EVOLUCIN DE PRECIPITACIN

Y TEMPERATURA DURANTE

LOS FENMENOS EL NIO

Y LA NIA EN BOGOT CUNDINAMARCA

(1951 - 2012)

Elementos para la accin institucional

Plan Regional Integral de Cambio Climtico

Regin Capital Bogot - Cundinamarca

DOCUMENTO DE APOYO
PARA LA TOMA DE DECISIONES

Puntos focales DIRECTIVOS DE LAS INSTITUCIONES SOCIAS

PROGRAMA DE LAS NACIONES

IDEAM

GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA

ALCALDA MAYOR DE BOGOT

UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Omar Franco Torres

lvaro Cruz Vargas

Gustavo Petro Urrego

Fabrizio Hochschild

Director

Gobernador de Cundinamarca

Alcalde Mayor de Bogot

Coordinador Residente

Jos Alan Hoyos

Fredy William Snchez

Gerardo Ardila Caldern

y Humanitario de la ONU

Subdirector de Estudios Ambientales

Secretario de Integracin Regional

Secretario Distrital de Planeacin

Silvia Rucks

Mara Teresa Martnez

Andrs Alejandro Romero

Nstor Garca Buitrago

Directora de Pas

Subdirectora de Meteorologa

Secretario de Planeacin

Secretario Distrital de Ambiente

Fernando Herrera

Paola Bernal

Marcela Orduz Quijano

Alberto Merlano

Coordinador rea de Pobreza

Jefe oficina de Cooperacin

Secretario de Ambiente

Gerente EAB

y Desarrollo Sostenible

Internacional

Jaime Matiz Ovalle

Javier Pava

Jimena Puyana

Oficina de Atencin y Prevencin

Director IDIGER

Oficial de Desarrollo Sostenible

de Desastres

CAR

CORPOGUAVIO

CORPORINOQUIA

INSTITUTO

Alfred Ignacio Ballesteros

Oswaldo Jimnez

Martha Jhoven Plazas

ALEXANDER VON HUMBOLDT

Director

Director

Directora

Brigitte LG Baptiste
Directora

PARQUES NACIONALES NATURALES

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

DEPARTAMENTO NACIONAL

Julia Miranda

Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DE PLANEACIN

Directora Parques Nacionales

Rodrigo Surez

Alexander Martnez

Naturales

Director de Cambio Climtico

Subdirector de Desarrollo
Ambiental Sostenible

PUNTOS FOCALES DEL PRICC EN LAS INSTITUCIONES SOCIAS

PNUD: Claudia Marn; IDEAM: Vicky Guerrero, Juan Gabriel Osorio; Gobernacin de Cundinamarca: Marleny Urbina, Constanza Cruz; Secretara Distrital de Ambiente:
Gloria Esperanza Narvez; Secretara Distrital de Planeacin: Carolina Chica; IDIGER: Lina Mara Hernndez; EAB: Francisco Javier Canal; CAR: Mara Elena Bez;
CORPOGUAVIO: Myriam Amparo Andrade; Instituto Alexander von Humboldt: Jorge Enrique Gutirrez; Parques Nacionales Naturales: Juan Giovany Bernal;
DNP: Silvia Caldern; MADS: Maritza Florin.
PLAN REGIONAL INTEGRAL DE CAMBIO CLIMTICO PARA BOGOT CUNDINAMARCA (PRICC)
UNIDAD COORDINADORA DEL PRICC
Coordinador:
Javier Eduardo Mendoza Sabogal
Asesor tcnico:
Jason Garca Portilla
Asesor comunicaciones:
Juan Carlos Forero Amaya
Asistente administrativo:
Isabel Castro Robledo
El PRICC es fruto de un trabajo en colaboracin
que ha sido posible gracias al apoyo y participacin
de numerosas personas e instituciones. Se ha
financiado en virtud del documento de proyecto
firmado entre las instituciones socias y tambin
gracias a las generosas contribuciones del Gobierno
de Espaa y del Gobierno de Quebec, Canad.
Este documento se basa en los resultados obtenidos
a travs de las consultoras elaboradas por: (i)
Edgar Montealegre, Sntesis sobre la evaluacin y

proyeccin de la variabilidad interanual del clima

relacionada con los fenmenos El Nio y la Nia,
Contrato No. PNUD 0000009850; (Ii) Oscar Javier
Espejo, Ensamble multiescenario y multimodelo
para la regin Bogot Cundinamarca para los
periodos 2011-2040; 2041-2070 y 2071-2100,
Contrato PNUD No. 00000015443; (iii) John Freddy
Grajales, Anlisis de extremos climticos RCLIMDEX
y STARDEX para la regin Bogot Cundinamarca,
Contrato PNUD No. 00000013418; (iv) Oscar
Pedraza, Anlisis de Eventos de Emergencia y
de Desastre de Origen Hidrometereolgico en
el Marco de la Gestin Adaptativa de los Riesgos
Hidroclimticos, Contrato PNUD No. 00000013549.
Ctese como:
IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin
de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto
Alexander von Humboldt, Parques Nacionales
Naturales de Colombia, MADS, DNP. 2014.
Evolucin de precipitacin y temperatura durante

los fenmenos el Nio y la Nia en Bogot Cundinamarca. Plan Regional Integral de Cambio
Climtico para Bogot Cundinamarca (PRICC).
Fotografas:
Instituto Humboldt, IDEAM, Oficina de prensa
Alcalda Mayor de Bogot, Oficina de prensa
Gobernacin de Cundinamarca, El Tiempo.
Diseo grfico:
Una tinta medios.
Impresin:
Panamericana, formas e impresos S.A.
Bogot, Colombia - abril 2014
ISBN: 978-958-8758-91-6
Para un mayor detalle de la informacin aqu
presentada, favor referirse a los documentos
in extenso, que se pueden descargar en
www.priccregioncapital.org - www.pnud.org.co
www.ideam.gov.co.

QU ES LA
VARIABILIDAD CLIMTICA
INTERANUAL?

a variabilidad climtica hace referen-

de los regmenes de lluvia durante los fenme-

El conocimiento del desarrollo y comporta-

cia a los cambios en el clima descritos

nos de El Nio y La Nia, no siguen un patrn

miento de estos fenmenos de variabilidad

en periodos de tiempo cortos (meno-

comn. Durante El Nio se han observado

climtica, as como la posibilidad de predecir el

res a 30 aos), cambios estacionales anuales

disminuciones en la precipitacin en la regin

inicio de estos fenmenos con algunos meses

(estaciones secas lluviosas), inter-estacionales

Caribe y en la regin Andina, mientras que hay

de anticipacin, permiten anticiparse y reducir

(periodos entre estaciones secas o de lluvia), in-

aumentos en la regin Pacfica, piedemonte lla-

el impacto socioeconmico que se pueda ge-

teranuales e interdecadales. Los fenmenos El

nero y suroccidente de la Amazona. Durante

nerar en los territorios.

Nio y La Nia, son fases dentro del Ciclo de

La Nia, el patrn pluviomtrico del pas mues-

Oscilacin del Sur (ENOS), caractersticos de la

tra excesos de precipitacin en reas muy loca-

variabilidad interanual, que tienen su origen en

lizadas del nororiente, centro y sur de la regin

1IDEAM. 2005. Atlas climtolgico de Colom-

los cambios de la temperatura superficial del

Andina y el nororiente de la regin Caribe.

bia. Instituto de hidrologa, meteorologa y estudios

Ocano Pacfico tropical. As, un calentamiento

ambientales de Colombia. Bogot D.C.

en las aguas del Pacfico sumado a las condicio-

Los cambios en el clima no han sido, ni sern

nes atmosfricas propicias, frente a las costas

uniformes para toda la Regin Capital. En trmi-

de Ecuador, sur de Colombia y norte del Per,

nos generales el oriente del departamento se

originar un fenmeno de El Nio, mientras

caracteriza por un clima predominantemente

que el enfriamiento generar a La Nia.

orinocense, es decir, un rgimen monomodal

con pico de lluvias en mayo-noviembre y tiem-

Aunque el origen de los fenmenos El Nio y

pos secos en diciembre-abril. De otro lado, el

La Nia data de miles de aos atrs, cada vez

centro (incluida Bogot) y occidente del depar-

hay ms evidencias de que el cambio climtico

tamento, tienen un rgimen bimodal, propio de

de origen humano (por aumento en las con-

los Andes, con picos de lluvias entre abril-mayo

centraciones GEI), puede estar influyendo en

y octubre-noviembre y periodos secos entre di-

aumentar la frecuencia, intensidad y magnitud

ciembre-febrero y julioseptiembre. Cuando El

de estos fenmenos.

Nio y La Nia se presentan, estas tendencias

estacionales relativamente marcadas, se hacen

El IDEAM , como autoridad nacional en cambio

ms difusas a lo largo del ao, teniendo lluvias

climtico, reporta que en el pas la afectacin

o sequias durante ms meses al ao.

CMO SE COMPORTAN
EL NIO Y LA NIA
EN LA REGIN CAPITAL?

os anlisis realizados en el marco del

PRICC2, a partir de datos climticos histricos (19502011) muestran que la

variabilidad climtica interanual presenta eventos cada vez ms frecuentes y en el caso de las

Ubicacin
historica del
evento

Duracin del evento El Nio

(a)
Ao 1
Ao 1
F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Intensidad

1951

Dbil

1957 - 1958

Moderado

1965 - 1966

Moderado

1969

Dbil

ltimas Nias, van de moderados a muy fuertes

1972 -1973

Fuerte

(figura 1b). Esto se corrobora con el comporta-

1976 -1977

Dbil

1982 -1983

Muy fuerte

1986 -1987

Moderado

miento a nivel nacional, donde la ocurrencia de

los ltimos fenmenos de La Nia muestran que
cada vez est lloviendo ms, por ejemplo, en el

1991 -1992

Fuerte

1997 -1998

Muy fuerte

2002

Moderado

periodo 19511970 cayeron 154,4 mm, mientras

2006

Dbil

que para el periodo 20012010, cayeron 178,5

2009 -2010

Dbil

mm. De otro lado, de los diez aos ms calientes

durante el periodo 1960-2011 que ha tenido el
pas, ocho estuvieron bajo la influencia de El Nio3.
2 IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gober-

Figura 1a.
Ubicacin
historica del
evento

Duracin del evento La Nia

(b)
Ao 1
Ao 1
F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Intensidad

1954 - 1955 (*)

Moderado

1964

Dbil

1967 -1968

Dbil

1970 -1971

Fuerte

1973 - 1974

Moderado

1975 -1976

Moderado

sobre la evaluacin y proyeccin de la variabilidad

1988 - 1989

Muy fuerte

interanual del clima relacionada con los fenmenos

1999 - 2000

Moderado

El Nio y la Nia. Plan Regional Integral de Cambio

2007 - 2008

Muy fuerte

2009 -2010

Moderado

nacin de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexander von Humboldt, Parques Nacionales
Naturales de Colombia, MADS, DNP. 2012. Sntesis

Climtico para Bogot Cundinamarca (PRICC).

3 Benavides, H. y Rocha, C. 2012. Indicadores

(*) Termino en enero de 1956

que manifiestan cambios en el Sistema Climtico de

Figura 1b. pocas de comienzo y finalizacin del fenmeno El Nio (figura 1a) y La Nia (figura 1b) ocurridos

Colombia (Aos y dcadas ms calientes y las ms y

en los ltimos 60 aos, con su respectiva intensidad y duracin, identificados por las anomalas de la Temperatu-

menos lluviosas). IDEAMMETEO/001-2012, NOTA

ra Superficial del Mar (TSM) en el ocano Pacfico central (Regin Nio 3).

TCNICA DEL IDEAM. Documento no publicado.

E
El fenmeno de
El Nio es originado
por el aumento en la
temperatura media
del Ocano Pacfico y
se puede manifiestar
mediante sequas o
heladas que aumentan
la probabilidad de
ocurrencia de incendios
forestales, erosin y
deslizamientos de tierra
en la Regin Capital.

EL NIO:
l fenmeno de El Nio es originado

occidental y central del departamento, adqui-

por el aumento en la temperatura

riendo el carcter de severos en las provincias

media del Ocano Pacfico, ms las

de Alto Magdalena, Magdalena Centro y Guali-

condiciones atmosfricas propicias, y en la Re-

v. En la primera temporada seca del segundo

gin Capital, se expresa por un aumento de la

ao, la condicin deficitaria se extiende a casi

temperatura media de hasta 0.5C y disminu-

toda Cundinamarca, aunque las anomalas de

cin de lluvias que llega a ser en algunos secto-

carcter severo aparecen especialmente en Su-

res hasta del 60% (figura 3). Este fenmeno se

mapaz, Soacha, Bogot, Sabana Centro, Sabana

puede manifiestar tambin en sequas o hela-

Occidente, Ubat y Almeidas. La estacionalidad

das que, aunadas al mal uso del suelo y a otros

en la regin de Medina se ve muy poco afectada

factores como la expansin de especies invaso-

por la seal caracterstica de El Nio (figura 3).

ras pirfilas (ej. retamo espinoso) y pirognicas,

aumentan la probabilidad de ocurrencia de in-

Durante los meses de transicin estacional, el

cendios forestales, erosin y deslizamientos de

final de la primera temporada lluviosa del ao

tierra, lo que ocasiona impactos en la produc-

(junio), cuando recin se inicia un fenmeno El

tividad de las reas agropecuarias, desabaste-

Nio, la magnitud y el cubrimiento de los d-

cimiento de agua potable y aumento del rea

ficits de lluvia se reduce a ncleos pequeos

de influencia de los vectores de enfermedades

y dispersos a lo largo del departamento. En

como el dengue y la malaria.

septiembre (final de la segunda temporada

seca) los impactos por reduccin de lluvias se

El efecto de El Nio sobre la precipitacin es-

extienden y se observan pequeos ncleos con

tacional es ms acentuado en las temporadas

alteraciones severas hacia la parte media del

secas que en las lluviosas (figura 3). Durante la

departamento. En diciembre, una vez finalizada

primera temporada lluviosa del ao, el compor-

la segunda temporada lluviosa y coincidiendo

tamiento es prcticamente normal, mientras

con la fase madura del fenmeno El Nio, se

que en la segunda, slo se observan algunos n-

registran dficits de lluvia en todo el departa-

cleos deficitarios dispuestos en forma dispersa

mento, los cuales pueden ser especialmente

que afectan algunos sectores de la regin cen-

severos en el sur, centro, nororiente y oriente

tral (Sabana Centro, Sabana Norte, Bogot, Soa-

del departamento. En marzo del ao siguiente,

cha) y oriental del departamento (Medina, Gua-

la situacin tiende a normalizarse, cuando los

vio, Oriente). En la segunda temporada seca del

dficits de agua, aunque generalizados, slo

primer ao de ocurrencia del fenmeno, los d-

presentan reas muy reducidas con afectacin

ficits de agua son generalizados en los sectores

severa (Figura 3).

Primera temporada lluviosa

Abr - May
Segunda temporada lluviosa

Jul - Ago

Jun

Ene - Feb

Deficit
(-60% a -20%)

Transicin entre la primera temporada seca

y la 2da temporada lluviosa

Transicin entre la segunda temporada lluviosa

y la primera temporada seca del 2do ao

Primera temporada seca

del 2do ao

Oct - Nov

Deficit severo
(-100% a -60%)

Transicin entre la primera, temporada lluviosa

y la segunda, temporada seca

Segunda temporada seca

Sep
Transicin entre la primera temporada seca
y la primera temporada lluviosa del 2do ao

Dic

Normal
(-20% a 20%)

Excedente
(20% a 60%)

Mar

Excedente severo
( > 60%)

Figura 3. Alteraciones estacionales (izquierda) e inter-estacionales (derecha) ms probables de la precipitacin en la Regin Bogot Cundinamarca, durante la ocurrencia de un fenmeno tpico de El Nioz.

LA NIA:
l fenmeno de La Nia es originado

que al sumarse con procesos de mal uso del

por el descenso en la temperatura

suelo, originan inundaciones, encharcamien-

media del Ocano Pacfico, ms las

tos y deslizamientos de tierra, ocasionando

condiciones atmosfricas propicias, y en la

afectaciones a las reas agropecuarias y la in-

Regin Capital un fenmeno tpico se expresa

fraestructura vial de la regin, problemas en el

por una disminucin de la temperatura media

suministro de agua potable (especialmente en

de hasta 0.5C y aumento de lluvias que llega

sectores veredales) y aumento en la incidencia

a ser de ms del 60% en algunos lugares (en

de enfermedades respiratorias como la gripa,

el momento de madurez del fenmeno) (Fi-

la bronquitis y la pulmona.

gura 4), lo que se manifiesta en lluvias fuertes

Primera temporada lluviosa

Segunda temporada seca

Abr - May
Segunda temporada lluviosa

Jul - Ago
Primera temporada seca
del 2do ao

Oct - Nov

Deficit severo
(-100% a -60%)

Transicin entre la primera temporada lluviosa

y la segunda, temporada seca

Jun

Sep

Transicin entre la segunda temporada lluviosa

y la primera temporada seca del 2do ao

Ene - Feb

Deficit
(-60% a -20%)

Transicin entre la primera temporada seca

y la 2da temporada lluviosa

Transicin entre la primera temporada seca

y la primera temporada lluviosa del 2do ao

Dic

Normal
(-20% a 20%)

Mar

Excedente
(20% a 60%)

Excedente severo
( > 60%)

Figura 4. Alteraciones estacionales (izquierda) e inter-estacionales (derecha) ms probables de la precipitacin, en la Regin Bogot Cundinamarca, durante la ocurrencia de un fenmeno tpico de La Nia2.

Durante La Nia, la primera temporada lluviosa

cin considerable en la magnitud y cubrimiento

mer ao de ocurrencia del fenmeno y marzo

registra un comportamiento muy cercano a lo

de las lluvias, las cuales vuelven a intensificarse

en el ao siguiente, las precipitaciones aumen-

normal en la mayor parte del departamento, sin

y generalizarse durante la primera temporada

tan en todo el departamento, salvo en la regin

embargo, la segunda temporada lluviosa y las

seca del segundo ao (figura 4).

de Medina, que presenta un comportamiento

dos temporadas secas registran aumentos sig-

de lluvias normal e inclusive deficitario hacia

nificativos. As, durante la segunda temporada

De otra parte, durante los meses de transicin

seca, se registran excedentes de precipitacin

estacional, el fenmeno es tambin muy mar-

en los sectores occidental y central del depar-

cado, particularmente al final de la segunda

tamento, concentrndose los de carcter seve-

temporada lluviosa (diciembre), con afectacin

ro en la regin del valle del Magdalena. En la

severa a todo lo largo de la zona montaosa

segunda temporada lluviosa hay una disminu-

central. Durante junio y septiembre, en el pri-

marzo (figura 4).

PERIODO DE
MADURACIN DE LOS FENMENOS

l Nio y La Nia tienen un periodo de

frentes fros (en El Nio) o clidos (en La Nia),

maduracin, el cual suele presentarse

que ocasionan lluvias o das secos en medio de

aproximadamente a los seis o siete (6

los fenmenos principales.

o 7) meses despus de iniciado el fenmeno, es

decir el primer trimestre del segundo ao, cuan-

Posteriormente, ambos fenmenos tardan

do los efectos territoriales son ms severos.

aproximadamente 6 meses ms en desaparecer totalmente, as como sus efectos sobre

Durante todo el tiempo de evolucin de los

el territorio, aunque dejan las huellas de su

fenmenos, la intensidad de las anomalas

ocurrencia (reas y viviendas inundadas, re-

puede reducirse, igual que el rea cubierta por

mociones en masa, coberturas quemadas,

las mismas, esto es debido generalmente a la

cultivos afectados, poblacin enferma, entre

influencia de ondas intra-estacionales, es decir,

otros impactos).

460
440
420
400
380
360
340
320
300
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

Deslizamientos
Incendios
Forestales
Inundaciones

20102011

20092010

20072008

20062007

20052006

20042005

20022003

19982001

19971998

19951996

19941995

19911992

19881989

19861988

19841985

19831984

Vendavales

19831983

N EVENTOS

APRENDER DE LO OCURRIDO:
LOS IMPACTOS TERRITORIALES
POR EL NIO Y LA NIA

PERIODOS

Figura 5. Registro histrico (1980 2011) de reporte de eventos de emergencia y desastre relacionados

con los tipos de fenmenos climticos sucedidos en la Regin Capital, indicando los periodos donde se han
reportado eventos de El Nio (flechas rojas) y La Nia (flechas azules)2, 4.

l efecto que La Nia y El Nio tendrn

dores de servicios ecosistmicos y las cobertu-

ocurrencia de El Nio predominan los eventos

y han tenido sobre el territorio de la

ras urbanas, suburbanas y productivas-extrac-

de incendios forestales y deslizamientos por se-

Regin Capital depende, no slo de la

tivas, es altamente vulnerable a los impactos

quedad de los terrenos (figura 5).

poca del ao en que la que se presentan, sino

potenciales de eventos climticos extremos.

tambin de las caractersticas territoriales (gra-

4 IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin

do de transformacin de los paisajes, patrones

El inventario de eventos de emergencia y desas-

de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexan-

de asentamiento y ocupacin, modos de pro-

tre originados por fenmenos climticos (inun-

der von Humboldt, Parques Nacionales Naturales de

duccin, grado de conservacin de los ecosiste-

daciones, deslizamientos, incendios forestales y

Colombia, MADS, DNP. 2014. Anlisis de Eventos de

mas) y la capacidad de respuesta socio-cultural

vendavales) , muestra que durante La Nia, pre-

Emergencia y de Desastre de Origen Hidrometereol-

e institucional que tengan nuestras sociedades.

dominan los eventos de inundaciones y desliza-

gico en el Marco de la Gestin Adaptativa de los Ries-

La Regin Capital, con un fuerte desbalance en

mientos por lluvias torrenciales que arrastran el

gos Hidroclimticos. Plan Regional Integral de Cambio

la cantidad y calidad de sus ecosistemas provee-

suelo y sus coberturas, mientras que durante la

Climtico para Bogot Cundinamarca (PRICC).

ALGUNOS IMPACTOS DEL FENMENO

DE EL NIO 1997 - 1998 y 2005 -2006*

Fuerte desabastecimiento y

Disminucin del 60% del

Reduccin cercana al 5% del

racionamiento de agua

caudal histrico de los ros

rendimiento agrcola

potable en Puerto Salgar,

aportantes del ro Bogot

afectando papa, yuca, que,

Girardot y los municipios de

y problemas de generacin

cebada y arroz.

Sabana Centro, Sabana

elctrica

Occidente, Ubat y Bogot.

-5%

Cada de 4.9% en produccin

Se reporta un incremento del

Aumento de la radiacin solar

de leche y variacin del 21% en

4.5% en la inacin pasando

Cncer de piel por rayos

los precios de los alimentos.

de 15% a 19.5%

ultravioleta Colombia.
2003 - 23 por cada 100.000 hab.
2007 - 41 por cada 100.000 hab.
Proyecccin al 2020
102 casos/100.000 hab.

ALGUNOS IMPACTOS DEL FENMENO

DE LA NIA 2010 - 2011*

Desbordamiento del ro

ndices de precipitacin 200%,

- 29.502 ha. de pastos afectadas

Bogot ocasionando

250% y 350% ms altos en

- 557 ha. de bosques afectadas

inundaciones en Cha,

diferentes municipios del

- 315 ha. de ores afectadas

Zipaquir, Villapinzn, Suba,

departamento.

- 9204 ha. afectadas en cultivos

Fontibn, Soacha, Cota, Funza,

(principalmente caf, maz,

Suesca, Mosquera y segunda

pltano, caa y hortalizas)

pista del aeropuerto Eldorado.

13 fenmenos de remocin en
masa en Usme, Suba, Santaf,

Prdidas para la economa

48.856 inmuebles afectados

San Cristbal, Usaqun y Rafael

regional: 300.000 millones

5713 viviendas destruidas

Uribe, que implic evacuar a

de pesos.

480 familias evacuadas en

480 familias en 314 predios,

Bogot por deslizamientos

para un total de 1.967 personas

de las cuales 789 eran menores
de edad.

*Banco de la Repblica. Reportes del emisor. Investigacin e informacin econmica. El fenmeno del Nio y su posible impacto en Colombia. Enero de 2007, Nmero 92, Bogot D.C.;
CAF. 2000. Las lecciones de El Nio, Memorias del Fenmeno El Nio 1997-1998 Retos y propuestas para la regin andina. Volmen III: Colombia; Snchez, G., Nova, J., de la Hoz, F.,
Castaeda, C. 2011. Incidencia de cncer de piel en Colombia, aos 2003-2007. Piel 26(4):171; FOPAE. 2012. Datos sobre las afectaciones del fenmeno de La Nia 2010-2011 en Bogot.
www.fopae.gov.co; CAR. 2011b. Informe de cierre del puesto de mando unicado - PMU, emergencia invernal 2011.

CLAVES PARA HACER FRENTE

ANTE UN NUEVO FENMENO
DE EL NIO O LA NIA

uego de los efectos devastadores de

de las cuencas hidrogrficas y acuferos (Decre-

En el caso en que alguno o algunos eventos

la pasada Nia de 2010-2011, el pas

to 1640 de 2012) que tambin definen nuevas

durante el fenmeno se conviertan en emer-

adopt un nuevo marco normativo

competencias y obligaciones institucionales,

gencias o desastres (un aguacero que desbor-

para el tema de gestin integral de riesgos

frente a la gestin de riesgos hidroclimticos y

da el ro, un evento de incendio forestal, etc), el

(Ley 1523 de 2012). Coyunturalmente, estos

la adaptacin al cambio climtico.

principio de subsidiariedad deber orientar la

dos ltimos aos han servido tambin para

accin de los entes territoriales, as:

la expedicin de nueva normativa respecto al

Toda accin adelantada deber siempre estar

tema del ordenamiento territorial (Ley 1454 de

regida por los principios de solidaridad, coordi-

2011) y la planificacin, ordenacin y manejo

nacin, concurrencia y subsidiariedad positiva.

1.Si el impacto del fenmeno (inundacin, deslizamiento, incendio forestal) es del orden sub-municipal o municipal, quin
se encargar en primera instancia de atenderlo es el municipio. Para esto, la alcalda municipal pone en marcha su Plan
Municipal de Gestin de Riesgos (PMGIR), propone qu hacer y dnde. Estas decisiones son aprobadas por el Concejo
Municipal. En el caso que sea declarada la emergencia manifiesta, ser el alcalde municipal o local quien podr decidir.
2.El departamento y la(s) Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) vigilarn el desarrollo y registrarn la ocurrencia
del fenmeno y sus impactos, para prever potenciales impactos colaterales o ampliacin de reas de afectacin.
3.Si el municipio se ve desbordado (personal, recursos, magnitud del evento) el departamento Unidad Administrativa
Especial para la Gestin del Riesgo de Desastres del Departamento (UDGIR), debe entrar a apoyar las acciones de
atencin de la emergencia, con vigilancia de la CAR.
4.La Nacin (Unidad Administrativa Especial para la Gestin del Riesgo de Desastres del Departamento - UNGRD)
vigilar el desarrollo y registrar la ocurrencia del fenmeno y sus impactos, para prever potenciales impactos colaterales o ampliacin de reas de afectacin.
5.Si el departamento no puede solo apoyar a su(s) municipio(s), o si el evento se intensifica, entra la nacin (UNGRD)
a apoyar las acciones de atencin de la emergencia.

QUIN DEBE HACER QU, ANTES, DURANTE Y DESPUS

DE UN NUEVO FENMENO DE EL NIO O DE LA NIA?5
QUIN?
La Ley 1523 establece que los responsables ante la Gestin Integral de Riesgos (GIR) lo comprenden los actores pblicos, privados y comunitarios.
Como gobierno existen los 3 niveles de la administracin pblica que debern actuar de manera armnica (Nacional, Departamental o
Distrital y Municipal) a travs del Comit Nacional para el manejo de desastres.
A nivel regional los municipios y departamentos deben crear los consejos departamentales y municipales de gestin del riesgo
de desastres.
La(s) CAR vigilar el desarrollo del evento y analizarn las causas del mismo, junto con las oficinas de GIR del departamento y municipios.

Momento
ANTES DEL EVENTO
(Conocimiento, prevencin y reduccin del riesgo)
QU?

DEBILIDADES
IDENTIFICADAS

Estrategia Nacional, Departamental y Municipal

de Respuesta. Preparacin para la respuesta y
preparacin para la recuperacin.

La articulacin de los tres procesos de

Conocimiento, Reduccin y Manejo
de Desastres.

Preparativos por lneas de intervencin para

la respuesta (alojamientos temporales, agua y
saneamiento) y por sector (salud, educacin, vivienda,
transporte).

La gestin de solicitud de recursos

ante Ministerio de Hacienda, para
fortalecimiento de las instituciones.

Activacin de la Comisin Tcnica Nacional Asesora

para el Manejo de Desastres y el Comit Nacional para
el Manejo de Desastres.
Municipios y departamentos deben crear los consejos
departamentales y municipales de gestin del riesgo
de desastres, articulados segn el plan municipal o
departamental de gestin del riesgo y la Ley 1523.

FORTALEZAS
DEL SISTEMA
Coordinacin y articulacin del Sistema
Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres. Respuesta en menos de 48
de horas.

Dentro de los comits de conocimiento,

reduccin y manejo, la Ley 1523 no
incluy los sectores representados en
las diferentes Ministerios (Ej: Vivienda,
Salud, Ambiente).

Actualizacin de los protocolos de respuesta ante el

fenmeno (antes llamados planes de contingencia).
5 Tabla elaborada por el PRICC, con el apoyo de la Subdireccin de Conocimiento del Riesgo de la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) de
la Presidencia de la Repblica.

Momento
DURANTE EL EVENTO6
(Atencin y vigilancia)
QU?
Estrategia Nacional, Departamental y Municipal de
Respuesta. Activacin de los consejos municipales,
departamentales para la gestin del riesgo de
desastres y el comit nacional para el manejo de
desastres (Activacin de sala de crisis municipal,
departamental y nacional).

DEBILIDADES
IDENTIFICADAS
Los municipios tienen diferente
categorizacin de escalas de recursos,
por lo tanto no todos tienen la misma
capacidad para activar sus salas de
crisis y dar respuestas efectivas.

FORTALEZAS
DEL SISTEMA
Gua de funcionamiento de sala de crisis, para la administracin y disposicin
de las herramientas necesarias para
tomar decisiones.
La respuesta a la emergencia se da
como Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SNGRD) y no
como entidades aisladas.
Software para el manejo de informacin de afectacin y atencin.
Capacidades humanas, logsticas y
operativas del Sistema (se sabe con
qu recursos se cuentan Ej: Ecopetrol,
Fuerza Area, Asocars).

DESPUS DEL EVENTO

(Recuperacin y restauracin)
QU?
Estrategia Nacional, Departamental y Municipal de
Respuesta. Ejecucin de la recuperacin que se hace
basado en el Plan de Accin Especfico PAE y los
sectores involucrados.
El PAE dice en dnde, tiempo, presupuesto y
entidades responsables y de apoyo. El PAE es de
obligatorio cumplimiento cuando hay declaratoria
de calamidad pblica o desastre. No obstante, no es
necesaria esta declaratoria para que
haya un PAE.

DEBILIDADES
IDENTIFICADAS
El seguimiento de los PAE ha sido
dbil o inexistente. Se ha realizado
seguimiento pero no en todos los PAE.

FORTALEZAS
DEL SISTEMA
La formulacin del PAE en un tiempo mnimo. En la Nia 2010-2011 se
demor meses, ahora en una semana
se puede tener un PAE en eventos
recurrentes.

Evaluacin de la respuesta.

6 Si las actuaciones antes del evento son adecuadas, la ocurrencia del evento no tiene por qu convertirse necesariamente en una emergencia o un desastre.

www.priccregioncapital.org

El Plan Regional Integral de Cambio Climtico de Bogot Cundinamarca, es una plataforma

de asociacin interinstitucional que busca fortalecer las capacidades tcnicas de las
instituciones socias y sustentar la toma de decisiones a partir de informacin cientfica,
para enfrentar los retos del cambio climtico. El PRICC tambin apoya el diseo y la
implementacin de medidas de mitigacin y adaptacin en la regin Bogot Cundinamarca
que permitan avanzar hacia un desarrollo con bajas emisiones GEI y resiliente al clima.
Este documento de apoyo a tomadores de decisiones presenta la descripcin del
comportamiento tpico de los fenmenos de El Nio y La Nia en la Regin Bogot
Cundinamarca, y sugiere consideraciones institucionales a tener en cuenta ante la
ocurrencia de nuevos fenmenos.

Con la colaboracin de: