1. EL PRESUPUESTO:
Es un instrumento de gestin del Estado que contiene la previsin de los ingresos y gastos del
Sector Pblico para un ejercicio anual determinado. El presupuesto comprende los objetivos y
metas programadas, as como los objetivos y metas, y la correspondiente asignacin de
recursos para su oportuna ejecucin.
El presupuesto se aprueba mediante una ley, ahora bien se discute en la doctrina si esta ley es
una ley formal o una ley material.
Para la mayor parte de los estudios la ley del presupuesto no contiene ninguna norma
jurdica, sino que es un simple acto administrativo bajo la apariencia de ley, y que no es ms
que un plan contable o un programa financiero elaborado por el Ejecutivo.
Los fondos pblicos se dividen en el presupuesto de la siguiente manera:
- Ingresos Corrientes.- Que comprende a los recursos provenientes de tributos, venta de
bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos
Corrientes.
- Ingresos de Capital.- Agrupa a los recursos provenientes de la venta de activos) inmuebles,
terrenos, maquinaria, etc.) Las amortizaciones por prstamos concedidos, venta de acciones
del Estado en Empresas, y otros Ingresos de Capital.
- Transferencias.- Comprenden los recursos sin contraprestacin y no reembolso provenientes
de entidades, de personas naturales o jurdicas, as como de otros gobiernos.
- Financiamiento.- Agrupa a los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito
interno y externo, as como los saldos de balance de los ejercicios fiscales anteriores.
Los gastos pblicos son las erogaciones que por concepto de gasto corriente, gastos de capital
y servicios de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios
aprobados en los presupuestos respectivos para ser orientados a la atencin de la prestacin
de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las entidades de conformidad con sus
funciones y objetivos institucionales.
Los gastos pblicos pueden clasificarse de la siguiente manera:
a) Clasificacin Institucional.- Agrupa a las entidades que cuentan con crditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales.
b) Clasificacin Funcional Programtica.- Agrupa los crditos presupuestarios desagregados
en funciones, programas, y sub programas.
c) Clasificacin Econmica.- Agrupa a los crditos presupuestarios por gasto corriente, gastos
de capital y servicios de la deuda, separndolos por Categora del Gasto, Grupo Genrico de
Gasto, Modalidad de Aplicacin, y Especificacin del Gasto.
d) Clasificacin econmica.- Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo a al mbito