Defensa de la Persona HumanaArtculo 1.

- La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son elfin supremo de la
sociedad y del Estado.Comentario
Este enunciado considera uno de los principios general del Derecho la
personahumana- resaltando al mismo tiempo su naturaleza social. Asume
la defensa de la personahumana como un propsito de la sociedad y del
Estado tomando en cuenta no solo suaspecto fsico sino tambin el conjunto
de sus derechos. Esta defensa no se presumecomo exclusiva del mbito
jurisdiccional sino transversal a la sociedad, incluyendo laspolticas
pblicas.No es suficiente promover a la persona humana, es menester
defenderla, que es lamisin constitucional del Estado. La dignidad a la que
se refiere el artculo bajo comentarioconsiste bsicamente en el bienestar
de la persona humana, reconociendo todos susderechos. Nacemos dignos y
es el Estado el encargado de garantizarnos el pleno goce dederechos de tal
manera que alcancemos la dignidad de manera completa.A diferencia de la
Constitucin de 1979, en la Constitucin vigente no se seala que esuna
obligacin de todos defender y respetar a la persona humana.Las crticas
que se han hecho a este artculo son que tanto en la actual como en
laanterior Constitucin se deforma el concepto de la persona humana,
proponiendo unavisin individualista.
Derechos Fundamentales de la PersonaDerecho a la vidaArtculo
2.- Toda persona tiene derecho:1. A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psquica y fsica y a su libredesarrollo y bienestar.
El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto
lefavorece.Comentario
El derecho a la vida no implica solo un reconocimiento del Estado, sino la
obligacin deste de hacer todo lo que se encuentre a su alcance para
garantizar la vida, seguridad,integridad y bienestar de las personas.Con
este mandato el respeto de la vida humana es un valor superior del Estado.
Siinterpretamos correctamente este inciso, el Estado no solo debe respetar
la vida sinoprotegerla y promoverla a su vez.Del mismo modo sucede con el
valor de la integridad que est referido al derecho quetenemos a que
nuestro entorno moral psquico se desarrolle constantemente de
maneralibre. Como derecho al libre desarrollo, se entiende el actuar de
manera libre,desenvolvindose en funcin de sus actitudes, capacidades y
potencialidades; dentro deuna comunidad de hombres libres
Igualdad ante la ley2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen,raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otrandole.Comentario
Uno de los principios del derecho es que la ley es general, es decir, que est
hechapara todos.El concepto de igualdad parte por reconocer que las
personas no son idnticas pero siequivalentes; por tanto es preciso
otorgarles las mismas oportunidades ante la vida. Laigualdad es la
condicin bsica para la libertad, y por eso algunos autores sostienen quees
la limitacin del individuo por el grupo (Borja; 1998).El principio de la
igualdad ante la ley no impide la discriminacin positiva, que esaquella que
un Estado promueve como poltica pblica para el desarrollo de
sectoresvulnerables: mujeres, nios y adolescentes, personas de la tercera
edad y personas condiscapacidad.Este inciso presenta dos disposiciones
bsicas, manda a que todos seamos igualesante la ley y prohbe que alguien
pueda ser discriminado.

Libertad de conciencia y de opinin3. A la libertad de conciencia y

de religin, en forma individual o asociada. Nohay persecucin por
razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. Elejercicio
pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda
lamoral ni altere el orden pblico.Comentario
Este inciso consagra tres libertades: conciencia, religin y opinin.La
libertad de conciencia y la de pensar, la libertad de religin es la de creer,
lalibertad de opinin es la de decir.Las libertades de conciencia y religin
tienen diferencias conceptuales, mientras que lalibertad de conciencia
implica el derecho de toda persona de formarse un punto de vistasobre su
mundo interior y circundante, la libertad de religin consiste en el derecho
detoda persona de creer en determinada confesin o dogma religioso, y de
practicar el cultoque ste indica. Por extensin la libertad de religin implica
proteger tambin el derechode no creer o dudar, es decir, con referencia a
los ateos o agnsticos. En resumen lalibertad de conciencia esta relacionada
con la libertad de la ideas, en tanto que la libertadde religin est
relacionada con la libertad de las creencias.
En algunos lugares la aplicacin de la libertad de conciencia ha conducido a
la objecinde conciencia, a partir de la cual, por ejemplo, las personas
llamadas al servicio militarobligatorio se han resistido a servir a las Fuerzas
Armadas amparados en sus creencias afavor de la paz y contra la
guerra.Todo ello implica que el Estado no puede imponernos ni religin ni
creencia alguna yque al mismo tiempo ninguna persona puede ser
denunciada penalmente por verteropiniones, siempre y cuando stas no
sean injuriantes.
Libertad de informacin, expresin y difusin del pensamiento.4. A
las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamientomediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio decomunicacin social, sin previa autorizacin ni
censura ni impedimento algunos,bajo las responsabilidades de
ley.Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems
medios decomunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se
juzgan en el fuerocomn.Es delito toda accin que suspende o
clausura algn rgano de expresin o leimpide circular libremente.
Los derechos de informar y opinar comprenden los defundar medios
de comunicacin.Comentario
La libertad de informacin es de doble va ya que no solo protege el derecho
de serinformado sino tambin el proceso de elaboracin y difusin de la
informacin, es decir,garantiza al mismo tiempo la libertad del emisor y
receptor de la informacin. En estoscasos el bien jurdico protegido es la
libre comunicacin.Adicionalmente este inciso ratifica el mandato del inciso
anterior en el sentido de queno existe el delito de opinin.Aparentemente el
legislador incurre en una abundancia de conceptos cuando habla
de informacin, expresin y difusin. No obstante, entre estos
conceptos existendiferencias. Mientras la libertad de informacin implica el
derecho a informar y recibirinformacin, la libertad de expresin consiste en
poder transmitir pensamientos e ideaspropias. Desde esa perspectiva la
libertad de expresin es una de las formas que adopta lalibertad de
informacin. Finalmente la difusin es la posibilidad de dar mayor extensin
ala libertad de informacin y expresin, una mayor amplitud del mensaje
para que llegue ams destinatarios. (Bernales, 1999)Del mismo modo la
Constitucin seala que la existencia de un medio de comunicacinno

requiere autorizacin alguna. Si hubiera censura previa el Estado, ste se

reservara elderecho a revisar lo que se va a informar y difundir, y ello sera
violatorio de la esenciamisma de las libertades enumeradas en este inciso.Al
mismo tiempo se seala que todas estas libertades se ejercen
bajoresponsabilidades de la ley que pueden ser administrativas, civiles y
penales, todas ellasprevistas en el derecho positivo.Advierte adems que los
delitos cometidos en el uso de estas libertades se juzgan enel fuero comn
y se tipifican en el cdigo penal, evitando de esa manera que por
razonespolticas se pretenda juzgar a periodistas en el fuero militar y bajo
leyes militares
Derecho a la informacin y acceso a la informacin del Estado5. A
solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a
recibirla decualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo
que suponga el pedido.Se exceptan las informaciones que afectan
la intimidad personal y las queexpresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional.El secreto bancario y la reserva
tributaria pueden levantarse a pedido del juez,del Fiscal de la
Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arregloa
ley y siempre que se refieran al caso investigado.Comentario
Esta es una disposicin nueva, que no estuvo contemplada en la
Constitucin de 1979y que parte del principio general que la informacin del
Estado es patrimonio de todos losciudadanos y que por esa razn el acceso
a ella no puede ser restringida. Las nicasexcepciones a este principio
general son la intimidad personal y la seguridad nacional.Para el amparo de
esta disposicin se ha aprobado en el Per una norma de
desarrolloconstitucional que es la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, cuyopropsito es promover la transparencia de los
actos del Estado y regular el acceso a lainformacin pblica.En este
enunciado podemos distinguir 3 conceptos:1.- Acceso a la informacin, un
derecho fundamental regulado en nuestroordenamiento jurdico. Antes el
Estado restringa la informacin alegando la culturadel secreto, es decir, el
Estado posea informacin que no poda ser conocida por laciudadana,
ahora la situacin ha empezado a cambiar aunque muchas autoridades
seresisten al cumplimiento de la ley y establecen altas tasas que hacen
oneroso cualquierpedido de informacin.2.- Como contribuyentes, los
ciudadanos, pueden saber en que son invertidos susimpuestos, siempre y
cuando se respete el plazo legal y el costo que suponga dichopedido.3.Secreto bancario y reserva tributaria, por los cuales todas las personas
tenemosderecho a que nuestras operaciones financieras y tributarias sean
resguardadas. Sonparte de nuestra intimidad personal salvo que sean
levantadas por orden de un juez,fiscal o de una comisin investigadora del
Congreso.
Derecho a la autodeterminacin informativa6. A que los servicios
informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
nosuministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.Comentario
En las innovaciones doctrinarias del derecho moderno, incorporadas en el
textoconstitucional de 1993, se encuentra el derecho a la autodeterminacin
informativa queprotege el bien jurdico de la intimidad personal y familiar,
en este caso a travs de losordenadores electrnicos o computadoras. No se
debe confundir esta proteccin referida alos datos personales y familiares
con el derecho a la intimidad personal y familiarreconocido en el artculo 2

inciso 7) de la Constitucin, que protege el derecho a la vidaprivada, es

decir, rechaza la intromisin en la vida intima de las personas.
El derecho a la autodeterminacin informativa involucra la proteccin y el
control deltitular del derecho frente al registro, utilizacin y transmisin
informtica de sus datospersonales, sean los de carcter ntimo o sensibles,
como lo que, a pesar de no tenerestrictamente ese carcter, igualmente
merecen ser objeto de control y reserva (AbadYupanqui y otros; 2004).
Derecho al honor, la buena reputacin y la intimidad personal y
familiar7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar as como ala voz y a la imagen propias.Toda persona
afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquiermedio
de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en
formagratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.Comentario
Esta disposicin contiene un conjunto de derechos concurrentes.El honor se
entiende como la opinin que se tiene sobre s mismo, mientras que
labuena reputacin es la opinin que los dems tienen acerca de una
determinada persona.Los dos bienes jurdicos son de suma importancia y
son complementarios y pueden enalgunos casos conocerse como fama o
imagen.El TC ha diferenciado claramente ambos conceptos, interpretando
que el honor internode cada persona, es decir la apreciacin de sus propios
valores y virtudes, tiene quediferenciarse del honor externo que es la
percepcin que tienen los dems respecto a losvalores y virtudes de esa
persona.La intimidad, como se ha expresado, nos protege de la intromisin
de personasextraas a nosotros y a nuestro entorno personal y familiar; y
tiene como propsito evitarque los hechos ntimos tengan trascendencia
pblica. La finalidad de esta disposicin escolocar una valla jurdica que
permita la tranquilidad de la persona y su familia porque susactividades son
irrelevantes para el pblico. (Garca Toma, 1998).El derecho a la voz propia
parte por asumir que sta es una propiedad inherente de lapersona, la
identifica y la hace distinta a los dems. Desde este punto de vista siendo
lavoz parte de la persona no puede ser grabada, distorsionada e imitada con
finesmalvolos. Es importante que esta disposicin no solo impida el uso de
la voz emitida sinotambin que no se haga pasar por propia una voz
imitada.La imagen es la representacin corporal de una persona y por lo
tanto forma parte deella y solo puede ser utilizada por sta misma y por los
que ella autorice. Este derecho seexpresa claramente en actividades como
el cine y la televisin en las que generalmenteest en juego la reproduccin
de la imagen con fines comerciales. Cuando la Constitucinnos otorga el
derecho a la imagen propia nos est reconociendo la potestad de difundirla
opublicarla de manera gratuita u onerosa.Esta disposicin tambin seala
que las personas agraviadas por los medios decomunicacin tienen el
derecho de rectificacin; es decir, al mismo tiempo que seconsagran los
derechos se establece la garanta. El derecho a la rectificacin obliga a
quesea gratuita, inmediata (en este caso el propsito es que las personas
que se haninformado del agravio tambin se informen de la rectificacin),
proporcional (obliga a suvez que el espacio que el medio de comunicacin le
otorga a la rectificacin sea similar ala informacin agraviante o inexacta), y
no impide que, al mismo tiempo, el afectadobusque judicialmente la sancin
de los responsables del agravio
Libertad de creacin y propiedad intelectual.8. A la libertad de
creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a

lapropiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado

propicia el acceso ala cultura y fomenta su desarrollo y
difusin.Comentario
Esta disposicin es complementaria a las libertades de conciencia,
informacin,expresin y difusin. Es una libertad plural y se refiere a los
mbitos: intelectual(relacionados con la produccin y sistematizacin de
ideas y al desarrollo del intelectohumano); artstica (referida al mbito de
las artes en sus distintas facetas ya sea literaria,musical, etc.); tcnica
(relacionada con la aplicacin de conocimientos a la solucin de
losproblemas de la vida cotidiana); y cientfica (referida a la produccin de
conocimientossistematizados).Este inciso asegura adems la propiedad de
la creacin y es la base en el que sesustentan en el Per las normas
referidas al derecho de propiedad intelectual e industrial.Esta proteccin
busca no solo identificar al creador/autor sino tambin garantizar
supatrimonio econmico como un derecho humano de la sociedad de la
informacin.A partir de este mandato constitucional se ha dictado el Decreto
Legislativo N 822,Ley sobre Derechos de Autor, de 1996, y el Decreto
Legislativo N 823, Ley de PropiedadIndustrial.
Inviolabilidad de Domicilio9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie
puede ingresar en l ni efectuarinvestigaciones o registros sin
autorizacin de la persona que lo habita o sinmandato judicial, salvo
flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin.Las
excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas
por laley.Comentario
El domicilio es inviolable, puesto que supone el mbito de nuestra intimidad
personal.No se puede ingresar a ste sin un mandato judicial expreso, salvo
flagrante delito, que esel momento de la comisin del mismo; y sanidad,
cuando implica un riesgo proporcional alos dems habitantes del
domicilio o grave peligro de su perpetracin. Este derecho serelaciona con
otros, el de seguridad fsica, intimidad y libertad personal. La
disposicinimplica dos potestades de la persona, impedir el acceso de
extraos a su vivienda, yexpulsar de ella a quien hubieran ingresado sin su
autorizacin.Al mismo tiempo este inciso propone 5 excepciones que son las
siguientes:a)
Existencia de una orden judicial.b)
Delito flagrante en el interior del domicilio.c)
Grave peligro de perpetracin de un delito.

DerechoConstitucionalII
17
d)
Situaciones o hechos que configuren motivos de sanidad, previamente
reguladospor ley. Esta excepcin se refiere a epidemias y pestes en general
y alude al hechode que el domicilio en s mismo sea una amenaza para los
que habitan en l y parael entorno.e)
Grave riesgo, que en este caso podra ser accidente de personas, derrumbe
decasa, explosiones, incendios, inundaciones, entre otros.
Derecho al secreto y la inviolabilidad de comunicaciones y
documentos privados.10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus
comunicaciones y documentos privados.Las comunicaciones,
telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden serabiertos,
incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento
motivadodel juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda
secreto de los asuntosajenos al hecho que motiva su examen.Los

documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no

tienenefecto legal.Los libros, comprobantes y documentos contables
y administrativos estnsujetos a inspeccin o fiscalizacin de la
autoridad competente, de conformidadcon la ley. Las acciones que
al respecto se tomen no pueden incluir susustraccin o incautacin,
salvo por orden judicial.Comentario
Esta disposicin forma parte del derecho a la intimidad. Es la facultad de
mantener enreserva su contenido, respecto de terceros. Para efectos de
este inciso las comunicacionesson los medios que se utilizan para la
transmisin de mensajes y datos, tales como eltelfono, el fax, las cartas, y
modernamente los medios electrnicos como el correoelectrnico, entre
otros.Este derecho tambin impide la intromisin de las autoridades en las
comunicacionesde las personas.Asimismo autoriza un conjunto de acciones
que por excepcin, permite que seconozcan las comunicaciones privadas,
solo por mandato motivado del juez. Estasacciones son cuatro:a)
Apertura: es el acto de conocer los documentos generalmente contenidos en
sobresu otras envolturas.b)
Incautacin: es la toma oficial de una comunicacin o documento privado.
Para serefectiva una incautacin puede al mismo tiempo incautarse las
computadoras, lostelfonos, maquinas de fax y aparatos transmisores.c)
Interceptacin: toma oficial de posesin de una comunicacin o documento
privadoen el momento en que se enlaza el emisor y el receptor. Se usa en
lascomunicaciones telefnicas, por fax y va electrnica.d)
Intervencin: es la toma de posesin de una comunicacin, aunque
nonecesariamente incluya su dominio fsico. Este dispositivo tambin seala
que losdocumentos privados, obtenidos con relacin de estas normas
carecen de sustancialegal. Esto quiere decir que no importa el contenido y
por lo tanto no pueden serutilizados como prueba.Finalmente este inciso
dispone que los libros, comprobantes y documentos de
carcteradministrativo y contables puedan ser inspeccionados y fiscalizados.
Derecho a la defensa y al libre trnsito.11. A elegir su lugar de
residencia, a transitar por el territorio nacional y a salirde l y
entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o por aplicacin de la ley de
extranjera.Comentario
Este derecho es concurrente a los principios de la libertad personal.El
derecho de elegir residencia es aquel que nos faculta escoger el lugar donde
asentara nuestra familia y a nosotros mismos, y al mismo tiempo donde
desarrollar nuestrasactividades cotidianas, por extensin es el derecho a
cambiar de domicilio con libertad. Elderecho al libre trnsito es la potestad
de poder desplazarnos dentro del territorio del pas,sin aviso
previo.Asimismo el derecho de trnsito puede ser suspendido en aplicacin
de Estadoemergencia o Estado de sitio que se encuentran sealados en el
Artculo 137 de laConstitucin.Aunque el transito sea libre no quiere decir
que no puedan existir ciertas limitacionescomo por razones de sanidad
(pestes y epidemias), mandato judicial (medidas derecepcin de la libertad)
o por aplicacin de la ley de extranjera (medidas dispuestas en elDecreto

Legislativo 703 que se aplica a extranjeros anteriormente expulsados,

prfugosde la justicia por delitos comunes, por razones de sanidad, entre
otros).
Derecho de reunin.12. A reunirse pacficamente sin armas. Las
reuniones en locales privados oabiertos al pblico no requieren
aviso previo. Las que se convocan en plazas yvas pblicas exigen
anuncio anticipado a la autoridad, la que puede
prohibirlassolamente por motivos probados de seguridad o de
sanidad pblicas.Comentario
Se entiende por reunin a la congregacin de personas que se juntan para
tratarasuntos que son discutidos de manera conjunta. En la disposicin
constitucional se exigeque este derecho para que sea efectivo tenga las
siguientes caractersticas:a)
Que sea pacifica. Aqu el legislador utiliza el concepto de paz negativa, es
decir, laausencia de violencia.b)
Que los concurrentes no se encuentren armados.Si se cumplen estas dos
condiciones las reuniones en locales privados o abiertos alpblico no
requiere aviso previo.Las reuniones convocadas en plazas y vas pblicas
exigen aviso anticipado a laautoridad competente. El concepto aviso
anticipado no es sinnimo de solicitud deautorizacin, esto quiere decir que
la autoridad solo tomar nota del aviso y no podrordenar que la reunin no
se realice ni autorizar a que se realice. La autoridad solo puedeprohibir
reuniones en la va pblica en dos circunstancias:a)
Por motivo de seguridad (para evitar desordenes o enfrentamientos entre
bandos).b)
Por motivo de sanidad (pestes y/o epidemias).

DerechoConstitucionalII
19
Este derecho puede ser suspendido durante los Estados de emergencia o
sitio en virtuddel Artculo 137 de la Constitucin.
Derecho de asociacin13. A asociarse y a constituir fundaciones y
diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin
autorizacin previa y con arreglo a ley. No puedenser disueltas por
resolucin administrativa.Comentario
Es una disposicin que no solo tiene alcance individual sino social, que tiene
en cuentala caracterstica intrnseca del ser humano de vivir agrupado.Es el
derecho que tienen las personas de crear organizaciones jurdicas
(asociaciones ofundaciones) sin fines de lucro, es decir, cuyo propsito no
sea obtener utilidades obeneficio alguno. La disposicin constitucional
especifica que este derecho se ejerce sinautorizacin previa y con arreglo a
ley. Sobre el ltimo condicionamiento recientemente sehan dictado una
serie de disposiciones que establecen requisitos adicionales para
elfuncionamiento de las asociaciones y fundaciones, particularmente cuando

stas recibenrecursos de la cooperacin internacional. En este caso, por

ejemplo, deben registrarse enla Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional (APCI).Segn el Cdigo Civil las personas
jurdicas sin fines de lucro se clasifican enasociaciones, fundaciones y
comits. Finalmente, ste inciso dispone que la autoridad nopueda disolver
las asociaciones, proceso que solo es legal si es que lo disponen los
propiosagremiados o lo ordena el juez.
Derecho de Contratacin14. A contratar con fines lcitos, siempre
que no se contravengan leyes de ordenpblico.Comentario
Es el derecho de contratar que la Constitucin protege es aquel que se hace
con fineslcitos, es decir, siempre y cuando no contravenga el orden
pblico.En este caso puede entenderse como orden pblico el conjunto de
normas queestablecen la validez de los actos jurdicos.El artculo 140 del
Cdigo Civil establece la definicin del acto jurdico como lamanifestacin de
voluntad destinada a crear, modificar, regular o extinguir
relaciones jurdicas.
Libertad de trabajo15. A trabajar libremente, con sujecin a
ley.Comentario
Es la facultad que le asiste a la persona de elegir con libertad la ocupacin o
profesinque desee desempear.Esta disposicin se sujeta solo al mandato
de la ley. Por extensin, esta libertadtambin incluye el derecho de no
pertenecer a una asociacin o sindicato como requisito
para acceder al trabajo. Esta referencia tiene importancia considerando que
algunas leyesestablecen la bolsa de trabajo como medio de contratacin
laboral. El artculo 168 delCdigo Penal sanciona a quien obliga a una
persona a integrar a un sindicato, a prestartrabajo sin la debida retribucin,
a trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene, y acelebrar
forzosamente contratos de trabajo.Recordemos que, complementariamente
el artculo 22 de la Constitucin vigenteseala que el trabajo es un derecho
y un deber, y que el artculo 59 obliga al Estadogarantizar la libertad de
trabajo. Estas disposiciones confieren a la libertad de trabajocaractersticas
sociales.
Derecho de propiedad.16. A la propiedad y a la herencia.Comentario
El derecho de propiedad es aquel que le asiste a una persona para poder
usar,disfrutar y enajenar un bien. Este enunciado es general, y al
incorporarla en el artculo 2el legislador quiso presentarla como un derecho
y una libertad al mismo tiempo.El artculo 70 y siguientes de la
Constitucin establece las condiciones en que debeejercerse el derecho de
propiedad, particularmente el que los sujeta a la ley.
Derecho a la participacin poltica y ciudadana17. A participar, en
forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,social y
cultural de la Nacin.Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de eleccin, de remocin orevocacin de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referndum.Comentario
Segn sta disposicin los ciudadanos podemos participar individual o
colectivamenteen los asuntos pblicos del pas ya sea en su aspecto poltico,
econmico, social y cultural.En relacin al derecho de elegir y ser elegidos
debe sealarse que existen seis cargosde eleccin popular a los cuales
podemos postular: Presidente de la Repblica,Congresista, Presidente
Regional, Alcalde, Regidor y Consejero Regional. El artculo 152seala que
tambin los jueces de paz provienen de eleccin popular.Asimismo,

menciona el concepto de ciudadana, el cual es el vnculo que se

estableceentre el Estado y la persona de manera individualizada y que nos
proporciona igualdad departicipacin poltica en su forma bsica.En los
ltimos aos el concepto de participacin se ha enriquecido notablemente y
hasuperado largamente al de elegir y ser elegidos. Por eso segn esta
disposicin existencuatro derechos relacionados con la participacin que
son: eleccin, remocin o revocacinde autoridades y referndum. Estos
derechos tambin estn sealados en el artculo 31de la Constitucin aun
cuando ah se aade otro, el de demanda de rendicin de cuentas.
Derecho a la reserva ideolgica, conviccin poltica y al secreto
profesional18.- A mantener reserva sobre sus convicciones
polticas, filosficas, religiosas ode cualquiera otra ndole, as como
a guardar el secreto profesional.

DerechoConstitucionalII
21
Comentario
Este inciso nos garantiza la libertad de conciencia y de reserva, nadie puede
obligarnosa decir nuestras creencias. Entre los tipos de creencia tenemos
las polticas, las cuales sonnuestras opiniones basadas sobre asuntos
pblicos y quienes intervienen en stos;filosficas, entendidas como las
concepciones globales sobre la realidad o asuntosrelacionados con la
cultura; y religiosas, es decir las ideas basadas en la fe que unoprofesa.
Este inciso establece adems una cultura del secreto en nuestro mbito
personal,as como tambin hace referencia al secreto profesional.
Derecho a la Identidad19.- A su identidad tnica y cultural. El
Estado reconoce y protege la pluralidadtnica y cultural de la
Nacin.Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante
cualquier autoridadmediante un intrprete. Los extranjeros tienen
este mismo derecho cuando soncitados por cualquier
autoridad.Comentario

Esta disposicin deviene del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos del queel Per es firmante, que reconoce el derecho de las
personas a tener su propia cultura,incluida sus manifestaciones. Es una
innovacin de la Constitucin de 1993. Si nosatenemos a lo dispuesto por el
Pacto, el concepto de identidad tnica trasciende el de losrasgos raciales
comunes y se ubica antes bien en el mbito social y cultural. En el
casoperuano, un pas con una diversidad reconocida, la identidad tnica
tiene tres elementos:a)
El derecho de cada persona a mantener sus rasgos tnicos en todas
susexpresiones.b)
El derecho de cada persona de integrarse a la sociedad y desarrollarse y
educarseen lo posible a partir de su lenguaje, su cultura y su religin, y a
que el Estadoacepte estas manifestaciones como convencionales.c)
El derecho colectivo de la etnia a ser reconocida como tal, integrada a la
sociedad yal Estado.Esta disposicin tambin garantiza la identidad cultural
entendindose sta como elderecho de cada persona a conservar su visin
de la vida, y a practicar las expresionesms elevadas del hombre como
elementos de la formacin de su personalidad. Esevidente que existen
muchas definiciones de cultura, pero en el lenguaje constitucional,
eltrmino est referido a la forma de ver el mundo. Si nos atenemos a esta
acepcin, elderecho a la identidad cultural se traduce tambin en el derecho
de cada persona deconservar su opinin sobre la ideologa, filosofa, la
msica, la pintura, la literatura y otrasexpresiones del espritu humano, es
decir pensar y sentir a su propio modo.Finalmente, este inciso tambin
dispone que los peruanos y extranjeros tienen elderecho de usar su propio
idioma ante cualquier autoridad. Al respecto hay que recordadque el articulo
48 de la Constitucin vigente seala que son idiomas oficiales el
castellanoy tambin el quechua, el aymar y las lenguas aborgenes donde
estas predominen.
Derecho de peticin20.- A formular peticiones, individual o
colectivamente, por escrito ante laautoridad competente, la que
est obligada a dar al interesado una respuestatambin por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidadLos miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo puedenejercer
individualmente el derecho de peticin.Comentario
Es la potestad de cada persona, que puede ser ejercido individual o
colectivamente, dedemandar respuestas del Estado dentro de los plazos
establecidos. Es un derecho quevincula administrativamente al ciudadano
con el Estado, por lo que la peticin no puedeser dirigida a las personas
privadas que no estn obligadas a atender la peticin de untercero. No
obstante, el derecho de peticin tambin puede aplicarse a la relacin entre
unsuperior y un subordinado en el mbito privado.Esta disposicin no afecta
el derecho de las personas a acudir a la va judicial oadministrativa para
reclamar un derecho subjetivo establecido en alguna norma, sino alderecho
a pedir sobre lo que no se tiene acceso por si mismo.La peticin segn esta
disposicin debe ser por escrito y la respuesta tambin.En la misma
disposicin tambin se establece que los miembros de las FuerzasArmadas

slo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin. Esto

busca evitarque las FF.AA. intervengan en actividades polticas y asegura el
cumplimiento del artculo169 de la Constitucin que seala que stas no
son deliberantes. Ello no impide que unmiembro de las FF.AA. pueda pedir
individualmente ante cualquier autoridad respuestasrelacionadas con su
actividad personal y profesional.La legislacin peruana ha desarrollado el
derecho de peticin a travs de tres normas:el Texto nico de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos ( D.S.02-94-JUS); el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA); y la Ley de Accesoy
Transparencia a la Informacin del Estado.Segn estas normas el plazo para
responder por escrito a una peticin es de 30 das,salvo que la ley
establezca trmites que obliguen a un plazo mayor. Del mismo modo alno
obtener respuesta el peticionario pueda considerar que su solicitud ha sido
denegada ydirigirse a la instancia superior aplicando el silencio
administrativo.
Derecho a la nacionalidad21.- A su nacionalidad. Nadie puede ser
despojado de ella. Tampoco puede serprivado del derecho de
obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera delterritorio de la
Repblica.Comentario
Este inciso es una reproduccin textual del inciso 19 del artculo 2 de la
Constitucinde 1979. Establece como principio general el derecho a la
nacionalidad que le asiste atoda persona, y que es concurrente
con los derechos a la identidad y el nombre propio.El derecho a la
nacionalidad es un derecho humano que nadie, ni siquiera unaautoridad
puede suprimir. Es elocuente la Declaracin Universal de Derechos
Humanos,cuyo artculo 15 establece que toda persona tiene derecho a
una nacionalidad. Porextensin, este derecho tambin protege a la persona
que desea cambiar su nacionalidadpor otra, si as lo desea.El principio
general que recoge este enunciado es que nadie puede ser despojado de
sunacionalidad.

DerechoConstitucionalII
23
El peruano posee una relacin jurdica con el Estado, desde el momento
desde queposee su partida de nacimiento. Luego, es con el DNI que
el Estado le atribuye laciudadana completa y la posibilidad de ejercer
derechos por s mismo.En el derecho existen distintos modos de
adquisicin a la nacionalidad. Modernamentea partir de la constitucin de
los estados nacionales, el ms utilizado es el Ius Soli,mediante el cual los
estados reconocen la nacionalidad a las personas que nacen dentro desu
territorio. El Ius Soli presupone la existencia de una comunidad asentada en
unterritorio, con vocacin de permanecer en l (Borea; 1994).En el Per
todas las Constituciones han recogido el Ius Soli como modo principal
deacceso a la nacionalidad.Otra forma de establecer la nacionalidad es el
Ius Sanguini, a travs del cual losestados reconocen como nacionales a
los hijos de los padres nacionales. En el IusSanguini, lo fundamental es el
derecho de sangre, por la afiliacin del padre y toma formaen el artculo 52
de la Constitucin vigente. Queda claro que para la Constitucinperuana es

una excepcin y no una regla general.Una tercera forma de acceder a la

nacionalidad es el Ius Domicili, que permite lanacionalizacin de las
personas avecindadas en el territorio de un Estado, con el nimo
depermanencia. Tambin se accede a la nacionalidad por razn
de matrimonio, o cuando elterritorio donde uno vive cambia de soberana,
es decir pasa a ser parte de otro Estado.La Constitucin vigente tambin
seala que ningn peruano puede ser despojado de sunacionalidad y que
tampoco se le puede negar su derecho de obtener o renovar
supasaporte.No obstante, sobre la perdida de la nacionalidad subsiste en la
doctrina un debate muyintenso. No obstante, que la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos en suartculo 15 seala que a nadie se privara
arbitrariamente de su nacionalidad ni delderecho de cambiar nacionalidad,
la Constitucin vigente prohbe terminantemente laposibilidad de despojar
a alguien de su nacionalidad. En ese sentido, la legislacinperuana es ms
terminante que la Declaracin, pues esta abre la posibilidad de quealguien
pueda ser despojado de su nacionalidad a condicin de que el procedimiento
nosea arbitrario. Como seala Alberto Borea, la Declaracin olvida que con
cualquierprocedimiento siempre resulta arbitrario quitarle la nacionalidad a
una persona (Borea;1984).No obstante, es creciente en la doctrina la
negativa a aceptar el despojo de lanacionalidad como un hecho jurdico
vlido, principalmente debido a que es un derechohumano y que como se
sabe, todo derecho humano es inherente e irrenunciable.
Derecho a la paz y al medio ambiente equilibrado22.- A la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, ascomo a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.Comentario
El derecho a la paz es un derecho de los denominados de tercera generacin
y surgeluego en el mundo luego de las dos guerras mundiales que costaron
millones de vidashumanas y cuantiosos daos materiales. El derecho a
la paz fue tambin exhibido comouna necesidad universal durante la guerra
fra, especialmente para demandar el desarmede las potencias, el freno a la
carrera armamentista y la restriccin de los experimentosmilitares con
fines blicos. En la nueva etapa del mundo unipolar sigue siendo un derecho
http://es.scribd.com/doc/35559961/Derecho-Constitucional-Peruano-Usmp