La Economia Desde La Colonia Hasta El S. XX

Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX
Presentacin
ndice
Presentacin
Unidad 1
La economa colonial
1.1 La vida empieza a cambiar
1.2 La minera
1.3 La agricultura
1.4 La manufactura
1.5 Economas regionales
Unidad 2
La economa en el siglo XIX
2.1 La poca del estancamiento
(1825 a 1845)
2.2 La regin sur y el circuito de
las lanas: un caso de econo
ma regional
2.3 Un nuevo producto de expor
tacin: el guano y su impacto
en nuestra economa
2.4 La economa peruana des
pus de la Guerra del Pac
co
2
2
4
9
9
10
14
14
15
16
19
Sin duda, una de las grandes preocupaciones de los gobiernos y de todos los peruanos ha girado y sigue girando en
torno a cmo desarrollar nuestra economa. Se habla de las
grandes riquezas de nuestro territorio y de las oportunidades
perdidas, del crecimiento del PBI, pero tambin del desempleo y la pobreza. Por ello, las primeras interrogantes que
surgen son:
Siempre ha sido as nuestra situacin econmica?

Cules han sido las grandes tendencias en nuestra
economa?
Cules fueron las apuestas para alcanzar el
desarrollo?
Cules fueron las grandes equivocaciones?
En qu hemos acertado? En qu hemos
avanzado?
En los ltimos aos, los peruanos nos hemos dado cuenta de

que es importante no solo conocer la historia de nuestro pas
a partir de un listado de nombres de virreyes o presidentes
y sus respectivas obras. Es por eso que muchos investigadores han dedicado gran parte de su trabajo a reconstruir
nuestra historia econmica (sus caractersticas, sus grandes
lineamientos, los errores cometidos, etctera) y sus posibles
repercusiones en la actualidad.
As, pues, en este fascculo encontrars informacin interesante acerca de:
Unidad 3
La economa en el siglo XX
3.1 La Repblica Aristocrtica
3.2 Legua y la crisis de la dcada
de 1930
3.3 El Per entre 1933 y 1968
3.4 El Gobierno Revolucionario
de las Fuerzas Armadas
20
20
23
26
Las caractersticas de nuestra economa en los

distintos periodos.
Las principales actividades econmicas.
La situacin de los trabajadores en las diversas
pocas.
29
Por otro lado, a partir del trabajo que realizars, esperamos

apoyar el desarrollo de varias de tus habilidades.
32
Lee con atencin las siguientes pginas y descubrirs algunas pistas sobre nuestro devenir econmico a lo largo de los
siglos.
Logros de aprendizaje:
Selecciona y organiza informacin relevante sobre la economa peruana.
Explica los principales problemas que se han dado en la economa peruana en las distintas pocas.
Identica las permanencias y los cambios en el desarrollo econmico del Per.
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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios
Unidad 1 : La economa colonial
Vamos a empezar
Conversen con sus compaeros sobre lo que recuerden de la poca de los incas, respondiendo las
siguientes preguntas en una plenaria:
Cmo se relacionaba la reciprocidad y el trabajo?
Qu relacin existi entre la mita y el tributo incaico? Cmo se realizaba la mita?
Cmo retribua el Estado inca a la poblacin?
De acuerdo a lo investigado, responde lo siguiente:
Cules fueron los grandes cambios que se produjeron a raz de la llegada de los espaoles? La
reciprocidad y la redistribucin siguieron existiendo? Qu habr pasado con trabajos como el ayni,
la minga y la mita?
1.1 La vida empieza a cambiar

Al llegar los espaoles, comenzaron muy rpidamente los cambios y las exigencias: encomiendas, tributos, mitas, mercedes de tierras y, ms tarde, repartos.
Uno de los primeros cambios fue la aparicin de la encomienda,
que consista en encomendar un nmero de indgenas a un espaol conquistador, quien tena
Puedes investigar sobre las reducciola obligacin de ampararlos,
nes en el fascculo Etnias y movimienevangelizarlos y, en general,
tos migratorios en el Per.
cuidarlos. En la prctica, la
encomienda fue la primera
forma en que los espaoles consiguieron la mano de obra de los
indgenas, pues estos tenan la obligacin de trabajar para ellos y,
adems, pagar un tributo.
Enlace bibliogrfico
El tributo (que aos despus fue pagado directamente a los funcionarios virreinales) y la mita fueron organizados denitivamente por el virrey Toledo, quien es considerado uno de los grandes
organizadores del virreinato y, adems, el gran impulsor de la
economa. Para lograrlo, Toledo, que gobern entre 1569 y 1581,
realiz una visita por la sierra para identicar las principales caractersticas de la realidad; luego estableci una tasa de tributacin
y promulg las ordenanzas (leyes especcas para el virreinato)
que, principalmente, reglamentaban dos aspectos: la mita y las
reducciones.
Guaman Poma: Nueva Cornica y buen gobierno. Lima, FCE.

1993.
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El tributo era el impuesto

que pagaban los indgenas.
Para reflexionar
A diferencia de la poca incaica, este tributo era pagaCmo se cumpli con el tributo en la
do en productos y en mopoca colonial? Cmo inuy el pago
neda. Como con el tiempo
del tributo con otros aspectos de la ecose hizo presin para que se
noma?
pagara ms en moneda, los
La mita colonial, si bien tom el nombre
indgenas, para conseguirla,
de la mita andina (o incaica), se diferenci mucho de sta. Menciona algunos
deban vender algunos procambios.
ductos en los mercados y,
Por qu crees que se plantea que uno
sobre todo, tuvieron que busde los grandes logros del virrey Toledo
car trabajo (por temporadas)
fue impulsar la economa del virreinato?
en minas, obrajes y haciendas. En realidad, el Estado
colonial pensaba que de esa manera obligara a los indgenas a
renunciar a su autosuciencia y los lanzara en busca de centros
de trabajo donde obtener moneda (Burga, 1982).
Guaman Poma. El notario de cabildo recibe cohecho de un indio
tributario. Nueva Cornica y buen gobierno. Lima, FCE. 1993.
La mita era el trabajo obligatorio y por turnos que los indgenas

deban realizar en la agricultura, en las minas y en los obrajes. Toledo, poniendo al servicio de Espaa
un viejo macanismo andino, instituy la mita minera en Potos, donde una sptima parte de los tributarios (en un radio de 200 leguas de Potos, entre Cusco y el lago Titicaca) deban trabajar o morir en la
minas. Al inicio fueron 13 571 mitayos, pero en 1663 bajaron (por el descenso de la poblacin) a 4 114 y
en 1697 solo eran 2 816. Ms tarde, tambin se creara la mita minera para abastecer de mano de obra
a la minas de Huancavelica.
Por qu Toledo regul la mita minera? Arma John Fisher (1977:42) que Toledo cedi a las splicas
de los mineros que armaban que no podan conseguir trabajadores voluntarios: en la teora de que
los indios, por su propia cuenta, preferiran naturalmente la indolente vida agrcola de subsistencia que
trabajar en las minas. La verdad es que en los primeros veinte aos s consiguieron trabajadores, pero,
al bajar las calidad de la plata, bajaron los jornales y buscaron conseguir una mano de obra ms barata.
As, de 9 pesos semanales, se baj a 7 pesos; y con la mita, el sueldo del mitayo mejor pagado fue de
2,5 pesos semanales.
Muchas veces, en viajes que podan durar dos meses, los mitayos debieron movilizarse a grandes distancias para cumplir; adems, deban llevar los alimentos necesarios para mantenerse. Fisher calcula
que los indios gastaban en cumplir su mita 60 pesos ms de los 42 que se les pagaba. Las condiciones
de trabajo en la minas fueron muy duras: la mayora deba permanecer toda la semana bajo tierra. Inclusive, a mediados del siglo XVII, se les exiga una cantidad de mineral por persona y si no lo conseguan,
se les pona multas. A tal punto lleg este mecanismo, que muchos quedaron endeudados y no podan
abandonar la mina.
Qu consecuencias trajo la mita minera en las comunidades de origen? Una de ellas fue la disminucin
de la poblacin, ya que algunos se quedaban en las minas o moran en ellas. Otro grupo decida irse de
la comunidad para evitar ser reclutados (y tambin evitar pagar el tributo). As, aparecieron lo que se llam indios forasteros, que eran indios desarraigados, que no tenan comunidad; muchos de ellos vivi-
7/5/07 10:06:45 AM
rn en ciudades espaolas. Para el resto de los hombres (los que

se quedaban), la situacin era peor, pues en vez de ser reclutados
cada siete aos, podan hacerlo antes para cubrir la tasa. Fue por
eso que, con el tiempo, el nmero de mitayos exigido baj.
Adems, en el siglo XVII, cuando comienza a darse una diferenciacin social entre los mismos indgenas de las comunidades,
apareci la gura de los indios de faltriquera, quienes pagaban
120 pesos por no ir a la mita. Es por eso que en esa poca, la
mita comienza a reposarse, fundamentalmente, en los sectores
indgenas ms pobres.
El reparto de mercancas fue una prctica comn entre los
corregidores, sobre todo en los siglos XVII y XVIII. Consista en
la entrega de artculos a los indgenas, quienes deban recibirlos
y, obviamente, pagarlos de manera obligatoria, aunque no los
necesitasen. Este mecanismo, bastante abusivo, fue otra manera
como los espaoles consiguieron mano de obra, pues, para pagar
los artculos, los indios
tenan que buscar trabajo Guaman Poma. Don Francisco de Toledo, el cuarto (en
realidad el quinto) Virrey del Per. Nueva Cornica y buen
Glosario
asalariado. Tanto as, que gobierno. Lima, FCE. 1993
cuando los corregidores
Tasa: Tributo o impuesto que se imfueron suprimidos, se agudiz el problema de la mano de obra en
pone.
las minas. En 1786, el Intendente de Huancavelica admiti (Fisher,
Corregidor: Autoridad espaola de un
1977: 205) que haba tenido que recurrir a medios violentos con
corregimiento (ms o menos lo que seel objeto de forzar a los indios a tomar trabajo ya que su desidia
ra una regin actualmente).
haba aumentado en tal forma a partir de la eliminacin de los
corregidores.
1.2 La minera
La minera fue la actividad ms importante para el Estado espaol durante la Colonia; as arm el virrey Amat en el siglo XVIII: En medio de que este Reyno es ameno y frtil de todos frutos que lleva la
naturaleza, tendra muy poco estimacin si le faltase oro y plata: este fue uno de los incentivos de su
Conquista, y la causa de su permanencia (Fischer, 1977:21).
Durante la Colonia, el Estado espaol fue el dueo de las minas y del subsuelo; conceda su explotacin
a medianos y pequeos mineros, que estaban obligados a pagar el 20% de la produccin (el Quinto
Real); en algunas pocas, se rebaj al 10% para fomentar y reactivar la actividad.
Primero, entre 1503 y 1550, se produjo el periodo conocido como el ciclo del oro; en realidad, no fue
actividad minera propiamente dicha, sino la poca de la aventura, el botn, el saqueo y de la creacin del
mito del Dorado (Burga, 1982:65). As, objetos de oro y plata fueron fundidos. Cuando estos se acabaron, comenzaron a explotar las minas que haban sido utilizadas por los incas y, ms tarde, buscaron
otras.
En la dcada de 1550, se inicia la poca del apogeo de la minera. Es conocida como el ciclo de la plata, pues para 1540 la exportacin de plata representaba slo el 85% de los metales en cuanto al peso,
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y para 1560, en cambio, el valor de las exportaciones excedi al del oro. Observa el grco:
Para reflexionar
Aprendiendo a leer grcos:
Cul es el tema del grco? Qu
informacin te brinda?
Cmo se comporta la lnea del oro?
Cmo se comporta la lnea de la plata? Cules son las aceleraciones,
los estancamientos, los mnimos, los
mximos?
Por qu crees que la grca se comporta as?
Emite dos conclusiones de la grca.
Fuente: Fisher. Minas y mineros en el Per colonial 1776 - 1824. p. 27
Las principales minas fueron:

l
Cerro Rico de Potos, descubierto en 1545. Es considerado el yacimiento de plata ms grande
del mundo. Fue la mina ms importante.
l
Castrovirreyna, minas de plata en Huancavelica.
l
Huantajaya, minas de plata en Tarapac.
l
Santa Brbara, minas de azogue en Huancavelica. Fue administrada directamente por la corona, debido a que el azogue era indispensable para la puricacin de la plata.
l
Oruro, Laicacota y Cailloma (posteriores).
l
Cerro de Pasco y Hualgayoc, fueron los principales centros mineros del siglo XVIII.
Potos, a una altitud de 4 000 m.s.n.m., fue la ms famosa montaa de plata del virreinato. Se convirti
en la ciudad ms rica y esplendorosa de Amrica: en 1650 lleg a tener 160 000 habitantes. Sobre esta
mina se ha dicho:
Vamos
Lee con atencin los siguientes prrafos:
A) Bartolom Arzns de Orsa, el mayor bigrafo de Potos, escribi en 1735: El famoso, siempre magnico, muy rico e inextinguible cerro de Potos: una excepcional creacin
del poder de dios, un milagro de la naturaleza, una perfecta y permanente maravilla del mundo...
honor y gloria de Amrica.
a leer
B) Los indgenas comenzaron a llamar a la mina de Potos como: Boca del inerno.
C) El historiador Manuel Burga arma sobre la riqueza generada por las minas: En consecuencia,
el saldo de esta inmensa riqueza fue la modernizacin y el capitalismo para Europa y el atraso y la
ruina para los territorios coloniales del nuevo mundo. (Burga, 1982:70)
Cules son las tres posiciones con respecto a Potos y su riqueza?
Por qu son tan diferentes la A y la B? Usa la opinin de Burga para explicar tu respuesta.
7/6/07 4:24:38 PM
Despus de unos pocos aos de auge, la explotacin de la plata tuvo ciertas dicultades (observa el
grco anterior), ya que para la puricacin del metal se utilizaba un mtodo indgena: la guayra (que
era bastante lento). Sin embargo, luego se descubri el proceso de amalgamacin, que implicaba la
puricacin de la plata utilizando el azogue o mercurio que comenz a explotarse en Huancavelica. Este
fue un hecho decisivo en la explotacin de la plata, pues elevaba la produccin. Inclusive el virrey Toledo
arm, en una carta que envi al rey, que no vea la hora de concretar el matrimonio ms importante
del mundo entre la montaa de Potos y la montaa de Huancavelica. As, ambos centros mineros se
convirtieron en los polos de un complejo sistema econmico que constituy la columna vertebral de la
economa minera.
Segn todos los investigadores, el apogeo de la minera del siglo XVI se debi a una combinacin exitosa de:
Abundantes y ricos yacimientos.
Mano de obra casi gratuita (recuerda que la mita se estableci tanto en Potos como en Huancavelica).
Al respecto, en las minas se utiliz dos tipos de mano de obra:
La mita.
Mingados o alquilas. Este sistema de dio a partir del siglo XVII y fue muy importante durante el
siglo XVIII. Se trabajaba por un salario o por el sistema de dobla (por ejemplo, sacaban mineral para el dueo de la mina de lunes a viernes y para ellos mismos, sbado y domingo). Eran
bastante mejor pagados.
Cmo era una mina tpica? Un tnel sinuoso con tendencia a descender en ngulo de hasta 45. La
reducida supercie de trabajo que quedaba expuesta era trabajada por barreteros que utilizaban barras de hierro poco manejables y martillos de plomo de veinte libras para extraer el mineral, el cual era
transportado a la supercie por indios, en fardos de cien libras atados a la espalda, andando a menudo
en cuclillas o con la ayuda de rudimentarios peldaos o inestables escaleras sumamente empinadas.
La luz proceda de cirios de sebo, atados con lana a la cabeza de los operarios. Las malas condiciones
se agudizaban porque los mineros no construan pozos de ventilacin, y en muchos casos simplemente
abandonaban la mina cuando los operarios no podan ya respirar en sus tneles (Fischer, 1977:41). Los
accidentes fueron muchos y miles de indgenas perdieron all la vida.
Mina
Huancavelica
Potos
Cerro de Pasco
Conocida como...
Matadero pblico
Boca del inerno
Matagente
Accidentes /muertos
Mina de Santa Brbara se hunde y mueren 200
incalculables miles
300 muertos
Para reflexionar
Aprendiendo a leer imgenes:
De qu tipo de imagen se trata? Una
foto, una pintura?
Descrbela.
Qu crees que quiso representar el
autor?
Cmo vinculas esta imagen con lo
que has ledo sobre Potos y la minera
en general?
Potos. Grabado de Theodore

de Bry.
http://www.cliohistoria.hpg.ig.com.
br/bco_imagens/moeda/moeda_06.htm
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Cmo cambi el paisaje? Para encontrar algunas de las respuestas, revisemos la siguiente lectura:
Vamos
Nosotros y los Andes

Sin embargo, el proyecto minero a gran escala modic totalmente la organizacin y
divisin del trabajo en los Andes.
a leer
La organizacin y destino de la economa, en general, se transform radicalmente, dejando de gravitar en torno al uso y valoracin de los suelos agrcolas para ocuparse de la explotacin y soporte de las empresas mineras. Los excedentes agrcolas, antes destinados a reproducir
y ampliar el sistema agrario, se orientaron a atender las demandas de los centros mineros y asentamientos coloniales.
Se produjo, en consecuencia, una gran modicacin en los paisajes andinos y una notoria marginacin de la cultura nativa. A pesar de todo, se mantuvo rme el ambiente andino gracias a la
indiscutida e irremediable soberana de los cultivos de papa, maz y frijoles; as como de algunas
plantas locales como la coca, el aj y el algodn [...].
(Cosude, 1997).
Cul es el tema del texto?
Cmo explica el autor la modicacin de los paisajes andinos?
Cul es la importancia del mantenimiento de los cultivos locales?
En el siglo XVII se presentaron problemas en la minera; se experiment un declive gradual a partir de
1649 (aunque con ligeras mejoras como la de 1680). Las dicultades se centraron en conseguir minerales de alta calidad, fuerza laboral y azogue (incluso se tuvo que comenzar a importar de Europa). Potos,
aunque segua siendo la mina ms importante, en 1776 no era ms que la sombra de lo que haba sido.
La poblacin haba disminuido en casi 80%. Adems en 1776, el Virreynato del Per, con la creacin del
Virreinato del Ro de la Plata, perdi el Alto Per y, por consiguiente, zonas mineras importantes como
Potos. Entonces tomaron fuerza las minas Huantajaya, Hualgayoc y Cerro de Pasco.
Observa el siguiente grco de barras que muestra el clculo que hizo el virrey Amat.
Para reflexionar
Aprendiendo a leer grcos:
Cul es el tema del grco?
De qu habla el eje horizontal? Y el
eje vertical?
Cules son las zonas que producen
ms? Y las que producen menos?
Cules de las ciudades pertenecen al
Per actual y cul de ellas destac en
la produccin de plata?
Fuente: Fisher. Minas y mineros en el Per colonial 1776 - 1824. p. 33
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Cerro de Pasco, el centro ms importante en la ltima etapa colonial, empez su produccin en 1630.
En el siglo XVIII, ya tena una poblacin ja de cinco mil personas. Para enfrentar los problemas de
mano de obra, subieron los sueldos y recurrieron al sistema de adelantos de jornales, mecanismo que
ser el antecedente del enganche (el cual abordaremos ms adelante).
Gracias a Cerro de Pasco (y a la construccin de adecuados tneles de drenaje del agua que se anegaba) se produce una importante expansin de la minera entre 1785 y 1812. En dcada y media (despus
de la creacin del Virreinato del Ro de la Plata), la produccin de plata del Virreinato, pese a la prdida
del Alto Per, aumenta en un 100%.
As, mientras en 1777 la plata registrada equivala a 246 mil marcos, este valor asciende a cerca de 500
mil en 1792, para llegar a 637 mil marcos en 1799.
En 1799, se censaron para el Per 546 minas de plata, de propiedad de 717 mineros, y con una fuerza
laboral de 8 875 operarios. Los centros mineros ms importantes eran:
Partidos
Pasco
Huallanca
Hualgayoc
Huarochir
Castrovirreina
Mineros
112
36
86
76
21
Operarios
2 470
632
882
920
231
Minas de plata
85
62
52
48
30
Fuente: FISHER, Jhon. Minas y mineros en el Per colonial 1776 1824. Lima: IEP, 1977. p. 12
Los problemas permanentes de esta actividad fueron la relativa escasez de mano de obra y la falta de
capitales. El primero de ellos gener un alza importante de los salarios, llegando a constituir, en algunas
minas, alrededor del 55% de los costos totales de produccin.
En cuanto al problema de falta de capital, Fisher arma que, a pesar de que algunos amasaron grandes
fortunas como consecuencia de haber descubierto ricos lones de plata, la mayora operaba a niveles
marginales con capital insuciente. En general, no existieron grandes centros mineros, sino una gran dispersin de la propiedad, por lo cual la mayora de las minas tenan en promedio 12 trabajadores:
El minero promedio en el Per no era un opulento capitalista sino un explotador marginal, que
buscaba la vida en un medio ambiente duro y que, en general, era tomado en baja estima por los
administradores y comerciantes de la capital del virreinato. (John Fisher, 1977)
Segn el mismo autor, la ganancia promedio de un pequeo minero poda ser de 218 pesos, lo cual
impeda la expansin de la produccin minera (pues la ganancia era ridcula) y los haca dependientes de crditos externos. Las fuentes muestran cmo los mineros
dependan (para funcionar) de los crditos otorgados por pequeos
Para reflexionar
y medianos comerciantes locales. Estos aviadores (as se les llamaba) muchas veces no prestaban dinero a los mineros, sino les
A qu se reere Fisher cuando arma
daban productos para que pudieran seguir funcionando. A cambio,
que el minero no era un opulento calos mineros (adems de pagarles intereses) deban vender el minepitalista? Da ejemplos que sustenten
ral a precios ms bajos. Se calcula que los benecios obtenidos por
esta opinin.
los comerciantes locales llegaban a representar el 30% del valor
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total de la produccin. Estos comerciantes dependan, a su vez, de los capitales de los grandes comerciantes limeos, quienes no se arriesgaron a invertir en la explotacin minera.
La crisis nal de la minera se inicia en 1812: los socavones estaban totalmente inundados, no llegaba el
mercurio de Europa y se iniciaron los conictos internos. En 1820 repunta un poco, pues comerciantes
limeos invierten en bombas para sacar el agua, pero, como consecuencia de las guerras de independencia, en 1821 la actividad se paraliz.
1.3 La agricultura
Otro de los cambios ms importantes, luego de la llegada de los espaoles, se dio en relacin con las
mercedes de tierras otorgadas por la corona. Esto signic la aparicin y el desarrollo de las haciendas,
hecho fundamental que represent un cambio drstico en la propiedad de la tierra, que llev a una gran
concentracin de ellas en el siglo XVII.
En la costa se recurri a la mano de obra esclava, debido a la
cada drstica de la poblacin. En la sierra se recurri a la mita
agrcola, al trabajo asalariado (indios alquilas) y, sobre todo, al
yanaconaje. Manuel Burga (1982:78) arma que en el siglo XVII se
dio un intento de controlar el nmero de yanaconas, que muchos
consideraban excesivo: en un censo realizado entre 1607 y 1615,
se encontr 25 mil yanaconas en las provincias altas, lo que equivale a 100 mil indgenas al interior de las haciendas. l nos cuenta
que el virrey Luis de Velasco trat de hacer cumplir la Ordenanza
Real que decretaba que los yanaconas podan dejar libremente
las haciendas; pero ningn corregidor pregon el bando, incluso
el presidente de la Audiencia de Charcas se opuso manifestando
que los propietarios de una provincia del Alto Per sostenan que
sin yanaconas no habr quien labre, siembre ni coja, ni frutos en
la tierra, y que Potos no se podr sustentar.
1.4 La manufactura
Glosario
Yanaconas: Indgenas que reciben
un pedazo de tierra en una hacienda a cambio de trabajar en las tierras de dicha hacienda.
Enlace bibliogrfico
Puedes investigar sobre la agricultura
colonial en el fascculo El agro, desde
la colonia hasta la poca republicana. Sobre la poblacin esclava puedes
investigar en el fascculo Etnias y movimientos migratorios en el Per.
Adems de la minera y las actividades agropecuarias, tambin se desarrollaron en el Per algunas industrias (trmino con el que se conoca a la manufactura en la poca colonial), es decir, a la produccin
de algunos bienes. Las manufacturas ms importantes en la poca colonial fueron los obrajes (donde
se fabricaban textiles), las casas tinas (donde se fabricaban jabones) y los obrajes de vidrio (donde se
fabricaban botellas).
La mayor produccin fue la textil. En muchas zonas de nuestro territorio se establecieron obrajes, de
propiedad de espaoles, y obrajillos o chorrillos, de propiedad de indgenas en su mayora. La zona
obrajera ms importante fue la de Quito (en torno a la cual se fue consolidando lo que se conoce como
la regin norandina); pero tambin funcionaron numerosos obrajes en Cajamarca, Huamanga y Cusco.
La mayora se ubicaron en la sierra, all tenan acceso fcil al agua y, sobre todo, a la lana, ya que en
esas zonas se desarrollaba la ganadera.
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Muchas veces, adems, los obrajes se vinculaban a alguna hacienda pues esto les facilitaba el funcionamiento, al poder recurrir a los yanaconas como mano de obra. Sin embargo, tambin
se utilizaron indios alquilas (asalariados) como mano de obra,
debido a que el trabajo en los obrajes requera de algn tipo de
especializacin. En la zona del Cusco estos trabajadores habran
sido indios forasteros, a quienes muchas veces se les retena utilizando (una vez ms) mecanismos de endeudamiento a travs de
la pulpera (especie de bodega) del obraje. Para el caso de Quito,
Susana Aldana nos cuenta que los mitayos ms habilidosos eran
retenidos luego de haber terminado su tiempo obligatorio; incluso
algunos fueron encadenados. Se calcula que en la mejor poca de
los obrajes, trabajaron all alrededor de 10 000 personas.
Cuando en el siglo XVIII los obrajes entraron en decadencia, los
obrajillos lograron sobrevivir un poco ms de tiempo, por lo menos en la zona sur de nuestro territorio. Estos obrajillos producan
telas de menor calidad (bayetas y tocuyos), por eso es que no La ciudad de Guamanga. Guaman Poma de Ayala. Nueva
fueron afectados por telas europeas. Incluso, al cerrar muchos de Cornica y buen gobierno. Lima, FCE. 1993.
los obrajes, los obrajillos proliferaron ms logrando hacer competencia a los productos del norte de Argentina. La decadencia de estos obrajillos se dio denitivamente
luego de la Independencia, cuando, como veremos ms adelante, ingresaron masivamente los productos ingleses.
Manos a la obra
Elabora un mapa conceptual en el que
se visualicen las distintas manufacturas, sus insumos, los tipos de mano de
obra que utilizaban y el mercado al cual
dirigan su produccin.
Las casas tinas o fbricas de jabn estuvieron vinculadas a los

obrajes, pues los jabones eran indispensables para lavar la lana
antes de procesarla. Tambin se vendan jabones en Lima y otras
ciudades. El principal insumo para la fabricacin de jabones es el
sebo animal, por eso estas fbricas estuvieron donde se encontraba el ganado caprino: Piura y Lambayeque, principalmente, y, en
menor medida, en Ica y Pisco (Aldana y otros, sin fecha:178).
Las fbricas de vidrio, en realidad de botellas, estuvieron cerca de
los lugares donde se produca vinos y piscos: Ica y Moquegua.
1.5 Economas regionales

En el virreinato peruano se articularon varias economas regionales. Te presentamos dos casos que te
permitirn analizar cmo se fueron formando las regiones en nuestro pas.
El caso del norte

Vamos
a leer
El sustento de la regin: la economa piurana

A lo largo del perodo colonial, Piura se haba ido vinculando econmicamente a las
regiones vecinas, conformando una gran regin que abarcaba el sur de la audiencia
de Quito (Cuenca, Loja y Guayaquil) y el norte de la audiencia de Lima (Lambayeque
10
7/5/07 10:06:49 AM
y Trujillo sobre todo, pero tambin Cajamarca y parte de Jan). Un espacio en el

que no hubo produccin minera importante
hasta la tarda presencia del yacimiento de
Hualgayoc (Cajamarca, 1771). En cambio,
la produccin y el intercambio de jabn y
cordobanes junto con una serie de productos agropecuarios (ganado, trigo, azcar,
algodn, etc.) le permitieron articularse
econmicamente, congurando numerosos
circuitos y redes comerciales en el rea.
Los bienes naturales, lo que produca la
tierra
La cra de ganado caprino en esta regin facilit el desarrollo de la produccin de jabones en
Las caractersticas geogrcas de Piura
las famosas tinas coloniales. www.ufmg.br/online/arquivos/Cabras.JPG
eran apropiadas para el desarrollo de la
ganadera. Los despoblados de la costa fueron aprovechados para la crianza de caprinos, mientras
que los vastos pastizales de la sierra, para la de vacunos. Su produccin equina fue tambin muy
importante, Piura y Loja fueron el segundo ncleo proveedor de mulas en el virreinato.
El valor de la tierra se meda por la cantidad de ganado que poda criarse en ella y no por su extensin; como en todo el virreinato, las haciendas estancieras piuranas se fueron conformando
en el siglo XVII y se consolidaron en el siguiente. Con las composiciones de tierra, los espaoles
legalizaron la posesin de los terrenos, vacos o de indgenas, que se haban apropiado en aos
anteriores [...].
La agricultura en Piura nunca se desarroll de manera intensiva, la explotacin de pequeas parcelas fue el rgimen agrario caracterstico de la regin [...].
El trigo y luego la caa de azcar fueron los primeros cultivos aclimatados en Piura cuya produccin
se localiz principalmente en la sierra. En la costa, el ms importante fue el algodn, que se sembraba sobre todo en los terrenos de humedad de los ros Chira y Piura.
Las industrias coloniales
Del ganado y de los cultivos de caa de azcar y trigo, se obtenan jabn, azcar, chancaca y harina
que se comerciaban en los mercados del virreinato. El volumen en que se producan los hizo rebasar el carcter netamente artesanal sin alcanzar los niveles de una industria propiamente dicha. Por
otro lado, en la mayora de los casos, estas industrias estuvieron vinculadas a alguna otra propiedad; se aseguraba as el continuo abastecimiento de insumos y de productos para comerciar.
Pero la ms importante de las industrias fue la del jabn, no en vano era el producto eje de la economa regional. Los piuranos aprovecharon las posibilidades ganaderas de la regin y establecieron
casas tina para labrar el sebo animal. Fue sobre todo una industria eventual que beneciaba sebo
de vacunos trado de la sierra. Cuatro de estas tinas perduraron todo el perodo colonial: dos estuvieron ubicadas en la otra banda del ro (en la Hacienda Miraores y en la zona de la actual Castilla)
y las otras dos, al lado de la ciudad (en el barrio norte, hoy conocido como Mangachera).
11
7/5/07 10:06:49 AM
El intercambio comercial: el negocio y las carreras

Ubicada casi a la mitad de la carrera Lima-Quito, Piura era el
ltimo pueblo importante de la costa en el camino por tierra al
norte; se convirti en punto de parada obligado para el descanso de los viajeros y el aprovisionamiento para el viaje. La
ubicacin de Tumbes, por su parte, era clave en el circuito de
cabotaje de Piura a Guayaquil.
Estos factores favorecieron el desarrollo del comercio, de importancia paralela a la ganadera. Piura y Tumbes se caracterizaron por ser espacios eminentemente comerciales: los
criollos sobre todo, pero tambin los indgenas, negociaban
con los mltiples efectos de la tierra (productos locales) y los
efectos de Castilla (mercanca europea). En cambio, el arrieraje o transporte de mercancas estuvo principalmente en manos de los indgenas y mestizos aunque tambin de algunos
criollos. El intercambio de sal, tollo y leja estuvo normalmente
en manos de estos pequeos comerciantes.
Guaman Poma. La Villa de Paita. Nueva Cornica y buen

gobierno. Lima, FCE. 1993.
En el siglo XVII, Paita fue el puerto ms activo del norte peruano; en l se abastecan y se reparaban
los barcos en ruta al sur, Callao y Valparaso y Concepcin en Chile, o al norte, Perico (Panam) y
a veces hasta el Realejo (Nicaragua).
En la segunda mitad del siglo XVIII, Piura como conjunto se vitaliz econmicamente con la circulacin de productos naturales que salan por Paita. La cascarilla de Loja y el tabaco de Jan de Bracamoros, aunque estancados y monopolizados por el Estado virreinal, circulaban de contrabando,
reactivando las rutas tradicionales de comercio.
El algodn tuvo un circuito mercantil particular, fundado en la complementariedad econmica con
Cuenca y Loja. Producido en rama, era llevado a Cuenca donde se le transformaba en textiles que
a su vez eran comercializados en Piura. Loja proporcionaba las mulas necesarias para el transporte
del producto de ida y vuelta.
(Aldana y Diez, 1994)
El caso del sur

En el caso del sur, tambin se articul un importante intercambio comercial (Flores Galindo, 1993) entre
Arequipa, Cusco y Potos, en torno a la minera que se desarroll en el Alto Per. Inicia su desarrollo en
el siglo XVII cuando comienza una paulatina recuperacin econmica: aparte de Potos se explotan minas de oro y plata en Cusco y Arequipa. El intercambio comprenda zonas desde Abancay hasta Salta,
Jujuy y Tucumn en Argentina. Cmo se articulaban?
Provincias serranas de Argentina producan mulas para todos los territorios.

Cusco fue uno de los ms importantes graneros (observa el cuadro de los productos). Adems,
como ya mencionamos tena una importante produccin de textiles, llamados ropa de la tierra,
en sus obrajes (se calcula que existan cerca de 50 obrajes) y muchos obrajillos. Tambin produca
12
7/5/07 10:06:50 AM
coca. Los cusqueos eran grandes arrieros, ello se evidencia en el gran nmero
de mulas que haba en sus provincias.
En la zona de Abancay se produca azcar.
Arequipa produca vinos y aguardientes
en los valles de Majes, Vtor, Sihuas y
Moquegua. Eran codiciados sus panes de
azcar, su aj y sus aceitunas de Tambo.
Caman produca azcar y en los alrededores de Arequipa se produca trigo.
Valor en Pesos de los productos cusqueos

destinados al mercado de Potos (1793?)
Bayetas de obrajes
Bayetas de chorrillos
Azcar
Frazadas
Galeones de oro y plata y
melindres de oro y plata
Pellones de alpaca
Aderezos dorados
Libros de oro
210.000
10.000
50.000
2.000
5.000
1.000
1.500
1.000
Fuente: Marie Helmer "Documents pour l'historie conomique de

Como resultado de todo este intercambio,
l'Amricque du sud. Commerce et Industrie au Prou a la fin du
Cusco experiment un importante crecimienXVIII-em sicle". En: Revista de Indias. N 41, 1950
to de su poblacin, pues lleg a tener ms de
31 000 habitantes; la mayora, indgena. Se
convirti en una ciudad central que vinculaba Abancay, Potos y Tucumn. Por otro lado, la articulacin
entre las distintas regiones no fue siempre armoniosa, pues en algunas ocasiones competan por los
mismos mercados, como pas con el caso del azcar: Se hicieron ruinosa competencia.
Manos a la obra
Actividad en parejas:
1. Regresen a la imagen del encomendero (p.2): El nombre completo que le puso Guaman Poma
fue El encomendero espaol demanda tener a muchos indios sirvientes.
Cmo conrma este ttulo lo que se arma acerca de la encomienda? Fjate en los personajes,
qu tamao tienen? Por qu crees que fueron as representados?
2. Algunos investigadores arman que el subsidio producido por los indios de faltriquera (si no los
recuerdas, revisa la pgina 4) fue de un total de 600 000 pesos y estaba destinado a contratar
trabajadores libres. Pero en realidad hubo mineros que abandonaron completamente la profesin para vivir de la mencionada renta.
Por qu creen que se produjo esto? Qu implicancias tendra esta actitud para el desarrollo
de la economa?
3. Burga (1982) arm: Todo el sistema antiguo, tnico, de obligaciones y derechos, haba sido
profundamente alterado. La reciprocidad y la redistribucin, ideologa y praxis que justicaba la
dominacin cusquea, ya no exista ms.
A qu se reere? Proporciona ejemplos que sustenten esa opinin.
13
7/5/07 10:06:51 AM
Unidad 2: La economa en el siglo XIX

Vamos a empezar
Cmo afect el proceso de independencia a la
economa peruana?
Qu actividades siguieron desarrollndose?
Surgieron nuevas actividades?
Qu sabes sobre el impacto del guano en nuestra
economa?
Buque Velero Agnes M. Lovitt. Por: J. Honore M. Pellegrin / http://www.vallejogallery.

com/list.php?artist_id=49
2. 1 La poca del estancamiento (1825 a 1845)

Glosario
Estancamiento: No crecimiento
Mercado interno: Conjunto de transacciones de bienes y servicios que se
realizan en un pas.
Balanza comercial: Diferencia entre
las exportaciones y las importaciones.
Al iniciar nuestra vida independiente ramos, bsicamente, un pas

rural. El proceso de urbanizacin, que se daba en otras zonas del
mundo, no ocurra en nuestro territorio; es ms, en realidad, las ciudades decrecan y las que existan tenan poca poblacin: Lima, la
ciudad ms grande, no tena ms de 60 000 habitantes (Flores Galindo, 1982:10). La circulacin monetaria haba disminuido; el comercio
se haba debilitado: existan pocos puertos y las rutas internas ya
no se utilizaban; viajar resultaba peligroso por los bandoleros. La
economa peruana presentaba un gran estancamiento y profundas
brechas separaban el espacio fsico y social (Bonilla, 1982).
Qu caracteriz a nuestra economa en estos aos? Fijmonos en varios aspectos:
La dominacin econmica britnica se hizo evidente. Dependimos de sus prstamos (que se

haban iniciado en la poca de Bolvar para nanciar el ejrcito libertador) y el comercio qued en
manos de los comerciantes ingleses, que desplazaron a los comerciantes peruanos. As, se instalaron 36 casas comerciales inglesas en el Per: 20 en Lima y 16 en Arequipa. El 50 % de nuestro
comercio exterior se realizaba con Inglaterra; en segundo plano qued el comercio con EE. UU. y
Francia. Los comerciantes se dedicaron a importar textiles (el 95% de nuestras importaciones), para
lo cual intentaron reconstruir las rutas comerciales. Sin embargo, tuvieron como un gran limitante el
hecho de que nuestro mercado interno era pequeo.
Adems, los comerciantes limeos perdieron el control del Pacco, sobre todo desde que comenz a
funcionar la empresa britnica Pacic Steam Navegation en 1840, que era respaldada por la Marina de
Guerra Britnica. Recuerda que esos aos se estaba consolidando el gran imperialismo ingls.
Nuestra economa sigui basndose en las exportaciones. Como haba sido durante la Colonia, la
minera fue muy importante; adems, en el sur se potenci la exportacin de lanas. La produccin minera comenz a recuperarse (luego de la destruccin de las minas por las guerras de independencia) y
las minas de Cerro de Pasco (cuya produccin llegar a ser muy importante) comenzaron nuevamente
a producir. Sin embargo, nuestra balanza comercial fue negativa en esos aos.
14
7/6/07 4:19:47 PM
La produccin manufacturera local se debilit. Otro dato negativo es que nuestra produccin
textil (primero de los obrajes y nalmente tambin de los obrajillos), que haba tenido una cada a
nes de la poca colonial, quebr por completo al no poder competir con los textiles ingleses que
haban inundado nuestro pequeo mercado interno. Ejemplo de esto fue la desaparicin de la produccin textil surea (en las siguientes pginas encontrars informacin al respecto).
La fragilidad econmica de nuestro pas se hizo evidente; esta fragilidad fue acompaada (y quiz reforzada) por la anarqua poltica que caracteriz a nuestra historia en nuestros primeros aos de vida
independiente.
Trabajaban las mujeres en esa poca? Podrs descubrir aspectos interesantes si lees el fascculo La
mujer durante el periodo prehispnico y virreinal, pues durante la Colonia las mujeres (como en nuestros das), adems de trabajar en el campo, tambin trabajaban en las ciudades. Jess Cosamaln nos
cuenta que en 1858 trabajaban 11 170 mujeres en Lima, siendo
aproximadamente el 30% del total de personas que trabajaban. La
Para investigar
mayora, en servicios personales; algunas, en artesanas; otras,
en servicios domsticos, como lavanderas, sirvientas, cocineras,
Identica cinco caractersticas de la
nodrizas, amas de llaves, porteras. Todas eran actividades consieconoma de esa poca.
deradas de baja estima social. Muchas lavanderas eran tambin
costureras (actividad muy comn para las mujeres de esa poca).
2.2 La regin sur y el circuito de las lanas: un caso de economa regional

El historiador Heraclio Bonilla (1982) arma que en este
contexto de estancamiento y cuadro sombro solo Arequipa y el sur andino ofrecan algunos rasgos diferentes.
Cmo lo logr? Luego de una cada del comercio en la zona
y de la ruina de la produccin artesanal, comienza a desarrollarse, a partir de 1830, un comercio lanero que vinculaba
nuevamente a Arequipa con Puno, Cusco e incluso Bolivia.
La lana de alpaca y vicua fue muy demandada por la naciente
Recuerda que durante la Colonia se dio un importante cirindustria textil inglesa.
http://www.wave.net/upg/jvillechamber/pleasantview/alpacas.html
cuito comercial en la regin en torno a la actividad minera.
La produccin de lana de esta poca (siglo XIX) repos en la produccin de las haciendas tradicionales
y, sobre todo, de las comunidades; por eso es que crecieron las ferias donde, entre otros productos, se
venda la lana. Flores Galindo (1993:312-314) nos habla de la importancia de la feria de Vilque, en las
cercanas de Puno.
As, si en 1800 ya se exportaban 4 000 toneladas de lana, para 1830
se exportaban ms de 20 000 toneladas. En general, la exportacin
de lanas del sur signic entre 2 y 10 % del total de nuestras exportaciones del siglo XIX. Durante el periodo de la Guerra del Pacco
se dio una pequea interrupcin, pero luego, a partir de 1895, mejoraron los precios de la lana y la produccin fue creciendo hasta la
guerra mundial. Es as como las haciendas comienzan a crecer, por
accin del capital comercial y en desmedro de las tierras de las comunidades. En 1930 aparecen, incluso, las sociedades ganaderas.
Manos a la obra
Por qu la lana fue un producto tan
importante en esa poca?
Quines la producan?
A quines se venda?
Elabora un diagrama que muestre el
circuito de las lanas.
15
7/5/07 10:06:52 AM
LANA EXPOTADORA POR ISLAY (1860-1872)

(En millones de libras)
El circuito comercial
Cuadro XII
LANA EXPORTADORA POR ISLAY ENTRE 1860 Y 1870
(en libras)
Ao
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
4
3
2
OVEJA
1872
1871
1870
1869
1868
1867
1866
1865
1864
1863
1862
1861
1860
ALPACA Y LLAMA
Alpaca y llama
2.334.048
2.791.315
2.675.446
2.772.836
1.620.335
2.384.874
3.335.165
3.166.244
1.654.059
2.978.764
3.324.454
3.083.328
3.522.314
Oveja
2.743.193
3.082.152
3.199.856
3.085.021
3.805.021
3.250.198
4.436.221
5.893.359
2.805.966
3.826.871
2.238.738
3.172.249
3.910.007
FLORES GALINDO, Alberto. Arequipa y el Sur Andino. Lima, 1977.

En: Alberto Flores Galindo. Obras Completas. Tomo I. Lima: Sur, 1993. pp. 309 y 311.
Qu lana se export? Primero predomin la lana de oveja, pero luego fue tambin importante la lana
de alpaca, vicua y llama. Observa el cuadro.
Este desarrollo comercial estuvo, bsicamente, en manos de comerciantes britnicos. As aparecieron
casas comerciales inglesas, siendo la ms antigua la empresa Braillard. Arequipa se convirti en la sede
de las grandes transacciones: all llegaban las mercaderas europeas y las recuas de mulas de lana. As
obtuvo la hegemona de la regin sur, que se consolid en 1870 con la construccin del ferrocarril que uni
a Arequipa con Mollendo (puerto que desplaz al puerto de Islay) y posteriormente a esta con Puno: la aldea agrcola se troc en una ciudad de trnsito que centraliz y dirigi todo el comercio del sur del pas1.
Para reflexionar
Por qu no se pudo desarrollar la industria manufacturera?
Crees que en la actualidad sucede
algo parecido con nuestra manufactura?
No queremos dejar de mencionar que se haba producido un cambio radical. En el siglo anterior el sur haba exportado textiles al Alto
Per e incluso al noroeste argentino. En el siglo XIX se articul al
mercado internacional, pero la relacin era de dependencia; exportaba materia prima: lana de oveja y camlidos. Por qu? Por
una serie de circunstancias que impidieron emplear la lana en el
desarrollo de una industria textil nacional: no haba mucha demanda interna ni capitales nacionales; paralelamente se desarrollaba
una gran industria textil inglesa con la que no pudo competir.
2. 3 Un nuevo producto de exportacin: el guano y su impacto en nuestra

economa
El guano fue decretado como bien nacional en la dcada de 1840, y para muchos estaba destinado a
convertirse en algo as como las minas de plata de la poca colonial. El Per, como Estado, apost
por la exportacin de materias primas, sin tomar en cuenta que estaban supeditadas a las necesidades de produccin europea. Tanto fue esta apuesta que el primer partido poltico del Per, el Partido
Civil, explicitaba en su proyecto (en la dcada de 1870) la necesidad de fomentar dicha actividad como
base de la economa peruana.
1. POLAR, Mario. Viejos y nuevos tiempos. Citado por Flores Galindo (1993:322).
16
7/5/07 10:06:53 AM
Vista de las islas Guaneras de Chincha, 1863. http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Chincha_guano_islands.JPG
A partir de 1845, el Estado peruano tuvo

varias maneras de comercializarlo. Al nal de esta poca (1879), el Per haba
exportado 12 millones de toneladas de
guano que signicaron 750 millones de
pesos; de ellos, el Per se qued con 525
millones. Los ingresos del guano llegaron
a signicar el 80% de los ingresos scales
(Bonilla, 1982).
A pesar de la gran cantidad de dinero, el Per no supo ni pudo utilizar los ingresos del guano para generar el desarrollo econmico. En esos aos se evidenci, una vez ms, la fragilidad y vulnerabilidad de
la economa peruana que hemos comentado anteriormente.
Primero, habra que resaltar que la mayora de los ingresos fueron gastados improductivamente: ms
del 50 % se utilizaron para pagar la creciente burocracia estatal, tanto militar como civil. Bonilla arma
que la nica inversin productiva fue la construccin de ferrocarriles (20% de los ingresos) que facilitaba
el traslado de productos hacia los puertos (favoreca las exportaciones). Destacaron la construccin del
ferrocarril Central y el del Sur; sin embargo, estas construcciones se iniciaron tarde y fueron bastante
ms caras de lo esperado, originando un gran endeudamiento del Estado.
Segundo, en esa poca el Estado se encontraba incapacitado para generar opciones que aumentasen
ingresos scales; un cambio tributario radical era impensable en esa poca. Recurri entonces a emprstitos (como se haba hecho antes), lo que signic, luego, consumir todos los ingresos en el pago y
los intereses que generaba la deuda. Sobre esta poca arma Basadre:
Vamos
Una vez ms vivi el Per la alegra de la riqueza inmediata. Imper una mentalidad de
jugador de lotera []. Simblico fue entonces que se hiciera muy poco por las irrigaciones y mucho por los ferrocarriles.
a leer
El Per de los grandes emprstitos y de las fantsticas vas frreas fue culpable en algunos casos por hechos delictuosos; pero, en general, pec, sobre todo, por atolondramiento, ligereza, frivolidad, olvido del maana. (Basadre, Jorge. Historia de la Repblica del Per).
Aprendiendo a leer fuentes escritas:
Identica la idea principal.
Qu quiso decir el autor?
Relaciona las ideas de Basadre con lo que has ledo de este tema en los prrafos anteriores.
Tercero, el negocio del guano s signic el traslado de dinero al mercado interno. Cmo? Primero, porque se pag la deuda interna (conocida como la consolidacin), incluso gastndose ms de
lo planicado. Y segundo, porque durante varios aos el negocio
del guano estuvo en manos de comerciantes nacionales, llamaGlosario
dos consignatarios, quienes hicieron grandes fortunas. Pero los
efectos fueron nulos en la estructura productiva. No se invirti en
Consolidacin interna: Pago de
generar una produccin local, pues no haba un mercado interno
la deuda a los peruanos, generada
slido que incentivara a los capitalistas peruanos a invertir en la
en la poca de la independencia.
industria. Incluso, al haber ms gente con dinero, se importaron
17
7/5/07 10:06:53 AM
bienes producidos en el extranjero. Los que recibieron dinero lo invirtieron en prstamos al Estado (que
generaba una gran ganancia por los intereses cobrados) y en la agricultura de exportacin: azcar y
algodn. Resurgieron as muchas haciendas de la costa norte, gracias no solo a los capitales sino a la
mano de obra china; los culis (o trabajadores chinos) empezaron a llegar a nuestro territorio en 1849.
Cuarto, el guano afect a los sectores populares de las ciudades en dos sentidos. Por un lado, se
produjo una fuerte inacin, entre otros aspectos, porque la supresin del tributo indgena disminuy la
cantidad de productos que haban vendido durante siglos en el mercado. Por qu? Ya no necesitaban
vender nada para tener dinero y pagar el tributo. Por otro lado, el aumento de la importacin de productos agudiz la quiebra de artesanos locales.
Resultados de esta poca: un Estado completamente endeudado (ms de 35 millones), que tuvo que
declararse en bancarrota (pidiendo la moratoria de la deuda) en 1876 y una polarizacin social entre
clase alta y sectores populares (Bonilla, 1982:128) . Esta era la situacin del Per en la dcada de 1870,
cuando debido a una crisis internacional en 1873 y la utilizacin de fertilizantes alternativos, se origin
la baja drstica en la demanda del guano.
Observemos estos grcos sobre la poca:
Por qu crees que una informacin est presentada en un grco de barras y otra en un grco de lneas? El grco de barras nos permite ver todos los ingresos y a la vez comparar los rubros, para eso se
usan colores. El grco de lneas nos permite ver la evolucin con claridad y ver posibles conexiones.
Enlace bibliogrfico
(en miles de Pesos)
Puedes encontrar informacin sobre

este tema en los fascculos: El agro,
desde la colonia hasta la poca republicana y Etnias y movimientos
migratorios en el Per.
Para reflexionar
Aprendiendo a leer grcos. Para cada
grco contesta:
1.Cul es el tema del grco? Sobre
qu rubros presenta informacin?
2.Cul es el comportamiento de los
distintos rubros (o lneas)?
3.Qu conclusiones sacas?
4.Cmo se relaciona esta informacin
con lo que sabes?
Nota: Te has dado cuenta de que la
curva del azcar comienza a crecer aceleradamente a partir de la mitad de la
dcada de 1960? Vuelve a leer el texto y
te dars cuenta de qu parte de las ganancias del guano (observa la curva del
guano) se invirtieron en la agricultura.
Fuente: Ambos grficos han sido elaborados a partir de los datos de cuadros de HUNT, Shane. Guano y crecimiento en el Per siglo XIX. En: Hisla IV. Lima: 1984. p. 70.
18
7/6/07 4:21:26 PM
2. 4 La economa peruana despus de la Guerra del Pacfico

Si antes de la Guerra del Pacco nuestra situacin econmica era crtica, luego de ella, de los aos de ocupacin, la situacin era desastrosa.
Basadre dice que el Per de esa poca: era un pas exange, amputado, dolorido. En suma, un pas yaciente (Reao, 1992). Arma que
faltaban labradores para las haciendas y que stas estaban destruidas,
que existan muy pocos capitales nacionales, que el papel moneda se
haba depreciado, que el comercio exterior estaba casi paralizado, que
la hacienda pblica estaba abrumada; adems, tenamos una deuda
enorme que habamos dejado de pagar antes de la guerra.
Glosario
Hacienda pblica: Bienes del Estado.
Controversial: Que es objeto de
discusin y da lugar a opiniones
contrapuestas
Falaz: Embustero, falso.
Enlace bibliogrfico
Puedes investigar sobre el contrato
Grace en tu libro de texto Enfoques 4
en el captulo sobre la Reconstruccin
Nacional.
Para reflexionar
Debido al contrato Grace se entreg la concesin de nuestros ferrocarriles por 66 aos.
http://www.chosica.com/municipalidad/historia/images/1ferro1930.jpg
Qu crees que quiso decir Quimper?
La solucin a los problemas de la deuda externa se da con la rEn el Per actual se han dado en conma del contrato Grace. Este contrato fue muy controversial porque
cesin puertos, aeropuertos y carreteentregaba la concesin de todos los ferrocarriles y otros recursos a
ras. Qu opinas al respecto?
los tenedores de bonos, nombre con el que se conoca a nuestros
acreedores, que en su mayora eran ingleses. Un parlamentario de esos aos, Jos Mara Quimper, acusaba
a los defensores del contrato de querer implantar en el Per un rgimen similar al que los ingleses establecieron en Asia con la Compaa de las indias orientales (Reao, 1992:182).
Lo cierto es que a partir 1885, el Per pudo reinsertarse en el mercado internacional, apostando una vez
ms a una economa de exportacin (azcar, plata y caucho), subordinada a los mercados externos. Paralelamente, se da una gran inversin de capitales extranjeros, tanto en la agricultura como en la minera (unas
dcadas ms tarde).
Manos a la obra
Actividad individual:
1. Elabora un diagrama de ujo que muestre el desarrollo de nuestra economa a lo largo del siglo
XIX. Qu tuvieron en comn la economa colonial y la economa del siglo XIX? En qu bas el
Estado su economa?
Actividad en parejas:
2. Emitan dos conclusiones sobre la poca del guano. No se olviden de sustentar sus conclusiones
con argumentos basados en casos, cifras, etctera. Por qu la poca del guano ha sido llamada
la prosperidad falaz?
19
7/5/07 10:06:54 AM
Unidad 3: La economa en el siglo XX

Vamos a empezar
Qu ha caracterizado a nuestra economa en los ltimos aos?
Cules son las actividades que generan ms riqueza en el Per actual?
Qu buscaba el gobierno de Velasco en relacin con la economa?
3.1 La Repblica Aristocrtica

A nes del siglo XIX, se estaba produciendo en el mundo el apogeo del capitalismo y del imperialismo, y
muchos pases, entre ellos nosotros, dependieron de las economas de las potencias mundiales, como
Inglaterra (primero) o Estados Unidos (despus).
Qu caracteriz a nuestra economa en estos aos? Veamos algunos aspectos:
a) Una vez ms, las elites econmicas apostaron a las exportaciones para lograr el desarrollo nacional. As, produjimos, entre algunos productos agropecuarios, azcar, algodn y lanas, y materias
primas como caucho y minerales.
Las haciendas de la costa norte, que estuvieron
en manos del capital extranjero y de la oligarqua,
se caracterizaron por su gran produccin agroindustrial de exportacin. Produjeron bsicamente
azcar y, en menor medida, algodn (este se produjo ms en la costa sur).
En la sierra central se desarroll con mucha
fuerza la minera (Yepes, 1982). As, la Cerro de
Pasco Company, con un capital de millones de
dlares, adquiri centenares de minas. Ellos desarrollaron una gran infraestructura: primero, la Fundicin de La Oroya. Centromn Per.
fundicin de Tinyahuarco y, luego, La Oroya; as www.centromin.com.pe
bajaron los costos de transformacin de tal manera que pudieron explotar incluso minerales de baja ley.
Llegaron a procesar volmenes de minerales nunca vistos en el Per, concentraron mucha fuerza laboral y se dio una divisin del trabajo ms compleja. Tuvieron alrededor de cinco mil trabajadores, de los
cuales surgi el moderno proletariado minero peruano. Por otro
lado, se produjo una gran contaminacin.
Para reflexionar
En la zona donde vives hay algn
centro minero actualmente? Hay problemas de contaminacin? Averigua de
algn caso.
En el extremo norte peruano se inici la explotacin de petrleo,

primero con capitales ingleses y, luego, con capitales norteamericanos, a partir de la presencia de la International Petroleum Company. En las dcadas siguientes esta presencia ser puesta en
cuestin por muchos sectores del pas.
20
7/5/07 10:06:55 AM
En la sierra sur y en la sierra central se consolid la produccin

lanera. Esta tambin se vio impactada por la transformacin capitalista mundial. Los hacendados laneros tuvieron que enfrentar un
gran reto: obtener bras de mejor calidad. En el caso del centro,
donde se produca lana de ovinos, se importaron reproductores
ms nos y se introdujeron mejoras en las tcnicas de esquila.
Esto requera de mayores recursos, por lo que se formaron Sociedades Ganaderas (grandes unidades de explotacin agropecuaria) con capitales de Lima como de la regin (grupos de comerciantes, mineros y ganaderos).
Enlace bibliogrfico
Puedes encontrar informacin sobre el
desarrollo de la agricultura en el fascculo El agro, desde la colonia hasta
la poca republicana.
Para reflexionar
En la selva se dio una gran produccin del caucho, que empez

Cules fueron las exportaciones ms
en 1882 y fue aumentando sostenidamente hasta 1912. En los priimportantes en esta poca? Ubica los
meros aos del siglo XX la
productos en un mapa del Per.
proporcin aument todaExplica tres caractersticas de la ecova ms: en 1903 signic
noma de esa poca.
el 11% de las exportacioCul es el riesgo de apostar todo el
nes peruanas; entre 1904
desarrollo de la economa a las expory 1906, el 16%; y en 1907,
taciones?
el 21,7%. El ao de 1912
fue el ltimo ao de la prosperidad. Por qu? Porque el caucho
de nuestra Amazona no pudo competir con el caucho de las
plantaciones de colonias inglesas y holandesas como Ceiln,
Malaca y Sumatra. Lo paradjico fue que esas plantaciones haban sido sembradas a partir de rboles extrados de la regin
rbol de caucho
amaznica.
www.textos_cientficos.com/caucho/natural
No todo fue bonanza en la explotacin del caucho. En realidad,
esta explotacin trajo una serie de dicultades en la zona, tanto
medioambientales como poblaciones. Y quiz una de las consecuencias ms dramticas la sufri la poblacin amaznica, que
fue obligada a trabajar para las grandes empresas caucheras, en
las cuales los indgenas eran azotados continuamente. Este castigo era ms cruel si intentaban fugarse.
Para reflexionar
Cmo deniras este tipo de trabajo?
Sabas que la esclavitud fue abolida
en el Per en 1856?
Por qu crees que suceda esto?
b) Una vez rmado el contrato Grace, ingresamos nuevamente al gran mercado de capitales internacionales. De esta manera se produjo el ingreso, sobre todo, de grandes capitales ingleses y,
aos despus, de capitales norteamericanos, como en el caso minero y del petrleo. Sin embargo,
muchas veces la presencia de este gran capital y el desarrollo de grandes empresas no signic el
desarrollo de las regiones aledaas. Por qu? Porque gran parte de esas empresas funcionaron a
manera de enclaves: unidades econmicas cerradas.
c) Todo este proceso de modernizacin se dio de manera muy diversa en las diferentes regiones del
pas, lo cual agudiz los contrastes que existen en nuestro pas:
En primer lugar, se evidenciaron grandes diferencias entre algunas ciudades, que crecieron y se
desarrollaron, y las zonas rurales, donde las condiciones de abuso y explotacin se agudizaron an
ms.
21
7/5/07 10:06:56 AM
En segundo lugar, el desarrollo fue diferente a nivel de las regiones. Si bien hubo zonas con inversiones de capital y desarrollo capitalista (que mencionamos anteriormente), hubo otras que no
vivieron la misma situacin. As, en la sierra sur se ubicaban los sectores ms atrasados del pas:
grandes haciendas sin mucha productividad, trabajadas por yanaconas; el gamonalismo terrateniente (poder regional de los grandes propietarios, donde la presencia del Estado casi no exista); y
el campesinado indgena.
d) Desde nales del siglo XIX y principios del siglo XX, se fue generando el desarrollo industrial, bsicamente, en la ciudad de Lima y, en menor medida, en la ciudad del Cusco, as como en otras
ciudades del pas. Las industrias ms importantes fueron de textiles y de alimentos (deos, chocolates, cerveza). La industria textil creci tanto que lleg a cubrir casi el 50% de la demanda local. Un
paso importante para la industrializacin fue el desarrollo de la energa elctrica. Sin embargo, la
historiadora Margarita Giesecke2 arma que este desarrollo tuvo que enfrentar serias limitaciones y
obstculos:
Una mentalidad empresarial poco difundida.

Ausencia de una preparacin integral de ingenieros industriales.
Oposicin de un sector del gobierno que armaba que las empresas peruanas no eran competitivas.
La escasez de consumidores, pues (como hemos visto antes) el mercado interno era limitado.
Insucientes vas de comunicacin.
La oposicin de quienes pensaban que el Per debe desarrollarse en base a las exportaciones
de materias primas e importacin de productos manufacturados.
Por otro lado, la industrializacin ocurrida, en Lima y otras ciudades, tuvo consecuencias no solo econmicas sino polticas. En ese sentido, el rol de los trabajadores organizados fue muy importante en el
desarrollo poltico de las primeras dcadas del siglo XX.
Para reflexionar
Las dicultades que tena la industria
para desarrollarse ya desaparecieron?
Cules crees que todava existen?
A nales de 1896, se dieron las primeras huelgas en el Per. En

un inicio, predominaron los artesanos (panaderos, molineros, zapateros y tipgrafos) y los trabajadores de servicios, entre los que
sobresalen los trabajadores portuarios. Luego, seran los obreros
textiles. En esta primera etapa se pidieron mejores remuneraciones, condiciones de vivienda, salud y educacin. En esos primeros
momentos fue importante la formacin de la Federacin de Obreros
Panaderos, liderada por los Lvano y Fidel Castilla. Ellos plantearon, por primera vez, la demanda por la jornada de las ocho horas.
Luego, a partir de 1913 y durante todo el gobierno de Billinghurst, los altibajos de la situacin econmica,
el aumento de los obreros y su propia formacin poltica originaron la primera gran oleada de huelgas
generales. Billinghurst reconoci la jornada de ocho horas de trabajo para los trabajadores portuarios.
Pero, sin duda, el ms importante fue el movimiento ocurrido entre los aos 1916 y 1917, donde las
huelgas y los enfrentamientos adquirieron una dimensin no solo reivindicativa, sino esencialmente poltica. Liderados por Barba, Gutarra, Fonken y Lvano, entre otros, las huelgas iniciadas en diciembre de
1918, desembocaron en un epopyico paro general los das 13,14 y 15 de enero de 1919. Estas movilizaciones donde no solo participaron obreros, sino tambin empleados y estudiantes, tuvo como victoria
nal el establecimiento de la jornada de ocho horas diarias para Lima y parte del resto del pas.
2. CALMET, Lilia y Margarita GIESECKE. Per siglo XX. Lima: Editorial Bruo, (sin fecha) p. 36.
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3.2 Legua y la crisis de la dcada de 1930

El 4 de julio de 1919, Legua (que haba sido elegido Presidente unos meses antes) dio un golpe civil
ante los rumores de fraude. Estableci un gobierno fuerte y personalista; por sucesivas reelecciones, se
perpetu en la Presidencia hasta el 22 de agosto de 1930.
Cules fueron las caractersticas econmicas de su gobierno?
a) La economa sigui basndose en las exportaciones. Pero en esta dcada, las exportaciones mineras se convirtieron en el rubro ms importante.
b) El gasto pblico se increment notablemente, a partir de dos rubros:
La burocracia (cargos pblicos) del Estado creci desmesuradamente y se crearon y multiplicaron nuevos puestos. Desplaz el centro de gravedad poltica de la oligarqua a los sectores
medios. En general, los sectores medios encontraron un espacio de trabajo en el Estado.
Gran nmero de obras pblicas. Estas fueron de dos tipos:
Gran nmero de obras pblicas

Poltica de construccin de caminos
y vas de comunicacin
Urbanizacin y modernizacin urbana
Servicio de agua
Atarjeas
Milln de
metros de tubera
de agua potable
Lima
Arequipa
Cusco
Paita
Trujillo
La Punta
Huacho
Supe
La gran beneficiada: Lima
Pavimentacin
de calles y
urbanizacin de
fundos
Edificios
pblicos
Parte del proyecto:

La Patria Nueva
Importantes
avenidas
Escuela naval
Palacio arzobispal
Palacio legislativo
Palacio de gobierno
Mano de obra:
Ley de
Conscripcin Vial
Todos los
varones trabajan
gratuitamente
12 das al ao
La cumplieron
bsicamente
campesinos
Legua (Arequipa)
El Progreso (Venezuela)
La Colmena (N. de Pirola)
La Unin (Argentina)
Cabe destacar que todo el gasto que gener esta poltica ha sido asociado a un gran nmero de prebendas y concesiones (obras pblicas, por ejemplo) que permitieron que un grupo usufructuara los recursos
pblicos. La situacin devino rpidamente en corrupcin, en grados que no se haban conocido hasta ese
momento. La empresa que ms trabaj en obras pblicas fue la North American Foundation Company.
c) A pesar de que Legua plante la regionalizacin, en la prctica propici el fortalecimiento del poder
central. Cre el Banco de Reserva del Per (1922) que se encarg de regular el sistema crediticio y
centralizar la emisin monetaria; desde ese momento, hay una moneda nacional propiamente dicha.
Para lograr una mejor distribucin del agua en el agro costeo, convirti a las aguas en propiedad
del Estado (1920) y aument la tributacin sobre las mismas. De este modo, se dio un fuerte golpe a
los hacendados costeos que manipulaban la distribucin de este vital recurso para la agricultura.
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d) Otro cambio importante durante el gobierno de Legua

fue la consolidacin del sistema de impuestos, cuya recaudacin fue superior a todo lo recaudado en los 100
aos anteriores. Los impuestos directos ms importantes
fueron a los productos de exportacin: el azcar, el algodn, las lanas y, sobre todo, los minerales. Recuerda
que en la dcada de 1920 sobresalieron las exportaciones mineras. Como ya lo mencionamos, Legua, como
muchos de su poca, pensaba que el Per lograra su
desarrollo gracias a las exportaciones.
Acueducto y carretera Cusco-Abancay.

http://www.augustobleguia.org/l/dentroalbum2.htm
e) Legua planteaba que era indispensable atraer el capital extranjero para desarrollar las actividades
econmicas ms importantes; en esa lnea fue clara su asociacin con el capital norteamericano.
Adems, rpidamente el gobierno se encontr sin recursos sucientes y empez una fuerte poltica
de prstamos externos: entre 1920 y 1930, la deuda externa peruana pas de 12 a 116 millones
de dlares. En un inicio, los intereses de la deuda comprometan el 2% del presupuesto nacional;
luego, al nal del periodo, comprometieron el 21%.
Manos a la obra
1. Elabora un organizador visual sobre
las caractersticas econmicas del
gobierno de Legua.
2. Elabora un cuadro que diferencie los
aspectos positivos de los negativos.
Justica tus opiniones.
f) El gobierno de Legua impuls el desarrollo urbano y la proteccin a la industria. Favoreci al sector industrial con la centralizacin bancaria, barreras aduaneras y la construccin de
carreteras.
g) Los sectores populares urbanos recibieron una particular atencin por parte de Legua. Se desarroll una poltica que llev a
reconocer un nmero de reivindicaciones populares: legitim la
jornada de las ocho horas, dio la ley del empleado, estableci
comisiones de arbitraje para resolver los conictos laborales e
instituy el salario mnimo, entre otras.
La crisis: 1930 a 1933

La crisis interna del gobierno de Legua se vio
agudizada por circunstancias internacionales.
Hacia nes de 1929 se produjo una fuerte crisis en la economa norteamericana que tuvo
graves consecuencias en gran parte de la economa mundial. Por la gran dependencia de la
economa peruana con respecto a los capitales
norteamericanos, su impacto repercuti en los
prstamos que dejaron de recibirse y en el cese
de inversiones de algunos sectores como la minera. Las repercusiones fueron:
Dejamos de recibir prstamos.

Se ejerci presin para que devolviramos prstamos.
Los mercados a los que vendamos materias primas se redujeron (por la crisis
La Gran Depresin. En el cartel se lee: Quin puede ayudarme a conseguir un empleo? No

quiero caridad.
Fuente: Universidad Estatal Wayne. http://www.autolife.umd.umich.edu/Design/Gartman/
D_Casestudy/Great_Depression.htm
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internacional, los volmenes de venta se redujeron ostensiblemente).

Algunas empresas (como las grandes haciendas y algunas minas) redujeron los das laborables, el personal (empleados y obreros) y los sueldos.
Los ingresos del Estado por impuestos de exportacin se redujeron.
Algunos capitalistas norteamericanos retiraron sus inversiones del pas.
Muchas empresas cerraron y la gente qued desocupada. Por ejemplo, a nes de 1929, la
empresa North American Foundation Company detuvo sus obras y mil personas quedaron sin
empleo.
Esta gran crisis econmica tuvo fuertes repercusiones sociales. En este contexto poltico, Legua fue
reelecto por tercera vez, pero las condiciones econmicas y sociales eran adversas y se produjo un
golpe de Estado. Fue dirigido por Snchez Cerro y se instaur una Junta de Gobierno Militar. Se inici
as el tercer militarismo en el Per, que dur hasta 1939. (Recuerda que el primero se dio luego de la
Independencia y el segundo, al concluir la Guerra con Chile.)
Los aos de 1930 a 1933 se caracterizaron por una grave crisis
social, econmica y poltica y pusieron al Per al borde de una
guerra civil. Frente a los despidos y la disminucin de salarios, se
dieron innumerables huelgas y movilizaciones, muchas de ellas
organizadas por el Partido Comunista. Luego se sumaron las movilizaciones de empleados e, incluso, de militares. En las movilizaciones no solo se pedan mejoras econmicas sino que se escucharon tambin consignas de revolucin.
Manos a la obra
Elabora un cuadro diferenciando las
causas y las consecuencias de la crisis econmica de 1929 y la posterior
recesin.
Vamos
Despidos y rebajas salariales en 1932
El ao 1932 evidenci en los sectores productivos ms tecnicados (azcar y petrleo)
los niveles ms altos de despidos [...]. Sin embargo, en ambos casos se constat para
a leer
ese ao las ms bajas remuneraciones de todo el primer tercio del siglo XX.
Por ejemplo, en el sector minero, el nmero de trabajadores se redujo de 32 321 en 1929 a 13 737
en 1932. Mientras que en el sector azucarero el nmero de trabajadores baj de 30 151 en 1928
a 24 560 en 1932. Es decir, que en los alrededores de la ciudad de Trujillo, que slo contaba con
aproximadamente 50 000 habitantes en 1932, deambulaban ms de 5 000 desocupados.
Los trabajadores despedidos entre 1929 y 1932, no registrados por la junta de desocupados de
Lima, sumaron ms de 18 500 en las zonas de Talara, Cerro de Pasco y Trujillo.
(Tomado de CALMET y GIESECKE)
Cul es el tema del texto?
Qu datos proporciona sobre la crisis econmica de esos aos?
Qu zonas se mencionan vinculadas a problemas de desocupados?
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3. 3 El Per entre 1933 y 1968

En lo econmico, este periodo se caracteriz porque seguimos apostando por las exportaciones y porque el Estado tuvo cada vez ms un mayor protagonismo en la bsqueda de una va al desarrollo
econmico (burocracia, inversin pblica, impuestos). Los principales retos que el pas debi afrontar durante estos aos fueron el
Glosario
subdesarrollo, el problema de los campesinos, las fuertes migraciones y la subsiguiente aparicin de los pueblos jvenes en las
Oligarqua: Grupo muy poderoso
principales ciudades. Este periodo, adems, marc el inicio de la
econmicamente y que en el Per
crisis del Estado Oligrquico, que terminar con el golpe militar de
detent tambin el poder poltico.
las Fuerzas Armadas en 1968.
Qu caracteriz a nuestra economa en estos aos? Fijmonos en varios aspectos:
Cambio en la poltica tributaria: Los impuestos directos se elevaron considerablemente; los sectores
que ganaban ms debieron pagar ms impuestos.
Aos
Para reflexionar
RENTAS DEL PRESUPUESTO

Total (en millones de soles)
Fjate en el cuadro cmo aumenta el

porcentaje de impuesto a la renta (a la
ganancia).
Derechos de exportacin
(porcentaje del total)
Impuesto a la Renta
(porcentaje del total)
1933
1935
1937
103
109
172
13,2 %
17,4%
18,8%
0,7 %
1,7 %
15,1%
Fuente: Portocarrero, Gonzalo. De Bustamante a Odra. Lima: Editorial avanzada, 1986. p. 28
Ejemplos de esta poltica son los gobiernos de Benavides y Prado.

Gobierno de Benavides:
Fue muy importante que en 1934 se diera una ley por la cual se
estableca la doble tributacin: ya no solo se gravaba a las utilidades (de las empresas, bsicamente exportadoras) sino tambin al ingreso personal. El impuesto sobre la renta qued jado
entre 2 y 15%. Esta ley, como era de esperar, gener una gran
oposicin, que fue contrarrestada por el ministro de Hacienda
(hoy Ministerio de Economa) quien arm que las clases pudientes deban pagar impuestos directos y que estos eran tan
bajos que ni siquiera cubran lo que el Estado gastaba en polica.
Gobierno de Prado:
Para nanciar todos los gastos del Estado se siguieron introduR. Benavides (1914-1915 / 1933-1939)
ciendo una serie de modicaciones en la legislacin tributaria, scar
Fuente: Historia de la Repblica del Per (1933 - 2000).
que originaron una carga tributaria mayor. Los impuestos direc- Lima: Ed. El Comercio.
tos (tanto a las exportaciones como a la renta) fueron cada vez ms importantes en la nanciacin
del Estado. As, para 1945 se haban elevado de 18,1% a 43% de los ingresos. Este aumento de los
ingresos no impidi que, entre 1940 y 1945, se acumularan 484 millones de dcit.
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Gran presencia de capital extranjero: Este lleg a controlar

gran parte de las actividades econmicas del pas. Por ejemplo,
en 1960, el 36% de los activos bancarios estaba en poder de la
banca extranjera y en 1966 subi al 62%; en 1965, la participacin
norteamericana en el total de exportaciones fue de 47%; en 1968,
el 33% del valor de la produccin industrial era controlado por 41
empresas extranjeras. En muchos casos, esta presencia fue incentivada por el propio Estado.
Para investigar
Actualmente, en qu actividades econmicas existen capitales extranjeros?
Qu opinas al respecto?
Veamos otro ejemplo:

Gobierno de Odra:
La economa del pas se respald fuertemente en la inversin de capitales extranjeros. Se dieron
una serie de leyes que favorecieron a estas inversiones, como el Cdigo de Minera. En ese contexto se produjo una gran inversin de capital, principalmente norteamericano, en la minera, la pesca
y, aos despus, en la industria y en las nanzas.
Sin embargo, tambin en esos aos, sobre todo a partir de la dcada de 1960, la cuestin de las nacionalizaciones se convirti en uno de los temas de mayor trascendencia en la opinin pblica. Observa el
siguiente cuadro:
Opinin pblica en Lima respecto a la expropiacin de empresas extranjeras
Ao
1958
1961
1962
1966
Preguntas
Las inversiones extranjeras deben ser limitadas, reducidas o

eliminadas?
36%
Las inversiones norteamericanas deben incrementarse?
59%
La propiedad extranjera debe ser expropiada por el gobierno?
39%
La propiedad extranjera no debe ser expropiada por el gobierno?
39%
Las grandes propiedades y las industrias extranjeras deben

ser expropiadas?
47%
Las grandes propiedades y las industrias extranjeras no

deben ser expropiadas?
33%
Todas las empresas extranjeras deben ser nacionalizadas

por el Estado?
31%
Algunas de las empresas extranjeras deben ser nacionalizadas por el Estado?
44%
Ninguna de las empresas extranjeras deben ser nacionalizadas por el Estado?
24%
Para reflexionar
Cul es el tema del cuadro?
De qu poca presenta informacin?
Cmo cambi la opinin pblica respecto a las nacionalizaciones?
En la actualidad, cul es la tendencia
de la opinin pblica frente a la presencia del capital extranjero?
Poltica econmica basada en exportaciones, lo que nos hizo muy dependientes de los mercados
internacionales. As tenemos los siguientes ejemplos:
Gobierno de Benavides:
En la dcada de 1930 (cuando se inicia la recuperacin econmica de EE.UU.) mejoraron los precios del algodn y se incrementaron las exportaciones de minerales (sobre todo de zinc, plomo y
petrleo).
1er. gobierno de Prado:
En el contexto de la Segunda Guerra Mundial se dio una mayor demanda de materias primas; en
consecuencia, aumentaron nuestras exportaciones.
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La oligarqua peruana no lleg a consolidarse como una burguesa nacional: Este grupo no apost
seriamente por el desarrollo de una industria nacional ni foment el crecimiento de un mercado interno.
Tampoco lleg a plantear un proyecto que desarrollara las reformas que el pas necesitaba. Sin embargo,
a partir de la dcada de 1930 comenzaron a desarrollarse, al interior de la oligarqua, dos tendencias principales que se consolidaron a nes de la dcada de 1950. Un grupo (dirigido por Pedro Beltrn) defendi
una tendencia extremadamente liberal en lo econmico y plante
que las inversiones extranjeras eran imprescindibles para nuestro
Manos a la obra
desarrollo. El otro grupo (liderado por Manuel Prado) apost por
Cules fueron las dos tendencias que
orientar las inversiones hacia la industria y por un aumento en el
se desarrollaron al interior de la oligargasto pblico. Propuso una distribucin ms equitativa del ingreso
qua? Elabora un cuadro donde las
que permitiera el desarrollo armnico del pas y la consolidacin de
compares.
nuestra economa con planicacin del Estado.
Se dieron polticas de apoyo social: Benavides puso especial atencin al empleo obrero, mientras
que Prado lo hizo con los empleados. Se introdujo el Seguro Social Obrero, se cre la Direccin de
Trabajo y Previsin Social para resolver los problemas laborales y se crearon los Ministerios de Salud
y de Educacin. Tambin se inici un programa de vivienda, aunque modesto. Odra dio una legislacin social que buscaba otorgar ciertos benecios a los trabajadores: elevacin y obligatoriedad de las
indemnizaciones por accidentes de trabajo y el Seguro Social Obligatorio, lo que condujo a la construccin de hospitales en todo el pas.
El capitalismo sigui desarrollndose, modernizndose las relaciones econmicas: Disminuy la
importancia relativa de la agricultura, creciendo la pesca, minera y manufactura. Respecto a la pesca,
surgi un nuevo producto de exportacin: la harina de pescado. Incluso llegamos a ser uno de los
primeros productores del mundo. En 1968, el volumen de pesca de anchoveta fue de 12 millones de
toneladas y Chimbote (donde se concentr la industria pesquera: harina y aceite de pescado, principalmente) se convirti en un importante polo de desarrollo. Sin embargo, se dieron dos graves problemas:
la contaminacin ambiental (que es an un problema sin resolver) y la casi extincin de la anchoveta,
por su sobreexplotacin; esto ltimo se resolvi establecindose, posteriormente, pocas de veda.
Continu cierto desarrollo industrial: En esta actividad tambin se dio inversin extranjera y fue apoyada por algunas polticas de Estado.
El gasto pblico fue en aumento, lo que origin un gran dcit scal y una fuerte deuda externa.
Crecimiento de las ciudades, en especial de Lima: Las migraciones que se haban iniciado en la dcada de 1920 siguieron incrementndose, debido a la poltica centralista del Estado y al apoyo que se
daba a los sectores populares urbanos. Ejemplo de esto fue la poltica asistencialista de Odra.
CRECIMIENTO DE LA CIUDAD
Para reflexionar
Aprendiendo a leer mapas:
Qu regin est representada en los mapas?
Qu conclusin formulas observando estos dos mapas?
Cules fueron las causas del
crecimiento que se observa?
DE LIMA ENTRE 1940 Y 1971
CRECIMIENTO DE LA
1940
CIUDAD DE CHIMBOTE
1971
10
Extrado de Pease, Franklin. Per : Hombre e Historia Tomo III. Lima, Edubanco 1993.
28
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Las clases populares (identicadas muchas veces con el APRA o el Partido Comunista) asumieron
una orientacin radical, debido a sus exigencias antiimperialistas y antioligrquicas.
En la dcada de 1950 surgieron partidos de clase media: Estos fueron de tendencia nacionalista
y, sobre todo, reformista; es decir, plantearon que era indispensable que en el Per se produjeran una
serie de reformas que desencadenaran cambios profundos en nuestra sociedad, tanto sociales como
econmicos. Entre ellos destacan la Democracia Cristiana y Accin Popular. Esta tendencia, con caractersticas propias, tambin se desarroll en el ejrcito.
Fue tambin en esos aos, y debido a lo anterior, que adquieren mayor fuerza las discusiones
sobre la urgencia de una Reforma Agraria. As:
2do. gobierno de Prado:
Se produjo el movimiento campesino encabezado por Hugo Blanco en la Convencin (Cusco). Este
movimiento realiz tomas de tierras de haciendas y puso sobre el tapete, nuevamente, la polmica
acerca de la necesidad de una reforma agraria.
1er. gobierno de Belaunde:
Se quiso poner en marcha la reforma agraria. Sin embargo, la que present el ejecutivo al parlamento fue totalmente recortada y burocratizada: no afectaba a aquellas propiedades trabajadas
ecientemente y dedicadas a la produccin de mercancas de exportacin (es decir, las grandes
haciendas de la costa), quedando afectadas solamente las tierras con poco desarrollo (sobre todo,
las de la sierra sur).
Tambin se dieron fuertes debates sobre el problema de la legalidad de la presencia de la International Petroleum Company (compaa norteamericana que usufructuaba los pozos petroleros de la Brea
y Parias) y, en general, sobre la presencia de capitales extranjeros en nuestra economa. Estos dos
temas se convirtieron en las grandes cuestiones nacionales.
3.4 El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

El ejrcito sufri el impacto de los cambios sociales y polticos que se daban al interior de la sociedad
peruana. A partir de su profesionalizacin y la realizacin de estudios en instituciones como el Centro de
Altos Estudios Militares (CAEM), que se fund en 1953, plante la necesidad de desarrollar econmicamente al pas para mantener la seguridad interna, es decir, lograr una estabilidad. Fue desde 1963 que
el CAEM agreg a su afn desarrollista una fuerte corriente nacionalista.
El velasquismo (primera fase del gobierno militar) busc en el terreno econmico:
El logro de un desarrollo sostenido a partir de la asociacin entre el Estado (que jugara un rol
decisivo, sobre todo en el sector primario de la economa y en el sector nanciero), la burguesa
nacional y el capital extranjero, cuyos capitales primaron en la industria.
La disminucin del grado de dependencia de nuestra economa con respecto a la economa mundial.
Para alcanzar estos objetivos propuso reorientar drsticamente el proceso de industrializacin, con el
fortalecimiento de nuestra capacidad de produccin de bienes de consumo bsicos y masivos y de las
maquinarias que dicha industria necesitara. Esto implicaba a su vez:
29
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El fortalecimiento de la produccin de materias primas necesarias para la produccin de bienes.

El crecimiento del mercado interno, cuestin que exiga resolver el problema de un sector de la poblacin que tena una
economa de autoconsumo, que trabajaba a partir de relaciones serviles o que tena salarios muy bajos. De all que la
Reforma Agraria resultara indispensable por estos motivos.
Se propici entonces una modernizacin capitalista, pues se promovi

la inversin urbana y se establecieron aranceles proteccionistas. Paralelamente se produjo una mayor urbanizacin de la poblacin y se dio
un fuerte empuje a la primera modernizacin de la banca y las nanzas; se estimul el mercado de valores crendose la Bolsa de Lima.
Todo ello, claro, bajo control estatal.
As, durante la primera fase se plantearon una serie de cambios que
se expusieron en el Plan Inca3 y que fue conocido aos despus del
golpe. Segn este plan, los objetivos del gobierno eran:
Afiche de PETROPER de la dcada de 1970.
http://www.arkivperu.com/petroperu.jpg
Transformar la estructura del Estado.
Promover a superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad de la persona humana.
Imprimir a los actos de gobierno un sentido nacionalista e independiente, sustentado en la rme
defensa de la soberana y dignidad nacional.
Moralizar al pas en todos los campos de la actividad nacional.
Promover la unin, concordia e integracin de los peruanos, fortaleciendo la conciencia
nacional.
Para poder alcanzar los objetivos se tomaron varias decisiones:
Se puso en prctica una reforma agraria radical.
Se expropiaron las industrias bsicas: la gran minera, el petrleo, la pesca, la industria siderrgica, la produccin de energa.
Se crearon grandes empresas pblicas para controlar la produccin anterior: Minero Per (Cerro de Pasco), Pesca Per, Hierro Per (Marcona), Electro Per.
Se dieron leyes industriales que buscaban una mayor participacin de los trabajadores; se cre as la comunidad industrial,
Para reflexionar
que planteaba la asistencia de los trabajadores a la junta de
accionistas y la entrega de hasta el 50% de las acciones (en
Cules fueron los objetivos econmiun proceso paulatino). Por otro lado, se crearan empresas de
cos del gobierno militar? Qu problepropiedad social (esta poltica no logr ser tan difundida).
mas buscaban resolver?
Identica tres medidas concretas del
gobierno de las FF.AA.
Los resultados no fueron los esperados. Se produjo un aumento desmesurado de la burocracia estatal y las empresas pblicas
arrojaron costos excesivos. Para 1976, se produca una fuerte recesin que origin una grave crisis econmica.
Manos a la obra
Por qu crees que los resultados no
fueron los esperados?
Entrevista a algn adulto sobre la situacin econmica y social de esa poca.
El Estado se vio sin recursos nancieros y se adopt una poltica

de ahorro estatal (disminuir los gastos). Esto a su vez empeor
la situacin social, que estuvo marcada por una fuerte inacin,
pobreza y desempleo.
3. Lo interesante de este plan es que presenta un diagnstico de la realidad hecho por los protagonistas de esa etapa de nuestra historia.
30
7/5/07 10:07:01 AM
Evaluacin: Cunto aprend?

1. Elabora una lnea de tiempo que abarque desde el ao 1000 hasta el 2000, que muestre las
actividades econmicas ms importantes de cada poca.
2. Cules fueron los principios que rigieron la vida econmica antes de la llegada de los espaoles?
Se mantuvieron? Cmo cambiaron?
3. Explica algn caso de economa regional. Seala la poca, la regin y el funcionamiento de esa
economa. Se mantiene hasta la actualidad?
4. En la actualidad, se sigue planteando que el Per puede desarrollar su economa en base a las
exportaciones de ciertos productos o materias primas. Seala tres pocas en las cuales se haya
apostado a la exportacin, identicando los productos.
Qu riesgos se corrieron en esa poca?
Qu deberamos tener en cuenta si seguimos este planteamiento para no cometer los mismos
errores?
5. Identica dos grandes tendencias de nuestra economa y dos problemas econmicos del Estado peruano en los ltimos 50 aos.
Metacognicin: Cmo aprend?
De qu trat el fascculo?
Lo que leste correspondi a lo que te imaginaste que ibas a encontrar segn el ttulo?
Escribe un breve resumen con las ideas que ms te han impactado.
Te fue fcil comprender la lectura? Por qu? Seala dos causas.
Utilizaste algn oganizador visual durante la lectura. Por qu?
Qu hiciste para poder emplear ecazmente el material?
Qu porcentaje de lo estudiado te result novedoso y actual?
De los logros que esperbamos alcanzaras, cmo te calicaras.
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Bibliografa
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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

Siempre ha sido as nuestra situacin econmica?

En los ltimos aos, los peruanos nos hemos dado cuenta de

Las caractersticas de nuestra economa en los

Por otro lado, a partir del trabajo que realizars, esperamos

Selecciona y organiza informacin relevante sobre la economa peruana.

Identica las permanencias y los cambios en el desarrollo econmico del Per.

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

Unidad 1 : La economa colonial

1.1 La vida empieza a cambiar

Guaman Poma: Nueva Cornica y buen gobierno. Lima, FCE.

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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

El tributo era el impuesto

La mita era el trabajo obligatorio y por turnos que los indgenas

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

rn en ciudades espaolas. Para el resto de los hombres (los que

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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

Fuente: Fisher. Minas y mineros en el Per colonial 1776 - 1824. p. 27

Las principales minas fueron:

Lee con atencin los siguientes prrafos:

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

Potos. Grabado de Theodore

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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

Nosotros y los Andes

Fuente: Fisher. Minas y mineros en el Per colonial 1776 - 1824. p. 33

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

Las casas tinas o fbricas de jabn estuvieron vinculadas a los

1.5 Economas regionales

El caso del norte

El sustento de la regin: la economa piurana

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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

y Trujillo sobre todo, pero tambin Cajamarca y parte de Jan). Un espacio en el

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

El intercambio comercial: el negocio y las carreras

Guaman Poma. La Villa de Paita. Nueva Cornica y buen

El caso del sur

Provincias serranas de Argentina producan mulas para todos los territorios.

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Fascculo 1: La economa peruana desde la colonia hasta el siglo XX

Valor en Pesos de los productos cusqueos

Fuente: Marie Helmer "Documents pour l'historie conomique de

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Serie 4: Economa peruana: evolucin y desafios

Unidad 2: La economa en el siglo XIX

Buque Velero Agnes M. Lovitt. Por: J. Honore M. Pellegrin / http://www.vallejogallery.

2. 1 La poca del estancamiento (1825 a 1845)

Al iniciar nuestra vida independiente ramos, bsicamente, un pas

Qu caracteriz a nuestra economa en estos aos? Fijmonos en varios aspectos:

La dominacin econmica britnica se hizo evidente. Dependimos de sus prstamos (que se

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