Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Educacin

REGLAMENTO OPERATIVO DE
ADMINISTRACIN DEL
INCENTIVO BACHILLER
DESTACADO EXCELENCIA EN EL
BACHILLERATO

INCENTIVO BD
2014

Contenido
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA 150/2014

CAPTULO I 4
ASPECTOS GENERALES 4
Artculo 1. (Concepto)

Artculo 2.

(Objetivos del Reglamento)

Artculo 3.

(Base Legal)

Artculo 4.

(mbito de Aplicacin)

Artculo 5.

(Responsabilidades de las instancias de asignacin, ejecucin

descargos y control posterior).

Artculo 6.

(Incumplimiento al Reglamento del Incentivo Bachiller Destacado -

Excelencia en el Bachillerato -BD)
9

Artculo 7.

(Aprobacin y difusin del Reglamento)

Artculo 8.

(Verificacin de la aplicacin del Reglamento)

Artculo 9.

(Revisin y actualizacin del reglamento)

Artculo 10. (Previsin)

10

CAPTULO II

10

ASIGNACIN DEL INCENTIVO BD 10

Artculo 11. (Asignacin de Recursos)

10

Artculo 12. (Desembolso de Recursos)

11

Artculo 13. (Seguimiento y control poesterior)

11

CAPTULO III
MODALIDADES DE GASTO Y DESCARGO 12
Artculo 14. (Registro del Pago)

12

Artculo 15. (Descargo) 13

Artculo 16. (Plazos para la presentacin de descargos e informes consolidados)

13

Artculo 17. (Cierre de gestin del Incentivo BD)

14

CAPTULO IV
PROHIBICIONES 14
Artculo 18. (Prohibiciones) 14
CAPTULO V

15

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 15
Fomulario de descargo

16

Formulario 2

17

Formulario 3

18

Ministerio de Educacin

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.

Concepto

El Reglamento de Administracin del Incentivo Bachiller Destacado

Excelencia en el Bachillerato - BD, es el documento que establece las
normas y procedimientos de asignacin, ejecucin y descargo de los
recursos econmicos asignados a las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio para el pago del
citado incentivo.
Artculo 2.

Objetivos del Reglamento

El presente reglamento tiene como objetivo, el de proporcionar elementos de organizacin, manejo y control eficiente del uso de los recursos
asignados al BD a ser considerados por los responsables de la administracin de dicho fondo y efectuar los descargos correspondientes.
Artculo 3.

Base Legal

El presente reglamento tiene como base legal las siguientes disposiciones:

-

Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales.

Ley N 004 de 31 de marzo de 2010, de Lucha contra la corrupcin, enriquecimiento ilcito e investigacin de fortunas
Marcelo Quiroga Santa Cruz.

Ley N 070 de 20 de diciembre de 2010, de la Educacin

Avelino Siani Elizardo Prez.

Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de noviembre de 1992,

que aprueba el Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N26237 de 29 de junio de
2001, que lo modifica.

Decreto Supremo N 1887 de 3 de febrero de 2014, que

reconocer el rendimiento educativo de las y los mejores bachilleres, a travs de la otorgacin del incentivo denominado
4

Direccin General de Asuntos Administrativos

BACHILLER DESTACADO - EXCELENCIA EN EL BACHILLERATO.

-

Resolucin Ministerial N 472/2014 de 1 de julio de 2014, que

aprueba el Reglamento de Incentivo Bachiller Destacado
Excelencia en el Bachillerato.

Resolucin Suprema N 218056 de 30 de julio de 1997, que

aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Tesorera del
Estado.

Resolucin Suprema N225558 de 1 de diciembre de 2005,

que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto

Resolucin Suprema N 222957 de 4 de marzo de 2005, que

aprueba las NormWas Bsicas del Sistema de Contabilidad
Integrada.

Decreto Supremo N0813 de 9 de marzo de 2011, que reglamenta la estructura, composicin y funciones de la Direcciones Departamentales de Educacin DDEs de la ley N 070
de 20 de diciembre de 2010, de la Educacin Avelino Siani
Elizardo Perez.

Artculo 4.

mbito de Aplicacin

El presente reglamento es de uso obligatorio para:

El Ministerio de Educacin, las Direcciones Departamentales

de Educacin y Direcciones Distritales Educativas en el mbito de sus responsabilidades y competencias establecidas en
el presente reglamento.

Las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio del Sistema Educativo Plurinacional que reciban y administren recursos para el pago del
incentivo BD, a travs de sus respectivas Directoras(es) Titulares o Encargados pagadores de las Unidades Educativas
beneficiarias.

Ministerio de Educacin

Artculo 5.

I.

Responsabilidades de las instancias de asigna-

cin, ejecucin, descargo y control posterior.

Ministerio de Educacin
a) Promover la Implementacin y aplicacin del Reglamento del
Incentivo BD, a travs de las Direcciones Departamentales
de Educacin y Direcciones Distritales Educativas a las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio del Sistema Educativo Plurinacional.
b) Cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento.
c) Autorizar la asignacin del Incentivo BD, a las Instituciones
Edu2cativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de
Convenio del Sistema Educativo Plurinacional que cumplan
con el articulo 4.- (Requisitos) del Reglamento de Incentivo
BD, aprobado con R:M. N 472/2014, de 1 de julio de 2014.
d) Establecer los mecanismos oportunos para la asignacin de
los recursos del Incentivo BD, as como, para el proceso de
obtencin de los informes de descargo consolidados de las
Direcciones Departamentales de Educacin para efectos de
control interno y/o posterior.
e) La Unidad Financiera en coordinacin con la Unidad de Gestin de Personal del SEP del Ministerio de Educacin conciliarn con la Entidad Financiera los desembolsos efectuados del Incentivo BD a las Directoras(es) de las Instituciones
Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de
Convenio del Sistema Educativo Plurinacional.

Como resultado de la conciliacin, se deber elaborar un informe que

contemple los siguientes aspectos:

Nombre completo y Cdula de Identidad de las Directoras(es)

de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio.

Cdigo de Unidad Educativa, denominacin de la Unidad

Educativa, cdigo de Ncleo, denominacin del ncleo Educativo.

Direccin General de Asuntos Administrativos

Departamento, Provincia, Distrito, Localidad, Zona y direccin

donde se encuentra ubicada cada Unidad Educativa.

Monto cobrado por las Directoras(es) de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio.

Observaciones que se presenten.

II.

Direcciones Departamentales de Educacin

a) Promover la implantacin y aplicacin del Reglamento del Incentivo BD, a travs de las Direcciones Distritales Educativas
a las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio del Sistema Educativo Plurinacional.
b) Cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento del Incentivo
BD.
c) Contribuir y asesorar tcnicamente a travs de sus Unidades
Administrativas y Financieras en el manejo y descargo efectivo del Incentivo BD a las Directoras(es) de las Instituciones
Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de
Convenio del Sistema Educativo Plurinacional.
d) Presentar informes departamentales consolidados sobre el
uso de los recursos del Incentivo BD, al Ministerio de Educacin para efectos de control posterior.
e) Las Direcciones Departamentales de Educacin son responsables de la custodia y salvaguarda de los documentos de
descargo consolidado presentado por las Direcciones Distritales Educativas para efectos de control interno y/o posterior.
f)

III.

Realizar las acciones correspondientes, cuando corresponda

a las Directoras(es) Distritales de Educacin y Directoras(es)
de Unidades Educativas, en caso de existir incumplimiento en
la presentacin del descargo por el pago del Incentivo BD.
Direcciones Distritales Educativas

a) Promover la implantacin y aplicacin del Reglamento del In7

Ministerio de Educacin

centivo BD, a las Directoras(es) de Instituciones Educativas

Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio del
Sistema Educativo Plurinacional.
b) Cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento del Incentivo
BD.
c) Una vez recepcionados los descargos realizados por las
Directoras(es) de las Unidades Educativas, Institucin Educativa Privada y de Convenio, son responsables de la revisin, validacin y aprobacin de los mismos y de remitir un
informe tcnico financiero consolidado del Distrito Educativo
sobre el uso de los recursos del Incentivo BD, a la Direccin
Departamental de Educacin para efectos de consolidacin y
posterior remisin al Ministerio de Educacin.
IV.

Directoras(es) de Unidades Educativas

a) Cumplir con el presente Reglamento del Incentivo BD.
b) Destinar el monto asignado exclusivamente al pago del Incentivo BD, en el marco de lo establecido en el Artculo 3.(Beneficiarios), del Reglamento de Incentivo BD, aprobado
mediante R.M. N 472/2014, de 1 de julio de 2014.
c) Efectuar el pago del Incentivo BD, en acto pblico (acto de
promocin de bachilleres).
d) Organizar toda la documentacin de respaldo del pago del
Incentivo BD, conforme establece el presente Reglamento y
remitir oportunamente a la Direccin Distrital Educativa correspondiente.

V.

Participacin Social Comunitaria

En el marco del Pargrafo Segundo del Artculo 241, de la
Constitucin Poltica del Estado, que a la letra seala: La
sociedad civil organizada ejercer control social a la gestin
pblica en todos los niveles del Estado, y a las empresas e
instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales; y artculo 90 de la Ley de la Educacin, que
incorpora las instancias de Participacin Social Comunitaria
en la Educacin, los mismos debern contribuir al logro de
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Direccin General de Asuntos Administrativos

la transparencia administrativa a travs de un control social

para precautelar el buen y adecuado uso de los fondos del
Incentivo BD.
Artculo 6.

Incumplimiento al Reglamento del Incentivo BD

El incumplimiento al presente Reglamento e instrucciones complementarias emitidas por autoridad competente, generar responsabilidad de
acuerdo con lo establecido en el Captulo V (Responsabilidad por la
Funcin Pblica) de la Ley N1178 de 20 de julio de 1990, el Decreto
Supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Decreto Supremo N
26237de 29 de junio de 2001 y la Ley N 004 de 31 de marzo de 2010,
de Lucha contra la corrupcin, enriquecimiento ilcito e investigacin de
fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Las Directoras(es) y Servidoras(es) Pblicas(os) que sean responsables o administren el Incentivo BD, no podrn alegar desconocimiento
del presente reglamento, ya que el mismo, se constituye en la herramienta fundamental para el manejo de dichos recursos.
La no presentacin de los informes de descargos del Incentivo BD en
los plazos establecidos en el Artculo 17 del presente reglamento, sern
considerados como gastos particulares y deducibles de sus haberes.
Artculo 7.

Aprobacin y difusin del Reglamento

El presente Reglamento Operativo, es aprobado mediante Resolucin

Administrativa, en el marco del Artculo 5 del presente reglamento.
Artculo 8.

Verificacin de la aplicacin del Reglamento.

El Ministerio de Educacin a travs de las instancias que correspondan, las Unidades Administrativas Financieras de las Direcciones Departamentales de Educacin, Direcciones Distritales Educativas, las
Directoras(es) de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones
Educativas Privadas y de Convenio del Sistema Educativo Plurinacional y las servidoras(es) pblicas(os) relacionados directamente con
el manejo y administracin del Incentivo BD, son responsables por el
cumplimiento del presente Reglamento.
Artculo 9.

Revisin y actualizacin del reglamento

El Ministerio de Educacin a travs de las instancias que corresponda,

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Ministerio de Educacin

podr actualizar el presente Reglamento, basndose en la experiencia

de su aplicacin y normativa vigente.
Artculo 10.

Previsin

En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente Reglamento, stas sern solucionadas en los alcances y previsiones establecidas en las normas de
mayor jerarqua que guarden relacin con el presente Reglamento.
CAPTULO II
ASIGNACIN DEL INCENTIVO BD
Artculo 11.

Asignacin de Recursos

Anualmente se asignar recursos financieros para el Incentivo BD, a

travs de las Directoras(es) de las Instituciones Educativas Fiscales,
Instituciones Educativas Privadas y de Convenio de los Subsistemas
de Educacin Regular y Educacin Alternativa y Especial, que se encuentren debidamente registradas en el Ministerio de Educacin a travs del Registro de Unidades Educativas RUE.
Este fondo estar destinado al pago del Incentivo Bachiller Destacado
Excelencia en el Bachillerato a objeto de reconocer el rendimiento
educativo de las y los mejores bachilleres de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio de los
Subsistemas de Educacin Regular y Educacin Alternativa y Especial,
conforme lo establece la Resolucin Ministerial N 472/2014 de 1 de
julio de 2014.
La Direccin General de Planificacin a travs de la Unidad de Sistemas, en coordinacin con la Unidad de Gestin de Personal (SEP), del
Ministerio de Educacin, proveern la lista oficial de las Directoras(es)
Titulares o Encargados pagadores, y las y los mejores bachilleres beneficiarios, por departamento, Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y Centro de Educacin Alternativa.
El mencionado listado ser organizado, con el siguiente contenido mnimo:
a) Nombre Completo y Cdula de Identidad de las Directoras(es)
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Direccin General de Asuntos Administrativos

pagadores, de las Unidades Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio.

b) Nombre Completo y Cdula de Identidad de las y los mejores
bachilleres beneficiarios de las Unidades Educativas Fiscales,
Instituciones Educativas Privadas y de Convenio del Sistema
Educativo Plurinacional.
c) Cdigo y denominacin de la Unidad Educativa y/o de ncleo.
d) Departamento, Provincia, Distrito, Localidad, Zona y direccin
donde se encuentra ubicada cada Unidad Educativa.

Esta informacin ser presentada a la Direccin General de
Asuntos Administrativos a efectos de hacer efectivo el desembolso correspondiente.
Artculo 12.

Desembolso de Recursos

El Ministerio de Educacin a travs de la Unidad Financiera, en cumplimiento al Decreto Supremo N 1887 de 3 de febrero de 2014, que reconoce el rendimiento educativo de las y los mejores bachilleres, a travs
de la otorgacin del incentivo denominado BACHILLER DESTACADO
- EXCELENCIA EN EL BACHILLERATO y la Resolucin Ministerial N
472/2014 de 1 de julio de 2014, que aprueba el Reglamento de Incentivo Bachiller Destacado Excelencia en el Bachillerato, efectuar
la asignacin de recursos a las Directoras(es) Titulares o Encargados
pagadores, de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio del Sistema Educativo Plurinacional.
La asignacin ser efectuada a travs de una entidad del sistema bancario nacional, a ser contratada por el Ministerio de Educacin, para
realizar el abono correspondiente a cada Directora(or) Titular o Encargado de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas
Privadas y de Convenio, ya sea a travs de depsitos en sus cuentas
bancarias o mediante de cobros en las agencias de la entidad financiera segn corresponda.
Artculo 13.

Seguimiento y control posterior

Las Direcciones Departamentales de Educacin a travs de las instancias pertinentes, cuando corresponda, efectuaran verificaciones en
situ, por muestreo a las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones
Educativas Privadas y de Convenio, el pago efectivo del Incentivo BD.
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Ministerio de Educacin

Las Directoras(es) o Encargados de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio responsables del
Incentivo BD, debern tomar las previsiones para garantizar la seguridad de los fondos.
CAPTULO III
MODALIDAD DE GASTO Y DESCARGO
Artculo 14.

Registro del Pago

El pago efectuado con este fondo, as como los descargos, sern registrados mediante el Formulario de Descargo 001. (De acuerdo al ANEXO 1).
Una vez efectuado el pago del Incentivo BD a los beneficiarios, la
Directora(or) de la Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio, y los beneficiarios firmarn en conformidad el Formulario de Descargo 001, adjuntando la documentacin
de respaldo para su remisin a la Direccin Distrital Educativa correspondiente.
Las Direcciones Distritales Educativas, una vez recibidos los INFORMES DE DESCARGO procedern a su revisin, validacin, aprobacin
y emisin de un Informe Consolidado que contenga los datos establecidos en el Formulario 002 (De acuerdo al ANEXO 2) para su posterior
remisin a la DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN correspondiente.
La DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN una vez recibidos los Informes Consolidados de Descargo proceder a su revisin,
aprobacin y emisin del Informe fsico y digital consolidado a nivel
Departamental, que contenga los datos establecidos en el Sistema de
Asignacin y Descargo Incentivo BD (ANEXO 3) para su remisin al
Ministerio de Educacin para efectos de control interno y/o posterior.
Cuando existan observaciones en los descargos presentados por las
Directoras(es) de las UNIDADES EDUCATIVAS, o en los Informes
Consolidados por las DIRECCIONES DISTRITALES EDUCATIVAS;
las DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIN cuando
corresponda, devolvern la documentacin de descargo a las DIRECCIONES DISTRITALES EDUCATIVAS o DIRECCION DE LAS UNI12

Direccin General de Asuntos Administrativos

DADES EDUCATIVAS beneficiarias para subsanar las observaciones;

caso contrario debern tomar las acciones en marco a la Ley N1178 y
artculo 6 del presente Reglamento.
Las Direcciones Departamentales de Educacin en el marco de la ley N
1178 y normas complementarias, tomarn las acciones que correspondan cuando exista la omisin de descargos por parte de las Direcciones
Distritales o Unidades Educativas.
Artculo 15.

Descargo

Las Directoras(es) o Encargados pagadores de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio responsables del Incentivo BD, tienen la obligacin de rendir cuentas de la administracin de los recursos asignados. A tal efecto, se deber presentar
la siguiente documentacin:
a) Formulario de Descargo (Anexo N 001) debidamente firmado
por la Directora(or) de la Unidad Educativa Fiscal, Institucin
Educativa Privada y de Convenio, Alumna(o) bachiller destacado, y/o padre, madre de familia o tutor.
b) Se adjuntar al Formulario de Descargo (Anexo N 001): Fotocopia de Cedula de Identidad de la Alumna(o) bachiller destacado o certificado de nacimiento, debidamente firmado.
c) En caso de no haber ejecutado el 100% de los recursos del
Incentivo BD, se deber realizar el depsito de dicho monto a
la Cuenta Corriente Fiscal N 10000004669260 MEC-HABILITACIN, del Banco Unin S.A. del MINISTERIO DE EDUCACIN y adjuntar al descargo la boleta de depsito original.
d) Toda la documentacin sealada en los puntos precedentes,
deber ser presentada segn los plazos establecidos en el artculo 17 del presente reglamento.
Artculo 16.
Plazos para la presentacin de descargos e informes consolidados
a) La Directora(or) o Encargado pagador de la Institucin Educativa Fiscal, Institucin Educativa Privada y de Convenio, deber presentar a la DIRECCIN DISTRITAL EDUCATIVA su
descargo y rendicin de cuentas por el total de la asignacin,
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Ministerio de Educacin

hasta un mximo de 10 das calendario de haber efectuado la

entrega del incentivo BD, adjuntando toda la documentacin de
respaldo y cuando corresponda, la boleta de depsito bancario
por el saldo no utilizado.
b) Asimismo, las DIRECCIONES DISTRITALES EDUCATIVAS
debern presentar el informe consolidado aprobado a la DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN en el lapso de 10
das hbiles posteriores a la fecha de presentacin por las unidades educativas.
c) Las DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIN
remitirn la siguiente informacin:

Informe departamental consolidado en medio magntico e

impreso (ANEXO 3). Firmado por el Directora(or) Departamental de Educacin y las Boletas de Depsitos originales
efectuados por las Directoras(es) de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones Educativas Privadas y de Convenio.

En un plazo mximo de 10 das hbiles posteriores a la fecha

de presentacin de los Informes Consolidados de las DIRECCIONES DISTRITALES EDUCATIVAS.

Excepcionalmente el Ministerio de Educacin podr modificar los plazos para la presentacin de descargos e informes
consolidados a travs de instructivos emitidos por las instancias correspondientes.

Artculo 17.

Cierre de gestin del Incentivo BD

El MINISTERIO DE EDUCACIN a travs de la UNIDAD FINANCIERA

emitir el informe final de ejecucin y resultados del pago del Incentivo BD a
efecto de poder realizar las gestiones para el desembolso correspondiente
a la siguiente gestin.
CAPTULO IV
PROHIBICIONES
Artculo 18.

Prohibiciones

En el uso y administracin del Incentivo BD se debe tomar en cuenta lo

siguiente:
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Direccin General de Asuntos Administrativos

Los recursos no deben destinarse a otro concepto de lo establecido por el Decreto Supremo N 1887 de 3 de febrero de 2014, que
reconoce el rendimiento educativo de las y los mejores bachilleres, a travs de la otorgacin del incentivo denominado BACHILLER DESTACADO - EXCELENCIA EN EL BACHILLERATO y
la Resolucin Ministerial N 472/2014de 1 de julio de 2014.

Los recursos asignados para la otorgacin del incentivo denominado Bachiller Destacado Excelencia en el Bachillerato, solo
podr ser entregado a la bachiller y el bachiller que se encuentre
en la lista otorgada por la Direccin General de Planificacin de
acuerdo a lo establecido en el artculo 11 del presente reglamento.

La entrega del Incentivo BD, no podr ser entregado a terceros,

salvo en los casos de fuerza mayor o fortuitos, debidamente justificados.
CAPTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin Transitoria nica

Vigencia
El presente reglamento aprobado en sus Cinco Captulos, Dieciocho Artculos y Disposicin Transitoria nica, entrar en vigencia a partir de su aprobacin y publicacin oficial.
Son responsables de hacer cumplir el presente reglamento:

El Viceministerio de Educacin Regular, el Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial, la Direccin General de Planificacin y la Direccin General de Asuntos Administrativos del Ministerio de Educacin.

Direcciones Departamentales de Educacin

Direcciones Distritales Educativas y

Direcciones de las Instituciones Educativas Fiscales, Instituciones

Educativas Privadas y de Convenio del Estado Plurinacional.

Todas las reas e instancias involucradas, se encuentran obligados a su

cumplimiento, no pudiendo alegar desconocimiento en ninguna instancia.
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Direccin General de Asuntos Administrativos

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