Az eDemokrcia Mhely javaslatai a Nemzeti Korrupciellenes Programhoz

A kormny ltal ksztett Nemzeti Korrupciellenes Program fontos vltozsokat indthat el a

tisztbb s tlthatbb gazdasgi s trsadalmi viszonyok irnyba, s szmos hatkony
korrupciellenes eszkzt fogalmaz meg. Ezt a clt elsegtend az eDemokrcia Mhely az albbi
kiegszt javaslatokat teszi a Programhoz:
1. A kzrdek adatok kzzttelnek s az tlthatsg biztostsnak legfontosabb jogszablyi
alapja jelenleg a 2011. vi CXII., az informcis nrendelkezsi jogrl s az
informciszabadsgrl szl trvny. A jogszablyhoz azonban nem csatlakozik szankci: vgre
nem hajtsa nem jr semmilyen kockzattal az rintett adatgazdk szmra, gy pl. az ltalunk
vizsglt nkormnyzati szfrban risi mrtk a jogszably be nem tartsa. Ez, amellett, hogy az
tlthatsg ellen hat, rombolja a jogkvet magatartsba vetett kzbizalmat.
Ezrt javasoljuk, hogy az Informciszabadsg trvny s a ms jogszablyokban elrt kzztteli
ktelezettsgek be nem tartsa vonjon szankcikat maga utn.
2. A korrupcis gyek egy fontos szegmense a jogszablyokkal legalizlt gazdasgi elnyszerzs,
amikor gazdasgi szereplk rdekeinek rendeldik al a jogalkots (pl. trafiktrvny), llami
segdlettel jnnek ltre monopliumok (pl. a lmpaoszlopokon trtn hirdetsi lehetsg
betiltsa), vagy amikor magncgek csapoljk az llami kltsgvetst (pl. a letelepedsi ktvnyek
hasznnak jelents rszt magncgek teszik zsebre). Ezek megakadlyozsra semmilyen eszkzt,
intzkedst nem tartalmaz a Nemzeti Korrupciellenes Program, amelynek ptlsa elengedhetetlen.
Ezrt javasoljuk a jogalkotsi folyamat alapos, clzott vizsglatt, a lehetsges beavatkozsi pontok
beazonostst, s preventv korrupciellenes megoldsok beptst a jogalkotsi folyamatokba.
Ezek hangslyos elemnek kell lennie a nyilvnossg bvtsnek, a trsadalmi egyeztetsi
gyakorlat kiszlestsnek, s a jogorvoslati rendszer fejlesztsnek.
3. A trsadalmi egyeztets minden jogalkoti szinten meg kell, hogy trtnjen. Ennek rdekben
javasoljuk, hogy ne lphessen gy letbe semmilyen jogszably, vagy jogszably-mdosts, hogy
arrl nem folyt nyilvnos trsadalmi vita. Ennek minimumkvetelmnyei rgztendk (pl. felkerl a
tervezet a honlapra, hny nap van a vlemnyezsre, vlaszadsi ktelezettsg, stb.)
4. Javasoljuk a kzszfra szerepli ltal kttt szerzdsek s kzbeszerzsi dokumentumok teljes
kr nyilvnossgt, rtkhatrtl fggetlenl. Ennek megvalstsa rdekben javasoljuk, hogy ne
lphessen gy hatlyba egyetlen szerzds sem, hogy az ne kerlt volna fel elzetesen az rintett
fel(ek) honlapjra. Amennyiben egy szerv nem tesz eleget a nyilvnossg kvetelmnynek, gy a
szerzds, mint nem hatlyos dokumentum, brmikor megtmadhat.
5. A kzfeladatot ellt szervek kzztteli ktelezettsgeiknek rszben azrt nem tesznek eleget,
mert ez tlzott erforrsokat ignyel rszkrl. Ezrt javasoljuk annak vizsglatt, hogy milyen
-

informatikai eszkzkkel s megoldsokkal,

mintk rendelkezsre bocstsval (pl. gyintzsi minta lersok),

humn erforrs fejlesztssel (kpzsek), illetve

forrsok biztostsval lenne szksges tmogatni, hogy az rintett szervezetek, kiemelten a

kisteleplsek nkormnyzati hivatalai, krjegyzsgei eleget tudjanak tenni az elrt kzztteli
ktelezettsgeknek.
6. Javasoljuk, hogy a kormnyzat legyen a helyi szereplk segtsgre abban is, hogy a
dntshozatali folyamatok minden szinten tlthatbb vljanak (kpzssel, sztenderdek
kialaktsval, szablyozsi mintkkal, stb.) Nem elg az adatokat kzztenni, azoknak
tlthataknak is kell lenni, ezrt segteni kell abban is az nkormnyzatokat, hogy pldul a
kltsgvetsi adataikat kzrthet formban tudjk (s akarjk) nyilvnossgra hozni.
7. A korrupci hatkony feltrja lehetne a helyi sajt, m az jelenleg teljessggel kiszolgltatott a
helyi hatalomnak. Ezrt javasoljuk tgondolni, hogy hogyan lehetne biztostani a helyi sajt
fggetlensgt (pl. kzpontilag meghirdetett, a szakmai s rdekvdelmi szervezetekkel kzsen
elbrlt plyzatok, tmogatsi lehetsgek biztostsval). Egyttal javasoljuk a civilszfra ilyen
irny tevkenysgnek kzponti tmogatst, a civil szereplk felksztst is.
8. Javasoljuk tovbb a dnts-elkszt anyagok teljes kr nyilvnossgt - annak rdekben,
hogy ez esetlegesen ne akadlyozza a dntshozk elkszt munkjt - utlag, a dnts
hatlybalpstl kezdden. Ez fontos felttele annak, hogy a kzszfra dntsei, azok
megalapozottsga ellenrizhetkk vljanak.
9. Vgl egy szvegszer javaslat az 1.sz. mellklet 17. pontjhoz ("Meg kell vizsglni a
szndkosan valtlan tartalm vagyonnyilatkozat-ttel nll bntetjogi tnylls keretben
trtn szablyozsnak a lehetsgt.") Az itt szerepl "szndkosan" sz felpuhtja az intzkeds
tartalmt, amely kibjsra ad lehetsget minden ilyen esetben. Ennek kihzst javasoljuk azzal,
hogy minden rintett felelssge legyen gondoskodni arrl, hogy az adat vals legyen.
2015. mrcius 4.