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Mariana Lyn Martnez Hinojosa

Estado y mercado
Antes de la intervencin del Estado en el mercado la teora neoclsica plateaba una
regulacin de ste a partir de la contraposicin de la oferta y la demanda, de la cual se
obtendra un equilibro (precio) que conviniera a ambas partes, sin la necesidad de
intervenciones externas. Por otro lado el precio, coincidira con la utilidad marginal que
resultara de consumir un bien o servicio. En esta idea de mercado los consumidores y
productores tenderan a maximizar sus utilidades y beneficios.
Es en la segunda mitad del siglo XIX se hace evidente que est regulacin del mercado no
es posible y que resulta necesario la intervencin del Estado. Esto a partir del crack del 29
tambin conocido como el jueves negro, que represento la cada del mercado ms
importante en EE.UU.
Pero cules fueron las fallas del mercado? Result, que en la prctica los consumidores
y/o productores no conocan ni cul sera la respuesta que el sector contrario tendra ante un
cambio en la oferta o la demanda, ni cul era la utilidad marginal que corresponda a los
productos, por lo que se complicaba un equilibrio en el precio. Tambin encontramos
mercados ineficientes, por ejemplo el oligopolio (pocos vendedores) y monopolio (un solo
vendedor), los cuales poseen el control del precio, el cual resulta ser superior al costo
marginal. Por ltimo, no exista una distribucin de la renta por lo que haba sectores ms
beneficiados que otros.
Ante estos problemas del mercado el Estado se ve en la necesidad de intervenir y lo hace a
travs de la Hacienda Pblica, la cual es la encargada de suministrar bienes y servicios
pblicos, regular el sector privado y el mercado a travs de la legislacin, as como
recaudar impuestos, redistribuir la renta, y actuar directamente sobre la oferta y la demanda
a partir de las actividades presupuestarias y las productivas de las empresa pblicas.
A continuacin desglosar de manera muy general algunas de las reas de intervencin del
sector pblico. El suministro de bienes pblicos refiere a aquellos accesibles para toda la
poblacin, que quedan fuera de la oferta del sector privado. Por ejemplo la defensa, la
justicia y la polica, los cuales corresponden a los principales deberes que tiene el Estado.

Encontraremos su intervencin en obras pblicas que faciliten y mejoren el comercio as


como la apertura de escuelas que garanticen la educacin. Tambin se encargar de
establecer la cantidad demandada de bienes pblicos a satisfacer a travs del presupuesto.
Como ya habamos mencionado una de las razones de la intervencin del Estado, eran los
mercados deficientes como los oligopolios y monopolios, el papel que ste juega es el de
simular el mercado competitivo a travs de la legislacin. Por ejemplo, obligando al
monopolista a que produzca la cantidad demandada por la sociedad, para compensar la falta
en el equilibro el Estado subsidiara a la compaas.
La externalidades son otra causa de la intervencin del Estado, estas refieren a cuando el
consumo o la produccin afectan a agentes distintos de los que toman las decisiones y se
pueden dividir en positivas y negativas por ejemplo: el precio que tiene consumir una
sustancia nociva para la salud como es el cigarro no coincide con el costo social que traer
una enfermedad provocada por el mismo. A los cual el Estado intervendr con la aplicacin
de un impuesto que sirva para cubrir los costes futuros. Las externalidad positivas son
aquellas en las que el sector privado interviene para la construccin de infraestructura,
educacin, vivienda etc.
Otro sector en el que interviene es en la demanda agregada; lo hace a partir de la variacin
de los impuestos a las economas domsticas, lo que provoca que se reduzca o aumente el
consumo, lo cual se ver reflejado en la produccin y la renta nacional. Los impuestos a su
vez influyen en el crecimiento de la renta nacional. Por ltimo el Estado distribuye la renta
a travs de ayudas econmicas (gastos en transferencias) como son las pensiones, provisin
de bienes como la sanidad, educacin, vivienda, etc. Tambin es posible que el Estado
fomente el consumo de ciertos bienes para que las clases ms bajas hagan uso de ellos, por
otro lado el sistema tributario progresivo, el cual consiste en que paguen ms lo que tienen
ms.
Para que el Estado pueda intervenir de todas stas es necesario que posea un presupuesto,
por lo que se hace pertinente preguntarnos de dnde se obtienen las fuentes de
financiacin? De los recursos gratuitos como son los donativos (iglesia, clero, etc.), los
contractuales que proceden de las propiedades y las empresa pblicas y por ltimo los

coactivos que viene de las prerrogativas del Estado como son expropiaciones, las sanciones
penales, y el poder fiscal que sustenta las tasas, las contribuciones e impuesto. De todos los
anteriores cabe destacar que los impuestos son la principal fuente de financiacin.
Existen dos tipos de impuestos, los directos y los indirectos. Los primero son aquellos que
estn asociados con la renta o la propiedad de una persona, lo cual indica una capacidad de
pago por parte de los propietarios. Un ejemplo de estos impuestos son: el predio, la
tenencia, el ISR (impuesto sobre la renta) etc. Los impuestos indirectos son aquellos que
gravan el intercambio y el trnsito de las mercancas, en ellos a diferencia de los anteriores
no importa la capacidad tributaria de las personas, el ejemplo ms claro de este tipo de
impuesto es el IVA.
Los impuestos directos a su vez se puedes dividir en reales e impersonales. Los reales son
aquellos que no consideran las condiciones personales de los contribuyentes, y como su
objetivo es gravar las fuentes de los rendimientos, las rentas que percibe una persona
tributaran de manera distinta. Por ejemplo: los salarios, la adquisicin de un inmueble, la
tenencia, el predial, etc. Los impuestos impersonales son los que consideran las condiciones
personales de los contribuyentes y recaen sobre su renta global, estos favorecen los salarios.
Una vez que detallado de manera muy general la recaudacin de ingresos a travs de los
impuestos surge la pregunta Qu se hace con los ingreso y cul es la distribucin del gato
pblico? Los ingresos y los gastos pblicos se clasifican a partir de tres criterios:
administrativo, econmico y fiscal.
La clasificacin administrativa es aquella que distingue los principales ejecutores de los
gastos y cataloga los derechos y obligaciones del Estado respecto del total de ingresos
recaudados. En ella se incluye la recaudacin de los diversos tipos de impuestos (directos,
indirectos, etc.), su clasificacin (en netos, ordinarios, financieros, etc.), su distribucin en
el presupuesto y todo lo que viene del mismo.
A continuacin detallar algunos aspectos de la clasificacin administrativa comenzando
con la clasificacin de los ingresos recaudados; stos, se dividen en: ingresos netos o
brutos, ingresos ordinarios o totales, recursos no financieros o recursos totales, ingresos
presupuestales liquidados o realizados, ingresos por presupuesto del ao e ingresos

referidos al periodo anual. Una vez clasificados los tipos de ingreso se procede a la
planificacin del presupuesto. ste a su vez transcurre por varias etapas; la preparacin del
anteproyecto, la elaboracin del proyecto por el gobierno, la comisin de presupuestos, la
discusin parlamentaria, la ley de presupuesto, los decretos de ampliacin o anulacin de
crdito, fase de devengo y liquidacin, la de realizacin, mediante pagos y los ingresos de
caja, control y contabilizacin, por ltimo el control externo y la aprobacin definitiva de
la contabilidad anual.
A lo largo de todo este proceso la fase presupuestaria, devengo y cobro son los aspectos
fundamentales. La primera consiste en la recaudacin de impuestos necesarios para
satisfacer las necesidades sociales, la segunda (devengo) es la legitimizacin por parte de
Estado a cobrar a los individuo, la tercera es (cobro) es a1aquella que reconoce y liquida
las obligaciones del Estado,

c) Ingresos fiscales y gasto pblico. Funcional y econmica)


d) El presupuesto y la economa publica moderna
e) La poltica fiscal y la poltica de gasto