COLECTIVA
EMPLEADOS PBLICOS
Decreto 1092 de 2012
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FUNDAMENTO JURDICO
DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
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FUNDAMENTO JURDICO
DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
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QU ES LA NEGOCIACIN COLECTIVA
DE EMPLEADOS PBLICOS?
Es la posibilidad legal que tienen las organizaciones sindicales de empleados
pblicos y las entidades pblicas de negociar las condiciones de empleo para
el bienestar y desarrollo de los empleados del Estado.
La negociacin colectiva es un elemento que contribuye a mantener la paz y
favorece la estabilidad de las relaciones laborales que pueden verse perturbadas
por discusiones no resueltas en el campo laboral.
Es una herramienta para la defensa de los intereses comunes entre los
empleados pblicos y las entidades del Estado.
Es la concertacin voluntaria y libre de las condiciones de trabajo.
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CAMPO DE APLICACIN
Las disposiciones contenidas en el Decreto 1092 de 2012 son de aplicacin
a los empleados pblicos de:
La Organizacin Electoral
Por lo tanto, el decreto se aplica a todos los empleados pblicos con excepcin de los empleados de
alto nivel que ejerzan funciones de direccin, conduccin institucional, cuyo ejercicio implica la adopcin
de polticas o directrices, tales como ministro, viceministro, director y subdirector de Departamento
Administrativo, secretario general, secretario y subsecretario de despacho, gerente, presidente o
director, subgerente, vicepresidente o subdirector.
Tampoco se aplica al personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional.
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1. La remuneracin establecida para los diferentes empleos, resaltando que para las entidades del nivel
territorial (Departamentos, Distritos y Municipios) se debern tener en cuenta los lmites salariales
mximos establecidos por el Gobierno Nacional, para lo cual se deber contar previamente con la
disponibilidad presupuestal y responder a la poltica macroeconmica del Estado.
2. El horario de trabajo, dentro de la jornada laboral de 44 horas a la semana, sin afectar la prestacin
del servicio.
3. Calidad de vida laboral (mejoramiento de las condiciones en el puesto de trabajo, propender por un
ambiente laboral seguro).
4. Adopcin de medidas encaminadas a promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico,
mental y social de los empleados.
5. Capacitacin y estmulos.
6. Bienestar social e incentivos.
7. Los dems aspectos que contribuyan a mejorar las condiciones laborales de los empleados pblicos.
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ASPECTOS EXCLUIDOS DE LA
NEGOCIACIN COLECTIVA
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GARANTAS PARA LA
NEGOCIACIN COLECTIVA
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1. La Organizacin Sindical que agrupe a los empleados pblicos deber estar inscrita y vigente en el
registro sindical del Ministerio del Trabajo.
2. Las solicitudes debern ser adoptadas por la Asamblea General de la correspondiente organizacin
sindical.
3. Tener en cuenta la disponibilidad presupuestal, en los eventos en que se genere gasto en asuntos
susceptibles de negociacin.
4. Los pliegos de solicitudes debern presentarse en el primer trimestre de cada ao calendario.
5. Cuando haya en una misma entidad ms de una organizacin sindical, se debern poner de acuerdo
para presentar un nico pliego de solicitudes, sin perjuicio de que en la mesa de discusiones se
hagan parte los representantes de las diferentes organizaciones sindicales.
6. Informar por escrito a la respectiva entidad pblica el nombre de los negociadores que las representarn.
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EN EL PROCESO DE NEGOCIACIN
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PROCEDIMIENTO PARA
LA NEGOCIACIN
1. INICIACIN. La discusin del pliego de solicitudes empezar dentro de los das hbiles siguientes a la designacin
de los negociadores.
2. DURACIN. La negociacin se desarrollar durante un perodo de 20 das hbiles, prorrogables por acuerdo entre
las partes, hasta por 10 das hbiles ms.
3. Cuando el pliego de solicitudes contenga aspectos econmicos, en asuntos susceptibles de negociacin de conformidad
con el numeral 7 del artculo 3 del Decreto 1092 de 2012, la discusin se adelantar teniendo en cuenta la obtencin
de la disponibilidad presupuestal, segn lo previsto en el numeral 3 del artculo 5 del citado Decreto.
4. Si durante la negociacin quedaren puntos pendientes de solucin, las partes podrn escoger un mediador, de una
lista nica nacional de mediadores integrada por el Ministerio del Trabajo.
5. CIERRE DE LA NEGOCIACIN. Una vez concluida la etapa de negociacin, las partes levantarn un acta nal en la
cual se sealarn los acuerdos y desacuerdos; dichas actas recogern tambin los argumentos expuestos por cada
una de las partes durante la negociacin.
6. ACTOS ADMINISTRATIVOS. La entidad empleadora, en un trmino no superior a 15 das hbiles contados a partir
de la rma del acta nal suscrita por las partes, expedir los actos administrativos a que haya lugar, o dar la
respuesta motivada de su negativa a las peticiones.
7. REGISTRO. Copia de las actas donde estn consignados los acuerdos y desacuerdos ser remitida al Ministerio del
Trabajo, quien deber realizar el correspondiente registro.
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Es la persona designada por las partes, de una lista integrada por el Ministerio del Trabajo,
que propone frmulas de acuerdo sobre los aspectos en que existan diferencias dentro de
la negociacin colectiva y presenta recomendaciones, en caso de requerirse.
Las recomendaciones del mediador no son vinculantes.
Existe diferencia entre las guras del mediador y la del tribunal de arbitramento. En la
primera, este cumple una funcin de conciliador, en tanto que el tribunal de arbitramento
adopta decisiones con carcter jurisdiccional sobre los asuntos en los que las partes no
llegaron a un acuerdo.
Como los acuerdos en la negociacin colectiva de empleados pblicos no constituyen
Convencin Colectiva de Trabajo, no puede haber tribunal de arbitramento, ya que los
acuerdos son adoptados por la entidad pblica mediante actos administrativos.
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LA NEGOCIACIN COLECTIVA.
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PREGUNTAS FRECUENTES DE LA
NEGOCIACIN COLECTIVA
DE EMPLEADOS PBLICOS
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Para establecer o ajustar las plantas de personal de las instituciones del Orden
Nacional, el Gobierno Nacional deber observar la clasicacin y nomenclatura de
empleos prevista en los Decretos 2489 y 3070 de 2006; 3043 y 4137 de 2007 y 4682
de 2008 y dems disposiciones que dicten sobre la materia.
Las entidades del orden nacional y territorial debern establecer o ajustar sus plantas de
personal de conformidad con la nomenclatura y clasicacin de empleos consagrados
en los Decretos Leyes 770 y 785 de 2005.
De tal manera que es el Gobierno Nacional el competente para establecer la planta de
personal de las entidades pblicas pertenecientes al nivel nacional.
Los gobernadores y alcaldes son los competentes para crear, suprimir o fusionar
cargos de la administracin central y descentralizada del nivel territorial, con sujecin
a las normas que se han dejado citadas.
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PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS?
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CONTENIDO
Fundamento jurdico de la negociacin colectiva .......................................................................................................................................... 2
Qu es la negociacin colectiva de empleados pblicos? .......................................................................................................................... 4
Campo de aplicacin ..................................................................................................................................................................................... 5
Aspectos sobre los cuales es procedente adelantar la negociacin colectiva .............................................................................................. 6
Aspectos excluidos de la negociacin colectiva ............................................................................................................................................ 7
Garantas para la negociacin colectiva ........................................................................................................................................................ 8
Obligaciones para las organizaciones sindicales en el proceso de formacin y de negociacin de los pliegos de solicitudes .................... 9
Obligaciones de las entidades pblicas en el proceso de negociacin ....................................................................................................... 10
Procedimiento para la negociacin .............................................................................................................................................................. 11
Qu papel juega el mediador dentro del proceso de negociacin colectiva? ........................................................................................... 12
Materializacin de los acuerdos de la negociacin colectiva. ..................................................................................................................... 13
Preguntas frecuentes de la negociacin colectiva de empleados pblicos ................................................................................................. 14
Por qu se excluye de la negociacin colectiva la estructura organizacional de las entidades pblicas? ................................................ 15
Por qu las plantas de personal de las entidades pblicas estn excluidas del proceso de negociacin? .............................................. 16
Es procedente negociar las competencias de direccin, administracin y scalizacin del Estado? ....................................................... 17
Es procedente negociar los procedimientos administrativos? ................................................................................................................... 19
Es posible negociar aspectos relacionados con la carrera administrativa? .............................................................................................. 20
Procede la negociacin en aspectos relacionados con el rgimen disciplinario? ..................................................................................... 21
Los empleados pblicos debern tener en cuenta que ... .......................................................................................................................... 22