INAUGURACIN DE LA IX CONFERENCIA

INTERAMERICANA SOBRE
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA
EMPRESA
Quito, 21 de mayo de 2012

Queridas ciudadanas y ciudadanos de la

Repblica y de las Repblicas hermanas que
nos visitan hoy en esta bellsima ciudad de
Quito:
En primer lugar un inmenso Bienvenidos al
Ecuador, que es un pas megadiverso; de
1

hecho, el pas megadiverso ms compacto

del mundo; y tambin uno de los pases ms
etnodiversos; y uno de los poqusimo pases
que an mantiene grupos humanos no
contactados. Pero, fjense las noticias
internacionales:
vivimos
acusados
de
genocidas, etnocidas, por supuestamente no
cuidar a los grupos no contactados. Tenemos
todos los cuidados; y aquellos que ya los
aniquilaron, no corren riesgo de ser acusados
de nada Esa es una de las grandes
inconsistencias
en
ciertas
instancias
internacionales. Quiero decirles que aqu
vivimos muy preocupados de los grupos en
aislamiento voluntario, y hacemos todo lo
posible por respetar sus derechos.
Por su diversidad y ubicacin geogrfica,
Ecuador es el ecocentro del mundo. Tan
solo visitando Ecuador, ustedes podrn
conocer en poqusimos das, las maravillas de
toda Amrica Latina: sus playas, sus montes,
sus selvas, sus islas, y, lo ms importante, su
gente.
En este fascinante pas vivimos cerca de 14
millones y medio de seres humanos, entre
ellos
14
nacionalidades
indgenas
y
2

afrodescendientes; es decir, constituimos una

amplia gama de pueblos y nacionalidades.
Tenemos montubios de la Costa, pueblos
indgenas de la Serrana, cholos de la
Pennsula de Santa Elena, indgenas de la
Amazona, todos herederos de culturas
milenarias, con lenguas aborgenes, inmensos
saberes ancestrales, por lo que Ecuador, en su
nueva Constitucin de 2008, fue declarado
pas plurinacional y multitnico.
Millones de brazos de ecuatorianas y
ecuatorianos les saludan con cario. Nos
congratula la presencia de todas y todos
ustedes en esta reunin que ha convocado a
los empresarios del continente para tratar
sobre la Responsabilidad Social Empresarial
en las Amricas. Sintanse como en su casa
en este maravilloso, multitnico y pluricultural
pas, que tiene apenas doscientos cincuenta y
seis mil kilmetros cuadrados de superficie,
pero con llanuras tropicales en la costa, playas
inmensas; la cordillera de los Andes, que es la
ms larga del mundo y que nos atraviesa y
nos pinta con paisajes maravillosos. Aqu est,
aunque no lo crean, la montaa ms alta de la
tierra. Dirn no, es el Everest; no, es el
Chimborazo, con 6.310 metros de altura
3

Pero es que tiene ms el Everest; s, pero aqu

estamos en la lnea ecuatorial, si ustedes ven
desde Marte, en la Tierra la cumbre ms
prominente de esta esfera azul es el
Chimborazo, es la montaa ms cercana al
sol; y esa es otra de las maravillas de nuestro
pas: glaciares, nieves eternas, ojal puedan
visitar Otavalo, pasarn por la Mitad del
Mundo, que queda apenas a 30Km, y pasarn
por el costado de un glaciar, en la mitad del
mundo: el Cayambe. Tambin tenemos parte
de la Selva Amaznica, el ms grande pulmn
del planeta, all ustedes podrn encontrar en
tan solo una hectrea de terreno ms especies
de rboles que en toda Amrica del Norte. Y,
por si esto fuera poco, tenemos las islas
Galpagos,
Patrimonio
Natural
de
la
Humanidad, en donde Charles Darwin
sustent su Teora de la Evolucin de las
Especies.
Y todo esto a pocas horas o minutos de
distancia. A tres horas de Quito ustedes
pueden llegar ya a la Selva Amaznica, hacer
rafting en un ro de la Amazona; esa es la
gran ventaja competitiva del Ecuador: todo
est muy cerca.

Y somos un pueblo de paz. Para nosotros, el

Ser Humano, su bienestar, su desarrollo
equitativo, su Buen Vivir, el Sumak Kawsay
de nuestros pueblos ancestrales, constituyen
principio y fin de nuestra accin de Gobierno.
En este maravilloso entorno, no solo natural,
no solo tnico, gastronmico tambin,
cultural Fjense en esta maravilla de la poca
colonial, la iglesia de La Compaa. Bolvar
llam a Quito la Ciudad Conventual, porque
en un kilmetro cuadrado a la redonda
pueden encontrar once iglesias y conventos, y
cada uno ms maravilloso que el otro, porque
en
esa
poca
las
rdenes
religiosas
competan, mostrando opulencia, para ver
cul era ms poderosa; y aqu tienen la iglesia
de La Compaa, a una cuadra la iglesia de
San Francisco, tambin revestida en oro, en
ciertas partes, con su Convento que es el ms
grande de Sudamrica, le llaman El Escorial
de Sudamrica; las iglesias de Santo
Domingo, San Agustn Ecuador es una
maravilla no solamente natural, gastronmica,
sino en su bagaje y acervo cultural.
En
este
maravilloso
entorno
estamos
construyendo una nueva sociedad, que se
5

encamina hacia un modelo en el que las

ciudadanas
y
ciudadanos
son
los
principales protagonistas, los principales
constructores.
En estos aos de este proceso que hemos
llamado
Revolucin
Ciudadana,
hemos
dedicado nuestras principales energas y
recursos
a
la
reconstruccin
de
las
instituciones pblicas, para fortalecerlas y
hacerlas eficientes; hemos centrado nuestros
esfuerzos en la consecucin del desarrollo
integral del ser humano, invirtiendo ms y
mejor en educacin, salud, proteccin social,
nutricin
(pero
estamos
hablando
de
cuestiones rcord, triplicado prcticamente el
presupuesto
en
salud,
2.5
veces
el
presupuesto en educacin, etctera); y
estamos trabajando tambin en recuperar
dcadas de atraso en la infraestructura fsica y
tecnolgica por la desercin del Estado
durante la larga y triste noche neoliberal que
vivi el pas y toda Amrica; as tambin
hemos venido construyendo con el sector
privado una visin de pas de largo plazo, que
se refleja en el Plan Nacional de Desarrollo, en
la Agenda de Transformacin Productiva, y en
el nuevo Cdigo de la Produccin.
6

Y nos agrada mucho que vengan a este

hermoso pas a tratar un tema tan importante
como la Responsabilidad Social de la Empresa,
bsicamente aqu en nuestra Amrica; me
parece, insisto, un tema extremadamente
importante,
pero
para
entenderlo
adecuadamente, pienso que primero debemos
hablar de las grandes irresponsabilidades que
vivi en las ltimas dcadas nuestra Amrica.
Es necesario aprender de la historia para no
volver a repetirla, para no volver a ser
vctimas de los mismos errores.
Durante dcadas Amrica Latina se gui por
las polticas emanadas del mal llamado
Consenso de Washington; y por qu mal
llamado consenso de Washington?, porque fue
un consenso en donde los latinoamericanos
no participamos, tan solo participaron
instituciones financieras cuya sede est en
Washington
Fondo
Monetario,
Banco
Mundial, BID- junto al Departamento de
Estado de los Estados Unidos, y eso reflejaba
bastante bien una de las principales crisis de
Amrica Latina, adems de las crisis sociales y
polticas que sufrimos, tambin sufrimos la
crisis de pensamiento propio: ni siquiera nos
atrevimos a pensar por nuestros propios
7

medios y asumimos irreflexiva, pasivamente

polticas que emanaron desde el norte, desde
ciertas burocracias internacionales, en lo que
se llam el Washington Consensus.
Y qu nos deca este consenso de
Washington? Tena que ver mucho con el
neoliberalismo: La apologa del individualismo,
buscad el fin de lucro y el resto se os dar
por aadidura, la minimizacin del Estado,
corolario de este individualismo; porque, si
todo se resolva desde la ptica individual y
por arte de magia, como una mano invisible,
el fin de lucro, la competencia, nos llevaran al
mejor estado social, la accin colectiva
representada por el Estado era poco menos
que un estorbo; se busc la minimizacin del
Estado, y sus corolarios eran la ausencia de
planificacin y accin colectiva en general
Todo esto no solo fue nefasto en trminos
econmicos y sociales sino incluso en
trminos polticos y democrticos, porque se
quiso privatizar hasta la poltica pblica, el
desarrollo era un problema absolutamente
tcnico que tena que ser decidido por ciertas
burocracias, que ni siquiera eran nacionales, y
aqu una de las grandes inconsistencias, se
8

satanizaba a las burocracias nacionales, pero

eran las burocracias internacionales las que
nos iban a dar la respuesta a todos nuestros
problemas; se sataniz la propia poltica, la
poltica era mala, y se elev a poco menos
que sumos sacerdotes a ciertas profesiones,
como
la
de
economista,
cuando
los
economistas a lo sumo tenemos respuesta
para ciertos problemas, pero para resolver
problemas globales, complejos, como el del
subdesarrollo, se necesitan hombres polticos
con visiones globales.
Pero se sataniz la poltica, se privatiz la
poltica, las polticas tenan que venir desde el
sector privado, las empresas, compitiendo,
vendran a darnos la mejor solucin Como
ahora ms o menos contina eso en el plano
de los Derechos, cuando el Estado, no es que
tiene que hablar sobre ciertos mbitos, como
Derechos Humanos, sino que son ciertas
ONGs desde el sector privado las que tienen
que poner la poltica en esas dimensiones.
Y si todo era un problema tcnico, si
cualquiera que llegara tena que hacer lo
mismo, para qu las elecciones? As, hasta
se deslegitim la democracia. Era frecuente en
9

Ecuador y en nuestra Amrica que ganen

proyectos polticos que ofrecan lo mejor: un
cambio
radical,
programas
soberanos,
equidad, combatir la pobreza; pero cuando
llegaban al gobierno, se encontraban con tales
condicionamientos que terminaban haciendo
siempre lo mismo. Y lo mismo de lo peor, as
que la gente perdi la fe hasta en la
democracia.
Se destruyeron los proyectos nacionales.
Como veremos ms adelante, a un trabajador
tercerizado, explotado, qu le interesaba
quien sea el presidente o quien no lo sea,
cmo se iba a sentir parte de una sociedad!
Tal vez esa es la herencia ms nefasta del
neoliberalismo: el haber roto, destruido esos
proyectos nacionales, al hacernos creer que
cada quien, buscando su propio lucro estaba
cumpliendo su funcin social. Como deca
James Tobin, permio Nobel ya fallecido, por
arte de magia la alquimia del mercado
convirti a un execrable defecto humano, el
egosmo, en la mayor virtud individual y
social.
En Ecuador el Consenso de Washington, el
neoliberalismo, sus reformas estructurales
10

entre comillas, nos llevaron a la peor crisis de

la historia ecuatoriana cuando en 1999
quiebran 16 bancos, se pauperiza la
poblacin, el PIB decrece 6%, y todo esto es
fruto de la desregulacin que en pleno auge
neoliberal se da en el ao 1994, cuando se
reforma la Ley de Instituciones Financieras, se
eliminan los controles bajo la premisa de que
solitos los bancos se iban a auto-regular, y se
auto regularon tan bien que, insisto, en el ao
99 colapsa el sistema financiero, por falta de
reservas, por psima asignacin de crditos,
por crditos vinculados, por corrupcin
abierta, etctera. Y lo peor de todo es que
dada la vinculacin del poder econmico y el
poder poltico, la crisis la pagan sobre todo los
ms dbiles, los ms pobres y los sencillos
ciudadanos que haban puesto sus depsitos
en esos bancos.
En el 98, cuando ya se avizoraba la crisis, se
pasa la ley llamada de Garanta de
Depsitos, en donde aunque ustedes no lo
crean se establece que sin un banco
quebraba, el que tena que pagar el 100% de
esos depsitos era el Estado, y ese fue el
mejor incentivo para que todos los
bancos quebrasen. Y para que ese
11

salvataje en realidad la palabra es

salvamento- pudiera darse, los bancos
quebraban, el Estado pagaba; y en este
escenario, el Banco Central del Ecuador,
entonces agencioso socio de los banqueros,
triplic la emisin monetaria, y as se
pulveriz la moneda nacional que en esa
poca era el sucre Y como siempre, la
confusin entre causa y efecto: no es que el
deterioro de la moneda nacional era causado
por la crisis, sino que nos hicieron creer que el
deterioro de la moneda nacional era la causa
de la crisis, y llegaron a la brillante conclusin,
con algunos apoyos externos, de que los
ecuatorianos ramos genticamente inferiores
a otros pases del mundo y que no podamos
manejar nuestra moneda nacional, obviando
el principal problema, la relacin incestuosa,
nefasta, entre poder poltico y poder
econmico (sobre todo financiero); y llegaron
a la brillante conclusin de que haba que
eliminar la moneda nacional y adoptar una
moneda extranjera, el dlar Incluso en
aquello hubo una tremenda estafa para los
ciudadanos, porque paradjicamente en la
poca de mayor auge neoliberal, con uno de
los gobiernos ms neoliberales (preconizando
12

la propiedad privada, los derechos de

propiedad en general) se procede a la mayor
incautacin de bienes privados en la historia
del pas. Nosotros vivimos no solo un
fundamentalismo neoliberal absolutamente
inoportuno para un pas como Ecuador, donde
todas las polticas deberan buscar igualdad,
disminucin de la pobreza, mientras las
polticas
de
slvese
quien
pueda
exacerbaban las desigualdades, sino que fue
un modelo bastante corrupto, porque cuando
ganaban, privatizaban las ganancias, pero
cuando perdan socializaban las prdidas.
Y qu hicieron para este salvataje bancario,
adems de triplicar la emisin monetaria? En
marzo de 1999 congelaron los depsitos,
retuvieron
ilegalmente,
forzosamente,
inconstitucionalmente los depsitos de los
ciudadanos, y los devolvieron en enero,
febrero del siguiente ao, ya en dlares; pero,
con qu pequeo detalle?, que cuando se
congelaron los depsitos el tipo de cambio era
10.000 sucres por dlar; es decir, si ustedes
tenan un milln de sucres tenan 100 dlares
depositados;
cuando
devuelven
esos
depsitos abusivamente retenidos, un ao
despus ya en dlares, los devuelven a
13

25.000 sucres por dlar; es decir esos 100

dlares se convirtieron en 40 dlares, y los
otros 60 dlares fueron de los bolsillos de los
ciudadanos a ayudar a los bancos, y toda la
institucionalidad estaba en funcin del
predominio del capital sobre todo del capital
financiero- sobre los seres humanos. Por
ejemplo, a inicios de los 90 casi todos los
Bancos Centrales de Amrica Latina, pese a
ser poderosos instrumentos de poltica
pblica se convirtieron en autnomos, sobre
todo impulsados por el Banco Mundial en base
a unas investigaciones de supuestos famosos
economistas,
investigaciones
que
avergonzaran hasta a un estudiante de
primer ao de economa. Y ese Banco Central,
autnomo desde el ao 98 con la nueva
Constitucin que se dict aquel ao,
responsable de la estabilidad monetaria, fue
en realidad el mayor responsable de la
destruccin de la moneda despus de salvar a
los bancos. Y no solo eso, [el Banco Central]
era autnomo, y como eran sector
financiero
[sus
tecncratas]
estaban
acostumbrados a tener los mejores niveles de
vida, por ejemplo se jubilaban a los 55 aos y
se iban a trabajar a las instituciones
14

financieras en Washington. Destruyen la

moneda y salen ms prsperos que nunca de
esa crisis y empiezan a hacer seminarios
sobre la labor de un Banco Central en
dolarizacin.
Los que conocen un poco de economa saben
que la nica funcin indelegable de un Banco
Central
es
la
emisin
de
moneda;
tcnicamente, sin emisin de moneda no se
necesita Banco Central; pues, el Banco
Central sali de la crisis ms fortalecido que
nunca.
Todo esto lo cambiamos con la Constitucin
del 2008, lo lastimoso es que nadie habl en
aquella poca de poder, y ese es uno de los
problemas de los economistas. Uno de mis
economistas favoritos, que falleci con ms de
90 aos y hasta el final dio clases, que saba
ms por viejo que por economista, John
Kenneth Galbraigth, deca en su artculo El
poder y el economista til, que el
economista
que
hace
sus
anlisis
abstrayndose de las relaciones de poder
es un perfecto intil. Nadie habl de las
relaciones de poder, nadie habl de esta
incestuosa relacin entre poder econmico y
15

poder poltico, nadie habl de la supremaca

total del capital sobre todo el capital
financierosobre
los
seres
humanos,
caractersticas de todas las polticas que se
aplicaron desde finales de los 80, todos los
90, hasta que finaliz en nuestra Amrica la
larga y triste noche neoliberal. Y algunos
todava no quieren hablar de aquello, y ah
est la raz del problema, por ejemplo
europeo y planetario, la crisis. Podrn seguir
poniendo parches en los sistemas vigentes,
podrn seguir inyectando dlares en pases
como Grecia, y conocemos muy bien los
latinoamericanos esas experiencias: entra en
crisis Grecia, viene el Fondo Monetario a
ofrecer miles de millones de dlares, pero con
tales restricciones que eso no sirve para
mejorar el nivel de vida de los griegos sino
para que, por otro canal, salga ese dinero y
garantice el pago de la deuda griega con los
bancos privados alemanes y franceses.
Entonces, se licua la deuda: ya Grecia va a
pagar esta crisis, no interesa si sale de ella
mejor o peor, lo que s interesa es que
termine de pagar su deuda a los bancos
privados y le quede debiendo al Fondo
Monetario.
16

La raz del problema del sistema vigente

est en la supremaca total del capital
sobre los seres humanos, algo que estamos
gracias a Dios ya superando en Amrica
Latina; porque al menos en Ecuador, con la
Revolucin Ciudadana, por supuesto que
creemos en sociedades con mercado, el
mercado es una realidad econmica imposible
de negar, pero una cosa es tener sociedades
CON mercado y otra cosa es tener sociedades
DE mercado, donde vidas, personas, la propia
sociedad,
estn
sometidas
como
una
mercanca ms a esa entelequia llamada
mercado. Pensamos que poco a poco, sobre
todo partiendo de nuestra Amrica, la
humanidad ya est entendiendo esto: que el
gran desafo de inicios del siglo XXI para
controlar la crisis es gobernar al mercado. Lo
que pas en las ltimas dcadas es que
fuimos
totalmente
gobernados
por
el
mercado. Entender que se necesita, de
accin individual, por supuesto, pero
tambin de accin colectiva.
Y dentro de todos estos problemas, en la larga
y triste noche neoliberal, cul fue la mayor
de las vctimas? Sin duda la gran vctima fue
la clase trabajadora, sacrificada en los altares
17

de la competencia y la globalizacin. Para ello

se
impusieron
eufemismos
como
flexibilizacin laboral que significaba restar
estabilidad, hacer caer salarios reales para
ganar en competitividad. Nuestra Amrica
compiti no en base a mejoras tecnolgicas, a
innovacin, a incremento de productividad,
sino en base al deterioro de la situacin
laboral, la precarizacin de las condiciones de
trabajo, la explotacin de la clase trabajadora;
y esa es una leccin que debemos aprender,
superar, evitar.
Pero tambin tenemos que hablar de los
grandes responsables de esta tragedia que
vivi nuestra Amrica Latina. Y por supuesto,
en primer lugar el entreguismo de nuestras
lites,
que
con
entusiasmo
aceptaban
agenciosamente
todas
estas
polticas
totalmente extraas e inadecuadas para la
regin. Con todo cario, con todo respeto,
pero as mismo con toda firmeza, tambin
fueron responsables, sin duda, las
instituciones
del
Consenso
de
Washington: Fondo Monetario, Banco
Mundial, el propio Banco Interamericano
de Desarrollo.

18

Amrica Latina fue el laboratorio predilecto

donde se aplicaron con mayor fuerza las
desastrosas polticas de reforma estructural; y
cual mdico de la Edad Media, cuando se crea
que succionando la sangre se curaba el
enfermo, y si mora el enfermo llegaban a la
brillante conclusin de que la prxima vez
haba que succionar ms, y ms rpido; cual
mdico de la Edad Media, cada vez que
fracasaban estas reformas estructurales,
llegaban a la brillante conclusin de que haba
que aplicarlas con mayor profundidad, y ms
rpidamente. Sin ningn consenso social, sin
ninguna participacin democrtica
Se dieron abusos increbles, proyectos que
representaban fracaso tras fracaso. Hacan
creer a nuestros pases que los prstamos
eran poco menos que donaciones. Yo trabaj
en esta rea, y qu indignacin que daba
cuando hablaban de nuestra plata; no era
crdito, no era plata del pueblo ecuatoriano.
Cuando
nos
hablaban
de
prstamos
confidenciales; cuando nos hablaban de
transparencia, libertad de informacin,
libertad de prensa, los contratos de
prstamos, a inicios de los 90, eran
confidenciales. Grandes corruptelas, donde
19

ciertos representantes de los organismos

internacionales se crean poco menos que
virreyes en nuestros pases. Y algunas veces
lo eran, porque les rendan pleitesa desde las
ms altas autoridades de la nacin.
Pese a todo ello, supuestas investigaciones del
Fondo Monetario, Banco Mundial, BID,
mostraban
el
supuesto
xito
de
las
reformas, las investigaciones, en realidad
eran
multimillonarias
campaas
de
mrquetin ideolgico -esta frase no es ma,
es de Lance Taylor, profesor de la New School
for Social Research en Nueva York-. Especial
mencin merece un informe que conozco
bastante bien porque sobre l hice mi tesis
doctoral: el Reporte Anual del BID, de 1997,
sobre progreso social y econmico en Amrica
Latina, titulado Amrica Latina despus de
una dcada de reformas. Es el manual del
sesgo que puede tener un investigador cuando
quiere demostrar lo que l cree, no la
realidad; y, como dice Ronald Coase,
economista de la escuela institucionalista
ganador del Premio Nobel: Torturad los
nmeros y, finalmente, natura confesar. Yo
pude demostrar con mi tesis que todas las

20

conclusiones de dicho Informe carecan del

menor sustento tcnico y emprico.
Felizmente, en Amrica Latina no se vive una
poca de cambios, se vive un verdadero
cambio de poca. Es necesario reconocer que
el Banco Interamericano de Desarrollo ha
tenido un cambio sumamente importante con
el presidente Luis Alberto Moreno, ha habido
sustanciales mejoras en cuanto a eficiencia y
respeto por la soberana de los pases a los
que el BID tiene que servir; aunque s creo,
de todas formas, con todo respeto, que el
BID como institucin le debe una gran
disculpa a nuestra Amrica por todos los
excesos cometidos durante la larga y
triste noche neoliberal.
Ya hemos hablado de irresponsabilidad; ahora
s hablemos de responsabilidad. Y les cuento
una ancdota: cuando recin llegaba al
gobierno, pidieron cita conmigo unos queridos
amigos, muy pudientes, dueos de una de las
principales exportadoras de banano, 200-300
millones en exportaciones, para darme
ctedra, su ejemplo, de solidaridad, de
responsabilidad, al describirme todas las
fundaciones que haban hecho: para darles
21

vivienda a sus trabajadores, construir una

escuelita en la hacienda, construir un
dispensario de salud Hasta que ya un poco
cansado les dije, miren, pero aqu est su
pago de impuestos, ustedes estn pagando
25.000 dlares; no hagan nada de lo que
estn haciendo, eso es trabajo del Estado, no
de ustedes, pero lo que s tienen que hacer es
pagar sus impuestos, y el Estado podr
financiar todo lo que ustedes estn dando.
Bueno, ya al ao siguiente pagaron cuarenta
veces ms impuestos, un milln de dlares,
que es bastante poco con respecto a todo lo
que estaban ganando. Pero qu les quiero
decir con todos estos antecedentes?, que en
mi humilde criterio la responsabilidad
social de la empresa no es caridad, no es
realizar cosas ajenas incluso a la
naturaleza de la empresa y yo s que con
esto puedo escandalizar a algunos-, es ser
eficiente, pero cumpliendo las cuatro ticas
fundamentales.
Eficiencia significa sacar el mximo provecho
de la combinacin de recursos productivos:
talento
humano,
capital
fsico,
capital
financiero. La empresa tiene que ser eficiente,
pero no cualquier clase de eficiencia, no
22

podemos limitarnos a la eficiencia econmica,

eficiencia financiera, sino tambin la eficiencia
social, y para ello se requiere de cuatro ticas
fundamentales.
En primer lugar, la tica con los
trabajadores. La primera pregunta que
quisiera hacerles es si nos creemos
verdaderamente
iguales
a
nuestros
trabajadores? Si entendemos que estamos
hablando de justicia y no de asistencialismo ni
caridad? Les pregunto esto porque ha habido
ejemplos proverbiales, histricos, de gente de
buen corazn, pero que hace cosas totalmente
equivocadas, y cuando quiere corregir esos
errores lo hace como una concesin, cuando
es de estricta justicia. Por ejemplo, he
encontrado
personas
muy
buenas,
extraordinarias personas, que podan dormir
tranquilas mientras ellos, como gerente
general de la empresa, presidente del banco,
ganaban 20.000 dlares y su empleada
domstica ganaba 80 dlares, que era el
salario bsico de las empleadas domsticas
antes de que lleguemos al gobierno -ahora
tienen el salario bsico de todos los
trabajadores-, antes no s por qu enigma
irresoluto, hasta ahora por m al menos, se les
23

pagaba la mitad de salario, o menos -tal vez

coman menos o se vestan menos, no s-;
ahora ganan un salario bsico como todos, se
les afilia al IESS, tienen que tener los
sobresueldos que establece la legislacin
ecuatoriana, vacaciones, todos los derechos,
etctera. Es fcil encontrar todava en este
pas un gerente ganando 20.000 dlares y
pagndole a su conserje el mnimo: 292
dlares.
Lamentablemente, queridas amigas y amigos,
estas cosas suceden y no es porque tenga mal
o buen corazn esa persona, sino porque as
nos formaron; y creemos que el derecho a un
buen colegio, el derecho a buena salud, el
derecho a buena vivienda, el derecho a una
vida digna es solo para algunos y no para
todos; para el resto lo que sobra, marginal,
concesiones Aqu en Ecuador y lo que les
digo no me lo estoy inventando, no son
ejemplos imaginarios, son cosas que hemos
visto, reales-, aqu en Ecuador, ustedes
pueden encontrar, la mansin ms opulenta,
donde el cuarto de la trabajadora domstica
es ms pequeo que el vestidor del dormitorio
principal. No es falta de recursos, es cuestin
cultural, creer que algunos somos superiores y
24

tenemos acceso a todos los derechos, y otros,

por concesin, por caridad, tan solo pueden
acceder a ciertos derechos.
Un ejemplo histrico muy decidor: Thomas
Jefferson. Quien puede negar que Thomas
Jefferson fue una gran persona, uno de los
padres de la Independencia de Estados
Unidos, el principal autor de uno de los
documentos ms bellos de la historia de la
humanidad, la Declaracin de Independencia,
la cual en su segundo prrafo dice: Nosotros
mantenemos estas verdades por ser evidentes
en s mismas, que todo hombre naci libre,
con derechos y con el derecho a la felicidad,
que todos somos iguales Qu palabras ms
hermosas!
Pero
resulta
que
Thomas
Jefferson era propietario de al menos
doscientos esclavos. Thomas Jefferson era
un hipcrita, un cnico, un mentiroso? No, era
una gran persona; pero en su formacin no
caba que los esclavos eran seres
humanos. Y de hecho esto persisti
muchsimo. Se habla de Estados Unidos como
la democracia ms antigua del mundo, 200
aos de vigencia; pues, resulta que en esa
democracia, tan solo hace cuarenta aos los
negros tienen los mismos derechos, al menos
25

formalmente, que los blancos. S, es bastante

interesante el caso de los Estados Unidos: se
declara la Independencia, se pone en
vigencia la Democracia, pero se mantiene
la Esclavitud. Solo un siglo despus se
elimina esa esclavitud; pero, solo casi dos
siglos despus se da al menos formalmente,
porque en la prctica eso todava no se
alcanza- igualdad de derechos a blancos y
negros. Y nadie se inmutaba por aquello, y no
eran personas de mal corazn; as haban sido
formadas, eran diferentes: cuando se hablaba
de seres humanos, cuando se hablaba de
derechos a escuela, a colegios, a vas, a
vivienda, a salud, a libertad de expresin,
derechos polticos, era solo para algunos, no
para todos.
Y aqu es impresionante recordar lo que se
hizo, en trminos de explotacin laboral,
durante la larga y triste noche neoliberal, bajo
esos conceptos tambin, no necesariamente
era maldad, creer que algunos tenamos
derechos y otros no; explotacin laboral que
se disfraz, bastante mal por cierto, con el
eufemismo de flexibilizacin laboral. Por
ejemplo, se implant la tercerizacin, la
intermediacin laboral. Ustedes conocen: yo
26

tengo la empresa pero el que contrata a los

trabajadores es otra empresa, as eludo mi
responsabilidad
con
los
trabajadores,
estabilidad, hasta reparto de utilidades
El sistema lleg a tal exageracin, a tal
descaro, que la empresa cementera ms
grande de este pas, con un nivel de ventas de
cerca de 600 millones de dlares, cuando tuvo
un juicio laboral y les estoy hablando de
hace cinco, seis aos; uno o dos aos antes
de nuestro gobierno- declaraba paladinamente
que la empresa tena cero trabajadores,
todos eran tercerizados.
Se impuso el contrato por horas, cuando el
Cdigo del Trabajo ya estableca contratos a
tiempo parcial, etctera; para qu? para
seguir explotando a los trabajadores. Ustedes
conocen perfectamente que el contrato por
horas no tiene estabilidad. Cuando se suprime
un derecho hay que compensarlo, es decir
pagar en general ms a un contrato que no
tiene estabilidad. Pues bien, aqu se pagaba
menos al contratado por horas. Ah, pero es
que estaba limitado de todos modos para dos
semanas en Navidad, para que los estudiantes
envuelvan regalos en poca navidea,
27

etctera Un gobierno de nefasta recordacin

en nuestro pas y les estoy hablando de hace
cinco o seis aos- emiti un decreto donde
se permita a todas las empresas tener
hasta el 75% de sus trabajadores
contratados
por
hora,
y
permanentemente:
otra
forma
de
explotacin laboral. Y quiero decirles que esto
que era la jugada maestra para algunos
tecncratas y algunos empresarios que no
entendan su misin la explotacin laboral,
reducir
costos
laborales
y
ser
ms
competitivos-,
esta
mal
llamada
flexibilizacin
laboral
fue
la
reforma
estructural que peores resultados dio; sus
costos fueron mucho ms grandes que sus
supuestos beneficios.
Por ejemplo, sin estabilidad laboral no se dio
capacitacin;
sin
capacitacin
no
hay
incrementos de productividad. Pero incluso a
nivel de incentivos: si un trabajador sabe que
ni siquiera est contratado por la empresa en
donde trabaja, que maana puede perder su
trabajo, que no tiene reparto de utilidades,
etctera, por qu se va a esforzar para sacar
adelante esa empresa? Y esto es importante,
recuerden, pases muy exitosos como ciertos
28

pases asiticos, Corea del Sur, Japn, tienen

empleos vitalicios; y aqu, en nombre de la
competitividad se contrataba por horas, se
tercerizaba. Por qu en Estados Unidos la
gente est pendiente del Dow Jones, del
Nasdaq? Porque ms de la mitad de las
familias en Estados Unidos poseen acciones en
empresas. Aqu si las acciones de empresas
llegan al 2% de las familias es demasiado; y,
si un trabajador, que no tiene propiedad de
nada, adems es tercerizado, contratado por
horas, qu le interesa si sube o baja el valor
de la empresa, el precio de las acciones, o si
le va bien o mal al sector empresarial?
Y ese es otro de los grandes desafos que
tenemos, soluciones inteligentes para superar
el aparente conflicto tradicional entre capital y
trabajo, que el marxismo clsico lo quiso
enmarcar en el materialismo dialctico, la
confrontacin de clases, cambio violento,
etctera, con todo lo cual no estamos de
acuerdo, como tampoco estamos de acuerdo
con el egosmo racional como motor de la
humanidad. Ninguna ley simplista que intente
explicar fenmenos tan complejos como el
avance de la sociedad humana va a
satisfacernos. En todo caso, aqu hay cosas
29

muy claras, muy inteligentes, para superar la

disputa capital-trabajo: adecuados incentivos,
trabajadores bien pagados, con estabilidad,
accionistas de las empresas, para que sepan
que si le va bien a la empresa les est yendo
bien a ellos.
Queridas amigas y amigos, primera tica: con
los trabajadores. El fin de la empresa,
fundamental, prioritario, inmediato, es dar
adecuados niveles de vida a sus trabajadores,
a travs de buenos salarios, a travs de buen
ambiente laboral, a travs de la estabilidad. Y
recordando que el trabajo humano no es
un factor ms de la produccin, sino que
es el fin mismo de esta. Por si acaso, este
postulado no es del marxismo, no es del
socialismo, no es de Engels, no es de Mao
Ts-tung, de Ho Chi Min; es de Juan Pablo II
en su Encclica Laborem Excersens (el Trabajo
Humano). Y recordar tambin que los salarios
mnimos que algunos pases tenemos para
evitar
mayor
explotacin
laboral,
son
precisamente eso, mnimos para evitar un mal
mayor, como el desempleo; peor que un
trabajador que le paguen el mnimo es un
trabajador que no tenga empleo. Pero nunca
dejan de ser mnimos, no es el salario
30

justo, el salario digno, el salario tico.

Necesitamos establecer relaciones justas
entre el capital y el trabajo; si ustedes
quieren, en un mbito ms amplio, entre
eficiencia y justicia. Que desaparezcan
puestos de trabajo por salarios altos sera
terrible; pero que se base la rentabilidad de la
empresa en pagar un salario de miseria es
casi igual de terrible. Por eso en Ecuador, bajo
el concepto de que los mnimos deberan
pagarse solo en caso de necesidad, para
evitar ese mal mayor que es la prdida de
competitividad, la destruccin de puestos de
trabajo, el desempleo, reconociendo que se
puede pagar el mnimo en esos casos de
necesidad,
correlativamente
hemos
establecido que ninguna empresa puede
declarar utilidades mientras no se pague
a sus trabajadores un salario justo. Qu
significa esto. Hemos definido el salario
mnimo, el salario justo; el mnimo est en
292 dlares; el salario justo es 350 dlares
aproximadamente, y es lo que necesita una
familia para adquirir la canasta bsica de
consumo y superar el umbral de pobreza (en
la familia tpica ecuatoriana existen 1.6
perceptores de ingreso, por familia, estamos
31

hablando de una canasta bsica de algo ms

de 500 dlares). Hemos puesto medidas muy
duras, inditas en Amrica Latina y hasta
donde s en el planeta entero. Ustedes
pueden pagar el mnimo, pero nadie puede
declarar utilidades hasta que el ltimo de
los trabajadores haya ganado el salario
digno: una forma de conciliar capital-trabajo,
eficiencia-justicia; no permitiremos que la
rentabilidad de la empresa se base en pagar
salarios insuficientes, un salario mnimo; en
caso de necesidad hay que pagarlo, para
evitar un mal mayor que es el desempleo,
pero se repartir hasta el 100% de las
utilidades hasta que el ltimo de los
trabajadores gane ese salario digno que
es de 350 dlares.
Cuando impusimos esta reforma, hace un ao
ms o menos, los profetas del desastre
dijeron se acab la competitividad, se acab
la inversin en Ecuador, el desastre; pues,
acabamos de tener la primera reparticin bajo
esta modalidad en abril de este ao, y les
puedo decir que como sociedad, como
empresas, como trabajadores, nos va
bastante bien, al menos en comparacin con
los niveles histricos del pas. Entonces esto
32

es lo que estamos haciendo ya en Ecuador,

con la nueva forma de repartir utilidades. Por
si
acaso,
esto
tambin
tiene
fines
macroeconmicos: es necesario recuperar la
capacidad real, el salario real de los
trabajadores; pero, como estamos viendo en
el caso europeo, donde ni siquiera tienen una
moneda extranjera sino una moneda comn,
una extralimitacin en este aspecto puede ser
nefasta. Uno de los graves problemas de
Gracia son sus altos salarios, comparados con
pases como Alemania en ciertos sectores,
cuando tiene niveles de productividad ms
bajos; entonces, esto permite tambin tener
ms mrgenes de accin en una economa
dolarizada: mientras nos va muy bien con el
reparto del 100% de utilidades todos los
trabajadores pueden ganar el salario digno; si
nos va mal, no es que se destruyen puestos
de trabajo sino que se vuelve a pagar ese
salario mnimo.
Les deca que lamentablemente los pases
compitieron no en base a productividad, no en
base a eficiencia, no en base a avance
tecnolgico, innovacin, sino en base a la
explotacin de su fuerza laboral. Ojal nunca
ms ocurra esto en nuestra Amrica, y para
33

eso estamos trabajando, por ejemplo a nivel

de UNASUR, para tener polticas comunes,
articuladas; por ejemplo, y por qu no, un
salario mnimo para toda la regin, para
que nunca ms con el fin de atraer
inversiones compitamos en base a quien
precariza ms su fuerza laboral.
Quisiera decir que no pueden existir
empresas
exitosas
en
sociedades
colapsadas, esto suena bien bonito pero no
es cierto, hubo empresas muy exitosas en
sociedades colapsadas como las nuestras, en
algunos s se puede; pero, si los dueos de
esas empresas viven en esas sociedades estn
perdiendo ms de lo que ganan, como
hogares de poco les servir, siempre tendrn
que construir muros ms altos para
defenderse de la inseguridad, del malestar
social, etctera. Es decir, mejorar las
condiciones de vida de nuestros trabajadores,
tarde o temprano nos beneficia a todas y a
todos, como lo estamos demostrando en el
caso ecuatoriano. Adems que estamos
pulverizando la economa ortodoxa: la oferta y
la demanda en el mercado del trabajo Para
empezar, no me gusta hablar de mercado de
trabajo porque no estamos hablando de una
34

mercanca, de papas, estamos hablando de

seres humanos, hablemos ms bien de
sistema laboral. Nos decan que mientras ms
bajo el salario, ms empleo iba a haber; pues,
aqu hemos mejorado sustantivamente el
salario real: la capacidad de compra de una
familia, antes de nuestro gobierno, con
respecto a la canasta bsica, a lo que se llama
el ndice de cobertura, era 60-65%, ahora
est en 92%, el nivel ms alto de la historia
del pas. Ha aumentado un milln de
trabajadores afiliados a la seguridad social
porque se puso mucha firmeza en las
polticas, para evitar esa otra forma de
explotacin que era la no afiliacin a la
seguridad social, incluso se hizo una consulta
popular para penalizar con mayor rigor esa
ausencia de afiliacin. Y pese a todo ello, a la
mejora de la calidad del empleo, la
recuperacin de los salarios reales, el ndice
de cobertura de la canasta bsica rompiendo
rcords histricos, tenemos el menor nivel de
desempleo de la historia del pas, y de la
regin. Estamos demostrando que si les va
bien a nuestros trabajadores, que si pagamos
adecuados salarios, que si le va bien a la
comunidad, a la sociedad, por supuesto les va
35

bien tambin a las empresas, y tenemos la

tercera economa que ms crece en Amrica
Latina, y con dlar, lo cual no es sencillo,
porque ustedes saben que un tipo de cambio
fijo extremo es por naturaleza recesivo.
Cul es la segunda tica? La tica con los
consumidores: proveer bienes de calidad,
con
buenos
precios,
con
adecuada
informacin. Lo vulnerables que son nuestras
sociedades a la mala informacin! Las
fijaciones de la economa ortodoxa y
neoliberal: la supremaca del consumidor.
Qu es esto?, que si el consumidor quiere
tomarse el aceite del motor, pues es lo que l
decidi; s, pero pudo haber un bombardeo
informativo, propagandstico, que le dijo que
eso era bueno, entonces puede ser muy
manipulable. Tenemos que dar bienes de
adecuada calidad, con adecuados precios
y adecuada informacin. Y se nos deca,
con la frmula neoliberal que eso solito lo
logra la competencia. Bueno, la competencia
en Amrica Latina frecuentemente es tan
ausente como rey mago en junio: adems de
que muchas veces la competencia no es
posible ni deseable. No es posible, por
ejemplo en el caso de los monopolios
36

naturales; en lugar de tener dos empresas

compitiendo entre s para distribucin
elctrica, y poniendo un poste al lado del otro,
siempre es ms eficiente tener una que
distribuya electricidad a ms ciudadanos; y,
en un ambiente de libre empresa, esa
empresa que primero estuvo instalada puede
hacer quebrar a la que viene porque siempre
podr abaratar costos proveyendo ms
unidades del servicio. Entonces, muchas veces
no es posible la competencia, pero adems,
muchas veces no es deseable
Cul ha sido el motor del desarrollo de la
sociedad humana, de los pases en el siglo XX
e inicios de este siglo?, ha sido la innovacin,
los avances en ciencia y tecnologa. Y, en el
marco imaginario del mercado competitivo,
donde hay tantas restricciones que en realidad
no existe ese mercado, no es solo cuestin de
muchas empresas y muchos demandantes y
oferentes, ninguno con poder; no
es
solo
informacin perfecta; es, la dotacin de
bienes privados con capacidad de exclusin y
sin rivalidad en el consumo.
Capacidad de exclusin, significa que para
tener la manzana yo tengo que pagar la
37

manzana; rivalidad en el consumo es que si

como la manzana, ustedes no pueden
comerse esa manzana. Pero hay bienes con
altsimo valor los bienes pblicos puros por
ejemplo- que no tienen capacidad de
exclusin (el medio ambiente) y no tienen
rivalidad en el consumo (el mismo medio
ambiente, por eso no lo provee el mercado).
Entonces, realmente el mercado competitivo
no es la regla, es una excepcin, y una
excepcin imaginaria porque no existe en la
realidad; pero incluso si llegara a existir,
muchas veces la competencia no es deseable.
Esa empresa competitiva, donde, de acuerdo
a la misma teora, en el largo plazo su utilidad
econmica va a ser cero, tiene capacidad de
innovar?, tiene capacidad de desarrollar
tecnologa? Eso lo hacen las empresas con
capacidad de acumular renta, oligopolios,
monopolios,
Microsoft,
Sony,
Hyundai
Entonces, muchas veces la competencia ni
siquiera es deseable.
Qu es lo que siempre es deseable?
Controlar el poder de mercado. Y eso es lo
que estamos haciendo desde el Estado en el
caso de Ecuador: hace pocos meses, pese a
38

que en Estados Unidos, lleva ms de cien aos

esta ley, pese a que en Chile lleva ms de
cincuenta aos, por fin, venciendo todas las
resistencias de un sector privado, muchas
veces miope, se logr aprobar la Ley de
Control del Poder de Mercado, de esta forma,
las empresas que no cumplen con esta tica
para con sus consumidores, tendrn un
control estatal. La sociedad representada a
travs del Estado, evitando los abusos hacia
los consumidores.
La tercera tica, la tica con la comunidad,
con el Estado. Bsicamente a travs de qu
se expresa esta tica?, a travs del pago de
los impuestos, que permiten obra pblica,
redistribucin de la riqueza, cuidado del bien
comn
Y bueno, ustedes saben que en nuestra
Amrica el deporte nacional era evadir
impuestos; y como siempre los gobiernos
estaban condicionados por los grupos de
poder, ganar las elecciones en nuestra
Amrica no es captar el poder, porque los
poderes fcticos siguen intactos, y muchas
veces, para ganar la eleccin se financiaban
los gobiernos con esos poderes fcticos, se
39

dejaba de cobrar impuestos. Y era el deporte

nacional. Y lo ms grave, aunque era una
forma
de
corrupcin,
socialmente
era
aceptado, era natural no pagar impuestos.
Esto nos demuestra que el cambio cultural
tambin
es
fundamental
para
el
desarrollo, y creemos que se est dando ese
cambio cultural en nuestro pas, y las
empresas tienen que cumplir con esa tica,
con la comunidad y con el Estado. Aqu
tambin tenemos buenas noticias en el caso
ecuatoriano (una de mis especialidades,
modestia aparte, en el doctorado es economa
pblica). El caso emblemtico en Amrica
Latina, de reforma fiscal, incremento en
recaudacin de impuestos era Guatemala:
0.25% de incremento con respecto al PIB,
porcentualmente, de presin tributaria se
llama aquello, y las Naciones Unidas pona
como ejemplo a Guatemala. Bueno, nosotros
hemos aumentado cerca del 1% la presin
tributaria en cada ao de gobierno; la
encontramos en 10-11%, hoy est 13-14% o
todava un poco ms. Hemos ms que
duplicado la recaudacin de impuestos, 105%,
lo que significa cerca de 5.000 millones de
dlares ms, que ahora s pueden ir a
40

carreteras, hospitales, escuelas; y lo cual

demuestra
que
cumpliendo
nuestras
obligaciones, nuestras ticas fundamentales,
todos nos beneficiamos. Y cuidado, que por
ah les dir algn enemigo del gobierno: es
que pusieron ms impuestos, nos han
bombardeado con impuestos Eso es falso,
hemos incluso reducido impuestos; por
ejemplo, impuesto a las sociedades, que
tenamos 25% sobre utilidades, ms un 15%
que de acuerdo a la legislacin ecuatoriana
hay que distribuir entre los trabajadores,
alineando intereses de los trabajadores con
intereses de los dueos de las empresas; pero
hasta eso se rompi con la tercerizacin, que
no pagaba, al inicio al menos, utilidades
(porque eran empleados de una tercera
empresa que no declaraba utilidades).
Pues bien, si ustedes ganaban 100 dlares, 15
dlares era el reparto a los trabajadores y de
los 85% dlares restantes 25% para el
Estado, tenan un impuesto implcito que era
del 36.25%, el ms alto de la regin. Y no
somos tontos, tengan la seguridad de que
somos muy pragmticos, as que estamos
reduciendo el impuesto a las sociedades y el

41

prximo ao quedar en 22%; en estos

momentos est en 23%.
Pero tambin se eliminaron muchas cosas. El
impuesto a las telecomunicaciones, algo tan
fundamental para la competitividad, como era
lo ms fcil de recaudar, negocios millonarios,
se le puso impuestos
Nuestro sistema era tremendamente injusto.
Ustedes saben que ms fcil a nivel de
recaudacin una medida fiscalista- es el IVA,
es decir un impuesto indirecto, no sobre los
agentes sino sobre el bien, entonces paga lo
mismo el pobre que el rico, es regresivo en
trminos de justicia social; y se cobraba
mucho menos el Impuesto a la Renta. Ahora
hemos mejorado muchsimo la recaudacin
del impuesto a la renta, pero con justicia:
Antes de nuestro gobierno el padre de familia
que ganaba 20.000 dlares anuales y tena 6
hijos, la suegra enferma a su cargo, etctera,
pagaba lo mismo que el soltero que ganaba
los mismos veinte mil dlares; ahora hay
deduccin de gastos de salud, educacin,
arriendo, vestimenta Se ha hecho un
sistema mucho ms justo, hemos reducido
impuestos y pese a ello estamos recaudando
42

ms, entre otras razones por medidas

inteligentes en funcin de esa deduccin:
ahora todo el mundo va al dentista y pide la
factura, ahora todo el mundo le pide la factura
al arrendador; antes no haban facturas; y
hemos logrado recaudar mucho ms y
cambiar la estructura de ingresos del Estado.
Y otra de las grandes mentiras. Los opositores
al gobierno les dirn no, si a Correa le va tan
bien porque el precio del petrleo est
altsimo En trminos reales el precio del
petrleo era ms alto a inicios de los 80; 40
dlares en los 80, valan ms que lo que valen
100 dlares en el ao 2012. Antes de nuestro
gobierno los ingresos petroleros eran ms del
50% de los ingresos fiscales, hoy son apenas
el 38%; 62% es recaudacin tributaria, que
va a salud, educacin Yo escuchaba a Luis
Alberto Moreno, presidente del BID decir: es
muy difcil, segn un informe de Manpower,
encontrar gente calificada Y cmo la van a
encontrar, con la desercin del Estado de sus
obligaciones fundamentales y convirtiendo
hasta Derechos Humanos como educacin,
salud, en simples mercancas? Nosotros
hacemos esto porque son Derechos Humanos,
el derecho a la educacin, a la salud, pero
43

obviamente tambin repercuten en cuanto a

productividad. Entonces, fjense, cumpliendo
nuestras obligaciones, teniendo tica en este
caso con el Estado- todos ganamos; y esos
recursos se estn invirtiendo, adems de
educacin,
salud,
en
derechos,
infraestructura
Somos el pas con mayor porcentaje del PIB,
en toda Amrica Latina, en cuanto a relacin
Coeficiente de Inversin Pblica PIB.
Estamos cerca del 14%, cuando han habido
aos en que la inversin pblica y privada
juntas, llegaban al 13%.
Ah est el Presidente, desplazando inversin
privada, el efecto crowding out: si usted
invierte, invierte menos el sector privado
Otra de las grandes falacias. Los que
estudiaron economa en los libros tradicionales
Samuelson, etctera- saben de lo que les
estoy conversando. Esos son simplismos que
asumen que se estn utilizando plenamente
los recursos lo cual no es cierto- y spot, en
este instante; pero, en la realidad, cuando
haba tal cantidad de recursos inmovilizados
Por ejemplo, con los famosos Bancos
Centrales autnomos: reciban las reservas
44

del pas y las invertan en Miami, para ganar

0.5% y financiar a los Estados Unidos, y en
dolarizacin no se necesitan reservas, y las
mal llamadas reservas son el ahorro del
sector pblico; cuando dej de ser autnomo
el Banco Central, lo obligamos a traer esas
reservas entre comillas ahorro nacional,
ahorro pblico- para la economa nacional. Y
hoy tenemos quiz el sector ms dinmico de
la economa, el sector de la construccin,
entre otras razones por los crditos
hipotecarios para vivienda a travs del Banco
de la Seguridad Social que creamos en este
gobierno. Pero, adems de que no haba pleno
empleo de recursos, haba una tremenda
ineficiencia en el empleo de los recursos, una
buena inversin pblica no es excluyente
sino incluyente de inversin privada; no
hay un efecto crowding out hay un efecto
crowding in O, un carretero no atrae
inversin privada?, o, buenos aeropuertos no
atraen inversin privada?, o, represas
hidroelctricas, para garantizar una mejor
energa, ms estable y ms barata no atraen
inversin privada? Por eso, tambin nos va
muy bien con la inversin privada.

45

Y cuando les hablo de la tica con la

comunidad y el Estado, no es solo el pago de
impuestos, son muchas cosas ms. Por
ejemplo, una de las cosas ms antipticas es
la instalacin de una gran empresa puesta en
una pequea comunidad, y los trabajadores
son de afuera; entonces, la obligacin de
contratar mano de obra local, tratar de
desarrollar la comunidad, etctera.
Pero vamos a la cuarta tica, la tica con el
medio ambiente. No podemos permitir que
la rentabilidad de la empresa se base en la
depredacin del capital ambiental. Y en eso
tambin hemos sido muy cuidadosos en
nuestro pas, tenemos la Constitucin ms
verde de la historia del planeta, por primera
vez se le da derechos a la naturaleza Hay
grupos que se nos fueron al otro extremo;
antes se crea que lo nico importante en la
naturaleza era el ser humano; ahora hay
grupos ecologistas extremos, que creen que el
ser humano es un estorbo en la naturaleza.
Para la revolucin ciudadana, el ser
humano no es lo nico importante en la
naturaleza, pero sigue siendo lo ms
importante de esa naturaleza, y hemos
46

puesto medidas muy rigurosas, en la

Constitucin y en la ley, para la proteccin del
medio ambiente. Pero, esto depende sobre
todo de la consciencia de cada empresa,
buscar tecnologas ms limpias, buscar
mejores
tcnicas,
no
ahorrar
costos
ensuciando el medio ambiente, depredando el
capital ambiental.
Esto es tarea de todos: gobierno, empresas,
sociedad civil que nunca he entendido muy
bien qu es eso, porque yo me siento
representante de la sociedad civil, a m me
han elegido no solo los militares, no los
marcianos sino la sociedad civil, y creo que las
empresas tambin son de la sociedad civil.
Hay que estar atentos a esto, porque la
experiencia de Ecuador es que dirigentes
sociales
de
organizaciones
sociales,
representantes
de
la
sociedad
civil,
frecuentemente y cada vez con mayor
frecuencia son dirigentes que pierden las
elecciones y quieren imponer su agenda
llamndose representantes de la sociedad
civil
Pero, en todo caso, esto es tarea de todos.
Por eso desde el sector pblico estamos
47

haciendo
muy
importantes
cosas.
Por
ejemplo: En dolarizacin la masa monetaria
depende de cuntos dlares tiene la
economa; entonces, se tiene que impedir por
todos los medios que salgan dlares de la
economa, y sobre todo los capitales
golondrina, que en Amrica Latina han sido
capitales buitres y han desestabilizado a
tantas economas. Una economa dolarizada
es mucho ms vulnerable a esos capitales
golondrina, as que pusimos un impuesto a la
salida de divisas del 5%, para evitar esa
especulacin, y eso nos ha dado unos 200
millones de dlares en recaudacin, y el
objetivo
no
era
recaudatorio
sino
macroeconmico, como se lo dijimos al pueblo
ecuatoriano. Y hemos invertido gran parte de
esa recaudacin en una transformacin
esencial para el medio ambiente: Ecuador
tena de las peores gasolinas de Amrica
Latina; ahora, sin que le haya costado un
centavo al pueblo ecuatoriano, invirtiendo
gran parte de lo recaudado a travs del
impuesto a la salida de divisas, Ecuador tiene
de las mejores gasolinas de Latinoamrica, y
esperamos en 3 o 4 aos tener gasolinas con
estndares como los de la Unin Europea.
48

De igual manera, con parte de esa

recaudacin el ao pasado rompimos un
rcord, tal vez mundial: empezamos a
construir 8 hidroelctricas, en total se estn
construyendo 11 en el pas; vamos a pasar de
una capacidad de generacin hdrica de
2.000Mw a cerca de 6.000Mw.
Otra de las barbaridades ha sido la
satanizacin del gasto pblico; la falsa
prudencia donde gastar es irresponsable
excepto si es para pagar deuda externa
Ustedes como empresarios, superen esas
barbaridades, que van en funcin del capital.
Y no saben a qu extremo lleg en Ecuador, y
en Amrica Latina, por ejemplo con las leyes
impuestas
por
el
Fondo
Monetario
Internacional, mal llamadas de transparencia
fiscal, que penalizaban la inversin, que
la prohiban!
En el 2002, gobierno de Gustavo Noboa,
cuando saban que iba a empezar a funcionar
el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), se
aprob una ley donde todos esos recursos
iban a un fondo (el FEIREP), no entraban al
Presupuesto, servan para garantizar pago de
deuda, y no se poda invertir, el gasto pblico
49

total, sea para salarios, educacin, salud,

puentes, lo que sea, no poda ser de ms del
3%. Como solo en salarios se tena que
invertir ese 3%, quera decir que no quedaba
plata para nada. Lo nico que no tena
lmite era el servicio de la deuda externa.
Qu buscaba esta, mal llamada, Ley de
Disciplina y Transparencia Fiscal? Cul era la
economa poltica detrs de esta ley? Dos
cosas: primero, que cualquier excedente vaya
al servicio de la deuda; y segundo, que todo
lo haga el sector privado (en pleno
fundamentalismo neoliberal). Qu produca
en la prctica? Que si Ecuador encontraba
uranio y reciba diez mil millones de dlares,
no poda mejorar sus escuelas, no poda
construir carreteros, no poda hacer vivienda;
todo tena que ir al servicio de la deuda, que
era lo nico que no tena techo.
Entonces, esa era la falsa prudencia, que en
verdad fue la ms grande irresponsabilidad de
nuestra Amrica. Porque, si habramos tenido
esas hidroelctricas hace veinte aos, el pas
estara ahorrando mil millones de dlares
anuales; millones de toneladas de CO2 no
seran lanzadas a la atmsfera; porque, pese
50

a la riqueza hdrica que tiene nuestro pas, tan

solo un 44% de su generacin elctrica era de
origen hdrico, el resto era de origen trmico,
altamente
contaminante,
incluso
con
combustibles importados, y una parte de
energa se importaba de Colombia y Per.
Con esas inversiones, en el 2016 va a haber
un cambio estructural en la economa
ecuatoriana, vamos a pasar de ser una
economa primaria exportadora a ser una
economa exportadora de servicios, en
este caso de energa, y energa limpia;
vamos a tener 6.000Mw de potencia instalada,
para dar energa estable, barata y amigable
con el medio ambiente, al sector productivo, a
los hogares, etctera.
Estas son inversiones millonarias en las cuales
indirectamente nos ha ayudado el BID, porque
los billetes no estn marcados. En realidad,
esto se hace con mucho financiamiento de
China, pero si no tuviramos financiamiento
del BID para otros sectores, tal vez la
contraparte ecuatoriana no fuera posible
darla. Por eso, nunca he entendido muy bien
que se tengan que hacer proyectos
establecidos para dar los dlares. Sera ms
51

fcil, que el pas haga las obras y despus

ustedes compensan, y as tienen menos
trabajo y todos vamos ms rpido. Pero
bueno, algn da tal vez eso cambiar.
Pero se han implementado tambin medidas
muy sencillas para esa tica con la naturaleza
y la responsabilidad que tambin tiene el
Estado y el gobierno. Por ejemplo, este ao se
han recuperado ms de 42 millones de
botellas de plstico, que antes ustedes
habran encontrado por ah, en la calle, en el
parque, etctera. Cmo se logr eso, con
barredoras, alta tecnologa?, no, poniendo un
impuesto, que en realidad es un depsito
redimible, de dos centavos por cada botella de
plstico que se venda en el pas. Con eso
hemos triplicado el ingreso de los ms pobres
entre los pobres, que son las personas que
trabajan en los botaderos de basura, que
gracias a Dios ya no son menores de edad,
porque Ecuador ha erradicado el trabajo
infantil en los basureros, nos falta un poco
ms para erradicar el trabajo infantil en
general, pero en los basureros ya est
erradicado. Y con esto gana el medio
ambiente, ganan los recicladores, gana la

52

sociedad, que tiene ms empleo, ms

conciencia ambiental, gana el planeta entero.
Queridas compaeros, queridas compaeras,
amigos y amigas:
Ojal que no los haya decepcionado, y que un
economista
de
izquierda,
medio
revolucionario, ustedes habrn escuchado
autoritario,
dictador
algunas
veces
coincida con monetaristas como Milton
Friedman, que deca que el rol social de la
empresa es maximizar el precio de las
acciones. Bueno, yo no caigo en esos
extremos, cuidado, pero s les digo, el
principal rol social de la empresa es la
eficiencia, pero enmarcada en esas cuatro
ticas: la tica con los trabajadores, la tica
con los consumidores, la tica con la
comunidad y el Estado, y la tica con el medio
ambiente.
Y para finalizar, bienvenidas todas y todos los
que quieran invertir en este pas. Sabemos
que los verdaderos empresarios, no buscan
los pases que tienen un certificado de buena
conducta de parte del Fondo Monetario De
hecho, hace cinco aos que ni vemos a los del
Fondo Monetario y nos va bastante bien; y si
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vienen de turistas, bienvenidos, pero si vienen

como emperadores a decirnos qu hacer, por
el mismo avin los regresamos. Los
verdaderos empresarios, buscan cuatro cosas:
polticas claras, que Ecuador las tiene;
macroeconoma estable, que Ecuador la
tiene (pero no se olviden que para tener
una macroeconoma estable tiene que
haber una sociedad estable, y eso se
logra con justicia social); un gobierno
honesto, que Ecuador lo tiene; y
proyectos rentables, que a Ecuador le
sobran.
Mucha suerte en este Foro, y bienvenidos
nuevamente a ste, su pas.
Gracias.
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR

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