La bsqueda de la paz en Colombia

Revista

del

Instituto

Octubre - Diciembre 2013 / N 111

de

Estudios

Social

Cristianos

Ocho meses
con el Papa
Francisco

Minera informal
en el Per:
Avance o
retroceso?
Qu
significan los
narcoindultos?

Vigencia de la
Populorum
Progressio

SUMARIO
4

Visin Global

Actualidad
6 Ahora es el tiempo! / luis solari
8 Realidad de la minera artesanal-informal en el Per / guillermo medina cruz
11 Lo que nos dej PERMIN 2013 / adrn m. begglo cceres-olazo
13 Minera, experiencias de transformacin de conflictos e Iglesia / humberto ortiz roca
17 Qu significan los narcoindultos? / pedro angulo arana
20 Alerta ante la Ley de delitos informticos / esther nuez balbin
21
22
23
25
27
29

institucional
Conversatorio: Economa social de mercado / nadia iriarte
Presentacin del libro: El cambio climtico en el derecho internacional / jonathan ruiz
Formacin del Pensamiento Social Cristiano al interior del pas
Foro Situacin Poltica y dilema de los partidos polticos
Foro Minera informal, Minera ilegal y Narcotrfico
Foro Proyecto nacional Minera en el Per
iglesia internacional
31

Evangelii Gaudium, El programa evangelizador del Papa Francisco /

roco lancho garca

33
35
37
40

41
42
44

Evangelizar la Amrica toda. Cumbre en Guadalupe sobre

la Misin Continental / jos antonio varela
El Desarrollo es el nuevo nombre de la Paz / roberto tarazona ponte
Ocho meses con Francisco / jos antonio varela
Red Latinoamericana del Pensamiento Social de la Iglesia / carlos ferr
iglesia nacional
Premios al periodismo nacional Cardenal Juan Landzuri Ricketts 2013
Desafos de la familia en el Per / alfredo zamudio
Mitin en plaza mayor de Chachapoyas. Mensaje para concientizar a las
personas

Critas del Per, rostro de la solidaridad y del desarrollo integral

humano / karla auza valdivia
47 Un nuevo reto para la TV: Canal JN19 / esther nez
46

internacional
48 Alemania despus de las elecciones / carl johan blydal
50 La bsqueda de la paz en Colombia / francisco belaunde
52 Espaa entre el estancamiento y el despegue / armando borda
cultura

53 Reflexiones en torno a las haciendas jesuitas del sur / ana cecilia carrillo

documentos

55 De cara a una autntica integracin

56 Mensaje final

publicaciones

Bolivar 298 Of: 301 Miraflores

(Lima 18) Telefax 444 4922
E-mail: institu@terra.com.pe
www.iesc.org.pe
En la edicin 110 se present un anlisis de la poltica nacional, desde la DSI
as como un informe del Encuentro de los obispos del Per y Chile en Tacna y Arica.

N 111

Octubre - Diciembre

Revista del Instituto de Estudios Social Cristianos

Directorio del IESC

Presidente
Armando Borda Herrada
Vice Presidente
Jos Luis Prez Guadalupe
Directores
Francisco Belaunde Matossian
Mauricio Zeballos

[2]

Revista Testimonio
Director
Francisco Belaunde Matossian
Editor
Jos Antonio Varela Vidal
Asistente de edicin
Jonathan Ruz
Consejo de Redaccin
Mauricio Zeballos
Paul Gamarra Yez
Nadia Iriarte
Josef Zielinski
Colaboradores:
Armando Borda Herrada
Mons. Ricardo Angulo
Javier Colina Seminario
Jorge Lira Torres
Gregorio Belaunde
Luis Solari
Jos Luis Prez Guadalupe
Josefina del Prado
Jorge Cuadros, OP
Brunella Prilika
Donato Jimnez Sanz, OAR
Renzo Gmez
Alfredo Monteverde
William Vsquez, OP
P. Jorge Huamn
Mnica Guerra
Otilia Soriano
Helene Blas
Publicidad
Luisa Cceres P.
Impresin

Tarea Asociacin Grfica Educativa

Psje. Mara Auxiliadora 156, Lima 5
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per 95-1369

Foto cartula: Hablemos de Minera

2013

Distribuidores en Provincias
Piura:
David Ordinola
Carla Palacios
Israel Aguilar
Chiclayo:
James Guerrero
Jorge Vallejo Castello
Trujillo:
Jos Esquivel
Luis Amaya
Cajamarca:
Mara Angela Ortiz
Chachapoyas:
Rosario Ulliln
Dalila Villar
Moyobamba y Rioja:
Esther Dvila
Huancavelica:
Wilder Esplana
dgar Boza
Huancayo:
Nilton Velazco
Puno:
Elizabeth Quilca
Jeamil Tern
Frank Borda
Elizenda Morales
Cuzco:
Jess Sevillanos
Verith Villafuerte
Arequipa:
P. Joel Chipana
Gustavo Salazar
Elita Oviedo
Moquegua:
Dioli Salgado
Ilo:
Ana Pacho
Tacna:
Humberto Ramos
Javier Chacn

EDITORIAL

stamos a puertas del nuevo ao 2014 que coincide precisamente con la fecha del 40 aniversario del IESC, institucin que fundramos un
grupo en ese entonces universitarios en enero
del ao 1974 para difundir la DSI y el socialcristianismo.
Nos preparamos para organizar diversas actividades a lo
largo del ao cuya actividad principal ser el Seminario
Internacional: Vigencia del Pensamiento Socialcristiano
Hoy, y que reunir a destacados expositores del mundo
de la Iglesia, la academia y la poltica.
Nuestro deseo es que nuestro mensaje pueda ser ms conocido y asumido como parte de un compromiso de vida.
Creemos que se debe guardar relacin entre los principios
y la prctica como parte de una coherencia que le d credibilidad a nuestros enunciados.
El Instituto a travs del Foro Social Cristiano ha desarrollado a lo largo del ao 2013 importantes temas tales
como: La visin, los desafos y las posibilidades del Pontificado de Francisco; Etica y Poltica, partidos polticos
y narcotrfico; Proyecto Nacional Minera en el Per;
Minera informal, minera ilegal y narcotrfico; La situacin poltica y el dilema de los partidos; Seguridad Ciudadana y Administracin de Justicia, para hacer una reflexin y aporte que contribuya a tomar conciencia y ver
soluciones que conlleven a constituir una sociedad ms
justa, solidaria y democrtica.
En lo que se refiere a la actualidad nacional estamos
terminando el ao 2013 con ndices econmicos todava
alentadores, pero con grandes desafos para alcanzar el
desarrollo integral, especialmente en el campo de la educacin que resulta de vital importancia para el futuro del
pas.
Lamentamos que muchas veces algunos polticos se muevan ms por intereses que por principios y todava persista la corrupcin debilitando la institucionalidad democrtica.
Que hayan transcurrido cuatro dcadas desde la fundacin del IESC a la fecha no es poca cosa, y tampoco ha
sido fcil, pero con la ayuda de la Providencia han podido
transcurrir todos estos aos.
Por todo ello renovamos nuestro compromiso de trabajar por una sociedad con justicia social, que priorice a la
persona, que defienda la vida, los derechos humanos, la
familia y que proteja el medio ambiente.

[3]

VISIN GLOBAL

NACIONALES

Relevo en el Obispado Castrense

El papa Francisco nombr a monseor Guillermo Inca Pereda, de la congregacin de los Oblatos de San Jos, como Administrador Apostlico del Obispado
Castrense del Per.
El nuevo prelado, quien ya se desempeaba como Vicario general del Obispado
castrense, ejercer esta funcin en reemplazo del renunciante Guillermo Abanto
Guzmn, un nombramiento que ejercer hasta que la Santa Sede nombre al obispo
titular.

Nueva composicin del consejo de Lima Metropolitana

El pasado domingo 24 de noviembre, se realizaron los comicios electorales con el fin
de elegir a los prximos regidores de Lima Metropolitana y reemplazar a los 22 regidores
que fueron revocados en las elecciones anteriores. El Partido Popular Cristiano lider las
elecciones con un 29.6 % (1175.091), seguido por Somos Per con un 25.9 % (1030.760),
quedando tercero el Partido Per Posible con 11.1%. El partido, Tierra y Dignidad, que es
integrado por simpatizantes de la alcaldesa de Lima, Susana Villarn, obtuvo solo 7.6%
(302.901).
Susana Villarn, tras los ltimos comicios municipales, expres que se reunir con los
nuevos miembros del consejo capitalino, para coordinar y trabajar hasta finalizar su gestin. Todos estn a favor de impulsar la reforma de transporte, el programa Barrio Mo,
la edificacin de un sistema de comercio mayorista de alimentos, todo lo que inversiones
en infraestructura, entre otros puntos, concluy la alcaldesa en declaracin a los medios
de comunicacin.

INTERNACIONALES
Premio Nobel de la Paz
contra las armas
El 11 de Octubre en la ciudad de Oslo Noruega se realiz la premiacin y reconocimiento al Nobel de la Paz 2013.
La Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ) se alz con tan importante reconocimiento por su
labor de mediador en el conflicto civil sucedido en Siria, en
donde EE.UU. amenazaba con intervenir el pas gobernado
por Bashar el Asad. Por encargo de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) , la OPAQ ingres a territorio
Sirio para el desarme y destruccin de las armas qumicas.
El director general de la OPAQ, Ahmet Uzumcu, dijo
que este galardn es un reconocimiento a su labor en
busca de la paz en los ltimos 16 aos. Su misin principal
es eliminar las armas de este tipo y sus posibles nuevas
producciones; adems se encarga de dar proteccin a sus
Estados Partes, si son amenazados o atacados con estas armas nocivas, y apoyar el desarrollo de la qumica con fines
pacficos a nivel internacional.

[4]

Anulan inmunidad parlamentaria

a Senador paraguayo
Vctor Bogado, Senador del Partido Colorado en
Paraguay, fue despojado de su inmunidad parlamentaria por medio de la Cmara Alta de dicho pas. Esta
decisin fue tomada a raz que el senador contrat
una niera para sus hijos con dinero pblico, adems
de hacerla figurar como cargo tcnico del Congreso. Ciudadanos paraguayos indignados salieron a las
calles en son de protesta porque 23 senadores haban
votado en contra de que el Senador implicado se le
anule la inmunidad parlamentaria. #Los23, tal y como
se les conoci en las redes sociales, fueron criticados
duramente por los ciudadanos, la indignacin fue tal
que ms de un centenar de bares, restaurantes, gimnasios, centros comerciales, agencias de viajes y otros
establecimientos de Asuncin, prohibieron el ingreso
de estos 23 senadores. Despus de esta campaa, el
propio Bogado pidi que se tramitara su desafuero
para limpiar su imagen y ser investigado.

VISIN GLOBAL

Historiador Eusebio Quiroz Paz Soldn es

distinguido por Congreso de la Repblica
El historiado arequipeo, Eusebio Quiroz Paz Soldn, recibi por
parte del Congreso de la Repblica una distincin por su trayectoria,
siendo esta importante para el desarrollo regional y motivacin para
alcanzar objetivos regionales. Eusebio Quiroz se gradu de bachiller en
Ciencias Histricas y luego como doctor en Historia en la Universidad
Nacional San Agustn.
Fue docente en su casa
de estudios, as como
en la Universidad Catlica Santa Mara y en la
Universidad Nacional
de Chile.
Periodista colegiado, entre sus distinciones destaca el Premio
Nacional de Historia
de 1979. Actualmente
se encuentra hospitalizado, y se viene
recuperando por lo que
no pudo ir a recibir el
reconocimiento.

Aprueban comisin
para investigar Caso
Lpez Meneses
El Congreso de la Repblica
defini el pasado 4 de noviembre
la conformacin de la comisin
investigadora del Caso scar Lpez
Meneses. En total fueron 110 votos a
favor, ninguno en contra y tampoco hubo abstenciones. Entre los
integrantes de la comisin estarn:
Vctor Garca Belaunde, Cecilia
Tait, Javier Velsquez Quesqun,
Enrique Wong, entre otros. Como
se sabe, el ex operador de Vladimiro
Montesinos, tena resguardo policial
en su casa y se le haba vinculado
con Ollanta Humala en el 2006.
A partir de esto fueron relevados
seis altos mandos policiales, y la
investigacin de la comisin ira en
demostrar los nexos que tenga con
el actual gobierno.

Nelson Mandela falleci

a los 95 aos
El ex mandatario y lder sudafricano, Nelson Mandela, falleci
el pasado 5 de diciembre en su hogar en Johanesburgo. El actual
presidente de dicho pas, Jacob Zuma, dio la fatdica noticia
mediante un mensaje presidencial. Mandela luch incansablemente por los derechos de las personas de raza negra, realizando protestas pacficas; sin embargo en 1964 lo encarcelaron
condenndolo a cadena perpetua en la crcel Robben Island. Su
liberacin lleg en 1990 gracias a una campaa internacional. El
resultado de tantas luchas dio frutos al ao siguiente, cuando el
parlamento sudafricano derog la ley sobre la segregacin racial.
Es as que los reconocimientos no se hicieron esperar, recibi el
premio Prncipe de Asturias y el Premio Nobel de la Paz, pero su
mayor logro se dio en 1994, cuando su pueblo lo eligi como presidente en las primeras lecciones libres, logrando ser el primer
presidente de raza negra en su pas natal. Mandela sin duda dej
un legado de paz.

[5]

ACTUALIDAD

luis solari *

Ahora es el tiempo!
Es urgente la formacin
evanglica y el acompaamiento
pastoral de una nueva
generacin de catlicos
comprometidos en la poltica.

e han revelado algunas evidencias de que la distancia

entre ciudadana y poltica se
ha acrecentado. En el mes de
octubre, la encuesta de Ipsos
para el diario El Comercio mostr que
88% de los entrevistados no se siente representado por el Congreso. Tambin, el
muy reciente estudio Latinobarmetro
2013 ha revelado que en nuestro pas solo
19% tiene inters por la poltica y que en
la regin nicamente 39% se siente satisfecho con la democracia.
Entendible, si adems de los escandeletes constantes de la poltica peruana y
el zigzagueo gubernamental, conocemos
por ese Latinobarmetro que en los doce
meses previos a su realizacin, 29% de
los encuestados en el Per se qued sin
dinero para comprar comida. Casi diez
millones de peruanos! En la regin este
escandaloso porcentaje se increment de
34% a 35%.
Mientras, tenemos nuevo Primer Ministro, que ha declarado acertadamente
que nuestra descentralizacin ha venido siendo un proceso administrativo de
transferencia de competencias y recursos, faltndole la descentralizacin de la

* Ex Primer Ministro
[6]

inversin. Para resolver esto ha planteado la necesidad de crear polos de desarrollo, vetusta hiptesis de trabajo que
no ha funcionado en nuestro pas.
La mayora de las familias peruanas
est vinculada a unidades productivas de
baja productividad y es all donde tiene
que actuarse para modificar las formas
productivas y as mejorar sus ingresos.
Acaso es un secreto que nuestro principal exportador de ctricos y palta no es
una agroindustria de la costa Norte, sino
una cincuentena de pequeos productores asociados en un exitoso consorcio que
exporta a catorce pases? Y ni siquiera tienen las tierras continuas.
Este es un ejemplo de cmo la realidad
puede no ser integralmente entendida
por la autoridad pblica, llegando sta a
desvincularse del cambio de la misma, retrasando as la llegada de la justicia para
nuestros compatriotas.
De modo particular, reafirmo la necesidad y la urgencia de la formacin
evanglica y del acompaamiento pastoral de una nueva generacin de catlicos comprometidos en la poltica, que
sean coherentes con la fe profesada, que
tengan rigor moral, capacidad de juicio
cultural, competencia profesional y celo
de servicio para el bien comn. Estas
palabras de S.S. Benedicto XVI, dirigidas
a la Asamblea plenaria del Consejo Pontificio para los Laicos en el 2008, revelan
la urgencia con que este Santo Padre contemplaba el abismo entre ciudadana y
poltica a principios del presente siglo.
Es el Papa Benedicto XVI quien en

tan corto tiempo de Pontificado, se manifest profusamente invocando a los

laicos a participar en la vida pblica y en
la poltica, as como tambin indicando
algunas condiciones necesarias para que
tal presencia sea para el beneficio de la
sociedad y la ciudadana, adems de recordarnos algunas cuestiones esenciales
para esa tarea.
Desde su primera Encclica, Deus caritas est (2006), hubo indicaciones importantes:
El deber inmediato de actuar en favor de un orden justo en la sociedad es
ms bien propio de los fieles laicos. Como
ciudadanos del Estado, estn llamados a
participar en primera persona en la vida
pblica. Por tanto, no pueden eximirse de
la multiforme y variada accin econmica, social, legislativa, administrativa y
cultural, destinada a promover orgnica e
institucionalmente el bien comn.
La justicia es el objeto y, por tanto,
tambin la medida intrnseca de toda poltica. La poltica es ms que una simple
tcnica para determinar los ordenamientos pblicos: su origen y su meta estn
precisamente en la justicia, y sta es de
naturaleza tica.
Para definir con ms precisin la relacin entre el compromiso necesario por la
justicia y el servicio de la caridad, hay que
tener en cuenta dos situaciones de hecho:
a) El orden justo de la sociedad y del Estado es una tarea principal de la poltica
..b) El amor -caritas- siempre ser necesario, incluso en la sociedad ms justa..
Tambin en diversas alocuciones ante

ACTUALIDAD

Presentacin de Csar Villanueva como nuevo Premier del actual gobierno

los ms variados auditorios, como en el
2007 en su discurso inaugural de la V
Conferencia General del Episcopado Latinoamericano del Caribe, en Aparecida:
La vida cristiana no se expresa solamente en las virtudes personales, sino tambin en las virtudes sociales y polticas.
De singular relevancia han sido sus
enseanzas en la Encclica Caritas in veritate (2009), en la que seala claramente
el valor que para el creyente debe tener su
donacin personal a la vida pblica:
Todo cristiano est llamado a esta
caridad, segn su vocacin y sus posibilidades, de incidir en la plis. Esta es la
va institucional -tambin poltica, podramos decir- de la caridad, no menos
cualificada e incisiva de lo que pueda ser
la caridad que encuentra directamente
al prjimo fuera de las mediaciones institucionales de la plis. El compromiso
por el bien comn, cuando est inspirado por la caridad, tiene una valencia
superior al compromiso meramente secular y poltico.
En el 2010, en su discurso en la inauguracin de la 46 Semana Social de los
Catlicos Italianos, volvi a insistir:
"Renuevo el llamado para que sur-

Los desafos deben de ser

optativamente tomados;
en cambio las tareas
pertenecen al deber. Son
una obligacin
ja una nueva generacin de catlicos,
personas interiormente renovadas que
se esfuercen en la actividad poltica sin
complejos de inferioridad. Tal presencia,
ciertamente no se improvisa, permanece
como el objetivo hacia el cual debe tender
un camino de formacin intelectual y moral que, partiendo de las grandes verdades en torno a Dios, al hombre y al mundo, ofrezca criterios de juicio y principios
ticos para interpretar el bien de todos y
de cada uno".
Frente a las situaciones al inicio descritas como botones de muestra, no
existen desafos sino tareas. Los desafos
pueden ser optativamente tomados; en
cambio las tareas pertenecen al deber.
Son una obligacin.
La justicia no puede ser construida

por quienes sostienen la injusticia. Por

ello Benedicto XVI llama a una nueva
generacin de catlicos, renovada interiormente. Nada de improvisados ni
aprendices; hay que formar y formarse
coherentes con la fe profesada y rigor
moral, capaces de entender la realidad
(capacidad de juicio cultural) para as
poder cambiarla con competencia profesional y celo de servicio para el bien
comn, cambiando hacia mejor las condiciones para el desarrollo integral de las
personas, las familias y las asociaciones.
Para cundo es ese reiterado llamado? Ahora es el tiempo!
Escuchemos al Papa Francisco en su
homila en la Casa Santa Marta, en setiembre ltimo: Ninguno de nosotros
puede decir: "Yo no tengo nada que ver
con esto, son ellos los que gobiernan...
No, no, yo soy responsable de su gobierno y tengo que hacer lo mejor, para que
ellos gobiernen bien y tengo que hacer lo
mejor por participar en la poltica como
pueda. "La poltica -dice la Doctrina Social de la Iglesia- es una de las formas ms
elevadas de la caridad, porque sirve al
bien comn. No puedo lavarme las manos, eh? Todos tenemos que dar algo!
[7]

ACTUALIDAD

Realidad de la minera
artesanal-informal en el Per
ing. guillermo medina cruz*

La minera ilegal carece de estudio de impacto ambiental, lo que ocasiona la destruccin de zonas naturales

a minera artesanal es una

actividad ancestral que toma
gran impulso, con visos de
informalidad e ilegalidad, a
partir de la dcada del 80 originada por la recesin econmica, crisis
del campo y violencia terrorista que determinaron procesos migratorios a zonas
mineras con filiacin principalmente aurfera.
La minera artesanal se desarroll de
forma espontnea y al margen de toda
normatividad hasta el ao 2002 en que
se promulg la Ley N 27651- Ley de
formalizacin y promocin de la Peque-

* Consultor internacional
[8]

a Minera y Minera Artesanal- y su

respectivo reglamento - D.S. 013-2002E.M- ; que incorporan este estrato productivo en la clasificacin de la minera
peruana
Se complementa el marco normativo
de la MA, con la dacin del D. Legislativo N 1040 y D.S. N051-2009-EM y en
el 2012 con la promulgacin de los Decretos Legislativos Ns 1099-1107 y disposiciones conexas, con todos los cuales,
est en curso el proceso de formalizacin
de esta actividad.
Bajo este contexto, las denominaciones de Pequea Minera y Minera Ar-

tesanal, guardan relacin con la escala

productiva o el tamao de las concesiones mineras; en cambio los conceptos de
formalidad, legalidad, informalidad o ilegalidad tienen connotaciones de adecuacin, cumplimiento o incumplimiento
total, parcial o nulo de la normatividad de
esta actividad, es decir de estatus administrativo y jurdico.
Se estima que en el ao 2012 la minera aurfera artesanal: Formal/Informal e
Ilegal gener 38 toneladas de oro (19%
de la produccin nacional) y se calcula
que existen alrededor de 140,000 mineros artesanales directamente involu-

ACTUALIDAD
crados en la actividad y unas 500,000
personas directa e indirectamente dependientes de la misma.
Mediante los D.L N 1099 al 1107 y
disposiciones conexas, se ha normado
una serie de acciones, que van de: interdicciones, fortalecimiento de fiscalizacin
ambiental, modificacin del Cdigo Penal para delitos de minera ilegal, control
de distribucin de insumos qumicos que
pueden ser utilizados en la minera ilegal,
perdida de dominio, lucha contra lavado
de activos relacionados con la minera
ilegal , control y fiscalizacin en la distribucin, transporte y comercializacin de
maquinarias y equipos que pueden ser
utilizados en la minera ilegal y se han redefinido los conceptos de minera artesanal: formal, informal e ilegal, siendo este
ltimo aspecto el que se desarrolla en
prrafos siguientes del presente artculo.
Minera artesanal formal: Actividad
que realizan personas naturales o jurdicas que cuentan con concesiones mineras
o autorizacin contractual para tal efecto,
as como con otros permisos y licencias
pertinentes y que disponen de la Autorizacin de inicio/reinicio de actividades.
Minera artesanal informal: A pesar de
ser titulares mineros en algunos casos o
contar con el consentimiento del titular,
mediante acuerdos informales en otros y
cumplir algunas obligaciones legales, no
alcanzan el estatus de formalidad.
Usan maquinaria y equipos que no co-

rresponden a las caractersticas de PMA

o PPM.
Se realiza en zonas no prohibidas para
la actividad minera y han iniciado un
proceso de formalizacin, cuyo plazo de
cumplimiento se vence el 19 de abril del
2014.
Minera artesanal Ilegal: Se realiza
afectando derechos de terceros o en reas
del Estado donde est prohibido el ejercicio de la actividad minera.
Usan maquinaria y equipos que no corresponden a las caractersticas de PMA
o PPM.
No cumplen con exigencias de normas administrativas, tcnicas, sociales
medioambientales y otras; que rigen la
actividad minera.
En su extremo, hay quienes disponiendo de recursos econmicos y por lo
tanto de ninguna manera son actores de
subsistencia, se encubren dentro de esta
actividad, actuando premeditadamente
al margen de la Ley y evadiendo sistemticamente los mecanismos de control
del Estado para maximizar sus ingresos
econmicos.
Entre los aspectos positivos ms relevantes de la Minera artesanal formal se
tiene: requiere muy poco nivel inversin,
es muy intensiva en el uso de mano de
obra, genera desarrollo en zonas alejadas
y deprimidas del pas y sus ingresos posibilitan encadenamientos productivos
locales.

Minera artesanal formal: cuenta con permisos respectivos de legalidad y

carecen de maquinaria para la extraccin de minerales

En contrapartida la Minera artesanal

informal ofrece las siguientes caractersticas negativas ms remarcables: ilegal
ocupacin de reas mineras de propiedad
privada o del Estado, explotacin irracional de los recursos, desconocimiento de
alternativas tcnicas y prcticas ambientales inapropiadas.
Las operaciones de explotacin y beneficio de la minera artesanal/informal
y con mayor incidencia de la ilegal; ocasionan los siguientes impactos ambientales ms crticos; segn sea la naturaleza
de los yacimientos: contaminacin por
mercurio y cianuro (yacimientos primarios), deforestacin, erosin de suelos,
acumulacin de cascajo y grava y slidos
en suspensin en los ros, adems de contaminacin por Mercurio. (Yacimientos
aluviales).
Las plantas de procesamiento, acopiadores y comerciantes de oro son los
eslabones de la cadena productiva que
cumplen un papel ambivalente, por un
lado pueden ser parte de la solucin y/o
son parte del problema dado que en algunos casos propician la informalidad e
ilegalidad y por las condiciones injustas
que imponen en la comercializacin, generando desconfianza. En consecuencia
postergan, en el caso de las plantas, una
reconversin productiva con mejores opciones ambientales como sera sustituir el
uso del mercurio por la cianuracin del
mineral en plantas convencionales.
La carencia de una Poltica de Estado
para el sector de Minera Artesanal ha
sido una de las mayores limitantes que
ha conspirado para un avance ms significativo del proceso de formalizacin de la
minera artesanal; lo que unido al incremento espectacular y sostenido del precio
internacional del oro y la riqueza aurfera
del pas, constituyen variables concurrentes que explican el incremento y/o inicio
de la actividad minera artesanal informal
e ilegal en casi todas las regiones del pas.
Por lo tanto se requiere como punto
de partida, la decisin de contar con una
poltica de Estado sostenida, coherente y
viable para la minera artesanal que articule los diferentes niveles e instancias del
sector pblico, privado y sociedad civil,
correspondindole el liderazgo al Sector Energa y Minas y a las autoridades
regionales y locales en los mbitos de su
competencia.
[9]

ACTUALIDAD
Las estrategias, polticas y acciones
ms relevantes que requieren implementacin prioritaria se detallan a continuacin:
1. Ordenar, formalizar y promover el
desarrollo empresarial de la minera artesanal.
1.1 Motivar a todos los actores involucrados (mineros informales, titulares
mineros y otros) mediante una visin
sistematizada de las ventajas que implica
la formalizacin en contraste con la informalidad, superando paradigmas culturales y sociales de informalidad y cambiar
las condiciones del entorno, a todo nivel;
de tal forma que trabajar de manera legal
y formal, sea social y econmicamente
valorado
1.2 Aplicar la rigurosidad de la Ley a la
actividad minero ilegal, que no constituye
actividad de subsistencia y que, disponiendo de vastos recursos, evade sistemtica y premeditadamente las normas
legales.
1.3 Se debe utilizar con propiedad los
conceptos de minera artesanal: ilegal,
informal, en proceso de formalizacin y
formal
1.4 Entre las razones ms importantes para incentivar la formalizacin de la
actividad minera artesanal, se tiene las
siguientes: Seguridad jurdica, Seguridad social y salud laboral, Expectativa de
crecer, Mejora en el proceso productivo,
Mejores condiciones de comercializacin, Posibilidad de acceder a fuentes de
financiamiento, Asesoramiento para mejorar la gestin ambiental. Posibilidades
de adecuacin a legislacin vigente sobre
micro y pequea empresa, entre otras.
2. Implementar Programas de capacitacin basados en aprendizaje vivencial y asistencia tcnica y otros servicios
a travs de la oferta del sector privado y
participacin de Universidades y de la
Cooperacin Internacional.
2.1 Capacitar in situ en aspectos tecnolgicos bsicos y uso seguro de explosivos, otorgando bonos o beneficios por
buenas prcticas ambientarles y de seguridad minera.
2.2 Sensibilizacin y capacitacin
permanente a comunidades y grupos
de mineros artesanales sobre los efectos
nocivos del mal uso del mercurio y del
[ 10 ]

(1) Hasta 3,000m3/da para depsitos de placeres y 1,200TM/da No Metlicos

(2) Hasta 200m3/da para depsitos de placeres y 100TM/da No Metlicos

cianuro.
2.3 Establecer convenios con universidades y organizaciones de Cooperacin
Internacional.
3. Rol fiscalizador del Estado para la
minera artesanal a travs de las instancias pertinentes de los Gobiernos Regionales, con la consiguiente asignacin de
recursos
3.1 Difundir normas de fiscalizacin
que se adecuen a las caractersticas
y dimensiones de la actividad minero
artesanal.
3.2 Estandarizar los alcances y procedimientos a ser aplicados por funcionarios regionales encargados de la
fiscalizacin.
3.3 Asignacin de recursos para la efi-

caz fiscalizacin, tomando como fuente

de financiamiento el Canon Minero o Derecho de vigencia
4 Descentralizar y simplificar los trmites, con la consiguiente reduccin de
costos de la formalizacin de la minera
artesanal/informal, sin afectar ingresos
del Estado.
4.1 Asegurar la descentralizacin efectiva de competencias de organismos pblicos relacionados con la minera artesanal y con la correspondiente asignacin
de recursos.
4.2 Simplificar trmites y adoptar, de
manera efectiva, el sistema de ventanilla
nica, visibilizando el beneficio de la regionalizacin.

Las dragas son maquinarias que estn prohibidas en la minera,

pues causan mayor contaminacin

ACTUALIDAD

El Centro de Convenciones Cerro Juli en Arequipa fue sede de esta nueva edicin de Permin

Lo que nos dej

PERMIN 2013
adrin m. begglo cceres-olazo*

eniendo como sede el Centro

de Convenciones Cerro Juli,
desde el 16 al 20 de septiembre del presente ao tuvo lugar en la ciudad de Arequipa
la edicin 31 de la Convencin Minera,
la misma que congreg a cien mil empresarios y profesionales mineros procedentes de cuarenta y ocho pases del
mundo.
El PERUMIN 31 Convencin Minera estuvo compuesto por distintos
grupos de conferencias tales como el
Encuentro Empresarial en el cual se
convoc a representantes de diversas
instituciones y sectores con la finalidad

de analizar acerca de las estrategias

ms idneas para la continuidad del
crecimiento econmico, la construccin de un Estado eficiente e inclusivo,
as como el anlisis de la globalizacin
y su impacto en las comunidades, el
factor cambio climtico y la problemtica de los conflictos sociales.
Del mismo modo el Encuentro Logstico estuvo orientado intercambiar
experiencias en torno a que la labor
logstica cumpla su funcin de ayudar
a todas las reas, a fin de generar factores que permitan proyectos competitivos y rentables.
En el grupo de exposiciones titula-

do Encuentro de Tecnologa e Investigacin se analizaron todos los temas

concernientes a cada una de las etapas
operativas, de mina, gestin, geologa,
seguridad y medio ambiente, procesos
metalrgicos, etc.
El encuentro Top Mining in Peru
se orient a mostrar el impacto a nivel
local, regional y nacional as como el
aporte en la innovacin tecnolgica de
los principales proyectos mineros que
marcarn la pauta de la minera en el
Per.
El Encuentro Legal se orient a la
Seguridad y Salud en el Sector Minero
y su vinculacin con las modificaciones

* Especialista en Derecho Minero

[ 11 ]

ACTUALIDAD
al Cdigo Penal y la Responsabilidad
de los Empleadores.
Finalmente, el EXTEMIN fue la feria que congreg a los principales proveedores de la minera mundial, en el
cual diversas empresas mostraron sus
productos en equipos y servicios, as
como los avances tecnolgicos de la
industria minera y otras actividades
afines.
En el Per la actividad minera a pesar de ser la principal fuente de conflictos sociales, es sin duda la mayor
actividad econmica en nuestro pas,
al punto que las empresas mineras en
los ltimos 18 meses invirtieron US$
5,160 millones. Asimismo, tal como lo
informo Eva Arias de Sologuren, durante su participacin en la Convencin Minera, en los prximos siete aos
se ejecutar un total de US$ 32,436
millones de inversin minera en las regiones de Arequipa, Cusco, Apurmac,
Tacna, Moquegua y Puno, las mismas
que representan el 56.5% de la cartera
de proyectos mineros identificados en
el territorio nacional, que implicarn
una inversin total de US$ 57,403 millones.
De acuerdo a lo informado por la
titular de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa en Apurmac
se registraran inversiones por US$
11,860 millones, en Arequipa por US$
10,200 millones, en Moquegua por
US$ 6,120 millones, en Cusco por US$
2,736 millones, en Puno por US$ 920
millones y en Tacna por US$ 600 millones.
Entre los principales proyectos mineros a ejecutarse en las regiones mencionadas, destacan: Las Bambas en
Apurmac, Quellaveco en Moquegua,
Hierro Apurmac en Apurmac, Los
Calatos en Moquegua, Los Chancas en
Apurmac, la Ampliacin de Cerro Verde en Arequipa, Ta Mara en Arequipa,
Chucapaca, Ampliacin de unidades
de produccin, fundicin y refinera de
Southern Per Copper Corporation en
Moquegua y Tacna, Quechua en Cusco
y Corani en Puno.
Asimismo, Eva Arias de Sologuren
afirm que como producto del desarrollo de la actividad minera en el Per,
los gobiernos regionales y locales han
[ 12 ]

recibido 19,576 millones de soles en el

perodo 2009 2013, producto del canon minero. Seal que en el presente
ao como resultado del Ejercicio Fiscal
2012, el gobierno central hizo entrega
de S/. 3,800 millones por concepto de
canon minero a los municipios y regiones del pas.

Por otro lado, Roque Benavides se refiri a la amenaza que significa la minera
informal para el pas, sin embargo, tambin se refiri a la misma como un problema social originado por la falta de empleo, diferencindola de la minera ilegal,
por lo que hizo hincapi en la importancia
de formalizar a los mineros informales.

El presidente de la Repblica, Ollanta Humala, particip en la

Convencin Minera

A Perumn asistieron diversos proveedores de la minera mundial

en los cinco das que dur

ACTUALIDAD

Minera, experiencias de
transformacin de conflictos e Iglesia
humberto ortiz roca*

n los ltimos aos se viene

dando un proceso muy rpido de inversiones en industrias extractivas y en muchos
casos, como los muestran los
informes de la Defensora del Pueblo,
ello est ligado a conflictos sociales y ambientales con las comunidades, llegando
en muchos casos a situaciones de graves
enfrentamientos con prdidas de vidas
humanas.
Segn el enfoque de la transformacin
de conflictos, una situacin de enfrentamiento potencial o en curso puede ser
transformado en una perspectiva de encaminarse hacia la construccin de Paz
("El desarrollo es el nuevo nombre de la
Paz", cfr Populorum Progressio No 75),
aunque dicho conflicto no sea resuelto,
pero permite que los actores conozcan
mejor las situaciones, sus causas, se puedan conocer entre s (sus intereses, expectativas) y de ser el caso entrar en procesos
de dilogo que cuenten con la informacin adecuada, la buena voluntad de los
actores, la equidad en la informacin y
acceso a recursos para dicho dilogo.

Nuevos proyectos mineros

Durante el prximo quinquenio, se
estima que el total de inversiones en
el sector minero peruano llegar a los
US$ 52,198 millones. Dicha cifra es el
resultado de los proyectos en etapa de
exploracin por US$ 25,067 millones
(48%); los que cuentan con Estudio de
Impacto Ambiental aprobado suman
US$ 18,016 millones (34.5%); y por
proyectos de ampliacin, US$ 9,115
millones (17.5%).

En los prximos aos podra disminuir los precios internacionales por los minerales,
por ende habra menor recaudacin y reduccin en el canon minero
Reduccin del Canon
en las regiones
Pero, paralelamente, se estima que con
la reduccin de precios internacionales
de los minerales, habria una menor recaudacin y por ende un menor ingreso
por canon que afectara las dinmicas regionales y locales del pas. Esta situacin
est haciendo que regrese a la agenda la
discusin sobre la equidad en la distribucin del canon en el pas, habida cuenta
que hay regiones con niveles de pobreza
crtica muy altos y que no reciben un beneficio correspondiente.

Minera ilegal, minera

artesanal
La problemtica de la minera informal
es muy aguda en el pas que afecta a la
Amazona y a muchas regiones de la costa y sierra peruanas. Se genera un gran

dao ambiental y situaciones de explotacin, trfico de personas, trata de personas, etc. En Madre de Dios existen y
conviven la minera artesanal a pequea
escala- MAPE con la minera informal
(o en proceso de formalizacin segn la
legislacin existente) y la minera ilegal,
representando un problema complejo
para el Estado, porque se ocasiona una
ingobernabilidad que trae consigo tensin social, poca captacin de ingresos
pblicos, problemas de seguridad y
graves impactos sociales y ambientales.
Igualmente conviven todos los actores
en este proceso en la Amazona, agricultores, mineros y poblacin nativa. Ante
esta situacin, y como veremos adelante, se viene llevando una experiencia
piloto de proceso de dilogo en Puerto
Maldonado con el objetivo que los actores se conozcan y vayan encontrando
caminos alternativos frente a la problemtica.

* Economista. Secretario Ejecutivo de la Comisin Episcopal de Accin Social del Per

[ 13 ]

ACTUALIDAD

cuadro 1

La conflictividad
socio-ambiental
Segn los informes de la Defensora
del Pueblo, la situacin de la conflictividad socio-ambiental va en aumento
en el pas y se puede percibir en cada
informe mensual que emite dicho organismo.
Se puede observar en el Cuadro
1 (mapa) el cmo las situaciones de
mayor conflicto corresponden con las
zonas de mayor pobreza relativa. Ello
nos plantea el desafo de cmo las regiones y comunidades que se perciben
con mayores carencias puedan tener
oportunidades para mejorar sus vidas.
Segn el reporte del mes de octubre
2013, se registraron 220 conflictos,
siendo 173 de ellos activos y 47 en estado latente. Las regiones con mayor
conflictividad son ncash (30), Apurmac (23) y Puno (16). De este total, 147
son socio-ambientales (65.8%).
La responsabilidad social
empresarial:
Es un tema relativamente nuevo, en
especial en cuanto a la discusin y consensos bsicos sobre qu es verdaderamente la responsabilidad social empresarial. Si bien hay consenso sobre el
triple botom line de la misma, esto es,
la responsabilidad empresarial de cara
a sus trabajadores, el ambiente saludable, la ecologa y la economa y sociedad local y el que sta se vea reflejada
en los cdigos de tica empresarial,
es necesario tener un debate sobre el
cmo la responsabilidad social se enfoca hacia el desarrollo humano integral
y la rendicin de cuentas (balance social) a la sociedad.
Seguidamente presentamos un
grfico que expresa la articulacin de
los diferentes componentes de la RSE
(Cuadro 2).

Hacia un nuevo paradigma

Esta perspectiva de desarrollo humano
integral nos remite a la discusin sobre el
paradigma que oriente la transformacin
de conflictos. En la situacin actual, el
[ 14 ]

paradigma coloca al centro, como protagonista a la industria extractiva y los

otros actores alrededor de ella, aceptando dicho protagonismo, actores como
el Estado, las comunidades locales, otros
actores de la sociedad civil, otros componentes del sector privado, etc.
Pero la propuesta de la transformacin de conflicto que estamos promoviendo, pone al centro a las comunidades
locales, sus expectativas, aspiraciones,

preocupaciones: La formulacin en positivo de ello lo podemos reflejar en el Plan

del Buen Vivir que incorpora aspectos
culturales (inter-culturales), econmicos, de salud de educacin. En este caso
la protagonista es la comunidad (comunidades) y el derrotero se configura de
acuerdo a la articulacin de los actores,
incluida la industria extractiva, en esta
propuesta paradigmtica.
Trabajar en esta perspectiva implica

cuadro 2

Paradigma actual
comunidades

gobierno

hacia un nuevo Paradigma

industria
extractiva

gobierno

industria
extractiva

comunidades
y plan de buen vivir

otros actores

otros actores

ACTUALIDAD
VISIN DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS indgenas

una visin de buen vivir o desarrollo humano integral, que articule las diversas
dimensiones de la vida
El desarrollo es integral, no slo considera la dimensin econmica. Considera todas las dimensiones en que se
desempea la persona humana, que es
el fin ltimo del desarrollo, como lo dice
la Populorum Progressio de Pabulo VI,
luego la Sollicitudo Rei Sociales de Juan
Pablo II y ms recientemente la Caritas
in Veritate de Benedicto XVI. Podemos
notar la plena vigencia por el concepto y
prctica del desarrollo humano integral
de los Papas especialmente en los ltimos 40 aos.
Podemos considerar seis dimensiones del Desarrollo (Prof. Denis Goulet,
Etica del Desarrollo): la econmica, la
social, la poltica, la cultural, la ecolgica,
la tica. Ver cuadro 2.

El Desarrollo humano
integral, norte orientador
En base de lo dicho anteriormente, y
considerando la visin integral del desarrollo humano, podemos retomar la
definicin al respecto de la Encclica
Populorum Progressio, es, para toda
la persona y para todas las personas, el
paso de condiciones menos humanas
condiciones ms Humanas (PP 20)
Ms recientemente Benedicto XVI con
Caritas in veritate nos plantea las implicancias actuales del desarrollo humano
integral solidario que mencionamos seguidamente.
El Papa Pablo VI en Populorum Progressio peda llegar a un modelo de economa de mercado capaz de incluir, al
menos tendencialmente, a todos los pueblos y no slo a los particularmente dotados. Un compromiso para promover un
mundo en donde todos tengan que dar
y recibir, sin que el progreso de los unos
sea un obstculo para el desarrollo de los
otrosesto es, una economa plenamente humana (PP 39).
En Caritas in Veritate, Benedicto
XVI nos propone que hay que ir ms
all de las lgicas del dar para tener y
dar por deber.

tierra

cultura

cuadro 3

relaciones de
interdependencia

hombre

recursos
naturales
Fuente: Zebelio Kayap, 2009. Presidente de ODECOFROC. Pueblo Awajn.

Experiencias de dilogo en
la perspectiva de transformacin de Conflictos y rol
de la Iglesia.
La experiencia de Huari, en Ancash.
La Asociacin de Municipalidades de
Centros Poblados de la Provincia de
Huari, AMUCEPs Huari, opt por medidas extremas para que sus reclamos,
en temas ambientales y sociales respecto a la operacin de las compaas mineras Antamina S.A. y Nyrstar Ancash
S.A., fueran escuchados:
En noviembre del 2011 tom la carretera Lima-Huaraz, en los tramos de
la laguna Conococha y de Chavn de
Huantar San Marcos.
En este contexto y luego de momentos agudos de conflicto, se conforma
una Mesa de Dilogo que incorpora en
ella a la Asociacin de Municipios de
Centros Poblados de la Provincia de
Huari (AMUCEP), las empresas mineras Antamina S.A. y Nyrstar Ancash
S.A., y el Estado, va la PCM.
Inicio del proceso de dilogo:
El 24 de noviembre del 2011, la AMUCEPs Huari se reuni con el Presidente
de la Repblica, Sr. Ollanta Humala, y
present un documento con sus reclamos y pedidos. En esta reunin se acord la constitucin de una Mesa de Dilogo con 2 grupos de trabajo: Grupo de
inversin social y Grupo ambiental. En
este proceso, CEAS, a pedido del Obispo
de Huari, Monseor Ivo Baldi, brinda

apoyo a la AMUCEP Huari, y asume el

rol de asesor tcnico en los grupos de
trabajo.
Instalacin de la Mesa de Dilogo
Se elabor un Reglamento Interno aprobado el mismo da que se instal la Mesa
de Dilogo.

Huari en el departamento de Ancash

Los Grupos de Trabajo quedaron presididos por:
Grupo de Trabajo Ambiental: Ministerio del Ambiente.
Grupo de Inversin Social: Ministerio
de Energa y Minas.

[ 15 ]

ACTUALIDAD
Estructura de la Mesa de Dilogo
cuadro 4

1 Evangelizar a nuestros pueblos para

descubrir el don de la creacin, sabindola contemplar y cuidar como casa de
todos los seres vivos y matriz de la vida
del planeta. (Documento Aparecida
474 a)
2 Profundizar la presencia pastoral en
las poblaciones ms frgiles y amenazadas por el desarrollo depredatorio y
apoyarlas en sus esfuerzos para lograr
una equitativa distribucin de la tierra, del agua y de los espacios urbanos.
(Documento Aparecida 474).
Perspectivas hacia Adelante

Se design como observadores de la

Mesa de Dilogo a:
El Obispo de Huari, Monseor Ivo Baldi.
La Defensora del Pueblo y
El Congreso de la Repblica a travs del
congresista Modesto Julca.
Logros en el Proceso:
Oportunidad de Estado y empresas
mineras para atender en forma efectiva
a centros poblados de la provincia de
Huari
En los grupos de trabajo se logr que
los actores se conozcan y orienten mutuamente, y haya voluntad de dilogo y
disposicin de las partes.
Libertad para conversar, discutir y analizar: construccin de capital social.
Aprendizaje tanto para Presidencia de
los grupos de trabajo, empresas mineras,
como para AMUCEPs Huari y el Gobierno Nacional y Local.
Dificultades en el Proceso:
Al inicio del proceso
Entrampe en acuerdos y tensin entre
actores.
Deficiente forma de tratar las demandas
(listado, dilatacin en toma acuerdos)
Actual
Los proyectos de inversin pblica a nivel Municipalidad requeran ser parte
del SNIP y no cuentan con presupuesto
ni apoyo tcnico.
Participacin de actores sin capacidad
para toma de decisiones.
[ 16 ]

Voluntad ms explcita de las empresas

para solucionar problemtica
Representantes de GORE y Alcaldes Distritales no se involucran suficientemente
en el proceso. Ver cuadro 4.
Consideraciones:
El tema de desarrollo sostenible, involucra la participacin del gobierno nacional, regional, provincial y distrital, situacin que se ha hecho evidente en la Mesa
de Dilogo de Huari.
Sin embargo, se debe establecer
mecanismos claros para diferenciar el
apoyo-limitaciones del Estado en sus diferentes sectores y niveles de gobierno, y
los compromisos de la empresa minera
como parte de su responsabilidad social
y ambiental.
Otras experiencias de facilitacin de
procesos
En Morococha, va la Mesa de Dilogo
y el proceso del reasentamiento poblacional
En Espinar, luego del enfrentamiento, la mesa de dilogo, el monitoreo
ambiental
En Madre de Dios, los espacios de
dilogo entre agricultores, nativos y
mineros artesanales frente a la problemtica de la minera ilegal y artesanal.
son procesos en curso
Iglesia. Orientaciones de
Aparecida sobre el cuidado
de la creacion:

La perspectiva de la minera y las industrias extractivas en el Per y las

experiencias compartidas que se encaminan hacia la transformacin de
conflictos, nos plantean las siguientes
perspectivas y en las que la Iglesia y la
sociedad civil pueden jugar un rol.
Atender las causas de los conflictos: la riqueza que se genera en zonas
pobres y la gente no percibe los beneficios; las superposiciones en los territorios, la problemtica del canon en
materia de eficiencia y equidad.
Evidenciar la relevancia de la agricultura y el territorio para las poblaciones.
La Iglesia, la sociedad civil y su rol
en la facilitacin frente a los conflictos
o en la mediacin.
Generar capacidades en las comunidades para un dilogo bien informado
y equitativo entre el estado, las empresas, las comunidades.
Promover el desarrollo de capacidades de las autoridades a nivel local o
regional para participar en los procesos
de dilogo en los conflictos y en la perspectiva del desarrollo integral desde lo
local.
Informar, consultar previamente,
prever, advertir, suscitar condiciones
para un dilogo justo y equitativo con
referencia a un marco jurdico y en la
perspectiva del Desarrollo Humano integral solidario.

ACTUALIDAD

Qu significan los
narcoindultos?

pedro angulo arana*

El ex ministro de Justicia, Aurelio Pastor, estuvo implicado en el caso narcoindultos

l Per, casi siempre ha carecido de una Poltica Criminal, y

ello significa que no existe una
disposicin clara y terminante
que origine un accionar coordinado, sistemtico y planificado anti
delincuencial de largo aliento, ms all
de reacciones cortoplacistas, realizadas
como respuesta a algunos delitos llamativos; sin embargo, lo cierto es que s
han existido breves polticas criminales.
Existi, por ejemplo, una poltica anti corrupcin que fue casi totalmente desactivada, durante el gobierno anterior, va

el progresivo debilitamiento de las procuraduras y con la aplicacin del Cdigo

Procesal Penal, todava no consolidado y
cuando tena un muy corto plazo de investigacin.
Aparte de lo dicho, s existe una Poltica criminal contra el trfico ilcito de
drogas (TID), imposible de desactivar,
por emanar del ms alto nivel normativo,
aunque pasible de ser desoda e inaplicada. El hecho es que la Constitucin de
1979, bajo la firma de Vctor Ral Haya de
la Torre, en la parte final de su artculo 17,
respecto a obligaciones del Estado, dis-

pona que este: Combate y sanciona el

trfico ilcito de drogas. Los legisladores
de 1993, reprodujeron ello en el artculo
8 de la vigente Carta Magna: El Estado
combate y sanciona el trfico ilcito de
drogas. El mandato, supone tanto acciones de prevencin como de persecucin.
El TID, probablemente por su gravedad, es as el nico delito cuyo mandato
de combate y persecucin se encuentra
explcitamente en la Carta Magna y ningn funcionario pblico, no por lo menos
de modo serio, puede argumentar ignorancia, respecto ello. Mediante la norma

* Ex fiscal anticorrupcin. Docente universitario.

[ 17 ]

ACTUALIDAD
anotada, se gener no slo una clara exigencia normativa y de conducta para los
funcionarios del Estado, sino que se estatuy una verdadera y permanente Poltica Criminal de Estado. Ello lo asegura el
hecho que el mandato referido, comparte lugar con las normas que establecen la
Poltica nacional de poblacin, la Poltica
nacional de salud y la Poltica nacional de
educacin.
El acatamiento al mandato constitucional, motiv mltiples normas y procederes, tanto como la firma de la Convencin de Viena de 1988, determinando
acciones policiales concretas y del Ministerio Pblico que, inclusive, han costado
la vida de muchos agentes policiales, que
cayeron enfrentndose a balazos o por
ser descubiertos, cuando haban logrado
infiltrar organizaciones criminales dedicadas al TID.

La gracia presidencial
y las denuncias
La gracia presidencial, fue desde su origen una figura polmica en la historia del
mundo, pues tuvo como motivo, resolver
situaciones socio polticas y, slo a la luz
de los Derechos Humanos y el Principio
de dignidad humana, se logr que alcanzara significado, vigor y legitimidad,
cuando importara una real contemplacin humanitaria, de penosas situaciones de los presidiarios, tales como las
enfermedades terminales, los errores o
excesos judiciales, las incomprensibles
demoras de los procesos o la ausencia de
merecimiento de pena.
Muchos quedamos estupefactos, al
conocer que un ex presidiario de origen
extranjero, Carlos Butrn Dos Santos,
apodado Brasil, revelaba que en el gobierno pasado cobraban un promedio de
10,000 U$ dlares americanos por las
gracias presidenciales, sean indultos o
conmutaciones de pena. Luego, seal al
abogado Facundo Chinguel, ex presidente de la Comisin de Gracias Presidenciales del Ministerio de Justicia, como la
persona que cobraba. El seor Chinguel
neg lo referido y llam a desconfiar de
un ex presidiario.
Brasil, picado en su amor propio,
como respuesta, refiri haberse reunido
con Chinguel, en el Hotel Piurano: El Sol
de Piura y pidi que se revise el libro de
Registro. Al ex presidente de la Comisin,
entonces, no le qued ms que reconocer
[ 18 ]

el hecho, sosteniendo que fue una coincidencia; pero, adems, Brasil indic
que Chinguel haba recibido dinero de
narcos colombianos. Y se nos dej consternados al afirmarse, que se vendieron
gracias presidenciales a narcotraficantes.
A Chinguel, le tuvieron que abrir un proceso penal en la fiscala.
El ex presidente Garca, saliendo a los
medios, dijo que en lo que a l competa,
solo otorg en su gobierno 104 indultos
y que ninguno fue a narco traficantes.
Refiri que ante: sentencias atroces
se indult a madres de familia que se
equivocaron y a jvenes primarios que
se les daba as la oportunidad de rehacer
su vida. Explic que fue una poltica de
despenalizacin y que se actu por misericordia. Y asegur: En ningn caso de
trfico ilcito de cocana se ha concedido
indulto porque est prohibido y as no lo
estuviera, tampoco lo hara. refiri que
se menta para pretender de liquidarle e
inhabilitarle.
El ex Ministro Aurelio Pastor, ante el
grupo investigador, a su turno, refiri que
l actu solo como una mesa de partes.
Alan Garca, fue invitado a declarar a la
Comisin que estudia su periodo de gobierno, preguntado sobre esto ltimo, segn el congresista Tejada, respondi: no
haber tenido ministros ciegos. Adems
dijo: Yo he estudiado 7,200 expedientes
que me enviaron. He ledo los expedientes completos. A Aurelio Pastor, seguidamente, se le abri investigacin.
Se ha revelado en el tiempo, que los
ciudadanos africanos Engosa Malcom
y Yude Eusoma, sentenciados por TID,
habran pagado a Chinguel, 70,000 U$.
Ansas Uguzu y Charles Deimi, de Surinam, parcida suma. William Soini Sandoval, pag 25,000 U$. Pedro Zambrano
Garca y Carlos Parker Tarazona, depositaron 12,000 U$. Juan Villanueva Villanueva dio 10,000 U$. Ramiro Castro
Mendoza, Henry Guzman Ortz y Jos
Magallanes Pretel pagaron 5,000 U$.
Por esto, que obra en la fiscala, tuvo que
ser detenido Facundo Chinguel.

Ms revelaciones
Sergio Tejada, Presidente de la Comisin
del Congreso, revel que fueron cerca de
5,478 los acreedores a gracias durante
el gobierno anterior; y entre ellos, 232
fueron los indultados y 5,246 las conmutaciones de pena. En 3,207 casos, se

Sergio Tejada presidente de la comisin investigadora del congreso

beneficiaron a sentenciados por TID y de
este ltimo nmero, inexplicablemente y
contra toda razn, 400 de los favorecidos,
no eran burriers, sino que eran autores
de las modalidades agravadas de TID.
Adems, 176 de estos fueron nuevamente
capturados y 800 han vuelto a reincidir
en TID.
Tambin se estableci en concreto,
que el 10 de marzo del 2010, la Comisin
de Gracias Presidenciales, conmut la
pena a Cleto Carhuapoma Aliaga, y orden su liberacin. Tal personaje haba sido
colocado en la lista blanca peruana, un
equivalente a la Kingpin Act norteamericana. Tal relacin de los capos del
narcotrfico peruano, fue desarrollada
por las cabezas de los rganos de inteligencia.
Ante la denuncia por parte del ex presidente Alan Garca, de que se violent
el debido proceso, se han revelado los
audios de las entrevistas en el Congreso,
siendo el tercero, donde se toca el tema
de los narcoindultos. All se escucha que
el ex presidente Garca, en referencia a
Chinguel, expresa: Este muchacho es
bueno, se porta bien y recoga papeles y
lo que haca este hombre y lo volvera
a nombrar por que s actu bien- era ir
al penal.
Se ha afirmado, como explicacin, que
se trat de una poltica de deshacinamiento, y reconoci el ex presidente que:
autoriz que se enven cartas a todos
los penales del pas, para informrseles a
los presos que tenan derecho a solicitar
la reduccin de sus penas. Lo llamativo,
en este punto, es el hecho que hubiera
presos pobres, que habiendo solicitado el
beneficio, murieron en los penales, esperando el beneficio y sin que se los dieran.

ACTUALIDAD
El tema es relevante de ser aclarado, ya
que la caracterstica de estos ltimos es
que carecan del denominado aceite.
En el Semanario: Hildebrandt en sus
trece, del 12 de julio pasado, se mencionan los apellidos de los presos que
murieron luego de esperar por meses el
beneficio: Uno fue Mendiola y otro fue
Rojas. Tambin es el caso, de uno apodado Bambini. Finalmente, uno que
cay con tres kilos de droga, de apellido
Aristizbal, pidi el beneficio, haciendo
un expediente tras otro (perdieron extraamente el primero); pero, se dice en
el artculo, y sera fcil verificarlo, que
hasta ahora sigue preso. La pregunta
obvia es: cul es la explicacin de estos
ltimos hechos?.
Lo que sobrevive es una: poltica de
despenalizacin, que objetivamente
habra favorecido a robustos jefes o integrantes de bandas de narcotraficantes,
sin que nadie se diera cuenta y tambin
funcion el perro muerto, pues presidiarios que pagaron, son los que ofrecen
sus testimonios. Cabe anotar que las
concesiones efectuadas, contraran lo
dispuesto en la Convencin de Viena, en
la parte de Delitos y Sanciones, donde
se trata (en lenguaje diplomtico) de no
aplicar ni libertades anticipadas ni libertades condicionales a quienes delinquen
de modo grave en TID.
Lo cierto es que este caso, involucra
personas bastante hbiles, de mucha agilidad mental, que poseen calle y recursos,
como lo ha demostrado en cada una de
sus presentaciones el mismo seor Facundo Chinguel, cuya facilidad de palabra
y frases de cajn, hacen luego considerar
que en l, no podra haber existido ni ingenuidad ni descuido.

ltimOs sucesos
Las reacciones han sido acusaciones de
persecucin, lanzamiento de una candidatura sumamente temprana hacia
el 2016, requerimientos de proteccin
y defensa a instituciones, una accin de
amparo, para que se deje sin efecto la
declaracin del ex presidente Garca del
3 de abril. Quejas y denuncias contra los
investigadores, acusaciones de sicariato. Tambin se han suscitado amenazas
contra los testigos. El ex ministro Pastor,
adems de denunciar al Presidente de la
comisin Congresal, procedi a revelar
el nombre de un colaborador, con lo que

ha manifestado una condicin que pudo

propiciar legalmente su detencin, lo que
si se hizo, con el hilo dbil de la madeja,
esto es el seor Chinguel.
En un momento de sus declaraciones,
el ex ministro, Pastor, declar que se firmaron indultos, a pesar de la opinin
negativa de la comisin y obvio es que
tales casos, ms all del hecho de que la
facultad es del presidente, resultara importante verificar con atencin tales casos, para saber de qu personajes se trata
y cual habra sido la motivacin para, a
pesar de las opiniones negativas, otorgar
la gracia de todos modos.
Adems, luego de varios problemas
que ha enfrentado el gobierno actual, en
parte con la complicidad de algunos de
sus integrantes, se advierte que se le viene aconsejando, con diversos mensajes,
que deje de pelear o investigar; habiendo constituido un especial momento de
confusin, cuando se accion persecutoriamente contra Nancy Obregn y su familia. Esto ltimo ha permitido recordar
que la mayora de partidos polticos, han
tenido acusaciones y denuncias respecto
haber recibido dinero del TID.
En primera instancia, en la accin
constitucional de amparo, se result favoreciendo al ex presidente Garca, al considerarse que se lesion, en su agravio, al
debido proceso, al no advertrsele respecto los cargos existentes en su contra. Adems, se ha apreciado un video y audio, en
que el apodado como Brasil, lee un documento, en el extranjero, negando la ve-

racidad de sus declaraciones anteriores, a

partir de lo cual se han producido nuevas
denuncias contra el Congresista Tejada y
contra el fiscal Provincial que llev a cabo
las presuntas negociaciones de colaboracin con Brasil.
A nuestro entender, el hecho de que
un testigo se contradiga, no es algo nuevo, sino que se aprecia que son cosas que
suceden. A veces porque es verdad que
algunos son llevados a decir lo que no
es cierto; pero, tambin ocurre que se
desdicen ante amenazas, presiones o pagos. No sabemos cul ser el caso; pero, s
sabemos que no es verdad que a partir de
lo ltimo que dijo Brasil, de por s tenga
que tomarse por falso, lo que refiri primero, pues antes de ello, debern corroborarse ambas expresiones, con los datos
que surjan de otros medios de prueba.
A nuestro entender, las investigaciones tienen que continuar en todas las
instancias, por el bien del pas, respecto este gravsimo tema, no pudindose
aceptar como explicacin de aquellos, las
expresiones que parecen chistes de baja
calidad; pues bien se sabe que el TID, es
un hecho ilcito sumamente pernicioso y
grave, en todas sus consecuencias, y bien
se conoce del dao causado en Colombia,
Mxico y Brasil. Ojal se tenga bien claro
ello y no arriesguemos a caer en la situacin de los pases mencionados. Quiz
estamos todava a tiempo de evitarlo y
sancionar a quienes aman al dinero por
encima de todo y carecen de un mnimo
sentimiento de amor al pas.

Facundo Chinguel implicado en cobrar por otorgar gracias presidenciales a narcotraficantes

[ 19 ]

ACTUALIDAD

esther nez balbin*

Alerta ante la Ley de delitos informticos

Debe salvaguardar la libertad de prensa

Existe alguien que pueda regular o controlar el ciberespacio en el Per?. Hace doce
aos nuestro pas ha venido
estudiando la forma de adecuarse al Convenio Internacional de
Budapest, que regula la cibercriminalidad en Internet, tratado del cual forman
parte algunos pases de Europa, Nueva
Zelanda, Japn, E.E. U.U, y recientemente Amrica Latina.
El riesgo que corre la informacin
que a diario subimos a Internet crece al
no contar con una estructura jerarquizada de la red que permita establecer
sistemas de control. Para combatir la
ciberdelincuencia, Es necesario afectar
nuestros derechos ciudadanos?.
Por unanimidad el Congreso de la
Repblica aprob en setiembre pasado
la ley 30096, que regula las conductas
ilcitas que afectan los sistemas y datos
informticos, y otros bienes jurdicos
cometidos mediante la utilizacin de
tecnologas de la informacin, con la
finalidad de garantizar la lucha eficaz
contra la ciberdelincuencia. Lo que
no se tom en cuenta fue establecer los
parmetros de inters pblico, al considerar en el artculo N 162 de la cuestionada norma, sancionar hasta con 8
aos de prisin la interceptacin telefnica de informacin clasificada, secreta
o confidencial o de algn funcionario
pblico. Para algunos especialistas estas
sanciones penales constituyen mecanis-

* Periodista
[ 20 ]

mos de autocensura que atentan contra un tribunal de justicia.

la libertad de expresin y de prensa.
En una democracia los medios de
Esta ley al intentar ajustarse al trata- comunicacin no deben estar sujetos a
do internacional de Budapest, incluye este tipo de mordazas que no permiten
en la redaccin de sus artculos trmi- mantener informados a los ciudadanos.
nos inadecuados como ilegal, ilcita, Una opinin pblica desinformada es
indebida y no autorizada, estos vo- presa fcil de la manipulacin de cualcablos generan vacos y confusin en las quier gobierno. Nuestro pas ha vivido
sanciones que se deben establecer para ms de un quinquenio de saberse sojuznormar correctamente la referida dis- gado a intereses lucrativos y gubernaposicin. La citada norma fue introdu- mentales.
cida por el Congresista Omar Chehade
Teniendo en cuenta que no ha sido
(Gana Per) al parlamento durante el sujeto de debate, entre los organismos
receso que tuvo el pleno del congreso de prensa y la sociedad civil, confiemos
luego de analizar el proyecto de ley del en que al final, esta ley pueda ser revisacongresista Alberto Beingolea del Par- da para no afectar la labor de los medios
tido Popular Cristiano (PPC)-Alianza de comunicacin y sobre todo el derePara el Progreso (APP). Finalmente los cho de los ciudadanos a ser informados.
congresistas le dieron
luz verde al polmico proyecto que an
despus de ser aprobado muchos de ellos
desconocen. La ley
30096 esta vigente
desde el 22 de octubre como una espada de Damocles
para los hombres y
mujeres de prensa
acuciosos, que tengan en sus manos un
audio como prueba
fehaciente de algn
acto ilcito, pues ten- La Ley 30096 es considerada un mecanismo que atenta
dr que enfrentarse a contra la libertad de expresin y de prensa

INSTITUCIONAL

Conversatorio

Economa social de mercado

nadia iriarte*

a Economa Social de Mercado (en adelante, ESM) es

una condicin importante
del Estado Social Derecho.
Implica los siguientes elementos: a) bienestar social,
b) mercado libre, lo que supone, por un
lado, el respeto a la propiedad, a la iniciativa privada y a una libre competencia regida, prima facie, por la oferta y
la demanda en el mercado; y, por otro,
el combate a los oligopolios y monopolios; c) un Estado subsidiario y solidario. En una ESM, el Estado asume el
deber de ejercer un rol vigilante, garantista y corrector, ante las deficiencias y
fallos del mercado, y la actuacin de los
particulares. El Estado no puede permanecer indiferente a las actividades
econmicas, lo que en modo alguno
supone la posibilidad de interferir arbitraria e injustificadamente en el mbito de libertad reservado a los agentes
econmicos.
El 18 de setiembre de 2013, se llev a cabo el Conversatorio sobre "La
Economa Social de Mercado como
base del Estado Social de Derecho",
organizado por el Foro Social Cristiano
del Instituto de Estudios Social Cristianos (IESC), con la colaboracin de la
Fundacin Konrad Adenauer. En este
evento particip como expositor el
profesor Matthias Herdegen, Director
de los Institutos de Derecho Internacional y Derecho Pblico de la Universidad de Bonn, Alemania; los comentarios estuvieron a cargo de Manuel
Monteagudo Valdez, Gerente Jurdico
del Banco Central de Reserva; y Jos
Luis Sardn, Decano de la Facultad de
Derecho de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas (UPC).
En el referido evento, el ponente
abord distintos tpicos: concepto, ca-

ractersticas y desafos de la ESM. Enfatiz que en una ESM

no se deja todo a las
fuerzas del mercado,
sino que el Estado
interviene brindando un marco estable.
Desarroll diversos
aspectos sobre el
rgimen de competencia, el respeto a la
propiedad privada,
el vnculo con la res- J. L. Sardn, A. Borda, M. Herdegen, M. Monteagudo. (Izq.-der.)
ponsabilidad social,
el papel de los sindicatos, etc. ConsiLa intervencin de Monteagudo
der a los derechos fundamentales y se centr en los siguientes aspectos:
la dignidad como factores importan- cmo surge la ESM, cul es la vigentes en una ESM. En esta lnea, desta- cia que tiene hoy, y la evolucin del
c que para alcanzar un nivel de vida derecho internacional a partir de la
digna son necesarias las prestaciones ESM. As se refiri, entre otros temas,
sociales. Puso de relieve la necesidad al ordoliberalismo, la necesidad de
de combatir el abuso de posiciones establecer un orden econmico, y de
dominantes, de contar con un sistema crear entidades con autonoma (por
eficaz y eficiente de seguro social, y con ejemplo, mencion al Banco Central
salarios mnimos en algunos sectores.
de Reserva).
Haciendo referencia al caso peruaPor su parte, Sardn reflexion
no, Matthias Herdegen destac que a sobre la ESM y el rol del Estado (prodiferencia de otros pases, en nuestro teccin de la propiedad, resolucin de
ordenamiento jurdico existe un re- conflictos), los derechos econmicos y
conocimiento explcito de la ESM; en sociales, y el orden econmico y la estaefecto, el artculo 58 de la Constitucin bilidad monetaria.
peruana seala: La iniciativa privada
Finalizada la participacin del exes libre. Se ejerce en una economa so- positor y los panelistas, los asistentes
cial de mercado. Bajo este rgimen, el plantearon sus interrogantes e inquieEstado orienta el desarrollo del pas, y tudes respecto a diversos tpicos, tales
acta principalmente en las reas de como: la crisis del sistema social, el
promocin de empleo, salud, educa- sistema de pensiones, las polticas de
cin, seguridad, servicios pblicos e apoyo, el Estado de bienestar y la ESM,
infraestructura. Asimismo, Herdegen y la responsabilidad social.
opin sobre la necesidad de agregar
En suma, este evento se desarroll
el elemento ambiente. En ese sentido, con gran xito, se analiz a profundireflexion sobre temas ambientales y dad el tema de la ESM, y se gener un
centr su atencin en la problemtica amplio debate.
de los recursos naturales.

* Abogada
[ 21 ]

INSTITUCIONAL

Presentacin del libro

El cambio climtico
en el derecho internacional

l Centro Cultural Inca Garcilaso del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto

de Estudios Social Cristianos
(IESC) co-organizaron la presentacin del reciente libro
del diplomtico peruano, Germn Vera
Esquivel: El Cambio climtico en el derecho internacional: Una visin para los
ciudadanos y las empresas en el Per y
Latinoamrica (2013), este es un nuevo
aporte en el rea de Derecho Internacional del Medio Ambiente , con miras a la
Cumbre Mundial de Cambio Climtico que se realizar en Lima en el 2014.
Cabe destacar que fueron invitados
como comentaristas Francisco Belaunde Matossian, Anel Townsend y Jorge
Caillaux Zazzali, quien no pudo asistir
por problemas personales pero mand
su presentacin.
Fernando Carvallo Rey, director del
Centro Cultural Inca Garcilaso, tuvo palabras de elogio para Germn Vera y su
nueva publicacin, haciendo hincapi
en que el tema central es fundamental
para el mundo, pues no deben de ser
ajenos los pases ante esta problemtica.
Esta publicacin est dotada de todos
los instrumentos tcnicos jurdicos para
poder explicar a nuestros compatriotas,
en primer lugar, a las empresas y en general a todos los lectores en espaol qu
cosa est pasando, puntualiz.
Acto seguido ley los comentarios
enviados por Jorge Caillaux Zazzali, presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, a continuacin fragmentos del discurso. La comunidad poltica
mundial todava no reacciona y adopta
decisiones polticas para enfrentar de
manera realista las evidencias y dramticas amenazas del calentamiento de
nuestra atmsfera.
Esta valiosa contribucin de German Vera desde el seno de la diplomacia

[ 22 ]

peruana es una oportunidad para poner

en agenda inmediata y crear conciencia
y compromiso en todos los peruanos,
seal.
A su vez, el Sr. Armando Borda Herrada, presidente del Instituto de Estudios Social Cristiano (IESC), dijo lo
siguiente: Este tema resulta de vital importancia al lmite que no se puede desligar de la atencin de la economa, por
ello muchos pases como orientacin
para su desarrollo econmico, relaciona
la economa social y el medio ambiente.
Esta publicacin tiene especial relevancia pues el ao entrante el Per ser
sede del evento de las Naciones Unidas
que debatirn el cambio climtico, esto
refiere que el libro ser una herramienta
de contribucin acadmica.
Por otro parte, Francisco Belaunde,
abogado e internacionalista, resalt que
el libro de Germn Vera es interesante
pues hace un recorrido correspondiente a la parte jurdica y la lucha contra el
cambio climtico, adems se reconoce a
la fuerza a algunas empresas que colaboran en combatir el deterioro ambiental.
En tanto, las empresas productoras
de electricidad en Europa se han quejado de las subvenciones que se est dando energa renovable a las elicas, y a la
fotovoltaica, estas dicen que por ejemplo

en lo que se refieren a las centrales elctricas de gas, han reducido su produccin hasta un 30% sufriendo los efectos
de la crisis. Hoy prima la conservacin
del ambiente y ms aun usando energa
renovable no contaminante.
Para finalizar, Anel Townsend, ex
congresista, y ex Ministra de la Mujer y
Desarrollo Social, destaca la publicacin
de Germn Vera como un instrumento
de mltiple uso en colegios, universidades, pues es en ellos donde hay grupos
de jvenes que conforman voluntariados
para la preservacin del medio ambiente, primando la conciencia por proteger
el hbitat natural.
Las empresas no deben de ser ajenas
a esta problemtica, por ello la CONFIEP, que es la Confederacin Principal
de Empresas Privadas del Per, est
sujeta a un pacto global, que no es otra
cosa que cumplir con principios de proteccin del medio ambiente adems del
respeto a los derechos humanos y laborales; sin embargo anualmente se tiene
que hacer un reporte, de no ser as, se
retira a la empresa de ese pacto global.
Para finalizar la ex congresista agreg que el libro es positivo en propuestas
para anular la problemtica tratada, y de
gran importancia en sectores acadmicos
empresariales del sector pblico. (J. Ruiz)

El Libro tiene el auspicio del Instituto de Estudios Social Cristianos

INSTITUCIONAL

Formacin del Pensamiento Social Cristiano

al interior del pas

on el fin de promover la
Formacin tica en el Social
Cristianismo, el Instituto de
Estudios Social Cristianos
(IESC) realiz tres seminarios en distintas ciudades del
pas, Arequipa, Huancayo y Ayacucho,
fueron las ciudades escogidas, en donde asistieron jvenes universitarios, y
personas interesadas al tema, logrndose desarrollar con mucho xito. Seminarios que constaron de dos das
seguidos buscaban el desarrollo social
y moral por medio la Doctrina social
de la Iglesia y el Socialcristianismo, en
especial a las nuevas generaciones.

Seminario de Arequipa
El 4 y 5 de octubre Arequipa fue sede
del seminario en el Mdulo I de dicho programa de formacin tica. El
campus de la Universidad La Salle,
fue elegida para albergar el seminario,
dicha casa de estudios empieza a tener
importancia en la vida acadmica de la
ciudad, pese a sus cortos aos de fundacin. Menciones especiales merecen
el presidente de la comisin organizadora de la Universidad, Ivn Montes,
el vicepresidente acadmico, Eusebio
Quiroz, miembro de nuestro Instituto
desde hace varios aos, adems del
Hno. Jean Francois Morlier Maurice,
presente en todas las conferencias del
evento as como Mara Luisa Beln y
Janet Delgado, atentas a cada detalle y
al Hno. Jorge Rivera, Gerente General
de la Universidad.
Este seminario fue un espacio para
la formacin de jvenes lderes vinculados a la Universidad Peruana u
otros centros de formacin, que quieran contribuir el desarrollo del pas de
forma poltica, econmica y social impulsados por la Doctrina Social de la

Mauricio Zeballos y sus dirigidos sobre formacin tica en el socialcristianismo

Iglesia. Alumnos de la casa de estudios
mencionada asistieron, en su mayora
de la Facultad de Derecho.
Los temas tocados en los dos das
del seminario fueron: El Pensamiento
Social Cristiano, La Doctrina Social de
la Iglesia: permanencia y adaptacin.
El filsofo Mauricio Zeballos del IESC,
fue uno de los ponentes, l se encarg de
abordar el tema del pensamiento Social
Cristiano en el Per, llevndolos por la
trayectoria de Vctor Andrs Belaunde.
La abogada Nadia Iriarte desarroll el
tema de la realidad jurdica y constitucional en el Per, y el marco poltico en
el que se desempean nuestras iniciativas. Finalmente, Jaime Montoya, present los sistemas polticos en el mundo
y cmo el social cristianismo se orienta a
un sistema democrtico y participativo.

Seminario en Huancayo
La ciudad de Huancayo fue sede de una
nueva edicin del Seminario que promueve el Socialcristianismo en los mdulos III y IV. Este evento se desarroll
los das 28 y 29 de setiembre y cont

con el docente del Pbro. Jorge Huamn, y los profesores Carlos Beran,
Jaime Montoya y Paul Gamarra Yez.
La crisis econmica mundial, la crisis
tica en la economa, y la necesidad
de plantearnos proyectos sociales, polticos y econmicos a la luz de los valores y principios establecidos por la
enseanza social de la iglesia, llevaron
a considerar la definicin, el valor y la
posibilidad de la implementacin local
de la economa social de mercado.
Definida como una idea de ordenamiento econmico que persigue el
objetivo de combinar, sobre la base
de una economa competitiva, la libre
iniciativa con el avance social, asegurado a su vez por el rendimiento de la
economa de mercado, la economa
social de mercado busca la justicia social respetando el desarrollo de la persona de modo individual, atendiendo
as a las necesidades sociales con un
estado que funciona bajo el principio
moral de la subsidiariedad, al tiempo
que respeta el principio de la competencia y sus condiciones en la idea del
mercado como asignador de recursos.
[ 23 ]

INSTITUCIONAL

A este evento asistieron jvenes universitarios, y merece

una mencin especial nuestros compaeros venidos desde Huancavelica, agrupados en
torno al IESC-Huancavelica, liderado por Edgar Boza.

Huancayo fue sede del seminario de Doctrina social de la Iglesia

realizado los das 28 y 29 de septiembre

Seminario de Ayacucho
En esta nueva ocasin, la
ciudad de Huamanga en el
departamento de Ayacucho,
fue el lugar escogido para que
el equipo de formacin lleve
la Doctrina Social Cristiana y
el Socialcristianismo a profesores, agentes sociales y otros
profesionales.
Esta actividad fue gracias a
la colaboracin de la Fundacin
Konrad Adenauer al igual que
las anteriores, y se desarroll
los das 9 y 10 de noviembre.
Los temas en esta actividad,
siempre importantes para el
desarrollo de la sociedad, fueron: Los principales ejes del
pensamiento socialcristiano,
tica y derechos humanos y
tica y Poltica a cargo del profesor y filsofo Paul Gamarra
Yez.
A su vez el periodista y profesor Jos Antonio Varela, desarroll los temas de Principios
ticos del Social Cristianismo,
adems de tica y cultura, lo

Parte de la
reflexin fue
centrar el modo
por el cual la
Doctrina Social
de la Iglesia
podra iluminar
los problemas
actuales.
[ 24 ]

Los asistentes aprovecharon al mximo los das del seminario en Ayacucho,

participaron y dialogaron sobre los temas que se presentaron

mismo hizo Mauricio Zeballos, profesor y filsofo, desarrollando temas,

como el Pensamiento Socialcristianismo en el Per complementndolo con
la conferencia de partidos polticos.
Actividades en donde los nicos
protagonistas no fueron los profesores,
sino tambin los presentes, que departieron con opiniones y dilogo entre
los ponentes. Parte de la reflexin fue
centrar el modo por el cual la Doctrina Social de la Iglesia podra iluminar
los problemas actuales y cules son las
vas de respuesta que esta tiene para

orientar a las nuevas generaciones en

las decisiones que debe tomar en las
diferentes etapas de su vida.
Estos seminarios nos alienta para seguir despertando el inters de personas
que quieran desempearse en la poltica, creando conciencia moral, recuperando valores desgastados, conciencia
por el cuidado del medio ambiente y el
desarrollo local. Esto con miras a cumplirse 40 aos de fundacin del Instituto de Estudios Social Cristianos.
(M.Zeballos,P.Gamarra,J.Varela).

INSTITUCIONAL

Foro Social Cristiano

jonathan ruiz*

os cambios polticos en los

partidos y/o movimientos
en la actualidad motiv la
realizacin del Foro: Situacin poltica y dilema
de los partidos polticos.
Dicho foro fue organizado por el
Instituto de Estudios Social Cristianos (IESC) y la Fundacin Konrad
Adenauer (KAS), teniendo como ponentes centrales a Eduardo Balln,
Luis Solari y Manuel Bernales, quienes analizaron la problemtica poltica y social del Per, as como los
puntos centrales del tema complejo
que motiv a la reunin.
El politlogo Manuel Bernales
Alvarado, resalt que en la actualidad
los partidos polticos no trascienden
como nico actor en la sociedad, a ellos
siempre van a estar ligados los grupos
de inters o movimientos sociales, que
son la contraparte de los gobiernos. En
la actualidad existen algunos partidos
polticos que poseen una forma legal
jurdica de reconocimiento como tales, sin embargo en la prctica solo son
grupos de inters, recalc Bernales.
Anteriormente se ha crecido en
una poca en donde el factor determinante era si eras de izquierda o
derecha, hoy en da ese factor no es
dominante pues ahora es saber si
los gobiernos son autoritarios o permisivos, demcratas o autoritario,
argumenta Manuel Bernales como
pilar importante del cambio poltico
en la actualidad.
Por otro lado, aade que los problemas netamente sociales que invaden
el territorio son comprendidos por la
ilegalidad en el sector agrario, principal eje de economa al interior del
pas, sumndose el tema de la conservacin del agua, y la minera ilegal, en donde el gobierno central no
llega, pues el sistema poltico en su

Situacin Poltica y dilema

de los partidos polticos

Eduardo Balln (centro) dando los puntos de vista sobre la realidad nacional

Datos

Segn la Oficina Nacional de

Procesos Electorales (ONPE), unos
36 movimientos regionales en Piura
comenzaron su labor comprando
planillones y poder inscribirse en el
Jurado Nacional de Elecciones para
los prximos comicios municipales y
regionales 2014. Aparte de los partidos tradicionales, ya se han asomado
nuevos movimientos como: Agua
y Tierra, Nueva Piura, Movimiento
Voluntad Regional, poder y Desarrollo entre otros. Esto es solo una
muestra de lo que sern las prximas
elecciones.

mayora se rige solo por Lima.

Es por eso que los partidos tradicionales no tienen repercusin en las zonas
fuera de la capital, siendo stas gobernadas por partidos locales con actores
de la zona, es as que el Movadef lleg

a tomar cuerpo, pues es conformado

por grupos juveniles, grupos agrcolas,
donde se mezclan movimientos polticos de corto plazo tomando de forma
distorsionada la doctrina cristiana, culmin Bernales Alvarado.

Existe la descentralizacin?
A su vez Luis Solari de la Fuente, Decano de la Facultad de Ciencias de la
Salud de la Universidad Catlica Sedes
Sapientiae, reconoci que no existen
personas aptas para cubrir cargos importantes en la poltica peruana, siendo
esto un punto dbil que se debe contrarrestar. Se vive un mundo ficticio en
donde uno es el rey que prepara a otros
para gobernar, pero la realidad es distinta, sigue ms compleja y esto es lo
que viene sucediendo en este momento, no hay gente entrenada para administrar cambios.
La descentralizacin no puede existir
pues hay sectores rurales que siguen
siendo pobres y siguen sin desarrollarse,

* Periodista.
[ 25 ]

INSTITUCIONAL
los partidos polticos no tienen presencia territorial. La descentralizacin ha
producido lo que queramos que produjera, a crear protagonistas territoriales,
distintos a los protagonistas del mbito
nacional que desde la capital queran
mirar sin telescopio los que pasa en las
fronteras, acot Solari de la Fuente.
Esto lleva a destacar que los partidos
tradicionales comprenden menos de
un tercio de la administracin de los
gobiernos regionales y provinciales,
lo que significa que no existe un mecanismo de descentralizacin, quedando solo en el papel la palabra y
no se ejecuta satisfactoriamente. Esto
se ve reflejado un ao antes de cada
las elecciones, cuando nacen nuevos
movimientos locales, relegando a los
tradicionales; muchos de estos no
cumplen con integrantes de buena
preparacin, siendo importante este
punto dentro de la poltica.
Un reflejo viene a ser lo que sucede
en Amrica Latina, tal y como lo menciona Luis Solari, Amrica Latina es
como un casino en donde los jugadores
son los que administran, mientras que
el verdadero administrador no lo hace,
esto es lo que pasa en este momento.
Es por eso que las grandes corporaciones ocupan espacios dentro de la toma
de decisiones en los estados.

Liderazgo y Nuevas
tecnologas
Y por ltimo Eduardo Balln Echegaray, antroplogo e investigador, explic el por qu la falta de liderazgo dentro de la poltica peruana, pues en la
actualidad surgen ms movimientos
polticos, mientras que los partidos
tradicionales se van quedando atrs.
Los ciudadanos inscritos que elegan en el ao 80 representaban al
37% de la poblacin total, los inscritos en el 2001 llegaban a casi 20 millones que representaba al 66.9%,
segn Balln esto es el reflejo de que
los tiempos estn cambiando y son las
nuevas generaciones que conforman
la mayora comprendiendo distintas
ideologas. Sin embargo, resalta que en
los 80 hubo un intento por encaminar
los intereses del electorado en aparen-

[ 26 ]

Opinin
JOS ANTONIO
BENLLOCHPIQUER
CASTRO

En general me ha trado muchos elementos de reflexin, muy importante,

estamos viendo con bastante angustia
que muchas de las cosas que se deben de hacer, no tenemos base, no hay
lderes, hay que preparar lderes.

te estabilidad, esto a cargo del APRA,

Accin Popular, Partido Popular Cristiano y la Izquierda Unida, pero no
durara pues en el ao 1990 se produjo
el autogolpe, en donde el fujimorismo
busc la apertura del sistema para debilitar a los partidos tradicionales.
En otro punto, Balln hizo hincapi
en el uso de las nuevas tecnologas en
la poltica actual que terminan imponindose en la vida de los individuos,
que se quiera o no pierde vinculacin

con la gente, pues se pierde la capacidad de representar. El resultado

es la transformacin de los partidos
en agrupaciones pragmticas puramente electorales y sin aceptacin
nacional; prcticamente son franquicias permanentes sin ninguna
vida interna
A su vez las redes sociales es una
arma de doble filo, pues por una parte aleja al individuo de un posible lder, tambin sirve para realizar una
movilizacin de gran magnitud; un
claro ejemplo fue lo ocurrido en Julio con el No a la Repartija.
Los movimientos polticos son
maquinarias que se activan y reactivan en los procesos electorales,
adems Balln resalt que el 75%
de los presidentes regionales fueron
en algn momento de su vida poltica militantes de Accin Popular, el
APRA, Partido Popular Cristiano y la
Izquierda Unida.
Y volviendo al liderazgo, es algo
que se ve desgastado en la actualidad, pues los lderes de las principales agrupaciones polticas se ven
relacionados a temas de corrupcin,
tales como Alan Garca, Luis Castaeda, Alejandro Toledo y Keiko Fujimori que arrastra la pesada carga
que le dej su padre, el expresidente
Alberto Fujimori.

En el Per existen diversos partidos polticos, algunos siguen, otros se quedaron en el camino

INSTITUCIONAL

Foro Social Cristiano

Minera Informal, Minera Ilegal y Narcotrfico

a problemtica que representa la minera ilegal

e informal en el Per es
un tema que sigue vigente, por eso el Instituto
de Estudios Social Cristianos (IESC) con la colaboracin
de la Fundacin Konrad Adenauer
organizaron el Foro Social Cristiano: Minera Informal, Ilegal y Narcotrfico, en donde se vertieron
opiniones y un anlisis profundo
de los principales puntos de sta
problemtica social. Los expositores de este foro fueron: el ingeniero
Guillermo Medina, y los abogados
Augusto Carrasco, Martha Vsquez
y Luis Panizo.
Desde tiempos remotos el territorio peruano ha sido sujeto a la
extraccin de minerales, esto histricamente est plasmado, explica
Augusto Carrasco representante del
Ministerio del Ambiente. Es as que
la minera ha sido prcticamente un
medio de vida y trabajo para cierto
sector de la poblacin, que se presenta en forma artesanal e ilegal en
el desarrollo de su actividad.
La minera actual en el Per,
est conformada en su mayora por
mineros artesanales y pequeos mineros, pero por el avance e irregularidad de esta actividad, estos ya no
son tan pequeos; es por eso que la
minera ilegal puede ser mayor que
el narcotrfico, anot Carrasco. Un
ejemplo clave es que la produccin
que se registra en el Ministerio de
Energa y Minas y los registros nacionales de exportacin, arrojan que
se exporta ms de lo que formalmente se presenta como produccin, siendo esto un desbalance.
Hay una red de ilegalidad gigantesca, es una pirmide, que no
cumple con estndares ambientales, normas tcnicas ni laborales,

Luis Panizo, Presidente del Consejo de Minera, dirigindose a los asistentes

exclam el ponente. En la actualidad
aproximadamente unos 70 mil sujetos
ligados a la minera han declarado que
cumplirn estas normas, sin embargo
solo es un hecho de palabra, para esto
deben de pasar por una serie de autorizaciones para llegar a desarrollar la
minera formal.
Para culminar, seal que no solo la
minera ilegal informal, presenta impactos negativos en el medio ambiente, la sociedad se ve afectada de igual
manera, puesto que este tipo de actividad implica la trata y trfico de menores, la delincuencia comn, indicios de
investigacin por temas de lavados de
activos, discurso y tentativas subversivas, por la escasa presencia del Estado
en las zonas.

Situacin y Perspectiva
del sector minero
Por su parte Luis Panizo, presidente
del Consejo de Minera, resalt que la

extraccin de minerales en nuestro

territorio es un punto clave de nuestra economa, y debe ser reconocida como industria estratgica, pero
sta se ve afectada en la actualidad
por los problemas sociales, y las actividades ilegales no presentan un
plan de trabajo y por ende no contribuyen con impuestos.
Realizar esta actividad de manera
legal es un va crucis resalt Panizo
Uriarte, pues los trmites son extensos. Para iniciar esta actividad
se tiene que pasar por las etapas de
exploracin y explotacin, en donde
se tiene que presentar estudios de
impacto ambiental, estudios de desarrollo del proyecto y una vez aprobado recin puede ejercer la minera
de manera formal.
Otro detalle importante para ejercer
la minera es conseguir el C.I.R.A.
(Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos), esto se le requie-

[ 27 ]

INSTITUCIONAL
re a la autoridad nacional o regional;
sin embargo previo a este proceso se
obtiene el P.E.A. (Programa de Evaluacin Arqueolgica), en donde se
determina si el territorio a explorar
y prximo a explotar presenta restos
arqueolgicos, de ser as la actividad
minera ser anulada.
Recurrir a la actividad minera formal es importante para la sociedad,
pero presenta una serie de requisitos
que envuelven distintas instituciones como el Ministerio de Agricultura, Trabajo y Salud, autorizaciones
de los gobiernos locales, adems se
debe recurrir a la superintendencia del uso de explosivos. Complejo
pero importante este proceso que
se debe de cumplir, para respetar el
medio ambiente que viene siendo
devastado.

Proceso Legal
de la Minera
Martha Vsquez, abogada de la Direccin General de Minera resalt
que actualmente el Ministerio de
Energa y Minas no es la institucin
encargada de velar los temas de formalizacin de los mineros, pues se
ha creado una Direccin General de
Formalizacin a fines de julio.
Con respecto al proceso de formalizacin, esto no es un tema de
ahora, pues en el 2002 se dio inicio
con la Ley 27651 y el Decreto Supremo 0132012, pero estos fueron
reemplazados en el 2012 por los Decretos legislativos 1099 y 1107 con
algunas normas complementarias
que abarcaba el sector minero adems de otros. En el presente ao se
promulg el ltimo Decreto Supremo, el 0322013, que fue un procedimiento proyectado con el fin de dar
mayores facilidades para la formalizacin de los mineros.
La minera ilegal, es la que provoca destruccin de territorios prohibidos implica una pena de 8 a 10
aos de prisin, explica Vsquez Bonifaz. Este tipo de minera es altamente lucrativa, no paga impuestos,
no cumplen con las normas tributarias laborales, carecen de estudios

[ 28 ]

ambientales, y utilizan maquinarias

ilegales, sentenci.
La perspectiva y avances del MINEM con respecto al proceso de formalizacin es que actualmente hay
69 157 declaraciones de compromiso
para dejar la actividad informal, de
los cuales solo 30 mil estn aptos para
pasar a ser formales, entre ellos titulares de concesiones mineras, titulares
de petitorios mineros y los que tienen
la aceptacin del titular minero para
firmar un contrato de explotacin. Si
bien la informalidad disminuir en
cierta medida, lo que tambin se busca es que la actividad minera artesanal
cumpla con los estndares ambientales y sea un medio de inclusin social
y disminucin de la pobreza, finaliz.

Minera Informal, Minera y

Minera Artesanal
Guillermo Medina que pertenece a la
comisin de iniciativa de Oro Responsable, detall las relaciones y diferencias entre los tres tipos de actividad
minera que no cumplen con requisitos
y por ende son perjudiciales en lo ambiental y social: La minera artesanal,
la minera ilegal y la informal.
La actividad artesanal, es la que
est sujeta a la extraccin de minerales sin uso de maquinarias, presentan
una menor contaminacin y a la vez
el producto es mejor seleccionado por
las tcnicas de mano de obra, adems
representa baja demanda de infraestructura. La actividad minera ilegal corresponde al uso de maquinarias netamente nocivas para el medio ambiente;
adems se desempea en lugares prohibidos, no cumplen con las exigencias
administrativas, sociales y menos las
medioambientales. Y la informal, es
similar que la ilegal, solo que se realiza
en lugares permitidos sin cumplir los
estndares de legalidad.
Para afrontar este problema ha faltado una poltica de estado, los gobiernos han actuado de acuerdo a su buena
o mala predisposicin que tenan con
respecto a la minera artesanal, explic Medina.
Mucho se habla de legalizar la minera, pero muy poco se sabe de los be-

Opiniones
ARTURO
CORRALES
Decano del colegio de
economistas DEL PER

En lo fundamental implica que para

combatir el tema de la minera ilegal,
se requiere un concurso tanto el sector
privado como el sector publico, pero
tambin es fundamental el compromiso de todos los actores para solucionar
el problema. No solamente enfoquemos el lado del dinero, sino tambin
ver el lado de la demanda de los
empresarios internacionales.

NGEL
CHVEZ
MINISTERIO DE
ENERGA Y minas

Pone en agenda nuevamente un tema

que est en proceso; permite de alguna
manera conocer los diversos puntos
de vista, las diversas aristas que estn
alrededor del proceso de formalizacin
de la actividad minera informal.

neficios que se tendra, resalt Medina,

aunque esto puede ser un plus y una estrategia para agilizar y concientizar a los
actores directos. Los beneficios seran:
la seguridad jurdica, pues trabajarn
en una empresa estable y por ende se
tendr un trabajo del mismo modo, su
actividad ser mejor reconocida econmicamente hablando, habr expectativa
de crecer, mejoras en el proceso productivo y posteriormente en la comercializacin, asever. (J. Ruiz)

INSTITUCIONAL

Foro Social Cristiano

Proyecto nacional: Minera en el Per

mediados del mes de

agosto, se llev a cabo en
Lima el Foro Social Cristiano Proyecto Nacional: Minera en el Per,
organizado por el Instituto de Estudios Social Cristianos
y con el apoyo de la Fundacin
Konrad Adenauer. En el evento intervinieron personalidades vinculadas al mundo de la minera, sean
del mbito poltico, empresarial,
eclesial y de las organizaciones no
gubernamentales.
La presentacin estuvo a cargo del politlogo Manuel Bernales
Alvarado, quien resalt la importancia del tema para la reflexin
socialcristiana en el pas.
Durante su intervencin, el ex
ministro de Energa y Minas y actual rector de la Ctedra Minero
Energtica de la Universidad de
Ingeniera y Tecnologa, Fernando
Snchez Albavera, consider que
se vive un "cambio de poca", en
que las economas emergentes lideran la economa mundial.
Con respecto a la minera, la volatilidad de los precios es menor
con relacin a los de las manufacturas, siendo que esta viene contribuyendo con el crecimiento econmico y con la descentralizacin, al
aportar inversiones que bordean
los ocho mil millones de dlares.
Solo del 2006 al 2011, el aporte
alcanz once mil millones de dlares, habiendo surgido de estos
aportes como el Canon minero,
las regalas y otros aportes voluntarios.
Hoy en da la tecnologa permite que los recursos sean explotados
de manera sostenible, generando
servicios ambientales para compensar las intervenciones, dado
que el aprovechamiento de las ven-

Mesa de dialogo, expositores: Dentro del foro se resalt que vivmos un cambio de
poca, en que las economas emergentes son las que llevan el liderazgo
tajas naturales facilita la obtencin
de mayores recursos fiscales.

Crecimiento con desarrollo

Otro aporte lo dio el gerente general de
la minera Anglo American, Luis Marchese, quien record que la minera
aporta el 12% del PBI. A esto se uni
Leopoldo Monzn, gerente general de
la consultora Proesmin, al destacar que
el potencial minero es de 128 millones
de hectreas, de las cuales solo 26 tienen denuncios. Sin embargo, de estas
solo un milln se explota actualmente
y, son seis millones las que se han explotado desde la poca de la Colonia.
Sugiri modificar la Ley del canon
para que el 25% de los aportes vaya a
planificacin, investigacin e ingeniera. Dej una cifra alentadora: que si la
minera crece, la proyeccin es llegar
al bicentenario con 22 mil millones de
inversin, lo que contribuir al desarrollo del pas.
El socilogo Jos Luis Lpez Folegatti, consultor ambiental, advirti
que no son posibles las buenas relaciones entre las comunidades y la

empresa, porque estas han recibido

demandas que van ms al de su afn
de lucro. Sin embargo, recomend que
el Estado no debe dejar que la empresa
y la comunidad definan una inversin,
sino que este debe asumir con fondos
el desarrollo local.
Entre los participantes y panelistas se concluy que ante una irracionalidad del uso del canon, se debe
modificar la Ley del canon. Una de
las propuestas fue que el canon sea
condicional y que permita invertir en
diversas obras, siempre y cuando se
hayan resuelto obras bsicas de saneamiento de una comunidad. Tambin
se recomend que el excedente del canon pueda ser colocado en fondos de
inversin y enfrentar as la corrupcin
en las regiones.
Se insisti en la consulta a las comunidades sobre las inversiones mineras,
como un derecho humano, siendo importante distinguir que estamos ante
un problema poltico y no solo tcnico.

Potencial minero
En la segunda parte de la jornada,

[ 29 ]

IGLESIA INTERNACIONAL

Los asistentes al Foro, se llevaron una visin actualizada de la actividad minera

en el Per por el nivel de los panelistas
intervino el economista y gerente de
Asuntos Corporativos del Banco de
Crdito del Per, Pablo de la Flor. Dijo
que el boom minero aport a la tasa de
crecimiento del pas, y que en el rubro
de las exportaciones, la minera creci
en un 60%. Son cifras que s educan la
pobreza urbana y rural, acot.
Al respecto, grafic que existen
53,000 millones de dlares en potenciales proyectos mineros durante los
siguientes aos, los que podran traer
al pas altos ingresos en sus exportaciones y en el crecimiento del PBI. A
esto hay que sumarle la posibilidad de
generar empleo directo e indirecto en
el orden de los 2.4 millones de oportunidades, generando a la vez impuestos
indirectos en el orden de los 5,300 millones de dlares anuales.
Por su parte, Hernn Coronado, ex
director de Interculturalidad del Ministerio de Cultura en el Per, se detuvo en las condiciones actuales para el
desarrollo de la ley de Consulta Previa
a las comunidades ubicadas en zonas
de desarrollo de la minera. Reconoci
que la tensin es grande, generando
incluso violencia entre los gremios mineros, el estado y los pueblos indgenas y campesinos.
Este tipo de consulta, remarc, no
debe ser visto como una votacin, sino
como un dilogo intercultural, donde se deben conocer las posiciones y
propuestas ante una medida estatal o
[ 30 ]

privada, dentro de unas reglas claras y

tiempos establecidos con anterioridad.
Insisti en la necesidad de que la empresa acte con responsabilidad, bajo
un manto de seguridad jurdica, que
genere instrumentos de proteccin de
los derechos de los pueblos indgenas,
partiendo de una informacin clara y
oportuna, que evite la mala interpretacin de las normas que dan derecho
sobre los territorios.

Hacia una visin humanista

Por su parte, el economista Humberto
Ortiz, secretario ejecutivo de la Comisin Episcopal de Accin Social, aport
desde la Doctrina Social de la Iglesia,
con recomendaciones claras sobre el
fenmeno minero, que cuestiona el destino y uso de los recursos naturales, los
cuales deben basarse en mecanismos
compensatorios y reguladores, como
base de una justicia social.
En ese sentido, insisti que la Responsabilidad social de la empresa es
clave, con la participacin del Estado y
los dems actores. Sin embargo esto no
debe ser visto como un asistencialismo,
sino como una inversin a largo plazo,
orientada al desarrollo humano. Un desarrollo, insisti, que debe ser inclusivo
con orientacin hacia todos y no solo a
los ms dotados.
Habl tambin sobre la conciencia
que se extiende de que el camino del

dilogo es el nuevo nombre del desarrollo, y cmo crece el consenso de que

se necesita una "tica del desarrollo",
donde la dimensin econmica debe ser
analizada desde el binomio costo-beneficio, cuyo centro es la persona.
El representante episcopal se extendi sobre las intervenciones de la
Iglesia en mecanismos de dilogo y
concertacin al interior del pas, tema
que desarrolla ampliamente en el artculo firmado de la pgina 13 de esta
edicin.
Tambin se cont con el aporte del
ingeniero Juan Inchustegui, ex ministro de Energa y Minas y actual vicepresidente de la Asociacin Promotora
Universitaria de Ingeniera Aplicada en
el Per, quien insisti en la necesidad
de que el pas debe seguir creciendo
con inclusin, identificando al Estado
y a la empresa como los responsables
de acortar las brechas de exclusin y
pobreza.
Sin embargo grafic cmo por problemas de gerencia viene disminuyendo el aporte de la minera al fisco y al
canon minero. Esto puede detener la
disminucin de la pobreza, advirti,
que en el 2011 contaba un 56%, a lo que
ha llegado hoy en el orden del 28%. O
el crecimiento del PBI que alcanza el
5% y puede disminuir por la falta de
inversiones.
Esto afecta a las cifras que hoy dan
como resultado que 20% de la poblacin no tiene acceso a los servicios bsicos, donde el 50% del espacio rural
no cuenta con agua ni el 27.5% tiene luz
elctrica. Hay un 80% en el pas que no
cuenta con desage, explic.
Para el especialista, el problema radica en la incapacidad para gestionar el
canon minero, especialmente en obras
de inversin pblica, dado que no se
invierte a la velocidad que el pas lo requiere. Hoy en da, prosigui, se debe
fomentar la privatizacin, las concesiones, el outsourcing y la administracin
directa en algunos casos.
Sin embargo, el modelo debe orientarse hacia una mejora en los gastos
operativos y en la disminucin de los
conflictos sociales, concluy. (J.Varela).

IGLESIA INTERNACIONAL

Evangelii Gaudium
El programa evangelizador del papa Francisco
roco lancho garca*

La alegra del Evangelio llena el corazn y la

vida entera de los que se
encuentran con Jess.
Estas son las palabras
con las que el papa Francisco comienza su primera Exhortacin
apostlica Evangelii Gaudium
(La alegra del Evangelio).
En ella el santo padre recoge
los trabajos del Snodo dedicado
a la nueva evangelizacin para la
transmisin de la fe celebrado
del 7 al 28 de octubre de 2012 en
el Vaticano. Un programa de pontificado, podramos decir, ya que
a lo largo de los 300 puntos que
forman la exhortacin, el pontfice habla de su visin de la Iglesia
y del mundo, profundizando en
ideas que ya ha anunciado durantes estos ocho meses. Francisco
expresa su "sueo con una opcin
misionera capaz de transformarlo
todo, para que las costumbres, los
estilos, los horarios, el lenguaje y
toda estructura eclesial se convierta
en un cauce adecuado para la evangelizacin del mundo actual ms que
para la autopreservacin".
Al comienzo de la exhortacin, el
santo padre hace un llamamiento a todos los bautizados para que, con fervor
y dinamismo nuevos, lleven a otros el
amor de Jess en un "estado perma-

Francisco invita
a recuperar la
frescura original
del Evangelio,
encontrando
nuevos caminos y
mtodos creativos.

nente de misin". Y para realizar esta

tarea, Francisco invita a "recuperar la
frescura original del Evangelio", encontrando "nuevos caminos" y "mtodos creativos". Del mismo modo habla
de "una conversin del papado" para
que sea "ms fiel al sentido que Jesucristo quiso darle" y "a las necesidades
actuales de la evangelizacin". Sobre
las Conferencias Episcopales seala

su deseo de que puedan dar una

contribucin a fin que "el efecto
colegial" tenga una aplicacin
"concreta" que an "no se realiz
plenamente".
Signo de la acogida de Dios es
tener templos con las puertas
abiertas en todas partes para
que todos los que buscan no se
encuentren con la frialdad de
unas puertas cerradas. Y tampoco las puertas de los sacramentos deberan cerrarse por una
razn cualquiera", advierte el santo
padre.
Detenindose sobre los retos del
mundo contemporneo, el papa critica el sistema econmico actual al que
denomina como injusto en su raz.
Esa economa mata porque predomina la ley del ms fuerte, dice.

* Publicado en la Agencia Zenit (26.11.13)

[ 31 ]

IGLESIA INTERNACIONAL

La cultura actual del descarte

hace que los excluidos no son 'explotados' sino desechos, 'sobrantes'. Del
mismo modo denuncia los ataques a
la libertad religiosa y las nuevas situaciones de persecucin a los cristianos.
Tambin habla de la importancia
de la familia, que "atraviesa una crisis cultural profunda". E insiste en "el
aporte indispensable del matrimonio
a la sociedad".
El papa enumera las tentaciones
de los agentes pastorales: individualismo, crisis de identidad, cada
del fervor. Exhorta a "ser signos de
esperanza" poniendo en marcha la
"revolucin de la ternura" y a vencer
la "mundanidad espiritual". El papa
dedica unas lneas para hablar de los
que se sienten superiores a otros
por ser inquebrantablemente fieles a
cierto estilo catlico propio del pasado y, en lugar de evangelizar" lo que
hacen es "clasificar a los dems. Y
tambin recuerda a quienes tienen un
cuidado ostentoso de la liturgia, de la
doctrina y del prestigio de la Iglesia,
pero sin preocuparles que el Evangelio tenga una real insercin en las necesidades de la gente.
A las comunidades eclesiales les
advierte del peligro de caer en envidias o en celos dentro del Pueblo de
Dios y en las distintas comunidades".
Subraya la necesidad de hacer crecer
la responsabilidad de los laicos, mantenidos al margen de las decisiones
a raz de un excesivo clericalismo.
Tambin habla del rol de la mujer,
afirmando que "todava es necesario
ampliar los espacios para una presencia femenina ms incisiva en la Iglesia. Recuerda adems a los jvenes
que deben tener un protagonismo
mayor. Y sobre la escasez de vocaciones en algunos lugares, el santo
padre alerta que no se pueden llenar
los seminarios con cualquier tipo de
motivaciones.
Por otro lado, el santo padre ha
querido recordar que el cristianismo no tiene un nico modo cultural
y que el rostro de la Iglesia es pluriforme. Del mismo modo reafirma la
"fuerza activamente evangelizadora
[ 32 ]

El santo padre
indica que nadie
puede exigirnos que
releguemos la religin
a la intimidad secreta
de las personas, sin
influencia alguna en la
vida social
de la piedad popular e invita a los telogos a llevar en el corazn la finalidad evangelizadora de la Iglesia y a
no contentarse con una teologa de
escritorio.
Sobre la forma de predicar, seala Francisco que la homila debe ser
breve y evitar parecerse a una charla o
una clase, debe saber decir palabras
que hacen arder los corazones, huyendo de una predicacin puramente moralista o adoctrinadora.
El santo padre indica que "nadie
puede exigirnos que releguemos la religin a la intimidad secreta de las personas, sin influencia alguna en la vida
social". Y en la lucha por la justicia,
recuerda que "la opcin por los pobres
es una categora teolgica" antes que
sociolgica. Por eso indica, "quiero
una Iglesia pobre y para los pobres.
Ellos tienen mucho que ensearnos".
Hay un espacio dedicados tambin a los ms dbiles, a quienes -el
papa recuerda- debemos cuidar: "los
sin techo, los toxicodependientes, los
refugiados, los pueblos indgenas, los
ancianos cada vez ms solos y abandonados, los migrantes, las vctimas
de la trata de personas, mujeres que
sufren situaciones de exclusin. Y
detenindose en especial en los nios por nacer, recuerda que "no debe
esperarse que la Iglesia cambie su
postura sobre este tema" y que "no
es progresista pretender resolver los
problemas eliminando una vida humana".
Francisco tambin habla de la paz y
explica la necesidad de "una voz pro-

ftica" cuando se quiere construir una

reconciliacin falsa que silencie a
los ms pobres mientras algunos no
quieren renunciar a sus privilegios.
Indica cuatro principios para la construccin de una sociedad "en paz, justicia y fraternidad": trabajar a largo
plazo, sin obsesionarse por resultados
inmediatos, obrar para que los opuestos alcancen una unidad pluriforme
que engendra nueva vida, evitar que
la poltica y la fe se reduzcan a la retrica y aunar globalizacin y localizacin.
La evangelizacin tambin implica
un camino de dilogo que abre a la
Iglesia para colaborar con todas las
realidades polticas, sociales, religiosas y culturales, recuerda el pontfice.
Seala el ecumenismo como "un camino ineludible de la evangelizacin"
y la importancia del enriquecimiento
recproco. Asimismo, el dilogo interreligioso "es una condicin necesaria
para la paz en el mundo".Y frente a
episodios de violencia invita a evitar odiosas generalizaciones, porque
el verdadero Islam y una adecuada
interpretacin del Corn se oponen a
toda violencia. Por otro lado subraya
que "el debido respeto a las minoras
de agnsticos o no creyentes, no debe
imponerse de un modo arbitrario que
silencie las convicciones de las mayoras creyentes, o ignore la riqueza de
las tradiciones religiosas".
Para concluir el santo padre habla
de los "evangelizadores con Espritu". Ellos son quienes se "abren sin
temor a la accin del Espritu Santo
que infunde la fuerza para anunciar
la novedad del Evangelio con audacia
(parresa), en voz alta y en todo tiempo y lugar, incluso contracorriente.
Son evangelizadores que oran y trabajan, conscientes de que la misin es
una pasin por Jess y por su pueblo.
Y recuerda a los fieles: "Si logro ayudar a una sola persona a vivir mejor,
eso ya justifica la entrega de mi vida.
Finaliza con una oracin especial a
Mara "Madre del Evangelio", "porque cada vez que miramos a Mara
volvemos a creer en lo revolucionario
de la ternura y del cario".

IGLESIA INTERNACIONAL

Evangelizar la Amrica toda

Cumbre en Guadalupe sobre la Misin Continental
jos antonio varela vidal*

on la asistencia de seiscientos participantes y un

mensaje audiovisual del
papa Francisco, se llev
a cabo la Peregrinacin y
Encuentro Nuestra Seora de Guadalupe: Estrella
de la Nueva Evangelizacin en el Continente Americano, que se extendi
del 16 al 19 de noviembre ltimos en el
Auditorio de la Baslica de Guadalupe
en Ciudad de Mxico.
El evento, organizado por la Pontificia Comisin para Amrica Latina
(CAL), junto a los Caballeros de Coln,
la Baslica de Guadalupe y el Instituto
Superior de Estudios Guadalupanos,
fue inaugurado por el cardenal Marc
Ouellet, presidente de la CAL, quien record que el pontificado del papa Francisco, primer papa latinoamericano,

exige vivir la propia vocacin en relacin con las comunidades cristianas,

con los pobres, en el dilogo ecumnico
y con los ms alejados.
Por ello insisti en la necesidad de
trabajar con entusiasmo y una atraccin irradiante, que deje races profundas en la vida de la gente.

Francisco: No abandonar
a nadie
El santo padre quiso estar presente en
el evento mariano a travs de un mensaje audiovisual grabado en su despacho del Palacio Vaticano, durante el
cual record que la actitud misionera
de la Iglesia debe ser el paradigma de
toda su accin pastoral.
En otro momento de su mensaje, pidi no abandonar a nadie, sino por el
contrario llevar la misericordia de Dios
a todos, de forma gradual, sin reproches o quejas sino con paciencia.
Hay que cuidar el trigo, sin perder

la paz por la cizaa, dijo el papa.

Hizo un llamado especial a los obispos a conducir a la grey encomendada
no como prncipes o mediante actos
administrativos o de disciplina, sino
con paciencia, ternura y misericordia,
actitudes todas que crean un encuentro con la gente. Tambin record a
los presbteros que el clericalismo hace
dao a la Iglesia, pues es autorreferencial y no permite madurar al laicado.

Dilogo y participacin
Los participantes al evento pudieron trabajar en grupos, para lo cual eligieron
los temas de su inters, esto con el fin de
compartir experiencias desde los diversos
pases y continentes. La dinmica de trabajo permiti analizar juntos los desafos
y tareas que exige la Misin Continental,
en clave de una Nueva Evangelizacin
impulsada por los ltimos pontfices.
Los temas de los grupos de trabajo
abarcaron un abanico completo de rea-

* Periodista
[ 33 ]

IGLESIA INTERNACIONAL
lidades que la Iglesia afronta hoy, tales
como la liturgia y la religiosidad popular,
la emergencia educativa, matrimonio y
familia, los laicos y la clase dirigente en
los pases, as como la conversin misionera de las parroquias y dicesis.
Otros asuntos urgentes que han facilitado el dilogo de pastores y fieles fueron la vida consagrada y los movimientos
eclesiales, las comunicaciones sociales,
colegios y universidades, as como el ecumenismo y el dilogo interreligioso.
Tambin se ha profundizado sobre la
problemtica de los derechos humanos,
la justicia y la solidaridad, unido a la caridad y a la solidaridad frente a la pobreza
y el desamparo de los ms vulnerables,
entre los que se han identificado a los
indgenas, los ancianos y los migrantes,
entre otros.
Las conclusiones preliminares de los
grupos de trabajo y las principales conferencias podrn leerse en la web de la
CAL: www.americalatina.va.

Urgencia de la cultura
cristiana
Terminada la tarea de los grupos de trabajo, los participantes escucharon las
ponencias de los cardenales Sean Patrick OMalley, OFM Cap, arzobispo de
Boston; Jos Francisco Robles Ortega,
arzobispo de Guadalajara y scar Rodrguez Maradiaga, SDB, arzobispo de
Tegucigalpa, quienes respondieron al
tema Cultura y sociedad en el continente americano: misin y contribucin de
la Iglesia.
Durante su intervencin, el cardenal
OMalley advirti sobre el trnsito de un
catolicismo cultural a un catolicismo
intencional, por lo cual es muy importante trabajar con los catlicos que no se
van y permanecen en la Iglesia, quienes
quedan ms fortalecidos y con ms disposicin de convertirse en discpulos y
misioneros.
Partiendo de la experiencia actual con
los migrantes en Estados Unidos, hizo un
llamado a trabajar ms estrechamente
con las Iglesias de Amrica Latina, a fin
de atender con presbteros y misioneros
a las nuevas comunidades de hispanos
que crecen en Norteamrica.
El cardenal Rodrguez Maradiaga
identific durante su ponencia que en la
actualidad hay un espacio cultural --frag[ 34 ]

mentado y plural--, el cual debera ser integrado a travs de una autntica cultura
cristiana. Para encender un fuego creativo, solidario y heroico, requiere una
conversin pastoral de todos, record.
Por su parte, el cardenal Robles Ortega hizo un llamado a reconocer los signos de los tiempos, y a dirigir la mirada
de los discpulos misioneros sobre la realidad actual y conseguir que la fe se haga
cultura.

El presidente del Celam explic que

los desafos culturales deben llevar a la
Iglesia a renovar y replantear la misin e hizo un llamado a salir al encuentro de la sociedad en sus diferentes
sectores, all donde los obispos pueden
abrir espacios al laicado, sea en el mbito profesional o laboral.

Un mensaje para toda

la Amrica

En la ltima noche del evento, el cardenal Marc Ouellet entreg al arzobispo

de Ciudad de Mxico, cardenal Norberto Rivera, la Rosa de Oro enviada por
el papa Francisco como un signo de reconocimiento al gran prodigio obrado
por Dios a travs de la tilma impresa
con la figura de Mara, y que se conserva en dicho santuario mexicano para la
veneracin de los fieles.
Durante el denominado Homenaje a Nuestra Seora de Guadalupe, el
cardenal Ouellet llen de halagos a la
Virgen Mara con palabras cargadas
de admiracin y dulzura: La flor ms
bella, la armona de todas las melodas
y la fragancia de todos los perfumes
fueron algunas de las palabras que resonaron en el Santuario mariano de
Amrica.
Gracias a este anuncio al humilde
Juan Diego rese--, toda Amrica
disip las tinieblas de la ignorancia, de
la supersticin y del miedo.
Ouellet concluy con un llamado a
los obispos a vivir con emocin, entusiasmo y ardor el deseo de evangelizar y de construir una Iglesia que una
a los hijos de Dios en una sola familia,
alrededor de una misma mesa.

Otras intervenciones estuvieron a cargo del arzobispo de San Sebastin de

Ro de Janeiro, Orani Joo Tempesta,
quien identific los retos actuales en el
servicio eclesial, la renovacin interna
de la Iglesia y el dilogo con el mundo actual. Tambin hizo sus aportes
el arzobispo de Filadelfia, Charles J.
Chaput, OFM Cap, quien reconoci la
importancia de un mayor dilogo entre
los obispos del Norte y Sur de Amrica,
donde la fe se vuelve un puente que
acorta las distancias y puede abolir los
obstculos.
Aportaron al dilogo el arzobispo de
Gatineau, Paul-Andr Durocher, presidente de la Conferencia Episcopal del
Canad; Carlos Aguiar, arzobispo de
Tlanepantla y presidente del Consejo
Episcopal Latinoamericano; Joseph
Edward Kurtz, arzobispo de Luoisville y presidente de la Conferencia de
Obispos Catlicos de Estados Unidos, y
Leonardo Ulrich Steiner, OFM, obispo
auxiliar de Brasilia y secretario general
de la Conferencia Nacional de Obispos
del Brasil.

Mara, Estrella de la Nueva

Evangelizacin

Obispos, religiosos y laicos en un momento de reflexin y dilogo

IGLESIA INTERNACIONAL

roberto tarazona ponte*

El Desarrollo es el nuevo nombre de la Paz

Vigencia de la encclica Populorum Progressio
a 50 aos del pontificado de Pablo VI

iovanni Battista Enrico

Antonio Mara Montini,
el papa Pablo VI, naci en
Brescia (Italia), el 26 de septiembre de 1897 y ordenado
sacerdote el 29 de mayo de 1920, a los
23 aos de edad. En 1954, fue nombrado arzobispo de Miln por el papa Po
XII, donde abordara como gran celo
apostlico los graves problemas sociales sobre todo de los trabajadores de la
industria naciente, la cual iba configurndose como una amenaza a la dignidad del hombre. Por su preocupacin y
atencin pastoral al mundo obrero fue
amado y conocido, como el "Arzobispo
de los obreros".
El papa Juan XXIII, lo crea Cardenal
en Diciembre de 1958, y lo vincula directamente a la preparacin del Concilio Vaticano II al nombrarlo su asistente. El 21
de Junio de 1963, luego de fallecer Juan
XXIII, es nombrado su sucesor tomando
el nombre de Pablo VI. Anuncia de inmediato el programa de su pontificado:
1) Culminacin e implementacin del
Concilio Vaticano II. 2) Anuncio universal del Evangelio, fortaleciendo el trabajo

Pablo VI fue defensor de los trabajadores, adems abord los problemas

sociales de la poca

* Mdico. Trabaja en la Gerencia de Desarrollo Social y en la Oficina de Asesora Pastoral de Critas del Per. Tambin es
Dicono Permanente de la Dicesis del Callao.
[ 35 ]

de las propias responsabilidades.

(cfr. PP n.24)
Nos recuerda
y anima a realizar
una valoracin
moral de la realidad, a escrutar a
fondo los signos
de los tiempos e
interpretarlos a
la luz del Evangelio. Asumiendo
La Populorum Progressio no acepta la separacin de la economa de lo humano como propias las
profundas aspirasalvacin para cada uno de ellos. Le sea- ciones del hombre, acompaando los esPor un desarrollo integral
la que el desarrollo de los pueblos es una fuerzos en conseguir su pleno desarrollo
del hombre
El papa Pablo VI, imbuido de la fuerza del aspiracin del hombre que Dios ha pues- y proponindoles lo que ella posee como
Espritu Santo que hizo del Concilio Vati- to en su corazn, que es a la vez Don y propio: una visin global del hombre y de
cano II una Buena Nueva para la Iglesia responsabilidad. Nos dir que el hombre la humanidad.
y para toda la humanidad, contemplaba est llamado a verse libre de la miseria,
los cambios vertiginosos que ocurran en hallar con ms seguridad la propia sub- El Desarrollo de todo el
el mundo moderno. Observaba los avan- sistencia, la salud, una ocupacin estable; hombre y de todos los
ces en la tecnologa y de las ciencias, el participar todava ms en las responsabi- hombres
desarrollo de la industria, la afirmacin lidades, fuera de toda opresin y al abrigo La Populorum Progressio nos plantea
de un modelo econmico centrado en la de situaciones que ofenden su dignidad que desarrollo no se reduce al simple creganancia y el lucro, la demanda creciente de hombres. (PP n. 6)
cimiento econmico. Para ser autntico
De manera visionaria y proftica, Mon- debe ser integral, es decir, promover a tode los movimientos sociales, sobre todo
del mundo obrero, con naciones que se tini seala la necesidad de acciones con- dos los hombres y a todo el hombre no
hacan ms ricas y otras que se hundan en juntas entre las naciones para proteger la aceptamos la separacin de la economa
el subdesarrollo y la pobreza. Asimismo, el vida y la dignidad de las personas, sobre de lo humano, el desarrollo de las civilizasecularismo militante y exacerbado, anun- todo de aquellos que son afectados por un ciones en que est inscrito. Lo que cuenta
ciando a viva voz la muerte de Dios, modelo econmico que pisotea al propio para nosotros es el hombre, cada homreclamando para s, una autonoma que hombre. Precisa que estas acciones deben bre, cada agrupacin de hombres, hasta
exiga la expulsin de Dios de la sociedad y de tener como punto de partida una clara la humanidad entera (PP n. 14)
del corazn del hombre, desechando toda visin de todos los aspectos econmicos,
Un verdadero desarrollo debera de
huella del cristianismo de la cultura, la sociales, culturales y espirituales (PP n. ayudar a las personas y a los pueblos a
ciencia, la economa, la tica y la conviven- 13). Compromete los esfuerzos de la Igle- pasar de condiciones menos humanas a
cia social. Constataba tambin la dispari- sia en esta noble tarea, con la experiencia otras ms humanas. Menos humanas:
dad de los niveles de vida: los pueblos ricos que tiene de la humanidad, la Iglesia, sin la miseria, el desempleo, el egosmo, el
gozan de un rpido crecimiento, mientras pretender de ninguna manera mezclarse hambre, las guerras, la corrupcin, el narque los pobres se desarrollan lentamente. en la poltica de los Estados solo desea una cotrfico, el sinsentido de la vida, el aborEl desequilibrio crece: unos producen con cosa: continuarla obra misma de Cristo to, todo lo que se opone a la voluntad de
exceso gneros alimenticios que faltan quien vino al mundo para dar testimonio Dios. Ms humanas: el compartir, la solicruelmente a otros (PP n. 8). Qu tipo de de la verdad para servir y no para ser daridad, el trabajo justo, el cuidado de los
sociedad y de hombre poda producir este servido (PP n.13)
bienes de la creacin, la cooperacin en el
tipo de modernidad? Cmo anunciar al
El papa insiste con fuerza que la cues- bien comn, la voluntad de paz. Ms huDios de la Vida, de la Misericordia y de la tin social ha tomado una verdadera manas, por fin y especialmente: la fe, don
Caridad en este contexto? Cmo orientar dimensin mundial, caracterizada por de Dios acogido por la buena voluntad de
la bsqueda de la Verdad sobre el hombre, brechas cada vez ms grandes de des- los hombres, y la unidad de la caridad de
del desarrollo y la sociedad?
igualdad de los medios de subsistencia Cristo, que nos llama a todos a participar,
En su encclica Populorum Progres- que originariamente estaban destinados como hijos, en la vida de Dios vivo, Padre
sio, retoma la realidad y los desafos de para todos y cada uno de los seres huma- de todos los hombres (PP n.21)
su tiempo y con la ayuda e inspiracin nos. En la medida que la vida humana se
A cincuenta aos del inicio del pontidel Espritu Santo, le habla al corazn ve amenazada y la dignidad de la persona ficado proftico del hoy venerable Pablo
del hombre sobre el desarrollo de los se pone en cuestin, el Papa afirma que VI, comprometamos nuestros esfuerzos
pueblos desde la misericordia de Dios, la nos encontramos ante un hecho moral, en promover un desarrollo humano que
fraternidad y la solidaridad, y el plan de donde cada uno debe tomar conciencia est a la altura de la vocacin del hombre.
en favor de la unidad
de los cristianos y del
dilogo con los no
creyentes. 3) Trabajar
por la paz y la solidaridad en el orden social desde una perspectiva mundial. Fue
llamado a la casa del
Padre, el 6 de agosto
de 1978, en la Fiesta
de la Transfiguracin.

[ 36 ]

IGLESIA INTERNACIONAL

Ocho meses
con Francisco

jos antonio varela vidal*

l 19 de noviembre se cumplieron ocho meses del

inicio del pontificado del
cardenal argentino Jorge
Bergoglio, hoy papa Francisco, quien ha inaugurado un nuevo
estilo, propio de un hombre para los
tiempos.
No eligi un sobrenombre pomposo, sino que prefiri el del cristiano
ms humilde conocido sobre la Tierra.

Se present como un elegido del final

del mundo, para asegurarse un lugar
entre los ltimos.
Y asomado ya al balcn de la Baslica de San Pedro, mantuvo en silencio
al mundo entero rezando por l, algo
muy ignaciano, como si todo en su vida
dependiera de Dios.
Lo dems es historia... Vive donde
pueda ver gente; viaja sin blindajes;
viste sin boato y, segn l mismo lo ha
contado, marca el telfono para responder a las llamadas que le hacen.
Cundo se dedicar a ser Papa?, comentan algunos entre dientes.

Las reformas en curso

Pese a sus crticos, el Papa pobre,
como lo vienen llamando los que lo
quieren, ha instalado un tipo de gobierno que ya los cardenales, reunidos

antes del cnclave, delinearon: que sea

un padre para todos y un reformador.
Sobre lo primero, Bergoglio viene insistiendo en el perdn, en la acogida y
en la opcin por los ms necesitados,
aquellos que viven en las periferias
geogrficas y existenciales, all donde no va a llegar nadie que no arda de
amor por su prjimo.
Las reformas las viene haciendo sin
pausa, con el pulso firme y con medidas internas y externas que van desde
la transparencia financiera del Vaticano hasta el pedido a los religiosos de
que no compren carros del ao y que
ms bien abran los conventos vacos a
los migrantes y refugiados, solo por citar algunos llamados.
El Pontfice ha ido ablandando a
su auditorio sobre lo que podran ser
las reformas iniciales, tanto en la entrevista que brind meses atrs a la revis-

* Periodista
[ 37 ]

IGLESIA INTERNACIONAL
ta jesuita Civilt Cattolica como en sus
constantes alusiones a la simplicidad
en la Iglesia o al perdn de Dios.
Pensamientos suyos como la Iglesia no le cierra las puertas a nadie o
lo de pastores con olor a ovejas sern
buenos aires para los difciles tiempos
venideros.

El Grupo de los Ocho

Sin embargo, la principal reforma que
empez Francisco ha sido por el papado, algo que solo poda hacerlo l mismo, dejando as una valla alta para lo
por venir.
En esta lnea, el papa dej instalada desde principios de octubre, la comisin de Cardenales que lo asistir
en sus planes de reforma de la Iglesia
Catlica. Este Consejo de carcter temporal se dedicar a reformar al ms
breve plazo la Curia romana (oficinas
de gobierno de la Santa Sede), cuyas
acciones u omisiones repercuten en los
dems estamentos del catolicismo del
mundo entero.
La Curia vaticana es una estructura reducida en comparacin con otros
estados, pero sus acciones son de gran
influencia. Hay que tomar en cuenta
que abarca prcticamente al mundo
entero e influye en la vida de cerca de
mil doscientos millones de personas
que profesan el catolicismo, as como,
en otros observadores y aliados que la
toman muy en cuenta.
En consecuencia, es explicable que a
veces algo "no camine" en este empeo de los funcionarios vaticanos, quienes deben moverse en una extendida
y multicultural plataforma por donde
circulan con libertad los catlicos, y
donde no pueden descuidar a los grupos de presin externos.
El grupo de ocho cardenales elegidos por el Papa -y que cuenta con dos
prelados latinoamericanos, uno de
ellos el que los coordina, el cardenal
Rodrguez Madariaga-, representa la
universalidad de la Iglesia.
Hay mucha esperanza en estos arzobispos y asesores de Francisco, quienes
tienen una buena mueca pastoral y
social, forjada da a da desde las entraas de grandes urbes.
[ 38 ]

El sumo Pontfice instal la comisin de Cardenales que lo asistirn en los

planes de la reforma de la Iglesia

El papa insiste en el perdn de Dios

IGLESIA INTERNACIONAL

La coherencia de vida ha marcado

estos meses del papado
Certezas del cardenal Rodrguez Maradiaga
El cardenal scar Rodrguez Maradiaga, salesiano, arzobispo de Tegucigalpa en Honduras, forma parte
del Consejo de Cardenales convocado por el papa Francisco para que
le acompaen en las principales reformas que quiere emprender en la
Iglesia. Es el Coordinador del denominado C-8 pero tambin preside
Caritas Internationalis, desde donde
ha encabezado acciones de solidaridad a nivel global, llevando siempre
una voz de alerta en diversos foros
econmicos y de desarrollo humano.
Durante el Encuentro-Peregrinacin en la Baslica de Guadalupe de
noviembre ltimo, se dio una pausa
para conversar con la revista TESTIMONIO sobre el liderazgo moral
que viene ejerciendo el santo padre,
quien con una vida coherente y acciones concretas, va llevando a la
Iglesia hacia aguas ms profundas...
Eminencia, Usted que conoce
tantos aos al cardenal Bergoglio, qu permanece en el papa
Francisco?
- Card. Rodrguez: Efectivamente es
as, pero l no ha cambiado absolutamente en nada. Es el pastor que lo
fue de Buenos Aires, y que ahora es el
pastor de toda la Iglesia Universal. l
sigue su misma trayectoria y la misma
vida espiritual tan profunda que tiene.

que deca ya el papa Pablo VI, de que

el problema ms grande hoy en da es
la separacin entre la fe y la vida.
Antes de elegir al papa se hicieron recomendaciones al futuro
papa, no?
- Card. Rodrguez: Fueron sugerencias sobre la problemtica que deba
enfrentar la madre Iglesia...
De lo que identificaron..., ya
esto lo viene recogiendo el
Papa y ahora el consejo de Cardenales?
- Card. Rodrguez: Claro que s, porque el Santo Padre escuch esta sugerencias por ser miembro de nuestro
pre-Cnclave. Y s, ahora muchas las
est poniendo en prctica.
Qu ms se puede esperar de
este Consejo de Cardenales?
- Card. Rodrguez: Hay que orar mucho para que el Espritu Santo nos
ilumine...

(J.A.Varela)

Qu debe recoger el mundo de

este mensaje dado en los primeros ocho meses?
- Card. Rodrguez: En primer lugar,
una coherencia muy grande entre la fe
y la vida. Para el papa Francisco no es
difcil anunciar el evangelio, porque lo
vive en intensidad. Y creo que esto es
como una llamada para todos los catlicos, a fin de superar aquella brecha

Publicacin anual
del IESC
Con el fin de difundir la Doctrina
Social de la Iglesia en medios acadmicos y periodsticos, el Instituto de
Estudios Social Cristianos anuncia
la nueva publicacin "Pensamiento
Social" de aparicin anual.
El primer nmero correspondiente al ao 2013 estar dedicado a
la situacin de la Doctrina Social de
la Iglesia en el Mundo, con aportes y
ensayos provenientes de Asia, Amrica Latina y Europa.
Con este esfuerzo el IESC contribuye a un mejor conocimiento por
parte de la poblacin, sobre los alcances de la DSI. Asimismo, quiere
contribuir a la reflexin poltica del
pas desde diversos temas vinculados a las propuestas de la Iglesia, y
fomentar una mayor identificacin
entre los catlicos y la DSI.
De este modo, la Doctrina Social
de la Iglesia podr llegar de manera
oportuna, y asi iluminar las decisiones que se toman cada da a favor de
la dignidad humana.

Cardenal Rodrguez Maradiaga

Para suscripciones, llamar al telfono +51-1-1-4444922 o escribir al correo

electrnico: institu@terra.com.pe

[ 39 ]

IGLESIA INTERNACIONAL

carlos ferr*

Red Latinoamericana
del Pensamiento Social
de la Iglesia
Una nueva experiencia apostlica
para la Misin Continental

uele decirse que la Doctrina

social de la Iglesia es uno de los
tesoros del Pueblo de Dios y
como tal se encuentra tan bien
guardado que es prcticamente desconocida para el conjunto de los
fieles, sean laicos, sacerdotes o religiosos.
Rara vez, alguien recordar que ha sido
definida por el Magisterio pontificio como
parte constitutiva de la evangelizacin.
En una palabra, que no ensear sus principios y valores sera como transmitir el
mensaje evanglico en forma incompleta.
Sin embargo a lo largo de nuestro continente latinoamericano se han desarrollado desde hace varias dcadas, centros,
institutos y aun personas que se han dedicado a su enseanza, difusin e investigacin y que de diferentes modos han
tratado de poner en prctica, con acciones
concretas, las enseanzas de la Iglesia en
materia social.
En el ao 2010 en la ciudad de Mxico DF, en la sede del Instituto Mexicano
de Doctrina Social Cristiana se reunieron
representantes de institutos y expertos
de Argentina., Chile, Per, Bolivia, Brasil, Colombia Venezuela, Ecuador, Panam, Costa Rica, Honduras, Cuba, Puerto
Rico, Republica Dominicana, Hait y
Mxico, quienes decidieron conformar
una Red para mancomunar la accin de
todos los presentes, intercambiar experiencias e investigaciones y mantener un
lazo solidario.
Desde el comienzo, la iniciativa cont
con la presencia del Secretario de la Pontifica Comisin de Justicia y Paz de la Santa Sede, Monseor Mario Toso, quien se

convirti en asesor e impulsor de una Red

que una a los cinco continentes.
La segunda reunin plenaria de la Red
se realiz en el mes de mayo de 2011 en
Roma, donde sus miembros fueron invitados a participar de un Congreso que se
realiz en dicha ciudad con motivo del 50
aniversario de la publicacin de la encclica Mater et Magistra del papa Juan XXIII.
En esa ocasin, comenz a gestarse la
idea de una Red mundial en una reunin
en la que participaron institutos de Asia,
frica y Europa. En Roma se ratificaron
los acuerdos de Mxico as como se comenz a dar impulso al sistema comunicativo de la Red con la creacin de un
sitio web bilinge (portugus-castellano),
cuya direccin es www.redelapsi.com.br,
a la que posteriormente se le sum una
pgina en Facebook con el nombre de
Redlapsi.
En 2011 se realiz la reunin plenaria
en Bogot conjuntamente con un seminario de especializacin y actualizacin, que
tom como eje la encclica Caritas in Veritatis, y donde se ratificaron los objetivos
de desarrollar un sistema de formacin
para todo el continente y de promover
la investigacin especialmente de aquellos cristianos vinculados a la historia
latinoamericana, fundamentalmente en
los procesos de nuestras independencias
nacionales, todas en vas de cumplir sus
bicentenarios.
La ltimas sesiones plenarias se desarrollaron en noviembre de 2012 en Buenos Aires, Argentina y cont nuevamente con la presencia de Monseor Mario
Tosso. El seminario de actualizacin tuvo

* Presidente de la Asociacin Santo Toms Moro y Miembro de la Red LAPSI.

[ 40 ]

como eje el tema de la ciudadana y la adecuacin de los sistemas democrticos a fin

de que sean cada vez ms participativos.
Durante el corriente ao, adems de
sus tareas habituales, la Red produjo un
documento con motivo de la renuncia
del Papa Benedicto XVI, donde transmita a los Cardenales reunidos en las
congregaciones previas al Cnclave, sus
impresiones acerca de los cambios que
la Iglesia requera y el papel de la Doctrina Social de la Iglesia en el proceso de
evangelizacin.
En este momento est trabajando en
la confeccin de un nuevo documento
para dirigir al Papa Francisco, en el que
se manifestar no solo nuestra total adhesin a las profundas transformaciones
que est generando su pontificado, sino
de qu manera la Red va a colaborar en
la consolidacin de las mismas y en la
ampliacin del pensamiento de la Iglesia
en materia social. El nuevo documento se
est preparando por medio de coloquios
que se realizan por teleconferencia, y que
estn abiertos a nuevos participantes que
quieran ser parte de la Red.
De esta manera la Red se propone
ser una nueva experiencia de accin
apostlica y misionera y colaborar en la
Misin Continental, en el espritu y con
la dinmica que ha sido planteada en la
Peregrinacin-Encuentro llevada a cabo
a mediados de noviembre de 2013 en
el Santuario de Guadalupe, organizada
por la Pontificia Comisin para Amrica
Latina de la Santa Sede, y de la que participaron varios de los integrantes de la
REDLAPSI.

IGLESIA NACIONAL

Premios al periodismo nacional

Cardenal Juan Landzuri Ricketts 2013

n la sede de la Conferencia
Episcopal Peruana se hizo
entrega del Premio Nacional de Periodismo Cardenal
Juan Landzuri Ricketts
2013. Como cada ao, esta ceremonia estuvo organizada por la Comisin Episcopal Iglesia en Dilogo con la Sociedad, a
travs de la seccin de Comunicaciones.
La ceremonia cont con la presencia
de distinguidas entidades de la Iglesia
peruana, tales como monseor Salvador Pieiro, Arzobispo de Ayacucho y
presidente de la Conferencia Episcopal
Peruana; monseor Lino Panizza Richero, Obispo de Carabayllo y Secretario
General del Episcopado Peruano; monseor Rayner Klug, Obispo Auxiliar de
Friburgo que se encontraba de visita en
nuestro pas y monseor Ricardo Garca,
Obispo Prelado de Yauyos-Caete y presidente de la Comisin Episcopal Iglesia
en Dilogo con la Sociedad, entre otras
autoridades.
La entrega de estatuillas a los ganadores de las distintas categoras periodsticas fue luego que monseor Ricardo
Garca diera el saludo y agradecimiento a
los participantes y acompaantes en dicha celebracin. Las especialidades fueron en lo profesional y universitario, en
las categoras de prensa, radio, televisin
e Internet.
En la especialidad de Radio, categora
libre, se otorg la mencin de Honor a la
Educacin Rural y su rival el Quechua,
de Natalin Magali Estrada Astiquipan
de la Radio Santo Domingo Chimbote. Luego la Porcincula Franciscana en
el Convento de los Descalzos de Renzo
Chvez Lescano ganara en la categora
Catequtico, esto fue transmitido en la
ANP.
En la Prensa Escrita, categora catequtico, el primer lugar fue para: Bendecirn Campana Repicaron hace 364
aos en la aparicin del Nio Jess, de
Vctor Larcery Daz Surez del Semanario

Entrega de reconocimiento a representante de la USMP por su reportaje sobre Campoy

Expresin Chiclayo. El segundo lugar fue
para Padres Franciscanos cumplen una
gran labor en favor de la Cultura Peruana,
de Nivardo Crdova Salinas del Diario el
Peruano. En esa misma especialidad se
hizo una mencin de honor a Jos Gutirrez Blas del suplemento especial de
la Industria de Chimbote con Historia:
Buscando el origen de esta Fe chimbotana, ms de 4 siglos venerndolo.
Luego se pas a la entrega de premios
en Categora Libre, en donde el primer
lugar fue para Fabin Vayas del Diario El
Peruano por su trabajo Jvenes conocen y cambian el mundo. La generacin
de los viajeros. En tanto el segundo lugar se lo dieron a Tajo de Vida, de Annie
Thriault, de la Revista Ideele.
En la especialidad de Televisin y video profesional, categora libre, el ganador fue: Nios con espritu de Acero, de
Vanesa Lpez, del programa Panorama
de Panamericana Televisin, y el segundo lugar para Los Nios invencibles de
Yo puedo, perteneciente a Eduardo Cornejo de Frecuencia Latina.
En la categora Catequtico, el primer
lugar fue para El Significado de Francisco, de Martin Ripl del Programa Reporte
Semanal del Canal 2. Por su parte en la
modalidad documental el periodista Luis

Cam logr obtener una estatuilla por su

trabajo "El hroe olmpico".
Ya en la categora universitaria, la
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas se alz con una estatuilla por su
trabajo: El Sndrome de Down, y la mencin de honor fue para la Universidad
San Martn de Porres por el reportaje:
"Campoy, reviviendo la historia".
Con respecto a Internet y Nuevas tecnologas, se nombr ganador a la web
www.chimbotenelinea.com de Mnica
Gismondi Carranza, por su estructura
dinmica y actualizaciones constantes, y
en segundo lugar qued el portal http://
jabenito.blogspot.com/ de Jos Antonio
Benito, por un buen diseo, contenido
catlico, y su permanente actualizacin.
Y como parte de fondo y cierre de la
ceremonia, se hizo entrega de una Placa
de Honor Cardenal Juan Landzuri Ricketts 2013, en reconocimiento al trabajo
periodstico en los medios de comunicacin a Francisco Mir Quesada Rada,
ex Director del Diario El Comercio; y a
Manuel Delgado Parker, Presidente del
Directorio de Radio Programas del Per,
emisora que cumple 50 aos de trabajo
ininterrumpido, llevando informacin a
los hogares del Per (J. Ruiz).

[ 41 ]

IGLESIA NACIONAL

Desafos de la familia
en el Per
alfredo zamudio*

a familia en el Per es considerada como clula principal

de la sociedad, como se lee
en la Constitucin del Per.
Viene a ser parte primordial
de la poblacin nacional; eso la convierte
en uno de los tesoros mas importantes de
los pueblos y patrimonio de la poblacin
entera.
En el numeral 209 del Compendio de
la Doctrina Social de la Iglesia se considera que la importancia y centralidad de la
familia, en orden a la persona y a la sociedad, est repetidamente subrayada en
la Sagrada Escritura: No est bien que
el hombre este solo (Gn. 2,18); se nota
cmo segn el designio de Dios, la pareja
constituye la expresion primera de comunin de personas. Luego en el 212 se
lee: la familia es importante y central en
relacion a las personas. En esta cuna de
la vida y el amor, el hombre nace y crece.
Cuando nace un nio la sociedad lo recibe como un regalo de la nueva persona
que est llamado a la comunin con los
dems.
Con la familia, por tanto la entrega recproca del hombre y la mujer unidos en
matrimonio crea un ambiente de vida,
donde el nio desarrolla sus potencialidades; de esa manera se prepara para ser
un buen ciudadano en el futuro.
En los pases latinoamericanos y en
particular en el Per, una parte importante de la poblacin esta afectada por dificiles condiciones de vida que amenazan
directamente a la institucion familiar.
En el pas existen familias que cubren
con sacrificio sus necesidades bsicas tales como salud, educacin, trabajo, economa y bienestar, lo que las encaminan
al fracaso social.

Familias con problemas

Por otro lado existen otras familias, que
no teniendo los medios necesarios para
lograr su fin, y sufren permanentemente al no alcanzar su estandar mnimo de
calidad de vida.
Estas familias tienen diversos problemas; sus necesiades bsicas no son
cubiertas y existe un porcentaje bsico
de pobreza extrema; hay padres que
tienen que trabajar horas extras en labores informales sin estabilidad laboral
ni econmica; como consecuencia de
esto los hijos no tienen acceso a la salud,
educacin, menos al esparcimiento y a
la vida en comn...

La familia es el ncleo de una sociedad

* Licenciado en Ciencias Militares. Experto en temas de familia.

[ 42 ]

A esto hay que aadir otro tipo de

familia, como son las incompletas,
donde falta la presencia del padre o la
madre dentro de la institucin familiar.
Asimismo, hay madres, nias, adolescentes, nios sin potencial para la
vida y ancianos enfermos sin acceso
a la salud pblica. Los excesos juveniles, como organizacin de pandillas,
barras bravas y otras organizaciones,
convertidas en delincuenciales hacen que la violencia urbana aumente,
obstaculizando el desarrollo del pas.
Estos y otros son los principales desafos que tiene el Estado y la sociedad
peruana en el mbito familiar.

IGLESIA NACIONAL

Caminos de liberacin

La religin catlica es fundamental en los valores morales y espirituales

Ante los desafios y planteamiento anteriormente citados es necesario promover

el dialogo entre el gobierno y la sociedad
politica, que desarrolle y promueva leyes
a favor de la familia. En este campo algo
se ha avanzado.
Las autoridades del gobierno central, los municipios y el Congreso de la
Repblica, hacen esfuerzos para subsanar estas carencias, pero no basta por
falta de recursos econmicos y objetivos definidos.

"Por su naturaleza y
vocacin, la familia
debe ser promotora
del desarrollo"
Se deben establecer programas de
formacin, atencion y acompaamiento
para la paternidad y maternidad responsables.
Se deben establecer programas para
detectar las causas de las crisis familiares,
para afrontarlas en todas sus partes.
Hay que organizar Escuelas de Padres
en los colegios, a fin de preparar a los
padres de familia en el cumplimiento de
dicho rol.
Todos estamos llamados a trabajar
para que esta realidad sea transformada
y as la familia se libre de todo cuanto
obstaculice su desarrollo y asuma un rol
protagnico en la sociedad.
La sociedad debe estar unida en comunidades de personas, para hacer frente a este desafio, que es dificil de afrontarlo pero no imposible.
Por su naturaleza y vocacin, la familia debe ser promotora del desarrollo para
combatir todo lo que tiende a obstaculizar su progreso y desarrollo.
Hay mucho que hacer por la familia
en el Per, si queremos iniciar el trabajo
a favor de la familia, comencemos por
cumplir nuestros roles de esposos en el
matrimonio y de padres, inculcando y
trasmitiendo valores crticos y cristianos
a nuestros hijos.

El Per es un pas pluricultural, la sociedad goza de diferentes costumbres

Las nuevas generaciones sern importantes en el futuro del pas

[ 43 ]

IGLESIA NACIONAL

Mtin en la Plaza Mayor de Chachapoyas

Un mensaje para concientizar a las personas

"No al Narcotrfico", fue plasmado en el banner expuesto en la Plaza Mayor de Chachapoyas

l pasado 25 de octubre, el
Padre Antonio Aransay Lerena, realiz un mitin en la
Plaza Mayor de Chachapoyas, esto conforme al Plan
Operativo Anual 2013 de la parroquia
El Sagrario. La finalidad fue concientizar a la poblacin con un mensaje
socialcristiano y hacerlos partcipes en
los espacios pblicos para preservar
los valores del Evangelio. Los problemas sociales que atacan la sociedad en
general, y la ciudad de Chachapoyas,
fueron elementos para que el padre

[ 44 ]

lleve un mensaje de moralidad y de

responsabilidad. Temas como el mal
uso del dinero e idolatra del mismo,
as como las drogas y el narcotrfico
fueron centro de crtica por parte del
sacerdote, pues son factores que distorsionan al hombre. A continuacin,
ofrecemos fragmentos del mtin.
Aransay Lerena, empez el discurso poniendo al sistema econmico
actual como incontrolable y materialista: La humanidad se encuentra
en estos momentos atrapada por un
sistema econmico financiero gene-

rado bsicamente por el capitalismo

neoliberal. Un sistema objetivamente
inhumano. Un sistema alimentado
bsicamente por el deseo insaciable de
la riqueza. Adems advirti que este
aparta la economa del bien comn de
la sociedad: Este sistema pervierte la
economa al buscar no la produccin
de los bienes y servicios necesarios
para la comunidad humana, sino la
acumulacin de riqueza en manos de
las minoras ms poderosas de la Tierra. Sistema que tiene su propia lgica:
aparta la economa del bien comn de

IGLESIA NACIONAL
la sociedad; no soporta ningn control
o regulacin que trate de limitar su voracidad; promueve la competitividad
implacable anulando las posibilidades
de una cooperacin cada vez ms necesaria y hace imposible echar las bases
polticas y ticas de cualquier proyecto
de gobernanza mundial.
Esto conlleva a que el hombre tenga
una visin distinta de la vida econmica: Para ello elabora una refinada y
muy bien estudiada estrategia: hacer
ver al hombre que su fin es consumir,
que su ideal es tener cosas para consumir y que cuanto ms tiene ms es. Y
pone en marcha una publicidad cada
vez ms intensa y agresiva que acosa a
las personas a lo largo de toda su vida,
tratando de seducirlas con un mensaje muy sencillo: el ideal ms deseable
consiste en poseer cosas y disfrutarlas.
Sin eso, la vida pierde sentido y queda sin aliciente. Y se da un profundo
cambio socio-cultural entre nosotros
cuando grandes sectores de la sociedad
han tenido o van teniendo acceso a un
consumismo masivo, explic Aransay.
Actualmente el uso que se le da al
dinero es distorsionado, hasta llega al
punto de ser idolatrado aadi: La crisis de valores de nuestra sociedad y su
orientacin utilitarista han conducido
al dinero, como instrumento de poder,
al podium ms alto. Obviamente, el
hombre necesita variados bienes materiales para vivir y el dinero posibilita
el intercambio de ellos. El abuso viene
cuando el dinero deja de ser instrumento y se convierte en fin, olvidando
el "ser" en beneficio del "tener". El dinero se convierte en dios, se idolatra.

Narcotrfico y Sociedad
El padre Antonio Aransay, tambin se
refiri al narcotrfico que es una problemtica en toda sociedad. Tener
dinero es subir al podium, estar por
encima del otro, ser ms que el otro,
pasar en la sociedad como alguien importante, se acude a todos los medios
imaginables para conseguir dinero.
Y para algunos entrar en el mundo
de las drogas es una manera fcil de
hacer dinero, aunque ello suponga ir
sembrando muerte, y se enrolan en el
narcotrfico.

Y ciertamente que los hechos parecieran indicar que lo han conseguido,

que han hecho dinero, y mucho dinero
en poco tiempo, pues hoy vemos cmo
en Chachapoyas circula el dinero con
una facilidad asombrosa, resaltando
que la ciudad chachapoyana es un claro ejemplo de este caso.
La vox populi, el pueblo, comenta que habra bastante negocio ilcito,
que mucho de ello tendra que ver con
la actividad ligada al cultivo, fabricacin, distribucin, venta, consumo y
reciclaje de utilidades inherentes a la
droga de procedencia ilegal. De ser as,
y todo apunta a ello, estaramos ante
una verdadera desgracia para Chachapoyas, pues estaramos hablando de
mercado de muerte, de mercaderes de
muerte, en palabras del Papa Francisco, citando al sumo pontfice.
No obstante ests actividades ilegales se ven reflejadas en distintas formas
en la sociedad: S, las consecuencias
del narcotrfico no pueden ser ms
nocivas y problemticas para la sociedad y van asociadas principalmente a
los fenmenos de corrupcin de las estructuras polticas y judiciales, control
de los medios de comunicacin, lavado
de activos, violencia, terrorismo y drogadiccin. Con razn insiste el Papa

Francisco en que la avidez del dinero

es la raz de todos los males y que el
dinero enferma el pensamiento y la fe,
y nos hace caminar por otro camino.
Un punto que quiso resaltar es la
posible filtracin de los lavados de
activos en las elecciones prximas: Y
ms an, preguntamos acaso ya no
se vienen preparando algunas agrupaciones polticas para participar en
las prxima elecciones municipales
y regionales, contando para ello con
fuertes sumas de dinero que provendran del mundo de la droga? No tenemos pruebas, pero hay indicios, pues
se aprecia tal caer dinero a lo largo y
ancho de la Regin que la poblacin
est sumamente sorprendida y a la vez
preocupada, aunque de inmediato muchos se beneficien de ello.
Para finalizar el mitin, el padre
Antonio Aransay mencion una frase del Papa Francisco: La plaga del
narcotrfico, que favorece la violencia
y siembra dolor y muerte requiere un
acto de valor de toda la sociedad.
Por esto Jess dice que "no se puede
servir al dolo dinero y al Dios viviente": o el uno o el otro. El dinero convertido en dolo absoluto es para Jess el
gran enemigo del proyecto humanizador de Dios, finaliz. (J. Ruiz)

El mtin se realiz
en la Plaza de Armas
de Chachapoyas

[ 45 ]

IGLESIA NACIONAL

Critas del Per, rostro de la solidaridad

y del desarrollo humano integral
"La Critas es la caricia de la Iglesia a su pueblo.
Es el amor de la Madre Iglesia que se acerca, acaricia, ama".
Francisco Papa

karla auza valdivia*

ritas del Per, brazo social

de la Iglesia Catlica, en su
58 aniversario, acaba de
publicar su Balance Social
2012, para compartir con
sus principales grupos de inters y la sociedad en general, los avances en materia de gestin, as como su compromiso
por el desarrollo integral de las poblaciones ms pobres, alejadas y vulnerables del Per.
Este documento ha sido elaborado
bajo las normas y directrices de organizaciones internacionales como son la
Global Reporting Initiative (GRI) y el
Pacto Mundial.
Critas a travs de este Balance Social
da a conocer su gestin del ao 2012,
donde ejecut 47 proyectos implementados con el apoyo de 78 organizaciones
aliadas beneficiando a ms de 36,000
familias. Asimismo, brind apoyo con
obras de asistencia y promocin a ms
de 213,000 personas.
Este ao, viene ejecutando 40 proyectos con un presupuesto total programado de 23 millones de soles, lo que

est permitiendo beneficiar a 70,000 que logr que 116 nios con discapacifamilias peruanas. Estos proyectos son dad fueran insertados en la comunidad
financiados por empresas, fundaciones, educativa de la Regin Sur Occidental
fondos contravalores, Critas hermanas (Arequipa, Tacna y Moquegua).
e instituciones pblicas y privadas.
Se culmin de manera exitosa la reEntre sus principales logros se en- construccin de las zonas afectadas por
cuentran las cadenas
el terremoto ocurriproductivas y dedo en el ao 2007.
rivados lcteos, los
Se reconstruy ms
cuales han tenido inde mil viviendas y 25
cidencia en la mejora
instituciones educadel nivel socio-ecotivas en Ica, Lima y
nmico de las famiHuancavelica.
lias campesinas poLa base de su
bres que viven en las
trabajo es la promozonas altoandinas.
cin del desarrollo
Slo el ao pasado,
humano integral,
5,038 familias meponiendo siempre
joraron sus ingresos
en el centro de sus
econmicos y conintervenciones a la
solidaron sus activipersona humana
dades productivas a
en su integralidad,
travs del programa
en su dimensin
de forrajes y 2,164
personal y comuhectreas
fueron El texto est disponible en: www.caritas.org.pe nitaria, la cual al ser
implementadas con
creada a imagen y
alfalfas para la alimentacin del ganado e semejanza de Dios debe ser tratada con
incremento de la productividad de leche. dignidad y respeto. Esta visin integral
En salud cuenta con la estrategia de le lleva a disear intervenciones buscanlas Educadoras Comunales en Nutricin, do la participacin activa de los homlas cuales contribuyeron a la reduccin bres y mujeres de las comunidades con
efectiva de la desnutricin crnica in- las que trabaja, asegurando procesos de
fantil y la anemia, adems se logr que promocin y desarrollo participativos y
10,906 familias con nios menores de 3 concertados.
aos mejoraran sus condiciones de salud
Este nuevo ao, Critas del Per eny nutricin en las regiones de Ancash, cuentra el desafo de continuar construAyacucho, Huancavelica, Hunuco, Ica, yendo mejores oportunidades de desaJunn, La Libertad y Moquegua.
rrollo para las personas, con criterios de
Se afianz los modelos de interven- eficiencia y sostenibilidad, pero a la vez
cin en educacin inclusiva, orientados mostrando a travs de su trabajo el rosa fomentar el acceso de nios con disca- tro misericordioso de Dios en medio de
pacidad a la educacin bsica regular, lo los pobres.

* Unidad de Imagen Institucional de Critas del Per.

[ 46 ]

IGLESIA NACIONAL

Un nuevo reto para una televisin con espritu

El canal JN19 implementa su seal digital
esther nez*
foto: jos curalla

La caja boba dejar de serlo,

para convertirse en televisin
digital, de alta definicin. Entre
el 2018 y el 2020 la televisin
peruana deber estar preparada
para afrontar el apagn
analgico. Apagn que ya se inici
en Japn el 24 de junio de 2011.

urante el rgimen del Presidente Alan Garca Prez

se estableci una comisin
encargada de estudiar todas
las alternativas tecnolgicas
existentes. Se eligi entonces
la adopcin del Estndar Japons brasilero, creado por Japn e implementado
por Brasil. Integrated Services Digital
Broadcasting Terrestial (ISDBT)1.
Todos los canales de televisin
cuentan con una frecuencia de seal
digital y debern implementar sus
equipos para hacer uso de este nuevo
sistema hasta julio de 2014, fecha en la
que entrar en vigencia la nueva programacin digital en los medios de comunicacin del Per.
Uno de los canales que ha decidido asumir este reto es el canal Jn19,
primer canal de televisin catlico de
nuestro pas. Con 15 aos en el aire,
este medio de comunicacin, fundado
un 13 de octubre de 1998 por el padre
Manuel Rodriguez, Rodriguez, Misionero claretiano, necesita 500 mil dlares para implementar su seal. Asumir
el desafo de la televisin digital significa ofrecer una televisin con una mayor calidad en la resolucin de imgenes, es decir el pblico podr percibir

Padre Manuel Rodrguez fundador y Director General de JN19

con mayor nitidez la imagen; esto implica un trabajo eficaz y ms minucioso
en escenografa y maquillaje. Por otro
lado la seal digital de alta definicin,
nos permite transmitir en forma simultnea a travs de cuatro frecuencias;
para esto se necesita implementar nuevos sets de televisin y sala de operaciones como switcher y trfico.
Siempre me cruzo con personas que
slo veo una vez, que me agradecen por
los mensajes de orientacin y formacin
espiritual que emitimos a travs de este
canal nos confiesa sonriente el padre
Manuel Rodriguez, Director General de
este medio de comunicacin, que vive de
las ofrendas voluntarias de sus televidentes y que actualmente gracias al trabajo
dedicado de este hijo del Inmaculado
Corazn de Mara, llega al satlite y por
este medio a ms de 49 localidades al interior del pas. A travs de su seal UHF,
se puede ver en todo Lima y Callao, por
Cable Moviestar 57, los pobladores de
Arequipa, Cuzco, Chiclayo, Chimbote,
Huancayo, Trujillo y Piura pueden gozar
de su programacin educativa y de sano
entretenimiento. Gracias a la presencia
de antenas propias su seal es vista en
Puno y Huancayo.

Con una programacin dedicada a la

evangelizacin este misionero claretiano
decidi convertir a los televidentes de
este medio en apstoles y obreros de Jess que repliquen su mensaje. De nacionalidad espaola con ms de veinte aos
radicando en el Per, el padre Manuel
emprendi este reto primero por la radio llevando mensajes de fe y esperanza,
pero cuando apareci Radio Mara, comenz a mirar a la televisin como una
ventana efectiva para evangelizar. Desde
entonces no ha dejado de poner en prctica lo que Juan Pablo II deca Los
medios de comunicacin deben transmitir la buena noticia, no utilizar los medios para evangelizar es un pecado.
El sacerdote claretiano pionero en
la celebracin de misas de sanacin en
nuestro pas, busca plasmar a travs de
cada uno de los programas que se emiten
por este medio de comunicacin, el carisma de su fundador San Antonio Mara
Claret, adems de desarrollar contenidos
formativos y de sano entretenimiento.
Jn19 deber afrontar nuevos retos
pero seguir llevando buenas nuevas a los
hogares peruanos tanto en Lima como al
interior del pas. Colaboremos con esta
gran obra de formacin y cultura.

* Periodista
1 Resolucin Suprema N 019-2009-MTC del 24/04/09
[ 47 ]

INTERNACIONAL

Alemania despus de las elecciones

dr. carl johan blydal*

l 22 de septiembre se dieron
lugar las elecciones para el
parlamento federal de Alemania, el Bundestag. El resultado alter la situacin
poltica en una forma que no era prevista. Los partidos representados en el parlamento y por lo tanto las posibilidades
de formar gobiernos han cambiado fundamentalmente.
Primero, la buena noticia: Los partidos cristianodemcratas, la CDU y su
par bvaro la CSU, ganaron 41 % de los
votos, un aumento de 7.7 % comparado
con las ltimas elecciones en 2009. Este
aumento demuestra el apoyo popular
para Angela Merkel, quien ha gobernado Alemania como canciller - jefe del gobierno federal - desde 2005. Es el mejor
resultado que han obtenido los cristianodemcratas en ms de 20 aos. As
Angela Merkel tiene un mandato fuerte
para seguir gobernando Alemania durante los prximos cuatro aos.
Sin embargo hay una mala noticia:
Los cristianodemcratas todava carecen de cinco escaos para la mayora
absoluta. Y el partido liberal, FDP, no alcanz el umbral de cinco por ciento para
regresar al Bundestag. La FDP haba
sido el partido con lo cual Angela Merkel
form su gobierno durante el ltimo periodo electoral. As CDU/CSU tuvo que
buscar otro socio para formar una coalicin, es decir una base parlamentaria.

Aunque Merkel en 2009 haba nombrado la FDP el "socio de sus sueos",

cristianodemcratas y liberales no gobernaron de manera tan harmoniosa
como su electorado lo hubiera esperado. Se considera que el mayor error de
la FDP fue el prometer bajar los impuestos. A causa de la crisis del euro sin
embargo este plan no era factible. As
la FDP no impresion a su electorado.
Incluso, en 2009 muchos electores votaron por la FDP para forzar Angela Merkel a formar una coalicin con la FDP en
lugar de continuar la anterior coalicin
con el partido socialdemcrata, la SPD.
Esta vez los electores decidieron apoyar
a la CDU/CSU. As la FDP perdi 9.8 %
y recibi solamente el 4.9 por ciento del
voto, como consecuencia, tuvo que dejar
el parlamento por primera vez desde la
fundacin de la Repblica Federal de
Alemania (Alemania Occidental) en
1949.
Otro nuevo factor contribuy a esta
difcil situacin: Durante los ltimos
meses antes de las elecciones, se fund

un nuevo partido centro-derecha con

una agenda anti-euro, Accin para Alemania (Aktion fr Deutschland, AfD).
La AfD aprovech de que largas partes de la sociedad alemana le temen a
una inflacin y a aumentos impositivos
causados por la crisis del euro. De esta
forma la AfD atrajo votantes non-socialistas de la base de la CDU/CSU y de la
FDP. Aunque alcanz 4.7 % de la nada,
la AfD sin embargo no pudo entrar en el
Bundestag. Por estos razones, 9.6 % de
votos no-izquierdistas no estn representados parlamentariamente.
En consecuencia, aunque los partidos
cristianodemcratas de Angela Merkel
pudieron fortalecer su posicin parlamentaria, la mayora matemtica pertenece a los partidos de la izquierda. Para
formar un gobierno hubo tres opciones
ms o menos realistas. Con 42,7% de los
votos en total, los partidos SPD, los Verdes y los Izquierdistas tienen una mayora de cinco escaos. Sin embargo, por
razones histricas, la SPD y la Izquierda
son adversarios y todava no estn dis-

Angela Merkel frente a su principal contendiente, Peer Steinbrck , previo a las

elecciones generales

*Politlogo, Docente en la Universidad del Pacfico, la Universidad Antonio Ruiz de Montoya y la Universidad Ricardo Palma.
[ 48 ]

INTERNACIONAL

Los primeros acuerdos para Angela Merkel, fueron la poltica de seguridad y del exterior, as como la poltica respecto a la Unin
Europea y el euro
puestos a formar una coalicin al nivel
federal. Como al inicio de noviembre el
congreso de la SPD vot por no rechazar una coalicin con la Izquierda de un
modo general, tal vez eso sea posible en
el futuro.
La opcin ms interesante hubiera
sido una coalicin entre la CDU/CSU
y los Verdes, lo que fue rechazado por
los miembros de los Verdes. Ideolgicamente, los partidos han sido grandes
adversarios durante tres decenios. No
obstante, los cristianodemcratas han
adaptado posiciones anteriormente de
los Verdes, por ejemplo con relacin a
la energa nuclear y el servicio militar
obligatorio. Adems, ambos partidos
buscan su base electoral en la clase media urbana. Todava hay alas fuertes en
ambos partidos que se oponen a un acercamiento, aunque ya hubo un intento en
el gobierno estatal de Hamburgo.
An qued la opcin cristiano-socialdemcrata, la llamada Gran Coalicin.
Angela Merkel ya ha gobernado exitosamente con tal conformacin de partidos
entre 2005 y 2009. Como su posicin
ideolgica es centrista y pragmtica
sus crticos an afirmen que no tiene
una posicin ideolgica - Angela Merkel
no tiene problemas para gobernar con
la SPD. As la CDU/CSU entr en nego-

ciaciones con la SPD por las condiciones

de una coalicin formal, incluso qu
partido nombrar cul ministro, algo
que tom tiempo. En realidad fueron
negociaciones entre tres partidos, ya que
la CSU bvaro tiene una posicin fuerte
frente a la CDU.
Los primeros asuntos acordados fueron sobre la poltica de seguridad y del
exterior, la poltica respecto a la Unin
Europea y el euro, as como la poltica de
seguridad interior, incluyendo los asuntos de asilo e inmigracin. Ah existe un
consenso entre los cristianodemcratas
y los socialdemcratas.
Sigmar Gabriel, el lder de la SPD,
declar que los socialdemcratas
pretendieron alcanzar nueve puntos en
las negociaciones. Esta meta involucr
igualar la unin civil homosexual con
el matrimonio, permitir la ciudadana
mltiple para los ciudadanos noUE e introducir un salario mnimo.
Adems exige reformas en el sistema
de jubilacin y mejoramiento en los
sistemas de salud, ms inclusin de las
personas discapacitadas, ms acciones
para la igualdad de los sexos as como
cambios en el programa estatal para
disminuir la dependencia en la energa
fsil. Angela Merkel, por su lado, haba
declarado pblicamente que no aceptar

planes de aumentar los impuestos, lo

que prefiere la SPD.
En varios campos, acuerdos fueron
posibles. Por ejemplo, la CDU/CSU
acept un sueldo mnimo. Eso contraviene su posicin precedente, que los
sueldos deberan ser objeto de negociacin entre los empleadores y los sindicatos. Tambin la CDU/CSU acept permitir mltiples ciudadanas. En misma
se trata de una pregunta muy simblica.
Por muchos aos los cristianodemcratas rechazaron esta opcin, mientras
que los partidos de la izquierda estn
en favor. De manera similar, la mayora
de la CDU/CSU rechaza el derecho de
adopcin para parejas homosexuales.
Aun aqu se encontr un compromiso
que abre varias posibilidades sin ya fijarles ahora.
El acuerdo de coalicin entre la SPD
y la CDU/CSU est listo. Sin embargo,
antes de firmarlo, la SPD organizar un
voto para sus miembros. Como nadie
sabe cmo los ordinarios socialdemcratas votarn, esto podra causar una
sorpresa. Pero con gran probabilidad el
resultado de los comicios del ao 2013
ser una Gran Coalicin. Que pasar en
2017 - una coalicin cristianodemcrataverde o SPD-Verde-Izquierdista - quizs
nos sorprender luego.

[ 49 ]

INTERNACIONAL

La bsqueda de la paz
en Colombia

francisco belaunde *

l Estado colombiano se ha
anotado varios triunfos en
el terreno militar contra las
FARC en los ltimos aos,
con el desmantelamiento
de varios de sus frentes y la muerte de
importantes cabecillas, como los conocidos como Raul Reyes y Alfonso
Cano, entre otros. La organizacin
terrorista se encuentra as seriamente
debilitada. Sin embargo, su destruccin
total es una empresa bastante difcil y,
en todo caso, puede tomar todava varios aos ms, con todo lo que ello significa en trminos de prolongacin de

la violencia y de sufrimiento para los

pobladores de las zonas involucradas en
los enfrentamientos.
Consciente de ello, y sobre la base de
la ventaja militar obtenida, el gobierno
de Juan Manuel Santos decidi abrir
negociaciones para alcanzar la paz. As,
hace un ao, se iniciaron en La Habana, Cuba, las conversaciones entre las
partes en conflicto, aunque sin que ello
implicara el cese de las hostilidades en
el terreno.
La apuesta del mandatario colombiano ha sido saludada y es apoyada por
diversos sectores de su pas y del extranjero, incluyendo a la administracin del
presidente Obama de Estados Unidos.
Sin embargo, tambin ha merecido crticas, en particular del ex Jefe de Estado,
Alvaro Uribe. La ciudadana en general,
muestra una actitud ambivalente, segn
ltimas encuestas. Por un lado, expresa
de modo mayoritario su respaldo a la va
de la negociacin, pero, al mismo tiempo, se encuentra reacia a que se haga
concesiones a las FARC en trminos de

Ivn Mrquez , jefe negociador de las FARC, en dilogos de paz con el gobierno
colombiano en la Habana - Cuba.
* Abogado. Analista internacional.
[ 50 ]

representacin en los procesos electorales y de amnista u otras figuras legales

que eviten o reduzcan drsticamente el
castigo por los crmenes cometidos. Estos son, precisamente, los aspectos ms
delicados y polmicos. No slo ante la
opinin pblica, sino tambin, en cuanto a lo ltimo, frente a las normas internacionales que sancionan los crmenes
de lesa humanidad. La Corte Penal Internacional ya ha hecho advertencias
contra todo acuerdo que conlleve la impunidad de los perpetradores.
En todo caso, el dilogo ha producido sus primeros resultados. As, el 27 de
mayo pasado, tras seis meses de conversaciones, se cerr con xito el primero de
los cinco captulos pactados, el relativo a
la cuestin agraria; se establecieron una
serie de polticas a ser adoptadas por el
Estado, en cuanto a acceso y uso de la
tierra, manejo de tierras improductivas,
formalizacin de la propiedad, frontera
agrcola y proteccin de las zonas de reserva, entre otras.

La apuesta del mandatario

colombiano ha sido
saludada y es apoyada por
diversos sectores de su
pas y del extranjero
Tras ello, el 6 de noviembre, se lleg
tambin a un acuerdo en torno a la participacin poltica de las FARC; entre
otros aspectos, se prev, a cambio del
abandono de las armas por las fuerzas
subversivas, una representacin parlamentaria reforzada, de manera temporal, de las regiones ms afectadas por el
conflicto, cambios en la normativa electoral y garantas contra la posibilidad de
que se repita la terrible experiencia de

INTERNACIONAL

Colombianos desde distintos sectores expresan su rechazo a las FARC y exigen un alto a la violencia
la Unin Patritica; tras la firma de un
acuerdo previo en los aos ochenta del
siglo pasado, los militantes y dirigentes
de esta organizacin izquierdista, gran
parte de ellos guerrilleros desmovilizados, fueron asesinados masivamente.
El prximo captulo a ser abordado
es el relativo al narcotrfico. Para cuando salga publicado este artculo, las negociaciones correspondientes ya se habrn iniciado en principio.
El presidente Santos, haba contemplado en un inicio firmar la paz a fines
de este ao. Sin embargo, se ha resignado a que ello no se d, y, as, las conversaciones proseguirn an cuando en
paralelo se desarrolle la campaa electoral para las elecciones presidenciales
del prximo ao. Al momento de escribir estas lneas, todo indica que el actual
mandatario ir por la reeleccin y que
espera poder utilizar el eventual xito
final de las negociaciones, como un argumento de peso a su favor.
Est claro que los prximos comicios constituirn en buena medida una
suerte de referndum sobre lo que viene
sucediendo en La Habana.

Juan Manuel Santos buscar la reeleccin

[ 51 ]

INTERNACIONAL

Espaa entre

el estancamiento y el despegue
armando borda herrada*

esde que empez la crisis

econmica en Europa, Espaa ha sido de los pases
ms golpeados, lo que ha
ocasionado entre otras situaciones graves, alrededor de seis millones de desempleados principalmente, jvenes que oscilan entre los 25 y
30 aos y la prdida de muchos de sus
propiedades.
Espaa vivi durante los ltimos
gobiernos del Partido Popular-PP y el
Partido Socialista- PSOE una especie
de euforia por lo bien que crean que
estaban. Su economa se mostraba
prspera y estaba muy animada por
la industria de la construccin pero la
crisis financiera internacional golpe
principalmente a su sistema financiero, de manera que se paralizaron las
inversiones y se increment bruscamente el paro.
La economa espaola, que durante un buen perodo goz del apoyo de
la Unin Europea los llev a fomentar
una serie de subsidios que no estaban
sustentados en la produccin ni en el
crecimiento, de los cuales se abus indiscriminadamente.
El gobierno de Mariano Rajoy se vio
en la necesidad de implementar una
serie de reformas especialmente en
el campo de la sanidad y en el sector
educativo, tambin en el campo laboral
para abaratar el despido, y aprob el
incremento de los impuestos a pesar
de que en su campaa electoral ofreci
todo lo contrario.
Todo ello sin duda, ha afectado el
Estado de Bienestar de los espaoles
que han expresado su disconformidad
protestando al lmite, que las centrales sindicales han organizado dos paros
nacionales, entre otras protestas que se

repiten a lo largo del territorio espaol.

Rajoy lleg al poder con un amplio
respaldo electoral del 44% y cuenta con
una mayora en el Congreso de los Diputados con 185 de los 350 parlamentarios. Esto le facilita la gobernabilidad
pero las medidas antes mencionadas
entre otros aspectos le han hecho perder su popularidad.
Igualmente los escndalos por corrupcin, como el caso Brcenas, antiguo tesorero del PP que implement
un manejo de cuentas paralelas para
recibir donaciones de empresas por
encima de los montos permitidos por la
ley, le han generado un fuerte desprestigio a su colectividad. Los socialistas
no son ajenos a este descrdito tanto
por el mal manejo de la administracin
de Rodrguez Zapatero cuanto por la
corrupcin, lo que ha llevado a la ciudadana espaola a que miren nuevas
formaciones partidarias o se excluyan
de participar en la vida poltica.
Habindose cumplido dos aos del
inicio del actual gobierno y a pesar de

Espaa vivi la crisis econmica europea y el desempleo creci enormemente

* Abogado. Presidente del Instituto de Estudios Social Cristianos.

[ 52 ]

la prdida de credibilidad de los principales partidos stos empiezan a afinar

sus estrategias para las prximas elecciones generales en las que Rajoy buscar su reeleccin. Los Socialistas hacen lo propio, buscando nuevas caras
pero con propuestas que rozan con el
populismo y con medidas anticlericales como retirar la ayuda que el Estado
le brinda a la Iglesia y que en muchos
casos sirve principalmente para que
funcionen los colegios concertados.
Dentro de este contexto y a pesar de
los difciles problemas por resolver, sin
embargo podemos decir que Espaa
tiene un futuro alentador, debido a recursos como los del turismo as como
al incremento de sus exportaciones que
la favorecen. Pero si se empiezan a alterar las polticas fiscales ahora contractivas, alentadas incluso por los propios gobiernos regionales del PP como
el caso de Madrid, que ha planteado
una reduccin unilateral de la tasa impositiva, Espaa seguir estancada y
no lograr su esperado despegue.

CULTURA

Reflexiones en torno a

las haciendas jesuitas del sur

ana cecilia carrillo*

Arquitectura de la poca Colonial durante los siglos XVII y XVIII

lgunas semanas atrs realic

un corto viaje para identificar
restos de iglesias y haciendas
Jesuitas, en Ica, Pisco y Chincha, donde la Compaa de
Jess tuvo una presencia excepcional
durante los siglos XVII y XVIII. Lo que
hallamos, con un pequeo grupo de estudiosos interesados en temas coloniales,
me ha originado una serie de preguntas
y reflexiones en relacin a lo que sucede
actualmente con nuestro legado histrico
y nuestra conciencia del presente. Una de
las cosas que ms captaron nuestra atencin, junto a la gran amabilidad de los pobladores de la zona y la gran pobreza que
se observa en los caseros, fue el descono-

cimiento de su historia local. Lo que nos

habla no solo de una pobreza material
que de por s genera cuestionamientos
sobre la poltica econmica y la llamada
reconstruccin e inversin realizada
por el Estado en esta zona golpeada por
el terremoto del 2007; sino tambin de
esta otra pobreza que lleva a la prdida de
la memoria colectiva que nos desarticula
como nacin y que inevitablemente nos
lleva a la falta o carencia de sentido ciudadano, pues la ciudadana se construye
tambin sobre el sentido de pertenencia
y arraigo a la sociedad en que vivimos y
sobre la que ejercemos nuestros derechos
y deberes. Al carecer de memoria y de referentes histricos nos vemos propensos

fotos: juan dejo, sj

a carecer de sentido ciudadano tambin.

Los jesuitas tuvieron una serie de haciendas a lo largo de la costa sur del Virreinato del Per. Estas haciendas servan para
subvencionar la tarea evangelizadora de
la Compaa. Fueron haciendas prsperas que experimentaron una nueva forma de administracin econmica, donde
redistribuan con los indios y esclavos la
produccin de las mismas favoreciendo
que ellos siguieran reinvirtiendo en sus
parcelas generando un ingreso constante y evitando el endeudamiento. Adems
invertan en tierras con lneas de produccin diferentes, colegios, seminarios, etc.,
diversificando sus ingresos y reduciendo
de este modo el riesgo de sus finanzas.

* Antroploga.
[ 53 ]

CULTURA
Toda esta gestin e impulso econmicos
no tena otro objetivo que el generar los
recursos necesarios para lograr la salvacin de las almas, lo que los llev a realizar
una intensa actividad pastoral invirtiendo
en la construccin de iglesias bellamente
adornadas.
La imagen a travs de pinturas, esculturas y frescos en los muros de las iglesias, era un elemento fundamental en la
pedagoga evangelizadora convirtindose
en una poderosa herramienta de evangelizacin y catequesis. A esto se debe que el
arte y arquitectura religiosos en general,
con todo su simbolismo, hayan tenido
un desarrollo espectacular durante los
aos coloniales, dando lugar al barroco
hispanoamericano que incluye elementos del pensamiento y mundo europeos
con elementos del mundo andino. Lo que
a decir de antroplogos e historiadores
van conformando lo que se conoce como
sincretismo. El arte y la arquitectura se
convierten en aliados de la evangelizacin, en elementos fundamentales en el
amalgamiento de las dos culturas que se
encuentran durante la conquista espaola y que contribuye a construir lo que hoy
llamamos nacin peruana.
Result desolador ver que no queda
casi nada de ese pasado: en unos casos
slo quedan montculos de piedra; en
otros, algunas fachadas o frontispicios
-que mantienen an su inquietante belleza-, llenas de imgenes y alegoras del
evangelio y los santos. El tiempo, los terremotos y la desidia de todos estn llevando al olvido y la desaparicin material
este legado que fue tallado, construido y
pintado por las manos de los indios y esclavos de la zona en la que expresaron su
creatividad, su esttica, y sobre todo donde plasmaron su fe.
Observaba lo que queda de lo que alguna vez fue una imagen de la Virgen
primorosamente tallada y pintada, ahora slo veo un torso a la intemperie lleno
de polvo, me imaginaba el taller donde
probablemente unos negros esclavos o
algunos indios de la doctrina realizaban
este trabajo siguiendo las indicaciones del
maestro tallador entre la hora de la misa y
la doctrina, dndole forma y color a esta
imagen ante la cual el pueblo expresara su
devocin. Este pensamiento me llev inevitablemente a pensar en el sinnmero de
imgenes que se encuentran en los altares
[ 54 ]

de las iglesias en todo el pas, en los murales y pinturas que estn en las mismas y a
pensar en todos aquellos que han rezado
y se han sentido consolados frente a ellos,
y en todos aquellos artistas annimos que
contribuyeron con su arte a la evangelizacin y a la construccin de un identidad
que incluye lo occidental europeo, lo propiamente indgena y lo africano. Pensaba
en el poco respeto que hemos mostrado a
lo largo de nuestra historia republicana al
trabajo de estos artistas annimos. Parte
del arte religioso colonial ha sido rescatado y preservado por personas sensibles a
la belleza que contienen, algunas congregaciones religiosas han realizado un gran
esfuerzo por preservar el legado artstico
de sus conventos e iglesias, pero todos sabemos que mucho se ha perdido fuera de
las ciudades y en muchos casos ha sido robado de las iglesias de los pueblos, yendo a
parar a colecciones privadas.
De acuerdo a un folleto del Ministerio de Cultura leo que: el Patrimonio
Cultural es la herencia de nuestros antepasados y todos los peruanos debemos
valorarlo y protegerlo, conocerlo y entenderlo, comprometindonos con su
cuidado y as fue cmo observ que
unos nios lugareos se trepaban sobre
los restos de lo poco que queda de un altar lleno de extraordinarias tallas, en una
iglesia que perteneci a una hacienda y
ahora es un casero extremadamente pobre. Veo cmo estos nios no tienen ni

idea de lo que representa este altar y que

con sus constantes juegos terminarn de
destruir; veo como juegan y posan para
que les tomemos fotos y nos ofrecen llevarnos a unas entradas donde hay unos
subterrneos, (se trata de los accesos a los
refugios que tenan las haciendas), para
luego pedirnos un sol de propina. Y me
imagino un escenario diferente, donde
hay una iglesia restaurada cuidada por la
comunidad donde alguno de esos nios
de acuerdo a un turno previamente acordado nos muestre con orgullo el legado
recibido por sus antepasados y nos lleve
a nosotros curiosos turistas a conocer
ms de nuestro extraordinario pasado
y que por supuesto esa visita tenga un
costo que genere un ingreso para el cuidado de la iglesia y tambin, porque no,
para la familia de estos nios. Me imagino no el casero pobre y desolado que vi,
no una sala que tal vez fue alguna oficina
de la Cooperativa en la que se convirti la
hacienda luego de la reforma agraria que
ahora se encuentra sucia llena y de papeles y recibos regados en l; me imagino
ms bien un pueblito limpio orgulloso de
su historia, con ciudadanos, me imagino
en esa sala, un pequeo museo o exposicin en la que se muestra la historia local.
Y me pregunto por qu nos cuesta tanto
comprender que el desarrollo econmico
sostenible va de la mano con el conocimiento, valoracin, rescate y promocin
de nuestro patrimonio cultural.

Las estructuras fueron realizadas

y talladas por indios y esclavos,
plasmando su fe

fotos: juan dejo, sj

DOCUMENTOS

De cara a una autntica integracin

Declaracin de la Reunin de los Obispos
de Bolivia, Chile y el Per

Los Obispos de los Consejos Permanentes de las Conferencias Episcopales de Bolivia, Chile y Per, reunidos en la ciudad de La Paz, damos gracias a Dios por la experiencia de comunin y de fraternidad que caracteriza nuestras relaciones
mutuas y las de nuestras iglesias.
Hemos podido constatar en estos das, la realidad de nuestros pueblos a quienes, como afirma el documento de Aparecida: la misma geografa, la fe cristiana, la lengua y la cultura
han unido definitivamente en el camino de la historia.
Somos una unidad geogrfica y cultural que la gente de
nuestros pueblos sabe reconocer y expresar a travs de tantos signos de integracin, relaciones interpersonales y muestras de religiosidad popular que traspasan las fronteras y que
son una leccin que estos das hemos constatado e intentado
aprender y practicar.
La realidad de la unidad, que se muestra en los deseos e
intentos de integracin regional, no siempre coronados por el
xito, nos hace constatar tambin que se trata de una unidad
desgarrada porque atravesada por profundas dominaciones y
contradicciones, es todava incapaz de incorporar en s todas
las sangres y de superar la brecha de estridentes desigualdades y marginaciones.
Hemos renovado en este encuentro nuestro compromiso
de fomentar la integracin de nuestros tres pases desde nuestra misin pastoral propiciando, entre otras cosas, que las
universidades catlicas impulsen en sus estudios e investigaciones la cultura del encuentro. Queremos facilitar el conocimiento mutuo y el compartir de experiencias para realizar un
aporte crtico a la superacin de las ideologas nacionalistas
e ir acabando con lo que todava puede separarnos. Cuanto
ms nos conozcamos mutuamente, mayores posibilidades de
caminar juntos tendremos.
Muchos esfuerzos de integracin en el continente se han
reducido a lo comercial y econmico, por tanto es tiempo de
promover un cambio de mentalidad, pasando a una integracin humana, una verdadera cultura del encuentro entre los

pueblos, para superar nuestras diferencias, desde lo que nos

une, dejando atrs lo que nos divide.
Hemos analizado tambin en estos das realidades preocupantes como el aumento del narcotrfico, que destruye la
dignidad y la vida de nuestros pueblos, as como los desafos y
oportunidades pastorales que nos plantea la realidad de la migracin y la persistente situacin de marginacin de los ms
pobres.
En particular reafirmamos el valor de la familia y mostramos nuestra preocupacin por la crisis del amor entre los
esposos, base del matrimonio y la consecuente situacin de
desatencin y hasta de abandono en que viven nuestros jvenes, que est generando mucho sufrimiento y una fuerte
crisis de valores bsicos que incide, adems, en el descenso
de vocaciones a la vida consagrada en la regin. Hemos reafirmado nuestra opcin de caminar con los jvenes ofreciendo
el Evangelio, de forma siempre renovada, como proyecto de
vida lograda y la vida sacerdotal y consagrada como caminos
de amor pleno.
Sobre todo afirmamos, al finalizar nuestro encuentro, en el
contexto de la Misin Permanente y bajo el impulso del Santo
Padre Francisco, que nos sentimos llamados, como pastores
de la Iglesia, a construir la unidad, siguiendo el deseo de Cristo: Padre, que todos sean uno (Jn 17,21) e invitamos tambin
a todos los catlicos y personas de buena voluntad de nuestros pases: polticos, empresarios, profesores, profesionales
y a cada uno en particular, a ejercer nuestra responsabilidad
como instrumentos de integracin, justicia y unidad entre
nuestros pueblos.
Dios los bendiga y la Virgen Mara, en las diversas advocaciones en que la veneramos, nos ayude en este camino.
LOS OBISPOS DE LOS CONSEJOS PERMANENTES
DE LAS CONFERENCIAS EPISCOPALES DE BOLIVIA,
CHILE Y PER

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DOCUMENTOS

Mensaje final
ENCUENTRO DE OBISPOS RESPONSABLES, SECRETARIOS EJECUTIVOS, DE LA PASTORAL
AFROAMERICANA Y CUANTOS PRESTAN SU SERVICIO EVANGELIZADOR ENTRE LOS PUEBLOS NEGROS

La vida se manifest, nosotros la hemos visto y les anunciamos (1 Jn. 1,1-4)

Nos hemos reunido en Bogot, Colombia
del 04 al 08 de noviembre de 2013. Nuestro encuentro ha estado en el marco de la
GS, n. 1: las alegras y las esperanzas, las
tristezas y las angustias de los hombres de
hoy, principalmente de los pobres y todos
los que sufren son tambin las alegras y
las esperanzas, las tristezas y las angustias
de los discpulos de Cristo. Nada hay verdaderamente humano que no encuentre
eco en su corazn.
Hemos sido convocados por el Departamento de Cultura y Educacin del
Consejo Episcopal Latinoamericano
(CELAM) y queremos compartir con ustedes lo que hemos vivido en estos das,
mientras caminamos al XIII Encuentro
de Pastoral Afroamericana EPA, que
tendr lugar en Hait (2015).
Hacemos nuestra la declaracin del
DA (cf. n. 96) cuando constata a travs de
una mirada sobre la realidad que la poblacin Afroamericana continua viviendo
en condiciones de pobreza y exclusin
social en los diferentes pases; la historia
de los Afroamericanos est marcada por
la exclusin social , econmica, poltica y
sobre todo racial. Desgraciadamente la
identidad tnica es factor de subordinacin social y esto nos desafa a unas acciones pastorales ms efectivas con fuerza
para superar esta realidad que implica
para ellos una vida de privaciones y dificultades.
La lucha por la inclusin social y la
superacin del racismo que alcanza a
los Afroamericanos est en el horizonte
misionero de la iglesia, ya que su misin
evangelizadora abraza con el amor de
Dios a todos, especialmente, a los que
sufren. por eso no se pude separar de
la solidaridad con los necesitados y de la
promocin humana integral () los pobres son los destinatarios privilegiados
del Evangelio y un Obispo, modelado
segn la imagen del Buen Pastor, debe
estar particularmente atento en ofrecer el
divino blsamo de la fe, sin descuidar el
[ 56 ]

pan material (DA, n. 550).

Compartimos con alegra las diferentes iniciativas de revitalizacin de la
cultura de origen africano en nuestro
continente. La Conferencia de Aparecida
reconoce en los Afroamericanos que ellos
son portadores de una riqueza para nuestro continente y cita la expresividad corporal, las familias enraizadas y el sentido
de Dios.
Recordamos a todos y reafirmamos
que la Pastoral Afro Americana y Caribea es una opcin de la Iglesia Latinoamericana y del Caribe, asumida por el
magisterio y expresada como tal en las
diferentes Conferencias Generales; no es
una expresin emotiva, nostlgica o folclrica ni tampoco es un camino eclesial
aislado y paralelo, ni un movimiento reivindicativo, una especie de utopa poltica
o una expresin de racismo a la inversa.
Se trata de un espacio eclesial de comunin, inculturacin y participacin en la
sociedad y al mismo tiempo es espacio de
reconciliacin y solidaridad[2]. Estamos
en las periferias nombradas y amadas por
el Papa Francisco.
El pueblo Afro Americano est llamado a ser protagonista de su propio desarrollo integral y no encontramos para
ello instrumento mejor que las pequeas
comunidades de fe, ncleos de fe y de encuentro en los que la iglesia, como vientre
materno engendra en la fe y como madre
la alimenta.
Queremos acompaar el compromiso
social y el profetismo de este pueblo que
revestido de la fuerza de Dios se empodera de sus problemas y busca soluciones
hasta la construccin de la ciudadana
eclesial y poltica.
Ante estas situaciones que desafan
nuestra fe nosotros renovamos nuestros
compromisos:
Acompaar los procesos de resistencia de los Pueblos y Comunidades Afro
sean rurales o urbanas.
Buscar el dialogo y colaborar con

aquellos grupos y organizaciones que trabajan con los Pueblos Afro para una mayor calidad de vida.
Fortalecer la Pastoral Afro obedientes
al magisterio que en repetidas ocasiones
nos ha invitado a ello ya que somos portadores de una Palabra de Salvacin y
estamos llamados a fortalecer la cultura
de la vida.
Buscar los medios de formacin ms
adecuados para los laicos y posibles vocaciones religiosas y sacerdotales Afro.
Sostener y acompaar los procesos
pastorales con las mujeres negras ya que
ellas son las verdaderas transmisoras de
los valores culturales y cristianos.
Asistimos con fuerza y evidencia en
los diferentes pases a una pluriculturalidad que consideramos como un precioso
valor y un desafo para la vivencia concreta de una necesaria interculturalidad.
Mantenemos con renovado esfuerzo
y obedientes a las indicaciones del Papa
Francisco nuestra opcin preferencial y
evanglica por los pobres y marginados y
en consecuencia quisiramos acrecentar y
profundizar una presencia misionera y pastoral ms fuerte entre las Poblaciones Afro.
Nos encomendamos a nuestra Seora de Aparecida y le pedimos que como
Iglesia sepamos discernir los signos de
los tiempos y crezcamos en la fidelidad
al evangelio; que nos preocupemos de
compartir en la caridad las angustias y las
tristezas, las alegras y las esperanzas de
los hombres y as les mostremos el camino de la salvacin (Plegaria Eucarstica
V/b 5).
Bogot, 08 de Noviembre de 2013.
Por los participantes,
Mons. Pablo Varela Server
Obispo Auxiliar de Panam
Presidente del Departamento de
Cultura y Educacin
CELAM

PUBLICACIONES
SIGNO DE LOS TIEMPOS - Reconstruyamos el
tejido social Ya N 243

DERECHO ECONMICO INTERNACIONAL

Matthias Herdegen

La sociedad ha variado con el pasar de los aos, diferentes factores tienen que ver directamente.
En esta ocasin, Signos de los
tiempos, una revista del Instituto Mexicano de Doctrina Social
Cristiana, hace un anlisis del
por qu se han desgastado los valores, por qu ha disminuido las
relaciones en la sociedad dentro
del tejido social. El incremento
de niveles de pobreza, la inseguridad ciudadana, la falta de
justicia, la inestabilidad de la familia, la prdida de identidad cultural son algunos ejemplos de lo que se refleja en la
actualidad en la sociedad.
Es ah en donde nace la propuesta del pensamiento social
cristiano para revertir por medio de valores sociales y morales la situacin que se vive. El fin nico es formar la participacin y la responsabilidad de los actores sociales para
buscar la solucin de los problemas antes mencionados,
que desgastan el llamado tejido social. Es por eso que esta
edicin de Signos trata de enriquecer y despertar la intencin de cambiar la sociedad, hoy ms que nunca.

Este en un libro sobre derecho

internacional, actualizado en su
9na edicin. Su autor es el alemn
Matthias Herdegen, quien es director de los Institutos de Derecho
Pblico y Derecho Internacional
Pblico de la Universidad de Bonn
en Alemania. La fundacin Konrad
Adenauer es uno de los encargados
de editar esta publicacin, la cual
tiene como mayor inters llevar al
lector de forma sencilla y puntual-, las herramientas que conlleva al derecho econmico internacional.
Los contenidos de esta nueva edicin sern de importante
ayuda para mantenerse actualizado con respecto al derecho
econmico internacional, pues temas como Regulacin del
comercio exterior, Sujetos del Derecho Econmico Internacional, Contratos de inversin entre Estados y empresas extranjeras son de importante inters en este amplio repertorio
bibliogrfico que ser de excelente ayuda.

Tres dcadas de Dilogo y conciencia

solidaria IMDOSOC 2013

La Fundacin Konrad Adenauer Stiftung (KAS) nos trae la

ltima edicin trimestral de Dilogo Poltico. En esta ocasin
el tema central que es desarrollado es Mujeres y Poder. En la
actualidad las mujeres vienen desarrollando un papel importante dentro de la poltica, Amrica da pie a eso, pues en varios
estados han logrado obtener altos cargos polticos; ejemplos
como Cristina Fernndez de Kirchner en Argentina, Dilma
Rousseff en Brasil, Laura Chichilla Miranda en Costa Rica y
hace algn tiempo atrs Michelle Bachelet haca lo mismo en
Chile. Estas son muestras de que las mujeres vienen tomando
cargos importantes en esta
poca. Las mujeres desde
tiempos remotos han sido
pieza de sometimiento y
relegacin en la sociedad,
en este nuevo siglo no solo
en la poltica se ve la ruptura de estos parmetros
errneos, sino tambin en
otros mbitos de la vida.
En esta edicin se hace
un anlisis de algunos casos, dando a saber que el
problema no es la cantidad
sino la calidad de la representacin ejercida. Todos
estos casos son analizados
en Dilogo Poltico.

El Instituto Mexicano de
Doctrina Social Cristiana
con motivo a su 30 aniversario hace presente la
publicacin Tres dcadas
de Dilogo y conciencia solidaria que no es ms que
un balance y/o resumen del
desarrollo de la institucin
y el aporte a la sociedad
desde su fundacin. Esta
institucin fue fundada
en 1983, con el fin de que
mediante la fe transformar
el papel de los creyentes mexicanos a favor de la justicia.
Es por eso que en la actualidad no se pretende administrar
ms o menos la institucin, sino recobrar y reforzar el espritu original. Tres dcadas tras su fundacin, ha sido sin
duda tiempo de cambios en la sociedad, por lo que el IMDOSOC se prepara para responder a los nuevos tiempos.
Un tema central es el empeo por seguir en la bsqueda
de la justicia, como reflexin central mediante la doctrina
social cristiana. El instituto no busca sobrevivir con relevos
generacionales, como lo hacen muchas instituciones, sino
por el contrario, busca integrar a las nuevas generaciones y
encaminarlas a un proyecto comn.

Dilogo Poltico 2 - 2013

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