IPEA

Assim como se verifica em relao educao bsica, a implantao da educao

superior no Brasil ocorreu de forma tardia, inclusive em relao maioria dos
pases latino-americanos (Cunha, 1980). Enquanto as primeiras universidades da
Amrica remontam ao sculo XVI, a primeira universidade fundada no Brasil data
do sculo XX.
Certamente, este atraso em relao aos vizinhos americanos, aliado longa
durao da escravido, constituem fatores que explicam em parte a posio de
desvantagem do Brasil em relao queles pases (Pinto, 2004).
De acordo com Pinto, o modelo privatista de expanso da educao superior no
abrangente o suficiente, pois inibe o ingresso de afrodescendentes e pobres.De fato,
quando se comparam as propores destes dois grupos em instituies pblicas e
privadas, verifica-se que sua incidncia maior nas primeiras. No entanto, o
estudo elaborado por este autor anterior implantao do Programa
Universidade para Todos (ProUni), de modo que, nos ltimos anos, tem crescido a
proporo de afrodescendentes e de estudantes de baixa renda nas instituies de
ensino privadas.
O aumento da demanda e o acirramento da concorrncia por vagas na educao
superior pblica podem ser parcialmente explicados pela ampliao do nmero de
concluintes do ensino mdio na dcada de 1990. De acordo com Catani e Hey
(2007), o Estado se encontrava despreparado para atender a esse aumento da
demanda, tendo assim optado por abrir espao para a atuao do setor privado.
Tal entendimento havia sido formulado por Corbucci (2004), quando diz ter havido
certa desregulamentao do setor, no que se refere flexibilizao dos requisitos
para a criao de cursos e instituies
O acesso educao superior na faixa etria de 18 a 24 anos mais que dobrou no
perodo 2000-2010. A proporo destes jovens que declararam ter tido acesso a este
nvel de ensino era de apenas 9,1% no ano inicial deste perodo, mas ao final
atingia 18,7% do total. Por sua vez, a taxa de frequncia lquida nesta faixa etria,
que abrange apenas os que estavam regularmente matriculados, ampliou-se de
7,4% para 14% no mesmo perodo.A diferena entre ambas as taxas correspondia
s pessoas que tinham frequen-tado algum curso superior, com ou sem concluso

deste. Em 2010, este contingente era de 1,1 milho de pessoas, sendo que 61%
destas obtiveram o diploma de curso superior.
Se, por um lado, o primeiro indicador contempla de forma mais abrangente o
acesso educao superior, por outro, mostra que parcela significativa dos jovens
chega a ingressar neste nvel de ensino, mas, por razes diversas, no consegue
lograr sua concluso.
A expanso das matrculas em cursos de graduao presenciais foi bastante intensa
entre 1998 e 2003, perodo no qual a taxa de crescimento anual nunca foi inferior a
9%. No entanto, a partir de 2004, houve certo arrefecimento, de modo que os
incrementos anuais retornaram ao patamar do perodo anterior.
Apesar de a educao superior ser considerada o nvel de ensino adequado faixa
etria de 18 a 24 anos, constata-se que 52% desta coorte, em 2010, sequer haviam
concludo o ensino mdio. Portanto, estavam inabilitados para o ingresso na
educao superior, pela simples falta do pr-requisito legal.
3 O acesso educao superior segundo a renda As condies socioeconmicas, em
particular a renda, tm sido apontadas como fator de alta correlao com o desempenho
educacional dos estudantes.
No caso do acesso educao superior que, via de regra, ocorre com o advento da
maioridade, a necessidade de gerar renda e ingressar no mercado de trabalho pode
constituir empecilho continuidade nos estudos. Assim como foi mencionado, tal
situao agravada pelo fato de que parcela significativa dos jovens brasileiros no
consegue concluir o ensino mdio na idade adequada, o que dificulta ainda mais a
continuidade nos estudos mediante ingresso na educao superior.

Apesar de a oferta de vagas na educao superior ter sido significativamente ampliada

durante o perodo 2000-2010, ao ser desagregada pelas macrorregies e, no interior
destas, por capitais e cidades do interior, constata-se que as oportunidades de acesso a
este nvel de ensino ainda so bastante desiguais.A primeira evidncia que respalda tal
afirmao refere-se relao entre demanda potencial e ofertas de vagas. Tal como foi

mencionado, considerou-se o contingente de jovens de 18 a 24 anos que concluram o

ensino mdio como proxyda demanda poten-cial por educao superior. Ainda que se
reconhea o fato de que, em um contexto no qual predomina a oferta privada, a
insuficincia de renda pode constituir fator limitante do acesso a este nvel de ensino,
parte-se da premissa de que todo jovem que tivesse
concludo o ensino mdio seria um potencial demandante.
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Demanda potencial e vagas ofertadas na educao superior
Apesar de a oferta de vagas na educao superior ter sido significativamente
ampliada
durante o perodo 2000-2010, ao ser desagregada pelas macrorregies e, no interior
destas, por capitais e cidades do interior, constata-se que as oportunidades de
acesso a
este nvel de ensino ainda so bastante desiguais.
A primeira evidncia que respalda tal afirmao refere-se relao entre demanda
potencial e ofertas de vagas. Tal como foi mencionado, considerou-se o contingente
de
jovens de 18 a 24 anos que concluram o ensino mdio como proxyda demanda
poten-cial por educao superior. Ainda que se reconhea o fato de que, em um
contexto no
qual predomina a oferta privada, a insuficincia de renda pode constituir fator
limitante
do acesso a este nvel de ensino, parte-se da premissa de que todo jovem que tivesse
concludo o ensino mdio seria um potencial demandante.