n
Previa
Derecho Procesal Penal
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
UNIVERSIDAD
NACIONAL
JORGE
BASADRE
GROHOMAN
Cuestin
Previa
Integrantes:
Lady Mara Villegas Paniagua
Luis Enrique Fernndez vilca
Mara Jos Vilca Chiri
Eduardo Bejarano Mndez
Sandra Coronel Quispe
Luz Marina Inquilla Ticona
Docente:
1
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
INTRODUCCION
La
Cuestin Previa es
la
inobservancia
de
un
requisito
de
procesibilidad
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
las
CALIFICACIONES
el
REENVIO:
(Vico,
Nussbaum y
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
INDICE
CAPITULO I
MEDIOS DE DEFENSA.............................................07
1. GENERALIDADES.............................................................................. 07
2. CONCEPTO....................................................................................... 08
3. TIPOS................................................................................................ 08
Las cuestiones Previas...........................................................08
Las Cuestiones Prejudiciales y,..............................................08
Las Excepciones.....................................................................08
CAPITULO II
CUESTION PREVIA................................................09
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CONCEPTO....................................................................................... 09
CONCEPTO DE REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD..............................12
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD DE LA CUESTIN PREVIA.............15
CARACTERSTICAS............................................................................16
FINES DE LA CUESTION PREVIA........................................................16
OPORTUNIDAD PARA DEDUCIR LA CUESTIN PREVIA.......................17
EFECTOS DE LA CUESTION PREVIA...................................................17
A. EFECTOS DE LA CUESTIN PREVIA DECLARADA FUNDADA....18
B. EFECTOS DE LA CUESTIN PREVIA DECLARADA INFUNDADA 19
8. PROCEDIMIENTO.............................................................................. 19
CAPITULO III
I.
LAS
CUESTIONES
PREVIAS..................................................................
1. CUESTIONES
PROCESALES.
....
a. La declinatoria de jurisdiccin (art. 666.1 LECrim)
...
b. Falta de autorizacin administrativa para procesar
(art.
666.5
LECrim)
.
2. CUESTIONES
MATERIALES
..
a. Existencia
de
cosa
juzgada.
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
b.
II.
Prescripcin.
..
c. Amnista
e
indulto.
...
PROCEDIMIENTO
...
CAPITULO IV
1. CUESTION PREJUDICIAL....................................................................27
A. FINALIDAD.............................................................................. 28
B. PRESUPUESTOS......................................................................28
C. CLASIFICACION DE CUESTIONES PREJUDICIALES...................29
a) Cuestiones prejudiciales devolutivas o causa prejudicial
.................................................................................... 29
b) Cuestiones Prejudiciales no Devolutivas o Punto
Prejudicial....................................................................30
D. EFECTOS................................................................................ 30
2. DIFERENCIA ENTRE CUESTION PREVIA Y CUESTION PREJUDICIAL....30
CAPITULO V
JURISPRUDENCIA.................................................32
A. SENTENCIAS..................................................................................... 32
1. Distincin entre cuestin previa y requisito de procedibilidadCaso 01.................................................................................. 32
2. Distincin entre cuestin previa y requisito de procedibilidadCaso 02.................................................................................. 33
3. Cuestin previa como condicin procesal de operatividad de la
coercin penal.......................................................................34
4. Diferencia entre requisitos de procedibilidad y condicin
objetiva de punibilidad...........................................................35
5. Diferencia entre requisitos de procedibilidad y condicin
objetiva de punibilidad...........................................................36
6. Diferencia entre requisito de procedibilidad y condicin objetiva
de punibilidad.......................................................................37
7. La notificacin con apercibimiento expreso de acudir a la va
penal como requisito de procedibilidad en el caso de los delitos
de omisin a la
asistencia familiar- Caso 01......................38
8. La notificacin con apercibimiento expreso de acudir a la va
penal como requisito de procedibilidad en el caso de los delitos
de omisin a la
asistencia familiar- Caso 02......................39
9. La notificacin con apercibimiento expreso de acudir a la va
penal como requisito de procedibilidad en el caso de los delitos
de omisin a la asistencia familiar- Caso 03.......................40
10.La notificacin con apercibimiento expreso de acudir a la va
penal como requisito de procedibilidad en el caso de los delitos
de omisin de
asistencia familiar-Caso 04.......................41
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
CAPITULO I
MEDIOS DE DEFENSA
1. GENERALIDADES
En todo proceso penal es imprescindible la existencia irrestricta
de recursos que hagan posible el ejercicio del derecho de defensa,
consagrado
en
la constitucin y
instrumentos internacionales de
en
los derechos
humanos.
los
Estos
los medios de
defensa
tcnica
como
remedios
que
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
2. CONCEPTO
La defensa debe ser entendida, primero, en forma general como la
actividad destinada a salvaguardar los derechos del imputado o del
actor civil o del tercero civil responsable, en sentido restringido, como
el derecho subjetivo del imputado y de los que podran ser alcanzados
con las consecuencias del delito.
3. TIPOS
Los medios tcnicos de defensa que tiene el imputado para oponerlos
a la persecucin del delito, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 4,5 y 6 del CPP son:
las Cuestiones Previas,
las Cuestiones Prejudiciales y,
las Excepciones.
1 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano, Lima 2009, pag 108
2 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano, op cit , pag 108
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CAPITULO II
CUESTION PREVIA
1. CONCEPTO
La cuestin previa es un medio de defensa que se opone a la accin
penal. La cuestin previa tiene lugar ante la ausencia de un requisito
de procedibilidad expresamente previsto en la ley y sin cuya
observancia sera invlido el ejercicio de la accin penal y el
procedimiento que hubiere originado.3
109
10
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
La
denominacin
de
esta
institucin
eminentemente
procesal
vlidamente
y,
por
tanto,
debe
anularse,
pudiendo
penal
disponga
la
formalizacin
continuacin
de
la
4 Mixan Mass: Derecho procesal penal, cit., T. III, pp. 192-195. ( Citado por
CESAR SAN MARTIN CASTRO VOLUMEN I - SEGUNDA EDICION OCTUBRE 2003
REIMPRESION)
7 San Martin Castro, Cesar, Derecho procesal Penal, Vol I, Grijley, Lima 2006,
p.365 (Citado por Dario Palios Dextre en el libro Comentarios Del nuevo
Codigo Procesal Penal, pag129 )
11
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
109
12
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
de
una
condicin
de
perseguibilidad
del
hecho
10
11
cuestiones previas y excepciones, imprenta Liurimsa, Lima, 1966, pag. 105.( Citado
por CESAR SAN MARTIN CASTRO VOLUMEN I - SEGUNDA EDICION OCTUBRE
2003 REIMPRESION)
13
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
110
129
14
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
con
una
institucin
tpicamente procesal
en
rigor
un
como
la
cosa
juzgada,
la
prescripcin,
la
amnista
PONCE: Jurisprudencia penal de la Corte Suprema, cit., pp. 380-381). En igual sentido
la Ejecutoria superior de Lima de 8 de junio de 1988, Exp. N 995-98-A (Normas
Legales, T. 297, febrero, Trujillo, 2001, p. A42).
15
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
penal
obviando
la
presencia
de
las
condiciones
de
16
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
de autoridad.
En los supuestos en que la ley exige la intervencin previa de
una autoridad por medio de una resolucin concerniente al
objeto del proceso (pronunciamiento de la autoridad sobre
dicho objeto).
Al interpretar el artculo 4 del Cdigo de Procedimientos
Penales,
en
lo
que
respecta
al
significado
del
requisito
de
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
3. REQUISITOS
DE
PROCEDIBILIDAD
DE
LA
CUESTIN PREVIA
Los requisitos de procedibilidad, estn previstos expresamente en la
ley, as en el Decreto. Leg.822, Ley sobre derechos de autor, la
primera disposicin final establece que: en los delitos contra los
derechos de autor y derechos conexos, previamente a que el
ministerio publico emita acusacin u opinin segn sea el caso, La
oficia de Derechos de autor del INDECOPI deber emitir un informe
Tcnico, dentro del trmino de cinco das."
Por otro lado en el Dec.Leg.823, Ley de Propiedad Industrial, la
tercera disposicin final establece que: "antes de iniciar accin penal
por los delitos a que se refieren los artculos 222,223,224,225 y
240del Cdigo Penal el fiscal deber emitirse en un plazo de cinco
(05)das. Dicho informe deber ser merituado por el juez o tribunal al
momento de expedir resolucin.
Otro supuesto est previsto en el artculo 93 de la constitucin
poltica del Per, que establece que los congresistas no pueden ser
procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso de la
Republica o de la Comisin Permanente.
Otro caso de cuestin previa lo constituye la resolucin del fiscal de la
nacin decidiendo el ejercicio de la accin penal contra los jueces y
18
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
4. CARACTERSTICAS
18
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
6. OPORTUNIDAD
PARA
DEDUCIR
LA
CUESTIN
PREVIA
La Cuestin Previa se puede deducir una vez que el Fiscal haya
decidido
continuar
con
las
investigaciones
preparatorias
al
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
penal.
8. PROCEDIMIENTO
22
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
23
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CAPITULO III
CUESTION PREVIA EN OTRO PAIS
24
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
III.
25
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
26
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
27
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
art.
666.4
LECrim
recoge
la
causa
de
extincin
de
la
Procedimiento.
28
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
29
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
30
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CAPITULO IV
CUESTION PREVIA Y CUESTION PREJUDICIAL
1. CUESTIN PREJUDICIAL25
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
est
siendo
examinado
en
sede
civil;
proceder
la
Finalidad
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
1.3.
Presupuestos
Cuestiones
prejudiciales
devolutivas
causa
33
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
travs
del
proceso
correspondiente
en
la
va
jurisdiccional autnoma.
La causa prejudicial se presentara solo cuando la relacin jurdica
extrapenal, pendiente de resolver, sea fundamental y necesaria para
que el Juez penal pueda pronunciarse acerca de la existencia o
inexistencia del delito y de la responsabilidad del imputado.
El pronunciamiento extrapenal que resuelve la cuestin prejudicial,
tendr efectos de cosa juzgada.
b) Cuestiones
Prejudiciales
no
Devolutivas
Punto
Efectos
34
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
y de coercin real
ENTRE
CUESTIN
PREVIA
CUESTIN
PREJUDICIAL
CUESTIN
CUESTIN PREVIA
No
guarda
relacin
con
PREJUDICIAL
elementos
lo
que
hace
la
declaracin
35
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
extrapenal
afectar
el
contenido
actos
procesales,
con
independencia de su contenido.
CAPITULO V
JURISPRUDENCIA
A. SENTENCIAS
1. Distincin
entre
28
cuestin
previa
requisito
de
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
provisional,
sobre
los
hechos
la
entre
cuestin
previa
requisito
de
procedibilidad- Caso 02
Datos generales:
rgano: Sala de Apelaciones de Piura
Expediente: 2009-04936-0-2001-JR-PE-1, AJ. 3
Tipo de resolucin: auto que confirma la resolucin que
declaro fundada la cuestin previa
Fecha: 03.AGO.2009
Delito: Omisin a la asistencia familiar
Norma analizada: art. 4.1 CPP
Sumilla:
La cuestin previa es un medio de defensa de carcter
instrumental que ataca la accin penal cuando esta fue
formalizada sin que previamente se haya satisfecho
algn requisito de procedibilidad. Tiene por objeto
cuestionar la validez de la relacin jurdica procesal por
la falta de un requisito necesario para promover la accin
penal.
37
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
preparatoria
sin
haber
notificado
al
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
anular
todo
lo
actuado
el
archivo
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
el
pago
de
los
beneficios
sociales,
bajo
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
Publico,
en
caso
de
incumplimiento
del
mandato.
Ante la omisin del requisito de procedibilidad, la defensa
del imputado interpuso cuestin previa, que el Juzgado de
Investigacin Preparatoria declaro fundada.
8. La notificacin con apercibimiento expreso de acudir a la
va penal como requisito de procedibilidad en el caso de
los delitos de omisin a la asistencia familiar- Caso 02
Datos generales:
rgano: Sala de Apelaciones de Piura
Expediente: 2009-04936-0-2001-JR-PE-1, AJ.7
Tipo de resolucin: auto que confirma la resolucin que
declaro fundada la cuestin previa
Fecha: 03.AGO.2009
Delito: omisin a la asistencia familiar
Norma analizada: art. 4.1 CPP/ art.155 CPC
Sumilla:
En los delitos de omisin a la asistencia familiar es
procedente declarar fundada la cuestin previa cuando
la accin penal es instaurada sin cumplir previamente
el requisito de procedibilidad de notificar la resolucin
que contiene el apercibimiento, llevndose a cabo la
investigacin preparatoria sin que el imputado haya
sido notificado conforme a las normas procesales
previstas en el CPP y CPC (aplicable en forma
Resumen del caso:
La defensa del imputado interpuso cuestin previa en
audiencia de control de acusacin, debido a que su
defendido no haba sido notificado correctamente con la
resolucin que contiene el apercibimiento de remitir
copias del proceso civil de alimentos para que se le
procese penalmente, en caso de incumplimiento de pago
de la pensin alimenticia fijada. Dicho medio de defensa
tcnico fue declarado fundado en primera instancia, lo
que fue materia de apelacin por el Ministerio Pblico.
43
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
preparatoria
sin
haber
notificado
al
Resumen
del caso:
previa
promovida.
En audiencia de control de acusacin, la defensa del
imputado deduce cuestin previa, debido a que se le ha
estado notificando en domicilios que no corresponden al
domicilio procesal del imputado y, por ende, no ha tenido
la oportunidad de ejercer su derecho de defensa desde el
inicio del proceso de alimentos.
Sin embargo, en la manifestacin rendida ante la fiscala,
el imputado ha manifestado que si tuvo conocimiento del
proceso de alimentos que se le sigui en el ao 2003 y,
44
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
en
segunda
instancia
bajo
los
mismos
fundamentos.
10.
La
notificacin
45
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
requisito
de
que
aprob
la
liquidacin
de
pensiones
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
B. OTRAS SENTENCIAS
1) CUESTION
PREVIA
EN
LOS
DELITOS
CONTRA
FUNCIONARIOS COMPETENTES EN MATERIA PREVISIONAL
Expediente N 3379-2008
Tercer juzgado Penal de investigacin preparatoria de Trujillo
El ministerio pblico como titular del ejercicio de la accin penal
como lo reconoce los artculos 1.1 y 60.1 del cdigo procesal
penal, ha procedido irregularmente a dictar y comunicar la
disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria al juez
de investigacin preparatoria a quo, omitiendo un requisito de
procedibilidad de exigencia obligatoria para el caso de denuncias
penales dirigidas contra los funcionarios competentes en materia
previsional ,como acontece con el imputado en su calidad de jefe
de la ONP , consiste en no haber solicitado previamente un
informe tcnico jurdico a la misma ONP, como lo exige el artculo
3 de la ley N. 28040 , a efectos de proceder a la calificacin de
la noticia criminal.
2) EXPEDIENTE:
4109-2008(Tercer
Juzgado
Penal
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
C. ACUERDOS PLENARIOS
CUESTION PREVIA E IDENTIFICACION DEL IMPUTADO
Acuerdo N. 7-2006/CJ-116
Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Si bien la inscripcin de una persona en el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil prueba con suficiencia la existencia y
la propia identificacin de una persona, su ausencia por lo
dems , no extraa en nuestro pas- no puede significar que se
ha incumplido el requisito de individualizacin del imputado a lo
fines del procesamiento penal. La no inscripcin de una persona
ante la RENIEC es solo un dato indiciario que el juez debe tomar
en cuenta para la valoracin general del procesamiento penal y
, en su caso para la orden judicial de detencin y la consiguiente
requisitoria -,pero no constituye prueba privilegiada que acredita
sin ms que se trata de un individuo incierto o no individualizado.
Ello es tan cierto que el propio artculo 3 de la citada Ley
incorpora ese elemento: el documento nacional de identidad, a
cargo de la RENIEC , como una exigencia no obligatoria para la
inscripcin y ejecucin de una requisitoria judicial.
D.OTRO
48
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
A.V. 13 2014
Cuaderno de Cuestin Previa
Manuel Augusto Blacker Miller
Lima, nueve de agosto de dos mil seis.AUTOS y VISTOS; La cuestin previa
deducida
49
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
del veintiuno de julio del dos mil cuatro, dict el auto de apertura de
instruccin; y, d) que culminado el periodo de investigacin judicial,
se emiti acusacin fiscal a fojas veintisiete, luego mediante
resolucin de fojas ciento uno, del diez de octubre de dos mil cinco,
se dict auto de enjuiciamiento, y finalmente, se profiri el auto de
citacin a juicio de fojas ciento siete, del veintitrs de febrero de dos
mil seis, inicindose la audiencia oral el veintiuno de julio ltimo,
actualmente en trmite. Cuarto: Que la cuestin previa, prevista en
el artculo cuatro del Cdigo de Procedimientos Penales, es una
institucin procesal destinada a denunciar la falta de un presupuesto
procesal referido al correcto ejercicio o promocin de la accin penal,
especficamente la ausencia de un requisito de procedibilidad, el cual
resulta, en parte , de las relaciones del objeto del proceso con el
procedimiento
concreto,
una
de
cuyas
manifestaciones
es
la
en
la
vigente
de
mil
novecientos
noventa
tres
Fundamental
porque
jurisdiccional calificar la
segn
entiende-
impide
al
rgano
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
incluso
un
factor
de
dilacin
censurable
la
52
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CAPITULO VI
CUESTION PREVIA EN DELITOS31
1. CUESTIN PREVIA POR OMISIN DE
DELITO DE LESIONES CULPOSAS LEVES
QUERELLA
EN
Expediente N 41 09-2008-0
Tercer Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria de Trujillo
En el caso de autos, estamos ante la decisin de continuacin de la
investigacin preparatoria por el Ministerio Pblico, omitiendo un
requisito de procedibilidad explcitamente previsto en la Ley, como es
precisamente que ante un delito de lesiones leves culposas tipificado
en el primer prrafo del artculo 124 del Cdigo Penal, constituye un
requisito sine quanon la preexistencia de una querella por los
ofendidos presentada ante el Juez Penal Unipersonal, y no mediante
el ejercicio directo de la accin penal por la seora Fiscal ante el Juez
Jurisprudencia y Buenas Practicas en el Nuevo cdigo procesal
Penal /Autor: Giammpol Toboada Pilco / Tomo I Segunda Edicion
31
53
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
objeto
de
notificacin
se
haya
consignado
expresamente
el
criminal
tal
como
as
lo
ha
reiterado
ampliamente
la
no
se
haba
consignado
expresamente
el
55
DE
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
la
investigacin
preparatoria
omitiendo
un
requisito
de
el
pago
de
los
beneficios
sociales,
un
requisito
de
del
elemento
del
tipo
objetivo,
consistente
en
la
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
1. En general los medios tcnicos de defensa, vienen a ser
las
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
i) la naturaleza de la
la
prosecucin
del
proceso
penal,
presupuestos
se
entienden
como
cuestiones
previas
sino
como
58
Derecho Procesal
Penal
CUESTION PREVIA
tpicamente
procesal
que
est
relacionada
al
data
que
el
Ministerio
Pblico,
segn
nuestra
exista la
comisin de un delito.
Sin embargo, en
CAPITULO V
BIBLIOGRAFIA
El Nuevo Proceso Penal Peruano Teora y Practica de su
implementacin
Autor: Vctor Cubas Villanueva /Primera Edicin Julio del 2009
Tratado de Derecho Procesal Penal Tomo I
59
CUESTION PREVIA
Derecho Procesal
Penal
enciapj_cuestion.pdf
60