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APOYO A LA ESTRUCTURACIN DEL PLAN VIAL RURAL 2013 EN EL MUNICIPIO DE

MEDELLN

ESTEBAN ALBERTO OSORIO AREIZA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA


SEDE MEDELLN
FACULTAD DE MINAS
ESCUELA DE INGENIERA CIVIL
2013

APOYO A LA ESTRUCTURACIN DEL PLAN VIAL RURAL 2013 DEL MUNICIPIO DE


MEDELLN

ESTEBAN ALBERTO OSORIO AREIZA

TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO DE


INGENIERO CIVIL.

ASESOR
HERNN DARO CANO GMEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA


SEDE MEDELLN
FACULTAD DE MINAS
ESCUELA DE INGENIERA CIVIL
2013

CONTENIDO
1.

INTRODUCCIN

2.

OBJETIVOS

2.1.

OBJETIVO GENERAL

2.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

3.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

4.

METODOLOGA Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS

5. MARCO TERICO: RESUMEN DEL MANUAL DE CONTRATACIN DEL MUNICIPIO DE


MEDELLN

5.1.

ENTIDADES ENCARGADAS DE LA CONTRATACIN EN EL MUNICIPIO

5.2.

PLANEACIN

5.3.

ETAPA PRECONTRACTUAL

5.4.

ETAPA CONTRACTUAL

12

5.5.

LIQUIDACIN

12

6.

RESULTADOS

12

7.

CONCLUSIONES

16

8.

RECOMENDACIONES

16

LISTADO DE FOTOGRAFAS
Fotografa 1: Va San Camilo (Marzo 20/13)
Fotografa 2: Va escuela Marina Orth (Marzo 22/13)
Fotografa 3: Adecuacin Terminal del Norte (Abril 2/13).
Fotografa 4: Visita Interventora San Sebastin de Palmitas (Abril 11/13)

17
17
17
17

LISTADO DE TABLAS
Tabla 1: Tiempos de trmite para el inicio de obra de los diferentes tipos de contrato.
Tabla 2: Actividades Realizadas En La Oficina.
Tabla 3: Informes de interventora mes de Abril de 2013.

11
12
16

1. INTRODUCCIN
El municipio de Medelln es la capital del departamento de Antioquia, se encuentra ubicado en
el Valle de Aburra, es atravesado por el rio del mismo nombre, su extensin es de
aproximadamente 1152 Km2, est compuesto por 16 comunas y 5 corregimientos, cuenta con
aproximadamente 2,4 millones de habitantes y es uno de los centros de aglomeracin urbana
ms grande del pas.
Como tal, la Alcalda de Medelln es uno de los entes gubernamentales mas grande y complejo
de todas las empresas de la regin, ya que esta debe atender todas las necesidades de los
habitantes en toda su extensin, sin dejar de la lado su misin y visin; esto se logra por medio
del plan de desarrollo de cada administracin, el cual tiene en cuenta las necesidades
principales y los objetivos de cada alcalde, cada secretaria debe asumir una parte de los
compromisos del plan de desarrollo y contribuir para alcanzar las metas propuestas cada
cuatrienio.
La secretaria de infraestructura fsica, es la encargada de satisfacer las necesidades de
infraestructura de la ciudad, dotando a los habitantes de espacios adecuados para el desarrollo
de sus actividades cotidianas; la unidad de construccin y sostenimiento es la encargada de
construir y mantener dichas obras de ciudad.
En mi prctica profesional apoy el proyecto de construccin y sostenimiento de la malla vial
rural del municipio de Medelln o Plan Vial Rural 2013, en la elaboracin de las carpetas para la
licitacin y posterior ejecucin en el segundo semestre de 2013 y liquidacin de los contratos de
2012 que fueron ejecutados al comienzo de este ao.

2. OBJETIVOS
2.1.
OBJETIVO GENERAL
Comprender los diferentes procesos que debe seguir un proyecto de construccin en la
administracin municipal, desde su concepcin hasta su ejecucin y entrega a la comunidad.

2.2.
I.
II.
III.
IV.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Apoyar en los diferentes procesos llevados a cabo en la Unidad de Construccin y


Sostenimiento de la Alcalda de Medelln en el rea de conformacin de vas.
Conocer los diferentes instrumentos legales y tericos con que cuenta la administracin
municipal para el control del territorio.
Desarrollar las competencias necesarias para ser ms eficiente a nivel profesional,
personal y laboral.
Aplicar los distintos conocimientos adquiridos durante el pregrado en la Universidad
Nacional en el campo laboral.

3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Apoyar tcnicamente la elaboracin de respuestas a oficios que ingresan a la unidad de


construccin y sostenimiento.
Realizar labores de interventora a contratos ejecutados por menor cuanta de la
vigencia 2012.
Elaborar los presupuestos e informes tcnicos del Plan Vial Rural 2013.
Realizar visitas solicitadas por la comunidad a los diferentes barrios y corregimientos de
la ciudad de Medelln.
Realizar las actas de liquidacin de los contratos de la vigencia 2012.

Organizar las carpetas de los contratos de la vigencia 2012 para entregarlas a la unidad
de interventora y control de obra.
Elaborar 6 informes mensuales de las actividades realizadas

Elaborar 1 informe final de actividades con el respectivo anlisis de la gestin realizada.

4. METODOLOGA Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS


La prctica empresarial se llev a cabo en la Unidad de Construccin y Sostenimiento de la
Secretara de Infraestructura Fsica de la Alcalda de Medelln, en el desarrollo de esta se dio
respuesta a diferentes solicitudes realizadas a la Secretara por el pblico en general, adems
de ayudar a proyectar el Plan Vial Rural 2013, que se ejecutar en el segundo semestre del
presente ao y de cerrar los contratos ejecutados para la vigencia 2012 para este mismo fin.
El trabajo se efecta mediante la prctica de visitas de inspeccin visual a los sitios
mencionados en los oficios allegados por la comunidad, verificando las condiciones actuales y y
las posibles intervenciones a realizar por parte de la secretara; posteriormente se realiza un
informe tcnico dando a conocer el paso a seguir, despus de verificada la necesidad.
Adems, se realiza la supervisin de la base de datos donde se registran las solicitudes de la
comunidad que se encuentran a la espera de ejecucin; en la cual se le hace un seguimiento
desde que ingresa la solicitud, se le da respuesta, se registran las cantidades de obra y se
ejecuta por parte de la Administracin Municipal.
La proyeccin del Plan vial Rural, se realiza por medio de la base de datos antes mencionada,
tomando las obras priorizadas como urgentes, y sus respectivas cantidades de obra; de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal se hace una proyeccin y ajuste presupuestal y se
lleva a licitacin por parte de la Unidad de Licitacin y Presupuesto para que los diferentes
contratistas entren a competir por la adjudicacin del contrato.
En la etapa contractual, se llev a cabo el proceso de interventora a los diferentes contratos
celebrados por la alcalda para el Plan Vial Rural 2012, haciendo seguimiento a la funcionalidad
y calidad de las obras de infraestructura vial (Bordillos, cunetas, muros de contencin y obras
de drenaje), por medio de visitas peridicas a los sitios de trabajo
En la etapa de liquidacin se llev a cabo el proceso de levantamiento de actas de recibo,
recoleccin de la documentacin necesaria para la liquidacin, cierre de obra, elaboracin de
informes de ejecucin y liquidacin de obra (con su debida acta) para ser llevada a archivo.

5. MARCO TERICO: RESUMEN DEL MANUAL DE CONTRATACIN DEL

MUNICIPIO DE MEDELLN
Toda la contratacin municipal se regula por el Manual de Contratacin en su versin del 2009,
en el presente resumen solo se trataran los primeros 4 captulos de dicho manual

5.1.

ENTIDADES ENCARGADAS DE LA CONTRATACIN EN EL MUNICIPIO

1) COMIT DE ORIENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACIN:


A. Conformacin: Lo conforman el Secretario de Servicios Administrativos (quien lo
convoca y lo preside), el Secretario General, el Secretario de Hacienda, el
Secretario Privado, el Secretario de Evaluacin y Control.
B. Funciones.
1. Orientar el inicio de los procesos contractuales, cuyo valor sea igual o
superior al cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta.
2. Orientar la adicin, ampliacin y modificacin de todos los contratos o
convenios cuya cuanta sea igual o superior al cincuenta por ciento (50%) de
la menor cuanta.
3. Analizar la informacin mensual que le remitir el Comit Interno de
Contratacin de cada secretara y el DAP, con la finalidad de revisar de
manera aleatoria los contratos que sin consideracin por su naturaleza, el
valor sea inferior al cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta a fin de
tratar polticas, direccionamiento y orientacin en materia de contratacin.
2) COMIT INTERNO DE CONTRATACIN:
A. Conformacin: Lo conforman el Secretario de Despacho (quien lo preside), el
Subsecretario o directivo del rea cuyo proyecto sea analizado, un miembro del
comit evaluador, un delegado de la Secretara de Evaluacin y Control, un
abogado y un logstico del grupo de apoyo a la contratacin.
NOTA: No obstante la decisin la toma el Secretario de Despacho, despus de
escuchar las diferentes recomendaciones de los dems miembros del comit.
B. Funciones:
1. Presentar al titular del despacho el proyecto a contratar acorde con la misin,
visin, objetivos y metas de la dependencia.
2. Plantear y estudiar el inicio, adjudicacin, adicin, ampliacin y modificacin
de todos los contratos o convenios inferiores al cincuenta por ciento del valor
de menor cuanta.
3. Planear el inicio, adicin, ampliacin y modificacin de todos los contratos
superiores al cincuenta por ciento (50%) del valor de la menor cuanta, previo
a la presentacin al Comit de Orientacin y Seguimiento.
4. Remitir mensualmente al Comit de Orientacin y Seguimiento, una base de
datos que contenga la informacin esencial de cada contrato celebrado en el
mes inmediatamente anterior, sin consideracin a su naturaleza y cuyo valor
sea inferior al cincuenta por ciento del valor de menor cuanta, donde se
indique el nmero del contrato, fecha, nombre del contratista, objeto
contractual, valor y plazo.
5. Planear la adjudicacin de todos los contratos o convenios superiores al
cincuenta por ciento (50%) de la menor cuanta.
3) COMITS ASESORES Y EVALUADORES DE CADA PROCESO CONTRACTUAL.
A. Conformacin: Est conformado por un nmero impar de funcionarios adscritos a
cada despacho, todos con experiencia y conocimiento en relacin con el objeto a

contratar, quienes debern estar plenamente identificados con el acto mediante


el cual se conforma.
B. Funciones: asesorar en los procesos de seleccin de contratistas por licitacin
pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos.
Funciones generales.
a. Prestar asesora en la elaboracin de estudios y documentos previos que
servirn de soporte para la elaboracin del proyecto de pliego de
condiciones.
b. Validar el contenido de los requerimientos tcnicos.
c. Evaluar y calificar las ofertas presentadas dentro de un proceso de
contratacin.
d. Recomendar al titular del Despacho, el sentido de la decisin a adoptar.
Funciones especficas:
a. Definir segn la naturaleza del proceso y la necesidad de la Entidad, si el
concurso de mritos ser abierto o con precalificacin.
b. Conformar la lista corta o multiusos dentro de la precalificacin dentro de un
concurso de mritos.
c. Evaluar las propuestas tcnicas y definir el orden de elegibilidad.
4) GRUPO DE APOYO A LA CONTRATACIN:
Es el encargado de desarrollar todas las actividades tcnicas, logsticas y jurdicas
requeridas para toda la actividad contractual.
A. Conformacin. Conformado por un profesional del derecho, un profesional
tcnico o logstico con perfil administrativo, financiero, contable, ingeniera o
reas afines.
B. Funciones
Funciones generales: se encargara de garantizar que todo el proceso
precontractual, contractual y poscontractual se ajuste al proceso jurdica
a. Revisin tcnica y jurdica de toda la documentacin.
b. Prestar apoyo en la elaboracin de los estudios y documentos
previos.
c. Soporte en la elaboracin del proyecto y del pliego de condiciones.
d. Elaboracin de actas del Comit Interno de Contratacin.
e. Custodiar toda la documentacin generada en la contratacin.
f. Garantizar el adecuado anlisis de riesgos.
g. Proyectar respuestas que surjan en todos los procesos contractuales.
Funciones especiales:
a. Velar por la publicacin de los procesos en el portal del Municipio, en
la Gaceta Oficial, en la Cmara de Comercio, en la prensa, garantizar
el acceso de la ciudadana a la informacin contractual.
b. Garantizar la revisin adecuada de precios en el SICE, la publicacin
de los contratos en tal sistema cuando corresponda y en general, velar
por el adecuado cumplimiento de todas las obligaciones surgidas en
ocasin de este sistema.
c. Asistir al tcnico de cada proceso en la revisin del estudio de costos.
d. Elaborar el pliego de condiciones o invitaciones a que haya lugar en
los diferentes procesos.
e. Coordinar las diferentes audiencias surgidas de los procesos
contractuales.
f. Velar por que se d cumplimiento de todos los requisitos
presupuestales previos a cada proceso.
6

g. Velar por el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para una


adecuada contratacin.
h. Solicitar y aprobar las plizas en cada proceso.
i. Elaborar todos los actos administrativos y contratos a que haya lugar
en los procesos contractuales.
j. Ofrecer orientacin jurdica
k. Revisar los pliegos de condiciones.
l. Proyectar la respuesta a los recursos surgidos con ocasin de la
actividad contractual.
m. Efectuar la fundamentacin jurdica de la modalidad de seleccin de
cada proceso.
n. Efectuar la evaluacin jurdica de todos los procesos contractuales.
o. Asistir a las audiencias que surjan con ocasin de los procesos de
seleccin de contratistas.
p. Orientar al Secretario de Despacho en los procedimientos y trmites
propios de la actividad contractual.

5.2.

PLANEACIN
Implica todo el trabajo de concepcin del contrato o definicin de los requerimientos
de una contratacin.
1) PRINCIPALES CONSIDERACIONES
En la etapa de planeacin deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Est constituida por una serie de actos o actuaciones que son
elaborados unilateralmente por la administracin.
Se concentra en la planificacin y el anlisis de conveniencia y
oportunidad.
Debe efectuarse con previa antelacin al inicio del contrato
calculando los trminos de duracin del proceso de seleccin.
2) DURACIN:
Se entiende inicia desde la definicin de la necesidad, que debe ser establecida en
el Plan de Compras, Banco de Proyectos y en el Plan de Desarrollo, hasta el inicio
del proceso en el Comit Interno de Contratacin, con los estudios previos como
base de tal etapa.
3) ESTUDIOS PREVIOS
Es el resultado de la planeacin en materia de contratacin, debe plasmarse en los
estudios y documentos previos que servirn de soporte para adelantar el proceso de
seleccin y la ejecucin adecuada del contrato. De los estudios previos efectuados
adecuadamente depende el xito de la contratacin, tanto de la fluidez y agilidad del
proceso, como en la correcta formulacin del objeto, adecuada escogencia del tipo
de contrato y la celebracin del mismo.
Los estudios y documentos previos estarn conformados por todo documento final
que haya servido de soporte para la elaboracin del proyecto de Pliego de
Condiciones, incluyendo diseos y proyectos cuando ellos sean necesarios segn el
objeto de que se trate, as como toda la informacin indispensable para permitir la
presentacin de las ofertas, de manera que los proponentes puedan valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido por el Municipio de Medelln, as como el
de la distribucin de riesgos que se propone. Dichos estudios debern contener:
1. La descripcin de la necesidad que el municipio pretende satisfacer con la
contratacin.
2. La forma de satisfacer tal necesidad
3. La descripcin de los elementos esenciales del contrato:
a. Objeto: Obedece a la pregunta que se va a contratar.
7

4.

5.

6.
7.
8.

4)
1.

2.
3.

5.3.

b. Partes: En todo contrato estatal una de las partes es una entidad estatal, de las
comprendidas en el Artculo 2, numeral 1 de la Ley 80 de 1993. Por su parte el
contratista puede ser una persona natural o jurdica- de derecho pblico o
privado-, nacional o extranjera, consorcio o unin temporal.
c. Valor
d. Plazo: Responde a la pregunta cundo se va a ejecutar el contrato. El plazo
debe obedecer a un estudio tcnico en el cual se precisa la duracin del
contrato.
e. Obligaciones de las partes
f. Forma de pago: Debe precisarse si se har o no entrega de anticipo, pago
anticipado, definir los porcentajes y determinar cmo se efectuaran los pagos al
contratista.
Anticipo: Es una suma de dinero que entrega la entidad contratante al
contratista, a ttulo de prstamo que habr de destinarse al cubrimiento de
los costos iniciales, es decir, la finalidad del anticipo es financiar el objeto
contractual.
Pago Anticipado: Es la retribucin parcia e inicial que el contratista recibe.
La finalidad de este pago es extinguir parcialmente y en forma anticipada la
obligacin a cargo a cargo del ente que contrata, mediante la entrega de
parte del precio total o como un primer contado.
En ambos casos este desembolso no podr exceder el 50% del valor respectivo a
contratar.
f. Lugar de ejecucin del contrato
La identificacin del tipo de contrato a celebrar: Sea lo primero a advertir que el
contrato estatal es todo acto jurdico generador de obligaciones que celebren las
entidades pblicas, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o
derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad.
Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin: La modalidad de
seleccin de contratistas, las que pueden ser licitacin pblica, seleccin abreviada,
contratacin directa o concurso de mritos.
La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms
favorable, de conformidad con el artculo 12 del Decreto 2474 de 2008.
El soporte que permita la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos
previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato.
El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los
perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento
del ofrecimiento o del contrato segn el caso, asi como la pertinencia de la divisin
de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular.
OTROS DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA CONTRATACIN:
AUTORIZACIN PARA CONTRATAR: tales autorizaciones se efectan anualmente
por parte del Honorable Concejo Municipal a travs de los Acuerdos Anuales de
Presupuesto.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (C.D.P)
ESTUDIOS TCNICOS Y DISEOS

ETAPA PRECONTRACTUAL
Comprende toda la preparacin del pliego de condiciones, convocatoria,
presentacin de las propuestas y seleccin de la propuesta; para una mayor claridad
se explicaran brevemente los tipos de contratos y la cuanta de cada uno:
1) LICITACIN PUBLICA: Esta es la ms comn de todas la modalidades se da
para cuantas mayores a 1000 SMMLV.
8

2) SELECCIN ABREVIADA: Esta puede ser por:


a. SELECCIN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA.
b. COMPRA POR ACUERDO MARCO DE PRECIO
c. ADQUISICIN A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS
3) CONCURSO DE MRITOS: Aplica a la seleccin de consultores y puede ser por
sistema abierto (se abre a licitacin), o con precalificacin (de acuerdo a una
preseleccin hecha por funcionarios de la Alcalda de Medelln, de acuerdo a la
experiencia que el profesional tenga)
4) CONTRATACIN DE MENOR CUANTA: Solo aplica para cuantas menores a
1000 SMMLV y puede ser:
a. SELECCIN ABREVIADA DE MNIMA CUANTA: Desde 1 a 100 SMMLV.
b. SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA: va desde los 100 SMMLV
a los 1000 SMMLV:
5) CONTRATACIN DIRECTA: Esta atiende las siguientes necesidades: urgencia
manifiesta, contratacin de emprstitos, contratos interadministrativos, contratos
de encargo fiduciario (cuando no exista pluralidad de oferentes, arrendamientos o
adquisicin de bienes).
Actualmente estos procesos siguen el siguiente cronograma, definidos por la
Secretaria de Infraestructura Fsica, por parte de la unidad de Presupuestos y
Licitaciones:

LICITACIN PBLICA SITUACIN ACTUAL (LP)


Pliego
definitivo

Estudio
s
previos

Comit
interno de
contrataci
n
Y/o comit
de
orientacin
y
seguimient
o

Elaboraci
n de CDP
Y
elaboraci
n proyecto
de pliego

Publicacin
Proyecto de
pliegos
Y respuesta
observacione
s

10

-acuerdos
internales.
Respuesta
observacione
s, audiencia
aclaraciones y
riesgos,
adendas

20*

Evaluaci
n de
propuesta
s

Informe
de
evaluaci
n

Traslado de
observacione
s
presentadas
al informe

15

-Anlisis de
observacione
s y respuesta
de traslado
por
proponentes
-proyecto de
resolucin de
adjudicacin
y citacin
audiencia

Comit
interno de
contrataci
n

Firma del
contratista
Resolucin
de
adjudicaci
n

6**

Elaboraci
n de
pedido

Firma del
contratant
e

Plizas y
documento
s para
legalizacin

C
n

SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA -SITUACIN ACTUALPliego


definitivo

Estudios
previos

Comit
interno de
contratacin
Y/o comit
de
orientacin
y
seguimiento

Elaboracin
de CDP
Y
elaboracin
proyecto de
pliego

Publicacin
Proyecto de
pliegos
Y respuesta
observaciones

-acuerdos
internales.
Respuesta
observaciones
, audiencia
aclaraciones y
riesgos,
adendas

5*

25*

Evaluacin
de
propuestas

Informe de
evaluacin

Traslado de
observaciones
presentadas al
informe

10

-Anlisis de
observaciones
y respuesta de
traslado por
proponentes

Comit
interno de
contratacin

Firma
contrat
Resolucin
de
adjudicacin

Elaboracin
de pedido

Firma del
contratante

Pliza
docume
para
legaliza

SELECCIN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA SITUACIN ACTUAL

Estudio
s
previos

Pliego
definitivo

Comit
interno de
contrataci
n
Y/o comit
de
orientacin
y
seguimient
o

Elaboraci
n de CDP
Y
elaboraci
n proyecto
de pliego

Publicacin
Proyecto de
pliegos
Y respuesta
observacione
s

5*

-acuerdos
internales.
Respuesta
observacione
s, audiencia
aclaraciones y
riesgos,
adendas

Evaluaci
n de
propuesta
sy
simulacro

Informe de
evaluacin

Requisitos
Habilitante
s

Plazo
para
subsana
r

Consolidaci
n informe
Y fijacin de
fecha para
subasta

Certame
n

25*

10

Evaluaci
n de
propuesta

Informe
de
evaluaci

Comit
interno de
contrataci
n

Firma
contra
Resolucin
de
adjudicaci
n

Elaboraci
n de
pedido

Firma del
contratant
e

Elaboraci
n de
pedido

Firma del
contratant
e

Pliz
docum
s pa
legaliz

CONCURSO DE MRITOS SITUACIN ACTUAL


Estudio
s
previos

Comit
interno de
contrataci

Elaboraci
n de CDP
Y

Publicacin
Proyecto de
pliegos

Pliego
definitivo

10

Traslado de
observacione
s

-Anlisis de
observacione
s y respuesta

Apertura
sobre
econmic

Comit
Interno

Firm
contr

n
Y/o comit
de
orientacin
y
seguimient
o

elaboraci
n proyecto
de pliego

Y respuesta
observacione
s

-acuerdos
internales.
Respuesta
observacione
s, audiencia
aclaraciones y
riesgos,
adendas

presentadas
al informe

10

20*

15

Tabla 1: Tiempos de trmite para el inicio de obra de los diferentes tipos de contrato.

Nota: La unidad de medida es da.

11

de traslado
por
proponentes
Citacin
apertura
sobre
econmico

Resolucin
de
adjudicaci
n

Pliz
docum
sp
legaliz

5.4.

ETAPA CONTRACTUAL

Esta solo puede ser alcanzada luego de agotar las etapas anteriores, adems de las etapas de
perfeccionamiento y legalizacin del contrato.
Esta comprendida desde la celebracin del contrato hasta el vencimiento del plazo contractual.
En ella se desarrollan todas las actividades que lleven al cumplimiento del contrato, con la
debida supervisin por parte de la interventora.
Toda actividad debe ser sustentada por el constructor ante la interventora asignada, sea
contratada o por parte del municipio, quien aprueba o rechaza la obra y hace las correcciones
necesarias para un mejor desarrollo del trabajo

5.5.

LIQUIDACIN

El perodo de liquidacin de los contratos es la etapa en la cual las partes hacen una revisin
total de las obligaciones ejecutadas, bienes entregados o servicios prestados a la entidad, los
pagos efectuados y se hacen los reconocimientos, revisiones o ajustes econmicos a que haya
lugar, con el fin de que las partes se puedan declarar a paz y salvo.
No todos los contratos deben ser liquidados, se liquidan aquellos cuya ejecucin se prolonga en
el tiempo (contratos de tracto sucesivo) e implican una verificacin de los pagos y los saldos por
pagar, o aquellos que por diferentes circunstancias lo requieran.
En el acta de liquidacin constarn los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren
las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.
Para la liquidacin se exigir al contratista la extensin o ampliacin, si es del caso, de la
garanta nica del cumplimiento.

6. RESULTADOS
Este es el resumen de actividades ejecutadas en mi paso por la secretara de infraestructura,
con su debida evidencia:
ACTIVIDAD
Respuesta a oficios (entre ellos algunos
oficios allegados por concejales del municipio.
Presupuestos para el Plan Vial Rural 2013,
(estos corresponden a las obras a ejecutar en
los 5 corregimientos de Medelln).
Modificacin de las fichas BPIN para la
aprobacin por parte del Departamento
Administrativo de Planeacin (proyectos
120053 y 090005, correspondientes con la
construccin y ampliacin de la red vial rural
de Medelln)
Liquidacin de Contratos (Plan Vial Rural
2012, en los corregimientos de San Antonio,
AltaVista, Santa Elena y San Sebastin de
Palmitas).

EVIDENCIA
29 oficios.
5 carpetas
1 archivo de Excel y 1 de Word.

4 actas de liquidacin.

Tabla 2: Actividades Realizadas En La Oficina.

VISITAS REALIZADAS POR LA INTERVENTORA


CORREGIMIENTO

12

SAN SEBASTIN DE PALMITAS

13

SAN ANTONIO DE PRADO

14

ALTAVISTA

15

Tabla 3: Informes de interventora mes de Abril de 2013.

7. CONCLUSIONES
En la unidad de construccin y sostenimiento se reciben ms de 1000 oficios diariamente, los
cuales reciben respuesta por parte del equipo de ingenieros y tcnicos que conforman la
unidad; en cuanto a la conformacin de vas y mantenimiento vial se reciben ms peticiones por
parte de la comunidad rural que la urbana, ya que esta se encuentra en pleno desarrollo
econmico y buscan el bienestar de la comunidad donde habitan.
Por otro lado, los procesos administrativos son largos y complicados, agravando la situacin de
la infraestructura de la ciudad, ya que con pequeas intervenciones se solucionan pequeos
problemas, pero estas son ejecutadas cuando estos han evolucionado, encareciendo la obra
solucin lo cual lo hace inviable muchas veces para la municipalidad.
Adems, se hace notorio la falta de control gubernamental sobre el territorio, ya que zonas que
no son habitables por las condiciones adversas son ocupadas por los habitantes, poniendo en
peligro sus vidas. Pero en la unidad de construccin y sostenimiento se trata de dar solucin a
gran parte de esta problemtica.
Con el Plan Vial Rural se buscan conectar comunidades apartadas de la cabecera municipal y
as evitar la desintegracin social, la marginacin y discriminacin de la poblacin por medio de
obras que mejoren la conectividad y la movilidad, pero los recursos destinados son pocos y
deben optimizarse para cubrir las necesidades ms urgentes de la poblacin.

8. RECOMENDACIONES
Por parte de la unidad de construccin y sostenimiento, que hace parte de la subsecretaria
operativa, debe implementarse una mejor base de datos donde se d prioridad a las obras ms
urgentes informadas por la comunidad, esto con el fin de mejorar la prontitud y el servicio a la
comunidad, con respecto al presupuesto, deben quitarse varias de las trabas jurdicas y fiscales
para as viabilizar y ejecutar las obras requeridas, adems de solicitar un aumento en la partida
presupuestal de la secretara.

16

ANEXO 1: FOTOGRAFAS DE VISITAS REALIZADAS

Fotografa 1: Va San Camilo (Marzo 20/13).

Fotografa 4: Visita Interventora San Sebastin


de Palmitas (Abril 11/13).

Fotografa 2: Va escuela Marina Orth (Marzo


22/13).

Fotografa 5: Visita interventora San Sebastin


de Palmitas (Abril 17/13).

Fotografa 3: Adecuacin Terminal del Norte (Abril


2/13).

Fotografa 6: Visita interventora San Sebastin


de Palmitas (Mayo 2/13).

17

Fotografa 7: Atencin de emergencias vereda


Urquit (Mayo 6/13).

Fotografa 8: Va al Naranjal (Mayo 9/13)

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