1 Ascenso al poder

El retorno de Juan Vicente Gmez (nombrado como el Pacificador de Venezuela por el propio Cipriano
Castro) a Caracas, en medio de aclamaciones y arcos de triunfo, determin el comienzo de la
desconfianza entre Castro y Gmez y la divisin de los integrantes del gobierno de la restauracin
liberal en "castristas" y "gomecistas". Evidencia de esta ruptura entre ambos lderes, se encuentra en
el episodio conocido como "La Aclamacin", en el que las intrigas desatadas por las camarillas que
rodeaban a Castro (ratificado como Presidente de la Repblica para el perodo 1905-1911 por el
Congreso Nacional) y Gmez (Vicepresidente de la Repblica para el perodo 1905-1911), son cada
vez ms graves, hasta que el 9 de abril de 1906, Castro se dirige al pas para anunciar su retiro
temporal de la presidencia de la Repblica, buscando con esta maniobra comprobar si eran ciertas las
noticias acerca de la conspiracin de Gmez y medir su popularidad.
El retiro voluntario de Castro finaliza cuando delegaciones de todo el pas se dirigen a la ciudad de La
Victoria, donde se haba instalado el mismo, para pedirle que regresara a la presidencia, lo que en
efecto hizo el 5 de julio de 1906. No obstante, al poco tiempo de su vuelta al poder, comienzan a
circular a mediados de 1906, noticias acerca de los quebrantos de su salud, lo que desata ante su
posible muerte, los temores entre la camarilla castrista de que Gmez se convirtiera en su sucesor.
En este evento conocido como "La Conjura", los crculos cercanos a Castro amenazan la vida de
Gmez, quien en mltiples ocasiones tuvo que cambiar de residencia.
Por tal motivo, durante los aos 1906 y 1907 permanece la mayor parte del tiempo en Maracay, y alejado de
toda actividad oficial, pasa a ser el primer vicepresidente de la Repblica. El restablecimiento de la
salud de Castro significa el final de la "La Conjura", al darse cuenta ste de que sus ministros haban
ya escogido a su sucesor, Francisco Linares Alcntara; lo que trae como consecuencia, que Castro
margine de su lado a los conspiradores y que Gmez recupere su completa confianza.
En diciembre de 1908, Gmez logra tomar el poder tras un golpe de estado contra su antiguo amigo Cipriano
Castro.
Al poco tiempo de superado el episodio de "La Conjura", la salud de Castro volvi a resentirse, por lo que se
vio obligado a viajar a Berln para someterse a una operacin quirrgica. El 23 de noviembre de
1908, Castro se separa del poder y pasa Gmez a desempear la presidencia en su condicin de
primer vicepresidente.
Al da siguiente se embarca Castro en el buque Guadaloupe, rumbo a Europa. La ocasin del viaje de Castro al
exterior fue vista como una ocasin propicia para organizar un nuevo movimiento revolucionario por
parte de los jefes del liberalismo amarillo y del nacionalismo en el destierro, quienes contaban una
vez ms con el apoyo de las potencias extranjeras (Estados Unidos de Amrica, Francia y Holanda),
las cuales haban roto relaciones diplomticas con Venezuela.
Bajo estas circunstancias, Gmez obtiene el poder suficiente para organizar un golpe de estado y sustituir de
manera definitiva a Castro en el ejercicio del poder.
2

SURGIMIENTO DE LAS CLASES CAPITALISTAS BURGUESIA COMERCIAL.

TERRATENIENTES ENRIQUESIDOS Y BUROCRATAS QUE USARON EL PODER
COMO FACTOR DE ACUMULACION.

El Sector capitalista nacional.

En esta fase se constituyen los primeros ncleos de la clase capitalista. sta, parte de tres grupos
fundamentales: la burguesa comercial tradicional, los terratenientes enriquecidos y los burcratas.
La burguesa comercial tradicional era la exportadora de productos agrcolas e importadora de las
mercancas manufacturadas. Con la explotacin del petrleo surge un nuevo sector exportador, que realiza
automticamente la comercializacin de la produccin, y las exportaciones no petroleras descienden frente al
petrleo. Consecuencia de ello es que en 1940 esta burguesa se hace fundamentalmente exportadora y se
dependiza de la industria petrolera, cuya dinmica determina la demanda de bienes importados.

Los terratenientes de la clase capitalista son: los propietarios que se enriquecieron con el beneficio directo
del petrleo al percibir la renta superficial; los propietarios favorecidos por el alza de los precios de la tierra en
las reas de expansin urbana; y los propietarios que hipotecaron sus tierras por encima de su valor al B.A.P. e
inviertieron el capital en actividades urbanas.
Los burcratas que utilizaron el ejercicio del poder poltico para enriquecerse. Gmez favoreci a muchos de
sus hombres que, actuando como intermediarios entre el gobierno y las compaas petroleras, pudieron crear
grandes fortunas a travs del traspaso de concesiones.
La clase capitalista se consolida gracias a su vnculo con la industria petrolera extranjera. Sus actividades
fundamentales fueron tres: el negocio importador, la usura y la especulacin con tierras urbanas y el desarrollo
de los medios de transporte y servicios conexos con la circulacin interna de mercancas.
Los trabajadores asalariados, cuyas caractersticas son dos: por un lado, su aumento en el contingente de
mano de obra y por otro, su concentracin sobre todo en el sector terciario. Ello se explica por el crecimiento
econmico venido de la explotacin petrolera y responde a las exigencias de la expansin del comercio e
incremento de la demanda de servicios personales generados por el crecimiento del ingreso per capita en las
ciudades(171)
Reformas constitucionales como mecanismo de permanencia en el poder
Una vez derrocado Castro, Gmez inicia su gestin concediendo la libertad a los presos polticos e invitando a
quienes permanecan en el exilio a regresar al pas, adems restaura la libertad de prensa, pero se niega a
disolver el Congreso y a convocar a una Asamblea Nacional Constituyente, tal como lo reclamaba todo el pas.
El 5 de agosto de 1909, el Congreso Nacional aprueba una reforma constitucional que reduce el perodo
presidencial a 4 aos y se establece un perodo provisional hasta el 19 de abril de 1910, fecha en que deba
entrar en vigencia la reforma. En definitiva, Gmez es elegido el 11 de agosto presidente provisional de la
Repblica y el 25 de abril de 1910, es elevado por el Congreso al rango de General en jefe de los ejrcitos
venezolanos.El 27 de abril, las cmaras legislativas lo eligen presidente constitucional de Venezuela para el
perodo 1910-1914, pero en 1913 Gmez decide continuar en el ejercicio del poder, creando con esa
determinacin, la primera crisis en el seno de su gobierno. Finalmente, la conflictiva situacin es resuelta una
vez que Gmez declara suspendido el proceso electoral, alegando como pretexto una supuesta invasin por
parte de Castro, por las costas del estado de Falcn. Ante tal situacin, Gmez se declara en campaa y se
instala en Maracay, mientras que Jos Gil Fortoul, presidente del nuevo Consejo de Gobierno, ocupa la
presidencia de la Repblica.
Luego de estos acontecimientos, el 14 de abril de 1914 un Congreso Nacional de Plenipotenciarios resuelve
designar a Juan Vicente Gmez presidente provisional de la Repblica y comandante en jefe del Ejrcito.
Posteriormente, este mismo grupo de plenipotenciarios redactaron un Estatuto Constitucional provisional que
regira hasta que fuera promulgada una nueva Carta Magna (la cual fue aprobada en junio de 1914),
designndose a Victorino Mrquez Bustillos como presidente de la Repblica y a Juan Vicente Gmez como
comandante en jefe del Ejrcito. El 3 de mayo de 1915, el Congreso Nacional eligi al general Juan Vicente
Gmez, presidente constitucional para el Septenio 1915-1921. No obstante, Gmez permaneci el mayor
tiempo en Maracay, mientras que Victorino Mrquez Bustillos, se encarg del poder en su rol de presidente
provisional por espacio de 6 aos.
En diciembre de 1921 una retencin de orina lleva a Gmez al umbral de la muerte, pero gracias a la
intervencin del doctor Alberto Bueno, logra recuperarse. Una vez restablecido, Gmez promueve una reforma
constitucional que aprueba el Congreso, mediante la cual se restablecieron los cargos de vicepresidentes de la
Repblica, eliminados por la Constitucin de 1914, se mantuvo el perodo presidencial de 7 aos, se elimin la
Comandancia en Jefe del Ejrcito para regresar su comando al presidente de la Repblica y permiti su
reeleccin para el perodo 1922-1929.
En resumen, podemos decir que la nueva estructura econmica resultante es compleja. En ella
coexisten relaciones de produccin pertenecientes a distintos sistemas econmicos. A pesar de que existe
un sistema dominante, los otros conservan una influencia especfica en el funcionamiento de toda la
estructura.

La poblacin est distribuida por sectores econmicos. En todo este perodo hay un incremento de la
capacidad de empleo de todos los sectores. Donde ms aumenta es en el sector pblico. Pero
relativamente los sectores pre-capitalistas absorben la mayor proporcin de mano de obra ocupada.
El aporte de los sectores al PTB es el siguiente: los sectores pre-capitalistas y capitalista interno
decrecen. El sector capitalista extranjero, que en 1920 representaba un cero por ciento, alcanza en 1936
el 27,3%, el 47% de la produccin territorial de bienes y ms o menos el 10% del ingreso nacional.
En cuanto a las exportaciones, el sector extranjero partiendo de cero en 1920, aporta el 90% en 1936 y el
67% de toda la capacidad importadora(172) .
Esta transformacin de la estructura econmica tuvo su influencia en la estructura social, como ya
hemos visto. Podemos hablar globalmente de un proceso de desruralizacin del pas. La ciudad
desplaza el campo como eje de la actividad econmica. Desde 1925 el comercio y los servicios superan a
la agricultura en la formacin del PTB y se produce una traslacin del trabajo campesino a la ciudad
entre 1920 y 1941.
La desruralizacin transforma la estructura de clases. El impulso petrolero marc un patrn de
desarrollo en el que las clases tradicionales alteran su situacin y surgen otras nuevas hasta entonces
inexistentes o poco significativas. Estas trasformaciones tuvieron las repercusiones a nivel poltico que
ya explicamos en el artculo precedente.
3 BURGUESA COMERCIAL
Es la clase que monopoliza el comercio de importacin y exportacin.
Estaba relacionada y controlada por las Casas Comerciales extranjeras. Actuaba como grupo de presin a
travs del control financiero (crditos, prstamos a inters), que les permita el control econmico de los
productos y de la produccin.
Esta clase comparta el poder poltico, econmico y social con los terratenientes. De este grupo sala la
mayora de los ministros y funcionarios civiles y militares
4 NUEVO MODELO ECONMICO BASADO EN LA INDUSTRIA PETROLERA
La creciente prosperidad econmica que se haba iniciado con el gobierno de Castro, se continu durante todo
el perodo gomecista y contribuy decisivamente al afianzamiento del gobierno. Al comienzo, este auge
econmico se debi a la agricultura y la cra; pero luego, a partir de 1914, intervino un factor nuevo, de
tremenda repercusin en las transformaciones ulteriores del pas, que fue el petrleo.
Los precios del caf y el cacao, y el valor de las exportaciones de estos frutos, alcanzaron sus niveles ms
altos. Tales circunstancias externas coincidieron con el largo perodo de paz interna del gobierno gomecista. A
partir de 1920, el incremento de la produccin petrolera y los crecientes ingresos que proporcionaba al
gobierno, produjo la dislocacin de la economa tradicional. Comenzaron a descender las exportaciones de
productos tradicionales y algunos de ellos desaparecieron del rengln de los productos exportados. Venezuela
dej de ser un pas agropecuario y se transform en un pas esencialmente minero.
El petrleo pas a ser el factor determinante en aquella prosperidad econmica del perodo gomecista. Desde
los comienzos del siglo XX el petrleo empez a surgir como energa vital para el desarrollo industrial del
mundo. Al romper con Castro, en 1908, Gmez afianz sus vnculos con las empresas extranjeras. Comenz
por devolverle las

Concesiones a la New York & Bermdez Company, empresa norteamericana que haba sido embargada por el
gobierno de Castro, y autorizada para explorar en el oriente del pas en busca de hidrocarburos. A raz del xito
de esta empresa, empezaron a llegar y a establecerse en el pas otras compaas petroleras. En 1913 se
iniciaron las exploraciones en el Occidente, en 1914 se descubri el clebre pozo "Mene Grande", y en 1922
se produjo el reventn del pozo "Barrozo 2", que revel la existencia de una inmensa reserva petrolfera. Las
exportaciones de petrleo se iniciaron en 1916, por valor de 100.000 bolvares; pero ya en 1926 haban subido
a ms de 250.000.000 de bolvares, pasando el petrleo a ocupar el primer puesto en las exportaciones
venezolanas que ha mantenido hasta hoy, y a una gran distancia de los productos tradicionales. El incremento
de las exportaciones del petrleo ha trado consigo un aumento sin paralelo en los ingresos del gobierno.
5 TERRATENIENTES ENRIQUECIDOS Y BUROCRATAS QUE USARON EL PODER COMO
FACTOR DE ACUMULACIN
Gmez fue implacable y cruel frente a sus opositores polticos. Liquid a los viejos caudillos y tambin los
restos del liberalismo que bajo los diferentes grupos de "amarillos" y "azules" pretendan seguir orientando la
poltica venezolana. Gmez pas a ser el gran caudillo, cuyo poder no poda compartir con los viejos
gamonales. Pero al mismo tiempo que liquid a los caudillos como fuerza poltica, Gmez mantuvo el
latifundio y se afirm en un slido apoyo de los terratenientes. El mismo pas a ser el ms grande terrateniente
de nuestra historia; y junto con sus compadres y familiares se reparti casi toda la tierra laborable del pas". La
extensin de sus propiedades se meda en centenares de miles de hectreas. "Su hato "La Rubiera" tena ms
de 200.000 hectreas. El de "La Candelaria" supera las 100.000. Entre el Cunaviche y el Capanaparo, se
apropia de 400.000 hectreas". Y la gran mayora de esas tierras, acaparadas por el Dictador, se mantenan
ociosas, como rasgo tpido de aquella estructura latifundista.
"En doce Estados de la Repblica era gran terrateniente el General Gmez, en cuyos dominios rurales se
mantenan intiles estupendas extensiones."
En general el monopolio de las tierras se acentu durante el gobierno de Gmez, y su carcter latifundista se
pone de manifiesto al considerar el impresionante porcentaje de tierras ociosas que mantenan los propietarios
en todo el pas.
6 Concesiones petroleras como instrumento de dominacin extranjera
Otro elemento importante que contribuy al mantenimiento de la dictadura de Gmez, fue el apoyo que
recibi del capital extranjero, en especial de las compaas petroleras, a quienes el Dictador otorg
"concesiones y ms concesiones petrolferas en un interminable carnaval en el que la nacin venezolana era
despojada sistemticamente por los saqueadores extranjeros". A partir de 1909 grandes compaas Inglesas
fueron las beneficiarias de esta poltica: Caribbean Petroleum, British Controlled Oilfields, Colon
Development Co., Venezuelan Oil Concessions y otras. Pero al comenzar la primera guerra mundial les surgi
un poderoso competidor que iba a desplazarlas en el favor del rgimen y en el manejo de la industria petrolera.
Grandes empresas imperialistas norteamericanas se hicieron presente y pasaron a ocupar posiciones
dominantes en la explotacin de nuestro petrleo. La Standard Oil (Creole) y la Gulf Oil Corporation (Mene
Grande) controlaban ya en 1945 el 70% de la produccin.

Para atender debidamente los requerimientos legales de la nueva situacin, el gobierno de Gmez reform el
Cdigo de Minas que era el estatuto por el cual se rega la materia petrolera, y en 1918 se promulg una nueva
Ley de Minas. Sin embargo, esta Ley de Minas contena todas las disposiciones relativas a minas metalferas y
tambin a los hidrocarburos, debido a lo cual el ao 1920 se dictaron para sustituirla, dos leyes: una que sigui
llamndose Ley de Minas, para las minas, minerales y piedras preciosas; y la otra que se denomin Ley de
Hidrocarburos, para el petrleo. Toda esta legislacin petrolera del perodo gomecista, con las frecuentes
modificaciones que se produjeron hasta 1935, estaba dirigida a garantizar las mayores ventajas y facilidades a
los trusts petroleros. Se ha dicho que la ley petrolera de Gmez fue preparada por los abogados y los gerentes
de las propias compaas.
Las petroleras comenzaron a tener, desde la poca de Gmez, una desmedida influencia en la vida nacional.
Por medio de sobornos, donaciones, subsidios, comisiones, sueldos complementarios y otros medios de
corrupcin administrativa, pudieron disponer a sus anchas de una numerosa clientela formada por familiares y
allegados del Dictador, ministros, presidentes de estados, administradores de aduanas, jefes civiles y dems
funcionarios, a travs de los cuales burlaban descaradamente el cumplimiento de sus obligaciones legales.
Gozaron de un rgimen de exoneracin de impuestos de aduana para la libre importacin de todo lo que
necesitaran para el desarrollo de la industria. Al amparo de esta disposicin traan cuanto les interesaba, desde
alimentos, hasta juguetes para nios. El monto de tales exoneraciones lleg a ser de tal magnitud, que el
propio Ministro de Fomento de la dictadura, el Dr. Gumersindo Torres, en 1930, planteaba la cuestin en los
siguientes trminos:
"...en Venezuela se han concedidos los ms amplios favores a las compaas; los plazos ms largos; los
derechos ms fijos y ms amplios; el menor nmero de impuestos y los impuestos ms reducidos que en
ninguna legislacin similar. Venezuela ha favorecido de modo excepcionalsimo a la industria con la
exoneracin de derechos de importacin de maquinaras y tiles de la industria por toda la vida de la
concesin...el monto de las exoneraciones asciende en diez aos a la cantidad de Bs. 233.952.126,10. De la
comparacin de estos guarismos resulta el clculo desconsolador de que habra sido preferible no cobrar
impuesto alguno de explotacin en cambio del pago de los derechos de aduana exonerados".
La clase obrera, que comenz a formarse con la industria petrolera, qued a merced de las compaas, sin
legislacin del trabajo y desasistida de toda proteccin social. Y vctima, adems, de discriminacin racial por
parte de los patronos imperialistas.
"La discriminacin racial fue trada a Venezuela por los empresarios petroleros. Los nativos no podan acercar
a sus campamentos proconsulares. Grandes alambradas, guardadas por solcitos "guachimanes" indicaban la
frontera de Venezuela con ese nuevo y poderoso pas del Oro Negro. Situacin que lleg hasta el lmite de que
ni siquiera las mujeres venezolanas casadas con norteamericanos, podan vivir en las residencias de los
esposos."
A cambio de esta poltica de complacencias con las petroleras, Gmez cont desde el comienzo de su gobierno
con el apoyo y la colaboracin de las potencias extranjeras. Los gobiernos de Estados Unidos, Inglaterra,
Holanda, Francia, Alemania, para quienes el Presidente Cipriano Castro haba constituido un verdadero dolor
de cabeza por su actitud nacionalista, se apresuraron a prestarle a Gmez toda clase de ayuda para mantenerlo
y fortalecerlo en el poder.

7 Burguesa comercial
Durante este periodo se desplazaron los viejos terratenientes. Las tierras eran ahora del Presidente Gmez, sus
familiares y seguidores. Surgi tambin una pequea burguesa formada por artesanos y pequeos
comerciantes, empleados pblicos, pequeos y grandes comerciantes, algunos industriales, y lo ms
importante, el nuevo proletariado urbano, formado por campesinos que haban emigrado del campo a la ciudad
en busca de mejores condiciones de vida, explotados, sin derechos sociales y polticos y desprotegidos del
gobierno.
La clase obrera estaba sometida a los abusos de las compaas petroleras.
Los terratenientes entre 1920 y 1935 vieron disminuidas su produccin y sus ganancias como consecuencia de
las migraciones de los peones a los espacios petroleros.
No exista en el pas una poltica sanitaria y mdico asistencial que controlara los flagelos que agotaban la
poblacin venezolana, como el paludismo, la fiebre amarilla y la tuberculosis. Fueron las compaas petroleras
quienes comenzaron a desarrollar estas luchas en los campos petroleros con el fin de no ver menguados sus
rendimientos.
8 CAMBIO SOCIO-CULTURAL EN LA ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD VENEZOLANA.
MIGRACIONES DEL CAMPO A LA CIUDAD
El cuadro social de la poca de Gmez presenta una variacin demogrfica, el fin del caudillismo y la
estratificacin social con las fuerzas vivas plegadas al dictador, una burocracia de la que forman parte los
familiares de ste y los obreros y campesinos asalariados y desprotegidos.
La cantidad de poblacin asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende en el perodo hasta 1920 y
desde aqu empieza a aumentar sin detenerse.
Las razones de la disminucin demogrfica en el caso de 1911-1920, son adems de la mortalidad infantil y la
desatencin sanitaria, la epidemia de paludismo que se extendi por el pas en 1916 y la gripe espaola de
1918, que caus desastres en toda la extensin del territorio.
La relacin poblacin urbana - poblacin rural, empieza a cambiar tambin con la influencia del petrleo, se
produce el xodo campesino; el rea occidental del pas (donde empez la exploracin y explotacin) y la
misma ciudad de Maracay.
Desaparece el fenmeno social del caudillismo regional. El dictador es el gran caudillo. Un slogan lo seala
como "Gmez nico", como el "Rehabilitador", "el pacificador".
Como estratos sociales estn los terratenientes (con Gmez, sus familiares y sus amigos), los comerciantes
banqueros, industriales tanto nacionales como extranjeros, los que forman la burocracia de altos empleados
gubernamentales, los empleados y profesionales en general, los obreros, los campesinos y los peones de las
haciendas y hatos.
La educacin estuvo desasistida en el perodo gomecista. La Universidad Central permaneci cerrada desde
1912, hasta 1925. Hubo un ndice de analfabetismo ente los adultos de un 70% y el 90% de la poblacin no
saba leer ni escribir.

La inscripcin escolar en primaria es considerablemente inferior a la de la poca guzmancista. Por ejemplo, en

1883 haba inscritos en primaria un total de 91.462 alumnos, correspondientes a un 4,45% de la poblacin
total.
En las manifestaciones culturales contina el movimiento histrico sociolgico del positivismo, que se haba
hecho presente desde Castro, con Jos Gil Fortoul, Laureano Vallenilla Lanz, Csar funesta, Pedro Manuel
Arcaya, Lisandro Alvarado.
Protocolo Buchanan - Gmez
Para 1908 se produce el golpe de estado que eleva a Juan Vicente Gmez a la presidencia. Para definir las
causas de las buenas relaciones que ste establece con las grandes potencias, bastara con sealar que el nuevo
gobierno adoptar una actitud diferente frente a ellas.
Al tomar posesin del gobierno, Gmez pide a travs del representante de Brasil, encargado de los asuntos de
Estados Unidos - con cuyo gobierno haba roto relaciones Cipriano Castro - la intervencin de la escuadra
norteamericana. As se envan los buques "El Maine", el "Des Moines" y el "North Caroline".
Adems, Gmez propone:
a.- Pagar la deuda externa,
b.- Respetar los bienes de los ciudadanos naturales de los pases con los cuales Castro se haba querellado y
c.- Entregar a los intereses del capital internacional grandes ventajas en inversin.
As tenemos que el 13 de febrero de 1909, se firman en Caracas los protocolos Buchanan-Gmez. De acuerdo
con stos, el trust del asfalto se vio libre de cancelar la deuda a que lo haba condenado el poder judicial
venezolano por su intromisin en los asuntos internos, al apoyar el movimiento de Manuel Antonio Matos.
Es decir, desde el inicio de su gobierno Gmez, pudo comprender que el destino de los gobiernos de los pases
atrasados que giraban dentro de la rbita capitalista, dependa de la actitud que asumieran frente al capital
internacional. Los conflictos de Castro con las empresas forneas, su negativa a aceptar las condiciones
impuestas por las potencias referentes al pago de la deuda externa, la catica situacin financiera de la nacin,
la inseguridad poltica an existente que no ofreca seguridades a la inversin extranjera, tuvieron como
eplogo el acuerdo entre las potencias imperialistas y Gmez para derrocar a Castro.
Por eso el caudillo de "La Mulera", se apresura a tomar las primeras medidas y hacer serios ofrecimientos,
para darle garantas al inversionista extranjero y asegurar su estabilidad.
Dentro de esa lnea de comportamiento, sumiso frente al capital internacional, se mover Gmez.
Entre 1908 y 1914, hay prosperidad econmica en el pas, como resultado de los buenos precios a que se
cotizan nuestros productos en el mercado internacional. Al mismo tiempo Gmez comienza la poltica de
concesiones abiertas y fciles para la explotacin del petrleo. Comienza tambin a crear la infraestructura
necesaria e indispensable que facilite la operacin de esos capitales y crea un ejrcito profesional identificado
con los intereses del Estado. Estas son medidas dentro de la estrategia de penetracin a fondo del capital
forneo.