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reas protegidas e Turismo de descoberta 50h

UFCD 3502 Turismo de descoberta

25h nvel 4

UFCD 4305 reas Protegidas

25h nvel 4

Formador: Rui Pires

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Introduo

Identificar e implementar actividades de Turismo Descoberta, e tomar conhecimento


dos objectivos e caractersticas do turismo de natureza, como planear uma actividade
turstica a desenvolver numa rea protegida.
A Industria do Turismo tem vindo a ter alteraes desde sempre, pode hoje verificar-se
que o Turismo est presente entre ns desde os primeiros passos do homem, no,
como considerado hoje, mas sim a partir dos seus conceitos e motivaes.
A vontade de viajar vem de dentro de ns, como um factor intrnseco que nos leva a
querer conhecer mais e nos leva aventura e descoberta. Tudo isto est interrelacionado e vai ao encontro do que o Turismo. Assim o Turismo est igualmente
relacionado com a evoluo da raa humana.
Nada esttico, tudo se move. Desde as viagens dos Fencios, s Descobertas iniciadas
por Portugal. Ou mesmo na poca Clssica, com os Jogos Olmpicos. Ou a constituio
do Imprio Romano. Todas estas aces esto presentes no Conceito de Turismo, logo
directamente ligadas.
O Conceito de Turismo, tambm se foi modificando, atravs do tempo e da histria,
com o desenvolvimento das sociedades, com principal referncia a sociedade
Europeia, que com a Revoluo Francesa, e mais tarde com a revoluo Industrial, fez
com que o Turismo se tornasse o que hoje.
Foi no solo Europeu, que se deram os primeiros passos, para os Conceitos e Formas do
Turismo. Foi aqui que se deram as primeiras viagens organizadas, as primeiras
deslocaes em massa, que causaram o aparecimento de novas modalidades do
Turismo, que vo ao encontro deste trabalho.
O Turismo foi ganhando Formas, e classificaes. Foi a partir destas, que a Industria do
Turismo foi criada, que tendo a haver directamente com o factor econmico, fez com
que houvesse uma conectividade desta Industria, com muitas outras, e que a gesto
desta, fosse levada a srio, devido aos seus efeitos multiplicadores em qualquer Regio
e Pas.
Entretanto com a evoluo das deslocaes em termos de Lazer, com a melhoria da
qualidade de vida, e dos direitos dos trabalhadores, bem como a melhoria das infraestruturas, e dos transportes, surgiu o Turismo Tradicional, que tambm conhecido

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como Turismo de Massas.


O Turismo de Massas surgiu entre as dcadas de 20 e 50, do sculo XX. Como em todo
o Mundo, Portugal tambm sofreu, e ainda sofre, com os efeitos negativos deste tipo
de Turismo. No auge do Turismo de Massas, surgiu a necessidade da criao de novos
tipos de Turismo, para satisfazer uma sociedade mais preocupada com factores, como
o ambiente, e factores culturais. Neste mbito foi criado o Turismo Alternativo, e as
suas vrias vertentes.
Esta preocupao com factores ambientais apareceu com mais sentido, nos anos
sessenta. Logo o Turismo como Indstria, estava a tomar conscincia destes efeitos, (a
nvel dos efeitos negativos), devido ao referido Turismo de Massas; no caso de
Portugal, temos o exemplo, da Costa Algarvia. Tanto o lado do Barlavento, como o
Sotavento foram fustigados por uma construo desenfreada, que ps em causa tanto
a cultura local, como a nvel ecolgico.
Em termos de culturas locais, ou povoaes receptoras de Turismo, estas tambm
sofreram com os impactos negativos. Surgiu assim a necessidade de implantar regras,
e penalizaes, para minimizar estes efeitos, negativos, tanto a nvel Social como
ambiental, de modo a transformar o turismo como uma Industria capaz de financiar a
conservao do ambiente e beneficiar as populaes locais, tanto a nvel econmico,
como a nvel cultural e educacional.
A OMT, (Organizao Mundial de Turismo), foi a entidade que mais teve influncia
nesta mudana da Industria do Turismo, em parceria com as Naes Unidas, elaborou
vrios cdigos, e atravs de conferncias a nvel mundial, fez promoo desta nova
face do Turismo, capaz de desenvolver regies, e pases, de uma forma Sustentvel.
A partir desta nova ideologia, um Turismo mais sustentvel, nas suas trs vertentes:
Econmica, Social e ambiental, foi criado o Cdigo Mundial de tica do Turismo, a 1 de
Outubro de 1999, na Assembleia-Geral em Santiago, com a presena dos membros da
Organizao, que so os representantes da Indstria mundial do Turismo, entre estes:
Delegados de Estados, territrios, empresas, instituies e Organismos.
O Cdigo Mundial de tica do Turismo, foi ento criado para regular todos os actores
da Indstria do Turismo, tanto a nvel privado como a nvel pblico. A nvel Nacional,
quem representou Portugal, na conferncia em 1999, na Assembleia-Geral da OMT,
em Santiago do Chile, foi a Direco Geral de Turismo, que teve como objectivo fazer
passar a mensagem a todos os responsveis a nvel Nacional.
Neste trabalho de Investigao quero demonstrar o que est a ser feito em termos de
Turismo Alternativo e as suas diferentes modalidades a nvel Nacional e se estas esto
directamente relacionadas com o Cdigo Mundial de tica do Turismo.

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Em termos de Cdigo Mundial


de tica do Turismo, este
trabalho interliga-o, com o Turismo Sustentvel. Para isso interliguei com as vrias
modalidades; Turismo Natural, Ecoturismo, Turismo Rural, e o Turismo Cultural. Dando
mais importncia ao Turismo Natural, e ao Turismo Rural, devido ao estudo de caso
que vou desenvolver.
Todas estas vertentes de Turismo, interligadas, podem tornar uma regio sustentvel a
partir dos seus recursos naturais, culturais, (recursos humanos), que a nvel de Turismo
Sustentvel so um elemento essencial.

Turismo - Conceitos e formas

Nada no universo definido, nada esttico, tudo transitrio, tudo movimento.


Logo, a mudana sempre foi uma constante de sempre, mas na sociedade actual, que
as alteraes esto a ser mais profundas e a uma velocidade atroz.
Em termos da Indstria do Turismo tambm se verifica esta caracterstica, durante
anos o turismo foi-se desenvolvendo com alguma lentido, mas foi a partir da
revoluo Francesa, que se f oi instalando a sociedade de consumo, e aps a revoluo
Industrial, se desenvolveu a Industria do Turismo, com um crescimento das
acessibilidades ao Lazer da Sociedade em Geral.

Conceito de Turismo

Como referido anteriormente, o prprio conceito de Turismo tem evoludo ao longo


do tempo perante as necessidades, de reajustamento s novas realidades, como
tambm s mudanas sociais: Direito a frias pagas, aumentos salariais, reduo do
tempo de trabalho, o aumento da qualidade de vida em geral.
Mas no foram s as mudanas sociais, tambm foi a nvel estrutural, a nvel de infraestruturas, e transportes, com a melhoria das vias terrestres, e o aumento da
velocidade dos transportes, como tambm a evoluo do transporte areo que
fizeram com que o conceito de turismo se tornar mais verstil, e no esttico.
Com a evoluo do conceito e da Indstria do Turismo apareceu o interesse do turismo
em diversas reas como, a sociologia, a antropologia, economia, entre outras.

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A Association International des


Experts Scientifiques du
Tourisme (AIEST) foi fundada na sua, depois da segunda Guerra Mundial, estudou
estes fenmenos do Turismo, e desenvolveu tcnicas de estudo e novos conceitos,
desta forma define-se o Turismo, o conjunto de relaes fenmenos produzidos
pelo deslocamento e permanncia de pessoas fora do seu local de residncia, desde
que esses deslocamentos, no sejam motivados por uma actividade lucrativa principal,
permanente ou temporria, este conceito foi adaptado em 1942, pela (AIEST).
Como podemos observar estes dois conceitos tm sempre presentes, as seguintes
variantes:
Deslocao, isto a distncia percorrida, relativamente ao local de
residncia. Neste caso no podemos esquecer, a diferena entre o Turismo
Nacional, e o Turismo Internacional, que tem a haver directamente, com as
fronteiras. A deslocao dentro das fronteiras do local de residncia, ou
fora do local da mesma.
Durao da Viagem, aqui faz a diferena entre os tipos de Visitantes, que
so os Excursionistas, que se deslocam, num perodo inferior a 24 Horas, e
os Turistas, que se deslocam, a um perodo superior a 24 Horas.
Motivo, nesta variante, foram feitas as restries, do que uma deslocao
em Turismo, ou outra deslocao por outros motivos, que no o Lazer.
Por ltimo, temos o efeito econmico, tambm relacionado com as
restries, e o efeito multiplicador do Turismo, que vai ser referido, durante
este trabalho..
Entretanto o conceito mais recente de Turismo, em que todas estas variantes esto
presentes, e por isso a escolhi, a definio de 1991, pela Organizao Mundial de
Turismo e Naes Unidas, tambm pelo motivo, que este conceito utilizado por
variados estudos recentes, O Turismo compreende as actividades desenvolvidas por
pessoas ao longo de viagens e estadas em locais situados fora do seu enquadramento
habitual por um perodo consecutivo que no ultrapasse um ano para fins recreativos,
de negcios ou outros.
O conceito de turismo pode ser analisado e estudado em duas vertentes principais:
1) Econmica, esta formada pelo conjunto de empresas voltadas para o
atendimento e a satisfao das necessidades do turista e que se convencionou
chamar indstria turstica.
2) Prtica Social e Cultural, principalmente para atender as necessidades
psicossociolgicas dos turistas e que acabam por contribuir para mudanas
sociais e Culturais.
Hoje em dia requerem-se a juno destas duas vertentes, com a vertente do

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Ambiente. Estas 3 vertentes,


Sustentvel de que vou falar adiante.

fazem

Turismo

Conceito de Turista

Para falar do conceito de Turista, temos que falar em primeiro lugar do conceito de
Visitante O termo visitante designa toda a pessoa que se desloca a um pas diferente
daquela onde tem a sua residncia habitual, desde que a no exera uma profisso
remunerada..
Este termo Visitante, foi proposta e apresentado em 1963, na conferncia das
Naes Unidas, sobre o Turismo e as viagens Internacionais realizada em Roma, e foi
adoptada para fins estatsticos que constitui o conceito base do sistema de Estatsticas
do Turismo.
Compreendam-se nesta definio tambm os Conceitos de Turistas e excursionistas:
a) Os turistas, isto visitantes que permaneam pelo menos 24 horas no pas
visitado e cujos motivos de viagem podem ser agrupados em:
Lazer (Frias, Sade, estudos, religio, desportos e prazer);
Negcios, razes familiares, misses, reunies.
b) Os Excursionistas, isto , os visitantes temporrios que permaneam menos de
24 horas no pas visitado (incluindo os viajantes em cruzeiros).
Assim temos os viajantes que se subdividem em visitantes e outros viajantes (estes
no so nem turistas nem excursionistas), em termos de turismo s nos interessa os
visitantes, assim sendo, como refere o conceito estes subdividem-se em Turistas e
Excursionistas, e so estes que so utilizados na base de todos os sistemas estatsticos
em termos de Turismo, em Portugal temos o INE (Instituto Nacional de Estatstica.).
Logo podemos dizer que os turistas so visitantes que passam, pelo menos, uma noite
num meio de alojamento colectivo ou privado no local visitado. Os excursionistas so
visitantes que no passam a noite num meio de alojamento colectivo ou privado no
local visitado. Por isso o que os diferencia a durao da deslocao, se mais que uma
Jornada (24Horas), ou menos de uma Jornada.
Em termos de definio e devido ao alojamento tambm considerado excursionistas
os passageiros em cruzeiros, porque pernoitam no navio, mesmo que este permanea
no porto vrios dias e, por extenso, os proprietrios e passageiros de Yachts e

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outros participantes de viagens


exemplo, pernoitam num comboio.

em

grupo

que,

por

Em 1983, a OMT (Organizao Mundial de Turismo), elaborou, uma definio de


Turismo Nacional, e por isso o aparecimento tambm da expresso de Visitante
Nacional, toda a pessoa, qualquer que seja a sua nacionalidade, que reside num pas
e que se desloca a um lugar situado nesse pas e cujo motivo principal da visita no
seja de a exercer uma actividade remunerada.
Com isto podemos dizer que os visitantes dividem-se em Nacionais e Internacionais,
que so usados para fins estatsticos, logo o visitante Internacional, designado por
todas as pessoas que se deslocam num pas que no aquele onde tem a sua residncia
habitual, por um perodo no superior a 12 meses, e cujo motivo principal da visita no
seja o de exercer uma actividade remunerada.
Os Visitantes Internos, so designados por, toda a pessoa que se desloca, por um
perodo no superior a 12 meses, no pas de residncia, e cujo motivo principal de
visita no seja o de a exercer uma actividade remunerada.
Figura 1: Definies de viajantes

Viajantes

Visitantes

Turistas
(Visitantes
que
pernoitam)

Outros

Excursionistas
(Visitantes por
um dia)

Viajantes remunerados
Nmadas Refugiados
Imigrantes
Diplomatas
Membros (Foras Armadas)
Artistas

Fonte: Fonte prpria

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Turista, a evoluo do conceito.

A expresso turista, que hoje j entrou no domnio da linguagem corrente,


relativamente recente, mas de facto, comeou a ser utilizada no incio do sculo XIX
para designar aqueles que viajavam por prazer, entretanto como vimos nos conceitos
anteriores, o sentido muito mais amplo.
Foi na segunda metade do sculo XVIII, que passou a ser normal para os jovens
ingleses das camadas sociais mais elevadas complementarem a sua educao, com
uma viagem ao continente, que era considerada, por Grand Tour.
Por isso os primeiros turistas surgiram no sculo XVIII, quando jovens aristocratas,
especialmente do sexo masculino, faziam a Grand Tour.
A ideia era encontrarem outras culturas, e os destinos das suas viagens eram quase
sempre Itlia por causa do seu passado, da sua histria e das suas artes, e ainda
Frana.
Acompanhados por tutores, pretendia-se que, no final das suas viagens, adquirissem
cultura e as competncias que lhes permitissem, nos seus pases, fazer figura
causando admirao.
Mais tarde surgiu um enorme desejo de conhecer o extico. O Egipto tornou-se para a
classe aristocrtica destino mais procurado.
A Grand Tour mais tarde passou a Chamar-se Tour, passando assim a serem
chamados os que faziam as viagens Tour, de Touristes. A palavra foi a primeira
vez utilizada por Stendhal, no livro Mmoires dun Touriste, passando a designar
como j referi, toda a pessoa que fazia uma viagem para seu prprio prazer.
Mais tarde com a revoluo Americana, e em seguida a Francesa, que simbolizavam
liberdade Individual, facilitaram o caminho destes viajantes.
Por outro lado o Iluminismo, movimento cultural do qual Kant foi uma importante
figura, dava aos que o seguiam uma vontade enorme de se aproximarem da natureza.
Poetas e pintores subiam montanhas na procura de inspirao para os seus trabalhos.
As suas viagens, as suas impresses eram descritas na tela e no Papel. Pela primeira
vez a arte incorporava-se nas viagens e estas estabeleciam ligaes com a arte.

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Entretanto
a
Revoluo
Industrial, que surgira em
Inglaterra, criava uma nova classe A alta burguesia, que pretendendo igualar-se aos
aristocratas, comearam a viajar.
Foi no sculo XIX, em 1810, que foi publicado pela primeira vez, no Dicionrio Ingls
English Dictionary, as palavras, Turismo, e Turista. Referidos como: Turismo - Teoria
e prtica de viajar; Turista - Pessoa que faz uma ou mais excurses, especialmente
algum que faz isso por recreao, prazer ou cultura.
Entretanto tambm no sculo XIX, o aparecimento do Caminho de Ferro, facilitou o
aparecimento de viagens em Massas, que eram acessveis maior parte da populao.
Com o aparecimento do automvel no sculo XIX, que sofreu vrios aperfeioamentos
at se tornar o antecessor do automvel actual. Em 1903, apareceu o avio, desta
forma as viagens estavam definitivamente instaladas na vida de muita gente. Embora o
Turismo neste tempo ainda estivesse reservado s classes mais altas, devido ao custo
dos transportes.
Outro grande momento foi em 1936, em Frana, com uma importante conveno que
foi aprovado o direito a Frias Pagas, para esse pas, isto fez com que o Turismo se
desenvolvesse no s s Classes altas mas Tambm s Classes trabalhadoras, a classe
mdia.
E 1970, a Organizao Internacional do Trabalho, pelo acordo 132 movimentou pelo
alongamento geral das Frias e o seu pagamento. Foi alargado o direito a muitos
outros pases, o que criou uma procura turstica muito superior, e muito mais
diversificada, em termos do perfil dos Turistas.
Por isso a partir da dcada de 70 d-se a massificao da procura, e devido a esta
massificao em 1990, apareceu o Turista alternativo. Este tem como caractersticas,
ser um Turista mais exigente, como tambm muito mais responsvel, tanto a nvel
ambiental, como cultural.
No sculo XXI, apareceram os Ecoturistas, que segundo as previses da OMT, vo ter
uma Taxa de crescimento nos prximos anos. O que para a gesto de paisagens
protegidas, muito bom sinal, j que o pblico alvo destas reas, so os Ecoturistas, e
est inserido no Turismo Alternativo.

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Procura Turstica, e as suas motivaes

O consumidor, ou turista, procura produtos tursticos de acordo com as foras


motivadoras, e as suas necessidades, logo a viagem do turista ocorre depois de uma
deciso de compra de acordo com um conceito de valor de uso de um produto
turstico, este valor est directamente relacionado, com o valor que atribudo pelo
Turista. Este varia de Cultura para Cultura, de poca para poca, de pessoa para
pessoa.
Hoje em dia, estudam-se as motivaes enrgicas que leva as pessoas a viajar, isto ,
factores que exercem uma influncia determinante na deciso de viajar, logo
provocam, vrios motivos que podem levar as pessoas a viajar: Culturas e educativas;
divertimento e descanso; sade; razes ticas, sociolgicas e psicolgicas, climatricas,
profissionais e econmicas. Todas estas motivaes criam os diversos tipos de turismo
que foram criados para satisfazer essas motivaes.
Pode-se encontrar em trabalhos de Kraft (cf. Vogeler Ruiz Armand, 1997), os motivos,
donde derivam as motivaes que levam as pessoas a viajar:
I) Razes culturais, educativas e profissionais (desejo de conhecer sociedades
diferentes, assistir a acontecimentos especiais, aprender idiomas, entre
outros);
II) Razes tnicas (regresso origem, motivos sentimentais);
III) Razes desportivas (assistir a manifestaes ou prticas desportivas);
IV) Razes fsicas (descanso, sade);
V) Razes sociolgicas (conhecer o mundo, vivenciar o perodo de lua-de-mel);
VI) Razes religiosas (peregrinaes, visita a lugares religiosos).
Como podemos observar, importante conhecer as motivaes da procura para poder
definir melhor o plano de Gesto de qualquer oferta Turstica, este tem que ir ao
encontro destas motivaes.
Para definir a Procura Turstica temos a definio de Mathieson e Wall, de 1982,
Nmero total de pessoas que viajam ou decidem viajar para desfrutar de instalaes
tursticas e de servios, em locais diferentes do local de trabalho ou residncia..

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Como podemos observar na


evoluo do turista, a
procura turista tem vindo se a ajustar com o tempo, ajustando-se s modificaes
sociais e globais. Sendo assim podemos verificar que so muitos os factores que
condicionam a Procura Turstica:

Disponibilidade de tempo: Frias, fins-de-semana prolongados, feriados;


Disponibilidade econmica: Rendimento que permita a viagem;
Factores demogrficos: Indicadores da tendncia para viajar, familiares,
religiosas, entre outras;
Factores sociais: Que ligam o Turismo a um certo status e fazer Turismo
uma actividade valorizada o que contribuir para a auto-estima.

Para alm destas Motivaes que se relacionam com a pirmide de Maslow, existem
outros motivos que contribuem para que o turista se desloque:

Preo uma varivel importante para atrair a procura, (turista);


Comodidade facilidade de acesso e conforto local;
Segurana No desejvel que o local de chegada esteja conotado com
terrorismo, vandalismo, altos nveis de criminalidade, guerra, entre outros;
Hospitalidade Pode tornar-se um atractivo fundamental ser recebido com
cordialidade e hospitalidade.
em funo de todos estes factores que se ir procurar gerir a Oferta, assim as
Motivaes, tornam-se fundamentais, j que o negcio turstico depende delas, por
isso convm conhec-las bem.
Em termos de classificar os diferentes tipos de turistas pelos factores psicolgicos e o
que estes provocam, para a escolha de um destino, ao que se d o nome psicogrficos,
um estudo desenvolvido por Stanley Plog, em que este adoptou o modelo
psicocntrico-alocntrico, aplicado populao americana. O psicocntrico e o
alocntrico so os modelos extremos, entre eles existem, os quase psicocntrico, o
Cntrico,e o quase alcntrico.
Turistas psicocntricos, agrupam os turistas que concentram o seu comportamento
nas suas pequenas preocupaes pessoais e tm um limitado interesse pelo mundo
exterior. Na eleio dos seus destinos tursticos preferem encontrar o que j
conhecem, preferem os locais mais frequentados e tm reduzida preocupao em
desenvolver actividades que os desviem da normalidade. So mais passivos do que
activos.

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Logo estes tm uma preferncia


por distinos devido s suas
motivaes, que so: Destinos que no perturbem o seu modo de vida; actividades
recreativas pouco originais; Turismo sedentrio; Destinos acessveis por automvel;
Instalaes e equipamentos tursticos tradicionais; Viagens organizadas, estruturadas e
bem preparadas.
Os quase psicocntricos, em que j no tm as caractersticas to vincadas, j
preferem outro tipo de deslocaes: Satisfao do ego e procura do Status; Procura
de conforto social; Visitas a locais muito frequentados ou mencionados pelos meios de
comunicao social.
Os cntricos, que fica entre as outras duas categorias, que se podem designar como
extremos, logo estes so designados como, pessoas que procuram os destinos mais em
moda, e caracterizam-se pelo fraco sabor pela aventura. Logo preferem como
deslocaes: Descontraco e prazer: Simples diverso e entretenimento; Clima, Sol,
Termas; Mudana durante algum tempo; Oportunidade de fugir aos problemas dirios;
Atraco real ou imaginria do destino; Gratificao sensual: Gastronomia, descanso,
conforto, bebida; O prazer de viajar e a apreciao da beleza: Parques Naturais, lagos,
montanhas; Compras para recordaes e ofertas; O prazer sentido antes e depois da
viagem: planeamento da viagem, aprendizagem, sonho e, posteriormente, o prazer de
mostrar fotografias, recordaes e de descrever a viagem.
Por sua vez os quase alocntricos revelam preferncia por: Participar em certames ou
actividades desportivas; Viagens de tipo desafio; exploraes, alpinismo, passeios a p,
peregrinaes; viagens de negcios, congressos, reunies, convenes; visitas a
teatros, espectculos especiais; oportunidades de experimentar um estilo de vida
diferente.
Turistas alocntricos, so os turistas que se interessam por um grande nmero de
actividades, desejam descobrir o mundo e manifestam uma curiosidade geral por tudo
quanto os cerca. Distinguem-se pelo desejo de aventura e pela curiosidade. Por isto
estes preferem: Regies no desenvolvidas turisticamente; novas experincias e
descobertas; destinos diferentes; actividades durante a estada; viagens de organizao
flexvel; procura do extico; satisfao e sensao de poder e liberdade; melhoria de
prespectivas.
Em resumo os grupos alocntricos e quase-alocntricos constituem o primeiro
segmento de mercado a ser atrado para um novo destino, que pretende crescer e
desenvolver-se, logo os destinos que visam um desenvolvimento turstico limitado em
virtude das suas condies naturais ou culturais exigirem cuidados especiais, que so o
caso das reas protegidas, o grupo alocntrico que deve constituir o principal
segmento de mercado. Por fim, quando se pretende manter um centro turstico com
pouca frequncia como o caso, como j referi das reas protegidas devem ser

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dirigidos aos alocntricos ou

quase alocntricos.

O segmento cntrico, pelo estudo abrange 60% da populao turstica global, e o que
fomenta o crescimento e desenvolvimento dos grandes empreendimentos tursticos.
Os psicocntricos no despendem, grande tempo com as deslocaes, so os que
demonstram menos gastos, no se podem contar com eles para o desenvolvimento de
nenhuma regio turstica.

Tipos e Formas de Turismo

A Industria do Turismo, muito diversificada, e complexa, isto porque trabalha com


variadas formas e classificaes, como tambm com vrios conceitos e prticas, isto
porque influenciado por vrios factores externos e atendendo tambm sempre aos
que intervm directamente com as deslocaes.
Para melhor compreender as formas, necessrio saber em quais elementos se baseia
o Turismo a OMT (Organizao Mundial de Turismo), considera que a actividade do
Turismo, se distingue em quatro elementos base, entre eles:
1) A Procura: constituda pela abrangncia dos potenciais ou actuais
consumidores dos bens tursticos, ou servios;
2) A oferta: Constitudo pelo grupo de produtos, actividades, como tambm
Instituies, que esto directamente relacionados com a Indstria do Turismo;
3) Espao Geogrfico: Regio ou espao, onde h o contacto directo entre a
procura e a oferta, contando tambm com a comunidade residente;
4) Os actores do Turismo: So todos os intervenientes directos, que tm como
objectivo facilitar a interaco entre a procura e a oferta, tanto a nvel privado
como Pblico.
Por isso importante comear pelas formas e classificaes do Turismo.

Formas e classificao do Turismo

Em termos de formas o turismo tem variadas classificaes, isto derivado, a diferentes


influncia, logo:
1) Segundo a origem dos visitantes, atendendo ao facto de se atravessar ou no

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uma fronteira o turismo


subdividir-se- de acordo
com as classificaes metodolgicas adoptadas pela OMT (Organizao
Mundial de Turismo), e pelo Eurostat, em:
Turismo Interno\Domstico: o turismo realizado pelos residentes de um
dado pas ao viajar exclusivamente no interior desse mesmo pas.
Turismo receptivo: o realizado pelos no residentes ao viajar num dado
Pas.
Turismo Emissor: o realizado pelos residentes de um dado pas ao viajar
num outro..
2) Segundo o efeito na balana de Pagamentos, devido entrada de estrangeiros
contribuir para o activo da balana de pagamentos de um pas, devido a
provocar a entrada de divisas, e com a emisso de Visitantes, provocam uma
sada de divisas, por estas razes o turismo externo classifica-se em:
Turismo Externo Passivo, isto o turismo dos residentes praticado no
estrangeiro, pode ser tambm ser designado por Turismo de importao
(aquilo que os agentes de viagens designam por outgoing).
o Este provoca uma aquisio de bens e servios nacionais por parte dos
estrangeiros, ou seja, uma exportao: um hotel ou um restaurante ao
venderem uma dormida ou uma refeio a um residente no estrangeiro
desenvolvem uma actividade exportadora. Atravs do Turismo, o pas
visitado, vende bens e servios ao pas de origem dos visitantes.
Turismo Externo Activo, isto , o turismo de residentes no estrangeiro
praticado no pas visitado pode ser designado por Turismo de importao
(Incoming na expresso utilizada pelos agentes de viagens).Este provoca um
consumo de bens e servios nos pases visitados, equivalendo a uma
importao.
3) Segundo a durao da permanncia, quanto ao tempo de durao da estada de
um turista numa dada regio ou num pas pode distinguir-se entre:
Turismo de passagem, este efectuado apenas pelo perodo de tempo
necessrio para se alcanar uma outra localidade ou pas, o objectivo da
viagem, isto o destino final.
Turismo de permanncia, realizado numa localidade ou num pas, em que
este o objectivo da viagem, por um perodo varivel que exigir, pelo
menos uma dormida..
4) Segundo a organizao da viagem, o turismo internacional, de acordo com a
forma como organizada a viagem, pode ser dividido em:
Turismo Individual, quando uma ou um grupo de pessoas parte para uma
viagem cujo programa por elas prprias fixado podendo modific-lo

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livremente, com ou
sem interveno de um
agncia de viagens, estamos perante o turismo individual.
Turismo Colectivo, tambm conhecido por organizado, quando um
operador de viagens ou uma agncia oferece a qualquer pessoa, contra o
pagamento de uma importncia que cobre a totalidade do programa
oferecido, a participao numa viagem para um determinado destino
segundo um programa previamente fixado para todo o grupo, logo so
elementos deste tipo de viagem a organizao prvia, a oferta de um
conjunto de prestaes e um preo fixo. Estas viagens podem tambm ser
organizadas por associaes sem fim lucrativo, clubes, organizaes
profissionais ou sindicais ou mesmo por empresas, mas unicamente para os
seus membros.
Licnio Cunha desenvolve vrias classificaes de Turismo, de acordo com a
procura, pode-se assim referir:
Turismo receptor O que inclui o Turismo Interno.
o Abrange as visitas a um pas por no residentes.
Turismo Domstico ou Interno.
o Resulta das deslocaes dos residentes de um pas, quer tenham
nacionalidade ou no desse pas, viajando apenas dentro do prprio
pas.
Turismo Nacional O que inclui o Turismo Interno e o Turismo Emissor.
o Resulta das visitas dos residentes de um pas a um outro ou outros
pases.
Turismo Internacional O que inclui o Turismo Receptivo e o Turismo Emissor.
o Abrange unicamente as deslocaes que obrigam a atravessar uma
fronteira, consiste no turismo receptor adicionado ao emissor.
Turismo Interior
o Abrange o turismo realizado dentro das fronteiras de um pas e
compreende o turismo domstico e o receptor.
Se existem estas formas bsicas elas podem ser combinadas e assim o Turismo Interior
que feito dentro das fronteiras de um pas pode ser domstico ou receptor, j o
Turismo Nacional que compreende o movimento dos residentes de um dado pas pode
ser domstico ou emissor, quanto ao turismo Internacional abrange deslocaes que
obrigam a atravessar uma fronteira e compreende o emissor e o receptor.
Do ponto de vista das motivaes, so muito importantes na medida que influenciam
directamente a oferta, referidos no livro Economia e Poltica do Turismo de Licnio
Cunha: Desejo de evaso; Necessidade de Evaso; Esprito de Aventura; Necessidade
de tranquilidade, Aquisio de Status; Motivao Cultural; Motivao Comercial. Cada
um deles representa um sentimento intrnseco de cada um de ns, no que diz respeito
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a lazer.
Desejo de evaso: fundamental para a existncia em lugares diferentes,
por livre disposio pessoal. Representa uma forma de usar a natureza de
maneira comedida, redimindo-se do uso inadequado dos recursos naturais.
Necessidade de Evaso: mudar o ambiente fsico e social, altera o estado de
esprito da vida que dinmica, processual. A evaso uma soluo para o
desgaste. Sada estratgica.
Esprito de Aventura: representa uma oportunidade de aventuras
autnticas, para um grupo restrito. Querem garantias necessrias. Nem
todos procuram aventura em tempo integral.
Aquisio de Status: sensao de mobilidade social vertical, promoo na
escala social, aquisio de status. Pessoas que tm a necessidade de viajar
para impor, ou conquistar um nvel social.
Necessidade de tranquilidade: busca do clima de paz, cooperao,
tranquilidade. O turismo retrai-se e desaparece com o surgimento de
ameaas de violncias, guerras, ou qualquer sinal de comoo social que
possa perturbar a ordem, a disciplina e a prosperidade. Procuram ncleos
que lhes proporcionem paz e serenidade.
Motivao Cultural: exerce, duplamente, a funo de agente aculturado e
de elemento susceptvel de sensibilizao por culturas diferentes da sua.
Dispe-se a interferir e a integrar-se, num processo cultural, como
elemento activo e passivo de influncia, formando a Cultura terciria.
Motivao Comercial: pelo desejo de possuir mais e melhores bens. Essa
procura fez surgir o Turismo Negcios como uma fonte de rendimentos,
isto porque faz mover a economia local, com vendas de souvenirs,
trabalhos tradicionais, produtos tradicionais entre outros.
Das motivaes resultam diversos tipos de turismo que provm destas intenes
individuais, e a diversidade destas motivaes, resultam pela diversidade de tipos de
turismo, a partir do estudo do Prof. Bernenecker, pode-se identificar vrios tipos de
turismo, agrupando por afinidades os motivos de viagens, podem destacar-se os tipos
a seguir enumerados, mas mesmo assim, no esgotam, e nem existem barreiras entre
eles, muitos podem estar interligados:
a) Turismo de Recreio, este tipo de turismo praticado pelas pessoas que viajam
para mudar de ares, por curiosidade, ver coisas novas, desfrutar de belas
paisagens, das distraces que oferecem as grandes cidades ou os grandes
centros tursticos. Algumas pessoas encontram prazer em viajar pelo simples
prazer de mudar de lugar, outras por esprito de imitao e de se imporem
socialmente. Este tipo de turismo particularmente heterogneo porque a
simples noo de prazer muda conforme os gostos. O carcter, o

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b)

c)

d)

e)

temperamento, o meio
em que cada um vive, e o
desenvolvimento econmico, so questes que exigem um tratamento
preferencial. Apesar de sobre estas propostas ter decorrido uma dcada, elas
mantm integralmente a sua validade e actualidade.
Turismo de repouso, a deslocao dos viajantes includos neste grupo
originado pelo facto de pretenderem obter um relaxamento fsico e mental, de
obterem um benefcio para a sade ou de recuperarem fisicamente dos
desgastes provocados pelo Stress, ou pelos desequilbrios psicolgicos
provocados pela agitao da vida moderna, ou pela intensidade do trabalho,
para eles o turismo surge como um factor de recuperao fsica e mental e
procuram, por via de regra, os locais calmos, o contacto com a natureza. As
estncias termais ou os locais onde tenham acesso prestao de cuidados
fsicos. Constituem um importante segmento de mercado, principalmente
originrio dos grandes centros urbanos, que no desdenha a animao, os
desportos e a recreao.
Turismo Cultural, as viagens das pessoas includas neste grupo so provocados
pelo desejo de ver coisas novas, de aumentar os conhecimentos, de conhecer
as particularidades e os hbitos doutras populaes, de conhecer civilizaes e
culturas diferentes, de participar em manifestaes artsticas ou, ainda, por
motivos religiosos. Os centros culturais, os grandes museus, os locais onde se
desenvolveram no passado as grandes civilizaes, os monumentos, os grandes
centros de peregrinao ou os fenmenos naturais ou geogrficos constituem a
preferncia destes turistas. Incluem-se neste grupo as viagens de estudo, bem
como as realizadas para aprender novos idiomas.
Turismo desportivo, as motivaes desportivas cada vez mais albergam mais
camadas de populao, como por exemplo todas as idades, e todos os estratos
sociais, neste tipo de Turismo, existem duas vertentes: Desporto turismo, onde
as pessoas tm uma atitude mais passiva, isto quer dizer, no praticam a
actividade, simplesmente deslocam-se, para assistir a uma prova desportiva,
por exemplo temos o Euro 2004, que se realizou em Portugal. Muitos turistas
deslocaram-se para Portugal, no mbito de assistir aos jogos. O outro Turismo
desporto, isto as pessoas tm um papel mais activo, e deslocam-se no mbito
de praticar uma actividade desportiva. H que referir que neste caso, no
includo o Golfe, que devido ao seu desenvolvimento, referido como um tipo
especfico. As modernas tendncias da procura em que a preferncia pelas
frias activas assume uma importncia cada vez maior, obriga a que o
desenvolvimento turstico, em qualquer destino, tenha que ser equipado com
os meios mais apropriados prtica dos desportos tendo em considerao as
possibilidades de cada local.
Turismo de negcios, com a globalizao cada vez mais importante, a
deslocao de grupos de trabalhos e empresas, por isso cada vez mais

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importante,
como
movimentos
tursticos.
Incluem-se neste grupo as deslocaes organizadas pelas empresas para os
seus colaboradores, viagens de incentivo, ou mesmo de prmio de produo,
quer para participarem em reunies de contacto com outros que trabalham em
locais ou pases diferentes.
f) Turismo poltico, a participao em acontecimentos ou reunies polticas
provocam tambm uma movimentao significativa de pessoas, so como
exemplo, as primeiras comemoraes do duplo centenrio da Revoluo
Francesa, e as reunies polticas internacionais, entre outras. Porm so casos
especficos que no traduzem a realidade dos movimentos das pessoas por
razes polticas j que diariamente se verificam com maior ou menor
intensidade, quer interna quer internacionalmente. Tm parmetros iguais ao
turismo de negcios, embora o turismo poltico exija condies
necessariamente acrescidas de uma organizao mais cuidada por razes
diplomticas e de segurana.
g) Turismo tnico e de carcter social. Neste grupo incluem-se viagens realizadas
para visitar amigos, parentes e organizaes, para participar na vida em comum
com as populaes locais, as viagens de npcias ou por razes de prestgio
social. Uma grande parte deste grupo formada por jovens que pretendem
aumentar os seus conhecimentos ou, temporariamente, se integram em
organizaes ou manifestaes juvenis. Tambm, os portugueses e os seus
descendentes, residentes fora do pas constituem um grande grupo, logo
representam um vasto mercado potencial, com disponibilidade de serem
motivados, para visitar Portugal, muito mais, que os nacionais desses pases.

Pases ou Centros Emissores ou Receptores de Turismo.

A distino de pases Emissores e Receptores de Turismo, est directamente


relacionada, com a origem e o destino das correntes tursticas, assim os termos
emissor e receptor so utilizados com muita frequncia, mas a definio do seu
conceito muito complexa, segundo Licnio Cunha, deve-se ter em ateno os
seguintes aspectos:
No fcil encontrar pases que sejam exclusivamente emissores ou
receptores, pelo que ser mais correcto utilizar as expresses
Predominantemente Emissor; Predominantemente Receptor, isto porque
um pas emissor pode tambm ser receptor, e vice-versa;
A noo de pas emissor ou receptor do ponto de vista do turismo internacional
anda geralmente ligada ao nvel de desenvolvimento econmico, os pases

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predominantemente
emissores
so
normalmente mais desenvolvidos economicamente que os receptores, isto
tambm se rev no turismo Interno, em termos de regies. As regies mais
ricas, tambm so usualmente emissoras de Turismo (dentro das mesmas
fronteiras);
Um pas ou regio predominantemente emissor apresenta, normalmente,
condies socioeconmicas favorveis, isto elevado nvel de vida e nveis
culturais que incitam viagem;
O pas receptor, como tambm uma regio dispe de recursos, infra-estruturas
e instalaes tursticas necessrias para acolher os turistas mas as suas
condies socioeconmicas so por via de regra, inferiores s dos pases
emissores, como j referido nos pontos anteriores.
Pas Emissor de turismo, pode ser classificado como, um pas que d origem a
movimentos tursticos superiores quele que recebe. Para indicador, temos as
receitas e despesas geradas pelo turismo, logo o emissor tem as despesas
superiores que as receitas. Logo o pas receptor de turismo aquele que d
origem a movimentos tursticos inferior ao que recebe e as suas receitas so
superiores que as despesas tursticas.
Estas distines vo ao encontro dos fluxos tursticos, que so o movimento
migratrio, por terra, ar ou mar, que desloca turistas de um ponto demogrfico para
outro, estas correntes podem desenvolver-se dentro das fronteiras, ou fora das
mesmas. Com isto distinguimos o Turismo Emissor e o Turismo Receptor, este traz
divisas ao pas ou regio e o Emissor, escoa divisas.
Isto vai ter repercusses nos efeitos na balana de pagamentos, os cmbios tursticos
esto directamente relacionados com as receitas (os ganhos efectuados do Turismo
receptor, pelo Turismo Emissor), as despesas (os gastos efectuados pelo Turismo
Emissor no Turismo receptor), logo o que um turista gastar num dado pas
considerado como receita.
A organizao Mundial de Turismo, definiu os seguintes conceitos:
Pas emissor de Turismo: o pas, que devido ao seu alto nvel social e
econmico, gera uma corrente turstica, em direco a outros, superior
que recebe;
Pas que devido aos seus recursos naturais, entre outros atra uma corrente
turstica superior que gera.
Corrente Turstica: Tambm denominada de fluxo turstico, o movimento
migratrio, pelas diferentes vias (Terra, Mar e Ar), que desloca os visitantes
de um lado para o outro. Podendo ser dentro fronteiras ou fora das

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mesmas.
Logo um pas ou regio Emissor de Turismo aquele que emite mais Turismo emissor,
isto , emite mais despesa em Turismo do que receita, na balana de pagamentos.
Logo um pas ou regio Receptor de Turismo, aquele que recebe mais turismo
receptor, o que quer dizer que tem mais receitas tursticas que despesas, na balana
de pagamentos.
Existem, em termos de pagamentos tursticos internacionais as receitas e despesas do
Turismo Internacional. Em termos das receitas, estas so definidas como as despesas
efectuadas no pas de acolhimento pelos visitantes internacionais, compreendendo o
pagamento dos seus transportes internacionais s companhias nacionais de
transporte. Devem igualmente incluir todos os outros pagamentos prvios de bens ou
de servios, recebidos pelo pas de destino. Em princpio devem tambm incluir as
despesas dos excursionistas, a no ser quando estas pela sua importncia
recomendam que, na Balana Turstica, as despesas de transportes internacionais
sejam contabilizadas separadamente.
As despesas do turismo internacional, so definidas como as despesas efectuadas no
estrangeiro pelos visitantes com destino a outros pases, compreendo o pagamento
dos seus transportes internacionais s companhias de transportes estrangeiros.
Em termos de Ttulos de transportes temos igualmente as receitas e despesas a Ttulo
de transportes Internacionais, as receitas so definidas como Todo o pagamento
efectuado a companhias de transporte registadas no pas, efectuadas por visitantes
estrangeiros, quer se dirijam ou no para o pas que contabiliza as receitas. As
despesas so definidas como Todo o pagamento efectuado a companhias de
transporte registadas no estrangeiro por uma pessoa residente no pas que contabiliza
as despesas.

Evoluo do Turismo

O fenmeno do turismo pode se ter iniciado no sc. XIX, mas em termos econmicos
tornou-se mais importante a partir do sc. XX, foi neste sculo que a sociedade em
geral, teve acesso, s viagens devido ao progresso econmico, e melhoria das
condies de vida e infra-estruturas.
E como j referido foi na poca de 70, que o Turismo se lanou para o Turismo de
Massas, claro que este tipo de turismo causou em todo o mundo bastantes impactos
negativos tanto a nvel da Natureza, como tambm Cultural, de bastantes pases, ou

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regies receptoras de Turismo.


Devido a estes efeitos negativos, deram-se vrias publicaes, como por exemplo a
publicao do relatrio Mundial sobre o Meio Ambiente e desenvolvimento das
Naes Unidas, em 1987, referia que o interesse econmico, no devia ultrapassar, os
limites de suporte dos sistemas ambientais, logo comeou-se a enveredar para uma
evoluo mais Sustentvel.
Entretanto o anseio pelas viagens, o desejo de conhecer outras culturas e povos e de
estabelecer relaes com outras civilizaes sempre existiu na histria do Homem.
Mas a natureza das viagens, a sua dimenso e extenso foram adquirindo
caractersticas muito diferentes de poca para poca.

O Turismo em Portugal

Portugal com uma superfcie de 91906 km2 e uma populao residente de


sensivelmente 9,9 milhes de habitantes, constitudo por uma parcela de continente
europeu e pelos arquiplagos dos Aores e Madeira.
O pas est dividido administrativamente em duas regies Autnomas Aores e
Madeira, e em dezoito distritos, repartidos por 305 concelhos (municpios) e por 4241
freguesias.
Em termos de Turismo Portugal, subdivide-se em regies de Turismo, cada uma com
uma sede, estas so:
Direco Regional do Turismo dos Aores; (Horta)
Direco Regional do Turismo da Madeira; (Funchal)
Regio de Turismo do Algarve; (Faro)
Regio de Turismo do Alto Alentejo;
Regio de Turismo do Alto Minho; (Viana do Castelo)
Regio de Turismo do Alto Tmega e Barroso; (Chaves)
Regio de Turismo centro; (Coimbra)
Regio de Turismo da Costa Azul; (Setbal)
Regio de Turismo Do Lafes; (Viseu)
Regio de Turismo Douro Sul; (Lamego)
Regio de Turismo de vora; (vora)
Regio de Turismo de Leiria/Ftima; (Leria)
Regio de Turismo do Nordeste Transmontano; (Bragana)
Regio de Turismo do Oeste; (bidos)
Regio de Turismo Plancie Dourada; (Beja)
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Regio de Turismo
do Ribatejo; (Santarm)
Regio de Turismo da Rota a Azul; (Aveiro)
Regio de Turismo de So Mamede; (Portalegre)
Regio de Turismo da Serra da Estrela; (Covilh)
Regio de Turismo da Serra de Marvo; (Vila Real)
Regio de Turismo dos Templrios; (Tomar)
Regio de Turismo do Verde Minho; (Braga)
Hoje em dia o secretrio de estado do Turismo, Bernardo Trindade, tem uma proposta
de Lei Quadro para o sector, da mudana das dezanove Regies de Turismo para
apenas cinco, coincidentes com as NUTS II, regies administrativas que dividem
Portugal Continental, que seriam: Norte; Centro; Lisboa; Alentejo; Algarve.
Desde o Incio Portugal com as suas condies naturais e climatricas existentes, o alto
grau de competitividade em termos de preos que desfrutava, em relao a outros
destinos Europeus, o sentido de hospitalidade do seu povo, e a sua riqueza etnogrfica
foram factores que fizeram, que Portugal descobrisse a importncia do seu pas para o
turismo, e por isso desde cedo adoptou medidas para a sua promoo e para o seu
desenvolvimento. No entanto devido a razes ligadas concepo poltica dominante
durante muitos anos, que privilegiava o isolacionismo internacional, era um obstculo
s mudanas e abertura das fronteiras para entradas de turistas.
Apesar do atraso que se verificou, o turismo alcanou rapidamente um lugar de relevo
no conjunto das actividades econmicas. Entre 1991 e 1994, foi Portugal e a
Alemanha, os pases do conjunto da OCDE, que registaram as mais elevadas taxas de
crescimento do produto gerado pelo turismo e viagens.
Tambm o seu clima ameno e o seu litoral repleto de praias colocam Portugal num
lugar privilegiado como destino turstico de sol e praia. Hoje tambm Portugal, visto
como um potencial, destino Turstico para o ecoturismo, e o Turismo Nutico. Uma
vertente mais Sustentvel para o nosso pas.

Evoluo do turismo no territrio Portugus.

O turismo portugus desenvolveu-se tardiamente relativamente a outros pases da


Europa. Como j referido por vrios historiadores, s em finais do sc. XIX que se
comeam a desenvolver as primeiras infra-estruturas tursticas. Convm salientar que
o turismo era sobretudo nacional, dominado pelas classes altas da sociedade que
passavam os meses estivais nas casas de campo no Interior de Portugal ou nas termas.

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As termas eram vistas e


valorizadas
pelo
seu
benefcio para a sade mas tambm como um local de elite, onde se ia para se ser
visto, estas contriburam para o desenvolvimento econmico de algumas localidades
(ou regies) do interior que estavam isoladas e que comearam deste modo a ter mais
destaques.
O turismo balnear era sobretudo frequentado por pessoas de Lisboa, Porto, Coimbra
que se deslocavam s praias para poderem beneficiar das propriedades teraputicas
do (ar e banhos do mar. A ideia de ir praia comeou a generalizar-se levando ao
desenvolvimento de localidades ou eixos que acabaram por entrar em moda.
O Turismo interno desenvolvia-se assim no litoral para aproveitar as praias e no
interior nas estncias termais, enquanto o turismo internacional preferia Lisboa e a
Madeira, neste ultimo caso devido ao interesse dos ingleses pela ilha e seu clima.
A 12 de Maio de 1911, Lisboa acolhe o IV Congresso Internacional de Turismo, este
contribuiu para um importante desenvolvimento institucional, j que serviu de
incentivo criao, no mesmo ano, da repartio de Turismo, a primeira organizao
oficial do Turismo Portugus, integrada no Ministrio de fomento, aqui j se comeava
a dar uma importncia Industria do Turismo, a nvel Interno. Portugal passou assim a
ser o terceiro pas da Europa a ter um organismo institucional que trata da questo do
Turismo, mais tarde foi a altura da ustria e da Frana.
Durante o perodo das duas Guerras Mundiais e da Guerra Civil Espanhola, contribuiu
para o fraco desempenho turstico da Pennsula Ibrica, logo na primeira metade do
sculo XX, apesar de haver uma crescente conscincia interna da situao geogrfica
privilegiada e dos atractivos naturais de Portugal em termos tursticos, tanto a nvel de
clima como paisagem. Foram efectuados esforos e reconheceu-se a necessidade de
reformar as iniciativas tursticas, o que levou ao lanamento de representaes
tursticas no exterior.
Em 1930 criada a comisso de propaganda do Turismo de Portugal no estrangeiro.
Um ano depois surgem as casas de Portugal em Londres, Paris, e dois anos mais tarde
a de Anturpia.
Mas s a partir dos anos cinquenta que se comea a ver um claro crescimento no
turismo Internacional, conduzindo Batalha do turismo em duas frentes, a Primeira
frente refere-se crescente entrada de Turistas estrangeiros, e a segunda
valorizao do Turismo no seio das administraes administrativas.
O turismo comeou a ser visto como um factor de influncia em vrias reas
econmicas, por isso este comeou a ser encarado com realismo, comeou a dar-se
mais importncia beleza das paisagens, ao clima, qualidade das praias e das
estncias termais, e foram criados mais hotis e pousadas, como tambm foi feita uma

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melhoria nas infra-estruturas.


Com isto houve um aumento do desenvolvimento turstico que se reflectiu na
economia nacional, o aumento das receitas externas provenientes do Turismo com
factor de desenvolvimento econmico, uma vez que este poderia cobrir as
importaes necessrias para o crescimento de Portugal.
Na dcada de sessenta assiste-se a uma viragem no panorama do turismo com o seu
rpido desenvolvimento. A dinmica do turismo em Portugal assenta em trs pontos
Lisboa, Madeira e Algarve. Este ultimo, beneficia, tal como Espanha, do interesse dos
turistas pelo sul mediterrneo, que lhes permite escapar aos rigorosos Invernos e
falta de sol caracterstica no Norte de Europa.
A situao de estabilidade europeia e o crescimento econmico de entradas de
turistas no pas, depois da sua recuperao da segunda guerra mundial e a retoma
econmica e das melhorias sociais to importantes como as frias pagas e a
diminuio do tempo de trabalho. A democratizao dos meios de transportes e da
utilizao do automvel como forma de viajar, como j foi referido na evoluo global
do Turismo, levou a que muitos turistas escolhessem o sul de Portugal como destino
de frias.
Na dcada de setenta, devido ao desenvolvimento Poltico em Portugal, eram
finalmente aplicadas as melhorias estruturais da sociedade Portuguesa, que j tinham
sido aplicadas nos pases industrializados da Europa, logo com a necessidade de novas
estruturas ao nvel administrativo, foram criadas a Direco Geral do Turismo e o
Centro de Formao Turstica, hoje em dia conhecida como Instituto de Formao
Turstica, isto para colmatar a falta que se sentia na formao profissional.
Para responder procura dos turistas de sol e praia, elementos caracterizados do pas,
desenvolveu-se turisticamente o litoral, deixando de parte o interior, as termas, e todo
o patrimnio que se encontrava fora de Lisboa, passando Portugal a ter tambm como
em todo o Mundo, um Turismo, virado para o Turismo de Massas, (Sol e Praia).
Com isto, o turismo portugus chegou a um ponto em que era urgente encontrar uma
forma de se diversificar e apostar em iniciativas inovadoras, que permitissem captar
interesse e as motivao dos turistas que estavam a aparecer, com caractersticas mais
conscientes, e muito mais exigentes, e fazer com que o turismo em Portugal, se
tornasse um turismo de qualidade e com preocupaes ambientais, e sociais, logo
mais Sustentvel, por estas razes foi criado em 1986, o Plano Nacional de Turismo.

Plano Nacional de Turismo Portugus

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Em 1986, entrou em vigor o Plano nacional de turismo Portugus, aprovado pela


resoluo do Conselho de Ministros n17-B/86. Aqui est inerente a importncia do
turismo para o desenvolvimento econmico, Social e cultural de Portugal, a
necessidade deste plano, foi justificada atravs dos seguintes factos:
sector apresenta desequilbrios e estrangulamentos que podem, a curto
prazo, comprometer o seu desejvel desenvolvimento;
reconhecimento do turismo como sector de vocao eminente privada;
falta de quadros de referncias globais;
esforo de descentralizao efectuado tem obedecido ao mero
voluntarismo das autarquias locais e a necessidade de definio de um
quadro de desenvolvimento so de um quadro de desenvolvimento so e
ordenado do sector.
Sendo o turismo um sistema complexo e que em termos de planeamento, o
tratamento do turismo isoladamente dos sectores que lhe esto dependentes, podem
inibir o processo de viabilizao do sistema, logo espera-se com esta elaborao deste
plano introduzir os mecanismos de mudana e de regulao possvel, e tendo em
conta que os planos so guias de orientao permanente por perodos mais ou menos
longos. O que no foi o caso, tendo estado em vigor somente entre 1986-1989.
Tinha os seguintes princpios orientadores:
Defesa intransigente da qualidade do turismo portugus;
Grande flexibilidade e adaptabilidade das polticas a desenvolver (evitar
factores de rigidez criadores de fenmenos e rejeio);
Medidas adoptadas visam a interveno do sector pblico (reforo do
carcter de flexibilidade do plano);
O plano como quadro de referncias e orientaes para a iniciativa privada;
Linhas estratgicas de actuao genrica (no domnio do desenvolvimento
harmnico e da promoo);
Transformao qualitativa.
Como objectivos especficos do plano aparece-nos:
Contribuir para a atenuao dos dfices cambiais;
Contribuir para atenuar os desequilbrios e assimetrias regionais;
Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da Populao portuguesa;
Contribuir para a proteco do patrimnio e valorizao do patrimnio
cultural.
A grande mais valia do plano era o aparecimento das reas chave, nomeadamente a

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conscincia da importncia do:


ordenamento
do
territrio, animao, estrutura administrativa, formao profissional, investimentos e
promoo.
Como as opes do plano para 986 surgiu a lei n 10/86 de 30 de Abril, deu-nos a ideia
dos condicionamentos do sector do turismo, que existiam, anteriormente, e apresenta
as medidas necessrias para alcanar os objectivos fixados.
Apareceu-nos como condicionantes evoluo do sector:
Insuficiente e deficiente promoo externa;
Degradao do patrimnio natural;
Deficiente formao profissional;
Deficiente ordenamento da oferta turstica;
Carncias e deficincias no domnio das infra-estruturas bsicas;
Diminuio do poder de compra da populao portuguesa.
Nesta lei, tambm reconhecida a importncia e a dimenso do turismo portugus
bem como as repercusses positivas que o sector provoca na economia nacional.
Deste modo os objectivos fixados para o turismo foram:
Contribuir para o equilbrio da balana de pagamentos;
Contribuir para atenuar os desequilbrios e assimetrias regionais;
Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao portuguesa;
Contribuir para a proteco do patrimnio natural e valorizao do patrimnio
cultural.
Para que os objectivos fossem alcanados, estabeleceram-se as seguintes medidas:
Reformulao dos esquemas de promoo;
Realizao de aces com vista a diminuio da sazonalidade;
Apoio valorizao e recuperao do parque hoteleiro;
Reforo das estruturas escolares;
Promoo de programas de modernizao, reconverso e desenvolvimento de
estncias termais;
Aces visando a fomento do turismo interno;
Reviso da legislao das regies e dos rgos locais de turismo;
Definio das zonas saturadas e semi-saturadas;
Realizao de campanhas com o objectivo da melhoria progressiva da
qualidade do sector;
Prossecuo de contactos no sentido no sentido de melhorar a cooperao
internacional no domnio do turismo.
Em termos do plano de desenvolvimento regional, aps a elaborao do plano

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nacional
de
turismo
de
planeamento nada mais
foi concebido especificamente para o turismo, com a excepo de 94/95 que se
executou o plano de desenvolvimento regional, cujos objectivos e principais reas de
actuao, em termos de objectivos, refiro agora em seguida:
Melhoria da qualidade da oferta;
Melhoria da qualificao dos recursos humanos;
Diversificao dos produtos;
Diversificao dos mercados;
Valorizao do patrimnio histrico.
Em termos das principais reas de actuao, refiro:
Modernizao e diversificao da oferta turstica de alojamento e animao;
Alojamento turstico em edifcios histrico-culturais;
Valorizao do patrimnio com potencial turstico;
Formao dos profissionais de turismo;
Aces promocionais;
Melhoria do enquadramento da oferta;
Melhoria do controlo da oferta.
Em termos do plano, podemos concluir que uma das mais-valias foi de dar o
reconhecimento e a importncia do planeamento a nvel regional.
Em termos das linhas orientadoras do plano, em Maro de 1998, a Direco Geral de
Turismo (DGT) edita um documento, que foi designado por, Linhas Orientadoras para
a poltica de Turismo em Portugal. Com a necessidade do turismo Portugus
necessitar de ideias mais claras e propostas concretas, de aco imediata para o
futuro. Sendo assim referido neste documento, que Portugal necessita rapidamente
de definir ideias, de tomar decises rpidas e traar uma estratgia para as prximas
dcadas, por isso o documento est dividido em duas partes: Linhas de aco imediata,
esta subdivide-se em: domnios de polticas prioritrias e uma nova atitude para um
turismo competitivo e qualitativamente diferente; e depois temos as linhas de
estratgia de mdio/longo prazo.
Assim, os pontos deste documento, pode-se analisar, so: As linhas de aco imediata,
as grandes opes do plano; e o resumo de quadro.
Assim sendo podemos dizer que em termos de linhas de aco imediata, temos:
Defesa e valorizao intransigente do meio ambiente, dos nossos recursos
naturais, histricos, culturais e humanos;
Valorizao criadora das diferenas comparativas dos nossos produtos
tursticos em relao aos concorrentes directos;

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Luta pela qualidade;


Uma poltica de formao profissional permanente em colaborao com
estruturas centrais e regionais de turismo e a interveno activa das empresas;
Uma poltica de promoo externa adequada estratgia definida e capaz de
conquistar novos mercados e novos segmentos de mercado;
A definio de uma poltica coerente de turismo interno;
Um enquadramento legal de uma poltica de turismo dinmica para as dcadas
que se avizinham;
Aproximao crescente parceria com as empresas e suas associaes
representativas;
A existncia de estruturas centrais de apoio interveno do Governo;
A existncia de estruturas de coordenao do Turismo, regionais e locais em
associao com a iniciativa empresarial..
Logo passemos para as grandes opes:
Opo 1: Criar empregos e distribuir rendimentos, no respeito pelos princpios
do desenvolvimento sustentvel;
Opo 2: Reforar coeses cidade-campo, litoral-interior, Norte-Sul,
Continente-Regies Autnomas;
Opo 3: Reforar identidades locais;
Opo 4: Reforar coeses inter-geracionais;
Opo 5: Dinamizar a criao de equipamentos e facilidades para o recreio e
lazer;
Opo 6: Gerar a conscincia da importncia econmica e social do Turismo;
Opo 7: Desenvolver competncias nos recursos humanos das empresas, com
incidncia prioritria nas micro e pequenas empresas;
Opo 8: Desburocratizar, descentralizar e reforar a eficcia reguladora da
administrao Pblica, aproximando-a das regies, das empresas e dos
cidados;
Opo 9: Elevar permanentemente a qualidade da oferta e da procura e
defender os direitos dos consumidores.
Com a evoluo do termo Sustentvel neste ltimo sculo, tenta-se cada vez mais
procurar relacionar a questo do Turismo com o desenvolvimento Sustentvel tanto
de pases, como regies, por isso foram criados, pela OMT, vrios documentos
orientadores de uma poltica Turstica, virada, para a Sustentabilidade, posso referir,
que o Cdigo Mundial de tica do Turismo, representa uma linha nesse mbito.
Com o aparecimento em Portugal de graves problemas no mbito social e ambiental,
nas ltimas dcadas, fez com que Portugal tivesse que tomar medidas, em termos de
tentar diminuir estes problemas. Por isso foi implementado o (PENT), Plano Estratgico

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Nacional de Turismo.

PENT (Plano estratgico Nacional do Turismo)

Este plano foi criado devido aos agentes econmicos responsveis pelo Turismo, neste
sculo XXI, verificarem que este sector necessitava de mudanas urgentes, para o seu
desenvolvimento, j que por todo o Mundo se destacavam novas polticas, e mudanas
estruturais significativas, logo foi criado em 2006 o Plano Estratgico Nacional do
Turismo, com a meta para a mudana at 2015.
Visto que Portugal, em 2007, se destacou como um dos destinos tursticos com maior
desenvolvimento, baseado na qualificao e competitividade da sua oferta, e foi neste
ano que se alcanaram os melhores resultados desde o incio do sculo, previu-se que
este plano ia ter um impacto muito positivo, no crescimento deste sector no Turismo
Portugus.
O PENT um plano que est dividido em cinco grandes eixos de estratgia:
I.
II.

III.

IV.

V.

Territrio, Destinos e Produtos onde se procuram desenvolver novos


produtos e novos plos de atraco turstica (Regies);
Marcas e Mercados aqui pretende-se principalmente o desenvolvimento da
imagem de Marca como Portugal como destino, como tambm a abertura de
novos Mercados, e novas regies, mas tambm desenvolver as regies j
existentes, como Allgarve;
Qualificao de Recursos humanos apostar numa poltica de formao
turstica de qualidade, para valorizar os servios, assim como melhorar a
postura de todos os profissionais de Turismo assim melhorar a imagem do
destino;
Distribuio e Comercializao divulgao e promoo das regies atravs,
principalmente de portais on-line, do que visitar nessas regies, entre outros
mtodos de promoo, tanto de reas protegidas como tambm do patrimnio
cultural;
Inovao e Conhecimento d a maior importncia Tecnologia e

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Investigao&Desenvolvimento, para poder desenvolver melhor esta rea,


atravs do conhecimento
Este plano apoiou-se no desenvolvimento de vrios produtos tursticos a desenvolver
em Portugal, estes produtos alvos so: Sol e Mar; Touring; City Break; Turismo de
Negcios; Turismo de Natureza; Golfe; Turismo Nutico; Sade e bem-estar; e
Gastronomia e vinhos.
Os indicadores em Portugal sobre o turismo em 2006 eram os seguintes:

Figura n3: Quota no Mercado Mundial de Turismo (Top 20; % de chegadas de turistas
Internacionais)

Frana
Espanha
EUA
China
Itlia
Reino Unido
Alemanha
Mxico
ustria
Federao Russa
Turquia
Ucrnia
Canad
Malsia
Grcia
Hong Kong (China)
Polnia
Tailndia
Portugal
Holanda

9,3%
6,9%
6,0%
5,9%
4,9%
3,6%
2,8%
2,5%
2,4%
2,4%
2,2%
2,2%
2,2%
2,1%
1,9%
1,9%
1,9%
1,6%
1,3%
1,3%

Fonte: Organizao Mundial de Turismo/ Naes Unidas (2006)

Aqui pode observar-se que Portugal se encontra no 19 Lugar, neste ranking, com 1,3
%, com pases como a Turquia, Polnia, acima de ns, e que Espanha um dos principais

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concorrentes
de
Portugal,
colocado em 2 Lugar, e
Frana, um pas tambm Europeu, e Geograficamente localizado perto, em 2 Lugar.
O Plano comeou cedo a provocar efeitos positivos, como podemos observar o
crescimento generalizado de todos os indicadores fornecidos, pelo Banco de Portugal,
e o INE (Instituto Nacional de Estatstica, em termos de receitas geradas pelo Turismo,
houve um aumento de 10,3%, em termos de entrada de Turistas, houve um aumento
de 9,6%, e em dormidas em Unidades Hoteleiras Nacionais, um aumento de 5,4%.
Em termos de empregabilidade, na Industria do Turismo Portugal emprega 10% da
populao activa, referente a dados de 2003. Podemos observar, com os quadros em
seguida, que em relao ao Global da economia, existe um nmero muito grande de
populao com idade superior aos 44 anos, por isso necessrio um rejuvenescimento
dos recursos humanos neste sector, e tambm podemos observar que existe em dfice
na qualificao a nvel secundrio e a nvel Superior por isso este plano apostou no
Eixo III Qualificaes de Recursos Humanos.
Por isso para responder aos objectivos estabelecidos pelo PENT, neste mbito, ser
necessria uma reviso profunda da capacidade de formao actual. Tanto a nvel
secundrio como a nvel Superior.
Quadro n2: Qualificaes dos Recursos humanos do sector do Turismo, e em termos
da economia global.
Qualificaes
Sector do Turismo
Global da Economia
Sem Escolaridade
3%
8%
Ensino Bsico
77%
68%
Ensino Secundrio
15%
13%
Ensino Superior
5%
11%
Fonte: Conta Satlite dados de 2003 O Turismo em Portugal \ Coleco: Estudos
sectoriais, Novembro 2005, IFQ

Quadro n3. Distribuio etria dos Recursos Humanos do Sector do Turismo, e em


termos da Economia Global.
Distribuio Etria
Sector do Turismo
Global da Economia
15-24 Anos
24%
10%
25-34 Anos
26%
26%
35-44 Anos
25%
25%
> 44 Anos
35%
38%
Fonte: Conta Satlite dados de 2003 O Turismo em Portugal \ Coleco: Estudos

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sectoriais, Novembro 2005, IQF

Para isso foram criadas em vrias iniciativas em 2007, para chegar aos objectivos do
PENT, para combater este problema da Formao.
1. Criao do conselho para a educao e Formao Profissional do sector de
Turismo, onde esto presentes os maiores grupos nacionais do sector;
2. Criao do CIFAT/HMI, centro de investigao e formao avanada em
Turismo com o objectivo de efectuar investigao e dar formao psgraduada. Foi uma parceria entra a TP, IP, ISCTE e ESHT em Lisboa e entre o
TP, IP e a Universidade do Algarve para o Algarve;
3. Foi Criado um programa piloto de formao On-The-Job em alternncia
Escola / Unidade Hoteleira;
4. Foi feita uma reviso dos programas curriculares dos cursos para jovens de
acordo com os contributos obtidos no conselho:
a. Formao Comportamental;
b. Reforo das lnguas estrangeiras;
c. Reforo das TICs;
d. Viso estratgica do sector do Turismo;
e. Reforo da cultura e Gastronomia Internacional.
Para 2008 foram, propostas variadas iniciativas, para compor esta falha do sistema
Portugus, na rea da Formao em Turismo.
1. Reviso dos programas curriculares (Continuao), como tambm a introduo
de novas temticas de acordo com tendncias actuais do sector, por ex: SPAs;
2. Internacionalizao
a. Aumento dos Protocolos entre o intercmbio de alunos e formadores;
b. Projectos com a Escola Superior de Cozinha de Paris e Escola Hoteleira
de Lausanne.
3. Formao On-The-Job, definido um alargamento do nmero de programas de
formao em alterncia escola/Unidade Hoteleira.
4. Reviso do Modelo estgios Curriculares, foi introduzido perodos de estgio ao
longo de todo o ano;
5. Aumento de capacidade Ampliao/Construo de Escolas nas zonas de
potencial desenvolvimento turstico, escolas que abriram em 2008, Portalegre e
Caldas da Rainha, e escolas a abrir, at 2010, Lisboa, com capacidade de 500
alunos, Porto com capacidade de 400 alunos, tambm as de Santa Maria da
Feira, e a de Setubal;
6. Participao do programa e-escola, com a atribuio a todos os alunos das
EHTs, de um computador porttil;

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7. Reviso do modelo de
Gesto das Escolas:
a. Maior autonomia das escolas;
b. Maior incentivo ao relacionamento com o sector;
c. Melhoria da eficincia em diversas reas;
d. Renovao da imagem escolar.
8. Promoo da imagem dos profissionais do sector:
a. Criao de Rede portugueses no mundo do turismo.;
b. Participao em concursos profissionais e internacionais;
9. Reviso da regulamentao das profisses, relativa s profisses do sector com
vista sua adequao ao mercado de trabalho actual;
10. Centros de Investigao e Formao avanada, uma operao em parceria,
entre o Turismo de Portugal, I.P, ESHTE, ESCET, e Universidade do Algarve, para
efectuar investigao e dar formao ps-graduada, no mbito da estratgia.
Hoje em dia a importncia do sector do Turismo em Portugal uma realidade
indiscutvel, em termos do seu impacto na balana de pagamentos, e do Produto
Interno Bruto (PIB), como tambm o seu papel na criao de emprego, pode ser
considerado uma Industria que pode servir como motor para o desenvolvimento da
economia Portuguesa, por isso esta Industria, pertence ao Ministrio a economia e da
Inovao.

reas Protegidas

As reas protegidas em Portugal, tm sofrido uma evoluo muito grande e


importante nestes ltimos, sculos, em termos de legislao mas tambm, em
questes da sua Gesto.
Em termos da Gesto e conservao, o Turismo tem-se mostrado cada vez mais um
factor de grande importncia, para o desenvolvimento de uma rea protegida, e
tambm o seu controlo e sustentabilidade. Por isso torna-se muito importante
valorizar o turismo natural, como tambm o Turismo Sustentvel, no planeamento
estratgico, de qualquer rea protegida, como tambm em termos do ordenamento
das actividades tursticas tendo em conta o ordenamento do territrio. No
esquecendo as zonas de montanha, os seus ecossistemas, como as zonas costeiras e
marinhas.
Cada vez mais se d valor a todas as actividades, do segmento do Turismo em espao
Rural e do ecoturismo, neste ltimo, est presente o turismo de natureza, como
qualquer forma de Turismo baseada na valorizao e promoo do patrimnio natural
e cultural, bem como a sua envolvente, em termos de paisagem natural e rural, que
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constitui, um modo para


combater a desertificao
do interior, e a desenvolver uma assimetria regional em Portugal, promovendo a
sustentabilidade, de todas as regies.

Paisagem Natural

Para entender melhor o que so reas protegidas importante entender melhor qual
o conceito da paisagem, e qual a sua importncia, por isso uma paisagem, no uma
simples soma de elementos geogrficos, mas sim um espao, que o resultado de uma
combinao dinmica de elementos, elementos esses que fazem com que a paisagem
seja um processo instvel, esses elementos podem ser fsicos, biolgicos, que reagindo
uns sobre os outros, fazem com que a paisagem esteja em constante evoluo. por
esta tipicidade que foram criadas as reas protegidas, para manter e proteger estas
reas dos elementos externos que a modificam.
Dentro de paisagens existem as naturais, e as artificiais, entretanto para este mbito,
temos que ter em conta somente as paisagens naturais, estas esto a ser afectadas por
factores externos, como j referi, entre estes factores, podemos contar com: Eroso;
Agentes Naturais (Climticos, biolgicos, catstrofes naturais, entre outras.); Agentes
antropolgicos (Barragens, canais, entre outros efeitos da mo do homem.).
A paisagem natural est directamente relacionada com a ecologia, logo hoje em dia foi
criada a ecologia da Paisagem, a ecologia da paisagem trabalha como o nome indica
com a ecologia, isto estuda os seres vivos e as suas, interaces com o meio
ambiente onde vivem, como tambm a abundncia e a sua distribuio pelo planeta
terra, depois aborda tambm a Geografia, que o estudo da influncia do homem na
paisagem e a prpria gesto do territrio.
As duas primeiras abordagens de paisagem foram a Literria, e a visual, a Literria,
teve a sua primeira referncia, em termos de palavra paisagem, no Livro dos Salmos,
poemas lricos do antigo testamento, escritos por volta de 1000 C., esta noo foi a
partir daqui adoptada em seguida pela literatura e pelas artes em geral,
principalmente pela pintura da segunda metade do sculo XVIII.
Em termos de conceito, podemos definir atravs do conceito de Paisagem, da Lei n
11/87, de 7 de Abril, lei de bases do ambiente:
Artigo 5
c) Paisagem a unidade geogrfica, ecolgica e esttica resultante da aco do
homem e da reaco da Natureza, sendo primitiva quando a aco humana

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determinante, sem deixar de se


verificar
biolgico, a estabilidade fsica e a dinmica ecolgica.

equilbrio

Tambm podemos absorver, que na palavra paisagem, existe uma noo de amplitude
e distanciamento, logo a paisagem, o lugar onde no estamos, isto porque
observamos, no estamos presentes no local, estamos no lugar onde temos, a
percepo da paisagem.
Como j referi a paisagem est em constante evoluo, pelo que podemos registar
unicamente a sua situao actual, mas esta nem sempre foi assim, obteve um processo
evolutivo, at hoje. Permite ento uma anlise, como tambm uma prospeco futura.
Em termos evolutivos, as paisagens podem se caracterizar, por: Paisagens Virgens;
Paisagens Naturais; Paisagens Artificiais. Distinguem-se pelo grau da interveno da
Mo do Homem, no seu processo de modelao e artificializao do seu meio. Em
seguida vou caracterizar cada processo desde a Paisagem Virgem, at paisagem
Artificial.
Uma Paisagem Virgem, uma paisagem que nunca teve uma interveno pela mo do
Homem, a Paisagem Natural, j tem presente a mo do homem, mas encontra-se num
equilbrio ecolgico, logo a mo do homem, no foi exagerada, e o ecossistema dessa
paisagem est ainda resguardado, por fim a Paisagem Artificial, esta perdeu todo o
equilbrio natural, em que a artificializao total, pode tambm ser considerada
como Paisagem Urbana.
Em termos de reas protegidas, o que nos relevante a Paisagem Virgem e a
Paisagem Natural, tendo em ateno, que devido ao territrio Europeu, a Paisagem
Virgem, quase inexistente, entretanto para salvaguardar as Paisagens Naturais,
foram criadas as reas Protegidas.
Temos que referir que a Lei n 11/87, de 7 de Abril, a lei de bases do Ambiente, tem o
Artigo 18 que se refere paisagem, passo a citar:
1. Em ordem a atingir os objectivos consignados na presente lei, no que se refere
defesa da paisagem como unidade esttica e visual, sero condicionados pela
administrao central, regional e local, em termos a regulamentar, a
implementao de construes, infra-estruturas virias, novos aglomerados
urbanos ou outras construes que, pela sua dimenso, volume, silhueta, cor
ou localizao, provoquem um impacte violento na paisagem preexistente,
bem como a explorao de minas e pedreiras, evacuao e acumulao de
resduos e materiais usados e o corte macio do arvoredo.
2. A ocupao marginal das infra-estruturas virias, fluviais, Porturias e
aeroporturias, qualquer seja o seu tipo, hierarquia ou localizao, ser objecto

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de

regulamentao

especial..

Em termos da sua Gesto, esto tambm referidos da mesma lei, no Artigo 19, que
a Gesto da paisagem.
So instrumentos da poltica de gesto das paisagens:
a) A proteco e valorizao das paisagens que, caracterizadas pelas actividades
seculares do homem, pela sua diversidade, concentrao e harmonia e pelo
sistema sociocultural que criaram, se revelam importantes para a manuteno
da pluralidade paisagstica e cultural;
b) A determinao de critrios mltiplos e dinmicos que permitam definir
prioridades de interveno, quer no que respeita s reas menos afectadas
pela presena humana, quer quelas em que a aco do homem mais
determinante;
c) Uma estratgia de desenvolvimento que empenhe as populaes na defesa
desses valores, nomeadamente, e sempre que necessrio, por intermdio de
incentivos financeiros ou fiscais e de apoio tcnico e social;
d) O inventrio e a avaliao dos tipos caractersticos de paisagem rural e urbana,
comportando elementos abiticos e culturais;
e) A identificao e cartografia dos valores visuais e estticos das paisagens
naturais e artificiais..

Evoluo da Legislao das reas Protegidas

A primeira lei criada, no mbito de reas Protegidas, foi a Lei n 9/70, de 19 de Junho,
foi a primeira que introduziu, na ordem jurdica Portuguesa, as noes de Parque
Nacional e Reserva Nacional, e deu-se o incio da evoluo a nvel internacional da
proteco da Natureza, com esta lei foi criada o primeiro Parque Nacional, o da
Peneda-Gers e vrias reservas foram institudas.
A partir de 1070 a proteco da natureza, como tambm as reas Protegidas, vieram a
beneficiar, de vrios alargamentos at hoje em dia, em 1976, com o Decreto-Lei n
613/76, de 27 de Julho, que juntou, tambm como factor de influncia na classificao
da reas a proteger, o seu valor esttico e cultural. Mais tarde com a publicao da Lei
n 11/87, de 7 de Abril Foram criada a Lei base do Ambiente, como tambm o
controlo, como assim a manuteno da manuteno das reas protegidas de mbito
nacional, consagram-se no nosso sistema jurdico os conceitos de rea protegida de
mbito regional e local, consoante o que se querias salvaguardar.
Em 1987, foi estabelecido pela Lei n 11/87, de 7 de Abril, que fala, quais os objectivos

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da conservao e o que se deve


conservar. Considerada a
Lei de Bases do Ambiente. Tambm previu a elaborao de uma estratgia nacional de
conservao da natureza e da biodiversidade (ENCNB), que foi adoptada mais tarde,
pela resoluo do Conselho de Ministros n152/2001, sendo uma ferramenta essencial
para uma poltica de ambiente e nuclear, para uma estratgia de desenvolvimento
sustentvel
Em Decreto-Lei, n 19/93, o Governo estabelece assim as normas relativas rede
Nacional de reas protegidas, sendo assim, pode-se ento descrever a Rede Nacional
de reas Protegidas. Com isto ficou definido, que as reas protegidas podem se
classificar como de interesse nacional, regional ou local, consoante os interesses que
procuram salvaguardar, as reas protegidas de interesse nacional, foram classificadas
da seguinte maneira: Parque Nacional; Reserva Natural; Parque Natural; Monumento
Natural. De interesse Regional e Local: Paisagem Protegida. Neste documento tambm
ficou definido que tambm podem ser classificados reas protegidas de estatuto
privado, e so designadas como Stio de interesse biolgico.
Figura n6: Classificao das reas Protegidas.

reas Protegidas de
interesse Nacional

reas Protegidas de
Interesse regional ou
Local

Parque Nacional

Stio de
Interesse
Biolgico

Reserva Natural
Monumento
Natural

reas Protegidas de
Interesse Privado

Paisagem
Protegida

Fonte: Fonte Prpria (A partir do Decreto Lei 19/93)

Em termos de Gesto destas reas com esta Lei, ficou definido, que as reas
protegidas de interesse nacional so geridas pelo Servio Nacional de Parques, Reserva
e Conservao da Natureza (SNPRCN). Em termos das reas protegidas de interesse
regional ou local, que o caso das paisagens protegidas, devem ser geridas pelas
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respectivas autarquias locais ou

associaes de municpios.

Em 2008, pelo Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Biodiversidade,


criado o Decreto-Lei n 142/2008, de 24-07, esta define as bases de todas as polticas
de ambiente, para isso enquadrou toda a legislao sobre a conservao da Natureza e
da biodiversidade, e criou a Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da
Biodiversidade (ENCNB), que mais tarde foi adoptada pela Resoluo do Conselho de
Ministros n152/2001, de 11 de Outubro.
Aqui so revogadas as disposies, que ainda estavam vigentes do Decreto-Lei n
19/93, que anteriormente falei, mas s relativamente Rede Natura, que vou falar
mais adiante.
Com este Decreto-Lei, referiu-se os objectivos essenciais para orientar em termos de
estratgias e instrumentos prprios devido ao aproveitamento sustentvel dos
recursos naturais, com o envolvimento e participao de toda a sociedade, numa
lgica de benefcio comum, isto tendo em conta que a conservao da natureza e da
biodiversidade constitui tambm um motor de desenvolvimento, para isso foram
definidos os seguintes objectivos:
I) Garantir a conservao dos valores naturais e promover a sua valorizao e uso
sustentvel;
II) Promover a conservao da natureza e da biodiversidade como dimenso
fundamental do desenvolvimento sustentvel, nomeadamente pela integrao
da poltica de conservao da natureza e da biodiversidade na poltica de
ordenamento do territrio e nas diferentes polticas sectoriais;
III) Integrar critrios de conservao da natureza e da biodiversidade nos sistemas
sociais, empresariais e econmicos;
IV) Definir e delimitar uma infra-estrutura bsica de conservao da natureza, a
RFCN (Rede Fundamental de Conservao da Natureza);
V) Contribuir para a prossecuo dos objectivos fixados no mbito da cooperao
internacional, em especial os definidos na Conservao das Naes Unidas
sobre a Diversidade Biolgica, adoptada no Rio de Janeiro em 5 de Junho de
1992;
VI) Promover a investigao cientfica e o conhecimento sobre o patrimnio
natural, bem como a monitorizao de espcies, habitats, ecossistemas e
geosstios;
VII) Promover a educao e a formao da sociedade civil em matria de
conservao da natureza e da biodiversidade e assegurar a informao,
sensibilizao e participao do pblico, incentivando a visitao, a
comunicao, o interesse e o contacto dos cidados com a natureza;
VIII)
Promover o reconhecimento pela sociedade do valor patrimonial,

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intergeracional,
biodiversidade e do patrimnio.

econmico e social da

Definies no mbito de reas Protegidas

Atravs da Lei n 152/2001, de 7 de Abril, j referida acima, passo a citar as seguintes


definies, que se encontro no Artigo 3:
a) reas classificadas as reas definidas e delimitadas cartograficamente do
territrio nacional que, em funo da sua relevncia para a conservao da
natureza e da biodiversidade, so objecto de regulamentao especfica;
b) Biodiversidade a variedade das formas de vida e dos processos que as
relacionam, incluindo todos os organismos vivos, as diferenas genticas entre
eles e as comunidades e ecossistemas em que ocorrem;
c) Conservao da Natureza e biodiversidade o conjunto das intervenes
fsicas, ecolgicas, sociolgicas ou econmicas orientadas para a manuteno
ou recuperao dos valores naturais e para a valorizao e uso sustentvel dos
recursos naturais;
d) Conservao ex situ a conservao de espcies da fauna e da flora selvagens
fora dos seus habitantes naturais;
e) Conservao in situ a conservao de espcies de fauna e da flora selvagens
nos seus habitats naturais;
f) Ecossistemas os complexos dinmicos constitudos por comunidades
vegetais, animais e microrganismos, relacionados entre si e com o meio
envolvente, considerados como uma unidade funcional;
g) Espcies o conjunto de indivduos inter-reprodutores com a mesma
morfologia hereditria e um ciclo de vida comum, incluindo quaisquer
subespcies ou suas populaes geograficamente isoladas;
h) Espcie no indgena qualquer espcie, da flora ou da fauna, no originria
de um determinado territrio e nunca a registada como ocorrendo
naturalmente e com populaes auto-sustentadas durante os tempos
histricos;
i) Geosstio a rea de ocorrncia de elementos geolgicos com reconhecido
valor cientfico, educativo, esttico e cultural;
j) Habitat a rea terrestre ou aqutica natural ou seminatural que se destingue
por caractersticas geogrficas abiticas e biticas;

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k) 0
l) Monitorizao o processo de recolha e processamento de informao sobre
um ou mais valores naturais, visando acompanhar o seu estado de
conservao;
m) Patrimnio geolgico o conjunto de geosstios que ocorrem numa
determinada rea e que inclui o patrimnio geomorfolgico, paleontolgico,
meneralgico, petrolgico, estratigrfico, tectnico, hidrogeolgico e
pedolgico, entre outros;
n) Patrimnio Natural o conjunto dos valores naturais com reconhecido
interesse natural ou paisagstico, nomeadamente do ponto de vista cientfico,
da conservao e esttico;
o) Recursos genticos o material gentico, designadamente de origem vegetal,
animal ou microbiolgica, contendo unidades funcionais de hereditariamente,
com valor de utilizao real ou potencial;
p) Recursos naturais os componentes ambientais naturais com utilidade para o
ser humano e geradores de bens e servios, incluindo a fauna, a flora, o ar, os
minerais e o solo;
q) Servios dos ecossistemas os benefcios que as pessoas obtm, directa ou
indirectamente, dos ecossistemas, distinguindo-se em:
I) Servios de produo, entendidos como os bens produzidos ou
aprovisionados pelos ecossistemas, nomeadamente alimentos, gua
doce, lenha, fibra, bioqumicos ou recursos genticos, entre outros;
II) Servios de regulao, entendidos como os benefcios obtidos da
regulao dos processos de ecossistema, nomeadamente a regulao
do clima, de doenas, de cheias ou a destoxificao, entre outros;
III) Servios Culturais, entendidos como benefcios no materiais obtidos
dos ecossistemas, nomeadamente ao nvel espiritual, recreativo,
esttico ou educativo, entre outros;
IV) Servio de suporte, entendidos como os servios necessrios para a
produo de todos os outros servios, nomeadamente a formao do
solo, os ciclos dos nutrientes ou a produtividade primria, entre outros;
r) Valores naturais os elementos da biodiversidade, paisagens, territrios,
habitats ou geosstios;
s) Valores naturais classificados os valores naturais que, em razo da sua
relevncia para a conservao da natureza e da biodiversidade, esto sujeitos a
regimes legais de proteco.

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Concluso

Temos sempre que ter em conta, sempre que falamos na Industria do Turismo que
esta, um dos principais sectores da economia Portuguesa, a perspectiva de forte
crescimento para o mercado mundial constituem uma oportunidade para Portugal,
mas para isso tem que se impor objectivos, e estratgias, que permitam responder
sofisticao da procura e ser um destino competitivo ao numero crescente de ofertas
concorrenciais.
Podemos tambm concluir que em termos de reas Protegidas, mais directamente as
Paisagens Protegidas, devem se tornar mais sustentveis, e vimos que possvel
atravs do Turismo de Natureza e Ecoturismo, tambm referido pelo Cdigo Mundial
de tica do Turismo.

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Fonte: Rui Loureno Pires

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