Carpeta de Internacional Publico 2008

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa
UNIDAD 1:
1) COMPRENSIN HISTRICA DEL DI:
A) El DI como experiencia histrica: Cada ordenamiento jurdico refleja la sociedad de la que
surge y a la que se aplica. En el DI, este rol lo ocupa la Sociedad Internacional, por lo tanto, para
comprender su estado presente y su posible futuro es necesario analizar su perspectiva histrica.
B) La sociedad internacional (SI) de Edos cristianos: Con el sistema moderno de Edos surge el
DI clsico, desde que se establecen relaciones de estabilidad y permanencia entre grupos humanos
con poder de autodeterminacin. El DI clsico surge en Europa Occidental s XV, ya que la
transformacin de la Europa medieval en Estados soberanos e independientes se cristaliz
jurdicamente con la Paz de Westfalia. Esta represent la desintegracin de la Repblica Cristiana
y consagr el nacimiento del sistema europeo de Edos modernos, que implic la concentracin y
secularizacin del poder y la existencia de mltiples Edos que no admitan la existencia de un poder
superior a ellos. El Edo fue el centro del D de esta sociedad de Edos europeos, que era
descentralizado e inorgnico. Con el descubrimiento de Amrica, este sistema europeo de Edos va a
ampliar su horizonte, de modo que con la independencia de las colonias europeas en Amrica (s
XVIII-XIX) se transform en un sistema de Edos cristianos, fundamentado en una tradicin cultural
comn.
C) La SI de Edos civilizados: Con la Revolucin Industrial s XIX, la cultura occidental se expandi
por el mundo surgiendo la SI de Edos civilizados, determinada por la aceptacin de los principios
del D occidental. Esto permiti relaciones y dependencia entre la cultura occidental y otras, pero a la
vez facilit la ocupacin y sometimiento de poblaciones autctonas bajo la excusa de su insuficiente
civilizacin. Esta SI se reduca a un club cerrado de Edos occidentales, basado en un DI liberal
(atenda solo a las relaciones entre Edos), descentralizado y oligocrtico (satisfaca los intereses de
un grupo reducido de Edos). Este DI entra en crisis tras la 2 Guerra Mundial como consecuencia de
la revolucin sovitica, la revolucin colonial y la revolucin cientfica y tcnica. La 1 cuestion los
principios econmicos y polticos del ordenamiento clsico, representando la URSS un nuevo polo
de poder. Esto rest estabilidad y homogeneidad al DI clsico. La 2 aument lso miembros de la SI
y ha llevado al sistema internacional a un Edo de crisis como consecuencia de la voluntad de cambio
de los Edos de reciente independencia. La 3 ha extendido la problemtica del DI a campos como el
medio ambiente o las comunicaciones.
D) La universalizacin de la SI: Las caractersticas de un orden jurdico son condicionadas por las
de la sociedad que pretende regular. Hoy es posible hablar de un DI universal, porque as lo es la
SI. La SI y el DI se hacen Universales solo cuando se renunci a la idea de civilizacin para
justificar la negacin a los pueblos autctonos de sus D de soberana y de igualdad, a mediados s
XX, con el principio de la libre determinacin. Esta universalidad del DI ya no ha sido cuestionada:
incluso durante la Guerra Fra, se consider a las normas de DI como la expresin de las voluntades
concordantes de Edos pertenecientes a sistemas sociales opuestos, pero que pretendan regular las
relaciones internacionales en inters de la coexistencia pacfica. Los Edos que surgieron en el
proceso de descolonizacin s XX aceptaron la generalidad de las normas internacionales, solo
cuestionando aquellas que ignoraban o lesionaban sus intereses. Actualmente no se cuestiona al DI
y se reclama formar parte en la sociedad internacional; lo nico que se cuestiona son las normas.
E) Sociedad y DI regional en nuestro tiempo: Actualmente, el DI permite a sus sujetos constituir,
dentro de sociedades regionales, regmenes jurdicos regionales como el DI Americano. Amrica,
durante el s XIX se vio replegada sobre s misma, con poco inters en Europa. Durante ese siglo se
desarrollaron Congresos y Conferencias americanas, en los cuales surgi la idea de un DI
Americano, debido al origen comn de los pases latinoamericanos, la existencia de problemas
propios y la conviccin de que las normas internacionales creadas en Europa no se ajustaban a sus
intereses. Estas normas americanas se vieron afirmadas por circunstancias polticas y sociales, por
ej. la inestabilidad de los pases latinoamericanos, que dio lugar al asilo diplomtico como costumbre
regional. Pero ms importantes han sido las doctrinas americanas sobre las normas generales,
entre las que se destacan la de no intervencin en los asuntos internos, las vinculadas al trato de los
extranjeros o a las condiciones de ejercicio de la proteccin diplomtica. Este D regional est
limitado por los principios estructurales de la sociedad internacional universal (es decir, por los D
fundamentales de sus miembros). Es por eso que el llamado DI socialista fue criticado, ya que no
se conceba como un orden subsumido en el DI universal, sino que era considerado como un orden
paralelo al DI, aplicable a las relaciones con pases no socialistas.
F) La SI de posguerra: perspectivas: Tras la 2 Guerra Mundial la SI pasa a ser universal (forman
parte de ella todos los Edos de la Tierra), compleja (debe resolver problemas muy diversos),
heterognea (como consecuencia de la desigualdad econmica y poltica de los Edos), fragmentada
e interdependiente (ningn Edo es autosuficiente). Esta SI sigue siendo descentralizada e
interestatal; solo est parcialmente organizada y se distingue por 2 grandes rupturas: la econmica
(entre Centro y Periferia) y la poltica (entre potencias y dems Edos).
G) El DI humanitario. La justicia penal internacional: El DI Humanitario (DIH) es la agrupacin de
las distintas normas, en su mayora reflejadas en los Convenciones de Ginebra y los Protocolos
adicionales que tienen como objetivo principal la proteccin de las personas no participantes en
hostilidades o que han decidido dejar de participar en el enfrentamiento. Las distintas normas del
DIH persiguen evitar y limitar el sufrimiento humano en tiempos de conflictos armados. Estas normas
son de obligado cumplimiento tanto por los gobiernos, los ejrcitos participantes en el conflicto como
por los distintos grupos armados de oposicin o cualquier parte participante en el conflicto.
2) ESTRUCTURA BSICA DE LA SI:
A) Diferencia SI-comunidad internacional: La SI implica una participacin voluntaria en cualquier

organizacin (comercial, poltica, etc.) y en ella siempre hay una puja de intereses de los mas
fuertes. La comunidad encierra el concepto de compartir ideas, valores o creencias. Este concepto
es el que est en proceso de concrecin ya que an no existe, pero el embrin aparece con la ONU,
cuyas declaraciones hacen siempre referencia a la comunidad internacional. La idea de comunidad
internacional est siendo usada para hacer referencia a la humanidad, como nuevo sujeto de DI y
como ideal a lograr.
B) La desigual distribucin del poder econmico: Como consecuencia de la revolucin industrial
en Occidente, favorecida por la explotacin colonial, se produce una desmesurada desigualdad
econmica entre Edos desarrolldos y en desarrollo.
C) La desigual distribucin del poder poltico: Como consecuencia de la fragmentacin anterior,
existe una desigualdad entre las grandes potencias y el resto de los Edos en el plano poltico. Esta
hegemona tiene repercusiones en el plano normativo, en el papel destacado de las grandes
potencias en los procesos de creacin y cambio de las normas.
3) EL ORDENAMIENTO JURDICO DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL:
A) Transformaciones en las funciones y sujetos del DI y en la elaboracin y aplicacin de las
normas: La universalizacin de la SI ha producido importantes consecuencias en el DI: el aumento
del n de Edos gener una intensificacin de las relaciones internacionales y una multiplicacin del
DI. Adems el DI dej de tener una naturaleza exclusivamente poltica y diplomtica: se ha extendido
a campos como el econmico o el cientfico. Tambin forman parte de esta expansin material del DI
las organizaciones internacionales, como instancia intermedia. El DI tambin se vio afectado por
cambios tcnicos, ya que el orden de coexistencia y coordinacin del DI clsico dio paso a un
sistema de cooperacin, que busca un comportamiento comn donde cada vez es mas importante la
regulacin jurdica internacional de las actividades privadas. Pero adems, a
diferencia del DI
clsico, busca la realizacin de objetivos materiales y concretos. Estos cambios repercuten en su

funcionamiento: el proceso de formacin de normas est afectado por un importante fenmeno
codificador, el accionar de las organizaciones internacionales reduce el margen de soberana de los
Edos para resolver los conflictos entre ellos, etc.
Caractersticas de la sociedad y DI durante 1990:
1) La sociedad eras universal desde que se renunci a la idea de civilizacin para justificar la
negacin a los pueblos autctonos de los D de soberana e igualdad, a mediados s XX con el
surgimiento de los principios de la libre determinacin y de no intervencin. Esta sociedad era
cosmopolita y muy heterognea en los distintos aspectos de sus sujetos primarios, los Edos;
2) La sociedad estaba en vas de institucionalizacin, general y sectorial, con una impronta
democratizadora. Esto influy decisivamente en el proceso de creacin del DI;
3) No todas las normas del DI eran dispositivas: algunas eran erga omnes o imperativas, que
escapaba a la voluntad del los Edos e implicaban la nulidad o terminacin de los tratados que no se
adecuen a ellas.
4) Este DI se haba humanizado al incorporar la proteccin de los DDHH y al disponer el monopolio
de la fza armada en las relaciones internacionales a favor de las UN.
El enfrentamiento entre potencias gener una acumulacin de poder en los miembros permanentes
del Consejo de Seguridad (China, EEUU, Francia, GB y URSS): 1) el D a veto; 2) el privilegio que les
permita bloquear enmiendas y reformas de la Carta; y, 3) el privilegio de la impunidad, que les
permita infringir la Carta sin temor a ser amonestados. Esto favoreci la creacin de rdenes
hegemnicos regionales. Sin embargo, la desintegracin de la URSS, unidos al control por los
neoconservadores (Bush), hace a muchos predicar un Nuevo Orden mundial, fuertemente
hegemnico, en el que EEUU debe velar por su seguridad e intereses y realizar su modelo de
sociedad global, sin dejarse mediatizar por normas jurdicas internacionales. Entre los sntomas de
transicin hacia lo uno (la manipulacin de las normas en vigor gracias a las prcticas hegemnicas)
o lo otro (un cambio total de la naturaleza del sistema para implantar un DI imperial) cabe
mencionar:
1) El reemplazo de normas y las instituciones jurdicas por los compromisos exclusivamente
polticos;
2) La negacin de la Carta de las NU como fundamento exclusivo del uso de la fza, salvo legtima
defensa;
3) La sustitucin de la diplomacia por las represalias;
4) La afirmacin de que no hay rgano de NU competente para juzgar las decisiones de poltica
exterior y de seguridad nacional de los EEUU;
5) La pretensin de someter a los jueces americanos personas, bs o hechos que no guardan una
conexin razonable con EEUU, y la exigencia de sofocar toda jurisdiccin criminal extranjera sobre
sus agentes;
6) Las leyes que autorizan la coercin en pases extranjeros para arrestar individuos reclamados por
la justicia o considerados terroristas;
7) La identificacin del poder con la supremaca militar y con la disposicin a utilizar la fza, tratando
de poner a su servicio las instituciones internacionales y actuando unilateral mente en otro caso.
EEUU persigue una supremaca disuasoria de toda competencia, evitando polticas en su
contra y combatiendo cualquier indicio autonomista entre sus clientes. Si la seguridad de la Carta era
una seguridad colectiva, la nueva seguridad es la seguridad de EEUU frente a sus amenazas
(terrorismo, narcotrfico, movimientos migratorios irregulares o posesin de armas de destruccin
masiva). La hiptesis de que los dems puedan verse amenazados por sus acciones es descartada.
La seguridad es el referente bsico del Nuevo Orden, donde se acenta la percepcin de que se
vive en una sociedad de alto riesgo. El documento sobre estrategia de seguridad nacional de EEUU
de septiembre de 2002 ensancha la nocin de legtima defensa ampliando el concepto de ataque
inminente a los terroristas y los Edos que los cobijan. Esta doctrina confunde una respuesta lcita
frente a un ataque inminente, y una accin basada en la apreciacin subjetiva de amenazas
potenciales. La guerra preventiva es una compulsin recurrente de grandes potencias que desean
aprovechar una ventaja relativa que, ms adelante, podran perder. Tomando como bandera la lucha
contra el terrorismo, el ataque preventivo puede acabar siendo el instrumento de cualquier inters
norteamericano. El ataque preventivo no forma parte del DI, sino que est incorporado al D Imperial,
porque lo predica solo EEUU. Para justificar esto, la creacin de listas negras ha sido una prctica
comn de EEUU, en donde juzga a los dems, calificndolos de tiranos, terroristas, etc., buscando
una descalificacin jurdica y social.
Para tranquilizar a la opinin pblica y sortear controles parlamentarios se recurre a un
lenguaje eximente de las propias acciones, que busca tapar los conceptos odiosos con envolturas
aceptables: as, asesinar es anular al enemigo; los secuestros en el extranjero son rendiciones
extraordinarias; las guerras son limpias y de baja intensidad; etc.
El Consejo de Seguridad se ha ocupado de asuntos muy variados en los ltimos aos: ha
deliberado sobre las amenazas a la paz y seguridad internacional, se ha ocupado de conflictos
civiles internacionalmente relevantes, de conflictos vinculados a la descolonizacin, etc. Tanto sus
Cascos Azules como la Organizacin y su Secretario General han recibido el premio Nobel de la
Paz. Pero el Consejo ha renunciado a la centralidad en el recurso institucional a la fuerza armada;
ha dejado en manos de los Edos miembros las operaciones de imposicin de la paz, limitndose a
su autorizacin formal; ha buscado compensar su evasin de esta tarea asumiendo otras que la
Carta orienta a otros rganos; ha permitido a sus miembros permanentes toda clase de licencias,
incluso ser juez y parte; etc. Lejos de representar a todos los miembros de la ONU, como exige la
Carta, el Consejo se ha convertido en un instrumento de las grandes potencias y, en particular, de
EEUU. De ah la prctica de los miembros permanentes, de actuar en un primer nivel de consultas
oficiosas cerradas a los dems, cociendo en proyectos que, luego si maduran, se ofrecen al resto
para su formalizacin. Esta forma de proceder no est taxativamente ph, pero vaca de contenido
principios fundamentales de la Carta y es dudoso que el alegato de eficacia compense los costes en
transparencia y participacin en la toma de decisiones y el perjuicio que supone para la autoridad
moral de las decisiones mismas.
La OTAN, que garantiza institucionalmente la relacin trasatlntica, en este Nuevo Orden,
tiene una personalidad demasiado fuerte en este medio demasiado vulnerable, lo que permite que,
siguiendo los impulsos de EEUU, halla reinado en operaciones importantes. El Nuevo Concepto
Estratgico autoriza operaciones armadas donde los miembros de la Alianza sientan afectados sus
intereses de seguridad comn. Las misiones son variadas y numerosas y la Alianza ha de contar con
la voluntad poltica y la capacidad militar para atender su amplsimo espectro guindose por los
principios de solidaridad aliada y unidad estratgica. A la OTAN nada le es ajeno, pero el nico
control explcito de la fuerza por ella utilizada es el de sus propios rganos polticos (el Consejo
Atlntico y el Secretario General). El bombardeo sobre Serbia bajo la pantalla moral del principio
humanitario y sin autorizacin del Consejo de Seguridad, puede ser un precedente invocable para
normalizar la ruptura del monopolio de la fuerza armada ostentado por el Consejo. La OTAN fue
reconocida como organizacin apta para desemplear responsabilidades en el mantenimiento de la
paz por el Consejo de Seguridad. Los acuerdos y organismos regionales se sitan en una doble
relacin de subordinacin respecto del Consejo de Seguridad. Por un lado el Consejo puede
aprovecharlos para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad. Por otro lado, si bien los acuerdos
y organismos regionales pueden decidir medidas coercitivas, no pueden aplicarlas sin contar con la
autorizacin expresa del Consejo de Seguridad. Es decir que un acuerdo u organismo regional
puede adoptar y aplicar las mismas medidas que un puado de Edos, al margen de la Organizacin,
podra adoptar y aplicar.
Cuando fallan las NU, encuentra dificultades en las Organizaciones que controla, como la
OTAN, o lo requieren sus intereses y singulares responsabilidades, EEUU acta por su cuenta,
armando coaliciones ad hoc, y enfrentando las necesidades logsticas y de informacin mediante la
influencia y presin directas sobre los Edos que pueden satisfacerlas, sabiendo que rganos, como
el Consejo de Seguridad o el Secretario General de la ONU, se acomodarn a los hechos.
La accin armada iniciada en 2003 en Irak ha llevado al extremo esta accin unilateral. En
este caso la fza aplicada ha sido ms intensa y generalizada y los motivos aducidos (posesin de
armas de destruccin masiva, terrorismo) son pretextos para derribar un rgimen hostil y sustituirlo
por otro que consienta el despliegue de su fuerza para el control de los recursos energticos y la
intimidacin de quienes se revelen contra ellos. Al mantenerse firme frente a los proyectos belicistas
de EEUU y defender testimonialmente los principios de la Carta el Consejo de Seguridad recuper
su credibilidad ante la opinin pblica. Pero eso no impidi que EEUU llevase adelante sus planes.
Para guardar las apariencias y satisfacer a los gobernantes de algunas naciones dispuestas a
acompaarlo en la accin, EEUU trat de presentar el recurso unilateral y masivo a la fuerza armada
como una operacin conforme con las normas internacionales. Consumada la agresin, no existe
una va judicial para establecer el gravsimo ilcito y en el Consejo de Seguridad era impensable una
condena, debido al previsible ejercicio por EEUU de su D de veto. Finalmente, EEUU se ha salido
con la suya: el Consejo de Seguridad, mediante una resolucin, asume la Autoridad establecida par
las potencias ocupantes, con todas sus consecuencias.
No estamos ante un cambio total de sistema, pero s ante el vaciamiento y la manipulacin de

las normas e instituciones vigentes por prcticas que hacen particularmente perversos los lmites de
la Carta cuando se trata de imponer la ley a los miembros permanentes del Consejo y politizan al
mximo, ms all del marco de la Carta, sus resoluciones, dejando indefensos a los Estados
malditos. Hablar de un Nuevo Orden no es una novedad. Se recurre a l cuando el Orden que ha
venido regulando las relaciones sociales sufre una crisis profunda. Un Nuevo Orden conduce a
nuevas normas y obligaciones jurdicas que, de suponer la profundizacin de principios ya admitidos,
reafirman y mejoran la validez del DI Cuando no es as, durante un tiempo se tiene la impresin de
que el Nuevo Orden se hace contra el DI. Pero esa impresin no dura siempre porque finalmente, o
bien el DI se regenera acomodndose a las polticas del Nuevo Orden, o bien es reemplazado por
un D que merece otras calificaciones. El universalismo de la sociedad y del DI es irreversible, el
acortamiento de espacio y tiempo por el avance de las telecomunicaciones y la interdependencia
creciente de sujetos y actores internacionales hacen inviables las sociedades particulares estancas,
relacionadas slo episdicamente, y muy desestabilizadoras las concepciones imperiales y
hegemnicas que niegan a los dems D de la condicin soberana y de la igualdad formal. Sin
embargo, al Pte de EEUU el mundo le interesa slo si est dispuesto a seguirlo.
Aunque los mtodos de produccin normativa internacional son muy laxos y pueden implicar
actos originalmente transgresores, es embarazoso que el nuevo orden se manifieste a travs de
actos criminales. La naturaleza de los Edos democrticos no los hace inmunes a la agresin ni a la
comisin de crmenes de guerra.
El DI edificado a partir de la Carta supuso un gran paso en la historia de las relaciones
internacionales. Es necesario volver a ella y reforzar las instituciones internacionales (como el
Consejo de Seguridad, que acta en nombre de todos los miembros de la ONU), hacindolas mas
representativas y plurales. Los ms poderosos no han de estar por encima de la legalidad
internacional ni sus pretensiones pueden imponerse unilateralmente a los otos sujetos soberanos,
democrticamente organizados. Sin embargo, no se ha logrado en consenso necesario para esta
reforma entre los 2/3 miembros UN y los 5 miembros permanentes del Consejo, que lo son a
perpetuidad, funcionando entonces el Consejo como un poder absoluto. Como solucin a esto se
propone o aumentar el n de miembros no permanentes o recomponer los actuales grupos
regionales y crear un veto regional.
B) Aproximacin al concepto de DI: Conjunto de N jurdicas que, en un momento dado, regulan
las relaciones de los miembros de la soc. Internacional, a los que se les reconoce subjetividad en
ste orden. Se diferencia de la moral y cortesa internacional por el grado de sancin y por las
consecuencias de la infraccin de sus normas, que en el caso del DI acarrea responsabilidad
internacional y en los dems no.
C) Existe el DI? Doctrinas negadoras. Es eficaz?

Existe? Negadores: Para algunos no juristas es una poltica internacional en la que las relaciones
entre Edos son relaciones de fza. Para otros son una simple moral entre naciones: Austin lo
considera como el conjunto de opiniones y sentimientos comunes de los Edos que imponen deberes
respaldados por sanciones ticas. Un ltimo grupo lo define como un D imperfecto, ya que lo
considera un D en formacin. Pero ninguna de estas posturas es correcta, ya que la codificacin s
XX prueba su existencia. Todas estas tesis niegan el carcter jurdico de sus reglas, por carecer de
las caractersticas del D de las sociedades estatales, pero esto no es correcto ya que ignora las
diferencias entre la SI y la estatal:
- Las sociedades estatales responden a una elevada concentracin del poder y una distincin
formal entre los agentes del sistema jurdico y sus destinatarios. La fuerza es un monopolio del Edo.
- La SI es la sociedad de los Edos soberanos e independientes en situacin de yuxtaposicin.
Es escasamente institucionalizada, con cantidad limitada de sujetos, iguales formalmente, que
cooperan
entre
para
satisfacer
intereses
comunes
mediante
organizaciones
intergubernamentales. Las normas y obligaciones existen cuando un sujeto ha aceptado someterse.

Es eficaz? El DI presenta un elevado ndice de observancia espontnea, pero el problema se
presenta cuando ella no existe, fue arrancada por sujetos mas poderosos o cuando un cambio de
circunstancias rompe la compensacin de intereses que la regla reflejaba. Muchas veces, las
infracciones cargadas unilateralmente por unos a otros generan diferencias no sobre los hechos
imputables, sino sobre la existencia, contenido u oponibilidad de la norma al presunto infractor. Si
bien los Edos no son obligados por normas que no han consentido, est vigente el principio de no
formalismo en la expresin de consentimiento, los que facilita la ampliacin del mbito de aplicacin
de las normas. Esto tambin genera incertidumbre, ya que los sujetos de este DI tienen intereses
contradictorios. El DI falla como factor en la toma de decisiones cuando su observancia perjudica
intereses de grandes potencias, como la independencia, seguridad nacional u honor nacional. Sin
embargo, los Edos siempre buscan justificar su conducta en trminos jurdicos, an cuando realizan
violaciones escandalosas del orden internacional, ya que buscan en el DI la respetabilidad de la que
carecen muchas de sus decisiones polticas. A medida que aumenta el poder de un Edo, ms lo
hace su capacidad para influir en las normas y de justificar sus comportamientos. Pero tambin los
actos de los mas poderosos son mas observados por los ms dbiles y numerosos, por lo que el DI,
adems de actuar como instrumento de poder, sirve tambin para combatirlo.
G) Normas imperativas de DI? Por la naturaleza normativa de las reglas que protegen, las normas
de DI pueden ser dispositivas o imperativas. En el caso de las 1, 2 o mas Edos pueden, mediante
acuerdo, excluir su aplicacin o modificarlas en sus relaciones mutuas, ya que tienen por objetivo
satisfacer los intereses comunes de los Edos. Las 2 no admiten la exclusin o modificacin en su
contenido debido a que tiene por objetivo dar respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo
el grupo social. En consecuencia son de una jerarqua superior al resto del ordenamiento jurdico.
En 1969, en la Convencin de Viena, se distingui a un tratado de una norma imperativa de DI,
estableciendo la primaca de la 1 sobre el 2. La CDI reconoci distintas normas internacionales,
pero nunca se pronunci sobre la formacin e identificacin de las imperativas. En la Convencin se
manifestaron distintas posturas:
- Para la tesis de la proclamacin son imperativas las normas reconocidas como tales por la
Convencin o por protocolos anejos. Pero esto implicaba exigir una codificacin solemne y posibilitar
grandes omisiones.
- Para otras estas surgan del consentimiento irrevocable prestado por cada Edo. Pero si las normas
imperativas significaban un lmite a la voluntad de los Edos, era ilgico pretender que cada uno
decidiera lo que era imperativo para l.
- La postura triunfante sostena que son imperativas las normas aceptadas y reconocidas por la
comunidad internacional en su conjunto como normas que no admiten acuerdo en contrario. Es decir
que debe haber un juicio de valor ampliamente compartido por los miembros de la comunidad
internacional pero no necesariamente unnime. Sin embargo, no se logr una definicin de las
normas imperativas.
En general se considera que tiene ese carcter la Carta de las UN: la Corte Internacional de
La Haya, calific expresamente sus normas como imperativas. En la Convencin de Viena, los
pases establecieron que una norma imperativa puede ser causa de nulidad y terminacin de un
tratado, solo previo anlisis judicial de la cuestin. Sin embargo, algunos Edos no se consideran
vinculados a estas consecuencias, y otros no aceptan de ellos la obligatoriedad de los artculos
imperativos. Algunos autores sostuvieron que pedir a la Corte que determine si una norma tiene
carcter imperativo sera lo mismo que pedir a un juez que sancione los delitos improvisando un
Cd. Penal. Pero esta postura es errnea ya que el manejo judicial de las normas imperativas en el
orden internacional puede asemejarse al del orden pblico que aprecia el juez estatal. El ius cogens
internacional, como el orden pblico, ha de apreciarse en un caso concreto, en un momento dado,
por un juez determinado, ya que la funcin de interpretacin y de calificacin son tpicamente
judiciales. Pero mientras que el orden pblico se aprecia por un rgano inserto una sociedad
homognea, el ius cogens se analiza en una sociedad quebrada por la ideologa y los intereses en
conflicto de sus miembros, formalmente iguales
Relacin entre Normas Imperativas de DI y D interno: Dan lugar a 2 posturas:
1) Monistas: partidarios de la unidad del orden jurdico y de la conformidad de los D estatales con el
DI.
2) Dualistas: consideran que DI y D estatales son rdenes diferentes, cada cual con su fundamento.
10
La asuncin de esos criterios por los D estatales favorece o perjudica las expectativas de paz,
seguridad y justicia internacionales. Es por eso que estos deben ser analizados a partir de sus CN,
en lo relativo a su carcter internacionalista y en lo vinculado a la configuracin democrtica de la
accin del Edo.
- El internacionalismo, supone la asuncin de los principios fundamentales del DI y su adecuada
proteccin en el orden interno, garantizando su observancia mediante: 1) una recepcin automtica
y global del DI, 2) su aplicabilidad directa y 3) su prevalencia sobre las leyes.
- La configuracin democrtica de la accin exterior del Edo, implica que esta est sujeta a controles
parlamentarios y judiciales, negando que est entregada incondicionalmente a la prerrogativa del
PE. Los datos ms recientes sugieren, sin embargo, un deslizamiento hacia posturas muy
permisivas de la libertad de los gobiernos en su accin exterior y cohonestadoras de sus ilcitos:
1) Son muchos los jueces que vinculan el poder exterior al PE sin ms controles que los polticos
parlamentarios, a menos que se trate de la asuncin de obligaciones internacionales mediante
tratado.
2) Hay una expansin del secreto, lo que obstaculiza la persecucin de los crmenes y el ejercicio
del control de la accin exterior del Edo.
- La Jeune Eugenie 1822: Un buque francs fue capturado frente q las costas de frica por la
armada de EEUU por trata de esclavos, lo que era vs. una ley de EEUU y el DI general. Ante un
tribunal de EEUU, el cnsul francs, adems de objetar la falta de jurisdiccin del tribunal, actu en
defensa de los propietarios franceses. Despus de haber afirmado su jurisdiccin, el juez
norteamericano sostuvo que:
No se puede pasar por alto que el trfico de seres humanos, repugna a la conciencia de las
naciones; implica un desconocimiento de deberes morales, principios de justicia, etc. El DI puede ser
deducido de los principios generales del D y de la Justicia, aplicables a las relaciones entre personas
o entre naciones, o de los usos consuetudinarios y observancias de las naciones civilizadas, o del D
convencional. Por consiguiente, el DI no es una creacin tcnica, sino, que se modifica en la
prctica. Esto no quita que algunos pases puedan aceptar algunas doctrinas como del DI que
todava no han recibido la aceptacin de otros, pero que se fundan en una concepcin justa de los D
y deberes de las naciones. Se puede afirmar que pertenece al DI toda doctrina que se pueda
deducir de los D y deberes de las naciones, y corno tal puede ser aplicada por un tribunal de
justicia, dondequiera que ste juzgue. El juez, en consecuencia, lleg a la conclusin de que la
trata de esclavos era una ofensa al D universal, al D de Fr y EEUU, y desestim la ac cin
reivindicatoria de los propietarios franceses.
4) LOS MODELOS RELACIONAL E INSTITUCIONAL:
11
En la historia se distinguen 2 modelos que mantienen entre s una relacin dialctica, no marxista
(dialctica finalista), sino en el sentido de que a todo progreso se le opone una regresin
compensatoria:
1) Modelo relacional: (DI clsico) Caractersticas:
- Dispersin del poder en diferentes unidades polticas (los Edos)
- Poder incondicional: no est condicionado por nada que no sea un poder ms fuerte.
- Violencia del poder, legitimizada y legalizada.
En este modelo, basado en las relaciones de fuerza, el Edo es su sujeto central. DI pblico era
sinnimo de D pblico europeo, ya que se distinguan (incluso en la Carta de las UN, producto de
este modelo) los civilizados de los brbaros.
2) Modelo institucional: (S XX) Caractersticas:
- Concentracin del poder en los organismos internacionales.
- Poder condicionado.
- Uso de la fuerza: ph en las relaciones internacionales.
Para su configuracin, tienen decisiva importancia los organismos internacionales, que hacen que el
individuo (que en el otro modelo tena un papel mediato), pase a tener un gran parel: en 1 lugar
como consecuencia de las normas relativas a los DDHH, y en 2 lugar con el surgimiento de los
funcionarios internacionales. En este modelo el Edo deja de ser el sujeto central para pasar a ser
una parte ms, debido al surgimiento de nuevos sujetos de DI:
- ONG (organizaciones no gubernamentales): en reuniones internacionales hacen or su voz a travs
de presencias que llegan a duplicar a las delegaciones oficiales. No solo influyen en las decisiones
que se adoptan, en los documentos que emiten los gobiernos, sino que tambin dejan sentadas
pblicamente sus disidencias. Para su fortalecimiento fue clave el rol desempeado por los medios
de comunicacin masiva.
- La humanidad: como consecuencia de la Reunin de Estocolmo sobre Medio Ambiente y la
Convencin de los D del Mar se declara a la humanidad como un sujeto e incluso propietaria de los
fondos marinos.
- Los pueblos: esto genera conflictos cuando no se da la correspondencia entre pueblo y Edo; su
reconocimiento como sujeto de DI hace que el principio de auto determinacin de lso pueblos vuelva
a surgir bajo formas distintas a las que se dieron en el proceso de descolonizacin.
Adems, desaparece la idea de que una nacin puede ser lo suficientemente peligrosa como para
desligarse de los compromisos derivados de su presencia en un organismo internacional. Se logra,
por lo tanto, un debilitamiento del sujeto Edo a favor de los organismos internacionales y un
fortalecimiento de los Edos ms dbiles a travs de la suma de los mismos en dichos organismos.
Surgen las resoluciones de los organismos internacionales como instrumento jurdico. Con la
12
incorporacin de los pases coloniales a la ONU en 1960 se cuestionan las normas elaboradas por y
para las grandes potencias en el modelo anterior. En esta etapa, adems, surge la idea de
comunidad internacional, distinta a la sociedad internacional ya que mientras esta ltima implica una
participacin voluntaria en cualquier organizacin, la 1 abarca a quienes comparten ideas, valores o
creencias. Vinculadas a esto, surgen 3 instituciones relacionadas:
a) ius cogens: normas imperativas de DI.
b) erga omnes: obligaciones hacia la comunidad internacional (hasta el momento eran bilaterales o
plurilaterales)
c) crimen internacional
5) REALISMO E IDEALISMO:
UNIDAD 2:
1) SUJETOS DEL DI:
A) El Edo:
- Consideraciones generales sobre la subjetividad internacional: No es lo mismo sujeto de las
relaciones internacionales que sujeto de DI: el 1 es el protagonista de estas relaciones en el
plano sociolgico y el 2 es el titular de D y O en el orden jurdico, de modo que entidades que
actan en el plano internacional (empresas) carecen de subjetividad internacional porque no
dependen del DI sino del D de los Edos. Es sujeto de DI al titular de D y O conferidos por las normas
jurdicas internacionales.
- El Edo soberano: sus elementos: Es el sujeto originario de DI, ya que originariamente este era
solo un orden interestatal. Como entidad soberana es un sujeto pleno de DI, pero para ser tal debe
tener:
- Poblacin: conjunto de personas que de modo permanente habitan en el territorio del Edo y
estn unidas a ste por la nacionalidad. Para el DI es indiferente la magnitud u homogeneidad de la
poblacin.
- Territorio: espacio fsico dentro del cual el Edo ejercita su potestad de gobierno, excluyendo
enl cualquier pretensin de ejercicio de anlogos poderes por otros Edos. El DI es indiferente de las
disparidades territoriales entre los Edos. En virtud de la soberana territorial, el Edo tiene el D
exclusivo de realizar actividades estatales jurdicas, polticas y econmicas, lo que se ve respaldado
por el principio de ph atentar vs. La integridad territorial de un Edo.
- Gobierno: expresin de la organizacin poltica del Edo.
- Dinmica del Edo:
- El reconocimiento de Edos: Un nuevo Edo puede surgir sin que otros Edos se vean afectados o a
partir de la modificacin o extincin de existentes. Una ves que este rene, de hecho, sus
13
caractersticas, es sujeto pleno de D por lo que los dems pueden reconocerlo. Si bien una porcin
minoritaria de la doctrina considera que el reconocimiento es constitutivo , la mayora coincide en
que este reconocimiento es un acto declarativo, ya que el Edo existe independientemente de l, y es
definido como un alto libre, por el cual uno o varios Edos constatan la existencia sobre un territorio
determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro
Edo existente. Pero si bien el nuevo Edo es sujeto de DI desde que nace, no puede ejercer ciertos D
hasta que no sea reconocido. El reconocimiento es un acto jurdico, por lo que solo su autor queda
vinculado por l. No hay un deber jurdico internacional de reconocer, por lo que muchas veces se
dan situaciones de negativa de reconocimiento o de reconocimiento tardo. Segn la Declaracin
sobre las lneas directrices referidas al reconocimiento de nuevos Edos en Europa del Este y la
URSS, la voluntad de reconocer est supeditada al respeto de la Carta UN, del Acta Final de
Helinski y de la Carta de Pars. La garanta de los D de los grupos tnicos y nacionales, el respeto a
la inviolabilidad de los lmites territoriales, la asuncin de obligaciones en materia de desarme y
seguridad y el compromiso de solucionar a travs de acuerdos las cuestiones relativas a la sucesin
de Edos y controversias regionales. Existe una doctrina del no reconocimiento como sancin,
cuando la situacin es contraria a una norma jurdica: la resolucin 2625 de la AG sostuvo que no se
reconocer como legal ninguna adquisicin territorial derivada de la amenaza o uso de la fza. El
reconocimiento puede ser individual o colectivo, y expreso o tcito.
- Sucesin de Edos: De acuerdo con la CDI, sta se verifica cuando existe una sustitucin de un
Edo por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. Esta definicin
fue la adoptada por las destintas convenciones de UN sobre sucesin de Edos. La sucesin de Edos
debe distinguirse de la sucesin gubernamental, es decir de los cambios en el gobierno de un Edo,
ya que en estos casos es el Edo el mismo que contina vinculado a nivel internacional. Supuestos:
1) Sucesin respecto de una parte del territorio: una porcin es transferida a otro territorio.
2) Unificacin de Edos: 2 o mas se unen, extinguindose su personalidad, y surgiendo un nuevo
Edo.
3) Separacin de Edos: se forma 1 o mas Edos nuevos, pudiendo subsistir o no el Edo predecesor.
4) Disolucin de Edos: un Edo preexistente deja de existir, formndose en su territorio nuevos Edos.
5) Edos de reciente independencia.
Las reglas respecto a sucesin de Edo no se aplicarn cuando la modificacin territorial halla violado
normas de DI, por ejemplo cuando derive del uso o amenaza de la fza. Est regulada por 2
convenciones:
1) Convencin de Viena sobre la Sucesin de Edos en Materia de Tratados 1978
14
- Edos de reciente independencia: No estn obligados a mantener en vigor los tratados del Edo
predecesor. Pero podr mediante notificacin formar parte de los que estuviera en vigor en el
territorio.
- Cuando parte del territorio de un Edo pasa a formar parte de otro, dejan de estar en vigor los
tratados del Edo predecesor y pasan a estarlo los del sucesor, salvo que su aplicacin a ese
territorio sea incompatible con su objeto y el fin o cambie las condiciones de su ejecucin.
- En caso de unificacin o separacin de estados: Principio de continuidad: se transmiten los D y
obligaciones del Edo predecesor al sucesor. En caso de unificacin la continuidad solo afecta la
parte del territorio del Edo sucesor en la cual estaba en vigor, pero se puede extender con una
notificacin a todo el territorio. En caso de separacin, el tratado en vigor en el Edo predecesor se
aplicar en los Edos sucesores. Estas reglas se aplican salvo que se convenga otra cosa o que
aplicacin del tratado en el nuevo territorio sea incompatible con su objeto.
- Esto no afectar los tratados sobre regimenes de frontera y D territoriales (uso y restricciones al
uso de un territorio), salvo que sean tratados sobre bases militares.
2) Nacionalidad: Existen 2 principios generales:
- Adquisicin automtica: se adquiere la nacionalidad del nuevo Edo.
- D de opcin: la poblacin tiene le D de elegir entre las distintas nacionalidades.
3) Bs, archivos y deudas: Convencin de Viena sobre la Sucesin de Edos en Materia de Bs,
Archivos y Deudas de Edo (1983).
Bs: bs de Edo: bs, D e intereses que al momento de la sujecin y de conformidad del D interno del
Edo le pertenecan.
- Edos de reciente independencia: los bs muebles o inmuebles, que estn en el territorio de la
sucesin, hallan pertenecido a l pero estn fuera de l o estn vinculados a su actividad en el
territorio de la sucesin pasarn al Edo sucesor. Los bs a cuya creacin contribuy el Edo
dependiente pasarn al Edo sucesor en proporcin al aporte del dependiente.
- Unificacin: los bs de Edo de los 2 Edos predecesores pasarn al Edo sucesor.
- Separacin, disolucin o cuando parte de un Edo se une a otro: Los inmuebles del Edo
predecesor situados en el territorio de la sucesin y los muebles vinculados a su actividad el territorio
de la sucesin pasarn al sucesor; Los bs muebles del Edo predecesor distintos de los mencionados
pasarn al Edo sucesor en una proporcin equitativa en los 2 1 casos.
Archivos: Archivos de Edo: todos los documentos, de cualquier fecha y naturaleza, producidos o
recibidos por el Edo predecesor que, al momento de la sucesin, pertenecan al Edo predecesor
segn su D interno.
- Edo de reciente independencia: los que pertenecieron al territorio de la sucesin y los que
sean necesarios para su normal administracin pasarn al sucesor.
15
- Unificacin: los de los predecesores pasan al Edo sucesor.

- Separacin, disolucin o cuando parte del territorio se separa de l y pasa a formar parte de
otro Edo: a falta de acuerdo, se transmiten exclusivamente los relacionados con el territorio de la
sucesin. El predecesor debe dar a pedido del sucesor, copias de sus archivos vinculados a ese
territorio.
Deudas: Regla general: el Edo sucesor no tiene obligacin de asumir la deuda del predecesor.
Esta obligacin solo puede derivar de un tratado en el que el nuevo Edo la asuma. Deuda de Edo:
toda obligacin financiera de un Edo con otro Edo, una organizacin internacional o cualquier otro
sujeto de DI.
- Edos de reciente independencia: no pasa ninguna deuda del Edo predecesor.
- Unificacin: la deuda de los predecesores pasa el sucesor.
- Separacin o cuando un territorio de un Edo pasa a formar parte de otro: a falta de acuerdo
pasar a los sucesores en una proporcin equitativa, teniendo en cuenta los bs, D e intereses que
pasen al sucesor en relacin con esa deuda.
- Desmembramiento: responsabilidad solidaria.
4) Organizaciones internacionales: No se admite la sucesin de los Tratados constitutivos de
organizaciones internacionales. El Edo sucesor no sustituye al predecesor en las organizaciones
internacionales, teniendo cada una su propio mecanismo de admisin. En el caso de las UN, el
nuevo Edo en caos de divisin de un Edo debe ser admitido como nuevo miembros. En caso de
fusin de Edos se suele considerar al nuevo Edo como miembro de las UN y continuador de los
preexistentes.
- Continuidad del Edos: Cambio de gobierno: (ej. Cuba, detenidos transportados a
Guantnamo): Las alteraciones en la organizacin poltica interna de un Edo no afectan su
condicin internacional salvo que no halla gobierno, ya que en este caso desaparece el Edo por
faltarle un elemento. Sin embargo, tiene relevancia en ese plano cuando el nuevo gobierno viola
reglas de DI o cuando, como consecuencia del no reconocimiento por parte de otros Edos, tiene
dificultades en sus relaciones internacionales. Mediante el reconocimiento de gobierno se declara la
voluntad de mantener relaciones con un gobierno que sustituye a otro de forma irregular, ya que es
el acto libre por el que uno o varios Edos verifican que una persona/s est en condiciones de obligar
al Edo que pretende representar y expresan su voluntad de mantener relaciones con ella. Doctrinas
sobre el reconocimiento de gobiernos:
- Doctrina Tobar (basada en el criterio de legalidad): Para poner trmino a los cambios
violentos de gobierno, lo Edos deben negarse a reconocer los gobiernos transitorios, nacidos de
resoluciones, hasta que demuestren tener el apoyo de sus pases. Es decir que se pronuncia a favor
de los gobiernos de origen constitucional.
16
- Doctrina Estrada (basada en el criterio de la efectividad): Rechaza la aplicacin del criterio

de la legalidad, ya que considera que esto implica supeditar la capacidad legal del gobierno a la
opinin de extraos. Esta doctrina reemplaza en reconocimiento expreso por el tcito al referirse a la
posibilidad de mantener o retirar los agentes diplomticos del pas en cuestin. Est a favor del
gobierno que de forma real detenta el poder y representacin del Edo.
- Competencias del Edo: Las competencias estatales son exclusivas e ilimitadas, excepto en la
medida en que normas internacionales elaboradas por los Estados y aceptadas por estor dispongan
algn tipo de lmites.
Competencia personal: incide sobre las personas, nacionales y extranjeros, que habiten el territorio
del Estado; y por extensin, sobre las personas fsicas y ciertos objetos que poseen su nacionalidad
Competencia territorial: reglamentacin de las actividades que se desarrollan dentro del mbito del
territorio estatal.
Competencia extraterritorial: sobre los espacios que no encuadran en el concepto de territorio, pero
que caen dentro de la soberana de un Estado.
Caracteres de la competencia soberana:
Plenitud: capacidad del Estado de ejercer sus funciones propias en forma absoluta
Exclusividad: sin interferencia de otro Estado
Autonoma: con discrecionalidad para tomar decisiones
2) SOBERANA E IGUALDAD SOBERANA DE LOS EDOS:
A) Consideraciones generales: Edo se caracteriza por no depender de ningn orden jurdico
estatal ni de ningn otro sujeto de DI: solo depende del DI, de modo que es soberano en los planos
interno y externo, ejerciendo sus funciones en un plano de independencia e igualdad jurdica
respecto de los dems. Esto ltimo no excluye que existan ciertas desigualdades de hecho que den
lugar a diferencias respecto del contenido de D y obligaciones. A pesar de esto, el Edo debe respetar
las normas del DI, incluso en el ejercicio de sus competencias en su territorio, ya que esta soberana
estatal es un principio bsico del DI, que demuestra que este acta en base a la coordinacin entre
los Edos y no segn su subordinacin.
B) La soberana como haz de competencias atribuidas al Edo por el DI: Como fenmeno
jurdico y social se los define como una entidad dotada de un territorio, de una poblacin y de un
gobierno, que es soberana e independiente, en el sentido de que no est subordinada a ningn otro
Edo ni entidad, dependiendo directamente del DI. Desde el punto de vista del DI, un Edo se basa en
los principios de su competencia exclusiva, autnoma y plena en su territorio y su poblacin; el
principio de no injerencia en los asuntos internos de otros Edos; y el principio de su sometimiento al
DI. Pero en los
ltimos tiempos se han detectado ciertos fenmenos degenerativos de sus
estructuras, que generaron soberanas fallidas:
17
1) El tribalismo secesionista o separatista dentro del Edo: El tribalismo es la tendencia a sentirse

muy ligado al grupo de gente al que se pertenece y a ignorar al resto de la sociedad. En el DI, al
hablar de tribalismo, se hace referencia a la tendencia a la separacin o secesin de un grupo
minoritario integrado en un Edo. bajo el pretexto de la libre determinacin de los pueblos, buscan
desafiar la integridad territorial de un Edo y constituirse como una nueva entidad soberana. Sus
causas son mltiples, pero suelen responder a aspiraciones vinculadas a conflictos territoriales,
civiles, tnicos y tribales, dando lugar a movimientos nacionalistas y separatistas, incluso a
organizaciones terroristas, que buscan crear una atmsfera de crisis frente a la que se proponen
soluciones alternativas radicadas en un sentido de grupo excluyente. Ejemplo es el caso del Pas
Vasco en Espaa. El tribalismo se presenta socialmente como una respuesta ante la prdida de
identidad de lo individual en un escenario globalizado. Si bien el DI reconoce el D a la
autodeterminacin de los pueblos, este est limitado por la unidad nacional e integridad territorial de
los Edos (Resolucin 1514 y 2625).
2) El Edo fallido: La sociedad internacional considera que un Edo es fallido cuando ste, en situacin
de caos, anarqua y anomia, no puede cumplir con sus funciones esenciales en los rdenes interno e
internacional. Este Edo, aunque sigue existiendo como entidad soberana, no funciona. Por eso, se
dice que se produce una privatizacin catica de las funciones estatales propias de la soberana:
a. Seguridad: El Edo es incapaz de controlar su territorio y de garantizar la seguridad de sus
ciudadanos.
b. Gobierno: Incapaz de mantener el imperio de la ley, promover los DDHH y proveer un gob.
efectivo.
c. Economa: Incapaz de suministrar bs pblicos a su poblacin.
Se considera que su principal causa son los efectos de la mundializacin, que exige ser afrontada
desde un Edo bien organizado, donde exista una sociedad civil que complemente. La munidalizacin
ha desafiado la capacidad del Edo de defender a sus ciudadanos en los aspectos fsico (terrorismo),
econmico (reduccin de los controles a la vida econmica de los ciudadanos) y psicolgico (la
identidad de las poblaciones se ve afectada por la globalizacin). Muchos Edos fallidos surgieron
con el fin de la Guerra Fra. Sus consecuencias son: conflictos armados dentro y entre Edos fallidos,
que han causado numerosas vctimas y desplazados, violaciones sistemticas de los DDHH, etc.
3) Soberana virtual o gradual: Hace referencia al caso de los Edos que tienen todos los caracteres
de tal pero no ejercen su soberana. La ocupacin de Irak por EEUU (2002) gener un Edo virtual,
en donde la apariencia de la existencia de un gobierno local, por carecer de competencias efectivas
durante la ocupacin o por su dbil estructura administrativa, ha conducido al caos y la anarqua.
Inicialmente el ejercicio de la soberana en los planos internos e internacional por parte de las
autoridades iraques fue una ficcin. Si bien en 2003 se form un Consejo de Gobierno de Irak, este
18
estaba bajo el mando de las potencias ocupantes. Lentamente el Consejo fue adquiriendo algunas
atribuciones determinadas en las Resoluciones del Consejo de Seguridad: por ejemplo era un
rgano consultivo para la administracin de los recursos del Fondo del Desarrollo de Irak, estaba
encargado de nombrar un gabinete de ministros y un comit constitucional preparatorio. Es decir,
que lentamente pas a ser titular de ciertas facultades concedidas por las potencias ocupantes.
- Respuesta del DI a las soberanas fallidas: En estos casos hay un mal uso de los instrumentos
internacionales vinculados a la cooperacin internacional, ya que no se hacen siguiendo a los
intereses del pas que es auxiliado, sino que dependen de la voluntad de quien coopera. Si esta
cooperacin llegase a tiempo los Edos podran controlar sus gobiernos, economas o seguridad,
pero en la prctica, se espera para actuar el colapso final, tras el cual lso Edos comienzan a
cooperar en funcin de los intereses de sus empresas. Muchas veces desde la ONU se realizan
operaciones de mantenimiento de la paz. Estas son acciones internacionales que van mas all de
las acciones militares y humanitarias ya que promueven la reconciliacin nacional y el
establecimiento de un gobierno efectivo. Tambin el Consejo de Seguridad, a travs de sus
resoluciones, ha autorizado a fuerzas multinacionales a utilizar la fza armada, siempre y cuando su
creacin, despliegue y mandato sea previamente consentido por el Edo territorial. Pero esto ltimo
no siempre se ha dado, ya que en algunas ocasiones operaciones de mantenimiento de la paz han
utilizado la fuerza para un fin distinto que la defensa propia y han realizado la intervencin sin
consentimiento del Edo involucrado. En caso de que no se den las condiciones para una
intervencin institucionalizada por cuestiones polticas, se considera que el Edo fallido no dispone de
los mismos D que otros Edos, por lo que se posibilitaran las intervenciones unilaterales.
En caso de Edo fallidos, la determinacin de responsabilidad internacional debe resolverse en cada
caso particular. Si bien estos Edos carecen de capacidad de control del cumplimiento del D en su
territorio, siguen existiendo como entidades soberanas. En estos casos se observa que los mtodos
ms eficaces para sancionar violaciones al DI no son los que determinan la responsabilidad estatal,
sino los que exigen la responsabilidad penal de los individuos que han criminalizado el Edo.
C) El principio de no intervencin: Est vinculado a la nocin de soberana el principio de no
intervencin en los asuntos internos de otro Edo. Dicho principio implica (Res. 2625 AG) que ningn
Edo o grupo de Edos tiene D a intervenir directa o indirectamente por cualquier motivo, en los
asuntos internos o externos de cualquier otro. Esta norma pertenece al DI consuetudinario, se
desprende del principio de la libre determinacin y abarca tambin a las organizaciones
internacionales.
D) La desigualdad real de los Edos y su incidencia sobre la igualdad soberana: Una expresin
concreta de la soberana es la igualdad soberana de los Edos (Carta NU). Este principio fue
ratificado por la Resolucin 2625 de la AG, segn la cual implica que todos los Edos tienen iguales D
19
y deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las diferencias
econmicas, polticas, etc. Esta es una igualdad jurdica que garantiza la integridad territorial y la
independencia poltica de cada Edo. Sin embargo, las realidades socioeconmicas ponen en
evidencia las grandes diferencias de nivel de desarrollo entre los Edos, lo que ha llevado a los ms
desfavorecidos a obtener un estatuto jurdico especial en las relaciones comerciales internacionales.
Es decir que la vigencia del principio formal de la igualdad soberana de los Edos ante el DI, no
excluye que este como consecuencia de ciertas desigualdades de hacho, pueda determinar
diferentes D y obligaciones.
E) El reflejo de la dominacin de las grandes potencias:
3) LA SUBJETIVIDAD DE OTRAS ENTIDADES DE NATURALEZA NO ESTATAL:
A) Los pueblos:
- Consideraciones generales: Como el DI clsico regulaba las relaciones entre Edos, los pueblos
no tenan atencin especial. Si bien en 1918 ya se hablaba del D a la autodeterminacin, el mismo
no haca referencia a los pueblos coloniales sino que buscaba satisfacer ciertas aspiraciones
nacionales. El Pacto de la Sociedad de Naciones inaugur un rgimen de mandatos, para la
administracin de las colonias de los pases vencidos en la 1 Guerra Mundial. Tras la 2, la Carta de
UN, incorpor el principio de fomentar la amistad entre las naciones en base al principio de la libre
determinacin de los pueblos. Pero para satisfacer el inters de las potencias con posesiones
coloniales estableci 2 regmenes de administracin: 1 para las colonias de los pases vencedores
(territorios no autnomos) y el otro para las de los pases vencidos (territorios fideicometidos).
Mientras que este ltimo estaba sometido al control de las UN, el 1 no estaba controlado por ningn
rgano. La evolucin de la SI y factores polticos favorables a la descolonizacin hizo que comience
un proceso de descolonizacin, dotando de contenido al principio a la libre determinacin de los
pueblos.
- La libre determinacin de los pueblos coloniales: Para esos pases, el D a la libre
determinacin supone su D a ser consultado, a expresar libremente su opinin sobre su
conformacin poltica y econmica y sobre su deseo de convertirse en un Edo. Este principio se
consagr en la Res. 1514 AG que estableci que:
- La sujecin de los pueblos a dominacin extranjera es vs. Carta UN y cooperacin y paz
mundial.
- Todos los pueblos tienen D a su libre determinacin.
- Su falta de preparacin poltica, econmica, etc. no es pretexto para retrasar la
independencia.
- Para que puedan ejercer este D, debe cesar toda accin armada contra ellos y respetarse su
integridad territorial.
20
- En los territorios no autnomos y en fideicomiso deben tomarse medidas para su

independencia.
- Todo intento de romper la integridad territorial y la unidad nacional es vs. Carta UN.
- Todos los Edos deben respetar la igualdad de los Edos, la no intervencin en los asuntos de
los dems, los D soberanos de los pueblos y su integridad territorial.
Los pueblos que sean titulares de este D y puedan ponerlo en prctica son sujetos de DI. En la Res.
1541, la AG defini como pueblo colonial al que an no tiene gobierno propio pero est en proceso
hacia ese objetivo, habita en un territorio que est geofsicamente separado del pas que lo
administra y es distinto de ste en sus aspectos tnicos o culturales. Lo importante es que, aunque
no se llegue a la independencia, el resultado alcanzado sea fruto de la libre eleccin del pueblo. Res.
2625: deber de los Edos de poner fin al colonialismo teniendo en cuenta la voluntad de los pueblos y
abstenerse de recurrir a la fza para privar a estos pueblos de su D a la libre determinacin. Los
pueblo para ejercer este D, que actualmente forma parte del ius cogens, podrn incluso recurrir a la
fza armada.
- Cuestin del Sahara Occidental: El Sahara Occidental est frica y figuraba entre los
territorios no autnomos de las UN. Su proceso de descolonizacin fue interrumpido por su
abandono por su antigua metrpoli, Espaa, que en 1976 dej el territorio a Marruecos y Mauritania.
Este est ocupado casi en su totalidad por Marruecos, aunque su soberana sobre l no est
reconocida por la ONU, y es rechazada por el Frente Polisario, que proclam la independencia del
Sahara Occidental con el nombre de Repblica rabe Saharaui Democrtica (RASD) en 1976. La
RASD administra, de facto, el territorio del Sahara Occidental no controlado por Marruecos y los
saharauis han luchado desde la retirada espaola en por recuperar el territorio ocupado por
Marruecos y crear un Edo independiente. Marruecos, por su parte, pretende salvaguardar su
"integridad territorial. Actualmente es el ltimo territorio africano que espera su descolonizacin. El
referndum de autodeterminacin viene posponiendo desde 1974. En un principio, esto se debi al
incumplimiento de los compromisos con la ONU y con el pueblo saharaui, de parte de Espaa. Las
presiones internacionales y las trabas puestas por Marruecos durante la Guerra Fra, alargaron esta
situacin hasta el presente. Desde 1997 el conflicto se encontraba a en una nueva fase para la
posible resolucin del enfrentamiento, debido al cambio de talante en la ONU y al creciente inters
de EEUU en el continente africano. Sin embargo, a mitad de 1999 el proceso hacia la celebracin de
un referndum de autodeterminacin continu trabado por las exigencias de Marruecos.
- Tribunal Internacional de Justicia (1975): Representante de Espaa: "En 1884 Espaa
notific a las Potencias su voluntar de establecerse en el territorio, lo que se difundi a todos los
peridicos y en la que se dice que "los indgenas de dicha regin son rabes y no han dependido
nunca de Marruecos". Por tanto, la declaracin espaola de protectorado fue un hecho pblico y
21
notorio. Ante esto, cabe preguntarse cul fue la conducta del imperio cherifiano, que se proclama
"poseedor inmemorial del Sahara Occidental: jams ha existido ninguna protesta por parte de l
ante la presencia espaola en el territorio que hoy reivindica. Como el DI frente a determinados
hechos exige respuestas invocas por parte de los Edos, es posible afirmar en ste caso que la
ausencia de protesta frente a una ocupacin territorial implica la prueba de que no exista un previo
ttulo sobre el territorio... ".
- La libre determinacin de los pueblos no coloniales: De acuerdo a la Res. 2625 AG, todos los
pueblos tiene el D de la libre determinacin. Es decir que es un principio universal, que trasciende
las situaciones coloniales. Sin embrago, el DI no avala bajo la invocacin de tal principio, el D de
secesin. Esto aparece respaldado por las Res. 1514 y la misma 2625, que n
- Los pueblos (poblaciones) indgenas: Son los pueblos que poseen una continuidad histrica
respecto de las sociedades precoloniales que existan en un territorio dado, que se consideran
distintos a los sectores dominantes de la sociedad y que tratan de preservar, desarrollar y transmitir
a las generaciones futuras sus territorios ancestrales y su identidad tnica, como base de su
existencia continuada como pueblos, de acuerdo con sus caractersticas culturales, instituciones
sociales y sistemas legales. En el 2006, se aprob la Declaracin sobre los D de los pueblos
indgenas que consagra su derecho a la libre determinacin, pero lo limita a "la autonoma o el
autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como los
medios para financiar sus funciones autnomas".
B) Sujetos atpicos del DI:
- La Santa Sede: La Iglesia Catlica se rige por el DI, por lo que es sujeto de ese orden jurdico.
Para algunos, el verdadero sujeto es la Santa Sede, ya que la Iglesia Catlica no participa en las
relaciones jurdicas internacionales. Para otros la Santa Sede sera el rgano de la Iglesia Catlica.
Hasta la firma del Tratado de Letrn, en 1929, la Santa Sede careca de base territorial. Con este
tratado, Italia le reconoce la plena propiedad, el poder exclusivo y la soberana jurisdiccin sobre la
Ciudad del Vaticano. Esta ciudad, que ser siempre un territorio neutral e inviolable, se cre con el
objetivo de asegurar la libertad e independencia de la Santa Sede respecto de los Edos. Posee un
territorio, poblacin y organizacin poltica propia, esta ltima a cargo del Papa. En el plano
internacional ha sido reconocido por muchos pases, es miembro de organizaciones internacionales,
pero no posee representantes diplomticos, por lo que sus relaciones estn a cargo de la Santa
Sede. Para algunos la Ciudad del Vaticano posee subjetividad jurdica propia.
Las relaciones diplomticas entre Argentina y la Santa Sede comienzan en 1857, cuando
Urquiza intercambi representantes diplomticos con Po IX. stas haban estado mediatizadas, 1
va Espaa y tras la independencia a va Brasil, ya que se suspenden de hecho desde 1810, cuando
la Santa Sede respalda la posicin de Madrid. No obstante lentamente avanza en el reconocimiento
22
de las nuevas Repblicas y en 1830 nombra a un 1 Delegado apostlico para Amrica. En 1856
Alberdi se rene con el Secretario de Estado de Po IX entregando un Memorando del gobierno en el
que se solicitaba firmar un Concordato, la provisin de las sedes vacantes de San Juan, Cba y Salta
y la presencia en Paran de Monseor Marini, como representante pontificio. Al ao siguiente
Espaa, por gestiones de Alberdi, reconoce la independencia argentina, decisivo en las relaciones
de nuestro pas y la Santa Sede ya que Madrid se haba opuesto a que esta reconociera
diplomticamente a las ex colonias espaolas. Finalmente se produce el intercambio de representantes diplomticos: Alberdi designado como "Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario
cerca de Po IX, y en 1858 llega a Paran en 1 representante pontificio ante el Gobierno argentino,
Monseor Marini.
Las relaciones entre Argentina y la Iglesia Catlica se analizan desde 2 dimensiones: la
externa (diplomtica) y la interna (a travs de la Conferencia Episcopal Argentina). En el plano
internacional, el Papa, adems de ser la mxima autoridad religiosa de gran parte de la humanidad,
ha sido reconocido como un referente moral por autoridades religiosas y polticas diversas, teniendo
su mensaje amplia repercusin internacional. En el plano interno, el 83% de la poblacin se declara
catlico. Pero lo ms importante es el sentimiento religioso del pueblo. Hay una presencia de la
Iglesia histrica, cultural y poltica indudable desde el nacimiento del pas. Actualmente, no existe un
Concordato, estn vigentes:
- Acuerdo entre la Santa Sede y Argentina 1966: marco jurdico de sus relaciones y consagra los
principios de autonoma y cooperacin.
- Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Santa Sede sobre Jurisdiccin Castrense y Asistencia
Religiosa de las FFAA de 1957 y modificado en 1992: da origen a la figura del Obispo Castrense,
que reviste calidad de Obispo (sujeto al Papa) y miembro de las FFAA.
Hechos relevantes en la relacin:
1) Apoyo de la Iglesia al proceso democrtico de Yrigoyen y al progreso social del gobierno de
Pern.
2) Mediacin Papal entre 1978 y 1984 que permiti solucionar el conflicto con Chile y culmin con la
firma del Tratado de Paz y Amistad de 1984.
3) Viaje de solidaridad del Juan Pablo II durante la guerra de Malvinas.
4) Presencia de Kirchner en la Asuncin de Benedicto XVI.
Posiciones comunes: Defensa DDHH, Promocin de la democracia y procesos de integracin
regional; Condena a los mecanismos injustos del comercio exterior, subsidios y proteccionismo;
Mayor justicia social internacional; Cuestionamiento de los organismos econmicos-financieros
internacionales; Denuncia y acciones frente a la problemtica de la deuda externa; ALCA: esquema
asimtrico; Preocupacin por el medio ambiente, uso de recursos naturales y justa distribucin de la
23
tierra; Condena a las acciones militares como solucin de problemas entre pueblos; Defensa UN,
promocin de la paz, desarrollo del multilateralismo y del consenso internacional; Acciones vs
pobreza e injusticias sociales.
Diferencias: Se dan en cuestiones de ndole moral, por la dificultad de compatibilizar una moral
religiosa con una legislacin laica. Por ej., la Iglesia cuestiona el aborto, la eutanasia, los
matrimonios homosexuales y el divorcio, y defiende la educacin y el D prioritario de los padres
sobre su contenido. Actualmente hay una importante discusin sobre el espacio de la f y la religin
en una estructura pblica. La Iglesia considera que todo ordenamiento humano debe basarse en
Dios y seala el peligro de dejar la religin al solo espacio privado y el del relativismo dogmtico.
En este sentido es importante distinguir a una legtima y democrtica laicidad de un laicismo
agresivo y anticristiano. Si bien es cierto que con la Santa Sede puede haber dificultades en
materias relativas a la moral, tanto sta como la Iglesia Catlica son aliados importantes es asuntos
relevantes como la defensa de los DDHH, la lucha por la erradicacin del desempleo y la pobreza,
etc. Es por eso que el Edo debe tener un amplio reconocimiento a la Iglesia Catlica en el pas, sin
olvidar a los otros cultos y potenciar su relacin con la Santa Sede, lo cual debe hacerse con total
autonoma de las partes.
- Comit Internacional de la Cruz Roja: El CICR es una institucin humanitaria independiente
fundada en Ginebra, Suiza, en 1863. De acuerdo a tratados internacionales, acta de intermediario
neutral para dar proteccin y asistencia a las vctimas de conflictos armados. Los 4 Convenios de
Ginebra de 1949 para la proteccin de las vctimas de guerra y sus dos Protocolos, establecen
explcitamente el papel del CICR como intermediario humanitario neutral e imparcial. 198 tratados de
DI humanitario le asignan deberes semejantes a los de una Potencia protectora, responsable de
salvaguardar los intereses de un Edo en guerra. Adems, tiene el mismo D de acceso a los
prisioneros de guerra que una Potencia protectora (3 Convenio de Ginebra) y a los civiles
comprendidos en el 4 Convenio de Ginebra. Como institucin neutral, tiene el D de iniciativa, que lo
autoriza a formular cualquier propuesta de inters para las vctimas del conflicto. Los estatutos del
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, exigen que el CICR difunda el D
humanitario internacional y promueva su desarrollo, y defienda y difunda los Principios
Fundamentales del Movimiento: humanidad, Imparcialidad, neutralidad, independencia, servicio
voluntario, unidad y universalidad. Para cumplir con su mandato, el CICR ha concertado con muchos
Edos acuerdos. De acuerdo con los Convenio de Ginebra y sus Protocolos, en caso de conflictos
armados internacionales, su mandato es visitar a los prisioneros de guerra y a los civiles, y en
conflictos no internacionales, a las personas privadas de su libertad a causa del conflicto. En
situaciones distintas de las comprendidas en los Convenios de Ginebra y sus Protocolos, el CICR
puede recurrir a su D de iniciativa para proponer a los gobiernos que se le conceda acceso a
24
personas privadas de su libertad como resultado de tensin y disturbios internos. El propsito de sus
visitas a personas privadas de su libertad es exclusivamente humanitario: observan el trato que se
da, sus condiciones materiales y psicolgicas de detencin y, si es necesario, solicitan a las
autoridades que adopten medidas para mejorarlo. El CICR nunca expresa opinin sobre los motivos
de detencin. En el caso de conflictos armados o de disturbios internos, proporciona materiales y
asistencia mdica con el consentimiento de los gobiernos interesados, a condicin de que se le
permita evaluar las necesidades de las vctimas en el lugar de los hechos y organizar Y vigilar la
distribucin de elementos de socorro.
Las actividades del Organismo Central de Bsqueda del CICR son: ayudar a las vctimas
militares y civiles de conflictos armados internacionales, y tiene el D de iniciativa humanitaria en
otras situaciones. Se ocupa de reunir, registrar, centralizar y remitir informacin sobre personas que
tengan D a recibir asistencia del CICR; reestablecer el contacto entre familiares separados;
reunificacin de familias, traslado a lugares seguros y operaciones de repatriacin.
En 1990, la AG de las NU aprob un proyecto de resolucin que otorgaba al CICR el estatuto
de observador. El proyecto fue presentado por el representante permanente de Italia ante la ONU,
que rindi homenaje a la institucin por su contribucin a la codificacin, el desarrollo y la aplicacin
del DI humanitario y por su cometido de intermediario neutral e imparcial, consagrado a la promocin
de los ideales humanitarios. Esta fue la 1 vez que el estatuto de observador se le otorg a una
Institucin que no es una organizacin gubernamental. Mediante esta decisin, la AG ha reafirm los
cometidos del CICR y los principios humanitarios que mueven su accin: neutralidad, imparcialidad y
universalidad. Adems contribuy a reforzar la cooperacin del CICR con la ONU, le da la posibilidad
de dar su opinin sobre cuestiones de su competencia, y de tener acceso a la documentacin,
perodos de sesiones de la AG de las comisiones, y permitir a los representantes del CICR en las
relaciones de las NU actuar con ms rapidez y de manera ms directa ante los actores del escenario
internacional.
C) La persona ante el DI: El hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de DI depende
mucho del momento histrico. Dentro de la doctrina podemos encontrar distintas posiciones:
Quienes consideran que el individuo es el nico sujeto del DI, como la escuela sociolgica
francesa.
Quienes admiten cierta personalidad internacional del individuo, pero limitada (Mayora).
El individuo es un sujeto pasivo del DI ya que slo recibe de l D y obligaciones. No puede ser sujeto
del DI porque carece de capacidad para celebrar Tratados y no tiene legitimacin para acudir ante
los Tribunales Internacionales para hacer valer sus derechos.
- El individuo como sujeto de deberes internacionales: El individuo puede ser responsable
internacionalmente cuando viola normas fundamentales del DI, como por ejemplo actos ilegales de
25
violencia en el mar o en el espacio areo. Los nicos que pueden cometer estos actos son las
personas fsicas, los individuos, pero los Edos estn autorizados por el DI a detener a los infractores
de la norma y someterlos a su jurisdiccin; pero quien tipifica el delito es el DI.
- El individuo como sujeto de D internacionales: La persona fsica es beneficiaria de muchos D
que le otorgan las normas internacionales, como la Declaracin Universal de los DDHH. Pero el
individuo, no tiene personera internacional activa, ya que ante un ilcito cometido por un Edo vs. un
individuo que no es de su nacionalidad, este no puede iniciar una accin ante rganos
internacionales vs. ese Edo. Es decir, que en el DI el individuo no goza de legitimacin procesal
activa, para procurar por si el respeto de los intereses que el orden internacional le protege. Sin
embargo, en la prctica se ha concedido a los particulares la posibilidad de acceder, en defensa de
sus D, a tribunales internacionales, como el Tribunal Europeo de DDHH y a rganos casi
jurisdiccionales, como la Comisin Interamericana de DDHH.
D) ONGS y empresas transnacionales: Mientras que las organizaciones internacionales surgen
como consecuencia de tratados entre Edos, las ONGs surgen tras un acto de D interno,
independientemente de que luego acten en el plano internacional. Estas son organizaciones
integradas por asociaciones, fundaciones e instituciones privadas, fruto de la iniciativa privada o
mixta, constituidas no por un acuerdo intergubernamental, sino por personas privadas o pblicas,
fsicas o jurdicas de diferentes nacionalidades que persiguen sin espritu de lucro un objetivo de
inters internacional y han sido creadas siguiendo el D interno de un Edo. muchas veces colaboran
con las organizaciones internacionales, alcanzando con frecuencia el estatuto consultivo ante ellas.
La regla general es que las organizaciones no creadas por un pacto entre Edos no son sujetos de
DI.
- Las empresas trasnacionales: A las empresas privadas de alcance internacional constituidas por
actos internos se les niega la subjetividad jurdica. Sin embargo, debido a que pueden concurrir con
los gobiernos ante instancias arbitrarias internacionales, han visto en ellas una personalidad
restringida y ad hoc. A algunos establecimientos pblicos internacionales, que buscan prestar
servicios pblicos bajo un rgimen internacional, se les ha reconocido subjetividad internacional.
E) La humanidad: La humanidad comprende a todo el gnero humano: todos los Edos, todos los
pueblos, cada individuo, pero es distinta de los elementos que la componen. Muchos instrumentos
de DI hacen referencia a ella, por ej., la Convencin para la prevencin del Genocidio y el Tratado
sobre la No Proliferacin de Armas Nucleares sitan a la humanidad como su vctima. Eso tratados
entienden a la Humanidad como vctima en nombre de la cual se reclama o como objeto que los
Edos protegen, por lo que era siempre un ente pasivo sobre el cual el DI recae, pero nunca un
participante activo. Sin embargo, esta visin empieza a cambiar, a partir de la Conferencia de las UN
sobre Medio Ambiente de Estocolmo 1972, donde se proclama que "La defensa y el mejoramiento
26
del medio humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de
la humanidad". A partir de aqu la Humanidad deja de ser un objeto del DI, para empezar a ser, por lo
menos un actor, que posee metas propias, lo que evidencia la existencia de una voluntad capaz de
generar y de priorizar determinados objetivos propios. Si bien el que la Humanidad est compuesta
por una cantidad de elementos dispersos hace difcil establecer los mecanismos para formar y
exteriorizar esa voluntad, esto no afecta el fondo jurdico de su potencial capacidad jurdica. A partir
esta Conferencia, numerosos instrumentos siguieron estas ideas. El paso mas decisivo esta dado
por la Convencin de UN sobre D del Mar, donde los Edos partes manifiestan tener en cuenta los
intereses y necesidades de la Humanidad. Esto significa un avance, al reconocer a la Humanidad
sus propios intereses. Los Edos partes hacen adems referencia a la Res. 2749 que declara que los
fondos marinos y ocenicos son patrimonio comn de la Humanidad y crean la Autoridad
Internacional de los Fondos Martimos, para que los administre en representacin de la Humanidad.
UNIDAD 3:
1) LA ASUNCIN DE OBLIGACIONES INTERNACIONALES: LOS TRATADOS:
- Consideraciones generales: El Art. 38 del Estatuto del TIJ establece como fuentes primarias del
DI el tratado, la costumbre y los principios generales del DI, y como medios auxiliares la
jurisprudencia y la doctrina cientfica.
- Los actos unilaterales como fuente de obligaciones: Un acto jurdico unilateral es una
manifestacin de voluntad de un solo sujeto de DI, cuya validez, en principio, no depende de oros
actos jurdicos y tiende a producir efectos para el sujeto que lo emite y para 3 en determinadas
circunstancias. Si esta promesa unilateral es aceptada por otros Edos puede dar origen a un
acuerdo. Siguiendo el principio de la buena f, el Edo queda vinculado por sus declaraciones, por lo
que su contenido le es oponible. Esta oponibilidad es una consecuencia de la aplicacin del principio
del estoppel, segn el cual cunado una persona, con sus palabras o conductas produce
voluntariamente en otra la creencia de la existencia de un determinado Edo de cosas y la induce a
actuar de manera que altere su previa posicin jurdica, el 1 no puede alegar frente al 2 la
existencia de un Edo de cosas diferentes. Si bien este principio tiene relevancia sobre todo en el
mbito procesal, es posible lograr la oponibilidad de los actos unilaterales invocando el principio de
la buena f, Res. 2625. Se considera que los actos unilaterales solo otorgan D a 3, no obligaciones,
salvo que estos expresen su consentimiento, o que dicha declaracin de origen a una costumbre. El
silencio no crea obligaciones internacionales salvo que sea interpretado como una presuncin de
consentimiento, dadas las circunstancias del caso.
- El acuerdo como fuente de obligaciones: Son acuerdos internacionales los celebrados entre
Edos o entre Edos y otros sujetos de DI, pero no lo son los celebrados entre personas privadas o
27
entre personas privadas y Edos. La prctica internacional no exige para que sean obligatorios que
sean realizados de forma escrita: el DI no exige formas rgidas aceptndose incluso la forma verbal.
La Convencin de Viena de D de los Tratados solo abarca los celebrados entre Edos de forma
escrita.
- La capacidad para concluir tratados: Tiene capacidad para celebrar Tratados los representantes
de los Estados con plenos poderes (art. 7). Sin embargo pueden celebrar todos estos actos sin
poder especfico: el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los
embajadores
tambin
tienen
determinadas
competencias
(negociacin
adopcin).
Las
organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar tratados internacionales,

pero esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales o estatutos.
- El D de los tratados: Los tratados estn regulados en la Convencin de Viena de 1969 sobre D de
los tratados, que recoge normas consuetudinarias y crea otras, realizando as un desarrollo
progresivo del DI. Tiene su origen en un proyecto de la CDI y fue adoptada en una conferencia
internacional. Esta define como Tratados a los acuerdos internacionales escritos entre Edos y
regidos por el DI.
A) La formacin de los tratados:
- Consideraciones generales: Fases en la formacin de los Tratados:
I: Otorgamiento de plenos poderes: Las autoridades de los Edos designan a sus representantes.
II: Negociacin: Los representantes se renen para estudiar conjuntamente las posibilidades de
llegar a un entendimiento en una determinada materia y elaboran un proyecto de acuerdo. Esta fase
culmina con:
- Adopcin del texto: Art. 9: Los representantes aceptan los trminos del acuerdo de
voluntades redactando el texto; Si la negociacin es en una conferencia internacional basta con el
acuerdo de 2/3 de Edos presentes y votantes; Estas normas se aplicarn si los Edos negociadores
no acuerdan otra cosa. Art. 5: si la convencin es en una organizacin internacional, que prevea un
mecanismo especial, la norma de la organizacin prima sobre la del Art.
- Autenticacin del texto: Los negociadores establecen mediante su firma que el texto que
tienen a la vista es el que han adoptado. Tambin pueden acordar otro mecanismo y si se trata de un
convenio adoptado en el seno de una organizacin internacional, debern seguirse los ritos
establecidos por ella.
III: Manifestacin del Consentimiento pleno: Sin la prestacin del consentimiento, en tratado no lo
obliga. Una vez prestado el consentimiento el Edo es Parte Contratante y con la entrada en vigor es
Parte.
28
IV: Manifestacin del consentimiento con reservas: En algunos casos el consentimiento puede
manifestarse ser parcial, excluyendo o modificando alguna de las clusulas o interpretando su
sentido.
V: Desde la manifestacin del consentimiento hasta la entrada en vigor: Por regla general los
Tratados surten efecto desde su entrada en vigor, pero existen ciertas excepciones.
- La representacin internacional del Edo y otros sujetos en la formacin del Tratado: Art. 7:
representan al Edo los que estn provistos de plenos poderes (documento que los designa para
representarlo Edo) y sin plenos poderes los Jefes de Edo, Jefes de Gobierno y ministros de
relaciones exteriores (pueden obligarlo); los jefes de misiones diplomticas y representantes en
conferencias u organizaciones internacionales (solo pueden negociar y adoptar textos, sin obligar al
Edo).
- La formacin de los tratados en el D espaol:
- La formacin de los tratados en la Comunidad Europea:
- La entrada en vigor de los tratados: Art. 24: entra en vigor cuando los Edos negociadores hayan
dando el consentimiento a obligarse por l, salvo que disponga otra cosa. Art. 24: ciertas
disposiciones del tratado son aplicables solo desde su adopcin (objeto, fecha de entrada en vigor,
etc.). La entrada en vigor de un tratado no implica necesariamente su aplicacin: los tratados para el
caso de conflictos armados se aplican cuando se producen. Cuando el tratado entra en vigor, es
fuente de D y obligaciones para los Edos parte. Art. 26: Todo tratado en vigor obliga a las partes de
buena f. Esta norma tiene origen en el D consuetudinario, y se presume que los Edos actan de
buena fe salvo prueba en contrario; este principio es una obligacin jurdica, ya que forma parte de la
norma pacta sunt Servando. Art. 27: primaca DI sobre el D interno. Art. 28: El tratado en vigor
obliga para lo futuro, pero principio de la autonoma de la voluntad autoriza a las partes a establecer
su retroactividad. Art. 29: El tratado en vigor obliga al Edo en todas las zonas sometidas a su
jurisdiccin. La observancia de los tratados impuesta por la norma pacta sunt servanda plantea el
problema de un eventual conflicto entre tratados sucesivos. Art. 30: Prioridad del tratado posterior; si
ste guarda silencio sobre la terminacin del anterior, ser necesaria una interpretacin que
determine si es necesaria su terminacin o suspensin. Art. 30: relaciones entre: los que son parte
de los 2 tratados: regidas por el 2; entre quienes son parte del 1 y quienes son parte de los 2:
regidas por el 1; entre un Edo que sea parte del 1 y un Edo que sea parte del 2 no habr relacin.
Art. 30: en caso de conflicto entre la Carta ONU y otro tratado: aplicacin Carta.
- La aplicacin provisional de los tratados: Art. 25: Un tratado puede prever su aplicacin
provisoria, mediante un acuerdo colateral de los Edos, que dejarn de ser parte en l en cuando
consientan o no a obligarse por el tratado.
29
- Registro y publicacin internacional de los tratados: Art. 102 Carta ONU y Art. 80 Convencin:
obligacin de registrar y publicar los tratados, para evitar que sean secretos. En los multilaterales, es
el depositario el que cumple esa funcin. Un tratado no publicado no ser invocable ante los rganos
ONU.
- La autenticacin de los tratados y sus formas: Art. 10: Formas de de autenticar (se excluyen
unas a otras): 1) La que determine el Tratado; 2) Las que convengan lso Edos partes en la
elaboracin; 3) Mediante la firma de los representantes.
- La manifestacin del consentimiento y sus formas: Para que el tratado entre en vigor, los Edos
deben manifestar su voluntad de obligarse por l. Art. 11-15: mecanismos, pero no fija un mtodo en
caso de silencio del tratado: enuncia opciones y se remite a la voluntad de los Edos negociadores.
I. La firma: Tiene por objeto autenticar el texto; pero, adems, los Edos pueden acordar que baste
para expresar el consentimiento en obligarse (art. 12). Esto es tpico de los "acuerdos en forma
simplificada". II. El canje de instrumentos que constituyen un tratado: Art. 13: Mediante notas
reversales un Edo propone a otro un tratado, el receptor contesta manifestando su consentimiento
en una nota en la que se acusa recibo de la 1.
III. La ratificacin: El Edo manifiesta en forma definitiva su voluntad de obligarse por el tratado en
una declaracin escrita denominada "instrumento de ratificacin". La obligacin jurdica nace desde
que los Edos negociadores canjean estos instrumentos o a partir de su depsito ante la persona
designada para eso. El acto internacional de ratificacin no debe confundirse con el acto de
aprobacin del tratado que puede dar un rgano del Estado, con el objetivo de permitir el control por
el PL de los actos del PE.
IV. La adhesin: Facultad de un 3 Edo de ser parte en el tratado. Es tratado "abierto" el que
contiene una clusula de adhesin y "cerrado" el que no. En un tratado, el consentimiento se otorga
con relacin al objeto y con relacin a las partes, por eso, es posible que el tratado se refiera a la
capacidad de otros Edos para adherirse; si todas las partes se ponen de acuerdo para invitar a un
determinado Edo, ste tiene la facultad de hacerlo. La invitacin se har por acuerdo de partes sin
necesidad del consentimiento de los Edos negociadores (no han manifestado su consentimiento en
obligarse por el tratado) ni de los Edos contratantes (han manifestado el consentimiento, el tratado
an no ha entrado en vigor).
- La entrada en vigor de los tratados: Entrada en vigor general y particular:
B) La fase intermedia en la formacin de los tratados: Dijo Larrierra que la parte de D espaol no
entra ni en los parciales ni en el final porque ni l la sabe !
- Consideraciones generales:
- La intervencin de las Cmaras legislativas en Espaa:
- Las Comunidades Autnomas y la conclusin de lso Tratados:
30
- La fase intermedia y el control de constitucionalidad de los Tratados:

- La consulta popular en la conclusin de los tratados:
- La fase intermedia en las Organizaciones de Integracin: La Comunidad Europea:
C) Particularidades de los Tratados Multinacionales:
- Consideraciones generales: Son aquellos en los que participan ms de 2 sujetos. Pueden ser
restringidos o generales, dependiendo si estn abiertos a un n determinado de Edos o si tienen
vocacin de universalidad.
- Particularidades en la formacin y entrada en vigor de los tratados multilaterales: En los
Tratados bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir con la prestacin del consentimiento, sin
embargo, en las Convenciones Multilaterales la entrada en vigor se hace depender cada vez mas de
la recepcin de un n determinado de adhesiones o ratificaciones, y del transcurso de un plazo tras
dicha recepcin. Estos tratados (a diferencia de los bilaterales), cuentan con un depositario,
encargado de custodiar el original del tratado y los instrumentos de adhesin, ratificacin, reservas,
etc.
- Las reservas: Son declaraciones unilaterales que hacen los Edos al momento de obligarse para
excluir o modificar los efectos del tratado en relacin a l. Art. 19: Los Edos pueden formular
reservas, salvo que estn expresamente ph o sean incompatibles con el objeto o fin perseguido. En
la Sociedad de Naciones, para que un Edo reservante sea parte de un tratado, las dems partes
deban aceptar la reserva. Esto fue seguido por el Secretario General ONU hasta 1952, cuando la
CIJ expres que ningn Edo puede ser obligado sin su consentimiento, por lo que la reserva ser
vlida solo para los que la acepten. Sostuvo que la apreciacin de toda reserva depende de cada
caso, pero que debe ser compatible con el objeto y el fin de la convencin. El autor de las reservas
objetadas por algunos es considerado parte en la convencin en las relaciones con los que las han
aceptado. Art. 20: La reserva es aceptada si no se formula objecin dentro de los 12 meses desde
su notificacin. El Edo reservante ser parte en el tratado cuando al menos 1 Edos parte acepte la
reserva, que produce efectos jurdicos slo entre el Edo reservante y los que la acepten. Si 1 Edo la
objeta las disposiciones a que se refiere la reserva no se aplicarn entre ellos pero el tratado estar
vigente, salvo que el Edo que formula la objecin se oponga inequvocamente a tal hecho. En el
caso de tratados multilaterales restringidos, se mantiene el principio de la unanimidad en la
aceptacin de la reserva para que el reservante pueda ser considerado parte en el tratado. En el
caso de los tratados constitutivos de organizaciones internacionales, la validez de la reserva
depende de la aceptacin del rgano competente de la organizacin. Art. 22: Una reserva y una
objecin a una reserva pueden retirarse en cualquier momento salvo que el tratado disponga otra
cosa. Art. 23: Reservas, aceptaciones y objeciones: redactadas por escrito y comunicadas a Edos
contratantes y posibles partes.
31
- La revisin de los tratados:

- La enmienda a los tratados: Enmienda: modificacin de sus disposiciones (todas o algunas).
Estas pueden surgir como un nuevo tratado o de la prctica de las partes. Tiene D a participar en la
negociacin de las enmiendas todos los contratantes y los Edos que tengan D a ser parte en el
original. El tratado enmendado regir entre los que manifestaron su consentimiento en obligarse por
l; el original entre los que se obligaron por la enmienda y los que no, y entre los que no. Art. 40:
Todo Edo sea parte en el tratado con posterioridad a la entrada en vigor de la enmienda ser
considerado parte en el tratado enmendado y del no enmendado con relacin a toda parte en el tra tado original que no est obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmienda el tratado.
D) Patologa de los tratados:
- Consideraciones generales: La nulidad, suspensin y terminacin de los tratados son los 3
supuestos en los que el Tratado ha entrado en crisis. La Convencin en los Art. 42-45 establece las
condiciones generales de estos supuestos: Art. 42: la validez del tratado o del consentimiento dado
por el Edo podr impugnarse, solo por las causales previstas en la Convencin. El que alega la existencia de una causal de nulidad, terminacin o suspensin de un tratado deber probarla. Art. 43: si
un tratado es declarado nulo, termina o se suspende, no alterar el deber de los Edos de cumplir las
obligaciones enunciadas en el tratado a las que estuviesen sometidos en virtud del DI. Art. 44:
principio de integridad del tratado (un Edo puede expresar su consentimiento solo respecto de
algunas clusulas del tratado si este lo autoriza), por lo que en caso de terminacin o nulidad de los
tratados, cuando la causa sean clusulas del tratado, podr alegarse la nulidad o terminacin de
ellas y no de todo el tratado si: a) stas son separables del resto; b) no han sido la base esencial del
consentimiento en obligarse, y c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no es injusta.
Art. 45: prdida del D a anular un tratado, suspenderlo, etc., si el Edo, despus conocer los hechos
en que poda fundarlo ha convenido expresa o implcitamente que el tratado es vlido. Esta norma
recepta el principio del estoppel: excepcin vlida para rechazar reclamaciones formuladas por un
Edo que con su conducta anterior haba dado lugar a que la otra parte hubiese presumido su
consentimiento con determinados hechos o situaciones. Este principio requiere: una conducta de un
Edo que incite a la otra parte a adoptar cierta posicin y la existencia de un perjuicio para la parte
que ha confiado en el otro Estado. Esta norma es aplicacin de la buena fe,
- La nulidad de los tratados. La denuncia de un tratado: requisitos y efectos. Error (Tribunal
Penal Internacional): Distingue causales de nulidad absoluta (no cabe la convalidacin del tratado)
y relativas (es posible). Las absolutas se dan cuando:
- El consentimiento a obligarse ha sido obtenido con coaccin sobre el representante (Art. 51).
- La celebracin del Tratado se consigui por la amenaza o uso de la fza vs. el Edo (Art. 52).
- El Tratado al momento de su celebracin es vs. una norma de ius cogens (Art. 53).
32
Las relativas son cuando:

- El consentimiento se da en violacin manifiesta del D interno (Art. 46).
- El representante tena 1 restriccin en sus poderes especfica y notificada a los dems (Art.
47).
- Hay error de hecho, no de D, sobre una situacin esencial para el consentimiento (Art. 48).
- Hay una conducta fraudulenta de otro Edo negociador (Art. 49).
- Hay corrupcin del representante de un Edo efectuada por otro Edo negociador (Art. 50).
- La terminacin de los tratados: La extincin de los tratados se vincula a situaciones
sobrevenidas, cuando el tratado es an vlido, o a decisiones de las partes. Causales contemplados
en la Convencin:
- Por lo dispuesto en el tratado (Art. 54).
- Por consentimiento de todas las partes (Art. 54).
- Por denuncia (declaracin unilateral a travs de la cual un Estado decide retirar su
consentimiento de un tratado internacional, rompiendo la relacin obligatoria) (Art. 56).
- Cuando las partes celebran un tratado posterior sobre lo mismo, y es clara su intencin de
regirse por este ltimo (Art. 59).
- Como consecuencia de su grave violacin (Art. 60).
- Por imposibilidad de subsiguiente cumplimiento (Art. 61).
- Por un cambio imprevisto fundamental en las circunstancias al momento de su celebracin,
siempre que: a) esas circunstancias hayan sido esenciales para el consentimiento; b) modifiquen las
obligaciones; c) no sean culpa de la parte que las alega.
- Consecuencia de una nueva norma imperativa de DI genera.
Causales excluidos en la Convencin:
- Reduccin de las partes hasta un n menor a los necesarios para la ratificacin (Art. 55).
- Ruptura de relaciones diplomticas (Art. 63).
Causales no contemplados en la Convencin:
- Llegada al trmino final previsto por el tratado.
- La guerra.
- Extincin del sujeto internacional.
- La suspensin de los tratados: Implica que el tratado deja de producir efectos durante un tiempo,
pero permanece en vigor. Puede presentarse como una alternativa junto a la terminacin cuando:
- Hay violacin grave por una de las Partes (Art. 60).
- Hay imposibilidad temporal de cumplimiento (Art. 61).
- Hay un cambio fundamental de circunstancias (Art. 62).
La suspensin simple se da cuando:
33
- El tratado as lo prev (Art. 57).

- Todas las partes lo consienten, previa consulta con los Edos contratantes (Art. 57).
- Hay acuerdo entre 2 o mas partes, lo que est previsto o no ph en el acuerdo, no afecta los
D y obligaciones de las dems partes, y no es vs. el fin del tratado (Art. 58).
- Es consecuencia de un acuerdo posterior sobre la misma materia (Art. 59).
- Hay un evento que cambia las circunstancias.
- Hay un Edo de necesidad.
- Procedimiento para la verificacin de la terminacin, nulidad y suspensin de los tratados:
- Nulidad, terminacin y suspensin de los Tratados y D espaol:
2) LOS ACTOS DE LAS ORGANIZACIONES:
A) El ordenamiento jurdico de las Organizaciones Internacionales. Diferencia de las
resoluciones de la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Medialuna Roja:
B) Actos jurdicos de las Organizaciones Internacionales: Las Org. Internacionales son sujetos
de DI creados por los Edos, con una estructura institucional permanente e independiente, que
elaboran una voluntad jurdica distinta a la de sus miembros. Esta voluntad puede expresarse a
travs de actos unilaterales, desprendindose su capacidad normativa de lso instrumentos
constitutivos de la Org.:
- Competencia normativa interna: Las reglas de la Org. Le atribuyen de manera expresa o
implcita el poder para regular su funcionamiento y administracin. Los destinatarios de estas
normas son la Org. Y los sujetos de su D interno, es decir sus instituciones, los Edos miembros y sus
agentes y funcionarios. Algunas de estas normas tienen alcance individual (afectan solo a una
persona, Edo, etc.), otras alcance general. Esta actividad normativa interna se manifiesta a travs de
actos que no son vinculantes (como las recomendaciones y los dictmenes) o a travs de actos
jurdicos obligatorio (resoluciones relativas al funcionamiento de sus instituciones o a la creacin de
rganos secundarios).
- Competencia normativa externa: En algunas Org. Su poder normativo afecta a otros sujetos
internacionales o a los particulares. Estos actos pueden adoptar la forma de decisiones obligatorias
o de recomendaciones. Las 1 se suelen dar en las Org. Regionales de integracin y en las Org.
Internacionales tcnicas. Las 2 en las Org. Internacionales polticas. Las recomendaciones por regla
general no son obligatorias: son invitaciones para que su destinatario adopte un comportamiento
determinado, que se convierten en obligatorias solo cuando ste las acepta (ya que se transforman
en un acuerdo). Sin embargo, en ciertos casos los tratados constitutivos de las Org. Imponen a los
miembros ciertas obligaciones respecto de las recomendaciones. Las decisiones, cuando son
adoptadas por un sistema de mayoras, tiene carcter obligatorio no solo para los Edos que votaron
favorablemente sino tambin para los que lo hicieron en contra o se abstuvieron. Estas decisiones
34
pueden ser individuales (abarcan a un determinado destinatario definido) o generales; de resultado

(dejan al destinatario la eleccin de los medios para lograrlo), de comportamiento o mixtas. Art. 25
Carta UN: sus miembros convienen aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad.
C) Interaccin entre los actos de las Organizaciones y otras fuentes de produccin jurdica:
- Las Organizaciones y los tratados: Las Org. Pueden contribuir a la formacin de un tratado
directamente, por medio de la negociacin y adopcin de un convenio multilateral, o indirectamente
mediante la convocatoria a una conferencia internacional para la elaboracin de un convenio
multilateral. La 1 opcin se da cuando las reglas de la Org. permiten a alguno de sus rganos
adoptar un convenio internacional preparado previamente en la Org. Este rgano suele ser aquel en
el que estn todos los miembros representados. Una vez aprobado el tratado, debe ser sometido a
la firma y adhesin de los Edos, sin obligar hasta su entada en vigor y solo respecto de los Edos
parte. Algunas Org. Pueden, adems de adoptar estos convenios, imponer a los Edos miembros
determinados comportamientos para facilitar su cumplimiento. Un ejemplo es la Res. 2200 AG donde
se aprob el Pacto Internacional de DD econmicos, sociales y culturales. La AG suele emplear el 2
mtodo ya que en su tarea de impulsar el desarrollo progresivo del DI y su codificacin, est asistida
por la CDI encargada de elaborar los proyectos de codificacin que luego se discutirn en las
Conferencia. Por ejemplo, en las Convenciones de Ginebra de 1958 y 1960 se aprobaron las
Convenciones sobre Mar Territorial y Zona Contigua, sobre Alta Mar, etc.
- Las Organizaciones y el proceso consuetudinario: Muchas resoluciones de las Org. pueden
declarar un D consuetudinario preexistente, cristalizar una costumbre en proceso de formacin o
generar una nueva prctica. Un ejemplo de le los actos de las Org. Que cristalizan normas
consuetudinarias es la Res. 2625 relativa a las relaciones de amistad y cooperacin entre los Edos,
que refleja normas ya existentes en el D consuetudinario. Las resoluciones de la AG, especialmente
las declaraciones (normas de conducta para que sean observadas por los miembros de la
Comunidad Internacional), influyen decisivamente en la formacin de normas consuetudinarias, por
ejemplo las relativas al DI del Medio Ambiente.
3)
LA
FORMACIN
DE
LAS
NORMAS
INTERNACIONALES:
LA
CONSTUMBRE
INTERNACIONAL:
A) La costumbre internacional: Se denomina costumbre a la prctica seguida por los sujetos
internacionales y generalmente aceptada por estos como D. Est formada por 2 elementos: 1)
material: prctica constante y uniforme de un acto, 2) espiritual: conviccin de que esa prctica es
jurdicamente obligatoria. Se diferencia de la cortesa internacional por el hecho de que esta no
produce responsabilidad internacional ante su incumplimiento. La gran importancia de la costumbre
en el DI es consecuencia de que el DI convencional no ha tenido, hasta ahora, carcter universal: las
normas universales que los tratados contienen son costumbres que han sido tipificadas. Las
35
costumbres generales obligan a todos los Edos salvo que alguno se haya opuesto a ella en su
perodo de formacin de manera inequvoca y expresa. Las costumbres regionales son aquellas que
han nacido entre un grupo de Edos con caractersticas propias. En este caso la parte que la invoca
debe probarla. Las costumbres locales pueden llegar a afectar solo a 2 Edos.
- Formacin de una norma consuetudinaria: Intervienen los sujetos de la SI, principalmente los
Edos en sus relaciones mutuas y en sus prcticas en las Org. Internacionales, aunque dichas
organizaciones tambin crean costumbres internacionales. El elemento material se puede manifestar
de formas diversas: actuaciones positivas de los Edos, leyes, sentencias, etc. El nico requisito es
que la prctica sea uniforma y que se mantenga en el tiempo. El elemento espiritual (u opinio iuris)
es la conviccin de que los sujetos internacionales estn ante una norma obligatoria jurdicamente.
- Identificacin de la opinio iuris: La forma de manifestarse de este elemento es importante para
su prueba, puede ser muy diversa pero siempre se manifestar a travs de las prcticas de los
Edos, por ejemplo a travs de notas diplomticas o de las Res. de una Conferencia Internacional.
B) Jurisprudencia y costumbre internacional: La jurisprudencia cumple un importante rol de
medio de prueba del D consuetudinario, ya que ayuda a desaparecer la incertidumbre relativa al
contenido de normas consuetudinarias que no han sido redactadas por escrito.
C) Los principios generales del DI: El Art. 38 del Estatuto del TIJ los menciona como una de las
fuentes del DI, pero antes de su elaboracin ya haban sido mencionados en algunos tratados y
sentencias de tribunales arbitrales. Esta es una 3 fuente principal cuyo mbito de aplicacin es
exclusivamente jurisdiccional: es una fuente judicial supletoria de los tratados y la costumbre. Estos
principios tiene 2 procedencias: 1) Recogidos de ordenamientos jurdicos internos (ph del abuso del
D, responsabilidad internacional de los actos ilcitos, obligacin de repara los daos, etc.) en
sentencias de tribunales internacionales; 2) Propiamente internacionales: primaca DI sobre D
interno, agotamiento de los recursos internos antes de recurrir a instancias internacionales, etc.
4) CODIFICACIN Y DESARROLLO PROGRESIVO DEL DI:
A) Consideraciones generales: El estatuto de la CDI define al desarrollo progresivo del D como la
elaboracin de proyectos de Convenciones sobre temas que an el DI no regul o respecto a los
cuales los Edos no han aplicado normas lo suficientemente desarrolladas. Por otra parte al hablar de
codificacin del DI se hace referencia a la formulacin y sistematizacin de normas de DI en
materias en als que ya exista prctica de los Edos, precedentes y doctrinas.
B) El proceso de codificacin y desarrollo progresivo en UN (Mediante Tratados multilaterales
generales): La CDI es un rgano tcnico codificador bajo la autoridad y control de la AG encargada
de la codificacin y desarrollo progresivo del DI en un procedimiento nico. Este comienza cuando la
AG recomienda el estudio de un tema a la CDI, que designa a uno de sus miembros como
encargado de preparar informes y anteproyectos para ser debatidos en el seno de la CDI. La labor
36
culmina con el sometimiento a la AG de un nico proyecto, tras lo cual sta resuelve convocar a una
conferencia internacional para la adopcin de una Convencin que regule la materia.
C) Los efectos del proceso: La codificacin y el desarrollo progresivo del D produce 3 efectos en la
formacin del D consuetudinario:
- Declarativo: Una costumbre existente es recogida y declarada en un tratado. Desde ese
momento una conducta rige en el plano consuetudinario y en el convencional paralelamente.
- Cristalizador: Una norma consuetudinaria en vas de formacin se cristaliza en la adopcin
de un tratado multilateral que la recoge esa norma obliga en el plano consuetudinario a los que no se
opusieron expresamente a ella y en el plano convencional a los Edos parte.
- Constitutivo: Ciertas disposiciones de un tratado se convierten en modelo de la conducta
posterior de los Edos, dando lugar a una norma consuetudinaria, si la prctica es constante y
uniforme. Dicha conducta debe ser realizada, para crear una costumbre, por 3 Edos, es decir por
los que no estn obligados por el tratado.
D) Las Res. AG como instrumento de codificacin y desarrollo progresivo: Estos 3 efectos
pueden encontrarse en las Res. AG que adoptan la forma de declaraciones y enuncian principios
jurdicos generales. Estas Res. No son obligatorias, pero bajo ciertas condiciones pueden producir
efectos en la formacin de DU consuetudinario. Es decir que las Res. AG, desprovistas en principio
de obligatoriedad pueden declarar, cristalizar o crear nuevas normas de DI.
5) FORMAS AUXILIARES DE DETERMINACIN DEL CONSETIMIENTO DE LOS EDOS:
A) La jurisprudencia internacional: Su misin no es la de crear D sino la de decidir cul es el D
aplicable. La jurisprudencia internacional no es una fuente formal de DI pero tiene una gran
importancia como elemento de interpretacin y como elemento de prueba. La 1 funcin se
manifiesta en el hecho de que los tribunales citan continuamente sus decisiones anteriores,
asumiendo criterios congruentes y unificados. Como medio de prueba permite reconocer la
existencia de normas de DI no escritas, como las consuetudinarias. En DI no reconoce la
obligatoriedad de los precedentes: las decisiones son solo obligatorias para las partes en litigio y
respecto del caso decidido. Tribunales ms importantes: TIJ, Tribunal Permanente de Arbitraje,
Tribunal Internacional de D del Mar, Tribunal Penal Internacional, etc.
B) La doctrina cientfica: Es otro de los medios auxiliares del DI. Consiste en la opinin de los
juristas, la cual se manifiesta en sus trabajos, debates y en las resoluciones de los Institutos
cientficos. La doctrina permite dar f de la existencia de determinadas costumbre internacionales,
tiene valor cuando emana de una institucin cientfica prestigiosa y no cuando lo hace de un
determinado Edo.
C) La equidad. Justicia y Equidad en el DI. Concepto y funcin: El Art. 38 del Estatuto establece
la posibilidad de crear una verdadera jurisdiccin de equidad en el plano internacional siempre que
37
medie el consentimiento de las partes. Es decir que la equidad puede ser aplicada en los casos que
se sometan a tribunales internacionales cuando las partes mediante acuerdo as lo establezcan.
6) FALLOS:
1) Haya de la Torre: 1950: HECHOS: Como consecuencia de un levantamiento, el gobierno
peruano acus a los dirigentes de una agrupacin (Haya de la Torre) de rebelin y dict su arresto.
Haya de la Torre se present a la Embajada de Colombia en Lima y solicit asilo, que le fue
otorgado. El embajador colombiano notific al gobierno peruano la decisin, de acuerdo con la Conv.
de La Habana sobre asilo, y solicit un salvoconducto para que el asilado abandonara el pas.
Adems inform que Colombia haba calificado a Haya de la Torre como asilado poltico, segn la
Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo (1933). El gobierno peruano objet esto, por lo que
sometieron la cuestin a la CIJ. Colombia preguntaba:
1) Es competente Colombia para calificar el delito que se imputa a la persona a quien se concede
asilo?
2) Est obligado Per a otorgar las garantas necesarias para la salida del pas del asilado?
1) Per: El otorgamiento y mantenimiento del asilo a Haya de la Torre por el Embajador de
Colombia fue concedido en violacin a la Convencin sobre Asilo de 1928?
SENTENCIA
- Colombia invoca la Convencin de 1928, pero la Corte seala que en ella no existen normas sobre
calificacin unilateral por el Estado asilante. Asimismo, cita la de La Habana, que proclama el
respeto del asilo siempre que la costumbre, las convenciones y las leyes del Edo asilante lo admitan,
pero esto llevara a hacer depender las obligaciones de un Edo signatario del interno de otro
signatario. Colombia invoca tambin la Convencin de Montevideo de 1933, pero esta no puede
serle opuesta al Per, pues ste no la ratific. Colombia invoca finalmente el DI americano,
indicando una costumbre regional o local. La Corte seala que, de acuerdo al Art. 38 del Estatuto,
una parte que invoca una costumbre debe probar su existencia, para que sea obligatoria para la
contraparte, y eso Colombia no lo haba logrado.
- La Corte analiza si Per debe acordar las garantas necesarias para que Haya de la Torre salga
del pas. Segn la Convencin de La Habana, Colombia podr solicitar un salvoconducto aun
cuando no pueda calificar el delito. Asimismo, da al Edo territorial una opcin para exigir la partida
del asilado, y est obligado a extender un salvoconducto solo si hubiera ejercido tal opcin. Como
Per no exigi el alejamiento del asilado, Colombia no puede exigir el salvoconducto
- Per se basa en la Conv. de La Habana: a) ph de conceder asilo a personas acusadas o
condenadas por delitos comunes, b) El asilo solo ser concedido en casos de urgencia y por el
tiempo indispensable para que el asilado se ponga de otra manera en seguridad. Respecto de a)
Per no ha probado que los actos imputados sean delitos comunes; b) la justificacin del asilo es la
38
inminencia o persistencia de un peligro para la persona del asilado. Tal peligro inminente no exista
en el caso de Haya de la Torre.
- Por todo ello, La Corte declara que el asilo a Haya de la Torre no se realiz de conformidad con la
Convencin de la Habana. El mismo da de la sentencia, Colombia solicit a la Corte su aclaracin:
1)
La calificacin hecha por el embajador colombiano del delito atribuido a Haya de la Torre fue
correcta y, en consecuencia, debe atribuirse efecto legal a esa calificacin?

2)
El gobierno peruano no est autorizado a pedir la entrega del asilado poltico Haya de la
Torre y que, en consecuencia, el gobierno colombiano no est obligado a entregarlo?

3)
Colombia est obligada a entregar a Haya de la Torre a las autoridades peruanas, an sin
que lo soliciten, a pesar del hecho que es un delincuente poltico?

FALLO: El Estatuto establece dos condiciones para admitir un recurso de interpretacin: 1) su objeto
debe consistir en aclarar el sentido y alcance de la decisin de la Corte, y 2) que exista un diferendo
sobre el sentido y alcance de la sentencia. Corte: 1) No fue planteado en el proceso, por lo cual no
podra aclarar un tema no resuelto; 2) La sentencia no se refiere al tema. Declara inadmisible el
recurso de aclaratoria.
- Al da siguiente de conocerse la decisin de la Corte, el ministro de Relaciones Exteriores del Per
dirigi una nota al encargado de Negocios de Colombia en Lima solicitando la entrega de Haya de la
Torre. El ministro de Relaciones Exteriores de Colombia rehus acceder al pedido. Colombia
present a la Corte:
1) Cmo
debe
ejecutarse
la
sentencia?
2) Tiene Colombia obligacin de entregar a Haya de la Torre a las autoridades peruanas?

3) Per en solicit a establecer que el asilo debi haber cesado inmediatamente despus de la
sentencia.
SENTENCIA: Siguiendo la Convencin de La Habana sostuvo el asilo debe concluir, pero Colombia
no est obligada a cumplir ese deber entregando el refugiado a las autoridades peruanas. No hay
contradiccin entre esas disposiciones, ya que la entrega del refugiado no es la nica manera de
poner fin al asilo.
Prima el tratado sobre la costumbre, ya que si Per hubiese ratificado la Convencin de
Montevideo el resultado hubiera sido otro; la costumbre en este caso es una fuente
supletoria.
2) Pesqueras Anglo noruegas: 1951 HECHOS: Debido a reclamaciones del Rey de Dinamarca y
Noruega, s XVII, los pescadores britnicos se abstuvieron durante un largo perodo de pescar en las
aguas de las costas noruegas. En 1906, y desde entonces, algunos pesqueros britnicos hicieron
aparicin en las costas, siendo varios apresados y multados. En 1935, se dict en Noruega un Real
Decreto delimitando la zona de pesca de ese pas. Ello provoc presentaciones diplomticas

britnicas, que derivaron en que el Gobierno britnico se present a la CIJ.
39
CUESTIONES
PRINCIPALES
1) El mtodo utilizado para delimitar la zona por el Real Decreto de 1935 es conforme al DI?
2) Las lneas de base fijadas por el Real Decreto han sido conforme al DI?
SENTENCIA: Aunque el decreto se refiere a las zonas de pesca noruega y no al mar territorial, la
zona delimitada por l es la extensin del mar que Noruega considera como territorial. La zona
costera en litigio tiene una extensin considerable y una configuracin profundamente recortada, por
lo que no constituye una lnea neta de separacin entre la tierra y el mar. Dada la aridez de esta
regin es en la pesca que sus habitantes encuentran la base esencial de su subsistencia. La
extensin del mar territorial se puede medir desde la baja o alta marea o desde una lnea intermedia.
Se conocen 3 mtodos a fin de aplicar la regla de la lnea de baja marea: a) el del trazado paralelo a
la costa; b) el de los arcos de crculo; y c) el de las lneas de base rectas. a) Consiste en trazar el
lmite de aguas territoriales siguiendo la costa en todas sus sinuosidades. En el caso de una costa
accidentada, la lnea de base slo puede determinarse mediante el mtodo de lneas de base. b) Es
un procedimiento tcnico nuevo para delimitar el mar territorial y no es jurdicamente obligatorio. c)
Este mtodo consiste en elegir puntos apropiados de la lnea de ms baja marea y reunirlos
mediante lneas rectas. No hay ningn motivo para que no se pueda aplicar este mtodo en el caso
en cuestin, incluso GB admite que Noruega puede aplicar el sistema de lneas de base rectas
respecto de ciertas bahas histricas. Adems, deben tenerse en cuenta los intereses econmicos
de una regin, evidenciados por un largo uso. Por otra parte, habiendo estudiado los antecedentes
del decreto, la Corte ha podido constatar que este sistema ha sido practicado por las autoridades
noruegas desde 1812, y en ningn caso ha encontrado oposicin por parte de otros Edos. La Corte
es llevada as a concluir que el mtodo de las lneas de base rectas consagrado por el sistema
noruego ha sido impuesto por la geografa particular de la costa noruega, que este mtodo ha sido
consolidado por una prctica constante y suficientemente larga, respecto de la cual la actitud
de los Gobiernos extranjeros atestigua que no la han considerado contraria al DI. Por ello, La
Corte decide que el mtodo empleado y las lneas de base fijadas no son contrarias al DI. Fuente
principal: la costumbre.
3) Delimitacin de la Plataforma Continental del Mar del Norte: 1969 HECHOS: Esta plataforma
haba sido parcialmente delimitada por acuerdos entre Alemania los Pases Bajos y Dinamarca. Pero
las negociaciones para prolongar estos lmites fracasaron, porque no lograron acuerdo sobre el
mtodo a emplear. En consecuencia deciden presentarse ante la CIJ. Segn Dinamarca y los Pases
Bajos, se deba aplicar la regla equidistancia circunstancias especiales contenida en la Conv. de
Ginebra de 1958 sobre la plataforma continental, segn la cual a falta de acuerdo entre los Edos, y
salvo que circunstancias especiales justifiquen otra delimitacin (lo que no se daba en ste caso),
40
sta se efectuar aplicando el principio de la equidistancia de los puntos ms prximos de las lneas
de base, desde donde se mida la extensin del mar territorial de cada Edo. Alemania consideraba
injusto a esto porque reduca su plataforma y porque consideraba a esta norma no obligatoria para
los Edos que no eran parte de dicha Conv. Propona el mtodo de la fachada martima,
determinado por la lnea de base recta que une las extremidades de la costa, ya que sostena que se
daban circunstancias excepcionales. La Corte debe determinar cules son los principios de DI,
aplicables a la delimitacin de la plataforma continental.
SENTENCIA: La regla de la equidistancia ha sido aplicada por muchos Edos, ya que ningn otro
mtodo de combina comodidad prctica y certeza en su aplicacin. Sin embargo, este mtodo
puede, en ciertos casos como en este, llevar a resultados poco razonables. La Convencin de
Ginebra fue firmada y ratificada por Dinamarca y los Pases Bajos. Alemania la firm pero no la
ratific, por lo que no es parte de ella y el Art. 6 no le es aplicable como tal. La Corte estudia la tesis
segn la cual el mtodo en disputa surge como regla de DI consuetudinario. La CIJ sostuvo, tras la
lectura de los Informes de la CDI (que se ocup de la cuestin, pero ninguno de sus miembros
pretendi adoptar una regla basada en la equidistancia), que esta no formaba parte del DI general,
sino que es una construccin destinada a dar una base jurdica lgica a un mtodo de delimitacin
propuesto por razones extra jurdicas, cartogrficas. Pasa la Corte a examinar si la Convencin de
Ginebra consagra reglas de D consuetudinario, pero no la acepta respecto del Art. 6, ya que
respecto de l los Edos pueden formular reservas. La Corte finalmente analiza si la regla de DI
consuetudinario consagrando el principio de la equidistancia se habra formado despus de la
Convencin. Pero pone en duda esta tesis por lo establecido por el artculo (reservas, equidistancia:
en caso de que no halla acuerdo, etc.) y porque para que una regla sea considerada como de DI
general, se requiere que la prctica de los Edos haya sido frecuente y uniforme. Los ej. dados no
manifiestan una conviccin de los Edos de que estn cumpliendo una regla jurdicamente obligatoria.
La CIJ concluye que la Convencin de Ginebra declara una regla obligatoria de DI consuetudinario,
ni ha logrado la formacin de tal regla. De todo ello se sigue que el empleo del mtodo de la
equidistancia no es obligatorio para la delimitacin de las zonas. En tales condiciones, la Corte no
tiene que determinar si la configuracin de la costa es una circunstancia especial, ya que si se ha
establecido que el mtodo de delimitacin fundado sobre la equidistancia no es obligatorio, cesa de
ser necesario probar la existencia de circunstancias especiales para justificar su no aplicacin.
Fuentes: tratado y costumbre (hace referencia al sentido de una norma consuetudinaria en
una Convencin).
4) Asunto de los ensayos nucleares (Australia c Francia): 1974 HECHOS: Fr haba realizado
ensayos atmosfricos con armas nucleares en la Polinesia Fr desde 1966 a 1972. Los estudios
tcnicos demostraron que las pruebas realizadas esparcieron y liberaron por todo el mundo
41
sustancias radioactivas. Australia, a 6000 Km., de donde se realizaban las pruebas consider que
eran la causa de la presencia de materias radioactivas en territorio australiano. Lo mismo hizo NZ. Fr
sostuvo que los elementos radioactivos resultado de sus experimentos eran mnimos y no
constituan ningn peligro para los habitantes esos pases. Sin embargo, estos considerando que las
pruebas realizadas por Fr eran vs. DI, se presentaron contra Fr ante la CIJ. Frente a esto, el
Gobierno francs anunci que Fr estar en condiciones de pasar a la fase de explosiones
subterrnea, de modo que las pruebas atmosfricas que se efectuarn sern normalmente las
ltimas de este tipo.
SENTENCIA: La CIJ estima que Fr ha manifestado pblicamente su intencin de dar por terminados
los ensayos nucleares en la atmsfera. Se acepta que las declaraciones unilaterales que afectan
situaciones de hecho o D puedan crear obligaciones jurdicas. Un compromiso de esta naturaleza,
expresado pblicamente y con la intencin de obligarse posee un efecto obligatorio. En estas
condiciones, no es necesario ninguna contrapartida para que la declaracin produzca efecto.
Respecto a la forma, el DI no impone ninguna en este tema, ya que tales declaraciones, hechas en
circunstancias particulares pueden constituir compromisos. Uno de los principios bsicos que rigen
la creacin y ejecucin de obligaciones jurdicas es el de la buena fe. Por lo tanto, los Edos pueden
tener en cuenta las declaraciones unilaterales, otorgarles confianza y estn facultados para
exigir que sea respetada.
UNIDAD 4:
1) LOS PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL DI PBLICO:
A) Concepto y recepcin en la Carta UN y de la OEA: Captulo I plantea los principios y
propsitos de las Naciones Unidas, incluyendo las provisiones importantes del mantenimiento de la
paz internacional y seguridad;
B) Clusula Martens: La clusula de Martens forma parte del Prembulo del (2) Convenio de La
Haya de 1899 relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre: Mientras que se forma un
Cd. ms completo de las leyes de la guerra, las Partes Contratantes juzgan oportuno declarar que,
en los casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las
poblaciones y los beligerantes permanecen bajo la garanta y el rgimen de los principios del D de
Gentes preconizados por los usos establecidos entre las naciones civilizadas, por las leyes de la
humanidad y por las exigencias de la conciencia pblica. Es decir que la clusula se refiere al
principio de DI, segn el cual, en los supuestos no comprendidos por el D vigente, las poblaciones y
los beligerantes quedarn bajo la salvaguardia de los principios de humanidad y de las exigencias de
la conciencia pblica.
C) Nociones de humanidad:
42
D) Soft Law: En el DI se distingue el hard law del sof law. El 1 es el D estricto, entendido por
los Edos como tal y con carcter vinculante. El 2, en cambio, son las disposiciones que tienen forma
de normas jurdicas pero no son estrictamente. Los tratados internacionales de DDHH son un
ejemplo de hard law. Los comentarios u observaciones que, para fijar el alcance de su contenido
dictan los rganos que supervisan su cumplimiento, seran un ej. de soft law. Los instrumentos no
vinculantes, o 'soft law', proporcionan directivos de conducta que no son en sentido estricto normas
vinculantes pero tampoco son polticamente irrelevantes. Principales instrumentos no vinculantes:
- Declaraciones: no crean obligaciones para los Edos, sino que reflejan principios que los Edos
acuerdan en el momento de su aprobacin, imponiendo obligaciones morales. Ciertas declaraciones
tienen un fuerte valor moral y algunas pueden volverse incluso semi vinculantes como la
Declaracin Universal DDHHH. En general, las declaraciones suelen preceder la aprobacin de un
instrumento vinculante.
- Recomendaciones: contienen sugerencias de rganos internacionales para invitar a los Edos a
tomar iniciativas de rden legislativo u otro tipo.
- Resoluciones: opiniones formales expresadas por un cuerpo legislativo o en una reunin pblica.
Los instrumentos vinculantes, o hard law, establecen normas que han sido expresamente
reconocidas por los Edos contratantes, los cuales deben expresar explcitamente su consentimiento
a travs de un procedimiento especifico que debe hacerse bajo los trminos de un tratado. (El
procedimiento est regulado en la Convencin de Viena sobre el D de los Tratados). Al ratificar el
instrumento, los Edos reconocen explcitamente su obligacin de respeto del tratado.
2) LA RES. 2625 DE LA AG ONU: Declaracin sobre los principios de DI referentes a las relaciones
de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta NU. Proclama los
siguientes principios:
Los Edos, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de
la fza vs. la integridad territorial o independencia poltica de cualquier Edo, o en cualquier forma
incompatible con los propsitos UN.
Los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de cal manera que
no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia
Obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Edos, de
conformidad con la Carta
La obligacin de los Edos de cooperar entre si, de conformidad con la Carta
Igualdad de D y de la libre determinacin de los pueblos
Igualdad soberana de los Estados
Los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con la
Carta
43
3) PRINCIPIOS:
A) De Buena F: Res. 2625: Los Edos deben cumplir de buena f las obligaciones contradas. Para
una parte de la doctrina es un verdadero principio de DI, pero para otra este carece de autonoma
por estar ligada siempre a algo diferente y tiene un contenido vago (no agrega nada al cumplimiento
de las obligaciones). Estos ltimos consideran a la buena f como un principio moral, sin efectividad
jurdica. Sin embargo, en ciertos casos (actos unilaterales, estoppel), se originan obligaciones
basadas nicamente en la buena f, por lo que se la puede considerar como un principio autnomo
(as lo estableci la CIJ en el Asunto de los Ensayos Nucleares). Es cierto que su contenido es difcil
de precisar, ya que est ligado a apreciaciones subjetivas pero esto no evita que constituya un
principio del D de gentes. Es errneo que la buena f no agrega nada al cumplimiento de una
obligacin ya que los tribunales internacionales se han pronunciado en numerosas ocasiones
implcitamente sobre la mala fe de un Edo.
B) De autodeterminacin de los pueblos: El DI clsico no lo admita y consideraba que no
constitua una norma de DI. En el seno de las UN se lo comenz a concebir como un D de los
pueblos coloniales, pero solo con al Res. 1514 AG se establece que todos los pueblos tiene D de
libre determinacin de su condicin poltica, y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y
cultural. Esto fue reforzado por la Res. 2625: La falta de preparacin poltica, econmica, social o
educativa no es pretexto para retrasar la independencia y ph toda accin de cualquier ndole vs.
Esos pueblos. Actualmente se considera que ese principio es una norma consuetudinaria, pero no
de aplicacin general, ya que el DI no lo permite para las minoras que quieran separarse del Edo
del cual forman parte. Es decir que la regla consuetudinaria solo abarca a los pueblos coloniales
(Res. 1514: geogrficamente separado y tnica o culturalmente distinto del pas que lo administra).
Res. 2625: las colonias tienen una condicin jurdica distinta del territorio que las administra hasta
que su pueblo haya ejercido su D de libre determinacin. Estos territorios no autnomos pueden
optan, ejerciendo este D, no solo por la independencia sino tambin por la asociacin con un Edo
soberano, adquiriendo libremente cualquier condicin poltica.
C) De igualdad soberana: La igualdad de los Edos es corolaria a su soberana, y est consagrada
en la Carta UN (la Org. Est basada en la igualdad soberana de sus Miembros) y Res. 2625 AG
(Todos los Edos gozan de igualdad soberana pese a sus diferencias polticas, econmicas, sociales,
etc.). Es decir que los Edos tienen iguales D, independientemente de las desigualdades de hecho
entre ellos. Pero esto no implica que todos deban ser tratados igualmente: la CIJ sostuvo que la
verdadera igualdad hace necesarios tratamientos diferentes para establecer el equilibrio en
situaciones diferentes. Por lo tanto, este principio comprende tambin una idea de desigualdad
compensadora que le impone a algunos Edos todo un sistema de ayudas, rpeferencias, etc.
44
D) De no intervencin: El principio de no injerencia de 3 en los asuntos internos de los Edos est

directamente vinculado a la nocin de soberana, ya que solamente el DI puede limitar la libertad de
accin del Edo. Art. 20, de la Carta NU establece: "Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a
las NU a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Edos... ".
Esta disposicin tiende a resolver el equilibrio entre los intereses nacionales de los Edos miembros y
los intereses de la colectividad internacional en su conjunto. Sin embargo, no excluye la posibilidad
de una intervencin autorizada por el Consejo de Seguridad o la AG donde se decide que la
situacin presenta una amenaza a la paz y seguridad internacionales.
Las disposiciones de la Carta quedaron reforzadas y explicitadas por la Res. AG 2625, 1970: Todos
los Edos gozan de igualdad soberana, tienen iguales D y deberes y son por igual miembros de la
comunidad internacional, pese a las diferencias de orden econmico, social, poltico o de otra ndole.
La igualdad soberana comprende los elementos siguientes:
a) Los Estados son iguales jurdicamente.
b) Cada Estado goza de los D inherentes a la plena soberana.
e) Cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de los dems Estados.
d) La integridad territorial y la independencia poltica son inviolables,
e) Cada Edo tiene D a elegir y llevar adelante libremente su sistema poltico, social, econmico y
cultural.
La CIJ, en el asunto ente EEUU y Nicaragua, sostuvo que la validez en D consuetudinario del
principio de la ph del empleo de la fuerza expresado en el artculo 2, de la Carta, era un principio
con rango de ius cogens. En este mismo caso sostuvo que el principio de no intervencin implicaba
el D de todo Edo soberano de conducir sus asuntos sin ningn tipo de injerencia exterior. Adems
sostiene que en el DI contemporneo no est previsto ningn tipo de supuesto "D de intervencin"
en los asuntos de un 3. La Corte puntualiz que el principio del respeto de la soberana de los Edos,
en DI estaba ntimamente vinculado con los principios de ph del uso de la fza y con el de no
intervencin.
En el DI general el trmino de "intervenir" tiene diversos alcances: por una parte se habla de
un "D de intervencin", D reivindicado por todos los Edos para proteger a sus ciudadanos y
propiedades en el extranjero, y por otra parte se emplea el mismo trmino para designar la accin
imperativa de un Edo que por medio de la amenaza o uso de la fza trata de imponer un particular
punto de vista sobre un asunto que es de competencia esencialmente domstica. La Corte
Permanente de Justicia Internacional, en su opinin consultiva sobre los Decretos de Nacionalidad
promulgados en Tnez y Marruecos (1923), sostuvo que el trmino de jurisdiccin domstica
indicaba las materias que aun y cuando pudiendo tocar muy de cerca intereses de ms de un slo
Edo, no eran en principio reglamentadas por el DI. Est implcito en este razonamiento, que las
45
materias que escapan a la competencia exclusiva de cada Edo son de inters internacional. Est
claro igualmente que la extensin del "dominio reservado" de cada Edo no es constante en el
tiempo, sino que vara en funcin de la amplitud de los compromisos internacionales que adquiere
cada Edo en un momento y tiempo determinados. De ah que sea prcticamente imposible
establecer cules materias en concreto pertenecen al campo "'exclusivo reservado" a los Edos ya
que el conjunto de obligaciones convencionales van a diferir ampliamente entre Edo y Edo.
De acuerdo con las sentencias de la Corte, la intervencin ph debe referirse a materias a propsito
de las cuales el principio de soberana de los Edos permite a cada uno decidir ellas con plena
libertad, por ejemplo a la eleccin del sistema poltico, econmico, social y cultural, y la formulacin
de su poltica exterior. La intervencin es ilcita, cuando en relacin con este tipo de elecciones, que
deben permanecer libres, se utilizan medios de coercin.
E) Ph del uso y amenaza de la fza: Se refiere a la fza armada que utiliza un Edos vs. Otro Edo,
pero no abarca a la fza ejercida por el Consejo de Seguridad. Actualmente constituye una norma de
Ius Cogens. En el DI la guerra era considerada una facultad inherente a la soberana por lo que no
estaba ph y todo uso de la fza era lcito. La SDN introdujo una reglamentacin de la guerra, ya que,
por ejemplo, ph la guerra vs. la integridad territorial o la independencia poltica de uno de sus
miembros, salvo que la cuestin halla sido sometida al Consejo y no se hubiese tomado una
decisin por unanimidad. En 1928 se celebr el Pacto Kellogg-Briand entre EEUU y Fr donde se
condenaba el uso de la guerra para resolver controversias internacionales y consignaba la renuncia
de las parte sa la guerra. Este pacto dio origen a la Doctrina Smitson de no reconocimiento de
situaciones originadas en la fza. Sin embargo, esto ph solo la guerra permitiendo otros usos de la fza
que no configuraban una guerra. Es por eso que la Carta UN estableci que sus miembros se
abstendrn del uso o amenaza del uso de la fza vs. La integridad territorial o independencia poltica
de cualquier Edo o vs. Los Propsitos UN. Es decir que extiende la ph y, como este principio fue
corroborado por Res. AG, constituye actualmente una regla imperativa de DI consuetudinario.
Existen distintas interpretaciones sobre el alcance del principio consagrado en la Carta UN: Para la
escuela permisiva, los usos limitados de la fza con ciertos propsitos no contrarios a los de las UN
deber ser permitidos; para la restrictiva la ph busca proteger al Edo en la totalidad de sus D. La nica
excepcin a este principio (Art. 51 Carta UN) est dada por lo casos de legtima defensa. Mientras
que los permisivos consideran que la idea de legtima defensa no se limita al ataque armado, los
restrictivos consideran que si lo hace. En general, los Edos son partidarios de este ltimo criterio. Se
considera que el ataque armado existe desde el momento en que se ponen en marcha los efectivos
que han de desencadenarlo. La legtima defensa colectiva se da cuando un Edo es vctima de un
ataque armado y otros acuden en su ayuda. Requiere las mismas condiciones que la individual
adems de un pedido formal del Edo que sufre el ataque.
46
F) Solucin pacfica de las controversias: El DI busca que los conflictos entre Edos se resuelvan
pacficamente, ya que est ph el uso de la fza en las relaciones internacionales. Existen 2 tipos de
controversias (desacuerdos sobre un punto de hecho o D): jurdicas (sobre la interpretacin del D
vigente) o polticas (modificacin del D existente). Carta UN: Las parte sen una controversia que
pueda poner en peligro la paz y seguridad internacional tratarn de buscarle una solucin mediante
la negociacin, investigacin, u otros medios pacficos de su eleccin. Esta es una obligacin
general, de ius cogens (Carta UN: los miembros del la Org. Arreglarn sus controversias
internacionales por medio de medios pacficos), que deja a los Edos una amplia libertad en la
eleccin del medio a utilizar. Estos se distinguen en procedimientos diplomticos (negociacin,
buenos oficios, mediacin, investigacin, encuestas, conciliacin) o judiciales (arbitraje y arreglo
judicial).
G) Un nuevo principio de injerencia?: Es cierto que el auge de los DDHH y del D humanitario,
han provocado que se fueran calmando las concepciones absolutistas del principio de la soberana
de los Edos, pero de esto a sostener que existe ya en el DI consuetudinario un D de injerencia al
interior de un pas, cuando por ejemplo, una parte de su poblacin sea vctima de una persecucin,
tiene ms del discurso poltico, que del discurso jurdico. No hay que olvidar que desde tiempo atrs
los Edos han echado recurso a este tipo de nociones para tratar de convalidar el empleo de la fza
sosteniendo que se haban visto obligados a reaccionar ante violaciones graves a los DDHH. Para
muchos, la "intervencin humanitaria" no caera dentro del mbito del artculo 2 de la Carta, ya que
la injerencia no se estara llevando a cabo en contra de la integridad territorial o la independencia
poltica del Edo en cuestin. Lo mismo puede argumentarse en relacin con la Res. 2625, relativa a
los principios de DI que deben guiar las relaciones de cooperacin y amistad entre los Estados. Sin
embargo, el recurso al uso de la fza solo puede legitimarse" en el marco de la legtima defensa, o
dentro del captulo VII de la Carta. A este respecto bien puede aceptarse, dentro de condiciones muy
precisas, que en lo sucesivo las violaciones masivas y sistemticas a los DDHH llevadas a cabo por
algn Edo, ya puedan considerarse como un asunto de jurisdiccin domstica, sino como un asunto
de jurisdiccin internacional.
- El Vaticano desarroll la iniciativa de la injerencia humanitaria durante la guerra civil yugoslava
(principios '90), lo que fue reiterado por Benedicto XVI ante representantes de NU. En ese discurso
dijo que "cada Edo tiene el deber primario de proteger a su propia poblacin de violaciones graves y
continuas de los DDHH, as como de las consecuencias de las crisis humanitarias provocadas por la
naturaleza y el hombre". in embargo, sostuvo que el principio de la injerencia humanitaria es vlido
pero a la vez peligroso, si un Edo o grupo de pases deciden actuar fuera de la autoridad de la ONU,
acusando a otra nacin de violar los DDHH. Es con los actos de la ONU, segn el Papa, que se
deben perseguir los fines comunes.
47
4) CASO NICARAGUA C/ EEUU: En 1984 Nicaragua solicit abrir proceso judicial contra EEUU por
actividades vs. DI en su contra. La peticin fundamental de Nicaragua es que la Corte declare
ilegales todas las actividades encubiertas patrocinadas por el gobierno de EEUU para contribuir al
derrocamiento del gobierno nicaragense. Destacan el ataque perpetrado por unos 6.000 "contras"
(opositores al gobierno) en territorio nicaragense en marzo de 1984, el minado de los principales
puertos de Nicaragua para aislar econmicamente al pas. Esto adems del abierto esfuerzo de la
administracin Reagan para obtener 21 millones de dlares para apoyar las actividades de los
contras. Las alegaciones de los sandinistas son que todas estas actividades violan el DI y las cartas
de la ONU y la OEA, en particular los principios de: i) no recurrir a la fza o a la amenaza de la fza en
las relaciones con otros Edos, ii) no violar la soberana, la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier otro Estado y iii) no violar la libertad de los mares o impedir el comercio
martimo pacfico. Los Estados Unidos arguyeron que la Corte no tena jurisdiccin e incluso la
embajadora de EEUU sostuvo que la CIJ era un cuerpo medio legal, medio jurdico (y) medio
poltico que las naciones a veces aceptan y a veces no y mencion que la Liga Premier era mejor.
En 1986 la Corte fall que:
1.
EEUU, al entrenar, armar, equipar, financiar y abastecer a las fzas de la contra o de otra
manera alentar, apoyar y ayudar en la ejecucin de actividades militares y paramilitares en y contra

Nicaragua, ha actuado, contra la Repblica de Nicaragua, en violacin de su obligacin segn el DI
consuetudinario de no intervenir en los asuntos de otro Edo.
2.
EEUU, mediante ataques contra territorio nicaragense en 1983-1984, ha actuado, contra la
Repblica de Nicaragua, en violacin de su obligacin segn el DI consuetudinario de no usar la fza

contra otro Estado.
3.
EEUU, al dirigir o autorizar sobrevuelos del territorio nicaragense y al cometer actos
imputables a EEUU, ha actuado, contra Nicaragua, en violacin de su obligacin del DI

consuetudinario de no violar la soberana de otro Edo.
4.
Al colocar minas en las aguas internas o territoriales de la Repblica de Nicaragua, EEUU han
actuado, contra la Repblica de Nicaragua, en violacin de sus obligaciones segn el DI

consuetudinario de no usar la fza contra otro Edo, de no intervenir en sus asuntos, de no violar su
soberana y de no interrumpir el comercio martimo pacfico.
5.
Las relaciones de Nicaragua con la oposicin armada en El Salvador, aunque podra ser
considerado una violacin con el principio de no intervencin y la ph del uso de la fza, no constitua
"un ataque armado" como lo expresa el artculo 51 justificando el D a la defensa propia.
6.
La CIJ consider el argumento de EEUU de estar actuando en autodefensa colectiva de El
Salvador, y encontr que las condiciones para ello no fueron alcanzadas, ya que El Salvador nunca
solicit la asistencia de los EEUU con motivo de autodefensa.

7.
48
Por esos actos, EEUU ha actuado, contra la Repblica de Nicaragua, en violacin de sus
obligaciones de acuerdo con el artculo XIX del Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre
EEUU y Nicaragua, de 1956.
8.
Los Estados Unidos de Amrica estn en la obligacin inmediata de cesar y de abstenerse de
todos aquellos actos que puedan constituir violaciones a las obligaciones jurdicas indicadas, y de
indemnizar a la Repblica de Nicaragua por todos los daos causados a Nicaragua por las
violaciones de las obligaciones de conformidad con el Derecho Internacional anteriormente indicadas
y por los daos causados a Nicaragua al violar el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre
las Partes, suscrito en Managua el da 21 de enero de 1956.
9.
Recuerda a las dos Partes su obligacin de buscar una solucin a sus controversias por
medios pacficos de conformidad con el derecho internacional.

UNIDAD 5:
1) RELACIONES ENTRE DEL D INTERNO Y EL DI: En el DI reobserva que dicho orden prevalece
sobre el interno. As, la Conv. De Viena sobre D de los Tratados Art. 27: una parte no podr invocar
disposiciones de su D interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esto no quita que
la violacin manifiesta de una norma fundamental de D interno relativa al consentimiento del Edo
permita dar lugar a la nulidad relativa del tratado.
2) RECEPCIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES:
A) Las normas convencionales: 4 formas de recepcin nacional del tratado internacional sobre
DDHH:
a) La doctrina de la "supraconstitucionalizacin" afirma la supremaca de los tratados sobre la CN, y
determina que la validez del tratado y su vigencia en un Edo depende de lo que diga el DI. Aade
que el DDHH de esta fuente prevalece sobre cualquier regla nacional (incluso la CN).
b) El mtodo de la "Constitucionalizacin" opta por declarar con rango constitucional a ciertos
documentos internacionales por voluntad del constituyel1te, quien as los reconoce tambin como D
local supremo. En este caso, tales D prevalecen sobre el resto del ordenamiento jurdico nacional
subconstitucional.
c) El procedimiento de la "subconstitucionalizacin de 1 grado" indica que los tratados deben
subordinarse, tanto en contenido como en la forma de incorporacin a la CN, pudiendo pecar de
inconstitucionalidad; pero que, satisfechos esos recaudas, son "supralegales", esto es, que se
encuentran en un escaln superior al de las leyes internas, y no pueden ser alterados por ellas.
d) El mecanismo de la "equiparacin legislativa" nivela los tratados internacionales, con una ley
comn. Deben pues conformarse a la CN, en forma y contenido. Se incorporan al D local como una
ley ms, y pueden ser modificados por una ley posterior.
49
B) Las normas consuetudinarias:

C) Los actos de las Org. Internacionales:
3) INCORPORACIN DEL D DE LA INTEGRAGRACIN Y DEL D COMUNITARIO:
- D primario - D derivado: El D comunitario es el conjunto de normas dictadas por los bloques o
comunidades de naciones en proceso de integracin econmica y poltica. Se caracteriza por la
tensin existente entre el principio de soberana nacional de los estados miembros y las normas de
carcter supranacional sancionadas por los rganos que gobiernan el bloque y dirigen el proceso
integrador.
El D Comunitario Originario est integrado por normas jurdicas dictadas por los rganos del
bloque que tienen aplicacin directa e inmediata en cada Estado miembro, sin necesidad de ningn
proceso de "internalizacin".
El Derivado est integrado por normas jurdicas dictadas por los rganos del bloque, pero
precisan para su validez dentro de los estados miembros, de un acto jurdico de "internalizacin",
realizado por cada Estado nacional, con el fin de conferirle carcter obligatorio y una posicin en la
pirmide jurdica vigente en cada pas
- Produccin normativa en la CEE: El D comunitario europeo es la suma de normas y principios
que determinan el funcionamiento, organizacin y competencias de la Unin Europea. Se caracteriza
por ser un orden jurdico sui generis, diferenciado del DI as como del orden jurdico interno de los
paises miembro. Su carcter supranacional e intergubernamental ha desarrollado especiales
relaciones polticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un mismo
ordenamiento jurdico, y en la existencia y funcionamiento de sus propias instituciones comunitarias.
La primaca del D comunitario sobre el nacional rige all donde se ha producido cesin de
competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisin con las normas
comunitarias). En realidad, el D comunitario no es superior al Do interno de los Estados miembros de
la Unin, sino que se integra en l coexistiendo de manera interdependiente (el Derecho comunitario
no es supraconstitucional, sino ms bien metaconstitucional o paraconstitucional). Su nombre deriva
de las Comunidades Europeas (CE), que existen desde los aos 50. Con el Tratado de la Unin
Europea, de 1992, estas tres Comunidades quedan englobadas en la Unin Europea.
D originario: Contenido en los tratados que los pases miembro suscriben, siendo las fuentes de
mayor rango, y aquellas que suponen la aparicin del D derivado, que est sometido al originario. El
Do derivado no slo ceder en caso de contradiccin con el originario, sino que adems debe estar
fundamentado y originado en base a los diferentes Tratados que lo componen.
Tratados fundacionales: normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn
y del Acero, el Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea
de la Energa Atmica.
50
Tratados modificativos y complementarios

Derecho derivado
Reglamentos: normas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los
pases miembro, y que prevalecen sobre el D nacional de cada uno de ellos. Pueden clasificarse en:
Autnomos: Tambin conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.
Marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisin para emitir reglamentos de aplicacin o
ejecucin.
De la Comisin: Algn Tratado declara competente a la Comisin para emitir un determinado tipo
de reglamento.
Directivas: mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro, siendo competentes para su
emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico
es la ausencia de eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una
transposicin por parte del Estado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los
ciudadanos derechos y obligaciones.
Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter
general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos
administrativos en el mbito interno.
Actos convencionales
Convenios en aplicacin de una disposicin de los Tratados.
Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin.
Decisiones de los representantes en el Consejo.
Acuerdos entre la UE y terceros Estados.
- Produccin normativa en el MERCOSUR: El D comunitario del Mercosur es la estructura jurdica

mediante la cual funciona el Mercosur. Fuentes:
Decisiones, resoluciones y directivas: elaboradas por el Consejo del Mercado Comn, Grupo
Mercado Comn y Comisin de Comercio del Mercosur respectivamente. Estas normas, son de
aplicacin obligatoria para los pases miembros, lo que ha generado un problema sobre el modo de
"internalizar" las normas del Mercosur a los ordenamientos jurdicos de cada uno de las naciones
que lo integran y el nivel de jerarqua que ocupan en la pirmide jurdica. Para ello, en todos los
casos se precisa de un acto jurdico de los pases miembros. Por eso, especialistas discuten si estas
normas del Mercosur constituyen realmente un D propio del Mercosur, lo que se conoce como D
comunitario, o se trata de normas de DI que precisan ser ratificadas. Un gran sector ha optado por
crear la categora de D comunitario derivado. Las normas obligatorias del Mercosur se toman por
unanimidad de todos los pases miembros y sin que falte ninguno.
51
Tratados y protocolos: Las normas de importancia extraordinaria para el Mercosur, se realizan

como tratados internacionales y por lo tanto necesitan ser ratificados por los parlamentos nacionales.
Toman la forma de protocolos complementarios del Tratado de Asuncin, que constituye la norma
institucional bsica del Mercosur.
Declaraciones presidenciales: Las declaraciones son actos firmados por todos los presidentes
que no necesitan ningn tipo de ratificacin parlamentaria ni acto de internalizacin.
Recomendaciones: Los dems organismos del Mercosur producen recomendaciones a alguno de
los tres rganos decisorios, y solo se transforman en normas obligatorias, si son aprobados y
adoptan la forma de algunas de las alternativas tratadas en el punto anterior.
Internalizacin de las normas del Mercosur y el D comunitario: En Argentina y Paraguay, que han
adoptado el sistema "monista": los tratados y protocolos ratificados tienen valor superior a las leyes
nacionales, y por lo tanto no pueden ser derogados ni suplidos por estas. En Brasil y Uruguay, que
han adoptado el sistema "dualista": los tratados y protocolos tienen el mismo valor que las leyes
nacionales, y por lo tanto estas predominan sobre aquellos si son posteriores.
4) JERARQUA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES:
5) APLICACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES:
6) LA INCORPORACIN DEL DI AL D ARGENTINO: Existen 2 formas: automticamente o a travs
de un acto formal del Edo que lo recepte. La incorporacin automtica de los tratados o costumbres
internacionales es tenida en cuenta por la "teora monista", que considera al DI y al D Interno como
dos subsistemas del mismo ordenamiento jurdico. La "teora dualista considera que ambos D
pertenecen a ordenamientos distintos. En nuestro D Interno lo relativo a los tratados escritos est
regulado en La Convencin de Viena sobre el D de los Tratados (1969) y la Convencin de Viena
sobre el D de Tratados entre Edos y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones
Internacionales (1986). Para nuestro D, el tratado es un acto complejo federal, por cuanto en su
celebracin intervienen el PE y PL. El 1 negocia y ratifica los tratados. El 2 los aprueba, pero esta
aprobacin es un paso previo a la ratificacin en el mbito internacional, por lo que no implica la
incorporacin del tratado al D interno. Los tratados adquieren fuerza obligatoria recin a partir de su
entrada en vigor, y para que esto ocurra el tratado debe estar en vigor y el Edo se debe haber
obligado. Una vez ratificado por el PE, el tratado se incorpora automticamente a nuestro D, sin
necesidad de ser receptado a travs de una ley. Respecto del DI consuetudinario, la CN Art. 118
hace referencia al D de gentes. Asimismo, en la 1 disposicin transitoria, incorpor una referencia a
los principios del DI, en relacin con la recuperacin de las islas australes. Por ende, las costumbres
internacionales integran directamente nuestro ordenamiento interno. Esto prueba, una vez ms, que
no se requiere de un acto formal interno para incorporar al DI.
52
Antes 1994: Art. 31 CN: "Esta CN, las leyes que en su consecuencia se dicten y los tratados con las
potencias extranjeras son ley suprema de la Nacin... ". Es decir que la CN, leyes y tratados
prevalecen sobre el ordenamiento provincial. La CN ocupaba la cspide de la pirmide jurdica, en
virtud de los arts. 27 y 30. Art. 27: "El Gobierno Federal est obligado a afianzar sus relaciones de
paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con
los principios de D pblico establecidos en esta CN". Art. 30: "Esta CN puede reformarse en el todo
o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el
voto de 2/3 partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin
convocada al efecto". Estos Art. indicaban que los tratados deban respetar los principios de D
pblico constitucional, y que la CN no podra ser modificada por un tratado o una ley. Sin embargo
no haba ninguna norma que indicasen en orden jerrquico de las leyes y los tratados, por lo que
esto era determinado por la CSJN. Inicialmente, estableci su igualdad, e incluso la primaca del D
interno sobre el DI. Pero en 1992 (Ekmekdjian) cambi su postura y pas a considerar a los
tratados superiores.
Reforma 1994: Se diferencian distintas categoras de tratados: segn su objeto (sobre DDHH, sobre
integracin, para fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad
comn, de carcter poltico) y segn los sujetos intervinientes (con Edos de Latinoamrica, con otros
Edos, con organizaciones internacionales, con la Santa Sede). Art. 75, inc. 22: la cspide de la
pirmide jurdica se encuentra compartida por la CN y 10 tratados de DDHH. Sin embargo, dichos
instrumentos "no derogan Art. alguno de la 1 parte CN y deben entenderse complementarios de los
D y garantas por ella reconocidos", por lo que siguen prevaleciendo los principios de D pblico. Art.
75 inc. 22: "Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes", y inc. 24 como funcin
del PL: "Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones
supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los
DDHH. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes". Tras 1994 los
tratados sobre DDHH no enumerados en el inc. 22, para gozar de la jerarqua constitucional,
requerirn del voto de las 2/3 de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los tratados de
integracin con Edos de Latinoamrica para su aprobacin se requieren la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara. Los tratados de integracin con otros Edos necesitan la
mayora absoluta de los presentes de cada Cmara para ser aprobados, despus de 120 das del
acto declarativo. Inc. 22 y 24 Art. 75: los tratados sobre DDHH con jerarqua constitucional "slo
podrn ser denunciados por el PE, previa aprobacin de 2/3 del total miembros de cada cmara;
respecto de los tratados de integracin se exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada cmara.
Caso: Alonso C/ Aras Los Cardos SA 1926:
53
1) Hechos: Alonso, pen de campo, demand a la SA por indemnizacin de un accidente del trabajo
ocurrido mientras se hallaba cortando pasto al servicio de esta ltima. Invocaba la ley 9688,
modificada, a su juicio, por la 12.232. Pero la 1 nicamente comprenda bajo el rgimen de
accidente laboral, en las industrias forestal y agrcola, las personas ocupadas en el transporte o
servicio de motores inanimados. La 2 aprueba las convenciones adoptadas por la conferencia
internacional del trabajo, Ginebra 1921. Segn la convencin referente a la reparacin de los
accidentes del trabajo en la agricultura todo Edo que la ratifique se compromete a extender a todos
los asalariados agrcolas el beneficio de las leyes y reglamentos que tengan por objeto indemnizar a
las vctimas de accidentes laborales, a mas tardar el 1/01/1924, y a tomar las medidas necesarias
para hacer efectivas esas disposiciones.
2) Corte: Dicha Convencin requiere una futura ley que reglamente los D y obligaciones de los
asalariados agrcolas de parte de los pases soberanos que la ratifiquen. Esto es ms necesario en
un pas como el nuestro cuya ley de accidentes del trabajo al referirse a los asalariados en la
industria forestal y agrcola incluye "tan solo" a las personas ocupadas en el transporte o servicio de
motores inanimados. El legislador al votar la ley 12.232 no entendi que quedase de hecho
modificada la ley 9688. Es la 1 ves que se distinguen las normas de los tratados
programticas de las operativas; la Corte adoptando un criterio dualista.
Caso: Merk Qca. Argentina C/ Gobierno Nacional (1948):
1) Situacin fctica: Como Argentina haba declarado la guerra a Alemania, incaut los bs a sta
empresa a travs de un decreto del PE, fundamentado en un tratado internacional, para evitar que
stos capitales alemanes sirvan de eventuales reservas y puntos de apoyo al enemigo.
2) Porqu llega a la Corte: Consideran que, con ese decreto, se llev a cabo una disposicin
arbitraria de los bs, violatoria a las disposiciones de la CN relativas al D de propiedad y de defensa
en juicio. En 2 instancia esto fue rechazado, por considerarse que tanto el acto de desposesin
como sus consecuencias, constituyen el ejercicio de poderes de guerra, que no pueden ser
sometidos al control judicial. Llega a la Corte por recurso extraordinario (se afecta el D de prop.).
3) Corte: Distingue los tiempos de paz de los de guerra: en los 1 prevalece la CN sobre los
tratados, en el 2 los tratados estn por encima de la CN. Es decir que en el 1 caso hay 1 postura
dualista (hay diversidad de fuentes, y para que el D internacional se incorpore al interno es necesario
que una fuente interna as lo disponga: supremaca de la CN) y en el 2 una monista (hay unidad
entre el D interno y el internacional, de modo que el 2 se incorpora automticamente al 1: primaca
del D pblico universal sobre la CN local). Adems sostuvo que el PJ no puede intervenir en sta
cuestin por tratarse del ejercicio de poderes de guerra, otorgados al PE por la CN, los cuales
adems son anteriores y superiores a la CN, por estar su supervivencia subordinada a las
decisiones tomadas en un Edo de guerra (cuestiones polticas no judiciales). Confirman la sentencia.
54
Caso: SA San Martn y Cia. Ltda. C/ Nacin (1963):

1) Situacin fctica: Una norma interna fija un impuesto aduanero para las transacciones
comerciales entre Brasil y Argentina, el cual estaba Ph por un tratado comercial entre ellos de 1940.
2) Porque llega a la Corte: Se acepta un recurso extraordinario por sostener que estaba involucrado
el Art. 31 CN, el Tratado Internacional Argentino-Brasilero y otras normas federales.
3) Corte: No existen fundamentos normativos para dar prioridad de rango a las leyes o a los
tratados: ni el Art. 31 ni el 116 CN establecen la superioridad de alguno de los 2, y de acuerdo al Art.
31 CN, ambos son ley suprema de la Nacin. Es por eso que, por su igual jerarqua, debe regir
entre ellos el principio segn el cual ley posterior deroga ley anterior. En consecuencia la Corte
establece que el decreto en cuestin es modificatorio del Tratado entre Argentina y Brasil, revocando
la sentencia apelada.
Caso: Caf La Virginia 1982: HECHOS: Una sociedad importadora-exportadora solicit la
repeticin de lo pagado por D de importacin y la devolucin de lo abonado como gravamen con
destino al Fondo Nacional de Promocin de Exportaciones segn Ley 23.101, por la introduccin de
caf crudo en grano originario de Brasil. La Cmara hizo lugar a lo peticionado ordenando la
devolucin de lo abonado en concepto de D para la mercadera mencionada con fundamento en un
Acuerdo entre Argentina y Brasil. En cambio, confirm la decisin en lo atinente al gravamen pagado
con destino al Fondo aludido por cuanto el tributo haba sido creado por una ley formal de igual
jerarqua que el Tratado. La CSJN orden la devolucin de lo abonado como gravamen para el
Fondo Ley 23.101, ya que sostuvo que la aplicacin de una norma interna vs. un tratado -adems de
constituir el incumplimiento de una obligacin internacional- vulnera el principio de supremaca de los
tratados internacionales sobre las leyes internas, Art. 27 Convencin de Viena. Adems afirm que
el legislador no tiene atribucin para modificar un tratado por una ley y si bien podra dictar una
ley que prescribiese disposiciones contrarias a un tratado o que hiciese imposible su cumplimiento,
ese acto del rgano legislativo comportara una transgresin al principio de jerarqua de las normas
(art. 31 C. N.) y sera un acto constitucionalmente invlido.
Cabrera, W. c/ Comisin Tcnica de Salto Grande 1983: La CSJN declar la invalidez de normas
de tratados internacionales por violacin a D consagrados en la CN y Tratados de DDHH,
argumentando que:
1) La clusula 4 del Acuerdo de Sede de 1977 entre el Gobierno de Argentina y la Comisin Tcnica
Mixta de Salto Grande -aprobado por ley 21.756- al establecer una inmunidad de jurisdiccin no slo
ante los tribunales argentinos sino tambin ante los de cualquier otro estado y aun tribunales
internacionales, con completa privacin de justicia y negacin al D a la jurisdiccin para resolver las
controversias que se susciten, vulner normas imperativas DI general, padeciendo del vicio de
nulidad ab initio conforme el art. 53 de la Convencin de Viena de 1969.
55
2) La inmunidad jurisdiccional convenida internacionalmente tiene lmites en la congruencia con

documentos internacionales que garantizan la tutela de los D involucrados en controversias de D
privado.
3) Frente al conflicto planteado entre la norma que, por obra de un tratado, acuerda inmunidad
de jurisdiccin a una de las partes y la norma constitucional que reconoce a la otra el D a la
jurisdiccin (Art. 18 CN) corresponde declarar la inconstitucionalidad de la 1 y la
supremaca de la 2, con base en opiniones doctrinarias, jurisprudencia de la Corte y el art. 31
de la CN.
Fibraza c/ Comisn Tcnica Salto Grande: Ante hechos similares a los anteriores la CSJN cambi
su criterio argumentando que la Convencin de Viena sobre el D de los Tratados -aprobada por ley,
ratificada por el PE y en vigor - Art. 27: "Una parte no podr invocar las disposiciones de su D
interno como justificacin del incumplimiento de un tratado". La necesaria aplicacin de este
artculo impone al Edo Argentino -una vez asegurados los principios de D pblico CN- asignar
primaca a los tratados ante un eventual conflicto con cualquier norma interna. Por lo tanto sostuvo
que la inmunidad de jurisdiccin de que goza la comisin Tcnica Mixta de Salto Grande impide la
revisin del caso por ese tribunal.
Caso: Ekmekdjian c. Sofovich 1992:
1) Hechos: Ekmekdjian, considerando lesionados sus sentimientos religiosos, promovi accin de
amparo contra el responsable de un programa televisivo en el cual se haban vertido ciertas
opiniones sobre la Virgen Mara y Jesucristo que reput agraviantes, para ejercer el D de rplica
consagrado en el Art. 14.1 de la Convencin Americana sobre DDHH. Llega por recurso
extraordinario a la Corte.
2) Corte: Al expresar el Pacto de San Jos (art. 14): en las condiciones que establece la ley se
refiere a cuestiones como el espacio en que se debe responder o en que lapso de tiempo puede
ejercerse el D; y no, como se consider en el caso anterior, a la necesidad de que se dictara una ley
que estableciera que el D de rplica fuera considerado D positivo interno. Por lo tanto, el D de
rplica existe e integra nuestro ordenamiento jurdico sin necesidad de que se dicte ninguna ley.
Para ello se bas en el art. 31 CN y en lo establecido por la Convencin de Viena sobre D de los
tratados donde se confiere primaca al D internacional sobre el interno. Al ser el pacto un tratado
internacional de DD HH es automticamente aplicable en nuestro pas; esto obliga a Sofovich a
permitir el D a replica.
Caso: Arancibia Clavel c/ Gobierno Nacional 2004: Arancibia Clavel haba sido condenado a
reclusin perpetua por el Tribunal Oral por considerarlo partcipe necesario del homicidio del
matrimonio Prats Cuthbert y por pertenecer a una asociacin ilcita. La Cmara de Casacin declar
la prescripcin del ltimo de estos delitos. Recurrida la sentencia, la Corte sostuvo que los hechos
56
por los que se conden a Arancibia Clavel ya eran imprescriptibles para el DI al momento de
cometerse, con lo cual no se da una aplicacin retroactiva de la Convencin de Imprescriptibilidad
de Crmenes de Guerra y Lesa Humanidad, sino que sta ya era la regla por costumbre internacional
vigente desde la dcada del '60, a la cual adhera el Edo argentino. La Corte argument que no se
trata propiamente de la vigencia retroactiva de la citada Convencin porque sta constituye la
culminacin de un largo proceso que comenz en los primeros aos de la dcada de 1960 cuando la
prescripcin amenazaba con convertirse en fuente de impunidad de los crmenes practicados
durante la 2 guerra mundial... As seal que la Convencin slo afirma la imprescriptibilidad, lo
que importa el reconocimiento de una norma ya vigente (ius cogens) en funcin del DI de
origen consuetudinario. De esta manera, no se fuerza la ph de irretroactividad de la ley penal,
sino que se reafirma un principio instalado por la costumbre internacional, que ya tena
vigencia al tiempo de comisin de los hechos
Caso: Laris Iriondo 2005: La CSJN confirm la sentencia que deneg la extradicin del etarra Lariz
Iriondo. Consideraron que la accin penal por la cual lo requiri, se encontraba prescripta para la
legislacin argentina. Seal que dicha prescripcin surge de la convencin aplicable al caso,
firmada entre los pases, y que obviarlo, apartara a la Corte de su jurisprudencia segn la cual los
convenios y leyes destinados a reglar las relaciones entre los Edos, deben considerarse como una
garanta sustancial de que una persona no ser entregada sino en los casos y bajo las condiciones
fijados en el tratado o la ley. Entendi adems que no existe un desarrollo progresivo suficiente en el
DI que permita concluir que todos y cada uno de los actos que a partir de tratados internacionales
pasan a ser calificados como actos de terrorismo, puedan reputarse, tan solo por esa circunstancia,
como delitos de lesa humanidad.
Adems, afirmaron que la situacin de Lariz Iriondo no era anloga con las que se haban
presentado en la causa Arancibia Clavel. Afirm que este tipo de delitos resultan imprescriptibles
por aplicacin del principio de imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, derivado
tanto
del
derecho
internacional
consuetudinario
cuanto
de
la
Convencin
de
la
Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad y que

corresponda una interpretacin de las normas internas sobre prescripcin que alcance la mayor
armona con los principios, valores y normas internacionalmente reconocidos sobre delitos de lesa
humanidad.
UNIDAD 6:
1) LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS:
A) La Sociedad de Naciones: orgenes, caracteres, estructuras, significacin: La Sociedad de
Naciones (SDN) fue un organismo internacional creado por el Tratado de Versalles, en 1919. Se
57
propona implementar las bases para la paz y la reorganizacin de las relaciones internacionales una
vez finalizada la 1 Guerra Mundial. La SDN se bas en los principios de la cooperacin
internacional, arbitraje de los conflictos y la seguridad colectiva. Su Pacto fue redactado por iniciativa
del Pte EEUU, W. Wilson. Sin embargo, la negativa del Senado de ste pas a aprobar el tratado
constitutivo, hizo que EEUU se autoexcluyera y no forme nunca parte de la SDN. Estaba organizada
en:
La Asamblea: compuesta por los Edos miembros de la SDN, cada uno tena un voto. Se
encargaba de proponer y votar las resoluciones y recomendaciones por unanimidad y de elegir los
miembros no permanentes del Consejo. Adems aprobaba las candidaturas de nuevos pases
integrantes (con 2/3), el presupuesto de la SDN, el trabajo del Consejo, del Secretariado,
organizaciones tcnicas y comisiones asesoras. Participaba en la eleccin de los jueces al Tribunal
Permanente de Justicia Internacional.
El Consejo: originalmente estaba compuesto por 5 miembros permanentes: Fr, Italia, Japn, GB
y EEUU; y 4 miembros no permanentes elegidos por la Asamblea y renovados cada 3 aos. En 1926
al ingresar Alemania, se le asigna el puesto de EEUU. Los estatutos son reformados en 1934
creando un Consejo de 6 miembros permanentes (+ URSS) y 11 no permanentes electos por al
Asamblea. El Consejo sesionaba 3 veces al ao y en sesiones especiales. Sus resoluciones se
tomaban por votacin unnime, salvo en materias de procedimiento. El consejo actuaba como una
comisin de indagacin y conciliacin en cualquier disputa que le fuera presentada. Los pases no
integrantes de la Sociedad podan presentar cualquier tema que afectara sus intereses directamente
al Consejo.
El Secretariado: se encargaba de preparar las sesiones de la Asamblea y del Consejo, as
como la elaboracin de informes y documentos. Estaba encargado de las comisiones asesoras y del
Alto Comisario de la Ciudad libre de Danzig.
- Realizaciones: 1) Organizacin Internacional del Trabajo: Fue creada en 1919, en del Tratado
de Versalles. Se caracteriz por introducir la idea de que la justicia social es esencial para alcanzar
una paz universal y permanente y por su organizacin tripartita, con representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos. Esta organizacin an subsiste. 2) Corte
Permanente de Justicia Internacional era un rgano de justicia internacional creado en 1921 en un
tratado independiente al Pacto de la SDN, lo que le permiti subsistir a sta. En la Conferencia de
San Francisco, donde se cre la ONU se discuti si se utilizara la antigua Corte de Justicia
Internacional, que haba dado buenos resultados y cuya labor nunca fue objetada, o si se creara una
Corte nueva y distinta. Pero como haba Edos que formaban parte del Estatuto de la Corte
Permanente y no participaban de la Conferencia de San Francisco, y haba Edos participantes que
no eran partes del Estatuto de la vieja corte, se decidi crear una nueva Corte, distinta de la anterior,
58
incluso de decidi cambiar el nombre. Se mantuvo, sin embargo, la continuidad con el pasado; y esto
se ve reflejado no slo en el art. 92 que dice que funcionar de conformidad con el Estatuto anexo,
que est basado en el de la Corte Permanente, sino sobre todo por lo que dispone el art. 37 de dicho
anexo. El mismo asegura la continuidad del dos organismos judiciales, haciendo a la Corte actual
heredera directa de todo el capital jurdico de la Corte Permanente, constituido por una enorme serie
de tratados que se remitan a ella.
- Razones del fracaso: La SDN tuvo problemas desde sus comienzos. El 1 fue la no participacin
de EEUU. El 2 fue la exclusin de Alemania y Turqua, debido a su condicin de pases derrotados.
Tambin lo fue la URSS, dado el carcter revolucionario de su rgimen. Ni siquiera en su mejor
momento la SDN cont con ms de 50 miembros. Ya en 1923 se evidenci la debilidad de la
organizacin cuando Fr invadi Renania para exigir reparaciones de guerra. La invasin de
Manchuria por parte de Japn en 1931 fue el 2 gran golpe que recibio la SDN. Condenado por la
agresin, el Japn abandon la organizacin. Alemania sigui el mismo camino pocos meses
despues. Las invasiones de Abisinia por Italia en 1935 y de Finlandia por parte de la URSS en 1939,
revelaron que la SDN solo era una fachada. Su ltimo acto fue expulsar a la URSS.
-La participacin argentina: El pte Yrigoyen, defensor de la posicin neutral de Argentina en la 1
Guerra, consideraba que el pas no tena ninguna obligacin respecto a la SDN. Sobre todo, porque
esa organizacin naci del Tratado de Paz de Versalles donde no existi ninguna participacin arg.
Entenda adems que la SDN deba ser un instrumento internacional basado en la igualdad, y sin
vnculo alguno con el Tratado de Versalles que, en definitiva, era la ley impuesta por los vencedores.
En consecuencia, Yrigoyen desaprob el funcionamiento de la SDN y la priv de contar con una
representacin argentina, retirando la delegacin que all se encontraba formada, entre otros por
Puerreydon y Alvear.
B) La ONU: Antecedentes:
Carta del Atlntico: La historia de la creacin de la ONU comienza antes de terminar la
guerra, con la firma en 1941 de esta Carta entre EEUU y GB. Se trata de un compromiso para crear
una organizacin internacional, ms amplia, que garantice la paz despus de la guerra.
Declaracin UN 1942: Nace la expresin NU, haciendo referencia a las que luchan contra el
Eje.
Declaracin Mosc 1942: EEUU, GB, URSS y China, se comprometen a crear una
organizacin internacional de carcter universal en la que se acojan todas las naciones. El entonces
presidente de los EEUU, Roosevelt, sugiri el nombre de "Naciones Unidas".
Conferencia de Dumbarton Oaks 1945: Los dirigentes de China, EEUU, GB y la URSS
prepararon un proyecto bsico de una organizacin internacional.
59
Conferencia de Yalta 1945: Se resolvi la clusula de unanimidad del Consejo de Seguridad,

que implicaba que para cualquier decisin era necesario el voto de los 5 miembros.
Conferencia de San Fransico 1945: representantes de 50 pases se reunieron para dar
forma al texto final que sera la base de la cooperacin internacional. As naca la Carta de las NU,
firmada el 26 de junio por 50 pases. Polonia, el pas nmero 51, no pudo enviar un representante a
la conferencia pero se lo considera Miembro fundador.
- La Carta de la ONU: Consiste de un prembulo y una serie de artculos divididos en captulos:
1. principios y propsitos UN;
2. define el criterio para la membresa en las Naciones Unidas;
3. describe los rganos de la ONU;
4. define la Asamblea General;
5, 6 , 7. define el Consejo de Seguridad, arreglo pacfico de controversias, acciones en casos
de amenaza de la paz y defensa regional;
9. sobre la cooperacin internacional econmica y social;
10. sobre el Consejo Econmico y Social;
11, 12, 13. declaracin relativa a los territorios no autnomos, rgimen internacional de
administracin fiduciaria y establece Consejo de Administracin Fiduciaria;
14. establecen las funciones e integracin de la Corte Internacional de Justicia
15. establecen las funciones de la Secretara General de la ONU;
16, 17. disposiciones varias y acuerdos transitorios de seguridad.
18. define los mecanismo de reforma de la Carta
19. define la forma la firma y rectificacin de la Carta.
- Modificacin de la Carta: Captulo 18, Art. 108 y 109: sus reformas entrarn en vigor para todos
los Miembros de las NU cuando hayan sido adoptadas por 2/3 miembros AG y ratificadas por las dos
2/3 Miembros de las NU, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
La Carta ser revisada por una Conferencia General de los Miembros de las NU, por el voto 2/3
miembros de la AG y por el voto de 9 miembros del Consejo de Seguridad.
- Calidad de miembro: admisin, suspensin y expulsin: Captulo 2, Art. 3 a 6: Son Miembros
originarios los Edos que participaron de la Conferencia celebrada en San Francisco, o que habiendo
firmado previamente la Declaracin de las NU de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la
ratifiquen de conformidad con el Artculo 110. Podrn ser Miembros todos los dems Edos amantes
de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
Su admisin se efectuar por decisin de la AG a recomendacin del Consejo de Seguridad. Todo
Miembro que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad
60
podr ser suspendido por la AG, a recomendacin del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los D y
privilegios inherentes a su calidad de Miembro. Todo Miembro que haya violado repetidamente los
Principios contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la AG a
recomendacin del Consejo de Seguridad.
- La tendencia universal de la organizacin:
- Objetivos:
Mantener la paz en todo el mundo.
Desarrollar relaciones de amistad entre las naciones.
Colaborar para contribuir a que los pueblos vivan mejor, eliminar la pobreza, las
enfermedades y el analfabetismo en el mundo, impedir la destruccin del medio ambiente y
alentar el respeto de los derechos y las libertades.
Ser un centro para ayudar a las naciones a lograr estos objetivos
- Principios:
Todos los Estados Miembros tienen igualdad soberana.
Todos los Estados Miembros deben obedecer la Carta.
Los pases deben tratar de resolver sus diferencias por medios pacficos.
Los pases deben evitar el uso de la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza.
La ONU no puede intervenir en los asuntos internos de ningn pas.
Los pases deben tratar de ayudar a las Naciones Unidas.
C) La AG: Composicin, funcionamiento, competencia, el voto, su posicin frente a los dems

rganos: Establecida en 1945 por la Carta NU, es el principal rgano deliberativo, de formulacin de
polticas y representativo de las NU. Est integrada por los 192 Edos Miembros NU y es un foro para
el debate multilateral de todas las cuestiones que abarca la Carta. Tambin desempea un papel
importante en el establecimiento de normas y codificacin del DI. La AG sesiona de septiembre a
diciembre, o durante ms tiempo si fuese necesario. De conformidad con la Carta podr:
- Examinar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto;
- Examinar toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo
que el Consejo de Seguridad ya este ocupndose de una controversia o situacin, formular
recomendaciones.
- Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas en la Carta o
que afecten a las facultades y funciones de cualquier rgano de las NU y formular recomendaciones.
- Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperacin poltica internacional, el
desarrollo y la codificacin del DI, el disfrute de los DDHH y las libertades fundamentales, y la
61
colaboracin internacional en las esferas econmica, social, humanitaria, cultural, educativa y

sanitaria
- Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacficos de cualesquiera situaciones
que puedan menoscabar las relaciones amistosas entre naciones
- Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las NU
- Examinar y aprobar el presupuesto de las NU y establecer las cuotas de los Edos Miembros
- Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros
consejos y rganos de las NU, y por recomendacin del Consejo de Seguridad, nombrar al
Secretario General.
- Tras la resolucin titulada "Unin pro Paz" 1950, puede adoptar medidas si el Consejo de
Seguridad no lo hiciera, por el voto negativo de un miembro permanente, en caso de que parezca
haber una amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz o un acto de agresin.
Si bien la AG solo est facultada para formular recomendaciones no vinculantes, ha adoptado
medidas que han influido en la vida de millones de personas de todo el mundo. Cada Edo Miembro
tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las
recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la eleccin de los miembros del Consejo de
Seguridad, requieren una mayora de 2/3, pero otras cuestiones se deciden por mayora simple. En
los ltimos aos se han hecho esfuerzos para lograr el consenso sobre las cuestiones planteadas,
en lugar de someterlas a votacin, lo cual ha contribuido a que aumente el apoyo a las decisiones de
la AG. El Pte, tras consultar con las delegaciones y llegar a un acuerdo, puede proponer la
aprobacin de una Res. sin someterla a votacin.
- rganos subsidiarios de la Asamblea General: Art. 22 Carta: La AG podr establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempeo de sus funciones. Estos
organismos son los encargados de llevar adelante la labor de la AG cuando sta no est en sesin.
Pueden ser Juntas, Comisiones, Comits, Consejos o Grupos, entre los que se destacan la CDI, el
DDHH o el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer.
D) Consejo de Seguridad: Composicin, funcionamiento, competencias, podes decisorio,
representatividad, el veto: El rgano de las NU cuya responsabilidad primordial es el
mantenimiento de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Cuando se le presenta una
controversia, la 1 medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un
acuerdo por medios pacficos. En algunos casos, el propio Consejo emprende actividades de
investigacin y mediacin. Tambin puede establecer los principios para el arreglo pacfico y
nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario General que use sus buenos oficios.
Cuando una controversia conduce a las hostilidades, su preocupacin principal es ponerle fin a stas
lo antes posible. Para prevenir la ampliacin de las hostilidades, puede establecer directrices de
62
cesacin del fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores
militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona de conflicto. Conforme al Captulo VII
de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para hacer cumplir sus decisiones. Puede
imponer embargos o sanciones econmicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los
mandatos. En algunos casos, el Consejo ha autorizado, conforme al Captulo VII, el uso de la fuerza
militar por una coalicin de Edos Miembros o por una organizacin o agrupacin regional. Sin
embargo, el Consejo toma tales medidas slo como ltimo recurso, cuando se han agotado las vas
pacficas para el arreglo de la controversia y luego de determinar que existe una amenaza a la paz,
una violacin de la paz o un acto de agresin. Conforme tambin al Captulo VII, el Consejo ha
establecido tribunales penales internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones
graves del derecho humanitario internacional, incluido el genocidio. Conforme a la Carta, el Consejo
de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo tiene 15 miembros: 5 permanentes y 10 electos por la AG por 2 aos. Los miembros
permanentes son China, EEUU, Rusia (sucesora URSS), Fr y GB. Cada miembro tiene un voto. Las
decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos, 9
miembros. Las tocantes a cuestiones de fondo tambin requieren nueve votos afirmativos, pero
stos tienen que incluir los de los 5 miembros permanentes. sta es la regla de la "unanimidad de
las grandes potencias" o, como se dice a menudo, el poder de "veto". Si un miembro permanente no
est de acuerdo con su decisin, puede emitir un voto negativo, el cual tiene poder de veto. Si un
miembro permanente no apoya una decisin pero no quiere bloquearla con su veto, se puede
abstener en la votacin.
De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de las NU convienen en aceptar y cumplir las
decisiones del Consejo de Seguridad. ste es el nico rgano de NU cuyas decisiones los Estados
Miembros, conforme a la Carta, estn obligados a cumplir. Los dems rganos de las NU hacen
recomendaciones.
La Presidencia del Consejo rota mensualmente, segn el listado de los Estados Miembros del
Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres
E) Consejo Econmico y Social: composicin, funcionamiento, competencias, comisiones:
Coordina la labor econmica y social de las NU y del sistema de las NU. En su carcter de foro
central para examinar las cuestiones internacionales de carcter econmico y social y formular
recomendaciones normativas, el Consejo Econmico y Social desempea una funcin fundamental
en el fomento de la cooperacin internacional para el desarrollo. El Consejo tambin realiza
consultas con organizaciones no gubernamentales y de ese modo mantiene un vnculo vital entre las
NU y la sociedad civil. El Consejo Econmico y Social est integrado por 54 miembros, elegidos por
la AG por perodos de 3 aos. Se rene a lo largo de todo el ao, y en julio celebra un perodo de
63
sesiones sustantivo durante el cual una reunin de alto nivel de ministros examina importantes
cuestiones econmicas, sociales y de ndole humanitaria.
- Los organismos especializados, su naturaleza y vinculacin con la ONU. La diversidad de
organismos especializados, funciones y competencias: Los organismos especializados, si bien
forman parte del sistema de la NU, son organizaciones intergubernamentales independientes y
autnomas que trabajan con la NU y entre s. Los organismos llevan a cabo una labor relacionada
con esferas concretas como el comercio, las comunicaciones, el transporte areo y martimo, la
agricultura y el desarrollo. Aunque tienen ms autonoma, su labor en un pas o entre pases siempre
se lleva a cabo en asociacin con esos pases. Dependen de los fondos de los Edos Miembros para
lograr sus objetivos.
F) Consejo de Administracin fiduciaria: composicin, funciones, el voto: Al crear un rgimen
internacional de administracin fiduciaria, la Carta estableci este Consejo para supervisar la
administracin de los territorios en fideicomiso. El objetivo principal de este rgimen consista en
promover el adelanto de los habitantes de esos territorios y su desarrollo progresivo hacia el
gobierno propio o la independencia. Est constituido por los 5 miembros permanentes del Consejo
de Seguridad. En noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de
Administracin Fiduciaria correspondiente al ltimo de los 11 territorios en fideicomiso originales que
figuraban en su programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacfico (Palau), administrado
por los EEUU. Sin embargo, mediante la modificacin de su reglamento, se reunir cuando sea
necesario. De conformidad con la Carta est autorizado a examinar y debatir los informes
presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y
educativo de la poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad
administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas
peridicas y otras misiones especiales a esos territorios.
G) CIJ: caracteres, organizacin, funcionamiento, jurisdiccin, mtodos de aceptar la
jurisdiccin, competencia contenciosa: procedimiento y sentencia, efectos, competencia
consultiva: La CIJ, con sede en La Haya, es el rgano judicial principal de las NU. Su Estatuto
forma parte integral de la Carta NU. Pueden recurrir a ella todas las partes en su Estatuto, que
incluye automticamente a todos los Miembros NU. Un Edo que no lo sea, puede llegar a ser parte
en el Estatuto en las condiciones que en cada caso determine la AG, por recomendacin del
Consejo de Seguridad. Ninguna persona individual podr recurrir a la Corte. El Consejo puede
recomendar que un litigio se remita a la CIJ. Tanto la AG como el Consejo de Seguridad pueden
solicitarle una opinin consultiva sobre cualquier cuestin jurdica. Otros rganos de las NU y los
organismos especializados, con autorizacin AG, pueden solicitar opiniones consultivas sobre
cuestiones jurdicas que correspondan al mbito de sus actividades. Su jurisdiccin se extiende a
64
todos los litigios que los Edos le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta NU o en
tratados y convenciones vigentes. Los Edos pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdiccin
de la Corte en casos especiales, ya sea mediante tratado o convencin en o mediante una
declaracin especial en ese sentido. Esas declaraciones de aceptacin obligatoria de la jurisdiccin
de la Corte pueden excluir ciertos tipos de casos. De conformidad con el Artculo 38 de su Estatuto,
al decidir las controversias que se le sometan, aplica:
Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los Estados
litigantes;
La costumbre internacional como prueba de una prctica general aceptada como ley, y;
Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms calificados de los distintos pases,
como medio subsidiario para la determinacin de las reglas jurdicas.
Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un litigio sobre la base de la equidad.
La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la AG y el Consejo de Seguridad por 9
aos, pudiendo ser reelegidos. Se los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta
que estn representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber 2
de un mismo Edo. No pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato. Por lo
comn celebra sesiones plenarias, pero tambin puede constituir unidades ms pequeas,
denominadas "salas", cuando las partes lo soliciten. Las sentencias dictadas por las salas se
consideran dictadas por la Corte.
H) Secretara General: composicin y funciones: La labor cotidiana de NU est a cargo de su
Secretara, integrada por funcionarios internacionales que trabajan todo el mundo. La Secretara
presta servicios a los dems rganos principales y administra sus programas y las polticas. Su jefe
es el Secretario General, nombrado por la AG a recomendacin del Consejo de Seguridad por un
perodo renovable de 5 aos. Las funciones de la Secretara incluyen desde la administracin de las
operaciones de mantenimiento de la paz y la mediacin en controversias internacionales hasta el
examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales y la preparacin de estudios sobre
DDHH y desarrollo sostenible. El personal de la Secretara, entre otras cosas informa a los medios
de comunicacin sobre la labor NU, organiza conferencias internacionales sobre asuntos de inters
mundial e interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas oficiales de la Organizacin. La
Secretara se financia con cargo al presupuesto ordinario y sus integrantes, como funcionarios
internacionales, slo rinden cuentas a las NU y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningn
gobierno ni autoridad ajena a ella. Segn la Carta, los Edos Miembros se comprometen a respetar el
carcter internacional de las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de influir
sobre ellos
65
- El Rol del Secretario General: Diplomtico y abogado, funcionario y jefe ejecutivo a partes
iguales, el Secretario General es el smbolo de los ideales de las NU y el portavoz de los intereses
de los pueblos del mundo, en particular los pobres y vulnerables. Segn la Carta, el Secretario
General es el "ms alto funcionario administrativo" de la Organizacin, y como tal desempear "las
dems funciones que le encomienden" el Consejo de Seguridad, la AG, el Consejo Econmico y
Social y otros rganos. La Carta lo autoriza tambin a "llamar la atencin del Consejo de Seguridad
hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales. Cada ao, el Secretario General publica una memoria sobre la labor de la
Organizacin en la que evala sus actividades y esboza las prioridades futuras. Una de las
funciones ms vitales que desempea el Secretario General es la utilizacin de sus "buenos oficios",
es decir, la adopcin de medidas, en pblico y en privado, basadas en su independencia,
imparcialidad e integridad, para evitar que surjan, aumenten o se extiendan las controversias
internacionales. Por otra parte, cada Secretario General define su funcin en el contexto del
momento concreto en que la desempea.La Carta estipula que el Secretario General ser nombrado
por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
I) Proyectos de reforma a la Carta UN: El ritmo del mundo globalizado actual tiene el cambio como
constante. Esto se aplica de igual modo a las NU. Los Edos Miembros exigen muchsimo ms de las
NU, su Secretara y sus organismos, fondos y programas, por lo que estas tienen que prestar ms
servicios a ms personas en ms lugares que nunca. Slo en los 9 ltimos aos, el nmero de
civiles y soldados enviados a las misiones de mantenimiento de la paz ha aumentado de 20.000 a
80.000. En el mismo perodo, los recursos financieros se han duplicado. El nmero de operaciones
humanitarias y de DDHH tambin ha aumentado de manera espectacular. Tal volumen de
actividades operacionales impone un precio ms alto a la Organizacin y su capacidad de cumplir
los mandatos cada vez ms numerosos y complejos que se le confieren, y de gestionar los fondos
que se le confan de forma responsable y tica. Entre tanto, tales exigencias y expectativas han
puesto a prueba las estructuras y los sistemas existentes de la Organizacin. Los principios de la
Carta son tan apropiados hoy como lo eran en 1946. Pero la forma de su cumplimiento tiene que
evolucionar con los tiempos. Desde que el Secretario General asumi su cargo, la reforma ha sido
una prioridad, centrada tanto en lograr operaciones de paz ms efectivas como alianzas ms
estrechas con la sociedad civil y el sector privado, en mejorar tanto las estructuras y sistemas de
gestin como la seguridad del personal sobre el terreno. El informe de 2006 titulado Invertir en las
NU: en pro de una Organizacin ms fuerte en todo el mundo trata de la gestin de la Secretara y
confirma que las NU necesitan invertir considerablemente en la forma en que contratan, desarrollan
y retienen a sus empleados, la forma en que compran bs y contratan servicios y la forma en que
66
gestionan y rinden cuentas de los fondos de los contribuyentes en pro de la eficiencia y el logro de
resultados.
2) ACUERDOS U ORGANISMOS REGIONALES:
A) La OEA: Antecedentes: Los principios consagrados por la OEA nacieron de una historia de
cooperacin
regional
que
se
remonta
hasta
el
siglo
XIX.
En 1826, el Libertador Simn Bolvar convoc el Congreso de Panam con la idea de crear una
asociacin
de
Edos
americanos.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en la ciudad de Washington,

estableci la Unin Internacional de las Repblicas Americanas y su secretara permanente, la
Oficina
Comercial
de
las
Repblicas
Americanas,
precursora
de
la
OEA.
En 1910, esta organizacin se convirti en la Unin Panamericana.

El sistema interamericano (TIAR): El Acta de Chapultepec, fue un acuerdo adoptado por en
1945, donde los pases americanos acordaron una poltica de mutua defensa y solidaridad frente a
las agresiones contra cualquiera de ellos. Este Acta contemplaba la futura redaccin de un tratado,
al trmino de la II GM, para que, en la posguerra, continuaran en vigor las garantas del Acta. Esta
disposicin se cumpli en 1947 con la firma del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca,
pacto de defensa mutua interamericana firmado en 1947 en Ro de Janeiro. Si bien su fin aparente
era mantener la paz y la seguridad del continente americano, en realidad era parte a la poltica de
EEUU durante la "Guerra Fra ", para garantizarse el apoyo de Latinoamrica en caso de un
enfrentamiento con la URSS. El rea definida como radio de accin del Tratado es Amrica y 300
millas a partir de la costa, adems, en el norte la regin entre Alaska, Groenlandia, y zona rtica,
islas Aleutianas. En el sur las regiones antrticas, y los islotes de San Pedro y San Pablo y la Isla de
Trinidad (mayores detalles en artculo 4 del Tratado). Segn el Art. 3.1 en caso de (...) un ataque
armado por cualquier Edo contra un Edo Americano, ser considerado como un ataque contra todos
los Edos Americanos, y en consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se compromete a
ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del D inminente de legtima defensa que reconoce el Art.
51 Carta NU. El Consejo Permanente de la OEA acta provisoriamente como organismo del TIAR,
para evaluar si existentes las condiciones para convocar una Reunin de Consulta de los integrantes
del TIAR o la aplicacin de las medidas correspondientes. Slo participan en la votacin las partes
contratantes del TIAR.
En 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, los participantes firmaron la Carta de
la OEA y la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre, 1 expresin internacional de
DDHH.
La transicin de la Unin Panamericana a la OEA se realiz sin tropiezos. El Director General de la
Unin Panamericana, Alberto Lleras Camargo, se convirti en el primer Secretario General de la
67
OEA.
- La carta OEA:
- Propsitos: Art. 1: La OEA surge para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su
solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su
independencia. Dentro de las NU, la OEA constituye un organismo regional. Art. 2: Para realizar sus
principios y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de NU, establece los
siguientes
propsitos
esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervencin;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que
surjan entre los Estados miembros;
d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre
ellos;
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los
pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor
nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.
- Principios: Art. 3: Los Edos americanos reafirman los siguientes principios:
a)
El
DI
es
norma
de
conducta
de
los
Edos
en
sus
relaciones
recprocas.
b)
El orden internacional est constituido por el respeto a la personalidad, soberana e
independencia de los Edos y por el cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de
otras fuentes del DI.
c)
La buena fe debe regir las relaciones de los Edos entre s.
d)
La solidaridad de los Edos americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia
representativa.
e)
Todo Edo tiene D a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a
organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de

otro Edo. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los Edos americanos cooperarn ampliamente entre s
y con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.

f)
68
La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin de la
democracia representativa y constituye responsabilidad comn y compartida de los Edos

americanos.
g)
Los
Edos
americanos
condenan
la
guerra
de
agresin:
la
victoria
no
da
D.
h)
La agresin a un Edo americano constituye una agresin a todos los dems Edos americanos.
i)
Las controversias internacionales entre Edos americanos deben ser resueltas pacficamente.
j)
La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k)
Cooperacin econmica: esencial para el bienestar y la prosperidad de los pueblos del
Continente.
l)
Los Edos americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer
distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.

m)
La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los
pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura

humana.
n)
La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
- Miembros: Art. 4 a 9: Son miembros los Edos que ratifiquen la Carta. Tendr su lugar toda nueva
entidad poltica que nazca de la unin de varios de sus Edos miembros y que como tal ratifique la
Carta. Su ingreso producir, para los Edos que la constituyen, la prdida de la calidad de miembro.
Otro Edo americano que quiera ser miembro, deber manifestarlo mediante nota al Secretario
General, donde en la cual indique que est dispuesto a firmar y ratificar la Carta de la Organizacin
as como a aceptar todas las obligaciones que entraa la condicin de miembro. La AG determinar
si se le permite firmar la Carta. La condicin de miembro estar restringida a los Edos
independientes del Continente que al 10 de diciembre de 1985 fueran miembros de las NU y a los
territorios no autnomos, cuando alcancen su independencia. Un miembro cuyo gobierno
democrticamente constituido sea derrocado por la fza podr ser suspendido del ejercicio del D de
participacin, pero esto solo ser cuando hayan sido infructuosas las gestiones de la Organizacin
para el restablecimiento de la democracia. La suspensin ser adoptada en un perodo
extraordinario de sesiones de la AG, por el voto de los 2/3 Edos miembros. La suspensin entrar en
vigor inmediatamente despus de su aprobacin por la Asamblea General y la OEA procurar, a
pesar de esto, emprender nuevas gestiones para el restablecimiento de la democracia. El miembro
suspendido deber continuar cumpliendo sus obligaciones con la OEA. La AG podr levantar la
suspensin por 2/3 de los Edos miembros.
- Solucin pacfica de las controversias: Art. 24 a 27: Las controversias internacionales entre
Edos miembros deben ser sometidas a los procedimientos de solucin pacfica sealados en esta
Carta (sin afectar los D y obligaciones de los Edos fijados en la Carta UN). Son procedimientos
69
pacficos: la negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el

procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las
Partes. Cuando se suscite una controversia que para 1 de los Edos involucrados no pueda ser
resuelta por esos medios, las Partes debern convenir otro procedimiento pacfico para llegar a una
solucin. Un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las controversias y
determinar los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en forma de no dejar
que controversia alguna entre los Edos americanos pueda quedar sin solucin definitiva dentro de un
plazo razonable.
- Seguridad colectiva: Art. 28 y 29: Toda agresin de un Edo contra la integridad o la inviolabilidad
del territorio o contra la soberana o la independencia poltica de un Edo americano, ser
considerada como un acto de agresin contra los dems Edos americanos. Si la inviolabilidad o la
integridad del territorio o la soberana o la independencia poltica de cualquier Estado americano
fueren afectadas por un ataque armado, por una agresin no armada, por un conflicto
extracontinental, etc., los Edos americanos en desarrollo de los principios de la solidaridad
continental o de la legtima defensa colectiva, aplicarn las medidas y procedimientos establecidos
en los tratados especiales, existentes en la materia.
- Delimitacin de competencias ONU-OEA: Art. 131: Ninguna estipulacin de esta Carta se
afectar D y obligaciones de los Edos miembros de acuerdo con la Carta de las NU.
- Estructura orgnica: Art. 53: son:
a) El rgano supremo es la Asamblea General. Atribuciones:
Decidir sobre las acciones la las polticas generales de la OEA
Fijar la estructura y funciones de sus rganos
Establecer disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rganos, organismos y
entidades de la OEA entre s, y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema
americano
Fortalecer la cooperacin con las Naciones Unidas y sus organismos especializados
Aprobar el programa de presupuesto de la Organizacin y fijar las cuotas de los Estados miembros
Adoptar las normas generales que rigen el funcionamiento de la Secretara General
Todos los Edos miembros tienen D de hacerse representar en ella y a un voto. La Asamblea se
rene cada ao, en el perodo que seale el reglamento y en la sede seleccionada segn el principio
de rotacin.
b) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores: Para discutir problemas de
urgentes y de inters comn para los Edos americanos, as como para fungir como rgano de
Consulta. Cualquier Edo Miembro puede requerir que se convoque la Reunin de Consulta. La
70
solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organizacin, el cual decide por mayora
absoluta de votos si es procedente.
c) Los Consejos:
- Consejo Permanente: integrado por embajadores nombrados por los Edos miembros, cada Estado
tiene 1 voto y se rene peridicamente para dar los lineamientos sobre polticas y acciones vigentes.
La presidencia del Consejo rota cada 3 meses, siguiendo el orden alfabtico de los pases. El
Consejo depende directamente de la Asamblea General. Entre sus funciones est la de ejecutar las
decisiones de la Asamblea, as como de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores. Asimismo, el Consejo supervisa las labores de la Secretara General de la OEA.
- El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI): Es otro rgano poltico, consagrado a
promover el desarrollo econmico y luchar contra la pobreza. La Agencia Interamericana para la
Cooperacin y el Desarrollo (AICD) fue establecida en el ao 2000 para promover nuevas formas de
colaboracin ms efectivas en la lucha contra la pobreza y el impulso del desarrollo econmico y
social.
d) Comit Jurdico Interamericano: Es un rgano consultivo en asuntos jurdicos asociados a la
integracin de los pases en desarrollo del hemisferio. Est constituido por 11 juristas.
e) Comisin Interamericana de DDHH: Su funcin es promover la observancia y proteccin de los
DDHH y actuar de rgano consultivo de la organizacin. La comisin representa a todos los Edos
miembros de la OEA, y est integrada por siete miembros.
f) La Secretara General: rgano central y permanente de la OEA, encargado de poner en prctica
los programas y polticas establecidas por los organismos polticos. A la cabeza de la Secretara se
encuentran el Secretario General y el Secretario General Adjunto, elegidos por los Edos miembros y
cumplen un mandato por 5 aos. Pueden participar con voz pero sin voto en todas las reuniones de
la Organizacin.
g) Asimismo,
existen
varios
organismos
especializados
establecidos
mediante
acuerdos
multilaterales, que tienen determinadas funciones en materias de inters comn para los Edos.
Estos Organismos tienen considerable autonoma, como la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS), el Instituto Interamericano del Nio (IIN), el Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), el Instituto Panamericano de Geografa e Historia (PAIGH) y el Instituto Indigenista
Interamericano.
- Incorporacin JID a la OEA, Marzo 2006: El 30 de marzo de 1942 tuvo lugar la sesin inaugural
de la JID, que surgi con el objetivo no solo de planificar la defensa del continente durante la II GM,
sino tambin de garantizar el aprovisionamiento adecuado de materias primas que en aquel
entonces, mucho ms que hoy, conformaban la casi totalidad del intercambio de Amrica Latina con
los EEUU y el resto del mundo. Durante 58 aos de vida de la OEA, nunca se haba reunido
71
consenso para acordar la incorporacin de la JID, porque la Guerra Fra, que se inici apenas
termin la II GM, las hizo transitar por senderos separados: La OEA no fue un instrumento de la
Guerra Fra, la JID, por el contrario, s lo fue. A partir de la incorporacin de la JID a la OEA, esta
ver reforzada su capacidad de accin en el Hemisferio por 2 razones:
- Hay 22 pases que ya forman parte de la JID, lo que engrosar la dotacin de personas de
que la OEA se vale para cumplir sus mandatos y las disposiciones de su Carta.
- Se va a generar una instancia de contacto permanente y habitual entre el mundo poltico,
representado por los rganos de la OEA, y el mundo militar, representado por los rganos de la JID.
* Dijo Baquedano que los dems puntos que haba que dar esa clase no entran,, algunos los
van a dar ms adelante y los dems no importan!
UNIDAD 7:
1) RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL:
A) Consideraciones generales: La responsabilidad internacional es una institucin que impone al
Edo que ha realizado un acto ilcito, en perjuicio de otro, la obligacin de reparar el dao causado.
Los comportamientos de los sujetos de DI contrarios a dicho ordenamiento generan consecuencias
negativas, dentro de las que figura la responsabilidad internacional. Tradicionalmente, las relaciones
jurdicas resultantes de hechos internacionalmente ilcitos eran interestatales, de naturaleza bilateral,
como consecuencia de la lesin por parte de un Edo de un D subjetivo de otro. Estas relaciones
abarcaban incluso las que se daban cuando el perjuicio era causado por un particular extranjero. Los
cambios en la SI generaron nueva tendencias: el surgimiento de nuevos sujetos de DI; la idea de
responsabilidad por riesgo (por la realizacin de actividades no ph pero peligrosas); la existencia
de obligaciones erga omnes, cuyo cumplimiento puede ser reclamado por cualquier Edo; distintos
regmenes de responsabilidad; doctrina del enriquecimiento sin causa. Se est intentando codificar
la responsabilidad internacional desde la CDI.
B) Perfil de las normas reguladoras de la responsabilidad internacional: Se distinguen las
normas primarias de las secundarias de DI. Las 1 son aquellas que el DI impone a los Edos. Las 2
nacen de la violacin de las 1. Por ejemplo, es primaria la obligacin del Edo de velar por la
seguridad de las embajadas extranjeras y es secundaria la obligacin de reparar el dao producido
por un hehco ilcito. Las secundarias son tpicas de la esponsabilidad.
C) Hechos generadores de responsabilidad internacional: Son generadores de responsabilidad
internacional los hechos internacionalmente ilcitos: hecho atribuible a un sujeto jurdico internacional
que, constituyendo una infraccin de DI, lesiona D de otro sujeto, dando lugar a la responsabilidad
72
del sujeto autor del hecho. La ilicitud se manifiesta el plano objetivo (violacin del DI) y en el
subjetivo (D subjetivo lesionado).
D) Los elementos del hecho internacionalmente ilcito: Para algunos son 4: a) conducta con
relevancia en el plano jurdico internacional, b) violacin por esa conducta de una obligacin
establecida por el DI, c) posibilidad de atribuir esa conducta a un sujeto de DI, d) dao producido
como consecuencia de esa conducta. Otros los reducen a 2: a) Subjetivo: posibilidad de atribuir un
hecho a un sujeto de DI determinado; b) Objetivo: el comportamiento atribuible al Edo constituye una
violacin de una obligacin internacional a su cargo.
E) Las circunstancias que excluyen la ilicitud: Ciertas normas jurdicas descartan la antijuricidad
de hechos que de otro modo seran ilcitos, por circunstancias especiales:
- Legtima defensa: es la excepcin a la ph general del recurso a la fza (Carta ONU).
- Consentimiento del Edo perjudicado, no viciado por coaccin, error o dolo.
- Fuerza mayor y caso fortuito: cuando la violacin a la obligacin internacional fue consecuencia de
una fza irresistible o de acontecimientos exteriores imprevisibles y ajenos a su control.
- Peligro externo: cuando el sujeto de DI en cuestin no tena otro medio de salvar su vida o la de las
personas confiadas a su cuidado, salvo que l haya ayudado a que se de esa situacin.
- Edo de necesidad: cuando la necesidad de autodefensa no da lugar para la eleccin de medios ni
para la deliberacin.
F) Las consecuencias de un hecho internacionalmente ilcito: La principal es la responsabilidad
internacional del sujeto al cual el hecho es atribuible. Esta responsabilidad se concreta en el deber
de reparar, dando lugar a una nueva relacin jurdica entre el autor del hecho y el que ha visto sus D
lesionados. La CDI, en su proyecto de responsabilidad de los Edos, hace referencia a
consecuencias distintas de la responsabilidad, como la nulidad de un tratado.
G) La responsabilidad internacional de las Org. Internacionales: Las consecuencias de sus
ilcitos son o la nulidad de sus actos normativos o a la responsabilidad por hechos atribuibles a ella.
La responsabilidad se da en caso de:
- Quebrantamiento de un tratado con un Edo u otra organizacin.
- Daos cometidos por sus rganos o agentes en ocasin de actividades operacionales.
- Responsabilidad por riesgo.
- Incumplimiento de las obligaciones surgidas entre la organizacin y sus funcionarios y agentes.
- Que en un acuerdo de sede, por ej., se excluya la responsabilidad internacional del Edo territorial
por actos de la Org.
- Infracciones en la administracin internacional de territorios bajo su directa gestin.
- Infracciones de reglas del trato diplomtico.
H) La aplicacin coactiva del DI:
73
- Consideraciones generales: El DI se caracteriza por su acatamiento voluntario, por lo que no

existe la jurisdiccin obligatoria. Sin embargo, excepcionalmente, es aplicable una coercin
irresistible. La aplicacin forzosa hace referencia a las medidas de presin previstas por el DI para
el cumplimiento de sus reglas. Su objetivo es el de asegurar la observancia de las reglas jurdicas a
travs de la aplicacin de medidas de presin jurdicamente organizadas.
- Las medidas de aplicacin coactiva del DI: Las contramedidas hacen referencia a la
generalidad de las medidas a que cabe recurrir para hacer cesar o reparar un acto ilcito, como
puede ser el bloqueo de lo fondos, el embargo, y otras sanciones econmicas. Las represalias son
actos que seran contrarios al DI si no tuvieran como propsito forzar al otro Edo a desistir de su
actitud violatoria del DI. Pueden realizarse por comisin u omisin (embargos, no cumplimiento de
un tratado, la negacin del pago de una deuda, etc.). Estas represalias se efectan sin recurrir a la
fza. Las que se llevan a cabo por medio de las FFAA, estn ph por la Carta ONU. Condiciones para
que la represalia sea lcita:
1) El otro Edo cometi un acto ilcito y niega su reparacin.
2) La represalia debe ser proporcional al dao.
3) Las represalias con recurso a la fuerza armada deben respetar las normas del derecho de la
guerra.
Mientras duran las represalias se suspenden los tratados cuya ejecucin es incompatible con ellas.
La conveniencia de aplicar represalias no armadas contra el Edo infractor (por ejemplo bloqueo de
fondos), slo se advierte en el marco del D de la comunidad organizada, es decir con la participacin
de los rganos NU. Las represalias son medidas horizontales, de reaccin de un Edo ofendido
contra su ofensor. En cambio, la sancin es la reaccin de un organismo internacional, y tiene
sentido vertical. La retorsin es un medio de presin conforme al DI aunque contrario a la equidad,
por ej., el retiro provisional del representante diplomtico, quedndola representacin en manos de
un encargado de negocios interino; la ruptura de las relaciones diplomticas; las restricciones a la
entrada o el trnsito de sus nacionales; el rechazo de los pasaportes a sus propios nacionales para
el respectivo pas, etc.
- La prctica reciente:
I) Responsabilidad por actos no ph: Existe una responsabilidad objetiva en el caso de
realizacin de actividades no ph pero potencialmente generadoras de daos por los riesgos que
implican. Este principio no es aplicable como regla general sino que es aplicable es ciertas
circunstancias definidas por convenios internacionales. Las reglas de responsabilidad objetiva
pueden actuar para la prevencin de daos o para su reparacin (indemnizacin a las vctimas), y
ponen especial nfasis en las cuestiones vinculadas con el dao ambiental. La CDI intenta avanzar
en el desarrollo progresivo de este aspecto del DI a travs de nuevos tratados internacionales.
74
2) REHENES DE EEUU EN TEHERN: En febrero de 1979 el Shah de Irn fue depuesto y tom el
poder el Ayattolah Jomeini. En octubre EEUU contemplaba la posibilidad de permitir que el ex-Shah
entrara a EEUU para un tratamiento mdico. Ese mes, en una reunin en la que estaba el 1
Ministro de Irn, su Ministro de Relaciones Exteriores y el Encargado de Negocios EEUU en
Tehern, se inform a Irn la entrada del antiguo Shah a EEUU, y la preocupacin sobre la posible
reaccin pblica en Tehern. Cuando el Encargado de Negocios solicit garantas para que la
embajada y su personal tengan una proteccin adecuada, esas fueron otorgadas. El 4 de Noviembre
de 1979, varios manifestantes tomaron la embajada de EEUU en Tehern. Las fuerzas de seguridad
iranes no hicieron nada por detener a los manifestantes. Los consulados de EEUU en otras partes
de Irn tambin fueron ocupados. Los rehenes fueron 52 personas: 28 del personal diplomtico, 20
del personal administrativo y tcnico; y 2 estadounidenses sin estatus diplomtico ni consular. La
Corte debi determinar en qu medida los hechos eran jurdicamente imputables al Edo iran y eran
son compatibles con las obligaciones internacionales de Irn. El ataque y la ocupacin de los
edificios de la embajada se desarrollaron durante 3 horas sin que la polica, el ejrcito o autoridad
alguna iran interviniera. El ataque tuvo como resultado daos considerables a los bs de la
embajada, la apertura por la fza de los archivos, la apropiacin de stos y la captura por la fuerza de
miembros de su personal diplomtico y consular y 2 nacionales EEUU. No se ha sugerido que los
manifestantes, cuando efectuaron su ataque contra la embajada, hayan actuado como agentes del
Edo de Irn, por lo que su conducta no puede ser considerada imputable al Edo. Es verdad que
previamente el Ayattolah haba hecho declaraciones acusando EEUU de los problemas de su pas e
instruyendo a sus estudiantes a ampliar los ataques vs. EEUU. Sin embargo la Corte no consider
que esas equivalen a una autorizacin por parte del Edo para llevar a cabo operaciones especficas
de invasin y ocupacin de la embajada de los EEUU. Esto no significa que Irn est libre de toda
responsabilidad en relacin a esos ataques, ya que su conducta era vs. sus obligaciones
internacionales. En virtud de la Convencin de Viena de 1961 y 1963, Irn estaba obligado, como
Edo receptor, a tomar las medidas necesarias para asegurar la proteccin de la embajada y los
consulados de los EEUU, su personal, archivos, medios de comunicacin y la libertad de movimiento
del personal. Para la Corte, las obligaciones de Irn adems de contractuales eran obligaciones de
DI general. Los hechos demuestran que el gobierno iran no tom las medidas adecuadas para
proteger de los ataques de los manifestantes a las dependencias, el personal ni los archivos de la
misin de los EEUU, y que no tom ninguna medida para prevenir este ataque o impedirlo. Adems,
los hechos demuestran que el no haber tomado esas medidas se debe ms que a la mera
negligencia o falta de medios apropiados por parte del gobierno iran. Por eso la Corte decide que
Irn ha violado sus obligaciones con EEUU derivadas de convenios entre ellos y del DI general, lo
que, de acuerdo al DI, conlleva responsabilidad por parte de Irn hacia EEUU.
75
UNIDAD 8:
4) EL MERCOSUR:
A) Orgenes y antecedentes: En 1960 se firm el Tratado de Montevideo por el que se creaba la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con el compromiso de conformar una zona
de libre comercio. La ALAC fue consecuencia de la post guerra, donde los pases latinoamericanos
comenzaron a producir los bs industriales que no podan obtener de sus proveedores externos. Una
vez agotados tales procesos nacionales, se pens que una forma de continuar con el desarrollo era
liberando de aranceles los territorios de los pases de la regin, como el que estipulaba ALAC, y
reeditar el proceso de sustitucin de importaciones respecto de 3 pases. Por eso el objetivo de la
integracin era econmico. Pero, este proyecto no prosper. Suelen sealarse como causas de este
fracaso, entre otras, la rigidez de los plazos comprometidos en el tratado, la no consideracin de los
diferentes estadios de desarrollo en que se encontraba cada pas y tal vez la ms significativa y
menos posible de cuantificar, la escasa voluntad integracionista de los pases latinoamericanos.
Hacia 1980 se firm un nuevo Tratado de Montevideo, dando a luz a la Asociacin Latinoamericana
de Integracin (ALADI), con nuevos objetivos y nuevos instrumentos. Esta instrumentacin otorgara
a la integracin regional el elemento de flexibilidad que la ALALC no contempl. Tanto el
MERCOSUR y otros esquemas sub-regionales, coexisten con la ALADI, cuyo Tratado est vigente
en la actualidad, a travs de la suscripcin de acuerdos de complementacin econmica de carcter
parcial que son uno de los mecanismos previstos por la ALADI y que no exige el compromiso inicial
de todos sus estados partes, pero que s permiten su posterior adhesin. Es en el marco de este
instrumento que en la dcada de 1980 se suscribieron, entre otros, los acuerdos bilaterales
(Argentina-Uruguay, Brasil-Uruguay y Argentina-Brasil) que se consolidaran luego en el Tratado de
Asuncin
El Tratado de Asuncin de 1991 (objetivos y mecanismos): El Tratado de Asuncin de 1991 es
un acuerdo firmado entre ., Brasil, Paraguay y Uruguay en Asuncin. A partir de la firma del mismo,
se crea el Mercosur. El objetivo del Tratado de Asuncin es el de crear las condiciones que
posibiliten el establecimiento de un "espacio econmico comn'' bajo los principios de gradualidad,
flexibilidad, equilibrio y simetra, que faciliten la adaptacin de los sectores de la produccin nacional
al contexto del mercado regional. Se estipul un perodo de transicin de 4 aos para conformar el
MERCOSUR, con fecha de vencimiento para el 31/12/94, y se estableci un calendario de rebajas
arancelarias.
B) El perodo de transicin: En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos
para la constitucin del MERCOSUR, que tuvieron vigencia durante el perodo de transicin:
76
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar al 31-12-1994 con
arancel cero.
Un arancel externo comn: para incentivar la competitividad de los Edos Partes y ampliar el
comercio con 3 pases.
La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de optimizar la utilizacin
y movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas operativas eficientes.
Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en forma
convergente.
Legislacin laboral y fiscal.
C) El Protocolo de Ouro Preto y la estructura institucional: En 1994 se firm el protocolo de

Ouro Preto, donde se institucionaliz el Mercosur. All se estableci la estructura institucional del
MERCOSUR Y se lo dot de personalidad jurdica internacional. Con base en ese Protocolo el
Mercosur tiene una estructura institucional bsica compuesta por:
Consejo del Mercado Comn (CMC): rgano supremo, creado en 1991. Encargado de conducir la
poltica del proceso de integracin; formado por los ministros de Relaciones Exteriores y de
Economa
de
los
Edos
Parte;
se
pronuncia
por
medio
de
Decisiones.
Grupo Mercado Comn (GMC): rgano ejecutivo, responsable de fijar los programas de trabajo y
de negociar acuerdos con terceros, por medio de delegacin expresa del CMC. Est integrado por
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economa y de los Bancos Centrales
de los Estados Parte y se pronuncia mediante Resoluciones. Puede constituir subgrupos de trabajo y
convocar, cuando fuere necesario, a reuniones especializadas ad hoc. Cada Estado Parte designa a
los
funcionarios
gubernamentales
que
lo
representarn.
Parlamento del MERCOSUR: constituido en 2005, comenz a sesionar el 7 de mayo de 2007 en

reemplazo de la Comisin Parlamentaria Conjunta. pluralidad poltica de los pueblos de los pases
miembros del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. En una primera
etapa, sus miembros fueron elegidos entre los integrantes de los parlamentos nacionales. En su
etapa definitiva, sern elegidos por voto directo (a partir de 2011) y simultneo de los ciudadanos
(desde 2015), siguiendo el criterio de representatividad democrtica. La creacin del Parlamento del
MERCOSUR es parte de un proceso abierto en 2002 que tiene como fin institucionalizar el bloque y
darle permanencia y autonoma poltica. El 9 de diciembre de 2005, los presidentes de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR que
concret
su
primer
reunin
el
de
mayo
de
2007.
Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur: creada en 2003; su Pte representa al

MERCOSUR
ante
3.
Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM): encargado de la gestin aduanera y arancelaria,

creado
en
77
1994.
Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR: con sede en Asuncin, creado en 2002 e
instalado en 2004.
D) rganos con capacidad decisoria y consultiva: Los rganos con capacidad decisoria son el
CMC, el GMC y la CCM. El 1 dicta Decisiones; el 2 aprueba Resoluciones y la 3 pronuncia
Directivas. El Foro Consultivo Econmico Social (FCES), representa a los sectores econmicossociales y estar integrado por un n no predeterminado de representantes de cada pas. Tiene
funcin consultiva y se expresa mediante Recomendaciones, dirigidas al GMC.
E) Ordenamiento jurdico: Se basa en la idea de que las normas de D derivado solo sern vlidas
si se adecuan al originario. Las normas que emiten sus rganos no tienen supremaca sobre los D
internos de sus miembros ni se aplican de forma inmediata, sino que solo tienen vigencia cuando
son incorporadas al D nacional por todos los Edos miembros.
F) El D de Integracin originario y derivado: El D originario est formado por el Tratado de
Montevideo 1980 (ALADI), el Tratado entre Argentina y Brasil 1988, el Tratado de Asuncin 1991, el
Protocolo de Ouro Preto y los Acuerdos Macro de Cooperacin entre el Mercosur y sus miembros o
con 3. El D derivado debe ajustarse a las disposiciones del anterior, como si fuera una CN. Est
integrado por el D creado por las instituciones del MERCOSUR, de modo que no surge de Tratados
sino de actos unilaterales.
G) Aplicacin de normas, jerarqua: Si bien la jerarqua normativa del Mercosur no est
explcitamente consagrada, del Protocolo de Brasilia y del de Ouro Preto se deduce que la pirmide
jurdica est organizada de la siguiente manera:
1) Tratados originarios: Tratado de Asuncin y modificatorios.
2) Decisiones, Resoluciones y dems normas emanadas de sus rganos.
3) Principios generales del DI (esto no es lo ideal porque se ata al MERCOSUR al DI y no al D
comunitario).
El PB estableca, implcitamente, que el tribunal arbitral era el nico que deba observar la pirmide
jurdica, pudiendo los dems apartarse de ella. A partir del POP las normas estn dirigidas a todos
los rganos.
H) Tratamiento constitucional comparado: El modo en que se logra la aplicacin efectiva de las
decisiones, resoluciones y directivas del Mercosur como D interno de cada pas, y el rango jurdico
que ellas ocupan frente a las normas nacionales, ha generado un problema. Los miembros del
Mercosur poseen diferentes mecanismos constitucionales para "internalizar" las normas establecidas
por el bloque y le asignan diferentes rangos frente a su D interno. En Arg. y Paraguay, que han
adoptado el sistema "monista", los tratados y protocolos tienen valor superior a las leyes nacionales,
y por lo tanto no pueden ser derogados ni suplidos por estas. En Brasil y Uruguay, que han adoptado
78
el sistema "dualista", los tratados y protocolos tienen el mismo valor que las leyes nacionales, y por
lo tanto estas predominan sobre aquellos si son de fecha posterior. Por otra parte, las CN de los
pases miembros no tienen definido con claridad el status jurdico de las normas obligatorias
dictadas por los organismos decisorios del Mercosur, ni sus condiciones de validez interna en cada
estado. En la prctica cada pas ha elaborado procedimientos que permitan una rpida incorporacin
de las normas mercosureas como derecho interno, pero en ningn caso hay una aplicacin directa.
Esto ha llevado a varios especialistas a sostener que el D mercosureo no tiene la condicin de D
comunitario.
I) La incorporacin de normas:
J) Decisiones, resoluciones y directivas: El Mercosur posee tres organismos decisorios:
CMC: dicta Decisiones, presentadas por el GMC o adoptadas por s mismo.
GMC: dicta Resoluciones, que aprueban, modifican o rechazan las recomendaciones que
emiten otros rganos.
CCM: dicta Directivas.
Estas 3 normas comunitarias dictadas por los organismos decisorios del Mercosur, son de aplicacin
obligatoria para los pases miembros (Protocolo de Ouro Preto, artculo 42). Ni el Tratado de
Asuncin ni el de Ouro Preto ha fijado el alcance, jerarqua o caractersticas de esas normas, solo
identifican al rgano encargado de emitirlas. Se considera que como el CMC es el rgano supremo
del MERCOSUR sus decisiones prevalecen sobre el D derivado. Son seguidas por las Res. GMC y
estas por las directivas CCM.
K) Los protocolos adicionales: Los protocolos internacionales son los acuerdos de voluntades
entre dos o ms Edos que modifican tratados internacionales. El protocolo supone una adicin al
acuerdo inicial, manteniendo la validez del cuerpo principal, pero modificndolo o amplindolo en
algunos aspectos.
- En 1994: Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha el Mercosur y lo constituy como persona
jurdica de DI.
- El 24-07-1998 los 4 pases miembros + Bolivia y Chile firman el Protocolo de Ushuaia sobre
Compromiso Democrtico.
- El 18-02-2002, mediante el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias se crea el
Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur. Se instal en 2004 con sede en Asuncin.
- El 6-07-2005 se firm el Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos del Mercosur.
L) La clusula democrtica: El Protocolo de Ushuaia de 1998 que suscribieron los miembros del
MERCOSUR establece como condicin de pertenencia al grupo sub regional la plena vigencia de las
instituciones democrticas. Ese rgimen establece sanciones progresivas para quienes violenten
79
ese orden. Esa disposicin, denominada "clusula democrtica", se adhiri al tratado fundador del
MERCOSUR (el Tratado de Asuncin de 1991).
M) Sistema de solucin de controversias:
- Protocolo de Brasilia:
- Procedimiento reservado a los Edos partes: Los Edos Partes en una controversia
procurarn resolverla mediante negociaciones directas. Si as no se alcanzare un acuerdo o si la
controversia fuere solucionada slo parcialmente, cualquiera de los Estados Partes en la
controversia podr someterla a consideracin del Grupo Mercado Comn. El Grupo Mercado Comn
(rgano ejecutivo, puede tener subgrupos tcnicos, en diferentes temas) formular recomendaciones
a los Estados Partes en la controversia tendientes a la solucin del diferendo. Cualquiera de los
Estados Partes en la controversia podr comunicar a la Secretara Administrativa su intencin de
recurrir al procedimiento arbitral. El procedimiento arbitral se sustanciar ante un Tribunal ad hoc
compuesto de 3 rbitros pertenecientes a la lista (cada Estado Parte designar 10 rbitros, los que
integrarn una lista que quedar registrada en la Secretara Administrativa. La lista, as como sus
sucesivas modificaciones, ser puesta en conocimiento de los Estados Partes). Los laudos del
Tribunal Arbitral son inapelables, obligatorios para los Edos Partes en la controversia a partir de la
recepcin de la respectiva notificacin y tendrn respecto de ellos fuerza de cosa juzgada.
- Reclamo de particulares contra Edos parte: PB: las personas fsicas o jurdicas cuando
algn Edo Parte sancione o aplique medidas legales o administrativas de efecto restrictivo,
discriminatorias o de competencia desleal, formalizarn sus reclamos ante la Seccin Nacional del
GMC de su residencia habitual. Como los particulares no tienen acceso directo a la justicia ni son
partes en el litigio, deben someterse a la intermediacin de la seccin nacional correspondiente, para
que el Edo haga suyo el reclamo y promueva la accin en resguardo del D del particular. Si las
Selecciones Nacionales de los Edos involucrados no llegan a una solucin, pueden elevar el reclamo
al GMC. Si este acepta el reclamo, se convocar a un grupo de expertos que deber emitir un
dictamen sin fza obligatoria. Verificada la procedencia del reclamo de acuerdo al dictamen elevado
por los expertos, cualquiera de los Edos Partes podr requerir la adopcin de medidas correctivas o
la anulacin de la medida cuestionada, al Edo en contra del cual se efectu el reclamo. En caso que
no prosperare lo solicitado, el pas que solicit la medida puede recurrir al procedimiento arbitral.
- Controversias entre particulares: Vinculadas a temas como sociedades, contratos,
seguros, etc; deben resolverse segn los acuerdos vigentes entre las partes y a falta de ellos cada
pas las resuelve basado en su D interno.
- Los fallos arbtrales y su jurisprudencia: En el D del MERCOSUR, la jurisprudencia derivada de
los tribunales arbtrales ad hoc no ha sido ni siquiera mencionada como fuente del D. esto
80
desconoce el carcter de fallos inapelables, obligatorios para las partes y el carcter de cosa
juzgada asignado a ese pronunciamiento.
- El protocolo de Olivos: El Protocolo de Olivos en su Artculo 17, establece que en una
controversia cualquiera de los Estados parte podr presentar un recurso de revisin contra el laudo
arbitral ante Tribunal Permanente de Revisin (TPR). El plazo para la presentacin no puede
exceder los 15 das a partir de la notificacin a las partes del laudo arbitral. El Protocolo de Olivos
prev limitaciones a la presentacin del recurso de revisin para los aspectos referidos a cuestiones
de derecho tratadas por el laudo, as como a todas las interpretaciones jurdicas consagradas en el
mismo.
El TPR se encuentra formado por cinco rbitros, designados por cada Estado parte del MERCOSUR
y un rbitro suplente, este ltimo, elegido por unanimidad de los Estados. Los rbitros deben estar
disponibles de forma permanente para cuando se los convoque. Se establece un plazo de 30 das
para que el Tribunal se pronuncie con respecto al laudo, plazo que podr se prorrogado hasta por 15
das ms. ste, tiene la potestad de confirmar, modificar o revocar los fundamentos jurdicos y las
decisiones adoptadas por el Tribunal Arbitral Ad Hoc. Resulta imprescindible tener en cuenta, que el
laudo pronunciado por el TPR ser definitivo y prevalecer sobre el laudo del Tribunal Arbitral Ad
Hoc. Existe la potestad de obviar ciertos pasos en lo que al SSC refiere, ya que el artculo 23 del
Protocolo de Olivos prev la posibilidad de que las partes, podrn acordar expresamente someterse
directamente y en nica instancia al TPR, pero solo una vez culminadas las negociaciones
directas. En este caso, el TPR tiene la misma competencia que el Tribunal Ad Hoc, invistiendo los
laudos del TPR una naturaleza de cosa juzgada. El fallo no puede someterse a revisin por ser una
pronunciacin expedida por el rgano representante de ltima instancia del procedimiento estipulado
en Olivos.
N) Las negociaciones y acuerdos con otros bloques:
Se celebr el Acuerdo de
Complementacin Econmica entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR el 6 de diciembre de

2002, dando lugar tambin al dilogo poltico. Asimismo, se abri la posibilidad de entablar
negociaciones con cada uno de los estados integrantes del bloque andino. Finalmente, el 30 de
diciembre de 2005 se cre una zona de libre comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR.
Por otra parte, en noviembre de 2005 el Congreso Colombiano ratific un Tratado de Libre Comercio
(TLC) con el MERCOSUR. En consecuencia, el acceso de productos colombianos aumenta el peso
poltico de Colombia en las negociaciones que actualmente se llevan a cabo para un tratado de libre
comercio (TLC) con los Estados Unidos.
O) Los Edos asociados: Son Bolivia (1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia (2004) y Ecuador
(2004). Estos integran la Comunidad Andina (CAN), bloque con el que el Mercosur tambin firmar
un acuerdo comercial. El estatus de Edo asociado se establece por acuerdos bilaterales,
81
denominados Acuerdos de Complementacin Econmica, firmados entre el Mercosur y cada pas

asociado. En dichos acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una zona de libre
comercio con los pases del Mercosur y la gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el
Mercosur y los pases firmantes. Adems de participar en calidad de invitados a las reuniones de los
organismos del Mercosur y efectuar convenios sobre materias puntuales. Venezuela se integra como
estado miembro, con plenos derechos y deberes, al firmar el Protocolo de adhesin al Mercosur el 4
de julio de 2006. Entre el 2004 y 2006 Venezuela era estado asociado. El Mercosur se concibe cmo
un proyecto de integracin a nivel Amrica Latina, por eso prev la incorporacin de ms estados de
la regin, sea para el estatus de estado asociado o estado miembro.
P) La naturaleza del modelo y sus limitaciones:
Q) El dficit democrtico:
R) Ampliacin o profundizacin del esquema? Balances y perspectivas: Los Miembros de
Mercosur ya no pueden pensar de otra forma que no sea en la integracin, a pesar de las carencias
y debilidades que presenta este proceso, que aun se encuentra en su etapa de consolidacin inicial.
La dualidad en cuanto al compromiso de integracin, por parte de los distintos Edos, no se puede
adjudicar solamente a deficiencias de mecanismos para solucionar conflictos internos o afrontar
situaciones de crisis coyunturales. Ms bien la responsabilidad primaria recae en los gobiernos,
cuyas polticas exteriores han oscilado entre comprometerse "a fondo' o no con el proyecto del
Mercosur. Tampoco podemos desconocer que el Mercosur es un bloque respetado y reconocido
internacionalmente, como consecuencia de la personera jurdica adquirida, de sus instituciones y de
los valores democrticos a los que adhiere. Es un bloque atractivo dentro del sistema glo bal, pero el
desafo est en respetar los compromisos asumidos y posteriormente ejecutarlos. Sin dudas, desde
los sectores gubernamentales y sociedad civil se debe reafirmar valores y principios fundamentales
para la construccin del sistema comunitario. En 1 lugar, ser necesario trabajar en la creacin de
la ciudadana del Mercosur con todos los D, deberes y principios implica. En este sentido, el
mandato del Parlamento del Mercosur ser clave y se deber transmitir los valores comunitarios
hacia el interior de las sociedades. En 2 lugar, es fundamental que los Miembros contribuyan a
reducir las desigualdades sociales internas y la pobreza, permitiendo que el Mercosur funcione corno
una instancia de coordinacin de polticas sociales comunitarias. Para lograr esto es necesario
despejar toda incertidumbre sobre la conveniencia del Mercosur, reafirmar su identidad de grupo y
elaborar polticas conjuntas, que contemplen las diferencias de desarrollo entre los pases. En
definitiva, la principal contribucin del Mercosur consiste en la posibilidad que les otorga a los
Miembros de participar plenamente en un proceso de integracin de prestigio internacional. Por consiguiente, nuestro desafo consistir en concientizarnos como sociedad, en que nuestro destino debe
82
ser compartido necesariamente con los pases de la regin. Sin este convencimiento corremos el
riesgo de convertirnos "en meros segmentos indiferenciales y annimos del mercado internacional".
UNIDAD 9:
1) LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE LA UNIDAD EUROPEA:
A) Precedentes histricos:
Despus de 2 GM: Crisis econmica y social; los resentimientos y la desconfianza entre las
naciones europeas, dificultaban una reconciliacin.
Plan Marshall: USA invierte para la reconstruccin de Europa. Los recursos son administrados por
rganos intergubernamentales (despus rgano Europeo de Cooperacin Econmica)
Declaracin Schuman: discurso del Ministro de Asuntos Exteriores francs por el cual se dio el 1
paso para la formacin de esta organizacin supraestatal. Schuman propona la creacin de una
comunidad franco-alemana para aprovechar conjuntamente el carbn y el acero de los 2 pases.
Una vez en funcionamiento, se ampliara la comunidad a otros pases europeos para formar un
espacio de libre circulacin de personas, mercancas y capital. Este sistema cruzado de intereses
evitara la posibilidad de una nueva guerra.
B) La reconstruccin econmica: la OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico, es una Org. de cooperacin internacional, compuesta por 30 Edos, para coordinar sus
polticas econmicas y sociales. Fue fundada en 1961 y su antecesor fue la Organizacin Europea
para la Cooperacin Econmica. La OCDE es uno de los foros mundiales ms influyentes sobre
temas como economa, educacin y medioambiente. Objetivos son:
Promover el empleo, crecimiento econmico, mejora de los niveles de vida y estabilidad en los
pases miembros.
Ayudar a la expansin econmica tanto de los pases miembros como en los ajenos a la
Organizacin.
Ampliar el comercio mundial multilateral, sin discriminacin, de acuerdo con los compromisos
internacionales.
El principal requisito para ser miembro es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y
de servicios. Los miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalizacin, no
discriminacin, trato nacional y trato equivalente.
C) La construccin militar: de la OTAN a la UEO:
- La Org. del Tratado del Atlntico Norte, es una organizacin internacional poltica y militar
creada por los signatarios del Tratado de Bruselas (Blgica, Fr, Luxemburgo, Pases Bajos y GB),
EEUU, Canad, Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega y Portugal, con el objetivo de organizar Europa
ante la amenaza de la URSS despus de la II GM, que constituy una organizacin paralela por el
83
Pacto de Varsovia. Mediante los medios logsticos de los pases aliados, la OTAN cohesiona y
organiza los pases aliados en materia poltica, econmica y militar.
- La Unin Europea Occidental es una organizacin de defensa y seguridad del mbito
europeo formada por los miembros de la Unin Europea y los miembros europeos de la OTAN. Sus
bases se establecieron en el Tratado de Bruselas de 1948, como organizacin europea de defensa y
seguridad. Esta organizacin internacional se crea, en un principio, para asistir a cualquiera de sus
integrantes en caso de recibir una agresin, y tambin, igual que el Consejo de Europa y las
diferentes Comunidades Europeas para ayudar a la cooperacin e integracin europea. En 1954
entraron a formar parte de ella la Alemania Occidental (RFA). A pesar de que la UEO contaba con
una estructura propia bien definida, la creciente importancia de la OTAN impidi que la UEO actuara
de forma independiente quedando relegada a un 2 trmino. Se plantea que la Unin Europea, que
pretende tener competencias en seguridad y defensa gracias, acabe absorbiendo la UEO, puesto
que la gran mayora de sus pases forman parte de las dos organizaciones y la actividad de la UEO
ha sido casi nula durante todos sus aos de existencia, debido al mayor protagonismo de la OTAN.
D) La construccin poltica: el Consejo de Europa: El Consejo de Europa es una Org.
internacional de estados europeos constituida en 1948 La Haya. Pertenecen a l 47 miembros, todos
los de Europa con la excepcin de Bielorrusia, ya que no cumple los requisitos democrticos
exigidos y Kosovo por su reciente independencia. Estn presentes como observadores: el Vaticano,
EEUU, Canad, Japn y Mxico. Fin: defensa de los DDHH, de la democracia y la preeminencia del
D, as como potenciar la identidad europea entre todos los ciudadanos del continente. Consta de
diversas instituciones, todas con sede en Estrasburgo, Fr. No debe ser confundido con el Consejo de
la Unin Europea (aparato legislativo de la UE) ni el Consejo Europeo (reunin Jefes de Edo
nacionales y pte de la comisin de la UE) a pesar de que compartan smbolos, pues esto se debe a
que ambas instituciones buscan la integracin europea.
E) Gnesis de las 3 comunidades:
-CECA: Comunidad Europea del Carbn y del Acero. Creada por: Alemania, Francia, Italia, Blgica,
Pases Bajos y Luxemburgo. Se ocupara de los sectores del Carbn y el Acero de esos seis pases
Fundada el 1951, es considerada la "semilla" de la Unin Europea por ser la primera Comunidad
Europea. El tratado de fundacin de dicha comunidad tena una validez de 50 aos, expirando el
2002 y quedando sus mbitos de decisin dentro de la actual Comunidad Europea.
-CEE: Comunidad Econmica Europea. Fundada por los miembros de la CECA, en 1957, por uno de
los dos Tratados fundacionales de Roma, sin que se fije un plazo de validez en aos al tratado. La
CEE trata distintos temas econmicos, para ampliar la cooperacin de los Edos europeos que
quisieran formar parte de ella. Entre otras cosas busca establecer un arancel exterior comn, una
poltica agrcola conjunta, y crear instituciones para el desarrollo econmico de todos los pases
84
miembros. La CEE desapareci y pas a llamarse Comunidad Europea (CE), despus del Tratado
de Maastricht. Se la confunde con la actual CE (Comunidad Europea), y con la UE (Unin Europea),
cuando en realidad, no son lo mismo (aunque la CE es la heredera directa de la CEE, y a su vez, la
actual CE es slo una parte de la Unin Europea).
-CEEA: Comunidad Europea de la Energa Atmica. La CEEA, se crea el mismo da que la CEE, en
el 1957, creada por el otro Tratados Fundacionales de Roma, y tendr como finalidad establecer un
mercado comn de productos nucleares, y el desarrollo pacfico de la energa nuclear entre sus
pases miembros. Tampoco, igual que la CEE, tendr un plazo marcado de aos para su existencia.
Una vez ms, todos los miembros de esta otra comunidad (la tercera) tambin lo son de la CECA y
de la CEE. Es posiblemente la menos conocida de las tres Comunidades Europeas.
F) Las reformas institucionales: Estas tres Comunidades Europeas, gracias a la firma de sus Edos
miembros del Tratado de fusin (o Tratado de Bruselas) de 1965 tendrn un mismo PE y
compartirn las mismas instituciones y rganos a partir de entonces. En 1992, despus de la
ratificacin del Tratado de la Unin Europea (Tratado de Maastricht), las tres comunidades pasan a
formar parte de esta nueva organizacin supranacional.
G) El Acta nica Europea: Tratado internacional firmado en Luxemburgo y la Haya en 1986 por los
12 pases miembros que en este momento formaban la Comunidad Europea, buscando lograr un
Mercado Interior que implicara un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulacin de
mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada. El objetivo de libre circulacin ya
estaban recogidos en los Tratados iniciales, pero ante el escaso xito alcanzado, salvo en la libre
circulacin de mercancas, el Acta nica Europea se propone lograr el objetivo en un plazo fijo:
31/12/92. Este Tratado sembr las bases de una poltica econmica y monetaria que habra de
desembocar en la moneda nica. Entr en vigor en el ao 1987, si bien la ratificacin no fue pacfica.
En Irlanda y Dinamarca hubo de celebrarse un referndum previo, en Alemania hubo fuerte
oposicin de quienes vean afectadas sus competencias en educacin y medio ambiente, en Fr por
oposicin a las nuevas disposiciones sobre mayoras y en Grecia e Italia hubo fuertes tensiones.
H) El Tratado de la Unin Europea y sus sucesivas reformas: El Tratado de la Unin Europea, o
Tratado de Maastricht, modifica los Tratados fundacionales de las Comunidades Europeas. All se
sobrepasaba el objetivo econmico y se le da una vocacin poltica. Con este Tratado se crea la
Unin Europea, que engloba las 3 Comunidades anteriores. Se adoptan dos sistemas de
cooperacin intergubernamental: la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) y la cooperacin
en Asuntos de Interior y de Justicia. Es tambin el Tratado por el que se anuncia la introduccin del
euro. El tratado entr en vigor en 1993 y se vi modificado por los Tratados de msterdam y de
Niza. El 1, en vigor en 1999, revis el Tratado de Maastricht en aspectos como empleo, libre
circulacin de ciudadanos, justicia, poltica exterior y de seguridad comn, y reforma institucional
85
para afrontar el ingreso de nuevos miembros. El de Niza entr en vigor en 2003, para reformar la
estructura institucional tras la ampliacin UE. Estableci entre otras cosas un sistema de doble
mayora de Edos Miembros y votos; que un Edo miembro podra solicitar que se verificase que los
pases de voto afirmativo representaban una proporcin suficiente de la poblacin de la Unin;
aumento del n de escaos en el Parlamento Europeo; reduccin del tamao de la Comisin
Europea cuando los Edos miembros sean mas de 27; crea tribunales subsidiarios inferiores; adopt
normas formales para aplicar sanciones a un Edo miembro; todo esto para regular una colaboracin
ms estrecha. Sin embargo, se consider que el Tratado de Niza no haba tratado la reforma
institucional, ya que las instituciones de la Unin Europea seguan siendo demasiado complejas.
2) ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UE:
A) Parlamento Europeo: Es elegido cada 5 aos por los ciudadanos europeos para que represente
sus intereses. El actual, elegido en junio de 2004, cuenta con 785 miembros. Su misin es aprobar la
legislacin europea a partir de las propuestas presentadas por la Comisin Europea. El Parlamento
comparte esta responsabilidad con el Consejo de la UE. El Parlamento y el Consejo tambin
comparten la responsabilidad de aprobar el presupuesto anual de la UE. El Parlamento tiene el
poder de destituir a la Comisin Europea. Los miembros del Parlamento Europeo no se agrupan en
bloques nacionales, sino en 8 grupos polticos de dimensin europea. El grupo ms numeroso es el
del Partido Popular Europeo (demcratas cristianos), de centro derecha, seguido por los socialistas,
los liberales y los verdes. Entre unos y otros, los diputados del Parlamento Europeo representan
todos los puntos de vista sobre la integracin europea, desde los ms favorables a las tesis
federalistas hasta los euroescpticos. El Parlamento elige al Defensor del Pueblo Europeo, que
investiga las denuncias de los ciudadanos sobre mala gestin de las instituciones de la UE.
B) El Consejo de la Unin Europea: Es el principal rgano decisorio de la Unin. Comparte con el
Parlamento Europeo la responsabilidad de aprobar la legislacin. Tambin dirige las polticas de
seguridad, de defensa y exterior de la UE y es responsable de la toma de decisiones clave de la UE
sobre cuestiones relacionadas con la justicia y la libertad. El Consejo est formado por los ministros
de los Gobiernos nacionales de todos los pases de la UE. Asisten a sus reuniones los ministros
responsables de los asuntos que en cada caso se vayan a debatir: ministros de Asuntos Exteriores,
ministros de Economa y Hacienda, ministros de Agricultura, etc. Cada pas cuenta con un
determinado nmero de votos en el Consejo, que refleja, en lneas generales, el tamao de su
poblacin, aunque la ponderacin de votos favorezca a los pases pequeos. La mayor parte de las
decisiones se toman por mayora, pero ciertas cuestiones sensibles, en sectores como la fiscalidad,
la poltica de asilo e inmigracin o la poltica exterior y de seguridad, requieren la unanimidad. Los
Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros se renen como Consejo Europeo hasta
cuatro veces por ao. Estas cumbres establecen la poltica general de la UE.
86
C) La Comisin Europea: Representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es

independiente de los Gobiernos nacionales. La Comisin elabora las propuestas de nuevas leyes
europeas, y las presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. Se encarga de gestionar
cotidianamente la aplicacin de las polticas y la utilizacin de los fondos de la UE. La Comisin
tambin garantiza que se respeten los tratados europeos y la legislacin comunitaria. En caso
necesario, puede llevar ante el Tribunal de Justicia a aquellos que infrinjan las leyes. La Comisin
est compuesta por 27 hombres y mujeres, uno de cada Estado miembro. Los miembros de la
Comisin estn asistidos por unos 23 000 funcionarios, que en su mayora trabajan en Bruselas. El
Presidente de la Comisin es elegido por los Gobiernos de la UE, y su nombramiento debe ser
refrendado por el Parlamento Europeo. Los dems miembros son nombrados por los Gobiernos de
los Estados miembros, previa consulta del Presidente entrante, y su nombramiento tambin debe ser
refrendado por el Parlamento. No representan a los Gobiernos de sus pases de origen. Cada uno
de ellos es responsable de un mbito poltico determinado de la UE. El Presidente y los miembros de
la Comisin son nombrados por un perodo de cinco aos, que coincide con la legislatura del
Parlamento Europeo.
D) El Tribunal de Justicia: Vela por que el D comunitario se interprete y aplique de la misma
manera en todos los pases de la UE, garantizando as que la ley sea igual para todo el mundo.
Asegura, por ej., que los tribunales nacionales no dicten sentencias distintas sobre la misma
cuestin. Asimismo, garantiza que los Estados miembros y las instituciones de la UE hagan lo que
las leyes les dicen que deben hacer. Est compuesto por un juez de cada Estado miembro.
E) El Tribunal de Cuentas: Vigila que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes, se
utilicen de forma legal, con buen criterio y para el propsito previsto. El Tribunal tiene su sede en
Luxemburgo y puede auditar a cualquier institucin, organismo o empresa que maneje fondos de la
UE.
F) Consejo Europeo de la UE: El Consejo Europeo (no confundir con el Consejo de la UE),
formado por los Jefes de Edo o de Gobierno de los Edos de la Unin, se rene 4 veces al ao para
analizar las grandes cuestiones europeas y dar a la UE los impulsos necesarios, as como definir sus
prioridades y orientar sus polticas generales. Carece de toda potestad legislativa, ejecutiva o
judicial, al menos formalmente, pero su influencia es grande y tiende a ser creciente.
G) Otras instituciones:
Defensor del Pueblo Europeo: Defiende a los ciudadanos y empresas de la UE frente a la mala
gestin o trato indebido o discriminatorio de las Instituciones, rganos y organismos de la UE, y de

las administraciones nacionales cuando infrinjan en perjuicio de los ciudadanos o empresas
obligaciones o D que les correspondan en virtud del D Comunitario.
87
rganos consultivos: pueden intervenir de forma consultiva en la toma de decisiones, aunque no
tienen poder legislativo. Son el Comit Econmico y Social Europeo, que representa a sindicatos,
organizaciones patronales, ONGs y dems organizaciones socio-econmicas de relevancia europea
y el Comit de las Regiones, que representa a las autoridades regionales y locales, su perspectiva y
sus intereses.
rganos financieros: Bco Central Europeo: Es responsable de la poltica monetaria europea. Es el
banco central de la moneda nica europea, el Euro (). Adems del control sobre la emisin
monetaria y sus requisitos, dispone la poltica cambiaria y las oscilaciones de los tipos de inters,
entre otras competencias monetarias, cuyo objetivo imperativo es preservar la estabilidad de precios,
controlando la inflacin. Debe adems ejercer sus funciones con absoluta independencia. Bco
Europeo de Inversiones (BEI): Tiene por misin contribuir al desarrollo equilibrado del territorio
comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin social.
3) LA FUNCIN PBLICA COMUNITARIA:
4) ORDENAMIENTO JURDICO COMUNITARIO:
A) Caractersticas del D comunitario: Conjunto de normas y principios que determinan el
funcionamiento, organizacin y competencias de la UE. Es un orden jurdico sui generis,
diferenciado del DI y del D interno de los miembros. Su nombre deriva de las Comunidades
Europeas. No debe confundirse el D comunitario europeo con el D de Europa, referido Consejo de
Europa. Este sistema de D tiene efecto directo dentro de los sistemas legales de los Edos Miembros.
B) D primario: Es el contenido en los tratados que los Edos miembros suscriben, siendo las fuentes
de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparicin del D derivado. El D derivado no slo ceder
en caso de contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado en
los diferentes Tratados que lo componen.
- Tratados fundacionales: Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (mientras
existi), el Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de
la Energa Atmica.
- Tratados modificativos y complementarios: Tratados que han ido modificando las
disposiciones fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin, el Acta nica Europea,
el Tratado de la UE, el Tratado de msterdam y el Tratado de Niza. Tambin se incluyen los
Tratados de adhesin de los Esdos que se han ido adhiriendo a las CE.
C) D derivado:
- Reglamentos: Normas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en
los pases miembro, y que prevalecen sobre el D de cada uno de ellos. Pueden clasificarse en:
Autnomos: Tambin conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.
88
Marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisin para emitir reglamentos de

aplicacin o ejecucin.
De la Comisin: Algn Tratado declara competente a la Comisin para emitir un determinado

tipo de reglamento.
-Directivas: Mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro, siendo competentes para su
emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico

es la ausencia de eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una
transposicin por parte del Edo miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos
derechos y obligaciones. De esta manera, la directiva contiene unos objetivos que los estados
habrn de cumplir usando los medios del D interno, dentro del plazo indicado. As, cuando versen
sobre materias con reserva de ley, ser el Parlamento Nacional el que haya de dictar una ley que
haga posible cumplir lo prevista en la directiva del Parlamento Europeo. Cuando se trate de una
materia de mbito reglamentario, sta ser reglada por normas de ese rango.
- Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener
carcter general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos
administrativos en el mbito interno.
- Actos convencionales:
Convenios en aplicacin de una disposicin de los Tratados.
Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin.
Decisiones de los representantes en el Consejo.
Acuerdos entre la UE y terceros Estados.

- Las Recomendaciones y los dictmenes son fuentes no obligatorias.
UNIDAD 10:
1) COMPETENCIAS DEL EDO: LA DIMENSIN PERSONAL DE LA SOBERANA:

A) Consideraciones generales: Las competencias estatales se caracterizan por su Plenitud
(pueden ser ejercidas de forma absoluta), Exclusividad (sin interferencia de otro Edo) y Autonoma.
B) La competencia personal del Edo: incide sobre las personas, nacionales y extranjeros, que
habiten el territorio del Edo; y por extensin, sobre las personas fsicas y ciertos objetos que poseen
su nacionalidad. A pesar de los caracteres propios de las competencias estatales, sus competencias
personales estn limitadas por el DI (respecto de sus D individuales, sociales, de asilo, etc.) y por el
D interno del miso Edo.
C) Los nacionales: La nacionalidad es un vnculo que liga a un individuo con una determinada
organizacin poltica estatal, determinando la pertenencia jurdica de una persona a la poblacin de
un Edo. De acuerdo con la Convencin de La Haya de 1930, corresponde a cada Edo determinar
89
por medio de su legislacin quienes son sus nacionales. El DI solo ph que los Edos determinen
quienes son nacionales de 3 Edos porque ello sera vs. a la competencia exclusiva que cada uno de
ellos posee. La nacionalidad tiene efectos en el Dinterno y el DI:
Confiere a determinadas personas los D polticos y seala sus deberes militares
Habilita para desempear las funciones pblicas o alguna de ellas
Habilita para obtener pasaporte, retornar al pas y en caso de indigencia para ser repatriado por
otro Estado
Habilita para obtener la proteccin diplomtica del propio pas, si los D de las personas son
lesionados en el extranjero.
- La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece:
Toda persona tiene derecho a la nacionalidad
A nadie se privara arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar la nacionalidad
- Especies de nacionalidad: De origen (sistema ius sanguinis o ius solis) o adquirida (por
naturalizacin u opcin),
-
Doble
Nacionalidad:
a) Adquisicin originaria: cuando una persona nace en el territorio de un Edo que se rija por el ius
soli y uno o ambos padres son nacionales de un Edo distinto que se rija por el ius sanguinis. La
doble nacionalidad depende de un hecho fortuito de haber nacido en un territorio determinado donde
rige el Ius soli y de nacer de progenitores de nacionalidades que se rigen por el ius sanguinis.
b) Adquisicin derivativa: se origina en un acto distinto al nacimiento, como el matrimonio, la
naturalizacin, etc. En estos casos la doble nacionalidad depende de un hecho voluntario que
persigue vincular a quien lo exprese con una determinada sociedad poltica, su cultura, su manera
de vivir y su sistema de valores adems de origen.
c) Por convenio entre dos o ms Edos: puede ser general como los convenios de Doble nacionalidad
que tiene Espaa con Chile, Per, Paraguay, Guatemala, Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Costa Rica,
Honduras, Argentina y Colombia fronterizo como lo permite la Constitucin Poltica Colombiana para
los indgenas de territorio fronterizo.
D) Los extranjeros: En general se considera que son extranjeras las personas fsicas o jurdicas
que no son nacionales en el pas donde se encuentran u operan pero son consideradas nacionales
por otro Edo (concepto que no abarca a los aptridas). Estn sometidos, al igual que los nacionales
y aptridas, al D interno del Edo donde se encuentran: el Edo tiene D a reglamentar la admisin de
extranjeros (exigir pasaportes, visas y autorizaciones de trabajo; ph: discriminar para la entrada a los
sbditos de un pas y de otro) y puede expulsarlos salvo que dicha expulsin provoque al extranjero
un dao injustificado. Sin embargo, respecto de los extranjeros, la soberana del Edo se ve limitada
por normas de DI que obliga a los Edos a conceder a los extranjeros un estndar mnimo de trato:
90
proteger su vida e intereses vs. Acciones de violencia vs. Extranjeros; D a no ser detenido
arbitrariamente, torturado; libre acceso a los Tribunales; D a ejercer los D civiles bsicos. Esto no
implica una total asimilacin entre nacionales y extranjeros, ya que hay ciertos D de cuyo goce se
excluye a los extranjeros: no disfrutan de los D polticos, D a desempear ciertas profesiones y D
sociales. Los tratados denominados de establecimiento suelen garantizar D a los extranjeros y
cada vez son mas frecuentes las clusulas de reciprocidad, que hacen depender el goce de ciertos
D de los extranjeros en un Edo del hecho de que a sus nacionales se les otorguen dichos D en el
Edo donde son sbditos los referidos extranjeros.
E) Manifestaciones de la cooperacin entre Edos en el ejercicio de sus competencias sobre
las personas:
2) LA PROTECCIN DIPLOMTICA Y CONSULAR:
A) Consideraciones generales: la proteccin de nacionales en el extranjero: El poder del Edo
sobre sus sbditos se ejerce de forma plena dentro de su territorio, pero cuando estos estn en el
extranjero, para ello necesita el consentimiento del Edo donde se encuentran sus nacionales. Sin
embargo, cada Edo tiene D a que se garantice a sus nacionales en el extranjero un estndar mnimo
de D, caso contrario puede ejercer la proteccin diplomtica.
B) La proteccin diplomtica: Es la accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para
reclamar respecto de sus nacionales el respeto del DI o para obtener ciertas ventajas a su favor.
Puede tener como objetivo: prevenir la violacin de normas internacionales relativas a extranjeros,
hacer cesar una actividad ilcita u obtener una reparacin. Este D pertenece al Edo y no a los
ciudadanos, por lo tanto, una vez que el Edo inicia la proteccin la persona no est legitimada a
renunciar a ella. Contraria a esto es la Clusula Calvo, aceptada en Amrica Latina, segn al cual en
los contratos celebrados con extranjeros relativos a obras pblicas, las partes convenan ser
equiparadas con los nacionales para accione y reclamaciones judiciales, y renunciaban a la
proteccin diplomtica. Se considera que no existen normas de DI que obliguen al Edo a ejercer
dicha proteccin: puede elegir libremente si la aplica o no. La proteccin se ejerce en 1 lugar a
travs de gestiones diplomticas, generalmente por medio de una reclamacin formal, sino a travs
de diversos medios de arreglo de controversias, estando ph el empleo de medios no pacficos. Esta
ph surge en Amrica Latina con la doctrina Drago, enunciada en 1902. En respuesta a las acciones
de GB, Alemania e Italia, quienes impusieron un Bloqueo Naval a Venezuela a finales de 1902, en
respuesta a la gran deuda que Venezuela se negaba a pagar, establece que ningn poder extranjero
puede utilizar la fza contra una nacin americana para recolectar una deuda. Requisitos para la
proteccin diplomtica:
Nacionalidad de la reclamacin: el Edo ejerce la proteccin cuando el agraviado es un nacional
suyo. Si no lo es, la ejerce siempre que existan acuerdos particulares. En los casos de doble
91
nacionalidad, se sigue el criterio de la nacionalidad efectiva; y el Edo no puede proteger a una

persona que tenga tambin la nacionalidad del Edo frente al que se reclama. En el caso de las
personas jurdicas, la proteccin corresponde al Edo nacional de la Sociedad.
Agotamiento de los recursos internos: Antes de recurrir a la jurisdiccin internacional, se debe
haber recurrido a todos los medios que brinda el orden jurdico del Edo. Excepciones: cuando el Edo
contra el que se reclama haya renunciado a que se agoten los recursos; cuando no existen en el OJ
recursos oportunos; cuando existen retrasos injustificados en la administracin de justicia
(denegacin de justicia)
Conducta correcta de la persona a favor de la que se acta en proteccin: Doctrina manos limpias:
Que la persona no haya intervenido en la poltica interna del pas en cuestin de forma tal que los
hechos de los cuales se agravia hayan sido resultantes directas de dicha injerencia.
C) La proteccin consular: La proteccin consular se podra definir como el conjunto de acciones,
gestiones e intervenciones de funcionarios consulares en el extranjero en beneficio de sus
connacionales dentro de los lmites permitidos por el DI y siempre respetando la legislacin interna
de cada pas.
D) La proteccin de ciudadanos en Arg.:
3) FALLOS:
A) Nottebhom: Nottebohm naci en Alemania pero vivi en Guatemala por ms de 30 aos, donde
obtuvo la nacionalidad de este pas, aunque conservando tambin relaciones con Alemania y
Liechtenstein (donde viva su hermano). En 1939 viaj a Liechtenstein a visitar a su hermano y
solicit su naturalizacin en ese pas, la cual le fue concedida. Durante la 2 GM se le neg la
entrada a Guatemala y confiscaron los bs que all tena, por lo que Liechtenstein demando a
Guatemala ante la CIJ reclamando reparacin para Nottebohm por los daos causados, basndose
en que este tenia D a la proteccin diplomtica de dicho Edo, por tener su nacionalidad.
La CIJ sostuvo que la demanda era inadmisible porque Guatemala no tena la obligacin de
reconocerle a Nottebohm la nacionalidad de Liechtenstein, porque el vinculo no era lo
suficientemente estrecho y fuerte como para considerar que adquiri su nacionalidad efectiva. La CIJ
sostuvo que Nottebohm haba pedido dicha naturalizacin solo para dejar de ser nacional de un Edo
beligerante y pasar a ser nacional de un Edo neutral; sin tener intencin de quedar ligado a ese Edo,
por lo que resolvi a favor de Guatemala diciendo que eran ms fuertes los lazos de Nottebohm con
dicho Edo que con Liechtenstein, y de esta forma consagr 2 principios: Nacionalidad efectiva y
No procede la proteccin diplomtica por un Edo del que se es nacional, contra otro del cual tambin
se tiene la nacionalidad.
B) Barcelona Traction: El Caso Barcelona Traction fue un litigio internacional que tuvo lugar entre
la compaa Barcelona Traction, con domicilio social en Toronto, Canad, y operada en Espaa. El
92
gobierno de Espaa, en los aos 1960, increment las dificultades para operar en Espaa a las
empresas extranjeras, lo cual hizo perder dinero a los accionistas de la compaa (de nacionalidad
belga), por lo que intentaron reclamar al estado espaol a travs de la CIJ. La Corte dictamin a
favor del Edo espaol, manteniendo que slo poda demandar el Edo de quien era nacional la
compaa (Canad). Este caso entre Blgica y Espaa sembr un importante precedente en el DI,
puesto que determin que la nacionalidad nominal de una compaa primaba sobre su nacionalidad
efectiva (en este caso, la compaa era formalmente canadiense, pero de facto se trataba de una
compaa de capital belga). Tambin es importante por el hecho de que sent la base segn la cual
la proteccin diplomtica de un Edo bajo DI pblico aplica no solamente a los individuos, sino
tambin a las personas jurdicas.
c) Lagrand: Karl y Walter LaGrand, alemanes residentes permanentes, desde su infancia, en
EE.UU. fueron arrestados en Arizona por un intento de robo a un banco, donde result muerto el
Director y gravemente herido un empleado. En 1984 se los encontr culpables de homicidio en 1
grado y otros delitos, condenndolos a muerte. Los inculpados no fueron notificados de sus D
consagrados en el Art. 36.1. b) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. Art. 36 de
la CVRC: Para facilitar el ejercicio de las funciones consulares relacionadas con los nacionales del
Edo que enva: b) Si el interesado lo solicita, las autoridades del Edo receptor debern informar sin
dilacin a la oficina consular cuando, en su circunscripcin, un nacional del Edo que enva sea
arrestado, detenido o puesto en prisin preventiva.. El consulado de Alemania recin pudo
prestarles asistencia a partir de 1992, cuando tuvo conocimiento por s mismo del caso. Karl
LaGrand fue ejecutado en febrero de 1999. El da previo al fijado para la ejecucin de Walter,
Alemania llev el caso a la CIJ, que dict medidas provisionales para que Walter LaGrand no fuera
ejecutado mientras estuviera pendiente la decisin final de la Corte. El 27 de junio de 2001 la CIJ
dict sentencia, donde sostuvo que al no haber informado sin retardo a Karl y Walter LaGrand, tras
su arresto, de los D que les correspondan en virtud del Art. 36 de la Convencin y al haber sido
privada por eso Alemania de la posibilidad de proteger los intereses, previstos en la Convencin,
EEUU han violado sus obligaciones frente a Alemania y frente a los hermanos LaGRand. Adems
sostiene que al no permitir el re-examen y la revisin de los veredictos de culpabilidad de los
hermanos LaGrand y de sus penas, una vez constatadas las violaciones referidas, EEUU ha violado
la obligacin que tena frente a Alemania y frente a los hermanos LaGrand. Considera que EEUU, al
no adoptar las medidas para que Walter LaGrand no fuera ejecutado hasta que la CIJ hubiese
pronunciado su decisin definitiva, ha violado la ordenanza indicativa de medidas conservatorias.
- El caso es similar al de Breard, paraguayo arrestado en 1992 en el Edo de Virginia y condenado
por violacin y asesinato, sin haber sido informado de sus D, art. 36. Tampoco fueron informadas de
la detencin de Breard las autoridades de Paraguay, que recin pudieron prestar asistencia a Breard
93
desde 1996, cuando, por sus propias vas, llegaron a conocer de la situacin. Paraguay present
demanda ante la CIJ vs. EEUU por violaciones a la CVRC. La Corte resolvi que tena jurisdiccin
para entender la disputa e indic medidas provisionales. Breard fue ejecutado en Virginia ya que La
Corte Suprema EEUU y el Gobernador de Virgina, rehusaron dilatar la ejecucin. Paraguay, hizo
saber a la Corte que no deseaba continuar con el proceso. En consecuencia, se orden la
eliminacin del caso.
- Tambin cabe relacionar la sentencia de la CIJ con la Opinin Consultiva de la Corte
Interamericana de DDHH, de 1/10/99, solicitada por Mxico. La Corte sostuvo que el artculo 36 de
la CVRC reconoce al detenido extranjero D individuales a los que corresponden los deberes
correlativos a cargo del Edo receptor, y sostiene que ese Art. forma parte de la normativa
internacional de los DDHH. Adems seal que tomando en cuenta el objeto y fin del Art 36, debe
interpretarse la expresin sin dilacin contenida en dicho precepto, en el sentido de requerir que las
autoridades del Estado receptor informen a todo extranjero detenido por delitos sancionables con la
pena capital de los derechos que le confiere el propio artculo 36.1.b), en el momento del arresto. La
Corte concluye que la inobservancia del D a la informacin del detenido extranjero, reconocido en el
artculo 36.1.b) de la Convencin, afecta las garantas del debido proceso legal y, en estas
circunstancias, la imposicin de la pena de muerte constituye una violacin del D a no ser privado de
la vida arbitrariamente.
UNIDAD 11:
1) LA DIMENSIN TERRITORIAL DE LA SOBERANA DEL EDO:
A) Consideraciones generales: El Edo ejerce sus competencias sobre una base fsica denominada
territorio, que constituye uno de sus elementos esenciales. El territorio comprende no solo el
territorio terrestre sino tambin las aguas que en l se ecuentran, el subsuelo, espacios martimos y
el espacio areo.
B) El espacio terrestre:
- Adquisicin de territorio: Los modos pueden ser originarios (el territorio no esta sometido a otro
Edo):
- Ocupacin: Adquisicin de un territorio nullius basada en la ocupacin efectiva del mismo y
acompaada de la intencin de adquirir en l competencia territorial. Es decir que es necesario el
nimo de poseer ese territorio y su efectiva posesin.
- Accesin: Se extiende la competencia a las formaciones terrestres que se hayan accedido al
territorio del Edo por causas naturales(aluvin, formacin de islas) o por la actividad del hombre.
O derivados (est sometido a otro Edo):
94
- Cesin: Acuerdo entre 2 o mas Edos para llevar a cabo una transferencia territorial. No se
perfecciona hasta la ocupacin efectiva del territorio y el ejercicio de sus competencias por el Edo
beneficiado de la cesin.
- Prescripcin adquisitiva: Cuando un Edo ha tomado posesin de un territorio que pertenece
a otro, ejerciendo durante un tiempo una ocupacin efectiva. Esta discutida como modo de
adquisicin.
- Conquista: Transferencia al vencedor de parte del territorio del Edo vencido al terminar una
guerra. Para esto es necesario que hubiese terminado la guerra, que se produjese la ocupacin
efectiva y que el vencedor tenga intencin de poseer. Esto esta hoy ph por la Res. 2625 AG.
- Delimitacin del territorio: La delimitacin del territorio no es solo un D sino tambin un deber de
los Estados, ya que as se evitan de conflictos limtrofes. Lmite internacional: es el conjunto de
lneas que separan territorios de Estados contiguos. Frontera: franja de territorio que se encuentra
al lado del lmite internacional. Las fronteras de los Estados son inviolables. Cada Estado tiene
derecho a defender sus fronteras y debe respetar las fronteras de los dems.
Etapas para determinar las fronteras estatales:
Delimitacin: operacin jurdica por la que se establece el trazado de la frontera
Demarcacin: operacin tcnica por la que se seala sobre el terreno el trazado de la misma
Sistemas de lmites:
Si se trata de una cadena de montaas:
Sistema de las ms altas cumbres
Sistema de la lnea divisora de aguas
Si se trata de ros:
Sistema de la lnea media del cauce
Sistema de talweg (la lnea divisora pasa por el eje del canal principal)
Si se trata de estrechos o canales: si tienen una corriente similar a un ro se aplica el sistema del
talweg, sino se aplica el sistema de la lnea media.
Si se trata de bosques, selvas o desiertos: los lmites se suelen fijar artificialmente por medio de
coordenadas geogrficas.
C) Modificacin del contenido de las competencias territoriales:
- Competencias compartidas: El condominio es un rgimen en el que 2 o mas Edos deciden
ejercer sus competencias soberanas sobre el mismo territorio de manera compartida. Esto ha sido
utilizado como medio de resolucin de conflictos territoriales. Actualmente subsiste el condominio
franco-espaol sobre la Isla de Faisanes.
- Competencias limitadas:
95
- Bases militares extranjeras: Cuando un Edo autoriza a otro al uso en su propio territorio de bases
militares con el objeto de una cooperacin militar. Este uso de bases militares suele estipularse a
travs de tratados.
D) El territorio polmico:
- El caso de Groenlandia Oriental entre Dinamarca y Noruega fue resuelto por la Corte Permanente
de Justicia Internacional en 1933. Noruega proclam la ocupacin de ciertas partes de Groenlandia
Oriental en 1931 y Dinamarca pidi a la Corte que la declarara invlida, pues la soberana
dinamarquesa se extenda a la totalidad de la isla. Noruega sostuvo que no todas las partes de
Groenlandia haban sido colocadas bajo administracin dinamarquesa y que, en consecuencia,
ciertos sectores eran res nullius. La Corte afirm el principio de que la ocupacin para crear ttulo
debe ser efectiva y agreg que esta efectividad deba constar de 2 elementos demostrables: la
intencin de actuar como soberano y el ejercicio actual o despliegue de autoridad. Dinamarca prob
su intencin de establecer su soberana, desde 1721, sobre la toda Groenlandia. En cuanto al 2,
Dinamarca slo se haba establecido en ciertas zonas que no eran reclamadas por Noruega. La
Corte sostuvo que un ejercicio ligero de autoridad era suficiente cuando otro Edo no puede presentar
un reclamo superior. El tribunal tuvo principalmente en cuenta las caractersticas de la zona en
disputa y que en zonas desrticas, desoladas e inaccesible como Groenlandia no era razonable
demandar un ejercicio de autoridad continuo e intenso. Dinamarca present pruebas categricas en
materia de actos administrativos y leyes de aplicacin a toda Groenlandia. La Corte fall en favor de
Dinamarca, dictaminando que su ttulo sobre toda Groenlandia era legtimo y dicho territorio no poda
ser considerado res nullius.
- Max Huber, resolvi el caso de la Isla de Palmas entre EEUU y Holanda, en 1928. EEUU, como
sucesor de Espaa en las Filipinas reclamaban la isla, aduciendo como ttulo el descubrimiento. El
arbitro analiz el principio de la "inter-temporalidad", por el cual para establecer el ttulo sobre un
territorio, debe tenerse en cuenta las normas jurdicas para adquirirlo al tiempo que se produjo la
ocupacin, no el rgimen jurdico vigente al tiempo de la controversia. Huber distingui entre la
creacin de D y la subsistencia de D y dijo que "el mismo principio que somete el acto creador de un
D al orden jurdico en vigor en la poca en que el D surge, exige la continuada existencia de ese D,
en otras palabras, su manifestacin contina...". Luego agrega que si bien el descubrimiento puede
haber otorgada ttulo en su poca, lo que es discutible tambin, dicho ttulo no podra sobrevivir hoy,
cuando no basta el descubrimiento. El ttulo del descubrimiento no fue perfeccionado por una
posesin durable durante un perodo razonable y actual, por consiguiente el ttulo de EEUU no
puede prevalecer sobre el continuo y pacfico despliegue de autoridad de Holanda.
2) CONFLICTO ARGENTINA-CHILE:
96
A) Canal del Beagle: En 1855 se celebr un Tratado de amistad, comercio y navegacin con Chile,
donde se resolvi provisoriamente definir la cuestin limtrofe de acuerdo al principio "uti possidetis":
los pases reconocen como lmites de sus respectivos territorios los que posean al tiempo de su
independencia de Espaa. El tratado tendra vigencia por 12 aos y se renovara por perodos
iguales,
pero
las
clusulas
de
amistad
paz
seran
perpetuamente
obligatorias.
Los pases celebraron un tratado en 1881. Segn el texto el lmite debe ser una lnea que: 1) Est en
la Cordillera de los Andes; 2) Sea divisoria de aguas; 3) Pase por las ms altas cumbres. Adems
atribuy a Chile las islas al sur del Canal de Beagle hasta el cabo de Hornos y las que hubiere al
occidente de la Tierra del Fuego y estableci respecto al Estrecho de Magallanes, su libre
navegacin para todas las banderas y ph la construccin de fortificaciones y de defensas militares
en las costas que puedan contraria los sobre la demarcacin, ya que esta no se realiz de
inmediato. Para solucionar las diferencias, ambos pases concluyeron en 1893 un protocolo
adicional. All se estableci que la soberana de cada pas sobre su litoral martimo sera absoluta de
modo que Argentina no podra pretender ningn punto sobre el Pacfico ni Chile sobre el Atlntico.
Pero el principio de altas cumbres divisorias de aguas continuaba siendo difcil de aplicar. Por eso
en 1896 se trat de se firm un tratado en el cual las partes sometan sus divergencias al fallo del
Gobierno de Su Majestad Britnica. Para esto designaron peritos (F. P. Moreno para Argentina y
Barros Arena para Chile) encargados de elaborar dictmenes sobre el tema. Los puntos donde no
hubiera coincidencia fueron sometidos al arbitraje. En 1898 se realiz la presentacin de las partes y
el tribunal celebr la 1 cesin en marzo de 1899. Mientras se aguardaba el fallo del rbitro britnico,
las relaciones entre Argentina y Chile estaban agitadas por acusaciones mutuas de ocupacin de
territorios en disputa. Para dar una prueba de reconciliacin y amistad, los ptes firmaron los "Pactos
de Mayo" en 1902 en Santiago de Chile. El 1 fue el "Tratado General de Arbitraje", que cre un
sistema de arbitraje obligatorio para todas las controversias entre las partes, excepto aquellas que
afectaren algn precepto CN de uno u otro pas. El rbitro designado era Su Majestad Britnica,
quien deba decidir de acuerdo al DI. El fallo era inapelable y tena un plazo de vigor de 10 aos. El
2 estaba referido a la limitacin de armamentos navales: Chile y Argentina desistan de adquirir las
naves de guerra que tenan en construccin y de hacer nuevas adquisiciones, comprometindose a
no aumentar durante 5 aos sus armamentos navales sin un aviso previo a la otra parte. El
20/11/1902 el rey Eduardo VII suscribi el laudo arbitral, donde se afirmaba que el Tratado y
Protocolo eran inaplicables a las condiciones geogrficas de la regin. Estas circunstancias llevaron
al Tribunal a apartarse de los acuerdos, fijando una lnea alternativa. Sin embargo ni Argentina ni
Chile formul objeciones. Ambos trataron en 1903 y 1904 de establecer un organismo permanente
que se ocupara de la conservacin de los hitos fronterizos. Estas gestiones tuvieron escaso xito,
pues slo en 1905 y 1906 se pudieron erigir nuevos hitos. Luego, la frontera perdi inters.
97
- Si bien se resolvi la cuestin de los lmites, an existan controversias sobre el curso del Canal
Beagle en su boca oriental y de la pertenencia de las islas. En 1915, 1938 y 1960, la Argentina y
Chile firmaron acuerdos para someter la cuestin a una solucin arbitral o judicial, pero ninguno
entr en vigor. Finalmente, en 1967, Chile solicit la intervencin del gobierno britnico en virtud del
Tratado de 1902. En 1971 se suscribi el compromiso arbitral. Segn ste, la reina Isabel II design
con acuerdo de la partes una corte arbitral compuesta por 5 jueces de la CIJ. Se determin que si la
decisin de la Corte era sancionada por la reina, valdra como sentencia. El objeto de la controversia
era fijar el lmite en el canal Beagle y decidir a qu pas pertenecan las islas Picton, Nueva y Lennox
e islas e islotes adyacentes. En 1977, la Corte dio a conocer su decisin, fijando el lmite en el canal
y reconociendo la soberana chilena sobre las 3 islas principales. La reina britnica sancion la
decisin y declar que ella constitua la sentencia arbitral. Chile acept el laudo pero el gobierno
argentino declar la nulidad de la decisin de la Corte y del laudo y, en consecuencia, no se
consider obligado a su cumplimiento. Afirm que la decisin de la Corte "adolece de defectos
graves y numerosos" y que la misma fue dictada en "violacin de las normas internacionales ". En
consecuencia, los Ptes. De ambos pases se reunieron en 1978 y suscribieron el "Acta de Puerto
Montt" en el que convinieron un sistema de negociaciones tendientes a la solucin de la
controversia, pero esto no tuvo xito. Para diciembre de 1978 se acentu la tensin y el peligro de
enfrentamiento militar. Argentina llev el caso al Consejo de Seguridad y Chile pidi a la OEA la
convocatoria de una reunin de consulta. Ante la grave situacin, el Papa Juan Pablo II propuso
enviar a Bs As y Santiago de Chile un representante para examinar las posibilidades de una solucin
pacfica de la controversia. Ambos pases lo aceptaron y el Papa design a Monseor Antonio
Samor como su representante, que lleg a Bs As el 26 de diciembre de 1978. Por sus mediaciones,
los cancilleres de ambos pases concretaron un acuerdo en Montevideo en 1979 en el que
solicitaban al Papa que actuara como mediador en el diferendo, con el compromiso de que los Edos
no recurriran a la fza en sus relaciones mutuas. Ese ao el Papa hizo llegar su propuesta a las
partes. Si bien reconoca la soberana de Chile sobre las islas, aseguraba a Argentina un
delimitacin martima que acotaba la proyeccin sobre el mar de dichas islas y reconoca los D
argentinos sobre las aguas. Se estableca adems una "Zona de Actividades Comunes" sobre el
ocano atlntico. Esta zona conceda a ambos pases a perpetuidad la explotacin de recursos del
agua, del lecho y del subsuelo marino. La inclusin de esta Zona impidi su aceptacin por Argentina
y recibi la aprobacin de Chile. En 1984 Su Santidad propuso la actual solucin, que fue sometida a
consulta popular, siendo respaldada por el pueblo argentino. Finalmente, las el 29/11/1984
suscribieron el "Tratado de Paz y Amistad". El tratado incluye la delimitacin martima, un
procedimiento para la solucin de controversias, estipula derechos de navegacin y precisa los
lmites en el Estrecho de Magallanes. Reafirma los D de ambos pases en la Antrtida y exhorta a
98
ambos pueblos a seguir el camino de la paz y la cooperacin. Chile obtuvo el reconocimiento por
parte de Argentina de la soberana chilena sobre todas las islas al sur de la Isla Grande de Tierra del
Fuego, excepto las argentinas al lado norte del canal, a cambio de la entrega por parte de Chile de la
mayor parte de los D marinos que tales islas otorgan segn el DI. En 1990 los Ptes. Menem y Aylwin
acordaron crear comisiones de lmites para preparar un informe sobre las cuestiones limtrofes
pendientes de resolver. Se identificaron 24, de las cuales 22 fueron resueltas de modo convencional.
Las pendientes fueron las relacionadas con los Hielos Continentales y la Laguna del Desierto.
B) Laguna del Desierto: En una declaracin conjunta en 1991, los Ptes. Argentina y Chile
decidieron someter a arbitraje internacional esta zona. La controversia fue resuelta en 1994 por 5
juristas latinoamericanos a favor de Argentina, porque consideraron que el tema ya haba sido
resuelto con el Laudo de 1902. As rechazaron los argumentos de Chile de que actualmente existan
nuevos conocimientos tcnicos para efectuar la limitacin en base a los principios de buena f y de
contemporaneidad de las normas.
C) Hielos Continentales: Los mandatarios suscribieron un nuevo acuerdo donde establecieron una
nueva delimitacin llamada La poligonal, establecida sobre una lnea de coordenadas y accidentes
geogrficos. Pero este Tratado no fue aprobado por ninguno de los 2 parlamentos, por lo que en
1996 se suscribi un Protocolo aclaratorio. Sin embargo, el rechazo de la opinin pblica, expertos,
etc. determinaron el fracaso de la Poligonal. Frente a esto, por iniciativa de legisladores de ambas
naciones, se elaboraron proyectos de declaracin legislativa donde se aconsejaban en comn las
pautas a tener en cuenta para un nuevo tratado. Esto deriv en la firma de un nuevo tratado en 1998
entre Frei y Menem, que tom criterios geogrficos y convencionales, como la lnea de altas
cumbres divisorias de aguas, la regla Argentina en el Atlntico, Chile en el Pacfico, etc. A partir de
este acuerdo la zona qued dividida en 2 partes casi equivalentes: la zona sur ya delimitada
definitivamente, y la zona norte en donde an est pendiente la delimitacin.
D) Malvinas: Recin en los 70, con las cuestiones de desarrollo y descolonizacin, Argentina
plante en UN la cuestin Malvinas. GB fundamenta sus D en el descubrimiento, la ocupacin y la
prescripcin. El descubrimiento se debe perfeccionar con la ocupacin. Hay diferentes posturas
sobre quin fue el Edo descubridor: Holanda, GB, Espaa, Fr, etc. La 1 ocupacin fue francesa, y la
1 efectiva inglesa es en 1766. Tras los reclamos de Espaa, Fr abandona las Islas y Espaa ocupa
su lugar. En 1770, los ingleses fueron desalojados por Espaa por la fza de las Islas, pero para
evitar un enfrentamiento fueron restituidos, reservndose en el acuerdo Espaa los D sobre las Islas.
En 1774 GB abandona Malvinas, afirmando que la isla es propiedad del Rey Jorge III. Tras la
independencia, Arg. Sucede a Espaa en sus D sobre las Islas, realizando en ellas actos
administrativos y creando all una colonia. En 1833 ingleses ocuparon Malvinas desalojando a los
Argentinos que all haba. Por lo tanto no son firmes los D de GB basados en la ocupacin. Respecto
99
a la prescripcin, GB aleg: la ocupacin britnica desde 1833 hasta 1964 y el silencio de Argentina
entre 1849-1884 y 1888-1908. La prescripcin no se puede aplicar porque la posesin inglesa ha
sido disputada, sin que Arg. Renuncie nunca a sus D de soberana. El tema se present en 1964
ante el Comit de Descolonizacin ONU, donde GB se bas en el D a la libre determinacin de los
pueblos, y Argentina en el principio de integridad territorial. Res. 2065 AG, 1965: Invita entonces a
los gobiernos a entablar negociaciones, teniendo en cuenta Carta UN, Res. 1514 y los intereses de
la poblacin de las Malvinas. As, UN dej de lado para Malvinas el principio de la libre
determinacin (sino le hubiera pedido a GB que tome medidas para que se independice) y el de la
prescripcin adquisitiva. Entre 1966-1973 se mantuvieron conversaciones entre los cancilleres, GB
propuso: 1) Congelamiento por 30 aos de la situacin: rechazado por Arg.; 2) Cesin de soberana
bajo ciertas condiciones, siempre que se respete el deseo de los habitantes. Pero esto gener el
rechazo de los ingleses, por lo que GB rechaz esta propuesta. En 1971, Declaracin de BsAs:
acuerdo Arg.-GB sobre comunicaciones entre Malvinas y el continente Arg., la construccin de un
aeropuerto provisional por Arg, y un servicio areo regular entre el pas y las islas. La etapa de
conflicto se dio entre 1973-1976. En 1973 UN aprueba una Res. Donde reconoca el esfuerzo
argentino para facilitar la descolonizacin y proveer el bienestar de lso habitantes de las islas, y se
firma un acuerdo para el trasporte de mercadera y de combustible por YPF (comienzan a otmar
relevancia los recursos petroleros del rea). Propuestas de solucin: 1) Condominio: pero el Consejo
Ejecutivo de las Islas Malvinas rachaza la idea. 2) Transferencia de soberana y arrendamiento:
Propuesto por Arg. Conflictos: 1) Turistas no desembarcaron el Puerto Argentino porque el capitn
del barco se neg a izar la bandera GB como lo exiga el gobierno de las islas; 2) Argentina rechaz
una misin inglesa para efectuar un relevamiento de las Islas. 1976: Res. 31/49 UN: insta a las
partes a no tomar decisiones unilaterales y los pases no alineados invitan a GB a que restituya el
territorio a Arg. 1976-1982: etapa de negociaciones. Se firma en 1977 una Declaracin conjunta
Arg.-GB, donde se establecen referencias para las negociaciones posteriores. Pero en este perodo
se favoreci la cooperacin econmica, dejando de lado el tema de la soberana. GB luego de la
apertura de las comunicaciones, busc un arreglo econmico para la explotacin de las riquezas
naturales. Se propuso la creacin de Joint-ventures, empresas mixtas para la explotacin de los
hidrocarburos. Polticamente, GB propuso la Fortaleza Malvinas: interrumpir las negociaciones y
defender las islas. En 1981, los consejos Ejecutivo y Legislativo de Malvinas propusieron congelar al
situacin por un tiempo determinado. En 1982 un empresario argentino, autorizado para recoger
chatarra en las Georgias, iz una bandera argentina, provocando la reaccin GB, que envi al barco
Endurance para desalojar a los argentinos de las Georgias. Debido a esto, se autoriz a las FFAA a
ocupar Malvinas, operacin que desde principio de ao era considerada posible si fracasaban las
negociaciones. El objetivo Arg. Era ocupar para negociar, pero tena inconvenientes como: 1) la va
100
diplomtica no estaba agotada, 2) La situacin internacional no era favorable para Arg., 3) La

ocupacin la realiz un gobierno de facto, con una mala situacin econmica, 4) Nunca se previ
una reaccin militar de magnitud por parte de GB, ni el apoyo de EEUU a GB. En el plano
internacional la OTAN, CEE y el Commonwealth apoyaron a GB; a Arg., el TIAR, Movimiento de
Pases no Alineados, etc. Postura de los gobiernos argentinos tras la guerra:
1) Alfonsn: Mantuvo contactos formales con GB y contactos con al oposicin inglesa. En las UN
elimin la idea de que Malvinas es una cuestin colonial. Propuso como solucin el
arrendamiento.
2) Menem: Privilegi soluciones bilaterales, como los buenos oficios, levant las restricciones
comerciales a mercaderas inglesas y no volvi a presentar el tema en la AG. Se firmaron los
Acuerdos de Madrid:
- Madrid I, 1989: Acordaron que nada en la reunin o en otra similar ni ninguna actividad ser
interpretada como un cambio en la posicin de la Arg. GB acerca de la soberana territorial y
martima sobre las Malvinas y los espacios martimos circundantes o un reconocimiento o apoyo de
la posicin de la cualquiera de ellos en esos temas. Se comprometen a solucionar las controversias
por medios pacficos y abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, afirmando que las
hostilidades entre ellos haban cesado. Establecieron grupos de trabajo y expresaron el deseo de
promover las relaciones comerciales y financieras, acordando la reanudacin de las comunicaciones
areas y martimas.
- Madrid II, 1990: Reestablecen relaciones diplomticas y decidieron establecer: A) un "Sistema
Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas" sobre los movimientos de sus FFAA en la zona.
B) un "Sistema de Comunicacin Directa" entre las Islas y el continente. C) reglas reciprocas para
sus FFAA. D) procedimientos para casos de emergencia. E) un sistema de intercambio de
informacin sobre seguridad y control de la navegacin martima y area. Se acord que ambos
gobiernos procedern a intercambiar la informacin sobre las operaciones de las flotas pesqueras,
captura y esfuerzo de pesca y los stocks de las especies. Acordaron visitas al cementerio de las
Islas de los familiares directos de los argentinos all sepultados. Decidieron negociar un Acuerdo de
Promocin y Proteccin de Inversiones.
3) Kirchner: En todas las reuniones internacionales, inclusive en la AG y en la asuncin del premier
britnico, reafirmo la soberana Arg. En Malvinas. En 2007, denunci la Declaracin Conjunta Arg.GB sobre Actividades Costa Afuera del Atlntico Sudoccidental, firmada por Menem, por considerar
que no tuvo ninguna ventaja para el pas.
UNIDAD 12:
101
1) LOS ESPACIOS MARTIMOS:

A) Consideraciones generales: Mare liberum, Mare claususm: A principios del siglo XVII se
presenta quiz la ms nodal discusin acerca de la naturaleza jurdica del Mar. Se impuso la
necesidad de dar un sustento jurdico convincente a la navegacin de los Mares, a raz de los
grandes intereses que se desataron en torno a la misma. Los intereses de los Pases Bajos
contrapuestos a la hegemona que Portugal pretenda ejercer y el comercio con Oriente, llevaron a
Higo Grocio a escribir De Mare Liberum, realizando una frrea defensa de la libertad de
navegacin para cualquier ser humano en cualquiera de los Mares existentes. Contra esta postura
favorable a la libre navegacin de los Mares, se alza John Selden quien escribe De Mare Clausum
postulando que el Mar es de pertenencia de quien puede apropiarse de l y defenderlo,
considerndolo una res nulius, es decir una cosa sin dueo, que puede ser apropiada por aquel
que pueda ejercer sobre esa cosa su poder y hegemona. Su obra responde a la conciencia
colectiva de la potencia martima de esa poca, es decir a la conciencia colectiva de Gran Bretaa.
B) La formacin del actual D del Mar: El D del Mar surgi de la prctica de las flotas mercantes y
de guerra de los Edos europeos por lo que en su origen (s XVI) fue consuetudinario. Este D se
basaba en el principio de libertad de los mares, que no eran objeto de posesin y ocupacin por
ningn Edo. En el s XIX este principio se empez a revisar tras la denuncia de prcticas abusivas
como la trata de personas, pero el punto de inflexin lo dio la fracasada Conferencia para la
Codificacin del DI de La Haya 1930. Los desacuerdos eran sobre la extensin del mar territorial y la
zona contigua (las potencias martimas queran mantenerlo en als 3 millas, los dems extenderlo).
En 1958 se desarroll en Ginebra una nueva Conferencia para resolver esos problemas pero a
pesar de que all entraron en vigor 4 Convenios, no resolvieron el problema de la 1. Finalmente, en
1982 se aprob la Convencin de Un sobre D del Mar en Montego Bay.
C) Competencias soberanas sobre los espacios martimos argentinos:
- Art. 2340 Cd. Civil: Quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1 - Los mares territoriales
hasta la distancia que determine la legislacin especial; 2 - Los mares interiores, bahas, ensenadas,
puertos y ancladeros; 3 - Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y
toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general; 4 - Las playas
del mar y las riberas internas de los ros; 5 - Los lagos navegables y sus lechos; 6 - Las islas
formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de ro, o en los lagos navegables,
cuando ellas no pertenezcan a particulares, etc.
- Ley 17094: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta 200 millas,
desde la lnea de las bajas mareas, salvo en Golfos San Matas, Nuevo y San Jorge, en que se
medirn desde la lnea que une los cabos que forman su boca. Tambin se extiende al lecho del mar
y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una profundidad de 200 m o
102
hasta donde la profundidad de las aguas permita la explotacin de sus recursos naturales. La
libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada por la presente ley. El PE dictar una
reglamentacin sobre las formas y condiciones en que podrn desarrollarse la exploracin y
explotacin de los recursos naturales del mar por parte de buques extranjeros, dentro de las 200
millas marinas.
- Ley 17500 (1967): Los recursos vivos existentes en las zonas martimas bajo soberana argentina,
son propiedad del Edo Nacional, y slo podrn ser explotados por embarcaciones con pabelln
argentino y con permiso otorgado por la autoridad competente. Libera de D de importacin la
introduccin de maquinarias y equipos para el desarrollo de la actividad pesquera. El precio del
combustible que utilicen las embarcaciones nacionales ser deducido todo gravamen. Ciertas
empresas pesqueras, de acuerdo a su localizacin y por cumplir ciertos requisitos gozan una
reduccin de impuestos. El Bco. Central, para atender las necesidades pesqueras, habilitar a las
instituciones bancarias que correspondan recursos adicionales, pero excluye de los beneficios la
adquisicin y/o construccin de buques en el exterior. El trabajo a bordo de los buques pesqueros no
est incluido en el rgimen de la ley 17.371. Toda infraccin a la presente ley ser penada con las
siguientes sanciones: Si la empresa o embarcacin es nacional: multas, decomiso o revocacin del
permiso de pesca. Estas sanciones sern de carcter acumulativo; si tiene pabelln extranjero con:
multas mayores y decomisos, incluso del buque.
- Ley 20136: Reivindica la propiedad sobre los recursos vivos existentes en zonas del mar bajo
soberana argentina. Limita los alcances de la Ley 18502/79 sobre el ejercicio de la jurisdiccin
provincial sobre el mar territorial adyacente.
- Ley 23968 (1991): Fija las Lneas de Base de Argentina. Quedan incluidas en las lneas de base,
las lneas que unen los cabos que forman las bocas de los Golfos San Matias, Nuevo y San Jorge y
la lnea que marca el lmite exterior del Ro de la Plata. Con respecto al Sector Antrtico Argentino
las lneas de base sern establecidas por una ley posterior. Las aguas situadas en el interior de esas
lneas forman parte de las aguas interiores.
- Mar Territorial: hasta las 12 millas desde la lnea base. Argentina ejerce soberana sobre el
mar territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. En el mar territorial se reconoce a
buques de 3 Edos D de paso inocente.
- Zona Contigua: hasta 24 millas desde las lneas de base. Argentina podr en esa zona
prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes y reglamentos en materia fiscal, aduanera y de
inmigracinl.
- Zona Econmica Exclusiva: hasta 200 millas a partir de las lneas de base. Argentina ejerce
D de soberana para la exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos
naturales, vivos o no, de las aguas suprayacentes al lecho del mar, y con respecto a otras
103
actividades con miras a la exploracin y explotacin econmicas de la zona. Las normas nacionales
sobre conservacin de los recursos se aplicarn ms all de las 200 millas, sobre las especies
migratorias o sobre aquellas que intervienen en la cadena trfica de las especies de la ZEE.
- Plataforma Continental: lecho y el subsuelo de las reas submarinas hasta el borde exterior
del margen continental, o hasta 200 millas desde lneas de base, en los casos en que el borde
exterior no llegue a esa distancia.
En estos espacios martimos, Argentina conserva el D exclusivo de construir, autorizar y reglamentar
la construccin, el funcionamiento y la utilizacin de todo tipo de instalaciones y estructuras,
ejerciendo sobre ellas su jurisdiccin exclusiva.
- Ley 24543: Aprueba la Convencin UN sobre D del Mar de Nueva Cork, 1.982 con las siguientes
declaraciones:
a) " Respecto al paso inocente a travs del mar territorial, Argentina contina aplicando el rgimen,
que es totalmente compatible con las disposiciones de la Convencin".
b) " Segn el Tratado de Paz y Amistad con Chile de 1984, el Estrecho de Magallanes est
neutralizado a perpetuidad y asegurada su libre navegacin para las banderas de todas las
naciones. Ese Tratado incluye regulaciones para buques de 3 banderas en el Canal Beagle y otros
pasos y canales del archipilago de la Tierra del Fuego".
c) " Considera a las disposiciones sobre ordenacin y conservacin de los recursos vivos en el alta
mar insuficientes".
d) "La ratificacin de la Convencin no implica aceptacin del Acta Final de la 3 Conferencia NU
sobre D del Mar, la cual no afecta en modo alguno la "Cuestin de las Islas Malvinas, ya que las
Islas Malvinas, Sandwich del Sur y Georgias del Sur forman parte del territorio argentino".
e) " Argentina respeta el D de libre navegacin como est consagrado por la Convencin; sin
embargo, considera necesario que se regule debidamente el trnsito martimo de buques con
cargamentos de sustancias radiactivas".
f) " Argentina declara que acepta en ese orden los siguientes mtodos de solucin de controversias
sobre la interpretacin o aplicacin de la Convencin: a) el Tribunal Internacional de D del Mar; b) Un
tribunal arbitral".
D) Principales diferencias entre la I Conferencia de D del Mar y la III con referencia a:
- Aguas interiores: Ambos las definan como las aguas marinas o no continentales que tienen su
lmite exterior en el mar territorial y el interior en tierra firme. Las aguas interiores son consideradas
como una extensin del territorio, por lo que el Edo ribereo ejerce sobre ellas sus competencias
casi sin limitaciones. Puede, por ej., reservarlas para la pesca a favor de sus nacionales y rehusar el
acceso a ellas a los buques extranjeros, ya que el rgimen jurdico aplicable a las aguas interiores
depende de cada Edo, salvo en los puntos regidos por el DI. Las aguas interiores comprenden a los
104
puertos, bahas, lagos y ros no internacionales. Las bahas son las escotaduras cuyas superficies
son iguales o superiores a la de un semicrculo que tenga por dimetro su boca. Adems la distancia
entre las lneas de bajamar de los puntos naturales de entrada de la baha no deben exceder las 24
millas. Las bahas histricas son aquellas que pertenecen al Edo ribereo, cualquiera sea la
penetracin y anchura de su boca porque dicho pas ha afirmado su soberana sobre esas aguas y
circunstancias especiales, como su configuracin geogrfica, el uso inmemorial y las exigencias de
defensa justifican tal pretensin.
- Mar territorial: Se denomina as a una franja de mar adyacente sobre la que el Edo ejerce su
soberana. Su anchura no fue definida en 1958, solo se fij que no poda exceder las 12 millas.
Recin en 1982 se fij su extensin en 12 millas independientemente de la existencia de la zona
contigua. Esa anchura se puede medir desde la lnea de base normal (desde la lnea de bajamar a lo
largo de la costa) o desde la lnea de base recta (siguiendo el trazado de lneas rectas que unen los
puntos de referencia apropiados de la costa cuando esta tenga aberturas, escotaduras o franjas de
islas). El mar territorial se basa en el principio de soberana del Edo ribereo en esas aguas con
ciertas excepciones basadas en la libertad de comercio y navegacin. La 1 excepcin es el D de
paso inocente: permite la navegacin por dicho mar debiendo ser el paso rpido e ininterrumpido,
salvo por incidentes normales o causas de fuerza mayor. El paso se presume inocente mientras no
sea perjudicial para la paz, orden y seguridad del Edo ribereo. El Edo puede regular en paso, tomar
las medidas necesarias para impedir el no inocente y suspender en ciertas reas temporalmente el
paso inocente. 1982: lista cerrada de actos inocentes, el Edo ribereo al momento de regular el paso
debe limitarse a una lista cerrada de materias. 2 excepcin: jurisdiccin civil y penal: el Edo no
podr detener/desviar a un buque extranjero que pase por su territorio para ejercer su jurisdiccin
civil sobre una persona a bordo; se limita la jurisdiccin penal salvo que la infraccin perturbe la paz,
seguridad y orden.
- Rgimen jurdico de los estrechos: Son los pasos naturales entre 2 reas de alta mar que
separan 2 reas terrestres prximas, tiles o convenientes para la navegacin internacional y cuyas
aguas forman parte del mar territorial de uno o varios Edos. 1958: exclua el paso inocente a
aeronaves por el espacio areo por encima del estrecho; obligaba la navegacin de los submarinos
en la superficie; permita al ribereo bloquear el paso por l. Las potencias martimas cuestionaron
esto y en 1982 permitieron la configuracin de un mar territorial de 12 millas a cambio de que se
determine el libre trnsito pro los estrechos internacionales. En consecuencia, el rgimen de paso
inocente se aplicar a los estrechos que unan alta mar con un mar territorial y a los formados con
una isla del ribereo, y el de paso en trnsito a los dems, que implica la libertad de navegacin y
sobrevuelo para el trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho. El Edo ribereo mantiene una
105
soberana residual sobre los recursos, control de actividades de investigacin y preservacin del
medio en esas aguas.
E) Competencias funcionales sobre los espacios martimos:
- La zona contigua: 1958: es una zona de alta mar contigua al mar territorial donde el Edo ribereo
ejerce la vigilancia necesaria para prevenir o perseguir las violaciones de sus reglamentaciones
aduaneras, fiscales, migratorias y sanitarias; no puede exceder las 12 millas desde la lnea de base
de donde se mide el mar territorial; quedaba comprendida dentro del alta mar por lo que
residualmente se le aplicaba su rgimen jurdico. 1982: no puede extenderse a mas de 24 millas
desde la lnea de base a partir de la cual se calcula el mar territorial; queda comprendida dentro de
la Zona Econmica Exclusiva por lo que residualmente se le aplica su ordenamiento.
- La plataforma continental: 1958: Lecho y subsuelo de las zonas adyacentes a la costa pero fuera
del mar hasta una profundidad de 200 m o hasta donde la profundidad permita la explotacin de sus
recursos naturales, adems del lecho del mar y subsuelo de las regiones adyacentes a las islas.
1982: Lecho y subsuelo que se extienda ms all del mar territorial hasta el borde exterior del
margen continental o hasta las 200 millas desde las lneas de base, cuando el borde exterior no
llegue a esa distancia. En el 1 caso no podr exceder las 350 millas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide el mar territorial o las 100 millas desde la isobata de 2.500 metros, lnea
que une profundidades de 2.500 metros. El Edo ribereo ejerce sobre la plataforma sus D de
soberana en lo referido a exploracin y explotacin de recursos naturales, que son soberanos,
exclusivos e independientes de su real ejercicio. Estos D no pueden afectar el rgimen de las aguas
suprayacentes y del espacio areo, entorpecer la navegacin o impedir el tendido de cables
submarinos.
- La zona econmica exclusiva: Es la zona ubicada dentro de las 200 millas contadas desde las
lneas de base utilizadas para medir el mar territorial y situada fuera de este. 1982: El Edo ribereo
tiene D a su exclusividad sobre los recursos naturales de dicha zona y tiene jurisdiccin para
establecer y utilizar islas artificiales, instalaciones y estructuras, realizar investigaciones y proteger el
medio marino, mediante la reglamentacin de distintas cuestiones y la persecucin de las
infracciones.
Los D del Edo ribereo, Los D de los no ribereos:
F) Islas: En 1958 se la defini como una extensin natural de tierra rodeada de agua que se
encuentra sobre el nivel de esta en pleamar. Su mar territorial se mide de acuerdo a los criterios
expuestos. 1982: no son islas las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida
econmica propia.
- Edos Archipielagicos: Son los constituidos totalmente por uno o varios archipilagos y que
pueden incluir otras islas. Archipilagos: conjunto de islas, aguas que las conectan y elementos
106
naturales tan relacionados entre s que forman una entidad geogrfica, econmica y poltica o que
histricamente hayan sido considerados como tales. Estos Edos pueden trazar sus lneas de base
siguiendo el contorno mas externo del archipilago siempre que la proporcin entre agua y tierra
dentro de dichas lneas sea como mximo de 9 a 1 y mnimo de 1 a 1. Estas lneas de base rectas
no podrn superar las 100 millas. La anchura del mar territorial, zona contigua, zona exclusiva
econmica y plataforma continenta se mediran desde dichas lneas.
- Aguas Archipielgicas: Las aguas encerradas por las lneas de base rectas no son aguas
interiores pero tampoco territoriales: son aguas archipielgicas en las que el Edo ejerce su soberana
con 3 restricciones: 1) D de paso inocente, 2) Libre paso en trnsito por los estrechos
internacionales, 3) No perjudicar los D ya adquiridos por otros Edos cuando dichas aguas eran parte
de alta mar. El Edo puede, sin embargo, fijar vas martimas y rutas areas.
G) Edos sin litoral o en situacin geogrfica desventajosa: Tienen problemas vinculados al
acceso al mar y a su participacin en la explotacin de los recursos del mar, fondos marinos y
ocenicos y subsuelo. 1958: Se estableci que estos Edos tendrn libre acceso al mar mediante
acuerdo con el Edo ribereos, que las libertades del mar sern ejercidas por todos los Edos y que
los Edos sin litoral tambin gozan del D de paso inocente. 1982: Son lso Edos que no tienen costa
martima: tiene D al acceso al mar y desde el mar, D de trnsito no subordinado a acuerdo o
reciprocidad con el Edo ribereo, D a la igualdad de trato en los puertos de mar, y D a que su
trnsito no est sujeto a D de aduana.
H) Solucin de controversias: Se exige que los Edos partes a que arreglen sus controversias por
los medios pacficos que indica la Carta NU. Sin embargo, si no llegan a una solucin por esos
medios pacficos de su eleccin, se ven obligados a recurrir a procedimientos de solucin de
controversias que impliquen decisiones vinculantes, con sujecin a las limitaciones y excepciones
contenidas en la Convencin. La Convencin dispone de 4 medios alternativos para la solucin de
las controversias: el Tribunal Internacional del D del Mar, la CIJ, un tribunal arbitral y un arbitraje
especial tribunal (competente respecto de controversias relativas a pesqueras, proteccin y
preservacin del medio marino, investigacin cientfico-marina y navegacin, incluida la
contaminacin causada por buques y por vertimiento). Un Estado Parte es libre de elegir uno o ms
de estos medios de una declaracin por escrito que se hizo de conformidad con el artculo 287 de la
Convencin y deposit con el Secretario General de las NU. En toda controversia en que se
planteen cuestiones cientficas o tcnicas, quien que ejerza su competencia podr seleccionar
expertos, para que participen sin D a voto en las deliberaciones. Adems, a peticin de parte, podr
decretar las medidas provisionales que estime apropiadas para preservar sus D o impedir que se
causen daos al medio marino. Los procedimientos de solucin de controversias previstos estarn
abiertos a entidades distintas de los Edos Partes slo en los casos en que ello se disponga
107
expresamente en esta Convencin. D aplicable: La Convencin y las dems normas de DI que no

sean incompatibles con ella. Tambin puede resolver el litigio ex aequo et bono, si las partes lo
convienen. Las controversias entre Edos Partes con respecto a la interpretacin o la aplicacin de
esta Convencin podrn someterse a los procedimientos establecidos en esta seccin slo despus
de que se hayan agotado los recursos internos, de conformidad con el DI. Toda decisin dictada por
una corte o tribunal que sea competente en virtud de esta seccin ser definitiva y deber ser
cumplida por las partes. Los Edos ribereos no estarn obligados a aceptar que se someta a los
procedimientos de solucin establecidos en controversias que se suscite con motivo del ejercicio por
el do ribereo de un D o facultad discrecional; o de la decisin del Edo ribereo de ordenar la
suspensin o la cesacin de un proyecto de investigacin. Tampoco estarn obligados a aceptar
esos procedimientos en las controversias relativas a sus D soberanos con respecto a los recursos
vivos en la ZEE o al ejercicio de esos D. Los Edos podrn, declarar por escrito que no aceptan uno o
varios de los procedimientos previstos con respecto a las controversias:
a) Relativas a la interpretacin o la aplicacin de los Art. concernientes a la delimitacin de las zonas
martimas, o las relativas a bahas o ttulos histricos, a condicin de que el Edo acepte que la
cuestin sea sometida al procedimiento de conciliacin. Siempre que la controversia no sea relativa
a la delimitacin de zonas martimas ya resuelta mediante acuerdos, o que haya de resolverse de
conformidad con un acuerdo obligatorio para las partes;
b) Relativas a actividades militares, y relativas a actividades encaminadas a hacer cumplir las
normas legales respecto del ejercicio de los D soberanos o de la jurisdiccin excluidas de la
competencia de una corte o un tribunal;
c) Las controversias respecto de las cuales el Consejo de Seguridad ejerza las funciones que le
confiere la Carta.
Las controversias excluidas de los procedimientos de solucin de controversias previstos en la
seccin 2 mencionados slo podrn someterse a dichos procedimientos por acuerdo de las partes
en la controversia.
- El Tribunal del Mar: Es un rgano judicial independiente establecido por la Convencin para
resolver las controversias que surjan de su interpretacin y aplicacin.
Est integrado por 21
miembros independientes, elegidos por su imparcialidad, integridad y reconocida competencia en el

mbito de la ley del mar. Est formado por las siguientes Salas: la Sala de Procedimiento Sumario,
la Sala de Controversias de Pesqueras, la Sala de Controversias del Medio Marino, la Sala de
Controversias de Delimitacin Martima y, a peticin de Chile y la Comunidad Europea, la Sala
relativa a la conservacin y explotacin sostenible del pez espada en el Ocano Pacfico sudoriental.
Las controversias relativas a las actividades en la Zona se presentan a la Sala de Controversias de
los Fondos Marinos, compuesta por 11 jueces. Cualquiera de las partes en una controversia sobre
108
las que la Sala de Controversias de los Fondos Marinos tiene jurisdiccin podr solicitarle la
formacin de una sala ad hoc compuesta por 3 de sus miembros. El Tribunal est abierto a los Edos
Partes en la Convencin ya entidades distintas de los Estados Partes (como las Org. Internacionales
y personas fsicas o jurdicas). La jurisdiccin del Tribunal comprende todas las controversias que se
le presenten de conformidad con la Convencin y se extiende a todos los asuntos especialmente
previstos en cualquier otro acuerdo que confiera competencia al Tribunal. A menos que las partes
acuerden otra cosa, la competencia del Tribunal es obligatoria en los casos relativos a la pronta
liberacin de buques y las tripulaciones y en lo vinculado a las medidas provisionales a adoptar
mientras se espera la constitucin de un tribunal arbitral. La Sala de Controversias de los Fondos
Marinos es competente para emitir opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas que se planteen
en el mbito de las actividades de la Autoridad Internacional del Lecho Marino. El Tribunal podr
tambin emitir opiniones consultivas, en virtud de acuerdos internacionales. Las controversias ante
el Tribunal se instituyen, ya sea por escrito o por medio de una notificacin de un acuerdo especial.
El procedimiento que ha de seguirse para la realizacin de los casos presentados al Tribunal se
define en su Estatuto y Reglamento.
UNIDAD 13:
1)
ESPACIOS
MARINOS
MAS
ALL
DE
LA
JURISDICCIN
DE
LOS
EDOS:
A) Consideraciones generales: Son espacios que no estn sujetos a la competencia de ningn

Edo aunque son susceptibles de utilizacin por todos los Edos.
B) El rgimen jurdico de la alta mar: 1958: Partes del mar que no forman parte del mar territorial o
de las aguas interiores. 1982: Se excluye tambin a la ZEE y aguas archipielgicas. Principios:
- De libertad de los mares (es un bs comn como va de comunicacin).
- De igualdad de uso.
- De no interferencia (no puede ser objeto de apropiacin de un Edo).
- De sumisin al DI.
1958: 4 libertades de alta mar: 1) De navegacin: Todos los Edos tienen D a que sus buques
naveguen en alta mar. En alta mar los buques quedan sometidos a la jurisdiccin exclusiva del Edo
del pabelln y gozan de completa inmunidad de jurisdiccin respecto de los dems Edos.
Limitaciones: en caso de piratera (accin ilegtima de violencia con fines personales realizada en
alta mar), cualquier buque o aeronave de guerra o afecto a un servicio pblico, puede apresarse al
buque o aeronave pirata en alta mar, detener a las personas e incautar los bs. El principio de no
interferencia tambin est limitado por el D de visita que se puede ejercer en caos de prcticas
odiosas como la trata de esclavos o trfico de estupefacientes. Ese D puede ser ejercido por buques
de guerra e implica que el Edo de pabelln autorice al requirente a abordar la nave, inspeccionarla y
109
adoptar las medidas necesarias. Por ltimo se ve limitado por el hot perssuit o D de persecucin,
que se puede ejercer cuando un buque viola las leyes del Edo ribereo, se inicia una persecucin en
las aguas interiores, archipielgicas, zona contigua, ZEE o plataforma continental, esa persecucin
es realizada por buques de guerra o afectos a servicios pblicos despus de realizarse una seal al
buque perseguido y la persecucin es continua. Esta cesa cuando el buque entra en el mar territorial
de orto Edo. 2) De pesca. 3) De tender cables y tuberas submarinas. 4) De volar sobre el mar. 1982:
Agreg: libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones, y libertad de investigacin
cientfica. Obligaciones del Edo del pabelln en alta mar sobre sus barcos: 1) Adoptar las medidas
necesarias para garantizar la seguridad de lso buques. 2) Asistencia en el mar: el Edo debe obligar a
quienes navegan bajo su bandera a prestar a auxilio a quien est en peligro de desaparecer en el
mar y a otros buques en caso de abordaje. 3) Establecer en su legislacin interna penas para la
ruptura de cables y tuberas submarinas que realicen buques de su pabelln. 4) Impedir y castigar el
transporte de esclavos; queda libre de hecho todo esclavo que se refugie en un buque. Tiene gran
importancia en alta mar todo lo relativo a la proteccin contra la contaminacin del mar y en general.
La Convencin ph el establecimiento de estaciones de radio y TV fuera de territorio nacional. Quien
contrare esa norma puede ser procesado ante lso tribunales del Edo de pabelln, Edo en el que
est registrada la transmisin, Edo del cual la persona sea nacional o cualquier Edo que reciba las
trasmisiones.
C) Especial referencia al ejercicio de la pesca en alta mar: Todos los Edos tiene D a que sus
nacionales se dediquen a la pesca en alta mar, limitados por sus obligaciones convencionales, los D
del Edo ribereo y las disposiciones de conservacin de los recursos vivos, especialmente de los
transzonales y de los altamente migratorios. Sobre estos ltimos tienen D preferentes los Edos
ribereos, de acuerdo al Acuerdo firmado en 1995 en Nueva York. Con la introduccin de la ZEE ha
perdido importancia la libertad de pesca en alta mar.
- El conflicto hispano-canadiense por la pesca del fletn:
3) RGIMEN DEL RO DE LA PLATA:
A) El tratado del Ro de la Plata y su frente martimo: En 1961 se estableci que el lmite exterior
del Ro de la Plata, divisorio de las aguas con el Ocano Atlntico, es la lnea imaginaria que una
Punta del Este (Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San Antonio (Argentina). Esto determin que
cualquier barco que cruza esa lnea quedara sometido a la jurisdiccin de alguno de los dos pases.
El Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo de 1973 dio lugar al acuerdo definitivo. Se
establece una franja de jurisdiccin exclusiva adyacente a las costas de cada Parte de entre 7 y 2
millas segn el lugar, abarcando los canales de acceso a los puertos de ambos pases. El agua del
rea intermedia, es agua de uso comn. Se establece la libertad de navegacin (art. 7) y la
igualdad de uso de los canales situados en aguas de uso comn (art. 10). Respecto a los buques de
110
3 Estados se hace una distincin segn se trate de buques de los pases de la Cuenca del Plata, o
buques de terceras banderas, permitindose en las aguas de uso comn la navegacin de sus
buques. El Tratado establece una lnea fija como lnea divisoria para las islas existentes en el ro y
las que puedan emerger. Las que se encuentren al Este y al Norte pertenecen a Uruguay y las que
estn al Oeste y Sur, a Argentina. Una excepcin fue la Isla Martn Garca, situada a menos de 2
millas de Uruguay y ocupada por Argentina desde 1852: la Isla Martn Garca ser destinada
exclusivamente a reserva natural para la conservacin y preservacin de la fauna y flora autctonas,
bajo jurisdiccin de Argentina. La Comisin Administradora del Ro de la Plata (CARP) creada por el
ejerce importantes funciones de balizamiento, navegacin, construccin de obras, practicaje,
bsqueda y rescate, promocin de estudios e investigaciones de carcter cientfico, conservacin de
los recursos vivos y prevencin y eliminacin de la contaminacin. La sede de esta organizacin
internacional, formada por miembros de ambos pases, est en la Isla Martn Garca y tiene un
sistema de votacin en el que se requiere la conformidad de ambas representaciones. El lmite
lateral martimo y el de la plataforma continental, entre Uruguay y Argentina; est definido por la
lnea de equidistancia determinada por el mtodo de costas adyacentes, que parte del punto medio
de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del Este con Punta Rasa.
B) Solucin de controversias: Cualquier controversia entre las Partes con relacin al Ro de la
Plata ser considerada por la Comisin Administradora. Si en 120 das la Comisin no lograra llegar
a un acuerdo, las Partes procurarn solucionar la cuestin por negociaciones directas. Toda
controversia sobre la interpretacin o aplicacin del Tratado, que no pudiere solucionarse por
negociaciones directas, podr ser sometida, por cualquiera de las Partes, a la CIJ.
4) RGIMEN DEL RIO URUGUAY:
A) Conflicto con la Repblica Oriental del Uruguay: El Ro Uruguay nace en Brasil y desemboca
en el Ro de la Plata. Con su entrada a territorio argentino es dividido transversalmente y luego
longitudinalmente (1 un Eado del curso superior y otro del inferior; luego en las orillas se hallan en
diferentes Estados). El Ro Uruguay, como ro fronterizo dividido longitudinalmente entre Argentina y
Uruguay, est regulado en lo que hace a su soberana por el Tratado de Lmites entre Argentina y
Uruguay. En 1975, las Partes establecieron un estatuto de utilizacin del ro: Estatuto sobre la
navegacin y utilizacin de los recursos naturales del Ro Uruguay, que deja la conservacin,
utilizacin y explotacin de los recursos naturales y la prevencin de la contaminacin a la
Comisin Administradora del Ro de la Plata.
Argentina tom conocimiento del establecimiento de las pasteras en Uruguay de modo informal, a
fines de 2002. Requiri a Uruguay - en la CARU - acceso a la documentacin sobre los proyectos, a
lo que este se neg. Con Tras el establecimiento de la 1 fbrica de celulosa e n2003, se produjo un
intercambio de notas diplomticas entre los Gobiernos. Argentina, en una reunin extraordinaria de
111
la CARU, reclam a Uruguay dar inicio al mecanismo de consulta e informacin previsto en el

Estatuto del Ro Uruguay. A inicios de 2004 las partes con negociaciones directas, pero Uruguay en
el entretiempo autoriz la construccin de una nueva fbrica. En 2005, los Ptes. Acordaron el
establecimiento de un Grupo Tcnico de Alto Nivel (GTAN), que deba buscar las posibles
soluciones. Antes que el GTAN comenzara sus labores, la Argentina hizo hecho llegar al BM su
inquietud por la financiacin que las mismas prevean prestar a proyectos cuyo impacto ambiental no
estaba cabalmente determinado. Como reaccin a ello, Uruguay suspendi la eunin prevista, pero
luego se dieron 12 sesiones. En la mitad de ellas se produjo el 3 comportamiento ilcito atribuible a
Uruguay: autorizacin dada a Botnia para establecer un puerto propio sobre el Ro Uruguay. Tras el
rechazo de Uruguay de los reclamos argentinos, Argentina envi una nota a Uruguay el 14 de
diciembre de 2005, comunicando oficialmente que consideraba que exista una controversia entre
ambos pases en el sentido del Art. 60.1 del Estatuto del Ro Uruguay, que la habilitaba para acudir a
la CIJ. Uruguay no ha querido considerar a la discusin como una controversia, prefiriendo ubicar
la cuestin en lo establecido en el Estatuto del Ro Uruguay, o bien en el MERCOSUR. En 2006,
Uruguay hizo saber a Argentina que acudira al sistema del Protocolo de Olivos para la solucin de
controversias, por los cortes de los puentes. Adems, Uruguay hizo saber su intencin de acudir a
la OEA. Se pens solicitar a Brasil o Espaa para que acten como mediadores, lo que stos
rechazaron.
- Ante la CIJ: Argentina demand a Uruguay al que atribuy a Uruguay haber autorizado
unilateralmente la construccin de la planta de La base del recurso argentino es el Art. 60 del
Estatuto del Ro Uruguay, que dispone que cualquiera de las Partes puede llevar la controversia a la
Corte si no ha podido ser solucionada por negociaciones directas. Adems solicit medidas
provisionales para obtener la orden de suspensin de la construccin de las pasteras y para que
Uruguay cooperara de buena fe con la Argentina para asegurar la preservacin de la calidad de las
aguas en la zona de influencia del Ro Uruguay. La Corte rechaz ese pedido, atento a que
Argentina, a criterio de la Corte, no haba podido probar que las construcciones de las pasteras
colocan en riesgo inminente de dao irreparable al medioambiente del ro Uruguay. La Corte ha
remarcado la obligacin permanente de Uruguay de no causar perjuicio a la calidad de las aguas del
ro Uruguay con la construccin de las plantas. La decisin sobre el fondo ser pronunciada por la
Corte, probablemente, en dos aos aproximadamente, momento en el que, al menos una de la
pasteras estar en funcionamiento. Uruguay solicit a la CIJ medidas provisionales para prevenir o
hacer cesar la interrupcin de la circulacin entre Uruguay y Argentina, pero sta entendi que
Uruguay no demostr la existencia de riesgo inminente de perjuicio irreparable a los D objeto del
diferendo.
- Infracciones a otros tratados:
112
- Estatuto del Ro de la Plata (1973): Ph la degradacin del medioambiente. Cada Parte se

obliga a proteger y preservar el medio acutico y a prevenir su contaminacin. Las Partes se obligan
a informarse recprocamente sobre toda norma que prevean dictar con relacin a la contaminacin
de las aguas y cada una es responsable por los daos inferidos como consecuencia sus actividades
o por las de personas fsicas o jurdicas domiciliadas en su territorio. La controversia que se
suscitare entre las Partes con relacin al Ro de la Plata ser considerada por la Comisin
Administradora. Si en 120 das la Comisin no lograra llegar a un acuerdo, las Partes procurarn
solucionar la cuestin por negociaciones directas. Si las negociaciones entre las Partes no tuvieran
xito tras 180 das de negociacin, cualquiera podr acudir a la CIJ.
- Cuenca del Plata (1969): Regula los Ros Paran, Paraguay y Uruguay a ms de su
confluencia en el Ro de la Plata, siendo uno de sus objetivos prioritarios la proteccin de las aguas.
En la 4 Reunin Ordinaria de Cancilleres de la Cuenca del Plata, se establecieron los siguientes
principios: - obligacin de intercambiar datos de importancia; informacin previa a los pases de la
Cuenca de todo proyecto de construccin sobre o a orillas del curso del agua.
- Litigio en el MERCOSUR: Uruguay demand a Argentina ante el Tribunal Ad Hoc del MERCOSUR
por impedimientos a la libre circulacin de bienes y servicios en el mbito del MERCOSUR, como
consecuencia de los cortes de rutas efectuados por grupos privados de protesta argentinos. Se bas
en el Tratado de Asuncin, Protocolo de Montevideo y
DI. Argentina argument que los cortes de rutas y puentes no se tradujeron en perjuicios, que
siempre hubo rutas alternativas abiertas, etc. El Tribunal decidi que Argentina incurri en un
desconocimiento de los tratados internacionales del bloque regional al no prevenir, ordenar o
corregir los cortes de rutas binacionales, pero descartaron que esa actitud haya respondido a un
inters de perjudicar al Uruguay y se abstuvieron de fijar penas a futuro si es que las obstrucciones
se reiteraran.
UNIDAD 14:
1) LA HUMANIDAD COMO FRENO A LA EXPANSIN DE LA SOBERANA TERRITORIAL DE
LOS EDOS:
2) LA ZONA INTERNAICONAL DE LOS FONDOS MARINOS: El espacio fuera de las plataformas
continentales de los Edos se designa como La Zona. En 1982 su delimitacin pas a depender del
lmite exterior de las plataformas continentales, por lo que surga de la prctica de los Edos, con la
nica condicin de que se publique ese lmite y se deposite el correspondiente documento ante el
secretario general UN. La Convencin de ese ao estableci 2 principios bsicos para el rgimen
jurdico de los fondos marinos: 1) Patrimonio comn de la humanidad: exclusin de soberana o
propiedad de los Edos o particulares, ya que todos los D sobre los recursos se refieren a la
113
humanidad en su conjunto; 2) Utilizacin en beneficio de la humanidad: las utilizaciones y utilidades

de La Zona debern servir para lograr el progreso general de la SI. Se considera que la humanidad
est mediatizada por los Edos. Los Edos aceptaron la creacin de una Org. Internacional
(denominada La Autoridad) que opera a travs de un rgano llamado La Empresa con el objetivo
de garantizar la aplicacin de las normas. Lo relativo a la Autoridad fue regulado por la Convencin
de 1982, pero sus funciones se redujeron tras el Acuerdo de 1994. Esta goza de personalidad
jurdica internacional y est formada por: 1) Asamblea (fija las polticas generales y se basa en el
principio de igualdad soberana de los Edos); 2) Consejo (tiene carcter ejecutivo y es competente en
todo lo que incida directamente en la explotacin minera; est formado por 36 miembros; sus
decisiones se toman por consenso y a falta de ste, las cuestiones de forma por mayora simple y
las de fondo con 2/3); 3) Secretara (rgano administrativo, formado por funcionarios
internacionales); 4) Empresa (rgano operativo y de gestin que en nombre de La Autoridad realiza
actividades directamente en La Zona, incluido lo relativo al transporte y comercializacin de
minerales); 5) Organismos subsidiarios. En 1982 se regul respecto de los ndulos polimetlicos
(minerales en los que es rica La Zona): 1) Sistema de explotacin: se denomin sistema paralelo e
implicaba que podan llevarla adelante la Empresa, en nombre de La Autoridad, y los Edos
cumpliendo ciertos requisitos. Se prevea para los pases en desarrollo acuerdos con la Empresa
para mejorar su capacidad financiera y tcnica. Para que este sistema sea eficaz se estableci la
reserva de reas (cuando se solicitaba un contrato, se divida el rea a explotar entre una parte que
era para la Empresa y otra para el contrato; 1994: la Empresa solo puede realizar la explotacin por
medio de empresas conjuntas) y las clusulas antimonopolio; 2) Efectos de su explotacin: se
establecieron mecanismos de proteccin para los pases en desarrollo y lmites a la produccin.
3) LA ANTRTIDA:
A) Reclamos de soberana: Distintos pases han tratado de presentar ttulos sobre ella como en
descubrimiento o la ocupacin simblica. Se han elaborado distintas teoras sobre esto como son la
del control (se ejerce el poder administrativo desde una zona alejada), de los sectores (pretende
el reparto entre los Edos vecinos a las tierras polares) y la de los cuadrantes (en cada cuadrante
tienen D los pases ms prximos). Existen importantes controversias entre los pases que reclaman
soberana y los que no la reconocen, por eso el Tratado sobre la Antrtica estableci que es de
inters de la Humanidad que la Antrtida no sea objeto de discordia internacional.
B) Miembros: 1) Pases contratantes: Australia, Argentina, Blgica, Chile, Fr, Japn, Noruega,
Nueva Zelanda, Sudfrica, Reino Unido, Rusia y EEUU (1959). 2) Pases adherentes consultivos:
Polonia (1961), Holanda (1967), Brasil (1975), Bulgaria (1978), Alemania (1979), Uruguay (1980),
Italia (1981), Espaa (1982), Per (1982), China (1983), India (1983), Finlandia (1984), Ecuador
(1984), Suecia (1984), Corea del Sur (1986). 3) Pases adherentes no consultivos: Dinamarca
114
(1965), Rumania (1971), Papa-Nueva Guinea (1981), Cuba (1984), Hungra (1984), Austria (1987),
Corea del Norte (1987), Grecia (1987), Canad (1988), Colombia (1989), Suiza (1990), Guatemala
(1991), Ucrania (1992), Repblica Checa (1993), Eslovaquia (1993), Turqua (1996), Venezuela
(1999), Estonia (2001). Los pases contratantes y adherentes consultivos tienen voz y voto en las
reuniones consultivas del Tratado. Un pas adherente puede llegar a ser consultivo si han construido
bases o realizado investigaciones. El tratado solo puede ser modificado con el consentimiento
unnime de los pases contratantes.
C) Sistema Antrtico: Los pases se comprometen a que la Antrtida ser utilizada con fines
pacficos, por lo que los militares all solo pueden realizar investigaciones u otras actividades
pacficas. Se promueve la cooperacin internacional en la Antrtida, teniendo las partes D a designar
observadores y realizar observaciones areas y la obligacin de informarse sobre las expediciones
que se organicen. Estn ph explosiones nucleares y desecho de materiales radioactivos y se prevn
consultas reuniones peridicas entre las partes y la solucin pacfica de controversias. El Tratado no
se interpretar como renuncia a los reclamos de soberana territorial, es decir que congela la
situacin, pero establece que no se harn nuevas reclamaciones o se ampliarn las existentes.
- Secretara del Tratado Antrtico: El tema antrtico tuvo gran importancia en los ltimos aos de
poltica exterior Arg., como consecuencia de las discusiones en torno a la creacin de la Secretara y
la posibilidad de que sta tenga sede en Bsas. Esta negociacin fue lenta por la dilacin de la
cuestin por parte de GB, que por su desconfianza hacia Arg., impeda la obtencin del consenso
exigido por el Tratado. Sin embargo, su reserva fue levantada en 2001, lo que permiti que BsAs sea
elegida ante otras opciones, como Hobart. Esto se debi al apoyo de los pases latinoamericanos y a
la idea de que contribuira a un mayor balance geogrfico (mencionado por China).
4) EL ESPACIO ULTRATERRESTRE: No est definido ni estn fijos sus lmites con el espacio
areo, lo cual plantea inconvenientes ya que mientas que el espacio areo est sometido a la
soberana estatal, el ultraterrestre se basa en su no apropiacin y libertad. Los principios que rigen el
espacio ultraterrestre estn contenidos en el Tratado General del Espacio de 1967, segn el cual su
exploracin y utilizacin debe hacerse en provecho e inters de todos los pases e incumbe a la
humanidad. Principios: 1) Libertad de exploracin y utilizacin por todos los Edos; 2) Igualdad en la
explotacin y utilizacin; 3) No apropiacin; 4) Utilizacin para fines pacficos; 5) Responsabilidad de
los Edos por las actividades all realizadas; 6) Cooperacin y asistencia mutua en la realizacin de
esas actividades; 7) Subordinacin al DI. En 1979 se firm el Acuerdo que debe regir las
actividades de los Edos en la luna y otros cuerpos celestes, para evitar que la luna sea objeto de
conflictos internacionales, favorecer la igualdad entre los Edos para su exploracin y utilizacin,
regular los beneficios que se puedan obtener y promover la cooperacin internacional. El espacio
ultraterrestre es Patrimonio Comn de la Humanidad, por lo que no puede ser apropiado por ningn
115
Edo. Sin embargo estos mantendrn su jurisdiccin y control sobre los objetos lanzados al espacio y
sobre el personal que valla en l. El Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y
la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre de 1968 estableci que en caso de que
un Edo sepa que la tripulacin de una nave espacial o un objeto espacial ha sufrido un accidente,
est en peligro o ha realizado un aterrizaje forzoso en un territorio sujeto a su jurisdiccin, dicho Edo
debe: 1) notificarlo a la autoridad de lanzamiento; 2) prestar asistencia; 3) devolver la tripulacin o el
objeto a la autoridad de lanzamiento. En 1975 se firm un convenio que establece un sistema
obligatorio de registro de los objetos espaciales y exige la notificacin al Secretario General UN de
cada nuevo registro.
UNIDAD 15:
1) LAS RELACIONES INTERESTATALES: LA ACCIN EXTERIOR DEL EDO:
A) Consideraciones generales: Los sujetos de DI solo pueden relacionarse entre s mediante los
rganos de las relaciones internacionales, personas que obran en nombre del sujeto que
representan, cumpliendo y violando als obligaciones internacionales y ejercitando los D de este.
2) LOS RGANOS DE EDO:
A) Jefes de Edo y de Gobierno: En los pases latinoamericanos y EEUU la misma personal (pte) es
Jefe de Edo y de Gobierno. En otros pases, de origen monrquico, las funciones estn en distintas
personas: el Rey es el Jefe de Edo y el 1 Ministro el de Gobierno. Corresponde al D interno
establecer su designacin y competencias, incluso respecto de las relaciones internacionales.
Ambos funcionarios gozan del ius representationis omnimode, es decir, del D a llevar adelante la
poltica exterior, ratificacin o adhesin de los Tratados, enviar agentes diplomticos y nombrar a los
consulares, etc. Generalmente en los pases dualistas, la direccin y coordinacin de la accin
poltica del pas es competencia del Jefe de Gobierno. Segn la Convencin de Viena de D de los
Tratados el Jefe de Edo y el de Gobierno pueden obligar al Edo sin necesidad de plenos poderes.
Ambos funcionarios representan a su pas en el plano internacional y tienen los mismos privilegios e
inmunidades cuando estn en un territorio extranjero. Tanto ellos como su familia y squito oficial
gozan en el Edo extranjero al que van de las siguientes inmunidades:
- Inviolabilidad de la persona: Proteccin de su persona y honor contra cualquier ataque fsico
o verbal.
- Inmunidad absoluta de de jurisdiccin penal (la civil depende de la prctica de los Edos).
- Exencin de impuestos directos y tasas, salvo sobre bs posedos a ttulo personal.
B) Ministro de relaciones exteriores (Caso de los ensayos nucleares y de Groenlandia
Oriental): Bajo la dependencia del Jefe de Edo o Gobierno dirige el Ministerio de Asuntos Exteriores
116
y est al frente de la diplomacia de su pas. Corresponde al D interno la reglamentacin de sus

funciones, competencias (incluso las vinculadas a las relaciones exteriores) y la organizacin de su
ministerio. La CIJ en el Caso de Groenlandia Oriental sostuvo que La declaracin hecha por el
Ministro de Asuntos Exteriores en nombre del Gobierno Noruego de que el Gobierno Noruego no
pondr dificultades al arreglo de ese asunto es netamente afirmativa. Por lo tanto considera que esa
respuesta hecha por el Ministro de Relaciones Exteriores en nombre del Gobierno Noruego en un
asunto que es de su competencia, obliga al pas al que pertenece el Ministro. El mismo valor dio la
CIJ a las declaraciones formuladas por el Ministro de Asuntos Exteriores francs en el Caso de lso
Ensayos Nucleares. Este Ministro goza en el extranjero de todas las inmunidades necesarias para el
cumplimiento de sus misiones y reconocidas por el DI.
3) LOS RGANOS PERIFRICOS:
A) La Misin Diplomtica: Los diplomticos son agentes que un Edo enva a otro para desarrollar
las relaciones internacionales entre ambos. Si bien la mayora de las normas reguladoras de la
funcin diplomtica y de los privilegios y garantas de sus miembros son de origen consuetudinario,
algunas fueron consagradas en el Congreso de Viena de 1815 y en la Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas, de 1961. Funciones: Representacin de la voluntad del Edo acreditante,
proteccin diplomtica de los intereses del Edo acreditante y de sus nacionales, negociacin en las
cuestiones que afecten la relacin bilateral, y observacin e informacin.
- Deberes: Son: 1) No intervencin en los asuntos internos del Edo receptor; 2) Comunicaciones con
el gobierno local: las comunicaciones con el Edo receptor deben ser siempre a travs del Ministerio
de Relaciones Exteriores de ste; 3) Sumisin a la ley local: la inmunidad de jurisdiccin solo
paraliza la sancin legal en caso de violacin de las leyes del Edo receptor, pero no elimina la
obligacin de su cumplimiento.
- Miembros: 1) Jefe de la Misin: Es la cabeza de la delegacin diplomtica, nombrado por el Edo
que lo enva con consentimiento del Edo receptor. 2) Personal diplomtico: Miembros de la Misin,
directamente afectados al desempeo de las funciones de la Misin. No requieren el consentimiento
del Edo receptor, basta la notificacin, salvo en el caso de los agregados militares. 3) Personal
tcnico y administrativo: Miembros que no tienen estado diplomtico pero que estn afectados al
cumplimiento de tareas de apoyo. 4) Personal de servicio: Afectados al servicio domstico de la
Misin. 5) Personas no pertenecientes al personal de la misin que gozan de un estatuto
especial: Los miembros de las familias, desde los del Jefe hasta los del personal administrativo y
tcnico, gozan de los mismos privilegios e inmunidades. No deben tener nacionalidad del Edo
receptor ni residir en l.
- Declaracin de persona non grata: Segn la Conv. de Viena de 1961 el Edo receptor podr, en
cualquier momento sin explicacin, comunicar al acreditante que el Jefe u otro miembro del personal
117
diplomtico de la misin es persona non grata. En consecuencia el Edo acreditante debe retirarlo.
Si no lo hace el Edo recepto puede negarse a reconocer a dicha persona como miembro de la
Misin Diplomtica, perdiendo esta sus privilegios e inmunidades.
- Privilegios e inmunidades: No los tiene el agente diplomtico a ttulo personal sino como
miembro de la Misin, por lo que no puede renunciar a ellos. Son privilegios: 1) Utilizar la bandera y
escudo del Edo acreditante en los locales de la Misin; 2) D a que el Edo receptor le preste ayuda
para obtener los locales necesarios para la Misin; 3) Exencin de impuestos sobre dichos locales,
para el Edo acreditante y Jefe de la Misin; 4) Libertad de circulacin y trnsito; 5) Libertad de
comunicacin de la Misin con el Edo acreditante; 6) Exencin fiscal sobre actos oficiales; 7)
Exencin de impuestos personales para los miembros de la Misin; 8) Exencin de D de aduana
sobre objetos para el uso de la Misin y de sus miembros. Son inmunidades; 1) Inviolabilidad de los
locales, archivos, documentos y correspondencia oficial de la Misin; 2) Inviolabilidad personal del
agente diplomtico frente a arrestos y atentados contra su persona; 3) Inmunidad de jurisdiccin
penal, civil y administrativa del Edo receptor sobre el Agente Diplomtico; 4) Agente diplomtico:
exento de toda prestacin personal, servicio pblico y cargas militares. Se equipara al personal
administrativo y tcnico de la misin al personal diplomtico, salvo en lo relativo a la inmunidad de
jurisdiccin civil y administrativa. Muchos privilegios e inmunidades se extienden a la familia del
diplomtico.
B) El D de legacin en las Org. Internacionales: Las Org. Internacionales gozan de D de legacin
pasivo (reciben personal diplomtico acreditado) y activo (envan funcionarios). Los Edos miembros
establecen en ellas Misiones permanentes y los no miembros Misiones permanentes de
observacin. La principal diferencia entre estas Misiones y las que establece un Edo en otro est en
que mientras que en el 1 caso se da una relacin triangular (entre la Org. Y el Edos sede, entre la
Org. Y el Edo acreditante, y entre el Edo acreditante y el Edo sede), en el 2 ayuna relacin entre 2
sujetos (Edo acreditante y Edo receptor). Las funciones de las Misiones permanentes son de
representacin, negociacin, informacin, participacin, etc. El nombramiento de los miembros de la
Misin es libre para el Edo acreditante, pero su n no podr exceder los lmites razonables. Estos
miembros gozan, adems de las facilidades del Edo sede para el desempeo de sus funciones, de
inmunidad de coercin, exencin fiscal, inviolabilidad de archivos, documentos y correspondencia,
libertad de comunicacin y circulacin e inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa.
C) Misiones Especiales: son misiones diplomticas temporales, que representando a un Edo son
enviadas a otro para tratar con l asuntos determinados. Se caracterizan por ser temporales,
representativas del Edo, limitadas a un propsito determinado y deben ser aceptadas por el Edo
receptor, quien adems debe prestar consentimiento sobre lso miembros que la integran. Gozan de
los mismos privilegios e inmunidades que las Misiones Diplomticas.
118
D) Los entes territoriales menores y la accin exterior del Edo. El ejemplo espaol:
E) La diplomacia ad hoc:
F) Las relaciones Consulares: La funcin del Cnsul tiene un origen privado, ya que nace con el
comercio internacional, para proteger los intereses de los mercaderes en el extranjero. La funcin
del Cnsul no es poltica y no representa al Edo que lo enva: su tarea se limita a defender los
intereses de los nacionales del Edo que lo designa, a promover relaciones comerciales y a realizar
actos administrativos, notariales y de registro. Su funcin est regulada por la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares de 1963.
- Oficina Consular: Es un conjunto formado por locales, archivos y personal a su servicio. Puede
ser corriente (dirigida por un Cnsul de carrera) u honoraria (dirigida por un Cnsul honorario). Se
denomina circunscripcin consular al mbito territorial donde la Oficina Consular ejerce sus
funciones y sus lmites solo pueden ser modificados con consentimiento del Edo receptor, ya que
para establecer una oficina consular es tambin necesario el consentimiento previo del Edo receptor.
La funcin de una Oficina Consular consisten en defender y proteger a los ciudadanos del Edo
enviante que viajen o vivan en esa cuidad, promover las relaciones comerciales y emitir pasaportes y
visas entre otras.
El local de la Oficina Consular es inviolable, al igual que sus archivos y
documentos, y goza de exencin fiscal.

- Jefe de la Oficina Consular: Puede ser: Cnsules generales, Cnsules, Vicecnsules o Agentes
Consulares. Es nombrado por el Edo que lo enva y, si bien en principio debe tener su nacionalidad,
puede tener la del Edo recepto si este lo admite expresamente. Debe ser admitido por el Edo
receptor y puede realizar actos diplomticos solo excepcionalmente, si el Edo que lo envin no tiene
misin diplomtica ni est representado por un 3 Edo.
- Fin de funciones: El Edo receptor puede negar la autorizacin al Jefe de Oficina Consular sin
explicar motivos. Sus funciones se dan por terminadas mediante notificacin al Edo receptor, y
puede darse por revocacin de la autorizacin o por declararse al funcionario como persona non
grata, entre otras causas.
- Privilegios e inmunidades: 1) L Oficina Consular cuenta con facilidades (ayuda del Edo receptor
para al adquisicin de los locales, libre comunicacin con los nacionales, etc.), privilegios (exencin
fiscal, libertad de trnsito y circulacin de sus miembros, etc.) e inmunidades (inviolabilidad de los
locales, archivos y documentos). Los funcionarios de carrera gozan tambin de facilidades (evitar
atentados contra ellos, comunicar al Jefe de la Oficina sobre su arresto, evitar cualquier perturbacin
en sus funciones si son llamados como testigos), privilegios (no les exigen inscripcin en el registro
de extranjeros o permiso de residencia, no tiene la obligacin de prestar testimonio por hechos
relativos al ejercicio de sus funciones, exencin fiscal, etc.) e inmunidades (no pueden ser detenidos
salvo por delitos graves, inmunidad de jurisdiccin por actos en el ejercicio de sus funciones). Los
119
funcionarios honorarios tienen los mismos privilegios e inmunidades que los anteriores pero no
gozan de inviolabilidad personal, la inviolabilidad de los locales, archivos y documentos es relativa, la
exencin fiscal limitada, deben inscribirse en el registro de extranjeros, etc.
- Cnsules honorarios: Se diferencian los Cnsules de carrera de los honorarios: Los 1 son
funcionarios pblicos del Edo que los nombra, poseen su nacionalidad, son pagados por este y no
ejercen otras funciones que las profesionales. Los 2 pueden ser extranjeros, ejercer el comercio u
otras actividades y su servicio es gratuito. Gozan de distintos privilegios e inmunidades.
- Secciones consulares de las misiones diplomticas:
UNIDAD 16:
1) PRIVILEGIOS, INMUNIDADES Y PROTECCIN
DE LOS RGANOS
CENTRALES:
Inviolabilidad de la persona, inmunidad de jurisdiccin y exencin de impuestos directos y tasas.

2) PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS MISIONES DIPLOMTIACS Y SUS MIEMBROS: 1)
Misin: Inviolabilidad del local o sede, archivos, documentos, correspondencia oficial y de la valija
diplomtica; Libertad de comunicacin; Libertad de circulacin y trnsito; D a emplear la bandera y
escudo de su pas; Exencin fiscal. 2) Agentes diplomticos: Inviolabilidad personal; Inmunidad de
jurisdiccin penal, civil y administrativa; Exencin fiscal y de D aduaneros.
3) PRIVILEDIOS E INMUNIDADES DE LA OFICINA CONSULAR Y SUS MIEMBROS: Inviolabilidad
de la Oficina Consular, archivos, documentos, correspondencia oficial y valija consular; Inviolabilidad
personal de los funcionarios consulares salvo delito grave; Inmunidad de jurisdiccin; Libertad de
circulacin, trnsito y comunicacin.
4)
PRIVILEGIOS
INMUNIDADES
DE
LAS
MISIONES
ESPECIALES
DE
LAS
DELEGACIONES: Mismos que las misiones diplomticas y las personas que la integran. Se
extienden a los familiares y personal administrativo y tcnico.
5)
PRIVILEGIOS
INMUNIDADES
DE
MISIONES
PERMANENTES
ANTE
ORG.
INTERESTATALES: Facilidades del Edo sede para el desempeo de sus funciones, inmunidad de
coercin y jurisdiccin civil y administrativa, exencin fiscal, inviolabilidad de archivos, documentos y
correspondencia, libertad de comunicacin y circulacin.
6) INMUNIDAD DEL EDO EXTRANJERO:
A) Consideraciones generales: Inicialmente el DI consuetudinario y luego numerosas
convenciones consagraron un rgimen de inmunidades y tratamientos especiales otorgados a los
Edos extranjeros. El conflicto acerca de la inmunidad de un Edo surge cuando hay una disputa sobre
la cual un tribunal local tiene jurisdiccin, pero no puede ejercerla porque una de las partes en un
Edo soberano. La inmunidad del Edo solo se refiere a los procedimientos judiciales ante los
120
tribunales de otros pases y no afecta en absoluto la responsabilidad internacional del Edo en caso
de incumplimiento de sus obligaciones internacionales.
B) El principio de inmunidad: La inmunidad nace de la igualdad soberana de los Edos. A lo largo
de la historia, el principio absoluto de inmunidad del Edo se ha ido relativizando, ya que es posible
renunciar a ella y existen ciertos casos en los que es posible demandar a un Edo ante tribunales de
otro.
- Inmunidad de jurisdiccin: Implica que el Edo no puede ser llevado a los tribunales de otro Edo.
Excepciones: sometimiento voluntario a la jurisdiccin interna, actividad comercial del Edo,
cuestiones laborales, civiles o vinculadas con inmuebles. Abarca al Edo como persona jurdica, al
Gobierno y a los rganos superiores de la administracin estatal.
- Inmunidad de ejecucin: Impide a los rganos del Edo territorial ejecutar la sentencia que
eventualmente se dictara contra l y aplicarle compulsivamente una decisin administrativa. Se
considera que depende de si los bs que se pretende ejecutar estn destinados al ejercicio de
funciones pblicas o no.
7) JURISPRUDENCIA TPJI Y CIJ:
A) Caso Lotus: En 1926, Turqua inici un juicio contra un ciudadano francs al mando de un buque
francs que colision con una nave turca en alta mar. Fr protest, alegando que las autoridades
turcas no tenan jurisdiccin. El TPJI analiz si haba en DI alguna regla que ph a Turqua el ejercicio
de su jurisdiccin en hechos que haban ocurrido fuera de su territorio, resolviendo a favor de
Turqua por que las consecuencias del hecho ilcito se haban hecho sentir en una embarcacin
turca. El TPJI seal que Segn el DI, a falta de una regla permisiva en contrario, un Edo no puede
ejercer su poder en el territorio de otro. De esto no se sigue, sin embargo, que el DI ph a los Edos
ejercer jurisdiccin en su propio territorio respecto a cualquier situacin relacionada con hechos que
ocurran en el extranjero. El Tribunal estim que el DI regula las relaciones entre Edos
independientes, por lo que las normas que obligan a los Edos se basan en su voluntad de stos y no
puede presumirse entonces restricciones en la independencia de los Edos. A falta de una regla
permisiva en contra, los Edos no pueden ejercer su poder de cualquier forma en el territorio de otro
Edo. Sin embargo, el DI no establece que los Edos no pueden extender la aplicacin de sus leyes y
la de sus tribunales a personas, propiedades y actos fuera de su territorio.
B) Ley Helms-Burton: La Ley para la Solidaridad Democrtica y Libertad Cubana, fue aprobada por
el Congreso de EEUU en 1996. Es conocida generalmente como la Ley Helms-Burton, por el
nombre de los dos congresistas republicanos que la patrocinaron. La Ley contempla una serie de
restricciones que debern permanecer vigentes hasta que el pte EEUU proclame que ha sido
democrticamente electo un nuevo gobierno en Cuba. La ley establece que cualquier compaa no
norteamericana que tiene tratos con Cuba puede ser sometida a represalias legales, y que sus
121
dirigentes pueden ver ph su entrada en EEUU. Esto significaba que compaas internacionales
deban elegir entre comerciar con Cuba o comerciar con los EEUU, que son un mercado muchsimo
mayor.
C) Ley 24488: Posterior a Manauta. Los extranjeros no pueden invocar inmunidad de jurisdiccin
si: consistente la jurisdiccin argentina; la demanda es sobre una actividad comercial o industrial,
cuestiones laborales, daos y perjuicios derivados de un delito, acciones sobre inmuebles o bs
heredados o legados, o si se trata de un procedimiento destinado a la interpretacin de
procedimientos arbtrales mercantiles. Estas excepciones, sin embargo, no afectan las inmunidades
o privilegios consagrados en las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomticas o
Consulares.
D) Caso Manauta (1994): Manauta y otros demandaron a la Embajada Rusa por el incumplimiento
de aportes provisionales y laborales, pero esta rechaz la jurisdiccin del tribunal. La Corte suprema
hizo lugar al reclamo basada en: 1) No intervencin de un Edo en los asuntos de otro; 2) Teora
restringida de la inmunidad de Edos extranjeros (no hay inmunidad de jurisdiccin ante un reclamo
por incumplimiento de obligaciones laborales y provisionales por parte de una embajada: se limita a
los actos de gobierno).
E) Lectura La Ley 1/9/95:
UNIDAD 17:
1) ARREGLO PACFICO DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES:
A) Las controversias internacionales: Una controversia internacional, de acuerdo con el TPJI, es
un desacuerdo o situacin
sobre puntos de hecho o de derecho; una contradiccin o una
divergencia de intereses entre dos Edos. Puede ser jurdica (originada en la interpretacin y la
aplicacin de una norma) o poltica (por una situacin de hecho).
B) La obligacin del arreglo pacfico de las controversias: Art. 33 Carta UN: Las partes en una
controversia que ponga en peligro la paz y seguridad internacional tratarn de buscarle una solucin
mediante la negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, recurriendo
a organismos o acuerdos regionales u otros medios de solucin pacfica de su eleccin. Carta OEA:
Los Edos miembros estn obligados a tratar de solucionar sus controversias internacionales por
medios pacficos, sin poner en peligro la paz y seguridad internacional. Esta es una obligacin de
medios, ya que implica tratar de llegar a un acuerdo de buena f, pero no obliga a las partes a llegar
a un determinado acuerdo o resultado. Los medios de solucin pacfica de las controversias pueden
ser diplomticos (negociacin, buenos oficios, conciliacin, mediacin, investigacin) o judiciales
(arbitraje o arreglo judicial).
122
C) Negociacin: Segn este procedimiento, dos Edos en conflicto procuran solucionar sus
desacuerdos mediante negociaciones diplomticas, ya sea por medio de los ministros de Asuntos
Exteriores y embajadores, o en una conferencia internacional. Incluso, en ciertos tratados, se exige
como condicin previa al procedimiento jurisdiccional que los Edos en litigio hayan agotado las
negociaciones diplomticas. La va diplomtica ofrece ciertas ventajas de ductilidad y discrecin pero
su eficacia depende de un relativo equilibrio entre las fuerzas polticas en pugna.
D) Buenos oficios: Es una interposicin amistosa de un 3 sujeto de DI que trata de llevar a los
Edos en litigio al acuerdo, ponindolos en contacto pero sin sugerirles ninguna solucin concreta.
Los buenos oficios pueden tener objetivos distintos: ya sea evitar un conflicto armado, resolver
pacficamente una controversia internacional evitando un conflicto armado, o poner fin a una guerra.
Los buenos oficios necesitan una atmsfera de confianza. Fracasan si se los ofrece de mala fe o si
aceptan de mala gana. Mediacin: La mediacin es la actuacin de un 3 sujeto de DI para obtener
un arreglo entre 2 Edos en litigio, sugiriendo una solucin. Se distingue de los buenos oficios por que
stos se limitan a superar la ruptura de las relaciones diplomticas mientras en la mediacin el Edo
mediador propone una solucin. La mediacin es facultativa y los Edos en litigio pueden declinar el
ofrecimiento de la mediacin. A diferencia del arbitraje, el resultado de la mediacin no es obligatorio
y no puede ser impuesto a los Edos en litigio.
E) Conciliacin: Consiste en el nombramiento de una Comisin, permanente o ad-hoc, encargada
de examinar en forma imparcial una determinada controversia y definir una solucin que sea
aceptable para las Partes. La diferencia con la mediacin es que la Comisin Conciliadora sugiere
las bases de un arreglo satisfactorio para las partes. La diferencia con el arbitraje es que esta
solucin constituye una sugerencia para las partes que no las obliga. Las Comisiones de
Conciliacin no constituyen un tribunal, sin embargo es muy comn que en ellas se ventilen
cuestiones de D.
F) Investigacin, encuesta y determinacin de hechos: Se da cuando se designa a
investigadores, cuya tarea es la de aclarar las cuestiones de hecho, sin pronunciarse sobre sus
efectos jurdicos. Los Edos interesados quedan libres para deducir las conclusiones y para resolver
el incidente por negociacin directa o por arbitraje. El procedimiento es facultativo: los Edos slo
acuden a l, firmando el respectivo convenio, pero el informe de la comisin no tiene carcter
obligatorio y deja a las partes en libertad de accin.
G) Arbitraje:
- Carcter y naturaleza: Es un procedimiento a travs del cual los Edos nombran rbitros
encargados de solucionarles un litigio a travs de un laudo arbitral.
- El fundamento de la jurisdiccin arbitral: Las partes pueden pactar el arbitraje despus de que
surgi la controversia, o antes de ella, indicando en tratados que las controversias que de ellos
123
surjan se sometern al arbitraje. A falta de acuerdo previo, el instrumento por el cual las partes
deciden someter su controversia a arbitraje es denominado compromiso arbitral, plasmndose en
l la competencia del rbitro, el problema a resolver, el D aplicable, etc.
- Procedimiento arbitral y laudo: El procedimiento suele tener 2 fases: 1 escrita, donde las partes
presentan informas, pruebas, memorias, etc., y una oral, donde a travs de audiencias los abogados
de las partes analizan y discuten lo presentado en forma escrita. El procedimiento en general el
flexible y poco formal. Luego de las decisiones, el rbitro dicta el laudo arbitral. Dicho laudo es
vinculante y produce efectos de cosa juzgada, pero solo entre las partes y para el caso en cuestin.
Debe cumplirse de buena f ya que en caso contrario es posible poner en prctica los mecanismos
de la responsabilidad internacional. Como la instancia es nica, no existe un tribunal de alzada que
pueda revisar la resolucin. Sin embargo, el laudo puede ser sometido a recursos de: 1)
Interpretacin: cuando entre las partes haya alguna controversia sobre la interpretacin o alcance
del laudo; 2) Revisin: cuando una de las partes, tras el cierre del procedimiento, alega un hecho
nuevo. Este hecho debi ser desconocido para quin lo alega y debe ser de influencia decisiva sobre
la sentencia. El Tribunal puede entonces suspender el cumplimiento del laudo hasta que se resuelva
su modificacin; 3) Nulidad: cuando existan vicios importantes como exceso de poder del Tribunal,
corrupcin, nulidad del compromiso arbitral, etc.
H) Arreglo judicial:
- Caracteres y naturaleza: Es un procedimiento por el cual las partes someten la solucin de un
litigio a un rgano judicial permanente, integrado por jueces independientes, constituido de forma
institucionalizada, que emite una sentencia obligatoria basada en el DI o, si las partes as lo
convienen, en la equidad. Se diferencia del procedimiento arbitral por el hecho de que mientras que
ste es un procedimiento ad hoc, en el que el tribunal y procedimiento deben ser establecidos por
las partes para cada caso, el arreglo judicial es un medio permanente de solucin de controversias,
en el que existe un tribunal permanente, con jueces y un procedimiento ya establecidos y con
competencia general.
- Fundamento de la jurisdiccin internacional: La jurisdiccin internacional es siempre voluntaria.
En el caso de la CIJ, segn su estatuto, el consentimiento puede ser otorgado con anterioridad a la
controversia (a travs de clusulas opcionales en el mismo Estatuto, un tratado de solucin pacfica
de controversias o una clusula compromisoria en un tratado sobre otra materia) o con posterioridad
a ella (a travs de un pacto especial o de compromiso).
- Legitimidad procesal y composicin de los tribunales internacionales: La CIJ es la instancia
judicial ms importante dentro de las UN aunque actualmente tambin existe un Tribunal para
resolver las disputas sobre D del mar. La CIJ est integrada por 15 jueces elegidos por la AG y el
Consejo de Seguridad teniendo en cuenta su moral y que cumplan con los requisitos exigidos para
124
desempear la funcin judicial ms alta de su pas. No puede haber 2 jueces del mismo pas. La CIJ
tiene jurisdiccin contenciosa o consultiva. La 1 se refiere a su capacidad para resolver los litigios
que las partes, miembros o no, le sometan y los asuntos previstos en la Carta y tratados. La 2 a su
capacidad de emitir opinin sobre cualquier cuestin jurdica que la AG, Consejo de Seguridad u
organismos especializados que de ellos dependen, le planteen. Tiene competencia para litigar ante
ella nicamente los Edos, aunque la AG y el Consejo de Seguridad pueden solicitarle opiniones
consultivas. El procedimiento contencioso est formado por una etapa escrita y otra oral, terminando
con el dictado de la sentencia. Si bien los Edos suelen cumplir la sentencia y estn comprometidos a
ellos segn el Estatuto de la CIJ, hubo casos en que no lo hicieron.
I) El arreglo de controversias en las Org. Internacionales:
- El fenmeno de Org. Internacional y el arreglo pacfico de controversias: Las Org.
Internacionales han tenido un creciente papel en el tema ya que no solo intervienen en aquellos
asuntos que les competen directamente como partes, sino que tambin intervienen en asuntos que
afectan a los Edos entre s.
- El arreglo pacfico de controversias en el sistema UN: Captulo VI Carta: Las partes en una
controversia que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle
solucin mediante la negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial,
organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos. El Consejo de Seguridad, si lo estimare
necesario, instar a las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios y podr
investigarlas, para determinar si ponen en peligro la paz y la seguridad internacionales. Adems
podr, en cualquier estado en que se encuentre una controversia, recomendar los procedimientos
apropiados, teniendo en cuenta los procedimientos que las partes hayan adoptado, y la regla que
establece que las controversias jurdicas deben ser sometidas a la CIJ. Todo Miembro o no Miembro
que acepte lo establecido en la Carta sobre solucin pacfica, podr llevar una controversia ante el
Consejo de Seguridad o AG. Si las partes no lograren arreglarla por los medios indicados, la
sometern al Consejo de Seguridad, que podr recomendar un mecanismo para la solucin de la
controversia o los trminos de arreglo que considere apropiados. El Secretario General podr llamar
la atencin del Consejo hacia cualquier asunto que, a su entender, ponga en peligro la paz y
seguridad internacionales.
- El arreglo pacfico de controversias a nivel regional: Carta UN: los Miembros UN que formen
parte de organismos regionales harn todos los esfuerzos posible para resolver sus controversias
locales por medio de esos acuerdos antes de someter la cuestin al Consejo de Seguridad. Sin
embargo, dichos acuerdos estn subordinados al Consejo ya que para adoptar medidas coercitivas
necesitan de su consentimiento. En el mbito americano, estos mecanismos estn consagrados en
la Carta OEA y en el europeo en la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin Europea.
125
2) EL CONTROL DEL USO DE LA FZA:

A) La ph del recurso a la fza:
- Origen y evolucin de la ph: El DI durante siglos admiti la guerra como medio de solucin de
controversias, ya que era considerada como una competencia de los Edos. Sin embargo a partir del
s XX se comenz a limitar las posibilidades de los Edos de recurrir a la fza armada: 1) Conferencia
de la Paz, La Haya 1907: ph el uso de la fza para el cobro de deudas contractuales, salvo que el
pas deudor no acepte la solucin del conflicto por el arbitraje (Convencin Drago-Porter); 2) Pacto
SDN: no la ph, pero establece que se deba esperar 3 meses tras la sentencia arbitral para recurrir a
la guerra; 3) Protocolo de Ginebra, 1924: solo permita recurrir a la fza armada en caso de legtima
defensa o de seguridad colectiva (no lleg a entrar en vigor); 4) Pacto Briand-Kellogg o Pacto de
Paris, Paris 1928: las partes condenan la guerra como solucin de controversias internacionales y
renuncian a ella en sus relaciones mutuas; 5) Carta UN, 1945: las partes se abstendrn de recurrir a
la amenaza o uno de la fza contra la integridad territorial o independencia poltica de cualquier Edo o
en cualquier otra forma contraria a los Propsitos UN.
- El contenido del la ph: La ph contenida en la Carta UN tiene un contenido mas amplio que las
anteriores ya que no abarca solo la guerra sino a todo uso o amenaza de uso de la fza. Esta ph se
basa en el principio de solucin pacfica de controversias y en el de seguridad colectiva, ambos
consagrados en la Carta, pero es una ph completa e independiente, ya que subsiste aunque los
Edos no solucionen sus controversias por medios pacficos. Si bien hay distintas interpretaciones, se
considera que al hablar de fuerza se hace referencia a la fuerza armada y abarca tambin a las
represalias llevadas adelante por un Edo para ejercer un D propio. La Res. 2625 consider
expresamente algunas manifestaciones del uso de la fza. La CIJ, en el Asunto sobre actividades
paramilitares en Nicaragua, sostuvo que la norma que ph el uso de la fza es una norma de DI
consuetudinario y la CDI la defini como una norma de ius cogens.
- Las pretendidas ampliaciones de las excepciones: Las excepciones consagradas en al Carta
son:
- Legtima defensa: Art, 51: Es posible recurrir a la fza como legtima defensa individual o colectiva,
en caso de un ataque armado vs. Un miembro UN hasta que el Consejo tome las medidas
necesarias. El Art. no crea el D de legtima defensa sino que lo reconoce. De acuerdo con la Res.
3314 la cuestin de si se ha cometido un acto de agresin debe ser resuelta por el Consejo de
Seguridad. Segn el DI consuetudinario, la legtima defensa debe ser una respuesta inmediata,
necesaria y proporcional al ataque. El Art. 51 Carta UN establece 2 condiciones mas para el ejercicio
de este D: 1) deber de informar al Consejo de Seguridad; 2) La legtima defensa debe tener carcter
provisional y subsidiarios respecto de la accin del Consejo de Seguridad, pero esto no implica que
el Consejo de Seguridad no pueda adopta medidas simultneas a la legtima defensa. La defensa
126
colectiva se da en caso de ataque dirigido vs. Varios Edos o en caso de defensa ejercida por varios
Edos vs. Otro, no por haber sido todos agredidos sino por su inters general de mantener la paz y
seguridad internacional.
- Acciones para mantener la paz y seguridad internacional, decididas por el Consejo de Seguridad:
Los Miembros UN dan al Consejo de Seguridad la responsabilidad de mantener la paz y seguridad
internacional, y aceptan cumplir sus decisiones. Para esto, en caso de una controversia
internacional, est facultado por la Carta para adoptar medidas que impliquen o no la utilizacin la
fza area, naval o terrestre. Segn la Carta, los Miembros mediante acuerdos especiales podrn a
disposicin del Consejo sus FFAA, pero tales acuerdos nunca se celebraron.
- Acciones vs. Edos enemigos: Art. 107 Carta UN: ninguna de sus disposiciones impedir ninguna
accin ejercida o autorizada como resultado de la II GM respecto a un Edo enemigo.
- Acciones autorizadas por UN (no consagrado en la Carta): Res. 377 (Unin pro paz): si el
Consejo, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no garantice la paz y seguridad
internacional, la AG podr emitir recomendaciones para la adopcin de medidas colectivas, que
pueden llegar a incluir, en caso de agresin, el uso de la fza armada, para mantener o reestablecer
la paz y seguridad internacional.
- Casos dudosos: Muchos gobiernos han invocado la legtima defensa cuando el ejercicio de ciertos
D locales es ilegalmente denegado o en los casos no ph por el Art. 2 Carta UN, es decir, cuando sea
compatible a los Propsitos UN y no vulnere la integridad territorial o independencia poltica de un
Edo. Algunos autores consideran que la excepcin se aplica tambin en los casos de: 1) Uso de la
fza por movimientos de liberacin nacional, en base al principio de libre determinacin de los
pueblos; 2) Intervenciones humanitarias, ya que se ha calificado como amenazas a la paz a las
situaciones internas que obstaculizan la asistencia humanitaria; 3) La proteccin de los ciudadanos e
intereses nacionales cuando estn amenazados por la accin de gobiernos extranjeros.
B) Establecimiento de un sistema de seguridad colectiva:
- Concepto: La seguridad colectiva es un sistema dirigido hacia mantener la paz en donde los
participantes acuerdan que un ataque hacia alguno de ellos ser tratado como un ataque hacia
todos y resultar en una respuesta militar colectiva. Es la teora que sirve de base para muchas
alianzas militares histricas y actuales, siendo la ms notable la OTAN. Adems, ha sido citada
como uno de los principios de UN, con el objetivo de disuadir a los Edos miembros a actuar de
manera que amenacen la paz. Un sistema de seguridad colectiva, en consecuencia, sera un
sistema en el que los Estados renuncian al uso individual de la fuerza en supuestos de peligro y a
cambio obtienen la garanta de que la amenaza o el uso de la fuerza de que fueran objeto sera
contestado por la sociedad en su conjunto.
127
- Orgenes: Tradicionalmente se aplic un sistema de seguridad individual, ya que cada Edo gozaba
de libertad de armarse y de contraer alianzas, para unir sus fzas contra la amenaza comn.
Practicaban el D la guerra, pues era lcito recurrir incondicionalmente ella incluso con fines
ofensivos. Este sistema organizaba la seguridad particular, estableciendo una relacin de poderes
militares entre los Edos o grupos de Edos. El sistema de seguridad colectiva, descansa en la
cooperacin de los miembros de la comunidad internacional y tiene por objeto proporcionar
seguridad a todos los Edos de la sociedad internacional y no slo a los aliados. La aparicin de esta
nueva frmula fue consecuencia del fracaso del sistema de seguridad individual y del estallido de la
IGM. La libertad de armamentos propia de la paz armada condujo a una peligrosa carrera de
armamentos y, por consiguiente, a la inseguridad general. Las alianzas suscitaban otras alianzas
contrarias, paralizando al mundo y empujndolo a un conflicto internacional.
El 1 intento universal de un sistema de seguridad colectiva lo realiz SDN. Se estableci una doble
va - institucional y jurdica- para la solucin pacfica de controversias, se calific de guerra ilegal la
que se iniciaba contra quien haba aceptado los mecanismos previstos en el Pacto y slo se podra
acudir a la guerra 3 meses despus de la sentencia de los rbitros o del dictamen del Consejo. En
LAS guerras ilegales se consideraba al Estado agresor como autor de un acto de guerra contra
todos los dems miembros. En consecuencia, los Edos podan adoptar medidas econmicas y
financieras contra agresor e incluso imponerle sanciones militares, teniendo solo el Consejo el deber
de recomendar esto. La debilidad del sistema consista en su automatismo: cada Estado poda
estimar las medidas pertinentes para rechazar la agresin sin necesidad de una decisin colectiva
por parte de los rganos SDN.
- Caractersticas:
- La seguridad colectiva Carta UN: En ciertos casos, en virtud del Captulo VII Carta UN, el
Consejo ha autorizado a los Edos Miembros a tomar todas las medidas necesarias, para
mantener la paz y seguridad internacional. En los casos en que se autoriza la actuacin
independiente de FFAA de Edos, el Consejo da lugar, ms que a un sistema institucionalizado del
uso de la fza, a un genuino sistema de seguridad colectiva. Debido a su falta de capacidad de
desplegar y controlar todas las operaciones coercitivas, debe articularse con grupos de Edos
miembros o con Organismos Regionales. Es por eso que ha autorizado a los Edos la adopcin de
medidas con sumisin expresa a su autoridad, y les ha solicitado que consulten con las UN. La
prctica
reciente
del
Consejo
muestra
una
oscilacin
entre
al
descentralizacin
la
institucionalizacin, aunque actualmente UN se muestran partidarias de un control efectivo del

recurso a la fza autorizado por el Consejo. Si bien es positiva la tendencia hacia la tutela colectiva
institucionalizada, es preciso que el Consejo ponga en prctica los mecanismos que le permitan
ejecutar directamente el Captulo VII Carta.
128
C) Desarme y control de armamentos: Art. 11 Carta, asigna a la AG garante de los principios que
regulan el desarme y de evitar la escalada armamentstica. La ONU tiene establecido dos rganos
subsidiarios encargados de velar por el desarme de la comunidad internacional: 1) La Comisin de
Desarme y Seguridad Internacional: analiza todas las cuestiones relativas al desarme en el periodo
de sesiones ordinario AG; 2) La Comisin de Desarme de NU: acta de rgano especializado que
examina los aspectos tcnicos tales como la creacin de directivas para las transferencias
internacionales de armas y el establecimiento de zonas exentas de armas nucleares, entre otros
aspectos
El Departamento de Asuntos de Desarme, dependiente de la Secretara General, lleva a la prctica
las resoluciones relativas a desarme que toma la AG. Entre sus competencias cabe destacar las
siguientes:
- Facilitar el examen de las cuestiones relativas al desarme ante la Asamblea General y la
Conferencia de Desarme
- Controlar el Registro de Armas Convencionales
- Intercambiar informacin sobre los diferentes acuerdos en materia de armamento
- Divulgar informacin con fines educativos para propiciar la consecucin de sus objetivos
La ONU cuenta con el Instituto NU de Investigacin sobre el Desarme, para investigar cuestiones de
desarme y seguridad internacional. La Organizacin para la ph de Armas Qumicas, creada por la
Convencin sobre Armas Qumicas, sirve de mecanismo internacional de verificacin de las
instalaciones qumicas en todo el mundo. El Organismo Internacional de la Energa Atmica fue
fundado en 1957 con el objetivo de fomentar el uso de la energa atmica con fines pacficos y
legtimos, y supervisar que el material nuclear no se desviase hacia usos militares o blicos.
Asimismo, existe un foro internacional para negociar las cuestiones multilaterales sobre desarme,
sta es la Conferencia de Desarme, que regido por un sistema de consenso, atiende asuntos
concernientes a la seguridad de los Edos. Actualmente, cuenta con 61 miembros que establecen su
propio programa y reglamento de funcionamiento interno, ajustndose a las recomendaciones que le
hace la AG, a la cual someten un informe anual. Entre sus logros estn la "Convencin sobre las
armas qumicas" y el "Tratado de ph Completa de los Ensayos Nucleares". Otra de las herramientas
que inciden en la no proliferacin de armas de forma descontrolada es el Registro de Armas
Convencionales, creado por la AG en 1992, para propiciar que los gobiernos informaran,
voluntariamente, sobre sus grandes transferencias de armamento, equipos y transportes para uso
militar a otros pases. Con esta informacin NU edita anualmente un documento oficial pblico que
busca fomentar una mayor transparencia y confianza en el sistema de adquisicin y transferencias
de este tipo de material en el mercado internacional.
- Armas de destruccin masiva: Principales instrumentos al respecto:
129
1) Armas nucleares: Tratado que ph los ensayos con armas nucleares en la atmsfera, espacio
ultraterrestre y debajo del agua de 1963 y el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares
de 1968. Zonas desnuclearizadas: 1) zonas no sometidas a la jurisdiccin individual de los Edos
(Tratado Antrtico de 1959,Tratado sobre la ph de emplazar armas nucleares y otras armas de
destruccin en masa en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo de 1971 y el Tratado sobre
los principios que deben de regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes de 1967); 2) zonas sometidas a la
jurisdiccin de los Edos (Tratado para la proscripcin de las armas nucleares en la Amrica Latina de
1967,Tratado
sobre
la
zona
desnuclearizada
del
Pacfico
Sur
de
1985,Tratado
sobre
desnuclearizacin del Sudeste Asitico de 1995 y el Tratado para la creacin de una zona libre de
armas nucleares en frica de 1996). Hay adems acuerdos bilaterales, entre los que se destacan lso
distintos tratados ruso-americanos durante la Guerra Fra.
2) Armas Bacteriolgicas: Protocolo de Ginebra de 1925 ph los gases asfixiantes, txicos o
similares; Convencin sobre la ph del desarrollo, produccin y almacenamiento de armas
bacteriolgicas y toxnicas y sobre su destruccin de 1972.
3) Armas Qumicas: Convencin sobre la ph del desarrollo, produccin, almacenamiento y el empleo
de armas qumicas y sobre su destruccin de 1993.
- Otros tipos de armamentos: Armas convencionales: Convencin sobre ph o restricciones del uso
de ciertas armas convencionales que pueden estimarse excesivamente daosas o tener efectos
indiscriminados (1980).Tiene tres Protocolos ph armas cuya finalidad es herir mediante fragmentos
no detectables por rayos X, ph el uso de minas, trampas personales u otros ingenios o prohibiendo
el uso de armas incendiarias.
3) IRAK UN CRIMEN DE AGRESIN Remiro Brotons: En la invasin a Irak, los Edos agresores
se basaron en que contaban con autorizacin del Consejo de Seguridad, que haba autorizado a los
Edos Miembros a cooperar con todos los medios necesarios para expulsar de Kuwait a las FFAA de
Irak. Segn ellos, la Res. que en 1991 dispuso el cese del fuego, solo suspendi esa autorizacin,
siempre que Irak cumpla ciertas condiciones. Para EEUU, Irak haba violado esas condiciones
(principalmente las de desarme), por lo que el uso de la fza estaba autorizado en virtud de la antigua
Res. Sin embargo, el cesa al fuego haba sido dispuesto por el Consejo de Seguridad, por lo que era
l el nico rgano capas de determinar el incumplimiento de las condiciones impuestas. Si bien en la
Res. 1441, 2002, el Consejo consider que Irak haba violado sus obligaciones de desarme, y le
concedi una ltima oportunidad de cumplirlas, los Edos que la votaron descartaron que sta
implicara una autorizacin del uso de la fza a los Edos Miembros. Por el contrario, se estableca un
sistema de 2 etapas en el que el Consejo, luego de realizar informes decidira las medidas a
emplear. EEUU, GB y Espaa no obtuvieron del Consejo la mayora necesaria para autorizar el uso
130
de la fza vs. Irak: la mayora entenda que la cooperacin de Irak exista y que la inspeccin era la
va adecuada para lograr el desarme. A pesar de esto, llevaron adelante la agresin, de modo que
quienes acusaban al rgimen iraqu de violar las Res. del Consejo, acabaron infringiendo la Carta y
usurpando funciones que no les son propias. Para recuperar su imagen el Consejo, ante la
imposibilidad de imponer sanciones a los agresores, emiti la Res. 1483, cohonestadora de la
ocupacin. En ella entrega a los ocupadores el petrleo y los recursos que genera, les levanta las
sanciones, ler permite ejercer el papel protagnico en la reorganizacin de Irak, y acepta para UN
las tareas humanitarias.
- La AG estableci que "el 1 uso de la fza armada vs. la Carta es un acto de agresin", siendo tales:
a) la invasin o ataque por las FFAA de un Edo al territorio de otro, o toda ocupacin militar, que
resulte de ellos, b) el bombardeo, por las FFAA de un Edo, del territorio de otro, o el empleo de
cualquier arma por un Edo contra el territorio de otro, c) el bloqueo de los puertos o costas de un
Edo por las FFAA de otro, d) el ataque por las FFAA de un Edo contra las de otro Estado, o contra su
flota mercante o area; e) la accin de un Edo que permite que su territorio, puesto a disposicin de
otro, sea utilizado por ste para perpetrar un acto de agresin contra un 3. EEUU y sus aliados
invadieron Irak, bombardearon sus ciudades, bloquearon su puerto y atacaron sus unidades
militares. Es por eso que se considera que en 2003 EEUU desencaden una guerra de agresin
contra Irak, el ms aborrecible de los crmenes internacionales por acumular en s la maldad de
todos ellos, segn el Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, y la forma ms grave y peligrosa
del uso ilegtimo de la fuerza, segn la AG. Ms all de la responsabilidad de los Edos por violacin
de sus obligaciones internacionales, el crimen de agresin origina responsabilidad criminal de los
individuos a los que es imputable. El que no exista una jurisdiccin internacional competente para
perseguirlos y que entre las internas solo se reconozca la de los tribunales nacionales de los
presuntos criminales, no cuestiona la solidez del tipo como crimen de DI y la responsabilidad que se
deduce de su ejecucin. Corresponde a la sociedad civil representar el inters comn de la
humanidad e influir sobre los gobiernos y Org. Internacionales.
UNIDAD 18:
1) EL DI HUMANITARIO:
A) Los principios del DIH y su pertinencia en los conflictos armados contemporneos:
- Concepto y filosofa del DIH: El DIH es un conjunto de normas que, por razones humanitarias,
trata de limitar los efectos de los conflictos armados. Protege a las personas que no participan o que
ya no participan en los combates y limita los medios y mtodos de hacer la guerra. El DIH suele
llamarse "D de la guerra". Est integrado por acuerdos firmados entre Edos, por el D consuetudinario
y por principios generales del D. El DIH se aplica en situaciones de conflicto armado. No determina
131
si un Edo tiene o no tiene D a recurrir a la fuerza. Esta cuestin est regulada por una parte distinta
del DI, que figura en la Carta NU. El DIH slo se aplica en caso de conflicto armado. No cubre las
situaciones de tensiones internas ni de disturbios interiores. Slo es aplicable cuando se ha
desencadenado un conflicto y se aplica por igual a todas las partes, sin tener en cuenta quien lo
inici. Reglas:
- Trato humanitario: Las personas bajo cualquier circunstancia tienen D a que se respete su vida,
integridad fsica y moral, a un trato digno, a que se les trate sin discriminacin y a que se respeten
sus ideas.
- Limitacin de los mtodos y medios de Guerra: Existen lmites y ph sobre los mtodos y estrategias
que las partes pueden elegir en las hostilidades, para evitar que se causen daos innecesarios a
personas y bs.
- Proporcionalidad: Las guerras no deben causar vctimas excesivas en relacin al resultado global
esperado.
- No reciprocidad: La infraccin del DIH por un combatiente no faculta a la contraparte para
infringirlo.
- La distincin entre civiles y combatientes: Una condicin necesaria para el respeto del DIH
pero difcil de cumplir en los conflictos armados contemporneos?: "Combatientes": personas
que tienen D a participar directamente en las hostilidades. Segn la Comisin Interamericana DDHH,
"su privilegio es una licencia para matar o herir a combatientes enemigos y destruir otros objetivos
militares del enemigo". Por eso, no pueden ser enjuiciados por actos lcitos de guerra cometidos en
el transcurso de las operaciones militares. Slo pueden serlo por violaciones del DIH. Si son
capturados, tienen D a recibir el estatuto de prisionero de guerra y a gozar de la proteccin del III
Convenio de Ginebra. Los combatientes son objetivos militares lcitos. Las condiciones para obtener
el estatuto de combatiente y de prisionero de guerra figuran en el Art. 4 del CG III, y en los 43 y 44
del P I.
Civil: persona que no pertenece a las categoras de personas definidas esos Art. Tienen D a una
proteccin general contra los peligros que derivan de las operaciones militares; en particular, no
deben ser objeto de ataque y no tienen D a participar directamente en las hostilidades. Si lo hacen,
siguen siendo civiles, pero se convierten en objetivos lcitos de ataque. La diferenciacin entre civiles
y combatientes se ve plasmada en el Art. 48 del Protocolo I: "Para garantizar el respeto de la
poblacin civil y de los bs civiles, las partes en conflicto harn distincin en todo momento entre
poblacin civil y combatientes, y entre bs civiles y objetivos militares y dirigirn sus operaciones solo
contra objetivos militares". El criterio del para determinar quin es combatiente o civil, es la
participacin directa en las hostilidades, lo que se da cdo:
132
1. Se trata de personas que pertenezcan a un grupo o FFAA, con un grado de organizacin, una
cabeza visible y un lder que responda por la actuacin de sus subordinados,
2. Que realice actos que ocasionen un dao inmediato al adversario, dentro de las hostilidades,
3. Que el dao producido al adversario contribuya en la accin militar, y genere una ventaja militar
concreta.
De esta forma no todos los involucrados en un conflicto armado son "combatientes": el DIH habla de
una participacin calificada, eficaz, e inmediata, y con resultados buscados y concretos, que
produzcan una ventaja militar esperada. Adems el DIH, establece a los combatientes la obligacin
de diferenciarse de la poblacin civil. Para eso las partes en el conflicto deben: 1. portar un uniforme,
2. portar un distintivo fijo y reconocible, y 3. llevar las armas a la vista. En las situaciones en que, por
la ndole de las hostilidades, un combatiente no puede diferenciarse de la poblacin civil, conserva
su estatuto de combatiente siempre que lleve abiertamente las armas: a) durante todo el
enfrentamiento militar; b) durante el tiempo en que sea visible para el enemigo.
Para mayor proteccin de los que no participan en el conflicto, el DIH establece que en caso de duda
si una persona es combatiente o civil, se presume esta ltima. Adems la presencia entre la
poblacin civil de personas cuya condicin no responda a la definicin de persona civil no priva a
esa poblacin de su calidad de civil.
- Las fuentes del DIH: El DIH se encuentra esencialmente contenido en los 4 Convenios de Ginebra
de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977 relativos a la proteccin de las victimas de los
conflictos armados:
- Convenio I: Para aliviar la suerte de los heridos y enfermos de las FFAA en los campos de batalla.
- Convenio II: para aliviar la suerte de heridos, enfermos y nufragos de las FFAA en el mar.
- Convenio III: Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra.
- Convenio IV: Relativo a la proteccin debida de los civiles en tiempo de guerra.
- Protocolo I: Relativo a conflictos armados internacionales.
- Protocolo II: Relativo a conflictos armados no internacionales.
B) Las leyes de guerra en la Comunidad Internacional y en el DI contemporneo:
- Naturaleza y existencia del DI:
- El jus ad bellum y el jus in bello en la Carta UN: Clsicamente el DI se divida en D de la
paz y D de la guerra. El jus ad bellum, solo pudo ser objeto de formacin positiva a partir del Pacto
de SDN, del Pacto Briand Kellogg de 1928 y de la Carta de la ONU. En cambio, el jus in bellum, la
reglamentacin de la conduccin de la guerra y del tratamiento de los combatientes y no
combatientes fue objeto desde temprano de limitaciones y de tentativas de humanizacin.
Cronologa de la normativizacin del jus in bello:
133
- El uso de la fuerza hasta la SDN: la guerra en el DI clsico era una facultad inherente a la
soberana: no estaba ph.
Hacia el siglo XXVIII, el positivismo hizo que se admitiera el jus ad bellum ilimitado: el D soberano de
cada Edo de recurrir a la guerra por cualquier razn que fuera. Ciertas limitaciones se impusieron a
travs del jus in bello, para establecer con claridad la posicin de los neutrales y humanizar las
hostilidades. (Por ej. Doctrina Drago).
- Pacto SDN: Art. 10 a 16: restricciones al jus ad bellum. Sin contradecir enteramente el D de los
Edos a acudir a la guerra en ltimo extremo para arreglar sus diferencias internacionales, la
considera un recurso excepcional. La nocin de la guerra como un D privado librado por completo al
mbito de los beligerantes es desterrada del d de gentes.
- El Pacto Briand-Kellogg, 1928: Condenaba el recurso a la guerra para resolver las controversias
internacionales y consignaba la renuncia por las partes a la guerra como un instrumento de poltica
nacional en sus relaciones recprocas.
- El Pacto antiblico de Saavedra Lamas (americanos, originalmente Argentina-Brasil), 1932:
Condenaba las guerras de agresin y propugnaba el arreglo pacfico de las controversias
internacionales. Declaraba que entre las partes contratantes las cuestiones territoriales no deban
ser solucionadas por la violencia y que no se reconoceran los arreglos territoriales obtenidos
violentamente ni la validez de la ocupacin o adquisicin de territorios por la fuerza de armas.
- Carta UN: Los miembros se abstendrn en sus relaciones internacionales, del uso o la amenaza de
la fuerza contra la integridad de cualquier Edo, o de cualquier otra manera contraria a los Propsitos
NU. Llena los vacos del DI, puesto que se refiere al uso de la fza, no ya a la guerra, con lo cual
remedia el defecto del Pacto Briand Kellogg, incluye a la amenaza de la fuerza dentro de la ph y
extiende la ph al uso o amenaza de la fuerza vs. Propsitos NU. Es decir que la Carta no dice nada
acerca del jus ad bellum (D a la guerra) pero se deduce que no lo reconoce de la ph al uso de la fza.
Tampoco dice nada respecto del jus in bello (D en la guerra), ya que esto es regulado por el DIH.
- El carcter complementario del DIH y del DI de los DDHH: El DIH y el D de los DDHH son dos
ordenamientos jurdicos diferentes pero complementarios. La finalidad de ambos es proteger a las
personas contra los actos arbitrarios y los abusos. Los DDHH son inherentes al ser humano y
protegen a las personas en todas las circunstancias, en tiempo de guerra y de paz. El DIH slo se
aplica en situaciones de conflicto armado. Por lo tanto, en tiempo de conflicto armado, el DI de los
DDHH y el DIH se aplican de manera complementaria.
C) Los diferentes tipos de conflictos armados:
- El concepto de conflicto armado: Distincin entre conflicto armado internacional y conflicto
armado no internacional: razones, relativismo y comparacin entre los 2 regmenes: Se trata
lo que el DI clsico se llamaba situacin de "guerra". Actualmente muy a menudo las Partes no
134
desean, por razones polticas, calificar claramente el conflicto en el que se enfrentan. Por ello, la
palabra "guerra" ha sido deliberadamente reemplazada por los trminos "conflicto armado", que se
aplican a situaciones mucho ms variadas. Todo litigio que surge entre 2 Edos provocando la
intervencin de los miembros de las FFAA es un conflicto armado aun cuando una de las Partes
impugne el estado de beligerancia. La duracin del conflicto y el hecho de tener o no efectos
destructores no tiene, de por s, importancia.
- El conflicto armado no internacional es el que tiene lugar en el territorio de Parte entre sus FFAA y
FFAA disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable,
ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones
militares sostenidas y concertadas. Elementos:
El conflicto tiene lugar en el territorio de un Edo;
Se oponen las FFAA de este Edo a FFAA que no reconocen su autoridad;
Estas fzas y estos grupos armados deben estar bajo el mando de una autoridad responsable;
Deben ejercer un dominio sobre una Darte del territorio de dicho Estado que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas, y aplicar las disposiciones de DH del Protocolo II.
- Los problemas contemporneos de calificacin: 3 modos de calificacin de los conflictos:
Corresponde a las Partes contendientes calificar el conflicto;
Corre a cargo de rganos de la comunidad internacional, ONU, o de organizaciones polticas

regionales, OEA
Corresponde al CICR, como custodio de los principios del DIH, la calificacin del conflicto.
La ineficacia de la 1 solucin deriva del hecho de que las Partes en un conflicto armado no suelen
calificarlo como tal por sus injerencias polticas y porque casi todos los Edos pertenecen a alianzas
polticas o militares. El 2 caso, planteara a los rganos de la comunidad internacional la misma
dificultad, puesto que los Edos que los integran no tienen, en los debates sobre las controversias
que los oponen, una actitud diferente de la que adoptan en sus relaciones bilaterales. El sistema
existente de pactos y de alianzas tendra el mismo papel en estos rganos y paralizara el proceso
de la calificacin jurdica del conflicto. Cuando algunos consideran que el CICR puede calificar, por s
mismo, un conflicto para hacer aplicable el DIH, olvidan que la competencia del CICR, en un
conflicto armado, se fundamenta en su calidad de intermediario neutral Dado que la calificacin de
un conflicto es de ndole eminentemente poltica, un acto as sera, evidentemente, incompatible con
el principio de neutralidad. Ante esta situacin y aunque la calificacin del conflicto armado tenga
importancia decisiva en la amplitud de la aplicabilidad del DIH, es oportuno partir de un estado de
facto para determinar esta amplitud, porque en los actuales procedimientos de calificacin en que se
deberan tener en cuenta, ante todo, los elementos jurdicos, se toman en consideracin sobre todo,
elementos polticos y resultan, por lo tanto, inoperantes. Si llegamos a la conclusin de que son los
135
hechos los que constituyen la situacin de conflicto armado internacional, sea cual fuere la
calificacin que se le atribuya, por razones polticas, a este estado de facto, y si postulamos que el
conjunto del derecho internacional humanitario en vigencia es aplicable en tal caso, debemos
examinar brevemente cules son las principales instituciones de este derecho y en qu condiciones
pueden actuar.
- Las consecuencias prcticas de los problemas de calificacin:
D) La aplicacin del DIH:
- La necesidad de aplicacin de medidas en el plano nacional en tiempo de paz:
- Seguimiento y control por el CICR: posibilidades y lmites inherentes al estatuto y a las
modalidades de accin de esa institucin:
- El papel UN: la resolucin de conflictos y la accin humanitaria:
La intervencin armada al servicio de la asistencia humanitaria y para la represin de violaciones
masivas de derechos humanos esenciales, con autorizacin y bajo el control del Consejo de
Seguridad, es lcita; el Consejo puede recurrir a la imposicin coactiva de la paz mediante el recurso
a la fuerza armada para hacer posible la reconstruccin de una vida pacfica, ordenada y
democrtica. La reserva de jurisdiccin domstica del art. 2.7 de la Carta cede en las situaciones
contempladas por el art. 39.
- El enjuiciamiento de los crmenes de guerra: Son las violaciones del DIH. Se considera que son
crmenes de guerra los ataques cometidos contra toda persona que no participe o que haya dejado
de participar en las hostilidades. Por ejemplo: homicidio intencional; tortura o tratos inhumanos;
hecho de causar intencionadamente grandes sufrimientos; hecho de atentar gravemente contra la
integridad fsica o contra la salud; empleo de armas o de mtodos de guerra prohibidos (armas
qumicas, bacteriolgicas o incendiarias); etc. Los enjuiciamientos incumben a los tribunales
nacionales de los distintos Estados o a una instancia internacional.
- Tribunales Nacionales: Al convertirse en Partes en los Convenios de Ginebra, los Edos se
comprometen a tomar todas las medidas legislativas necesarias para sancionar a las personas
culpables de infracciones graves contra esos Convenios. Asimismo, estn obligados a enjuiciar a las
personas sospechosas de haber cometido infracciones graves contra esos tratados o a transferirlos
a otro Edo para que los enjuicie. Es decir que, los criminales de guerra han de ser enjuiciados en
todo tiempo, y esa responsabilidad incumbe a los Edos. En general, la legislacin penal de un
Estado slo se aplica a los crmenes de guerra cometidos en su propio territorio o por ciudadanos
del mismo. El DIH va ms all, puesto que se exige que los Edos busquen y sancionen a toda
persona que haya cometido graves infracciones, independientemente de su nacionalidad o del lugar
en que se haya cometido la infraccin. Ese principio, denominado de jurisdiccin universal, es
esencial para garantizar una represin eficaz de las infracciones graves.
136
- Los tribunales ad hoc: El Consejo de Seguridad cre dos tribunales penales

internacionales ad hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda. El Tribunal Penal Internacional para ex
Yugoslavia, en La Haya, se cre en 1993. Su jurisdiccin se limita a los actos cometidos en ex
Yugoslavia desde 1991 y cubre: (i) infracciones graves a los Convenios de Ginebra, (ii) violaciones
de las leyes y costumbres de la guerra, (iii) genocidio y (iv) crmenes contra la humanidad. La
definicin de estos crmenes figura en los Estatutos del Tribunal. El 1 juicio concluy en mayo 1997.
El Tribunal Penal Internacional para Ruanda, en Arusha (Tanzania), fue instituido en 1994. Su
jurisdiccin est limitada a los actos cometidos, el ao 1994, en Ruanda o por ciudadanos ruandeses
en Edos vecinos. Cubre: (i) genocidio, (ii) crmenes contra la humanidad y (iii) violaciones de los
Convenios de Ginebra de 1949. El 1 juicio comenz en 1997. En cada Tribunal hay 11 jueces,
elegidos por la AG de una lista presentada por el Consejo de Seguridad, y un secretario encargado
de la administracin, designado por el Secretario General NU. Los Tribunales comparten el mismo
fiscal, designado por el Consejo de Seguridad tras nombramiento por el Secretario General, y la
misma sala de apelacin.
- Corte Penal Internacional: Surge tras el genocidio yugoslavo y el ruands, en Roma 1998.
Es el 1 organismo judicial internacional permanente encargado de perseguir y condenar los ms
graves crmenes, cometidos por individuos, en contra del DI. Por principio de independencia y para
garantizar su imparcialidad poltica, la Asamblea de Edos Parte (AEP) no es un rgano de la CPI. La
AEP funciona en vez como el brazo legislativo de la Corte que igualmente garantiza su
financiamiento. La CPI cuenta con las Salas, la Fiscala y la Secretara. Los 18 jueces que integran
la sala son elegidos por la AEP. La Corte funciona como un organismo autnomo de cualquier otro
poder o Edo. Sin embargo, puede contar con la colaboracin de los poderes pblicos de cada pas.
Los crmenes que puede conocer la Corte estn sealados en el artculo 5 del Estatuto de Roma:
genocidio (art. 6); crmenes de lesa humanidad (art. 7); crmenes de guerra (art. 8); y delito de
agresin. Los principios aplicables son:
Complementariedad: funciona solo cuando un pas no juzga o no puede juzgar los hechos de
competencia del tribunal;
Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisin y que sea
competencia de la Corte;
Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como ordena el Estatuto;
Irretroactividad: nadie puede ser perseguido por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su
entrada en vigencia;
Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las personas jurdicas;
La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el momento de
comisin del crimen;
Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte;
Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad penal.
137
La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por remisin de un
Edo Parte a la Corte; por solicitud del Consejo de Seguridad; y de oficio por el Fiscal de la Corte. Las
penas que puede establecer la puede ser de prisin por un plazo no mayor de 30 aos, o (por la
gravedad de los crmenes) cadena perpetua, adems de una multa y el decomiso de las especies
que sean de propiedad del condenado. El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas
sede de la Corte (Holanda) o en otro de acuerdo con los convenios que se puedan establecer entre
la Corte y otros pases.
- Fallo Tadic: El TPIY dictamina que un Edo viola sus obligaciones en virtud del DIH no slo cuando
sus FFAA en el extranjero infringen las normas humanitarias, sino tambin cuando los culpables,
independientemente de su nacionalidad, son personas que actan bajo el mando y control del Edo,
incluso si no pertenecen a sus FFAA. Este control efectivo slo tiene que ser general y no es
necesario determinar para cada violacin que ha sido cometida bajo el control especfico de un
rgano del Edo en cuestin o cumpliendo una orden precisa emanada de dicho rgano.
- Intervencin EEUU en Afganistn:
UNIDAD 19:
1) LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DDHH:
- Principios, instrumentos, rganos de proteccin: El DI de los DDHH prev 2 sistemas
internacionales de proteccin de los DDHH: los sistemas universales, que se desarrollan en NU, y
los regionales. Caractersticas de estos sistemas:
Protegen al individuo en s mismo considerado, en su relacin con el Edo.
Son subsidiarios respecto de la proteccin de los DDHH a nivel interno
Surgen en las Org. Internacionales.
La proteccin se ejerce desde el examen de informes gubernamentales peridicos a la

presentacin de denuncias del individuo contra el estado.
2) PROTECCIN DE LOS DDHH EN EL MBITO UNIVERSAL: Recin en la Carta NU se hizo

unas escuetas referencias a los DDHH. El proceso codificador se inicia en 1946 cuando, el Consejo
Econmico y Social, crea la Comisin de DDHH para formular recomendaciones e informes
referentes a una declaracin internacional de D del hombre. De ese mandato nace en 1948 la
Declaracin Universal de Derechos DDHH, 1 orgnica positiva de un conjunto de normas de DI
138
referidas al respeto de los DDHH. Recoge D civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales,
cuyo ejercicio slo podr ser limitado por ley, pera proteger los derechos de 3 o para satisfacer las
exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general. Pero la declaracin fue la Res. 217
AG, por lo que careca de fuerza obligatoria. Es por eso que nacen por aprobacin de la AG el Pacto
Internacional de D Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de D Econmicos, Sociales y
Culturales, en 1966, los cuales imponen obligaciones jurdicas directamente vinculantes para los
Edos partes. Otros Instrumentos sobre DDHH especializados que refuerzan y profundizan el sistema
general: Convencin sobre la Esclavitud, Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de
Genocidio, Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la
Prostitucin ajena, etc. 9 de diciembre 1948. Paralelamente al proceso codificador, la ONU cre una
estructura orgnica encargada de desarrollar su Programa de DDHH: 1) rganos creados por la
Carta: El ECOSOC crea la Comisin de DDHH, integrada por estados miembros NU, que actu
cmo el principal rgano especializado en materia de DDHH. Abarc funciones codificadoras y de
asistencia y de control y proteccin.La Comisin fue sustituida en 2006 por el Consejo de DDHH,
subsidiario dependiente de la AG. Est llamado a ocuparse de las situaciones en que se violen los
DDHH, y debe promover su fomento. Tiene una composicin intergubernamental, con miembros
elegidos por la AG. Alto Comisionado de DDHH, es el funcionario NU que asume la principal
responsabilidad en el mbito de DDHH. Est integrado en la Secretara de la ONU, con rango de
Secretario General Adjunto y depende del Secretario General que lo nombra. Sus funciones son las
de promover y proteger el disfrute efectivo de todos los DDHH, prevenir sus violaciones,
proporcionar asesoramiento y asistencia, etc. 2) rganos creados por Tratados Internacionales: Son
comits de expertos que ejercen sus funciones a ttulo personal, elegidos por los Edos partes en la
convencin.
3) PROTECCIN DE LOS DDHH EN EL MBITO REGIONAL: Son rasgos propios de los sistemas
regionales:
1-
Surgen siempre en conexin con una Organizacin Regional.
2-
Operan entre Edos de una misma rea que comparten sistemas polticos, econmicos,
sociales y jurdicos.
3-
Una mayor juridificacin y tecnificacin de los instrumentos jurdicos y de los mecanismos
de control.
4-
Una mayor eficacia de los sistemas regionales frente a los universales.
5-
No hay subordinacin entre el sistema regional y el universal. Por eso en una violacin de
DDHH , la proteccin podra realizarse a travs cualquier sistema, salvo que ya haya sido sometido
a un mecanismo o resuelto por el mismo.
139
Sistema Interamericano de Proteccin de los DDHH: Se inicia formalmente con la Declaracin

Americana de los D y Deberes del Hombre, aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana
(Bogot, 1948) en la que se cre la OEA, cuya Carta proclam los D Fundamentales de la Persona
Humana. Sin embargo, ese instrumento no fue aprobado como convencin. se cre la Comisin
Interamericana de DDHH, encargada de promover el respeto de tales D. La CIDH se convirti en
uno de los principales rganos de la OEA al introducirse una reforma de la Carta de OEA (Protocolo
de BsAs, 1967): Se le asigna la tarea de promover la observancia y defensa de los DDHH y servir
como rgano consultivo de la OEA en esta materia y se expresa que una convencin
interamericana sobre DDHH deba determinar la estructura, competencia y procedimiento de dicha
Comisin. La necesidad de contar con un instrumento que abordara la cuestin de los derechos
humanos de manera integral determin la celebracin de la Conferencia Interamericana en San Jos
de Costa Rica en 1969. La Convencin Americana sobre DDHH de 1969 (Pacto de San Jos de
Costa Rica), establece la obligacin de los Edos de respetar los D y libertades en ella reconocidos y
el deber de los mismos de adoptar las disposiciones de D interno que sean necesarias para hacer
efectivo el goce de tales D. Como medios de proteccin establece: la Comisin Interamericana de
DDHH y la Corte Interamericana de DDHH. En 1988 se abri a la firma el Protocolo Adicional a la
Convencin Americana DDHH en materia de D Econmicos, sociales y Culturales.
- La Comisin Interamericana de DDHH tiene competencia para recibir peticiones individuales contra
los Edos miembros de la OEA. Composicin: 7 miembros elegidos a ttulo personal por la Asamblea
general de la OEA, por 4 aos. Funciones: velar por la observancia de la defensa de los DDHH y
recibe, analiza e investiga, peticiones individuales que alegan violaciones de los DDHH, observa la
vigencia de los DDHH en los Miembros, y publica informes sobre la situacin de un estado en
particular, realiza visitas a los pases, estimula la conciencia de los DDHH, hace recomendaciones a
los Miembros sobre la adopcin de medidas para promover y garantizarlos, somete casos a la
jurisdiccin de la corte Interamericana y acta frente a la Corte en dichos litigios. Mecanismos de
proteccin instituidos en la convencin: 1) Comunicaciones interestatales: es de carcter facultativo,
2) Las denuncias o quejas de particulares: es obligatorio para los Estados Partes en el Pacto de San
Jos. La peticin se inicia ante la comisin. Requisitos:
a) Agotamiento de recursos internos, salvo que no existiera un recurso efectivo para la proteccin
del D en cuestin, se hubiese negado a la vctima el acceso a los mismos, hubiese un retardo
injustificado en su resolucin imputable al Eo denunciado, la indigencia del peticionante le impidiera
obtener asistencia legal o en aquellos en que existiera un temor generalizado sobre las
consecuencias de brindar asistencia legal a la vctima.
140
b) La presentacin de la demanda, no puede exceder de los 6 meses, desde que el presunto

lesionado en sus D haya sido notificado de la declaracin definitiva del procedimiento previsto en la
legislacin interna del Edo denunciante.
c) Ausencia de litis pendencia: que la cuestin no est pendiente de otro procedimiento de arreglo
internacional.
d) Ausencia de cosa juzgada.
e) Peticin fundada.
f) Debida identificacin del denunciante. No obstante, la Comisin no revelar el nombre del
denunciante al Estado implicado si el peticionante no lo requiera expresamente.
Luego de aceptada la demanda y establecidos los hechos, la Comisin se pondra a disposicin de
las partes para arribar a una solucin amistosa. Si se arribara a esta solucin se computar un plazo
de 3 meses dentro del cual el asunto debe ser solucionado o sometido a la Corte por la Comisin o
por el Edo interesado. Si vencido dicho plazo no se verificara ninguno de estos supuestos, la
Comisin podra emitir su opinin y conclusiones.
- La Corte Interamericana de DDHH: Creada por el Pacto de San Jos de Costa Rica. Los jueces
desde el momento de su eleccin y mientras dure su mandato gozan de las inmunidades
reconocidas a los agentes diplomticos. La Corte cuenta con competencia contenciosa y consultiva
para la cual no se requiere que el Edo peticionante haya ratificado la Convencin, bastando con ser
miembro de la OEA. Esta funcin consultiva se puede solicitar para todas las cuestiones sobre la
interpretacin de la Convencin y de los tratados de proteccin de los DDHH. Conforme a la funcin
contenciosa, los facultados para someter un caso a la Corte son los Edos partes y la Comisin.
Previo a ello es necesario que se hayan agotado los procedimientos ante la Comisin y adems que
los Estados en conflicto hayan reconocido la competencia del tribunal. No pueden integrar la Corte
dos jueces con idntica nacionalidad. La causa debe presentarse ante la Secretara de la Corte,
quien efectuar el anlisis de los requisitos formales de la demanda. Para evitar daos irreparables
la Corte puede tomar medidas provisionales. Si la Corte considera que se ha producido una violacin
a un D, podr disponer que se garantice su ejercicio, la reparacin de las consecuencias que sufidas
y el pago de una indemnizacin. En opinin de Barbosa, el objetivo del proceso no es imponer
penas a los autores de las violaciones, sino amparar a las vctimas y reparar los perjuicios sufridos,
por lo que no puede catalogarse al procedimiento ante la Corte como un proceso penal internacional.
El fallo de la Corte ser motivado, definitivo e inapelable. Las partes solo pueden solicitar las
aclaraciones pertinentes.
4) LA PROTECCIN DE LOS DDHH DE LAS MINORAS: SDN: Su preocupacin por los D de las
minoras se traslado al Pacto de D Civiles y Polticos: En los Edos en que existan minoras tnicas,
religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho
141
que les corresponde en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia religin y a
emplear su propio idioma. (Art. 27). Sin embargo dicha preocupacin fue ms formal que real, hasta
los 80, con la Declaracin sobre los D de las Personas pertenecientes a minoras tnicas, religiosas
y lingsticas adoptada por la Asamblea, 1992. Pero UN no han podido adoptar con posterioridad
ningn instrumento convencional que la desarrolle o complemente. Ello se debe a problemas como
el propio concepto de minora, la polmica sobre la titularidad de los DDHH (las minoras como tal o
las personas pertenecientes a ellas) y la relacin de las minoras con el Edo en el que se insertan.
Los DDHH de las minoras tnicas estn en la Declaracin Universal de DDHH, Pactos
internacionales, la Convencin de la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, La
Convencin de los D del Nio, la Declaracin de los D de las personas pertenecientes a las minoras
nacionales, tnicas, religiosas e idiomticas. Estos incluyen los siguientes D: 1) El D de las minoras
tnicas a la no discriminacin, exclusin, restriccin o preferencia; 2) El D de todas las minoras a la
no discriminacin de todas las reas y niveles de educacin, empleo, vivienda y servicios sociales;
3) El D de cada miembro de las minoras a la igualdad ante la ley y corte; 4) El D de todos los
miembros de las minoras a participar efectivamente la vida cultural, religiosa, poltica, social,
econmica y pblica; 5) El D de cada miembro a la libertad de asociacin; etc.
B) Res. 47/135 AG de 1992: Los Estados protegern la existencia y la identidad nacional o tnica,
cultural, religiosa y lingstica de las minoras dentro de sus territorios y fomentarn las condiciones
para la promocin de esa identidad. Adoptarn las medidas necesarias para garantizar que las
minoras puedan ejercer plena y eficazmente todos sus derechos humanos y libertades
fundamentales sin discriminacin alguna y en plena igualdad ante la ley. Las personas
pertenecientes a minoras tendrn D a disfrutar de su cultura, religin e idioma; participar en la vida
cultural, religiosa, social, econmica y pblica, en las decisiones que se adopten a nivel nacional y
regional ; a establecer y mantener sus propias asociaciones. Los Estados debern cooperar para
promover el respeto por los D enunciados.
C) Proyecto de Res. Declaracin sobre los D de las poblaciones indgenas: La cuestin de
los pueblos indgenas ha hecho su aparicin en el sistema de las Naciones Unidas desde finales de
la dcada de los aos 70, desgajndose progresivamente de la problemtica de las minoras. Los D
de los pueblos indgenas se ha situado en un lugar central dando lugar al nombramiento en 2001 de
un Relator especial de la Comisin de DDHH sobre la situacin de los DDHH y libertades
fundamentales de los indgenas y de la creacin de un Foro Indgena permanente en el 2002. Sin
embargo este inters no ha tenido reflejo en el plano de la codificacin, ya que tras el abandono de
un proyecto de Declaracin elaborado, la propia Comisin ha creado un nuevo grupo de trabajo
encargado en exclusividad de elaborar se proyecto, que ha continuado sus tareas bajo el Consejo
de DDHH y que ha presentado ya un Proyecto de Declaracin que fue adoptado por el Consejo en el
142
2006 y remitido a la AG para su anlisis. Los temas que aborda refieren a: Los D y libertades de los
pueblos indgenas, incluidos el mantenimiento y el desarrollo de las caractersticas e identidades
tnicas y culturales. La proteccin general contra el genocidio y el etnocidio. Los D relativos a
religiones, idiomas y instituciones. La propiedad, posesin y uso de las tierras y recursos naturales
indgenas. La proteccin de la propiedad intelectual y cultural. La proteccin al medio ambiente. La
libre determinacin en la vida poltica, econmica y social de los estados interesados, especialmente
si se trata de cuestiones que pudieran afectar a los pueblos indgenas. Etc.
D) Res. 1994/45 ONU-OIT sobre minoras de trabajadores migrantes:
UNIDAD 21:
1) DEL DI DEL DESARROLLO AL NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL: En la Carta
UN la idea de desarrollo est subsumida en el art 2.6 asistencia recproca, por lo que la
cooperacin dependa de la voluntad de los pases desarrollados. Res. 1514 y 1515 AG: afirman la
necesidad de una accin concertada para el desarrollo. Res. 1710: proclam el 1 decenio de las UN
para el desarrollo. Se advierte en las Res. AG, compromisos ms precisos entorno a la cooperacin
internacional para el desarrollo, y la idea de que el desarrollo redunda en beneficios para toda la
humanidad; que la paz y la seguridad dependen de un equilibrado desarrollo mundial; y que se
requiere de una accin concertada para alcanzarlo. Res. 1710: sostiene que la falta de desarrollo se
debe a una insuficiencia intrnseca de recursos de un Estado y a la ubicacin del Edo en la
estructura econmica mundial (centro-periferia). En 1962 la AG convoc a una conferencia de las
NU sobre el comercio y desarrollo, donde surgi el grupo de los 77, pases en desarrollo. As estos
pases lograron orientar la accin internacional en pro al desarrollo y desplazaron la cooperacin al
plano de las relaciones comerciales (exportaciones de materias primas a pases industrializados)
exigiendo medidas que aseguren precios equitativos y estables a sus productos y la eliminacin de
las barreras adversa para sus exportaciones. Para esto formaron en la Conferencia NU sobre el
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organizacin de las NU para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
A medida que en la agenda de las Naciones Unidas se incrementaba el espacio y el peso de temas
vinculados al desarrollo, el mundo experimentaba una serie de transformaciones: 1) Gran
interdependencia de todos los Edos, ms all de su respectivo nivel de desarrollo; 2) Crisis del
Petrleo de 1973. Ante esto, y por las exigencias de los pases en desarrollo, la AG convoc a un
nuevo decenio. En 1974 la AG Aprob la Declaracin y Programa de accin sobre el
establecimiento de un NOEI (Nuevo Orden Econmico Internacional), se endos la Carta de D y
Deberes econmicos de los Edos y elabor la res. 3362 sobre Desarrollo y Cooperacin Econmica
Internacional. Estas Res. permitieron afirmar la dimensin econmica de la soberana del Estado (D
inalienable de elegir el sistema econmico, social y cultural ) y el
deber de la comunidad
143
internacional de cooperar para el desarrollo de los pases. El NOEI proclam el papel central de la
ONU, afirmando el D de todos los Edos de participar plena y efectivamente en el proceso
internacional de adopcin de decisiones, lo que se concentr en la idea de crear nuevos Org.
especializados y en democratizar el funcionamiento de los existentes.
De las resoluciones
nombradas se desprenden junto a preceptos normativos, preceptos ticos y proclamaciones

programticas (Art. 24 de la Carta de D y Deberes Econmicos de los Edos: todos los Estados
tienen el deber de conducir sus relaciones econmicas mutuas de forma de que tengan en cuenta
los intereses de los dems pases.), aunque muchos han sido objeto de reservas. Sin embargo,
desde que en 1990 la AG adopt por consenso la Declaracin Econmica Internacional y la
estrategia para el 1 Decenio para el Desarrollo, abandonando la terminologa del NOEI.
2) DIMENSIN ECONMICA DE LA SOBERANA, INDEPENDENCIA Y DESARROLLO: La libre
eleccin del sistema econmico, social y cultural es una proyeccin de la soberana, registrada en
Res. AG, la Carta de los D y Deberes econmicos de los Estados, y recordada por la CIJ. La nocin
de soberana del Estados sobre sus recursos fue introducida por las Res. 523 y 626, crendose
posteriormente por la AG la Comisin de la Soberana Permanente sobre los recursos Naturales. Su
trabajo desemboc en las Res. 1803 y 2158, prototipo ambas de la clase de resoluciones que
sentaron el NOEI. El D de un estado a nacionalizar los bs locales en manos de extranjeros es una
consecuencia directa de la soberana sobre los recursos naturales. La pretensin de un estado de
hacer efectiva la soberana sobre las riquezas de sus territorio se con una norma de DI segn la cual
los extranjeros desposedos tiene D a una compensacin. Frente a la compensacin rpida,
adecuada y efectiva los gobiernos latinoamericanos sostuvieron que el nico D del extranjero
consista en su no discriminacin respecto del nacional. Frente a esto, la Res. 1803 reconoci el D
del titular de propiedades nacionalizadas a recibir la indemnizacin apropiada (pero no rpida,
adecuada y efectiva) basada en las normas internas y del DI. Un Estado puede obligarse, por va de
tratado, a respetar las inversiones de capitales procedentes de otro. En el asunto Texaco-Calasiatic
(1977) la sentencia estableci que una nacionalizacin es ilcita cuando choca con una clusula
inserta en un contrato internacionalizado, sin que ello contradiga la soberana del Edo sobre sus
recursos porque este no la aliena sino que la restringe parcialmente. La nacionalizacin ilcita
impone a su autor una reparacin. La indemnizacin es una forma de concederle licitud a las
nacionalizaciones. El Banco Mundial para la proteccin de inversiones extranjeras constituy
organismos internacionales: el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a las
inversiones (CIADI) y la Agencia Multilateral de Garanta de las Inversiones (AMGI).
3) COMERCIO INTERNACIONAL Y PASES EN DESARROLLO: La AG al proclamar el 1 Decenio
para el Desarrollo propuso la adopcin de medidas para que los pases menos desarrollados
vendiesen ms productos a precios estables y remunerativos en mercados en expansin. La Res.
144
1707 se ocup del comercio internacional como principal instrumento para el desarrollo econmico.
El GATT contena una sola disposicin conectada con el desarrollo, Art. 27: los pases en desarrollo
podan aumentar sus D arancelarios para proteger sus industrias nacionales e instituir restricciones
cuantitativas. Desde la UNCTAD (Conferencia de UN sobre el Comercio y Desarrollo, organismo
especializado NU), los pases en desarrollo incidieron en el GATT, combatiendo el principio de
tratamiento igualitario y logrando consagrar el principio de no reciprocidad de las relaciones entre
pases desarrollados y en desarrollo. Fue a partir de la Ronda de Tokio, 1979, cuando se integr en
el GATT la posibilidad de concesin de preferencias a favor de los pases en desarrollo mediante la
clusula de habilitacin (Tratamiento diferenciado y ms favorable, reciprocidad y participacin ms
completa de los pases en va de desarrollo) y la clusula evolutiva, cuyo fin era reconducir el
rgimen general del GATT a los pases en desarrollo ms avanzados, los nuevos pases
industrializados (NPI). La Ronda Uruguay (1985-1994) constituy la Org. Mundial del Comercio
(OMC), cuyo acuerdo constitutivo solo concretaba sus reglas operativas y procedimentales. La
regulacin del comercio internacional se aborda en mltiples acuerdos que modifican y
complementan el GATT de 1947: 1) un Acuerdo General sobre el comercio de servicios (GATS) y 2)
un Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC). Adems, se adoptaron 1) dos entendimientos, uno relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solucin de controversias y otro sobre el mecanismo de
examen de las polticas comerciales y 2) cuatro Acuerdos comerciales plurilaterales: de aeronaves
civiles, de carne de bovino, de productos lcteos y sobre compras del sector pblico.
4) LA PROBLEMTICA DE LA DEUDA EXTERIOR: Imposibilita, en lso pases no desarrollados, su
progreso econmico y desarrollo. El endeudamiento externo deviene nefasto cuando: 1) tiene por
causa no el fomento de la inversin, sino el pago de gastos corrientes del consumo, y 2) se produce
un recurso exagerado a los crditos bancarios. Hasta los 80 el dficit de la balanza de pagos de los
pases en desarrollo creca razonablemente: haba una relacin estable entre el aumento del
endeudamiento (importacin de maquinaria, equipos) y el aumento de ingresos por exportaciones.
Desde los 90 el crecimiento de la deuda exterior de los pases en desarrollo se ha ralentizado o
incluso detenido, pero sigue incidiendo con fuerza en el ciclo econmico de algunos, mientras que
otros han logrado reducirlos. La deuda exterior puede ser: privada (con los Bcos. pivados de los
pases industrializados) o pblica (contrada con Edos y Org. interestatales). El tratamiento de la
deuda exterior pblica no se ha beneficiado de una aproximacin global, aunque haya habido
intentos de formularla en ell NOEI, que abogaba por su renegociacin caso por caso. La UNCTAD
ha insistido en la necesidad del control internacional de la deuda, de su tratamiento en marcos
multilaterales; en el equilibrio de D entre el deudor y acreedores; en la salvaguardia de intereses de
ambos. Pero de estos debates no ha surgido solucin real alguna. Las 2 tcnicas utilizadas frente a
145
la deuda exterior pblica han sido: 1) la celebracin de conferencias internacionales. 2) El Club de

Pars: un grupo informal, que rene a los acreedores pblicos de un concreto pas en desarrollo para
el tratamiento de su deuda, a peticin del pas deudor. Adopta decisiones que no son obligatorias
pero que sirven de base para las ulteriores negociaciones. En el caso de la deuda exterior privada,
se han negociado acuerdos de reescalonamiento entre deudor y acreedores, acompaados con el
otorgamiento de nuevos crditos bancarios en favor del Estado deudor y de otras obligaciones. La
dificultad de la negociacin de estos acuerdos de estriba en la multitud de acreedores, que se han
agrupado en el Club de Londres que funciona de manera similar al Club de Pars. El pago de la
deuda y de su servicio, son un obstculo formidable para el desarrollo. .
5) LA AYUDA Y ASISTENCIA AL DESARROLLO: El origen de la cooperacin al desarrollo est en
las relaciones entre las potencias coloniales y sus colonias De ese lastre ha tenido que
desembarazarse la cooperacin al desarrollo, pues los pases del Sur (argumentando su D al mismo
y el deber de solidaridad de los pases donantes) pretendieron combatir el carcter de concesin
graciosa que aquellos queran conferirle. Pero en la prctica la cooperacin al desarrollo queda al
amparo de la voluntad del donante. En la cooperacin bilateral, la ayuda oficial de los pases
industrializados:
1. Es fijada por stos en cuanto a los objetivos que pretende cumplir y en cuanto a su montante.
2. Es selectiva en la designacin de los pases receptores.
3. Se ha intentado la coordinacin de los donantes
En cuanto a la cooperacin al desarrollo multilateral, la asistencia tcnica ha sido la contribucin ms
caracterstica del sistema de las NU. La asistencia:
1. No constituir un pretexto de injerencia econmica y poltica
2. Se conceder nicamente a los gobiernos o a travs de los gobiernos
3. Responder a las necesidades del pas interesado
4. Ser suministrada, en lo posible, bajo la forma deseada por ste
5. Ser de primer orden desde el punto de vista de la calidad y competencia tcnica
La ONU y los organismos especializados comenzaron sufragando sus actividades mediante crditos
abiertos sobre el presupuesto de la Org. Pero para llevar adelante una asistencia tcnica cada vez
ms amplia hubo de recurrirse a las contribuciones voluntarias de los Edos. Con ellas se han venido
alimentando los programas, fondos financieros con recursos propios. El ms importante de ellos es
el programa de las NU para el desarrollo creado en 1965. Ms de la mitad de las contribuciones
voluntarias de los Edos van a parar a l. El esfuerzo del sistema ha sido considerable, pero el ritmo
de crecimiento de las necesidades es superior al de los recursos. La Carta de D y Deberes
Econmicos de los Edos clam por el aumento de su volumen y la mejora de sus trminos y
condiciones. La aportacin del sistema de la UN al desarrollo ha sido menos relevante en relacin
146
con la ayuda financiera. Los organismos econmicos concebidos en Breton Woods en 1944 (FMI,
BIRD) no estaban orientados a la prestacin de ayuda a los pases pobres. Es por eso que han
tratado reconducir la ayuda de la rbita bilateral a la multilateral, y modificar las pautas de
comportamiento de los organismos internacionales. Los Org. Internacionales se han sensibilizado
con los problemas del desarrollo y se han establecido programas y organizaciones bancarias
regionales para financiar proyectos y adquisiciones de pases en desarrollo. No ha bastado, sin
embargo, para asegurar una corriente suficiente de recursos reales y ahora, cuando parece
despertar un nuevo inters de las instituciones financieras y bancarias internacionales, cabe
inquietarse cuando sus impulsores en la ms alta escala ejecutiva expresan su entusiasmo en dirigir
el negocio del desarrollo.
6) CURSO SOBRE INVERSIONES EXTRANGERAS:
7) ORGANISMOS ESPECIALIZADOS: Org. Intergubernamentales que poseyendo atribuciones
internacionales segn los tratados constitutivos en materias de carcter econmico, social, cultural,
educativo, sanitario y otros conexos, hayan sido vinculadas a NU mediante un acuerdo especfico.
Dicho acuerdo se concluye entre el ECOESOC y el organismo en cuestin y debe ser aprobado por
la AG. Son organismos de cooperacin sectorial y no de cooperacin general.
- FM: Tras la gran depresin (1930) la falta de confianza en el papel moneda, suscit tal demanda
de oro que no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. Varios pases tras la iniciativa del
Reino Unido, se vieron obligados a abandonar el patrn oro. Harry White y John Maynard Keynes
propusieron un sistema por una Org. permanente de cooperacin y no por reuniones internacionales
ocasionales. Este sistema hacia posible la conversin irrestricta de una moneda por otra, el
establecimiento de un valor claro e inequvoco para cada moneda y la eliminacin de restricciones y
practicas tales como las devaluaciones competitivas. Los delegados de 44 naciones reunidos en
Bretton Woods, crearon el FMI en julio de 1944 El fondo admite a cualquier pas que lleve las
riendas de su propia poltica exterior y que est dispuesto a observar su carta de D y obligaciones.
El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional. Sus fines son evitar la crisis en el
sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas. Adems es
un fondo al que los pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir. El FMI
supervisa la poltica econmica de sus miembros, y se centra en la poltica macroeconmica.
Adems, presta atencin a las medidas estructurales que influyen
en los resultados
macroeconmicos. El FMI asesora a los pases miembros sobre la manera en que pueden mejorarse
las medidas aplicadas para alcanzar, de manera ms eficaz, objetivos tales como un alto nivel de
empleo, una baja inflacin y a un crecimiento econmico sostenido, o sea, el tipo de crecimiento que
puede mantenerse sin que conduzca a dificultades como la inflacin o problemas de la balanza de
pagos. Sin embargo, el fondo no tiene control sobre las polticas econmicas internas de sus pases
147
miembros. La autoridad que el fondo ejerce, se limita a supervisar las polticas que afectan en forma
directa la manera en que se compra y que se vende la moneda de cada uno de los pases miembros
y a qu precio.
Al ingresar cada miembro aporta una suma de dinero, cuota que, en constituye un fondo que la
institucin puede utilizar para conceder prstamos. En 2 lugar, son la base para determinar la
cantidad de recursos que cada pas miembro puede solicitar en prstamo. Por ultimo, determina el
n de votos de los pases miembros. El FMI mediante un anlisis de la riqueza y de los resultados
econmicos de cada pas, fija la cuota correspondiente, que se revisa cada 5 aos.
En la cspide de la lnea de mando se haya la Junta de Gobernadores, constituida por un
gobernador por cada pas y sus suplentes, como portavoces de sus respectivos gobiernos. Solo se
congregan en ocasin de las reuniones anuales. El Directorio Ejecutivo no suele tomar decisiones
por votacin: se basa en el consenso. El personal de fondo esta compuesto por unas 1700
personas, cuyo jefe jerrquico es el Director Gerente, que preside las reuniones del Directorio
Ejecutivo y es nombrado por ste. Por tradicin el Director Ejecutivo es europeo.
Al ingresar como miembro, todo pas que da obligado a mantener informado a los de ms del
rgimen mediante el cual se establecer el valor de su moneda, a abstenerse de imponer
restricciones al cambio de su moneda por moneda extranjera y adoptar polticas econmicas
capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su riqueza. El fondo no tiene medios de
coercin para que los pases respeten estas obligaciones, aunque ejerce presiones morales: Si un
pas hace caso omiso de sus obligaciones en forma repetida, los dems pases miembros pueden, a
travs del fondo declara lo inhabilitado para obtener prstamos o solicitarle que se retire de la
institucin.
Todos los aos el fondo enva una misin de funcionarios a los pases miembros, que permanece un
tiempo razonable para obtener informacin y examinar junto a funcionarios del pas las polticas
econmicas que se siguen. Una vez finalizada la misin, esta prepara un informe que se examina en
el directorio ejecutivo, con la presencia del representante ante el organismo del pas analizado, y se
enva un resumen al gobierno del pas en cuestin que en la mayora de los casos incluye
sugerencias para mejorar las deficiencias advertidas en la economa.
El fondo slo otorga prstamos a los pases miembros con problemas de pagos, es decir que no
reciben la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero. Antes que la
institucin haga entrega de dinero, el pas tiene que demostrar en qu forma proyecta solucionar sus
problemas para poder devolver el prstamo dentro del plazo indicado. El prstamo se desembolsa
en tramos cuya entrega se condiciona al progreso que haga el pas en la ejecucin de las reformas
propuestas. El FMI adems brinda asistencia tcnica a los pases que no cuentan con personal
especializado, a travs de consultas o envo de profesionales capacitados en diferentes reas de la
148
administracin pblica. Tambin gracias al acceso que tiene a los datos de todas las economas del
mundo, publica ediciones estadsticas mensuales y anuales a fin de mantener informados a los
pases miembros sobre la situacin financiera de los dems, que son aprovechados por bancos y
otras entidades financieras.
- Bco. Mundial: Fue creado en 1944 junto con el FMI. Los miembros del Fondo pueden ingresar al
Banco en el momento y en las condiciones que este fije. Fines:
1.
Contribuir a la rehabilitacin de las economas destruidas por la guerra, la transformacin de
los medios de produccin para satisfacer las necesidades en tiempos de paz y el fomento del
desarrollo en los pases menos desarrollados.
2.
Fomentar la inversin extranjera privada y sino suplementarlas.
3.
Promover el crecimiento equilibrado y de largo alcance comercio internacional, y el equilibrio
de balanzas de pagos.
4.
Coordinar los prstamos que haga, en forma tal que se atiendan 1 los proyectos que fueren
ms tiles y urgentes.
5.
Dirigir sus operaciones con la debida atencin a los efectos que las inversiones
internacionales puedan tener en la situacin econmica de los territorios de los miembros.

- Desde su creacin sus funciones se han diversificado y ampliando dando lugar a 5 instituciones
complementarias:
1) Bco. Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD): Suministra prstamos a gobiernos,
organismos y empresas privadas, siempre y cuando exista garanta del gobierno receptor. Dichos
prstamos suelen tener un periodo de carencia de 5 aos y el de amortizacin oscila entre los 15 y
20 aos. Los interese son revisados cada 6 meses, referenciados a los tipos de los mercados
financieros internacionales. El voto est en relacin con la proporcin del capital social aportado por
cada pas, de forma que los grandes suscriptores de capital son quienes toman las decisiones.
2) La Corporacin Financiera Internacional (CFI): Su objetivo es promover el desarrollo econmico a
travs del crecimiento de las empresas productivas y los mercados de capital en los pases
miembros. Asimismo, estimula y moviliza la inversin privada en el mundo en desarrollo. Moviliza
capital en los mercados financieros internacionales con nimo de lucro, evaluando los proyectos en
base a su rentabilidad. Como instrumentos financieros utiliza la concesin de crditos a largo plazo,
la adquisicin de acciones de las empresas y las garantas de crditos e inversiones.
3) La Asoc. Internacional de Desarrollo (AID): Para ser miembro de ella es necesario serlo del BIRD
ya que, aunque es una Org. diferente, comparten personal, procedimientos, sede, criterios y pte.
Adems de asistencia tcnica y asesoramiento, da crditos a largo plazo sin intereses, aunque con
una tasa de servicio. Pero no todos los pases tienen acceso a ellos: los criterios de elegibilidad se
fijan en funcin del nivel de ingreso per cpita, la falta de solvencia del pas para obtener recursos
149
del BIRD y el comportamiento del pas en cuanto a las garantas del orden interno y la aplicacin de
las polticas adecuadas para el crecimiento. Su financiacin proviene mayoritariamente de las
reposiciones que comprometen los miembros ricos. Aunque son voluntarias, cada uno contribuye
segn el tamao de su economa.
4) El Centro Internacional de Arreglo de Disputas relacionadas con Inversiones (CIADI): Lleva a cabo
tareas de conciliacin o arbitraje entre los Edos y los inversores extranjeros. Las partes en conflicto
pueden recurrir voluntariamente a su arbitraje pero una vez que hayan recurrido al CIADI no pueden
retirarse unilateralmente.
5) Agencia Multilateral de Garanta de Inversiones (AMGI): Da garantas a los inversores extranjeros
respecto a prdidas por riesgos no comerciales en pases subdesarrollados. Tambin proporciona
apoyo institucional y asesora para ayudar a atraer Inversin Exterior Directa (IED) y diseminar
informacin sobre oportunidades de inversin en dichos pases.
- rganos:
1) Junta de gobernadores: Cada pas miembro esta representado; toma las de decisiones finales del
Banco: admitir o suspender miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, determinar
la distribucin de los ingresos, etc. Los gobernadores se renen anualmente o cuando 2/3 lo
requiera y duran en el cargo 5 aos. La Junta junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del
pte del Banco. La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los
Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el capital
por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas
al Banco.
2) Directorio ejecutivo: Tiene como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operacin y
conduccin del Banco. Esta constituido por 12 Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes, su
eleccin se da cada dos aos. 5 son designados por los 5 pases miembros que tienen mayor
nmero de acciones. 7 son elegidos por la Junta de Gobernadores.
3) Pte: Es elegido por el Directorio Ejecutivo, y lo preside, sin D a voto. Dentro de sus funciones se
encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y remover a funcionarios y empleados del
Banco, jugando un papel de jefe de personal.
4) Consejo Consultivo: Integrado mnimo 7 personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A
este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de
asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos
aos con derecho a reeleccin
- Cuando un pas se incorpora al Bco. garantiza una suscripcin de capital, proporcional a su
riqueza. Los miembros del Bco. se dividen en pases desarrollados (Parte I), y pases prestatarios
(Parte II). La mayora de los fondos del Bco. para prstamos provienen de las ventas de sus bonos.
150
Las suscripciones de capital, son proporcionales a la riqueza de cada pas determinando el nmero
de votos de cada uno de estos. Cualquiera podr retirarse del Banco en cualquier momento. Un
miembro que no cumpliere con sus obligaciones para con el Bco. podr ser suspendido por decisin
de una mayora de los Gobernadores. Mientras subsista la suspensin, el miembro no podr ejercer
ninguno de los D que le confiere este Convenio, excepto el de retirarse. Todo pas que dejare de ser
miembro del FMI cesar automticamente como miembro del Bco. a los 3 meses, a menos que el
Bco. por lo autorizare para seguir siendo miembro. Prstamos:
1) Para proyectos: para proyectos en especfico como carreteras, proyectos pesqueros,
infraestructura en general.
2) Sectoriales: estos prstamos gobiernan todo un sector de la economa de un pas, es decir,
energa, agricultura, etctera. stos conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades
nacionales para dicho sector.
3) Institucionales: para la reorganizacin de instituciones gubernamentales con el fin de orientar sus
polticas hacia el libre comercio y obtener el acceso sin restricciones, de las empresas
transnacionales (ETN), a los mercados y regiones. Sirven para cambiar las estructuras
gubernamentales sin aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
4) De ajuste estructural: para aliviar la crisis de la deuda externa convirtiendo los recursos
econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las empresas
transnacionales en economas restringidas.
Los prstamos se negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad de
amortizacin; despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para
amortizar la deuda a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni
cancela un prstamo. Por su influencia en fuentes pblicas y privadas el Banco figura en los
primeros lugares de acreedores de sus clientes
- OMC y GATT: La OMC si bien cuenta con vocacin de universalidad, no ha sido vinculada
formalmente a las NU. A pesar de eso, esta Org. es en gran medida producto del impulso de la ONU.
Nace en 1994 por el acuerdo de Marruecos. Sin embargo, su historia comienza con el GATT en 1948
(Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles), precursor de la OMC. En 1946 el ECOSOC convoc
a una conferencia internacional sobre comercio y empleo para promover la expansin de la
produccin y el intercambio y el consumo de mercaderas. El GATT tiene su origen en los trabajos
del comit preparatorio de esa Conferencia, y en negociaciones aduaneras, cuyos resultados fueron
incorporadas al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, 1947. Finalmente, la
Conferencia se rene en La Habana en 1948, donde se elabora un proyecto de convencin en la
que se prevea la creacin de una Organizacin Internacional de Comercio, organismo especializado
de la ONU. Pero la carta no entr en vigor por falta de ratificaciones necesarias. Por lo tanto, el
151
GATT debi apoyarse slo en el Acuerdo, el cual careca de las previsiones institucionales
necesarias. En 1955 se cre el Secretario Ejecutivo, ms denominado Director General. Funcion un
Comit Interseccional, que en 1960 fue sustituido por un Consejo de Representantes permanente,
con facultades de tomar decisiones en asuntos en tramite y urgentes. Se establecieron rganos
subsidiarios, como el Comit de Negociaciones Comerciales, Comit de Comercio y Desarrollo, y el
Grupo consultivo de los Dieciocho. Por ultimo, en 1964 se estableci un Centro de Comercio
Internacional para asistir a los pases en desarrollo en su comercio de exportacin. El objeto del
GATT es la reduccin de las tarifas aduaneras y otras barreras comerciales y la eliminacin de los
tratamientos discriminatorios en el comercio internacional. Establece que las relaciones comerciales
de las partes y la conducta econmica, deben tender a elevar el nivel de vida, asegurar el pleno
empleo y el crecimiento gradual del ingreso y la demanda. Para ello, establece reglas:
Cualquier concesin acordada por uno de los Edos a un producto originario de otro o destinado a
l debe ser extendida de manera inmediata e incondicional al mismo producto importado o exportado
de los dems Edos partes. Excepciones: Ventajas al trfico fronterizo; Tratamiento preferencial para
zonas preexistentes; Ventajas de uniones aduaneras o zonas de libre comercio; Tarifas
preferenciales concedidas por los Edos industrializados a las importaciones de los Estados en
desarrollo.
Reduccin de aranceles.
Eliminacin de barreras no arancelarias: una vez que las mercaderas de un Edo parte han pasado
las aduanas de otro, este ultimo debe tratarlo en igualdad con los productos nacionales; se ph las
restricciones cuantitativas a la importacin o exportacin de modo general; reconoce el efecto
perjudicial del dumping pero no establece ph generales.
Con el Acuerdo de Marrakech en 1994, surge la OMC como marco institucional comn para el
desarrollo de las relaciones comerciales entre sus miembros en los asuntos relacionados con los
acuerdos e instrumentos jurdicos anexados en el Acuerdo. La OMC no implic la desaparicin de
los compromisos asumidos en el marco del GATT. Los mismos, forman ahora parte de los acuerdos
comerciales multilaterales por cuya aplicacin debe velar la OMC.
La OMC est integrada por 153 pases. Desde el Acuerdo de 1994, cuenta con un aparato
institucional bien definido, a diferencia del GATT. El rgano superior es la Conferencia Ministerial,
compuesta por representantes de todos los miembros, que se rene al menos una vez cada 2 aos.
Adopta decisiones sobre todos los asuntos comprendidos en los acuerdos comerciales
multilaterales. Debajo de ella est el Consejo General, compuesto por representantes de todos los
miembros. El mismo desempea a su vez funciones como rgano de Examen de las Polticas
Comerciales y de rgano de Solucin de Controversias. En los intervalos entre las reuniones de la
Conferencia Ministerial, desempear sus funciones. Un eslabn mas abajo, estn el Consejo de
152
Comercio de Mercancas; el Consejo de Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los

D de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que deben rendir informe al consejo
general peridicamente. La OMC cuenta con comits y grupos de trabajo especializados. Por ultimo,
se encuentra la Secretara, encabezada por su Director General, nombrado por la Conferencia
Ministerial. El mismo deber desempear su cargo de forma internacional, sin recibir instrucciones
de ningn gobierno. Debe prestar asistencia tcnica a los distintos consejos y comits y a las
conferencias ministeriales, y a los pases en desarrollo y dar a conocer al pblico y medios de
comunicacin, los asuntos relacionados con la OMC. Por ltimo, tiene tambin funciones prestando
asesoramiento jurdico en los procedimientos de solucin de diferencias. Funciones OMC:
1)
Aplicacin, administracin y funcionamiento del Acuerdo de Marrakech y de acuerdos
comerciales multilaterales.
2)
Foro para las negociaciones comerciales entre sus miembros.
3)
Resolver las diferencias comerciales.
4)
Administrar el mecanismo de examen de las polticas comerciales.
5)
Cooperar con el FMI y BM, para lograr la coherencia en la formulacin de las polticas
econmicas a escala mundial.

Adopta sus decisiones por consenso. Salvo disposicin en contrario, si eso no es posible, la cuestin
ser decida por votacin. En las reuniones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General, cada
miembro tendr un voto, y cuando las comunidades europeas ejerzan su derecho a voto, tendrn un
numero de votos igual a l de sus Estados miembros.
- La solucin de controversias en el GATT: Las partes contratantes, actuando conjuntamente,
tenan que resolver cualquier diferencia que se produjese entre ellas. En consecuencia, en los 1
aos del GATT las diferencias se decidieron mediante resoluciones del Pte del Consejo. Ms tarde
se remitieron a grupos de trabajo compuestos de representantes de todas las partes contratantes
interesadas, incluidas las partes en la diferencia. Estos grupos de trabajo adoptaban sus informes
por consenso. Pronto fueron sustituidos por grupos especiales integrados por 3 a 5 expertos
independientes, que no estaban relacionados con las partes en la diferencia. Estos grupos
especiales preparaban informes independientes con recomendaciones y resoluciones para resolver
la diferencia, y los remitan al Consejo del GATT. Slo despus de que el Consejo los aprobase
pasaban a ser estos informes jurdicamente vinculantes para las partes en la diferencia. De este
modo los grupos especiales del GATT construyeron una jurisprudencia que ha conservado su
importancia, y en sus informes siguieron un enfoque cada vez ms basado en normas, con
razonamientos de carcter jurdico. Este sistema no prevea plazos fijos, era fcil obstruir la
adopcin de las resoluciones y en muchos casos pasaba mucho tiempo sin que se llegara a una
solucin concluyente.
153
- La solucin de controversias en la OMC: Es facultad del rgano de Solucin de Controversias

(Consejo General), integrado por todos los miembros. 1 los pases partes deben mantener
conversaciones para resolver las controversias. Si esto fracasa pueden pedir al Director General que
medie o trate de ayudar de otro modo. Si no se llega a una solucin, el pas reclamante puede pedir
que se establezca un grupo especial. El grupo especial cumple una funcin de ayuda al rgano,
pero su informe solo puede ser rechazado por consenso en el rgano. Los grupos especiales,
encuentran su labor sometida a una serie de requisitos:
Antes de la 1 audiencia cada parte expone sus argumentos por escrito al grupo
especial.
En la 1 audiencia el pas reclamante, la parte demandada y los 3 interesados
exponen sus argumentos.
En la 2 reunin del grupo especial, las partes exponen sus rplicas.
Cuando una de las partes plantea cuestiones cientficas o tcnicas, el grupo especial
puede consultar a expertos.
Se formula un proyecto inicial y les da 2 semanas para formular observaciones.
Luego, el grupo especial da un informe provisional a las partes y una semana para que
se solicite un reexamen.
Se conforma el informe definitivo a las partes que es distribuido entre todos los
miembros de la OMC.
Transcurridos 60 das, el informe se convierte en una resolucin o recomendacin del
rgano de Solucin de Controversias, a no ser que se rechace por consenso.
Las partes pueden apelar la resolucin, solo en cuestiones de D, ph examinar de nuevo
las pruebas existentes o nuevas. Cada apelacin debe ser examinada por 3 miembros de un
rgano Permanente de Apelacin establecido por el rgano de Solucin de Controversias
integrado por 7 miembros representativos de la composicin de la OMC. La apelacin puede dar
lugar a la confirmacin, modificacin o revocacin de las conclusiones jurdicas del grupo especial.
El proceso no debe ser superior a 60 das. El rgano de Solucin de diferencias tiene que aceptar
o rechazar el informe del examen en apelacin en un plazo de 30 das, pudiendo solamente
rechazarlo por consenso.
Con apelacin el procedimiento total tiene un mximo de 1 ao y 3 meses.
- Solucin de controversias en MERCOSUR: Regulado en los Protocolos de Ouro Preto, Brasilia y

Olivos. Etapas:
1) Negociaciones directas entre los Edo parte.
154
2) Intervencin del GMC: Si las negociaciones fracasan, las partes pueden presentar el caso ante el
GMC, que emite recomendaciones no vinculantes para que resuelvan la diferencia.
3) Tribunales Arbtrales Ad Hoc: Para formarlo cada parte elige un rbitro y el 3, pte, no debe tener
la nacionalidad de ninguno de ellos. Si no puede ser elegido por comn acuerdo de las partes, se
establece por sorteo entre los que integran una lista de rbitros no nacionales preestablecida. El
procedimiento se realiza en las siguientes etapas: a) Presentacin del reclamo y respuesta, por
escrito; b) Examen de las pruebas; c) Los alegatos orales; d) El laudo en un plazo no mayor de 60
das, prorrogable por 30 das ms. El Tribunal Ad Hoc puede dictar medidas provisionales si hay
presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situacin pueda ocasionar daos graves e
irreparables. El laudo es obligatorio para las partes. Hasta el PO, solo era susceptible de un recurso
de aclaratoria.
4) Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur: Creado a partir del PO. Puede intervenir
directamente, si las partes as lo acuerdan. En este caso acta examinando la totalidad del
problema, incluyendo los hechos, las pruebas y los argumentos jurdicos. Si las partes llegan a l,
luego de que exista un laudo dictado por un Tribunal Arbitral Ad Hoc cuestionado por alguna de ellas,
el Tribunal solo analiza las cuestiones jurdicas para verificar si existen errores en el laudo. El laudo
que dicta Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur es obligatorio y definitivo.
- Como los particulares no tienen acceso directo a la justicia ni son partes en el litigio, deben
someterse a la intermediacin de la Seccin Nacional del GMC correspondiente, para que el Edo
haga suyo el reclamo y promueva la accin en resguardo del D del particular.

Carpeta de Internacional Publico 2008

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Carpeta de Internacional Publico 2008

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

A) Diferencia SI-comunidad internacional: La SI implica una participacin voluntaria en cualquier

clsico, busca la realizacin de objetivos materiales y concretos. Estos cambios repercuten en su

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

No estamos ante un cambio total de sistema, pero s ante el vaciamiento y la manipulacin de

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

C) Existe el DI? Doctrinas negadoras. Es eficaz?

intergubernamentales. Las normas y obligaciones existen cuando un sujeto ha aceptado someterse.

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

- Unificacin: los de los predecesores pasan al Edo sucesor.

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

- Doctrina Estrada (basada en el criterio de la efectividad): Rechaza la aplicacin del criterio

ltimos tiempos se han detectado ciertos fenmenos degenerativos de sus

estructuras, que generaron soberanas fallidas:

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

1) El tribalismo secesionista o separatista dentro del Edo: El tribalismo es la tendencia a sentirse

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

- En los territorios no autnomos y en fideicomiso deben tomarse medidas para su

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar tratados internacionales,

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

- La fase intermedia y el control de constitucionalidad de los Tratados:

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

- La revisin de los tratados:

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

Las relativas son cuando:

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

- El tratado as lo prev (Art. 57).

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

pueden ser individuales (abarcan a un determinado destinatario definido) o generales; de resultado

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

correcta y, en consecuencia, debe atribuirse efecto legal a esa calificacin?

Torre y que, en consecuencia, el gobierno colombiano no est obligado a entregarlo?

que lo soliciten, a pesar del hecho que es un delincuente poltico?

2) Tiene Colombia obligacin de entregar a Haya de la Torre a las autoridades peruanas?

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa

DIP - 2008 - Alejandro Figueroa