Anda di halaman 1dari 39

Pasanta de la Organizacin de

Estados Americanos

Seminario-Taller
Gestin escolar: una alternativa para
responder a los desafos de la gestin
y descentralizacin del sistema
educativo

Gestin y Supervisin Escolar.


La experiencia en Mxico

Margarita Zorrilla Fierro

Mxico, D.F.
20 de febrero 2003

Propsito
Ofrecer elementos que permitan formular
propuestas de transformacin de la
supervisin escolar para asegurar la
calidad y la equidad en educacin.

Esquema
1.La supervisin escolar en el nuevo
contexto de reforma educativa.
2.- Experiencias de la supervisin en
Mxico.
3.- Propuesta: hacia un nuevo modelo
de supervisin escolar.
4.- Para concluir.

1. La supervisin
escolar en
contexto de
Reforma

Tendencias de la Reforma:
transformar la supervisin
El

desarrollo de los sistemas


educativos modernos.

Centralizacin-descentralizacin.
Las

reformas educativas en sentido


estricto.

Nuevas orientaciones de la Reforma


Mejorar

la calidad de los aprendizajes

escolares
Atencin
La

a la diversidad y singularidad

supervisin en varios pases articula

funciones de control administrativo con


apoyo a la calidad

Posicin estratgica del


sistema de supervisin
Oficinas Centrales en el Estado
Supervisin
Escuela
Aula

Articulacin de la Reforma
Reforma
Curricular

Descentralizacin
Sistemas de
Informacin

Trabajo directivo
escolar

Nuevas
Formas de
Gestin
Pedaggica

Sistemas de
Evaluacin
Supervisin
Nuevos contenidos
y formas de trabajo
hacia la escuela

Participacin Social
y Comunitaria

Tendencias de Reforma de la
Supervisin
Del

Control al Apoyo
La Eficacia Escolar
Una Nueva Relacin
Nuevas Formas de Trabajo
Funciones y Tareas
Profesionalizacin del Supervisor

Del Control al Apoyo

Del control y
verificacin del
cumplimiento de la
norma legal o
administrativa por
si misma.

Al apoyo de los
procesos escolares
y docentes a travs
de la asistencia
tcnica, el monitoreo,
la evaluacin de
docentes y la
gestin
institucional.

La Eficacia Escolar
Del aseguramiento
de la prestacin
del servicio
educativo, privilegiando la eficiencia
en el uso de los
recursos, en un
horizonte de
escuelas
homogneo.

Al apoyo a los
procesos escolares
para asegurar la
eficacia y el logro
del aprendizaje, en
un horizonte que
reconoce la
diversidad y
singularidad de las
escuelas.

Una Nueva Relacin


Del trabajo
individual del
supervisor, que
privilegia la
funcin de enlace
entre las
necesidades de
las oficinas centrales
y el quehacer de
las escuelas.

Al trabajo colectivo,
en equipo, de los
supervisores, que
privilegia la
atencin a las
necesidades de
la escuela
de los maestros y
de los alumnos.

Nuevas Formas de Trabajo


De formas
rutinarias,
burocrticas, no
profesionalizadas
que se apoyan en la
relacin
jerrquica con las
escuelas, basadas
en posicin de
autoridad.

A formas colegiadas
de dilogo y
acompaamiento a
las escuelas,
profesionalizadas;
sin relaciones
jerrquicas
tradicionales sino
basadas en el
liderazgo.

Funciones y Tareas del Supervisor

Planeacin y organizacin: Proyecto Educativo de Zona.

Atencin a la diversidad: escuelas, docentes y alumnos.

Apoyo y seguimiento: reforma curricular y pedaggica.

Apoyo a la transformacin de la gestin pedaggica y


directiva.

Promocin del trabajo colegiado.

Verificacin del cumplimiento de las leyes y normas.

Control administrativo-laboral

Reorganizacin de la supervisin.

Profesionalizacin del Supervisor


1. Formacin especfica: nuevos contenidos.
2. Condiciones laborales: nuevas formas de trabajo y
organizacin.
3. Condiciones materiales de trabajo: mejores
insumos.
4. Capacidad de organizacin profesional.
5. Condiciones de acceso y permanencia a la funcin y
puesto.

2. Experiencias
de Reforma de
la Supervisin
en Mxico

Mxico

Aguascalientes
Chihuahua
Distrito Federal
Guanajuato
Nuevo Len
Quintana Roo
Tlaxcala

Algunos rasgos de la supervisin


Funcin

y puesto individuado.
En preescolar y primaria: un supervisor por 12 a
16 escuelas segn cantidad de maestros.
En secundaria: supervisores y jefes de
enseanza.
Acceso al puesto por puntos escalafonarios.
Ausencia de profesionalizacin para la funcin y
el puesto.
Dualidad de lealtades y funciones:
administrativas, pedaggicas y polticas
sindicales.

El caso de Aguascalientes
Preocupaciones (1993)
Cmo garantizar la normalidad
mnima en el funcionamiento del
sistema educativo?
Cmo incidir desde el nivel central de
la administracin educativa estatal en
los procesos de aprendizaje y
enseanza en el aula?
Cmo recuperar la funcin formadora
de la escuela?

Un Propsito:
Construir un autntico sistema estatal
de educacin que atienda de manera
integral la cobertura, la calidad y la
equidad con una nueva gestin
institucional
Estrategias Prioritarias de Poltica:
Reorganizacin del servicio de
educacin bsica
Informacin y evaluacin educativa
Actualizacin permanente de los
maestros

Las Decisiones:
Desconcentrar el servicio de EB
Creacin de Zonas de Educacin
Bsica
rea geogrfica que tiene escuelas
de los tres niveles educativos
Coincidencia con los lmites
territoriales de los municipios
cuando stos no excedan un lmite
manejable de 50,000 habitantes
Integracin de un Equipo de

Zonas Escolares por Nivel Educativo

Zonas de Educacin Bsica

12

Apoyos y aspiraciones
Materiales: Oficinas, equipo, vehculo,
suministros.
Capacitacin: Planeacin, Evaluacin,
Poltica Educativa, Proyecto Educativo,
Gestin Institucional.
Organizacin: Coordinador, trabajo
colegiado, decisiones por consenso.
Responsabilidades: Aseguramiento de la
cobertura, calidad y equidad en las

Responsabilidades
Tcnico pedaggicas
Actualizacin de maestros
Evaluacin externa
Seguimiento de aprendizajes
Monitoreo de escuelas
Tcnico-Administrativas
Distribucin de libros y materiales
Planeacin estratgica
Trmites
Laborales

Ventajas previsibles
Valora al supervisor como autoridad
Fortalece la funcin supervisora
Facilita la articulacin de la Educacin Bsica
Acerca la autoridad a las escuelas y a los
actores educativos
Disminuye el tramo de control
Facilita una relacin eficaz con la autoridad
municipal comparte el poder, la autoridad y
las decisiones

Resistencias
De la organizacin sindical

Del cuerpo de supervisin y jefes


de sector
De la administracin central

Aprendizajes

Reduccin del tramo de control, se acerc


la autoridad a las escuelas y se evitaron
burocracias adicionales
Desarrollos desiguales entre los distintos
equipos de supervisin
Gradualidad en los procesos y atencin
permanente a los actores
Cuidado constante para evitar las
desviaciones (responsabilidad pblica)

Aprendizajes
La

capacitacin constante ayuda a


renovar los contenidos y formas de
realizar la funcin supervisora.
Al menos se ha conseguido mirar a la
escuela con otros ojos.
Es posible (trans)formar la supervisin y a
los supervisores.

Aprendizajes
Diez

aos despus Vinos nuevos en


odres viejos?
Cambiar la organizacin es funcional pero
no trastoca las estructuras de poder.
No se resolvi la dualidad del puesto de
supervisor: entre ser funcionario pblico y
miembro activo de un sindicato.
En buena medida la transformacin es un
acto de voluntad poltica (negociacin).

3. Hacia un nuevo
modelo de
Supervisin
Educativa

1.

La supervisin es una funcin del sistema


educativo. La ejercida por los supervisores es un
factor fundamental de aseguramiento de la
calidad.

2. La misin objetivo es atender los aspectos


pedaggicos y administrativos que inciden en la
calidad de los procesos escolares.
3. Los Fines son: intervenir en la planeacin
estratgica, asegurar la normalidad educativa
mnima y el mejoramiento continuo de la calidad.
4. nfasis en el control de apoyo

5. Nuevas formas de organizacin para


transitar de una supervisin individual y
aislada a una colectiva y colegiada.
6. Tiene como principios de accin la
animacin, deteccin de logros y
dificultades, resolucin reflexiva de
problemas y orientacin hacia apoyos
especializados para lograr con calidad y
equidad las metas de la educacin en cada
escuela singular.

7. Sistema de Trabajo: colegiado, decisiones


por consenso, organizacin por redes
temticas, con agenda de trabajo precisa.
8. Modalidades: animacin, asesoramiento,
monitoreo, evaluacin.
9. Sistemas de apoyo: profesionales y
materiales.
10. Nuevos mecanismos de acceso y
permanencia a la funcin y al puesto.

Para concluir

La

educacin escolar se desarrolla en el seno de


una organizacin.

La

tarea educativa requiere de colaboracin, el


trabajo aislado es limitado e insuficiente

La

innovacin en las escuelas reclama


consecuencias organizativas.

Slo

son perdurables las innovaciones que


consideran a la escuela en su totalidad

La

supervisin escolar puede ser un motor


de transformacin de la escuela bsica.

Transformar

la supervisin exige:

Reinventar su organizacin
Renovar la profesionalizacin
Un cambio personal y profesional consistente

Gracias!

Anda mungkin juga menyukai