AS MULTIPLAS DIMENSOES
DA POLITICA E DA NARRATIVA
o PODER
MODERADOR
POLITICA E pRAncA
DE GOVERNAR (1820/1824)
premissas
e praticas
ali enunciadas
nao exprimiam
adequadamente as nexos fundamentais da sociedade brasileira.
A forma e a conteudo da Carta estariam desconectados das
rel~goes sociais e politicas nas quais se originou, permanecendo
a Impr~ssao de que ora. nao passavam de resquicios de
ru:Solutlsmo, ora a liberalismo estava "fora de lugar",6 au entao
nao se completara.7
Manifestagoes criticas como as de frei Caneca, em 1824,
suge~e~ que as termos da Carta nao correspondiam as
~ondlgoes da "sociedade civil" e da "nagao"naquele momenta,
mterpretando-se que a texto representava uma investida do
govemo contra a agao e as reivindicagoes de diferentes
segmentos sociais. Ou seja, a documento seria acanhado em
relagao ao perfil adquirido pela sociedade e pelas forgas que a
com~unham, visando a reprimi-Ias.8 Em contrapartida, ,em 1836,
ArmItage comentava que as dispositivos
constitucionais
out?rgados par D. Pedro I eram a expressao de praticas liberais
mUlto avangadas para a "estagio de civilizagao" em que se
encontravam as "brasileiros". Diante do trabalho escravo da
"escravidao politica" e do atraso provocados pelos ana; de
colonizagao portuguesa, a Constituigao projetava Estado e
relagoes politicas que se encontravam deslocadas diante da~
circunstancias sociais.9 Decadas mais tarde assergoes parecidas
a estas foram retrabalhadas no Manifesto republicano de 1870,10
no qu~l ~ d~scompasso entre Estado e nagao era exemplificado
pela dl~tancIa ~ue h~via caraterizado a monarquia e a formagao
da socledade Impenal desde seus primordios. Mas tambem
t~xtos juridicos, como as produzidos na decada de 18:60 pelo
Vlsco~d~ do Uruguai e par Braz Florentino, par exemplo,
contn~m~r~m para que se firmasse a suposigao de que
~onstItUlgao e relagoes sociais estavam desarticuladas, ora em
vlrtude .d~~ indefinigoes do proprio texto e das interpnetagoes
~ontradltonas que possibilitava, ora em razao da aplicagao
madequada d~ principios ali expostos, ora ainda em fungao de
que a texto nao espelhava as reivindicagoes da multiplicidade
de segmentos sociais.
Poder-se-ia, porem, acatar as varios registriOs do
?escolamento entre politica e sociedade no seculo XIX sem
mdagar sabre sua historicidade e fundamentagao? POlderiam
e simb6licas.
" .
l':stado e mercado, como observou Pierre Rosanvallon, nao
Id\1l (:oisas, sao relagoes da sociedade com ela mesma i~s.c~~tas
U\l11I
modo especifico de organizagao dos espagos SOCIalS. 0
I !Ill1coito
de mercado, reinterpret ado no seculo XVIII,f:z nas~~;
1111111
"nova representagao
do mundo e da socle~a~e,
I1vldcnciando-se estreita ligagao entre pensamento econormco e
l'0lll;amento politico moderno, inviabilizando distancia~entos
flllt.re os espa90s de trocas economica~ e a co~strugao dos
I'l\lportesterritoriais e politicos da soberanla da nagao.
A Constituifao
e seus principais
fundamentos
n'1l1Ilis.
.'
"l'edade
civil" os portugueses ja
,HlIl:ltwmente mclmr ~a .so.c
tnlJulecidosou os recem-Imlgrados.
. ,
1\0 lado desses
principios e para con_cretlza-Ios, a
( :1111: :tituigao do Imperio incorporava a CO~c,;pgaode que ~s
lllHloresde Estado eram "delegaqaes da ~a?a~ ,e que a ~arantla
tllIli direitos dos cidadaos dependia da dlVlsaoe h~rmollla entre
1I1111i. a Poder Legislativo era composto par dU~~Camaras, sendo
" rlos deputados de carater eletivo e tempor~no e 0 Senado de
lItul',lor eletivo e vitalicio. a Poder Executlvo, che~a.~o. pelo
IIIIIHlrador,era exercido pelos minist~os.,~ Poder Judlcl~no era
rmlllado pelos juizes de direito vlta~l~lOs e pelo~. ]urados.
1"lllulmente,0 poder moderador foi defImdo como a chave de
'.mia a organizaqao politica" e era
delegado privativamente ao Imperador, como Chefe
Supremoda Na<;:aoe seu primeirorepresentante, p~ra que
incessantemente
vele sobre a manute~<;:ao da
independmcia,equilibrioe harmoniados demals poderes
politicos.31
a texto deterrninava que a "pessoa do Imperadoz:': era
"illviolavel e sagrada", nao estando "sujeita a responsabi1i~ade
"e que a Poder Moderador conferia a ele as segumtes
1/ I guma ,
'.
, r
p;errogativas: nomear os senadores, c~m.b~se em hstas tnp Ices
lormuladas atraves de eleigoes provmCI81S;convocar 0 po~er
I,ogislativo extraordinariamente; sancionar decretos.e resolugoes
do Poder Legislativo para que tivessem forg.a~e.lel; aprovar au
.
der as resoluf"oes dos conselhos provmclals; prorrogar ou
f,uspen
'S
C
dos
ndiar os trabalhos legislativos; dIssolver a _ arnara
Deputados, "nos casos em que a exigir a salv~qa~,.do Estado,
imediatamente
outra que a substltua , nomear e
r;onvocan da
'd
nder
riemitir "livremente"
os ministros de Esta 0; suspe
magistrados acusados de prevaricagao; perdoar au mo.de.rar~s
penas impostas a reus condenados par sentenga (dlrelt~ _ e
. tl'a 32 Para auxilia-lo nessas decisoes
Uraga)' e conce d er alllS .
haveri~ urn Conselho de Estado, composto por dez ~e~ros
vitalicios. e que nao contava com a particip~gao dos mmlstros.
Nomeado pelo monarca, deveria ser ouvldo ern todos as
A
Poder Moderodor e
_41
?O
JJfl"f1llrlen~~e~S~al~le.~s~O~li~ve~ir~a
:::;a~e=r~:~:raad:s~:~~:zadesseregi~eque sobe:an~
0
do LeglslatIvo
e qu
'ontrabalan<;:asse a S resoluC'oes
',;
.
L
r ,cglslatlvo
"
temper asse ou modificasse a autondade do monarca.
J~ ponderou:
. ta , que 0 monarea
I Nao se pode perder de VlS
[.., t't cl'onal e chefe do poder executlvo e defensor da
cons- 1 uEle e sua primeiraautondade
"il
Vlg ant e, guarda
. dos
nagao.
autondade
os direitos e constitui~iio
...Esta suprema
noss
. '1'ave1e que os
que constitui a sua pessoa sagrada e m~o
,
'<'1-.lOS
publicistas
deste
tempo
tern reputado
urn
malS SCUJ
,
sua
poder soberano, distinto do poder ex~cutlvo ~or
e
e atribuif'6es esta autondade dlgO tqu
natureza, f'm
I
19uns denominam poder neutro ou moderador, e ou ros
:ribunicio (magistradosupremo),e essencial nos govemos
represen tatl'vos... Para conservar a liberdade entre estes
'S
.",lIflllflllrknn
anco-sUlgo tambem t
reLerencla a monarquia' gI
'
omava como
como parametro de gm esa, interpretada naquele momenta
overno parlamentar
.
e constltucional.
Todavia, 0 mesmo politico a .
Estado que elaborou 0 d celtou fazer parte do Conselho de
.
ocumento jurado em
segumte. a que 0 teria levado a
.
margo do arIO
demais membros do c I . d
propor, Juntamente com os
. ,.
0 egla 0, escolhidos a ded
D
pnnclplOs diversos e contr a d't'
.
0 par . Pedro,
1 onos em relara
pouco tempo antes? E t'
0 aos que defendia
.
a raves desta per
t
' . ,
enveredar pela segunda linha d
_ gun a e posslvel
retomarIdo, simultaneamente
e r:flex~es. que mencionei,
dessa exposigao.
' questoes mdlcadas no inicio
.,
'S"
'S"
?e Salles Oliveira
1I1l1111l1liclar
a autoridade da Corte num momento marcado,
'.11 1\)e'lI11
, pela continua chegada de portugueses e pelo44
UlIIllpllcadoajustamento desses imigrantes ao mercado 10ca1.
Jl'ol Ilossa arnbimcia que 0 Conselho de Estado produziu sua
11111
il, mas isto nao quer dizer que 0 peso de imediatismos tenha
fllll.llIlllinadoescolhas previstas para longo prazo.
Seus rnembros faziam parte do seleto grupo de familias
11 (1, ao Iongo do Primeiro Reinado, iria compor as primeiras
11
WlliIIS
titulares do Imperio. Eram homens cujas fortunas vinham
I'll! consolidando desde os fins do seculo XVIII, e que alem de
11IJ1II.rolarem
largas faixas do mercado - pois atuavam na
plodugao e comercializagao de gmeros de exportagao e de
f:Illflstecimento e no trMico negreiro - exerciam cargos na
IIIllgistratura e na administragao, ascendendo, igualmente, a
1loStOS
importantes do Banco do Brasil e do Real Erarto durante 0
poriodo joanino. Por vinculos de parentesco e neg6cios
portenciam aoS setores mercantis mais ricos e poderosos da
Provincia fluminense e da Regiao Centro-SuI, e haviam atuado
do forma direta nas decisoes que ensejaram a separagao de
portugal, pois antes mesmo da revolugao de 1820 partilhavam 0
projeto de construir urn Imperio no Brasil.
possuiam amplo conhecimento da administragao pUblica e
ostavam munidos de urn saber a respeito da sociedade
brasileira, respaldado em suas pr6prias trajet6rias, como
ostudantes em Coimbra, homens de neg6cios e politicos de
roconhecido prestigio, e em ampla produgao literaria estrangeira
o portuguesa com a qual tiveram contato, seja em viagens a
Europa seja por meio dos instrumentos de divulgagao que a
permanencia da Corte portuguesa ajudara a implementar. Em
tlluitos casoS, como nos de Maciel da Costa, Vilela Barbosa e
Pereira da Cunha, eram escritores que haviam deixado mem6rias
e reflexoes, publicadas pela Academia de Lisboa, a respeito de
temas como 0 aprendizado
da geometria, engenharia,
melhoramentos na produgao agricola e trabalho escravo.
Essas imbricagoes entre 0 exercicio da politica e relagoes
mercantis abrem a possibilidade de interpretar-se a Carta de
1824 como manifestagao de um projeto que, ao contrario de ser
amplamente compartilhado pelas chamadas "elites coloniais",
recolocava em outros termos 0 debate explicit ado desde 1815 e
Ittl'II"
.1<:."II~:S~O~I~iv::.ei~ra::-
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