A12.

el comercio

sbado 30 de mayo del 2015

Poltica

Quipu

politiK

Los datos como son

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@QuipuPolitik

Carlos melndez

Arturo Maldonado

@eljorobado

@hablavaron

QuipuPolitik

Mapa de la aversin
al Estado

Un 27,8% de peruanos desaprueba sistemticamente a todas sus autoridades ejecutivas elegidas. De esta manera,
ellos expresan su desafeccin con respecto al Estado.

Porcentaje de desaprobacin
A NIVEL REGIONAL

15,4%

%
23,1

A las constantes
denuncias por
contrabando se
suma el sicariato en
la zona fronteriza.

Mayor desaprobacin

Menor desaprobacin

12,2

6%
21,

%
56,9
%

25,3
Tumbes

32,1

Loreto

Amazonas

22,9%

Piura

Huelga de
trabajadores de
empresa agroindustrial Pomalca dur
55 das.

26,6%
Lambayeque

47,8%

Cajamarca San Martn

La Libertad

37,2%
ncash

Hunuco

Ucayali
Pasco

0,1%

16,1%

Junin

4%

22,

Lima
Huancavelica

,7%

28

Minera ilegal
creciente. Solo tres
mil mineros ilegales
trabajan en la zona
de La Pampa.

Madre de Dios
Cusco

20,1%

Apurmac

,3%

Ica

Puno

,1%

28

Ayacucho

35

,2%

17

Arequipa

Tacna

,3%

26

Moquegua

Minera informal
es la principal
actividad econmica
de miles de familias.

,8%

30

ndice de aprobacin al Estado

,2%

36

encuestados

4%

300.453

19,

43%

A NIVEL NACIONAL

Huelga de
trabajadores
mineros de la
empresa Shougang
en Marcona.

Fuente: Enaho (INEI).- Elaboracin: 50+1

Rechazo
total

Protestas
en contra del
proyecto minero
Ta Mara

infografa: vctor sanjinez

27,8%
En seis regiones, la desaprobacin ciudadana al
Estado supera el 35%. En
Tumbes, Lambayeque, Ica,
Madre de Dios, Arequipa
y Puno predomina la desconfianza. Utilizando la
Encuesta Nacional de Hogares (INEI-2014), identificamos diferentes niveles de
aversin y de confianza ciudadana en todo el pas. Las
regiones que ms rechazan
al Estado seran ms proclives a la conflictividad social
y a la anomia generalizada.
Los peruanos tenemos
distintos tipos de actitudes
hacia el Estado. Algunos se
sienten totalmente desafectos, con una opinin crtica
y desencantada de quienes
encarnan las instituciones
estatales; otros, en cambio,
estn plenamente conformes. Para los primeros, el
rechazo es sistemtico, es
decir, siempre se sienten
insatisfechos con las autoridades gubernamentales
elegidas: desde el gobierno
central hasta el local. Para
los segundos, las gestiones
en diferentes niveles de go-

Confianza total

24,4%

Rechazo
parcial

18%
bierno son eficientes y otorgan confianza en el Estado.
Una forma de aproximarnos a la actitud de los
peruanos frente al Estado
es a travs de la construccin de un ndice de aprobacin estatal, con base en
la evaluacin de las gestiones del gobierno central, de
los gobiernos regionales, de
las alcaldas provinciales y
distritales. Se emplearon
los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho
2014) para clasificar a los
30.453 encuestados en cinco categoras. Dos categoras representan los puntos
extremos: el rechazo total
respecto al Estado (quienes desaprueban cada una
de las instancias gubernamentales) y la confianza
total en el Estado (quienes
aprueban todas las instan-

Neutralidad

15,9%
cias de gobierno). Entre
estos polos prevemos tres
categoras intermedias adicionales: la desaprobacin
parcial, la neutralidad y la
confianza parcial.

Mayor rechazo que

confianza
En el mbito nacional, los
datos muestran un escenario polarizado. Un 27,8%
de peruanos muestra desaprobacin total, mientras
que un 24,4% adscribe la
confianza total. Las tres
posiciones intermedias entre estos extremos suman la
otra mitad de la poblacin.
Es una U casi perfecta.
Un anlisis regional de
la distribucin de la desa-

Confianza
parcial

13,9%
probacin total al Estado
muestra que diez jurisdicciones superan el promedio
nacional. Especficamente,
en Tumbes, Lambayeque e
Ica las proporciones de los
que rechazan al Estado superan el 40%. En Madre de
Dios, Arequipa y Puno, suman entre el 35% y el 40%.
Consideramos que estas seis
regiones estn en rojo debido a un alto rechazo ciudadano a todas sus autoridades estatales. En cambio, en
otras siete regiones, la desaprobacin no llega al 21%.
Podemos considerar a Amazonas, Loreto, Apurmac,
Huancavelica, Ayacucho,
La Libertad y Cusco como

regiones en verde, donde

los crticos sistemticos de
las autoridades estatales no
pasan de un quinto del total .
Es interesante notar cmo este mapa estara asociado con las regiones de
mayor conflictividad y de
creciente anomia social.
Las protestas de Ta Mara
(Arequipa), Marcona (Ica)
y Pomalca (Lambayeque),
por ejemplo, suceden en zonas caracterizadas por su
alta desafeccin. Regiones
fronterizas como Tumbes y
Puno son testigos del crecimiento de actividades delictivas como el contrabando y
el sicariato. Madre de Dios
sale del anonimato por el
creciente poder de la minera ilegal. Si bien es cierto, el
rechazo ciudadano con respecto al Estado no predice
perfectamente la zonas de
mayor convulsin social, al
menos ayuda a entender la
insatisfaccin social crnica
en las regiones resaltadas en
este estudio.