LOS BIENES DEL ESTADO: La satisfaccin de las necesidades de la sociedad,

es decir el bien comn exige el empleo de recursos materiales. Y siendo la

Administracin Pblica la encargada de obtener esta finalidad del Estado (el
bien comn), requiere tener a su disposicin un conjunto de bienes materiales,
inmuebles y muebles, todos con valor econmico para utilizarlos en su
actividad.
El patrimonio estatal, se integra por los bienes de toda clase que estn a la
disposicin
de un rgano Administrativo, para que sirvan a los fines
administrativos. Su regulacin se encuentra sujeta a un rgimen jurdico que
difiere sustancialmente del que regula los bienes privados.
Regulacin Constitucional de los Bienes del Estado: La CPRG, enumera
los bienes del Estado a travs del artculo 121. Por qu la CPRG acude a la
enumeracin? Las enumeraciones, aparte del riesgo de su desactualizacin,
resultan incompletas. Mejor usar el trmino general: dominio pblico,
opuesto al trmino dominio privado.
La nica justificacin de la enumeracin es hacer nfasis en lo que es
propiedad del Estado, en determinados bienes, protegindolos con el techo
constitucional, eliminando toda posible duda o confusin.
Regulacin Legal de los Bienes del Estado: En la administracin pblica
se observa (sin relegar la enumeracin constitucional), lo que al respecto
dispone el Cdigo Civil.
Este Cdigo divide los bienes en:

Bienes del dominio del poder pblico

Bienes de propiedad de los particulares. (Artculo 456 del C. Civil).

Los bienes del dominio pblico pertenecen al Estado y a los municipios (artculo
457 C. Civil).
Se dividen en:
Bienes de uso pblico comn (Art. 458 del Cdigo Civil
Bienes de uso especial o uso no comn (Art. 459 del C. Civil).
De acuerdo al texto constitucional, los bienes son propiedad del Estado y no de
la Nacin. La Ley que declare la propiedad a nombre de la Nacin (por ejemplo
la Ley de Transformacin Agraria), se entiende modificada por la declaracin
constitucional. La Constitucin y las leyes pueden enumerar por aparte, dando
lugar a la clasificacin constitucional y a la clasificacin legal.
Usualmente ambas calificaciones no coinciden.

Sin embargo, si no hay contradiccin entre ambas clasificaciones, cada una

puede aceptarse como vlida en su propio campo: Constitucional y legal. Si
existe contradiccin prevalece la CPRG sobre la ley, quedando sin efecto todo o
parte de la clasificacin legal.

Caractersticas de los Bienes del Estado:

Inalienables: Significa que los bienes del Estado no se pueden enajenar
debido a que no estn en el comercio ordinario del derecho privado (Art.
461 del C. Civil). Sin embargo la CPRG establece la posibilidad de
enajenacin por motivos fiscales (Art. 124).
Imprescriptibles: Significa que los bienes del Estado no se pueden
adquirir por el transcurso del tiempo (Art. 461. C. Civil).
Inembargables: Significa que los bienes del Estado no pueden ser
objeto de hipoteca, embargo judicial y de cualquier otro gravamen (Art.
306 del CPCYM).
Se encuentran exentos de pago de impuestos, salvo el caso que se trate
de construcciones por mejoras que las municipalidades realizan de sus
calles.
Nota importante: El Cdigo Civil distingue entre bienes de uso comn y
bienes de uso no comn. La inalienabilidad y la imprescriptibilidad se aplican
a los bienes de uso comn exclusivamente.
Diferencias con el patrimonio privado: El patrimonio del Estado se puede
distinguir del patrimonio privado bsicamente, en lo siguiente:
Los bienes de dominio pblico no son susceptibles de comercio, mientras
que los de dominio privado si son susceptibles de libre goce y
disposicin.
Los bienes de dominio pblico son aprovechados por todos los
particulares, mientras que los bienes privados, son aprovechados por el
legtimo propietario.
Los bienes de dominio pblico son inembargables, mientras que los
bienes del patrimonio privado, si son susceptibles de embargo.
EL DOMINIO DE LAS AGUAS
La Constitucin Poltica declara que todas las aguas son bienes del
Estado (Art. 121 inciso a, y b).
Las aguas son inalienables e imprescriptibles (Art. 127).
Sin embargo, su aprovechamiento uso y goce, se otorga en la forma
establecida en la ley, de acuerdo con el inters social (Art. 127).

La Constitucin declara que el aprovechamiento de las aguas es con la

finalidad de que contribuya al desarrollo de la economa nacional, est al
servicio de la comunidad y no de persona particular alguna (Art. 128). El
aprovechamiento del agua debe ser racional (Art. 97 de la CPRG).
Las aguas se clasifican en:
Martimas: Las aguas de los ocanos pacfico y atlntico, dentro de sus
lmites internacionales.
Terrestres o continentales: Las aguas de los lagos, ros, fuentes, mantos
y corrientes subterrneas.
La CPRG declara que todas las aguas, martimas o terrestres, son bienes de
dominio pblico y como tales, propiedad del Estado. Las caractersticas de
tales aguas son:
Inalienables: No se pueden enajenar o vender.
Imprescriptibles: No se puede adquirir su dominio por el transcurso del
tiempo.
La palabra todas es total, y no admite excepciones. La declaracin
constitucional es contundente y no deja lugar a dudas. Esta declaracin
modifica por completo el rgimen de las aguas en Guatemala. La propiedad del
Estado no excluye el uso particular (aprovechamiento, uso y goce) de acuerdo
con el inters social (bien comn). Esto significa que el uso particular debe
ceder inexorablemente al uso de la colectividad.
Actualmente no existe una Ley General de Aguas, pues esta materia se
encuentra regulada dentro de diferentes leyes, siendo este un recurso hdrico
y una fuente importante de desarrollo general del pas. Los proyectos de ley de
aguas permanecen engavetados como consecuencia de tropezar con el mismo
obstculo: Los intereses privados.
Los intereses privados consideran que la ley de aguas es de filosofa
comunista y por lo mismo que no debe dictarse. Sin embargo la Ley de Aguas
se considera inevitable, no tanto por mandato constitucional sino por la
escasez del agua. Esta escasez es un factor que inevitablemente obliga a
regular el uso y aprovechamiento del agua en los Estados Modernos.
En Guatemala predomina la propiedad privada sobre las aguas con base en el
Cdigo Civil, artculos 579 al 588. Este Cdigo contiene la enumeracin de las
aguad de dominio privado, art. 579, en contraposicin a la declaracin
constitucional contenida en el artculo 127. Consecuentemente, el Captulo V
del Cdigo Civil: De la propiedad de las aguas (artculos ya citados) acusan
vicio de inconstitucionalidad.
Derechos de uso y consumo:

El uso y consumo del agua es un derecho que se adquiere mediante

concesin o permiso, lo que significa que nadie puede arrogarse el uso y
consumo ilimitado del agua.
La concesin o el uso, segn el caso, originan un ttulo y el mismo
garantiza la cantidad y el tiempo de uso o de consumo.
Ningn permiso o concesin puede ni debe otorgarse en perjuicio de
terceros o de comunidades.

Requisitos de todo permiso o concesin:

Que no perturbe el inters econmico o social (bien comn).
Que sean adecuados los sistemas de extraccin, conduccin, utilizacin y
conservacin del agua.
Que no exista permiso o concesin anterior, puesto que no debe afectar
derechos adquiridos.
Que el uso o consumo tenga inters econmico o social (bien comn).

EL DOMINIO DEL SUELO

Cuando se habla de Subsuelo, quedan contenidos todos aquellos recursos NO
RENOVABLES, como por ejemplo los minerales y los hidrocarburos, que de
conformidad con la CPRG, son recursos que pertenecen al Estado y regulados
por leyes especiales como la Ley de Minas y la Ley de Hidrocarburos (art. 121
Lit e).
La CPRG, en su artculo 125 regula lo relativo a la explotacin de los recursos
no renovables
Por su parte el Decreto Ley 109 del Jefe de Estado (publicado en el Diario
Oficial el 16-12-1983, el cual entr en vigencia un da despus de su
publicacin) Ley de Hidrocarburos, hace una referencia sobre la propiedad de
los yacimientos de petrleo, y la indicacin de que la ley es de orden pblico.
El artculo 4 de la Ley de Hidrocarburos, establece que todos los yacimientos de
hidrocarburos que se encuentren en el territorio nacional, son propiedad de la
Nacin.
El artculo 5 de la misma ley seala, que por ser las operaciones petroleras
bsicas y estratgicas para el desarrollo del pas, se declaran de utilidad y
necesidad pblica.
Caractersticas del Subsuelo:

Es un bien propiedad del Estado.

Es imprescriptible, es decir que nunca prescribe por el transcurso del

tiempo.
Puede ser objeto de exploracin y explotacin
por particulares
nacionales o extranjeros, con las formalidades que establece las leyes
(Ley de Hidrocarburos, Decreto Ley 109; y Ley de Minera, Decreto 48-97
del C.R.), con sus respectivos reglamentos).
Son recursos no renovables, pues su explotacin implica, que con el
tiempo pueden agotarse.

Dos actividades se desarrollan dentro del Subsuelo:

Hidrocarburos: Gas Natural, Petrleo.

Minera: Actividad de extraccin de productos mineros, como rocas o
minerales, que son extrados de un yacimiento o los productos
resultados de la separacin de los mismos.

El artculo 9 de la Ley de Minera Decreto 48-97-, establece que toda persona,

nacional o extranjera puede dedicarse a la exploracin o explotacin minera.
En cuanto a las personas contenidas en las literales a) y b) del artculo 10, esa
prohibicin durar hasta un ao despus de la entrega del cargo.
De acuerdo al artculo 11 de la Ley de Minera, los derechos mineros tambin
se pueden adquirir por herencia.
Por su parte el artculo 10 del mismo cuerpo legal, seala que tiene
prohibiciones para adquirir derechos mineros:

Quienes ocupen cargos de eleccin popular, Ministros y Viceministros de

Estado. Todos los funcionarios o empleados pblicos que directa o
indirectamente deban intervenir, dictaminar o resolver en los
expedientes mineros.
Las personas insolventes con el Estado o las municipalidades, respecto
al cumplimiento de sus obligaciones, relacionadas con la actividad
minera, si la resolucin que lo indica se encuentra firme.

ADQUISICION Y DISPOSICION DE LOS BIENES DEL ESTADO

ENAJENACIN Y TRANSFERENCIA:
En el caso de enajenacin y
transferencia del bienes inmuebles, muebles o materiales propiedad del
Estado, as como para la venta de bienes muebles o materiales, se seguir el
procedimiento de la subasta pblica, de acuerdo a lo establecido en los
artculos 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del
Congreso de la Repblica (Reformado por el Decreto 20-97 del C.R.), y lo
contenido en los artculos 58 al 62 del Acuerdo Gubernativo nmero 1056-92

del Presidente de la Repblica, que contiene el Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado.
Enajenacin de bienes muebles e inmuebles: Para el caso de la
enajenacin de bienes muebles o inmuebles, propiedad del Estado, o de sus
entidades autnomas o descentralizadas:

Si se trata de bienes del Estado: Deber emitirse un Acuerdo

Gubernativo por conducto del Ministerio o Ministerios que corresponda.
Si se trata de una entidad autnoma o descentralizada: Deber emitirse
un Acuerdo por parte de la autoridad mxima de la entidad.

Reglas Generales: Para la enajenacin de bienes del Estado o de sus

entidades autnomas o descentralizadas, debern seguirse procedimientos de
oferta pblica, en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas mediante
mecanismos transparentes, por cuyo medio los bienes a enajenarse se
adjudiquen a la mejor postura u oferta de adquisicin.
Deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso, segn
corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a
seguir deben ser los de una subasta pblica, una oferta pblica u otros
procedimientos que garanticen la publicidad de las actuaciones y la
concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles
nacionales o internacionales (Ver. Art. 89 Ley de Contrataciones del Estado,
reformado por el Decreto No. 20-97 del C.R.).

CONCESIONES
Se entiende por concesiones, la facultad que el Estado otorga a particulares,
para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen,
mejoren, adicionen, conserven, restauren y administren una obra, un bien o un
servicio pblico bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupacin de
bienes pblicos, a cambio de una remuneracin que el particular cobre a los
usuarios de la obra, bien o servicio (Art. 95 de la Ley de Contrataciones del
Estado).
Son obligaciones mnimas del Estado:
Obtener los derechos de los servicios concesionados.
Rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio
deficiente, aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso
fortuito.
Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobren.

Supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento.

Le queda prohibido al Estado dar concesiones de servicios en los que

actualmente se obtengan utilidades.
La Concesin finalizar por las causas siguientes (Art. 95 de la Ley):
Cumplimiento del plazo.
Por rescisin del contrato, en los casos que se establecen en el contrato
mismo.
Por revocacin, derivado de acuerdo gubernativo.
En el artculo 97 de la Ley se establecen la clusulas obligatorias que debe de
contener el contrato administrativo de concesin.
Del Arrendamiento
El artculo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92 del C.R.)
regula lo relativo al arrendamiento. Se establece en el mismo que no ser
obligatoria la licitacin, pero se ajustar a la cotizacin o al procedimiento
determinado en la ley o en su reglamento. El Reglamente contempla dos clases
de arrendamiento:
Con opcin de compra.
Sin opcin de Compra.

Del Arrendamiento
Qu puede arrendar el Estado? Inmuebles, maquinaria y equipo.
Por qu motivos el Estado puede recurrir al arrendamiento? Podr efectuarse
el arrendamiento de inmuebles, maquinaria y equipo, cuando el organismo,
dependencia o entidad interesada, careciera de ellos, los tuviera en cantidad
insuficiente o en condiciones inadecuadas?
Del Arrendamiento
Para el efecto de realizar el arrendamiento, la dependencia o unidad interesada
deber justificar la necesidad y conveniencia de la contratacin a precios
razonables en relacin a los existentes en el mercado.
Con estos antecedentes la autoridad administrativa superior, si lo considera
procedente, aprobar el contrato respectivo, sin perjuicio de poder aplicar el
procedimiento de la cotizacin, a criterio de la autoridad.

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

QUE ES LA ADMINISTRACIN PBLICA: Es el qu hacer del Estado a travs
de sus instituciones, donde el sujeto activo es el gobierno y el pasivo los
gobernados.

Conjunto de normas jurdicas, teoras, principios, doctrinas e instituciones que

regulan el desarrollo de la funcin administrativa del Estado.
La funcin administrativa del Estado o funcin pblica, es toda la actividad que
realizan o desarrollan los rganos administrativos a travs de la prestacin del
servicio pblico. El servicio pblico debe encausarse a lograr el bien comn.
(que toda la poblacin vea satisfechas sus necesidades bsicas).
Es el conjunto de rganos administrativos que desarrollan una actividad para el
logro de un fin (bienestar general), a travs de los servicios pblicos, regulada
en su estructura y funcionamiento, normalmente por el derecho administrativo,
cuyas medidas de regulacin deben velar por los intereses de los
administrados, es decir que es in dubio pro administrado.
El ejercicio de la funcin administrativa es todo el que hacer de la
Administracin Pblica.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA,
SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la Repblica, es
decir que son funcionarios de confianza del Presidente de la Repblica pero no
tienen competencia.
Decreto 114-97 Artculo 8
MINISTERIOS DE ESTADO
Para el despacho de sus negocios el Organismo Ejecutivo tiene catorce
Ministerios y cada uno de ellos tienen distinta competencia administrativa.
Decreto 114-97 Artculo 19.
RGANOS ADMINISTRATIVOS
QUE ES UN ORGANO ADMINISTRATIVO: El concepto de rgano
administrativo surge para explicar de qu manera resulta imputable a las
personas jurdicas las actuaciones llevadas a cabo por las personas fsicas que
actan por ellas.
Este fenmeno se intenta explicar en base al concepto de representacin
(mandato representativo).El problema es que todo lo que hace el mandatario
excediendo el mandato no resulta atribuible al mandato, por lo tanto, de las
actuaciones ilegales de los servidores pblicos la administracin pblica no
responde.
Unidad funcional abstracta de la administracin pblica que lleva a cabo
funciones con efecto jurdico frente a terceros y cuya actuacin tiene carcter
preceptivo. (RALE preceptivo: mandato u orden que el superior hace observar y
guardar al inferior o sbito).

El Estado es una Persona Jurdica cuya voluntad es manifestada por personas

fsicas de manera individual o colegiada.
La Administracin Pblica tiene una estructura particular, organizada a nivel
interno con base en multitud de unidades funcionales abstractas
interconectadas entre s.
Las unidades funcionales, tienen asignadas determinadas tareas bajo la
direccin, gestin y responsabilidad de una sola persona fsica o de un colegio
de ellas.
Son todos los rganos que pertenecen a la administracin publica y que son el
conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del estado.
Pertenecen a la administracin pblica y son el conducto por medio del cual se
manifiesta la personalidad del estado.
FUNCIONARIO PBLICO O DE GOBIERNO (Personas, artculo 1
Reglamento LSC).
Es el trabajador que desempea funciones en cualquiera de los Organismos del
Estado y en los dems rganos administrativos. Participa en la Administracin
Pblica o de gobierno, por eleccin, nombramiento, seleccin o contrato.
Un funcionario electo es una persona que es un funcionario en virtud de una
eleccin.
Un funcionario nombrado de oficio (en virtud de otra oficina, a menudo en una
capacidad especfica, como presidente, asesor, secretario).
El funcionario Pblico es el que hace funcionar las situaciones pblicas as sea
de buen o mal modo. Los funcionarios componen el cuadro administrativo de
un grupo determinado.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA (154 CPRG)
Son las facultades, atribuciones y responsabilidades que la ley otorga al
rgano administrativo no a la persona.
Son las atribuciones que la ley le fija a cada rgano administrativo para que el
funcionario pblico pueda actuar, slo puede hacer lo que la ley le permite.
(elemento formal CPRG).
Son las funciones y atribuciones que la ley delega a un rgano Administrativo
para actuar y para el efecto se debe respetar la legalidad.
(ver principios de legalidad y juridicidad; artculo 221 CPRG y la arbitrariedad
en la parte considerativa del Decreto 1-86).

EXCEPCION A
COMPETENCIA

LA

CARACTERSTICA

DE

INDELEGABILIDAD

DE

LA

DELEGACIN Es en derecho administrativo, la traslacin por un ente u rgano

superior a otro de nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el
delegante la titularidad de la misma.
La autoridad delegante est facultada por la ley para realizarla.
AVOCACIN Es una tcnica del Derecho Administrativo, utilizada en la
organizacin de la Administracin Pblica para la traslacin del ejercicio de
la competencia para resolver en un asunto concreto, desde un rgano
jerrquicamente inferior hacia otro que sea superior.

COMPETENCIA DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO

ORGANISMO EJECUTIVO: Le corresponde la administracin pblica. La
autoridad administrativa superior es el Presidente de la Repblica. Le compete
con exclusividad el ejercicio de la administracin pblica que es todo lo que
desarrollan los rganos administrativos a travs de la funcin administrativa.
(Ver elemento formal CPRG de los artculos 182 al 202 y Decreto 114-97
artculo 2).
ORGANISMO LEGISLATIVO: Su funcin principal es legislar. (Elemento formal,
CPRG del artculo 157 al 181 y Decreto 63-94).
ORGANISMO JUDICIAL: Su funcin principal es la administracin de justicia.
(Elemento formal CPRG del artculos 203 al 222 y Decreto 2-89).
ACTIVIDAD MATERIAL QUE REALIZA
Se ejecuta basada en planes. Los rganos desarrollan una actividad; esta
actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos a los
cuales est obligada la administracin publica.
LMITE EN LAS FUNCIONES DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS
En el procedimiento administrativo al dictarse el acto administrativo o
resolucin administrativa que le pone fin, dicho acto o resolucin puede
limitarse si existe arbitrariedad por medio de los RECURSOS DE REVOCATORIA
O REPOSICION como un control directo de la Administracin Pblica.

RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS PUBLICOS EN EL EJERCICIO DE

SU CARGO

Los delitos en que pueden incurrir los funcionarios pblicos en el ejercicio de su

cargo son peculado, incumplimiento de deberes, etc. El derecho administrativo
es poco formalista, no se requiere el auxilio de abogado en virtud de su espritu
que es in dubio pro administrado.
ORGANOS DE CONTROL JURIDICO ADMINISTRATIVO
PROCURADURIA DE LOS DERECHOS HUMANOS;
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD;
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL;
CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.
PROTECCION CONTRA LAS ARBITRARIEDADES DE LOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es Norma Jurdica
Sustantiva, cobra vida a travs del Derecho Administrativo.
Que no hayan arbitrariedades en las resoluciones que dictan,
CPRG artculo 221
DECRETO 1-86 Considerandos.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA
GUATEMALA Y LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL.

REPUBLICA

DE

Toda la actividad que realizan los rganos administrativos en la administracin

pblica se lleva a cabo en base a procedimientos administrativos,
determinados por la ley, reglamentos, etc.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de etapas ordenadas que se realizan
ante los rganos
administrativos que tienen por finalidad un acto administrativo o resolucin
administrativa.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Son las funciones y atribuciones que la ley delega a un rgano administrativo
para actuar.
Se debe respetar la legalidad. Ver juridicidad CPRG artculo 221
RESOLUCIONES DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS
Las peticiones que se dirijan a funcionarios o empleados de la administracin
pblica, debern ser resueltas y notificadas dentro del plazo de treinta das,
contados a partir de la fecha en que haya concluido el procedimiento
administrativo.
El rgano administrativo que reciba la peticin, al darle trmite deber sealar
las diligencias que se realizarn para la formacin del expediente. Al realizarse

la ltima de ellas, las actuaciones estarn en estado de resolver para el efecto

de lo ordenado en el prrafo precedente.
Las peticiones que se planteen ante los rganos de la administracin pblica se
harn ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver.
Las resoluciones administrativas sern emitidas por autoridad competente. Es
prohibido tomar como resolucin los dictmenes que haya emitido un rgano
de asesora tcnica o legal.
LAS RESOLUCIONES Providencias de trmite, Resoluciones de fondo.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Son las revisiones que de sus actos hace la
administracin pblica para enmendar sus errores.
REVOCATORIA Procede en contra de resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerrquico.
REPOSICIN Procede contra las resoluciones dictadas por los ministerios y
contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales
o colegiadas, de las entidades descentralizadas o autnomas.
Dentro de 15 das de finalizado el trmite, se dictar la resolucin final, cuyo
objeto es examinar en su totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada,
pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.
Si transcurrido 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentre
en estado de resolver y la resolucin no se ha emitido, se tendr por agotada la
va gubernativa y por confirmado el acto o resolucin que motiv el recurso.
Si al administrado le conviene, puede accionar para obtener la resolucin del
rgano que incurri en el silencio.
ACUERDOS GUBERNATIVOS (carcter general)CPRG 182-189
Un acuerdo gubernativo es una puesta en comn entre varias personas, el
adjetivo "gubernativo" significa que el acuerdo proviene del Gobierno.
Un Ministerio forma parte de un gobierno, que es el todo y el ministerio es una
parte.
El Ministro es el titular de un rgano centralizado, es colaborador directo del
jefe del ejecutivo.
Es funcin del Presidente de la Repblica dictar los acuerdos y reglamentos
para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espritu 183 e).
La facultad reglamentaria de las leyes es funcin del Presidente de la Repblica
como una forma de administrar.

El Presidente de la Repblica administra ejecutando las leyes y las reglamenta

por disposicin constitucional.
La funcin del Presidente de la Repblica de cumplir y hacer cumplir la
constitucin y las leyes (183 a)) es una atribucin de carcter general, que la
constitucin le asigna en su condicin de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
autoridad superior del Organismo Ejecutivo.
Para el efecto emite los reglamentos correspondientes y dichos reglamentos
estn contenidos en ACUERDOS GUBERNATIVOS
ACUERDOS MINISTERIALES (carcter especial) CPRG 193-202
Para tratar, resolver y concluir las materias que ocupan al Organismo Ejecutivo,
existen los ministerios que la ley establece, los que tienen atribuciones y
competencias que la misma determina.
A los ministros (terceros en la escala jerrquica del Organismo Ejecutivo), como
autoridad superior de cada ministerio, la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala les otorga un conjunto de atribuciones que les permite cumplir
eficazmente el mandato encomendado.
De su efectividad depende el logro de los fines esenciales del Estado (artculos
1 y 2 de la CPRG).
Estn investidos de facultades de decisin y ejecucin para resolver con
autoridad los asuntos de su competencia.
Para el efecto deben:
Realizar y llevar a la prctica sus decisiones
Inspeccionar la buena marcha de los asuntos de su ramo
Supervisar el funcionamiento de las dependencias a su cargo
La finalidad es que las actuaciones se adecen a la poltica formulada por el
superior despacho.
La funcin del Ministro de Estado de dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar
todos los negocios relacionados con su ministerio (194 f)) es una atribucin de
carcter especial, que la constitucin le asigna en su condicin de autoridad
administrativa superior.
Para el efecto y en ejercicio de su funcin reguladora debe reglar los asuntos,
trmites y procedimientos para el que hacer de su ministerio, regulando de esa
manera los asuntos que atiende su cartera los que estarn contenidos en
ACUERDOS MINISTERIALES.