Cefet Concussao Quadrilha Peculato

MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DO ALAGOAS
EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA ____a VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO
DO ALAGOAS
Autos n. 1.11.000.000774/2005-14
Denncia n 70/2008 - GAB/PROS
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, por intermdio deste Procurador da

Repblica ao final assinado, com supedneo no art. 129, inciso I da Constituio Federal,
bem como no art. 24 do Cdigo de Processo Penal, vem ofertar a presente DENNCIA
em desfavor de:
MRIO CSAR JUC, brasileiro, casado, advogado, portador do

CPF n. 312.425.024-91, RG n 98001331648-SSP/AL, domiciliado
na Rua Joo Soriano Bonfim, n 85, Murilpolis, Macei/AL, telefone
n 3358-2124;
MARIA ELIANE GOMES, brasileira, professora, portadora do CPF
n 228.418.144-91 e RG n 343.504/SSP/AL, domiciliada na Av.
Governador Afrnio Lages, n 103, Farol, Macei/AL, telefones n
3326-9037 e n 3326-2911;

MARIA DE FTIMA DA COSTA LIPPO ACIOLI, brasileira,

casada, funcionria pblica, nascida em 10/05/1958, portadora do
CPF
494.408.027-15,
RG
98001331397-SSP/AL,
domiciliada na Rua Jos Calheiros, n 210, Jardim Petrpolis I,

Macei/AL, telefones n 3338-9690 e n 3342-5049, e-mail:
flippo@uol.com.br;
JOSLIO MONTEIRO DE MELO, brasileiro, professor, portador
do CPF n 087.819.234-49 e RG n 217130-SSP/AL, residente na
Rua Nadir Maia Gomes Rego, n 240, apt 103, Jatica,
Macei/AL, telefone n 3325-6131;
LUIZ CARLOS GARCIA JNIOR, brasileiro, portador do CPF n
786.196.104-49, domiciliado no Condomnio Vivenda do Bosque
II, 545, apt 02, Barro Duro, Macei/AL, telefone n 3328-8800, email: luizcarlos@fapec.org.br.
pelos fatos delituosos a seguir delineados:
O procedimento administrativo em epgrafe foi instaurado em decorrncia
de ofcio enviado a esta Procuradoria da Repblica pelo Centro Federal de Educao
Tecnolgica de Alagoas - CEFET, autarquia federal, encaminhando cpia do Processo
Administrativo n 23041.003268/2005-35, que trata do Relatrio n 160748 da
Controladoria-Geral da Unio CGU, identificando diversas irregularidades na gesto
do CEFET no ano de 2004.
O mencionado relatrio igualmente foi encaminhado ao Tribunal de
Contas da Unio, o que deu origem ao Processo TC n 013.737/2005-7 (Anexos VII a
XII), que, aps a apresentao de justificativas pela maioria dos envolvidos, culminou
no Acrdo n 3.037/2007 TCU 1 Cmara, julgando as contas apresentadas por
Mrio Csar Juc, Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, Maria Lcia Coutinho
Cavalcante e Maria Eliana Gomes irregulares (fls. 324), seguindo orientao da
Secretaria de Controle Externo (fls. 296).
Os fatos apontados pela CGU tambm deram origem a sindicncias e
2

processos administrativos disciplinares oriundos do Ministrio da Educao, que

ocasionaram, inclusive, o afastamento provisrio do ento Diretor Geral do CEFET Sr.
Mrio Csar Juc, ora denunciado.
Importante destacar que parte dos fatos narrados nestes autos j objeto
da Ao Civil Pblica por Atos de Improbidade Administrativa n 2006.80.00.007029-0,
em trmite perante a 2 Vara Federal de Alagoas, ajuizada pelo prprio CEFET/AL.
Antes
de
adentrarmos
especificamente
nas
condutas
delituosas
praticadas pelos denunciados, fundamental tecermos algumas consideraes acerca

da Fundao Alagoana de Amparo Pesquisa e Cultura FAPEC, bem como sua
relao com o CEFET.
A FAPEC foi construda em 15/01/1996 (fls. 332, item 5.1.1.6, Anexo II), a
partir de reunio realizada nas dependncias do CEFET/AL ( poca ETFAL), sendo
seus fundadores as seguintes pessoas:
- Alberto Jos de Mendona Cavalcante, Presidente;
- Mrio Csar Juc, Vice-Presidente;
- Srgio Teixeira Costa, membro efetivo do Conselho;
- Manoel Pinto Moreira, membro efetivo do Conselho;
- Marlia de Ges Netto, membro efetivo do Conselho;
- Maria Eliana Gomes, membro efetivo do Conselho;
- Maria Luiza Maia Dias, membro efetivo do Conselho;
- Maria Lcia Coutinho Cavalcante, suplente do Conselho;
- Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, suplente do Conselho; e
- Francisco de Jesus F. Filho, Diretor-Executivo.
Segundo a ata de reunio respectiva:
1. Todos os 10 integrantes da FAPEC eram funcionrios do CEFET;
2. Todos os integrantes da FAPEC eram da confiana dos Senhores Alberto Jos
Mendona Cavalcante e Mrio Csar Juc;
3. Mrio Csar Juc e Alberto Jos Mendona Cavalcante custeariam a criao da
entidade;
4. O Conselho Superior seria sempre presidido pelo Diretor-Geral da ETFAL e a
Vice-Presidncia caberia ao respectivo Vice-Diretor; e
3

5. Durante os impedimentos do Diretor-Executivo, o cargo seria desempenhado

pelo Vice-Presidente.
Aps a criao da FAPEC, foram firmados alguns convnios entre a
mencionada fundao e o CEFET.
Da anlise dos documentos constantes dos autos, verifica-se que,
diferentemente da formao que consta na ata de fundao da FAPEC (15/01/96), j
em 05/02/96 (fls. 326, item 5.1.1.6, do Anexo II) Alberto Jos Mendona Cavalcante
assina convnio como Diretor-Geral da ETFAL (CEFET) e Mrio Csar Juc como
Presidente da FAPEC.
Em 01/12/98, Mrio Csar Juc assina como Diretor-Geral da ETFAL e
Maria Lcia Coutinho Cavalcante como Presidente da FAPEC.
Nos demais convnios e aditivos, Mrio Csar Juc permanece
assinando como Diretor-Geral da ETFAL (CEFET), enquanto que a FAPEC passa a ser
representada pelo seu Superintendente, Luiz Carlos Garcia Jnior.
A confuso de identidade entre as duas instituies, portanto,
inequvoca.
Assim, uma vez esclarecida a estreita relao entre o CEFET, autarquia
federal, e a FAPEC, fundao privada, passamos identificao das condutas
delituosas praticadas pelos rus, todos envolvidos em um complexo esquema
criminoso, organizado com o intuito de, valendo-se da condio de funcionrios
pblicos, obter vantagens indevidas por meio de desvio de recursos pblicos e
exigncia ilegal do pagamento de taxas de matrcula e mensalidades.
1) EXIGNCIA ILCITA DO PAGAMENTO DE MENSALIDADE EM CURSOS
FORNECIDOS SUPOSTAMENTE PELA FAPEC, DECORRENTES DO CONVNIO N
01/98, ASSINADO COM O CEFET:
O item 5.1.1.5 do relatrio da CGU relata que, em dezembro de 1998, foi
celebrado, entre a FAPEC, representada por sua Presidenta Maria Lcia Coutinho
Cavalcante, e o CEFET (antiga ETFAL), representado por seu Diretor Geral Mrio
Csar Juc, o Convnio n 01/98, visando a cooperao tcnico-cientfica pedaggica
e cultural entre as entidades, pelo prazo de cinco anos.
4

Figuraram como testemunhas deste Convnio a denunciada Maria Eliane

Gomes e o denunciado Luiz Carlos Garcia Jnior. Note-se que, na composio original,
Maria Eliane Gomes consta como membro efetivo do Conselho Superior da FAPEC.
Transcrevemos, a seguir, as principais clusulas do mencionado
Instrumento:
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
O objetivo do presente convnio o estabelecimento de um
Programa Institucional de Parcerias entre a ETFAL e a FAPEC para
operacionalizao de aes de formao educacional, atravs da
Cooperao
Tcnica-Cientfica,
Pedaggica
Acadmica,
na
realizao de atividades multipropsitos no campo da capacitao do

corpo Docente, Tcnico-Administrativo e Discente das instituies
convenentes, sob a forma de colaborao e assistncia.
SUBCLUSULA NICA
A parceria tcnica, cientfica, pedaggica e acadmica, sem prejuzos
de outras aes tomadas com idntico objetivo ser concretizada
atravs de:
a) intercmbio de conhecimentos, experincias, didtico-pedaggica,
tcnica e cientfica na rea da Educao;
b)
planejamento,
implantao
implementao
de
cursos,
seminrios e demais eventos cientficos e projetos de pesquisa;

c) atualizao e estratgia curricular;
d) intercmbio de docentes e pesquisadores;
e) acesso mtuo acervo bibliogrfico, produo tcnica, cientfica,
recursos auxiliares e instalaes.
CLUSULA SEGUNDA (...)
SUBCLUSULA NICA
Para
melhor
execuo
dos
projetos
serem
desenvolvidos
provenientes do presente convnio, a ETFAL autoriza a FAPEC a

ocupar provisoriamente parte do prdio situada na Av. da paz, n

1914, Centro, Macei, Alagoas.
CLUSULA TERCEIRA DAS DESPESAS
As despesas decorrentes da formalizao e execuo deste
Convnio, bem como dos projetos dele oriundos, correro por conta
das partes convenentes, mediante elaborao de uma planilha
financeira, onde constaro todas as despesas relativas s atividades
desenvolvidas e respectivas fontes de recursos. (grifado)
Note-se que a ilegalidade do Convnio comea a ganhar feio j no

instrumento original, quando prev a implementao de cursos por parte da FAPEC, j
que tal fundao somente poderia prestar atividades educacionais de mero apoio ou
colaborao cientfica, cultural etc., mediante a celebrao de convnio com o ente
pblico, no possuindo autorizao do MEC para ministrar cursos.
Em janeiro de 2001, foi elaborado o Termo Aditivo n 01/2001 ao
Convnio em apreo, pactuado pelo prazo de cinco anos, entre o CEFET e a FAPEC,
representada por Luiz Carlos Garcia Jnior, agora na condio de Superintendente
daquela fundao.
O objeto do Convnio a partir do Termo Aditivo n 01/2001, est previsto
na clusula segunda do instrumento respectivo, verbis:
O presente TERMO ADITIVO tem como objeto oferecer a
comunidade em geral cursos profissionalizantes de Tecnlogos, com
vistas a capacitar profissionais para o mercado de trabalho
A clusula quarta do mencionado Termo Aditivo, por sua vez, dispe que:
Os recursos destinados execuo do objeto deste instrumento
devero ser alocados e administrados pela FAPEC, de acordo com os
projetos.
Em seguida, foram editados os Termos Aditivos n 02/2001 a 04/2001,

que complementam o Convnio citado.
6

Muitos aspectos j haviam sido identificados e narrados nos relatrios de

avaliao da gesto de 2000 (070269), 2001 (n. 107739), 2002 (n. 116474) e de 2003
(n. 140204) da CGU/AL, com relao ao Convnio n 01/98. Todos eles confirmam
inequivocamente a ilegalidade do mencionado Convnio, cujas irregularidades
apontadas foram:
- A afronta ao princpio constitucional da gratuidade do ensino pblico em
estabelecimentos oficiais, inscrito no art. 206, IV, da CF;
- O objeto genrico e impreciso do convnio que utilizado pelos
convenentes para justificar as mais diversas operaes em comum;
- A justificativa do CEFET-AL em utilizar o Decreto Federal n 3.462/2000
para a certificao de cursos ofertados por terceiros;
- A utilizao pela FAPEC, sem nus, de imvel pertencente ao
CEFET/AL, situado na Avenida da Paz, 1914, no Centro de Macei, sem possuir base
legal permissiva, utilizando-se apenas o Convnio 01/98 como fundamentao;
- A utilizao sem nus, pela FAPEC, da infra-estrutura (gua, energia,
manuteno, equipamentos, biblioteca, recursos logsticos), recursos materiais e
humanos do CEFET-AL;
- A contratao de pessoal administrativo e de docentes para prestarem
servios ou atender necessidades de carter permanente, sem concurso pblico;
- A ausncia de prestao de contas adequada (inclusive j nos anos de
1998 e 1999), conforme preceitua a Instruo Normativa STN 01/97.
Por sua vez, os trabalhos da CGU relatados nos presentes autos
identificaram novos aspectos referentes ao Convnio em anlise, quais sejam:
- Impedimento legal para que tais cursos fossem lanados isoladamente
pela FAPEC (Fundao Alagoana de Amparo Pesquisa e Cultura), posto que seria
necessria a devida autorizao do MEC para que a FAPEC ofertasse legitimamente o
curso, autorizao que a Entidade no possua. O CEFET que, enquanto instituio
federal de ensino, gozava (e goza) da prerrogativa de instalar cursos tecnolgicos
independentemente de autorizao do MEC;
- No restou evidenciada a publicidade dos convnios e aditivos entre
CEFET e FAPEC, a despeito do forte impacto pedaggico, administrativo e financeiro
que tal associao gerou;
7

- O CEFET/AL criou o cargo intitulado "gerente jurdico", o qual foi

ocupado, durante os oito anos da gesto do Sr. Mrio Csar Juc, por Joslio Monteiro
de Melo, ora denunciado, a quem foi submetida a avaliao e aprovao jurdica dos
convnios e contratos entre CEFET e FAPEC;
-
Termo
Aditivo
01/2001
inova,
estabelecendo
que
"correspondncias" resolvero casos omissos (ressalte-se que casos omissos

representam praticamente tudo no convnio assinado, uma vez que o mesmo
genrico e impreciso). Tal instrumento assim pretende afastar a lgica dos princpios
administrativos da publicidade e da transparncia, tentando transformar estas
"correspondncias" em documentos com validade de pacto administrativo pblico.
Com base nesse Convnio, foram implantados e ofertados ao mercado os
seguintes cursos tecnlogos, todos com funcionamento nas dependncias fsicas do
CEFET:
1. Comrcio Exterior;
2. Design de Interiores;
3. Desporto e Lazer;
4. Formao de Professores em Eletromecnica;
5. Gesto Empresarial;
6. Gesto Fazendria;
7. Gesto Financeira;
8. Gesto Pblica;
9. Publicidade;
10.Sistemas de Informao; e
11.Turismo.
Aludidos cursos, apesar de terem sido oferecidos sem o devido
reconhecimento do MEC, foram procurados por significativa parcela da populao de
estudantes.
O mesmo se deu no tocante ao curso de formao de professores em
eletromecnica, lanado atravs do concurso vestibular em 2003, destinado a atender
o Termo Aditivo n 09 ao Convnio 01/98 entre CEFET e FAPEC (item 5.1.1.2 do
relatrio de fiscalizao da CGU).
O mencionado Termo Aditivo ao convnio tem como objeto atender
convnio firmado com a FAPEC e o SENAI, onde o CEFET se responsabiliza pela
certificao e o acompanhamento do curso.
8

Diante da falta de acesso ao convnio entre o SENAI e a FAPEC, a CGU

no conseguiu analisar sua legalidade, tampouco a eventual participao e
responsabilidade do CEFET sobre a execuo do mesmo.
A despeito de toda previso legal, o CEFET no apresentou a devida
prestao de contas acerca de tal curso, no havendo informaes nem sobre a receita
realizada, nem sobre os custos envolvidos. A nica informao disponvel foi colhida
atravs do SENAI, o qual apresentou CGU documentos que contabilizam o
pagamento FAPEC na quantia de R$ 188.440,00 (cento e oitenta e oito mil,
quatrocentos e quarenta reais), ocorrido nos exerccios de 2003 e 2004.
A exemplo da cobrana realizada aos alunos nos demais cursos
tecnolgos abertos em associao com a FAPEC, entende-se que tambm esta
padece de ilegalidade, ainda que sob a forma de convnio CEFET/FAPEC/CET, pelos
motivos j expostos.
Neste sentido, fica claro que o CEFET foi utilizado como interveniente
para dar suporte legal realizao de um curso, realizado a partir de convnio firmado
entre uma fundao privada (FAPEC), composta de funcionrios pblicos do CEFET, e
ente para-estatal (SENAI), com exigncia indevida de mensalidades.
A este respeito, vale frisar que a FAPEC no possua, isoladamente,
condio legal para ofertar o curso, haja vista no detinha autorizao do MEC,
conditio sine qua non para que ente privado promova abertura de curso superior.
Assim, lanou-se o edital n. 01 do concurso vestibular unificado,
publicado em 19/01/2003 (cpia constante do Anexo II, Item 5.1.1.2), o qual prev a
exigncia de matrcula e pagamento de mensalidades para o curso de eletromecnica,
ofertado atravs do convnio FAPEC/CEFET.
Todavia, o edital no se manifesta quanto a quem cabe a arrecadao
produzida, nem em que dependncias se realizar o curso.
O que se constata, na prtica, que alm da responsabilizao pelo
acompanhamento do curso e por sua certificao, o CEFET onerado pelo
funcionamento do curso em suas dependncias, ocorrido regularmente a partir de
2003.
As aulas se davam pela manh e noite, no laboratrio de informtica e
nas salas 215 e 223 do bloco principal da entidade, entre outras dependncias do
CEFET.
9

Alm do uso da estrutura fsica, parcela de seu corpo docente tambm

vinha sendo, poca, utilizado no ministrio das disciplinas. So exemplos:
Professor
Uelmo Simes de Oliveira
Maria de Ftima Costa L. Acioli
Romulo Pires Coelho Ferreira
Ednaldo Tenrio Barros
ngela Baraldi Pacheco
Luiz Henrique Gouvea Lemos
Lcio Flvio da Costa Cruz
Leonidas Leo Borges
Disciplina
Matemtica aplicada
Metodologia de Pesquisa
Princpios da eletrnica
Fsica
Portugus
Gesto Estrat. Qualidade
Clculo Vetorial / Matem. aplic.
Informtica aplicada
Quanto aos aspectos financeiros, restou evidenciado que a situao

revela-se amplamente desfavorvel ao CEFET, beneficiando apenas a FAPEC. Isto
porque, ainda que a Fundao tenha tido alguma participao nas despesas e na
administrao do curso, grande parte dos custos envolvidos coube ao CEFET (tais
como:
instalaes,
recursos
materiais
humanos,
prestgio
institucional,
acompanhamento pedaggico e certificao).

Desta maneira, verifica-se que a relao no gozou de proporcionalidade
e que os atos foram praticados em conflito de interesses, ferindo os princpios da
finalidade pblica, da impessoalidade e da moralidade administrativa, havendo
incremento financeiro/patrimonial da FAPEC (Fundao privada) em detrimento dos
danos causados ao Errio, por conta de novo convnio assinado pelo Sr. Mrio Csar
Juc, na condio de Diretor-geral do CEFET, enquanto o mesmo exercia
paralelamente a Presidncia do Conselho Superior da FAPEC, conforme j dito
anteriormente.
So variadas as fontes de prejuzos apurados, a saber:
- As instalaes do CEFET, que deveriam estar disponveis a cursos do
CEFET e que estiveram disposio do curso (e sem nus);
- A depreciao da estrutura disponibilizada, incluindo mobilirio,
equipamentos de laboratrios, informtica, etc.;
- Os custos administrativos e de manuteno envolvidos, tais como:
limpeza, conservao, energia, gua, telefonia, transporte, suprimentos, pessoal a
servio, etc.;
10

- Os recursos humanos disponibilizados: as horas-aula dos professores

que deveriam estar disponveis a cursos do CEFET e que estiveram disposio da
FAPEC;
- O produto da arrecadao financeira do curso (R$ 188.440,00, acrescido
dos pagamentos pendentes);
- O potencial nus conseqente do ingresso judicial contra o CEFET/AL
dos que pagaram pelo curso, requerendo reembolso dos valores pagos, face
ilegalidade da cobrana.
Como se tais fatos no bastassem, o curso ainda padece de
reconhecimento por parte do MEC.
Imperioso destacar que a Justia Federal tem sido instada a avaliar a
legalidade dos cursos conveniados entre CEFET e FAPEC, face reao de alunos,
que tm ingressado com aes contra a cobrana de mensalidades em curso superior
pblico, aes estas que j tm almejado vitrias em primeira instncia, todas elas
apontando a ilegalidade das cobranas, condenando as instituies a devolverem os
valores indevidamente exigidos, com juros e correo monetria, alm de honorrios.
Segundo a CGU, de 67 processos tratando desses casos, 16 j possuem sentena
condenatria,
2004.80.00.005807-4,
exemplo
dos
seguintes
autos:
2004.80.00.005831-1.
2004.80.00.000099-0,
2004.80.00.005925-0,
2004.80.00.006098-6, entre outros. Em alguns casos, tambm foram julgados

procedentes os pedidos de condenao por danos morais.
Por outro lado, verifica-se que outras prticas tm sido avaliadas como
irregulares pelo Judicirio. A ttulo de exemplo cita-se trechos da sentena proferida
pelo MM. Srgio Jos Wanderley de Mendona, Juiz Federal da 2 Vara JF/AL, contido
no processo n 2004.80.00.005831-1:
- Sobre a infrao constitucional (cobrana por ensino pblico):
( ) Nesse ponto, registro que a prpria argumentao da Fapec, em sua contestao,
favorece a compreenso de que pblico o ensino prestado aos autores (por ambas
as rs), visto que a Fapec invocou o mencionado inc. I do art. 208, da CF/88, que se
destina justamente ao Estado; como a dizer que, mesmo sendo ele (o Estado) o
verdadeiro prestador do servio, inexistiria a gratuidade, j que o ensino prestado
11

aos autores no o de nvel fundamental, e sim superior.

Tenho que no foi outra a exegese encampada pela Fapec, ao evocar o preceito
constitucional supratranscrito, na medida em que tal dispositivo (art. 208, I, da
CF/88), repise-se, dirige-se ao Estado. Assim, na tentativa de justificar que o
Estado poderia cobrar pelo ensino mdio ou superior, acabou por admitir, de forma
oblqua, que o Estado quem, de fato e de direito, presta referido servio aos
demandantes,
no
ela
prpria
(Fapec),
como
passaria
advogar,
contraditoriamente, em outra passagem da contestao.

Observe-se que os cursos oferecidos pela Fapec, em convnio com o CEFET, so em
tudo idnticos queles j oferecidos pelo prprio CEFET. E isso se pode perceber
desde o Edital do Vestibular, do Manual do Candidato, do lugar onde se desenvolvem
as atividades [sede do CEFET], das disciplinas, dos Histricos Escolares, do rgo
emissor do diploma que certifica o grau. A nica diferena, destarte, refere-se
necessidade de remunerao por parte dos estudantes que optaram pelos cursos
previstos no aludido convnio. Na promoo dessa empreitada, portanto, Cefet e
Fapec terminam por se confundir, apresentando-se ao pblico com a aparncia de
uma s instituio.
Com efeito, a Constituio estabelece, no caput do art. 205, que a educao
"direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade ", sendo certo que pelo dispositivo invocado pelos rus a
Constituio mais no fez que expressar em que consiste o dito 'dever do Estado',
nos misteres da educao, como sendo o de garantir a obrigatoriedade e a
gratuidade do ensino fundamental. Ou seja, o Estado tem de ter uma conduta
positiva, afirmativa, no sentido de promover e ofertar essa modalidade de ensino,
tanto que constitui o acesso a ela em 'direito pblico subjetivo' (art. 208, 1.). Em
momento algum a Constituio disse que o ensino mdio ou superior poderia ser
prestado pelo Estado de modo oneroso, divisvel e especificamente. Muito ao
contrrio. A Constituio da Repblica afirma ser seu princpio "a gratuidade do
ensino pblico em estabelecimentos oficiais" (art. 206, caput e inc. IV), justamente
a hiptese contida na presente demanda. Assim, se o Estado o prestador, e porque
12

administrar "executar a lei de ofcio", faltar-lhe-ia a autorizao constitucional ou

legal para empreender qualquer cobrana pelo ensino prestado, uma vez que a
Administrao Pblica s age quando expressamente prevista tal ou qual conduta na
lei, sendo vedado o seu agir quando a lei assim no determinar.
Nesse diapaso, se so incompatveis com a Constituio da Repblica os contratos
de prestao de ensino superior, mediante remunerao, elaborados pela Fapec em
convnio com o Cefet, melhores sortes no tm esses atos quando examinados luz
da legalidade.
- Sobre o Convnio CEFET-FAPEC para realizao dos mencionados cursos:

A Fapec, pelo que se observa nos autos, uniu-se deliberadamente autarquia
federal (Cefet) para prestar um servio que, verdadeiramente, apresenta natureza
de ensino pblico superior. O Cefet, nesse contexto, apresenta-se como instituidor
desse servio, tendo com ele anudo inclusive por meio de seu rgo jurdico interno,
que at lhe emitiu parecer favorvel (fl. 286).
Basta ver, nesse sentido, que a Fapec no se constitui em pessoa juridicamente
habilitada e competente para desenvolver a atividade de 'educao escolar'
propriamente dita, em qualquer dos seus nveis, seja educao bsica (infantil,
fundamental e mdio) ou superior (lei n. 9394/96, art. 21). O que se d, em
verdade, que tal instituio somente pode prestar atividades educacionais de mero
apoio ou colaborao cientfica, cultural etc., mediante a celebrao de convnio com
o ente pblico.
O Cefet, por outro lado, que est legalmente habilitado a exercer dita atividade
(de ensino superior), promovendo-a vlida e oficialmente. Tanto assim que todos os
documentos que guardam pertinncia oficial com o ensino prestado aos autores so
por ele (Cefet) gerados, como por exemplo: a ficha de inscrio dos candidatos (fls.
225/226, 229, 232), o edital do vestibular (fls. 210/224, verso), os Histricos
Escolares (fls. 227/228, 230/232 e 233/234), entre outros. E, por fim, o principal
dos documentos: o diploma que confere o grau e certifica a habilitao do graduando
perante os demais organismos oficiais, bem como diante do mercado de trabalho e
13

da sociedade como um todo. (...)

Como j sedimentado, o ordenamento jurdico no s permite como at fomenta o
relacionamento dos entes pblicos entre si ou com entidades privadas, desde que
atendido o interesse pblico e preenchidos os requisitos legais. Nesse contexto, no
deve haver mesmo questionamentos de ordem ideolgica, poltica ou religiosa na
compreenso desse fenmeno institucional dos nossos dias, que somente deve ser
pautado pelo arcabouo normativo que lhe d os contornos e as feies jurdicas. E
justamente nessa perspectiva jurdico-objetiva que o modus de celebrao do
multireferido convnio preocupa, na medida em que h indcios intra-autos que
denotam a possibilidade de ter havido infrao lei.
Tenha-se sempre presente que o convnio deu-se com uma instituio pblica de
ensino, no que pertine ao nvel superior da educao escolar. Assim, de se supor
que a entidade conveniada detivesse inquestionvel reputao tico-profissional
quanto s virtudes ticas relacionadas direta e necessariamente com o perfeito
cumprimento do contrato. Ou seja, quanto ao prprio ensino superior. Entretanto,
no veio aos autos qualquer documentao capaz de atestar a necessria capacitao
da Fapec, em monta suficiente a autorizar a dispensa da licitao. E seria improvvel
que j a ostentasse poca em que firmado o convnio, dezembro de 1998 (fl. 204),
tendo em vista que a Fapec havia sido constituda h menos de trs anos desta data,
consoante consta do seu estatuto (fl. 191). Alm do qu, a contrapartida da
Instituio de Ensino Superior, no caso o Cefet, capitulada no "Projeto para
implantao
de
cursos
tecnolgicos
em
parceria",
no
campo
intitulado
"justificativas" (fl. 311), consiste na "aquisio da prtica necessria ao ingresso da

FAPEC no meio acadmico, correlato a este nvel de educao ". Se assim,
bastante estranho que se estabelea convnio com uma "fundao de apoio" que se
prope estatutria e legalmente a elaborar e executar projetos de ensino, pesquisa
e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico " (art. 6. da
lei n. 8.958/94), correspondente ao nvel superior da educao escolar, sem que
esta mesma fundao detenha qualquer "prtica no meio acadmico, correlato a este
14

nvel de ensino". Tanto que justamente esse know-how que ela busca adquirir, a
partir do convnio realizado.
Ora, o que fica claro, uma vez identificadas todas essas ilicitudes, que,
na prtica, o que ocorreu foi a realizao de cursos idnticos, com mesma grade
curricular, sendo ofertados por meio do mesmo concurso vestibular, pedagogicamente
gerenciados pela mesma Coordenao de Ensino e usufruindo das mesmas
instalaes, tendo compartilhado do mesmo sistema acadmico e de praticamente
todos os professores, assim como sendo diplomados e reconhecidos pelo CEFET,
onde a nica diferena era o fato de que uns eram gratuitos e outros pagos (e
exatamente neste ponto que fica evidenciado o dolo dos signatrios do Convnio).
Ademais, a FAPEC utilizou-se de toda a estrutura do CEFET, seja fsica
ou pessoal, sem que tivesse sido revertido qualquer aporte de recursos para cobrir os
gastos com os custos patrocinados pela FAPEC.
No tocante aos benefcios financeiros resultantes do convnio, a CGU
aponta a grande dificuldade em se chegar a nmeros completamente precisos, face
complexidade da anlise e obscuridade dos dados, posto que o CEFET (rgo
auditado) no apresentou quaisquer informaes oficiais concretas sobre a receita
operacional orada e realizada (somente disponveis a quem administra a FAPEC),
assim como no foi disponibilizado demonstrativo concreto de despesas oradas e
realizadas, posto que o CEFET somente recebia processos isolados que identificavam
parcela incerta e inespecfica das despesas envolvidas nas atividades.
Visando, ao menos, estimar os aspectos financeiros envolvidos nos
cursos conveniados, a Coordenao dos Cursos Superiores obteve acesso, j em abril
de 2005, ao mdulo financeiro do Sistema de Controle Acadmico, tendo fornecido
quadro estimado da receita operacional dos cursos, passvel de alteraes/correes,
posto que a arrecadao e seus controles estavam sob controle exclusivo da FAPEC.
Eis os nmeros identificados pela CGU:
Anobase
2001
2002
2003
2004
N. alunos (*)
855
1.105
1.105
550
Receita bruta realizvel Receita

realizada
(1) **
(estimativa) (2)
R$ 2.500.875,00
R$ 1.649.784,00
R$ 3.232.125,00
R$ 1.803.433,00
R$ 3.232.125,00
R$ 1.611.903,00
R$ 1.608.750,00
R$ 404.821,00
***
15

2005
Total
330
---
R$ 965.250,00
R$ 11.539.125,00
--R$ 5.469.939,00
* Levantamento efetuado conforme editais;

** Considerando-se receita anual por aluno no valor de R$ 2.925,00, calculada a partir do valor mensal
de R$ 243,75. Os valores desconsideram: descontos/bolsas eventualmente oferecidos, no
preenchimento de vagas ou desistncias, pagamentos em aberto. Tambm desconsideram taxas de
matrcula, multas e juros, outras taxas administrativas.
Anobase
Contrapartida
informada ****
Contrapartidas
Factveis CEFET
(porm no
comprovadas
legalmente) (4)*****
Diferena entre a
receita da FAPEC e a
contrapartida
oferecida ao
CEFET/AL(1 4)
2001
2002
2003
2004
2005
R$
R$
R$
R$
---
656.247,86
860.430,54
680.378,32
332.919,74
R$ 121.779,03
R$ 134.821,11
R$ 47.764,61
R$ 2.294,24
---
R$ 2.379.095,97
R$ 3.097.303,89
R$ 3.184.360,39
R$ 1.606.455,76
R$ 965.250,00
Diferena entre a
receita da FAPEC e
a contrapartida
oferecida ao
CEFET/AL
(2 4)
R$ 1.528.004
R$ 1.668.611
R$ 1.564.138
R$ 402.526
---
Total
R$ 2.529.976,46
R$ 306.658,99
R$ 11.232.466,01
R$ 5.163.280
*** Receita fornecida pela Coordenao de Cursos Superiores, com base em relatrios extrados do
mdulo financeiro do Sistema de Controle Acadmico, o qual era alimentado e controlado por prepostos
da Fundao (FAPEC). Todavia, no se tratam de dados contbeis e no foram fornecidos diretamente
pela FAPEC, razo porque eles podem conter imprecises. Ademais, os nmeros se referem receita
efetivamente arrecadada, no incluindo, portanto, receitas a receber (oriundo de alunos com
pagamentos em atraso).
**** Dados obtidos junto Coordenao de Contabilidade, que somente refletem um valor acumulado de
documentos apresentados em processos a ttulo de suposta doao efetivada pela FAPEC ao CEFET, a
qual inclui gastos com servios diversos que representam cerca de 86% de tais valores. A este respeito,
vale ressaltar que o normativo federal no reconhece vlido este tipo de doao. Afinal, bens so
doveis, custos no.
***** Neste item so consideradas despesas que no so servios (materiais de consumo etc.)
Tais nmeros, se confirmados, indicam que os benefcios gerados ao

CEFET (cerca de R$ 306.658,99 - ao longo de 2001 a 2004), so bastante
desproporcionais aos R$ 5.469.939,00 (estimativa 1) ou R$ 11.539.125,00 (estimativa
2) auferidos pela FAPEC.
Ademais, no se pode afirmar que estes R$ 306.658,99 sejam um
benefcio, pois evidente que h que se considerar que no houve a devida prestao
de contas, assim como se deve considerar os custos envolvidos, tais como:
16

depreciao de bens mveis, manuteno predial, de instalaes e de equipamentos,

pessoal de apoio e encargos trabalhistas e previdencirios, parte do corpo docente e
outros custos administrativos. Ainda que no tenha sido possvel dimensionar estes
nmeros, uma vez que no h relatrios gerenciais a este respeito, a magnitude dos
custos envolvidos ser maior, anulando ou, na melhor das hipteses, reduzindo
sensivelmente o benefcio aludido.
A Procuradoria Federal, analisando a legalidade do Convnio n 01/98 e
seus aditivos no Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99,
ressaltou:
Na hiptese em exame, conforme o relato circunstanciado da
Controladoria-Geral da Unio, percebe-se que os agentes pblicos
responsveis pela celebrao do Convnio CEFET-AL n 01/98 e seus
termos aditivos perpetraram atos classificados sob as duas formas
de desvio de poder supracitadas. Primeiro, violentaram fora
aberta o preceito inserto no art.; 206, IV, da Lei Maior (Constituio
da Repblica), que eleva condio de princpio constitucional a
gratuidade do ensino pblico em estabelecimento oficial; segundo,
utilizaram-se do referido Convnio a pretexto de atender o interesse
pblico, de modo a possibilitar a cobrana de ensino pblico
ministrado em estabelecimento oficial e a destinao dos recursos
financeiros arrecadados (em sua grande parte) a ente de direito
pblico privado (a FAPEC), em detrimento do cumprimento do
referido preceito constitucional e do errio que suportou a grande
parte das despesas necessrias execuo do malfadado Convnio,
conforme deixou evidenciado a Controladoria-Geral da Unio. (fls.
284 PAD)
Por fim, fundamental observar que em 23 de janeiro de 2002 a FAPEC
obteve o credenciamento para a implantao do Centro de Educao Tecnolgica de
Alagoas CET/AL, posteriormente transformado em FAT/AL (Faculdade de Tecnologia
de Alagoas) pelo Decreto n 5.225/04 do MEC.
17

Conforme relao constante do Anexo II, item 5.1.1.6, a FAT tem como
Presidente Mrio Csar Juc e como Diretora-Executiva Maria de Ftima da Costa
Lippo Acioli, sendo a FAPEC mantenedora de tal instituio.
Portanto, como se no bastassem a utilizao irregular da estrutura fsica
e pessoal do CEFET pela FAPEC e a exigncia indevida de mensalidade em diversos
cursos tecnlogos que deveriam ser, conforme garantia constitucional, gratuitos, Mrio
Csar Juc e Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli ainda tiveram a ousadia de criar
nova entidade, mantida pela FAPEC, com os lucros obtidos de forma ilcita pela
mencionada fundao, a qual, alis, constitui entidade privada sem fins lucrativos.
Tais fatos demonstram o evidente dolo na assinatura do mencionado
Convnio n 01/98 e seus aditivos entre o CEFET/AL e a FAPEC, utilizados como
instrumento pelos denunciados Mrio Csar Juc, Maria Eliane Gomes, Joslio
Monteiro de Melo e Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, funcionrios pblicos, com a
participao de Luiz Carlos Garcia Jnior, os quais, valendo-se dos cargos pblicos
que possuam no CEFET/AL, exigiram vantagem indevida por meio da FAPEC,
entidade privada cuja identidade confunde-se com a prpria autarquia federal.
Note-se que o pagamento de matrcula e mensalidade era exigncia
imposta somente aos candidatos interessados nos cursos oferecidos pela FAPEC, a
exemplo dos cursos de Turismo e Lazer, Publicidade, Design e Desporto e Lazer,
listados no Edital n 01 de dezembro de 2001 (Anexo II, item 5.1.1.5), cuja nica
diferena em relao aos cursos do CEFET/AL, estes gratuitos, era exclusivamente o
turno no qual eram ministrados.
Dessa forma, a conduta dos denunciados enquadra-se no tipo penal
previsto no art. 316 do Cdigo Penal, in verbis:
Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vantagem indevida:
Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa
Importante destacar que, por tratar-se de crime formal, sua consumao

se deu no momento da exigncia da matrcula e mensalidade indevidas, sendo os
pagamentos respectivos mero exaurimento do delito.
18

Assim, da anlise de fatos supra expostos, o que fica evidente os

denunciados fazem parte de um verdadeiro esquema criminoso, onde os cinco
integrantes associaram-se com o fim de cometer crimes, quais sejam, a prtica
reiterada de concusso, em circunstncias evidenciadoras de um elevado teor de
ousadia, afronta ordem jurdica vigente e deslealdade para com a Administrao
Pblica.
Mrio Csar Juc, Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli e Maria Eliane
Gomes, tinham a funo de, representando por vezes o CEFET/AL, e por vezes a
FAPEC, firmarem os Convnios e aditivos os quais permitiam a exigncia e
arrecadao indevida de recursos.
J Joslio Monteiro de Melo, na condio de assessor jurdico do
CEFET/AL, tinha a funo de referendar todas as propostas de Convnios ilcitos,
conferindo aparente legalidade a tais instrumentos.
Por fim, Luiz Carlos Garcia Jnior, Superintendente da FAPEC, embora
no fosse funcionrio pblico, tinha conhecimento dessa condio dos outros
denunciados, tendo participado do complexo esquema criminoso assinando o
Convnio n 01/98 como testemunha e, posteriormente, os Termos Aditivos n 01/2001
e 09/2003 j como representante da FAPEC, todos eles claramente ilegais pela
infinidade de motivos j expostos.
Frise-se que o Convnio n 01 foi subscrito em 1998 e os Termos Aditivos
n 01 e 09 em 2001 e 2003, respectivamente, fato que configura a necessria
estabilidade e permanncia caractersticas da associao criminosa.
Dessa forma, os denunciados tambm devem responder pelo crime
previsto no artigo 288 do Cdigo Penal, in verbis:
Art. 288 Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou
bando, para o fim de cometer crimes.
Pena recluso, de um a trs anos.
Materialidade: Item 5.1.1.5 do relatrio de fiscalizao da CGU, fls. 55/64, Item 5.1.1.6
do relatrio de fiscalizao da CGU, fls. 64/65, e Item 5.1.1.2 do relatrio de
fiscalizao da CGU, fls. 47/50, e documentos constantes do Anexo II;
Autoria: - Mrio Csar Juc, signatrio do Convnio n 01/98 e dos Termos Aditivos
n 01/2001 e 09/2003 na condio de Diretor Geral do CEFET (antiga ETFAL), e
19

Presidente do Conselho Superior da FAPEC, conforme documento de fls. 15 do Anexo

I, encaminhado a esta Procuradoria da Repblica pelo 4 Ofcio de Notas de
Macei/AL;
- Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, ex-Diretora de Ensino do
CEFET/AL, suplente do Conselho Superior da FAPEC, Diretora-Executiva da FAT e
testemunha no Termo Aditivo n 09/2003 ao Convnio n 01/98;
- Maria Eliane Gomes, Diretora de Administrao e Planejamento do
CEFET/AL, membro efetivo do Conselho Superior da FAPEC e testemunha no
Convnio n 01/98;
- Joslio Monteiro de Melo, gerente jurdico do CEFET/AL, responsvel
pela avaliao e aprovao jurdica dos convnios firmados entre CEFET/AL e FAPEC;
- Luiz Carlos Garcia Jnior, testemunha na assinatura do Convnio n
01/98, e signatrio dos Termos Aditivos n 01/2001 e 09/2003, j na condio de
Superintendente da FAPEC, conforme documento constante do Anexo II, itens 5.1.1.2
e 5.1.1.5;
2) DESEMPENHO DE ATIVIDADES PARALELAS NA FAPEC POR PROFESSORES
QUE POSSUAM VNCULO DE EXCLUSIVIDADE COM O CEFET/AL:
A partir dos trabalhos de Auditoria realizados pela CGU relativos aos
cursos ofertados pelo CEFET em convnio com a FAPEC (fundao privada),
observou-se que professores contratados com vnculo de exclusividade com o
CEFET
desempenharam
atividades
letivas
paralelas,
ministrando
REGULARMENTE aulas a alunos da FAPEC, e ainda sendo pagos por esses

servios paralelos, entrando em flagrante contrariedade ao que estipula o Decreto
94.664/87, em seu art. 14, transcrito in verbis:
Art. 14. O Professor da carreira do Magistrio Superior ser
submetido a um dos seguintes regimes de trabalho:
I - dedicao exclusiva, com obrigao de prestar quarenta horas
semanais
de
trabalho
em
dois
turnos
dirios
completos
impedimento do exerccio de outra atividade remunerada, pblica

ou privada;
20

II - tempo parcial de vinte horas semanais de trabalho.

1 No regime de dedicao exclusiva admitir-se-:
1- participao em rgos de deliberao coletiva relacionada com as
funes de Magistrio;
2-
participao
em
comisses
julgadoras
ou
verificadoras,
relacionadas com o ensino ou a pesquisa;

3- percepo de direitos autorais ou correlatos;
4- colaborao espordica, remunerada ou no, em assuntos de
sua especialidade e devidamente autorizada pela instituio, de
acordo
com
as
normas
aprovadas
pelo
conselho
superior
competente. (grifos nossos)
Consoante poder se verificar na relao abaixo, parcela significativa do

corpo docente do CEFET prestava servios a uma entidade (FAPEC) de forma NO
ESPORDICA e REMUNERADA, embora sendo remunerados pelo CEFET para
trabalharem para a Instituio com exclusividade. Alm disto, no foram
identificadas as respectivas autorizaes do CEFET para a realizao de tais
aulas.
Tais servios eram prestados de forma notria. Prova disto o fato de que
os processos de realizao das aulas na FAPEC eram encaminhados pela DireoGeral Coordenao-Geral dos cursos (a cargo da Sra. Leonides Gomes de Mello
Farias), para que a mesma atestasse que tais professores efetivamente ministraram
estes cursos, conforme inmeros processos de "doao de servios" apresentados
pela mencionada fundao. Apesar disso, nunca foi tomada qualquer providencia a
respeito.
Objetivando apresentar os professores do CEFET que se envolveram em
tal situao, a CGU efetuou levantamento a partir de relaes dos professores titulares
das respectivas disciplinas dos cursos tecnolgicos no perodo de 2001 a 2004, dados
fornecidos pela Coordenao de Cursos Superiores. A seguir, a relao dos
professores que possuam regime de dedicao exclusiva e que, ainda assim,
prestaram servios letivos FAPEC:
21

PROFESSORES COM DEDICAAO EXCLUSIVA QUE MINISTRARAM AULAS

FAPEC
RELAAO ORDENADA POR PROFESSOR
NOME
PROFESSOR
DO
DISCIPLINA MINISTRADA
CURSO DE
Semestre
TURISMO
2001.1
PORTUGUS
ELETROMECANICA
2003.1
TCNICA DE REDAAO
DESPORTO
LAZER
2004.1
PORTUGUES
ELETROMECANICA
2004.1
TURISMO
2002.1
ANGELA BARALDI PORTUGUS

PACHECO
ORATRIA E COM.
ANTONIO FREIRE
C. SOBRINHO
INFORMTICA
CARLSON
LAMENHA
APOLINRIO
INST.
CINESIOLOGIA APLICADA DESPORTO

ATIV. FSICA
LAZER
MET. ENS. FUTEBOL DE DESPORTO

CAMPO
LAZER
MET. ENS. FUTEBOL DE DESPORTO

CAMPO
LAZER
TCNICA
FUTEBOL
DESP.
EM DESPORTO
LAZER
TCNICA
FUTSAL
DESP.
EM DESPORTO
LAZER
TCNICA
FUTSAL
DESP.
DE DESPORTO
LAZER
CLEUMAR
DA ORGANIZAAO
SILVA MOREIRA
COMPUTADORES
DE SISTEMA
INFORMAAO
2002.1
2003.1
2003.2
2003.2
2003.2
2004.1
DE
2002.1
EDEL ALEXANDRE
PONTES
ESTATSTICA
GESTAO
FINANCEIRA
2003.2
EDNALDO
TENORIO BARROS FSICA
ELETROMECANICA
2003.1
FSICA
ELETROMECANICA
2004.1
22

METODOLOGIA
BASQUETEBOL
DO
ENS. DESPORTO
LAZER
ELTON
BARROS
DO NASCIMENTO MET. ENS. BASQUETEBOL
ERISVALDO
RAMALHO
FABRZIA
FERREIRA
ARAUJO
E
2002.2
DESPORTO
LAZER
INFORMTICA APLICADA AO DESPORTO

ESPORTE
LAZER
TCNICA
DESP.
BASQUETEBOL
EM DESPORTO
LAZER
DESPORTO
LAZER
E DESPORTO
LAZER
E DESPORTO
LAZER
LAZER E RECREACAO
TCNICA EM
RECREAAO
LAZER
TCNICA EM
RECREAAO
LAZER
DE INTROD. TECNOL.
INFORMAAO
DA SISTEMA
INFORMAAO
2003.1
2003.1
2003.2
2001.2
2003.2
2004.1
DE
2001.1
GESTAO
FAZENDRIA
2003.1
GILMAR SOARES
FURTADO
HISTRIA DO BRASIL
TURISMO
2001.2
HERMINIA
BELMIRA
SANTOS
A.
TURISMO
2001.1
HUMBERTO
JORGE
CAVALCANTI
B.
INFORMTICA BSICA
JAILTON
CARDOSO
CRUZ
HISTRIA DO BRASIL
GERENCIAMENTO DE OBRA DESIGN

DA
2003.2
SISTEMA
INFORMAAO
DE
ESTRUTURA DE DADOS
DE
ESTRUTURA DE DADOS
SISTEMA
INFORMAAO
SISTEMA
INFORMAAO
DE
BANCOS DE DADOS I
SISTEMA
INFORMAAO
DE
BANCOS DE DADOS I
DE
BANCOS DE DADOS II
SISTEMA
INFORMAAO
DOS SISTEMA
INFORMAAO
DE
TEORIA
GERAL
SISTEMAS
2001.1
2002.1
2002.1
2002.2
2002.2
2002.2
23

ANLISE E PROJETO DE SISTEMA

SISTEMAS
INFORMAAO
DE
SISTEMA
INFORMAAO
DE
DOS SISTEMA
INFORMAAO
DE
BANCOS DE DADOS II
TEORIA
GERAL
SISTEMAS
JAPSON MACEDO
ALMEIDA FILHO
LAZER E RECREACAO
JOAO LUIS
NASCIMENTO
MAIA
DESPORTO
LAZER
2003.1
2003.1
2003.1
E
2002.1
DO
MATERIAIS
REVESTIMENTOS
DE
DETALHE DO MOBILIRIO
DESIGN
2002.2
DESIGN
2003.1
JOS ACIOLY DE ORGANIZAAO

CARVALHO
EVENTOS DESPORT.
DE DESPORTO
LAZER
ORGANIZAAO
EVENTOS DESPORT.
DE DESPORTO
LAZER
METODOLOGIA DO ENS. DO DESPORTO

FUTSAL
LAZER
ESTGIO
SUPERVISIONADO
DESPORTO
LAZER
DESPORTO
LAZER
TCC
ESTGIO
SUPERVISIONADO
DESPORTO
LAZER
ENS. DESPORTO
LAZER
ENS. DESPORTO
LAZER
JOS
ROBERTO TCNICA
DESP.
ALVES ARAJO
HANDEBOL T1
EM DESPORTO
LAZER
TCNICA
DESP.
HANDEBOL T2
EM DESPORTO
LAZER
METODOLOGIA
HANDEBOL T2
DE
METODOLOGIA
HANDEBOL T1
DE
LUCIO FLVIO DA
COSTA CRUZ
MATEMTICA BSICA
MATEMTICA BSICA
2001.2
2002.1
2002.2
2003.2
2004.1
2004.1
2004.1
2004.1
2004.1
2004.1
GESTAO
EMPRESARIAL
2002.1
GESTAO
FINANCEIRA
2002.1
24

LUIS
ANTONIO
COSTA SILVA
HISTRIA DA ARTE I
DESPORTO
LAZER
INGLES I
E
2002.1
TURISMO
2002.2
TPICOS ESP. EM GESTAO

PBLICA II
GESTAO PBLICA
LUIZ
HENRIQUE GESTAO
ESTRAT.
GOUVEIA
QUALIDADE
MANOEL
MOREIRA
MARCELO
QUEIROZ
OLIVEIRA
2004.1
DE
ELETROMECANICA
2003.1
GESTAO ESTRATGICA DE
QUALIDADE
ELETROMECANICA
2004.1
PINTO
ESTATSTICA APLICADA
COMRCIO
EXTERIOR
2001.2
ESTATSTICA
GESTAO
FINANCEIRA
2001.2
ESTATSTICA
GESTAO PBLICA
2001.2
ESTATSTICA DESCRITIVA
PUBLICIDADE
2001.2
ESTATSTICA APLICADA
COMRCIO
EXTERIOR
2002.1
ESTATSTICA
GESTAO
EMPRESARIAL
2002.1
ESTATSTICA
GESTAO
FINANCEIRA
2002.1
A. REDES
COMPUTADORES
DE SISTEMA
INFORMAAO
DE
SISTEMA
INFORMAAO
DE
SISTEMA OPERACIONAL I
DE
SISTEMA OPERACIONAL II
SISTEMA
INFORMAAO
2002.2
2002.2
2002.2
MARCOS ANTONIO METODOLOGIA DO ENS. DO DESPORTO

MATEUS
ATLETISMO
LAZER
TECNICA DESPORTIVA EM DESPORTO

ATLETISMO
LAZER
2001.2
2003.2
25

MARIA APARECIDA MTODOS E TCNICAS DE COMRCIO

SILVA
PESQUISA
EXTERIOR
2001.2
METODOLOGIA APLICADA
GESTAO
FINANCEIRA
2001.2
METODOLOGIA APLICADA
GESTAO
FINANCEIRA
2002.1
TURMA GESTAO
FAZENDRIA
2002.2
SEMINRIOS I - TURMA NOT GESTAO

A
FAZENDRIA
2002.2
SEMINRIOS I - TURMA NOT GESTAO

B
FAZENDRIA
2002.2
MARIA DE FTIMA
DA COSTA LIPPO SEMINRIOS
ACIOLI
VESP
METODOLOGIA
PESQUISA
DE
ELETROMECANICA 2003.1
SEMINRIO II
GESTAO
FAZENDRIA
2003.1
SEMINRIOS III
GESTAO
FAZENDRIA
2003.2
METODOLOGIA
PESQUISA
DE
ELETROMECANICA 2004.1
SEMINRIOS
GESTAO
ECON./ORAM.
2004.1
SEMINRIO IV 5 A
GESTAO
FAZENDRIA
2004.1
SEMINRIO IV 5 B
GESTAO
FAZENDRIA
2004.1
SEMINRIO IV 5 V
GESTAO
FAZENDRIA
2004.1
MARIA DO CARMO INGLES INSTRUMENTAL - 1 SISTEMA

MILITO GAMA
P
INFORMAAO
DE
INGLES INSTRUMENTAL - 2 SISTEMA

P
INFORMAAO
DE
MAURCIO
DOS GEOGRAFIA DO
SANTOS CORREA APLIC. TURISMO
2001.1
2001.1
BRASIL
TURISMO
2001.1
26

MONICA XIMENES ESTGIO

C. CUNHA
SUPERVISIONADO
SISTEMA
INFORMAAO
DE
ESTGIO
SUPERVISIONADO
SISTEMA
INFORMAAO
DE
SISTEMA
INFORMAAO
DE
TCC
2003.2
2004.1
2004.1
NEWTON CESAR METODOLOGIA DO ENS. DA DESPORTO

DE LIMA MENDES NATAAO
LAZER
METODOLOGIA DO ENS. DA DESPORTO

NATAAO
LAZER
TCNICA
NATAAO
EM DESPORTO
LAZER
METODOLOGIA DE ENS. DA DESPORTO

NATAAO
LAZER
TCNICA DESPORTIVA EM DESPORTO

NATAAO
LAZER
ROGRIO
FERNANDES
SOUZA
ROSSANA
GAIA
DESP.
DE ORGANIZAAO
COMPUTADORES
DE SISTEMA
INFORMAAO
2002.1
2002.2
2003.2
2004.1
2004.1
DE
2001.1
VIANA
TEORIA DA COMUNICAAO
PUBLICIDADE
2001.2
SANDRA
MARIA
PATRIOTA FERRAZ BIOLOGIA
DESPORTO
LAZER
E
E
BIOLOGIA
DESPORTO
LAZER
SILVIO LEONARDO CINESIOLOGIA APLICADA DESPORTO

N. OLIVEIRA
ATIV. FSICA
LAZER

VOLEIBOL
LAZER

VOLEIBOL
LAZER
TECNICA DESPORTIVA DE DESPORTO

VOLEIBOL
LAZER
METODOLOGIA DE ENS. DO DESPORTO

VOLEIBOL
LAZER
2001.1
2001.2
2001.2
2002.1
2002.2
2003.2
2004.1
27

TCNICA DESPORTIVA EM DESPORTO

VOLEIBOL
LAZER
TRCIO
RODRIGUES
BEZERRA
E
2004.1
SISTEMA
INFORMAAO
DE
INTRODUAO TECNOL. SISTEMA

DA INFORM.
INFORMAAO
DE
ALGORITMOS
ESTGIO
SUPERVISIONADO - TCC
2001.1
2001.1
TURISMO
2003.2
UELMO
SIMOES
DE OLIVEIRA
MATEMTICA APLICADA
ELETROMECANICA
2003.1
MATEMTICA APLICADA
ELETROMECANICA
2004.1
Conforme relao em anexo (Anexo II), encontra-se na contabilidade do

CEFET, inseridos num conjunto de processos de "doao" da FAPEC, recibos
assinados por professores e/ou comprovantes de depsitos em conta-corrente, os
quais evidenciam que a FAPEC efetuava pagamentos regulares a professores que lhe
prestavam os servios letivos.
Portanto, os pagamentos efetuados pelo CEFET aos professores que
ministravam aulas regularmente na FAPEC na verdade configuram desvio de dinheiro
pblico j que tais numerrios destinavam-se a servios que deveriam ser prestados
com exclusividade ao CEFET, o que no ocorria de fato, como visto.
Assim, tal conduta enquadra-se no art. 312, caput,
do Cdigo Penal,
transcrito in verbis:
Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse
em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Materialidade: Item 8.4.1.1, fls. 097/102, e documentos constantes do Anexo II;

Autoria: - Mrio Csar Juc, ex-Diretor Geral do CEFET/AL, por desviar, em proveito
alheio, recursos pblicos transferidos ao CEFET pelo Ministrio da Educao para
remunerao de professores que deveriam trabalhar sob regime de exclusividade, o
que no ocorria;
28

3) AQUISIO DE BENS/SERVIOS COM DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE

LICITAO:
Para elaborao do relatrio n 160748, a CGU analisou diversos
documentos fornecidos pelo CEFET, dentre os quais havia processos administrativos
identificando a realizao de contrataes de bens e servios por meio de
irregular dispensa de licitao.
No quadro abaixo, destacam-se as despesas realizadas nesses moldes,
totalizando uma quantia de R$ 32.064,70:
Processo Fornecedor vencedor

de
aquisio
Valor
pago
Objeto
(R$)
23041.003 THAIS SOARES ELIAS DA 4.080,00 Confeco de convites de
330/2004- SILVA
formatura
16
23041.001 EDINEIDE TENORIO DE 2.095,00 Gastos com solenidade de
809/2004- FRANCA LINS - ME
formatura - turma de gesto
18
pblica
23041.000 FABIO
ALEXANDRE 417,00 Criao de convites de
936/2004- BATALHA NASCIMENTO
formatura
91
23041.001 GRAFICA E
EDITORA 2.700,00 Gastos com solenidade de
817/2004- SANTA TEREZA LTDA
formatura da turma de gesto
56
financeira
23041.003 MARCOS
ANTNIO 4.227,00 Confeco de fardamento
087/2004- BATISTA DA SILVA
para Coral.
28
23041.003 ALDO BARBOSA DA SILVA 4.227,00 Confeco de fardamento
086/2004para Coral.
83
23041.000 INFINITY EDITORA E 7.647,00 Impresso
de
cartes479/2004- SERVIOS LTDA.
diploma, convites e afins
35
23041.004 JOS ENALDO DA SILVA 6.671,70 Impresso de certificados e
282/2004- GRAFMARQUES
convites de formatura
75
TOTAL de despesas:
(R$) 32.064,70
Note-se, apenas para reforar o descomprometimento com o interesse

29

pblico por parte dos denunciados, que grande parte dos servios e produtos
adquiridos, como a criao, confeco e impresso de convites de formatura, so
incompatveis com a finalidade do CEFET, j que se trata de servios relacionados a
evento privado.
Da mesma forma, as despesas mencionadas nos itens 9.1.3.1 e 9.1.3.2
do relatrio de fiscalizao da CGU (fls. 105/111) foram adquiridas pelo CEFET/AL
sem a realizao do necessrio procedimento licitatrio, mediante irregulares
processos de dispensa e inexigibilidade de licitao.
Conforme constatou a fiscalizao realizada (item 9.1.3.1), o
CEFET/AL desembolsou R$ 4.218.902,38 (quatro milhes, duzentos e dezoito mil,
novecentos e dois reais, trinta e oito centavos) com suprimentos de bens e
servios em 2004. Deste montante, R$ 2.361.628,21 (dois milhes, trezentos e
sessenta e um mil, seiscentos e vinte e oito reais, vinte e um centavos) foram
desembolsados a partir de processos de dispensas de licitaes, o que corresponde
a 56,0% dos valores pagos no ano, processos de inexigibilidade (correspondentes
a 8,1% dos valores) enquanto que se somando suprimentos de fundos, convites,
tomadas de preos, concorrncias e preges, todos eles atingem to somente 35,8%.
Vale registrar que o argumento apresentado pelo rgo para quase a
totalidade das dispensas de licitao foi que a despesa estaria abaixo do limite
de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Todavia, restou evidenciado que esta prtica foi
atingida graas a uma proposital srie de fracionamentos de despesas,
comportamento que vem sendo habitualmente repetido pelo CEFET, apesar das
sucessivas e reiteradas recomendaes em contrrio oriundas dos rgos de controle.
A exemplo de anos anteriores, inmeros so os bens adquiridos
mediante processos de dispensa de licitao, sem que houvesse sequer parecer
da assessoria jurdica a respeito e que, somados os desembolsos ao longo do ano
superam em muito o limite para dispensa de licitao (R$ 8.000,00), contrariando a Lei
de Licitaes, n. 8.666/93, em seu art. 24.
Registre-se que tais fatos vm sendo reiteradamente abordados nos
relatrios de auditoria da CGU referente aos anos anteriores. Abaixo, quadro ilustrativo
referente ao exerccio de 2004:
30

Fornecedor CNPJ
Objeto
BALBINO & 08623068

CIA LTDA
000139
combustveis
L JARDIM & 12270435

CIA LTDA
000135
Elizete Mota 69988038

Palladino
000110
ABM COML. 03588038
LTDA
000115
Vdeo Show 05666816

Center Ltda. 000172
CEZARIOS
MVEIS
03016072
000115
Processos
-23041.004734
/2003-38
-23041.002372
/2004-21
-23041.003251
/2004-05
material
de -23041.000668
pintura
/2004-16
-23041.000761
/2004-12
-23041.002130
/2004-38
-23041.002732
/2004-95
cloro
para -23041.003184
piscina
/2004-11
-23041.000658
/2004-72
Suprimentos -23041.004435
de escritrio /2003-01
e informtica -23041.002012
/2004-20
-23041.001407
/2004-13
-23041.003463
/2004-84
Mveis
e -23041.002009
equip.
/2004-14
informtica
-23041.003140
/2004-91
-23041.002739
/2004-15
-23041.003461
/2004-95
-23041.003462
/2004-30
mveis
e -23041.004697
equip.
/2003-68
informtica
-23041.001757
/2004-71
-23041.000114
/2004-19
Efetua as Valor
aquisies Empenhos
desde
em
2004
(R$)
1998
27.220,00
2002
23.680,00
2003
12.660,00
2000
26.180,00
2003
26.130,00
2003
13.530,00
31

HAROLDO 41187998
COM
& 000162
SERV.
LTDA.
ELETRO
SILVA
LTDA.
02636828
000166
Solange
Maria
Monteiro da
Silva
Fernando
Estima
Seabra
Com. Ltda.
40922197
000130
69920098
000100
UNY04641887
TEXTIL Ind. 000158
Com.
Malhas
Ltda.
-23041.001827
/2004-91
Aquisio e -23041.004496
reforma
de /2003-61
mveis
-23041.000755
/2004-65
-23041.002461
/2004-78
-23041.003621
/2004-04
-23041.002494
/2004-18
lmpadas
-23041.002792
fluorescentes /2004-16
-23041.003848
/2004-41
Material
-23041.003106
esportivo
/2004-16
-23041.002564
/2004-38
Fardamento -23041.003948
esportivo
/2003-97
-23041.004028
/2003-96
-23041.000811
/2004-61
-23041.004027
/2003-41
-23041.003105
/2004-71
-23041.001358
/2004-19
Fardamento -23041.003972
esportivo
/2003-26
-23041.003994
/2003-96
-23041.003039
/2004-30
2001
21.510,00
---
15.650,00
2000
33.340,00
2000
32.320,00
---
22.210,00
Destacam-se, a seguir, outras despesas efetuadas com fracionamento e

duplicao de processos para aquisio de servio sem realizao do devido processo
licitatrio (item 9.1.3.2):
32

Processo
Contratado Autorizao
do empenho
23041.0035 Estrela de 23.11.2004
56/2004-17 Alagoas
23041.0035 Estrela de 10.11.2004

57/2004-53 Alagoas
23041.0036 Carnaba
03/2004-14 Locadora
Ltda.
10.11.2004
23041.0036 Carnaba
04/2004-69 Locadora
Ltda.
10.11.2004
Valor
Objeto contratado
contratado
7.800,00
nibus
para
transportar alunos e
professores
a
Belm/Pa Jogos de
19 a 24/11/2004
7.900,00
nibus
para
professores
a
Belm/Pa Jogos de
19 a 24/11/2004
7.850,00
nibus
para
professores
a
Belm/Pa Jogos de
19 a 24/11/2004
7.850,00
nibus
para
professores
a
Belm/Pa Jogos de
19 a 24/11/2004
O relatrio da CGU apontou todas as irregularidades constantes de tais

processos, as quais apontam para a existncia de fraude por parte da instituio, para
adquirir produtos sem a necessria realizao da licitao. Vejamos:
a) Ao invs de ser produzido to somente um processo (para o qual
deveria se realizar tomada de preos - face ao valor das contrataes), foram
abertos quatro processos - todos de dispensa de licitao. A este respeito,
registre-se ainda que, a entidade reiteradamente pratica parcelamento do objeto para
dispensa de licitao na contratao de locao de nibus, inclusive no ano anterior.
Somente em 2004 foram realizados 12 processos e empenhados R$ 86.640,00
(oitenta e seis mil, seiscentos e quarenta centavos) para locar nibus para
viagens, o que recomendaria a adoo de tomada de preos;
b) No foram contratados QUATRO nibus. Em verdade, s foram
locados DOIS nibus. Para que o valor das locaes estivesse abaixo do limite
para dispensa de licitao (R$ 8.000,00), a contratao foi dividida em duas
empresas e cada empresa com dois processos com as seguintes propostas: R$
7.800,00 (Estrela de Alagoas) e R$ 7.900,00 (Carnaba Locadora Ltda.). Operou-se
um desembolso de R$ 31.400,00 (trinta e um mil e quatrocentos reais), atravs de
33

quatro processos, estratgia reconhecida pela coordenadora de licitaes do CEFET,

Sra. Nilza Torres Melo, quando afirma que "foram realizados 02 processos para cada
empresa", vide anexo. Esta constatao tambm corroborada atravs do relatrio
final dos jogos (EDCENNE - Belm/PA), onde se informa que a delegao era
composta de 93 atletas e 10 professores, totalizando 103 pessoas, as quais viajaram
to somente em dois nibus, de acordo com a confirmao obtida junto ao Sr. Elton
Barros do Nascimento - Coord. Esportes do CEFET;
c) As propostas inseridas nos processos so cpias de si mesmas.
observa-se que a montagem dos processos apresenta propostas idnticas e que so
repetidas nos quatro processos;
d) Os quatro processos foram conduzidos em paralelo, as datas de
tramitao so, em vrias situaes, idnticas;
e) Uma das notas fiscais (ref. processo 3783/04) foi ATESTADA e PAGA
antes mesmo do fornecimento do servio. A viagem foi programada para 19 a
24/11/2004 e o atesto foi dado em 16/11/2004, sendo o pagamento efetuado em
17/11/2004, descumprindo o contido no art. 62 da Lei 4.320/64, in verbis:
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado
aps sua regular liquidao.
f) As duas notas fiscais da Carnaba Locadora Ltda. (n 280 e 311) se

referem ao mesmo servio, executado pelo mesmo veculo (placa MUQ4006). As duas
notas da Estrela de Alagoas (n 040 e 041) se referem ao mesmo servios e ao mesmo
processo de dispensa (271/2004); e
g) Confirmou-se que as quatro notas foram pagas, atravs das ordens
bancrias 901944 e 902007 (para Estrela de Alagoas) e 902065 e 902095 (para
Carnaba Locadora).
O item 9.1.3.3 do relatrio de fiscalizao da CGU traz mais quatro casos
de dispensas indevidas de licitao. So eles:
CASO I: Processo n. 23041.005383/2003-82
Objeto: manuteno em gabinetes odontolgicos
Fornecedor: Joo Batista do Nascimento (CNPJ 035.251.669/0001-30)
34

Ocorrncia: desde 2001.

A Entidade vem, desde 2001, realizando contratos para manuteno de
gabinetes odontolgicos, com a firma Joo Batista do Nascimento (CNPJ
035.251.669/0001-30), mediante dispensa de licitao. Para tanto, firma contratos com
vigncia de um ano ou prazo inferior, realizando, na seqncia, nova cotao de
preos, sempre vencida pela empresa supracitada. Observa-se que, na prtica, havia
repactuaes.
Como tal servio vem sendo regularmente prestado ao longo dos ltimos
anos e o fornecedor o mesmo durante todo esse perodo, evidencia-se a no
realizao do devido processo licitatrio.
Valor original Valor
ndice
(R$ 400,00)
2001
2002
2003
2004
reajuste
--20,0%
25,0%
17,5%
contratado
R$ 400,00
R$ 480,00
R$ 600,00
R$ 705,00
do Diferena
(mensal)
--R$ 42,24
R$ 97,72
R$ 150,07
Prejuzo
(no ano)
--R$ 506,88
R$ 1.172,64
R$ 1.800,84
R$ 3.480,36
Os contratos eram sempre de 12 meses. Todavia, em 2004 realizou-se

contrato em NOVE parcelas, totalizando R$ 6.345,00 (caso o contrato fosse de 12
meses, o total seria de R$ 8.460,00, superando o limite para dispensa de licitao);
CASO II: Processos n. 23041.000052/2003-56, 23041.005548/2003-90 e
23041.003350/2004-89
Objeto: fornecimento de garrafes de gua mineral
Fornecedor: Raffas Coml. Ltda. (CNPJ 04893995/0001-18)
A unidade realizou compra com entrega gradual de garrafes de gua
mineral atravs do processo 23041.000052/2003-56, mediante dispensa de licitao
em 2003, justificando, poca, estar abaixo do limite de R $ 8.000,00. Emitiu empenho
n. 900032, no valor de R$ 7.890,00, em 19/02/03, em favor de Raffas Coml. Ltda.
(CNPJ 04893995/0001-18). J em 14/05/03, emitiu novo empenho (n. 900206) para o
35

mesmo fornecedor, no valor de R$ 2.475,00. Em ambos os casos, houve emisso de

ordens bancrias que utilizaram integralmente os empenhos realizados.
Apesar disto, em 29/03/04, emitiu novo empenho (n. 900237), desta feita
para pagamento de despesas de exerccios anteriores, no valor de R$ 992,00,
referente a nota fiscal emitida em 01/11/03, cujo objeto o mesmo, ou seja, gua
mineral. Verifica-se, assim, que a Entidade realizou as despesas sem prvio empenho
e se utilizou do expediente de quit-las atravs de pagamento de despesas de
exerccios anteriores, contrariando o disposto na Lei 4.320/64, arts. 36 e 37. O que
ocorreu, em verdade, foi uma previso injustificada de consumo a menor que o real em
2003, fato que se repetiu em 2004.
J em 2004, realizou novo processo de compra (23041.005548/2003-90),
apresentando cotao unicamente com a mesma empresa. Mais uma vez evitou o
processo licitatrio, emitindo empenho para o mesmo fornecedor em 19/02/04, no valor
de R$ 7.992,00. Assim como em 2003, o consumo efetivou a totalidade do empenho
antes do trmino do exerccio - ltima ordem bancria 901664, referente nota fiscal
emitida em 27/09/04.
A unidade, ento, ao invs de realizar licitao, optou por novamente (em
23/12/2004), proceder a nova dispensa, emitindo novo empenho ao mesmo favorecido,
no valor de R$ 4.200,00, para aquisio do mesmo objeto, referente aos meses de
outubro, novembro e dezembro/2004.
Neste sentido, observa-se o fracionamento de compra com estimativa
a menor (cujos resultados implicaram na reiterada no utilizao de processo
licitatrio), direcionamento de fornecedor (uma vez que
somente foi apresentada
cotao/proposta do prprio favorecido) e realizao de despesas sem prvio empenho

(que conseqncia direta do subdimensionamento do processo de compra);
CASO III: Processos n. 23041.000649/2004-81 e 23041.003751/2004-39.
Objeto: Fornecimento de gs de cozinha (GLP)
Fornecedor: HMF COM. REP. & CONS. (CNPJ 69991420/0001-83).
A Entidade realizou compra com entrega gradual de botijes de gs GLP
(processo 23041.000649/2004-81), atravs de dispensa de licitao em 2004,
justificando consumo anual abaixo do limite de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Emitiu
36

empenho (n. 900065), no valor de R$ 7.910,00, em 09/03/04, em favor de HMF

COMERCIO REPRESENTAO E CONSULTORIA (CNPJ 69991420/0001-83).
A exemplo do ocorrido no caso anterior, o consumo do objeto efetivou a
totalidade do empenho antes do trmino do exerccio, em funo de previso de
consumo a menor que o real. Desta maneira, a Entidade emitiu outro empenho (n.
900601) para o mesmo fornecedor, em 23/12/2004, no valor de R$ 1.402,80,
novamente sobre mesmo fundamento de dispensa, com vistas a suprir a lacuna de
consumo nos ltimos meses do exerccio sem prvio empenho.
Neste sentido, observa-se as prticas de: fracionamento de compra,
estimativa a menor (cujos resultados implicaram na reiterada no utilizao de
processo licitatrio) e realizao de despesas sem prvio empenho, contrariando o
disposto na Lei 8.666/93, bem como Acrdo TCU 073/2003;
Caso IV: Processo n. 23041005380/2003-49
Objeto: locao de impressora a laser
Fornecedor: TECNOCOOP Informtica Ltda. (CNPJ 28194652001952)
Constatou-se que para a locao de impressora a laser vem sendo
contratada a empresa TECNOCOOP Informtica Ltda., atravs de dispensa de
licitao, desde o ano de 2003 com prestao mensal de R$ 844,00 (oitocentos e
quarenta e quatro reais). A CGU verificou as seguintes impropriedades/irregularidades
abaixo descritas:
- Os oramentos apresentados esto com data posterior ao da assinatura
do contrato (oramento - 01.03.2004 / contrato - 02.01.2004) bem como no se pode
identificar a regularidade das outras duas empresas pois no possuem nem telefone
comercial nem registro de CNPJ (SAID Tecnologia & Servios e a OASIS Informtica);
- Realizao de despesa sem prvio empenho - o empenho que legaliza o
contrato s foi emitido em 05.08.2004 enquanto o contrato j era vigente desde
02.01.2004. Este fato corroborado pelo pagamento das sete primeiras parcelas que
ocorreram simultaneamente em 24.09.2004;
- Este tipo de contrato, j existia no exerccio de 2003 com a mesma
empresa onde a Entidade anulou parcialmente o empenho, mesmo tendo atestado a
sua execuo em 15.12.2003 da NF 181/2003 de 9.12.2003. O pagamento ento foi
37

realizado a custa de despesa de exerccios anteriores no ano de 2004, conforme o

montante do valor anulado;
- No perodo de 1 ano, houve 13 pagamentos para esta empresa no valor
de R$ 844,00 (oitocentos e quarenta e quatro reais) o que pode caracterizar que o
servio prestado contnuo. Com isto a despesa anual seria de R$ 10.128,00 (dez mil
e cento e vinte e oito reais) o que estaria acima do limite para dispensa de licitao,
concluindo ento que houve fracionamento como meio de evitar a licitao.
Alm destes casos, o item 9.1.4.1 identifica outras situaes de
fracionamento
irregular
de
despesas
nos
processos
de
dispensa
23041.0002792/2004-16 e 23041.003848/2004-41 (fls. 755/762 do Volume 05 do

Processo TCU n 013.737/2005-7). Nesse caso, o CEFET utilizou o fracionamento de
despesas na aquisio de lmpadas fluorescentes, mais uma vez no intuito de no se
atingir o limite para a dispensa do procedimento licitatrio, qual seja, R$ 8.000,00.
Igualmente, conforme o item 9.1.4.2, a Entidade realizou diversas
compras
de
fardamento
esportivo,
fracionando-as
em
nove
processos
(23041.003948/2003-97,
23041.003972/2003-26,
23041.003994/2003-96,
23041.004027/2003-41,
23041.004028/2003-96,
23041.003105/2004-71,
23041.0003039/2004-30, 23041000811/2004-61 e 23041001358/2004-19), todos

inferiores ao limite de R$ 8.000,00 (oito mil reais), a fim de utilizar a dispensa de
licitao. Ocorre que o valor acumulado no exerccio alcana R$ 54.525,48, o que
justificaria, no mnimo, a modalidade convite.
Cinco dos processos (23041003948/2003-97, 23041003972/2003-26,
23041003994/2003-96, 23041004027/2003-41, 23041004028/2003-96), foram abertos
em datas distintas (com protocolos variando de 30/07/03 a 05/09/03), todavia as
solicitaes de pesquisa se concentraram no perodo (de 08/09/03 a 17/09/03).
Todas so destinados compra de objetos do mesmo gnero (fardamentos
esportivos), compostos por uniformes, agasalhos esportivos, camisas em malha,
shorts, calas em tactel e assemelhados.
Alm da dispensa indevida de licitao, por meio do malicioso
fracionamento de processos de aquisio, o dolo dos denunciados fica ainda
mais evidente quando se constata que houve claro direcionamento da aquisio
dos produtos mencionados, uma vez que todas as cotaes foram feitas com as
mesmas trs empresas: "Unyforty - Ind. Com. de Fardamentos Escolares e
38

Profissionais" - CNPJ 69.920.098/0001-00, "Uny-textil Indstria e comrcio malhas

Ltda." - CNPJ 04.461.887/0001-58 e "Adriana Modas" - CNPJ no informado. As
propostas apresentadas ao CEFET/AL datam todas dos dias 09 e 10/09/03, conforme
abaixo:
Processo Objeto
Data das ADRIANA

propostas MODAS
FERNANDO UNY-TEXTIL
ESTIMA
(Unyforty)
230410039 Fardamento 09.9.03

48/2003-97 esportivo
R$ 8.568,50 R$ 7.566,00 R$ 7.862,50
230410039 Fardamento 09.9.03

R$ 8.185,00 R$ 8.185,00 R$ 7.988,00
230410039 Fardamento 10.9.03

R$ 6.244,50 R$ 6.257,00 R$ 6.232,00
230410040 Fardamento 10.9.03

R$ 7.560,00 R$ 7.500,00 R$ 7.560,00
230410040 Fardamento 10.9.03

R$ 6.160,00 R$ 5.808,00 R$ 6.020,00
A avaliao das cotaes dos cinco processos, realizada pela

Coordenadora de Licitaes, ocorreu em 23/09/03, o que evidencia que quem conduziu
os processos de compra, os fez de forma plenamente simultnea.
Como prova ainda mais contundente do dolo dos denunciados, as
cotaes ainda foram realizadas com empresas de mesmo proprietrio - Sr. Fernando
Estima Seabra (CPF 047.561.004-06). Duas pertencem a ele (Unyforty e Uny-Textil) e
a outra no demonstra existir oficialmente, isto porque as propostas de preos
fornecidas por "Adriana Modas" so apresentadas em papel sem identificao do
CNPJ, inscrio estadual, endereo ou sequer telefone.
Ademais, em 13.04.04 e 31.08.04 a suposta empresa "Adriana Modas"
enviou proposta atravs do mesmo fax e no mesmo horrio que as outras duas
empresas (Unyforty e Uny-textil), evidenciando que uma mesma pessoa est a
fornecer as propostas das trs empresas que, em verdade, so apenas uma. Ressaltese que a prova de que as 3 propostas foram enviadas pela mesma pessoa, alm
39

do horrio e do telefone que constam no fax, a referncia expressa do nome de

Fernando Estima Seabra como remetente dos mesmos.
Esta prtica se repetiu em 31 de agosto de 2004. Desta feita, nos
processos 23041.003105/2004-71 (fls. 764/771 do Anexo III) e 23041.0003039/2004-30
(fls. 772/776 do Anexo III), que tratam da compra de itens de mesmo gnero e espcie,
inclusive especificaes, observa-se que os dois processos correram em paralelo para
adquirir os mesmos itens em quantidades bem prximas, tendo cada processo um
vencedor diferente (Unyforty e Uny-textil, respectivamente).
Item a adquirir
Processo
23041.003039/2
004-30
Camisa
branca
em
jaquard 130
transferizado, com gola polo, com
mangas e sem punho.
Short azul em helanca transf. sem 175
bolso
Cala em tactel azul, sem bolso
162
Processo
Data
da Adriana
proposta
Modas
23041.003039/
2004/30
23041.003105/
2004-71
31.8.04
R$
8.354,00
Processo
23041.003105/
2004-71
151
160
171
Fernando Uny-Textil Paulistex

Estima
(Unyforty)
-R$
R$
7.987,00 9.037,00
-
31.8.04
R$
R$
R$
8.720,00 7.997,00 8.345,50
*Em negrito: total da proposta vencedora
--
Outro aspecto, digno de registro e que se constitui em grave afronta

legislao vigente, demonstrando o dolo dos denunciados, que as seis propostas
(trs de cada processo) foram todas enviadas do mesmo fax (81-3431-0206), com a
mesma data (31 de agosto de 2004), no mesmo horrio e em seqncia (pginas 1, 2,
3, 4, 5, 6).
Tambm no item 9.1.4.3, a CGU ressalta outros casos de fracionamento
de despesas.
40

Trata-se dos processos n 23041.004697/2003-68, 23041.000114/200419 e 23041.001827/2004-91, onde a Entidade realizou compras com o fornecedor
Cezrios Mveis e Com. Ltda. (CNPJ 03.016.072/0001-15), por dispensa de licitao,
alegando serem inferiores ao limite de R$ 8.000,00 (oito mil reais).
Tais processos dizem respeito aquisio de mveis e equipamentos
para escritrio, nos quais foram dispendidos R$ 2.642,50, R$ 2.208,00 e R$ 7.992,00,
respectivamente, totalizando uma quantia de R$ 12.842,50.
No processo n 23041.004697/2003-68, para aquisio equipamentos de
som e afins (desembolso de R$ 2.642,50), apresentou cotaes com as empresas
Cezrios Mveis e Com. Ltda. (CNPJ 03.016.072/0001-15) - vencedora, alm de Anaju
Com. de Mveis e Cozinhas Ltda. (CNPJ 02.567.173/0001-11) e com Eletroradio
Gomes (CNPJ 12.380.416/0002-42). O aspecto a se registrar que uma das
propostas incua, j que as firmas de CNPJ n 03.016.072/0001-15 e n
02.567.173/0001-11 possuem o mesmo quadro societrio e a mesma sciagerente - Ana Paula Cezario Fortes (CPF 956.467.014-49), o que, mais uma vez,
deixa clara a m-f dos agentes.
No processo de n 23041.000114/2004-19, objetivando a aquisio de
pentes de memria para microcomputadores (no valor de R$ 2.208,00), apresentou
pesquisa de preos com as mesmas empresas. Mais uma vez, observou-se pesquisa
incua, que no cumpre seu papel de avaliar os preos praticados pelo mercado. Isto
porque duas das empresas proponentes (Cezrios Mveis e Com. Ltda. - CNPJ
03.016.072/0001-15 e Anaju Com. de Mveis e Cozinhas Ltda. - CNPJ
02.567.173/0001-11), possuem o mesmo quadro societrio e o mesmo sciogerente: Ana Paula Cezario Fortes (CPF 956.467.014-49). Por outro lado, a terceira
proponente, Eletroradio Gomes (CNPJ 12.380.416/0002-42), no comercializa
pentes de memria para computadores (comercializa, em verdade, instrumentos
musicais e acessrios), isto segundo o SINTEGRA (http://www.sintegra.gov.br) e
corroborada por ligao feita pela CGU.
Por fim, no processo 23041.001827/2004-91, efetuou compra por
dispensa de licitao no valor de R$ 7.992,00 para adquirir mveis de escritrio,
fundamentando ser inferior ao limite de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Realizou, para
tanto, pesquisa com trs fornecedores: Cezrios Mveis (CNPJ 03.016.072/0001-15),
41

Anaju Com. de Mveis e cozinhas Ltda. (CNPJ 02.567.173/0001-11) e Hlio Mveis e

Decoraes Ltda. (CNPJ 35.270.172/0001-60).
Alm do fracionamento de despesas j apontado, observou-se novo
direcionamento malicioso na pesquisa de preos, uma vez que as trs empresas
consultadas tinham como scia-gerente a mesma pessoa - Ana Paula Cezario
Fortes (CPF 956.467.014-49), sendo que duas delas tm exatamente o mesmo
quadro societrio (Cezrios Mveis e Anaju Com. de Mveis e cozinhas Ltda.).
Por
fim,
observou-se
mesma
conduta
nos
processos
23041.003461/2004-95, n 23041.003462/2004-30, n 23041.003140/2004-91,
23041.002739/2004-15 e n 23041.002009/2004-14, mencionados no item 9.1.4.4 do

relatrio da CGU.
Trata-se de cinco processos referentes a materiais de informtica, em que
o fornecedor Vdeo Show Center (CNPJ 05.666.816/0001-72) foi contratado mediante
indevidas dispensas de licitao, representando um desembolso da quantia total de R$
26.135,00.
A exemplo do que aconteceu nos casos expostos nos itens 9.1.4.2 e
9.1.4.3 do relatrio da CGU, nos processos a seguir descritos o direcionamento doloso
na pesquisa de preos e posterior aquisio de produtos patente. Vejamos:
1) No processo n 23041.003461/2004-95 - para aquisio de
impressoras, no valor de R$ 5.450,00 e no processo n 23041.003462/2004-30 - para
compra de aparelhos de fax, no valor de R$ 2.670,00, realizou pesquisa com trs
fornecedores: Vdeo Show Center (CNPJ 05.666.816/0001-72) - vencedora de ambos,
alm de "Maco - Locao e Comrcio" (CNPJ 02.812.627/0001-72) e "Multimdia Comrcio e Locao" (CNPJ 03.420.386/0001-58). Na fiscalizao da CGU (item
9.1.4.4), observou-se novo direcionamento na pesquisa de preos, isto porque s
houve cotao vlida com uma empresa (a prpria vencedora).
Em consulta empresa "Maco", verificou-se que ela no comercializa os
objetos referidos nos processos (aparelhos de fax/impressoras). Inclusive a atividade
econmica da empresa, conforme consulta ao Sintegra (http://www.sintegra.gov.br)
bem
clara:
"COMERCIO
VAREJISTA
DE
MAQUINAS,
APARELHOS
EQUIPAMENTOS ELETRICO, ELETRONICOS DE USO DOMESTICO E PESSOAL EXCETO EQUIPAMENTOS DE INFORMATICA".

42

Enquanto isto, no se pde constatar a existncia da empresa

"Multimdia", uma vez que o CNPJ apresentado no vlido e o telefone no pertence
suposta empresa;
2) No processo de n. 23041.003140/2004-91, para compra de discos
rgidos e pentes de memria, no valor de R$ 4.195,00, a Entidade fez cotao com a
Vdeo Show (vencedora), alm de WB - Com. e Representaes (CNPJ
02.415.285/0001-57) e Maco (CNPJ 02.812.627/0001-72). Quanto empresa Maco Locao e Comrcio (CNPJ 02.812.627/0001-72), valem as mesmas constataes
citadas no tpico acima;
3) No processo n 23041.002739/2004-15 - para atualizao de mquinas
(upgrade em dez microcomputadores), a entidade fez cotao com a Vdeo Show, alm
de Master - Com. e Representaes (CNPJ 00.503.964/0001-52) e Maco (CNPJ
02.812.627/0001-72). Quanto empresa Maco - Locao e Comrcio (CNPJ
02.812.627/0001-72), valem as mesmas constataes citadas no tpico acima. Quanto
empresa Master - Com. e Representaes, igualmente no comercializa
equipamentos de informtica, sendo seu ramo de atividade informado pelo Sintegra:
"COMERCIO VAREJISTA DE ARTIGOS DE PAPELARIA"; e
4) J no processo de n 23041.002009/2004-14, para compra de projetor
de multimdia, no valor de R$ 7.800,00, o CEFET fez cotao com a Vdeo Show
(vencedora), alm de WB - Com. e Representaes (CNPJ 02.415.285/0001-57) e
"Multimdia - Comrcio e Locao" (CNPJ 03.420.386/0001-58). A empresa
"Multimdia", apresentou nmeros de CNPJ e de inscrio estadual invlidos.
Por todo o exposto, resta claro o dolo dos rus no fracionamento
das despesas mencionadas, com o fim de burlar a legislao pertinente, bem
como o direcionamento proposital das pesquisas de preos e conseqente
aquisio de produtos, sendo tais condutas configuradoras do crime previsto no
art. 89 da Lei n 8.666/93, in verbis:
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em
lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
43

Materialidade: Item 9.1.2.1, fls. 104/105, e documentos constantes do Anexo III, fls.
05/162, itens 9.1.3.1 e 9.1.3.2, fls. 105/111, e documentos constantes do Anexo IV item
9.1.3.3, fls. 11/114, item 9.1.4.1, fls. 114/115, item 9.1.4.2, fls. 116/118, e documentos
constantes do Anexo IV, item 9.1.4.3, fls 118/119, e documentos constantes do Anexo
IV, item 9.1.4.4, fls. 119/121, e documentos constantes do Anexo IV;
Autoria: - Maria Eliana Gomes:
1) pelas despesas constantes do Processo n 23041.000936/2004-91 (item
9.1.2.1), no valor de R$ 417,00 (fls. 05/21 do Anexo III), j que foi a ordenadora
de tais despesas (fls. 15 do Anexo III);
2) por todos os processos administrativos mencionados no Quadro 2 (item 9.1.3.1),
uma vez que tinha o poder de deciso nos processos de dispensa de licitao
enquanto Diretora de Administrao e Planejamento, conforme mencionado pela
Secretaria de Controle Externo (fls. 282);
3) por todos os processos administrativos mencionados no Quadro 3 (item 9.1.3.2),
uma vez que tinha o poder de deciso nos processos de dispensa de licitao
enquanto Diretora de Administrao e Planejamento, conforme mencionado pela
Coordenadora de Licitaes, Sra. Nilza Torres Melo (fls. 282), e assinaturas
constantes das solicitaes de compras e servios referentes aos citados
processos (Anexo IV);
4) pelos processos administrativos mencionados no item 9.1.3.3, j que tinha,
poca, o cargo de Diretora de Administrao e Planejamento, conforme consta
s fls. 113 do relatrio de fiscalizao da CGU;
5) pelos processos administrativos mencionados no item 9.1.4.1, j que sua
assinatura aparece nos mesmos como a Diretora de Administrao e
Planejamento (Anexo IV);
6) pelos processos administrativos mencionados no item 9.1.4.2, j que nos
processos respectivos a sua assinatura consta como Diretora-Geral em
Exerccio, alm de Diretora de Administrao e Planejamento;
7) pelas despesas mencionadas no item 9.1.4.3, j que sua assinatura aparece na
respectiva solicitao de compras e servios como Diretora de Administrao e
Planejamento (Anexo IV, fls. 778); e
8) pelas despesas mencionadas no item 9.1.4.4, j que sua assinatura aparece nas
respectivas solicitaes de compras e servios como Diretora de Administrao
44

e Planejamento (Anexo IV);

- Mrio Csar Juc:
1) Pelas despesas constantes do Processo n 23041.003086/2004-83 (item
9.1.2.1), no valor de R$ 4.227,00 (fls. 45/60 do Anexo III), j que foi o ordenador
de tais despesas, conforme nota de empenho de fls. 56 do Anexo III;
9.1.2.1), no valor de R$ 2.095,00 (fls. 104/135 do Anexo III), j que foi o
ordenador de tais despesas, conforme nota de empenho de fls. 116 do Anexo III;
e
9.1.2.1), no valor de R$ 4.080,00 (fls. 136/147 do Anexo III), j que foi o
ordenador de tais despesas, conforme nota de empenho de fls. 144 do Anexo III;
6) Por todos os processos administrativos mencionados no Quadro 2 (item 9.1.3.1),
uma vez que tinha a responsabilidade de, enquanto Diretor-Geral do CEFET,
supervisionar as atividades desenvolvidas por seus subordinados, estando
claramente ciente, assim como participando ativamente dos desmandos
ocorridos em sua gesto;
7) Por todos os processos administrativos mencionados no Quadro 3 (item 9.1.3.2),
uma vez que tinha a responsabilidade de, enquanto Diretor-Geral do CEFET,
8) Por todos os processos administrativos mencionados no item 9.1.4.1, uma vez
que tinha a
responsabilidade
de,
enquanto
Diretor-Geral
do
CEFET,

45

9) Por todos os processos administrativos mencionados no 9.1.4.2, uma vez que

tinha a responsabilidade de, enquanto Diretor-Geral do CEFET, supervisionar as
atividades desenvolvidas por seus subordinados, estando claramente ciente,
assim como participando ativamente dos desmandos ocorridos em sua gesto;
10) pelas despesas mencionadas no item 9.1.4.3, j que sua assinatura aparece na
respectiva solicitao de compras e servios como Diretor-Geral do CEFET
(Anexo IV, fls. 778); e
11) pelas despesas mencionadas no item 9.1.4.4, j que sua assinatura aparece
nas respectivas solicitaes de compras e servios como Diretor-Geral do
CEFET (Anexo IV).
4) PAGAMENTO DE DIRIAS E PASSAGENS EM BENEFCIO PARTICULAR
DESPROVIDO DE FINALIDADE PBLICA:
No item 8.3.1.1 do relatrio de fiscalizao tratados nestes autos, a
Auditoria realizada pela CGU/AL identificou diversos pagamentos de dirias e viagens
com destino a Salvador/BA, utilizadas para atendimento de finalidades particulares, por
Mrio Csar Juc e Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli.
Da anlise dos documentos, a CGU constatou que os referidos
servidores
estavam
realizando
curso
de
Doutorado
em
Educao
na
Universidade Federal da Bahia-UFBA desde do ano de 2003, quando foram

aprovados na seleo para aquele ano, tendo sido regularmente matriculados nos
primeiro e segundo semestres de 2003 e primeiros semestres de 2004 e de 2005, de
acordo com informaes obtidas junto Universidade Federal da Bahia, mediante
circularizao. Ambos os servidores solicitaram afastamento para capacitao com
nus para o CEFET/AL no intuito de ingressarem no Doutorado, sendo atendidos
em seus pleitos.
O servidor Mrio Csar Juc solicitou afastamento em 08/06/2003, no
entanto, o efetivo gozo s se deu a partir de 03/11/2004 (Portaria n 700), dia til
posterior a sua sada da Direo Geral da Entidade, e tendo como prazo final o dia
02/11/2007. O afastamento da Servidora Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli
compreendeu, inicialmente, o perodo de 08/09/2003 a 07/07/2005, entretanto, a
portaria 384/GD de 26/05/2004 alterou o prazo final do afastamento para 25/05/2004,
onde ficou a servio da Entidade at a emisso da portaria 698/GD de 03/11/2004
46

(Portaria com a mesma data da n 700) que prorrogou o prazo final do seu afastamento
at 28/02/2008.
De acordo com os processos de concesso de dirias (PCDs), vrias
dessas viagens tinham como objetivo a participao dos servidores em reunies,
palestras e em pesquisas relacionadas ao Departamento de Doutorado em
Educao da UFBA, a convite da Professora desse Departamento, a Sra. Vera
Frtes,
como
est
registrado
nas
correspondncias
eletrnicas
(e-mails)
encaminhadas pela Professora aos servidores, contidas nos PCDs, onde salienta-se
que em muitas delas no havia convocao oficial e sim por meio telefnico (Anexo V,
fls. 225, 244 e 317). Soma-se a isto o fato de que as dirias e passagens concedidas
aos servidores em questo, na maioria das vezes, apresentavam a finalidade, perodo
e percurso idnticos, como est descrito nas seguintes PCDs:
PCD n 06/2003
Mrio Csar Juc
(fls. 211/221 do
Anexo V)
PCD n 07/2003
Maria de Ftima
da Costa Lippo
Acioli
(fls. 302/313 do
Anexo V)
18
Macei/Salvador/ 20/02/2003
Macei
Macei/Salvador/ 18
Macei
20/02/2003
a Reunio na UFBA.
Reunio na UFBA.
PCD n 42/2003
Mrio Csar Juc
(fls. 198/210 do
Anexo V)
Macei/Salvador 07/05/2003 Participar de reunio na UFBA

/Macei
para tentar convnio de
capacitao de pessoal.
PCD n 43/2003
Maria de Ftima
da Costa Lippo Macei/Salvador
Participar de reunio na UFBA
Acioli
/Macei
07/05/2003 para tentar convnio de
(fls. 276/288 do
capacitao de pessoal.
Anexo V)
PCD n 67/2003
Macei/Salvador 09 a 10/06/2003
Mrio Csar Juc /Macei
Reunio no CEFET-BA
PCD n 68/2003
47

Maria de Ftima
da Costa Lippo Macei/Salvador 09 a 10/06/2003 Reunio no CEFET-BA
Acioli
/Macei
(fls. 289/301 do
Anexo V)
PCD n 71/2004
Mrio Csar Juc
Convite do Departamento de
Macei/Salvador/ 22/06/2004 ps-graduao em Educao
Macei
da UFBA para tratar de
assuntos relacionados
pesquisa empreendida pela
Professora Vera Frtes.
PCD n 72/2004
Maria de Ftima
Convite do Departamento de
da Costa Lippo Macei/Salvador/ 22/06/2004 ps-graduao em Educao
Acioli
Macei
da UFBA para tratar de
(fls. 222/240 do
assuntos relacionados
Anexo V)
pesquisa empreendida pela
Professora Vera Frtes.
PCD n 84/2004
Favorecido
Percurso
Perodo
Mrio Csar Juc Macei/Salvador/ 16/07/2004

Macei
PCD n 86/2004
Favorecido
Percurso
Maria de Ftima
da Costa Lippo Macei/Salvador/
Acioli
Macei
(fls. 241/256 do
Anexo V)
PCD n 97/2004
Macei/Salvador/
Mrio Csar Juc Braslia/Macei
Perodo
16/07/2004
Finalidade
Reunio de avaliao de
pesquisa empreendida pelo
Dpto. de ps-graduao em
Educao da UFBA
Finalidade
Reunio de avaliao de
pesquisa empreendida pelo
Dpto. de ps-graduaoo em
Educao da UFBA
20
a Palestra
a
convite
do
24/07/2004 Departamento
de
psgraduao em Educao da
UFBA
PCD n 100/2004
Maria de Ftima
da Costa Lippo Macei/Salvador/ 20/07/2004
Acioli
Macei
(fls. 314/332 do
Anexo V)
Palestra
a
convite
do
Departamento
de
psgraduao em Educao da
UFBA
48

PCD n 148/2004
Macei/Salvador/ 27
a
Mrio Csar Juc Macei
28/09/2003 Reunio na CEFET-BA
PCD n 149/2004
Maria de Ftima
27
a
da Costa Lippo Macei/Salvador/ 28/09/2003 Reunio na CEFET-BA
Acioli
Macei
(fls. 257/275 do
Anexo V)
Os fatos apontam, portanto, para o desvio de finalidade dos recursos
pblicos transferidos ao CEFET/AL por parte dos dois denunciados, em proveito
pessoal, em face dos seguintes ocorrncias:
-
Aumento do nmero de viagens para Salvador/BA dos referidos servidores

ao longo de 2001 a 2004;
Realizao do curso de doutorado na UFBA no mesmo perodo das viagens;
Coincidncia nos perodos das viagens de ambos os servidores;
Convocao das viagens efetuadas por pessoa ligada ao curso de doutorado

e, em alguns casos, feitas por telefone;
A CGU constatou, ainda, a existncia de dirias para o exterior
consubstanciadas nos processos 23041.002956/2004-05 e 23041.002955/2004-52 (fls.

333/372, Anexo V), concedidas, respectivamente, aos servidores Mrio Csar Juc e
Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli.
Os citados servidores obtiveram autorizao do Ministrio da Educao
para afastamento do pas, com nus (dirias) para o CEFET-AL, conforme publicado
no Dirio Oficial da Unio em 09/09/2004 (fls. 355, Anexo V), cuja finalidade, de
acordo com a solicitao de afastamento do pas, estava relacionada
apresentao de trabalhos no VIII Congresso Luso Afro-Brasileiro de Cincias
Sociais promovido pela Universidade de Coimbra-Portugal, no perodo de
12/09/04 a 19/09/04. Em funo dessa participao, o servidor Mrio Csar Juc
recebeu a ttulo de dirias o valor de R$ 7.278,08 (sete mil, duzentos e setenta e
oito reais e oito centavos) referentes a 7,5 dirias. J a servidora Maria de Ftima
da Costa Lippo Acioli, foi contemplada com 7.058,33 (sete mil, cinqenta e oito
49

reais e trinta e trs centavos fls. 358/359 e 366, Anexo V) relativos a mesma
quantidade de dirias.
Entretanto, verificou-se que a participao desses servidores no
referido congresso tinha como real motivo, a apresentao de trabalhos
relacionados ao curso de doutorado em Educao da Universidade Federal da
Bahia, onde eles esto regularmente matriculados, evidenciando, dessa forma, o
interesse pessoal na participao no Congresso. Nos processos de solicitao
de afastamento do pas, consta uma correspondncia eletrnica (e-mail) emitida
pela Professora do departamento de ps-graduao em educao da UFBA, Vera
Lcia Bueno Fartes, endereada aos servidores, cujo objetivo foi o de informlos acerca da aprovao dos seus trabalhos a serem apresentados no
congresso, conforme o anexo. Tambm constatou-se a ausncia nos respectivos
processos da comprovao de que os servidores participaram do congresso na
condio de palestrantes.
Diante destes fatos, resta claro que os denunciados Mrio Csar Juc e
Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, enquanto ocupantes de cargo pblico,
portanto, funcionrios pblicos, desviaram, em proveito prprio, recursos pblicos
federais transferidos pelo Ministrio da Educao, incidindo, dessa forma, nas penas
cominadas ao art. 312, caput, segunda parte, do Cdigo Penal, in verbis:
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem posse em
razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Materialidade: Item 8.3.1.1, fls. 93/97, e documentos constantes do Anexo V;

Autoria: - Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, ex-Diretora de ensino do
CEFET/AL, conforme documento de fls. 224 do Anexo V, pelas dirias constantes das
PCDs n 07/2003, 43/2003, 68/2003, 72/2004, 86/2004, 100/2004, 149/2004 e
2955/2004-52, cujos valores respectivos foram desviados em proveito prprio;
- Mrio Csar Juc, ex-Diretor Geral do CEFET/AL, conforme documento de fls. 201
do Anexo V, pelas dirias constantes das PCDs n 06/2003, 42/2003, 67/2003,
71/2004, 84/2004, 97/2004, 148/2004 e 2956/2004-05, em proveito prprio, e pelas
50

dirias constantes das PCDs n 07/2003, 43/2003, 68/2003, 72/2004, 86/2004,

100/2004, 149/2004 e 2955/2004-52, em proveito alheio (da denunciada Maria de
Ftima da Costa Lippo Acioli);
5) PAGAMENTO A MAIOR A TTULO DE INCORPORAO DE QUINTOS/DCIMOS

DE FUNO DESCUMPRINDO NORMA LEGAL :
Quando da realizao de procedimentos de auditoria no pagamento de
incorporao de quintos/dcimos de funo, a CGU verificou que no perodo entre
janeiro/2001 a junho/2002 houve pagamentos acima do valor estabelecido aos
servidores que possuam este direito, onde o reajuste foi baseado na alterao dos
valores dos cargos comissionados, descumprindo norma legal.
Em 17.08.2001, o Diretor Geral do CEFET/AL, Mrio Csar Juc, solicitou
parecer, atravs do Memo n 052/GD-CEFET/AL, ao Gerente Jurdico poca, o
denunciado Joslio Monteiro de Melo, sobre o direito de atualizar o valor das
incorporaes dos servidores que possuem a referida gratificao com base no art. 68
da MP 2.150-39, de 31/05/2001, o qual opinou pelo deferimento do pleito em questo,
baseando-se em decises judiciais, documento posteriormente encaminhado por Mrio
Csar Juc gerente de Recursos Humanos do CEFET para as "providncias
cabveis".
Com base em tal parecer, os servidores da autarquia federal passaram a
receber retroativamente a janeiro/2001 os dcimos/quintos incorporados com base nos
valores constantes do anexo XVI da citada MP. Ressalte-se que tanto o Sr. Mrio Csar
Juc como o Sr. Joslio Monteiro de Melo foram os responsveis e os principais
beneficirios deste ato.
Em junho/2002, foi implantado no sistema SIAPE novo mdulo de
pagamento da "parcela incorporada de funo-PIF" impedindo, ento, o preenchimento
manual, sendo os valores calculados automaticamente pelo sistema.
A partir de ento, segundo informao fornecida CGU pelo setor de
pessoal da Entidade, os servidores que recebiam tal gratificao entraram com ao na
justia por grupo de cinco pessoas a fim de manter o pagamento com reajuste e no
devolver os valores j recebidos.
51

Em 28.03.2005, o CEFET recebeu o ofcio n 3.4560/2005/GDS da 3

Vara Federal de Alagoas, para cincia da deciso judicial referente ao mandado de
segurana de n 2002.80.00.003479-6, tendo como impetrantes os servidores Maria
Lcia Coutinho Cavalcante, Joslio Monteiro Melo, Rita de Cssia Tenrio Duarte,
Mrio Csar Juc e Maria do Perptuo Socorro Tenrio e como impetrado a Gerente de
Recursos Humanos do CEFET/AL.
Na sentena referente aos mencionados autos, o Exmo. Juiz Federal
Rubens de Mendona Canuto Neto denegou a segurana pleiteada, destacando a
ausncia de boa f dos impetrantes e a nulidade do ato administrativo, conforme se
observa a seguir, in verbis:
"Nesse contexto, fora a concluir que o ato administrativo do
CEFET/AL que assegurou aos impetrantes direito a continuar
recebendo quintos/dcimos em rubrica vinculada ao valor das
funes comissionadas ofendeu o art. 15 da Lei n 9.527/97 (...).
Tratando-se de ato ilegal, possvel sua anulao pela prpria
administrao, face o poder de auto-tutela outorgado aos entes
pblicos. Tal, alis, reconhecido na Smula 473 do Supremo
Tribunal Federal:
A Administrao pode anular seus prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se
originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciao judicial.
Observe-se que a ressalva aos direitos adquiridos somente se d
quando se trata de revogao do ato administrativo vlido, por
motivo de convenincia ou oportunidade, no quando se est diante
de ato nulo, porquanto esses, por serem ineficazes, no originam
direitos subjetivos.
Os impetrantes beneficiaram-se da ilegalidade praticada pela
instituio federal de ensino, percebendo remunerao superior a
52

que efetivamente tinham direito, pelo que, em princpio, deveriam

ressarcir o errio. Entretanto, h entendimento jurisprudencial,
tambm agasalhado pelo Tribunal de Contas da Unio, segundo o qual
sendo a verba remuneratria de carter alimentar, se recebida de
boa-f pelo servidor no precisa ser devolvida Administrao.
Inaplicvel ao caso esse ltimo entendimento. No h nenhuma boaf na conduta dos impetrantes. Pelo contrrio, a atenta anlise dos
autos e da situao individual de cada um dos servidores
interessados revela a existncia de m-f em seu agir.
A partir do Ofcio encaminhado ao CEFET, foi aberto o processo

administrativo de n 2301.001101/2005-30 na autarquia federal, com o objetivo de
cumprir a mencionada ordem judicial.
A pedido da Direo pro-tempore, em 27/04/2005 foi emitido o parecer n
82/2005 acerca da citada deciso judicial pelo Procurador Federal, Sr. Nelson Tenrio
de Lima (Item 8.2.2.1, Anexo V), cuja concluso transcreve-se abaixo:
"ANTE O EXPOSTO, opina esta Procuradoria Federal:
a) Pela declarao de nulidade (pela Administrao) do ato
administrativo que determinou a atualizao dos valores percebidos a
ttulo VPNI com lastro no disposto no caput do art. 68, da Medida
Provisria 2.150-39, tendo em vista a direta violao ao comando
normativo disposto no 1, do art. 15, da Lei 9.527/97.
b) Pela reposio ao errio dos valores indevidamente percebidos
pelos beneficirios do ato ilegal, atravs de descontos mensais em
folha de pagamento, observado o limite mnimo de cada parcela
correspondente a 10% (dez por cento) do valor da remunerao,
provento ou penso, e a necessidade de prvia comunicao ao
servidor ativo, aposentado ou pensionista, conforme o disposto no
art. 46 e seguintes da Lei 8.112/90.
53

c)
pela
instaurao
de
PROCESSO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR, para imediata apurao dos fatos noticiados pelo

Juzo da 3 Vara Federal da Seo Judiciria de Alagoas, atentando
a Administrao para o fato de que a Portaria de instaurao do PAD
no deve indicar os ilcitos possivelmente cometidos nem declinar os
nomes
dos
possveis
autores
(Parecer
AGU
os
fatos
GQ100,
de
16/12/1996).
d)
Considerando-se
possibilidade
de
noticiados
constiturem no somente violaes a deveres e proibies funcionais

(arts. 116 e 117 da Lei 8.112/90), mas tambm hiptese de
responsabilizao nos termos da lei penal e da lei 8.429/92, sugere
esta Procuradoria a imediata remessa de cpia do presente
expediente administrativo ao Ministrio Pblico Federal, para os fins
que entender de direito."
O CEFET, ento, providenciou o levantamento dos valores pagos a maior

e o envio da comunicao aos servidores envolvidos, informando sobre o
ressarcimento ao errio a se iniciar no pagamento dos salrios de maio/2005.
Tais somam R$ 432.391,35 (quatrocentos e trinta e dois mil e trezentos e
noventa e um reais e trinta e cinco centavos) sendo dois teros deste valor referente a
2001 e um tero referente a 2002, aproximadamente.
Entretanto, a CGU constatou que este levantamento ainda carece de um
maior detalhamento, em face do pagamento de frias (1/3) e do dcimo terceiro, entre
outros, em cima desta gratificao e que no aparece nas planilhas apresentadas (Item
8.2.2.1, Anexo V).
Segue abaixo uma relao no exclusiva de servidores que se
beneficiaram do referido reajuste, segundo levantamento do setor de pessoal da
Entidade:
NOME
VALOR (R$)
-----------------------------------------------------------1) Ednaldo Cavalcante Pimentel...............R$ 13.246,26
2) Erisvaldo Ramalho.........................R$ 14.589,04
3) Francisco de Jesus Ferreira Filho.........R$ 33.115,65
54

4) Gilson Omena de Albuquerque...............R$

6.623,13
5) Irene Bonan...............................R$ 13.246,26
6) Jose Lins de Oliveira.....................R$ 26.492,52
7) Joselio Monteiro de Melo..................R$ 33.115,65
8) Josiel Domingos da Silva..................R$ 33.787,04
9) Juvenal Santana...........................R$ 19.697,81
10) Leonides Gomes de Melo Farias.............R$
6.623,13
11) Luciana Maria Ferreira de Alencar Castro..R$ 23.180,89
12) Luiz Geraldo Lins Silveira................R$
6.623,13
13) Manoel Pinto Moreira......................R$
6.623,13
14) Maria Eunice Queiroz Teixeira da Costa....R$ 33.115,65
15) Maria do Perpetuo Socorro D. Tenorio......R$
6.623,13
16) Maria Lcia Coutinho Cavalcante...........R$ 19.869,39
17) Mrio Csar Juc..........................R$ 35.129,81
18) Newton Emmanuel Quintela Lima.............R$
6.623,13
19) Nilza Torres Melo.........................R$ 13.246,26
20) Paulo Tavares Mendona....................R$ 19.869,39
21) Ricardo de Albuquerque Aguiar.............R$ 14.589,04
22) Rita de Cssia Tenorio Duarte.............R$ 33.115,65
23) Soraya de Albuquerque Souza...............R$
6.623,13
24) Valdomiro Odilon Pereira..................R$
6.623,13
------------------------------------------------------------
TOTAL
R$ 432.391,35
Conforme a descrio dos acontecimentos, verifica-se que ocorreram as
seguintes ilicitudes a cargo do gestor, as quais evidenciam o dolo em sua conduta:

a) Descumprimento de ditame legal contido no artigo 15 da Lei 9.527/97,
conforme deciso judicial e parecer do Procurador Federal da Entidade, quando
ordenou o reajuste dos valores de incorporao de
quintos/dcimos de funo
conforme a Medida Provisria n 2.150-39 no perodo de janeiro/2001 a junho/2002 se

beneficiando de tal ato; e
b) No se constatou nenhuma consulta do gestor a rgos superiores a
fim de respaldar o reajuste, somente consulta interna ao gerente jurdico da autarquia
federal, o denunciado Joslio Monteiro de Melo.
Dessa forma, a conduta dos denunciados Mrio Csar Juc e Joslio
Monteiro de Melo, funcionrios pblicos, de desviarem dolosamente, em proveito
prprio e alheio, dinheiro pblico, enquadra-se no tipo penal previsto no art. 312, caput,
do Cdigo Penal, in verbis:
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem posse em
razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
55

Materialidade: Item 8.2.2.1, fls. 88/91, e documentos constantes do Anexo V;

Autoria: - Mrio Csar Juc, Diretor-Geral do CEFET/AL, por autorizar o pagamento,
em proveito prprio e alheio, dos valores ilcitos; e
- Joslio Monteiro de Melo, gerente jurdico do CEFET, por emitir, dolosamente,
parecer favorvel ao pagamento, em proveito prprio e alheio, dos valores ilcitos.
Pelo exposto, o Ministrio Pblico Federal oferece a presente denncia
em face de:
1) Mrio Csar Juc, pela prtica, na forma do artigo 69 do Cdigo
Penal, dos crimes previstos:
a) no artigo 316 do Cdigo Penal, por 11 (onze) vezes;
b) no artigo 288 do Cdigo Penal;
c) no artigo 89 da Lei n 8.666/93, por 72 (setenta e duas) vezes; e
d) no artigo 312, caput, do Cdigo Penal, por 66 (sessenta e seis)
vezes (35 vezes pelos desvios mencionados no item 8.4.1.1 do relatrio da CGU Item
2 da denncia, 7 vezes pelos desvios mencionados no item 8.3.1.1 do relatrio da CGU
Item 4 da denncia e 24 vezes pelos desvios mencionados no item 8.2.2.1 do
relatrio da CGU Item 5 da denncia);
2) Maria Eliane Gomes, pela prtica, na forma do artigo 69 do Cdigo
Penal, dos crimes previstos:
b) no artigo 288 do Cdigo Penal; e
c) no artigo 89 da Lei n 8.666/93, por 68 (sessenta e oito) vezes;
3) Maria de Ftima da Costa Lippo Acioli, pela prtica, na forma do
artigo 69 do Cdigo Penal, dos crimes previstos:
c) no artigo 312, caput, do Cdigo Penal, por 7 (sete) vezes;
4) Joslio Monteiro de Melo pela prtica, na forma do artigo 69 do
Cdigo Penal, dos crimes previstos:
56


c) no artigo 312, caput, do Cdigo Penal, por 24 (vinte e quatro) vezes;
5) Luiz Carlos Garcia Jnior, pela prtica, na forma do artigo 69 do
Cdigo Penal, dos crimes previstos:
a) no artigo 316 do Cdigo Penal, por 11 (onze) vezes; e
b) no artigo 288 do Cdigo Penal.
Requer, igualmente, que, recebida e autuada esta denncia, sejam
ordenadas as diligncias necessrias instruo do feito, cumpridos os termos e
formalidades legais, fazendo-se a citao dos denunciados, e sendo oportunamente
ouvidas na instruo do feito as testemunhas abaixo arroladas, at final condenao.
Por fim, requer a perda do cargo pblico dos denunciados, conforme o
disposto no art. 92, inciso I, a, do Cdigo Penal.
ROL DE TESTEMUNHAS:
1- Ivone Maria Elias Moreyra, Ex-Diretora pr-tempore do CEFET/AL,

23-
residente Praa da Matriz, 779, Vila Grimpas, Hidrolndia/GO, CEP

75340-000, telefone: 62-35531393, e-mail: imem@cefetgo.br;
Dr. Nelson Tenrio de Lima, Procurador Federal, lotado na Procuradoria
Federal Especializada do INSS em Alagoas, localizada na Rua da Praia,
149, 8 andar, Centro, Macei/AL; e
Dr. Gustavo Andr Costa de Frana, Procurador Federal, lotado na
Procuradoria Federal Especializada do INSS em Alagoas, localizada na Rua
da Praia, 149, 8 andar, Centro, Macei/AL.
Macei, 02 de junho de 2008.
Paulo Roberto Olegrio de Sousa

Procurador da Repblica
- Anexos:
Anexo I: Documentos encaminhados pelo 4 Ofcio de Notas e Registro de Ttulos e Documentos de
Macei/AL sobre a FAPEC;
57

Anexo II: Documentos referentes aos itens 5.1.1.6, 5.1.1.5 e 5.1.1.2 do relatrio de fiscalizao da CGU Item
1 da denncia, e referentes ao item 8.4.1.1 do relatrio de fiscalizao da CGU Item 2 da denncia;
Anexo III: Documentos referentes ao item 9.1.2.1 do relatrio de fiscalizao da CGU Item 3 da denncia;
Anexo IV: Documentos referentes aos itens 9.1.3.2, 9.1.4.1, 9.1.4.2, 9.1.4.3 e 9.1.4.4 do relatrio de
fiscalizao da CGU Item 3 da denncia;
Anexo V: Documentos referentes aos itens 8.3.1.1 e 8.2.2.1 do relatrio de fiscalizao da CGU Itens 4 e 5
da denncia;
Anexo VI: Parte do Processo n 013.737/2005-7 do TCU;
Anexo VII: Parte do Processo n 013.737/2005-7 do TCU;
Anexo VIII: Parte do Processo n 013.737/2005-7 do TCU;
Anexo IX: Parte do Processo n 013.737/2005-7 do TCU;
Anexo X: Anexo 01 do Processo n 013.737/2005-7 do TCU;
Anexo XI: Anexo 02 do Processo n 013.737/2005-7 do TCU;
Anexo XII: Volume I do Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XIII: Volume II do Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XIV: Volume III do Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XV: Volume IV do Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XVI: Volume V do Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XVII: Volume VI do Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XVIII: Volume I do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Processo Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC;
Anexo XIX: Volume II do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XX: Volume III do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XXI: Volume IV do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XXII: Volume V do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XXIII: Volume VI do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XXIV: Volume VII do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XXV: Volume VIII do Processo Administrativo Disciplinar n 23041.002980/2006-06 Apenso I do
Anexo XXVI: Processo Administrativo Disciplinar n 23041.000482/2007-00 Apenso II do
Processo
Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC; e

Anexo XXVII: Processo Administrativo Disciplinar n 23041.000483/2007-46 Apenso III do
Processo
Administrativo Disciplinar n 23000.021679/2005-99 MEC.
58

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL

PROCURADORIA DA REPBLICA NO ESTADO DO ALAGOAS

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, por intermdio deste Procurador da

MRIO CSAR JUC, brasileiro, casado, advogado, portador do

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

MARIA DE FTIMA DA COSTA LIPPO ACIOLI, brasileira,

domiciliada na Rua Jos Calheiros, n 210, Jardim Petrpolis I,

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

processos administrativos disciplinares oriundos do Ministrio da Educao, que

praticadas pelos denunciados, fundamental tecermos algumas consideraes acerca

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

5. Durante os impedimentos do Diretor-Executivo, o cargo seria desempenhado

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Figuraram como testemunhas deste Convnio a denunciada Maria Eliane

realizao de atividades multipropsitos no campo da capacitao do

seminrios e demais eventos cientficos e projetos de pesquisa;

provenientes do presente convnio, a ETFAL autoriza a FAPEC a

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

ocupar provisoriamente parte do prdio situada na Av. da paz, n

Note-se que a ilegalidade do Convnio comea a ganhar feio j no

Em seguida, foram editados os Termos Aditivos n 02/2001 a 04/2001,

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Muitos aspectos j haviam sido identificados e narrados nos relatrios de

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

- O CEFET/AL criou o cargo intitulado "gerente jurdico", o qual foi

"correspondncias" resolvero casos omissos (ressalte-se que casos omissos

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Diante da falta de acesso ao convnio entre o SENAI e a FAPEC, a CGU

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Alm do uso da estrutura fsica, parcela de seu corpo docente tambm

Quanto aos aspectos financeiros, restou evidenciado que a situao

acompanhamento pedaggico e certificao).

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

- Os recursos humanos disponibilizados: as horas-aula dos professores

2004.80.00.006098-6, entre outros. Em alguns casos, tambm foram julgados

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

aos autores no o de nvel fundamental, e sim superior.

contraditoriamente, em outra passagem da contestao.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

administrar "executar a lei de ofcio", faltar-lhe-ia a autorizao constitucional ou

- Sobre o Convnio CEFET-FAPEC para realizao dos mencionados cursos:

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

da sociedade como um todo. (...)

"justificativas" (fl. 311), consiste na "aquisio da prtica necessria ao ingresso da

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Receita bruta realizvel Receita

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

* Levantamento efetuado conforme editais;

Tais nmeros, se confirmados, indicam que os benefcios gerados ao

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

depreciao de bens mveis, manuteno predial, de instalaes e de equipamentos,

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Importante destacar que, por tratar-se de crime formal, sua consumao

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Assim, da anlise de fatos supra expostos, o que fica evidente os

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Presidente do Conselho Superior da FAPEC, conforme documento de fls. 15 do Anexo

REGULARMENTE aulas a alunos da FAPEC, e ainda sendo pagos por esses

impedimento do exerccio de outra atividade remunerada, pblica

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

II - tempo parcial de vinte horas semanais de trabalho.

relacionadas com o ensino ou a pesquisa;

competente. (grifos nossos)

Consoante poder se verificar na relao abaixo, parcela significativa do