2 edio

CARTILHA

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O QUE DEVE MUDAR NA

LEGISLAO PENAL?
O presente
texto uma
ferramenta para
que a populao
cobre dos
vereadores, dos
prefeitos, dos
governadores,
dos deputados,
dos senadores,
as mudanas
pontuais que
so mais
necessrias em
nossa legislao
penal. Conhea,
ao lado, quais
so elas.

ACABAR COM OS EMBARGOS INFRINGENTES zx 4

PRODUO DE PROVAS CONTRA SI zx 4
TRAVAR A PRESCRIO zx 5
ACABAR COM A FIGURA DO CRIME CONTINUADO zx 5
NOVA LEI PARA COMBATE AO CRIME ORGANIZADO zx 5
FIM DO REGIME SEMIABERTO E DO ABERTO zx 6
IMPOR RESTRIES LEGAIS AO DECRETO DE INDULTO zx 6
BLOQUEIO DO PATRIMNIO DE RUS EM PROCESSOS POR
DETERMINADOS CRIMES E INVERSO DO NUS DA PROVA
QUANTO ORIGEM DO PATRIMNIO zx 7

CONTAGEM DA PROGRESSIVIDADE DA PENA zx 8

POSSE DE DROGAS PARA USO PRPRIO zx 8
PROIBIR A IMPORTAO DE DROGAS zx 9
AUMENTAR PARA 6 ANOS A MEDIDA SOCIOEDUCATIVA
DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE zx 9
PERMITIR A PRISO TEMPORRIA DE MENOR zx 10
INTERNAO COMPULSRIA DOS DEPENDENTES
QUMICOS zx

10

PODER DO MINISTRIO PBLICO DE INICIAR INVESTIGAO

CRIMINAL zx 11

BRASILSEMGRADES

A impunidade
gera criminalidade.

anidos todos os valores no cometimento de

crimes graves, rus confessos ou j condenados h anos na priso, pelo juiz ou pelo jri
popular, continuam a transitar livremente em
nosso meio, agarrados aos recursos protelatrios e s artimanhas jurdicas. Mesmo depois, j
cumprindo pena, benefcios de progresso e sada temporria sem uma anlise mais minuciosa de cada caso e cada apenado, sem falar em
indultos (perdo da pena) anuais de natal, so
concedidos vista de um nico critrio: aliviar
a superlotao carcerria. O custo que essa
mesma liberdade indevida, incompreensvel e
irresponsvel, gera a impunidade, move a mola
propulsora para que seus destinatrios ceifem a
vida e desprezem o patrimnio de milhares de
brasileiros. E o pior, mesmo ento, j reincidentes, o ciclo novamente se forma. preciso dar
um basta!

Que Brasil esse?

A liberalidade em demasia virou libertinagem. Todos os valores foram relativizados. O bandido transformado em coitadinho. Nenhum
crime parece ser hediondo o bastante para comover as autoridades judicirias por mais tempo
do que dura o impacto de uma manchete jornalstica. Com muita frouxido, a bandidagem tomou
conta.
fcil encontrar coisas assim com as quais
discordamos. Entretanto se nos perguntamos,
o que precisaria ser feito para consertar isso, se
nossas leis ficaram velhas e a quem a lei deve

servir, qual a aplicao, diante das possveis, so

mais convenientes ao convvio pacfico em sociedade? Antigamente isso no era assim!
Como numa refeio que fazemos em casa
com todo o carinho, no basta ter os ingredientes de primeira e cozinhar no tempo certo. Se
colocarmos sal em demasia, ela ficar intragvel.No campo penal ocorre algo semelhante.
preciso relembrar que dentre os direitos
humanos fundamentais para todos os brasileiros e estrangeiros residentes no pas, bandidos
ou no, est o direito vida e segurana (artigo 5 da Constituio Federal). Sem vida e sem
segurana nenhuma sociedade poder ser desenvolvida ao ponto de garantir qualquer outro
direito fundamental ao ser humano. So pressupostos para os demais.
A parte jurdica foi-nos feita em colaborao
com um grupo de PROMOTORES DE JUSTIA, do
Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, acostumados a defender a sociedade nos diferentes
crimes praticados por um vasto grupo de meliantes. Esses PROMOTORES no trabalharam
em nome da instituio - Ministrio Pblico, mas
na condio de voluntrios da ONG Brasil Sem
Grades.

PROPOSTAS
Proposta

ACABAR COM OS EMBARGOS

INFRINGENTES
Justificativa: um recurso exclusivo do ru, um direito que no dado aos promotores que defendem a
sociedade. Quando fica muito difcil de defender o criminoso, em face de abundncia de provas que o MP
traz ao processo, esse tipo de defensor usa e abusa dos
embargos infringentes procurando atrasar o processo
at que ele prescreva (caduque) por decurso de prazo.
O amplo direito de defesa em nada ser prejudicado, mas
isso dar maior rapidez concluso dos processos.

Proposta

PRODUO DE PROVAS CONTRA SI

Justificativa: necessria a reviso desse conceito que
impede, por exemplo, a polcia de exigir o exame do bafmetro. Em resumo, o Brasil deve seguir a tese dominante
no Direito Internacional que permite sim o dever do ru se
submeter aos exames destinados comprovao da materialidade do crime. Caso haja negativa, esta, por si s, j
estabelece uma presuno contra o acusado.

BRASIL
SEM
GRADES

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Proposta

TRAVAR A PRESCRIO
Justificativa: Essa uma sugesto de criar-se um novo poder
a ser dados aos Juzes. Caso o magistrado note que a defesa
est se valendo de meios escusos para simplesmente protelar
o processo, o juiz poder travar a contagem de tempo da
prescrio nesse processo. Assim de nada adiantar ao defensor mal intencionado protelar o caso, pois ao final o ru ter de
cumprir a sentena, caso seja condenado.
Proposta

ACABAR COM A FIGURA DO CRIME CONTINUADO

Justificativa: A fico jurdica do crime continuado, prevista no artigo 71 do Cdigo
Penal, especialmente quando aplicada a crimes cometidos com violncia e grave
ameaa pessoa permite que o agente, autor de vrios delitos, acabe penalizado
por apenas um deles, com acrscimo da pena. No so raros os casos em que de 3
ou mais homicdios ou roubos praticados por um mesmo sujeito num mesmo dia ou
at no intervalo de um ms, vitimando diversas pessoas, acabe resultando na pena
de um deles acrescida de um tero ou metade, quando, em verdade, deveriam ser
somadas. Um ru que mata 3 e deve receber 12 anos de recluso por cada morte,
somando 36 anos, acaba recebendo 18 anos, por exemplo.
Proposta

NOVA LEI PARA COMBATE AO CRIME

ORGANIZADO
Justificativa: A Lei 9.034/95 necessita de aperfeioamento urgente,
quer nos conceitos, quer nas medidas para a investigao e processamento de casos envolvendo criminalidade organizada. Vrios projetos j tramitam no Congresso sobre esse assunto.

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Proposta

FIM DO REGIME SEMIABERTO E DO ABERTO

Justificativa: A progresso de regime para o semiaberto ou aberto
mostrou-se ineficiente para auxiliar na ressocializao dos apenados. Ao
contrrio, apesar de caro e dispendioso para os cofres pblicos, tais regimes tm sido fonte de organizao para criminalidade dentro do sistema
penitencirio e corrupo. Tudo a um custo muito alto, pois uma vaga no
semiaberto custa quase o mesmo de uma vaga no fechado. Alis, o aberto
hoje praticamente inexiste no pas, pois pela deficincia de vagas virou
uma priso domiciliar sem qualquer fiscalizao. Quem condenado ao
regime aberto fica em casa (ou, pior, na rua). A ideia apenas penas alternativas at um certo patamar de condenao, salvo para crimes graves
e com violncia ou grave ameaa as pessoas. Para estes e crimes com
penas maiores do que o patamar estabelecido o ideal o regime fechado,
que centralizaria os investimentos estatais. Com bom comportamento e
preenchido requisitos subjetivos, o apenado teria direito apenas ao livramento, cumprido um tero ou metade da pena, se primrio ou reincidente, respectivamente. Quebradas as condies do livramento, retorna ao
fechado para o cumprimento de toda a pena.
Proposta

IMPOR RESTRIES LEGAIS

AO DECRETO DE INDULTO
Justificativa: O decreto anual de indulto vem ano a ano ampliando as hipteses de perdo de penas como forma de buscar um alvio ao sistema
carcerrio lotado. Dessa forma, a necessidade de investimentos no sistema
prisional postergada e milhares de criminosos so anistiados sem qualquer condio subjetiva e cada vez com maior benevolncia. A Lei de Execuo Penal poderia estabelecer critrios e limites para evitar a liberalizao indiscriminada.

PROPOSTAS

Proposta

BLOQUEIO DO PATRIMNIO
DE RUS EM PROCESSOS
POR DETERMINADOS CRIMES
E INVERSO DO NUS DA
PROVA QUANTO ORIGEM DO
PATRIMNIO
Justificativa: O processo por determinados crimes (corrupo, contra o sistema financeiro e econmico, trfico
de drogas e outros) desde o recebimento da denncia,
deve importar na indisponibilidade do patrimnio do ru
at o final do processo. A liberao de cada bem dependeria de prova, pelo acusado, da origem lcita. A ausncia dessa prova, no caso de condenao, importaria na
perda do bem. Seria a nica forma de atingir seriamente
os criminosos do colarinho branco e, especialmente, de
combater o trfico de drogas.

BRASIL
SEM
GRADES

PROPOSTAS
Proposta

CONTAGEM DA PROGRESSIVIDADE DA
PENA
Justificativa: Em todos os pases do mundo o preso, com bom
comportamento, pode ser premiado com redues do tempo
de sua pena. Isso feito de modo a estimular o bom comportamento. No Brasil, no entanto, faz-se necessrio distinguir entre aquele que produziu um nico evento criminoso, daquele
useiro e vezeiro de prticas criminais. Se o apenado cometeu
crimes que lhe renderam penas, por exemplo, uma de 20 anos,
outra de 15 anos e uma terceira de 26 anos, para efeito dos benefcios da progressividade a contagem do tempo tem de partir
do tempo total de suas penas somadas. No caso do exemplo =
61 anos.
Proposta

POSSE DE DROGAS PARA

USO PRPRIO
Justificativa: Na prtica o consumo de
drogas foi descriminalizado, gerando um
estmulo ao consumo e aumentando a impunidade. Qualquer traficante, flagrado com
a posse de entorpecentes, alega que ele
para consumo prprio e tem escapado da
dureza da lei.

BRASIL
SEM
GRADES

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Proposta

PROIBIR A IMPORTAO
DE DROGAS
Justificativa: Muitos rus conseguem provar na Justia
que importam para consumo prprio. Como isso acaba
sendo um crime no tipificado, resulta na absolvio
dos envolvidos. Importar tem de receber o mesmo tratamento de guardar, transportar, trazer consigo como
explicitado no artigo 28.
Proposta

AUMENTAR PARA 6 ANOS A

medida SOCIoEDUCATIVA DO
ESTATUTO DA CRIANA E
DO ADOLESCENTE
Justificativa: de domnio pblico que muitos crimes so
cometidos por adultos que, entretanto, levam consigo
menores para que esses assumam o delito em seu lugar.
De outra sorte vrias correntes de psiclogos entendem
que a maturidade plena se d aos 24 anos. Assim sendo, a
proposta de aumentar para 6 anos o tempo mximo de
internao nos programas socioeducativos.

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Proposta

PERMITIR A PRISO TEMPORRIA

DE MENOR
Justificativa: O Estatuto da Criana e do Adolescente no
prev a internao temporria do adolescente para investigao. No entanto, como os adultos, h jovens extremamente perigosos, cuja gravidade dos atos infracionais,
criam, vrias vezes, a necessidade de a Justia decretar
uma internao provisria para que a polcia tenha tempo
e tranquilidade para realizar uma boa investigao.
Proposta

INTERNAO COMPULSRIA DOS

DEPENDENTES QUMICOS
Justificativa: H vrias razes de ordem prtica para defender
a internao compulsria dos dependentes qumicos. Em primeiro lugar para proteger a prpria sade do dependente que,
devido confuso de ideias provocadas pelas substncias txicas, no consegue discernir corretamente o que seja melhor
parasi. De outro lado, muito comum que os familiares sejam
asprimeiras e as grandes vtimas dos toxicmanos, por quem
so roubados para sustentar o vcio. Em terceiro lugar, uma
campanha forte de combate ao narcotrfico tem de prender o
grande traficante, os varejistas, mas tambm necessita afastar
os consumidores de seu vcio, caso contrrio, enquanto apolcia est prendendo uma quadrilha, uma nova est se formando
para abastecer o vcio dos consumidores.

10

PROPOSTAS

Proposta

PODER DO MINISTRIO
PBLICO DE INICIAR
INVESTIGAO CRIMINAL
Justificativa: Um dos grandes avanos da constituio de 1988 foi a autorizao dada ao Ministrio Pblico de tambm iniciar investigaes
criminais. Crimes no so apenas trfico de drogas, roubos ou assassinatos, mas tambm graves
deslizes com o dinheiro pblico. Esse poder tem
incomodado muita gente, por isso, no Congresso Nacional j circulam projetos tentando limitar
esse poder. A ONG Brasil Sem Grades enftica
nesse ponto esse poder deve permanecer. Tramita no Congresso Nacional a denominada PEC
37 que tenta limitar os poderes do Ministrio
Pblico. Diga no a essa ideia. Denuncie!

Colaboraram os seguintes promotores

do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul:
Dr. Fabiano Dallazen
Dr. Fbio Roque Sbardellotto
Dr. Mauro Fonseca Andrade
Dr. Mauro Lus Silva de Souza
BRASIL
SEM
GRADES

11

 Medidas

relacionadas reviso do Cdigo de Processo Penal

Brasileiro esto arquivadas e esquecidas no Congresso Nacional, longe
dos olhos da populao. Diariamente, milhes de brasileiros sofrem
com a falta de argumentos para o combate criminalidade. Imersos
em uma imensa nuvem de incertezas, as pessoas aceitam, caladas, s
facilitaes inimaginveis concedidas aos criminosos deste pas. Esta
cartilha tem como objetivo mostrar aos cidados brasileiros o preo
de uma vida, do ponto de vista legislativo, e apresentar propostas
capazes de mudar esse quadro, de modo que seja possvel cobrar dos
representantes polticos uma soluo para que a justia seja feita.

Luiz Fernando Oderich

Presidente da ONG Brasil Sem Grades

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Os projetos j esto em Braslia, nas gavetas do Congresso Nacional. Cobre dos
senhores parlamentares a votao correspondente.
Ajude-nos a distribuir este material. Se suas condies financeiras permitirem,
ajude-nos a imprimir esse material. Ns enviamos os modelos, e voc imprime na
grfica de sua preferncia. Depois, ou voc mesmo distribui ou mande-nos para que
faamos isso.
NOTA A Associao Brasil Sem Grades uma entidade sem fins lucrativos que
NO RECEBE nenhum centavo de dinheiro pblico. As grades que queremos abolir
so as que prendem os cidados dentro de suas prprias casas.

BRASIL
SEM
GRADES

BRASIL DE PAIS DE VERDADE.

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