DIREITO CONTENCIOSO

AS ALTERAES LEGISLATIVAS ACO EXECUTIVA

O Decreto-Lei n. 226/2008, aprovou as alteraes ao Cdigo de
Processo Civil, ao Estatuto da Cmara dos Solicitadores, ao Estatuto
da Ordem dos Advogados, ao Registo Informtico de Execues
(Decreto-Lei n. 201/2003, de 10 de Setembro), ao Regime das
Comunicaes por Meios Telemticos entre a Secretaria Judicial e
o Agente de Execuo (Decreto-Lei n. 202/2003, de 10 de Setembro)
e ao Regime da Injuno (Decreto-Lei n. 269/98, de 1 de Setembro).
Em tempo de crise, o Governo considerou relevante levar a cabo
diversas medidas para melhorar o funcionamento da aco executiva,
aperfeioando o modelo adoptado com a Reforma da Aco Executiva
de 2003, mediante a criao de um conjunto de condies para
tornar o processo mais simples, eficaz e clere.
As alteraes legislativas so assim justificadas pela importncia da
aco executiva para o bom funcionamento da economia e do
sistema judicial. Por um lado, a criao de procedimentos de
cobrana mais rpidos e eficazes permitem uma diminuio nos
atrasos dos pagamentos, contribuindo dessa forma para a dinamizao
da economia; por outro, os processos executivos constituem uma
percentagem muito significativa do sistema judicial (41,1% em
2005, 36,1% em 2006 e 36,9% em 2007 das aces judiciais
pendentes foram processos executivos cveis).
Alteraes
As modificaes introduzidas visam essencialmente prosseguir os
seguintes objectivos: (i) simplificar o processo executivo; (ii) maior
eficcia das execues; e (iii) evitar aces judiciais desnecessrias.
(i)

Simplificar o Processo Executivo

Com vista simplificao do processo foram feitas diversas alteraes

das quais destacamos:
a)
A limitao da interveno do Juiz s situaes em que
existe efectivamente um conflito ou em que a relevncia da questo
o justifique. Por exemplo, quando for necessrio proferir despacho
liminar ou apreciar uma oposio execuo e/ou penhora.
b)
O reforo do papel do Agente de Execuo, em alguns
dos casos mediante a transferncia de competncias antes cometidas
ao Juiz. Por exemplo, passa a ser o Agente de Execuo a analisar
a admisso preliminar do requerimento executivo, recusando a sua
recepo quando no cumpra os requisitos legais; a aceder
directamente ao registo informtico de execues e introduzir e
actualizar dados sobre estas; a realizar ou autorizar a venda antecipada
de bens; a sustar a execuo em caso de pluralidade de execues
sobre os mesmos bens; a solicitar directamente o auxlio das
autoridades policiais para as diligncias de entrega de bens imveis;

a realizar todas as diligncias relativas extino da execuo; o

requerimento para pagamento da dvida em prestaes e suspenso
da execuo passa a ser-lhe dirigido.
c)
O envio e recepo do requerimento executivo por via
electrnica e sua distribuio automtica ao Agente de Execuo,
sem necessidade de envio em suporte papel e no havendo lugar
autuao da execuo (que constitui um dos principais factores
dos atrasos no incio das diligncias).
d)
A possibilidade de incio imediato e automtico da execuo
de sentena condenatria em pagamento de quantia certa, aps o
respectivo trnsito em julgado, caso o Autor declare essa inteno
na petio inicial ou em qualquer momento do processo declarativo,
sem necessidade de apresentar requerimento executivo autnomo.
(ii)

Maior Eficcia das Execues

Com vista maior eficcia das Execues foram aprovadas diversas

medidas das quais, pela sua relevncia, destacamos:
e)

A livre substituio do Agente de Execuo pelo Exequente;

f)
A fixao de prazo de 5 e/ou de 10 dias para a prtica de
actos pelo Agente de Execuo. Por exemplo, as consultas e
diligncias prvias penhora tm incio no prazo de 5 dias contados
da apresentao do requerimento executivo, quando h dispensa
de despacho liminar e de citao prvia.
g)
O dever do Agente de Execuo de informar de imediato
o Exequente por via electrnica de todas as diligncias efectuadas,
assim como do motivo da frustrao da penhora. Esta alterao vem
compensar a eliminao da necessidade de envio dos relatrios ao
Tribunal.
h)
A entrega das quantias penhoradas, designadamente a
ttulo de penhora de vencimentos e de depsitos bancrios, ao
Exequente assim que decorra o prazo de oposio (sem que esta
seja apresentada) ou que esta seja julgada improcedente (quando
apresentada).
i)
O alargamento da possibilidade do desempenho das funes
de Agente de Execuo a Advogados.
j)
A p o s s i b i l i d a d e d e u t i l i z a o d a a r b i t ra g e m
institucionalizada, mediante a criao de centros de arbitragem
voluntria com competncia para a resoluo de litgios resultantes
do processo de execuo, para a realizao das diligncias de
execuo previstas na lei.

Melhor Sociedade de Advogados no servio ao Cliente- Client Choice - International Law Office, 2008
Sociedade de Advogados Portuguesa do Ano - IFLR Awards 2006 & Whos Who Legal Awards 2006, 2008

(iii)

Evitar Aces Judiciais Desnecessrias

Com vista a obstar, ou pelo menos, a diminuir a pendncia de

aces judiciais que se vm a revelar desnecessrias foram aprovadas
as seguintes alteraes, das quais destacamos:
k)
A criao de uma lista pblica, disponvel na internet,
com informaes sobre execues que se frustraram por inexistncia
de bens penhorveis. A publicitao desta informao visa, por um
lado, ter um efeito dissuasor do incumprimento de obrigaes e,
por outro, evitar processos judiciais sem viabilidade. Esta alterao
ter implicaes nas execues que sejam instauradas quando
conste a meno de frustrao de anterior execuo movida contra
o Executado, porquanto nessas haver sempre lugar a citao prvia
do Executado.
l)
A possibilidade do Executado recorrer a servios de
entidades especficas tendo em vista a resoluo de situaes de
sobreendividamento, por exemplo, a adeso a um plano de
pagamentos cujo cumprimento pontual permitir a suspenso do
registo na supra referida lista pblica.

Entrada em Vigor
Sem prejuzo da grande maioria das alteraes introduzidas por
este diploma s entrarem em vigor em 31 de Maro de 2009, alertase para o facto de, excepcionalmente algumas delas se encontrarem
j em vigor (desde 22 de Novembro). o caso, por exemplo, da
execuo imediata de sentena, da livre substituio do Agente de
Execuo, do dever de informao do Agente de Execuo ao
Exequente e da divulgao da lista pblica na internet. No obstante,
a verdade que a inexistncia, at data, de regulamentao destas
medidas, atravs da competente Portaria, acaba por adiar o efeito
prtico das alteraes j em vigor, bem como a melhor compreenso
do alcance e eficcia das mesmas.
As modificaes legislativas aprovadas por este Decreto-Lei n.
226/2008, de 20 de Novembro so apenas aplicveis aos processos
iniciados aps a sua entrada em vigor, exceptuando a regra da
extino da execuo quando no sejam encontrados bens
penhorveis, que se aplica tambm aos processos pendentes.

Lisboa, 5 de Janeiro de 2009

Alexandre Cabrita
Detalhe
Obra da Coleco
da Fundao PLMJ

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