Delitos contra el Patrimonio Pblico (Corrupcin en Venezuela)

Los delitos contra el patrimonio pblico son hechos delictivos en perjuicio del estado,
perpetrados por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones; y que en casos,
pueden ser perpetrados por particulares y contra particulares.
Los delitos de corrupcin son imprescriptibles
Todos hemos escuchado historias sobre corrupcin, algunas verdaderas, otras posiblemente
distorsionadas, pero en la mayora de los casos realmente no son tan siquiera denunciadas.
La corrupcin sucede (hipotticamente) cuando un funcionario policial no cumple con su
deber, cuando un fiscal de trnsito "matraquea", cuando un funcionario con fondos bajo su
cuido los desva, cuando un fiscal del ministerio pblico recibe alguna ddiva por emitir un
oficio fiscal que le es propio de su cargo, cuando un funcionario judicial le hace un favor a
un "amigo" para retrasar o fabricar algn procedimiento, cuando un Juez titular recibe un
soborno o ddiva (o la sola promesa) para proferir un fallo o incluso cuando un particular
induce a algn funcionario a realizar un acto de corrupcin.
Conozca los escenarios que la ley tipifica como delitos de corrupcin y sepa donde
denunciarlos.
Los delitos contra el patrimonio pblico o hechos de corrupcin suceden cuando uno o
varios funcionarios pblicos, con alguna clase de autoridad o no, realizan actos contrarios a
la ley u omiten realizar actos que le corresponderan realizar segn sus atribuciones, o
incluso cuando realizan actos que si les corresponden por ley; desviando fondos,
solicitando sobornos, recibiendo ddivas, mediante el uso de influencias o con abuso de
funciones. En casos especficos cuando el funcionario incurso en corrupcin se asocia con
uno o varios particulares para la perpetracin de los hechos, estos particulares tambin son
susceptibles de ser sancionados penalmente.
La persecucin de los delitos contra el patrimonio pblico no prescribe segn lo que
establece el artculo 271 de la Constitucin Nacional vigente que establece precisamente
que "no prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los
derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes". Esto
significa que es posible denunciar un hecho de corrupcin aos despus de ocurrido; por
ejemplo cuando se hayan presentado nuevas pruebas, cuando se hayan presentado testigos o
en aquellos casos cuando se hayan descubierto con posterioridad las maquinaciones
empleadas. No obstante, debe tener presente que debe existir una presuncin grave que el
hecho de corrupcin realmente ocurri, esto, porque la falsa denuncia tambin se encuentra
penada por la ley.

La vctima es el Estado
En los delitos contra el patrimonio pblico la vctima es el Estado venezolano, a diferencia
de los delitos comunes donde las vctimas son uno o varios particulares. Tambin suele
decirse que la vctima es la Repblica o la Colectividad. Segn la disposicin final segunda
de la Ley contra la Corrupcin estos delitos son calificados como delitos de lesa patria.
No obstante, existen delitos de corrupcin donde la ley establece tambin a uno o varios
particulares como vctimas (adems del Estado venezolano) y en consecuencia se les
permite accionar y actuar como vctima en el proceso penal. En tales casos suele
especificarse en los fallos judiciales a determinado ciudadano como vctima junto al estado
venezolano.
Entre estos delitos con perjuicio de parte se encuentran:
Concusin,
Corrupcin Propia Agravada,
Induccin a la Corrupcin,
Trfico de Influencias,
Abuso de Autoridad.
Note que los delitos donde se indica "Corrupcin" han sido tipificados bajo ese nombre,
pero generalmente todos los delitos contra el patrimonio pblico son en principio hechos de
corrupcin.
Delitos contra el Patrimonio Pblico y la Administracin de Justicia
Los delitos contra el patrimonio pblico se encuentran tipificados en la Ley contra la
Corrupcin que entr en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial N 5.637
Extraordinaria de fecha 07 de abril de 2003 con la cual fue derogada la Ley Orgnica de
Salvaguarda del Patrimonio Pblico vigente desde el 23 de diciembre de 1982 con su
publicacin en la Gaceta Oficial N 3.077 Extraordinaria.
La Ley contra la Corrupcin vigente establece ms de 30 delitos contra el Patrimonio
Pblico y la Administracin de Justicia, entre los que se encuentran:

Delito

Tipificacin

Penas y/o Multas

Peculado doloso propio e

impropio
(Art. 52 LCC)

Cualquiera de las personas sealadas en el

artculo 3 de la LCC que se apropie o
distraiga, en provecho propio o de otro, los
bienes del patrimonio pblico o en poder de
algn organismo pblico, cuya
recaudacin, administracin o custodia
Prisin: 3 a 10 aos
tengan por razn de su cargo. Aplicar la
Multa: 20%-60% valor
misma pena si el agente, aun cuando no
tenga en su poder los bienes, se los apropie del delito
o distraiga o contribuya para que sean
apropiados o distrados, en beneficio propio
o ajeno, valindose de la facilidad que le
proporciona su condicin de funcionario
pblico.

Peculado culposo
(Art. 53 LCC)

Cualquiera de las personas indicadas en el

artculo 3 de esta Ley que teniendo, por
razn de su cargo, la recaudacin,
administracin o custodia de bienes del
patrimonio pblico o en poder de algn
Prisin: 6 meses a 1
rgano o ente pblico, diere ocasin por
ao
imprudencia, negligencia, impericia o
inobservancia de leyes, reglamentos,
rdenes o instrucciones, a que se extraven,
pierdan, deterioren o daen esos bienes.

Peculado de uso
(Art. 54 LCC)

El funcionario pblico que, indebidamente,

en beneficio particular o para fines
contrarios a los previstos en las leyes,
reglamentos, resoluciones u rdenes
deservicio, utilice o permita que otra
persona utilice bienes del patrimonio
Prisin: 6 meses a 4
pblico o en poder de algn organismo
aos
pblico, o de empresas del Estado cuya
administracin, tenencia o custodia se le
haya confiado. Igualmente ser sancionada
la persona que, con la anuencia del
funcionario pblico, utilice los trabajadores
o bienes referidos.

Malversacin genrica
(Art. 56 LCC)

El funcionario pblico que ilegalmente

diere a los fondos o rentas a su cargo, una
aplicacin diferente a la presupuestada o
destinada, aun en beneficio pblico.

Malversacin agravada
(Art. 57 LCC)

El funcionario pblico que por dar

ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo
Prisin: 6 meses a 4
una aplicacin pblica diferente a la
aos
presupuestada o destinada, causare dao o
entorpeciera algn servicio pblico.

Evasin de procedimiento
licitatorio (Art. 58 LCC)

El funcionario pblico que, con el objeto de

evadir la aplicacin de losprocedimientos
de licitacin u otros controles o
restricciones que establece la ley
paraefectuar determinada contratacin, o
Prisin: 6 meses a 3
alegare ilegalmente razones de emergencia. aos
Igualmente sern sancionados los
funcionarios que otorgaren las
autorizaciones o aprobaciones de tales
contrataciones.

Malversacin especfica
(Art. 59 LCC)

Prisin: 3 meses a 3
aos

El funcionario pblico que excedindose en Prisin: 1 a 3 aos

las disposiciones presupuestarias y sin
observancia de las previsiones legales sobre
crdito pblico, efecte gastos o contraiga
deudas o compromisos de cualquier
naturaleza que hagan procedente
reclamaciones contra la Repblica o contra
algunas de las entidades o instituciones
indicadas en el artculo 4 de la LCC,
excepto en aquellos casos en los cuales el
funcionario, a fin de evitar la paralizacin
de un servicio, obtuviere la autorizacin del
gasto por parte del Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros,
debiendo notificarse esta autorizacin a las
Comisiones Permanentes de Finanzas y de
Contralora o, en su defecto, a la Comisin

Delegada de la Asamblea Nacional.

Concusin
(Art. 60 LCC)

El funcionario pblico que abusando de sus

funciones, constria o induzca a alguien a
que d o prometa, para s mismo o para
otro, una suma de dinero o cualquier otra
ganancia o ddiva indebida.

Corrupcin Impropia
(Art. 61 LCC)

El funcionario pblico que por algn acto

de sus funciones reciba para s mismo o
para otro, retribuciones u otra utilidad que
no se le deban o cuya promesa acepte.
Igualmente ser castigado quien diere o
prometiere el dinero, retribuciones u otra
utilidad indicados.

Corrupcin Propia
(Art. 62 LCC, primer
pargrafo)

El funcionario pblico que por retardar u

omitir algn acto de sus funciones, o que
por efectuar alguno que sea contrario al
deber mismo que ellas impongan, reciba o
se haga prometer dinero u otra utilidad,
bien por s mismo o mediante otra persona,
para s o para otro.

Corrupcin Propia
Agravada (Art. 62 LCC,
segundo pargrafo con sus 2
ordinales y tercer pargrafo)

La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8)

aos y la multa de hasta el sesenta por
ciento (60%), si la conducta ha tenido por
efecto:

(incluye Corrupcin
Administrativa as
comoCorrupcin Judicial)

Conferir empleos pblicos, subsidios,

pensiones u honores, o hacer que se
convenga en contratos relacionados con la
administracin a la que pertenezca el
funcionario.
Favorecer o causar algn perjuicio o dao a
alguna de las partes en procedimiento
administrativo o juicio penal, civil o de
cualquier otra naturaleza (corrupcin
judicial).

Prisin: 2 a 6 aos
Multa: hasta 50% valor
de la cosa dada o
prometida.

Prisin: 1 a 4 aos
Multa: hasta 50% valor
de la cosa dada o
prometida.

Prisin: 3 a 7 aos
Multa: hasta 50% valor
de la cosa dada o
prometida.

Prisin: 4 a 10 aos
Multa: hasta 60% valor
de la cosa dada o
prometida.

Si el responsable de la conducta fuere un

juez, y de ello, resultare una sentencia
condenatoria restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de prisin
ser de cinco (5) a diez (10) aos.

Induccin a la Corrupcin
(Art. 62 LCC, ltimo
pargrafo)

Con respecto a las penas establecidas en el

artculo 62 de la LCC, las mismas
aplicables a los funcionarios tambin sern
aplicadas a aquellas personas interpuestas
de la que se hubiere valido el funcionario
pblico para recibir o hacerse prometer el
dinero u otra utilidad, y la persona que
diere o prometiere el dinero u otra utilidad
indicados. La ley no limita este delito a
funcionarios pblicos, sino a "personas".

Induccin a la Corrupcin
(sin conseguir su objeto)
(Art. 63 LCC)

Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se

empee en persuadir o inducir a cualquier
funcionario pblico a que cometa alguno de
los delitos previstos en los artculos 61 y 62
de la LCC ser castigado, cuando la
Prisin: 6 meses a 5
induccin sea con el objeto de que el
aos
funcionario incurra en el delito previsto en
el artculo 61, con prisin de 6 meses a 2
aos; y si fuere con el fin de que incurra en
el sealado en el artculo 62, con las penas
all establecidas, reducidas a la mitad.

Uso de informacin
reservada (Art. 66 LCC)

Prisin: 3 a 10 aos
Multa: hasta 60% valor
de la cosa dada o
prometida.

El funcionario pblico que utilice, para s o Prisin: 1 a 9 aos

para otro, informaciones o datos de carcter
reservado de los cuales tenga conocimiento Multa: hasta 75% valor
del delito
en razn de su cargo, ser penado con
prisin de 1 a 6 aos y multa de hasta el
50% del beneficio perseguido u obtenido,
siempre que el hecho no constituya otro
delito. Si del hecho resultare algn
perjuicio a la Administracin Pblica, la
pena ser aumentada de un tercio a la

mitad.

Abuso de Autoridad
(Art. 67 LCC)

El funcionario pblico que abusando de sus

funciones, ordene o ejecute en dao de
alguna persona un acto arbitrario que no
est especialmente previsto como delito o Prisin: 6 meses a 28
falta por una disposicin de la ley, ser
meses
castigado con prisin de 6 meses a 2 aos;
y si obra por un inters privado, la pena se
aumentar en una sexta (1/6) parte.

Abuso de funciones con

fines polticos
(Art. 68 LCC)

El funcionario pblico que abusando de sus

funciones, utilice su cargo para favorecer o
Prisin: 1 a 3 aos
perjudicar electoralmente a un candidato,
grupo, partido o movimiento poltico.

Exacciones ilegales
(Art. 69 LCC)

El funcionario pblico que arbitrariamente

Prisin: 1 mes a 1 ao
exija o cobre algn impuesto o tasa
indebidos, o que, aun siendo legales,
Multa: hasta 20% del
emplee para su cobranza medios no
valor del delito
autorizados por la ley.

Concierto con contratistas

(Art. 70 LCC)

El funcionario pblico que, al intervenir

Prisin: 2 a 6 aos
por razn de su cargo en lacelebracin de
algn contrato u otra operacin, se
concierte con los interesados o
intermediarios para que se produzca
determinado resultado, o utilice cualquier
maniobra o artificio conducente a ese fin,
ser penado con prisin de 2 a 5 aos. Si el
delito tuvo por objeto obtener dinero,
ddivas o ganancias indebidas que se le
dieren u ofrecieren a l o a un tercero, ser
penado con prisin de 2 a 6 aos y multa de
hasta el 100% del beneficio dado o
prometido. Con la misma pena ser
castigado quien se acuerde con los
funcionarios, y quien diere o prometiere el
dinero, ganancias o ddivas indebidas a que

se refiere este artculo.

El funcionario pblico que en forma
indebida, directamente o por interpuesta
persona, con aprovechamiento de las
funciones que ejerce o usando las
influencias derivadas de las mismas,
hubiere obtenido ventaja o beneficio
econmico u otra utilidad para s o para un
tercero, ser penado con prisin de 2 a 4
aos.

Trfico de Influencias
(Art. 71 LCC)

Igual pena se aplicar a quien, en beneficio

propio o de otro, haga uso indebido de la
influencia o ascendencia que pudiera tener
Prisin: 2 a 6 aos
sobre algn funcionario pblico para que
ste ordene o ejecute algn acto propio de
sus funciones, para que lo omita, retarde o
precipite o para que realice alguno que sea
contrario al deber que ellas impongan (la
ley tampoco limita esta sancin a
funcionarios). El funcionario que acte
bajo estas condiciones ser castigado con la
misma pena, aumentada de un tercio (1/3) a
la mitad (1/2), excepto si concurren las
circunstancias previstas en la segunda parte
del artculo 60 de la LCC, en cuyo caso se
aplicar la sancin prevista en ese artculo.

Fuera de aquellos casos expresamente

tipificados, el funcionario pblico o
Procura de utilidad con actos
cualquier persona que por s misma o
de administracin pblica
mediante persona interpuesta se procure
(Art. 72 LCC)
ilegalmente alguna utilidad en cualquiera
de los actos de la administracin pblica.
Enriquecimiento ilcito
(Art. 73 LCC)

Prisin: 1 a 5 aos
Multa: hasta 50% valor
del delito

El funcionario pblico que hubiere

Prisin: 3 a 10 aos
obtenido en el ejercicio de sus funciones un
incremento patrimonial desproporcionado
con relacin a sus ingresos, queno pudiere

justificar, y que haya sido requerido

debidamente para ello y que no constituya
otro delito. Igualmente ser sancionada la
persona interpuesta para disimular el
incremento patrimonial no justificado.

Aprovechamiento
fraudulento de fondos
(Art. 74 LCC)

Los representantes o administradores de

personas naturales o jurdicas, as como los
directores o principales de stas, que, por
actos simulados o fraudulentos, se
aprovechen o distraigan de cualquier
forma, en beneficio propio o de terceros, el
Prisin: 2 a 10 aos
dinero, valores u otros bienes que sus
administradas o representadas hubieren
recibido de cualquier rgano o ente pblico
por concepto de crdito, aval o cualquier
otra forma de contratacin, siempre que
resulte lesionado el patrimonio pblico.

Cobro ilegtimo de
utilidades
(Art. 75 LCC)

Los comisarios, administradores, directores

o principales de personas jurdicas en las
que tenga inters algn rgano o ente
pblico que, a falta de balance legalmente
Prisin: 1 a 5 aos
aprobado, en disconformidad con l o con
base a balances insinceros, declaren, cobren
o paguen utilidades ficticias o que no deban
distribuirse.

Ocultar o falsear
documentos relativos a
ladeclaracin jurada
(Art. 76 LCC)

Cualquier persona que falseare u ocultare

intencionalmente los datos contenidos o
que deba contener su declaracin jurada de
patrimonio, as como los que se les
Prisin: 1 a 6 meses y
requieran con ocasin de la verificacin de destitucin del cargo
la misma, o estuviere en rebelda en su
presentacin o en el suministro de
informacin en la auditoria patrimonial.

Expedicin de Documento
Falso
(Art. 77 LCC)

El funcionario pblico o particular que

Prisin: 6 meses a 2
expida una certificacin falsa, destinada a aos
dar fe ante la autoridad o ante particulares,

de documentos, actas, constancias,

antigedad u otras credenciales, que
puedan ser utilizadas para justificar
decisiones que causen daos al patrimonio
pblico. Con la misma pena se castigar a
quien forjare tales certificaciones o altere
alguna regularmente expedida, a quien
hiciere uso de ello, o a quien diere u
ofreciere dinero para obtenerla.

Alteracin de Documento
Cursante en Ente Pblico
(Art. 78 LCC)

Cualquiera que ilegalmente ocultare,

inutilizare, alterare, retuviere o destruyera,
total o parcialmente, un libro o cualquier
otro documento que curse ante cualquier
rgano o ente pblico, ser penado con
Prisin: 3 a 7 aos
prisin de tres (3) a siete (7) aos. Podr
disminuirse hasta la mitad la pena prevista
en este artculo si el dao o perjuicio
causado fuese leve y hasta la tercera parte
(1/3) si fuese levsimo.

Suposicin de Valimiento
(Art. 79 LCC)

La persona que alardeando de valimiento o

de relaciones de importancia e influencia
con cualquier funcionario pblico reciba o
se haga prometer, para s o para otro, dinero
o cualquier otra utilidad, bien como
estmulo o recompensa de su mediacin,
bien so pretexto de remunerar el logro de
favores, ser penado con prisin de 2 a 7
Prisin: 2 a 7 aos
aos; y con prisin de 6 meses a 2 aos, a
quien d o prometa el dinero o cualquier
otra utilidad de las que se indican en este
artculo, amenos que haya denunciado el
hecho ante la autoridad competente antes
de la iniciacin del correspondiente proceso
judicial.

Enriquecimiento con
despilfarro
(Art. 80 LCC, ordinal 1)

Los funcionarios pblicos que por s o por Prisin: 3 meses a 1

interpuesta persona se procuren alguna
ao
utilidad, ventaja o beneficio econmico con

ocasin de las faltas administrativas

previstas en el artculo 94 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Enriquecimiento por pagos
fraudulentos
(Art. 80 LCC, ordinal 2)

Los funcionarios pblicos que den en pagos

Prisin: 3 meses a 1
por obras o servicios no realizados o
ao
defectuosamente ejecutados.

Enriquecimiento por
certificaciones falsas
(Art. 80 LCC, ordinal 3)

Los funcionarios pblicos que certifiquen

terminaciones de obras o prestacin de
servicios inexistentes o de calidades o
cantidades inferiores a las contratadas, sin
dejar constancia de estos hechos.

Prisin: 3 meses a 1
ao

El funcionario pblico que abra cuenta

bancaria a su nombre o al de un tercero
utilizando fondos pblicos, aun sin nimo
de apropirselos, ser penado con prisin
de 1 a 5 aos. Cuando dichos fondos sean
Manejo ilegtimo de cuentas
depositados en cuenta particular abierta, o
bancarias
Prisin: 1 a 5 aos
aquel que deliberadamente se sobregire en
(Art. 81 LCC)
las cuentas que en una o varias
instituciones bancarias mantenga el
organismo o ente confiado a su
administracin o giro, ser penado con
prisin de 6 meses a 2 aos.
Denuncie
Es importante que denuncie ante el Ministerio Pblico la comisin de un hecho punible a
travs de la Oficina de Atencin al Ciudadano ubicada en las distintas fiscalas de los
estados o a travs del 800-fisca-00. No hacerlo producir una cadena de impunidad y podra
traer nuevos hechos de corrupcin.
Debe tener presente que muchos hechos que afectan al patrimonio pblico tambin son
susceptibles de sanciones administrativas y en tales casos se debe agotar esa va antes de
acudir a la va penal, ya que un procedimiento suele suspender otro.
Es importante acotar que todo funcionario pblico es susceptible de sanciones civiles,
penales y administrativas por hechos ocurridos en el ejercicio de sus funciones.

Muchos delitos de corrupcin pueden realizarse por accin u omisin.