REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
RAFAEL MARA BARALT
EXTENSIN SAN FRANCISCO

Impuesto sobre
Rifas y
Apuestas
Lcitas

INTEGRANTES:
Liliana Prez
Andrea Nez
PROF. Johemar Quintero
TURNO: NOCTURNO
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

San Francisco; Mayo de 2015

INTRODUCCIN
Debemos entender por impuesto sobre juegos y apuesta licitas el acto que
se considera causado al ser pactada una apuesta en la Jurisdiccin del respectivo
Municipio con ocasin de la realizacin de juegos de envite o azar legalmente
autorizados, que mediante un hecho imponible de ejerce su soberana y coacciona
al contribuyente a dar una suma de dinero en concepto de contribucin o
impuesto. Este impuesto tiene por objeto aportar las ganancias derivadas de los
juegos y apuesta licitas.
El impuesto sobre juegos y apuesta licitas fue creado por el Estado y es
competencia de los Municipios mantener un equilibrio entre el gobierno local y
administracin de sus inters y la gestin de las materia que le asignen, en lo que
se refiere a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios,
la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de
equidad, justicia y contenido de inters social, la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las
reas que le competan al bienestar de la comunidad.
En Venezuela la potestad tributaria del impuesto sobre juegos y apuesta
licitas le corresponde a los Municipios as como la liquidacin y trminos de pago
dependern de las disposiciones que al respecto establezca la Ordenanza vigente
dentro de la jurisdiccin en la cual vaya a realizarse el hecho imponible.

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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

Por apuestas lcitas se entiende el pacto o convenio, no prohibido por la ley,
entre dos personas (de las cuales una puede ser a veces un organismo oficial
tales como el Instituto Nacional de Hipdromos o los Institutos de Beneficencia
Pblica), sobre una cosa o hecho aleatorio y en el cual se estipula o acuerda el
pago de un monto de dinero o de un bien determinado (apuesta o rifa) sobre los
resultados del hecho aleatorio (serie de nmeros, caballos ganadores) a fin de que
cuando el apostador acierte, la persona responsable de la apuesta le entregue la
cantidad de dinero o el bien respectivo.
Segn Moya (2006), es el impuesto que se establece con motivo de
sistemas de juegos, diversiones, as como las rifas que se efectan como ocasin
de los mismos o como resultado de sorteos de cualquier naturaleza.
Es un impuesto local, indirecto, proporcional, establecido en ley local
(ordenanza), es instantneo, y es un impuesto real. De tal manera que el emisor
del boleto, representante, distribuidor o agente, funge como una Agente de
Percepcin del Impuesto, estando obligado a presentar una declaracin jurada
mensual, con el monto total de las apuestas realizadas en el mes inmediatamente
anterior, y enterando al momento de presentar la declaracin, el monto del
impuesto recaudado con ocasin de la realizacin de las apuestas ilcitas y dems
juegos de envite y azar.
RESEA HISTORICA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS
Tiene su origen o nacimiento en Venezuela en el ao 1978 con la
promulgacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, que faculta a los
Municipios para gravar los juegos y apuestas lcitas que se realicen en su
territorio. Antes dela vigencia de esta ley. Algunos Consejos Municipales, como el
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

de Caracas y el de Maracaibo haban probado ordenanzas creadoras de este

tributo, las cuales tuvieron poca aplicacin, tal vez por su evidente ilegalidad.
Caractersticas

Impuesto local: Aplicable en el territorio de un determinado Municipio.

Indirecto: Por tratarse de un impuesto al consumo con la adquisicin o compra de

un billete de lotera o formulario.

Proporcional: El impuesto a pagar se va determinar en funcin del valor de la

apuesta o jugada (valor del billete o formulario).

Establecido en la Ley local: (Ordenanza sobre Juegos y Apuesta Lcitas del

Municipio).
Impuesto Instantneo: Se paga por el apostador en el mismo momento en que

realiza la adquisicin del Billete o formulario.

Impuesto Real: No toma en cuenta la capacidad contributiva del obligado o
contribuyente. Es decir son aquellos que no toman en cuenta la capacidad
econmica o elementos personales del contribuyente, (su nacionalidad o sexo por
ejemplo).
Es un impuesto real, porque no toma en cuenta la capacidad contributiva
global o general del sujeto obligado, sino que considera de manera exclusiva el
monto de lo apostado, con prescindencia de cualquier situacin personal del
contribuyente. Es un impuesto instantneo que se paga en el mismo momento en
que se produce el hecho imponible generador de la obligacin tributaria. Es
proporcional, ya que es mediante la aplicacin de la alcuota correspondiente, que
es constante, como se determina el quantum del tributo en proporcin con el
monto del juego o apuesta lcita. Finalmente, es un impuesto indirecto, ya que no
toma en cuenta la riqueza del sujeto pasivo en s mismo, sino que por el contrario,
toma en cuenta el uso que dicho sujeto hace de tal riqueza, como lo es la
adquisicin de un formulario o billete de juego o apuesta lcita, lo que hace
presumir la capacidad contributiva del apostador.
El objeto del impuesto es el instrumento autorizado por el Municipio o por
las entidades estadales o nacionales, segn el caso, para participar en el juego o
la apuesta lcita, como son los billetes, boletos y formularios.
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

COMPARACIN CON OTROS PASES DEL IMPUESTO SOBRE JUEGOS Y

APUESTAS LCITAS
Realizamos una comparacin sobre las Constituciones de Amrica Latina
con respecto a los Regmenes Municipales de cada pas, tratando de buscar como
manejan los juegos y apuestas lcitas en estas naciones
Bolivia
Artculo 203.- Cada Municipio tiene una jurisdiccin territorial continua y
determinada por ley.
Chile
Artculo 111.- Las municipalidades gozarn de autonoma para la
administracin de sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nacin podr
asignarles recursos para atender sus gastos, sin perjuicio de los ingresos que
directamente se les confieran por la ley o se les otorguen por los gobiernos
regionales

respectivos.

Una

ley

orgnica

constitucional

contemplar

un

mecanismo de redistribucin solidaria de los ingresos propios entre las

municipalidades del pas con la denominacin de fondo comn municipal. Las
normas de distribucin de este fondo sern materia de ley.
Costa Rica
Artculo 175.- Las Municipalidades dictarn sus presupuestos ordinarios o
extraordinarios, los cuales necesitarn, para entrar en vigencia, la aprobacin de
la Contralora General que fiscalizar su ejecucin.
Panam
Artculo 237.- La Ley podr disponer de acuerdo con su capacidad
econmica y recursos humanos de los Municipios, cuales se regirn por el sistema
de sndicos especializados para prestar los servicios que aqulla establezca.
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

Artculo 239.- Habr en cada Distrito un Tesorero, elegido por el Consejo,

para un perodo que determinar la Ley y quien ser el Jefe de la oficina o
departamento de recaudacin de las rentas municipales y de la pagadura.
La Ley dispondr que en aquellos Distritos cuyo monto rentstico llegue a la
suma que ella determine, se establezca una oficina o departamento de auditora a
cargo de un funcionario que ser nombrado por la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 242.- Son municipales los impuestos que no tengan incidencia
fuera del Distrito, pero la Ley podr establecer excepciones para que
determinados impuestos sean municipales a pesar de tener esa incidencia.
Partiendo de esa base, la Ley establecer con la debida separacin las rentas y
gastos nacionales y los municipales.
Artculo 243.- Sern fuentes de ingreso municipal, adems de las que seale
la Ley conforme al artculo anterior, las siguientes:
1. El producto de sus reas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.
3. Los derechos sobre espectculos pblicos.
4. Los impuestos sobre expendio de bebidas alcohlicas.
5. Los derechos, determinados por la Ley, sobre extraccin de arena, piedra
de cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y piedra caliza.
6. Las multas que impongan las autoridades municipales.
7. Las subvenciones estatales y donaciones.
8. Los derechos sobre extraccin de madera, explotacin y tala de bosques.
9. El impuesto de degello de ganado vacuno y porcino que se pagar en el
Municipio de donde proceda la res.
Artculo 245.- El Estado no podr conceder exenciones de derechos, tasa o
impuestos municipales. Los Municipios slo podrn hacerlo mediante acuerdo
municipal.
Venezuela
Artculo 179.- Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y

bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin
urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la
contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y
las dems que les sean atribuidas.
6. Los dems que determine la ley.
Artculo 180.- La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es
distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las
leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o
actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los
dems entes poltico territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la
Administracin Nacional o de los Estados.
NATURALEZA JURIDICA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LCITAS

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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

El impuesto sobre Juegos y Apuestas Lcitas, est establecido en el artculo

179 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y desarrollado
como tal en la LOPPM (artculo 199, subsecciones sptima y octava, seccin
tercera, captulo V).
Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. Los procedentes de su
patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el uso de
sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los
impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de
ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y
apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial
sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de
intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de
ordenacin urbanstica. 3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la
participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. 4. Los derivados
del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o
estadales. 5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus
competencias y las dems que les sean atribuidas. 6. Los dems que determine la
ley.
Cdigo Orgnico Tributario (COT)
Las disposiciones de este Cdigo Orgnico son aplicables a los tributos
nacionales y a las relaciones jurdicas derivadas de esos tributos. Para los tributos
aduaneros el Cdigo Orgnico Tributario se aplicar en lo atinente a los medios de
extincin de las obligaciones, a los recursos administrativos y judiciales, a la
determinacin de intereses y lo relativo a las normas para la administracin de
tales tributos que se indican en este Cdigo; para los dems efectos se aplicar
con carcter supletorio. Las normas de este Cdigo se aplicarn en forma
supletoria a los tributos de los estados, municipios y dems ante la divisin poltico
territorial. El poder tributario de los Estados y Municipios para la creacin,
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

modificacin, supresin o recaudacin de los tributos que la Constitucin y las

leyes les atribuyan, incluyendo el establecimiento de exenciones, exoneraciones,
beneficios y dems incentivos fiscales, ser ejercida por dichos entes dentro del
marco de la competencia y autonoma, que le son otorgadas de conformidad con
la Constitucin y las Leyes dictadas en su ejecucin Para los tributos y sus
accesorios determinados por Administraciones Tributarias extranjeras, cuya
recaudacin sea solicitada a la Repblica de conformidad con los respectivos
tratados internacionales, este Cdigo se aplicar en lo referente a las normas
sobre el juicio ejecutivo.
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM)
Art.138 numeral 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades
econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las
limitaciones establecidas en la Constitucin de la Repblica; los impuestos sobre
inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas,
propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras
sobre plusvala de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad
de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin
urbanstica y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
HECHO IMPONIBLE DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LCITAS
La ley define el hecho imponible del impuesto, como pactar una apuesta en
jurisdiccin del Municipio. Se entiende pactada la apuesta, con la adquisicin de
boletos, cartones, formularios o instrumentos similares a stos, al organizador del
evento, pblico o privado, o a algn intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo
de agentes, de rifas, loteras o sorteos de dinero o de cualquier clase de bien,
objeto o valores. Igualmente, se gravarn con este tipo de impuesto, las apuestas
efectuadas mediante mquinas, monitores, computadoras y dems aparatos
similares para juegos o apuestas que estn ubicados en la jurisdiccin del
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

Municipio. Conviene precisar, sin embargo, que lo que se grava realmente es la

apuesta propiamente dicha, cuyo resultado no depende de la habilidad o destreza
de los jugadores sino del azar o de la suerte.
BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LCITAS
La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal establece como base de
clculo o de medicin del impuesto, en el artculo 200, el valor de la apuesta, lo
que entendemos por el precio o valor del formulario, boleto o billete de juegos
lcitos. A tal efecto, estos instrumentos mediante los cuales se pacten las apuestas
gravadas por la Ordenanza, debern ser sellados previamente a su venta, por la
Direccin de Hacienda Municipal o por la dependencia que esta Direccin
determine.
La Ley dispone, adems, que las ganancias derivadas de las apuestas slo
quedarn sujetas al pago de impuestos nacionales, de conformidad con la ley
(artculo 203 de la LOPPM, parte final).
ALICUOTAS PARA LA DETERMINACIN DEL MONTO DEL GRAVAMEN
Es el porcentaje (%) a aplicar a la base imponible dictada por la Ordenanza
Municipal sobre Juegos y Apuestas Lcitas de cada Municipio; por ejemplo: El
Municipio San Francisco establece un impuesto que va del 3 al 5% sobre los
juegos o apuestas lcitas, mientras que en la ordenanza del Municipio Maracaibo
en su artculo 5 establece una alcuota del 2%.
La alcuota del gravamen se encuentra establecido en la ordenanza del
Municipio San Francisco en su artculo 6.
SUJETO ACTIVO Y PASIVO DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
LCITAS
El sujeto activo de la obligacin tributaria del mencionado impuesto es el
Municipio, como ente pblico acreedor del tributo, y el sujeto pasivo, sera la
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

persona que realiza efectivamente la apuesta, y que como contribuyente

verificado, es el obligado a cumplir con los deberes de esa relacin jurdica
tributaria.
El apostador es el sujeto pasivo del impuesto en calidad de contribuyente,
segn lo establece el artculo 200 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
(LOPPM). Ello, sin perjuicio de la facultad del Municipio de nombrar agentes de
percepcin a quienes sean los organizadores del juego, los selladores de
formularios o los expendedores de los billetes o boletos correspondientes, en la
correspondiente jurisdiccin.
En otras palabras, el sujeto pasivo sera la persona que realiza
efectivamente la apuesta. Sin embargo, quien es verdaderamente responsable
ante el Municipio del pago del impuesto es la persona natural o jurdica que
realice, en forma ocasional o continua, la explotacin de rifas y apuestas lcitas.
Estos actuarn como sujetos pasivos en calidad de agentes de percepcin.
Los agentes de percepcin quedan sometidos a las disposiciones previstas
tanto en la Ordenanza sobre Apuestas Lcitas como en el Cdigo Orgnico
Tributario (COT).

DETERMINACIN Y LIQUIDACIN DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y

APUESTAS LCITAS
Cuando se produzca el hecho previsto en esta ordenanza como generador
del impuesto, la administracin tributaria proceder, sin dilacin alguna a
determinar de oficio dicho impuesto, sobre base cierta o sobre base presunta,
incluyendo la solicitud de medidas cautelares, en todos aquellos casos en que el
contribuyente o responsable no hubiese cumplido, con la misma diligencia, la
obligacin de hacer la determinacin por s mismo. Esta determinacin de oficio
procede cuando el contribuyente o responsable haya omitido presentar la
declaracin ofrezca dudas respecto a su exactitud y veracidad; cuando exista
negativa a la exhibicin de libros y documentos; cuando haya resistencia a aportar
informacin relativa a la determinacin, cuando la declaracin se presente sin los
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

anexos que le sirven de respaldo; cuando no seale el monto de las operaciones

que han de servir de base para calcular el impuesto; cuando los libros y registros
del contribuyente no reflejen su patrimonio real, y en cualquier otra circunstancia
que impida hacer de modo preciso la determinacin.

LIQUIDACIN DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LCITAS

La Administracin Tributaria Municipal proceda a la liquidacin de intereses,
dicha liquidacin ser por mensualidades completas, no tomndose en
consideracin las fracciones de las mismas. Los intereses moratorios se causarn
aun en el caso que se hubiere suspendido la ejecucin del acto en va
administrativa o judicial; y sern descontados, si fuere el caso, si el fallo resultante
a favor del recurrente.

DE LAS EXCENCIONES, EXONERACIONES Y REBAJAS DEL IMPUESTO

SOBRE RIFAS Y APUESTAS LCITAS
Sern aplicables a la siguiente ordenanza las disposiciones del Cdigo
Orgnico Tributario sobre exenciones y exoneraciones en todo aquello que no
contradiga la normativa correspondiente de la Ordenanza Municipal vigente en el
Municipio. De igual manera se remite a dicha ordenanza toda la materia
relacionada con las sanciones.
En materia de exoneraciones del pago de este impuesto, la nueva
disposicin al respecto de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM)
que contempla en su artculo 167 algunos cambios. El sentido de esta norma,
consistente con lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario en su artculo 76 es
claro: Las exoneraciones sern concedidas con carcter general, a favor de todos
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

los que se encuentran en los presupuestos y condiciones establecidos en l ley por

el ejecutivo.
A este efecto se propone determinar las actividades a las cuales el alcalde
puede acordar el beneficio de la exoneracin; ellas son: las actividades culturales,
las deportivas y las relacionadas con la construccin bajo el rgimen de la Ley de
manera abstracta por la ordenanza, pero ser decisin del Alcalde concretarlas
para alguna de ellas, dentro de los parmetros que el mismo determine en el
respectivo decreto.
Las rebajas, sern imputables a los impuestos determinados conforme a lo
previsto en esta ordenanza. Por tanto, el contribuyente que ejerciera dos o ms
actividades, disfrutar de la rebaja solo respecto del impuesto causado por la
actividad beneficiada con esta rebaja.
Cuando no fuere posible diferenciar la porcin de ingresos percibidos por
cada una de las actividades gravadas, en la que al menos una de ellas est
favorecida con rebaja, el contribuyente no podr hacer uso de este beneficio.
Los fines del reconocimiento fiscal de las rebajas, stas debern ser
calificadas, aprobadas y posteriormente verificadas por la Administracin
Tributaria.
La no realizacin de las actividades que fueron beneficiarias de rebaja, a
efectos del clculo de la declaracin estimada por causas no fortuitas ni de fuerza
mayor, darn lugar a reparo, calculando sobre la base de la actividad no
beneficiada subsistente.

SANCIONES Y RECURSOS DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS

LCITAS
Las sanciones se aplicarn sin perjuicio del pago de los tributos y sus
accesorios. Los contribuyentes y responsables que incumplan la obligacin
tributaria o violen los deberes formales establecidos en las ordenanzas, sern

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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

sancionados por la administracin tributaria, previo cumplimiento de las

formalidades y requisitos de ley.
Las sanciones debern ser impuestas por la Administracin Tributaria
Municipal, con sujecin al procedimiento establecido en la ordenanza respectiva.
Tal es el caso del Municipio San Francisco que en su Ttulo IV artculo 16
contempla una serie de sanciones pecuniarias para los contribuyentes que
contraren a los dispuesto en dicha ordenanza. As mismo, en la ordenanza del
Municipio Maracaibo en su Captulo III, artculos del 10 al 13 establece las
sanciones respectivas a cada ilcito por parte del contribuyente.
Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones legales, las
contravenciones a la presente ordenanza sern sancionadas con multas, cierre
temporal del establecimiento, clausura del establecimiento, clausura del
establecimiento.
Los recursos contra los actos emanados de la Administracin Tributaria
Municipal mediante los cuales se apliquen sanciones o se afecten en cualquier
forma derechos de los administrados se regirn por el Cdigo Orgnico Tributario
en su Captulo V en sus ttulos I, II y III.

IMPORTANCIA DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES

La administracin tributaria municipal corresponde a un organismo
autnomo descentralizado, sin personalidad jurdica, creado con la finalidad de
asegurar la eficiencia, liquidacin y recaudacin de los tributos municipales. Opera
en los distintos municipios existentes en el pas (335 municipios) y est adscrita a
las distintas alcaldas. Se le denomina segn la identificacin que le otorga el
Gobierno Municipal al cual representa, lo que quiere decir que es diferente para
cada alcalda. En relacin a los tributos que resguarda se encuentran la tasa por el
uso de sus bienes o servicios; la tasa administrativa por licencias o autorizaciones;
el impuesto sobre espectculos pblicos; el impuesto sobre propaganda y
publicidad comercial; el impuesto sobre alcohol y especies alcohlicas; el
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

impuesto territorial rural o sobre predios rurales y la contribucin especial sobre

plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin
urbanstica. Los recursos econmicos que se obtienen

por estos ramos

tributarios, son invertidos por el Ejecutivo Municipal (alcalde) en planes de

desarrollo econmico y social correspondiente al municipio al cual pertenezca.
El objetivo fundamental de la administracin de los gobiernos municipales,
es contar con la capacidad de establecer recursos adecuados para financiar el
mejoramiento del nivel de vida de las comunidades. Por lo tanto, la funcin de la
Administracin Tributaria Municipal, forma parte de la nueva visin de estas
instituciones a nivel local, regional y nacional, enmarcada en los constantes
cambios surgidos en la postmodernidad, en la que el sujeto activo y el sujeto
pasivo, juegan un papel preponderante tanto en el cumplimiento de la obligacin
de los tributos como en la recaudacin de los mismos.
Los Impuestos Municipales, permiten a las Alcaldas de toda Venezuela
desarrollar Programas y Proyectos diseados para mejorar la calidad de vida de
los habitantes. As mismo, crear herramientas eficientes de recaudacin como
instrumento promotor del desarrollo econmico y social en cada Municipio
Bolivariano. Estas polticas estn orientadas a fortalecer y ampliar las capacidades
existentes de recaudacin, a fin de lograr el pleno ejercicio de las competencias
tributarias en el Municipio, as como incentivar el desarrollo de actividades
econmicas productivas y fomentar una cultura tributaria que incentive el pago
voluntario y consciente en un Municipio cada vez ms comprometido con el
bienestar de sus ciudadanos.

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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

CONCLUSIN
La diferencia entre el contrato de juego y la apuesta es que la condicin que
ha de cumplirse para ganar es un hecho que han de realizar las partes, mientras
que la ganancia en la apuesta depende de la simple comprobacin de un hecho ya
producido o todava futuro. Aun cuando el impuesto sobre Apuestas Lcitas es de
la competencia municipal y, por tanto, forma parte del poder tributario que para
algunos es originario y para otros derivados, est sujeto a las limitaciones
establecidas en el ordenamiento jurdico venezolano.
Es por ello que corresponde al Poder Nacional a travs de la Asamblea
Nacional, por mandato constitucional, la competencia para legislar en materia de
loteras, hipdromos y apuestas en general (artculo 152, ordinal 3). Se trata, por
tanto, de una reserva legal nacional, por lo que no podrn otros entres polticoterritoriales dictar normas sobre esa misma materia. Es un impuesto local,
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IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS LICITAS

indirecto, proporcional, establecido en ley local (ordenanza), es instantneo, y es

un impuesto real.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
MOYA, E. (2006). Elementos de Finanzas Pblicas y Derecho Tributario.
Editorial Movillibros, Caracas.
RUIZ, J. (2003). Derecho Tributario Municipal. Caracas, Venezuela.
SIMANCAS, S. (2007). Mltiple Imposicin Fiscal. Editorial Torino, Venezuela.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta oficial N
36.860 del 30 de diciembre de 1999.
Cdigo Orgnico Tributario (2010). Gaceta Oficial N 6015.

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