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REAPROVEITAMENTO DE MATERIAIS

EM GRANDES OBRAS DE
REABILITAO

ANA MARGARIDA CUNHA AZEVEDO

Dissertao submetida para satisfao parcial dos requisitos do grau de


MESTRE EM ENGENHARIA CIVIL ESPECIALIZAO EM CONSTRUES

Orientador: Professor Doutor Alfredo Augusto Vieira Soeiro

JUNHO DE 2010

MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2009/2010


DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
Tel. +351-22-508 1901
Fax +351-22-508 1446


miec@fe.up.pt

Editado por

FACULDADE DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE DO PORTO


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Portugal
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mencionado o Autor e feita referncia a Mestrado Integrado em Engenharia Civil 2009/2010 - Departamento de Engenharia Civil, Faculdade de Engenharia da
Universidade do Porto, Porto, Portugal, 2009.

As opinies e informaes includas neste documento representam unicamente o


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Este documento foi produzido a partir de verso electrnica fornecida pelo respectivo
Autor.

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Aos meus Pais e Ivete,


Muito obrigada.

A mente que se abre a uma nova ideia jamais voltar ao seu estado original.
Albert Einstein

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

AGRADECIMENTOS
Gostaria de expressar os meus sinceros agradecimentos ao Professor Doutor Alfredo Soeiro,
fundamentalmente pela total disponibilidade. O empenho que sempre demonstrou e a partilha de
conhecimento que, aliado sua experincia notria, foram factores preponderantes para a execuo
deste trabalho.
Agradeo tambm Eng. Fernanda Ramos, pelo apoio prestado, aproveitando para agradecer Soares
da Costa a oportunidade de trabalhar com o Grupo, no mbito do Prmio Talento 2009.
Um agradecimento muito especial aos meus pais, a quem dedico este trabalho pelo apoio
incondicional em todos os momentos de mais uma etapa.
Agradeo tambm Ivete, que est sempre presente incondicionalmente ao longo de todos estes anos,
a quem tambm dedico este trabalho, e a ti, Slvio.
Ao Rodrigo, que de uma forma muito prpria, sempre me ajudou e acompanhou em todo este
processo, a quem agradeo de uma forma muito especial.
Aos meus amigos, salientando a Ana Isabel, pessoa mais forte e amiga que conheo.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

RESUMO
Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao pretende transmitir a situao que
existe actualmente em Portugal. Nesta perspectiva, visa a anlise da Legislao Portuguesa, aplicada
aos Resduos de Construo e Demolio, respeitante rea da construo no sentido de perceber
quais os pontos obrigatrios a cumprir, que devero ser seguidos pelas empresas de construo
portuguesas.
No desenrolar deste trabalho, pode assistir-se ao estudo da legislao, focando inicialmente a sua
articulao, passando a uma anlise das tarefas legalmente obrigatrias. Posteriormente, realiza-se
uma interpretao do ponto de vista dos recursos humanos, que podem estar envolvidos em todo este
processo, dito complexo, bem como as funes associadas a cada um deles. Segue-se uma abordagem
Legislao Britnica, de onde se pretende, paralelamente Legislao Portuguesa, realizar um
estudo do ponto de vista de uma perspectiva futura. No perdendo de vista o cumprimento da
Legislao Portuguesa, aborda-se um Caso de Estudo, em colaborao com a Soares da Costa, onde se
vai mais longe, e alm dos aspectos anteriormente referidos, so tambm abordados tempos e custos,
baseados em propostas, de onde se obtm um quadro mnimo a implementar.
Este trabalho assume especial interesse, visto que pretende demonstrar a importncia e obrigatoriedade
deste tipo de aces pelas empresas de construo portuguesas, atravs de uma anlise pormenorizada
da legislao em vigor, relacionando intervenientes, funes, tempos e custos associados.

PALAVRAS-CHAVE: Resduos de Construo e Demolio, Legislao, Recursos Humanos, Tempo,


Custos.

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ABSTRACT
Materials Recycling at Major Reabilitation Interventions focus on the current situation in Portugal.
This way, it will analyze the Portuguese Legislation, namely the Construction and Demolition Waste
at the site of construction, in order to understand which are the mandatory issues that should be
respected by the portuguese construction companies.
This work studies the legislation, initially focusing on the articulation and then doing an analysis of
the legally mandatory issues. Then, was done an analysis, focusing on the human resources that may
be involved on this complex process. The British Legislation was also subject of this study, in order to
establish a comparative profile with the Portuguese Legislation, opening future improvement
perspectives. A case study in collaboration with Soares da Costa was analyzed, also obeying to the
Portuguese Legislation. This case study besides focusing the refered topics, includes timings, prices
based on former proposals allowing to establish minimal conditions.
This study is particularly interesting, since demonstrates the relevance and the mandatory character of
these actions that should be followed by the portuguese construction companies by a detailed analysis
of the present legislation connecting interveners, functions, timings and prices.

KEYWORDS: Construction and Demolition Waste, Legislation, Human Resources, Timing, Prices.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

NDICE GERAL

AGRADECIMENTOS ................................................................................................................................... i
RESUMO ................................................................................................................................. iii
ABSTRACT ............................................................................................................................................... v

1. INTRODUO ....................................................................................................................1
1.1. PROBLEMTICA ............................................................................................................................... 1
1.2. OBJECTIVOS DO ESTUDO ................................................................................................................ 1
1.3. ORGANIZAO ................................................................................................................................. 2

2. ESTADO DA ARTE ........................................................................................................3


2.1. INTRODUO .................................................................................................................................... 3
2.2. ORIGEM E COMPOSIO DOS RCD ................................................................................................ 3
2.2.1. RESDUOS DE CONSTRUO ............................................................................................................. 4
2.2.2. RESDUOS DE DEMOLIO................................................................................................................. 5
2.2.2.1. Demolio Selectiva .................................................................................................................... 5

2.3. CARACTERIZAO DOS RCD ......................................................................................................... 6

3. ENQUADRAMENTO LEGAL................................................................................7
3.1. INTRODUO .................................................................................................................................... 7
3.2. O DECRETO-LEI N. 46/2008, DE 12 DE MARO ........................................................................... 7
3.2.1. A ARTICULAO DA LEGISLAO ....................................................................................................... 7
3.2.1.1. Cdigo dos Contratos Pblicos ................................................................................................... 8
3.2.1.2. Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao ...................................................................... 8
3.2.1.3. Regime Geral da Gesto de Resduos: Princpios Gerais .......................................................... 8
3.2.2. ENCAMINHAMENTO DE RCD ............................................................................................................ 10
3.2.3. PRINCPIO DA HIERARQUIA DA GESTO ............................................................................................ 11
3.2.4. TRANSPORTE.................................................................................................................................. 11
3.2.5. DEVER DA INFORMAO .................................................................................................................. 12
3.2.6. LICENCIAMENTO.............................................................................................................................. 12
3.2.7. EMPREITADAS E CONCESSES PBLICAS ........................................................................................ 13
3.2.8. OBRAS PARTICULARES.................................................................................................................... 13

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3.2.9. OBRIGAES DOS PRODUTORES EM OBRA ..................................................................................... 14


3.2.10. REUTILIZAO DE SOLOS E ROCHAS NO CONTAMINADOS ............................................................ 14
3.2.11. UTILIZAO DE RCD EM OBRA ..................................................................................................... 15
3.2.12. DEPOSIO DE RCD EM ATERRO ................................................................................................. 15
3.2.13. FISCALIZAO E CONTRA-ORDENAES ....................................................................................... 15
3.2.14. DISPOSIES COMPLEMENTARES ................................................................................................. 17

4. A LEGISLAO FACE CONSTRUO .......................................... 19


4.1. INTRODUO ................................................................................................................................. 19
4.2. PROPOSTA DE INTERVENIENTES .................................................................................................. 19
4.3. FUNES DOS DIVERSOS INTERVENIENTES ............................................................................... 28
4.4. ESTUDO PARALELO FACE S LEGISLAES PORTUGUESA E BRITNICA. PERSPECTIVA DE
FUTURO ................................................................................................................................................. 34

5. CASO DE ESTUDO: POUSADA DO FREIXO .................................. 37


5.1. INTRODUO ................................................................................................................................. 37
5.2. ENQUADRAMENTO ........................................................................................................................ 38
5.2.1. BREVE NOTA HISTRICA ................................................................................................................ 38
5.2.2. SISTEMA CONSTRUTIVO ................................................................................................................. 38
5.2.3. CARACTERIZAO DA EMPREITADA ................................................................................................. 39
5.2.4. FASES DE EXECUO DA OBRA ...................................................................................................... 39
5.2.4.1. Edifcio da Moagem .................................................................................................................. 39
5.2.4.2. Palcio e Tnel de Ligao ...................................................................................................... 40
5.2.5. ANLISE CRONOLGICA ................................................................................................................. 41

5.3. PROPOSTA DE APLICAO DA LEGISLAO PORTUGUESA ...................................................... 41


5.3.1. ENCADEAMENTO DE TAREFAS ......................................................................................................... 41
5.3.2. QUADRO MNIMO DE INTERVENIENTES, TEMPO E CUSTOS OBRIGATRIOS ........................................ 49

6. CONSIDERAES FINAIS ................................................................................. 51


6.1. CONCLUSES ................................................................................................................................ 51
6.2. PROSSECUO DO TRABALHO .................................................................................................... 52

BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 53

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ANEXOS ................................................................................................................................................. 57
A.1. MODELO DO PLANO DE PREVENO E GESTO DE RCD ......................................................... 59
A.2. GUIAS DE ACOMPANHAMENTO DE RCD ..................................................................................... 63
A.3. DECRETO-LEI N. 178/2006, DE 5 DE SETEMBRO, REGIME DE LICENCIAMENTO ..................... 67
A.4. DECRETO-LEI N. 3/2004, DE 3 DE JANEIRO, CUSTOS INTEGRADOS DE RECUPERAO,
VALORIZAO E ELIMINAO DE RESDUOS PERIGOSOS ................................................................. 79
A.5. DECRETO-LEI N. 152/2002, DE 23 DE MAIO, DEPOSIO DE RESDUOS EM ATERRO ........... 97
A.6. DECRETO-LEI N. 1408/2006, DE 18 DE DEZEMBRO, SISTEMA INTEGRADO DE REGISTO
ELECTRNICO DE RESDUOS.............................................................................................................. 119
A.7. LEGISLAO BRITNICA: CODE FOR SUSTAINABLE HOMES: A STEP-CHANGE IN
SUSTAINABLE HOME BUIDING PRACTICE, DECEMBER 2006 (CDIGO DE CONSTRUO
SUSTENTVEL: UMA MUDANA RADICAL NA PRTICA DA CONSTRUO SUSTENTVEL,
DEZEMBRO DE 2006) / CODE FOR SUSTAINABLE HOMES: TECHNICAL GUIDE, MAY 2009 (CDIGO
DE CONSTRUO SUSTENTVEL: GUIA TCNICO, MAIO DE 2009). BREVE REFLEXO ............... 123

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NDICE DE FIGURAS

Fig. 3.1 Constituio Heterognea de RCD .......................................................................................... 7


Fig. 3.2 Reforo das Obrigaes de Triagem ..................................................................................... 10
Fig. 3.3 Hierarquia da Gesto na Obra ............................................................................................... 10
Fig. 3.4 Princpio da Hierarquia de Gesto ......................................................................................... 11
Fig. 3.5 Mecanismo da Informao ..................................................................................................... 12
Fig. 3.6 Obrigaes dos Produtores de RCD em Obra....................................................................... 14
Fig. 3.7 Reutilizao de Solos e Rochas No Contaminados ............................................................ 14
Fig. 3.8 Aterro de RCD ........................................................................................................................ 15
Fig. 4.1 Triagem de RCD .................................................................................................................... 21
Fig. 4.2 Procedimento de Triagem de RCD ........................................................................................ 23
Fig. 4.3 Anlise dos Solos ................................................................................................................... 29
Fig. 5.1 Antigo Imvel da Companhia e Moagens Harmonia ............................................................. 37
Fig. 5.2 Malha Estrutural ..................................................................................................................... 39
Fig. 5.3 Distribuio no Tempo das Aces Realizadas ..................................................................... 41
Fig. 5.4 Escavao de Solos ............................................................................................................... 42
Fig. 5.5 e 5.6 Telhas Cermicas presentes no Edifcio da Moagem e na Reabilitao da Pousada do
Freixo ...................................................................................................................................................... 43
Fig. 5.7 e 5.8 Pavimentos em Madeira presentes no Edifcio da Moagem e na Reabilitao da
Pousada do Freixo ................................................................................................................................. 43
Fig. 5.9 Triagem de RCD em Obra ..................................................................................................... 44
Fig. 5.10 Distribuio no Tempo das Aces Propostas .................................................................... 45
Fig. 5.11 Distribuio no Tempo das Aces Propostas - Continuao ............................................. 46
Fig. 5.12 Distribuio no Tempo dos Recursos Humanos .................................................................. 48

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NDICE DE QUADROS

Quadro 2.1 Origem e Composio dos RCD ........................................................................................ 4


Quadro 2.2 Cdigo e Descrio dos RCD ............................................................................................ 6
Quadro 3.1 Contra - Ordenaes ........................................................................................................ 16
Quadro 4.1 Imposies Legislativas Associadas ao Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro.
Proposta de Respectivos Intervenientes ................................................................................................ 20
Quadro 4.2 Funes Associadas aos Diversos Intervenientes .......................................................... 28
Quadro 5.1 Quadro Mnimo de Intervenientes, Tempos e Custos Obrigatrios ................................. 49

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SMBOLOS E ABREVIATURAS

Moeda Europeia Euro

ANR Autoridade Nacional de Resduos


APA Agncia Portuguesa do Ambiente
ARR Autoridade Regional de Resduos
CCDR Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
CCP Cdigo dos Contratos Pblicos
CER Catlogo Europeu de Resduos
CIRVER Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos Perigosos
INR Instituto dos Resduos
LER Lista Europeia de Resduos
PPG Plano de Preveno e Gesto de Resduos de Construo e Demolio
RCD Resduos de Construo e Demolio
RJUE Regime Jurdico de Urbanizao e Edificao
RSU Resduos Slidos Urbanos
SIRER Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos
UE Unio Europeia

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1
INTRODUO

1.1. PROBLEMTICA
O sector da construo civil apresenta-se como um dos sectores que mais se desenvolveu nos ltimos
anos. Durante esta evoluo, notria a intensificao da actividade de reabilitao e manuteno.
Nesta actividade, o segmento que inclui operaes de demolies torna-se o principal responsvel no
sector da construo civil pelo desperdcio de grandes quantidades de materiais, traduzindo-se a sua
evoluo no aumento da produo de RCD e na crescente dificuldade da sua gesto.[1]
Os resduos provenientes do sector da construo so considerados como uma prioridade na poltica de
gesto de resduos da UE uma vez que os RCD representam um tero dos resduos produzidos no
espao europeu, aproximadamente 500Mt. No que respeita Portugal, estimou o IST em 4,4 Mt os
Resduos de Construo e Demolio produzidos durante 2004, os quais podiam ser reaproveitados e
dos quais 95% tiveram como destino a deposio em aterro.[2] Dados mais actualizados, resultantes
de estimativas de dados europeus aplicados ao contexto em estudo, revelam que a produo relativa ao
mesmo pas da ordem dos 7,5 Mt de RCD por ano.[3]
Visualiza-se, portanto, um cenrio evidentemente insustentvel. O recurso abusivo de matrias-primas
em detrimento de opes secundrias ter tempo limitado. Surgiro, certamente, necessidades
ambientais e imposies legais pelo que devem ser postas em prtica solues sustentveis que visem
o ciclo de vida dos diferentes materiais bem como a sua adequada gesto.[4]
Desta forma, segundo a APA [3], j se investiu numa aposta na reutilizao ou na reciclagem de vrios
produtos, no sentido de atingir, em 2020, nveis de reciclagem e reutilizao na ordem dos 70%,
conduzindo a aterro ou gesto destes resduos somente 30% da totalidade.

1.2. OBJECTIVOS DO ESTUDO


Tendo presente o objectivo primordial deste trabalho, reflexo crtica acerca do Reaproveitamento de
Materiais em Grandes Obras de Reabilitao, analisar-se- a legislao relativa aos Resduos de
Construo e Demolio, focando a rea da construo.
Sendo a legislao de implementao obrigatria nas empresas de construo, pretende-se chegar a
uma estrutura que vise os aspectos essenciais obrigatrios ao cumprimento da legislao, e que possa
ser adaptada pelas vrias empresas em funo da obra. Pretende-se ainda que este trabalho chegue a
um quadro mnimo de recursos humanos, tempos e custos associados.

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Outro ponto relevante a considerar como objectivo ser uma anlise da mesma problemtica numa
perspectiva de futuro. Deste modo, pretende-se um estudo paralelo com base nas Legislaes
Portuguesa e Britnica.

1.3. ORGANIZAO
Este trabalho encontra-se dividido em 6 captulos. Segue-se uma breve descrio de cada um dos
captulos abordados.
Captulo 1 Introduo Apresentao e contextualizao do trabalho.
Captulo 2 Estado da Arte Neste captulo procede-se a um enquadramento terico, o qual tem por
objectivo integrar conceitos base como Resduos de Construo e Demolio, dando a conhecer a
origem e composio deste tipo de resduos, bem como a sua caracterizao.
Captulo 3 Enquadramento Legal Abordagem Legislao Portuguesa em vigor, dando maior
importncia ao Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, Regime da Gesto de Resduos de
Construo e Demolio. So tambm abordados: Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, Cdigo
dos Contratos Pblicos; Decreto-Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro, Regime Jurdico da Urbanizao e
da Edificao; Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, Regime Geral da Gesto de Resduos.
Captulo 4 A Legislao Face Construo Anlise do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro.
Proposta de recursos humanos associados ao cumprimento deste regime, e respectivas tarefas. As
Legislaes Portuguesa e Britnica so tambm alvo de anlise paralela neste captulo, numa
perspectiva de futuro.
Captulo 5 Caso de Estudo: Pousada do Freixo Neste captulo, procede-se a uma passagem dos
conceitos estudados para aplicao a um caso concreto, Pousada do Freixo, com a colaborao da
Soares da Costa.
Captulo 6 Consideraes Finais Descrio das concluses finais, salientando os aspectos mais
relevantes. Comentam-se algumas dificuldades na execuo do trabalho e deixam-se algumas
sugestes para possveis trabalhos a desenvolver.

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2
ESTADO DA ARTE

2.1. INTRODUO
Este captulo visa a anlise do Estado da Arte na qual se incorpora, aps um enquadramento do tema
no mbito do captulo anterior, a abordagem Origem e Composio dos RCD onde se destacam os
Resduos de Construo e os Resduos de Demolio fazendo referncia Demolio Selectiva.
Seguidamente, procede-se a uma anlise da Caracterizao dos RCD nas suas vrias vertentes.

2.2. ORIGEM E COMPOSIO DOS RCD


Os locais de actividade de construo so considerados como possveis locais de acumulao de
Resduos de Construo e Demolio. Estes resduos podem ser produzidos como consequncia da
construo de edifcios, bem como de outras estruturas, ou pela demolio de estruturas antigas, ou
parte delas. O fluxo de resduos gerado pela repavimentao das estradas, demolio e construo de
pontes, actividades de remodelao e renovao caracterizado, de uma forma geral, como
RCD.[5,6,7]
Relativamente composio dos RCD muito varivel devido a factores como a sua origem
(construo, reabilitao e demolio), prticas locais de construo e poca da demolio da infraestrutura.[6,7] Normalmente, no existem anlises detalhadas disponveis baseadas em amostragens
realizadas em campo e, de uma forma geral, os municpios no possuem dados suficientes referentes a
esta problemtica, adoptando a estratgia de recolha e anlise de valores obtidos noutros municpios
similares ou valores mdios nacionais relevantes para o efeito.[5]

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De acordo com a pesquisa efectuada, pode ser referida a composio destes resduos como se verifica
no Quadro 2.1.
Quadro 2.1 Origem e Composio dos RCD [7]

Materiais

% do Peso Total

Beto, alvenaria e argamassa

50

Madeira

Papel, carto e outros combustveis

1-2

Plsticos

1-2

Metais (ao includo)

Solos de escavao, brita de restaurao de pavimentos

20-25

Asfalto

5-10

Lamas de dragagem e perfurao

5-10

2.2.1. RESDUOS DE CONSTRUO

Grande parte dos designados Resduos de Construo advm de erros de planeamento, nomeadamente
da quantidade de matrias-primas necessrias. Outras origens associadas a este tipo de resduos podem
estar relacionadas com erros de dimensionamento a nvel de projecto, bem como perdas inerentes s
tcnicas e solues construtivas.
De uma forma mais pormenorizada, a produo de resduos torna-se visvel em diferentes etapas do
processo construtivo como[4]:
Na fase de projecto, em que a produo de resduos deve-se, essencialmente, a erros nos
contratos, contratos incompletos ou modificaes no projecto;
 Na fase de interveno, sendo que ordens erradas, bem como ausncia destas, podem
conduzir a um excesso de produo de resduos. A falta de comunicao adequada e
planeamento conjunto entre os diferentes intervenientes no processo construtivo pode
afectar negativamente a boa gesto dos resduos;
 No que refere a manipulao de materiais, so frequentes os casos de danos durante o
transporte dos materiais, bem como aquando do seu inadequado armazenamento;
 comum observarem-se erros por parte dos operrios e falhas do equipamento utilizado.
A desorganizao do estaleiro e um ambiente geral de desorganizao por parte dos
operrios pode estimular a produo de resduos que poderiam ser evitados noutras
condies. Acrescenta-se o uso de materiais incorrectos em substituies, sobras de corte
e dosagem;
 Avoluma-se, ainda, a falta de controlo de materiais e gesto de resduos, vandalismo e
roubo.
Atendendo s suas categorias principais, estes resduos podem ser agrupados da seguinte forma[8]:


Materiais em excesso ao fim da obra;


 Materiais danificados;
 Resduos de preparao e curso da obra;
 Embalagens.


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Devem ainda ser acrescentados os volumes de solos, asfalto, rochas e vegetao removidos do local da
obra.
Este tipo de resduos encontra-se em quantidade inferior dos resduos de demolio em obra, no
entanto, em termos de variedade de materiais so em tudo semelhantes. frequente encontrar
embalagens, restos de materiais utilizados ou em excesso.[9]
Nos ltimos 20 a 30 anos observa-se um crescente uso de materiais no inertes na construo, como
metais e plsticos, o que poder influenciar o tipo de resduos de demolio nos prximos anos.[10]

2.2.2. RESDUOS DE DEMOLIO

Os resduos de demolio correspondem essencialmente, como o prprio nome indica, a material


residual resultante da demolio. A vasta gama de materiais utilizados em obra leva a uma imensa
variedade de resduos. Consoante a zona do pas, a poca de construo e o uso a que os materiais
esto vocacionados, poder-se- assistir a uma tendncia do tipo de resduos.
A composio destes resduos depende do tipo de obra a ser demolida bem como do grau de
selectividade da demolio, sendo que, frequentemente, so produzidos em grande quantidade,
nomeadamente de material inerte e de solos.
No que refere o tipo de processamento a que os resduos de demolio so destinados, podem ser
classificados de acordo com as seguintes classes[4]:
Classe A _ resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados;
 Classe B _ resduos reciclveis para outros destinos (tais como plsticos, papel/carto,
metais, vidros, madeiras e outros);
 Classe C _ resduos para os quais ainda no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis, que permitam a sua reciclagem/recuperao;
 Classe D _ resduos perigosos, oriundos de demolies, reformas e reparaes.


2.2.2.1. Demolio Selectiva

Em Portugal, o processo de demolio ainda, na grande parte dos casos, um processo simples de
desmantelamento e/ou destruio de algo que tem de ser removido, sendo reduzido a escombros e
posteriormente transportado para aterros, na forma de entulho. O produto final deste tipo de demolio
bastante heterogneo, com existncia de resduos dos mais diversos tipos de dimenses, desde
madeira, plsticos, vidro e, em alguns casos, contendo resduos perigosos.
Esta prtica e comprometedora da qualidade e quantidade do produto valorizado. Com o intuito de
facilitar uma gesto sustentvel dos RCD, e ainda antes de se efectuar a seleco dos resduos dos
materiais pretendidos, deve proceder-se a uma demolio selectiva. Trata-se de um processo
caracterizado, no caso de edifcios, pelo seu desmantelamento cuidadoso, de modo a possibilitar a
recuperao de materiais e componentes da construo, promovendo a sua reutilizao e reciclagem.
Este conceito surge em virtude do rpido crescimento da demolio de edifcios e da evoluo das
preocupaes ambientais da populao.
A demolio selectiva abre caminho valorizao e reutilizao de elementos e materiais de
construo que, de outra forma, seriam tratados como resduos sem qualquer valor e removidos para
locais de depsitos, muitas vezes no autorizados para esse fim.

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O processo de demolio selectiva possibilita[11]:


Reutilizao e reciclagem de materiais;
Inovao e tecnologia;
 Sustentabilidade na construo;
 Aparecimento de um novo mercado: materiais usados;
 Benefcios econmicos e ambientais.



2.3. CARACTERIZAO DOS RCD


Qualitativamente, os RCD podem ser classificados como[12]:
Orgnicos papel, plsticos, madeira, carto, entre outros;
 Materiais compsitos madeira envernizada, madeira prensada, material elctrico,
tapetes, revestimentos de parede, entre outros;
 Inertes tijolos, telhas, azulejos, porcelanas, vidro, beto, beto armado, metais, entre
outros.
No que respeita a caracterizao dos RCD consideram-se, de acordo com o Quadro2.2:


Quadro 2.2 Cdigo e Descrio dos RCD [6,13]

Cdigo

Descrio

17 01

Beto, tijolos, ladrilhos, telhas e materiais cermicos

17 02

Madeira, vidro e plstico

17 03

Misturas betuminosas, alcatro e produtos de alcatro

17 04

Metais (incluindo ligas)

17 05

Solos (incluindo solos escavados de locais contaminados), rochas e lamas


de dragagem

17 06

Materiais de isolamento e materiais de construo, contendo amianto

17 08

Materiais de construo base de gesso

17 09

Outros resduos de construo e demolio

De acordo com o enquadramento do Decreto-Lei n. 152/2002, que apresenta os diversos tipos de


resduos na perspectiva da sua deposio controlada, podem classificar-se os RCD em 3 tipos: inertes,
no perigosos e perigosos. A classificao atribuda com base na quantidade de substncias
perigosas presentes nos resduos e na sua mobilizao em meio aquoso, as quais no devem
ultrapassar determinados limites mximos definidos no referido Decreto-Lei. [14]

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3
ENQUADRAMENTO LEGAL

3.1. INTRODUO
O presente captulo visa a abordagem da Legislao Portuguesa em vigor relativa ao fluxo especfico
de Resduos de Construo e Demolio, assumindo maior importncia o Decreto-Lei n. 46/2008, de
12 de Maro, Regime da Gesto de Resduos de Construo e Demolio. So ainda alvo de estudo o
Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, Cdigo dos Contratos Pblicos; o Decreto-Lei n. 60/2007,
de 4 de Setembro, Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao; o Decreto-Lei n. 178/2006, de 5
de Setembro, Regime Geral da Gesto de Resduos.

3.2. O DECRETO-LEI N. 46/2008, DE 12 DE MARO


3.2.1. A ARTICULAO DA LEGISLAO

Factores como caractersticas quantitativas de Resduos de Construo e Demolio produzidos,


caractersticas qualitativas (como sendo a constituio no homognea dos resduos, constante na
Figura 3.1, as fraces de dimenso variada e os diferentes nveis de perigosidade), disperso
geogrfica e carcter temporrio das obras, renem as condies necessrias para que seja necessrio o
recurso a legislao especfica para regular a gesto de RCD. Torna-se, deste modo, imperioso a
considerao da articulao da legislao.[15]

Fig. 3.1 Constituio Heterognea de RCD [15]

Alm disso, a gesto de RCD pode condicionar os actos administrativos associados s obras no que
respeita, nomeadamente, o licenciamento de uma obra particular ou a recepo de uma obra pblica.

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3.2.1.1. Cdigo dos Contratos Pblicos

No que respeita o Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, devem ser salientados os seguintes


artigos:
Artigo 43 _ Segundo este artigo, o projecto de execuo deve ser acompanhado de vrios
elementos, entre os quais, o Plano de Preveno e Gesto dos
Resduos de Construo e Demolio.
 Artigo 394 _ Atravs do qual ficam as condies de recepo da obra dependentes da
vistoria, devendo o modo como foi executado o Plano de Preveno e Gesto, constar do
respectivo Auto.
 Artigo 395 _ Acrescenta este artigo que, caso o dono da obra no ateste a correcta
execuo do PPG, considera-se que a obra no est em condies de ser recebida,
devendo tal condio ser declarada no Auto de recepo provisria, lavrado no mbito da
vistoria.
 Artigo 394 _ Segundo o ponto 7 deste artigo, ainda que se considere a obra
implicitamente recebida, poder sempre existir lugar a sanes nos termos da legislao
aplicvel.


3.2.1.2. Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao

Relativamente ao Decreto-Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro, devem ser destacados os seguintes


artigos:
Artigos 7., 53. e 57. _ Onde se deve salientar que a salvaguarda do disposto no
Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro constitui uma das condies fixadas pela
entidade licenciadora, a observar na execuo da obra.
 Artigo 86. _ condio da emisso do alvar de autorizao de utilizao ou da
recepo provisria das obras de urbanizao, a limpeza da rea em consonncia como o
regime da gesto de RCD nela produzidos no acto de concluso da obra.
 Artigo 54. _ Abre-se excepo ao disposto no artigo anterior caso seja prestada uma
cauo para garantia da execuo da operao.


3.2.1.3. Regime Geral da Gesto de Resduos: Princpios Gerais

O Decreto-Lei n.178/2006, de 5 de Setembro, veio definir novas regras para o licenciamento das
operaes de gesto de resduos revogando o Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro e a Portaria n.
961/98, de 10 de Novembro.
Esta publicao teve como objectivo reformar o mecanismo de autorizao prvia de modo a
aproxim-lo dos modelos em vigor nos ordenamentos jurdicos dos demais parceiros comunitrios,
sujeitando as operaes de gesto de resduos a um procedimento administrativo clebre de controlo
prvio, que se conclui com a emisso de uma licena, e a procedimentos administrativos que
assegurem uma efectiva monitorizao da actividade desenvolvida aps esse licenciamento. Neste
diploma foram introduzidos mecanismos de adaptao das licenas s inovaes tecnolgicas, que
constantemente surgem neste sector, e de resposta a efeitos negativos para o ambiente, que no tenham
sido previstos na fase de licenciamento, introduzindo-se, igualmente, procedimentos que visam
acompanhar as vicissitudes da actividade de gesto de resduos, como sejam as da transmisso,
alterao e renovao das licenas.[16]
De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 2., a gesto de resduos realiza-se
tendo por base os princpios da auto-suficincia, da preveno e reduo, da hierarquia das operaes

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de gesto de resduos, da responsabilidade do cidado, da regulao da gesto de resduos e da


equivalncia, previstos no Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, seguidamente estudados.
Artigo 4. _ Princpio da auto-suficincia, segundo o qual os movimentos
transfronteirios de resduos devem ser reduzidos, privilegiando as operaes de gesto
de resduos em territrio nacional.
 Artigo 5. _ Princpio da responsabilidade pela gesto, segundo o qual, deve existir coresponsabilizao da respectiva interveno e nos termos do Decreto-Lei n. 178/2006, de
5 de Setembro, excepto:
o RCD provenientes de obras particulares isentas de licena e no submetidas a
Comunicao Prvia, recaindo sobre as entidades gestoras de RSU;
o Em caso de impossibilidade de determinao do produtor do resduo, a gesto recai
sobre o seu detentor.
A responsabilidade pela gesto anula-se:


Pela transmisso dos resduos a um operador licenciado de gesto de resduos/destino


autorizado; ou
o Pela sua transferncia para as entidades responsveis por sistemas de gesto de fluxos
de resduos.
Artigo 6. _ Princpio da preveno e reduo, sendo que, objectivo prioritrio da
poltica de gesto de resduos evitar bem como reduzir a sua produo e o seu carcter
nocivo. Deve ainda ter em ateno o risco para a sade humana e para o ambiente
devendo evit-lo ou, pelo menos, reduzi-lo.
Artigo 7. _ Princpio da hierarquia das operaes de gesto de resduos, segundo o qual:
o Primeiramente, a gesto de resduos deve assegurar que utilizao de um bem
sucede uma nova utilizao ou que, no sendo vivel a sua reutilizao, se procede
sua reciclagem ou ainda, a outras formas de valorizao.
o A eliminao definitiva de resduos, nomeadamente a sua deposio em aterro
constitui a ltima opo de gesto, justificando-se apenas quando seja tcnica ou
financeiramente invivel:
 A preveno;
 A reutilizao;
 A reciclagem; ou
 Outras formas de valorizao.
o Os produtores de resduos devem proceder sua separao na origem de forma a
promover a sua valorizao.
o Deve ser privilegiado o recurso s melhores tecnologias disponveis com custos
economicamente sustentveis que permitam o prolongamento do ciclo de vida dos
materiais atravs da reutilizao.
Artigo 8. _ Princpio da responsabilidade do cidado, segundo o qual, os cidados devem
adoptar por medidas de carcter preventivo no que respeita a produo de resduos bem
como prticas que facilitem a sua reutilizao e valorizao.
Artigo 9. _ Princpio da regulao da gesto de resduos, segundo o qual, a gesto de
resduos realizada de acordo com os princpios gerais fixados nos termos do DecretoLei n. 178/2006, de 5 de Setembro e demais legislao aplicvel, bem como em respeito
dos critrios qualitativos e quantitativos fixados nos instrumentos regulamentares e de
planeamento.
o

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Artigo 10. _ Princpio da equivalncia, segundo o qual, deve ter-se em considerao a


compensao dos custos sociais e ambientais que o produtor gera comunidade ou dos
benefcios que a comunidade lhe faculta, de acordo com o princpio geral da equivalncia.

3.2.2. ENCAMINHAMENTO DE RCD

De acordo com Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 8., so obrigatoriamente objecto de


triagem em obra, os materiais que no seja possvel reutilizar e que constituam RCD, com vista ao seu
encaminhamento, por fluxos e fileiras de materiais, para reciclagem ou outras formas de valorizao,
como consta na Figura 3.2.

Fig. 3.2 Reforo das Obrigaes de Triagem [16]

Acrescenta ainda o mesmo Decreto-Lei que, nos casos em que no possa ser efectuada triagem dos
RCD em obra ou em local afecto mesma, o respectivo produtor responsvel pelo seu
encaminhamento para operador de gesto licenciado para o efeito, de acordo com a Figura 3.3:

Fig. 3.3 Hierarquia da Gesto na Obra [16]

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Atendendo ao Decreto-Lei em anlise, as instalaes de triagem e de operao de corte ou britagem de


RCD, abreviadamente designada fragmentao de RCD, esto sujeitas aos seguintes requisitos
mnimos:
Tipo de vedao;
Sistema de controlo de admisso de RCD;
 Sistema de pesagem;
 Sistema de combate a incndios;
 Zona de armazenagem de RCD;
 Zona de triagem/fragmentao.
importante notar que, quando efectuadas na obra, as operaes esto isentas de licenciamento.



3.2.3. PRINCPIO DA HIERARQUIA DA GESTO

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 5.,deve ser privilegiada a adopo
de metodologias e prticas que:
Minimizem a produo e a perigosidade de RCD;
 Maximizem a valorizao de resduos;
 Favoream os mtodos construtivos que facilitem a demolio orientada para a aplicao
dos princpios de preveno e reduo e da hierarquia das operaes de gesto de
resduos.
As metodologias e prticas a adoptar nas fases de projecto e de execuo da obra podem ser
visualizadas na Figura 3.4:


Fig. 3.4 Princpio da Hierarquia de Gesto [16]

3.2.4. TRANSPORTE

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, Artigo 12., relativamente ao transporte de


RCD, aplica-se o disposto na Portaria n. 335/97, de 16 de Maio e Portaria n. 417/2008, de 11 de
Junho. De acordo com a Portaria n. 417/2008, de 11 de Junho, artigo 1., tem-se que, o transporte de
RCD deve ser acompanhado de guias de acompanhamento de resduos. Estas guias podem ser
apresentadas de acordo com dois modelos: o primeiro deve acompanhar o transporte de RCD
provenientes de um nico produtor/detentor, podendo constar de uma mesma guia o registo do
transporte de mais do que um movimento de resduos; o segundo deve acompanhar o transporte de
RCD provenientes de mais do que um produtor/detentor da mesma obra por dia. Deve ser previsto, por
questes de confidencialidade de dados, um destinatrio.

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3.2.5. DEVER DA INFORMAO

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 15., os produtores e operadores de


gesto de RCD esto obrigados ao registo no SIRER e prestao de informao nele exigida.
Acrescenta o artigo 16. do mesmo Decreto-Lei que, no prazo mximo de trinta dias, o operador de
gesto de RCD envia ao produtor um certificado de recepo de RCD recebidos na sua instalao,
devendo ser disponibilizada uma cpia s autoridades de fiscalizao, sempre que solicitado.
Faz parte do certificado de recepo de RCD:
Entidade que emite certificado de recepo;
 Produto/detentor;
 Transportador;
 Gesto dos RCD;
 Data da emisso do certificado e perodo a que respeita;
 Assinatura e carimbo.
Assim, de acordo com os artigos 15. e 16., surge a Figura 3.5:


Fig. 3.5 Mecanismo da Informao [16]

3.2.6. LICENCIAMENTO

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 13., as operaes de armazenagem,


triagem, tratamento e eliminao de RCD esto sujeitas ao regime de licenciamento constante dos
artigos 23. a 44. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro. J no que refere a deposio de
RCD em aterro est sujeita a licenciamento nos termos do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio.
Encontram-se isentas de licenciamento as actividades seguidamente indicadas:







12

Operaes de armazenagem de RCD na obra durante a sua execuo;


Operaes de triagem e fragmentao de RCD na obra;
Operaes de reciclagem que impliquem a reincorporao de RCD no processo produtivo
de origem;
Realizao de ensaios para avaliao prospectiva da possibilidade de incorporao de
RCD em processo produtivo;
Utilizao de RCD em obra;
Utilizao de solos e rochas no contendo substncias perigosas, resultantes de
actividades de construo, na recuperao ambiental e paisagstica de exploraes
mineiras e pedreiras ou na cobertura de aterros destinados a resduos.

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3.2.7. EMPREITADAS E CONCESSES PBLICAS

Segundo o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 10., o PPG nas empreitadas e concesses
pblicas:








Acompanha o projecto de execuo da obra;


Consta informao sobre a obra (caracterizao da obra, estimativas de produo e
destino final, metodologias de preveno, entre outros);
Passvel de alterao na fase de execuo, desde que devidamente justificada;
Disponvel na obra por razes de fiscalizao;
Deve ser do conhecimento de todos os intervenientes na execuo da obra;
Modelo disponibilizado no Portal da APA;
executado pelo empreiteiro ou concessionrio.

3.2.8. OBRAS PARTICULARES

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, Artigo 11., quando se trata de gesto de
RCD em obras particulares, nas obras sujeitas a licenciamento ou comunicao prvia nos termos do
RJUE, encontra-se o produtor obrigado a:







Promover a reutilizao de materiais e a incorporao de reciclados de RCD na obra;


Permitir a gesto selectiva dos RCD, assegurando a existncia na obra de um sistema de
acondicionamento adequado;
Assegurar a aplicao de uma metodologia de triagem de RCD ou, quando no seja
possvel, o seu encaminhamento para operador de gesto licenciado;
Assegurar que os RCD so mantidos em obra o mnimo tempo possvel, sendo que, no
caso de resduos perigosos esse perodo no pode ser superior a trs meses;
Cumprir as demais normas tcnicas;
Efectuar, conjuntamente com o livro de obra, o registo de dados de RCD.

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3.2.9. OBRIGAES DOS PRODUTORES EM OBRA

Os produtores em obra esto sujeitos s obrigaes seguidamente mencionadas, na Figura 3.7.

Fig. 3.6 Obrigaes dos Produtores de RCD em Obra [16]

3.2.10. REUTILIZAO DE SOLOS E ROCHAS NO CONTAMINADOS

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 6., no que respeita a reutilizao de
solos e rochas no contaminadas, visveis na Figura 3.8:
Devem ser reutilizados na obra de origem;
 Podem ser reutilizados:
o Noutra obra sujeita a licenciamento ou comunicao prvia;
o Na recuperao ambiental e paisagstica de exploraes mineiras e de pedreiras;
o Na cobertura de aterros destinados a resduos;
o Em local licenciado pela Cmara Municipal, nos termos do Decreto-Lei n. 139/89, de
28 de Abril.


Fig. 3.7 Reutilizao de Solos e Rochas no Contaminados [16]

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3.2.11. UTILIZAO DE RCD EM OBRA

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 7., a utilizao de RCD em obra
feita de acordo com as normas tcnicas nacionais e comunitrias aplicveis. Na sua ausncia, so
observadas as especificaes tcnicas do LNEC homologadas pelos membros do Governo
responsveis, nomeadamente em:
Agregados reciclados grossos em betes de ligantes hidrulicos, E471/2006;
 Aterro e camada de leito de infra-estruturas de transporte, E474/2006;
 Agregados reciclados em camadas no ligadas de pavimentos, E473/2006;
 Misturas betuminosas a quente em central, E472/2006.


3.2.12. DEPOSIO DE RCD EM ATERRO

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 9., s permitida a deposio em


aterro, patente na Figura 3.9, aps a submisso a triagem de acordo com o artigo 8.

Fig. 3.8 Aterro para RCD [16]

3.2.13. FISCALIZAO E CONTRA-ORDENAES

Qualquer entidade fiscalizadora pode, com fundamento no srio e iminente risco de ocorrncia de
acidentes que possam afectar o ambiente, a sade pblica ou a segurana de pessoas e bens,
determinar entidade licenciada a adopo das medidas necessrias para prevenir a sua ocorrncia. De
acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 17., a fiscalizao exercida, sem
prejuzo dos poderes atribudos por lei a outras entidades, por:
Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio;
 Comisses de coordenao e desenvolvimento regional;
 Municpios;
 Autoridades policiais (prestando toda a colaborao necessria s restantes entidades
fiscalizadoras).


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De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 18., as contra-ordenaes podem


ser classificadas de acordo com o Quadro 3.1:
Quadro 3.1 Contra-Ordenaes [15]

Contra-ordenao ambiental muito grave


Abandono e descarga de RCD em local no licenciado e autorizado para o efeito.
Pode ser objecto de publicidade a condenao pela prtica de infraces muito graves, nos
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, quando a medida concreta da coima aplicada
ultrapasse metade do montante mximo da coima abstractamente aplicvel.
Contra-ordenao ambiental grave
Incumprimento do dever de assegurar a gesto de RCD a quem caiba essa responsabilidade,
nos termos do artigo n. 3;
Incumprimento da obrigao de assegurar a triagem de RCD ou o seu encaminhamento para
operador de gesto licenciado, em violao dos artigos n. 8, 10 e 11;
Realizao de operaes de triagem e fragmentao de resduos em instalaes que no
obedecem os requisitos tcnicos a questo obrigadas, nos termos do artigo n. 8;
A deposio de RCD em aterro, em violao do artigo n. 9;
A no elaborao do plano de preveno e gesto de RCD, nos termos do artigo n. 10;
A inexistncia na obra de um sistema de acondicionamento, em violao dos artigos n. 10 e
11;
A manuteno de RCD no local da obra aps a sua concluso ou a manuteno de RCD
perigosos na obra por prazo superior a trs meses, em violao dos artigos n. 10 e 11;
O incumprimento das regras sobre o transporte de resduos, de acordo com o artigo n. 12;
O no envio de certificado de recepo dos RCD, em violao do artigo n. 16.
Pode ser objecto de publicidade a condenao pela prtica de infraces graves, nos termos
da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse
metade do montante mximo da coima abstractamente aplicvel.
Contra-ordenao ambiental leve
A alterao do plano de preveno e gesto de RCD, em violao do artigo n. 10;
A no disponibilizao do plano de preveno e gesto de RCD, nos termos do artigo n. 10;
No efectuar o registo de dados de RCD ou no manter o registo de dados de RCD
conjuntamente com o livro de obra, nos termos do artigo n. 11.

Ainda de acordo com o mesmo Decreto-Lei, punida a tentativa e a negligncia. A deciso de


condenao comunicada ao Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P., quando aplicada a
empresrios em nome individual ou sociedades comerciais que exeram a actividade da construo.
Acrescenta o Artigo 19. do mesmo Decreto-Lei que, pode a autoridade competente determinar,
simultaneamente com a coima, a aplicao de sanes acessrias, relativamente s infraces muito
graves e graves, nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, podendo ainda ser determinada a
apreenso provisria de bens e documentos.

16

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Compete s entidades licenciadoras, exceptuando as autoridades policiais e de acordo com o artigo


20.:
Instruir os processos relativos s contra-ordenaes (caso a entidade licenciadora no
tenha competncia para tal, o mesmo deve ser instrudo e decidido pela Inspeco-Geral
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio);
 Decidir aplicao da coima e sanes acessrias.


3.2.14. DISPOSIES COMPLEMENTARES

De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 21., a taxa de gesto de resduos,
para resduos inertes de RCD depositados em aterro tem o valor de dois euros por tonelada, nos termos
do artigo n. 58 do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro. Acrescenta o artigo 23. do mesmo
Decreto-Lei que os operadores de gesto de RCD ficam obrigados a adaptar-se aos requisitos mnimos
para instalaes de triagem e de fragmentao de RCD, no prazo de noventa dias aps a entrada em
vigor do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, sendo que, acabado o prazo, os mesmos devem
requerer vistoria CCDR para verificao das condies da instalao e eventual actualizao da
licena.

17

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4
A LEGISLAO FACE
CONSTRUO

4.1. INTRODUO
Concluda a anlise do Enquadramento Legal, numa perspectiva de construo, abordada no captulo
anterior, segue-se o estudo da legislao numa vertente prtica. Assim, neste captulo so
pormenorizados os meios necessrios para colocar em prtica a implementao da legislao.
No mbito deste trabalho, tornam-se prioritrios os recursos humanos. Desta forma, seguidamente
analisada uma Proposta de Intervenientes, na qual se procede a uma sugesto dos possveis recursos
humanos que devem intervir numa determinada obra. Posteriormente, procede-se identificao das
tarefas incumbidas a cada interveniente, previamente proposto, Funes dos Diversos Intervenientes.
Tendo em considerao a Legislao Britnica, nomeadamente O Cdigo de Construo Sustentvel:
uma mudana radical na prtica da construo e Cdigo de Construo Sustentvel: Guia Tcnico,
ambos expostos nos Anexos, A7, procede-se a um estudo no qual so avaliadas, paralelamente e de
uma forma global, as Legislaes Portuguesa e Britnica, em Estudo Paralelo face s Legislaes
Portuguesa e Britnica. Perspectiva de Futuro.

4.2. PROPOSTA DE INTERVENIENTES


O quadro exposto seguidamente, Quadro 4.1, baseado no Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, e
tem por objectivo demonstrar, de uma forma mais explcita, a articulao da legislao actual face
problemtica da gesto de RCD, traduzindo as aces que devem ser elaboradas com vista ao
cumprimento da legislao. So ainda propostos os recursos humanos, nomeadamente os
intervenientes necessrios com vista execuo das vrias aces propostas.
Convm referir que, a escolha dos intervenientes sugeridos teve em considerao o factor custo
associado a cada um dos recursos, com o intuito de proceder escolha dos recursos mais econmicos.
Uma vez habilitado s tarefas propostas, procurou-se associar o recurso mais vantajoso em termos de
custo.

19

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Quadro 4.1 Imposies Legislativas Associadas ao Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro. Proposta de


Respectivos Intervenientes

Legislao
aplicada

Proposta relativa
aos possveis
Recursos
Humanos
associados:
Intervenientes

Anlise

Salvaguarda do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro


Decreto-Lei

Observar, na execuo da obra, a salvaguarda ao disposto no


Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro (condio fixada
n. 60/2007,
pela entidade licenciadora).
de
4
de
Setembro
Artigos 7,
53 e 57
O que deve ser salvaguardado relativo ao Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de
Maro?
Metodologias e Prticas a adoptar
Decreto-Lei

Deve ser privilegiada a adopo de metodologias e prticas


que:

n. 46/2008,
de 12 de
o Minimizem a produo e a perigosidade de
Maro
RCD, designadamente por via da reutilizao de materiais e
da utilizao de materiais no susceptveis de originar RCD
Artigo 5
contendo substncias perigosas;

Engenheiro
Tcnico Civil;
Tcnico do
Ambiente.

o Maximizem a valorizao de resduos,


designadamente por via da reutilizao de materiais
reciclados e reciclveis;
o Favoream os mtodos construtivos que
facilitem a demolio orientada para a aplicao dos
princpios da preveno e reduo e da hierarquia das
operaes de gesto de resduos.
Reutilizao de solos e rochas no contaminadas
Decreto-Lei

Devem ser reutilizados na obra de origem;

n. 46/2008,
de 12 de
Maro

Podem ser reutilizados:




Noutra obra sujeita a licenciamento ou


comunicao prvia;

Na recuperao ambiental e paisagstica de


exploraes mineiras e de pedreiras;

Na cobertura de aterros destinados a resduos;

Artigo 6

20

Engenheiro
Tcnico Civil
Geotcnico;
Engenheiro
Tcnico Civil;
Condutor de
Mquina de
Escavao e
Terraplanagem;

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Em local licenciado pela Cmara Municipal,


nos termos do Decreto-Lei n. 139/89, de 28
de Abril.

Motorista de
veculos pesados
mercadorias.

Reutilizao de RCD em obra


Decreto-Lei

A utilizao de RCD em obra feita de acordo com as


normas tcnicas nacionais e comunitrias aplicveis.

n. 46/2008,
de 12 de Na sua ausncia, so observadas as especificaes tcnicas do
Maro
LNEC homologadas pelos membros do Governo
responsveis, nomeadamente em:
Artigo 7
o Agregados reciclados grossos em betes de
ligantes hidrulicos, E471/2006;
o

Aterro e camada de leito de infra-estruturas


de transporte, E474/2006;

Agregados reciclados em camadas no


ligadas de pavimentos, E473/2006;

Misturas betuminosas a quente em central,


E472/2006.

Engenheiro
Tcnico Civil;
Tcnico do
Ambiente.

Triagem
Decreto-Lei

So obrigatoriamente objecto de triagem em obra, os


materiais que no seja possvel reutilizar e que constituam
n. 46/2008,
RCD, com vista ao seu encaminhamento, por fluxos e fileiras
de 12 de
de materiais, para reciclagem ou outras formas de
Maro Artigo
valorizao, de acordo com a Figura 4.1. Acrescenta ainda o
8
mesmo Decreto-Lei que, nos casos em que no possa ser
efectuada triagem dos RCD em obra ou em local afecto
mesma, o respectivo produtor responsvel pelo seu
encaminhamento para operador de gesto licenciado para o
efeito.

Engenheiro
Tcnico Civil;
Formador;
Tcnico de
Preveno e
Segurana;
Mdico do
Trabalho;
Tcnico de
Preveno de
Incndios;

Fig. 4.1 Triagem de RCD [18]

Encarregado
Trabalhador da
Construo Civil
e Obras Pblicas;
Operrios;
Serventes.

21

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

As instalaes de triagem e de operao de corte ou britagem


de RCD, abreviadamente designada fragmentao de RCD,
esto sujeitas aos seguintes requisitos mnimos:
o Tipo de vedao;
o Sistema de controlo de admisso de RCD;
o Sistema de pesagem;
o Sistema de combate a incndios;
o Zona de armazenagem de RCD;
o Zona de triagem/fragmentao.
importante notar que, quando efectuadas na obra, as
operaes esto isentas de licenciamento.
Quais as etapas para a realizao da triagem?
Consta do procedimento de triagem [18]:
Recepo do material recolhido:
Os materiais so recebidos na instalao e
depositados em locais distintos em funo do tipo de
material predominante na sua composio.
Triagem Primria/Pr-Seleco:
Consiste numa primeira triagem grosseira do
material, efectuada manualmente, com o objectivo de
remover objectos inadequados para o processamento
de inertes.
Crivagem e Processamento:
Todo o material passa por um sistema de crivagem,
onde separado em vrias fraces, de acordo com as
suas dimenses: 0 10 mm; 10 50 mm; 50 100
mm; superior a 100 mm.
Britagem:
A fraco de material com dimenso superior a 100
mm sujeita a triturao, com o objectivo de reduzir
as dimenses do material. O produto obtido sujeito
a uma nova crivagem.
Produto Final:
Obtm-se o p de pedra e a brita, com diferentes
granulometrias: 0 10 mm; 10 50 mm; 50 100
mm.

22

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Em suma tem-se:

Fig. 4.2 Procedimento de Triagem de RCD [18]

Deposio em aterro
Decreto-Lei
n. 46/2008,
de 12 de
Maro

S permitida a deposio em aterro aps a submisso a


triagem.

Engenheiro
Tcnico Civil;
Tcnico do
Ambiente;

Artigo 9

Intervenientes
associados ao
transporte de
RCD.
Plano de Preveno e Gesto de RCD

Decreto-Lei
n. 18/2008,
de 29
Janeiro

O projecto de execuo deve ser acompanhado do Plano de


Preveno e Gesto de RCD.

de

Engenheiro
Tcnico Civil;
Tcnico do
Ambiente.

Artigo 43
O que o Plano de Preveno e Gesto de RCD?
Decreto-Lei
Est previsto que o projecto de execuo seja acompanhado
de um Plano de Preveno e Gesto de RCD, nas empreitadas
n. 46/2008,
e concesses de obras pblicas, o qual assegura o
de 12 de
cumprimento dos princpios gerais de gesto de RCD e das
Maro
demais normas aplicveis constantes dos Decretos-Lei n.
Artigo 10
46/2008, de 12 de Maro e 178/2006, de 5 de Setembro.
Ponto 1

23

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Qual a constituio do Plano de Preveno e Gesto de RCD?


Decreto-Lei
Consta obrigatoriamente do Plano de Preveno e Gesto de
RCD:
n. 46/2008,
de 12 de
a) A caracterizao sumria da obra a efectuar onde deve
Maro
constar:
Artigo 10
Ponto 2

1) A descrio dos mtodos construtivos a utilizar,


Decreto-Lei n.46/2008, 12 de Maro, artigo 2;
2) As metodologias e prticas,
n.46/2008, 12 de Maro, artigo 5;

Decreto-Lei

b) A metodologia para a incorporao de reciclados de


RCD;
c) A metodologia de preveno dos RCD, com:
1) Identificao e estimativa dos materiais a
reutilizar na prpria obra ou noutros destinos;
d) A referncia aos mtodos de acondicionamento e
triagem de RCD na obra ou em local afecto mesma,
devendo, caso a triagem no seja prevista, ser
apresentada fundamentao da sua impossibilidade;
e) A estimativa, com a identificao do respectivo cdigo
da lista europeia de resduos:
1) Dos resduos a produzir,
2) Da fraco a reciclar ou a sujeitar a outras formas
de valorizao,
3) Da quantidade a eliminar.

A quem incumbe executar o Plano de Preveno e Gesto de RCD?


Decreto-Lei
Incumbe ao empreiteiro ou ao concessionrio.
n. 46/2008,
de 12 de
Maro
Artigo 10
Ponto 3
Decreto-Lei

A Agncia Portuguesa do Ambiente disponibiliza no seu stio


na Internet um modelo de Plano de Preveno e Gesto de
n. 46/2008,
RCD, visvel nos Anexos, A1.
de 12 de
Maro
Artigo 10
Ponto 6

24

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Obrigaes do Produtor
Decreto-Lei

Quando se trata de gesto de RCD em obras particulares, nas


obras sujeitas a licenciamento ou comunicao prvia nos
n. 46/2008,
termos do RJUE, encontra-se o produtor obrigado a:
de 12 de
Maro
o Promover a reutilizao de materiais e a
incorporao
de reciclados de RCD na obra;
Artigo 11

Engenheiro
Tcnico Civil;
Tcnico do
Ambiente.

o Permitir a gesto selectiva dos RCD,


assegurando a existncia na obra de um sistema de
acondicionamento adequado;
o Assegurar a aplicao de uma metodologia de
triagem de RCD ou, quando no seja possvel, o seu
encaminhamento para operador de gesto licenciado;
o Assegurar que os RCD so mantidos em obra o
mnimo tempo possvel. No caso de resduos perigosos esse
perodo no pode ser superior a trs meses;
o

Cumprir as demais normas tcnicas;

o Efectuar, conjuntamente com o livro de obra, o


registo de dados de RCD.
Transporte de RCD
Relativamente ao transporte de RCD, aplica-se o disposto na
Portaria n. 335/97, de 16 de Maio e Portaria n. 417/2008, de
n. 46/2008,
11 de Junho. Segundo a ltima portaria, a primeira tem
de 12 de
revelado algum desajustamento em relao s especificidades
Maro
no sector da construo.
Artigo 12

Transportadora;

O que imposto pela Portaria n. 417/2008, de 11 de Junho?


Portaria
O transporte de RCD deve ser acompanhado por Guias de
Acompanhamento de Resduos, visvel nos Anexos, A2. O
n. 417/2008,
preenchimento destas guias deve ser feito pelo produtor ou
de 11 de
detentor, pelo transportador e pelo destinatrio.
Junho
O produtor ou detentor deve ainda certificar-se que o
Artigos 1 e
destinatrio do transporte detm as licenas necessrias, caso
2
seja um operador de gesto de RCD. Quanto ao transportador,
deve certificar-se que o produtor ou detentor e o destinatrio
preencheram de forma clara e legvel os respectivos campos e
assinaram as guias de acompanhamento de RCD.

o Condutor de
mquina de
escavao e
terraplanagem;

Decreto-Lei

o Condutor de
veculos
pesados
mercadorias;

Engenheiro
Tcnico Civil;
Destinatrio.

Aspectos a ter em considerao, relativos ao transporte de RCD:


Deve ser verificada a sinalizao sobre o terreno das zonas de
trabalho e vias de circulao com o intuito de organizar o
trfego.
Dependendo do tipo de resduos a transporte, pode ser

25

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

pertinente cobrir os resduos com toldos, por exemplo no caso


de transporte de terras.
As vias de circulao utilizadas durante o transporte devem
ficar limpas de qualquer tipo de restos.
Caso se recorra a contentores para o transporte de resduos,
necessrio ter em considerao o seu aluguer. [17]
Regime de Licenciamento
Decreto-Lei

As operaes de armazenagem, triagem, tratamento e


eliminao de RCD esto sujeitas ao regime de licenciamento
n. 46/2008,
constante dos artigos 23. a 44. do Decreto-Lei n. 178/2006,
de 12 de
de 5 de Setembro. A deposio de RCD em aterro est sujeita
Maro
a licenciamento nos termos do Decreto-Lei n. 152/2002, de
Artigo 13
23 de Maio.

No mbito deste
trabalho

privilegiada a rea
da construo.

Informao complementar a:
Regime de licenciamento, respeitante ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, visvel nos
Anexos, A3;
Centros integrados de recuperao, valorizao e eliminao de resduos perigosos, CIRVER,
respeitante ao Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro, visvel nos Anexos, A4;
Deposio de resduos em aterro, respeitante ao Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio, visvel
nos Anexos, A5.
Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos, SIRER
Decreto-Lei

Os produtores e operadores de gesto de RCD esto


obrigados ao registo no SIRER e prestao de informao
n. 46/2008,
nele exigida, nos termos do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
de 12 de
Setembro.
Maro
Artigo 15
De que se trata?
Decreto-Lei
Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos que
n. 178/2006, agrega toda a informao relativa aos resduos produzidos e
de
5
de importados para o territrio nacional e a entidades que
Setembro
operam no sector dos resduos.
Artigo 45
Quem est sujeito a registo no SIRER?
Decreto-Lei
Esto sujeitos a registo no SIRER, entre outros:
n. 178/2006,
1) Os produtores:
de
5
de
a) De resduos no urbanos que no acto da sua
Setembro
produo empreguem pelo menos dez
Artigo 48
trabalhadores;
b) De resduos perigosos (que no tenham origem
na actividade agrcola ou florestal);

26

No mbito deste
trabalho

privilegiada a rea
da construo.

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

2) Os operadores de gesto de resduos;


3) As entidades responsveis pelos sistemas de gesto de
resduos;
4) Os operadores que actuem no mercado de resduos.
Informao complementar ao Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos, SIRER,
respeitante ao Decreto-Lei n. 1408/2006, de 18 de Dezembro, visvel nos Anexos, A6.
Certificado de Recepo de RCD
Decreto-Lei

No prazo mximo de trinta dias, o operador de gesto de


RCD envia ao produtor um certificado de recepo de RCD
n. 46/2008,
recebidos na sua instalao, devendo ser disponibilizada
de 12 de
cpia s autoridades de fiscalizao sempre que solicitado.
Maro
Faz parte do certificado de recepo de RCD:
Artigo 16
o Entidade que emite certificado de recepo;
o

Produto/detentor;

Transportador;

Gesto dos RCD;

o
respeita;
o

No mbito deste
trabalho

privilegiada a rea
da construo.

Data da emisso do certificado e perodo a que


Assinatura e carimbo.
Fiscalizao

Decreto-Lei

A fiscalizao exercida, sem prejuzo dos poderes atribudos No mbito deste


trabalho

por lei a outras entidades, por:


n. 46/2008,
privilegiada a rea
de 12 de
o Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento
da construo.
Maro
do Territrio;
Artigo 17

o
regional;
o

Comisses de coordenao e desenvolvimento


Municpios;

o Autoridades policiais (prestando toda a


colaborao necessria s restantes entidades fiscalizadoras).
Qualquer entidade fiscalizadora pode, com fundamento no
risco srio e iminente de ocorrncia de acidentes que possam
afectar o ambiente, a sade pblica ou a segurana de pessoas
e bens, determinar entidade licenciada a adopo das
medidas necessrias para prevenir a sua ocorrncia.

27

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Taxa de Gesto de Resduos


Decreto-Lei

A taxa de gesto de resduos, para resduos inertes de RCD


depositados em aterro tem o valor de dois euros por tonelada,
n. 46/2008,
nos termos do artigo n. 58 do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5
de 12 de
de Setembro.
Maro

No mbito deste
trabalho

privilegiada a rea
da construo.

Artigo 21
Informao complementar s taxas gerais de licenciamento, respeitante ao Decreto-Lei n.
178/2006, de 5 de Setembro, visvel nos Anexos, A3.
4.3. FUNES DOS DIVERSOS INTERVENIENTES
Tendo por base as aces que devem ser elaboradas com vista ao cumprimento da legislao, bem
como os intervenientes propostos para a sua execuo, segue-se uma anlise da funo de cada um dos
intervenientes em cada uma das aces.
Quadro 4.2 Funes Associadas aos Diversos Intervenientes

Anlise da funo dos intervenientes associados a cada tarefa

Salvaguarda do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro


Metodologias e Prticas a adoptar
Engenheiro Tcnico Civil: uma vez habilitado a efectuar estudos e elaborar pareceres
e projectos de engenharia civil, nas reas urbansticas e de planos de obras e preparar,
planificar, fiscalizar e/ou superintender a sua construo, manuteno e reparao, no
mbito das suas competncias e disposies legais em vigor, deve ter em conta
factores, tais como a natureza dos materiais de construo a empregar, a definio dos
processos de construo mais adequados, e os respectivos oramentos, a elaborao
das especificaes, indicando o tipo de materiais, mquinas e outro equipamento
necessrio, o controlo do cumprimento da planificao e coordenao das operaes
medida que os trabalhos prosseguem. [19] Deste modo, deve estudar os vrios
mtodos construtivos, com vista a uma demolio mais facilitada.
Tcnico do Ambiente: na medida em que est apto a prestar apoio tcnico s
actividades de promoo e formao ambiental: elaborar, designadamente, inventrios
de recursos naturais e das causas poluidoras, cartografia temtica e inquritos na rea
da sociologia do ambiente; proceder caracterizao de ecossistemas e recolha e
tratamento de informao e fontes documentais da poltica do ambiente bem como ao
tratamento estatstico de indicadores dos factores ambientais. [19]
Reutilizao de solos e rochas no contaminadas
Engenheiro Tcnico Civil Geotcnico: uma vez ser necessrio um profissional com
experincia no que referem estudos sobre os solos e as rochas respeitantes s suas

28

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

caractersticas e propriedades, com vista implantao de construes, no mbito das


suas competncias e das disposies legais em vigor: procede a trabalhos de
hidrogeologia e captao de guas; superintende a explorao de pedreiras com vista
produo de matrias-primas minerais; estuda a mecnica dos solos e respectivas
aplicaes; efectua levantamentos geotcnicos, estuda a implantao de estaleiros
para obras pblicas; orienta os trabalhos de fundaes. [19]
Desta forma, fica o Engenheiro Tcnico Civil com especializao na rea de
geotcnica responsvel pelo estudo anteriormente referido, com o objectivo de apurar
dados relativos possvel contaminao dos solos, de acordo com a Figura 4.3 uma
vez que, a reutilizao referida no Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo
6., implica que os solos e rochas no sejam contaminados.

Fig.4.3 Anlise dos Solos [17]

Engenheiro Tcnico Civil: na medida em que pode este profissional proceder, com
colaborao de especialistas da rea de geotecnia, ao estudo do terreno. [19]
Encontra-se, assim, este engenheiro em condies para estudar a melhor soluo face
reutilizao de solos e rochas, de acordo com as opes possveis impostas pelo
Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 6.
Condutor de Mquina de Escavao e Terraplanagem: uma vez ser competente
para conduzir e manobrar mquinas destinadas a escavar, nivelar e transportar terras e
materiais similares. [19]
Motorista de Veculos Pesados Mercadorias: visto se encontra apto para conduzir
camies e outros veculos automveis pesados para o transporte de mercadorias e
materiais, informando-se do destino das mercadorias, determinando o percurso a
efectuar, e recebendo a documentao respectiva. Garante as condies de segurana
e respeita o limite de carga do veculo, efectua as manobras e os sinais luminosos
necessrios circulao, atendendo ao estado da via e do veculo, s condies
meteorolgicas e de trnsito, carga transportada e s regras e sinais de trnsito,
efectua a entrega da mercadoria e documentao respectiva no local de destino e
recebe o comprovativo da mesma, zela pelo bom estado de funcionamento do veculo,
manuteno, reparao e limpeza, elabora relatrios de rotina sobre as viagens que
efectua.

29

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Reutilizao de RCD em obra


Engenheiro Tcnico Civil: uma vez que cabe a este profissional de engenharia a
considerao de factores como a natureza dos materiais de construo a empregar.
[19]
Tcnico do Ambiente: na medida em que presta apoio tcnico s actividades de
promoo e formao ambiental: elabora, designadamente, inventrios de recursos
naturais e das causas poluidoras, cartografia temtica e inquritos na rea da
sociologia do ambiente; procede caracterizao de ecossistemas e recolha e
tratamento de informao e fontes documentais da poltica do ambiente bem como ao
tratamento estatstico de indicadores dos factores ambientais. [19]
Triagem
Engenheiro Tcnico Civil: Nesta fase, o Engenheiro deve conceber e realizar planos
de trabalho, indicando o tipo de materiais, mquinas e equipamento necessrio. Deve
ainda controlar o cumprimento da planificao e coordenar as operaes medida que
os trabalhos prosseguem. [19] Deve dar instrues ao encarregado.
Formador: Este profissional deve assegurar o planeamento, a preparao, o
desenvolvimento e a avaliao de sesses de formao de uma rea cientficotecnolgica especfica, utilizando mtodos e tcnicas pedaggicas adequadas: elabora
o programa da rea temtica a ministrar, definindo os objectivos e os contedos
programticos de acordo com as competncias terminais a atingir; define critrios e
selecciona os mtodos e tcnicas pedaggicas a utilizar de acordo com os objectivos,
a temtica e as caractersticas dos formandos; define, prepara e/ou elabora meios e
suportes didcticos de apoio, tais como audiovisuais, jogos pedaggicos e
documentao; desenvolve as sesses, transmitindo e desenvolvendo conhecimentos;
avalia as sesses de formao e/ou os formandos, utilizando tcnicas e instrumentos
de avaliao, tais como inquritos, questionrios, trabalhos prticos e observao. Por
vezes elabora, aplica e classifica testes de avaliao. Pode elaborar ou participar na
elaborao de programas de formao. [19]
Este formador assume um papel de bastante importante nesta fase, uma vez que deve
assegurar que os trabalhadores que prestaro servios relativos triagem de resduos
de construo e demolio tenham formao especfica em: triagem de RCD e
utilizao de meios de compactao. Assim, deve ser assegurada formao
diariamente, antes do incio das operaes.
Tcnico de Preveno e Segurana: Sabendo que deve ser assegurada a aplicao de
normas de preveno e segurana, convm a interveno de um especialista na rea.
Este tcnico elabora tcnicas e dispositivos de segurana, tendo em vista a preveno
de acidentes de trabalho e de doenas profissionais: analisa e mede a influncia dos
factores acsticos, luminosos, de calor, de radiao e outros nas condies e meio
ambiente de trabalho; inspecciona edifcios, instalaes e equipamentos a fim de
identificar factores de risco bem como a observncia de normas ergonmicas nos
locais de trabalho; estabelece as normas e dispositivos de segurana adequados ao

30

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

posto de trabalho e controla o seu cumprimento; elabora relatrios de anlise de


acidentes de trabalho, sugerindo alteraes a fim de reduzir a sua ocorrncia; prepara,
organiza e pe em execuo, em articulao com diferentes profissionais,
nomeadamente com o Mdico do Trabalho campanhas de educao e preveno de
acidentes. [19]
o

Mdico do Trabalho: deve desenvolver estudos e aces sobre as condies


de higiene, sade dos trabalhadores e ambiente do trabalho: procede a exames
mdicos de seleco de candidatos a emprego ou a formao profissional, a
fim de se assegurar de que o seu estado geral de sade compatvel com a
actividade a que se propem; desenvolve programas de avaliao dos riscos
no trabalho; aconselha sobre sanidade e eliminao de causas de acidente ou
doena; desenvolve e dinamiza, junto dos trabalhadores, programas de
preveno de doenas e acidentes de trabalho, com vista educao,
formao e informao para a sade e segurana no trabalho. [19]

Tcnico de Preveno de Incndios: uma vez habilitado a inspeccionar as estruturas a


fim de detectar riscos de incndio e verificar a aplicao das normas e regulamentos
respeitantes preveno de incndios: examinar o exterior e o interior de edifcios
para detectar situaes em risco de incndio ou infraces s leis e regulamentos;
verificar os aparelhos e sistemas contra incndio, nomeadamente, extintores,
detectores de incndios e sistemas de asperso automtica, de modo a assegurar-se do
seu funcionamento; estuda e analisa os perigos de incndio e prope medidas
correctivas e preventivas e sistemas de segurana apropriados com vista a minimizar
os riscos e os danos de incndios. [19]
Encarregado Trabalhador da Construo Civil e Obras Pblicas: com vista
coordenao das tarefas dos trabalhadores que exercem diversas funes dentro de
uma determinada seco: d execuo aos programas de produo de acordo com as
instrues recebidas e os recursos disponveis; avalia as necessidades de material e
preenche as requisies necessrias; supervisiona e distribui os trabalhos nas diversas
fases de fabrico e controla o grau de perfeio dos mesmos; zela pela aplicao das
normas de preveno e segurana e comunica eventuais situaes anmalas. [19]
Deve proceder superviso dos trabalhos diariamente.
Operrios Trabalhador da Construo Civil e Obras Pblicas: estando estes
trabalhadores aptos a montar e reparar estruturas internas e externas de edifcios e de
outras obras; homogeneizar massas para beto fresco e constroem estruturas para
beto armado; montam, reparam e conservam estruturas de madeira e materiais afins;
executam trabalhos diversos de construo e manuteno de edifcios; coordenam
outros trabalhadores. [19]
Serventes: uma vez que so necessrios trabalhadores destinados a efectuar tarefas de
remoo, transporte e aplicao de materiais utilizando ferramentas manuais ou
equipamento mecnico de baixa tonelagem e/ou capacidade: escava, remove e
transporta terras utilizando meios manuais ou mecnicos; descarrega, carrega e
transporta materiais e argamassas de acordo com as necessidades da obra;
confecciona argamassas, amassando os materiais adequados com p ou alimentando a

31

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

betoneira; limpa e lava os locais de trabalho a fim de remover entulho e desperdcios.


Por vezes auxilia os trabalhadores qualificados da construo civil e obras pblicas,
nomeadamente, a montar e retirar moldes de madeira das cofragens, desmontar e
preparar a pedra nas obras e assentar pedras, areia e outros materiais, percutindo-os
com maos ou outros dispositivos apropriados. [19]
Deposio em aterro
Engenheiro Tcnico Civil: visto que este profissional deve estar apto a preparar e
planificar a sua construo, manuteno e reparao, no mbito das suas
competncias e disposies legais em vigor. [19]
Desta forma, este profissional deve assegurar que s so submetidos RCD a
deposio em aterro aps submisso a triagem. Caso os RCD sejam submetidos a
deposio em aterro, devem ser analisados os possveis aterros licenciados que os
podero acolher.
Tcnico do Ambiente: na medida em que presta apoio tcnico s actividades de
promoo e formao ambiental. [19] Devem ser asseguradas as exigncias
ambientais.
Plano de Preveno e Gesto de RCD
Engenheiro Tcnico Civil: torna-se conveniente a presena deste profissional uma vez
que a ele que cabe a elaborao de estudos, pareceres e projectos de engenharia civil
tendo em conta factores, tais como a natureza dos materiais de construo a empregar.
Alm disso, concebe e realiza planos de obras, elabora planos de trabalho e define os
processos de construo mais adequados, e os respectivos oramentos; organiza
estaleiros, elabora especificaes, indicando o tipo de materiais, mquinas e outro
equipamento necessrio; consulta os clientes e os servios pblicos, a fim de obter a
aprovao dos planos; controla o cumprimento da planificao e coordena as
operaes medida que os trabalhos prosseguem; prepara, organiza, fiscaliza os
trabalhos de manuteno e reparao de construes existentes. [19] Desta forma,
torna-se o Engenheiro Tcnico Civil o profissional com mais apetncia ao
preenchimento correcto e detalhado do Plano de Preveno e Gesto de RCD.
Tcnico do Ambiente: est um Tcnico do Ambiente apto a prestar apoio tcnico s
actividades de promoo e formao ambiental na medida em que elabora,
designadamente, inventrios de recursos naturais e das causas poluidoras, cartografia
e procede recolha e tratamento de informao e fontes documentais da poltica do
ambiente bem como ao tratamento estatstico de indicadores dos factores ambientais.
[19] Poder ser interessante a sua colaborao e apoio ao Engenheiro Tcnico Civil,
com o intuito de obter um Plano de Preveno e Gesto de RCD o mais fiel e correcto
possvel.
Obrigaes do Produtor

Engenheiro Tcnico Civil: para fazer face s exigncias do Decreto-Lei n.46/2008, de


12 de Maro, torna-se vantajosa a colaborao de um Engenheiro Tcnico Civil, uma

32

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

vez que este profissional acompanha a execuo de projectos de engenharia civil,


estando, deste modo, a par da natureza dos materiais de construo e processos de
construo utilizados. [19]
Tcnico do Ambiente: tal como foi analisado anteriormente, no mbito do Plano de
Preveno e Gesto de RCD, pode este profissional colaborar e dar apoio ao
Engenheiro Tcnico Civil, de modo a serem cumpridas as obrigaes do produtor.
Transporte de RCD
Para efeitos de transporte, pode o produtor contratar uma transportadora, como seguidamente
indicado:

Transportadora: deve assegurar os seguintes trabalhadores:


o

Condutor de veculos pesados mercadorias: Os condutores de veculos


pesados de mercadorias conduzem camies e outros veculos pesados para o
transporte de mercadorias em percursos urbanos ou de mdia e longa
distncia. As tarefas consistem em:


Conduzir veculos pesados para transportar mercadorias e materiais;

Orientar e colaborar nas operaes de carga, arrumao e descarga


das mercadorias;

Executar outras tarefas similares;

Coordenar outros trabalhadores.

Estes trabalhadores devem ainda conduzir camies e outros veculos


automveis pesados para o transporte de mercadorias e materiais. Para isso
deve informar-se do destino das mercadorias, determinar o percurso a
efectuar, e receber a documentao respectiva. Deve ainda orientar e,
eventualmente, participar nas operaes de carga, arrumao e descarga da
mercadoria, a fim de garantir as condies de segurana e respeitar o limite
de carga do veculo. Efectua as manobras e os sinais luminosos necessrios
circulao, atendendo ao estado da via e do veculo, s condies
meteorolgicas e de trnsito, carga transportada e s regras e sinais de
trnsito. Efectua ainda a entrega da mercadoria e documentao respectiva no
local de destino e recebe o comprovativo da mesma. Zela pelo bom estado de
funcionamento do veculo e pela sua manuteno, reparao e limpeza.
Elabora relatrios de rotina sobre as viagens que efectua. [19]
Deve o transportador responsabilizar-se pelo preenchimento da guia de
transporte no que refere o campo identificao do transportador do modelo
que deve acompanhar o transporte de RCD provenientes de um nico
produtor/detentor. Deve ainda certificar-se de que o produtor ou detentor e o
destinatrio preencheram de forma clara e legvel os respectivos campos e
assinaram as guias de acompanhamento, segundo a Portaria 417/2008, de 11
de Junho.
De acordo com a mesma Portaria, deve o transportador manter durante um

33

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

perodo mnimo de trs anos os originais das guias de acompanhamento.


o

Condutor de Mquina de Escavao e Terraplanagem: uma vez ser


competente para conduzir e manobrar mquinas destinadas a escavar, nivelar
e transportar terras e materiais similares. [19]

Engenheiro Tcnico Civil: torna-se conveniente a presena deste profissional uma vez
que a ele que cabe a elaborao de estudos, pareceres e projectos de engenharia civil
tendo em conta factores, tais como a natureza dos materiais de construo a empregar.
Alm disso, concebe e realiza planos de obras, elabora planos de trabalho e define os
processos de construo mais adequados, e os respectivos oramentos; organiza
estaleiros, elabora especificaes, indicando o tipo de materiais, mquinas e outro
equipamento necessrio; consulta os clientes e os servios pblicos, a fim de obter a
aprovao dos planos; controla o cumprimento da planificao e coordena as
operaes medida que os trabalhos prosseguem; prepara, organiza, fiscaliza os
trabalhos de manuteno e reparao de construes existentes. [19]
Deste modo, pode ser responsvel pelo preenchimento da guia de transporte no que
respeita os campos: identificao da obra, identificao do produtor ou detentor,
bem como o campo relativo classificao e qualificao dos RCD e identificao
do respectivo destinatrio, caso se trate do modelo que deve acompanhar o
transporte de RCD provenientes de um nico produtor/detentor. No caso de transporte
de RCD provenientes de mais do que um produtor/detentor da mesma obra por dia
deve o Engenheiro ser responsvel pelo preenchimento dos campos: identificao da
obra classificao e quantificao do RCD, identificao do produtor/detentor e
respectivo destinatrio, segundo a Portaria 417/2008, de 11 de Junho.
Destinatrio: interveniente necessrio ao correcto funcionamento da guia de
transporte. Segundo a Portaria 417/2008, de 11 de Junho, deve confirmar a recepo
dos RCD mediante assinatura dos campos respectivos. Acrescenta a mesma portaria
que o destinatrio dos RCD deve manter, durante um perodo mnimo de trs anos as
cpias das guias de acompanhamento.

4.4. ESTUDO PARALELO FACE S LEGISLAES PORTUGUESA E BRITNICA. PERSPECTIVA DE


FUTURO
Nesta fase do estudo, em que se procedeu previamente pesquisa, anlise e estudo da Legislao
Portuguesa face problemtica dos RCD, e tendo em considerao a Legislao Britnica, com vista a
abordar a mesma problemtica, recorrendo ao Cdigo de Construo Sustentvel: Uma Mudana
Radical na Prtica da Construo Sustentvel e ao Cdigo de Construo Sustentvel: Guia Tcnico,
ambos dispostos nos Anexos, A7, esto reunidas as condies para se proceder a uma anlise global
destas legislaes numa perspectiva de futuro.
Com o mesmo objectivo primordial da Legislao Portuguesa, prevenir, reduzir, reutilizar e reciclar os
RCD, a abordagem feita pela Legislao Britnica assume um papel mais simplista, o que pode
conduzir a uma mais fcil interpretao e adaptabilidade, no se tornando, no entanto, menos
importante que a primeira. Neste contexto, a Legislao Britnica baseia-se num raciocnio simples de
atribuio de pontos, privilegiando os procedimentos de avaliao transparentes e rigorosos, com vista
obteno de um certificado atestando a classificao para a sustentabilidade global.

34

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Flexibilidade caracteriza a Legislao Britnica. Nesta Legislao, os desenvolvedores podem


escolher quais e quantas as normas que prevem para a obteno de pontos, nos termos do cdigo, o
que pode fazer alcanar uma classificao superior de sustentabilidade. este um aspecto inovador
desta legislao, uma vez que ir promover a existncia de metas a cumprir, o que pode ser um factor
bastante positivo no sentido em que poder contribuir para uma maior interaco e motivao, uma
vez que o empreiteiro esforar-se- por fazer a diferena face aos seus concorrentes. Pode ainda estar
associada uma maior inovao no que diz respeito procura de solues rentveis para atender e
exceder os requisitos mnimos.
De uma forma geral, a Legislao Britnica abrange a problemtica dos resduos promovendo a sua
reduo e a gesto eficaz, procedendo a um plano de gesto de resduos onde se promove
essencialmente: a elaborao de relatrios dos resduos gerados, a criao de metas com vista a
promover a eficincia dos recursos, procedimentos com o intuito de reduzir os resduos gerados no
local, bem como desvio para aterro, atendendo ao grupo de resduos. Com vista demonstrao de
conformidade, esta Legislao recorre ao preenchimento de Listas de Verificao o que, mais uma
vez, comprova o mtodo simplista que vai facilitar a interpretao da Legislao, devido sua maior
clareza.
A maior transparncia associada mesma Legislao poder conduzir a um menor tempo associado,
bem como a menos recursos necessrios. Sendo o custo um factor de bastante interesse e sabendo que
depende fortemente destes factores, poder-se- assistir a uma mudana do valor da interveno
associada aos RCD, reduzindo-os.

35

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

5
CASO DE ESTUDO:
POUSADA DO FREIXO

5.1. INTRODUO
Pretende-se, no presente captulo, a anlise de um caso de estudo, a actual Pousada do Freixo, antigo
imvel da Companhia das Moagens Harmonia, visvel na Figura 5.1. Para proceder a esta anlise,
recorre-se a todo o estudo prvio elaborado ao longo deste trabalho, nomeadamente interpretao
feita ao Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, no que refere a anlise das tarefas obrigatrias a
cumprir em obra, aos intervenientes propostos e respectivas funes, de acordo com o Quadro
Nacional de Qualificaes.

Fig. 5.1 Antigo Imvel da Companhia e Moagens Harmonia [20]

Deste modo, ao longo deste captulo assiste-se a um planeamento de tarefas distribudas no tempo,
tendo em considerao os respectivos intervenientes a ter em ateno na referida obra, chegando a
uma anlise de custos. Todo este procedimento tem como objectivo a obteno de um quadro mnimo
de intervenientes, tempo e custos, necessrio ao cumprimento da legislao portuguesa em vigor.
conveniente notar que, baseado em propostas e sugestes, com base nos dados fornecidos pela
Soares da Costa.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

5.2. ENQUADRAMENTO
5.2.1. BREVE NOTA HISTRICA

O antigo imvel da Companhia e Moagens Harmonia integra uma paisagem voltada para o Rio
Douro que revela o surgimento e desenvolvimento da indstria portuense.
A instalao fabril implantada dezoito metros a Nascente do Palcio do Freixo desenhado por
Nicolau Nasoni. Construda a partir da aquisio da quinta a 1 de Maro de 1890, a falncia ocorrida
em 15 de Maio de 1918 origina a venda da fbrica a outro grupo de homens de negcios do Porto. A
Companhia de Moagens Harmonia deixa de laborar na antiga fbrica em 1969 e ocupa, desde essa
dcada, o novo edifcio implantado nos terrenos contguos.
A concepo e evoluo temporal e espacial do imvel, resultado das ampliaes em altura produzidas
em 1932 - dois pisos no corpo Poente - oferecem um patrimnio industrial com uma identidade e
qualidade modernas e bastante verstil em termos de utilizao.
O imvel relata a sua histria. Est dividido em dois corpos principais, o mais antigo a Nascente e o
mais recente a Poente que traduzem a evoluo tcnica e econmica da fbrica, ocupando cerca de
8.000 metros quadrados de rea coberta. Contguo, adossado a estes volumes, com dois pisos,
encontra-se o corpo da sala da mquina a vapor.
Os grandes vos da estrutura correspondem necessidade de instalao de um complexo conjunto de
mquinas capaz de receber, moer, peneirar, triturar, desagregar e, finalmente, produzir as diversas
verses de produtos e subprodutos finais produzidos pela Companhia de Moagens Harmonia que
chegaram a atingir os 110.000 quilogramas em 24 horas. [20]

5.2.2. SISTEMA CONSTRUTIVO

A antiga fbrica adopta, exteriormente, os materiais nobres que o passado exibe e que a forma carece
- pedra - e, interiormente, os materiais modernos que o futuro exige e a funo obriga - ferro e
madeira.
Os paramentos exteriores so construdos em alvenaria de pedra, diminuindo de espessura, piso a piso,
no sentido ascendente. A estrutura dos pavimentos interiores constituda por pilares em ferro fundido
da Fundio de Massarelos e da Fundio da Vitria com capitis desenhados para apoio de vigas
metlicas em perfis laminados, geralmente, perfis I normais. Nestes perfis apoiam vigas de madeira
afastadas cerca de 1 metro, sobre as quais est instalado o soalho com espessuras que variam entre os
3 e os 6 centmetros. Os vos exteriores surgem entre o alinhamento dos pilares.
Verificam-se ainda algumas intervenes pontuais, mais recentes, com utilizao de beto armado,
nomeadamente uma escada numa das zonas do corpo mais elevado e alguns pavimentos na zona de
ligao entre corpos.
As coberturas so constitudas por asnas de madeira apoiadas quer nas paredes perifricas quer nos
pilares do interior sendo o revestimento em telha. [20]

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Atravs da malha estrutural, nota-se que permitida uma utilizao verstil do espao, como consta na
figura seguinte.

Fig. 5.2 Malha Estrutural [20]

5.2.3. CARACTERIZAO DA EMPREITADA

Adaptao a Pousada de Portugal do conjunto formado pelo Palcio do Freixo, as antigas instalaes
da Fbrica de Moagens Harmonia e respectivos espaos envolventes. No Edifcio das Moagens
Harmonia encontrava-se o Museu Nacional da Indstria, transferido para se iniciarem os trabalhos de
demolio.
Fazem parte da empreitada todos os trabalhos de reabilitao do Edifcio da Moagem e respectiva
envolvente (Bar de apoio piscina, muros envolventes e reabilitao da Chamin), execuo de uma
cozinha nova e aproveitamento dos sales para salas de reunies e/ou eventos no Edifcio do Palcio,
execuo de um tnel de ligao entre os dois edifcios. [20]
A pousada composta por 88 quartos e desenvolve-se em 8 pisos distribudos da seguinte forma: [20]










Piso -3 (8.80) - Ginsio, piscina interior, banho turco, balnerios, gabinete de primeiros
socorros, sala de tratamento e reas tcnicas;
Piso -2 (12.20) - Sala polivalente, instalaes sanitrias, cafetaria/ar e copas de apoio;
Piso -1 (15.00) - Foyeur, lobby bar, quartos, copa e stock do bar, cmaras frigorficas,
economato, compartimentos para fardas e lavagem de baldes, preparao de tubrculos,
cais, posto de controlo, balnerios, cmaras de lixos, instalaes sanitrias, refeitrio,
zona de compressores, sala de caldeiras e vasilhame;
Piso 0 (19.96) Quartos, copa e sala tcnica;
Piso 1 (24.00) Quartos, copa e sala tcnica;
Piso 2 (27.46) Quartos, copa e sala tcnica;
Piso 3 (30.90) Quartos, copa e sala tcnica;
Piso 4 (34.48) Quartos, rea tcnica.

5.2.4. FASES DE EXECUO DA OBRA

A obra, com uma durao de 19 meses, foi executada tendo em considerao o Edifcio da Moagem e
o Palcio e Tnel de Ligao. [20]
5.2.4.1. Edifcio da Moagem

Para a execuo do Edifcio da Moagem, procedeu-se execuo de demolies bem como fundaes
e estruturas. Quanto fase das demolies, foram registadas as seguintes tarefas[20]:
Apeamento de telhas cermicas;
 Demolio de barrotes e ripas de madeira de apoio da telha;


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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao









Desmonte de asnas de madeira da cobertura;


Apeamento de caleiras;
Trabalhos de conteno e escoramento de paredes;
Desmonte de pavimentos em madeira (vigas e soalho);
Demolio de elementos interiores em beto;
Picagem de paredes interiores/ exteriores;
Alargamento de vos existentes.

Relativamente execuo das fundaes e estruturas, foram consideradas [20]:











Escavao para cisterna e zona tcnica;


Abertura de fundaes;
Execuo de paredes de beto (caixas de escada e elevadores);
Escarificao e furaces nas paredes mestras para apoio de lajes;
Vigas cantoneira e reforos metlicos;
Laje mista colaborante;
Fecho de vos existentes;
Cobertura montagem de estrutura metlica.

Em termos estruturais foram previstas essencialmente duas solues [20]. A primeira referente ao
corpo mais baixo da estrutura existente, onde apenas foram mantidas as paredes em pedra com
eventual recurso a um capeamento em beto armado nas zonas onde as mesmas apresentem sintomas
de alguma instabilidade. Dado o rebaixamento previsto ao nvel do piso trreo, foi ainda avaliada a
necessidade de proceder ao recalcamento da respectiva fundao. No que respeita aos novos
pavimentos optou-se por uma soluo em laje aligeirada com blocos em beto leve, apoiada
directamente (fungiforme) em pilares e paredes em beto armado a executados no interior do edifcio e
nas paredes existentes. No que respeita cobertura pensou-se na utilizao de uma soluo em
estrutura de ao e/ou madeira. A segunda soluo relativa ao corpo mais elevado, dadas as boas
condies apresentadas pela estrutura principal (paredes em pedra, pilares e vigas metlicas) foi
prevista uma soluo para os pavimentos em laje nervurada unidireccional, constituda por uma chapa
metlica colaborante, em perfil trapezoidal, suportada por vigas constitudas por perfis laminados
correntes (IPE e HEA), interligadas por conectores do tipo perno, soldados, de forma a conseguir-se
um funcionamento de viga mista ao/beto.

5.2.4.2. Palcio e Tnel de Ligao

Quanto ao Palcio e Tnel de Ligao, para a sua execuo foi necessrio proceder execuo de
demolies, arquitectura acabamentos e instalaes especiais.[20] No que respeita as demolies,
foram consideradas as seguintes tarefas:
Apeamento de portas e louas dos sanitrios existentes;
 Demolio de paredes de alvenaria existentes;
 Abertura de novos vos;
 Remoo de lajeado de granito existente;
 Picagens em paredes e tectos.
Quanto s fundaes e estruturas foram realizadas tendo por base as seguintes tarefas [20]:


Escavao para execuo do tnel;


Aberturas em paredes existentes;
 Execuo de laje de fundo, muros e laje de cobertura;



40

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao




Aterro para reposio da cota de pavimento;


Impermeabilizaes.

5.2.5. ANLISE CRONOLGICA

Tendo por base a informao disponibilizada pela Soares da Costa, pode-se analisar a seguinte figura
que mostra o intervalo de tempo em que foram realizadas as tarefas que levaram a cabo a reabilitao
da Pousada do Freixo. [20]

Fig. 5.3 Distribuio no Tempo das Aces Realizadas

5.3. PROPOSTA DE APLICAO DA LEGISLAO PORTUGUESA


5.3.1. ENCADEAMENTO DE TAREFAS

Concluda a reunio de informao necessria, proposto o encadeamento de tarefas seguidamente


justificado.
Tendo em vista o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 5, relativo s metodologias e
prticas a adoptar, cujos intervenientes propostos passaram pela presena de Engenheiro Tcnico Civil
e um Tcnico do Ambiente, torna-se conveniente a elaborao reunies entre estes. Estas reunies

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

devem ter como objectivo primordial a definio de estratgias a implantar, visando a reutilizao de
materiais reciclados e reciclveis, a utilizao de materiais no susceptveis de originar RCD contendo
substncias perigosas, estudo dos melhores mtodos construtivos do ponto de vista de uma mais fcil
demolio. A elaborao destas reunies deve ser aquando da fase de projecto no decorrer de duas
semanas, estipulando, para tal, a ocupao de trs horas dirias discusso das melhores solues a
implementar.
De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 10, respeitante ao Plano de
Preveno e Gesto de RCD, pode surgir das reunies acima descritas, passando a incorporar os
objectivos daquela reunio.
No que respeita a reutilizao de solos e rochas no contaminadas, Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de
Maro, artigo 6, devem ser consideradas, de acordo com a obra em estudo: a escavao para cisterna
e zona tcnica relativa ao edifcio da moagem e escavao para execuo do tnel de ligao Pousada
Palcio, visvel na Figura 5.4.

Fig.5.4 Escavao de Solos [20]

Nesta fase, poderia intervir o Engenheiro Tcnico Civil da especialidade de Geotecnia para averiguar a
possvel contaminao dos solos, usando para tal trs dias de trabalho dedicados a esse fim. Tendo os
resultados e apurando os dados relativos ao estado concreto dos solos, proposta a realizao de uma
reunio em que devem estar presentes o Engenheiro Tcnico Civil Geotecnia (executante dos
ensaios) e o Engenheiro Tcnico Civil para discusso de uma possvel soluo a dar a estes RCD. Para
esta reunio prope-se a durao de uma hora, com o fundamento de se obter uma de duas solues:
os solos esto contaminados e no podem ser reutilizados na prpria obra, ou os solos no esto
contaminados estando, portanto, aptos a serem reutilizados na prpria obra. Sendo esta a opo, uma
hiptese a considerar seria a reutilizao destes solos para aterro da reposio da cota do pavimento,
relativo ao tnel Pousada Palcio. Tendo por base os dados fornecidos para o estudo, a durao para
proceder execuo das escavaes de 1 ms.
De acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 7, no que respeita a reutilizao de
RCD em obra, e tendo em ateno os intervenientes propostos, o Engenheiro Tcnico Civil deve
reunir com o Tcnico do Ambiente. Desta forma, so propostas reunies semanais, um dia por
semana, durante duas horas, aquando da fase de demolio para discusso desta problemtica a tempo
real, o que poder promover o reaproveitamento dos materiais na prpria obra.
A ttulo de exemplo desta prtica, tem-se a reutilizao das telhas, visvel nas figuras seguintes. Uma
vez que sero necessrias telhas na reabilitao pode-se, aquando da demolio, retirar as telhas
cermicas tendo o cuidado de separar as que se encontram em bom estado, testando o bom
funcionamento deste material.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Fig. 5.5 e 5.6 Telhas Cermicas presentes no Edifcio da Moagem e na Reabilitao da Pousada do Freixo

Um outro exemplo passar pela reutilizao dos pavimentos em madeira que, se forem alvo de uma
correcta demolio podem ser reutilizados, aps possvel tratamento.

Fig. 5.7 e 5.8 Pavimentos em Madeira presentes no Edifcio da Moagem e na Reabilitao da Pousada do
Freixo

Fica, deste modo comprovada a necessria participao nestas reunies de carcter vinculativo a uma
boa reutilizao de RCD em obra.
Aquando da execuo da demolio no integral do Edifcio da Moagem, devem ser previstas, de
acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 8, as operaes de triagem de RCD.
Para a correcta execuo desta actividade, proposta a sua execuo durante todos os dias em que so
efectuadas operaes de demolio, com o auxlio de p carregadora de rastos.
Tendo em ateno a informao fornecida pela Soares da Costa para o estudo deste caso, a tarefa de
demolies ocupa quatro meses, meses em que deve ser realizada a triagem de RCD diariamente.
Como se trata de operao de triagem de RCD em obra, sugere-se a presena dos seguintes
intervenientes: Engenheiro Tcnico Civil, Tcnico de Preveno e Segurana, Mdico do Trabalho e
Serventes.
Acabada a demolio, ser conveniente a execuo de operaes de triagem na prpria obra a decorrer
em tempo parcial, sugerindo dois dias por semana at finalizao da obra. Esta operao de triagem
de RCD deve ser efectuada manualmente, para a qual devem ser previstos contentores para auxlio
separao dos RCD, como se pode verificar na Figura 5.9.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Fig.5.9 Triagem de RCD em Obra [20]

Para uma correcta triagem de RCD, devem ser implementadas aces de formao e sensibilizao
especializadas na rea de RCD. Estas obrigam presena de um formador com competncia para tal
bem como dos formandos (trabalhadores visados para determinada tarefa, por exemplo a triagem). So
sugeridas sesses de trinta minutos a decorrer durante dois dias por semana, no incio do dia laboral,
desde o incio das operaes de demolio.
No que respeita o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro, artigo 9, deve ser prevista a deposio em
aterro dos RCD, aps submisso a triagem. Tendo em ateno um maior volume de RCD aquando a
fase de demolio, sugere-se que a deposio de RCD em aterro seja feita dois dias por semana, ou
seja, deve ser previsto o transporte de RCD nestes dias, durante quatro meses. Posteriormente, ser
aceitvel a execuo desta operao numa das duas seguintes opes: uma vez por semana ou aquando
do enchimento dos contentores.
Relativamente ao artigo 12. do mesmo Decreto-Lei, no que refere o transporte dos RCD, para ser
realizado deve contar com a interveno de condutor de veculos pesados de mercadorias, condutor de
mquina de escavao e terraplanagem. Quanto ao guia de acompanhamento de transporte, obrigatrio
pelo mesmo artigo, sugere-se que sejam dispensados trinta minutos para proceder ao seu
preenchimento, devido sua simplicidade.
Ainda dentro do mesmo campo, h a considerar, de acordo com o Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de
Maro, artigo 16, o certificado de recepo de RCD. O qual deve ser devolvido num prazo mximo
de trinta dias.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

Seguidamente encontram-se figuras demonstrativas do procedimento referido anteriormente.

Fig.5.10 Distribuio no Tempo das Aces Propostas

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Fig.5.11 Distribuio no Tempo das Aces Propostas - Continuao

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Focando o objectivo de obter um quadro mnimo de intervenientes, tempo e custos, necessrio ao


cumprimento da Legislao Portuguesa em vigor, torna-se conveniente proceder anlise do tempo
associado a cada recurso humano, evidenciando especificamente cada um dos intervenientes.
Analisando as Figuras 5.10 e 5.11 pode-se retirar facilmente, para determinadas tarefas, o tempo
associado aos diversos intervenientes. No entanto, para tarefas como Execuo das Operaes de
Triagem, Deposio de RCD em Aterro e Execuo do Guia de Transporte de RCD o processo
necessita de uma prvia reflexo, pelo que convm referir especificamente as horas de trabalho
associadas.
No que respeita a primeira tarefa, Execuo das Operaes de Triagem, so propostas:
Para o Engenheiro Tcnico Civil durante os quatro meses associados s demolies, duas
horas de trabalho por semana; aps a execuo das demolies, uma vez que diminui o
volume de RCD submetidos operao de triagem de RCD, prope-se uma reduo dos
recursos humanos, logo, passar a prestar uma hora de trabalho semanal, associada
unicamente a esta tarefa;
 Relativamente ao Tcnico de Preveno e Segurana prope-se uma hora de trabalho
semanal;
 No que respeita o Mdico do Trabalho sugere-se, aquando a fase das demolies cinco
horas de trabalho semanal; aps essa fase duas horas de trabalho semanal;
 Quanto aos Serventes devero trabalhar durante quatro horas por dia, participando nas
aces de formao.
Para a Deposio de RCD em Aterro, prev-se o trabalho do Condutor de Veculos Pesados de
Mercadorias e do Condutor de Mquinas de Escavao e Terraplanagem durante duas horas por dia,
dois dias por semana durante a fase de demolies. Aps esta fase, prev-se o trabalho destes
intervenientes durante duas horas por dia, um dia por semana ou quando os contentores se encontrem
atestados.


Tendo presente que se pretende chegar a um quadro mnimo, deve-se prever a execuo de um guia de
transporte por dia, uma vez que em cada dia que se proceder a um nico transporte de RCD.
Encontra-se exposto este procedimento, de uma forma esquemtica, na figura indicada seguidamente.

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Fig.5.12 Distribuio no Tempo dos Recursos Humanos

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5.3.2. QUADRO MNIMO DE INTERVENIENTES, TEMPOS E CUSTOS OBRIGATRIOS

Intervenientes, tempo e custos so aspectos primordiais a ter em conta nesta fase. Atravs do estudo
anterior e dos dados fornecidos pela Soares da Costa, encontram-se reunidas as condies para a
elaborao do quadro seguidamente exposto.
Quadro 5.1 Quadro Mnimo de Intervenientes, Tempos e Custos Obrigatrios

Somatrio de horas de
trabalho (h)

Custo / Hora (/h)

(de acordo com a


Figura 5.12)

(de acordo com os


dados fornecidos pela
Soares da Costa)

Custo de cada
interveniente ()

Engenheiro Tcnico
Civil

160,0

40,0

6.400,0

Engenheiro Tcnico
Civil Geotcnico

25,0

48,0

1.200,0

Mdico do Trabalho

207,0

- (1)

Formador

78,0

- (1)

Tcnico de Preveno
e Segurana

78,0

17,0

1.326,0

Tcnico do Ambiente

64,0

17,0

1.088,0

Condutor de Veculos
Pesados de
Mercadorias

237,5

13,0

3.087,5

Condutor de Mquinas
de Escavao e
Terraplanagem

190,0

13,0

2.470,0

Serventes

906,0

8,5

7.701,0

Total ():

23.272,5

(1) De acordo com os dados fornecidos pela Soares da Costa, estes valores pertencem aos
Encargos Gerais.
Desta forma, pode-se observar um custo mnimo total de 23.272,5 euros. Deve salientar-se que este
custo referente aos intervenientes para o qual se conhecem valores de Custo /Hora. Portanto, deve
ter-se em considerao que os intervenientes como: Mdico do Trabalho e Formador no foram
contabilizados em relao ao custo total, embora assumam um valor muito importante associado s
horas propostas de trabalho. Este aspecto contribuiria para um aumento significativo do custo mnimo
total encontrado.

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Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

6
CONSIDERAES FINAIS

6.1. CONCLUSES
De acordo com todo o trabalho efectuado, surge este novo captulo dedicado s Consideraes Finais,
onde se referem as principais dificuldades associadas execuo do presente trabalho, as concluses
que se podem retirar, bem como alguns aspectos que se poderiam considerar face s mesmas
concluses.
No que respeita as dificuldades que surgiram na elaborao do presente documento, residiram
principalmente, na recolha de informao, uma vez o Reaproveitamento de Materiais ser ainda
encarado como um tema relativamente novo, na rea da construo civil. Outra grande dificuldade
prendeu-se com a interpretao da Legislao relativa aos RCD, pela sua complexidade. Esta
complexidade notria, associada Legislao Portuguesa, pode ser confrontada com a simplicidade da
Legislao Britnica, sem qualquer dvida. O modo como esta ltima aborda o mesmo tema, torna
mais simples todo o processo de interpretao tornando, consequentemente, mais simples a aplicao
da Legislao construo.
Uma outra concluso notria refere-se aos custos englobados pelas operaes descritas no trabalho
face ao cumprimento da Legislao Portuguesa. Contrariamente ao que se poderia julgar, o
cumprimento por parte das empresas de construo da Legislao obriga a gastos obrigatrios e
elevados, respeitantes aos recursos que lhe esto directamente associados.
Face ao cumprimento de questes legais, esto interligados conceitos de relevo como recursos
humanos e tempos que conduzem, como se torna possvel perceber atravs da anlise do presente
documento, a custos elevados obrigatrios. De acordo com os dados obtidos atravs do estudo da
Pousada do Freixo, pode-se ter uma noo dos custos envolvidos por estas operaes. No entanto,
torna-se conveniente sublinhar que os dados obtidos referem-se a um quadro mnimo proposto a
implementar face ao cumprimento da Legislao. Claro est que, numa grande obra de reabilitao,
ser necessrio adaptar esse quadro a um nmero de intervenientes dito razovel, varivel de obra para
obra, o que se reflectir num aumento dos recursos humanos e tempos, ou seja, num aumento
obrigatrio dos custos.
Face a estas concluses, a simplificao da legislao portuguesa tendo presentes os factores referidos,
como interpretao, adaptabilidade, recursos e tempo, reflectir-se-ia possivelmente, numa diminuio
destes custos.

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6.2. PROSSECUO DO TRABALHO


Pretende-se que este trabalho constitua um incentivo para a realizao de estudos complementares
nesta rea. Existem diversos aspectos que, dadas as imposies de tempo e condies de realizao do
trabalho, no puderam ser aprofundados, aos quais seria importante dar continuidade.
Deste modo, a abordagem relativa a tempos e custos so dois aspectos que poderiam ser trabalhados
com vista obteno de uma maior exactido e pormenorizao, factores que se iriam reflectir numa
maior aproximao da realidade, o que implicaria um Quadro Mnimo mais consistente. Outro
factor importante passaria pela proposta de alteraes aos requisitos legais, do ponto de vista de se
alcanar uma melhoria em termos legislativos. Este factor passaria, por exemplo, por uma proposta de
simplificao da Legislao Portuguesa que iria reflectir-se numa melhor adaptao e, provavelmente,
numa vantagem econmica.
A abordagem de recursos para alm dos recursos humanos seria um outro aspecto a ter em
considerao. Assim, poderiam ser estudados outros recursos como equipamentos e materiais numa
perspectiva de alcanar uma referncia de custos associados a estes pontos.

52

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

BIBLIOGRAFIA
[1] Silva, P. Reutilizao de Elementos Construtivos na Construo. Relatrio de Projecto para
obteno do Grau de Mestre em Engenharia Civil. Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto.
2008.
[2] Torgal, F; Jalali, S. Construo Sustentvel. O caso dos materiais de construo. Congresso
Construo 2007 3 Congresso Nacional, Coimbra, 2007, pp.3.
[3] Henriques, A. O Desenvolvimento Sustentvel na Requalificao das Cidades. INGENIUM.113,
pp 41 43.
[4] Gano, G. Gesto dos Resduos da Construo e Demolio. Dissertao para obteno do Grau de
Mestre em Engenharia Civil. Instituto Superior Tcnico. 2007.
[5] Lund, Herbert F. Manual McGraw Hill de Reciclaje. McGraw Hill, Madrid, 1996. ISBN 0-07039096-7, pp. 20.1 20.23.
[6] Seminrio: Gesto de Resduos de Construo e Demolio, Torre de Moncorvo, 2008.
[7] Workshop: A Reciclagem na casa do Futuro. Aveirodomus, 2006. Disponvel na internet em:
http://www.aveirodomus.pt/workshop/6%20Reciclagem/4%20Jorge%20Brito.pdf. Data de acesso:
21/06/2010.
[8] Hendriks, Ch. F.; Pietersen, H.S.; Sustainable Raw Materials. State-of-the-Art Report of RILEM
Technical Committee 165 SRM, RILEM Publications S.A.R.L.
[9] Resource Recovery Forum. Disponvel em: www.resourcesnotwaste.org. Data de acesso:
21/06/2010.
[10]

European

Commission.

Disponvel
http://europa.eu.int/comm/enterprise/construction/suscon/tgs/tg3/demfin.htm.
Data
21/06/2010.

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em:
acesso:

[11] COUTO, A.; COUTO, J.; TEIXEIRA, J. Desconstruo Uma ferramenta para sustentabilidade
da construo. 2006.
[12] U.S Environmental Protection Agency (EPA) Characterization of Building Related
Construction and Demolition Debris en the United States. Disponvel em: http://www.epa.gov/. Data
de acesso: 21/06/2010.
[13] Portaria n 209/2004.
[14] Faria, A.; Almeida, M.; Figueiredo, F. Avaliao da perigosidade para o ambiente de resduos de
construo e demolio.2 Congresso Nacional da Construo. Porto. 2004, pp2.
[15] Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro.
[16] Agncia Portuguesa do Ambiente. Disponvel em: www.apambiente.pt. Data de acesso:
21/06/2010.
[17] Egeo. Disponvel em: http://www.egeo.pt/. Data de acesso: 21/06/2010.
[18]
Valnor.
Disponvel
em:
http://www.cmmontemornovo.pt/reagir/seminario%20final/VALNOR.pdf. Data de acesso: 21/06/2010.
[19]
Classificao
Nacional
de
Profisses.
Disponvel
http://www.iefp.pt/formacao/CNP/Paginas/CNP.aspx. Data de acesso: 21/06/2010.

em:

[20] Informao disponibilizada pela Soares da Costa.

53

Reaproveitamento de Materiais em Grandes Obras de Reabilitao

54

ANEXOS

57

58

A1
A1 MODELO DO PLANO DE PREVENO E GESTO DE RCD

59

60

61

62

A2
A2 GUIAS DE ACOMPANHAMENTO DE RCD

63

64

65

66

A3
A3 DESTAQUE A ALGUNS ARTIGOS DO DECRETO-LEI N. 178/2006, DE 5 DE
SETEMBRO, REGIME DE LICENCIAMENTO

67

68

Legislao
aplicada

Anlise

O que implicam os artigos 23. a 44. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro em


termos de licenciamento, relevante para o estudo?
Decreto-Lei
n. Segundo o presente artigo, devem ser apresentados os requerimentos, pelo
178/2006, de 5 de interessado, em suporte de papel ou em suporte informtico e por meios
Setembro
electrnicos.
Artigo 26

Juntamente com os requerimentos deve seguir uma declarao que ateste a


autenticidade das informaes prestadas, elaborada e assinada pelo
interessado ou por seu legal representante quando se trate de pessoa
colectiva.

Decreto-Lei
n. O pedido de licenciamento apresentado junto da entidade licenciadora
178/2006, de 5 de instrudo com os elementos exigidos.
Setembro
No prazo de 10 dias a entidade licenciadora verifica se o pedido se encontra
Artigo 27
instrudo com a totalidade dos elementos exigidos, podendo solicitar a
prestao de informaes ou elementos complementares, bem como
aditamento ou reformulao.
A entidade licenciadora pode igualmente convocar o requerente para a
realizao de uma conferncia na qual so abordados todos os aspectos
necessrios para a boa deciso do pedido.
No caso de o requerente no juntar os elementos solicitados, o pedido
liminarmente indeferido no prazo de 60 dias a contar da notificao de
pedido de elementos.
Decreto-Lei
n. No prazo de 10 dias a autoridade licenciadora promove a consulta das
178/2006, de 5 de entidades que devam pronunciar-se no mbito do procedimento de
Setembro
licenciamento.
Artigo 28
Decreto-Lei
n. A entidade licenciadora comunica ao requerente, no prazo de 30 dias, se o
178/2006, de 5 de respectivo projecto:
Setembro
1) Est conforme aos princpios gerais da gesto de resduos e aos planos
Artigo 29
de gesto de resduos aplicveis; e
2) Cumpre as normas tcnicas a que se referem os artigos 20. a 22.
Com a comunicao, a entidade licenciadora informa o requerente das
condies impostas por si e pelas demais entidades consultadas.
A comunicao valida por um perodo de dois anos, sendo o seu prazo
prorrogvel a pedido do requerente.
O que implicam os artigos 20. a 22. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro relativos
s normas tcnicas?
Decreto-Lei
n. As operaes de gesto de resduos realizam-se de acordo com as normas
178/2006, de 5 de tcnicas relativas eliminao ou reduo do perigo para a sade humana e
Setembro
para o ambiente causado pelos resduos.
Artigo 20

As normas tcnicas das operaes de gesto de resduos relativas a RCD bem

69

como das operaes de deposio em aterro, movimentao transfronteiria e


de incinerao e co-incinerao de resduos, constam da legislao e
regulamentao respectivamente aplicveis.
As operaes de gesto de resduos so realizadas sob a direco de um
responsvel tcnico, o qual deve deter as habilitaes profissionais adequadas
para o efeito.

Decreto-Lei
n. As normas tcnicas sobre o transporte de resduos em territrio nacional e os
178/2006, de 5 de modelos das respectivas guias de acompanhamento so aprovadas por
Setembro
portaria (referido anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12
de Maro, artigo 12).
Artigo 21
Decreto-Lei
n. As operaes de gesto de resduos efectuadas nos centros integrados de
178/2006, de 5 de recuperao, valorizao e eliminao de resduos perigosos, CIRVER, so
Setembro
realizadas de acordo com as normas tcnicas constantes do respectivo
regulamento de funcionamento, aprovado por portaria.
Artigo 22
Os CIRVER devem realizar operaes de preparao de combustveis
alternativos a partir de resduos perigosos para posterior valorizao
energtica em instituies de incinerao e co-incinerao, podendo ainda
essas operaes de tratamento, desde que exclusivamente fsicas, ser
realizadas noutras instalaes devidamente licenciadas para o efeito.
Informao complementar aos centros integrados de recuperao, valorizao e eliminao de
resduos perigosos, respeitante ao Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro, visvel nos Anexos, A4.
Decreto-Lei
n. (De acordo com o Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, artigo 394, as
178/2006, de 5 de condies de recepo da obra esto dependentes da vistoria.)
Setembro
A realizao da vistoria deve ser solicitada pelo requerente 40 dias antes da
Artigo 30
data prevista para o incio da realizao da operao de gesto de resduos.
efectuada pela entidade licenciadora (acompanhada pelas entidades que
tenham emitido parecer, no constituindo a ausncia destas fundamento para
a sua no realizao) no prazo de 20 dias a contar da data de apresentao da
solicitao, sendo o requerente notificado para o efeito pela entidade
licenciadora com uma antecedncia mnima de 10 dias.
Da vistoria lavrado um auto, assinado pelos intervenientes, onde consta
informao sobre:
a) A conformidade ou a desconformidade da instalao e/ou equipamento
com o projecto que tenha merecido uma apreciao favorvel;
O cumprimento das condies previamente estabelecidas.
Decreto-Lei
n. A deciso final proferida no prazo de 10 dias.
178/2006, de 5 de
O licenciamento de operaes de gesto de resduos depende do
Setembro
cumprimento dos seguintes requisitos:
Artigo 31
1) Verificao da conformidade da instalao e ou equipamento com o
projecto que tenha merecido uma apreciao favorvel nos termos do
artigo 29.;
2) Conformidade da operao de gesto com os Princpios Gerais da

70

Gesto de Resduos;
3) Cumprimento pela operao a realizar das normas tcnicas a que se
referem os artigos 20. a 22. (referido anteriormente nos termos do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, artigo 29).
A deciso final estabelece os termos e as condies de que depende a
realizao da operao de gesto de resduos licenciada.
Quando a entidade licenciadora seja uma ARR, esta remete uma cpia da
licena ANR no prazo de cinco dias a contar da data da sua emisso.
Decreto-Lei
n. Carecem de licena emitida em procedimento simplificado, analisado e
178/2006, de 5 de decidido num prazo de 20 dias pela entidade licenciadora, as operaes de:
Setembro
1) Gesto de resduos relativas a situaes pontuais, dotadas de carcter
Artigo 32
no permanente ou em que os resduos no resultem da normal
actividade produtiva;
2) Armazenagem de resduos, quando efectuadas no prprio local de
produo, no respeito pelas especificaes tcnicas aplicveis e por
perodo superior a um ano;
3) Armazenagem de resduos, quando efectuadas em local anlogo ao
local de produo, pertencente mesma entidade, no respeito pelas
especificaes tcnicas aplicveis e por perodo no superior a um
ano;
4) Armazenagem e triagem de resduos em instalaes que constituam
centros de recepo integrados em sistemas de gesto de fluxos
especficos;
5) Armazenagem, triagem e tratamento mecnico de resduos no
perigosos;
6) Valorizao de resduos realizadas em instalaes experimentais ou a
ttulo experimental destinadas a fins de investigao,
desenvolvimento e ensaio de medidas de aperfeioamento dos
processos de gesto de resduos;
7) Valorizao no energtica de resduos no perigosos, quando
efectuadas no prprio local de produo;
8) Valorizao interna no energtica de leos usados;
9) Valorizao de resduos inertes, de beto e de betuminosos;
10) Valorizao de resduos tendo em vista a recuperao de metais
preciosos;
11) Recuperao de solventes quando efectuada no prprio local de
produo;
Co-incinerao de resduos combustveis no perigosos resultantes do
tratamento mecnico de resduos.

71

O pedido de licenciamento simplificado instrudo com memria descritiva:


1) Das operaes em causa;
2) Do tipo e quantidade de resduos envolvidos;
3) Das medidas ambientais e de sade publica a implementar.

No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora verifica se o pedido se encontra


instrudo com a totalidade dos elementos exigidos, podendo solicitar a
prestao de informaes ou elementos complementares, bem como o seu
aditamento ou reformulao.
A entidade licenciadora pode igualmente convocar o requerente para a
realizao de uma conferncia na qual so abordados todos os aspectos
necessrios para a boa deciso do pedido.
No caso de o requerente no juntar os elementos solicitados, o pedido
liminarmente indeferido no prazo de 30 dias a contar da notificao de
pedido de elementos.
O licenciamento de operaes de gesto de resduos depende do
cumprimento dos seguintes requisitos:
1) Conformidade do pedido com os Princpios Gerais da Gesto de
Resduos e com os planos de gesto de resduos aplicveis;
2) Observncia das normas tcnicas a que se referem os artigos 20. a 22.
(Referido anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 178/2006, de
5 de Setembro, artigo 29).
Decreto-Lei
n. Com o proferimento da deciso final emitido e enviado ao operador o
178/2006, de 5 de respectivo alvar de licena.
Setembro
Artigo 33
Decreto-Lei
n. O operador de gesto de resduos assegura a adopo das medidas
178/2006, de 5 de preventivas adequadas ao combate poluio.
Setembro
A entidade licenciadora pode impor ao operador de gesto de resduos a
Artigo 34
adopo das medidas que considere adequadas para minimizar ou compensar
efeitos negativos ocorridos durante estas operaes.
Decreto-Lei
n. A licena valida pelo perodo nela fixado que no pode ser superior a cinco
178/2006, de 5 de anos (excepto alguns casos do artigo 32.)
Setembro
O pedido de renovao de licena apresentado pelo operador de gesto de
Artigo 35
resduos no prazo de 120 dias antes do termo do prazo de validade da licena
em vigor.
Decreto-Lei
n. Carecem de renovao de licena, as alteraes de operaes de gesto de
178/2006, de 5 de resduos em que:
Setembro
1) Seja modificado o tipo de operao realizada;
Artigo 36
2) Seja modificado o tipo de resduo gerido;
3) O aumento da rea ocupada pela instalao exceda em mais de 20% a

rea ocupada data da emisso da licena; ou ainda

72

4) Se verifique um aumento superior a 20% da quantidade de resduos

geridos.
Decreto-Lei
n. A licena de operao de gesto de resduos pode ser transmitida desde que o
178/2006, de 5 de transmissrio realize a operao de gesto de resduos nos termos definidos
Setembro
no processamento de licenciamento.
Artigo 37

A transmisso da licena solicitada mediante apresentao entidade


licenciadora de requerimento conjunto instrudo de documento elaborado
pelo transmissrio.
A entidade licenciadora decide o pedido de transmisso no prazo de 15 dias.

Decreto-Lei
n. A entidade licenciadora pode suspender ou revogar a licena por si emitida.
178/2006, de 5 de
A licena pode ser suspensa nos casos seguintes:
Setembro
1) Verificao de um risco significativo da produo de efeitos negativos
Artigo 38
ou prejudiciais para a sade pblica ou para o ambiente em resultado
de actividades relacionadas com a operao de gesto de resduos
objecto de licenciamento;
2) Necessidade de suspenso da operao para assegurar o cumprimento
das medidas impostas nos termos do artigo 34. (referido
anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
Setembro, artigo 34).
A suspenso da licena mantm-se ate se deixarem de verificar os factos que
a determinaram.
Decreto-Lei
n. As operaes de gesto de resduos a que se aplique o regime da licena
178/2006, de 5 de ambiental so licenciadas nos termos dessa legislao.
Setembro
Artigo 41
Decreto-Lei
n. O licenciamento de uma operao de gesto de resduos que carea
178/2006, de 5 de igualmente de licenciamento industrial substitudo por um parecer
Setembro
vinculativo emitido no mbito deste procedimento pela entidade a quem
caiba licenciar a operao nos termos do artigo 24.. excepto quando
Artigo 42
operao seja aplicvel o regime da licena ambiental.
A entidade coordenadora do procedimento de licenciamento envia a
documentao exigvel entidade competente para emitir parecer, nos termos
do artigo 24.
A entidade competente emite parecer vinculativo prvio licena de
instalao no prazo de 30 dias.
Qual a entidade a quem cabe licenciar a operao nos termos do artigo 24. do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro?
Decreto-Lei
n. O licenciamento das operaes de gesto de resduos compete:
178/2006, de 5 de
1) ANR;
Setembro
2) s ARR, dependendo dos casos de operaes de gesto de resduos.
Artigo 24
Decreto-Lei
n. As instalaes e a explorao de CIRVER e as operaes de incinerao e
178/2006, de 5 de co-incinerao de resduos e de deposio de resduos em aterro,

73

Setembro
Artigo 43

nomeadamente, encontram-se sujeitas a licenciamento nos termos da


legislao e regulamentao respectivamente aplicveis.

Decreto-Lei
n. As entidades gestoras de sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos
178/2006, de 5 de so licenciadas nos termos da legislao aplicvel ao respectivo fluxo.
Setembro
Artigo 44

74

Legislao
aplicada

Anlise

Quais as taxas associadas de acordo com o Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro?


Taxas gerais de licenciamento
Decreto-Lei

O licenciamento e a autorizao de operaes e de operadores de gesto de


resduos que seja da competncia da ANR ou das ARR esto sujeitos ao
n. 178/2006, de 5
pagamento de taxas destinadas a custear os encargos administrativos que lhe
de Setembro
so inerentes.
Artigo 52
So devidas taxas pelos seguintes actos:
1) Emisso de licenas ou autorizaes 2000;
2) Emisso de licenas mediante procedimento simplificado 1500;
3) Auto de vistoria 1000;
4) Averbamento resultante da alterao das condies da licena ou
autorizao 500.
Taxas de licenciamento de aterros
Decreto-Lei

O licenciamento de aterros destinados a resduos que seja da competncia da


ANR ou das ARR est sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear os
n. 178/2006, de 5
encargos administrativos que lhe so inerentes.
de Setembro
So devidas taxas pelos seguintes actos:
Artigo 53
1) Licenciamento da explorao 20 000;
2) Auto de vistoria 1000;
3) Averbamento resultante da alterao das condies da licena 1000.
Taxas de licenciamento de sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos
Decreto-Lei

O licenciamento dos sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos,


individuais ou colectivos, est sujeito ao pagamento de taxas destinadas a
n. 178/2006, de 5
custear os encargos administrativos que lhe so inerentes.
de Setembro
So devidas taxas pelos seguintes actos:
Artigo 54
1) Licenciamento de entidades gestoras de sistemas integrados de gesto
de resduos 25 000;
2) Licenciamento de entidades gestoras de registo 20 000;
3) Licenciamento, autorizao ou aprovao de sistemas individuais de
gesto de resduos 10 000;
4) Autorizao de funcionamento de centros de recepo de veculos em
fim de vida 5000;
5) Autorizao prvia ou especfica de operaes de tratamento de

75

veculos em fim de vida ou de leos usados 1000;


6) Registo de operadores de transporte 1000;
7) Auto de vistoria 1000;
8) Averbamento resultante da alterao das condies da licena ou
autorizao 1000.
Taxas de licenciamento de CIRVER
Decreto-Lei

O licenciamento dos centros integrados de recuperao, valorizao e


eliminao de resduos perigosos est sujeito ao pagamento de taxas
n. 178/2006, de 5
destinadas a custear os encargos administrativos que lhe so inerentes.
de Setembro
So devidas taxas pelos seguintes actos:
Artigo 55
1) Fase de pr-qualificao 3750;
2) Fase de apreciao e seleco de projectos 5000;
3) Licenciamento de instalao, licenciamento de explorao ou
autorizao provisria de funcionamento 25 000;
4) Auto de vistoria 2500;
5) Averbamento resultante da alterao das condies da licena 1000.
Taxas de licenciamento de instalaes de incinerao e co-incinerao
O licenciamento das instalaes de incinerao e co-incinerao de resduos
abrangidas pelo regime do Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de Abril, est
n. 178/2006, de 5
sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear os encargos
de Setembro
administrativos que lhe so inerentes.
Artigo 56
So devidas taxas pelos seguintes actos:
Decreto-Lei

1) Emisso de licenas de instalao e de explorao 25 000;


2) Auto de vistoria 2500;
3) Averbamento resultante da alterao das condies da licena 1000.
Taxas de registo
Decreto-Lei

Os produtores e operadores sujeitos a registo no SIRER esto obrigados ao


pagamento de uma taxa anual de registo destinada a custear a sua gesto.

n. 178/2006, de 5
de Setembro
A taxa anual de registo fixada em 25, sendo a sua liquidao e pagamento
disciplinados pelo regulamento de funcionamento do SIRER.
Artigo 57
Taxa de gesto de resduos
Decreto-Lei

As entidades gestoras de sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos,


individuais ou colectivos, de CIRVER, de instalaes de incinerao e con. 178/2006, de 5
incinerao de resduos e de aterros sujeitos a licenciamento da ANR ou das
de Setembro
ARR esto obrigadas ao pagamento de uma taxa de gesto de resduos

76

Artigo 58

visando compensar os custos administrativos de acompanhamento das


respectivas actividades e estimular o cumprimento dos objectivos nacionais
em matria de gesto de resduos.
A taxa de gesto de resduos possui periodicidade anual e incide sobre a
quantidade de resduos geridos pelas entidades referidas no nmero anterior,
revestindo os seguintes valores:
1) 1 por tonelada de resduos geridos pelos CIRVER e instalaes de
incinerao e co-incinerao;
2) 2 por tonelada de resduos urbanos depositados em aterro;
3) 2 por tonelada de resduos resultantes dos produtos introduzidos em
mercado cuja gesto esteja a cargo de sistemas de fluxos especficos
de resduos, individuais ou colectivos, e que atravs destes sistemas
no sejam encaminhados para reutilizao, reciclagem ou
valorizao;
4) 5 por tonelada de resduos inertes e resduos industriais no perigosos
depositados em aterro.
A taxa de gesto de resduos possui o valor mnimo de 5000 por entidade
devedora.
Taxas relativas ao movimento transfronteirio de resduos

A apreciao dos processos de notificao relativos ao movimento


transfronteirio de resduos, realizada nos termos do Decreto-Lei n.o 296/95,
n. 178/2006, de 5
de 17 de Novembro, est sujeita ao pagamento de taxa destinada a custear os
de Setembro
encargos administrativos que lhe so inerentes.
Artigo 59
Decreto-Lei

Regras comuns
Decreto-Lei

O valor das taxas previstas no presente captulo considera-se


automaticamente actualizado todos os anos por aplicao do ndice de preos
n. 178/2006, de 5
no consumidor publicado pelo Instituto Nacional de Estatstica, devendo a
de Setembro
ANR proceder divulgao regular dos valores em vigor para cada ano.
Artigo 60
O pagamento das taxas de licenciamento previstas no presente captulo
prvio prtica dos actos, devendo ser rejeitado liminarmente o requerimento
de qualquer entidade pblica ou privada ao qual no se junte o comprovativo
de pagamento. Exceptuam-se os casos de requerimentos de vistoria, nos quais
a juno do comprovativo de pagamento deve ocorrer no prazo de 10 dias
aps a emisso da respectiva guia de pagamento por parte da entidade
licenciadora.

77

78

A4
A4 DESTAQUE A ALGUNS ARTIGOS DO DECRETO-LEI N. 3/2004, DE 3 DE
JANEIRO, CENTROS INTEGRADOS DE RECUPERAO, VALORIZAO E
ELIMINAO DE RESDUOS PERIGOSOS

79

80

Legislao
aplicada

Anlise

O que implica o Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro, regime jurdico do licenciamento da


instalao e da explorao dos CIRVER, relevante para o estudo?
Que unidades inclui o CIRVER?
Decreto-Lei
n. Um CIRVER inclui, necessariamente, as seguintes unidades de recuperao,
3/2004, de 3 de valorizao e eliminao de resduos perigosos:
Janeiro
1) Unidade de classificao, incluindo laboratrio, triagem e transferncia;
Artigo 1
2) Unidade de estabilizao;
3) Unidade de tratamento de resduos orgnicos;
4) Unidade de valorizao de embalagens contaminadas;
5) Unidade de descontaminao de solos;
6) Unidade de tratamento fsico-qumico;
7) Aterro de resduos perigosos.
Acesso actividade
Decreto-Lei
n. A actividade de instalao e explorao de um CIRVER depende de
3/2004, de 3 de licenciamento nos termos do regime consagrado no mesmo diploma.
Janeiro
Artigo 4
Licenciamento
Decreto-Lei
n. O licenciamento previsto no artigo 4. abrange a instalao de um CIRVER e a
3/2004, de 3 de sua explorao, sendo cada CIRVER titulado por dois alvars de licena, um
Janeiro
relativo instalao e outro relativo explorao.
Artigo 5

Face aos quantitativos de produo de resduos estimados pelo concedente,


sero licenciados, no mximo, dois CIRVER.
Entidade Licenciadora

Decreto-Lei
n. A entidade competente para o licenciamento de um CIRVER o membro do
3/2004, de 3 de Governo responsvel pela rea do ambiente.
Janeiro
entidade licenciadora compete:
Artigo 6
1) determinar a abertura do concurso;
2) aprovar as peas concursais;
3) licenciar os CIRVER atravs da homologao do acto de seleco dos
projectos.

81

Entidade coordenadora
Decreto-Lei
n. A entidade coordenadora do procedimento de licenciamento o Instituto dos
3/2004, de 3 de Resduos, adiante designado por INR.
Janeiro
No exerccio dessa coordenao, so funes do INR:
Artigo 7
1) Preparar e submeter entidade licenciadora as peas concursais;
2) Submeter entidade licenciadora uma proposta de composio da
comisso de abertura e da comisso de anlise;
3) Apoiar logisticamente as comisses de abertura e de anlise;
4) Proceder emisso dos alvars de instalao e de explorao;
5) Remeter s entidades competentes de avaliao de impacte ambiental e
de licena ambiental toda a documentao apresentada pelo candidato
para os efeitos dos respectivos procedimentos;
6) Solicitar os pareceres previstos neste diploma no mbito do
procedimento conducente emisso dos alvars de licena de
instalao e de explorao, com excepo dos licenciamentos
municipais;
7) Promover a compatibilidade dos licenciamentos e autorizaes de
terceiras entidades com o licenciamento do CIRVER.
Candidatos
Decreto-Lei
n. So candidatos as entidades que, tendo apresentado, uma candidatura ao
3/2004, de 3 de processo de concurso para atribuio de licena para instalao e explorao de
Janeiro
um CIRVER, sejam admitidas nos termos do artigo 42.
Artigo 8
Decreto-Lei
n. Os candidatos devem revestir a forma de sociedades comerciais, podendo
3/2004, de 3 de candidatar-se agrupamentos de empresas.
Janeiro
So requisitos essenciais para a aquisio da condio de candidato pelas
Artigo 10
sociedades comerciais:
1) Regularidade da sua constituio, de acordo com a respectiva lei
nacional;
2) Desenvolvimento de objecto social compatvel com o exerccio da
actividade de gestor do CIRVER;
3) Capital social no inferior a 10 % do investimento proposto, com um
mnimo de 2 500 000, sendo que em qualquer dos casos o capital
social deve estar integralmente subscrito e realizado;
4) Contabilidade actualizada e organizada de acordo com o Plano Oficial de
Contabilidade e adequada prestao das informaes exigveis
durante as fases de implementao e execuo do projecto licenciado.

82

Decreto-Lei
n. No caso de o candidato se apresentar na modalidade de agrupamento de
3/2004, de 3 de empresas, o mesmo deve indicar a natureza da entidade a quem ser
Janeiro
posteriormente concedida a licena.
Artigo 11

As entidades que compem o agrupamento devero designar na sua


candidatura um representante comum para praticar todos os actos no mbito do
respectivo procedimento, incluindo a assinatura da candidatura, devendo, para
o efeito, entregar instrumentos de mandato emitidos por cada uma das
entidades.
Modificao dos requisitos dos candidatos

Decreto-Lei
n. Uma vez apresentada a candidatura, qualquer modificao relativa aos
3/2004, de 3 de requisitos enumerados no artigo 10. do mesmo diploma ou no anncio de
Janeiro
abertura do concurso, implica a necessidade de requerimento dirigido
comisso de abertura para a verificao da manuteno dos requisitos de
Artigo 13
candidatura.
A perda de personalidade ou de capacidade jurdica de qualquer das empresas
candidatas a licenciamento, implica a imediata excluso do concurso.
No permitida a substituio do candidato aps o acto de admisso das
candidaturas.
Procedimento de licenciamento _ tipo de procedimento
Decreto-Lei
n. O procedimento de licenciamento compreende as seguintes fases:
3/2004, de 3 de
1) pr-qualificao dos candidatos;
Janeiro
2) apreciao e seleco de projectos; e
Artigo 16
3) emisso dos respectivos alvars.
O procedimento de licenciamento assume a forma de concurso pblico.
Audincia prvia
Decreto-Lei
n. As decises previstas no presente diploma relativas s excluses de candidatos,
3/2004, de 3 de candidaturas e projectos, caso no sejam tomadas em acto pblico, devem ser
Janeiro
precedidas da realizao de audincia escrita dos candidatos objecto daquelas
decises.
Artigo 20
Os candidatos tm 10 dias aps a notificao do projecto de deciso para se
pronunciarem.
Esclarecimentos sobre os documentos patenteados
Decreto-Lei
n. A comisso de abertura e a comisso de anlise, por iniciativa prpria ou por
3/2004, de 3 de solicitao dos interessados, devem prestar os esclarecimentos necessrios
Janeiro
boa compreenso e interpretao dos elementos expostos.
Artigo 23

Os pedidos de esclarecimento tm de ser entregues s comisses respectivas no


decurso do primeiro tero do prazo fixado.
Tm legitimidade para solicitar esclarecimentos:
1) Os candidatos ou potenciais candidatos, caso o pedido de esclarecimento

83

incida sobre os critrios de admisso ou seleco das candidaturas;


2) Os candidatos seleccionados, caso o pedido de esclarecimento incida
sobre os critrios de apreciao e seleco dos projectos.
Os esclarecimentos devem ser prestados por escrito at ao fim do segundo tero
dos prazos.
Dos esclarecimentos prestados juntar-se- cpia ao livro de consulta, devendo
ainda o teor destes ser comunicado:
1) A todos os interessados que procederam ou venham a proceder ao
levantamento dos documentos que servem de base ao concurso e
publicitado pelos meios julgados mais convenientes quando incidam
sobre os critrios de admisso das candidaturas;
2) A todos os candidatos seleccionados quando incidam sobre os critrios
de apreciao e seleco dos projectos.
Fase de pr-qualificao _ constituio da comisso de abertura
Decreto-Lei
n. A fase de pr-qualificao conduzida pela comisso de abertura, composta
3/2004, de 3 de por trs membros efectivo se dois membros suplentes, designados pela entidade
Janeiro
licenciadora mediante despacho.
Artigo 27
Abertura do concurso
Decreto-Lei
n. O concurso aberto por despacho da entidade licenciadora.
3/2004, de 3 de
Janeiro
Artigo 30
Apresentao das candidaturas _ prazo e local de entrega
Decreto-Lei
n. O prazo e o local de entrega das candidaturas so os constantes do anncio de
3/2004, de 3 de abertura do concurso, nos termos do disposto do artigo 32., Prazo para a
Janeiro
apresentao de candidaturas, especificando a hora e a data limite para a prtica
do acto de candidatura.
Artigo 34
O prazo definido para a entrega das candidaturas nunca pode ser inferior a 40
dias contados a partir da data do envio para publicao do anncio de abertura
do concurso.
Apresentao das candidaturas _ modo de apresentao da candidatura
Decreto-Lei
n. A candidatura deve ser apresentada em invlucro opaco e fechado, em cujo
3/2004, de 3 de rosto deve escrever-se a palavra Candidatura e a denominao do candidato.
Janeiro
A candidatura constituda por:
Artigo 35
1) declarao de candidatura;
2) documentos relativos capacidade jurdica, capacidade tcnica,

84

capacidade financeira e aos requisitos especficos.


As candidaturas, bem como os documentos que as acompanham, devem ser
redigidas em lngua portuguesa ou, no o sendo, devem ser acompanhadas de
traduo devidamente legalizada e em relao qual o candidato declara
aceitar a prevalncia, para todos os efeitos, sobre os respectivos originais.
Apresentao das candidaturas _ documentos de instruo da candidatura
Decreto-Lei
n. A declarao de candidatura realizada por pessoa com poderes para vincular
3/2004, de 3 de o candidato e consiste num documento com a assinatura legalmente
Janeiro
reconhecida donde constem:
Artigo 36

1) Declarao da vontade de se propor como candidato instalao e


explorao de um CIRVER nos termos deste diploma;
2) Declarao de aceitao das normas a que obedece o concurso e sujeio
s obrigaes decorrentes dos actos de candidatura, de apresentao de
projecto e de atribuio de licena;
3) Declarao da veracidade das informaes prestadas e da conformidade
das cpias de documentos apresentadas com os respectivos originais.
Os documentos tendentes constatao da capacidade jurdica do candidato
so:
1) Certido actualizada da matrcula e inscries em vigor, emitida pela
conservatria do registo comercial competente;
2) Fotocpia simples dos estatutos;
3) Documento comprovativo da prestao de cauo provisria, nos termos
do disposto no artigo 37.;
4) Documento comprovativo de estar em regular situao contributiva
relativa segurana social e a contribuies e impostos;
5) Declarao de conformidade da contabilidade organizada com o Plano
Oficial de Contabilidade;
6) Documento emitido pela autoridade judicial ou administrativa
competente que comprove que o candidato no se encontra em estado
de falncia, de liquidao, de cessao de actividade, sujeito a qualquer
meio preventivo de liquidao de patrimnios ou em qualquer situao
anloga ou que tenha o respectivo processo pendente.
Cauo provisria

Decreto-Lei
n. Para garantia do compromisso assumido com a apresentao de candidatura e
3/2004, de 3 de das obrigaes inerentes ao concurso, os candidatos devem prestar uma cauo
Janeiro
no valor de 50 000, condio da apresentao da candidatura.
Artigo 37

85

Apreciao das candidaturas _ acto pblico de apreciao das candidaturas


Decreto-Lei
n. O acto pblico do concurso para a abertura dos pedidos de candidatura tem
3/2004, de 3 de lugar no primeiro dia til posterior ao termo do prazo para a entrega das
Janeiro
candidaturas, definido no anncio de abertura do concurso.
Artigo 40

O acto pblico do concurso realizado pela comisso de abertura, qual


compete neste mbito:
1) Confirmar a recepo dentro do prazo fixado dos envelopes contendo os
pedidos de candidatura, bem como dos volumes que contm os
documentos e os elementos que os instruem;
2) Proceder abertura dos envelopes que contm os pedidos de
candidatura, bem como dos volumes que contm os documentos e os
elementos correspondentes identificao do candidato, do plano
tcnico e do plano econmico-financeiro;
3) Rubricar os pedidos de candidatura, promovendo, em simultneo, a
chancela dos documentos originais que instruem os pedidos, bem como
fixar um prazo para a consulta dos processos de candidatura pelos
candidatos;
4) Verificar a qualidade dos intervenientes no acto;
5) Conceder aos candidatos um prazo mximo de dois dias teis para
procederem ao suprimento das eventuais omisses ou incorreces
verificadas no processo de candidatura, quando consideradas suprveis;
6) Aceitar e decidir, em sesso privada, sobre as reclamaes que lhe sejam
apresentadas no decurso do acto pblico pelos representantes dos
candidatos, suspendendo o mesmo acto sempre que necessrio.
Aps a anlise das candidaturas, a comisso de abertura retira-se para deliberar
sobre a admisso, admisso condicional e excluso das mesmas.
Seleco dos candidatos

Decreto-Lei
n. Aps a deliberao final de admisso e excluso dos candidatos, a comisso de
3/2004, de 3 de abertura procede seleco dos candidatos admitidos, aferindo a idoneidade da
Janeiro
sua capacidade tcnica, econmica e financeira para a instalao de um
CIRVER e para assumir a qualidade de gestor de um CIRVER.
Artigo 43
Considera-se que possui a capacidade tcnica o facto de o candidato ou alguma
das empresas que o integrem ter sido responsvel, durante os ltimos cinco
anos, pelo tratamento de, pelo menos, 50 000 t de resduos perigosos.
No caso de agrupamentos de empresas, necessria a declarao de
responsabilidade da empresa que preenche o requisito consagrado no nmero
anterior de que no abandona a operao tcnica do CIRVER.
A comisso de abertura elabora, aps a apreciao das candidaturas, um
relatrio provisrio de seleco dos candidatos composto por:
1) Lista provisria dos candidatos seleccionados e no seleccionados;

86

2) Fundamentao da seleco de candidatos proposta.


O relatrio provisrio notificado aos candidatos, devendo constar da
notificao o prazo para a apresentao de pronncia sobre o teor do mesmo,
em sede de audincia prvia, o qual o previsto no artigo 20.
Aps a pronncia dos candidatos, a comisso de abertura pondera as
observaes realizadas e elabora o relatrio final, que constitudo por:
1) Lista final dos candidatos seleccionados e no seleccionados;
2) Fundamentao da seleco de candidatos proposta;
3) Fundamentao do no acatamento das observaes realizadas pelos
candidatos, se as houver.
O relatrio final objecto de homologao pela entidade licenciadora e
posteriormente notificado aos candidatos.
Apreciao de Projectos _ constituio da comisso de anlise
Decreto-Lei
n. A fase de apreciao e seleco dos projectos conduzida pela comisso de
3/2004, de 3 de anlise, composta por cinco membros efectivos e igual nmero de suplentes,
Janeiro
designados pela entidade licenciadora mediante despacho.
Artigo 44
Apreciao de Projectos _ apresentao dos projectos _ convite
Decreto-Lei
n. Terminada a fase de pr-qualificao, a entidade coordenadora formula,
3/2004, de 3 de simultaneamente, convite aos candidatos seleccionados, por qualquer meio
Janeiro
escrito, para apresentarem um projecto nos termos das peas concursais.
Artigo 47
Apreciao de Projectos _ apresentao dos projectos_ caducidade do direito de apresentao
do projecto
Decreto-Lei
n. A no apresentao dos projectos no prazo faz precludir o direito do candidato
3/2004, de 3 de apresentar o projecto.
Janeiro
Artigo 48
Modo de apresentao do projecto
Decreto-Lei
n. O projecto e os documentos que o acompanham devem ser apresentados em
3/2004, de 3 de invlucros separados, opacos e fechados, em cujos rostos devem escrever-se as
Janeiro
palavras Projecto e Documentos, respectivamente, os quais devem ser
guardados num outro invlucro opaco e fechado, constando a identificao do
Artigo 49
concurso e do candidato em todos eles.
O projecto ter, obrigatoriamente, de ser instrudo com os seguintes
documentos:
1) Autorizao municipal da localizao, com respeito pelas regras da
concorrncia, devidamente identificada em planta cadastral, a qual fica
condicionada a posterior emisso de declarao de impacte ambiental

87

favorvel ou condicionalmente favorvel;


2) Declarao municipal de no sujeio do projecto a licenciamento de
operao de loteamento.
Os projectos, bem como os documentos que os acompanham, devem ser
redigidos em lngua portuguesa ou, no o sendo, devem ser acompanhados de
traduo devidamente legalizada e em relao qual o candidato declara
aceitar a prevalncia, para todos os efeitos, sobre os respectivos originais.
Acto pblico de apresentao dos projectos
Decreto-Lei
n. Em sesso pblica, a comisso de anlise faz rubricar, pela maioria dos seus
3/2004, de 3 de membros, os documentos inseridos no invlucro referido no artigo 49.,
Janeiro
podendo as rubricas ser substitudas por chancela.
Artigo 51

Analisados os documentos, a comisso de anlise delibera sobre a admisso,


admisso condicional e excluso dos projectos.
A comisso de anlise, imediatamente ou aps o decurso do prazo concedido
para a regularizao dos projectos admitidos condicionalmente, reinicia o acto
pblico e procede leitura da lista dos projectos admitidos, elaborada de
acordo com a ordem de entrada, e identifica os projectos a excluir, com a
indicao dos respectivos motivos.
Cumpridas as formalidades e decididas as eventuais reclamaes apresentadas
pelos candidatos relativamente a esta fase do acto pblico, o presidente da
comisso de anlise encerra o mesmo.
Relatrio provisrio

Decreto-Lei
n. Aps a apreciao dos projectos, a comisso de anlise elabora um relatrio
3/2004, de 3 de provisrio de classificao dos projectos composto por:
Janeiro
1) Lista classificativa provisria dos projectos e respectiva fundamentao;
Artigo 54
2) Indicao dos projectos cujo licenciamento se pretende propor e dos
projectos que se pretende propor que sejam preteridos.
O relatrio provisrio notificado aos candidatos cujos projectos tenham sido
apreciados, devendo constar da notificao o prazo de apresentao de
pronncia, em sede de audincia prvia, sobre o teor do mesmo.
Relatrio final
Decreto-Lei
n. Aps a pronncia dos candidatos, a comisso de anlise pondera as
3/2004, de 3 de observaes realizadas pelos candidatos e elabora o relatrio final.
Janeiro
O relatrio final constitudo por:
Artigo 55
1) Lista classificativa final dos projectos e respectiva classificao;
2) Indicao dos projectos cujo licenciamento prope e dos projectos
preteridos;
3) Fundamentao do no acatamento das observaes realizadas pelos
candidatos, se as houver.

88

O relatrio final enviado entidade licenciadora para homologao da lista de


classificao final.
Licenciamento _ competncia
Decreto-Lei
n. A entidade licenciadora procede, mediante despacho, homologao da lista de
3/2004, de 3 de classificao final e ao licenciamento do CIRVER.
Janeiro
O licenciamento fica, contudo, condicionado obteno dos documentos
Artigo 56
necessrios emisso do alvar.
Diligncias complementares
Decreto-Lei
n. Aps a deciso de licenciamento, e anteriormente emisso do alvar de
3/2004, de 3 de licena de instalao, haver lugar s seguintes diligncias complementares:
Janeiro
1) Prestao de cauo relativa instalao;
Artigo 59
2) Prestao de cauo definitiva relativa explorao;
3) Apresentao de garantias relativas a riscos de actividade, nos termos do
projecto apresentado e seleccionado;
4) Liquidao das taxas de licenciamento;
5) Obteno dos pareceres, autorizaes e licenciamentos enumerados no
artigo 65.
Cauo relativa instalao
Decreto-Lei
n. Antes da emisso do alvar de licena de instalao, o candidato que viu o seu
3/2004, de 3 de projecto licenciado dever prestar cauo que assegure o exacto e pontual
Janeiro
cumprimento das obrigaes resultantes da licena, condio da emisso do
alvar de licena de instalao.
Artigo 60
O montante da cauo de 10% do valor global da instalao constante do
oramento apresentado pelo candidato com o respectivo projecto.
Cauo definitiva relativa explorao
Decreto-Lei
n. Antes da emisso do alvar de licena de explorao, o candidato que viu o seu
3/2004, de 3 de projecto licenciado dever prestar cauo definitiva que assegure o exacto e
Janeiro
pontual cumprimento das obrigaes resultantes da licena, condio da
emisso do alvar de licena de explorao.
Artigo 61
O montante da cauo de 3% do valor mdio anual da facturao no perodo
a que se reporta o licenciamento, constante do estudo de viabilidade
apresentado pelo candidato com o respectivo projecto.
A cauo poder ser levantada no termo do prazo da licena ou das respectivas
prorrogaes desde que tenham sido cumpridas todas as obrigaes fixadas no
alvar de licena de explorao.

89

Garantia relativa a riscos da actividade


Decreto-Lei
n. Os riscos decorrentes da actividade licenciada, de acordo com o estabelecido
3/2004, de 3 de no caderno de encargos, devero estar garantidos por uma das seguintes
Janeiro
modalidades:
Artigo 62

1) Seguro de responsabilidade civil;


2) Declarao de responsabilidade do candidato ou das empresas que
integram o candidato, com meno do patrimnio que fica afecto.
Caducidade do licenciamento

Decreto-Lei
n. O licenciamento caduca se:
3/2004, de 3 de
1) As taxas referidas no artigo 96.o no forem pagas no prazo estabelecido;
Janeiro
2) No forem obtidas as autorizaes e os licenciamentos referidos no
Artigo 63
artigo 65.o no prazo de trs anos;
3) Caducar o licenciamento ou autorizao municipal da edificao.
Sempre que caduque o licenciamento, a entidade licenciadora, por proposta da
entidade coordenadora, devolve comisso de anlise a lista classificativa,
determinando que lhe seja submetida, no prazo de 10 dias teis, nova proposta
de licenciamento.
Na situao prevista no nmero anterior, os candidatos que apresentaram
projecto so convidados a, no prazo de 30 dias, conformarem os respectivos
projectos s exigncias que eventualmente constem de legislao que tenha
entrado em vigor em momento posterior respectiva apresentao.
Alvars de licena
Decreto-Lei
n. O licenciamento de um CIRVER titulado por dois alvars, emitidos pelo
3/2004, de 3 de INR, um relativo sua instalao e outro relativo respectiva explorao.
Janeiro
O licenciamento de um CIRVER no afasta a necessidade de licenciamento ou
Artigo 65
autorizao municipal das edificaes, nos termos do disposto no Regime
Jurdico da Urbanizao e da Edificao, cuja responsabilidade de obteno
das entidades licenciadas.
O licenciamento de um CIRVER no est sujeito a licenciamento industrial,
mas a direco regional da economia territorialmente competente emite parecer
sobre os projectos licenciados, num prazo de 30 dias a contar a partir da data da
recepo do pedido de parecer, formulado pela entidade coordenadora, o qual
vinculativo nas questes includas no mbito das atribuies do Ministrio da
Economia, desde que digam respeito legalidade do projecto licenciado.
Incumbe, ainda, entidade coordenadora remeter s entidades competentes de
avaliao de impacte ambiental e de licena ambiental toda a documentao
apresentada pela entidade a licenciar para os efeitos dos respectivos
procedimentos, bem como solicitar os pareceres do Instituto de
Desenvolvimento e Inspeco das Condies do Trabalho e da autoridade de
sade competente.
O prazo para a emisso da declarao de impacte ambiental de 80 dias.

90

O prazo para a emisso de licena ambiental de 60 dias.


O alvar de licena de instalao apenas pode ser emitido aps a recepo pela
entidade coordenadora de todos os pareceres das entidades por ela consultadas,
bem como de:
1) Declarao de impacte ambiental favorvel, emitida nos termos do
Decreto-Lei n. 69/2000,de 3 de Maio, ou de documento comprovativo
de se encontrar decorrido o prazo para a produo do respectivo
deferimento tcito, nos termos previstos no mesmo diploma;
2) Licena ambiental emitida nos termos do Decreto-Lei n. 194/2000, de
21 de Agosto;
3) Notificao ou relatrio de segurana, de acordo com o disposto no
Decreto-Lei n. 164/2001, de 23 de Maio, quando aplicvel; e
4) Alvar de licena municipal de edificao.
O alvar de licena de explorao apenas pode ser emitido aps a realizao de
vistoria conjunta de todas as entidades que legalmente nela devam intervir e
desde que do respectivo relatrio no conste nenhuma condio ou reserva.
Sem prejuzo do disposto anteriormente, a unidade ou as unidades em causa
podem ser autorizadas a funcionar provisoriamente, por prazo a fixar pela
entidade licenciadora, desde que as falhas detectadas sejam de pormenor e no
ponham em causa a segurana ambiental e dos trabalhadores e no constituam
perigo para a sade pblica.
Findo o prazo previsto no nmero anterior, h obrigatoriamente lugar
realizao de uma vistoria.
Podem ser emitidos alvars parciais quer de instalao quer de explorao
relativamente a cada uma das unidades que compem os CIRVER.
Em caso de licenciamento de projecto apresentado por agrupamento de
empresas, a constituio da entidade jurdica referida na candidatura condio
da emisso do alvar de licena de instalao.
Prazo da licena
Decreto-Lei
n. Os alvars da licena so emitidos pelos seguintes prazos:
3/2004, de 3 de
1) O alvar da licena de instalao, pelo prazo constante do projecto
Janeiro
objecto de licenciamento;
Artigo 68
2) O alvar da licena de explorao, pelo prazo de 10 anos.
Caducidade da licena
Decreto-Lei
n. As licenas caducam:
3/2004, de 3 de
1) Por decurso do prazo nelas fixado ou da sua prorrogao;
Janeiro
2) Pela no execuo das obras necessrias instalao do CIRVER no
Artigo 77
prazo previsto no projecto objecto de licenciamento;
3) Pelo no incio do funcionamento do CIRVER no prazo previsto no

91

projecto objecto de licenciamento;


4) Pela extino do titular da licena.
No caso de caducidade da licena o respectivo alvar deve ser cassado nos
termos definidos no artigo 88., do mesmo diploma.
Execuo _ Direitos do gestor de um CIRVER
Decreto-Lei
n. Constituem direitos do gestor de um CIRVER:
3/2004, de 3 de
1) Desenvolver a actividade nos termos definidos no alvar da licena;
Janeiro
2) Exigir que a actividade seja exercida pelo nmero de gestores de um
Artigo 78
CIRVER definidos no respectivo concurso enquanto vigorarem as
licenas emitidas ao abrigo do mesmo.
O nmero de licenas poder, no entanto, ser aumentado no caso de se verificar
um aumento da produo de resduos perigosos no territrio nacional e as
entidades licenciadas no pretenderem aumentar a capacidade das instalaes
licenciadas.
Neste caso, as entidades licenciadas dispem de um prazo de 15 dias, para
manifestarem a sua inteno de adequar as instalaes licenciadas s novas
necessidades.
Caso as entidades licenciadas manifestem essa inteno, dispem de um prazo
de dois meses para apresentarem o respectivo projecto de ampliao.
A entidade coordenadora dispe de um prazo de dois meses para apreciar o
projecto apresentado e propor entidade licenciadora a alterao da licena do
CIRVER, ou a opo pelo aumento do nmero de licenas, caso considere o
projecto inaceitvel.
Obrigaes do gestor do CIRVER em relao entidade licenciadora
Decreto-Lei
n. Constituem obrigaes do gestor do CIRVER:
3/2004, de 3 de
1) Respeitar as condies e os limites constantes do alvar da licena, bem
Janeiro
como as que lhe so inerentes;
Artigo 79
2) Cumprir as disposies legais e regulamentares, nacionais ou
comunitrias, relativas actividade de recuperao, valorizao e
eliminao de resduos perigosos;
3) Cumprir as normas tcnicas de explorao aplicveis;
4) Utilizar equipamentos devidamente
competentes, quando for o caso;

aprovados

pelas

entidades

5) Apresentar entidade coordenadora at ao fim do 3.o trimestre de cada


ano o oramento de receitas e despesas para o ano seguinte, coma
explicitao dos custos de investimento e da respectiva justificao;
6) Facultar a verificao das instalaes e dos equipamentos do CIRVER
aos funcionrios e agentes da entidade coordenadora devidamente
credenciados para o efeito;

92

7) Fornecer a informao necessria verificao e fiscalizao das


obrigaes e das condies decorrentes do licenciamento, bem como
da informao destinada a tratamento estatstico, permitindo o acesso
documentao de suporte;
8) Proceder s correces necessrias tendo em vista o regular
funcionamento das instalaes e dos equipamentos e o adequado
exerccio da actividade licenciada;
9) Garantir, em termos de igualdade, o acesso aos servios prestados
mediante os preos aplicveis, nos termos definidos no presente
diploma.
Regime de preos _ preos
Decreto-Lei
n. Os gestores dos CIRVER esto obrigados a anunciar e divulgar regularmente,
3/2004, de 3 de de forma detalhada, os vrios componentes dos preos aplicveis, devendo
Janeiro
fornecer aos utentes uma factura que especifique devidamente os valores que
apresenta.
Artigo 82
Os gestores dos CIRVER tm a obrigao de comunicar entidade
coordenadora os preos dos servios que prestam, bem como as alteraes aos
mesmos, at 30 dias antes da sua prtica.
Por portaria do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente,
podero ser fixados preos mximos relativos a cada tipo de servio prestado.
Fiscalizao _ competncia
Decreto-Lei
n. A fiscalizao dos CIRVER assegurada pela Inspeco-Geral do Ambiente e
3/2004, de 3 de pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente
Janeiro
competente, sem prejuzo dos poderes de fiscalizao atribudos por lei a outras
entidades.
Artigo 84
Fiscalizao _ contedo
Decreto-Lei
n. O poder de fiscalizao consiste no controlo do cumprimento das leis e dos
3/2004, de 3 de regulamentos aplicveis, das clusulas do alvar da licena e, bem assim, das
Janeiro
normas que fazem parte integrante da licena, nos termos do disposto no artigo
66., onde quer que o gestor do CIRVER exera a sua actividade, podendo,
Artigo 85
para tanto, exigir-lhe as informaes e os documentos que considerar
necessrios.
O pessoal de fiscalizao dispe de livre acesso, no exerccio das suas funes,
a todas as infra-estruturas e aos equipamentos do gestor do CIRVER afectos ao
centro e a todas as instalaes do gestor do CIRVER.
Relatrio anual
Decreto-Lei
n. O gestor do CIRVER responsvel pela monitorizao do funcionamento do
3/2004, de 3 de centro.
Janeiro
O gestor do CIRVER enviar, todos os anos, entidade coordenadora, o
Artigo 86
relatrio final, donde constem obrigatoriamente:

93

1) A quantidade e a classificao dos resduos recebidos, identificando a


origem/produtor dos mesmos, bem como o tipo de tratamento a que
foram submetidos;
2) A quantidade e a classificao dos resduos resultantes da laborao de
cada componente do CIRVER, bem como o destino dado aos mesmos;
3) Relatrio da actividade donde conste toda a informao relativa
monitotizao efectuada aos parmetros ambientais;
4) O oramento de receitas e despesas, com explicitao e justificao dos
custos de investimento.
O gestor do CIRVER enviar ainda anualmente entidade coordenadora, os
documentos de prestao de contas, devidamente certificados por um revisor
oficial de contas.
Contra-ordenaes
Decreto-Lei
n. So punveis como contra-ordenao:
3/2004, de 3 de
1) A violao do disposto no artigo 4.o do presente diploma, punvel com
Janeiro
coima graduada de 500 e at ao mximo de 3700, no caso de
Artigo 89
pessoa singular, ou at 44 800, no caso de pessoa colectiva;
2) A execuo de obras sem licena ou em desconformidade com a mesma,
punvel com coima graduada de 500 e at ao mximo de 3700, no
caso de pessoa singular, ou at 44 800, no caso de pessoa colectiva;
3) A explorao do CIRVER em desconformidade com os termos da
licena, punvel com coima graduada de 250at ao mximo de
1900, no caso de pessoa singular, ou at 25 000, no caso de pessoa
colectiva;
4) A violao do disposto no artigo 71.o do presente diploma, punvel com
coima graduada de 500 e at ao mximo de 3700, no caso de
pessoa singular, ou at 44 800, no caso de pessoa colectiva;
5) A violao do disposto no artigo 74.o do presente diploma, punvel com
coima graduada de 500 e at ao mximo de 3700, no caso de
pessoa singular, ou at 44 800, no caso de pessoa colectiva;
6) A violao do disposto no artigo 79.o do presente diploma, punvel com
coima graduada de 250at ao mximo de 1900, no caso de pessoa
singular, ou at 25 000, no caso de pessoa colectiva;
7) A violao do disposto no artigo 81.o do presente diploma, punvel com
coima graduada de 125 at ao mximo de 800, no caso de pessoa
singular, ou at 12 500, no caso de pessoa colectiva;
8) A violao do disposto no artigo 82.o do presente diploma, punvel com
coima graduada de 250at ao mximo de 1900, no caso de pessoa
singular, ou at 25 000, no caso de pessoa colectiva;

94

9) A violao do disposto no artigo 86.o do presente diploma, punvel com


coima graduada de 125 at ao mximo de 800, no caso de pessoa
singular, ou at 12 500, no caso de pessoa colectiva.
Observatrio _ criao
Decreto-Lei
n. criado o Observatrio Nacional dos CIRVER, adiante designado
3/2004, de 3 de abreviadamente por Observatrio.
Janeiro
Artigo 92
Observatrio _ funes
Decreto-Lei
n. A actividade do Observatrio compreende:
3/2004, de 3 de
1) Proceder recolha de todas as informaes relativas qualidade do
Janeiro
servio prestado, compilando e harmonizando essa informao de
Artigo 93
modo a torn-la acessvel populao em geral;
2) Elaborar e publicitar listagens comparativas entre os CIRVER e sobre os
elementos referidos anteriormente;
3) Recomendar entidade coordenadora a realizao de auditorias s
entidades licenciadas, divulgando as matrias com influncia nos
nveis de qualidade do servio prestado;
4) Emitir recomendaes dirigidas s entidades licenciadas sobre aspectos
relacionados com a gesto dos CIRVER;
5) Emitir recomendaes dirigidas s entidades licenciadora e
coordenadora, bem como s entidades licenciadas, sobre aspectos
relativos actividade licenciada;
6) Alertar o Governo e as autarquias locais para a verificao de situaes
anmalas no sector e propor a adopo de medidas tendentes sua
correco.
Os gestores dos CIRVER devem enviar ao Observatrio, cpia de todos os
documentos enviados entidade coordenadora.
O Observatrio ser apoiado no desenvolvimento da sua actividade por um
secretariado permanente, designado pela entidade coordenadora, e por
consultores externos.
Disposies transitrias e finais _ medidas cautelares
Decreto-Lei
n. Sempre que seja detectada uma situao de perigo para a sade pblica ou para
3/2004, de 3 de o ambiente, o presidente do INR e o inspector-geral do Ambiente podem
Janeiro
adoptar as medidas cautelares que se justifiquem para prevenir ou eliminar a
situao de perigo, nomeadamente:
Artigo 94
1) a suspenso da laborao;
2) o encerramento, no todo ou em parte, da instalao; ou

95

3) a apreenso, de todo ou parte, do equipamento mediante selagem.


A cessao das medidas cautelares determinada, a requerimento do operador,
por despacho do inspector-geral do Ambiente, aps a verificao de que a
situao de perigo cessou.
A adopo de medidas cautelares ao abrigo do presente artigo, bem como a sua
cessao, so comunicadas de imediato entidade coordenadora.
Liquidao e pagamento de taxas
Decreto-Lei
n. A emisso dos alvars de licena est dependente do pagamento das taxas.
3/2004, de 3 de
So as seguintes as taxas do procedimento de licenciamento e de fiscalizao:
Janeiro
1) Fase de pr-qualificao 3750;
Artigo 95
2) Fase de apreciao e seleco de projectos 5000;
3) Emisso do alvar de instalao do CIRVER 5000;
4) Emisso do alvar de explorao do CIRVER 5000;
5) Emisso de autorizao provisria 5000;
6) Vistoria 2500.
ainda devida uma taxa pela actividade da entidade coordenadora e de
funcionamento do Observatrio no valor mnimo de entre um dos seguintes:
1) 0,5% da respectiva facturao;
2) 0,50 por cada tonelada de resduo recebido.

96

A5
A5 DESTAQUE A ALGUNS ARTIGOS DO DECRETO-LEI N. 152/2002, DE 23 DE
MAIO, DEPOSIO DE RESDUOS EM ATERRO

97

98

Legislao
aplicada

Anlise

O que implica o Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio, relevante para o estudo?


Decreto-Lei

O presente diploma aplica-se a todos os aterros que integram a definio


respeitante ao artigo 2., segundo o qual, Aterro uma instalao de
n. 152/2002, de
eliminao para a deposio de resduos acima ou abaixo da superfcie natural,
23 de Maio
incluindo:
Artigos 2. e 3.
1) As instalaes de eliminao internas, considerando-se como tal os
aterros onde o produtor de resduos efectua a sua prpria eliminao de
resduos no local da produo;
2) Uma instalao permanente, considerando-se como tal a que tiver uma
durao superior a um ano, usada para armazenagem temporria.
3) Excluem-se:
a. As instalaes onde so descarregados resduos com o
objectivo de os preparar para serem transportados para outro
local de valorizao, tratamento ou eliminao;
b. A armazenagem de resduos previamente sua valorizao ou
tratamento, por um perodo geralmente inferior a trs anos;
c. A armazenagem de resduos previamente sua eliminao, por
um perodo inferior a um ano.
Quais as classes em que podem ser classificados os aterros?
Decreto-Lei

Os aterros so classificados numa das seguintes classes:

n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 4.

1) Aterros para resduos inertes;


2) Aterros para resduos no perigosos;
3) Aterros para resduos perigosos.

Quais os resduos admissveis nas diferentes classes de aterros?


Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 5.

S so admitidos em aterro:
1) Os resduos que tenham sido tratados;
2) Os resduos inertes cujo tratamento no seja tecnicamente vivel, ou,
relativamente a outro tipo de resduos
3) Os resduos que tenham uma classificao conforme com os critrios de
admisso, para a respectiva classe de aterro.

99

Quais as restries deposio de resduos em aterros?


Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 6.

No podem ser depositados em aterro, entre outros, seguintes resduos:


1) Resduos lquidos;
2) Resduos que, nas condies de aterro, sejam explosivos, corrosivos,
oxidantes, inflamveis;
3) Quaisquer outros tipos de resduos que no satisfaam os critrios de
admisso seguidamente indicados (Anexo III, Decreto-Lei n.
152/2002, de 23 de Maio):
a. Critrios preliminares de admisso de resduos em aterro:
i. Aterros para resduos inertes: os resduos que no
sofrem transformaes fsicas, qumicas ou biolgicas.
ii. Aterros para resduos no perigosos: os no
abrangidos pela legislao de resduos perigosos e no
assinalados na lista de resduos como resduos
perigosos;
iii. Aterros para resduos perigosos: os abrangidos pela
legislao de resduos perigosos e os assinalados como
tal na lista de resduos.
b. Critrios de admisso de resduos em aterro:
i. Previamente deposio do resduo em aterro deverse- conhecer as suas propriedades gerais, a sua
composio, lixiviabilidade e comportamento a longo
prazo;
ii. Para serem admitidos em cada uma das classes de
aterro, os resduos devero respeitar os valores
especificados para os vrios parmetros, os quais
constituem valores mximos de admissibilidade para
todas as classes de aterros, salvo no que refere ao
ponto de inflamao, cujos valores so valores
mnimos.
iii. Sempre que sejam ultrapassados os valores limite
fixados para os aterros de resduos perigosos o resduo
dever ser submetido a tratamento prvio sua
deposio.
c. Processo de admisso de um determinado resduo em aterro:
i. Classificao geral dos resduos e respectiva
verificao devem basear-se na seguinte escala:
1. Nvel 1: Classificao bsica - consiste na
determinao rigorosa do comportamento do

100

resduo a curto e a longo prazos em matria de


produo de lixiviados e ou das suas
propriedades e caractersticas;
2. Nvel 2: Verificao de conformidade
consiste na verificao peridica por mtodos
normalizados mais simples de anlise e de
verificao do comportamento do resduo, das
condies da licena e ou dos critrios
especficos de referncia;
3. Nvel 3: Verificao no local - consiste em
mtodos de ensaio rpido com vista a
confirmar se se trata dos mesmos resduos que
os submetidos verificao de conformidade e
os
descritos
nos
documentos
de
acompanhamento. Poder tratar-se de uma
simples inspeco visual de um carregamento
de resduos antes e depois da descarga no local
do aterro.
ii. Cada tipo de resduos deve, por norma, e sempre que
seja desencadeado o processo de admisso par
deposio em aterro junto da entidade gestora do
mesmo, ser classificado obedecendo aos critrios
estabelecidos respeitantes aos critrios de admisso
de resduos em aterro e ao nvel 1, classificao
bsica.
iii. Para poder permanecer na lista afixada pela entidade
gestora do aterro, cada tipo de resduos deve ser
verificado ao nvel 2, verificao de conformidade,
a intervalos regulares (no mnimo semestralmente).
iv. Cada carregamento de resduos deve ser submetido a
uma verificao de nvel 3, Verificao no local,
sua chegada entrada do aterro, devendo ser
implementado um sistema de controlo de acesso
adequado com vista verificao da origem, tipo,
caractersticas e quantidade (em peso) de todos os
resduos.
v. Os resultados das anlises de verificao da
conformidade das caractersticas dos resduos devero
ser conservados, durante um perodo mnimo de um
ano.
vi. No caso de no haver concordncia entre o resultado
da anlise de verificao de conformidade e o
declarado pelo produtor ou detentor, os resduos

101

devero ser sujeitos a anlises mais detalhadas. Caso


se confirme a diferena anteriormente observada, os
resduos sero devolvidos ao produtor ou detentor e a
ocorrncia participada autoridade competente.
vii.

Dever ser conservada durante um perodo mnimo de


seis meses uma amostra de todos os resduos
admitidos no aterro e no identificveis por simples
inspeco visual, no sentido de poder ser realizada
uma anlise de controlo.

viii.

Determinados tipos de resduos podero ser


temporariamente isentos das verificaes do nvel 1,
classificao bsica, quando:
1. no haja alterao do processo produtivo;
2. a verificao for impraticvel;
3. no se dispuser de processos de verificao e
de critrios de admisso apropriados; ou
4. for aplicvel uma legislao derrogatria.

ix. Para a deposio, num determinado aterro, de um


resduo no includo na lista de resduos admitidos
naquela classe de aterro e ou na lista de resduos
constante da licena, o operador dever apresentar um
pedido autoridade competente.
Quais os requisitos relativos s entidades promotoras?
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 8.

As entidades que pretendam instalar e ou explorar um aterro devem observar


os seguintes requisitos:
1) Os aterros localizados dentro do permetro de um estabelecimento
industrial e destinados deposio exclusiva de resduos desse
estabelecimento ou de outros estabelecimentos pertencentes ao mesmo
produtor sero promovidos pelo respectivo estabelecimento industrial
ou empresa;
2) Os aterros no abrangidos anteriormente podem ser promovidos por
entidades pblicas, privadas e mistas para operar no mercado da gesto
de resduos.
As entidades referidas na alnea 2) podem requerer a licena desde que
satisfaam, cumulativamente, os seguintes requisitos:
1) Estejam regularmente constitudas de acordo com a respectiva lei
nacional;
2) Desenvolvam um objecto social compatvel com o exerccio das
actividades sujeitas a licena;

102

3) Possuam uma capacidade tcnica adequada ao cumprimento das


obrigaes especficas emergentes da licena que se propem obter,
demonstrando dispor:
a. de experincia adequada;
b. de meios tecnolgicos; e
c. de um quadro de pessoal devidamente qualificado para o
efeito;
4) Disponham de uma adequada estrutura econmica, bem como dos
recursos financeiros necessrios;
5) Comprovem no serem devedoras ao Estado e segurana social de
quaisquer impostos;
6) Disponham de um capital social mnimo no inferior a 250 000, no
caso de aterros de resduos inertes, e de 1 000 000, no caso de aterros
de resduos no perigosos e perigosos;
7) Disponham de um volume de capitais prprios em montante no inferior
a 25% do valor do investimento global relativo ao projecto que se
proponham instalar;
8) Disponham de contabilidade actualizada e regularmente organizada de
acordo com o Plano Oficial de Contabilidade.
Do pedido de licena apresentado por agrupamento de empresas deve constar a
modalidade jurdica da associao que adoptaro, caso venham a ser
licenciadas.
Pedido de licena (de instalao)
Decreto-Lei

O pedido de licena de instalao apresentado por meio de requerimento


dirigido autoridade competente, elaborado nos termos do disposto no anexo I.

n. 152/2002, de
23 de Maio
No caso de aterros sujeitos ao regime jurdico da avaliao de impacte
ambiental, nos termos do Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, o pedido de
Artigo 10.
licena de instalao sempre acompanhado de cpia da correspondente
declarao de impacte ambiental (DIA), favorvel ou favorvel condicionada.
Quais os aterros sujeitos ao regime jurdico da avaliao de impacte
ambiental, nos termos do Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio?
Decreto-Lei
n. 69/2000,
de 3 de
Maio

Esto sujeitos a avaliao do impacte ambiental os projectos


includos nos anexos I e II.

Artigo 1.
Decreto-Lei
n. 69/2000,
de 3 de
Maio
Anexo I

De acordo com este Anexo, as instalaes destinadas


incinerao, valorizao energtica, tratamento qumico ou
aterro de resduos perigosos fazem parte dos projectos
abrangidos pelo artigo 1.

103

Decreto-Lei
n. 69/2000,
de 3 de
Maio
Anexo II

De acordo com este Anexo, as instalaes destinadas a


operaes de eliminao de resduos no perigosos (no
includos no anexo I), cuja quantidade de aterros seja igual ou
superior a 150 000 toneladas por ano, fazem parte dos projectos
abrangidos pelo artigo 1.

No caso de aterros sujeitos ao regime da preveno e controlo integrados da


poluio, nos termos do Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto, o pedido
de licena de instalao deve ser acompanhado do pedido de licena ambiental.
Quais os aterros sujeitos ao regime da preveno e controlo integrados da
poluio, nos termos do Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto?
Decreto-Lei

Tendo em vista a preveno e o controlo integrados da poluio


proveniente de certas actividades e o estabelecimento de
n.
medidas destinadas a evitar ou, quando tal no for possvel, a
194/2000,
reduziras emisses dessas actividades para o ar, a gua ou o
de 21 de
solo, a preveno e controlo do rudo e a produo de resduos,
Agosto
com o objectivo de alcanar um nvel elevado de proteco do
Artigos 1. e ambiente no seu todo, esto sujeitas a licena ambiental, as
2.
instalaes onde sejam desenvolvidas uma ou mais actividades
constantes do anexo I ou quaisquer outras actividades
directamente associadas, que tenham uma relao tcnica com
as actividades exercidas no local e que possam ter efeitos sobre
as emisses e a poluio.
Decreto-Lei

De acordo com o anexo I, devem ser considerados os aterros de


resduos urbanos ou de outros resduos no perigosos, com
n.
excepo dos aterros de resduos inertes, que recebam mais de
194/2000,
10 toneladas por dia ou com uma capacidade total superior a 25
de 21 de
000 toneladas.
Agosto
Anexo I
A documentao a que se referem os nmeros anteriores deve ser apresentada
em sete exemplares, redigidos na lngua portuguesa.
A prestao de declaraes falsas ou susceptveis de induzir em erro as
entidades envolvidas no procedimento, pode implicar o imediato indeferimento
do pedido.

Quais as implicaes dos aterros sujeitos a licena ambiental?


Decreto-Lei

No caso de aterros abrangidos pelo Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto,


a licena de instalao s pode ser atribuda aps emisso da licena ambiental
n. 152/2002, de
(referido anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de
23 de Maio
Maio, artigo 10).
Artigo 11.

104

Quais as implicaes dos aterros sujeitos a licenciamento municipal?


Decreto-Lei

A emisso da licena de construo pela cmara municipal dos projectos


sujeitos a licenciamento municipal de obras particulares est sujeita prvia
n. 152/2002, de
emisso da licena de instalao pela autoridade competente.
23 de Maio
Artigo 12.
Anlise Processual
Decreto-Lei

Compete autoridade competente, no prazo de 10 dias contados da recepo


do pedido de licena de instalao, verificar se o processo cumpre os requisitos

n. 152/2002, de
23 de Maio
legalmente exigidos e solicitar ao requerente os elementos considerados em
falta e indispensveis.
Artigo 13.
No caso de o requerente, notificado para juntar ao processo os elementos
solicitados nos termos do nmero anterior, no o fazer de forma considerada
completa e satisfatria no prazo de 60 dias a contar da notificao de pedido de
elementos, o processo encerrado e emitido um parecer desfavorvel.
O processo instrudo com os elementos necessrios ser objecto de apreciao
tcnica
Apreciao tcnica e licena de instalao
Decreto-Lei

A apreciao tcnica da autoridade competente destina-se a verificar a


adequao do aterro projectado ao uso pretendido, bem como a observncia
n. 152/2002, de
das normas estabelecidas.
23 de Maio
No mbito do procedimento de apreciao tcnica a autoridade competente
Artigo 14.
requer a outras entidades e organismos da Administrao os pareceres que se
devem pronunciar em prazo no superior a 30 dias.
O procedimento de apreciao tcnica deve estar concludo no prazo de 60 dias
a contar da data de apresentao do projecto completo e de 90 dias no caso dos
aterros sujeitos a licena ambiental, sendo o requerente notificado da deciso
final sobre a licena de instalao.
Da deciso final, relativa licena de instalao, dado conhecimento, pela
autoridade competente, Inspeco-Geral do Ambiente e, consoante os casos,
ao Instituto dos Resduos, direco regional do ambiente e do ordenamento
do territrio competente ou s direces regionais do Ministrio da Economia e
aos demais organismos consultados.
Condies prvias associadas Licena de Explorao
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 16.

O incio da explorao dos aterros depende:


1) da concesso da respectiva licena de explorao;
2) da prestao de garantia financeira; e
3) da subscrio, por parte do operador, de seguro de responsabilidade civil
extracontratual.

105

Vistoria
Decreto-Lei

A emisso da licena de explorao depende da realizao de vistoria, a


requerer pelo interessado autoridade competente, com antecedncia mnima
n. 152/2002, de
de 30 dias relativamente data prevista para o incio da explorao.
23 de Maio
A vistoria efectuada pela autoridade competente e pelos organismos
Artigo 17.
consultados no mbito do procedimento de emisso da licena de instalao e
tem por objectivo verificar a conformidade da obra com o projecto aprovado.
Da vistoria lavrado um auto, assinado pelos intervenientes, o qual deve
conter informao sobre:
1) A conformidade da instalao ou equipamento com o projecto aprovado;
2) O cumprimento das prescries tcnicas aplicveis;
3) Quaisquer condies que se julgue necessrio impor, nos termos do
presente diploma, bem como o prazo para o seu cumprimento.
Licena de Explorao
Decreto-Lei

A deciso final sobre a licena de explorao notificada ao requerente no


prazo de 15 dias aps a realizao da vistoria.

n. 152/2002, de
23 de Maio
A licena de explorao de aterro deve incluir entre outros, os seguintes
elementos:
Artigo 18.
1) A classificao do aterro;

2) A lista dos resduos admissveis e o volume total de encaixe autorizados


no aterro;
3) As condies a preencher para a preparao dos aterros, as operaes de
deposio e os processos de acompanhamento e de controlo, incluindo
os planos de emergncia, bem como os requisitos relativos s
operaes de encerramento e de gesto posterior, referidos nos anexos
II e IV do mesmo diploma;
4) A obrigao de apresentao peridica de relatrios autoridade
competente, contendo informao sobre os tipos, quantidades e
provenincia de resduos depositados, bem como os resultados do
programa de controlo previsto no artigo 25. do presente diploma.
Se o incio das operaes de funcionamento no ocorrer no prazo de um ano a
contar da data de emisso da licena de explorao, o incio da explorao fica
condicionado reavaliao das condies da licena.
A interrupo de funcionamento da explorao do aterro por um perodo igual
ou superior a seis meses faz caducar a respectiva licena, podendo ser
solicitada a sua renovao.
A renovao da licena de explorao a que se refere o nmero anterior
depende de nova avaliao face legislao em vigor data da sua realizao.

106

Prestao de garantia
Decreto-Lei

A entidade licenciada deve prestar junto da autoridade competente, no prazo de


15 dias aps a notificao sobre a recepo da licena de explorao, uma
n. 152/2002, de
garantia financeira ou outra garantia equivalente, destinada a garantir o integral
23 de Maio
cumprimento das condies impostas na respectiva licena, incluindo as
Artigo 19.
relativas ao processo de encerramento e manuteno ps-encerramento.
A garantia a prestar ser num valor mnimo equivalente a 10% do montante
global do investimento previsto, autnoma, incondicional e irrevogvel,
interpelvel primeira solicitao, liquidvel no prazo de cinco dias, na
sequncia de interpelao do beneficirio, e ser contratada com instituio
autorizada pelo Banco de Portugal.
A execuo da garantia, no seu todo ou em parte, no desobriga a entidade
licenciada de fazer prova do seu reforo ou da constituio de nova garantia
bancria, nas exactas condies que a autoridade competente lhe determinar.
A garantia manter-se- em vigor at ser cancelada, no todo ou em parte, na
sequncia de comunicao escrita dirigida pela entidade beneficiria
instituio emitente.
Seguro de actividade civil extracontratual
Decreto-Lei

A entidade licenciada obriga-se a subscrever um seguro de responsabilidade


civil extracontratual, contratado com uma empresa legalmente habilitada a
n. 152/2002, de
exercer a actividade seguradora no territrio nacional, com efeitos a partir do
23 de Maio
incio de explorao, nos termos e condies que lhe forem exigidos pela
Artigo 21.
autoridade competente, segundo critrios de razoabilidade.
Anualmente, at ao final dos trabalhos de encerramento, a entidade licenciada
far prova da existncia do seguro junto da autoridade competente.
Tarifa
Decreto-Lei

Pelo exerccio das operaes de deposio de resduos em aterro as entidades


licenciadas cobram tarifas.

n. 152/2002, de
23 de Maio
As tarifas devem cobrir os custos decorrentes da instalao e da explorao do
aterro, incluindo o custo da garantia financeira ou seu equivalente e as despesas
Artigo 22.
previstas de encerramento e manuteno aps o encerramento do aterro durante
um perodo de, pelos menos, 30 anos, excepto no caso dos aterros para
resduos inertes, em que este prazo de 5 anos.
Admisso de resduos
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 23.

A admisso dos resduos nos aterros fica sujeita aos seguintes procedimentos:
1) Comprovao, por parte do detentor ou do operador e antes da entrega
ou por ocasio desta, de que os resduos em questo podem ser
admitidos no aterro, tendo em conta as condies estabelecidas na
licena, e que os mesmos preenchem os critrios de admisso;
(referidos anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 152/2002, de
23 de Maio, artigo 6.).

107

2) Verificao, por parte do operador, da documentao relativa aos


resduos, incluindo os documentos de acompanhamento relativos ao
transporte de resduos, e, sempre que aplicvel, os relativos
fiscalizao e ao controlo das transferncias de resduos no interior,
entrada e sada da Comunidade Europeia;
3) Inspeco visual, por parte do operador, dos resduos entrada e no local
de depsito;
4) Sempre que tal se justifique, verificao por parte do operador da
conformidade com a descrio constante da documentao fornecida
pelo detentor, podendo o operador determinar a recolha de amostras
representativas, as quais devem ser conservadas durante um ms, e os
resultados das respectivas anlises ser conservados pelo perodo de um
ano;
5) O operador do aterro deve emitir um recibo por cada remessa de
resduos admitida no aterro;
6) Em caso de no admisso de resduos em determinado aterro, o operador
notifica no prazo mximo de vinte e quatro horas a autoridade
competente, identificando devidamente o detentor, as quantidades e a
classificao dos resduos em causa, sem prejuzo do disposto no
Regulamento n. 259/93, de 1 de Fevereiro.
O operador deve manter um registo das quantidades e caractersticas dos
resduos depositados, com indicao da origem, data de entrega, produtor,
detentor ou responsvel pela recolha e, no caso de resduos perigosos, a
indicao exacta do local de deposio no aterro, sendo estas informaes
colocadas ao dispor das autoridades nacionais competentes e das autoridades
estatsticas comunitrias que as solicitem para fins estatsticos.
Controlo e acompanhamento da explorao
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 25.

As operaes de controlo e acompanhamento da explorao do aterro devem


respeitar o disposto na parte I do anexo IV e observar os seguintes requisitos:
1) Durante a fase de explorao, o operador do aterro executa o programa
de controlo e acompanhamento aprovado;
2) O operador notifica a autoridade competente de quaisquer efeitos
negativos significativos sobre o ambiente revelados pelas operaes de
controlo e acompanhamento, no prazo de quarenta e oito horas aps
verificao de ocorrncia, executando o programa de medidas
correctoras e as medidas que resultem da deciso da autoridade
competente sobre a natureza das medidas e respectivo calendrio,
sendo as despesas originadas com a sua execuo custeadas pelo
operador;
3) As operaes de verificao por parte do operador da conformidade com
a descrio constante da documentao fornecida pelo detentor,
(podendo o operador determinar a recolha de amostras representativas,

108

as quais devem ser conservadas durante um ms, e os resultados das


respectivas anlises ser conservados pelo perodo de um ano) sero
controladas por laboratrios competentes.
Processo de encerramento e de manuteno ps-encerramento
Decreto-Lei

O encerramento e a manuteno ps-encerramento dos aterros abrangidos neste


diploma esto sujeitos ao disposto na parte II do anexo IV, do mesmo diploma.

n. 152/2002, de
23 de Maio
As entidades licenciadas s podero dar incio s operaes de encerramento
depois de dar conhecimento autoridade competente da data respectiva e nos
Artigo 26.
seguintes casos:
1) Quando estiverem reunidas as condies necessrias previstas na licena
e com o acordo da autoridade competente;
2) Por sua iniciativa, mediante autorizao da autoridade competente;
3) Por deciso fundamentada da autoridade competente.

Um aterro ou parte de um aterro s pode ser considerado definitivamente


encerrado depois de a autoridade competente realizar uma inspeco final ao
local, analisar, nomeadamente, todos os relatrios apresentados pela entidade
licenciada e comunicar a deciso de aprovao de encerramento entidade
licenciada.
Com o encerramento definitivo de um aterro, o respectivo operador fica
responsvel pela sua conservao, acompanhamento e controlo na fase de
manuteno ps-encerramento durante o tempo que for exigido na licena e de
acordo com o disposto na parte II do anexo IV, salvo se for estabelecido outro
prazo, pela autoridade competente, por motivos fundamentados.
A entidade licenciada deve notificar a autoridade competente de quaisquer
efeitos negativos significativos sobre o ambiente revelados no decurso das
operaes de controlo e cumprir a deciso da autoridade competente sobre a
natureza das medidas correctoras, bem como do respectivo programa de
execuo e as medidas que resultem da deciso da autoridade competente.
Obrigaes
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 27.

A entidade licenciada fica obrigada a:


1) Cumprir as condies e os termos da licena de explorao;
2) Atribuir a direco do funcionamento do aterro a um tcnico com
formao superior e experincia adequadas para o efeito, comunicando
autoridade competente, no prazo de 5 dias aps a respectiva
nomeao ou substituio.
3) Assegurar formao e actualizao profissional e tcnica aos
responsveis dos aterros e respectivo pessoal.
especialmente vedado entidade licenciada:
1) Exercer a prestao de servios, no domnio das operaes de gesto de
resduos autorizadas, em condies diversas das previstas nas
condies da licena, designadamente sempre que tais condies

109

possam pr em perigo o ambiente, a sade pblica ou a segurana de


pessoas e bens;
2) Recusar a recepo de resduos cuja natureza, classificao e
acondicionamento se encontrem em conformidade com as disposies
legais e regulamentares em vigor e com as condies da licena, bem
como o seu armazenamento e confinamento em aterro, salvo quando se
trate de um aterro destinado ao uso exclusivo da respectiva entidade
promotora;
3) Prosseguir a recepo de resduos quando a capacidade mxima do
aterro tenha sido atingida;
4) Interromper, ainda que temporariamente, a normal prestao dos
servios de recepo, armazenagem ou confinamento em aterro de
resduos, salvo quando essa interrupo tenha sido requerida e
previamente autorizada pela autoridade competente;
5) Praticar tarifas pelos servios prestados que no sejam conformes com o
tarifrio em vigor.
Alterao da licena
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 28.

As condies da licena de explorao podem ser alteradas:


1) Por iniciativa da autoridade competente, nomeadamente em virtude da
entrada em vigor de novos dispositivos legais, notificando-se a
entidade licenciada da alterao a introduzir na licena. Neste caso, a
autoridade competente deve conceder um prazo mximo de 60 dias
para que a entidade licenciada se pronuncie a propsito das alteraes
a introduzir.
2) Por iniciativa da entidade licenciada, atravs de requerimento
fundamentado dirigido autoridade competente.
Transmissibilidade da licena

Decreto-Lei

Mediante requerimento dirigido autoridade competente, e desde que


decorridos pelo menos dois anos do incio da explorao do aterro, a entidade
n. 152/2002, de
licenciada pode solicitar autorizao para a transmisso da licena de
23 de Maio
explorao, sem prejuzo da aplicao das regras legais em matria de controlo
Artigo 29.
de operaes de concentrao de empresas.
Revogao da licena
Decreto-Lei

Em caso de violao das normas do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio,


a autoridade competente, ou qualquer entidade fiscalizadora, notifica a
n. 152/2002, de
entidade licenciada para que esta faa cessar a causa ou causas da
23 de Maio
irregularidade no prazo que para o efeito lhe for indicado, podendo ainda
Artigo 30.
determinar a suspenso total ou parcial da explorao do aterro, sempre que da
sua continuidade possam advir riscos para o ambiente, para a sade pblica ou
para a segurana de pessoas e bens.

110

A autoridade competente pode determinar a revogao da licena se se


mantiver a situao de incumprimento findo o prazo estabelecido
anteriormente.
Registo das licenas emitidas
Decreto-Lei

O Instituto dos Resduos deve organizar e manter actualizado um registo das


licenas emitidas ao abrigo do referido diploma.

n. 152/2002, de
23 de Maio
As autoridades competentes devem enviar ao Instituto dos Resduos uma cpia
das licenas emitidas, bem como da sua alterao, revogao ou transmisso,
Artigo 31.
no prazo de 15 dias sobre a sua emisso.
Os relatrios referidos no artigo 18. do mesmo decreto-lei (relatrios a
apresentar entidade competente contento informao sobre os tipos,
quantidades e provenincia de resduos depositados, bem como os resultados
do programa de controlo previsto no artigo 25. do presente diploma) devero
ser enviados ao Instituto dos Resduos, nos casos em que a autoridade
competente seja uma entidade distinta, no prazo de 15 dias aps a sua
recepo.
As informaes relativas s licenas concedidas e relatrios de explorao
devem ser disponibilizados s autoridades estatsticas nacionais e comunitrias
que os solicitem.
Quais os resduos admissveis em aterros para resduos inertes?
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 32.

Nos aterros para resduos inertes s podem ser depositados os resduos inertes
constantes da seguinte tabela:
Cdigo CER

Descrio

10 11 02

Resduos de vidro Resduos do fabrico de vidro e


de produtos de vidro.

10 11 03

Resduos de vidro com base em material fibroso


resduos do fabrico de vidro e de produtos de vidro.

15 01 07

Vidro de embalagem.

17 01 01

Beto RCD

17 01 02

Tijolos RCD

17 01 03

Telhas e cermica - RCD

17 02 02

Vidro RCD

17 05 01

Solo e pedras - RCD

20 01 02

Vidro resduos urbanos e similares do comrcio,


indstria e servios, incluindo fraces recolhidas
selectivamente.

20 02 02

Solo e pedras resduos de jardins e parques.


Lista de Resduos Inertes

111

Excepcionalmente, podero ser depositados outros resduos inertes que


apresentem prova documental da origem e das caractersticas dos resduos,
atestando o cumprimento dos critrios estabelecidos no mesmo anexo.
Requisitos Tcnicos
Decreto-Lei

Os aterros para resduos inertes devem observar o disposto no Anexo II.

n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 33.
Autoridade Competente
Decreto-Lei

Compete s direces regionais do ambiente e do ordenamento do territrio,


como autoridade competente, a emisso das licenas de instalao e de
n. 152/2002, de
explorao de aterros para resduos inertes.
23 de Maio
Compete s delegaes regionais do Ministrio da Economia, como autoridade
Artigo 34.
competente, a emisso das licenas de instalao e de explorao de aterros
destinados a resduos inertes para deposio exclusiva de resduos constantes
do plano de lavra de pedreiras e deposio de resduos destinados
recuperao paisagstica de pedreiras, devendo neste caso a admisso de
resduos observar o disposto no anexo III (referido anteriormente nos termos
do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio, artigo 6).
Compete ao Instituto Geolgico e Mineiro, como autoridade competente, a
emisso das licenas de instalao e de explorao de aterros destinados a
resduos inertes para deposio exclusiva de resduos constantes do plano de
lavra de minas e deposio de resduos destinados recuperao paisagstica
de minas, devendo neste caso a admisso de resduos observar o disposto no
anexo III (referido anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 152/2002, de
23 de Maio, artigo 6).
Nos dois ltimos casos a autoridade competente solicitar parecer direco
regional do ambiente e do ordenamento do territrio competente, que se
pronunciar no prazo mximo de 30 dias, o qual tem natureza vinculativa.
Quais os resduos admissveis em aterros para resduos no perigosos?
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 35.

Nos aterros para resduos no perigosos s podem ser depositados:


1) Resduos urbanos;
2) Resduos no perigosos de qualquer outra origem, que correspondam aos
critrios de admisso de resduos em aterros para resduos no
perigosos, definidos no anexo III (referido anteriormente nos termos
do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de Maio, artigo 6);
3) Resduos perigosos estveis, no reactivos, nomeadamente os
solidificados, vitrificados, com um comportamento lixiviante
equivalente ao dos resduos no perigosos e que correspondam aos

112

critrios de admisso de aterros de resduos no perigosos, definidos


no anexo III (referido anteriormente nos termos do Decreto-Lei n.
152/2002, de 23 de Maio, artigo 6).
Requisitos tcnicos
Decreto-Lei

Os aterros para resduos no perigosos devem observar o disposto no Anexo II.

n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 36.
Autoridade competente
Decreto-Lei

Compete ao Instituto dos Resduos a emisso das licenas de instalao e de


explorao de aterros para resduos no perigosos, destinados a sistemas
n. 152/2002, de
multimunicipais de gesto de resduos urbanos, bem como de aterros
23 de Maio
destinados a outros resduos no perigosos.
Artigo 37.
Compete s direces regionais do ambiente e do ordenamento do territrio a
emisso das licenas de instalao e de explorao de aterros destinados a
servir sistemas municipais de gesto de resduos urbanos.
Compete s delegaes regionais do Ministrio da Economia, mediante parecer
vinculativo das direces regionais do ambiente e do ordenamento do territrio
competente, a emisso das licenas de instalao e de explorao de aterros
localizados dentro do permetro de estabelecimento industrial e destinados
exclusivamente deposio de resduos produzidos nesse estabelecimento e
nos demais estabelecimentos pertencentes ao mesmo produtor.
Pedido de licena de instalao
Decreto-Lei

O procedimento do pedido de licena de instalao de aterros para resduos no


perigosos, a que se refere a alnea c) do n. 1 do artigo 8. do mesmo Decreton. 152/2002, de
Lei, obedece a duas fases, a primeira de instruo preliminar e a segunda
23 de Maio
conducente licena de instalao.
Artigo 38.
A fase de instruo preliminar inicia-se mediante requerimento do interessado
dirigido autoridade competente, nos termos do anexo I.
Podem ainda ser exigidos ao interessado, pela autoridade competente, em
funo da natureza das caractersticas do projecto, outros elementos.
Aos aterros sujeitos a avaliao de impacte ambiental, nos termos da legislao
em vigor, no aplicvel a fase de instruo preliminar, sem prejuzo de se
aplicarem os requisitos relativos s entidades promotoras nos termos do artigo
8., do mesmo Decreto-Lei.
Instruo preliminar
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio
Artigo 39.

No mbito da instruo preliminar, compete ao Instituto dos Resduos, como


autoridade competente:
1) Verificar a legitimidade da entidade ou entidades requerentes, de acordo
com o disposto no artigo 8., do mesmo Decreto-Lei;

113

2) Verificar a conformidade do requerimento e da documentao integrante


do mesmo e, sendo esse o caso, notificar o requerente para que esta
apresente eventuais elementos em falta, cuja entrega devida no prazo
de 30 dias contados a partir da data da notificao, em condies
satisfatrias e de completude;
3) Solicitar entidade requerente todos os esclarecimentos e informaes
que considere necessrios para a instruo e anlise do requerimento.
Aps a entrega de todos os esclarecimentos, a deciso deve ser
proferida no prazo de 30 dias.
A fase de instruo preliminar termina com uma deciso do presidente do
Instituto dos Resduos, a qual pode ser de admissibilidade, caso em que o
procedimento de autorizao prossegue, ou de no admissibilidade com
fundamento em ilegitimidade do requerente ou na inobservncia de qualquer
dos requisitos exigveis.
Para os aterros a que se refere o artigo 11. do mesmo diploma, o procedimento
para a concesso de licena ambiental s se pode iniciar com a deciso de
admissibilidade prevista no nmero anterior.
Licena de instalao
Decreto-Lei

Finda a fase de instruo preliminar, o pedido de licena de instalao


formulado mediante requerimento do interessado nos termos do anexo I,
n. 152/2002, de
acompanhado do projecto de execuo.
23 de Maio
A deciso de admissibilidade prevista no artigo 39. do mesmo diploma caduca
Artigo 40.
se, nos 180 dias seguintes sua notificao, no der entrada no Instituto dos
Resduos o pedido de licena previsto no nmero anterior.
Quais os resduos admissveis para em aterros para resduos perigosos?
Decreto-Lei

Os aterros para resduos perigosos destinam-se deposio de resduos


perigosos de acordo com os critrios de admisso estabelecidos no anexo III
n. 152/2002, de
(referido anteriormente nos termos do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de
23 de Maio
Maio, artigo 6).
Artigo 41.
Requisitos tcnicos
Decreto-Lei
n. 152/2002, de
23 de Maio

Os aterros para resduos perigosos devem observar os requisitos tcnicos


constantes do Anexo II.

Artigo 42.
Autoridade competente
Decreto-Lei

Compete ao Instituto dos Resduos a emisso das licenas de instalao e de


explorao de aterros para resduos perigosos.

n. 152/2002, de
23 de Maio
Compete s direces regionais do Ministrio da Economia a emisso das
licenas de instalao e de explorao de aterros localizados dentro do

114

Artigo 43.

permetro de estabelecimento industrial e destinados deposio exclusiva de


resduos desse estabelecimento, ou de outros estabelecimentos pertencentes ao
mesmo produtor, mediante parecer vinculativo do Instituto dos Resduos.
Fiscalizao

Decreto-Lei

A fiscalizao do cumprimento do disposto deste diploma compete


Inspeco-Geral do Ambiente, ao Instituto dos Resduos e s direces
n. 152/2002, de
regionais do ambiente e do ordenamento do territrio, sem prejuzo das
23 de Maio
competncias prprias atribudas por lei a outras entidades.
Artigo 44.
Qualquer entidade fiscalizadora pode determinar entidade licenciada a
adopo das medidas necessrias para prevenir a ocorrncia de acidentes que
possam afectar o ambiente, a sade pblica ou a segurana de pessoas e bens,
atendendo ao disposto no artigo 30., do mesmo diploma.
Contra-ordenaes
Decreto-Lei

Constitui contra-ordenao punvel com coima de 498,79 a 3740,98, no


caso de pessoas singulares, e de 2493 a 44 891,81, no caso de pessoas
n. 152/2002, de
colectivas:
23 de Maio
1) A admisso ou deposio de resduos em aterro sem contraveno ao
Artigo 45.
disposto nos artigos 5.,6. e 24.;
2) O incio da explorao dos aterros previstos neste diploma sem que
estejam reunidas as condies prvias previstas no artigo 16.;
3) O desrespeito dos procedimentos para a admisso de resduos em aterros
previstos no artigo 23.;
4) A no observncia dos requisitos relativos s operaes de controlo e
acompanhamento da explorao previstos no artigo 25.;
5) O encerramento de aterros fora das hipteses previstas no artigo 26.,
bem como a no observncia das regras de conservao,
acompanhamento e controlo na fase de manuteno ps-encerramento,
previstas naquele preceito;
6) A violao das obrigaes previstas no artigo 27.;
7) A deposio em aterros de resduos no admitidos nos termos dos
artigos 32., 35. e 41.
A tentativa e a negligncia so sempre punveis.
Sanes acessrias
Decreto-Lei

Pela prtica das infraces previstas no diploma em estudo podem ser


aplicadas ao agente, quando sejam consideradas graves ou muito graves,
n. 152/2002, de
conjuntamente com a coima, em funo da gravidade da infraco ou da culpa,
23 de Maio
as seguintes sanes acessrias:
Artigo 46.
1) Perda de objectos pertencentes ao agente;
2) Interdio do exerccio de profisses ou actividades cujo exerccio

115

dependa de ttulo pblico ou de autorizao ou homologao de


autoridade pblica;
3) Privao do direito a subsdio ou benefcio consentido por entidades ou
servios pblicos;
4) Privao do direito de participar em arremataes ou concursos pblicos
que tenham por objecto a empreitada ou concesso de obras pblicas, o
fornecimento de bens ou servios, a concesso de servios pblicos e a
atribuio de licenas ou alvars;
5) Encerramento do estabelecimento cujo funcionamento esteja sujeito a
autorizao ou licena de autoridade administrativa;
6) Suspenso de autorizaes, autorizaes prvias, licenas e alvars;
7) Publicao pela autoridade administrativa, a expensas do infractor, da
deciso condenatria, na ntegra ou por extracto.
O reincio da actividade fica dependente de autorizao expressa da autoridade
competente, a qual no pode ser dada caso se mantenham as situaes
determinantes da verificao da infraco ou da aplicao da sano.
O infractor pode, ainda, ser obrigado eliminao das causas da infraco e
reposio da situao anterior.
Instruo dos processos e aplicao das sanes
Decreto-Lei

Compete Inspeco-Geral do Ambiente, ao Instituto dos Resduos e s


direces regionais do ambiente e do ordenamento do territrio instruir os
n. 152/2002, de
processos de contra-ordenao, relativamente aos quais tenham levantado autos
23 de Maio
de notcia, no mbito da sua competncia de fiscalizao.
Artigo 47.
Compete Inspeco-Geral do Ambiente e ao Instituto dos Resduos a
instruo dos processos cujos autos de notcia lhes sejam enviados por outras
entidades fiscalizadoras.
Compete ao dirigente mximo do servio que tenha instrudo o processo de
contra-ordenao decidir da aplicao de coimas e sanes acessrias.
Taxas
Decreto-Lei

So sujeitas a taxas a cobrar aos requerentes as seguintes situaes:

n. 152/2002, de
23 de Maio

1) Pela concesso da licena de explorao, o montante equivalente a trs


salrios mnimos nacionais;

Artigo 49.

2) Por cada auto de vistoria, emitido nos termos do artigo 17., o montante
correspondente a 50% do salrio mnimo nacional;
3) Pelos averbamentos resultantes da alterao das condies da licena,
incluindo a sua transmisso, o montante correspondente a 50% do
salrio mnimo nacional.
Regularizao / adaptao de aterros j existentes

116

Decreto-Lei

As entidades responsveis por aterros j licenciados ou em funcionamento


devem, no prazo mximo de um ano, apresentar ao Instituto dos Resduos um
n. 152/2002, de
plano de adaptao do aterro s condies de funcionamento previstas neste
23 de Maio
diploma, consoante o tipo de aterro, bem como quaisquer medidas correctoras
Artigo 50.
que sejam necessrias.
O Instituto dos Resduos aprecia o plano de adaptao, concedendo um prazo
para que seja executado o plano aprovado, bem como as condies que lhe
forem impostas
Decorrido o prazo, o Instituto dos Resduos procede vistoria referida no
artigo 17.,com vista emisso da licena de funcionamento do aterro.
Os aterros que no obtenham a licena referida no nmero anterior, bem como
os que no a requeiram no prazo previsto, so notificados para procederem ao
encerramento.
O processo de encerramento decorrer de acordo com as normas estabelecidas
no artigo 26.
Um ano aps a entrada em vigor do presente diploma os aterros destinados a
resduos perigosos tm de observar os critrios de admisso e procedimentos
de aceitao.
Trs anos aps a publicao deste diploma s podem ser depositados em aterro
os resduos perigosos que tenham sido objecto de tratamento.

117

118

A6
A6 DESTAQUE A ALGUNS ARTIGOS DO DECRETO-LEI N. 1408/2006, DE 18 DE
DEZEMBRO, SISTEMA INTEGRADO DE REGISTO ELECTRNICO DE RESDUOS

119

120

Legislao
aplicada

Anlise
Como proceder para aceder ao SIRER?

Decreto-Lei n.
1408/2006, de 18
de
Dezembro
(Regulamento de
Funcionamento
do SIRER)

O acesso ao SIRER carece de prvia inscrio das actividades referida no


artigo 48 do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro junto ao respectivo
portal electrnico da Autoridade Nacional de Resduos (ANR).
A inscrio confere s entidades referidas a qualidade de utilizador do SIRER
habilitando-o a aceder ao Sistema com vista ao preenchimento dos
respectivos mapas de registo.

Artigo 1
Como proceder para fazer a inscrio no SIRER?
Decreto-Lei n. A inscrio no SIRER deve ser efectuada num prazo de 30 dias teis a contar
1408/2006, de 18 da data de incio da respectiva actividade.
de
Dezembro
O pedido de inscrio apresentado atravs do preenchimento de formulrio
Artigo 2
disponvel na Internet no endereo da ANR.
Aps recepo do formulrio, a ANR remete ao utilizador o documento
comprovativo da sua inscrio.
Como efectuar registo de operaes?
Decreto-Lei n. O registo efectua-se atravs do preenchimento de mapas de registo que
1408/2006, de 18 permitam o processamento de informao sobre resduos, sendo
de
Dezembro responsabilidade do utilizador.
Artigos 4 e 5
Qual a periodicidade de preenchimento dos mapas de registo?
Decreto-Lei n. O mapa de registo do estabelecimento preenche-se uma nica vez, os
1408/2006, de 18 restantes mapas so preenchidos anualmente.
de
Dezembro
Artigo 6
Quais as taxas associadas?
Decreto-Lei n. Os utilizadores do SIRER esto obrigados ao pagamento da taxa de registo
1408/2006, de 18 prevista no artigo 57 do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro.
de
Dezembro
A taxa de registo devida no acto de inscrio no SIRER e, em cada um dos
Artigo 15
anos subsequentes.
Qual o valor da taxa?
Decreto-Lei n. A taxa anual de registo fixada em 25.
178/2006, de 5 de
Setembro
Artigo 57

121

122

A7
A7 LEGISLAO BRITNICA: CODE FOR SUSTAINABLE HOMES: A STEP-CHANGE
IN SUSTAINABLE HOME BUILDING PRACTICE, DECEMBER 2006 (CDIGO DE
CONSTRUO SUSTENTVEL: UMA MUDANA RADICAL NA PRTICA DA
CONSTRUO SUSTENTVEL, DEZEMBRO DE 2006) / CODE FOR SUSTAINABLE
HOMES: TECHNICAL GUIDE, MAY 2009 (CDIGO DE CONSTRUO SUSTENTVEL:
GUIA TCNICO, MAIO DE 2009). BREVE REFLEXO.

123

124

Introduo

Pretende-se do Cdigo de Construo Sustentvel, uma avaliao ambiental metdica com vista
certificao do desempenho de habitaes. Trata-se de uma norma nacional para utilizao no projecto
e construo de novas habitaes, com vista ao incentivo da melhoria contnua na construo
sustentvel.
De acordo com o Cdigo de Construo Sustentvel, um conjunto de evidncias cientficas mostram
que a mudana climtica uma questo que requer ateno urgentemente, assumindo as questes
ambientais uma crescente importncia ao longo do tempo.
Em 2004, mais de um quarto das emisses de dixido de carbono do Reino Unido, uma das principais
causas das alteraes climticas, a fonte da energia que utilizam para o aquecimento e iluminao
das habitaes. Portanto, vital garantir que as habitaes sejam construdas de forma a minimizar o
uso de energia, reduzindo as emisses nocivas.
A construo e uso de habitaes tm associados outros impactos ambientais, criados, por exemplo,
atravs do uso da gua, gerao de resduos e uso de substncias materiais poluentes, que pode ser
significativamente reduzido atravs da integrao de padres mais elevados de desempenho de
sustentabilidade no projecto de uma habitao. Aumentando o nmero construes sustentveis,
proporciona-se um melhor bem-estar geral e, consequentemente, uma melhor qualidade de vida.
No que respeita prticas sustentveis de construo de imveis, o Cdigo de Construo Sustentvel
foi introduzido de forma a conduzir a uma mudana radical. Deve ser encarado como um padro para
os elementos-chave da concepo e construo que afectam a sustentabilidade de um novo lar.
Desta forma, pretende-se tornar o padro nacional nico de construes sustentveis, recorrendo, para
tal, a projectistas e construtores como guias para atingir este desenvolvimento, melhorando a prtica
da construo.
Trata-se, portanto, de uma base para a evoluo futura das regras de edificao em relao s emisses
de carbono e consumo de energia nas casas oferecendo, assim, maior segurana regulamentar para os
desenvolvedores. O Cdigo de Construo Sustentvel desempenha um papel fundamental com vista a
permitir apreender esta oportunidade, construindo um futuro parque habitacional que atenda tanto s
suas necessidades, bem como proteco do meio ambiente.

EVOLUO DO CDIGO DE CONSTRUO SUSTENTVEL


O Cdigo de Construo Sustentvel foi desenvolvido para permitir um passo de mudana na prtica
de construo sustentvel para as habitaes. Destina-se a formar um nico padro nacional com o
objectivo de orientar a indstria na concepo e construo de habitaes sustentveis. Deste modo,
torna-se um meio de alcanar uma melhoria contnua e uma maior inovao.
No que respeita a evoluo, o cdigo foi lanado em Dezembro de 2006, com a publicao do Cdigo
de Construo Sustentvel: uma mudana radical na prtica da construo sustentvel, tornando-se
operacional em Abril de 2007, em Inglaterra, e obrigatrio a partir de 01 de Maio de 2008.
Perante a evoluo legal relativa ao Cdigo de Construo Sustentvel, surge a publicao do Guia
Tcnico do Cdigo de Construo Sustentvel em Outubro de 2008, substitudo por uma nova verso
em Maio de 2009, do qual se notam algumas alteraes respeitantes orientao tcnica.

125

CONJUNTO DE PRINCPIOS DA CONSTRUO SUSTENTVEL

Este Cdigo pretende a anlise da sustentabilidade da construo estudando toda a habitao como
um conjunto, sendo este um importante ponto de partida e boas-vindas na prtica corrente.
Desta forma categorias como energia / dixido de carbono, poluio, gua, sade e bem-estar,
materiais, fugas de gua, gesto, ecologia e resduos devem ser consideradas no projecto, de acordo
com o cdigo referido.
Cada uma das categorias referidas anteriormente encontra-se relacionada com determinados problemas
ambientais, constituindo fontes de impacto para o ambiente.
BASES

O Cdigo baseia-se em eco-habitaes, tambm conhecidas como casas alternativas, de vrias


maneiras, como por exemplo:
Introduzindo normas mnimas de eficincia de energia e gua em cada nvel do cdigo,
necessitando de altos nveis de desempenho de sustentabilidade nessas reas para a realizao
de uma boa avaliao;
Usando um sistema simplista de atribuio de pontos, transparente e rigoroso, transmitindo
confiana; e
Incluindo novas reas de projectos de sustentabilidade, tendo em considerao a durao das
habitaes e incluso de instalaes de compostagem.
MARCA DE QUALIDADE

Actualmente, tendo em considerao um pblico cada vez mais consciente em termos ecolgicos,
ciente da necessidade urgente de limitar os efeitos sobre as alteraes climticas, denota-se um
crescente apetite dos consumidores por produtos e servios mais sustentveis.
Com uma maior procura de habitaes que oferecem uma reduo do impacto ambiental, menores
custos de funcionamento, recursos que melhoram a sade e, consequentemente, o bem-estar, existe um
aumento da necessidade de construtores de habitaes com capacidades na rea do desenvolvimento
sustentvel.
SINAL DE FUTURO

O Cdigo est intimamente ligado rea da construo, retratando as suas normas em termos legais.
Pretende-se que este cdigo sinalize a direco futura da construo no que respeita as emisses de
carbono e consumo de energia nas habitaes, fornecendo uma maior segurana para o sector da
construo habitacional.
CDIGO DE CONSTRUO SUSTENTVEL: UMA MUDANA RADICAL NA PRTICA DA CONSTRUO
SUSTENTVEL

MTODO DE FUNCIONAMENTO DO CDIGO


O SISTEMA DE CLASSIFICAO DA SUSTENTABILIDADE

O cdigo utiliza um sistema de avaliao da sustentabilidade indicado por "estrelas", para comunicar a
sustentabilidade do desempenho global de uma casa.
A casa pode apresentar uma avaliao da sustentabilidade de uma () a seis ( )
estrelas dependendo do grau que atingiu relativo aos padres de cdigo. Uma estrela () o nvel de
entrada, acima do nvel das regras de edificao, e seis estrelas ( ) o mais alto nvel,
reflectindo o desenvolvimento exemplar em termos de sustentabilidade.

126

AVALIAO DA SUSTENTABILIDADE

A avaliao da sustentabilidade relativa a uma habitao representa o seu total desempenho em nove
categorias do projecto do cdigo.
As normas mnimas existentes para as vrias categorias devem ser alcanadas com vista a ganhar uma
estrela () relativa avaliao da sustentabilidade. A eficincia energtica e as categorias de
eficincia de gua tambm tm padres mnimos que devem ser alcanados em cada nvel do cdigo,
sendo a sua importncia reconhecida para qualquer habitao sustentvel.
Para alm destas exigncias mnimas o cdigo totalmente flexvel do ponto de vista de que os
desenvolvedores podem escolher quais e quantas normas prevem a aplicao de obter "pontos" nos
termos do cdigo, a fim de alcanar uma classificao superior da sustentabilidade.
A tabela abaixo mostra as nove categorias do projecto e do grau de flexibilidade proporcionada por
cada um:
Quadro Flexibilidade do Cdigo

Categorias

Flexibilidade

Energia / dixido de carbono

Padres mnimos para cada nvel do cdigo

gua
Materiais

Normal mnima de cdigo de nvel de entrada

Fugas de gua
Resduos
Poluio

Ausncia de normas mnimas

Sade e bem-estar
Gesto
Ecologia

Assim, para atingir um determinado nvel do cdigo e a avaliao de sustentabilidade associada, a


habitao deve integrar os padres mnimos, bem como outros pontos a atingir relacionados com
outras caractersticas de projecto.

127

A tabela abaixo indica os padres mnimos, e o nmero de pontos necessrios para atingir cada nvel
do cdigo:
Quadro Avaliao da Sustentabilidade

Padres Mnimos
Energia

gua
Padro

Padro
(Percentagem
superior Parte
L 2006)

Pontos
atribudos

(Litros por
pessoa por
dia)

Pontos
atribudos

Outros
pontos
requeridos

1 ()

10

1.2

120

1.5

33.3

2 ()

18

3.5

120

1.5

43.0

3 ()

25

5.8

105

4.5

46.7

4 ()

44

9.4

105

4.5

54.1

5 ()

100

16.4

80

7.5

60.1

Uma
casa
com emisses
de carbono
iguais a zero

17.6

80

7.5

64.9

Nvel do Cdigo

6 ()

ESTUDO DA AVALIAO DA SUSTENTABILIDADE

No que refere os procedimentos de avaliao, devem ser transparentes e tecnicamente rigorosos, bem
como, em simultneo, transmitir simplicidade.
O mtodo consiste na realizao de avaliaes de projectos numa fase inicial, com a recomendao de
uma avaliao da sustentabilidade, e consequente emisso de um certificado de cdigo de medidas
provisrias.
Posteriormente, segue-se uma ps-concluso para verificao da classificao perante a emisso de
um certificado de conformidade de cdigo final.
A avaliao da fase de concepo, s ser efectuada em cada habitao em qualquer tipo de
desenvolvimento.
Na ps-concluso sero realizadas verificaes com base numa amostra.
Aps avaliao ser emitido um certificado atestando a classificao para a sustentabilidade global.

128

BENEFCIOS DO CDIGO
BENEFCIOS PARA O AMBIENTE

Reduo das emisses de gases com efeito de estufa: com os padres mnimos para eficincia
energtica em cada nvel do cdigo, haver uma reduo das emisses de gases com efeito de
estufa para o ambiente, o que se traduz numa reduo da ameaa das alteraes climticas.
Melhor adaptao s alteraes climticas: os regulamentos de construo limitam os efeitos
dos ganhos solares no vero com padres mnimos de eficincia hdrica em cada nvel do
cdigo, incluindo uma melhor gesto da superfcie de escoamento de gua, o que permitir, no
futuro, que as habitaes estejam melhor adaptadas para fazer frente aos impactos das
alteraes climticas que j so inevitveis.
Reduo do impacto no ambiente global: a incluso de medidas que, por exemplo, promovam o
uso de materiais menos poluentes e incentivem reciclagem contribuem para que as
habitaes tenham, futuramente, menos impactos negativos sobre o ambiente global.
BENEFCIOS PARA OS CONSTRUTORES

Marca de qualidade: aumentar a ateno dos meios de comunicao e interesse pblico sobre
questes ambientais, nomeadamente as alteraes climticas, traduz-se na origem de um
crescente apetite dos consumidores por produtos e servios mais sustentveis. O cdigo de
construo sustentvel pode ser utilizado pelos construtores para demonstrar a
sustentabilidade do desempenho das habitaes, diferenciando-se dos concorrentes.
Segurana regulamentar: Os nveis de desempenho de eficincia energtica indicam a direco
futura da regulamentao da construo, trazendo uma maior certeza jurdica para os
construtores de habitaes, actuando como um guia de apoio empresarial do investimento
eficaz.
Flexibilidade: o cdigo baseado no desempenho que significa que define nveis de
desempenho de sustentabilidade para cada elemento, mas no prescreve a forma de alcanar
cada nvel. Os construtores de habitaes podem inovar para encontrar solues rentveis para
atender e exceder os requisitos mnimos.
BENEFCIOS PARA AS IMOBILIRIAS

Reduo de custos: habitaes construdas com o padro de cdigo tm menores custos de


funcionamento atravs de uma maior eficincia de energia e gua em detrimento das
habitaes que no seguem o padro de cdigo, ajudando assim a reduzir a pobreza do
combustvel.
Maior conforto e satisfao: habitaes construdas de acordo com o cdigo so dotadas de
melhor conforto e satisfao para os moradores.
Credenciais de sustentabilidade: o cdigo permite que os fornecedores tornem pblicas as
credenciais de sustentabilidade.
BENEFCIOS PARA O CONSUMIDOR

Assistncia na escolha: o cdigo fornece informao valiosa para os compradores no que


respeita o desempenho da sustentabilidade das diferentes habitaes, servindo de apoio na
escolha de um novo lar.
Reduo das marcas da construo no ambiente: a aquisio de uma nova habitao que cumpre
a norma do cdigo, incentiva a indstria construo sustentvel e consequente reduo das
suas prprias marcas no ambiente.

129

Reduo de custos: casas construdas com o padro de cdigo tm menos custos de


funcionamento atravs de uma maior eficincia de energia e gua do que casas no construdas
com o padro de cdigo, ajudando assim a reduzir a pobreza do combustvel.
Maior bem-estar: casas construdas com o padro de cdigo contribuem para um lugar mais
agradvel e saudvel para viver na medida em que so dotadas de mais luz natural e
adaptabilidade s necessidades futuras.
CDIGO DE NORMAS

A cada categoria esto associadas normas mnimas, quando aplicvel, e os pontos disponveis para
cada questo.
Atendendo ao tema do presente trabalho, so destacados os resduos da construo.
RESUMO DAS NORMAS MNIMAS
A seguinte tabela resume os padres mnimos relativos aos resduos:
Quadro Normas Mnimas

Nvel do Cdigo

Categoria

Padres Mnimos

1 ()

Gesto dos locais de resduos

Assegurar a existncia de um
plano de local de gesto de
resduos
que
inclua
monitorizao e parmetros que
promovam a eficincia de
aproveitamento de recursos

SISTEMA DETALHADO DE PONTOS ANALISADOS


Quadro Categoria 5 Resduos da Construo Civil

Resduos da Construo Civil

130

Critrios de Medio

Pontos atribudos

Quando o plano de gesto de


resduos inclui procedimentos e
compromissos que reduzem os
resduos gerados no local
apropriado

0.9

Ou
Quando tudo se encontra de
acordo com o acima referido e o
plano inclui procedimentos e
compromissos para separar,
reutilizar e reciclar os resduos
resultantes da construo no
prprio local ou num outro local
externo contratado.

1.8

NOTA FINAL

O cdigo de construo sustentvel encarado como um padro nacional para projectar e construir
habitaes tendo em conta um padro mais elevado de sustentabilidade, til para todos os envolvidos
na construo de habitaes, incluindo projectistas, construtores, fabricantes de produtos, e assessores.
Deste modo, torna-se conveniente entender o que este cdigo, como funciona e quais os benefcios
associados.

CDIGO DE CONSTRUO SUSTENTVEL: GUIA TCNICO


OBJECTIVO DO GUIA TCNICO

O guia tcnico tem como objectivo permitir, a prestadores de servios e assessores licenciados,
ministrar avaliaes ambientais de novas habitaes, com base no Cdigo de Construo Sustentvel.
O guia inclui uma lista de problemas associados ao processo de construo de impactos conhecidos
sobre o meio ambiente, para a qual mede o desempenho reduzindo os impactos que podem ser
objectivamente avaliados e distribudos de uma forma prtica e eficaz de custos pela indstria da
construo. Os resultados da avaliao so registados de acordo com o referido cdigo, num
certificado atribudo habitao.
No que respeita o contedo da orientao, bem como actualizaes necessrias, so aconselhadas por
um grupo tcnico composto por representantes da indstria, especialistas em sustentabilidade e
governo, sendo que, futuras alteraes significantes esto sujeitas a consulta.
Este guia tcnico constitudo por duas partes sendo uma primeira parte composta pelo cdigo de
avaliao do processo de construo sustentvel e pelo sistema de pontuao e, uma segunda parte
constituda por questes ambientais a serem avaliadas, requisitos de desempenho e sua avaliao,
elementos necessrios para confirmar a avaliao de desempenho, algoritmos de clculo, listas e
outras ferramentas utilizadas na avaliao mtodo.
RESUMO DO SISTEMA DE AVALIAO

O cdigo inclui um ou mais requerimentos de execuo (critrios de acessibilidade) relativamente a


todas as questes ambientais. Quando cada requerimento alcanado, atribudo um crdito (excepto
os quatro requerimentos obrigatrios sem crditos associados). O nmero total de crditos disponveis
para uma categoria resulta do somatrio dos crditos disponveis correspondentes a cada critrio.
Os requerimentos padro mnimos obrigatrios requeridos so constitudos por alguns tpicos. Para
quatro destes, deve ser cumprido um nico requerimento obrigatrio estabelecido, independentemente
do nvel de cdigo alcanado. No sero atribudos crditos nestes casos. A confirmao de que os
requerimentos para a execuo foram cumpridos um requisito mnimo para atingir o nvel 1. Os
quatro casos em que no se atribuem crditos so:
Impacto ambiental dos materiais;
Gesto da evoluo das guas superficiais de escoamento;
Armazenamento de resduos no reciclveis e armazenamento de resduos reciclveis; e
Construo de um plano de gesto de locais de resduos.
Se os requerimentos obrigatrios forem cumpridos para os quatro parmetros obrigatrios sem
atribuio de crditos, devem ser considerados trs outros critrios obrigatrios, uma vez que so
questes essenciais para o cumprimento das regras. Para dois destes critrios, so atribudos crditos

131

para cada nvel reconhecido pelo cdigo e os requerimentos obrigatrios aumentam conforme a subida
de nvel. Os dois critrios so:
Taxa de emisso do local de habitao; e
Uso de gua interno.
O critrio final, com requerimento obrigatrio para atingir nvel 6 do cdigo, diz respeito s
residncias vitalcias.
Os crditos adicionais esto disponveis numa base de escolha livre ou de outras questes negociveis
para que o desenvolvedor possa escolher a forma de adicionar crditos de desempenho (convertidos
atravs de coeficiente de pontos percentuais) de forma a conseguir a classificao pretendida.
As categorias de impacto ambiental no mbito do cdigo no assumem igual importncia, sendo o seu
valor relativo atravs da aplicao de um consenso baseado em factores de ponderao do ambiente,
resultando numa pontuao expressa em percentagem.
PONDERAES, CRDITOS E PONTOS PERCENTUAIS

A tabela abaixo mostra como so aplicados os pesos em todas as categorias do cdigo de impacto
ambiental para ajuste dos valores relativos de crditos em diferentes categorias.
Dentro de cada categoria, os crditos so concedidos para atingir especificamente graus de
desempenho. Os factores de ponderao mostram a contribuio por cada categoria para o
desempenho total, reconhecidos e recompensados pelo cdigo. A contribuio total disponvel
expressa como cem por cento. A ponderao de cada categoria expressa como uma fraco deste, de
modo que a soma de todas as contribuies para a categoria igual a cem por cento.

Quadro Total de Crditos Disponveis, Pontos e Factores de Ponderao

Categorias
de
Impacto Ambiental
Categoria 1

Total de Crditos da
Categoria

Factor de Ponderao
(%)

Aproximao
Ponderada do Valor
de cada Crdito

29

36.4

1.26

9.0

1.50

24

7.2

0.30

2.2

0.55

6.4

0.91

2.8

0.70

Energia e emisses
de
dixido
de
carbono
Categoria 2
gua
Categoria 3
Materiais
Categoria 4
Fuga
de
superficiais
Categoria 5

guas

Resduos
Categoria 6
Poluio

132

Categoria 7

12

14.0

1.17

10.0

1.11

12.0

1.33

100.0

Sade e bem-estar
Categoria 8
Gesto
Categoria 9
Ecologia
Total

conveniente acrescentar que, dos sete crditos relativos categoria dos resduos, dois dizem respeito
aos resduos de construo, de acordo com o mesmo cdigo de construo sustentvel.
ESTABELECIMENTO DE NVEIS DE CDIGO

Os seis nveis de desempenho reconhecido pelo cdigo so comparados com regulamentos, como
segue:
Quadro Relaes entre o Total da Pontuao Percentual e o Nvel de Cdigo

Total da Pontuao Percentual

Nvel do cdigo

(igual ou superior)

36

Nvel 1 ()

48

Nvel 2 ()

57

Nvel 3 ()

68

Nvel 4 ()

84

Nvel 5 ()

90

Nvel 6 ()

O nvel de cdigo atribudo com base na realizao de um conjunto padres mnimos e uma
pontuao mnima geral, ambos obrigatrios.

OBTENO DE UMA QUALIFICAO


REALIZAO DAS AVALIAES DE CDIGO

As avaliaes de cdigo so realizadas normalmente em duas fases sendo a primeira relativa fase de
projecto, de onde surge um certificado provisrio, e a segunda relativa fase de ps-construo,
levando a um certificado final.
O processo de avaliao para estas duas fases muito similar. submetido a cdigo do prestador um
relatrio de resumo de servios para garantia de qualidade e de certificao.
A entidade licenciada responsvel pela avaliao e do cdigo assessor responsvel pela elaborao
do relatrio.

133

RESDUOS DE CONSTRUO
OBJECTIVOS

Pretende-se promover a reduo e gesto eficaz dos resduos de construo atravs da utilizao de um
plano do local de gesto de resduos

CRITRIOS DE AVALIAO

A gesto de resduos deve fazer cumprir os seguintes critrios:


Quadro Critrios de Avaliao

Crditos

Elemento Obrigatrio: Local de gesto de resduos


Deve ser desenvolvido e implementado um local de gesto
de resduos com as exigncias seguidamente indicadas:
Acompanhamento e elaborao de relatrios dos resduos
gerados no local definidos nos grupos de lixo, bem como o
cumprimento dos requisitos legais dispostos na
regulamentao, para melhores prticas.
O plano deve incluir a criao de metas para promover a
eficincia de recursos.
No so definidas, no mbito da orientao tcnica em
estudo, especificaes de metas quantitativas, sendo da
responsabilidade do cliente e/ou empreiteiro para garantir as
mais adequadas metas para a definio dos locais.
Casos omitidos:
Para um desenvolvimento onde o custo de construo
inferior a 300.000, este elemento ser omitido.
Minimizao de resduos da construo
O plano do local de gesto de resduos deve incluir 1
procedimentos e compromissos com vista a reduzir os
resduos gerados no local, em conformidade com as melhores
prticas e tendo em considerao os grupos de resduos.
E
O plano local de gesto de resduos deve incluir 1
procedimentos e compromissos para classificar e desviar os
resduos do aterro sanitrio (reutilizao, reciclagem,
compostagem ou recuperao), segundo os grupos de
resduos. Esta deve ser realizada quer no local quer atravs
de um contratante licenciado externo, de acordo com as
melhores prticas.
No h casos omitidos

134

Elementos
obrigatrios
Todos os nveis

INFORMAES NECESSRIAS PARA DEMONSTRAR CONFORMIDADE


Quadro Documentos Requeridos

Fase de Projecto

Fase Ps-Construo

Elemento Obrigatrio:

Elemento Obrigatrio:

Uma cpia do plano de gesto de resduos ou


uma especificao* descrevendo o que ir
conter o plano de gesto de resduos. Os
pormenores devem ser de acordo com as
orientaes pertinentes conforme detalhado na
Lista de Verificao 2a.

Uma cpia do plano de gesto de resduos e


uma cpia da Lista de Verificao 2a final e
da Lista de Verificao 2d (caso seja diferente
da lista de verificao da fase de projecto).
E

Acompanhamento dos resduos atravs de


* a especificao pode ser substituda por uma
registos durante todo o perodo de construo.
carta de instrues ou uma carta formal que
Ou
assume o compromisso.
Ou
Para pequenos desenvolvimentos, o custo
acordado do desenvolvimento deve ser
confirmado com um documento legal
comprovativo.

Prova documental legal confirmando o custo


do desenvolvimento acordado.

Usando o plano do local de gesto de resduos Usando o plano do local de gesto de resduos
completo e analisado:
completo e analisado:
- Onde haja um compromisso de reduo dos
resduos gerados no local: uma cpia
preenchida da Lista de Verificao 2b e Lista
de Verificao 2d.

- Onde haja um compromisso de reduo dos


resduos gerados no local: uma cpia
concluda da Lista de Verificao 2b e da
Lista de Verificao 2d (caso seja diferente da
lista de verificao da fase de projecto).

- Onde haja um compromisso de Desvio de


resduos de construo de aterro: uma cpia - Onde haja um compromisso de desvio de
preenchida da Lista de Verificao 2c e da resduos de construo de aterro: uma cpia
Lista de Verificao 2d.
preenchida da Lista de Verificao 2c e da
Lista de Verificao 2d (caso seja diferente da
lista de verificao da fase de projecto).
E
Um relatrio sntese (produo de software ou
produzidas manualmente) que define o
desempenho
global
em
termos
de
minimizao de resduos e quantidade de
resduos desviados dos aterros.

METODOLOGIA DE AVALIAO

No que refere a metodologia da avaliao deve-se ter em considerao as fases de projecto e de psconstruo.
Relativamente fase de projecto:
Preenchimento da Lista de Verificao 2a, a qual retrata os requisitos obrigatrios para
confirmao de que est a ser usado o plano do local de gesto de resduos, sendo o seu
contedo suficiente para atender aos requisitos obrigatrios de um determinado problema.

135

Utilizao da Lista de Verificao 2d, para identificao de todos os grupos de resduos a


serem monitorizados.
Preenchimento da Lista de Verificao 2b para confirmao da obrigao de reduo dos
resduos de construo.
Preenchimento da Lista de Verificao 2c para confirmao da obrigao do compromisso
de colaborao na seleco e de desvio de resduos de aterro (Reutilizao, reciclagem,
compostagem ou recuperao)
Preenchimento da Lista de Verificao 2d, para identificao dos grupos de resduos de
materiais a serem monitorizados, reduzidos e desviados para aterros.
Quanto fase de ps-construo:
Verificao das especificaes e do preenchimento das listas mencionadas na fase de
projecto. Anlise da sua coerncia.
Avaliao das novas especificaes e elementos de prova fornecidos na fase de psconstruo.
Verificao da reviso, durante a fase de construo, do plano do local de gesto de
resduos e dos registos de qualquer desvio em relao ao plano original.

LISTAS DE VERIFICAO
Quadro Lista de Verificao 2a _ Requisitos Obrigatrios

Confirmao de que o plano do local de gesto de resduos inclui os procedimentos para o


acompanhamento do local e fixao de metas que promovam a eficincia dos recursos

Critrio

1) Execuo da fase de projecto tendo em


considerao a minimizao dos resduos
produzidos.
2) Identificao do responsvel pelo planeamento
e preparao do plano do local de gesto de
resduos garantindo que ele seguido.
3) Identificao dos resduos (de acordo com a
Lista de Verificao 2d) e quantidades estimadas
de resduos esperados em todas as fases do
programa de trabalho.
4) Identificao das opes de gesto de resduos,
atendendo a cada grupo de resduos, incluindo a
referncia hierarquia de resduos (reduzir,
reutilizar, reciclar), e encaminhamento dos
resduos para outros locais, caso se aplique.
Devem ser realados os mecanismos para
identificao e gesto dos resduos perigosos.

136

Evidncias que
traduzem o
modo como
so satisfeitos
os critrios

Referncia

Crditos

5) Identificao e registo dos locais de gesto de


resduos, operaes contratadas e de todos os
resduos que as requerem.
Assegurar a legalidade dos contratados e que os
resduos so tratados eficientemente, de acordo
com os requisitos legais tais como "deveres de
tratamento" e o registo de transporte de resduos.
6) Definio de metas e procedimentos para
monitorizao do progresso.
7) Fornecimento de indicaes, informao e
formao (tanto para os internos e subcontratados
funcionrios) relativas ao local adequado,
garantindo que todos tm conhecimento das
exigncias e das expectativas do plano do local de
gesto de resduos.
8) Confirmao de que o local de resduos de
construo est a ser monitorizado.
9) Medio e registo da quantidade de resduos
por tipo de produo, utilizando uma ferramenta
que inclui um sistema integrado de medio de
resduos e revendo um plano do local de gesto
de resduos.
10) Actualizao contnua do plano do local de
gesto de resduos durante a fase de construo
(de acordo com as boas prticas).
11) Aps a concluso do projecto, reviso do
plano do local de gesto de resduos, anotando
todos os desvios aos objectivos iniciais, incluindo
recursos e mudanas no custo do oramento.

137

Quadro Lista de Verificao 2b _ Reduo dos Resduos da Construo

Compromissos de reduo de resduos gerados no local

Critrio

1) Confirmao de que so estabelecidos os


objectivos para reduo dos resduos gerados no
local (fazendo referncia no plano do local de
gesto de resduos e na concluso).
Podem ser definidas metas para a minimizao de
resduos durante a construo atravs de
parmetros
indicadores
de
desempenho
ambiental.
2) No mnimo trs grupos devem ter reduo de
potencial de resduos na fase de projecto. Estes
devem ser revistos durante o processo de
construo como implementao do plano do
local de gesto de resduos. O resultado deve ser
enviado para o plano do local de gesto de
resduos em compilao.

138

Evidncias que
traduzem
o
modo
como Referncia
so satisfeitos
os critrios

Crditos

Quadro Lista de Verificao 2c _ Compromisso de Colaborao na Seleco e de Desvio de Resduos de


Aterro

Procedimentos e autorizaes para triagem e desvio de aterro de resduos de construo do local

Critrio

Evidncias que
traduzem
o
modo como so
satisfeitos
os
critrios

Referncia

Crditos

1) Pelo menos trs grupos principais de resduos so


identificados no plano do local de gesto de
resduos para desvio de aterro na fase de prconstruo (Lista de Verificao 2d). Esta deve ser
quantificada e revista durante a fase de construo e
relatada aps a recolha no plano do local de gesto
de resduos.
2) Os resduos devem ser:

Reutilizados ou reciclados no local, ou


Ordenados no local e recolhidos para
reciclagem.
Se o espao no local foi limitado para permitir a
separao dos resduos, podem ser encaminhados para
fora do local para proceder separao dos materiais
reciclveis.
Da mesma forma, tambm se pode recorrer a sistemas
de fabricantes de retoma. Se este for o caso, deve-se
proceder elaborao de comprovativos que
demonstrem que a separao de materiais realizada
com as normas correctas e que os materiais so
reutilizados / reciclados conforme o caso.
Os resduos perigosos devem ser separados no local,
para evitar contaminao de resduos no perigosos.

139

Quadro Lista de Verificao 2d _ Grupos de Resduos

Aces identificadas para acompanhamento, reduo, triagem e desvio de aterro de resduos de construo
do local
(Preencher se for caso: grupos de resduos decorrentes de projecto de habitao)

Cdigos (Lista
Europeia de
Resduos)

Grupo

Tijolos

Tijolos

170101

Beto

Pedras de calada,
lajes,
entulhos de beto

170604

Isolamento

L mineral

15018

Embalagens

Paletes,
papelo

170201

Madeira

Placas de produtos
como madeira

1602

Equipamentos
elctricos
e
electrnicos

Televises,

Refeitrio

Resduos da cantina

leos

leo do motor,

ar condicionado

leo lubrificante

170103

1705

Asfalto
alcatro

Ladrilhos
cermica

Betume,
asfalto

Inertes

Telhas de barro,
cermicas
Entulho
misto
escavao,
vidro

1704

Metais

Radiadores,
cabos,
fios,
barras,
chapas

170802

Materiais
de
construo

base de gesso

Estuque,
gesso,
cimento,
argamassa

140

Conforme especificado
no plano do local de gesto de

Materiais
Monitorizados

Materiais a
reduzir

resduos

Exemplos

170102

1703

Todos os que se
aplicam

de

Materiais
para
aterro

170203

Plsticos

Tubos,
revestimentos,
molduras

200307

Revestimentos
de pavimentos

Tapetes

Mveis

Mesas,
cadeiras,
sofs

Lquidos

Tintas no perigosas,
diluentes,
tratamentos da madeira

1705

Solos

Argila,
areia,
cascalho,
pedra natural

Perigoso

Definido na agncia de
orientao tcnica do
ambiente

Caractersticas
arquitectnicas

Telhas,

Outros

tijolos recuperados
Devem ser feitos todos
os
esforos
para
classificar os resduos
nas categorias acima,
sempre que possvel

NOTA FINAL
A gesto de resduos no local pode assumir um impacto significativo, sendo uma exigncia legal para todos os
projectos de construo cujo custo seja superior a 300.000, desde Abril de 2008.
Mais de 100 milhes de toneladas de resduos de construo e demolio so gerados por ano no Reino Unido e
so estimadas 13 milhes de toneladas de materiais de construo no utilizados rejeitados como resduos. O
Governo pretende analisar, em conjunto com a indstria da construo, um modo de proceder reduo para
metade da quantidade resduos depositados em aterro em 2012, como resultado de aces de reduo,
reutilizao e reciclagem de resduos, promovendo uma maior eficincia na construo.
Com este objectivo recorre-se a uma ferramenta que auxilia o plano do local de gesto de resduos de forma a monitorizar os
resduos da construo e demolio, incluindo a quantidade e o tipo gerado taxas de separao e / reciclagem,
calculando, ainda, indicadores de desempenho ambiental. O sistema identifica as possibilidades de reutilizao e
reciclagem e da localizao de instalaes adequadas atravs um sistema de informao geogrfica online.
Aspectos como a reduo significativa dos resduos e uma melhor gesto podem ser alcanados atravs da
combinao entre um bom projecto, uma melhoria da logstica, um melhor local para as prticas de construo e
o recurso reutilizao/reciclagem, sempre que possvel.

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ESTABELECIMENTO DE METAS
Um plano de gesto dos locais de resduos uma ferramenta importante para a gesto dos resduos da
construo.
Os dados obtidos da monitorizao do local de resduos da construo podem ser usados para verificar a
eficincia das solues implementadas.
Dois indicadores ambientais tipicamente utilizados so: resduos gerados por um metro cbico por cem metros
quadrados de rea e resduos gerados por um metro cbico por 100,000 do valor do projecto. Os indicadores
esto a ser desenvolvidos para diferentes tipos de construo e resduos.
Os indicadores de desempenho ambiental so usados como marco a fim de minimizar a produo de resduos.

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