as pessoas armadas querendo confronto
com a gente. Agora eu vejo pessoas normais querendo paz e no uma
guerra. (Morador do Cantagalo) (Grifo nosso)
Ah. Tem policiais que eu confio plenamente, e outros no, no s eu mas
a comunidade tambm. Meu filho participa do projeto do circo, mas se ele
quisesse, eu deixava ele fazer com os da UPP, sim. (Grifo nosso)
Aqui todo mundo tem desconfiana do policial, mas eu vi o esforo dos
polcia que eles estavam aqui no pra oprimir, mas sim queria passar
que eles estavam aqui pra fazer uma coisa do bem, principalmente com
as crianas, que so as principais vtimas do trfico, porque criana o
bicho mais inocente, o mais fcil de ser manipulado. Ento era uma
forma de prevenir. (Grifo nosso)
Na rua a gente v outras coisas. Mas l dentro da sede, a gente v
pessoas respeitosas. Tem os locais onde os policiais ficam, ento ele pode
ser P2 ou P5, por exemplo e eles podem mudar de opo. P5 cuida das
crianas assim em geral, ficavam com a UPP Mirim, P2 cuida do pessoal
que vai ser preso em geral, tem outros que rodam pela comunidade. (Grifos
nossos)
197
Assim que a UPP entrou, era o comandante Nogueira. Ele foi um dos
melhores comandantes da UPP, porque ele quis interagir com a
comunidade, quis fazer um trabalho mesmo do bem, aqui. Ele veio na
intuio mesmo de interagir com a comunidade para tirar aquela imagem
da polcia, enfim, teve oficina de percusso, de futsal e teve oficina de
ginstica pra terceira idade. A ginstica bombava. Era pra adulto e funcionou
bastante, acho que uns dois anos. (Grifos nossos)
Outra matria, publicada no site da UPP do governo do Estado do Rio de Janeiro, em 09

de novembro de 2012, descreve o projeto Msica para todos, na comunidade do Borel, onde
os policiais do aulas de msica. Uma criana que participa do projeto disse: Isso aqui
uma maravilha. O projeto bom e faz a diferena. Meus pais no me deixam faltar e dizem
que o projeto no me deixa na rua fazendo besteira e vai me ajudar a melhorar como
pessoa. (GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, 2012) (Grifo nosso)
Imagem 107
Aula de msica no Borel.

Esta frase no me deixa na rua fazendo besteira e a fala dos policiais nas
reportagens anteriores Tentamos mantlos ocupados em atividades extras; a gente sabe
que mente ociosa s d para o mal foram respostas recorrentes quando questionamos os
pais sobre a importncia da participao de seus filhos nos projetos socioeducacionais. Para a
grande maioria, o fato dos projetos manterem os seus filhos ocupados para no ficarem pelos
becos, no arrumarem ideia, no se meterem com os meninos (se referindo aos jovens
que ficam nas bocas de fumo), no ficarem toa, no irem pro caminho errado foi a
principal importncia apontada. Um discurso muito forte que se reproduziu nas falas dos
moradores do Cantagalo entrevistados:
198
Com certeza, porque ele vai ficar o dia todo sem fazer nada e aquilo [se
referindo ao trfico de drogas] prtico. Ele v a contagem, a um oferece, a
ele vai experimentar, a oferecem de novo a vo e falam que ele tem que
fazer um favor, a daqui a pouco faz um outro favor, a quando vai ver ele
olha aquele paco de dinheiro, sabe como que ? Poxa, dinheiro. Essa aqui
minha comisso. Essa pergunta que voc me fez isso que eu vejo na
minha vivncia, todo o dia. (Grifo nosso)
Se a pessoa deixa de ficar na beira do caminho vendo e ouvindo as
coisas ruins e vai pra escola pra aprender outras coisas, outras culturas, a
mente da pessoa no fica vazia, porque mente vazia, s Jesus. (Grifos
nossos)
At hoje eu lembro de muita coisa boa. Vrias coisas, eu passei ali com a
mente naquela coisa, ento eu no me abria pra outras coisas, se no eu
hoje em dia ia estar igual essas meninas, fumando, bebendo, s querendo
saber da madrugada. Eu gosto de ficar em casa. (Grifo nosso)
Claro, quanto mais atividades eles fizerem, menos eles vo ter tempo para
pensar em entrar para a vida do trfico. uma ocupao na vida do
jovem. Nos projetos eles ensinam, pegam o jovem, conversam e assim vai...
(Grifo nosso)
Os projetos servem pra ocupar a mente das crianas, pra eles no se
envolverem com o trfico. (Grifo nosso)
Eu passava mais tempo l [se referindo ao projeto da UPP] do que em
casa. Ento eu no pensava em besteira. [Que tipo de besteira?] Ah, todas.
Namorar, funk, bebida e outras coisas. (Grifos nossos)
Observamos que, a expresso educao, quando o foco recai para as supostas classes
perigosas toma um sentido peculiar como um antdoto a ociosidade e a criminalidade e no
como um instrumento de formao que proporcione melhores chances de igualdade social;
tecnologias disciplinares que objetivam controlar, corrigir e individualizar - evitar que o
jovem entre para o mundo do crime.
Em uma outra matria publicada no site da UPP sobre o projeto Msica para todos,
observamos a fala de um dos policiais que ministra aulas de teclado e violo, na comunidade
do Borel, sobre a sua relao com os alunos.
199
Imagem 108
Policial-professor de msica no Borel.

Nossa relao com alunos muito boa. Aconselhamos as crianas,
conversamos para saber o que est acontecendo (...) O nico requisito ser
alfabetizado, porque tem a parte terica e prtica. A cada seis meses
aplicada uma prova de nivelamento. Aqui acontece realmente o processo
de pacificao. A UPP entrou em nvel educacional com muitos projetos
para a comunidade. (...) O resultado visto nas prprias histrias (...) o
sonho de um aluno era ser o dono do morro. Eu falei que pra isso
acontecer ele teria que estudar muito, prestar concurso para a Polcia Militar
e depois de quatro anos ele poderia virar comandante da UPP. Pronto,
logo o desejo do menino se transformou. (GOVERNO DO RIO DE
JANEIRO, 18/03/2014) (Grifos nossos)
O desejo do menino se transformou. Guattari e Rolnik (1986) denominam esse

processo de produo de subjetividade serializada, capitalstica36, com a destruio dos
processos de singularizao que levam construo de subjetividades criativas e alternativas.
Observamos, a partir das falas dos policiais, o carter de controle das atividades, j que
os objetivos apresentados so de aproximao com as comunidades, como forma de tornar
mais aceitvel a presena dos policiais nas ocupaes, e de disciplinamento, por meio do
discurso, muito comum, que afirma: se o jovem no est na escola, se o jovem no est em
algum projeto que o ocupe, est no crime, afinal mente ociosa s d para o mal. Ressaltamos
aqui a correlao linear estabelecida entre a educao e o controle social das populaes
vistas como perigosas e propensas ao crime.
36
O sufixo stico acrescentado a capitalista, por Guattari e Rolnik (1986), pois se refere a todas as sociedades
que vivem numa dependncia ou contra dependncia do capitalismo, sociedades onde predomina a lgica do
capital. Tais sociedades no se diferem do ponto de vista da produo de subjetividade.
200
Soares (2008) faz uma anlise histrico-genealgica da utilizao da ginstica e do

esporte como pedagogia higinica. Ela analisa as mltiplas tticas de modelagem e
adestramento do corpo em uma histria de contextos pedaggicos nos quais elas seriam mais
um elemento, apontando para o fascnio que essas prticas exercem sobre a vida quotidiana,
como atividades impregnadas de encantamento. No toa, que das atividades oferecidas
pelas instituies que atuam nas comunidades, as mais comuns e concorridas so as
esportivas.
As formas sempre atualizadas das pedagogias higinicas e sua tarefa de
intervir nos corpos revelam-se como tticas de governo de si e de gesto das
populaes. Ancoram-se na racionalidade tcnica e na elaborao constante
de imperativos de performance, sade e beleza, construindo uma ideologia
da vida e da felicidade medida por percentis. Frases andinas, imperativos
do agite-se, do mexa-se, do no ao sedentarismo, da busca por uma beleza
universal a qualquer custo (e literalmente a qualquer custo!); palavras
simples vo produzindo sentidos muito precisos de sade, longevidade, bemestar, qualidade de vida, beleza, no apenas em indivduos, mas em
populaes! (SOARES, 2008, p. 83)
Observamos os efeitos das tecnologias disciplinares nos jovens participantes dos

projetos. Em nossas entrevistas, as falas descrevendo as atividades e a descrio de uma me
sobre o comportamento do filho reforam esta tese.
Era legal, eles ensinavam a gente a fazer as posies, assim de sentido,
firme, descansar, mas antes de fazer esse curso eu fazia curso de bombeiro,
ento eu j sabia fazer esses movimentos, a quando eu comecei eles me
falaram assim voc j sabe fazer sentido, esses movimentos? Ento eu fui
recrutada como 01. A eu participava bem mais, nunca faltava. (Moradora
do Cantagalo) (Grifo nosso)
A gente quando respondia ou desrespeitava a gente pagava flexo, mas
antes de comear a aula a gente fazia exerccio, polichinelo, flexo.
(Morador do Cantagalo) (Grifo nosso)
Meu filho fez futsal. Ele aprendeu a interagir com outras crianas, a
respeitar, at onde ele pode ir, onde no pode. (...) O comportamento do
meu filho melhorou. Porque a criana da comunidade j assim
agressiva, cheio de gria. Eles conversavam com as crianas que no
adiantava fazer futsal e ir mal na escola, exigia o boletim das crianas, exigia
a participao dos pais, tinha sempre passeio. (Moradora do Cantagalo)
(Grifo nosso)
Observamos na fala da me a reproduo do sentido atribudo criana e ao adolescente

da favela, como agressivos, potencialmente violentos e perigosos, devendo, portanto, ser
disciplinados, passando por um processo que Foucault denomina de ortopedia social.
201
Toda essa rede de poder que no judicirio deve desempenhar uma das
funes que a justia se atribui nesse momento: funo no mais de punir as
infraes dos indivduos, mas de corrigir suas virtualidades. Entramos na
idade do que eu chamaria de ortopedia social. Trata-se de uma forma de
poder, de um tipo de sociedade que classifico de sociedade disciplinar por
oposio s sociedades propriamente penais que conhecamos anteriormente.
a idade de controle social. (FOUCAULT, 1999b, p. 86)
Vera Malaguti Batista, se referindo reportagem de O Globo publicada em 18 de julho

de 2011, sobre o projeto No tatame dos caveiras que trata de aulas de ginstica dadas por
policiais do BOPE, na favela Tavares Bastos, afirma:
Ao primeiro grito de ATENO, TROPA!, o burburinho termina. Em
seguida uma turma de mulheres deixa a fofoca para tomar conta do tatame,
encostado em uma parede com a caveira smbolo do Bope. Com idades entre
46 e 76 anos... mostram no muque que fazem parte da tropa de elite. Para
demonstrar como a polcia faz bem, a matria mostra a mudana na vida
dessas mulheres: emagreceram, abandonaram remdios e agora exibem
autoconfiana e sade. (BATISTA, 2011, p. 16)
A autora continua, no mesmo artigo, analisando uma reportagem, tambm de O Globo,

que teve como ttulo A pacificao a servio da educao:
Olhando a cobertura e a associao da grande mdia podemos compreender
melhor a expresso esplendor, j que produziuse verdadeiramente um
esplendor, uma aura mgica em torno da polcia e mais especialmente com
os camisaspretas, os caveiras. Para a configurao do Estado de polcia esse
esplendor necessrio. Nesses anos todos de reflexo sobre a questo
criminal eu j tinha me dado conta da necessidade de manter um inimigo
mo na passagem da ditadura para essa democracia formal em que vivemos.
Constatei tambm a importncia do medo para o disciplinamento dos pobres
no capitalismo de barbrie (...) podemos ter uma pequena mostra dos efeitos
dessa inculcao no imaginrio coletivo, nesse grande dispositivo de
subjetivaes. O estado de polcia espraiase para todas as reas alm da
criminal. A PACIFICAO A SERVIO DA EDUCAO: crianas se
divertem no Urutu, o blindado do Exrcito, empregado na colnia de frias
da Fora de Pacificao do Morro do Alemo. Idealizada pelas Foras
Armadas, a colnia de frias que termina hoje reuniu 320 crianas
selecionadas por suas boas notas na escola. Elas participaram de atividades
esportivas e culturais; temos aqui a pedagogia da ocupao, para onde tero
ido os que no tiraram boas notas? (Ibid., p. 19)
202
5.3 Lucrativa mercadoria: marketing e responsabilidade social

Observamos que o atravessamento dos discursos de combate ao crime e a educao
tambm foi predominante nas atuaes da sociedade civil organizada que, de vrias formas,
tomou a Segurana Pblica como alvo. Essa preocupao no uma novidade, ela atravessa
a histria atravs das prticas filantrpicas, caritativas e assistencialistas; permeadas pelos
discursos de proteo e de garantia de diretos e muito bem articuladas com o poder
pblico, representado pela polcia, justia e sistema penitencirio.
Esta atuao aconteceu de diversas maneiras, nas formas de projetos sociais,
voluntariado, ONGs, instituies filantrpicas e caritativas, com ou sem financiamento de
empresas nacionais e estrangeiras; e por parcerias, diretas ou indiretas, com o governo.
Alm dos projetos realizados pelos prprios policiais, durante a implantao do projeto
de pacificao, tambm foram acordadas diversas parcerias entre o governo e a sociedade
civil, atravs de ONGs, associao de moradores, voluntrios, empresas privadas e mistas;
para realizao de projetos sociais nas favelas ocupadas por UPPs.
Observamos que o discurso principal desses projetos, discurso que tambm foi
recorrente nas falas dos policiais, no foi o de promover o acesso prtica esportiva, artstica
ou educacional, mas sim de afastar o jovem do mundo do crime, mant-los ocupados longe
das ruas, das drogas e do trfico. E pelo que pudemos observar, prticas educacionais de
carter disciplinar, centradas na ortopedia social e no adestramento. Alguns exemplos:
Jovens entram no ringue pela pacificao. Lutadores consagrados criam
projetos sociais em reas de baixa renda para descobrir talentos e afastar
jovens da violncia. (O Globo, Rio, 27/09/2009, p. 30) (Grifo nosso)
Com o apoio do governo do Estado, um grupo de amigos lutadores
Amaury Bitetti, Rodrigo Artilheiro, Marcelo Penca e Antoine Jaude criou
o projeto Luta pela pacificao nas comunidades Chapu Mangueira
(Leme), Dona Marta (Botafogo), Cidade de Deus e Batan (Realengo), hoje
ocupadas por Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs). Em espaos cedidos
pelo estado, eles montaram escolinhas onde treinam alunos, a partir de 9
anos, em diversas modalidades de luta, como jud e jiu-jtsu. Cada uma
delas tem cerca de 250 jovens inscritos, divididos em dois turnos de
treinamento. Para participar, os alunos precisam ter boas notas e, claro,
ter disciplina e no se envolver em episdios de violncia (O Globo, Rio,
27/09/2009, p. 30) (Grifos nossos)
203
Imagem 109
Projeto Luta pela Pacificao (Chapu Mangueira, Dona Marta, Cidade de Deus e Batan)
Muitos meninos j foram tirados do trfico (...) Pra poder fazer parte do
projeto preciso ter disciplina e bom comportamento. O luta pela
pacificao quer formar cidados. A ideia oferecer uma vida saudvel s
crianas, longe das drogas. (Amaury Bitetti um dos professores do projeto
luta pela pacificao) (O Globo, Rio, 27/09/2009, p. 30) (Grifos nossos)
Imagem 110
Projeto Danar a Vida (Borel)
204
Antes essas crianas no viam outras possibilidades no horizonte e se

envolviam com o trfico. Com a pacificao do Borel, criamos condies
de mostrlas um universo diferente, com inmeras possibilidades, at ento
escondidas pela violncia. (Lenita Vilela diretora do CIEP do Borel) (O
Globo, Jornal de Bairro, Tijuca, 09/12/2010, p. 12) (Grifos nossos)
Imagem 111
Projeto Futuro Campeo (Parceria da UPP com o Instituto Robson Caetano)

A oportunidade de se tornar um artista famoso ou ser jogador de futebol, sonho de viver
do esporte ou da arte, dana, circo, muitas vezes vista como nica possibilidade de ascender
na vida, alm do trfico ou do subemprego. S que nem todos se sobressaem, nem todos
conseguem chegar a um nvel de tcnica condizente com as competies, ou as apresentaes
para os patrocinadores.
O termo ONG, Organizao No Governamental, nos remete ideia de autonomia em
relao ao Estado, aos governos, s igrejas e aos partidos polticos. Mas importante frisar
que, apesar das primeiras organizaes que assumiram este nome, no Brasil, terem surgido no
incio dos anos 70, como um dos principais canais de expresso das demandas populares em
tempos de ditadura militar, hoje suas aes respondem, em sua maioria, a questes de outra
ordem. Muitas delas recebem financiamento do Estado e da iniciativa privada, alimentando
uma grande rede de negcios do capitalismo contemporneo, conhecida como
responsabilidade social.
205
A responsabilidade social usada como mais uma ferramenta de marketing, com o

objetivo de valorizar a marca. Buscam-se ganhos institucionais quando vendem a condio de
empresa-cidad, o que justifica os investimentos em aes sociais da empresa.
Investimentos esses que, na maioria das vezes, passam por leis de incentivo cultura37 e ao
esporte38, ou seja os investimentos so obrigados a respeitar critrios do governo e, em ltima
anlise, saem de renncia fiscal sendo, por fim, dinheiro pblico.
Assim, as parcerias entre ONGs que realizam projetos sociais em favelas com empresas
privadas tambm foram crescentes e estimuladas pela lgica da responsabilidade social. Com
isso, projetos que funcionavam base de voluntariado ou filantropia, precisaram se organizar
e estruturar uma gesto administrativa, para poder participar de editais pblicos e privados e
receber recursos. Precisaram ainda de pessoas responsveis por responder editais, escrever
projetos, fazer avaliaes de resultados, responder aos patrocinadores com relatrios e
ndices de execuo e prestao de contas. Esse processo de profissionalizao e organizao
administrativa das ONGs foi assunto de reportagem em julho de 2009, Da inteno ao gesto.
Os entraves no caminho de ONGs e empresas para promover o progresso social. (O Globo,
Razo Social, 21/07/2009, capa). As pedras nos caminhos das ONGs. (O Globo, Razo
Social, 21/07/2009, p. 12)
Imagem 112
37
Lei Rouanet - Federal - Lei n 8.313 de 23 de dezembro de 1991; ICMS-Estadual, no caso do Rio de Janeiro:
Lei n. 1.954 de 1992; e outras ligadas ao ISS de carter municipal.
38
Lei Agnelo/Piva, Lei n 10.264 de 16 de julho de 2001.
206
Nesse contexto, no podemos deixar de citar, tambm, os convnios do governo do

Estado com as empresas do Sistema S39 empresas que no so pblicas, mas que recebem
subsdios do governo e so imunes a impostos incidentes sobre patrimnio, renda e servios
principalmente para realizao de cursos de capacitao profissional.
reas com UPPs ganham cursos de capacitao. Convnio entre estado e o
SENAC formar garons, contnuos e secretrias nas comunidades
pacificadas. (O Globo, Rio, 26/06/2010, p. 23)
A comunidade dos Tabajaras e do Morro dos Cabritos era tomada por
traficantes, e ns conseguimos mudar isso. Esses cursos vo dar
oportunidade para que essas pessoas possam se inserir no mercado de
trabalho. (O Globo, Rio, 26/06/2010, p. 23) (Grifo nosso)
Um dos projetos implantados nas reas de UPPs foi o SENAC Rio nas UPPs.
Segundo o site do governo do Rio de Janeiro, o projeto busca promover o resgate da
cidadania de moradores de reas pacificadas por meio da qualificao profissional
(GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, s/d) e tem como objetivo a gerao de emprego e
renda com a insero dos participantes no mercado formal. (GOVERNO DO RIO DE
JANEIRO, s/d)
Com esse projeto, foram ministrados cursos nas reas de beleza (manicure/pedicure,
cabeleireiro, maquiador); gastronomia (cozinheiro, doceiro e garom); informtica; logstica;
telemarketing; e rotinas de escritrio, realizados por carretasescola, que circularam por
diversas favelas.
Imagem 113
39
As empresas do sistema S so pessoas jurdicas de direito privado; criadas mediante autorizao legislativa;
no tem fins lucrativos; executam servio de utilidade pblica, e no servio pblico; produzem benefcios para
grupos ou categorias profissionais; no pertencem ao Estado; so custeadas por contribuies compulsrias
pagas pelos sindicalizados (Art. 240 da Constituio Federal).
207
Em parceria com o Governo do Estado do Rio de Janeiro, o SENAC oferece

ensino profissionalizante nas comunidades atendidas pelas UPPs Unidades
de Polcia Pacificadora desde 2010. At o momento, o projeto est
presente em mais de 17 delas e j certificou e qualificou mais de 4.000
pessoas. O projeto SENAC nas UPPs um programa de gerao de trabalho
e renda. E nosso objetivo capacitar, qualificar e certificar
profissionalmente os jovens para seu primeiro emprego e requalificar os
trabalhadores que moram nas comunidades. Os cursos so ministrados em
carretasescolas, que so laboratrios mveis de excelncia, e abrangem as
reas de Beleza, Gastronomia e Comrcio. (SENAC, s/d)
Imagem 114
Imagem 115
208
Voltando Nascimento e Scheivar (2005) e a discusso sobre o que vem sendo

chamado de proteo infncia e juventude como um processo histrico excludente, que se
utiliza de estratgias de afirmao de uma sociedade desigual, nos aproximamos da noo de
excluso, relacionada capacidade de integrao ao sistema produtivo. Desse modo, excludo
aquele que no tem trabalho e as polticas protetivas se orientam a contornar algumas
situaes limites, sem a menor pretenso de reverter o quadro estrutural que produziu a
excluso social. (NASCIMENTO e SCHEIVAR, 2005, p. 56)
As autoras observam um dos traos distintivos da educao para crianas e jovens de
diferentes classes sociais.
A interveno governamental na famlia pobre se d atravs da proteo
filantrpica, que educa no sentido de sua imediata insero no processo
produtivo, ao contrrio das famlias de maiores recursos materiais, cuja
educao tem diversos sentidos tais como o ldico, o psicomotor, o da
afirmao afetiva, antes de preocuparse com a entrada no mercado de
trabalho. Nessa medida, dar proteo aos pobres faz-los trabalhar. (Ibid.,
p. 53)
Assim, entendemos os projetos de capacitao por meio de cursos livres40 - como os
citados, criados por convnios entre o governo do estado e as empresas do sistema S nas reas
com UPPs - como uma incluso-excludente, pois objetivam a insero imediata de jovens no
trabalho, a incluso no mercado de trabalho, mas em empregos subalternos, que no exigem
formao mais ampla, apenas treinando para o mercado, sem reverter suas condies de vida.
No dia 26/06/2010, O Globo publicou matria sobre os investimentos do setor privado
nas UPPs. Iniciativa privada de mos dadas com a pacificao. Empresas e instituies
fazem investimentos em comunidades com UPPs. (O Globo, Rio, 26/06/2010, p. 23)
Como um cupido, a marca de sucesso que tem surgido atrs de cada UPP
est flechando coraes e mentes do empresariado fluminense. A Federao
das Indstrias (Firjan), por exemplo, vai lanar um amplo projeto de
integrao social nas regies protegidas por UPP. (O Globo, Rio,
26/06/2010, p. 23) (Grifo nosso)
Em parceria com o SESI, a Firjan lanou em agosto de 2010, dois meses antes da
reeleio de Cabral, o projeto SESI cidadania. Todos juntos pelo Rio. (Observase que o
40
Diferente dos cursos tcnicos, que so regulamentados pelo MEC (Ministrio da Educao), precisam cumprir
uma determinada carga horria e estar dentro de um eixo temtico; os cursos livres no tm uma regulamentao
especfica, so ministrados em pequena carga horria e tm por objetivo tratar de um assunto muito especfico.
Alm disso, os cursos livres no conferem ttulos, isto , os rgos que regulamentam profisses no reconhecem
os cursos livres como habilitao para tal, conferem apenas um certificado de participao no curso.
209
programa usa slogan semelhante ao da Campanha de Srgio Cabral, Juntos pelo Rio, alm
das cores azul e laranja, presentes na logomarca do candidato reeleio).
Imagem 116
Esse programa ofereceu servios sociais que incluram diversas frentes de ao:
educao profissional, oferecidos aos moradores das comunidades pacificadas nas unidades
do SENAI e em unidades mveis; educao bsica, que oferece Ensino Fundamental e Mdio
para jovens e adultos; pr-Enem; reforo escolar; SESI Terceira Idade, voltado para as
pessoas com mais de cinquenta anos de idade; Cozinha Brasil, com aulas sobre utilizao e
aproveitamento de alimentos; Indstrias do Conhecimento, com a implantao de bibliotecas
e rea de acesso internet; Atleta do futuro, promovendo atividades esportivas para crianas e
adolescentes; e Cultura, com oficina de grafite, fotografia, percusso, hip-hop e teatro;
caravanas culturais e programao cultural (SISTEMA FIRJAN, s/d).
Imagem 117
210
Imagem 118
Para as empresas, parcerias em projetos com toda a visibilidade na mdia, e que unem o
combate a criminalidade educao, so alavancadores de marca, pois o pblico-alvo dos
projetos, os atendidos so os moradores das favelas: os bandidos (tirando do crime); ou
prevenindo futuros bandidos (dando educao, cultura e profissionalizao) ou exbandidos, egressos do sistema penitencirio (dando emprego). Como os bandidos, futuros
ou ex, so um pblico para quem ningum quer trabalhar, quem aceita o desafio se
sobressai em termos de imagem.
A sociedade, pblico-alvo das empresas, clama por projetos assim e apoia iniciativas de
investimento, porque sente medo, se sente desprotegida e insegura. Os projetos se tornam
uma sada humanista em relao as outras solues repressoras, que so a priso ou a morte.
Cabe frisar, como j apresentamos no incio desse captulo, que o surgimento da priso
tambm foi entendido como alternativa humanista ao modelo anterior de punio, o suplcio.
Muito parecido com o marketing empresarial, cujo objetivo final o lucro, o marketing
poltico e tambm o governamental41 tm como objetivo estratgico a sobrevivncia de
determinado projeto de poder. A mesma ttica, de responsabilidade social, que prevalece na
lgica capitalista das empresas, sobrevive, com muito bons olhos, nos governos nos trs
nveis (federal, estadual e municipal).
41
O marketing poltico referente a candidatos em eleies; o governamental se refere a governos.
211
Dessa forma, foram recorrentes os investimentos e os incentivos do Estado em projetos

sociais, numa atuao indireta, mas que garantiram a sua logomarca presente nas aes, via
material de merchandising: banners, camisetas, bons; ou fotos nos sites dos projetos
apoiados pelo governo, da UPP, das ONGs e das empresas.
Coimbra (2006) nos aponta para essa captura, de um movimento de luta pelos direitos
humanos, de resistncia, e que hoje se tornou lucrativa mercadoria.
A quem interessa produzir neste mundo neoliberal de controle globalizado
onde o biopoder tenta dominar e expropriar tudo e, em especial, gerir e
controlar a prpria vida direitos humanos como mais um especialismo? A
quem interessa fortalecer e naturalizar direitos humanos como essenciais e
universais, homogeneizandoos e, com isso, despotencializando-os?
Sabemos que podemos estar falando sobre e em nome dos direitos humanos
e tendo prticas que, em realidade, esto produzindo/fortalecendo a
opresso, o constrangimento e os maus encontros. Hoje, direitos humanos se
tornou uma lucrativa mercadoria que se vende por um bom preo no
mercado neoliberal. Este um tema atual e importante para ser discutido,
quando algumas das chamadas ONGs vm sendo enfeitiadas pelos cantos
de sereia neoliberais. (COIMBRA, 2006, p. 1)
Esse processo tambm foi percebido e denunciado pelos moradores entrevistados do

Cantagalo:
Tratandose de projeto social a gente t muito favorecido. Mas tem os dois
lados da moeda dos projetos sociais hoje em dia. Ao mesmo tempo que
ocupa, realmente uma ocupao para as crianas e os adolescentes,
tambm foi muito til pra mim, na minha adolescncia, na minha juventude,
porque eu participei de muitos projetos, mas tambm tem o lado negativo,
porque a gente sabe que muito projeto social uma forma mais de quem
est na frente desses projetos adquirir mais grana, ento eles muitas
vezes deixam muito a desejar, projetos que a gente sabe que recebe milhes
e que poderia estar com muito mais qualidade e eles fazem o projeto meia
boca e s fazem bonito na hora que pra apresentar pra entidades que vem
de fora, para darem apoio e at mesmo para aparecer na televiso, ento eles
do aquela maquiada, mas no dia-a-dia no bem assim. (Grifo nosso)
Mas no bem assim na verdade, projeto social que realmente faz a
diferena, so poucos, porque a maioria hoje em dia lavagem de
dinheiro. mais para poder marcar territrio, mostrar trabalho para ingls
ver e captar mais recurso s pro bolso de quem est na frente do projeto.
(Grifo nosso)
Que os projetos no fiquem s no dinheiro, que eles pegam da prefeitura,
que eles mostrem mesmo que eles tm que capacitar esses jovens. (Grifo
nosso)
O que eu acho que o que anda acontecendo que pega a criana e bota ali
pra aprender alguma coisa, algum tipo de trabalho artstico, mas no tem
aquela cultivao do lado do amor, do respeito. Eu acho que t morrendo
esse lado e t ficando s o lado de mostrar que t ocupando o jovem, que
212
t ocupando o espao. S com finalidade financeira mesmo. (Grifos

nossos)
No pode ser s pra comer dinheiro, tem que formar cidado mesmo! As
pessoas terminarem os estudos, abrir mais um meio de trabalho, ter mais
oportunidade na vida. S entreter as crianas, as crianas vm, brincam,
ficam aquele tempo que as mes acham que o projeto uma creche. (Grifos
nossos)
Eu acho que sim e que no, porque nesses projetos tambm tem uma
fachada n? Tem pessoas que so boas, mas tambm tem gente que
ruim e que s faz as coisas por dinheiro. Ento se a pessoa t ganhando
dinheiro, pra tirar do crime, vai preferir, n? Porque o nome vai ficar na
mdia, assim. (Grifo nosso)
5.4 Sorria voc pode estar sendo filmado ou prises cu aberto

As tcnicas do poder, na atualidade, especificamente a partir da segunda metade do
sculo XX, com a produo e o uso das novas tecnologias, fazem operar propostas centradas
no cognitivismo e na interao. So novos dispositivos de normalizao, novas tecnologias e
prticas educacionais pelas quais os indivduos so constitudos como sujeitos.
A partir da abordagem do deslocamento no eixo do exerccio de poder, no mbito das
relaes sociais e das tecnologias e prticas socioeducacionais de uma pedagogia do
disciplinamento para uma pedagogia da subjetivao percebemos, tambm, novas
tecnologias que atuam na organizao do tempo e do espao na perspectiva da normalizao,
da gesto da vida, no sentido mais amplo, da produo de sujeitos.
Na passagem de uma sociedade centrada na disciplina para uma sociedade
centrada no controle uma passagem que est afetando profundamente as
instituies sociais (como a escola, a famlia, o hospital) , est ocorrendo o
definhamento da sociedade civil, de modo que ela tem cada vez menos
condies de dar conta da mediao entre os imanentes muitos (capital) e
o transcendente um (Estado). Alm disso, assim como a nfase na
disciplinaridade significou e ainda significa , em termos institucionais,
uma nfase no plano da transcendncia , a nfase no controle significa uma
nfase no plano da imanncia. Numa sociedade que se torna cada vez mais
imanentizada, crescem de importncia todas as instncias sociais que
operam contnua e intimamente na produo de subjetividades. isso que
torna a cultura to central no mundo contemporneo; nisso e a partir
disso que esto falando aqueles que tratam os espaos e as prticas
culturais como espaos e prticas que so tambm pedaggicas. Ao falarem
em pedagogias culturais, eles esto salientando como e o quanto, fora dos
espaos estritamente institucionalizados, se ensinam, se aprendem e se
naturalizam determinadas verdades, vises de mundo e prticas sociais.
(VEIGA-NETO, 2008, p. 18)
213
Foucault, em sua anlise da constituio dos sujeitos pelas prticas punitivas e de

controle, mostrou que ao longo do sculo XVIII e, sobretudo, na virada para o sculo XIX,
comeou a emergir um poder que no mais se exerce, fundamentalmente, sobre os corpos
individualizados, nem centralizado nas instituies, mas que se concentra na figura do Estado
e se exerce administrando a vida e o corpo da populao, o biopoder.
Assim, como nos explica Batista (2008) em seu texto Marx com Foucault: anlises
acerca de uma programao criminalizante:
Para Foucault, o corpo o centro nevrlgico do poder, e tambm do poder de
punir. A partir da descrio de Rusche dos mecanismos de disciplinamento
dos crceres, suas normas, seus procedimentos dirios, Foucault desenvolve
o disciplinamento, a constituio dos corpos dceis, e mais tarde a ideia de
biopoder. O biopoder seria um colossal dispositivo de apropriao que
conjugaria o disciplinamento dos corpos e o assujeitamento das almas de
uma forma massiva, contempornea, mas instituda historicamente a partir
da inquisio moderna. (BATISTA, 2008, p. 1)
A publicao de dois cursos de Foucault no Collge de France o curso Segurana,

Territrio e Populao (1997b) e o curso Nascimento da biopoltica (1997c) situam a sua
discusso no mbito das governamentalidades e englobam um deslocamento importante no
interior da analtica do poder, oferecendo um novo conjunto de dispositivos conceituais para
pensarmos a atualidade. Ao falar em governo, no mbito destes dois cursos, Foucault no se
refere aos regimes polticos assumidos pelo Estado, mas sim ao problema da gesto das coisas
e das pessoas, ao problema da conduo das condutas.
Michel Foucault procurou analisar a problemtica que gira em torno da ideia de
governo, a partir do sculo XVI, tendo em vista os diversos textos que surgem, nesta poca,
sobre as artes de governar, os quais visavam uma contrapartida obra O Prncipe, de
Maquiavel42.
42
O Prncipe de Maquiavel (1532) um tratado da habilidade do Prncipe em conservar seu principado, o qual
lhe pertence por herana, aquisio ou conquista. O Prncipe, neste caso, exterior ao principado, ou seja, no h
uma relao de pertencimento do prncipe ao principado, ele [o principado] lhe exterior, tratando-se de um
poder cujo objetivo, como diz Foucault, ser, bem entendido, o de manter, reforar e proteger esse principado,
entendido no como o conjunto constitudo pelos sditos e territrio, o principado objetivo, mas como a relao
do prncipe com o que ele possui, ou seja, esse territrio que ele herdou ou adquiriu, os sditos que lhe so
submetidos (FOUCAULT, 2003, p. 285)
214
Diferentemente de O Prncipe, nico governante e de forma exterior ao seu

principado, Foucault compreende, nas diversas artes de governar, surgidas neste perodo, o
governo como sendo de ordens mltiplas, governam, ao lado do governante propriamente
dito, o pai de famlia, o superior de um convento, o professor etc. Relaes de governo que
so laterais e ao mesmo tempo se formam interiormente ao Estado governado. As artes de
governar referemse, ento, a governar uma casa, crianas, almas, uma provncia, um
convento, uma ordem religiosa, uma famlia. (FOUCAULT, 2003, p. 286)
O governo, em sendo uma arte de governar as coisas, pessoas e territrios em seu
conjunto, designa um poder de conduo, na medida em que deve conduzir os homens em
suas relaes com as riquezas, o territrio, os hbitos, as maneiras de fazer ou de pensar,
assim como as suas relaes com a doena e a morte.
Assim, desde o sculo XVI, como demonstram as diversas artes de governar da
poca:
[...] passase de uma arte de governar cujos princpios foram tomados de
emprstimo s virtudes tradicionais (sabedoria, justia, respeito s leis
divinas e aos costumes humanos) ou s habilidades comuns (prudncia,
decises refletidas, cuidado para se acercar de melhores conselheiros), a uma
arte de governar cuja racionalidade tem seus princpios e seu domnio de
aplicao especfico no Estado. (FOUCAULT, 1997b, p. 83)
O Estado moderno tem, na raiz de sua forma de gesto, o modelo pastoral. Este modelo
pastoral caracterizase por conduzir e cuidar de uma salvao individual em outro mundo,
estando o governante preparado para se sacrificar pelo rebanho e mais, para o exerccio do
governo necessita conhecer a conscincia das pessoas.
evidente que, no governo do Estado moderno, no se trata mais de uma salvao em
outro mundo, mas de um governo que visa salvao neste mundo, onde salvao associase sade, ao bem-estar, segurana, etc. Ao lado do aparelho de Estado, operam outras
instituies que do suporte a este poder, tais quais a famlia, a polcia, as ONGs, as
associaes religiosas e filantrpicas.
215
Com estas inflexes, no governo do Estado moderno, tem-se uma forma de gesto que
, ao mesmo tempo, totalizante no que se refere aos mecanismos direcionados populao e
individualizante, no que se refere ao indivduo propriamente dito. Por meio do conceito de
governo em Foucault, podemos ultrapassar a ideia de estratificao social da favela e pensar
em uma tecnologia de poder que opera, no mais em lugares de confinamento, nem mesmo
por uma determinao territorial e geogrfica, mas, sim, por meio das relaes entre as
pessoas que vivem sob os mesmos governos, respeitando e produzindo prticas disciplinares e
de gesto governamental.
Quando ele identificou a sociedade moderna como uma sociedade
disciplinar, ele no afirmou o desaparecimento do modus operandi da
soberania; igualmente, uma sociedade governamentalizada no vem
substituir a sociedade disciplinar. Na sociedade do governo, as disciplinas
sero reposicionadas. Se estas encontraram seu desenvolvimento nos sculos
XVII e XVIII em escolas, atelis, fbricas no mbito das monarquias
administrativas, agora elas sero muito valorizadas quando se trata de gerir a
populao, no como massa global, mas nos seus mnimos detalhes.
Portanto, h a necessidade tanto de redimensionar a fundao da soberania
quanto a questo das disciplinas. Poderseia dizer que, no conceito de
governamentalidade que Foucault se prope a analisar, a soberania, as
disciplinas e a gesto governamental esto articuladas. (CANDIOTO, 2010,
p. 39)
Nas palavras de Nascimento e Scheivar (2005):

O governo uma prtica concreta apoiada em aparelhos, equipamentos,
instituies, procedimentos, que permitem o exerccio de uma forma
especfica de poder. Tem por alvo a populao qual se remete a partir de
relaes de controle, dita de segurana, como ocorre no caso do aparelho
judicirio. (NASCIMENTO E SCHEIVAR, 2005, p. 55)
Os conceitos de biopoder e de disciplina foram retomados e desdobrados no pensamento

de Gilles Deleuze (1992), analisando as transformaes sociais das ltimas dcadas, em seu
texto Postscriptum sobre as sociedades de controle. O autor traz alguns exemplos que nos
permitem compreender a implantao progressiva e dispersa de um novo regime de
dominao, que ele chama de sociedade de controle. Onde as tecnologias de controle se
expandem e as instituies de sequestro, disciplinares, como a priso, a famlia, a escola e a
igreja passam a coexistir com sistemas abertos e mais sutis de controle social.
216
Trata-se de um processo de transformao das tecnologias de controle, que feito de

forma mais corriqueira, entrando mais na vida das pessoas, de modo envolvente,
principalmente quando produzido com o vis social e educacional. O controle se torna mais
invisvel, menos perceptvel, internalizado e naturalizado de forma sutil, sendo assim mais
eficaz.
Percebemos que o controle de determinadas populaes atualizado por esses novos
jogos de fora, comportando forte carter de controle social, juntamente com sua funo na
lgica do neoliberalismo, sua funo econmica. Assim, o controle exercido contra a
criminalidade recai sobre determinados segmentos da populao a quem no importa mais
fazer morrer, mas deixar viver (FOUCAULT, 2000) sob formas mais ou menos sutis, legais
e adaptativas s necessidades do mercado.
Encontramo-nos numa crise generalizada de todos os meios de
confinamento, priso, hospital, fbrica, escola, famlia. A famlia um
interior, em crise como qualquer outro interior, escolar, profissional, etc.
Os ministros competentes no param de anunciar reformas supostamente
necessrias. Reformar a escola, reformar a indstria, o hospital, o exrcito, a
priso; mas todos sabem que essas instituies esto condenadas, num prazo
mais ou menos longo. Trata-se apenas de gerir sua agonia e ocupar as
pessoas, at a instalao das novas foras que se anunciam. So as
sociedades de controle que esto substituindo as sociedades disciplinares.
(DELEUZE, 1992, p. 220) (Grifo do autor)
Deleuze aponta para formas ultrarrpidas de controle ao ar livre, que dispensam os

muros e as grades das prises e que surgem ampliando as formas de controle das antigas
disciplinas, que operavam na durao de um sistema fechado, com confinamentos mais duros.
No regime das prises: a busca de penas substitutivas, ao menos para a
pequena delinquncia, e a utilizao de coleiras eletrnicas que obrigam o
condenado a ficar em casa em certas horas. No regime das escolas: as
formas de controle contnuo, avaliao contnua, e a ao da formao
permanente sobre a escola, o abandono correspondente de qualquer pesquisa
na Universidade, a introduo da empresa em todos os nveis de
escolaridade. No regime dos hospitais: a nova medicina sem mdico nem
doente, que resgata doentes potenciais e sujeitos a risco, o que de modo
algum demonstra um progresso em direo individuao, como se diz, mas
substitui o corpo individual ou numrico pela cifra de uma matria
dividual a ser controlada. No regime da empresa: as novas maneiras de
tratar o dinheiro, os produtos e os homens, que j no passam pela antiga
forma-fbrica. (Ibid., p. 225) (Grifos do autor)
217
Estas metamorfoses das tecnologias de controle preenchem todo o espao. H um

percurso entre Bentham e George Orwell, com a ideia de um Grande Irmo (Big Brother do
livro 1984) que est presente em toda parte, vigiando as pessoas que so olhadas o tempo
todo. As novas formas de controle abrangem a internet, os celulares, as cmeras de todo o
tipo. Este controle subjetivo e incorpreo pode ser representado pelo adesivo do smile, no
lugar de uma cmera, com o dizer: Sorria! Voc est sendo filmado, ou mais que isso,
Sorria! Voc pode estar sendo filmado.
Imagem 119
Temos como exemplo desse controle generalizado, o projeto da secretaria municipal de

Educao do Rio de Janeiro, destinado a escolas localizadas em rea de risco, descritas por
O Globo como aquelas que so localizadas: dentro ou nas proximidades de favelas e
comunidades dominadas pelo trfico ou pela milcia. (O Globo, 14/03/2009, p. 21)
Esse projeto, batizado de Escolas do amanh, estende o horrio da permanncia dos
alunos das escolas estaduais, passando a ser de 7 horas dirias e so recrutadas mes de alunos
para atuar como intermediadoras junto s comunidades, por exemplo, visitando alunos
faltosos e interferindo na disciplina. Como anunciado nas reportagens que seguem:
Prefeitura recruta mes para reforar sala de aula. Objetivo melhorar notas de crianas
nas escolas de favelas. (O Globo, 16/02/2009, capa) (Grifo nosso)
218
Segundo a secretria municipal de Educao, em exerccio na ocasio:

Queremos que as mes atuem principalmente junto s crianas em processo
de alfabetizao nessas comunidades. A presena da famlia na escola tem
um efeito importante, ajuda na disciplina e no respeito. Dificilmente a
criminalidade da regio agride o ambiente escolar, mas se a figura da me
est presente, isso acontece menos ainda. (Claudia Costim secretria
municipal de Educao) (O Globo, 16/02/2009, p. 8) (Grifos nossos)
Outro projeto que segue o mesmo caminho o Mulheres da Paz, projeto do governo
federal viabilizado pelo PRONASCI. Nele, as mulheres, que segundo O Globo atuam como
olheiras do bem: recebem R$ 190 mensais em troca de oito horas semanais em que se
dedicam a abordar pessoas entre 15 e 29 anos que estejam beira da criminalidade e
encaminh-las a programas sociais. (O Globo, 16/02/2009, p. 8) (Grifo nosso)
Accio Augusto (2013), em Poltica e polcia: cuidados, controle e penalizaes de
jovens, faz uma anlise crtica das polticas pblicas e das prticas de controle a cu aberto, e
demarca a passagem da rua sem governo para o governo das ruas, onde cada vez mais,
tornamo-nos policiais de ns mesmos.
Mas a biopoltica da sociedade disciplinar se expande na sociedade de
controle no mais pela regulamentao ou regulao do estado, mas
pelos dispositivos de participao convocando atuao, fazendo
cada um se sentir parte do governo do monoplio da sade, da
educao, da polcia, recebendo benefcios derivados no mais da
obedincia, do amor obedincia, mas de incentivo obedincia.
(AUGUSTO, 2013, p. 133) (Grifo nosso)
A
normalizao do normal se efetiva pela produo do
assujeitamento por meio da incluso que agencia foras inteligentes
(...) e da participao democrtica como um eficiente discurso que
alimenta esperanas, dissemina direitos e oportunidades, mas
incapaz de estancar a misria; ao contrrio, expande, tendendo ao
infinito, uma imensurvel produo de miserveis vidas encarceradas.
Esses dois produzem, juntos, o necessrio para a expanso dos muros
da priso, do controle a cu aberto, que dispensa o confinamento para
controlar os pobres, pretos e quase pretos, moradores dos cantes,
becos, vielas, guetos do campo de concentrao a cu aberto. So
formados por policiais-cidados, ao mesmo tempo em que se
dispem a ser policiais dos outros. Tornam-se policiais de si...
(AUGUSTO, 2013, p. 139) (Grifo nosso)
219
Esse grande olho tambm ampliado pelas novas tecnologias, como o uso de
celulares com cmeras e a criao de aplicativos como, por exemplo, o Wikimapa43. Tambm
com a participao dos moradores, em sua maioria jovens, esse aplicativo vem mapeando,
com fotos, diversas favelas do Rio. O projeto cresceu e ganhou a parceria da Fundao
Telefnica e da Vivo. A matria do dia 30 de agosto de 2009 fala sobre ele. Comunidades
presentes na internet. (O Globo, Zona Norte, 30/08/2009, capa)
Imagem 120
Vera Malaguti Batista (2011), em seu texto O Alemo muito mais complexo,
apresentado no 17 Seminrio Internacional de Cincias Criminais em So Paulo, afirmou:
43
O Wikimapa uma tecnologia social idealizada pelo Programa Rede Jovem que fortalece a valorizao e
desenvolvimento local de reas marginalizadas atravs da plataforma mobile, subutilizada por jovens de baixa
renda. Trata-se de um mapa virtual colaborativo, voltado para o mapeamento de pontos de interesse e
cartografia de ruas, becos e vielas ainda no registrados nos mapas oficiais. A edio feita por diversos
participantes, atravs do telefone celular ou internet. Com o Wikimapa possvel inserir e consultar informaes
sobre diferentes lugares (escolas, hospitais, igrejas, clubes, bares, lan houses etc) do pas. Tambm possvel
editar comentrios e referncias sobre os locais j mapeados. (WIKIMAPA, s/d) (Grifos nossos)
220
Nunca a expresso de Edson Passetti se adequou tanto realidade dos

bairros pobres e favelas: o controle a cu aberto, naquela perspectiva do
estado de exceo de Agamben. A ideia de campo, rea de controle penal
total sobre o cotidiano de seus moradores, agora tutelados em todos os
aspectos diretamente pela polcia. Tendo a pacificao do Alemo como ato
simblico de um projeto de cidade, a mdia carioca investiu ardilosamente na
policizao da vida em seus mnimos detalhes, tendo o BOPE como o grande
timoneiro.
A naturalizao do discurso da educao como arma no combate criminalidade,

permeado pela concepo de que as crianas e jovens moradores de favelas e periferias so
sujeitos inclinados ao crime, subtrai, dessa discusso, a dimenso da desigualdade social,
definindo a priori aqueles que devero ser alvo destas polticas e prticas educativas de
controle.
Para ns, fica claro que a preocupao com a criminalidade, da forma como vem sendo
produzida, no incide sobre as questes de fundo. Torna-se fundamental considerar que
qualquer discusso, neste sentido, impe, necessariamente, repensar o prprio sistema
socioeconmico, poltico e educacional que produz o que entendemos por crime e por
educao.
Enquanto as polticas pblicas e os projetos educativos forem construdos direcionados
s crianas e aos jovens pobres, subjetivando-os como perigosos e associados aos espaos das
favelas, enquanto se valerem dos mecanismos de controle, construdos na lgica do estado
penal e do biopoder, estaro indo na contramo de um projeto de mudana social.
Precisamos resistir a esse sedutor discurso e comear a pensar em projetos que possam
ser geridos de modo comum, como experincias coletivas e no tutelados pelo Estado.
Projetos efetivos de diminuio das desigualdades sociais, prticas educacionais de formao
poltica e pensamento crtico, sem que importe a idade, a cor, o gnero, a biografia, e
principalmente, o endereo dos sujeitos.
5.5 As resistncias e os possveis encontros
Entendemos a experincia dessa pesquisa, a escrita desse trabalho, como um movimento
de resistncia. Como uma aposta na desconstruo do discurso miditico, que transforma em
espetculo, e em notcias, certos acontecimentos e constri modos de perceber esses
acontecimentos de forma nica, como verdades que produzem discursos e identidades.
As resistncias, diz Foucault, so movimentos de lutas transversais:
221
(...) questionam o estatuto do indivduo: por um lado, afirmam o direito de

ser diferente e enfatizam tudo aquilo que torna os indivduos
verdadeiramente individuais. Por outro lado, atacam tudo aquilo que separa,
que quebra sua relao com os outros, fragmenta a vida comunitria, fora o
indivduo a se voltar para si mesmo e o liga sua prpria identidade de um
modo coercitivo. Estas lutas no so exatamente nem a favor nem contra o
indivduo; mais que isto, so batalhas contra o governo da
individualizao. (FOUCAULT, 1995, p. 234)
A todo momento, produzimos mudanas, transformaes. Foucault escreveu nas

ltimas linhas de Vigiar e Punir:
Nessa humanidade central e centralizada, efeito e instrumento de complexas
relaes de poder, corpos e foras submetidos por mltiplos dispositivos de
encarceramento, objetos para discursos que so eles mesmos elementos
dessa estratgia, temos que ouvir o ronco surdo da batalha. (FOUCAULT,
1999a, p. 254)
Em Subjetividade e Verdade, Foucault questiona: que fazer de si mesmo? Que

trabalho operar sobre si mesmo? Como se governar, exercendo aes onde se o
objetivo dessas aes, o domnio em que elas se aplicam, o instrumento ao qual podem
recorrer e o sujeito que age? (FOUCAULT, 1997d, p. 109)
O poder est em toda parte da sociedade, no est localizado apenas no Estado
ou nas classes dominantes, mas em todas as relaes, atravessando-as, perpassando-as:
O aparelho de estado um instrumento especfico de um sistema de poderes
que no se encontra unicamente nele localizado, mas o ultrapassa e
complementa (...) nem o controle, nem a destruio do aparelho do Estado
como muitas vezes se pensa embora, talvez cada vez menos suficiente
para fazer desaparecer ou para transformar, em suas caractersticas
fundamentais, a rede de poderes que impera em uma sociedade.
(MACHADO, 1990, p. XIII)
O mesmo corpo, no qual o poder exercido, tambm exerce o poder, uma vez
que se articula no prprio corpo social. Onde h poder h resistncia, no existe
propriamente o lugar de resistncia, mas pontos mveis e transitrios que tambm se
distribuem por toda estrutura social (MACHADO, 1990, XIV). Esse carter
relacional implica que as prprias lutas contra o exerccio do poder no possam ser
feitas de outro lugar, do exterior. So transformaes minsculas, capilares, no
necessariamente ligadas mudanas ocorridas no mbito do Estado.
As relaes de poder existem entre um homem e uma mulher, entre aquele
que sabe e aquele que no sabe, entre os pais e as crianas, na famlia. Na
sociedade, h milhares e milhares de relaes de poder e, por conseguinte,
relaes de foras de pequenos enfrentamentos, microlutas, de algum modo.
(FOUCAULT, 2003. p. 231)
222
Sendo o poder uma ao de um ou alguns sobre a ao do outro, implica que

este outro tambm seja sujeito de uma ao a ser realizada. O poder , dessa forma, da
ordem da relao entre a ao de um e a ao de outro, podendo-se dizer que o exerccio
do poder um conjunto de aes entre sujeitos ativos. As relaes de poder implicam
sujeitos livres, livres no sentido de poderem estruturar seu campo de resistncia, de
promover novas formas de ao, diante de determinaes.
Para Foucault a resistncia coextensiva ao poder, no possui uma anterioridade a
ele. Os dispositivos de poder vo se modificando, em funo das resistncias, e as
resistncias vo se constituindo, em funo do poder exercido. sempre relacional e de
mo dupla.
A resistncia, para se constituir como resistncia, precisa se distribuir
estrategicamente e ser, tanto quanto o poder, inventiva e mvel.
De fato, as relaes de poder so relaes de fora, enfrentamentos, portanto,
sempre reversveis. No h relaes de poder que sejam completamente
triunfantes e cuja dominao seja incontornvel. Com freqncia se disse
os crticos me dirigiram esta censura que, para mim, ao colocar o poder em
toda parte, excluo qualquer possibilidade de resistncia. Mas o contrrio!
Quero dizer que as relaes de poder suscitam necessariamente, apelam a
cada instante, abrem a possibilidade a uma resistncia, e porque h
possibilidade de resistncia e resistncia real que o poder daquele que
domina tenta se manter com tanto mais fora, tanto mais astcia quanto
maior for a resistncia (Ibid., p. 232)
Partindo da noo de subjetividade proposta por Guattari e Rolnik:

(...) da ideia de uma economia coletiva, de agenciamentos coletivos de
subjetividade, que, em algumas circunstncias, em alguns contextos sociais,
podem se individuar (...) que a subjetividade est em circulao nos
conjuntos sociais de diferentes tamanhos: ela essencialmente social, e
assumida e vivida por indivduos em suas existncias particulares. O modo
pelo qual os indivduos vivem essa subjetividade oscila entre dois extremos:
uma relao de alienao e opresso, na qual o indivduo se submete
subjetividade tal como a recebe, ou uma relao de expresso e de criao,
(...) um processo que eu chamaria de singularizao. (GUATTARI e
ROLNIK, 1986, p. 33)
Para Guattari e Rolnik (1986), qualquer trabalhador social professor, jornalista,

psiclogo, assistente social, instrutor de projeto social qualquer um que trabalha com
educao e cultura, atua na produo de subjetividade. Mas por isso mesmo devemos
interpelar todos aqueles que ocupam uma posio de ensino nas cincias sociais e
psicolgicas, ou no campo do trabalho social todos aqueles , enfim, cuja profisso consiste
em se interessar pelo discurso do outro. (GUATTARI e ROLNIK, 1986, p. 29)
223
Sendo assim, nos encontramos numa encruzilhada fundamental: ou vamos trabalhar na

reproduo de modelos, numa relao onde a subjetivao um assujeitamento a um modelo
pronto qualquer, ou vamos trabalhar agenciando novos modos, permitindo sadas para esse
processo de produo de sentidos de vida; um processo de expresso e criao no qual nos
reapropriamos de componentes de subjetivao, para criar territrios existenciais.
Todo processo de transformao passa por uma singularizao, mas esse processo no
pode ser confundido com uma mudana individual. Trata-se, exatamente, do contrrio. Os
indivduos so resultado de uma produo de massa. O indivduo serializado, registrado,
modelado. (GUATTARI e ROLNIK, 1986, p. 31)
Mas no se trata de fazer do professor o vilo da histria. (...) Ele tambm
est preso ao controle e dependncia dos outros. Ele est igualmente
submetido a uma autoconscincia de que sua posio especfica dificilmente
lhe permitir ver e no ter. Na verdade, no se trata de uma histria de viles
nem uma emboscada de alguns indivduos contra outros indivduos, seno de
dispositivos intencionais, mas no pessoais que sujeitam os diversos
participantes. (KOHAN, 2005, p. 88)
O professor um produto scio-histrico, que se materializou atravs das prticas

disciplinares e de poder, que produzem e reproduzem subjetividades, possuindo um lugar,
muito estratgico, pois educar um ato poltico. Poltico porque educar pode ser inserir mais
um na lgica semitica da sociedade capitalstica, mas tambm pode ser questionar as
regras e fugir da lgica paradigmtica da educao como mecanismo de controle, de
reproduo, que produz comportamento funcional.
Pode haver transformao num plano micro. Pois h muitos focos de possibilidades, de
resistncias. H espao para a produo autnoma de si mesmo. H a possibilidade de
realizarmos aes sobre ns mesmos, que nos propiciem lutas locais. Assim, apontamos que
mesmo nos projetos educacionais presentes nas UPPs, desenvolvidos pelos professorespoliciais, h brechas, h possibilidades de processos singulares de subjetivao. H lutas e h
produo do novo.
Na reflexo de Slvio Gallo (2002), ele diferencia o professor profeta do professor
militante. O primeiro, o professor profeta, aquele que, supostamente, teria condies de
estar indicando caminhos e competncias para o que est por vir. J o professor militante
aquele que, apesar das adversidades de sua condio de trabalho, anuncia possibilidades do
novo a partir do seu cotidiano real.
224
(...) o professor militante seria aquele que procura viver a misria do mundo,
e procura viver a misria de seus alunos, seja ela qual misria for, porque
necessariamente a misria no apenas uma misria econmica; temos a
misria social, temos a misria cultural, temos a misria tica, misria de
valores. Mesmo em situaes em que os alunos no so nem um pouco
miserveis do ponto de vista econmico, certamente eles experimentam uma
srie de misrias outras. O professor militante seria aquele que vivendo com
os alunos o nvel de misria que esses alunos vivem, poderia, de dentro desse
nvel de misria, de dentro dessas possibilidades, buscar construir
coletivamente. (GALLO, 2002, p. 171)
Podemos apontar outras duas belas imagens de um professor, que aparecem nos
pensamentos de Larrosa e em seguida de Kohan:
Essa uma bela imagem para um professor: algum que conduz algum at
si mesmo. tambm uma bela imagem para algum que aprende: no
algum que se converte num sectrio, mas algum que, ao ler com o corao
aberto, voltase para si mesmo, encontra sua prpria forma, sua maneira
prpria. Isso parece um pouco religioso, no clerical, posto que o clerical
seria esse glorificar e esse converter-se em proslito, ao contrrio de
religioso, mas, em qualquer caso, uma bela imagem. (LARROSA, 2006, p.
51)
Talvez por isso, uma bela imagem de um professor seja a daquele que pensa
com outros sem que importe sua idade, sua cor, seu gnero, sua cabea,
sua biografia. Ele exercita o pensar e d o que pensar a seus alunos.
Propicia encontros que ele mesmo no pode antecipar, embora prepare cada
detalhe de sua aula com a meticulosidade de quem se prepara extensamente
para improvisar e no com a superficialidade daquele que improvisa por falta
de preparao. Esse professor deixa que os outros construam suas imagens
de pensamento. Deixa-os colocar seus problemas. (KOHAN, 2005, p. 235)
(Grifo nosso)
Acreditamos que, independente do lugar que ocupamos nessa engrenagem: professores,

psiclogos, pedagogos, assistentes sociais e at mesmo policiais, a diferena est em como
fazemos e o que fazemos do lugar que ocupamos. Um lugar que pode ser de exerccio de
poder e controle, mas que tambm pode ser de resistncia, de construo coletiva, de recusa e
de encontros.
225
CONSIDERAES
O saber/poder que legitima um sentido para as pesquisas educacionais, que atribui a
elas um campo especfico com sujeitos especficos como seus objetos, segue uma
tradio positivista que ainda se reduz busca de solues, de teorias, de respostas e
verdades, encontradas a partir do desdobramento de pesquisas empricas. Seguindo essa
tradio, a concluso de uma pesquisa deveria ser a apresentao dos resultados. No
entanto, isso no ser feito aqui.
A pesquisa foi um processo. Em permanente transformao. No decorrer dos estudos
realizados nos ltimos quatro anos, inmeras foram as questes que atravessaram nosso
trabalho. No acreditamos tlas respondido todas, at porque no se buscou, em nenhum
momento, um fim, uma resposta, uma verdade.
Ao contrrio, acreditamos que, enquanto existirem questes e afetos, o movimento pode
continuar.
que, para ele [Foucault] toda teoria provisria, acidental, dependente de
um estado de desenvolvimento da pesquisa que aceita seus limites, seu
inacabado, sua parcialidade, formulando conceitos que clarificam os dados
organizandoos, explicitando suas interrelaes, desenvolvendo implicaes
mas que, em seguida, so revistos, reformulados, substitudos a partir de
um novo material trabalhado. Nesse sentido, nem a arqueologia, nem,
sobretudo a genealogia tm por objetivo fundar uma cincia, construir uma
teoria ou se constituir como sistema; o programa que elas formulam o de
realizar anlises fragmentrias e transformveis. (MACHADO, 1990, p. XI)
(Colchetes nossos)
O pensamento no se separa da vida, da ao. Ele movimento e devir. O pensar h que

ser produzido, no est dado, e para ser possvel necessrio ultrapassarmos a imagem que
carregamos do que significa pensar, do que significa fazer pesquisa. Imagem que carregamos
por medo e por falta de paixo.
Reconhecemos e representamos, mas temos medo de pensar o novo. Medo
de no reconhecer o que deve ser reconhecido. Medo de deixar de
reconhecer. De no representar o que deve ser representado. De deixar de
representar. De no encontrarmos com a verdade que deve ser encontrada.
De deixar de falar da verdade do mundo. De no estar contribuindo para
construir um mundo melhor. De deixar de submeter a diferena a outras
lgicas que a dela prpria. De surpreendermonos num no lugar. De
perguntar o que no pode ser respondido. De responder o que no foi
perguntado. (KOHAN, 2002, p. 128)
No buscamos, ou encontramos, nenhuma teoria verdadeira. Muito menos

descobrimos uma poltica de Segurana ou Educao ideal. Acreditamos que elas no
226
existam, nunca existiram e nem iro existir. O que importou, fundamentalmente, no foram
nem mesmo as anlises empreendidas sobre os discursos da mdia, mas a possibilidade de
inverter o caminho habitual e tornar, novamente, o pensamento possvel. Pensar valendose
da experincia, ou dito de outro modo, fazer da pesquisa uma experincia do pensar.
No chegamos a um fim, seguimos no entre.
Enquanto a guerra, sangrenta e genocida, prossegue, eterna, nos becos e vielas dos
territrios infames, a urdidura mantm-se rgida espera de um arremate que no h. A
histria dos heris e viles, por anos a fio, vem sendo estampada no tecido da memria. O
papel do artfice, arquelogo, tecer a trama dos saberes, desafiando e desfiando a meada dos
discursos, entrelaando com cordas ancestrais, novas e originais padronagens, num colorido
que traga, batalha, todas as matizes perceptveis aos sentidos e sensveis aos afetos.
Enquanto os guerreiros persistem no conflito ou vagam perdidos no retorno ao lar,
tecemos suas mortalhas sob a clara luz do dia, desfiando, nas sombras da noite, o enredo de
uma histria sem fim. O desmanchar, aqui, parte do entrelaamento. Se o tecer sobressalta,
s vistas, o plano da obra, nos dando a iluso de que h uma concluso possvel, no h culpa
no desatamento: ele o hiato entre o pensar e o agir, que, preciosamente, refreia o impulso da
mo que fia, revela novas nuanas e redefine o instante de cerzir, com imperceptveis pontos
que podem ressignificar todo o tecido.
Como Penlope, aceitamos que nossa misso inconclusiva. Enquanto h a guerra, a
mortalha no pode se dar por terminada.
Os argonautas
Myriam Fraga
difcil partir,
Dois oceanos
Nos dividem ao meio.
Um Descrena
O outro Desespero,
E em cada despedida
Um velho grita.
Um rei morreu menino.
Seu fantasma
Anda a vagar
Nas capitais do medo.
difcil partir,
to difcil
Desatrelar do cais
227
Este navio
Que se chama Conflito.
No entanto, esta tarde
Como um barco
Onde me ausento
De mim, de meus cansados
Molhes de pedra.
A angstia meu timo,
Meu astrolbio
Nesta inquieta jornada.
Razes de navegar,
Cartografia
Que recomea ao estmulo
Da pauta.
minha Clchida,
Sonhada e nunca vista,
Entrevista sequer,
Nunca encontrada.
H um velocino dormindo
No meu peito,
Na lembrana das coisas
Que no fui.
preciso partir.
No entanto, a roda
Da vida nos limita.
E nos quedamos,
Fiandeiras
Sinistras destas cinzas
De um sacrifcio intil
Como os deuses.
H os que partem
E os que tecem.
Na urdidura das sombras,
Penlope
Mais astuta que Ulisses?
Quem dir na surdina
Do herosmo dos pontos,
O selvagem pontear
Das agulhas na carne?
difcil partir.
Os argonautas
So filhos do Destino.
Em seu caminho,
228
H um signo feroz,
Impulso para o ato.
No entanto, os que ficam,
Como barcos,
Ancorados em si,
No seu cansao,
So aves paralticas,
So pedaos
Apagados no mapa,
So pontos de um bordado
Que no cresce
Que se renova apenas
Do que tece
e destri
Nos dedos que noturnos
Desenlaam
O fio das meadas.
E nos quedamos, Fiandeiras
Soturnas, nesta praa
Onde plantadas estamos
Como mastros
De um navio que nunca partir.
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APNDICE
Roteiro das Entrevistas
* Idade* Sexo* Profisso* Escolaridade* Renda
* Gostaria que voc falasse um pouco sobre o lugar que voc mora.
* A maioria dos jornais e da sociedade em geral se refere favela como comunidade
carente, o que voc acha?
* Um outro modo forte dos jornais descreverem as favelas como um lugar violento,
um campo de guerra. Voc se considera vivendo numa guerra?
* Com a entrada da UPP, os jornais passaram a descrever as comunidades ocupadas
como lugares de paz. Da o nome Pacificao. O que voc acha?
* O que mudou depois da implantao da UPP?
* Para voc o que violncia?
*Voc se considera vtima de violncia?
* Na sua opinio, qual a soluo para o fim da violncia?
* O que crime?
* Voc se sente livre?
* Para voc, o que liberdade?
* Voc se sente seguro?
*O que controle para voc?
* Voc conhece projetos que oferecem atividades socioeducacionais, como oficinas de
atividades artsticas, reforo escolar, insero no ensino formal, msica, teatro,
profissionalizao?
* Voc participa ou j participou de algum projeto? Qual? Como era?
* Voc trabalha ou j trabalhou em algum projeto socialeducacional? Qual? Como era?
Quais eram os objetivos desse projeto?
* Voc acha que estes projetos retiram ou evitam que os jovens entrem para o crime?
Por que? De que maneira?
* Muitas UPPs criaram projetos sociais, como aula de violo, luta e esporte. O que voc
acha desses projetos?
ANEXO
Lista de verbetes de comunicao/jornalismo (RABAA e GUIMARES BARBOSA,
s/d)
Artigo
(jn) Texto jornalstico interpretativo e opinativo, mais ou menos extenso, que
desenvolve uma idia ou comenta um assunto a partir de uma determinada
fundamentao. Geralmente assinado, o artigo difere do editorial por no apresentar
243
enfaticamente, como este, uma receita para a questo em pauta, nem representar
necessariamente a opinio da empresa jornalstica. O tom dogmtico do editorial d
lugar a uma composio analtica, que devese pautar pela naturalidade, densidade e
conciso. (...) O projeto de todo artigo a explicao de um fato, segundo propsitos
variados (informativos, interpretativos, persuasivos ou indutivos) (M. Sodr e M. H.
Ferrari).
Chamada
(jn) 1. Pequeno ttulo e/ou resumo de ume matria, publicado geralmente na primeira
pgina de jornal ou na capa de revista, com o objetivo de atrair o leitor e remetlo para,
matria completa, apresentada nas pginas internas.
Coluna
l (ed) Cada uma das divises verticais, geralmente padronizadas, de uma pgina (de
jornal, livro, revista, folheto etc.) ou de tabela, separadas por fio de coluna ou canal.
l (jn) Seo especializada de jornal ou revista, publica da com regularidade e geralmente
assinada, redigida em estilo mais livre e pessoal do que o noticirio comum. Compese
de notas, sueltos, crnicas, artigos ou textoslegendas, podendo adotar, lado a lado,
vrias dessas formas. As colunas mantm um ttulo ou cabealho constante e so
diagramadas costumeiramente em posio fixa e sempre na mesma pgina, o que
facilita sua localizao imediata pelos leitores habituais.
Editorial
l (jn) Texto jornalstico opinativo, escrito de maneira impessoal e publicado sem
assinatura, referente a assuntos ou acontecimentos locais, nacionais ou internacionais de
maior relevncia. Define e expressa o ponto de vista do veculo ou da empresa
responsvel pela publicao (jornal, revista etc.) ou emisso (programa de televiso ou
de rdio). O editorial apresenta, principalmente em sua forma impressa para jornal,
traos estilsticos peculiares. Na definio clssica de Fraser Bond, "um ensaio curto,
embebido do senso de oportunidade". "Seu primo literrio mais prximo o ensaio", do
qual difere, em sua brevidade, por tratar "de um assunto pertinente s ao momento
imediato". No jornalismo moderno, a opinio expressa no editorial "alguma coisa mais
do que a simples opinio do proprietrio", observa Juarez Bahia. "Salvo excees de
que ainda padece o jornalismo, a pgina editorial dos principais rgos brasileiros
consubstancia, por exemplo, o conjunto de opinies de diretores e editorialistas estes
profissionais, identificados com a linha do jornal, escrevem e atuam com autonomia e
independncia, critrio e responsabilidade, garantindo um conceito de opinio que busca
dignificar o veculo". O editorial pode aparecer, em casos especiais, na primeira pgina
do jornal (e alguns jornais tm isso como norma), mas na maioria dos casos aparece ao
lado de outras matrias, em uma pgina interna
predeterminada e habitual. A pgina editorial uma pgina nobre do jornal, onde
figuram, geralmente, alm dos editoriais, colunas de notas e sueltos, cartas dos leitores,
charges, artigos importantes e o expediente do jornal. "A pgina editorial tem um 'estilo'
que acompanha as tendncias do jornal, o prprio 'estilo' do jornal. Este 'estilo'
equilibrado, denso ou leve, conforme a linha do veculo" (Juarez Bahia).
Legenda
l (jn) Texto breve que acompanha uma ilustrao. Vem geralmente abaixo da foto ou
desenho, mas pode igualmente estar colocada ao seu lado, acima, ou mesmo dentro do
seu espao. A legenda jornalstica uma frase curta, enxuta, destinada a indicar ou a
244
ampliar a significao daquilo que acompanha. A boa legenda nunca deve ser
redundante, bvia. "A legenda tem que ser complemento efetivo da notcia e da
fotografia, no uma simples duplicao dos fatos descritos na informao, nem uma
etiqueta de identificao. No deve dizer coisas que aparecem claramente na fotografia.
Deve, sim, ajudar o leitor a compreender e apreciar a foto, esclarecendo as dvidas e
chamando a sua ateno para pequenos detalhes interessantes que lhe podem ter
escapado. Sua finalidade interessar o leitor o suficiente para que volte a olhar a
fotografia com maior ateno" (Tom Fepersman). Mesmo curta, a legenda deve ser
criativa. Pode ser informativa, explicativa, interpretativa (na medida em que chame a
ateno para este ou para aquele detalhe da foto), irnica, instigadora etc..
Lide
l (jn) Do ing. lead (comando, primeiro lugar, liderar, guiar, induzir, encabear).
Abertura de texto jornalstico, na qual se apresenta sucintamente o assunto ou se destaca
o fato essencial, o clmax da histria. Resumo inicial, constitudo pelos elementos
fundamentais do relato a ser desenvolvido no corpo do texto. O lide torna possvel, ao
leitor que dispe de pouco tempo, tomar conhecimento do fundamental
de uma notcia em rapidssima e condensada leitura do primeiro pargrafo. Deve ser
redigido de modo a"fisgar" o interesse do leitor para a leitura de toda a matria. Na
construo do lide, o redator deve responder s questes bsicas da informao: o qu,
quem, quando, onde, como e por qu (embora no necessariamente a todas elas em
conjunto).
Manchete
(jn) Ttulo principal, composto em letras garrafais e publicado com grande destaque,
geralmente no alto da primeira pgina de um jornal ou revista; indica o fato jornalstico
de maior importncia entre as notcias contidas na edio; por extenso, ttulo de maior
destaque (em tamanho e importncia jornalstica) no alto de cada pgina de notcias; do
francs manchette.
Manchetinha
(jn) O segundo ttulo, em tamanho e importncia jornalstica, na primeira pgina ou
nas pginas internas de um jornal.
Matria. (jn) Tudo o que publicado, ou feito para ser publicado, por um jornal, revista,
radiojornal ou telejornal, incluindo textos e ilustraes (visuais ou sonoras). Tanto o
original de qualquer notcia, artigo, crnica, nota etc., quanto a sua forma impressa
recebem, genericamente, o nome de matria.
Notcia (jn) 1. Relato de fatos ou acontecimentos atuais, de interesse e importncia para
a comunidade, e capaz de ser compreendido pelo pblico. "O que matriaprima do
jornalista no palavra, notcia: esta a matriaprima com que se constri o jornal"
(Celso Kelly). em busca da notcia que se desenvolve toda a atividade jornalstica.
Segundo Fraser Bond, "a notcia no um acontecimento, ainda que assombroso, mas a
narrao desse acontecimento". Para Charles Dana, " algo que interessa a uma grande
parte da comunidade e nunca tenha sido levado sua ateno". Os editores da revista
Colliers Weekly definem notcia como "tudo o que o pblico necessita saber; tudo
aquilo que o pblico deseja falar; quanto mais comentrio suscite, maior o seu valor;
a informao exata e oportuna dos acontecimentos, descobrimentos, opinies e assuntos
de todas as categorias que interessam aos leitores; so os fatos essenciais de tudo o que
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aconteceu, acontecimento ou idia que tm interesse humano. A notcia se funda, pois,

no pblico, e devese avaliar seu interesse apreciando nela o que interessa ao pblico. A
essncia, pois, da notcia, est determinada pelo interesse pblico". Os manuais de
jornalismo propem diversas classificaes para as notcias: previstas ou imprevistas
(um fato anteriormente anunciado ou um fato inesperado); espontneas ou provocadas
(um fato que ocorre independentemente do esforo jornalstico ou o resultado de um
levantamento, de uma reportagem, como, p.ex., uma enqute reunindo a opinio de
vrias pessoas); locais, estaduais, nacionais ou internacionais (quanto procedncia);
etc. Como fenmeno essencialmente jornalstico, a notcia requer tratamento apropriado
que envolve apurao, pesquisa, comparao, interpretao, seleo e redao
adequada, de acordo com as peculiaridades do veculo. Mas para que, com toda a
tcnica jornalstica, se produza uma boa notcia, essencial que o fato rena
determinados atributos, como: atualidade, veracidade, oportunidade, interesse humano,
raridade, curiosidade, importncia e conseqncias para a comunidade, proximidade etc.
2. P.ext., o contedo do relato jornalstico. O assunto focalizado jornalisticamente e
divulgado pelos veculos informativos para atingir o pblico em geral. Neste sentido,
dizse que tal fato notcia ou que tal pessoa notcia, quando o pblico tem interesse
em receber informaes sobre esse fato ou essa pessoa, pelos meios de comunicao de
massa
Reportagem (jn) 1. Conjunto das providncias necessrias confeco de uma notcia
jornalstica: cobertura, apurao, seleo dos dados, interpretao e tratamento, dentro
de determinadas tcnicas e requisitos de articulao do texto jornalstico informativo. O
processo de reportagem, que vai "desde a captao dos dados redao", segundo
Juvenal Portella, envolve os trabalhos fsico e mental necessrios sua existncia.
Considerase incorreto designar reportagem como um tipo de notcia descritiva, mais
apurada e ampla, acompanhada com documentao e testemunhos. Na verdade, esse
tipo de notcia resultado de uma reportagem, e no a reportagem em si.
Sute
l (jn) Do fr., continuao, seqncia. Ato ou efeito de desdobrar uma notcia j
publicada anteriormente pelo prprio veculo ou por outro rgo de imprensa. Tcnica
de dar continuidade apurao de um fato (j noticiado) que continue sendo de
interesse jornalstico, mediante acrscimo de novos elementos para a publicao de
notcias atualizadas
Textolegenda
l (jn) Legenda mais ampla, que escreve, explica ou comenta a ilustrao (foto ou
desenho) com mais detalhes do que a legenda comum. Permite ao redator maior
liberdade de estilo, tratamento mais prximo do gnero da revista. Em alguns casos,
contm o resumo da notcia, de modo que o leitor compreenda o assunto apenas vendo a
imagem, o ttulo e o textolegenda. Geralmente sem divises em pargrafos. Pode ser
tambm utilizada como chamada de primeira pgina, para atrair a ateno do leitor e
remetla leitura da notcia, publica da em pgina interna.
Ttulo
2. Palavra ou frase, geralmente composta em corpo maior do que o utilizado no texto, e
situada com destaque no alto de notcia, artigo, seo, quadro etc., para indicar
resumidamente o assunto da matria e chamar a ateno do leitor para o texto.
246

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

SHARON VARJO WILL

Vigiar, Punir, Educar e Matar:

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

SHARON VARJO WILL

Vigiar, Punir, Educar e Matar:

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Educao da Universidade

Orientadora: Prof. Dra. Maria de Ftima Costa de Paula

Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do Gragoat

W689 Will, Sharon Varjo.

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

Dedico esse trabalho memria de todos

Agradeo Deus e aos Orixs, pela proteo e caminhos abertos. ALAFIA!

Partindo principalmente dos pensamentos de Michel Foucault, Gilles Deleuze, Flix

Palavras-Chave: Segurana Pblica, Educao, Favela, Produo de Subjetividade, Jovens

TRINDADE, Rafael. Deleuze: Rizoma. In: Razo Inadequada. Uma postura

inadequada a nossa maneira de viver uma cultura da adequao. Blog, 21/09/2013.

O Globo, 01/01/2007, capa.

O Globo, 21/01.2007, p. 14.

O Globo, 14/01/2007, capa.

O Globo, 17/01/2007, capa.

O Globo, 17/01/2007, capa.

O Globo, 25/01/2007, capa.

O Globo, 06/02/2007, capa.

O Globo, 14/02/2007, capa.

O Globo, 16/03/2007, capa.

O Globo, 10/04/2007, capa.

O Globo, 09/05/2007, p. 16.

O Globo, 27/05/2007, p. 30.

O Globo, 12/06/2007, capa.

O Globo, 12/06/2007, capa.

O Globo, 14/06/2007, capa.

O Globo, 15/06/2007, capa.

O Globo, 16/06/2007, capa.

O Globo, 28/06/2007, capa.

O Globo, 28/06/2007, p. 13.

O Globo, 28/06/2007, p. 13.

O Globo, 10/07/2007, p. 19.

Disponvel em: <<http://pan.uol.com.br/pan/2007/ultnot/2007/07/13/ult4343u1180.jhtm>>

GAROTOS DA ADEGA, O PAN da Cidade Maravilhosa, 08/07/2007. Disponvel

REDE DE COMUNIDADES E MOVIMENTOS CONTRA A VIOLNCIA. Rede

O Globo, 01/01/2008, capa.

O Globo, 02/01/2008, capa.

O Globo, 16/04/2008, p. 26.

Meia Hora, 17/042008, capa.

O Globo, 18/09/2008, capa.

O Globo, 02/10/2008, capa.

diz IBOPE. 15/08/2008. Disponvel em:

O Globo, 22/09/2008, p. 13.

O Globo, 07/10/2008, capa.

O Globo, 08/10/2008, p. 06.

O Globo, 08/10/2008, p. 06.

O Globo, 19/10/1992, capa.

O Globo, 02/07/2010, p. 20.

O Globo, Rio, 17/01/2008, p. 17.

O Globo, 09/02/2007, p. 15.

O Globo, 12/02/2007, capa.

R7 NOTCIAS, Assassinos do ndio Galdino tiveram tratamento diferenciado, diz

promotora. 10/04/2012. Disponvel em:<< http://noticias.r7.com/brasil/noticias/assassinosdo-indio-galdino-tiveram-tratamento-diferenciado-diz-promotora-20120420.html. >> Acesso

O Globo, 03/12/2008, capa.

O Globo, 04/12/2008, p. 12.

O Globo, 25/12/2008, capa.