Re Integra Cao Social

CENTRO UNIVERSITRIO PARA O DESENVOLVIMENTO DO ALTO VALE DO
ITAJA
ORLANDO BARRETO NETO
A REINTEGRAO SOCIAL DO SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO: a

devoluo do preso sociedade atravs do trabalho
FLORIANPOLIS
2013

ITAJA

Monografia apresentada ao Curso de PsGraduao Lato Sensu em Gesto Penitenciria

do Centro Universitrio para o Alto Vale do Itaja
como requisito parcial obteno do ttulo de
especialista em Gesto Penitenciria.
Orientador: Prof. Sonia Novaes Estcio
FLORIANPOLIS
2013

ITAJA

Monografia apresentada ao Curso de PsGraduao Lato Sensu em Gesto Penitenciria

do Centro Universitrio para o Alto Vale do Itaja
como requisito parcial obteno do ttulo de
especialista em Gesto Penitenciria ser avaliada
pela seguinte Banca Examinadora:
_______________________________________
Prof. Sonia Novaes Estcio
Professor Orientador
Florianpolis, 28 de janeiro de 2013.
DEDICATRIA
Aos colegas Agentes penitencirios que diariamente

expem a vida em risco para garantir a segurana do nosso pas em
busca de uma sociedade mais digna justa para todos.
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus, pai eterno que me fez diferente e forte

para superar todas as dificuldades, dotando-me no
apenas de corpo fsico, mas tambm de inteligncia.
Aos meus pais, minha esposa, meus filhos, por fim, aos
meus companheiros de trabalho, estudos, guerreiros, que
souberam com maestria e pacincia suportar meus
momentos de descontrole, sempre me incentivando a lutar
e a vencer.
Quando atravs da compaixo, cheguei a reconhecer nos

piores dos encarcerados, um homem como eu; quando se
diluiu aquela fumaa que me fazia crer ser melhor do que
ele;
quando
senti
pesar
nos
meus
ombros
responsabilidade do seu delito; quando, anos faz, em uma

meditao em uma sexta-feira santa, diante da cruz, senti
gritar dentro de mim: judas teu irmo, ento
compreendi que os homens no se podem dividir em bons
e maus, em livres e encarcerados, porque h fora do
crcere prisioneiros mais prisioneiros do que os que esto
dentro e h dentro do crcere mais libertos da priso dos
que esto fora. Encarcerados somos, mais ou menos,
todos ns, entre os muros do nosso egosmo; talvez, para
se evadir,no h ajuda mais eficaz do que aquela que
possam nos oferecer esses pobres que esto materialmente
fechados entre os muros da penitenciria.
(Carnelutti)
RESUMO
Por meio do desenvolvimento deste trabalho, tendo como tema A Reintegrao Social do
detento atravs do trabalho, feito um estudo terico e histrico, a qual teve sua origem na
antiguidade como consequncia da necessidade da sociedade em punir os que desobedeciam
as regras impostas por ela. Assim, aps os primeiros passos, a priso firmou-se como
instrumento inibidor, pois, com a priso imediata do causador de um delito, mesmo antes da
sentena condenatria, inibia os que pretendiam seguir o mesmo caminho. Mas como forma
de trazer esse indivduo a sociedade, criou-se o instituto da reintegrao social, e como forma
de fazer valer tal instituto, o trabalho foi um dos meios criados para que se possa devolver o
indivduo sociedade de forma digna e honrada.
Palavras-chave: Reintegrao Social, preso, priso, trabalho e Lei de Execuo Penal
ABSTRACT
Through the development of this work, with the theme "The inmate's rehabilitation through
labor," is a study theoretical and historical, which had its origin in antiquity as a consequence
of society's need to punish those who disobeyed the rules imposed by that. Thus, after the first
steps, the prison has established itself as a tool inhibitor, because with the immediate arrest of
the causes of crime even before conviction, inhibited those who intended to follow the same
path. But as a way to bring this individual to society, created the institute of rehabilitation,
and as a way to enforce such institute, the work was one of the means that can be created to
return the individual to society in a dignified and honorable.
Keywords: Resocialization, arrest, imprisonment, work and Penal Execution Law
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................................... 09
Objetivo geral......................................................................................................................... 09
Objetivos especficos.............................................................................................................. 09
Justificativa ............................................................................................................................ 09
1 PRISO ............................................................................................................................... 11
1.1 Consideraes introdutrias........................................................................................... 11
1.2 Breve histrico das prises ............................................................................................. 14
1.3 Histrico das prises no Brasil ....................................................................................... 17
1.4 Finalidade......................................................................................................................... 20
1.5 Fundamentao Legal ..................................................................................................... 20
2 A LEI DE EXECUO PENAL ...................................................................................... 22
2.1 Consideraes histricas acerca da Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984 .. .22
2.2 Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984 comentrios...................................... 23
3 A RECUPERAO DO SISTEMA PRISIONAL E A REINTEGRAO SOCIAL
DO DETENTO ATRAVS DO TRABALHO.................................................................... 34
3.1 Recuperao do sistema penitencirio brasileiro ......................................................... 34
3.2 O trabalho nas prises..................................................................................................... 36
3.3 O trabalho e a reintegrao social do preso .................................................................. 38
3.4 A Lei de Execuo Penal e a reintegrao social do detento ....................................... 45
3.5 Polticas pblicas penitencirias e trabalho do preso .................................................. 50
CONSIDERAES FINAIS................................................................................................ 53
REFERNCIAS .................................................................................................................... 55
INTRODUO
Objetivo geral
Demonstrar o que vem a ser o sistema penitencirio nacional com base na Lei de
Execuo Penal e a Reintegrao Social do apenado atravs do trabalho.
Objetivos especficos
Elaborar um histrico sobre o sistema penitencirio, demonstrando sua evoluo.

Analisar a Lei de Execuo Penal, para que seja alcanado o objetivo de
demonstrar a finalidade do sistema penitencirio nacional e a Reintegrao Social do apenado
atravs do trabalho.
Demonstrar como se pode fazer a Reintegrao Social do apenado atravs do
trabalho, com base nas teorias jurdicas existentes.
Justificativa
Escolheu-se o assunto da presente monografia, por ser um tema que chama muita
ateno, pelos acontecimentos existentes na sociedade atual, sobre o que vem acontecendo
com os detentos ao sarem das prises e a ocupao por eles exercidas ps pena.
Assim sendo, o presente trabalho tende a demonstrar a realidade do sistema
prisional, fazendo um levantamento histrico dos seus primrdios at os dias atuais, e
utilizando-se dos ensinamentos dos mais renomados autores para que se consiga comprovar
que atravs da ferramenta do trabalho, possa-se reintegrar o reeducando a sociedade.
Tal trabalho ser focado em estudos baseados na legislao atual, modelos
capazes de serem utilizados dentro das unidades prisionais, com o objetivo de devolverem
seus internos sociedade de forma digna e honrosa, pois sero profissionalizados e orientados
a desenvolver seus ensinamentos adquiridos na prpria unidade, na sua vida ps crcere.
O tema a ser discutido no caderno monogrfico, tem sua fundamentao voltada
nos estudos doutrinrios, para a Lei Penal, mais precisamente a Lei de Execuo Penal, para
demonstrar a efetividade de tal sistema, na tentativa de reintegrao social do detento atravs
do trabalho.
10
Assim, por ser um tema que est sempre em discusso na mdia, fez-se necessrio
elencar qual a finalidade dos presdios nacionais, para que no venham a ser cometidas
injustias, nas criticas feitas ao sistema nos meios de comunicao nacional.
Mas tal evoluo do direito do penal de bom alvitre, pois como todas as normas
do direito evoluem, necessrio que tal regra tambm evolua, para no
prejudicar os
cidados que fazem uso de tal meio.

Por ser um tema que no requer comparativos jurisprudenciais, este ser somente
desenvolvido atravs de estudos bibliogrficos e sites especializados. Para que possa analisar
o tema, no tendo por objetivo dirimi-lo por completo, mas sim estud-lo de forma ampla, o
mesmo est dividido em trs captulos, formados da seguinte maneira:
No primeiro captulo, se faz um estudo histrico sobre o sistema penal brasileiro,
seu surgimento, sua finalidade e definies, necessrio ao desenvolvimento do trabalho.
Num segundo momento, realiza-se um estudo sobre os principais artigos da Lei de
Execuo Penal, que versam sobre a reintegrao social do detento.
Por fim, no terceiro e derradeiro captulo, analisado como poder ser feita a
reintegrao social do detento atravs do trabalho.
Elucidando o caderno monogrfico, nas consideraes finais, expe-se as
observaes sobre o a reintegrao social do detento atravs do trabalho.
11
1 PRISO
1.1 Consideraes introdutrias
A priso, em sentido jurdico, a privao da liberdade de locomoo, ou seja, do

direito de ir e vir, por motivo ilcito ou por ordem legal. Entretanto, o termo tem
significados vrios no direito ptrio pois pode significar a pena privativa de
liberdade ("priso simples" para autor de contravenes; "priso" para crimes
militares, alm de sinnimo de "recluso" e "deteno"), o ato da captura (priso
em flagrante ou em cumprimento de mandado) e a custdia (recolhimento da pessoa
ao crcere). Assim, embora seja tradio no direito objetivo o uso da palavra em
todos esses sentidos, nada impede se utilize os termos "captura" e "custdia", com
os significados mencionados em substituio ao termo "priso".1
Ainda seguindo os ensinamentos de Mirabete, tem-se as seguintes distines para

os modelos de prises:
distino entre as espcies de prises acolhidas pelo direito ptrio: a priso-pena
(penal) e a priso sem pena (processual penal, civil, administrativa e disciplinar). A
priso penal, cuja finalidade manifesta repressiva, a que ocorre aps o trnsito
em julgado da sentena condenatria em que se imps pena privativa de liberdade.
A priso processual, tambm chamada de provisria, a priso cautelar, em
sentido amplo, incluindo a priso em flagrante (arts. 301 a 310), a priso preventiva
(arts. 311 a 316), a priso resultante de pronncia (arts. 282 e 408, 1), a priso
resultante de sentena penal condenatria (art. 393, l) e a priso temporria (Lei n
7.960, de 21-12-89). A priso civil a decretada em casos de devedor de alimentos
e de depositrio infiel, nicas permitidas pela Constituio (art. 5, LXVII). A
priso administrativa, que aps a Constituio de 1988 s pode ser decretada por
autoridade judiciria, prevista pelo Cdigo de Processo Penal (art. 319, l) e leis
especiais. Por fim existe a priso disciplinar permitida na prpria Constituio para
as transgresses militares e crimes propriamente militares (arts. 5, LXI e 142,
2).2
Neste sentido ensina ento o nobre escritor, que:

Rigorosamente, no regime de liberdades individuais que preside o nosso direito, a
priso s deveria ocorrer para o cumprimento de uma sentena penal condenatria.
Entretanto, pode ela ocorrer antes do julgamento ou mesmo na ausncia do processo
por razes de necessidade ou oportunidade. Essa priso assenta na Justia Legal, que
obriga o indivduo, enquanto membro da comunidade, a se submeter a perdas e
sacrifcios em decorrncia da necessidade de medidas que possibilitem ao Estado
prover o bem comum, sua ltima e principal finalidade. Por isso foi ela prevista nas
Constituies de 1824 (art. 179, 10), de 1891, de 1934 (art. 122), de 1937 (art.
122, II), de 1946 (art. 141, 20), de 1967 (art. 150, 12) e de 1988 (art. 5, LXII).
nesse sentido que o artigo 282 do CPP reza que, exceo do flagrante delito, a
priso no poder efetuar-se seno em virtude de pronncia ou nos casos
determinados em lei, e mediante ordem escrita da autoridade competente, que,
1
MIRABETE, Julio Fabrini. Processo penal. 14. ed. rev. e atual. at dezembro de 2002. So Paulo: Atlas, 2003.
p. 359.
2
Ibidem, p. 359
12
hoje, apenas a autoridade judiciria (art. 5, LXI, da CF). Mas, por permisso
constitucional, pode-se efetuar a priso sem mandado judicial nas hipteses de
flagrante (art. 5a, LXI), transgresso militar ou crime propriamente militar (art. 5,
LXI), priso durante o Estado de Defesa (art. 136, 3, l) e do Estado de Stio (art.
139, II), alm de se permitir pela lei processual a recaptura do foragido (art. 684 do
CPP), caso em que o recolhimento anterior era legal por ter sido ele autuado em
flagrante ou por ter sido recolhido em virtude da expedio de mandado de priso.3
Desta forma a priso tem vrias definies que se resumem em um nico objetivo:
mostrar que a forma encontrada pelo Estado de retirar da sociedade os indivduos que
praticam alguma forma de delito penal e por ele so condenados. Cita-se assim duas
definies de prises:
Priso, do latim prensione, tanto significa o ato de prender, de deter, de capturar
o indivduo, como o local onde o sujeito fica retido, fica preso. As nossas (BRASIL, grifo
nosso) leis empregam indistintamente essas duas acepes.4
Na terminologia terica jurdica, o vocbulo tomado para exprimir o ato pelo
qual se priva a pessoa de sua liberdade de locomoo, isto , da liberdade de ir e vir,
recolhendo-a a um lugar seguro e fechado de onde no poder sair. Assim, juridicamente,
pena de priso significa pena privativa de liberdade em virtude da qual a pessoa a ela
condenada recolhida e encarcerada em local destinado para este fim.5
Como se pode perceber, as definies acima mostram que a priso tem a mesma
finalidade. Entretanto, os autores colocam uma peculiaridade, vislumbrando na expresso
priso a definio do local no qual o condenado ir cumprir sua pena, servindo como
sinnimos de priso os termos: penitenciria, presdio ou cadeia.
Assim sendo, a priso tem trs finalidades distintas: a) proteger a sociedade de
maus elementos para que o interesse social seja mantido e a ordem pblica possa prevalecer
face ao interesse individual, ou seja, retirar das ruas ou do convvio social os indivduos que
atravs de atos que vo contra os costumes sociais tentam desta forma desregular ou
desvirtuar o interesse social; b) em sentido jurdico, a priso tem uma importante misso em
caso de priso em flagrante, qual seja a de apoiar o andamento da justia pois, mantendo o
suspeito preso, a justia no corre o risco de que ele venha, de alguma forma, tentar desvirtuar
as investigaes, impossibilitando o trabalho normal e a elucidao dos fatos; c) a priso a
punio mais justa encontrada pelo legislador para que o criminoso condenado venha a pagar
MIRABETE, Julio Fabrini. Processo penal. 14. ed. rev. e atual. at dezembro de 2002. So Paulo: Atlas, 2003,
360.
4
FARIAS JUNIOR, Joo. Manual de criminologia. 3. ed, Curitiba: Juru, 2002.
5
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 12 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997.
13
por seus crimes, ou seja, a forma que o legislador encontrou, com apoio social, de punir os
praticantes de atos ilcitos penais que vo de encontro ao interesse social.6
Segundo De Plcido e Silva:
A priso sempre se destinou a manter o individuo cerceado de sua liberdade at que
sua situao se resolvesse pelas autoridades competentes. Se a priso foi em
flagrante e o crime no afianvel, se se quer manter o individuo sempre acessvel,
disposio da justia, ou se o individuo perigoso, tende-se que garantir a sociedade
contra o prosseguimento da atividade delituosa do agente, e para evitar manobras de
que possa lanar mo o agente para estorvar a produo da prova.
A priso uma medida cogente, uma medida de fora, um sacrifcio da liberdade
individual, mas reclamada pelo interesse social porque h indivduos que no podem
ficar em liberdade.7
Priso, na viso de Siqueira, citado por Farias Junior, tem a seguinte

conceituao,
Para denotar os atos restritivos da liberdade pessoal, em matria de crime, as nossas
leis empregam indistintamente o termo Priso, o que no poucas confuses tm
produzido. A exemplo da moderna legislao portuguesa poderamos empregar os
termos Arrestation e Detention. Os franceses chamam Arrestation priso de
algum, unicamente para obrig-lo a comparecer perante a autoridade a fim de ser
interrogado sobre o delito que lhe imputado e Detention, especialmente detention
preventivo ou pralable conservao de algum em priso at o julgamento ou
priso de indiciado para que fique detido at o julgamento.8
Na terminologia jurdica,
o vocbulo tomado para exprimir o ato pelo qual se priva a pessoa de sua liberdade
de locomoo, isto , da liberdade de ir e vir, recolhendo-a a um lugar seguro e
fechado de onde no poder sair. Assim, juridicamente pena de priso significa pena
privativa de liberdade em virtude da qual a pessoa a ela condenada recolhida e
encarcerada em local destinado para este fim. Diz-se, tambm, pena de recluso ou
pena de deteno.9
As definies acima mostram que o lugar ou estabelecimento em que algum fica

segregado conhecido atualmente por crcere, cadeia, presdio, penitenciria, casa de
deteno, custdia etc., ou seja, a priso tem a mesma finalidade. Entretanto, os autores
colocam uma peculiaridade, vislumbrando na expresso priso, a definio do local no qual o
MIRABETE, Julio Fabrini. Processo penal. 14. ed. rev. e atual. at dezembro de 2002. So Paulo: Atlas, 2003.
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 12 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, p. 287
8
SIQUEIRA apud JUNIOR, Joo Farias. Manual de criminologia. 3. ed, Curitiba: Juru, 2006, p. 366.
9
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 26. ed./ rev. e atual. por Nagib Slaibi Filho, Glucia Carvalho, 4.
tiragem. Rio de Janeiro: Forense, 2006 . vol. III J-P. p. 448.
7
14
condenado ir cumprir sua pena, servindo como sinnimos de priso os termos penitenciria,
presdio ou cadeia. Assim, tem-se a seguinte definio:
Priso, extensivamente, o local fechado e seguro, destinado a recolher as pessoas
privadas da liberdade por condenao ou interesse da justia. Em sentido estrito,
priso o crcere, isto , o lugar fechado e seguro em que se recolhem as pessoas
que devam ser presas. Em sentido geral, porm, designa todo lugar ao qual a pessoa
condenada perda da liberdade deve ser recolhida. Assim, a penitenciaria uma
priso, os presdios so prises como so prises as clulas em que se cumprem
penas de priso mais graves10.
1.2 Breve histrico das prises
O sistema carcerrio, ou seja, o sistema penitencirio um dos mais antigos que

se tem conhecimento dentro da historia mundial, pois a prpria historia do mundo moderno
ou antigo se confunde com a priso.
No surgimento da sociedade moderna se tem relatos da existncia das prises,
desta forma usando as palavras de Nunes que fora citado por Santos tem-se a seguinte ideia da
existncia das prises:
Na idade mdia, a igreja, foi precursora na aplicao da priso, como forma de
castigo queles que infringissem seus preceitos, fazendo recolher os monges
rebeldes ou infratores em celas individuais, onde merc de oraes e reflexos
reconheciam seus prprios pecados e no voltava a comet-los.11
Corroborando com esse entendimento ser feito uma cronologia do sistema

prisional mundial, baseado no artigo das autoras Batistela e Amaral (2013), no qual percebese que seu incio ocorre na antiga Grcia o bero da civilizao mundial, onde nas palavras de
seu mais ilustre habitante o pensador politico Aristteles se tem a seguinte colocao:
Em sua obra Poltica, Aristteles apresentava a pena como carter intimidatrio,
porque o castigo alm de intimidar o ru para que no voltasse novamente a cometer
delitos, devia tambm servir de exemplo para os demais que por ventura estivessem
prestes a cometer um crime. Este filsofo fez penetrar, por fim, nas suas construes
10
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. 26. ed./ rev. e atual. por Nagib Slaibi Filho, Glucia Carvalho, 4.
tiragem. Rio de Janeiro: Forense, 2006 . vol. III J-P, p. 448.
11
NUNES apud SANTOS, Valmira Ferreira. A inefetividade da Constituio Federal e lei de execues
penais no sistema prisional brasileiro. Disponvel em:
<https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CCkQFjAA&url
=http%3A%2F%2Fintertemas.unitoledo.br%2Frevista%2Findex.php%2FETIC%2Farticle%2Fdownload%2F16
62%2F1584&ei=MwURUZyTLInk9ASCp4CgCg&usg=AFQjCNE56mNa57zwmLlA6rxhhke6bL3h3w&bvm=
bv.41867550,d.eWU>. Acessado em: 05.fev.2013
15
ticas e jurdicas, a idia do livre arbtrio, sem que se saiba que papel teve nas
prticas gregas. Esta idia, entretanto, veio exercer considervel influncia no
Direito Penal do Ocidente. A pena alcanou o seu fundamento civil tornando-se
pblica, e no Direito de Atenas distinguia-se o que defendia um bem do Estado ou
da religio, ou apenas um bem particular, reservando-se para o primeiro o mximo
rigor penal. Finalmente, os filsofos gregos trouxeram a debate uma questo
geralmente ignorada pelos povos anteriores: a da razo e fundamento do direito de
punir e da finalidade da pena, questes que preocuparam pensadores diversos e que
vieram a ser mais detidamente considerada no movimento iniciado por Scrates,
com o particular interesse que ento se tomou pelos problemas ticos. As opinies
mais ponderveis so de Plato e Aristteles, sendo que aquele se baseava nas leis,
j este na tica. Estas questes se constituram em objeto de preocupao por parte
dos filsofos, mas deve-se observar que no houve Cincia do Direito na Grcia
antiga.12
J indo em direo a civilizao vizinha da Grcia, ou seja, a Roma antiga, foi ai

que segundo as autoras supra citadas, teve-se os primeiros rascunhos do que vem a ser um
direito penal inicialmente formulado, com algumas de suas principais caratersticas a baixo
enumeradas:
a) A afirmao do carter pblico e social do Direito Penal;
b) O amplo desenvolvimento alcanado pela doutrina da imputabilidade, da
culpabilidade e de suas excludentes;
c) O elemento subjetivo doloso se encontrava claramente diferenciado. O dolo, que
significava a vontade delituosa, que se aplicava a todo campo do direito, tinha,
juridicamente, o sentido da astcia, reforada, a maior parte das vezes, pelo requisito
da conscincia da injustia;
d) A teoria da tentativa, que no teve um desenvolvimento completo, embora se
admita que fosse punida nos chamados crimes extraordinrios;
e) O reconhecimento, de modo excepcional, das causas de justificao (legtima
defesa e estado de necessidade).
f) A pena constitua uma reao pblica, cabendo ao Estado a sua aplicao;
g) A distino entre crimina publica, delicta privata e a previso dos delicta
extraordinria;
h) A considerao do concurso de pessoas, diferenciando a autoria xxx
e a
participao;13
Segundo as autoras Batistela e Amaral, a idade mdia foi marcada por um perodo
cruel no que se refere ao cumprimento das penas, pois os juzes eram pessoas dotadas de um
poder infinito que no tinham de ser apresentadas justificativas pelas penas aplicadas, fazendo
assim com que muitos indivduos, a bel prazer desses julgadores, fossem mortos e viessem a
desaparecer.
12
BATISTELA, Jamila Eliza, Marilda Ruiz Andrade AMARAL. Breve histrico do sistema prisional.
Disponvel em: <http://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=historico+do+sistema+prisional+
no+mundo&source=web&cd=3&cad=rja&ved=0CDcQFjAC&url=http%3A%2F%2Fintertemas.unitoledo.br%2
Frevista%2Findex.php%2FETIC%2Farticle%2Fdownload%2F1662%2F1584&ei=LTwSUYuWEoy0AG0oID4Bw&usg=AFQjCNE56mNa57zwmLlA6rxhhke6bL3h3w>. Acessado em: 05.fev.2013
13
Ibidem.
16
Outro ponto importante a ser mencionado que a unidade prisional da idade

mdia no tinha nenhum interesse em manter seus encarcerados vivos, ou seja, eram
verdadeiros depsitos de gente.
Mas nem tudo fora negatividade neste perodo histrico, o que pode ser citado
como uma evoluo, a diviso do sistema punitivo, ou seja, separando o que vem a ser Estado
e igreja:
Surgiram neste momento dois tipos de prises: a priso do Estado e a priso
eclesistica. A primeira com a modalidade de priso-custdia, utilizada no caso em
que o delinquente estava espera de sua condenao, para os casos de priso
perptua ou temporal ou, at receber o perdo. J a segunda, era destinada aos
clrigos rebeldes, que ficavam trancados nos mosteiros, dentro de um aposento
subterrneo, para que, por meio de penitncia e meditao, se arrependessem do mal
causado e obtivessem a correo.14
Seguindo a anlise do que vem a ser o surgimento do modelo atual de conteno

de delinquentes, ou seja: a criao de prises onde seriam alocadas essas pessoas, com o
objetivo de cumprirem as penas impostas pelo judicirio, Batistela e Amaral, fazem a seguinte
colocao:
Foi na segunda metade do sculo XVI que surgiu um importante movimento para
desenvolver as penas privativas de liberdade: a criao de prises para correo dos
condenados. Cita-se o House of Corretion, construda em Londres, na Inglaterra,
entre 1550 e 1552, tendo por objetivo a reeducao dos delinquentes, atravs de
disciplina e trabalho severo.
Em 1556 surgiu em Amsterdam, na Holanda, a casa de correo para homens; e no
ano de 1557, uma casa de correo para mulheres; e em 1600 uma priso especial
para homens.15
Como se pode perceber o modelo de ideologia penitenciria conseguiu

corresponder as expectativas dos seus criadores, uma vez que fora seguido por muitos outros
pases, sendo um ponto de referencia para a criao de novos modelos.
Seguindo assim a cronologia histrica do presente estudo, depois da criao do
modelo ingls (criao nossa), se deu em meados do sculo XVII a criao do modelo
americano de penitencirias, onde se destacam os seguintes:
14
BATISTELA, Jamila Eliza, AMARAL, Marilda Ruiz Andrade. Breve histrico do sistema prisional.
Frevista%2Findex.php%2FETIC%2Farticle%2Fdownload%2F1662%2F1584&ei=LTwSUYuWEoy0AG0oID4Bw&usg=AFQjCNE56mNa57zwmLlA6rxhhke6bL3h3w>. Acessado em: 05.fev.2013
15
Ibidem
17
Sistema Pensilvnico ou Filadlfico era utilizado o isolamento celular absoluto, no
podendo os presos manter qualquer forma de comunicao com seus companheiros.
Este sistema foi muito criticado porque era retirado do ser humano uma necessidade
humana: a de se comunicar. No dizer de Edgar Magalhes Noronha, a cela um
tmulo do vivo.
O Sistema Auburniano, que prevaleceu nos Estados Unidos, surgiu em Auburn em
1818, tambm chamado de Silent System. Neste sistema, o isolamento era noturno, o
trabalho era inicialmente realizado nas suas prprias celas e, posteriormente, em
tarefas grupais, durante o dia, isso tudo em absoluto silncio, sendo proibido visitas,
lazer e prtica de exerccios.16
O sistema auburniano como se percebe, foi um sistema que pode ser considerado
um divisor de guas para a sobrevivncia do sistema prisional naquele tempo, mas para a sua
sobrevivncia em longa escala, como acontece at os dias de hoje, fora necessrio uma
implementao na sua forma de atuao.
Para isso fora criado pelos ingleses o sistema progressivo, que utilizado at os
dias de hoje, mais conhecido como o sistema de progresso de regimes, onde na teoria era
para se conseguir a diminuio da populao encarcerada nas unidades prisionais, atravs da
progresso para regimes como o semiaberto e o aberto.17
1.3 Histrico das prises no Brasil
Segundo Fragoso, citado por Neto, pode-se perceber que

a priso como pena de aparecimento tardio na histria do Direito Penal. No
Brasil no foi diferente. A princpio, no sentido de crcere, era onde os acusados
permaneciam temporariamente espera da condenao. Essa situao perdurou,
passando pelas Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas, acrescidas das leis
extravagantes, baseando-se na brutalidade das sanes corporais e na abundncia
absurda de ilcitos, at a introduo do Cdigo Criminal do Imprio do Brasil, em 16
de dezembro de 1830, sancionado por D. Pedro I.18
O Cdigo Criminal do Imprio reduzia a quantidade para somente trs infraes:

insurreio de escravos, homicdio agravado e latrocnio.
16
BATISTELA, Jamila Eliza, AMARAL, Marilda Ruiz Andrade. Breve histrico do sistema prisional.
Frevista%2Findex.php%2FETIC%2Farticle%2Fdownload%2F1662%2F1584&ei=LTwSUYuWEoy0AG0oID4Bw&usg=AFQjCNE56mNa57zwmLlA6rxhhke6bL3h3w>. Acessado em: 05.fev.2013.
17
Ibidem
18
FRAGOSO apud NETO, Osvaldo Alves de Ataides. O sistema prisional brasileiro e o seu efeito
ressocializador. Projeto de Monografia apresentado ao Programa de Graduao em Direito da Faculdade
Capixaba de Nova Vencia Disponvel em: <http://univen.noip.biz/listamono/monografias/Direito/2009/O%20SISTEMA%20PRISIONAL%20BRASILEIRO%20E%20O%
20SEU%20EFEITO%20RESSOCIALIZADOR.pdf>. Acessado em: 02.fev.2013.
18
Ainda colhendo as informaes sobre a presente instruo histrica, Neto faz uso
das palavras de Doti, quando ressalva que:
o Cdigo Criminal do Imprio (...) florescendo em bases de justia e equidade,
constituiu um documento de admirvel sntese de foras plasmadas pelas lutas
contra Portugal, pelo reconhecimento das idias liberais que dominavam a
Inglaterra, a Frana, os Estados Unidos e outros pases. Afirma ainda Doti que,
com o novo Cdigo (...) a priso como autntica pena ingressava nos costumes
brasileiros no como um simples instrumento de proteo da classe dominante, mas
tambm passaria a ser vista como fonte de emenda e de reforma moral para o
condenado. A preocupao em torno do regime penitencirio mais adequado
traduziu o empenho de acompanhar o progresso revelado em outros pases. 19
O Cdigo do Imprio o reflexo, no Brasil, das profundas modificaes que

ocorreram na Europa, projetadas pelas novas correntes de pensamento.
Em meados de 1888, acontece a abolio da escravatura no Brasil, e
consequentemente no ano seguinte, 1889, o Brasil declara sua independncia de Portugal.
Estes dois acontecimentos histricos, trazem grandes mudanas para o sistema penal
brasileiro, ocasionando mudanas peculiares no Cdigo penal de 1890, onde comea a ser
previsto os seguintes modelos de prises: priso celular; recluso; priso com trabalho
obrigatrio; priso disciplinar. Cada uma cumprida em um estabelecimento especfico.20
No entanto, os estabelecimentos j se encontravam em pssimas condies, de
acordo com o que relata Lemos de Brito21, baseado em visitas aos principais presdios do pas.
Falconi, citado por Neto, faz um importante relato:
[...] neste momento, o sistema presidial abarca trs modalidades de priso: a
correcional ou policial, que a detestvel Priso Temporria, a priso processual,
que se realiza via priso em flagrante, a priso preventiva e a priso judicial, que a
prpria condenao, indiferente se com ou sem trnsito em julgado. Porm, devido
precria situao dos estabelecimentos, todos os presos se misturavam no mesmo
espao fsico, no possibilitando a distino entre o preso correcional, o processual e
o condenado. 22
19
DOTI, apud NETO, Osvaldo Alves de Ataides. O sistema prisional brasileiro e o seu efeito
20
NETO, Osvaldo Alves de Ataides. O sistema prisional brasileiro e o seu efeito ressocializador. Projeto de
Monografia apresentado ao Programa de Graduao em Direito da Faculdade Capixaba de Nova Vencia
Disponvel em: <http://univen.noip.biz/listamono/monografias/Direito/2009/O%20SISTEMA%20PRISIONAL%20BRASILEIRO%20E%20O%
21
BRITO, Lemos, apud FALCONI, Romeu. Sistema presidial: reinsero social? So Paulo: cone, 1998, p.
64.
22
FALCONI, apud NETO, Osvaldo Alves de Ataides. O sistema prisional brasileiro e o seu efeito
19
Com o passar dos anos, foram se deteriorando cada vez mais as prises, chegando
ao ponto de em meados de 1932 estar deveras dificultosa a aplicao da lei penal dentro do
sistema judicirio brasileiro. Para tentar corrigir tal problema, fora baixado o Decreto 22.213
de 14 de dezembro de 1932, o qual tinha por objetivo a condensao das leis penais
extravagantes em uma consolidao.23
Em 31 de dezembro de 1940 publicado o novo Cdigo Penal (Decreto lei 2.848 de
7 de dezembro de 1940) atravs do qual as penas foram simplificadas em duas
categorias: principais, que se subdividiam em recluso e deteno (que so as
espcies da pena privativa de liberdade) e multa. As penas acessrias, se
subdividiam em perda de funo, interdio de direitos e publicao das sentenas.
Desde ento, muitos avanos ocorreram na legislao, relacionados proteo do
indivduo, moderando o poder punitivo do Estado. Porm, pouco se buscou como
alternativa pena de priso. O nosso Cdigo Penal vem mantendo-na como
principal forma de punio e defesa da sociedade. 24
Por fim cabe aqui fazer uso das palavras de Martins, o qual faz a seguinte
colocao,
sabendo-se das mazelas que advm da simples aplicao da pena de priso, dos
problemas que decorriam do encarceramento, tanto em funo das superlotaes e
da bvia concorrncia de promiscuidades e desrespeito aos mais comezinhos
princpios de relacionamento humano, como da inexistncia de um programa de
acompanhamento, aconselhamento, educao e encaminhamento do preso a um
novo caminho, ampliou-se, com a Lei 7.209/84, o leque dos tipos de penas
aplicveis no pas. Estatui-se no art. 32, do Cdigo Penal, que as penas eram as
privativas de liberdade, as restritivas de direito e a multa. 25
Aps analisar o histrico do sistema prisional brasileiro, passa-se a seguir a

verificar qual a finalidade da priso, para uma melhor compreenso do tema em tela.

23
NETO, op cit.
24
Ibidem
25
MARTINS, Jorge Henrique Schaefer. Penas alternativas. 2. ed. ampl. e atual., 3. Tiragem, Curitiba: Juru,
2003, p. 35. apud NETO, Osvaldo Alves de Ataides. O sistema prisional brasileiro e o seu efeito
20
1.4 Finalidade
Segundo Plcido e Silva:

A priso sempre se destinou a manter o individuo cerceado de sua liberdade at que
sua situao se resolvesse pelas autoridades competentes. Se a priso foi em
flagrante e o crime no afianvel, se se quer manter o individuo sempre acessvel,
disposio da justia, ou se o individuo perigoso, tende-se que garantir a sociedade
contra o prosseguimento da atividade delituosa do agente, e para evitar manobras de
que possa lanar mo o agente para estorvar a produo da prova.
A priso uma medida cogente, uma medida de fora, um sacrifcio da liberdade
individual, mas reclamada pelo interesse social porque h indivduos que no podem
ficar em liberdade.26
A priso tem trs finalidades distintas: a) proteger a sociedade de maus elementos

para que o interesse social seja mantido e a ordem pblica possa prevalecer face ao interesse
individual, ou seja, retirar das ruas ou do convvio social os indivduos que atravs de atos vo
contra os costumes sociais que tentam dessa forma desregular ou desvirtuar o interesse social;
b) em sentido jurdico, a priso tem uma importante misso em caso de priso em flagrante,
qual seja a de apoiar o andamento da justia, pois, mantendo o suspeito preso, a justia no
corre o risco de que ele venha de alguma forma tentar desvirtuar as investigaes,
impossibilitando o trabalho normal e a elucidao dos fatos; c) a priso a punio mais justa
encontrada pelo legislador para que o criminoso condenado venha a pagar por seus crimes, ou
seja, a forma que o legislador encontrou, com apoio social, de punir os praticantes de atos
ilcitos penais que vo de encontro ao interesse social.
Assim, a priso uma medida indispensvel, uma medida de fora, um sacrifcio
da liberdade individual, mas reclamada pelo interesse social porque h indivduos que no
podem ficar em liberdade.
1.5 Fundamentao Legal
A priso, como anteriormente demonstrado, tem por finalidade inibir o aumento

do crime na sociedade e, como instituio, privar da liberdade o indivduo criminoso. A
prpria Constituio Federal do Brasil declara que o indivduo s ser privado de liberdade se
tiver lei anterior que o condene.
26
JUNIOR, Joo Farias. Manual de criminologia. 3. ed, Curitiba: Juru, 2006, p. 366.
21
Cada modalidade de priso existente no ordenamento jurdico tem determinada

fundamentao legal, sendo, no entanto, colocada quando estudarmos cada tipo de priso em
particular.27
De um modo geral, para que um indivduo seja preso, tem que se respeitar a
Constituio Federal e o Cdigo de Processo Penal, entre outras leis.
Com a Constituio de 1988, a priso passou a ser de inteira responsabilidade do
poder judicirio, ou seja, a priso s pode ser decretada ou efetuada com autorizao do juiz,
quando presentes os pressupostos para que tal ato seja cometido, tendo a pessoa que foi presa,
legalmente a garantia constitucional do habeas corpus, art. 5, LXVIII da CF/88.28
Assim, findo este captulo em que foram abordados os aspectos histricos e legais
das prises, arguir-seno prximo captulo, a historicidade da Lei de Execuo Penal, e
comentrios sobre alguns artigos inerentes ao desenvolvimento do presente trabalho.
27
28
JUNIOR, Joo Farias. Manual de criminologia. 3. ed, Curitiba: Juru, 2006.

Ibidem.
22
2 A LEI DE EXECUO PENAL (n 7.210, de 11-7-1984)
2.1 Consideraes histricas
No Brasil, a primeira tentativa de codificao a respeito das Normas de Execuo

Penal foi o projeto de Cdigo Penitencirio da Repblica de 1933, elaborado por Cndido
Mendes, Lemos de Brito e Heitor Carvalho, que veio a ser publicado no Dirio do Poder
Legislativo, Rio de Janeiro, edio de 25-2-1937.
Estava ainda em discusso ao ser promulgado o Cdigo Penal de 1940, sendo
abandonado, alm do mais, porque discrepava do referido Cdigo. Em 1970, Benjamim
Moraes Filho elaborou o novo anteprojeto do Cdigo de Execues Penais, submetido uma
subcomisso revisora. Encaminhado ao Ministro da Justia em 29 de Outubro daquele ano,
no aproveitado.
Enfim, em 1981, uma comisso instituda pelo Ministro da Justia e composta
pelos professores Francisco de Assis Toledo, Ren Ariel Dotti, Miguel Reale Junior, Ricardo
Antunes Andreucci, Rogrio Lauria Tucci, Srgio Marcos de Moraes Pitombo, Benjamim
Moraes Filho e Negi Calixto apresentou o anteprojeto da nova Lei de Execuo Penal. Foi ele
publicado pela portaria n 429, de 22-7-1981, para receber sugestes e entregue, com estas,
comisso revisora constituda por Francisco de Assis Toledo, Ren Ariel Dotti, Janson Soares
Albergaria e Ricardo Antunes Andreucci, que contaram com a colaborao dos professores
Everardo da Cunha Luna e Srgio Marcos de Moraes Pitombo. O trabalho da comisso
revisadora foi apresentado em 1982 ao Ministro da Justia.29
O que se vislumbrava eram indcios de que a lei de execuo penal poderia surgir
no Brasil, com a tentativa de melhorar a situao do sentenciado, tentando de uma forma
tcnica, conseguir devolver sua dignidade, mas para conseguir alcanar tal expectativa, fora
necessrio mais alguns anos de luta jurdica at chegar aos dias atuais, como pode ser
vislumbrado no histrico a seguir:
Finalmente, em 1981, uma nova comisso apresentou anteprojeto da nova Lei de
Execuo Penal (LEP), que como ensina Boschi (1989, p. 14), transformou-se em
29
GOMES, Jorge Roberto. O sistema prisional e a Lei de Execuo Penal: uma anlise do ser ao dever ser.
Monografia apresentada ao Curso de Direito da Faculdade Estcio de S de Juiz de Fora MG. Disponvel em:
<http://br.monografias.com/trabalhos-pdf/sistema-prisional-lei-execucao-penal/sistema-prisional-lei-execucaopenal.pdf>. Acessado em: 10.fev.2013
23
projeto e mais tarde na Lei 7.210, promulgada em 11 de julho de 1984, para entrar
em vigor concomitantemente com a reforma da parte geral do Cdigo Penal, em 13
de janeiro de 1985, o que de fato aconteceu.
Diga-se que a referida lei surge com o escopo de normatizar o processo de execuo
penal e como afirma Boschi (1989, p.14), diploma de profundo rigor cientfico e
de ideologia avanada e progressista.
Essencialmente nasce com o propsito de suprir as falhas do Cdigo Penal e do
Cdigo de Processo Penal, bem como, amenizar uma poltica penal repressiva, pois
alm de estabelecer regulamento para execuo de penas e medidas privativas de
liberdade, assegura direitos fundamentais aos reclusos.
Tal tendncia definitivamente confirmada em 1988 com a nova Constituio do
Pas, a qual recepcionou a Lei de Execues Penais que havia sido promulgada sob
o imprio de constituio anterior, fato este que lhe conferiu validade plena.
Promulgada a Constituio de 1988, a mesma vem coroar a efetivao de um Estado
democrtico de direito, bem como firmar um rol de direitos individuais, alm de
que, trouxe em seu bojo mudanas substanciais concernentes a proteo da pessoa
humana, os quais se coadunam amplamente com as objetivos da LEP.
Em suma, contemporaneamente temos uma LEP e uma Constituio Federal que
entre seus fins tem a garantia de direitos daqueles indivduos que tiveram a liberdade
restringida pelo estado, visando um processo de ressocializao.
Entretanto, a referida proposta de ressocializao enfrenta o paradigma de um
sistema prisional em decadncia, ao que se pressupe, por no serem aplicadas as
leis postas, caracterizando-se, assim, uma omisso do Estado e um afrontamento ao
objetivo principal do ordenamento que a proteo da pessoa humana.30
Depois de ter-se analisado uma pequena base do que vem a ser o surgimento da
Lei de Execues penais no Brasil, far-se- uma analise de alguns de seus artigos.
2.2 Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984 comentrios
O que segue, trata-se de artigos distintos que versam sobre direitos assegurados
aos presos, possibilitando condies diversas para acreditar-se, na possibilidade de uma
eventual reintegrao social no s do sistema, mas tambm do prprio preso, de seus valores,
de sua tica e de sua honra. Atravs da utilizao destes artigos na prtica, poder-se-ia
alcanar o objeto precpuo da LEP, que devolver o detento ao convvio social.
Da Assistncia
SEO I
Disposies Gerais
Art. 10. A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando
prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade.
Pargrafo nico. A assistncia estende-se ao egresso.31
30
VIDAL, Marcia Salente Nicolodi. As sadas temporrias no processo de execuo penal. Monografia
apresentada ao curso de Graduao em Direito da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande
do Sul. Disponvel em: <http://bibliodigital.unijui.edu.br:8080/xmlui/bitstream/handle/123456789/1081/
Marcia%20Salete%20Nicolodi%20Vidal.pdf?sequence=1>. Acessado em: 10.fev.2013
31
BRASIL. Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7210.htm>. Acessada em: 01.fev.2013.
24
Se a reabilitao social constitui a finalidade precpua do sistema de execuo

penal, evidente que os presos devem ter direito aos servios que a possibilitem, servios de
assistncia que, para isso, devem ser-lhes obrigatoriamente oferecidos, como dever do Estado.
manifesta a importncia de se promover e facilitar a reinsero social do
condenado, respeitadas suas particularidades de personalidade, no s com a remoo dos
obstculos criados pela privao da liberdade, como tambm, a utilizao, tanto quanto seja
possvel, de todos os meios que possam auxili-lo nessa tarefa.32
No h dvida de que a prestao de assistncia ao liberado, concedendo-lhe
meios adequados de subsistncia e amparo social, um trabalho essencialmente
complementar do desenvolvido na instituio penitenciria, pois a insensibilidade da
Administrao e da prpria sociedade pode anular o resultado das tarefas realizadas no
estabelecimento com a finalidade de reeducar o condenado em sua reinsero social.
Necessria, pois, a assistncia ao egresso, com vistas a promover seu
reajustamento consigo mesmo e com os outros, numa adaptao racional ao seu meio scio
cultural.
Esse processo tcnico-cientfico de assistncia foi definido pelas regras mnimas
do conselho de Europa com o tratamento que se proporciona ao sujeito, uma vez que obtm
sua liberdade, e deve ser considerado como um prolongamento do tratamento a que esteve
sujeito durante a priso, j que formam ambos uma unidade independente, constitudo,
portanto, a continuao ou a sequncia do tratamento intramuros.33
Art. 11. A assistncia ser:
I - material;
II - sade;
III - jurdica;
IV - educacional;
V - social;
VI - religiosa.34
Preveem as Regras Mnimas da ONU que, para obter a reinsero social do

condenado, o regime penitencirio deve empregar, conforme as necessidades do tratamento
individual dos delinquentes, todos os meios curativos, educativos, morais, espirituais e de
outra natureza, e todas as formas de assistncia de que pode dispor. Nesse sentido, o art. 11 da
32
MIRABETE, Julio Fabrini. Execuo penal: comentrios Lei 7210, de 11.7.1984. 11. ed., 8. reimpr. . So
Paulo: Atlas, 2008
33
Ibidem
34
25
Lei de Execuo Penal enumera as espcies de assistncia a que tem direito o preso e o
internado: material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa, em obedincia aos
princpios e regras internacionais sobre os direitos da pessoa presa, especialmente aos que
defluem das regras mnimas da ONU.35
Diga-se, porm, que a assistncia material, moral e social ao preso, excetuada
aquela indispensvel subsistncia e dignidade humana do preso, estar sempre condicionada
s possibilidades materiais e humanas do Estado.
SEO II
Da Assistncia Material
Art. 12. A assistncia material ao preso e ao internado consistir no fornecimento de
alimentao, vesturio e instalaes higinicas.36
A assistncia material, segundo a lei, consiste no fornecimento de alimentao,

vesturio e instalaes higinicas aos presos e internados. Um dos direitos do preso, alis, a
alimentao suficiente e vesturio, que corre a cargo do Estado.
Segundo as Regras Mnimas da ONU, todo preso dever receber da
Administrao, nas horas usuais, uma alimentao de boa qualidade, bem preparada e servida,
cujo valor seja suficiente para a manuteno de sua37 sade e de suas foras. Uma boa
alimentao no vai fazer feliz um homem que est na priso, mas evita os motins e, por isso,
no deve ser descuidada, mas, pelo contrrio, escrupulosamente atendida.38
A higiene pessoal e o asseio da cela ou alojamento um dever do preso, devendo
ele tambm conservar seus objetos de uso pessoal. Dessa forma, a Administrao deve dar
condies para que os presos e internados, no cumprimento de tais deveres, disponham dos
elementos indispensveis para a limpeza e higiene das celas e das demais dependncias do
estabelecimento.39
Art. 13. O estabelecimento dispor de instalaes e servios que atendam aos presos
nas suas necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de produtos e
objetos permitidos e no fornecidos pela Administrao.
35
Paulo: Atlas, 2008
36
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7210.htm>. Acessada em: 01.fev.2013
37
BATISTELA, Jamila Eliza, AMARAL, Marilda Ruiz Andrade. As regras mnimas para o tratamento de
prisioneiros da ONU e a lei de execuo penal brasileira: uma breve comparao. Disponvel em:
<http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC /article/viewFile/1661/1583>. Acessado em: 05.fev.2013
38
39
MIRABETE, op cit.
BATISTELA, e AMARAL, op cit.
26
As instalaes sanitrias devem ser tais que o preso possa satisfizer a suas
necessidades naturais quando quiser e, bem assim, asseadas e decentes, enquanto os banheiros
e chuveiros devem ter temperatura adequada ao clima, em nmero suficiente para que cada
preso possa fazer uso deles com a frequncia exigida pela higiene pessoal conforme a estao
do ano e regio geogrfica.40
Diante da natural dificuldade de aquisio pelos presos e internados de objetos
materiais, de consumo ou de uso pessoal, determina a lei, no final do art. 13, que deve ser
mantido em cada estabelecimento um local destinado venda desses produtos e objetos
permitidos pelos regulamentos e no fornecidos pela Administrao.41
SEO III
Da Assistncia Sade
Art. 14. A assistncia sade do preso e do internado de carter preventivo e
curativo, compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.
1 (Vetado).
2 Quando o estabelecimento penal no estiver aparelhado para prover a
assistncia mdica necessria, esta ser prestada em outro local, mediante
autorizao da direo do estabelecimento.42
Um dos mais graves problemas, no s carcerrio, como de toda a populao

livre, justamente a assistncia a sade.
No h dvida de que fundamental para a vida de uma instituio prisional a
existncia de servio mdico eficiente e adequadamente equipado para fazer frente s
necessidades quotidianas da populao. As Regras Mnimas da ONU preconizam que cada
estabelecimento penitencirio deve dispor dos servios de, pelo menos, um mdico, com
conhecimento de psiquiatria e que os servios mdicos devem ter sua organizao
estreitamente relacionada com a administrao geral dos servios de sade da comunidade ou
da nao. De acordo com essa orientao, determina o art. 14 da Lei de Execuo Penal que
se prestar a assistncia sade do preso e do internado, de carter preventivo e curativo,
compreendendo atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.43
SEO IV
Da Assistncia Jurdica
40
Paulo: Atlas, 2008
41
<http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC /article/viewFile/1661/1583>. Acessado em: 05.fev.2013
42
43
BATISTELA, e AMARAL, op cit.
27
Art. 15. A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos
financeiros para constituir advogado.44
A assistncia jurdica deve ser prestada no s aos presos e aos internados, mas
principalmente aos acusados, na fase probatria ou instrutria de processos-crimes, quando,
talvez, mais necessitem de defesa, pois se o ru no tiver uma defesa criminal bem-feita estar
fadado a ser condenado.45
A adequada assistncia jurdica de evidente importncia para a populao
carcerria. A assistncia, desde que seja bem prestada, poder livrar muitos indivduos de
serem confinados nos j falidos sistemas carcerrios brasileiros.
Assinala-se, que a principal dificuldade que se v no a qualidade dos
defensores, mas sim a falta de recursos dos detentos para que tenham condies de pagarem
por esses servios, nesse sentido a LEP institui que deve o Estado fornecer tal servio,
garantido, tambm, pela Constituio Federal vigente.46
Art. 16. As Unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica nos
estabelecimentos penais.47
Pela Lei Complementar n 89, de 12-1-1994, que organiza a Defensoria Pblica

da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para a sua
organizao nos Estados, funo institucional das defensorias, entre outras, atuar juntos aos
estabelecimentos policiais e penitencirios, visando assegurar pessoa, sob quaisquer
circunstncias, um exerccio dos direitos e garantias individuais.48
Como a deciso jurisdicional produz a extino do direito do condenado ou do
Estado, estabelecendo a imutabilidade da deciso, impe-se que o condenado tenha
preservadas as garantias constitucionais de ampla defesa e do contraditrio, e isso somente
ocorre quando tiver a assistncia do advogado. A interveno do defensor tcnico que torna
efetivas tais garantias, inscritas na lei processual, quando determina que nem um acusado
deve ser processado ou julgado sem defensor (art. 261 do CPP).49
44

45
Paulo: Atlas, 2008
46
Ibidem
47
BRASIL, op cit.
48
MIRABETE, op cit.
49
MIRABETE, op cit.
28
Cabe lei o regulamento local, ao cuidar da assistncia jurdica, estabelecer um

sistema em que possibilite, com eficincia, a indicao de defensor pblico para acompanhar
o processo dos cidados condenados.
SEO V
Da Assistncia Educacional
Art. 17. A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao
50
profissional do preso e do internado.
A assistncia educacional deve ser uma das prestaes bsicas mais importantes
no s para o homem livre, mas tambm quele que est preso, constituindo-se, neste caso,
em um elemento do tratamento penitencirio como meio para a reinsero social.51 Dispe,
alis, a Constituio Federal que a "educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para
o trabalho" (art. 205), garantindo ainda o "ensino fundamental, obrigatrio e gratuito,
inclusive para os que a ele no tiverem acesso na idade prpria" (art. 208,1).52
Art. 18. O ensino de 1 grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da
Unidade Federativa.53
A tarefa do Estado no se resume simplesmente a propiciar a instruo dos presos

em sua alfabetizao, mas proporcionar-lhes o ensino fundamental, evidentemente tendo-se
em conta as limitaes decorrentes da limitao da pena que lhes for imposta.
Art. 19. O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao ou de
aperfeioamento tcnico.
Pargrafo nico. A mulher condenada ter ensino profissional adequado sua
condio.54
Determina a lei, tambm, que o ensino profissional, este facultativo, seja ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento tcnico. A assistncia educacional exerce
50

51
SOUZA, Danielle Priscila Tobias, SOUSA, Edna Maria de, BRITO, Herogina Arajo, et al. A Assistncia
Social ao Preso: Lei de Execuo Penal 7210 Art. 22. Disponvel em:
<http://www.unihorizontes.br/pi/pi_1sem_2007/inter_1sem_2007 /direito/a_assistencia_social_ao_preso.pdf >.
Acessado em: 10.fev.2013
52
MIRABETE, op cit.
53
BRASIL. Op cit.
54
BRASIL. Op cit.
29
hoje uma extenso em profundidade maior que h alguns anos, j que no s se ocupa dos aspectos educativos tradicionais, mas tambm se estende a atividades de formao profissional
e de ndole cultural.55
Assim, se houver continuadamente grande nmero de sentenciados em condies
de receber o ensino tcnico de habilitao profissional, o estabelecimento penal dever manter
o funcionamento da escola destinada a essa formao, para que quando este detento venha a
sair no volte a cometer novos delitos, mas sim, tenha condies de exercer uma profisso
que possa lhe abrir novas portas e um futuro promissor.
Art. 20. As atividades educacionais podem ser objeto de convnio com entidades
pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos especializados.56
As atividades profissionais integradas no sistema escolar do Estado, prev a

possibilidade da realizao de convnios com entidades pblicas ou particulares para que
possam oferecer cursos especializados em todos os estabelecimentos penais.
SEO VI
Da Assistncia Social
Art. 22. A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e
prepar-los para o retorno liberdade.57
O servio social, como arte, consiste na aplicao do conhecimento, teorias e

doutrinas que, subordinadas a princpios, constituem a Cincia do Servio Social, para
alcanar, como resultado, a soluo dos problemas humanos que acarretam infelicidade e,
assim, obter bem estar.58
As frustraes relativas s necessidades de afeio, segurana, realizao e
aceitao em um grupo fundamentam a interveno do servio social. Os presos sofrem
dessas mesmas frustraes, como pessoas que so, e tm as mesmas necessidades humanas
bsicas do homem livre, j que deste se distinguem apenas por sua situao vital e jurdica, e
55
Paulo: Atlas, 2008.
56
57
Ibidem.
58
Acessado em: 10.fev.2013.
30
dos mais necessitam diante das maiores dificuldades ditadas pelas limitaes decorrentes da
privao de liberdade.59
Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia social:
I - conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames;
II - relatar, por escrito, ao Diretor do estabelecimento, os problemas e as
dificuldades enfrentadas pelo assistido;
III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas temporrias;
IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao;
V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do
liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade;
VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da Previdncia Social e
do seguro por acidente no trabalho;
VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e da
vtima.60
Dentro da concepo penitenciria moderna, corresponde ao Servio Social uma

das tarefas mais importantes no processo de reinsero social do condenado ou internado,
pois ao assistente social, compete acompanhar o delinquente durante todo o perodo de
recolhimento, investigar sua vida com vistas na redao dos relatrios sobre os problemas do
preso, promover a orientao do assistido na fase final do cumprimento da pena etc., tudo
para colaborar e consolidar os vnculos familiares e auxiliar na resoluo dos problemas que
dificultam a reafirmao do liberado ou egresso em sua prpria identidade.61
SEO VII
Da Assistncia Religiosa
Art. 24. A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos presos e
aos internados, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados no
estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa.
1 No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos.
2 Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de atividade
religiosa.62
Na atualidade, a assistncia religiosa no mundo prisional no ocupa lugar

preferencial, nem o ponto central dos sistemas penitencirios, tendo-se adaptado s
circunstncias de nossos tempos. No se pode desconhecer, entretanto, a importncia da
religio como um dos fatores da educao integral das pessoas que se encontram internadas
59
60
61
SOUZA, SOUSA, BRITO, et al. Op cit.
62
BRASIL, op cir.
31
em um estabelecimento penitencirio, razo pela qual prevista nas legislaes mais

modernas.63
Nas Regras Mnimas da ONU, diz-se que, dentro do possvel, deve ser autorizado
todo preso cumprir os preceitos de sua religio, permitindo-se que participe dos servios
organizados no estabelecimento e que tenha seus livros religiosos ou de instruo religiosa de
seu credo.64
Capitulo IV
Dos deveres, dos direitos e da disciplina
Seo I
Dos deveres
Art. 38 Cumpre ao condenado, alm das obrigaes legais inerentes ao seu estado,
submeter-se s normas de execuo da pena.65
Segundo a exposio de motivos da Lei de Execuo Penal, a instituio dos

deveres gerais do preso e do conjunto de regras inerentes boa convivncia, representa uma
tomada de posio da lei em face do fenmeno da prisionalizao, visando a depur-lo, tanto
quanto possvel, das distores e dos estigmas que encerra. Por isso, sem caracterstica
infamante ou aflitiva, os deveres do condenado se inserem no repertrio normal das
obrigaes do apenado como nus naturais da existncia comunitria.66
Art. 39 - Constituem deveres do condenado:
I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena;
II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionarse;
III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
IV- conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de
subverso ordem ou disciplina;
V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
VI - submisso sano disciplinar imposta;
VII - indenizao vtima ou aos seus sucessores;
VIU - indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas com a sua
manuteno, mediante desconto proporcional da remunerao do trabalho;
IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;
X - conservao dos objetos de uso pessoal.
Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto neste
artigo.67
63
Paulo: Atlas, 2008.
64
Ibidem
65
66
MIRABETE, op cit.
67
BRASIL, op cit.
32
Ao Estado cabe a aplicao da pena, isto , o direito de execut-la,

correspondendo ao condenado o dever de sujeitar-se a mesma. A execuo devida ao Estado
ou - o reverso da medalha - o Estado tem o direito de executar a sentena.
E porque apenas o Estado tem o direito de promover a execuo: pois sendo o
Estado o sujeito ativo necessrio, ao qual compete a execuo penal, ou seja, somente o
Estado pode ser sujeito do direito de executar a pena, de modo que nem preciso que isso
conste da sentena. Os limites desse direito, porm, so traados pelos termos da sentena
condenatria, que o ttulo executivo da execuo penal.68
SEO II
Dos Direitos
Art. 40 - Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos
condenados e dos presos provisrios.69
Com a condenao, cria-se especial relao de sujeio que se traduz em

complexa relao jurdica entre o Estado e o condenado em que, ao lado dos direitos daquele,
que constituem os deveres do preso, encontram-se os direitos deste, que devem ser
respeitados pela administrao. Por estar privado de liberdade, o preso encontra-se em
situao especial que condiciona uma limitao dos direitos previstos na Constituio Federal
e nas leis, mas isso, no quer dizer que perde, alm da liberdade, sua condio de pessoa
humana e a titularidade dos direitos no atingidos pela condenao.70
Como qualquer dos direitos humanos, os do preso so inviolveis, imprescritveis
e irrenunciveis.
Art. 41 - Constituem direitos do preso:
I - alimentao suficiente e vesturio;
II - atribuio de trabalho e sua remunerao;
III - Previdncia Social;
IV - constituio de peclio;
V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a
recreao;
VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas
anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena;
VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;
VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
68
Paulo: Atlas, 2008.
69
70
<http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC /article/viewFile/1661/1583>. Acessado em: 05.fev.2013.
33
X - visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados;
XI - chamamento nominal;
XII - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao da
pena;
XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento;
XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e
de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes.
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser suspensos
ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento. 71
[...]
SEO II
Da Prestao de Servios Comunidade
Art. 149. Caber ao Juiz da execuo:
I - designar a entidade ou programa comunitrio ou estatal, devidamente
credenciado ou convencionado, junto ao qual o condenado dever trabalhar
gratuitamente, de acordo com as suas aptides;
II - determinar a intimao do condenado, cientificando-o da entidade, dias e horrio
em que dever cumprir a pena;
III - alterar a forma de execuo, a fim de ajust-la s modificaes ocorridas na
jornada de trabalho.
1 o trabalho ter a durao de 8 (oito) horas semanais e ser realizado aos
sbados, domingos e feriados, ou em dias teis, de modo a no prejudicar a jornada
normal de trabalho, nos horrios estabelecidos pelo Juiz.
2 A execuo ter incio a partir da data do primeiro comparecimento.
(Segue explicao detalhada do referido artigo no captulo seguinte ao falar de penas
alternativas)
Art. 150. A entidade beneficiada com a prestao de servios encaminhar
mensalmente, ao Juiz da execuo, relatrio circunstanciado das atividades do
condenado, bem como, a qualquer tempo, comunicao sobre ausncia ou falta
disciplinar.72
A entidade beneficiada deve manter uma estrutura administrativa suficiente para

que examine com frequncia horrios de entrada e sada, desempenho e produtividade, e at o
comportamento do condenado, dando conta de tudo isso, ao juiz da execuo.73
Alm do relatrio mensal, a entidade est obrigada a comunicar, a qualquer
tempo, a ausncia ou o cometimento de falta disciplinar do condenado, afim de que se
proceda a aplicao da sano competente ou a converso da pena de prestao de servios
em privativa de liberdade.74
Finda a discusso sobre a Lei de Execuo Penal, especialmente em relao aos
artigos que dizem respeito a forma de reintegrao social do detento, passa-se a discorrer no
prximo captulo sobre a recuperao do preso atravs da produo laborativas, ou seja,
atravs do trabalho.
71

72
Ibidem
73
Paulo: Atlas, 2008.
74
Ibidem.
34
3 A RECUPERAO DO SISTEMA PRISIONAL E A REINTEGRAO SOCIAL

DO DETENTO ATRAVS DO TRABALHO
3.1 A recuperao do sistema penitencirio brasileiro
Para que o sistema prisional tenha uma recuperao no se dizendo linear mas que
consiga alcanar uma forma satisfatria de reintegrao do reeducando a sociedade, tem-se
primeiro que analisar algumas colocaes, algumas perguntas que no querem calar, por
exemplo, o preso tratado com dignidade? Este tem um apoio psicolgico e assistencial
digno? Sua famlia como vive no seio da sociedade? O mesmo realmente quer ser reintegrado
sociedade?
Para melhor entender a questo do sistema penitencirio brasileiro, se faz aqui a
citao de Augusto Thompson, extrada da obra de Vasconcelos, onde o mesmo relata que o
sistema prisional brasileiro somente conseguir ressurgir se alcanar dois objetivos
fundamentais: 1- Propiciar as penitencirias condies de realizar a regenerao dos presos.
2- Dotar o conjunto prisional de suficientes nmeros de vagas, de sorte a habilit-lo a recolher
toda clientela, que, oficialmente, lhe destinada.75
Como se pode perceber, o objetivo de tal medida despenderia do governo tanto
Federal como Estadual, uma quantidade de verba, muito alm do que se possui hoje, mas
quem sabe se for feito um sistema de remediao paulatinamente, com aplicaes de verbas e
construes de presdios e penitencirias ao longo dos anos esse objetivo no possa ser
alcanado.
Mas ainda utilizando as palavras do nobre advogado, pode-se perceber que o
governo brasileiro, no um gestor de futuro, mas sim, um gestor de presente, ou seja, o
mesmo somente age quando o caos j esta instaurado, ou seja, quando no se pode mais
realizar solues paliativas. Corroborando com essas palavras Coelho faz a seguinte citao:
Infelizmente, a situao econmica do Estado Brasileiro no capaz de tornar
possvel a concretizao desta realidade, como se nota ao observarmos os sistemas
prisionais de pases de primeiro mundo.
75
COELHO, Daniel Vasconcelos. A crise no sistema penitencirio brasileiro. Disponvel

em:<http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/11031-11031-1-PB.htm>. Acessado em:
03.fev.2013.
35
O governo s investe neste sistema quando no h mais sada, ou seja, quando por
imperativo de segurana nacional.76
Outro ponto levantado no artigo do nobre advogado, que vale a pena ser destacado
diz respeito classe politica brasileira, e sem necessidade de fazer comentrios utiliza-se o
mesmo na integra:
Alm, disso falta vontade poltica de nossos governantes, que na grande maioria das
vezes realiza um governo voltado para a ascenso de sua imagem poltica perante a
sociedade, pensando assim: para que gastar verba pblica em prol do sistema
prisional, criminosos condenados, que em nada sensibilizam a opinio pblica, se
em vez disso eu posso usar esse valor realizando uma obra, prestando um servio ou
promovendo um evento qualquer que far com que o povo se lembre de min nas
prximas eleies.77
As alternativas para um sistema de penas resultam da preocupao em esgotar o

limite das possibilidades pessoais diante do tema. No pretendem e nem poderiam ter o
otimismo eufrico e alienante prprio ideia de salvao do gnero humano consumindo
tantas vidas e tantas esperanas. As alternativas constituem, to somente, as propostas
consideradas mais oportunas para a defesa avanada na luta contra a criminalidade.
Todos os esforos concentrados no profundo e misterioso terreno que envolve o
crime e a punio lembram em certa medida a obra de inveno de novos deuses e as
esperanas de v-los protegendo as criaturas humanas contra a fora trgica do destino que
tantas vezes as conduzem para o sacrifcio da dor, para a incerteza dos caminhos e para o
sofrimento, no raro sem causa aparente e conhecida.78
Posta a compreenso do problema nesses termos, conclui-se que as alternativas
pena de priso abrem novas e fecundas perspectivas. No mbito deste trabalho no se far
uma anlise sobre cada uma das diversas medidas, pois carecem ainda de ser praticamente
provadas a fim de que a natureza jurdica e o funcionamento possam merecer avaliao
crtica ajustada s nossas realidades humanas e sociais. A colocao consiste, na indicao
das alternativas com a exposio sumria da necessidade e convenincia das reaes que
devam ser efetivadas.79
76

em:<http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/11031-11031-1-PB.htm>. Acessado em:
03.fev.2013.
77
Ibidem
78
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 29 Ed.
Petrpolis: Vozes. 2004.
79
Ibidem
36
O futuro dir se os caminhos da presente investigao revelam-se aptos para tratar

do delito e do delinquente com vistas defesa comunitria
Finalmente, pode-se concluir afirmando que as alternativas propostas e outras
mais que a experincia e o pensamento revisionista submeterem considerao do legislador,
traduzem os esforos e os ideais na busca de novos rumos para tratar o dilema criminal. Nem
sempre fceis e simplificados, mas de qualquer forma, libertos da servido de passagem e do
hermetismo a que conduz o raciocnio ancorado na priso, como corpo e alma de um sistema
agonizante.80
3.2 O trabalho nas prises
Verifica-se uma estreita relao entre a priso, a pena privativa de liberdade e o

trabalho, desde a origem da priso como pena, at os dias atuais.
Foi no sculo XVI que apareceram as primeiras prises legais, e eram destinadas a
recolher mendigos, vagabundos e prostitutas, que se multiplicavam pelas cidades em razo da
crise econmica,81 como ocorreu na Frana em 1656, na Blgica em 1775, quando implantoue a Casa de Correo de Gand, aproveitando a infraestrutura do Hospcio de San Michel e
acrescentando apenas o aprendizado profissional.82
Em 1818,83 foi criado na cidade americana de Auburn, um modelo de priso, que
ficou conhecido como modelo Auburniano ou Silent Sistem que aplicava como mtodo
teraputico o silncio e o trabalho. Os prisioneiros dormiam em celas individuais e
trabalhavam durante o dia, no podendo se comunicar nem por gestos.
Segundo Rui Carlos Machado Alvim,84 no final do perodo Medieval, havia
grande desordem nos feudos e debilidade dos poderes locais, agravados pelas constantes
migraes da populao e pela pregao crist de venerao pobreza, o que provocou um
aumento incontrolvel da mendicncia e vagabundagem.
80
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 29 Ed.
Petrpolis: Vozes. 2004.
81
COSTA, Alexandre Marino. O trabalho prisional e a reintegrao social do detento. Florianpolis: Insular,
1999, p.14
82
FALCONI, Romeu. Sistema presidial, reinsero social? So Paulo: cone, 1998 , p. 58-59
83
Ibidem, p. 60
84
ALVIM, Rui Carlos Machado. O trabalho penitencirio e os direitos sociais. So Paulo: Atlas, 1991, p. 25
37
Com a chegada do protestantismo, que preconizava o apego ao trabalho como

virtude e como o pior dos vcios a preguia, as penas corporais cederam lugar s penas de
trabalhos forados nas minas e nas gals85.
No Brasil, a priso tambm funcionava somente como crcere destinado
custdia de acusados aguardando a condenao ou a execuo da pena, geralmente a pena de
morte, tendo sido esta concepo mudada apenas em 1830 aps a instituio do Cdigo do
Imprio.
Entretanto, somente em 1850, dezessete anos aps, que surgiram as primeiras
prises, onde seriam os regulamentos direcionados para o Sistema Auburniano, com
isolamento celular e trabalho diurno.
Para Michel Foucault, em sua concepo primitiva, o trabalho dentro dos presdios
no objetivava o indivduo, mas sim, ensinar a prpria virtude do trabalho. Para ele,
a utilidade do trabalho penal no era o lucro, nem a profissionalizao, mas a
constituio de uma relao de poder de forma economicamente vazia, de um
esquema de submisso individual e de seu ajustamento a um aparelho de produo.
No se procurava reeducar o delinquente, mas sim agrup-lo e rotul-lo, utilizando-o
como instrumento econmico ou poltico.86
Por outro lado, admite a importncia do trabalho quando cita:

a ordem que deve reinar nas cadeias pode contribuir fortemente para regenerar os
condenados, os vcios educao, o contagio dos maus exemplos, a ociosidade...
originaram crimes. Pois bem, tentemos fechar todas essas fontes de corrupo: que
sejam praticadas regras de s moral nas casas de deteno, que, obrigados a um
trabalho de que terminaro gostando, quando dele recolherem o fruto, os
condenados contraiam o hbito, o gosto e a necessidade da ocupao, que se dem
respectivamente o exemplo de uma vida laboriosa; ela logo se tornara uma vida
pura, logo comearo a lamentar o passado, primeiro sinal avanado de amor pelo
dever.87
Ainda seguindo os presentes ensinamentos tm-se as palavras de Beccaria, que

so emprestadas do trabalho de Wauters,
O trabalho penitencirio inicialmente propunha-se mais proteo social e
vingana pblica, do que a outro fim, razo pela qual eram os prisioneiros
remetidos atividades mais penosas e insalubres.
Com o advento do Iluminismo e o desenvolvimento industrial e sua exigncia por
um mercado de mo de obra livre, as penas centradas no trabalho obrigatrio
85
GALS: espcie de embarcao, onde os prisioneiros remavam acorrentados.

FOUCAULT, Michael. Vigiar e punir. 38 ed, Petrpolis-RJ: Ed. Vozes, 2010, p. 204 apud BRASIL. A
histria entre grades: a marginalidade social. Disponvel
em:<http://joseliahistoria.blogspot.com.br/2010/01/historia-entre-grades-marginalidade.html>. Acessado em:
13.fev.2013.
87
Ibidem.
86
38
diminuem. Paralelamente, desponta cada vez mais a preocupao com os direitos
humanos. Cesare Beccaria foi o grande precursor na luta pelos direitos humanos dos
presos. Jurista italiano, nascido em Milo em 1738, influenciado por Rousseau,
Diderot e Buffon, insurgiu-se contra a tradio jurdica, a crueldade e
desproporcionalidade das penas com relao aos delitos. Suas idias foram
rapidamente difundidas por todo o mundo e influenciaram de forma decisiva a
legislao vigente poca.
Atualmente, foram proibidos, praticamente em todo o mundo, os trabalhos forados
como pena, sendo a laborterapia considerada como uma eficaz ferramenta para a
reinsero social. Desta forma, o entendimento de Romeu Falconi,88 para quem
uma das formas mais eficazes de reinsero social, desde que dela no se faa uma
forma vil de escravatura e violenta explorao do homem pelo homem,
principalmente este homem enclausurado. Para ele, o hbito ao trabalho traz novas
perspectivas e expectativas para o preso, que pode vislumbrar uma nova forma de
relacionamento com a sociedade. 89
Obviamente, para que isso ocorra, so necessrios alguns pressupostos: primeiro

que este preso tenha sido profissionalizado; que esta profissionalizao tenha sido direcionada
ao mercado de trabalho e, por ltimo, que esse condenado seja recebido pelo mercado de
trabalho.
3.3 O trabalho e a reintegrao social do preso
Do ponto de vista das Cincias Sociais, o trabalho representa, de maneira geral,

um dos fatores de reabilitao da autoestima, da confiana em si prprio, alm da
oportunidade de desenvolvimento de competncias, o que leva, por si s, gerao de renda.
Mas antes de adentrar diretamente na presente celeuma, vale aqui colocar as
palavras de S,
Reintegrao social centrada na relao entre seus atores no deixa de ser um
pleonasmo, dado o significado e implicaes de reintegrao social, conforme se
ver a seguir. Mas o que se pretende expressar com esse ttulo uma mudana
significativa de enfoque do chamado tratamento penitencirio, que deixaria de se
centrar na pessoa do reeducando, para se centrar nas relaes sociais das quais ele
faz parte. a mudana de uma viso individual para uma viso sistmica. Entre os
atores da reintegrao social, no existem pessoas-sujeitos e pessoas-objetos. E
muito menos observadores, que ficam unicamente na expectativa, numa atitude de
quem s tem a exigir, como tem sido tradicionalmente o papel da sociedade,
enfatizado e alimentado pela mdia. Todos so sujeitos e devem participar
88
FALCONI, Romeu. Sistema presidial: reinsero social? So Paulo: cone, 1998, p.71
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 2 ed, So Paulo, Ed. Martin Claret, 2010, p. 126, apud
WAUTERS, Edna. A reinsero social pelo trabalho. Trabalho apresentado Coordenadoria de Ps
Graduao da Universidade Federal do Paran. Disponvel em:
<http://www.depen.pr.gov.br/arquivos/File/monografia_ednaw.pdf>. Acessado em: 01.fev.2013.
89
39
ativamente da conduo
comprometidos.90
do
processo,
sentindo-se
todos
igualmente
Como se pode perceber autor, traz uma viso inovadora do que vem a ser a
reinsero social do apenado, tirando a viso critica que o mesmo um objeto a ser
manipulado pelo Estado, o qual tem o dever de dar-lhe condies de construir uma vida aps
sair das unidades prisionais.
Para tanto se apresenta ao reeducando que est sendo libertado, ou que veio a
pagar a sua pena por completo, uma oportunidade de voltar a conviver em sociedade e
conseguir reconstruir sua vida, ou seja, retornar ao seio social atravs do desenvolvimento de
um trabalho digno e honesto, assim conseguir-se- de forma mais igualitria diminuir a
reincidncia criminal.
Mc Gregor foi da mesma opinio, quando disse que os meios para a satisfao das
necessidades fisiolgicas e dentro de certos limites de segurana do homem podem ser
proporcionados ou negados pelo trabalho. O prprio emprego um desses meios. Tambm o
so os salrios, as condies de trabalho e os benefcios. Atravs desses meios, o indivduo
pode ser controlado enquanto estiver lutando pela subsistncia.91
Na associao dessas ideias concepo do tratamento penal, o trabalho surge
como um elemento, cujo valor, tem um realce maior, na medida em que constitui um
mecanismo por meio do qual se poder manter ou ampliar a capacidade produtiva do detento,
restabelecendo seu amor-prprio e, paralelamente, possibilitando sua preparao para o
acesso ao mercado de trabalho. Alm disso, estimula a possibilidade da remio da pena,
favorecendo o exerccio de uma atividade sistemtica.
Mas para que essa etapa da ressocializao do detento venha a proliferar dentro do
objetivo maior, ou seja, a devoluo a sociedade de um cidado digno e com mo-de-obra
especializada e pronta para servi-la, pois no nada mais do que isso que se faz ao
desenvolver suas atividades laborais dignamente.
O prprio S, usando as palavras de Baratta, faz uma importante colocao, onde
alerta para o seguinte:
90
S, Alvino Augusto de. Algumas ponderaes acerca da reintegrao social dos condenados pena
privativa de liberdade. Disponvel em:
<http://xa.yimg.com/kq/groups/17244880/559990670/name/Algumas_p...pdf>. Acessado em: 03.jan.2013.
91
MCGREGOR, D. Motivao e liderana. So Paulo: Brasiliense, 1973. Apud SANTOS, Elisngela dos. O
trabalho no sistema prisional e a ressocializao do detento. Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao
Departamento de Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina. Disponvel
em:<http://tcc.bu.ufsc.br/Ssocial287822.PDF>. Acessado em: 01.fev.2013.
40
o termo reintegrao social, para designar o objetivo a ser perseguido no trabalho
de assistncia aos presos e de facilitar-lhes o o reingresso na sociedade. Entende ele
por reintegrao social todo um processo de abertura do crcere para a sociedade e
de abertura da sociedade para o crcere e de tornar o crcere cada vez menos
crcere, no qual a sociedade tem um compromisso, um papel ativo e fundamental.
A reintegrao social supe ter havido na passado uma marginalizao primria,
pela qual o indivduo segregado passou a desenvolver com a sociedade uma relao
de antagonismo e de excluso crescente. Com a sentena condenatria e a priso, o
Estado veio consagrar e oficializar esta relao de antagonismo e excluso. Ocorre
ento a marginalizao secundria. Cabe pois sociedade preocupar-se diretamente
para minorar os efeitos da marginalizao secundria e para evitar o retorno do expresidirio marginalizo primria, pois, caso contrrio, a marginalizao
secundria facilitar o retorno primria, da, prtica de novos crimes e, por fim,
o retorno ao crcere.92
Assim, pode-se perceber que no adianta apenas a colocao desse cidado em

condies de trabalho, porta afora da unidade prisional, precisa-se sim, fazer com que a
prpria sociedade evolua de uma forma muito grandiosa, deixando de lado os seus
preconceitos, demonstrando que a mesma no simplesmente prega a diminuio da
criminalidade, mas ao mesmo tempo dar condies ao reeducando de ter uma vida digna e
ordenada as regras por ela imposta.
Seguindo essa linha de raciocnio, Costa (1999) considera que o ponto-chave no
desenvolvimento do preso confiar-lhe, em certa medida, algumas responsabilidades. Para
esse autor, o preso tende a desenvolver um senso de responsabilidade em relao aos servios
a ele incumbidos. Ele aprende a fazer, fazendo.
Assim, a atividade laboral, pelo preso, pode ser resumida em dois aspectos: o
ocupacional e o humano. O aspecto ocupacional refere-se ao trabalho propriamente dito, isto
, atividade que planeja e executa o trabalho, colhendo seus resultados. Geralmente, seu
progresso e resultado podem ser quantitativamente reconhecidos. 93
O aspecto humano, no desenvolvimento do trabalho na penitenciria leva o preso
a uma vida digna ps-pena. Nesse Contexto, Hoffmann salienta os seguintes aspectos para
alcanar tal objetivo:
a) incentivo s atividades ocupacionais que visem empregabilidade quando da
sada do Sistema Penitencirio;
b) implementao de tcnicas de escoamento da produo e comercializao do
trabalho no ambiente prisional, em relao aos produtos resultantes de atividades
industriais, agro-industriais, agrcolas, manuais e artesanais, por meio de parcerias
com Entidades Especializadas;
92
BARATTA apud S, Alvino Augusto de. Algumas ponderaes acerca da reintegrao social dos
condenados pena privativa de liberdade. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17244880
/559990670/name/Algumas_p...pdf>. Acessado em: 03.jan.2013.
93
COSTA, Alexandre M.. O trabalho prisional e a reintegrao social do detento.
Florianpolis: Insular, 1999.
41
c) favorecimento a uma cultura de associativismo e cooperativismo junto aos
egressos do Sistema Penitencirio, atravs de parcerias com instituies e
Organizaes No-Governamentais;
d) incentivo a projetos de gerao de renda para os detentos, egressos e familiares,
com aplicao de mtodos de empreendedorismo, como: capacitao gerencial,
apoio a microcrdito e assessoramento tcnico ao segmento;
e) estmulo a trabalhos que valorizem a aptido, a habilidade, as condies fsicas e
mentais, a profisso anterior dos detentos, bem como, as oportunidades oferecidas
pelo mercado;
f) segurana da percepo de uma remunerao adequada ao trabalho interno e
externo realizado pelo detento;
g) garantia de mecanismos de proteo s questes de segurana e sade no trabalho
dentro das unidades prisionais; e
h) estmulo vinculao do trabalhador preso ao sistema previdencirio, por meio
da contribuio como autnomo. 94
Para essa autora, inicialmente, o modelo de cumprimento progressivo da pena

permite que o trabalho do preso seja concebido como um processo de formao contnua, que
se inicia com testes de habilidade profissional, recrutamento, seleo, treinamento e
empregabilidade. Essas fases coincidem com a progresso da pena, para que, ao final dela, o
detento tenha identificado sua vocao profissional, recebido o treinamento adequado,
experimentado os valores prprios da cultura do trabalho e adquirido um oficio certo, por
meio do qual possa reconstruir sua vida, tendo um emprego assegurado.
Nessa perspectiva, deve-se ressaltar que, conforme relata S (2003), utilizando-se
das palavras de Schneider, o preso somente conseguir fazer parte da sociedade se ela
realmente o quiser de volta, assim sendo, S faz a seguinte colocao:
a Criminologia Moderna situa as motivaes da criminalidade nos conflitos
interpessoais, nos processos sociais, dos quais participam o autor, a vtima e a
sociedade. Portanto, seu controle se far por processos de aprendizagem de
interaes, que implicam a participao do autor, famlia, escola, grupos sociais e
sistema de justia. Portanto, a ressocializao do preso no ser uma simples
recuperao do mesmo, mas dever antes supor a participao ativa dos mais
diversos segmentos sociais, visando reintegrar o sentenciado no seio da sociedade. A
questo da ressocializao do preso vincula-se pois diretamente concepo que
se tem dos fatores associados criminalidade, em funo da qual vo se definir
linhas bsicas de poltica criminal. De fato, a causa mais importante do fracasso no
tratamento que se tem feito no delinquente preso at agora consiste no fato de que
no se conseguiu incluir a vtima e a sociedade no tratamento do delinquente
(Schneider,1003, p. 213). O tratamento penitencirio no pode mais centrar-se no
autor, mas deve evoluir para uma forma de recompensa, isto , deve estender-se at
a vtima e a sociedade, desenvolvendo no autor o luto psquico, na expresso de
Schneider e, na vtima, o perdo e superao de seus conflitos.95
94
HOFFMANN, M.E. A organizao frente a seus objetivos para a reabilitao dos sentenciados.
Florianpolis, 1992, 171 p. Dissertao (Mestrado em Administrao) Universidade Federal de Santa Catarina.
95
S, Alvino Augusto de. Algumas ponderaes acerca da reintegrao social dos condenados pena
privativa de liberdade. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17244880/559990670
/name/Algumas_p...pdf>. Acessado em: 03.jan.2013
42
Desta forma pode-se dizer que o trabalho prisional, uma grande ferramenta para
que se consiga a diminuio da reincidncia criminal dentro de nossa sociedade, mas de nada
ir adiantar as colocaes, os investimentos, os trabalhos realizados diretamente com o preso,
se no voltar para dentro de ns, a sociedade e realmente comearem a acreditar que este
trabalho tem um objetivo, que poder dar certo, e por fim e mais importante, dar uma chance
ao reeducando para recomear sua vida.
Assim sendo o que se tem que fazer, no simplesmente qualificar o reeducando,
pois muitos desses so profissionais altamente gabaritados, o que se tem que fazer dar uma
chance a eles, sem demonstrar ceticismo ou qualquer outro tipo de preconceito.
Souza (2002), ainda relata que o trabalho prisional pode ocorrer a partir de trs
mtodos: primeiro, o exame dos nveis de capacidade dos presos em suas posies atuais,
dimensionando-se, a partir da, os resultados almejados com o acrscimo dos servios
projetados; segundo, levantar o nvel global de habilidade de um grupo, de modo que se possa
desenvolver, entre os componentes, uma espcie de alternncia das atividades, para que todos,
ao final, participem da tarefa global; e, terceiro, transferir presos que j detenham
determinadas habilidades para outras sees, nas quais eles possam ter oportunidade de
crescer, com o aprendizado de coisas novas. importante que eles sintam o progresso
adquirido.
O trabalho prisional deve atender ao princpio do interesse social, acima dos
resultados econmicos. Isto porque, a maior contribuio da atividade laboral
sistemtica reflete no comportamento do detento, seja porque provoca reduo dos
nveis de estresse da populao carcerria, melhorando o ambiente do presdio, seja
porque evita a ociosidade e, sobretudo, por se constituir em promissora perspectiva
de absoro pelo mercado de trabalho, quando do retomo desse segmento, ao
convvio familiar e social.96
Porm, o aspecto econmico do trabalho prisional no pode ser menosprezado.

Uma remunerao adequada vai permitir que ele custeie sua despesa pessoal e auxilie
famlia, podendo ainda contribuir para a formao de eventual peclio a ser disponibilizado
por ocasio de sua sada do sistema. Do ponto de vista da instituio prisional, esse trabalho
dever reduzir os gastos com a manuteno, pela via do trabalho intramuros.
Em complemento, apesar de realizado intramuros, um trabalho prisional no
somente deve voltar-se para o desenvolvimento das habilidades dos detentos, como tambm
para as necessidades de mercado. Em outras palavras, deve voltar-se, ainda, para as iniciativas
que promovem o exerccio de uma atividade autossustentvel.
96
SOUZA, Ceila M et al. O trabalho no sistema penitencirio . Braslia, 2002, p. 2.
43
E isso deve estar presente, tambm, nos projetos educacionais. A preparao do

detento para a insero no mercado de trabalho/trabalho livre e a promoo de aes que
estimulem a interao familiar devem ser princpios norteadores de qualquer ao de
educao profissional.
Diante disso, os programas desenvolvidos nas instituies carcerrias visando ao
trabalho dos detentos devem basear-se nos seguintes pressupostos, de acordo com Hoffmann:
- O trabalho do preso deve voltar-se, enfaticamente, para a produo;
- O treinamento, capacitao e profissionalizao so mais indicados para os que
esto em regime fechado, com mais tempo para cumprimento da pena, e para
atividades de formao;
- O trabalho de carter produtivo deve ser direcionado, num primeiro instante, para
detentos em regime semi-aberto e aberto, que precisam de trabalho produtivo e
remunerado como primeiro passo para sua efetiva (re) insero social. 97
Para esse autor, ainda, as atividades na rea do trabalho, dentro do sistema

penitencirio, devero desenvolver-se sobre os seguintes pilares estruturais:
- Celebrar convnios com Organizaes da Sociedade Civil e Instituies Pblicas,
buscando apoio de mtodos pedaggicos alternativos e/ou convencionais que
possam contribuir para o processo de elevao da escolaridade do detento. Com
isso, tem-se a interao da Unidade Prisional com a Comunidade;
- Buscar parceria com instituies pblicas (Secretarias Estaduais/Municipais de
Trabalho) e/ou privadas, no intuito da absoro da mo-de-obra carcerria treinada
por meio da celebrao de convnios;
- Desenvolver, nos projetos de formao, as aes de qualificao para o trabalho
com contedos de habilidades bsicas e de gesto;
- Possibilitar a freqncia do preso do regime semi-aberto e do egresso a atividades
educacionais e profissionais extramuros;
- Levar em conta a potencialidade e vocao econmica e social do Municpio no
qual o preso est inserido, visando implantao de oficinas de produo com a
finalidade de absoro da mo-de-obra capacitada;
- Demonstrar perspectivas favorveis auto-sustentao das oficinas de produo a
serem implantadas;
- Desenvolver e utilizar mecanismos de certificao de qualidade e de
comercializao dos produtos/servios, com vistas a assegurar o retomo financeiro,
estimulando a produtividade;
- Fomentar estratgias de parceria com o mercado de trabalho local, para absoro
da mo de obra carcerria. 98
Apesar de todo o esforo empregado para que se desenvolvam condies de o

reeducando aprender uma profisso digna e condio com suas expectativas de vida fora do
entremuros, o Estado, como salienta S (2003) ainda tem uma grande influncia na
conscincia social com relao ao detento, suas palavras so as seguintes:
97
HOFFMANN, M.E. A organizao frente a seus objetivos para a reabilitao dos sentenciados.
Florianpolis, 1992, 171 p. Dissertao (Mestrado em Administrao) Universidade Federal de Santa Catarina.
98
Ibidem.
44
De fato, o crime expresso de um conflito, no simplesmente de um conflito entre

o agressor e sua vtima, mas entre o agressor e a sociedade, sociedade essa
concretizada e corporificada pela vtima. Quando o Estado assume para si a causa do
crime, ele neutraliza o conflito, neutraliza a natureza dramtica do crime, dramtica
no sentido sensacionalista do termo, mas no sentido de expresso de profundos
problemas humanos. Depurado do conflito, o crime transforma-se em mera infrao
s normas, e sua resoluo, ou seja, a resoluo da criminalidade consistiria no
desenvolvimento da capacidade tica de acatar as normas. No neste nvel,
porm, que se encontram os encaminhamentos de soluo, mas ao nvel dos
conflitos, no qual se encontra diretamente envolvida a vtima. Neste movimento de
incluso da vtima, Oliveira (1999) distingue dois tipos de polticas, que no podem
deixar de ser lembradas: as polticas de excluso e as polticas de incluso. As
polticas de excluso, calcadas no antagonismo de interesses entre vtima e agressor,
priorizam os interesses e o ressarcimento da vtima, se no o ressarcimento dos
prejuzos por ela sofridos, por real impossibilidade, pelo menos o ressarcimento
atravs da satisfao de seu desejo de vingana, em detrimento dos interesses,
necessidades e condies do ru ou condenado, para o qual se pensam, em
contrapartida, punies mais severas, que melhor satisfariam a vtima. Tais polticas,
por conseguinte, nada mais fazem do que acirrar os conflitos, isto , jogar gasolina
no fogo. As polticas de incluso, pelo contrrio, estando atentas aos interesses,
direitos e necessidades de ambas as partes envolvidas, buscam uma reconciliao,
preocupando-se por que ambas as partes saiam lucrando de alguma forma, ao menos
(ou sobretudo) psicologicamente, em termos de reconquista da paz na relao com o
outro e da paz consigo mesmo.99
Pode-se assim perceber, que o controle social, ou seja, a politica de excluso

social, que o Estado e a prpria sociedade exercem sobre o apenado, tem que ser
ultrapassadas, para que se consiga devolver este apenado a sociedade em condies dignas de
sobrevivncia.
Ou seja, a alternativa da formao profissional do apenado para que o mesmo
possa prosseguir sua vida em sociedade de forma digna e regrada com os costumes que este
lhe impe, so de vital importncia.
Mas para que a formao dos apenados no seja desperdiada, Baratta (2003), faz
uma colocao muito importante:
a-) Semelhana funcional entre programas dirigidos a sentenciados e exsentenciados
e os orientados ao ambiente e estrutura social devemos dedicar um cuidado ainda
maior implementao dos benefcios proporcionados aos condenados
e excondenados, quela ateno a tornar mais adequadas as condies de vida na
famlia, na sociedade e estrutura das relaes sociais para onde o apenado regressa.
O esforo de reintegrao e o trabalho social e poltico correspondentes se estendem
a eles e, por isso, implicam funes, competncias e sujeitos no compreendidos no
quadro tradicional dos funcionrios do sistema penitencirio como um todo. Deve-se
promover oportunidades de reinsero assistida em outro meio diferente do
original. Comprometer os organismos institucionais e comunitrios com o trabalho
de assegurar a qualificao profissional e a ocupao estvel dos ex-presos. Bem
99
OLIVEIRA apud S, Alvino Augusto de. Algumas ponderaes acerca da reintegrao social dos
condenados pena privativa de liberdade. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/17244880
/559990670/name/Algumas_p...pdf>. Acessado em: 03.jan.2013.
45
como incentivar, na comunidade, a formao de posturas e aes favorveis
reintegrao dos ex-apenados por meio de programas de formao e eventos
culturais, debates pblicos e reunies que incluam os detentos e ex-presos.100
Destarte pode-se perceber que o trabalho pode ser uma grande ferramenta para
devolver os reeducandos sociedade, ainda mais se este for demonstrado por outros que
realmente funciona, que esto conseguindo gerir suas vidas de forma digna e coerente com as
leis.
Assim sendo, a utilizao do ex-dentento para contar suas experincias ps
crceres, so de grande ajuda no que se pretende com a reintegrao social do apenado, pois
nada melhor que um reeducando contar para outro que realmente aquele programa de trabalho
funciona e pode ajudar a construir uma vida digna para ele e principalmente para a sua
famlia.
Para que o trabalho no fique unicamente dentro do que prescreve a teoria
ocupacional e psicolgica, ser procedida a seguir uma anlise da lei de execues penais no
que tange ao trabalho do detento dentro das prises.
3.4 A Lei de Execuo Penal e a reintegrao social do detento
Avulta-se, aqui uma sntese da Lei de Execuo Penal, no que tange ao trabalho
como meio de reintegrao social do detento:
CAPTULO III
DO TRABALHO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 28 - O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade
humana, ter finalidade educativa e produtiva.
1 - Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as precaues relativas
segurana e higiene.
2 - O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao das Leis do
Trabalho.
Art. 29 - O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo
ser inferior a trs quartos do salrio mnimo.
1 - O produto da remunerao pelo trabalho dever atender:
a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados
judicialmente e no reparados por outros meios;
b) assistncia famlia;
c) a pequenas despesas pessoais;
100
BARATTA, Alessandro. Ressocializao ou controle social: uma abordagem crtica da reintegrao social
do sentenciado. Disponvel em:< http://www.juareztavares.com/textos/baratta_ressocializacao.pdf>. Acessado
em: 03.jan.2013
46
d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do
condenado, em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas
letras anteriores.
2 - Ressalvadas outras aplicaes legais, ser depositada a parte restante para
constituio do peclio, em cadernetas de poupana, que ser entregue ao
condenado quando posto em liberdade.
Art. 30 - As tarefas executadas como prestao de servio comunidade no sero
remuneradas.
SEO II
DO TRABALHO INTERNO
Art. 31 - O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na
medida de suas aptides e capacidade.
Pargrafo nico - Para o preso provisrio, o trabalho no obrigatrio e s poder
ser executado no interior do estabelecimento.
Art. 32 - Na atribuio do trabalho devero ser levadas em conta a habilitao, a
condio pessoal e as necessidades futuras do preso, bem como as oportunidades
oferecidas pelo mercado.
1 - Dever ser limitado, tanto quanto possvel, o artesanato sem expresso
econmica, salvo nas regies de turismo.
2 - Os maiores de 60 (sessenta) anos podero solicitar ocupao adequada sua
idade.
3 - Os doentes ou deficientes fsicos somente exercero atividades apropriadas ao
seu estado.
Art. 33 - A jornada normal de trabalho no ser inferior a 6 (seis), nem superior a 8
(oito) horas, com descanso nos domingos e feriados.
Pargrafo nico - Poder ser atribudo horrio especial de trabalho aos presos
designados para os servios de conservao e manuteno do estabelecimento penal.
Art. 34 - O trabalho poder ser gerenciado por fundao, ou empresa pblica, com
autonomia administrativa, e ter por objetivo a formao profissional do condenado.
Pargrafo nico - Nessa hiptese, incumbir entidade gerenciadora promover e
supervisionar a produo, com critrios e mtodos empresariais, encarregar-se de
sua comercializao, bem como suportar despesas, inclusive pagamento de
remunerao adequada.
Art. 35 - Os rgos da administrao direta ou indireta da Unio, Estados,
Territrios, Distrito Federal e dos Municpios adquiriro, com dispensa de
concorrncia pblica, os bens ou produtos do trabalho prisional, sempre que no for
possvel ou recomendvel realizar-se a venda a particulares.
Pargrafo nico - Todas as importncias arrecadadas com as vendas revertero em
favor da fundao ou empresa pblica a que alude o artigo anterior ou, na sua falta,
do estabelecimento penal.
SEO III
DO TRABALHO EXTERNO
Art. 36 - O trabalho externo ser admissvel para os presos em regime fechado
somente em servio ou obras pblicas realizadas por rgos da administrao direta
ou indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em
favor da disciplina.
1 - O limite mximo do nmero de presos ser de 10% (dez por cento) do total de
empregados na obra.
2 - Caber ao rgo da administrao, entidade ou empresa empreiteira a
remunerao desse trabalho.
3 - A prestao de trabalho a entidade privada depende do consentimento
expresso do preso.
Art. 37 - A prestao de trabalho externo, a ser autorizada pela direo do
estabelecimento, depender de aptido, disciplina e responsabilidade, alm do
cumprimento mnimo de um sexto da pena.
47
Pargrafo nico - Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao preso que vier a
praticar fato definido como crime, for punido por falta grave, ou tiver
comportamento contrrio aos requisitos estabelecidos neste artigo.101
O trabalho prisional no constitui, portanto, per se, uma agravao da pena, nem
deve ser doloroso e mortificante, mas um mecanismo de complemento do processo de
reinsero social, visando a readaptao do preso, preparando-o para uma profisso,
desenvolvendo hbitos de trabalho, evitando assim a ociosidade.
Exalta-se seu papel de fator ressocializador, afirmando-se serem notrios os
benefcios que da atividade laborativa decorrem para a conservao da personalidade do
delinquente e para a promoo do autodomnio fsico e moral de que necessita e que lhe ser
imprescindvel para seu futuro na vida em liberdade.102
Ainda assim, pode-se perceber que apesar da sua luta incessante pela igualdade
social entre os reeducandos e cidados considerados livres, Baratta (2003), um defensor
de atitudes que venham a contribuir para o desenvolvimento e reintegrao social do apenado,
como pode ser vislumbrado nas suas palavras abaixo:
Nenhuma priso boa e til o suficiente para essa finalidade, mas existem algumas
piores do que outras. Estou me referindo a um trabalho de diferenciao valorativa
que parece importante para individualizar polticas de reformas que tornem menos
prejudiciais essas instituies vida futura do sentenciado. Qualquer iniciativa que
torne menos dolorosas e danosas vida na priso, ainda que ela seja para guardar o
preso, deve ser encarada com seriedade quando for realmente inspirada no interesse
pelos direitos e destino das pessoas detidas e provenha de uma mudana radical e
humanista e no de um reformismo tecnocrtico cuja finalidade e funes so as de
legitimar atravs de quaisquer melhoras o conjunto do sistema prisional.103
Assim sendo, o trabalho do preso imperativo por uma srie de razes. Na viso
disciplinar, evitam-se muitos efeitos corruptores da desocupao e colabora para sustentar a
ordem. Do ponto de vista sanitrio necessrio que o homem trabalhe para cultivar sua
estabilizao orgnica e psquica. Em face de seu papel educativo, contribui para a formao
da personalidade do indivduo. Ao mesmo tempo, permite atravs do enfoque econmico, ao
recluso, dispor de algum dinheiro para suas necessidades e subvencionar sua famlia, bem
101

102
OLIVEIRA, Adriano Bezerra Caminha de. O trabalho como forma de ressocializao do presidirio.
Monografia apresentada ao curso de Especializao, em Direito Penal e Direito Processual Penal do Centro de
Estudos Sociais Aplicados, da Universidade Estadual do Cear. Disponvel
em:<http://www.pgj.ce.gov.br/esmp/biblioteca/monografias/d.penal-d.proc.penal/o.trabalho.como.forma.de.
ressocializacao.do.presidiario[2007].pdf>. Acessado em: 01.fev.2013.
103
em: 03.jan.2013
48
como, estimular a reintegrao social, pois o homem que conhece um ofcio tem mais
possibilidades de uma vida honrada ao sair em liberdade.104
Como pode ser vislumbrado ainda, Baratta (2003) faz uma colocao muito
importante sobre o regresso do condenado sociedade: cabe frisar que o mesmo j menciona
que o isolamento deste reeducando e a competitividade do mercado trabalhista, faz com que
este tenha de ser bem preparado para que no seja mais um a voltar ao mundo do crime.
Os muros da priso representam uma barreira violenta que separa a sociedade de
uma parte de seus prprios problemas e conflitos. Reintegrao social (do
condenado) significa, antes da modificao do seu mundo de isolamento, a
transformao da sociedade que necessita reassumir sua parte de responsabilidade
dos problemas e conflitos em que se encontra segregada na priso. Se
verificarmos a populao carcerria, sua composio demogrfica, veremos que a
marginalizao , para a maior parte dos presos, oriunda de um processo secundrio
de marginalizao que intervm em um processo primrio. fato comprovado que a
maior parte dos presos procedem de grupos sociais j marginalizados, excludos da
sociedade ativa por causa dos mecanismos de mercado que regulam o mundo do
trabalho. A reintegrao na sociedade do sentenciado significa, portanto, antes de
tudo, corrigir as condies de excluso social, desses setores, para que conduzi-los a
uma vida ps-penitenciria no signifique, simplesmente, como quase sempre
acontece, o regresso reincidncia criminal, ou o marginalizao secundria e, a
partir da, uma vez mais, volta priso.105
O trabalho tem seu sentido tico, como condio da dignidade humana, e assim
assume um carter educativo. Se o condenado j tinha o hbito do trabalho, depois de
recolhido ao estabelecimento penal seu labor ir manter aquele hbito, impedindo que se
degenere. Se, por outro lado, no o tinha, o exerccio regular do trabalho contribuir para ir
gradativamente disciplinando lhe a conduta, instalando-se, em sua personalidade, o hbito de
atividade disciplinadora. Para a consecuo dessa finalidade educativa, porm, deve ser
organizado de forma to aproximadamente quanto possvel ao trabalho em sociedade.106
A aquisio de um ofcio ou profisso, fator decisivo reincorporao social do
preso, contribuir para facilitar-lhe a estabilidade econmica, assim que alcanar a liberdade.
preparando o indivduo pela profissionalizao (mo-de-obra qualificada), pela segurana
econmica que vai adquirindo, pela ocupao integral de seu tempo em coisa til e produtiva
e, consequentemente, pelo nascer da razo de viver, pelo reconhecimento dos direitos e
104
OLIVEIRA, op cit.
em: 03.jan.2013
106
ALEXANDRE. Sergio Luiz. Os direitos do preso na execuo penal: o trabalho do preso como fator
ressocializador. Monografia apresentada como requisito parcial, para obteno do titulo de bacharel em Direito,
na Universidade do Vale do Itaja. Disponvel em:
<http://siaibib01.univali.br/pdf/Sergio%20Luiz%20Alexandre.pdf >. Acessado em: 01.fev.2013.
105
49
deveres, das responsabilidades e da dignidade humana que se obter o ajustamento ou

reajustamento desejado.
Evidentemente, a profissionalizao deve combinar-se com a atividade produtiva
e o processo de assistncia social, devendo o condenado dividir seu tempo, conforme
determinarem as leis complementares e os regulamentos, entre o aprendizado e o trabalho.107
O trabalho nas prises, que pode ser industrial, agrcola ou intelectual, tem como
finalidade alcanar a reinsero social do condenado e, por isso, deve ser orientado segundo
as aptides dos presos, evidenciadas no estudo da personalidade e outros exames, tendo-se em
conta, tambm, a profisso ou ofcio que o preso desempenhava antes de ingressar no
estabelecimento.
Na medida do possvel, deve permitir-se que o preso eleja o trabalho que prefere
para o qual se sinta mais motivado e atrado, devendo ser levadas em conta, todavia, a
habilitao, a condio pessoal e as necessidades futuras, bem como, as oportunidades
oferecidas pelo mercado.108
Desta forma Baratta (2003) faz o seguinte comentrio muito oportuno sobre a
qualificao profissional do apenado:
Redefinir os conceitos tradicionais de tratamento e ressocializao, em termos do
exerccio dos direitos das pessoas presas, e em termos de benefcios e oportunidades
de trabalho --inclusive na sociedade --que proporcionadas a elas, depois do
cumprimento da pena, por parte das instituies e comunidade, ao nosso ver,
constitui um ncleo importante da construo de uma teoria e uma prtica novas da
reintegrao dos apenados, de acordo com uma interpretao dos princpios e das
normas constitucionais e internacionais sobre a pena.109
Ainda seguindo as colocaes de Baratta (2003), salienta-se que o trabalho do

detento pode ser colocado como um prmio por seu bom comportamento, e aproveitando essa
oportunidade j se estar aprimorando suas tcnicas laborais e ao mesmo tempo o
qualificando para que consiga se reintegrar a sociedade de forma digna.
Em contrapartida, a avaliao do comportamento do sentenciado, com o intuito de
lhe conceder benefcios, no pode limitar-se a ausncia de infraes; mas pode
estender-se a elementos positivos como o trabalho, a prestao de servios
107
BARATTA, op cit.
ALEXANDRE. Sergio Luiz. Os direitos do preso na execuo penal: o trabalho do preso como fator
ressocializador. Monografia apresentada como requisito parcial, para obteno do titulo de bacharel em Direito,
na Universidade do Vale do Itaja. Disponvel em: <http://siaibib01.univali.br/pdf/
Sergio%20Luiz%20Alexandre.pdf >. Acessado em: 01.fev.2013.
109
em: 03.jan.2013
108
50
socialmente teis a coletividade. Isso significa que nessa fase da deciso judicial, a
sentena condenatria pode transformar-se de troca negativa (infrao/pena) em
intercmbio positivo (bom comportamento/liberdade). 110
A seguir apreciar-se- alguns conceitos das politicas publicas das penitencirias

com relao a utilizao do trabalho como meio de reintegrao social do apenado.
3.5 Polticas pblicas penitencirias e trabalho do preso
O programa nacional de reestruturao do sistema nacional tem por objetivo, fazer

com que o reeducando passe a trabalhar dentro das unidades prisionais, adquirindo desta
forma conhecimento tcnico e cientfico para que possa desenvolver suas atividades
laborativas conquistadas dentro da unidade prisional, no seu convvio no seio da sociedade,
aps o cumprimento de sua pena.
Os objetivos deste sistema de realocao profissional dos reeducandos no seio
social, vo ser analisados e desenvolvidos conforme as caractersticas de cada preso, sendo
analisado seu comportamento dentro da unidade prisional, como tambm sua aptido
laborativa
para
desenvolvimento
de
determinadas
atividades
potencialmente
disponibilizadas dentro das unidades prisionais.

O programa pode ser vislumbrado dentro dos manuscritos da autora Santos, onde
assevera que;
no se trata, apenas, de uma competncia exclusiva para o momento em que deixar o
sistema e sim de traduzir uma capacidade real de produzir e trabalhar dentro e fora
do sistema, ou seja, nos regimes fechados, semi-aberto, aberto e albergado. Portanto,
o que se quer conhecer o marco profissional e educacional de um recuperando
quando entra para o sistema e o tipo e a qualidade/quantidade de capacidades e
habilidades que ele adquire e que ir influenciar, de forma objetiva, no seu
desempenho profissional dentro e fora do sistema, em sua condio de interno ou de
egresso.111
Ainda seguindo os aspectos do programa, os ndices sero analisados na seguinte

ordem:
110
Ibidem
SANTOS, Elisngela dos. O trabalho no sistema prisional e a ressocializao do detento. Trabalho de
Concluso de Curso apresentado ao Departamento de Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina.
Disponvel em:<http://tcc.bu.ufsc.br/Ssocial287822.PDF>. Acessado em: 01.fev.2013.
111
51
a) os conhecimentos gerais e capacidades tcnicas adquiridas que possibilitem a
insero profissional do detento como empregado em qualquer tipo de instituio ou
empresa, pblica ou privada;
b) os conhecimentos e habilidades que permitam ao recuperando sobreviver como
autnomo, assegurando renda para si e para a famlia;
c) os conhecimentos que lhe permitam montar o prprio negcio, de forma
sustentvel, na condio de empreendedor; e,
d) os conhecimentos e habilidades que proporcionem sua associao com outros
egressos, familiares etc., de forma a consolidar, em parceria, sua condio de
cooperativista ou associativista. 112
Poder ser vislumbrado que o programa de origem federal, no tem o simples

carter de gerar renda para dentro das unidades, ou para o prprio detento, mas sim tambm
dar condies para o reeducando colaborar com o sustento de sua famlia enquanto paga sua
dvida com a sociedade.
O sistema proposto ser implementado mediante a criao de oficinas produtivas em
penitencirias ou consolidao de parcerias com empresrios, ONG's e instituies
pblicas. Envolve o levantamento de demandas por cursos de qualificao
profissional. Enfim, prev a definio de toda a infra-estrutura necessria ao
desenvolvimento do projeto, de acordo com os objetivos que se quer atingir.113
Seguindo ainda assim a anlise do projeto de ressocializao do detento atravs do

trabalho, ficar a cargo de um profissional recrutado junto ao Colegiado de Profissionalizao
de Recuperados CPR, sendo assim, so elencados como pr-requisitos para que o detento
possa ser enquadrado neste projeto, os seguintes itens, salientando que tais requistos tem que
ser alcanados de forma cumulativa:
- Estiverem prestes a deixar o sistema. imprescindvel que esses tenham um
tratamento mais preciso, quanto s necessidades e oportunidades existentes na
unidade, como forma de elevar o grau de efetividade da poltica de reintegrao
social. Deixar essa clientela prpria sorte pode implicar, futuramente, na (sic)
reincidncia e, por conseguinte, no re-trabalho para as polcias, para o judicirio e
para o sistema. Prepar-los para enfrentar a nova vida, toma-se um imperativo para
corpo tcnico da unidade, que deve, entre os seus critrios, privilegiar essa clientela
nas oportunidades existentes;
- A mais baixa escolaridade. Com o intuito de reduzir o grau de excluso social
observado entre a baixa renda e baixa escolaridade. De maneira geral, o perfil
educacional dos condenados segue, via de regra, o processo de excluso social,
envolvendo aqueles que no tiveram acesso ou foram privados da possibilidade de
estudar ou de concluir os nveis bsicos de educao;
- A mais baixa renda familiar. Com a matrcula daqueles com baixa renda familiar,
tenta-se reduzir o duplo efeito de excluso social que atinge os familiares, causado
112

113
52
tanto pela privao aos gneros bsicos de alimentao, quanto pela desagregao
familiar;
- Ser arrimo de famlia. Esse dever assegurar a sobrevivncia minima e digna da
famlia, por meio do acesso aos gneros bsicos. Ao mesmo tempo, tenta-se impedir
que a desagregao familiar leve ao fluxo contnuo de pobreza, excluso,
desagregao familiar e violncia;
- Estar matriculado na escola. Sugere-se que todos os tcnicos e servidores das
Unidades Penitencirias desenvolvam um trabalho articulado de convencimento dos
recuperandos para a necessidade da escola/educao mas, deve-se utilizar o critrio
preferencial para benefcios, como forma objetiva de incentivar ao retomo e
permanncia na escola.
- Apresentar bom comportamento. Deve ser critrio para a seleo para o trabalho e
para a inscrio nos cursos e atividades profissionalizantes. Todavia, alguns cursos,
exatamente pelo contedo e metodologia a ser adotada, devem ser direcionados
queles cujo comportamento ameace a boa convivncia ou as normas internas do
estabelecimento.114
Assim sendo, pode-se perceber que atravs do trabalho, no estaremos apenas

ressocializando os residentes em nosso sistema carcerrio, mas sim, dando-lhes uma nova
oportunidade de vida.
114

53
CONSIDERAES FINAIS
Findo o presente trabalho monogrfico, observa-se a grande importncia de que se

cerca o instituto processual penal com a reintegrao social do preso.
Desde sua criao e implantao no sistema jurdico, a priso encontra-se envolta
de inmeras crticas, sendo considerada, por alguns doutrinadores, como medida odiosa e
insensata, que atenta sobre a liberdade das pessoas, no atingindo o seu fim especfico, que
o pagamento pelo delito cometido.
Neste sentido, nem se reputa falar na reintegrao social, pois como observa-se,
este instituto, no tem seu objetivo alcanado, como pretende seu defensor.
Assim, com o desenvolvimento deste trabalho e de muitos outros que vieram
posteriormente, tem-se o objetivo de chamar a ateno de nossos dirigentes governamentais,
que as pessoas que comentem delitos, ou seja, crimes contra a sociedade devem ser punidas
pelos atos praticados. Mas, tambm so indivduos, que tm o direito de reorganizarem suas
vidas e, para tal possibilidade acontecer, precisam do apoio governamental, atravs de auxlio,
aos detentos, na tentativa de educ-los e instru-los, para que no venham a cometer novos
delitos, mas sim, que construam uma vida digna.
Sendo o trabalho uma das formas pelas quais os indivduos conseguem almejar
dignidade para suas vidas, este tambm tem na vida dos indivduos um papel paradoxal,
servindo aos olhos da sociedade para atestar a idoneidade daquele que dele sobrevive, bem
como instrumento de dominao e de poder das classes dominantes e dos rgos
governamentais115.
Constatamos tambm atravs do estudo realizado, que o desemprego e o trabalho em
condies injustas, tm um estreito liame com a criminalidade. No significa isso
que a populao pobre cometa mais delitos, mas sim que a tolerncia do aparelho
policial e judicirio com essa faco da sociedade seja diferenciada.
Essa caracterstica vem se repetindo ao longo da histria e, embora a legislao
tenha evoludo no sentido de banir as penas corporais, essa legislao incapaz de
suplantar o domnio exercido pela sociedade dominante e na prtica continuam
presentes e marcantes as penas aflitivas, atravs das torturas dentro dos presdios e
delegacias e da estigmatizao que persegue o encarcerado, impossibilitando-o de
retornar ao convvio social e ao mercado de trabalho.
Faz-se necessrio, entre outras medidas o desenvolvimento de aes voltadas para a
gerao de empregos e melhoria nos salrios, bem como efetivas formas de
absoro pelo mercado de trabalho dos egressos do Sistema Penitencirio, sejam
115

<http://www.depen.pr.gov.br/arquivos/File/monografia_ednaw.pdf>. Acessado em: 02.fev.2013
54
elas atravs de uma lei de incentivo fiscal, a exemplo do que foi feito com o menor
aprendiz, ou at mesmo a instituio de sistema de cotas.116
Seguindo este posicionamento, conclui-se que a reintegrao social do detento

pelo trabalho, seja ele profissionalizante ou no, uma forma de colaborao para o no
desenvolvimento do aumento da criminalidade, para que se possa chegar a uma soluo
adequada para o problema.
Afim de no cometer uma injustia contra um determinado cidado, que por ter
cometido um crime, ser o mesmo excludo pelo restante da sociedade.
Alm das medidas educacionais e profissionalizantes que os governantes devem
tomar, objetivando que tais pessoas saiam dos presdios em condies de voltarem ao
convvio social, uma boa alternativa seria o oferecimento de incentivos fiscais para as
empresas que contratarem essas pessoas.117
Mas, antes de pensar em melhorar a condies dos presidirios que voltem a
convivncia social, dando-lhes oportunidades de trabalho e vida digna, tem-se que conseguir
criar condies para que os cidados que esto vivendo em nossa sociedade tenham essa to
sonhada perspectiva de futuro, atravs de oportunidade de trabalho, que lhes proporcionem
um salrio digno.
116

<http://www.depen.pr.gov.br/arquivos/File/monografia_ednaw.pdf>. Acessado em: 02.fev.2013.
117
Ibidem.
55
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WAUTERS, Edna. A reinsero social pelo trabalho. Trabalho apresentado
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CENTRO UNIVERSITRIO PARA O DESENVOLVIMENTO DO ALTO VALE DO

A REINTEGRAO SOCIAL DO SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO: a

CENTRO UNIVERSITRIO PARA O DESENVOLVIMENTO DO ALTO VALE DO

A REINTEGRAO SOCIAL DO SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO: a

Monografia apresentada ao Curso de PsGraduao Lato Sensu em Gesto Penitenciria

CENTRO UNIVERSITRIO PARA O DESENVOLVIMENTO DO ALTO VALE DO

A REINTEGRAO SOCIAL DO SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO: a

Monografia apresentada ao Curso de PsGraduao Lato Sensu em Gesto Penitenciria

Florianpolis, 28 de janeiro de 2013.

Aos colegas Agentes penitencirios que diariamente

Agradeo a Deus, pai eterno que me fez diferente e forte

Quando atravs da compaixo, cheguei a reconhecer nos

responsabilidade do seu delito; quando, anos faz, em uma

Elaborar um histrico sobre o sistema penitencirio, demonstrando sua evoluo.

cidados que fazem uso de tal meio.

1.1 Consideraes introdutrias

A priso, em sentido jurdico, a privao da liberdade de locomoo, ou seja, do

Ainda seguindo os ensinamentos de Mirabete, tem-se as seguintes distines para

Neste sentido ensina ento o nobre escritor, que:

Priso, na viso de Siqueira, citado por Farias Junior, tem a seguinte

As definies acima mostram que o lugar ou estabelecimento em que algum fica

1.2 Breve histrico das prises

O sistema carcerrio, ou seja, o sistema penitencirio um dos mais antigos que

Corroborando com esse entendimento ser feito uma cronologia do sistema

J indo em direo a civilizao vizinha da Grcia, ou seja, a Roma antiga, foi ai

Outro ponto importante a ser mencionado que a unidade prisional da idade

Seguindo a anlise do que vem a ser o surgimento do modelo atual de conteno

Como se pode perceber o modelo de ideologia penitenciria conseguiu

1.3 Histrico das prises no Brasil

Segundo Fragoso, citado por Neto, pode-se perceber que

O Cdigo Criminal do Imprio reduzia a quantidade para somente trs infraes:

O Cdigo do Imprio o reflexo, no Brasil, das profundas modificaes que

Aps analisar o histrico do sistema prisional brasileiro, passa-se a seguir a

Capixaba de Nova Vencia Disponvel em: <http://univen.noip.biz/listamono/monografias/Direito/2009/O%20SISTEMA%20PRISIONAL%20BRASILEIRO%20E%20O%

Segundo Plcido e Silva:

A priso tem trs finalidades distintas: a) proteger a sociedade de maus elementos

1.5 Fundamentao Legal

A priso, como anteriormente demonstrado, tem por finalidade inibir o aumento

Cada modalidade de priso existente no ordenamento jurdico tem determinada

JUNIOR, Joo Farias. Manual de criminologia. 3. ed, Curitiba: Juru, 2006.

2 A LEI DE EXECUO PENAL (n 7.210, de 11-7-1984)

2.1 Consideraes histricas

No Brasil, a primeira tentativa de codificao a respeito das Normas de Execuo

2.2 Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984 comentrios

Se a reabilitao social constitui a finalidade precpua do sistema de execuo

Preveem as Regras Mnimas da ONU que, para obter a reinsero social do

A assistncia material, segundo a lei, consiste no fornecimento de alimentao,

Um dos mais graves problemas, no s carcerrio, como de toda a populao

Pela Lei Complementar n 89, de 12-1-1994, que organiza a Defensoria Pblica

BRASIL. Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984. Disponvel em:

Cabe lei o regulamento local, ao cuidar da assistncia jurdica, estabelecer um

A tarefa do Estado no se resume simplesmente a propiciar a instruo dos presos

BRASIL. Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984. Disponvel em:

As atividades profissionais integradas no sistema escolar do Estado, prev a

O servio social, como arte, consiste na aplicao do conhecimento, teorias e

Dentro da concepo penitenciria moderna, corresponde ao Servio Social uma

Na atualidade, a assistncia religiosa no mundo prisional no ocupa lugar

em um estabelecimento penitencirio, razo pela qual prevista nas legislaes mais

Segundo a exposio de motivos da Lei de Execuo Penal, a instituio dos

Ao Estado cabe a aplicao da pena, isto , o direito de execut-la,

Com a condenao, cria-se especial relao de sujeio que se traduz em

A entidade beneficiada deve manter uma estrutura administrativa suficiente para

BRASIL. Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11-7-1984. Disponvel em:

3 A RECUPERAO DO SISTEMA PRISIONAL E A REINTEGRAO SOCIAL