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27/10/2014

LEY NACIONAL 13.273


DE DEFENSA DE LA
RIQUEZA FORESTAL
SANCIONADA EN 1948

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL
ARTICULO 1
Declrense de inters pblico la defensa,
mejoramiento y ampliacin de los
bosques. El ejercicio de los derechos
sobre los bosques y tierras forestales de
propiedad privada o pblica, sus frutos
y productos, queda sometido a las
restricciones y limitaciones establecidas
en la presente ley.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL

REQUIERE LA ADHESIN POR PARTE


DE LAS PROVINCIAS PARA SU
APLICACIN.

La ley otorga a las provincias adheridas el beneficio de

Protege los bosques en general y


las tierras forestales, que quedan
sometidos a su rgimen cuando se

encuentran ubicados en
jurisdiccin nacional o de
las provincias adheridas

Protege a los bosques protectores


y tierras forestales ubicados en

las provincias cuando sus


efectos incidan sobre intereses
de competencia del gobierno
federal por afectar el bienestar,
progreso y prosperidad de dos o
ms provincias.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL
1

participar en la ayuda federal afectada a


obras de forestacin y de reforestacin y en
el rgimen de crditos agrarios hipotecarios
o espacial para bosques provinciales.

Prohbe el desmonte de bosques y tierras forestales y


la utilizacin irracional de los productos forestales.

La explotacin de los bosques naturales no podr


realizarse sin la conformidad de la autoridad forestal
competente, para cuya solicitud deber acompaarse
el plan de manejo.

Declara de utilidad pblica y sujetos a expropiacin los


bosques clasificados como protectores, lo que ser
dispuesto en cada caso por el Poder Ejecutivo Nacional
de acuerdo con la ley de expropiacin.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Las provincias tienen la obligacin de crear un


organismo que se encargue de aplicar dicha ley,
habindose creado las Direcciones de Bosques o su
equivalente, por leyes provinciales, para tal efecto.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL

CUMBRE DE LA TIERRA 1992


(NUEVAS CONVENCIONES DE PROTECCIN AMBIENTAL)

ACTUALIZACION DE LA LEY 13273

DECRETO 710/95
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

27/10/2014

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL

CLASIFICACIN DE BOSQUES

CLASIFICACIN DE BOSQUES

Declranse bosques protectores aquellos que por su


ubicacin sirvieran, conjunta o separadamente, para:
a) proteger el suelo, caminos, las costas martimas,
riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas,
canales, acequias y embalses y prevenir la erosin de
BOSQUES
PROTECTORES las planicies y terrenos en declive;
b) proteger y regularizar el rgimen de las aguas;
c) fijar mdanos y dunas;
d) asegurar condiciones de salubridad pblica;
e) defensa contra la accin de los elementos, vientos,
aludes e inundaciones;
f) albergue y proteccin de especies de la flora y fauna
cuya existencia se declare necesaria.

BOSQUES
PERMANENTES

MONTES
ESPECIALES

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Declranse bosques permanentes todos aquellos que


por su destino, constitucin de su arboleda y/o
formacin de su suelo deban mantenerse, como ser:
a) los que formen los parques y reservas nacionales,
provinciales o municipales;
b) aquellos en que existieren especies cuya
conservacin se considere necesaria;
c) los que se reserven para parques o bosques de uso
pblico.
El arbolado de los caminos y los montes de
embellecimiento anexos disfrutarn del rgimen legal
de los bosques permanentes.
Se entendern por "montes especiales" los de propiedad
privada creados con miras a la proteccin u
ornamentacin de extensiones agrcolas, ganaderas o
mixtas
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 13.273 DE DEFENSA DE LA


RIQUEZA FORESTAL

LEY 8066 DE BOSQUES Y TIERRAS


FORESTALES (Crdoba, 1991)

CLASIFICACIN DE BOSQUES

CLASIFICACIN DE BOSQUES

BOSQUES
EXPERIMENTALES
BOSQUES DE
PRODUCCIN

Sern considerados bosques experimentales:


a) los que se designen para estudios
forestales de especies indgenas;
b) los artificiales destinados a estudios de
acomodacin, aclimatacin y naturalizacin
de especies indgenas o exticas.

BOSQUES
PROTECTORES

Se consideraran bosques de produccin, los


naturales o artificiales de los que resulte
posible extraer peridicamente productos o
subproductos forestales de valor econmico
mediante explotaciones racionales.

Sern considerados bosques protectores aquellos


que, cualquiera sea el nmero de rboles que los
conforman:
a) Se encuentren formando cortinas adyacentes
a orillas de caminos pblicos, canales o acequias.
b) Se encuentren a orillas de riberas fluviales,
lagos, lagunas o islas.
c) Estn implantados sobre, o a orillas de
mdanos activos o no.
d) Los considerados indispensables para
asegurar condiciones de salubridad ambiental.
e) Los que se hallen en suelos afectados o
susceptibles de ser afectados por erosin.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 8066 DE BOSQUES Y TIERRAS


FORESTALES (Crdoba, 1991)

LEY 8066 DE BOSQUES Y TIERRAS


FORESTALES (Crdoba, 1991)

CLASIFICACIN DE BOSQUES

CLASIFICACIN DE BOSQUES

BOSQUES
PERMANENTES

Sern considerados bosques permanentes todos


aquellos que por su destino y/o constitucin de
flora o de la fauna deban mantenerse, tales como:
a) Los que forman parques y reservas Naturales
Provinciales o Municipales.
b) Aquellos en que existen especies de la flora o
de la fauna que sean declaradas de conservacin
obligatoria.
c) Los que se destinen para parques o bosques de
embellecimiento y uso pblico.
d) El arbolado de los caminos pblicos.

BOSQUES
ESPECIALES
BOSQUES DE
PRODUCCIN

Se entender por bosques especiales los de


propiedad privada creados con miras a la
proteccin y/u ornamentacin de extensiones
agropecuarias.
Se considerarn bosques de produccin los
nativos o implantados de los que resulte posible
extraer productos y/o subproductos forestales de
valor econmico mediante el aprovechamiento
forestal.

Sern considerados bosques experimentales: Los


BOSQUES
EXPERIMENTALES nativos e implantados que se destinen a ensayos
experimentales, de investigacin bsica o
aplicada.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

27/10/2014

LEY N 24.857
AO 1997

LEY N 24.857
AO 1997

Establece que toda actividad forestal as


como el aprovechamiento de bosques
comprendidos en el rgimen de la ley N
13.273 de defensa de la riqueza forestal,

gozarn de estabilidad fiscal


por el trmino de 33 aos
contados a partir de la fecha de
aprobacin del proyecto respectivo.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY N 24.857
AO 1997
Es de aplicacin en todas las provincias que
componen el territorio nacional que hayan
adherido expresamente al mismo.

Las provincias debern expresar su adhesin al


presente rgimen a travs del dictado de una
ley en la cual debern invitar expresamente a
las municipalidades de sus respectivas
jurisdicciones a dictar las normas legales
pertinentes.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

de

promocin de las inversiones que


se efecten en nuevos

emprendimientos forestales
en las ampliaciones de los
bosques existentes.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY NACIONAL 25.080


INCENTIVOS A LOS
BOSQUES
IMPLANTADOS.
SANCIONADA EN 1998

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL
Instityese un rgimen

La estabilidad fiscal significa que las


empresas que desarrollen actividades
forestales o aprovechamiento de bosques
no podrn ver afectada en ms la carga
tributaria total, determinada al momento
de la presentacin del estudio de
factibilidad respectivo, como consecuencia
de aumentos en las contribuciones
impositivas y tasas, cualquiera fuera su
denominacin (nacional, provincial o
municipal).

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL
Adems, se podr beneficiar la
instalacin de nuevos proyectos

forestoindustriales y las
ampliaciones de los existentes,
siempre y cuando se aumente la
oferta maderera a travs de la
implantacin de nuevos bosques.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

27/10/2014

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL

BENEFICIARIOS
las personas fsicas o jurdicas
que realicen efectivas
inversiones en las actividades
comprendidas en esta ley.

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL

ACTIVIDADES COMPRENDIDAS

implantacin de bosques, su mantenimiento,


el manejo, el riego, la proteccin y la
cosecha de los mismos, incluyendo las
actividades de investigacin y desarrollo, as
como las de industrializacin de la madera,
cuando el conjunto de todas ellas formen
parte de un emprendimiento

forestal o forestoindustrial
integrado.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL
BOSQUE IMPLANTADO O CULTIVADO
el obtenido mediante siembra o plantacin de especies
maderables nativas y/o exticas adaptadas ecolgicamente al
sitio, con fines principalmente comerciales o
industriales, en tierras que, por sus condiciones

naturales, ubicacin y aptitud sean susceptibles de


forestacin o reforestacin y que al momento de la sancin
de la presente ley no estn cubiertas por masas arbreas
nativas o bosques permanentes o protectores, estos ltimos
definidos previamente como tales por las autoridades
provinciales, salvo la existencia de un plan de manejo
sustentable para bosques degradados a fin de
enriquecerlos, aprobado por la provincia respectiva.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL
Los emprendimientos gozarn de
estabilidad fiscal por el trmino de
hasta treinta (30) aos, contados a
partir de la fecha de aprobacin del
proyecto respectivo.
Este plazo podr ser extendido por la
Autoridad de Aplicacin, a solicitud de
las Autoridades Provinciales, hasta un
mximo de cincuenta (50) aos de
acuerdo a la zona y ciclo de las especies
que se implanten.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

BENEFICIOS

Durante 30 aos no podr incrementarse


ningn tipo de impuestos y se permite
recuperar el impuesto al valor aadido
(IVA) dentro del ao de haber realizado la
inversin.

Exencin de una serie de impuestos


(activos, inmobiliarios, sellos, ingresos
brutos, etc.) y se permite la amortizacin
anticipada en bienes de capital.

LEY N 25.080 INCENTIVOS A LOS


BOSQUES IMPLANTADOS FORESTAL

Es un requisito necesario que las

provincias y municipios se

adhieran expresamente,
mediante ley y ordenanza
respectivamente, para gozar de
los beneficios de los incentivos
estipulados en la Ley.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

27/10/2014

LEY DE INVERSIONES PARA BOSQUES


CULTIVADOS 26432

PRRROGA Y REFORMA
LEY 25.080 (AO 2008).
ARTICULO 2
Prorrganse los plazos previstos en los
artculos 17, prrafo 2 y 25 de la Ley
25.080, por el trmino de DIEZ (10) aos
contados a partir de su vencimiento.

Otra ley de importancia en materia de


riqueza forestal es la

Ley 25.509 crea el DERECHO


REAL DE SUPERFICIE
FORESTAL constituido a favor de

terceros por los titulares de dominio


o condominio sobre un inmueble
susceptible de forestacin o
silvicultura.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

DECRETO N 1.332/2002
Crea el Programa Social de Bosques
(PROSOBO), a travs de la Resolucin N
613/2007 de la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Repblica
Argentina.
El Programa est dirigido a favorecer a
comunidades rurales concentradas y
dispersas, contribuyendo a evitar su
desarraigo, y asegurando la sustentabilidad
de las actividades que promueve, mediante
la autogestin, la organizacin y la
participacin comunitaria.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Rgimen de
Promocin de
Plantaciones
Forestales a partir
de 1992

Ley 25.080

Posibilitaron que la actividad de la industria


forestal adquiriese una nueva dinmica,
multiplicando por 5 el ritmo de forestacin anual
en ese perodo, acompaado por un importante
flujo de inversiones en plantas de
celulosa y papel, tableros y aserraderos de escala
internacional.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

ARGENTINA
PRDIDA DE CUBIERTA
FORESTAL

Aplicacin de la

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

PRINCIPALES CAUSAS DE
PERDIDA DEL BOSQUE
Reemplazo de bosques
por cultivos

Incendios.

Urbanizacin no
planificada

Demanda de madera

Extraccin
descontrolada de
especies con valor
alimenticio u
ornamental

Incumplimiento leyes
forestales

en el pas deforestacin representan casi el durante el perodo


1990-2000 se estima en 285.000 HA/AO (0,8

%/AO)

1,9 VECES MS
3,4 VECES

que la de Amrica del Sur

ms que la prdida mundial.

27/10/2014

PRODUCTOS VERDES E
INTELIGENTES
CO2

H2 O
Quino

ARGENTINA

EN ESTE MARCO
las demandas de la sociedad se
hicieron sentir tan fuerte hasta lograr
el tratamiento legislativo de la ley de
presupuestos mnimos de proteccin
del bosque nativo, situacin
promovida por organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil
que difundieron e instalaron el
debate

Entre 2002 y 2006


la desforestacin
creci ms de un

40%.

Fuente: Datos oficiales de la Direccin de Bosques de la Nacin


Datos emitidos por FUNAM Diario Hoy da Crdoba- 17 de junio de 2008 -

Luis Ulla - IARSE

Datos emitidos por Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, Primer inventario Nacional de Bosques Nativos Revista Rumbos , Marzo 2012-

LEY N 26.331
PRESUPUESTOS MNIMOS
PROTECCIN DEL BOSQUE
NATIVO

DECRETO N 91/09 REGLAMENTARIO

LEY N 26.331
PRESUPUESTOS MNIMOS PARA LA
PROTECCIN DEL BOSQUE NATIVO

Establece los presupuestos


mnimos de proteccin
ambiental para el
enriquecimiento, la
restauracin, conservacin,
aprovechamiento y manejo
sostenible de los bosques
nativos.

Aplicacin en
todo el
territorio
Nacional.

Las jurisdicciones
locales tienen
obligacin aplicar
dicho rgimen y, en
su caso,
COMPLEMENTARLO a
fin de adecuarlo a la
realidad de local

de la ley fue dictado despus de un proceso de discusin y


participacin de los representantes de las distintas jurisdicciones
en la Comisin de Bosque Nativo y el COFEMA.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

27/10/2014

FINALIDAD DE LA LEY

ARTICULO 1
Enriquecimiento,
restauracin,
conservacin,
aprovechamiento y
manejo sostenible de los
bosques nativos y los
servicios ambientales que
proveen

Establecer un rgimen de
fomento y criterios para la
distribucin de fondos por
los servicios ambientales
que brindan los bosques
nativos.

ARTICULO 2
A los ecosistemas forestales naturales
compuestos predominantemente por
especies arbreas nativas maduras, con
diversas especies de flora y fauna
asociadas, en conjunto con el medio que
las rodea suelo, subsuelo, atmsfera,
clima, recursos hdricos, conformando
una trama interdependiente con
caractersticas propias y mltiples
funciones, que en su estado natural le
otorgan al sistema una condicin de
equilibrio dinmico y que brinda diversos
servicios ambientales a la sociedad,
adems de los diversos recursos
naturales con posibilidad de utilizacin
econmica.

BOSQUE
NATIVO

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

ARTICULO 2
Quedan exceptuados de
la aplicacin de la
presente ley todos
aquellos
aprovechamientos
realizados en
superficies menores a
DIEZ (10) hectreas que
sean propiedad de
comunidades indgenas o
de pequeos
productores.

COMUNIDADES INDIGENAS
ARTICULO 19
Todo proyecto de desmonte o manejo
sostenible de bosques nativos

deber reconocer y
respetar los derechos de
las comunidades indgenas
originarias del pas que
tradicionalmente ocupen esas tierras.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

ARTCULO 4

ARTCULO 4

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE BOSQUE NATIVO

MANEJO SOSTENIBLE

zonifica territorialmente el rea de


bosques Nativos existentes en
cada jurisdiccin de acuerdo a
diferentes categoras.

Es la organizacin, administracin y
uso de bosques nativos que
permite mantener su
biodiversidad, productividad y
capacidad de regeneracin para
obtener las funciones ecolgicas,
econmicas y sociales relevantes.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

27/10/2014

ARTCULO 4

ARTCULO 4

PLAN DE MANEJO SOSTENIBLE

PLAN DE APROVECHAMIENTO
DE SUELO

Es el documento que sintetiza la


organizacin, medios y recursos,
en el tiempo y espacio del
aprovechamientos sostenible de
los recursos forestales.

Es el documento que describe el


objeto del aprovechamiento y
especifica la organizacin y
medios para garantizar la
sostenibilidad del suelo.

ARTCULO 4
DESMONTES
actuacin antropognica que
haga perder al bosque nativo su
carcter de tal, determinando
su conversin en otros usos del
suelo como agricultura,
ganadera, forestacin, etc.

OBJETIVOS ARTICULO 3
Promover la conservacin mediante el
Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulacin de la expansin de
la frontera agropecuaria y de cualquier
otro cambio de uso del suelo

Mejorar y mantener los procesos


ecolgicos y culturales en los bosques
nativos que beneficien a la sociedad;

Implementar las medidas necesarias para


regular y controlar la disminucin de la
superficie de bosques nativos existentes,
tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo

Fomentar las actividades de


enriquecimiento, conservacin,
restauracin mejoramiento y manejo
sostenible de los bosques nativos .

Hacer prevalecer los principios


precautorio y preventivo, manteniendo
bosques nativos cuyos beneficios
ambientales o los daos ambientales
que su ausencia generase, an no
puedan demostrarse con las tcnicas
disponibles en la actualidad

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

SERVICIOS AMBIENTALES
ARTICULO 5

Los beneficios tangibles e intangibles, generados por los


ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y
supervivencia del sistema natural y
biolgico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de
vida de los habitantes de la Nacin beneficiados por los bosques
nativos

Regulacin
Hidrolgica

Fijacin de
emisiones de
gases con efecto
invernadero

Conservacin de
la Biodiversidad

Contribucin a la
diversificacin y
belleza del
paisaje

Conservacin del
suelo y de
calidad del agua

Defensa de la
identidad
cultural

LAS CATEGORAS DE CONSERVACIN DE


LOS BOSQUES NATIVOS SON:
Categora I
ROJO

Sectores de muy alto valor de conservacin que no deben


transformarse.

Sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar


degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicacin
jurisdiccional con la implementacin de actividades de
restauracin pueden tener un valor alto de conservacin y que
Categora II
podrn ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento
AMARILLO
sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica

Categora III
VERDE

Sectores de bajo valor de conservacin que pueden


transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de
los criterios de la presente ley.

27/10/2014

Qu efectos tiene la categorizacin de


un bosque respecto de las facultades
que otorga el derecho de propiedad?
CATEGORIA I
Rojo
Prohibido el Desmote
(Art. 14)
Obligacin de
conservar, mantener y
enriquecer.
Plan de Manejo y
Conservacin.
(programas de
restauracin)

CATEGORIA II
Amarillo
Prohibido el Desmote (Art.
14)
Obligacin de conservar,
mantener y enriquecer

CATEGORIA III
Verde

Plan de Manejo y
Conservacin Plan de
Manejo Sostenible

Plan Manejo Sostenible


Desmonte (Art. 16)
Aprovechamiento del
Cambio de uso del suelo
(Art. 17)

(Art. 16)

EIA obligatorio

EIA restringido
(Art. 22)

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
La ley incorpora instrumentos de
poltica ambiental, que colaboran
para lograr una mayor preservacin
de los bosques nativos:

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL LA AUDIENCIA Y
CONSULTA PBLICA
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
PLAN DE
APROVECHAMIENTO DEL
CAMBIO DE USO DEL
SUELO (desmonte)
SIEMPRE
El PLAN DE MANEJO
SOSTENIBLE solo cuando la
actividad proyectada tenga
el potencial de causar
impactos ambientales
significativos descriptos por
el propio texto

MORATORIA DE DESMONTE
AO 2007

Cumplido el plazo de 1
AO, las jurisdicciones que
no hayan realizado su
OTBN no podrn autorizar
desmontes ni ningn otro
tipo de utilizacin y
aprovechamiento de los
bosques nativos.

Durante la
realizacin del OTBN
NO SE PODRN
AUTORIZAR
DESMONTES

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

MORATORIA DE DESMONTE
AO 2007

Establece para realizar el


ordenamiento territorial a
travs de UN PROCESO
PARTICIPATIVO ,es decir, una
planificacin, organizacin y
debate con los distintos actores
en el territorio.

MORATORIA DE DESMONTE
AO 2007
LEY DE BOSQUES PROVINCIA DE
SALTA AO 2007

LEY DE BOSQUES PROVINCIA DE


CRDOBA AO 2011

LAS NICAS PROVINCIAS QUE AN NO HAN SANCIONADO MEDIANTE


UNA LEY PROVINCIAL EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SUS
BOSQUES NATIVOS SON

BUENOS AIRES, ENTRE ROS


entre otras.

27/10/2014

LEY N 26.331
PRESUPUESTOS MNIMOS
PROTECCIN DEL BOSQUE
NATIVO

LA LEY ES OPERATIVA

AUTORIDAD DE APLICACIN
MBITO NACIONAL
Ser el que la Nacin,
Es la Secretara de
las provincias y la
Ambiente y Desarrollo
Ciudad Autnoma de
Sustentable de la
Buenos Aires
Nacin, o el
determinen para
organismo de mayor
actuar en el mbito de
jerarqua con
cada jurisdiccin.
competencia
ambiental que la
reemplace en el
futuro

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la


Conservacin de los Bosques Nativos.

Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la


Conservacin de los Bosques Nativos.

distribucin de los
importes que integren el Fondo, en

La LPMBN fija la

forma anual, entre las jurisdicciones que

tengan aprobado
por ley provincial su
Ordenamiento de Bosques
Nativos.

hayan elaborado y

Partidas presupuestarias anuales no inferiores


al 0,3% del presupuesto nacional;
2% del total de las retenciones a las
exportaciones de productos primarios y
secundarios provenientes de la agricultura,
ganadera y sector forestal;
Prstamos y/o subsidios ;
Donaciones y legados;
otros aportes;
El producido de la venta de publicaciones o de
otro tipo de servicios relacionados con el sector
forestal;
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

SANTIAGO DEL ESTERO, MISIONES,


FORMOSA Y CHACO
ya recibieron los fondos de la Nacin
por proyectos de conservacin de
bosques.
El reparto anunciado por la Secretara
se completa en 15 provincias, pero
Crdoba no figura en el primer
listado.

Desde aprobada la ley


de Bosques en 2009, se
disminuy

60% la
desforestacin
Fuente: Datos oficiales de la Direccin de Bosques de la Nacin
Datos emitidos en Revista Rumbos , Marzo 2012-

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27/10/2014

OTRAS NORMAS DE
PRESUPUESTOS MNIMOS
LEY 26562 ( Ao 2009)
LEY PRESUPUESTOS MNIMOS DE PROTECCIN
AMBIENTAL PARA CONTROL DE ACTIVIDADES
DE QUEMA.
ARTICULO 1
La presente ley tiene por objeto establecer
presupuestos mnimos de proteccin ambiental
relativos a las actividades de quema en todo el
territorio nacional, con el fin de pre-venir
incendios, daos ambientales y riesgos para la
salud y la seguridad pblicas.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

CRDOBA
LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE BOSQUES NATIVOS (9.814)
Ao 2011

Tiene observaciones para su


acreditacin en la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de
la Nacin.

LEGISLACIN DE CRDOBA EN
MATERIA DE BOSQUES
RGIMEN FORESTAL DECRETO
REGLAMENTARIO 2111 C -6.
BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES
LEY 8066.
PROHIBICIN DE DESMONTES DE
BOSQUES NATIVOS LEY 9219.
Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

Universidad Nacional de Ro
Cuarto VS. Provincia de
Crdoba y otros.
ACCIN DECLARATIVA DE
INCONSTITUCIONALIDAD.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

ARGUMENTOS
CAMBIO DE CATEGORA:

La ley provincial
permite el desmonte de zonas con bosques nativos "donde
exista o se genere infraestructura para produccin bajo
riego". El artculo 14 dice que, a pesar de que en esos
predios haya bosques nativos, se lo considerar dentro de la
categora III, reas donde se permite desmontar. La ley
nacional no permite esta salvedad.

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE:
La ley estipula que el territorio comprendido dentro de la
zona roja puede ser objeto de "aprovechamiento
sustentable". La norma nacional no incluye este punto y
slo permite que sean hbitat de comunidades indgenas,
objeto de investigacin cientfica o turismo sustentable.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

LEY 9814

LEY 26.331

ARTCULO 2
El objeto de la presente
Ley es establecer el
ordenamiento territorial
de los bosques nativos
para la Provincia de
Crdoba, cuya finalidad
es: inc. f: Garantizar la
supervivencia y
conservacin de los
bosques nativos,
promoviendo su
explotacin racional y
correcto
aprovechamiento.

Esto va en contra del


espritu de la ley 26331
que es la proteccin del
bosque y no la
promocin de la
intervencin o
aprovechamiento
productivo sobre el
mismo.
La ley nacional prohbe
cualquier transformacin
en la zona roja, es decir,
por el alto valor de
conservacin.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

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27/10/2014

LEY 9814

LEY 26.331

ARTCULO 5
Aprubese el Ordenamiento
Territorial del Bosque Nativo de la
Provincia de Crdoba de acuerdo
a las siguientes categoras de
conservacin: Categora I (rojo):
sectores de bosques nativos de
muy alto valor de conservacin
que no deben transformarse.
Quedan excluidos de esta
categora aquellos sectores de
bosques nativos que hayan sido
sometidos con anterioridad a un
cambio de uso del suelo, con
excepcin de aquellos casos en
que hayan sido en violacin a la
normativa vigente al momento
del hecho;

Lo que significa que


nos pone ante una
situacin de
indeterminacin
respecto a estas
areas. Deja impune a
los desmontadores
anteriores a la
sancin de la ley y
esas areas que
deberan ser
restauradas quedan
fuera de las zonas de
conservacin, fuera
de la ley.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

ACCIN DECLARATIVA DE CERTEZA ANTE LA


CORTE CONSIDERA

Atenta contra los presupuestos mnimos


de la ley nacional 26.331. Establece
para la Categora Roja/ 1 (de mxima
proteccin) la posibilidad de un
aprovechamiento cuando la ley
nacional establece que slo se podrn
realizar actividades de conservacin.

No respeta las reas naturales que


protegen bosques nativos en la
provincia, que bajo esta norma estarn
sujetas a supuestos sistemas de
aprovechamiento sustentable.

Se elimin una herramienta fundamental


que brinda la ley nacional: Los
mecanismos de participacin social en el
proceso de ordenamiento territorial de
los bosques nativos.

LEY 26.331
Este concepto de aprovechamiento
sustentable incluye el uso de tcnicas de
desmontes e incorpora el uso de especies
exticas, todo ello violando la ley nacional.
Esto hace que junto con las otras
definiciones hacen que se introduzcan en
las 3 categoras de conservacin actividades
que la ley nacional solo contempla para la
categora verde III y en algunos casos para
las II.

Ab. Mara Carolina Ulla, Octubre 2014.

CONSIGNAS
En relacin al Fallo Salas, Dino y Otros
vs. Provincia de Salta, y Estado
Nacional Amparo, realizar las siguientes
tareas:
Identifique los principales impactos
normativos y sobre la poltica ambiental
nacional - que aparecen en la primera
decisiones de la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin Analice cmo son utilizados los
mismos.

CONSIGNAS
En relacin al Fallo Universidad Nacional de
Ro Cuarto vs. Provincia de Crdoba y Otros.
Accin Declarativa de Inconstitucionalidad,
realizar las siguientes tareas:
Identifique cuales son las contradicciones que alega
la Universidad Nacional de Rio Cuarto en relacin
a la Ley de Bosque Nativos de la Provincia de
Crdoba con la ley de presupuestos Mnimos
nacionales en materia de bosques nativos.
Cree Uds. que la decisin tomada por la CSJN fue
correcta? Justifique su respuesta.

MUCHAS GRACIAS!!!
Ab. Mara Carolina Ulla
abmculla@gmail.com

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