Ley general de la persona con discapacidad

y su impacto en la gestin de SST

Ley N 29973 D.S. N 002-014-MIMP

Antecedentes normativos y regulacin actual

1998
Ley N 27050 - Ley general de la persona con discapacidad. (DEROGADA)
2007 2008
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad +
Protocolo Facultativo. (VIGENTE Y RATIFICADO)
==========================================================

2012
Ley N 29973 - Ley General de la Persona con Discapacidad. (VIGENTE)
2013
D.S. N 287-2013-EF Dictan normas reglamentarias de las disposiciones
sobre Impuesto a la Renta contenidas en la Ley N 29973.
2014
D.S. N 002-2014-MIMP Reglamento de la Ley N 29973.

Antecedentes normativos y regulacin actual

2014
Resolucin Ministerial N 162-2014-TR Disponen pre publicacin de
proyectos normativos:
Normas para el diseo, implementacin y ejecucin de los ajustes
razonables para el empleo de personas con discapacidad en el sector
privado.

Normas complementarias para la aplicacin y fiscalizacin de la cuota de

empleo para personas con discapacidad aplicable a los empleadores
privados
2015
NTS N 112-MINSA/DGSP-V.01 - Norma Tcnica de Salud para la
evaluacin, calificacin y certificacin de la persona con discapacidad.

Convencin sobre los derechos de las

personas con discapacidad

Convencin sobre los derechos de las

personas con discapacidad

Convencin sobre los derechos de las

personas con discapacidad

Convencin sobre los derechos de las

personas con discapacidad

Introduccin

Finalidad de la Ley y su Reglamento

Establecer el marco legal para la promocin, proteccin y realizacin de los
derechos de las personas con discapacidad, en condiciones de igualdad
con el resto de la sociedad. Todo ello para lograr su inclusin plena y
efectiva en la vida en sociedad.
Persona con discapacidad
Persona que tiene deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales
de carcter permanente que no ejerce o puede verse impedida en el
ejercicio de sus derechos y en su inclusin plena y efectiva en la sociedad.

Certificacin
El certificado de discapacidad es otorgado por todos los hospitales del
Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa y del Interior y EsSalud.

Ley y Reglamento

D.S. N 002-2014-MIMP
LEY N 29973
CAPTULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
CAPTULO IV
CAPTULO V
CAPTULO VI
CAPTULO VII

: DISPOSICIONES GENERALES
: DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
: ACCESIBILIDAD
: SALUD Y REHABILITACIN
: EDUCACIN Y DEPORTE
: TRABAJO Y EMPLEO
: EMPRESAS PROMOCIONALES DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPTULO VIII : NIVEL DE VIDA ADECUADO Y
PROTECCIN SOCIAL
CAPTULO IX : CONADIS
CAPTULO X : OFICINAS EN LOS MBITOS REGIONAL
Y LOCAL
CAPTULO XI : SINAPEDIS
CAPTULO XII : CERTIFICACIN, REGISTRO Y
ESTADSTICA
CAPTULO XIII : SANCIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICAT. (14)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (13)
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA (1)

CAPTULO I
: DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II : COMPETENCIAS DEL ESTADO
CAPTULO III : DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CAPTULO IV : ACCESIBILIDAD
CAPTULO V : SALUD Y REHABILITACIN
CAPTULO VI : EDUCACIN Y DEPORTE
CAPTULO VII : TRABAJO Y EMPLEO
CAPTULO VIII : EMPRESAS PROMOCIONALES DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPTULO IX : NIVEL DE VIDA ADECUADO Y PROTECCIN
SOCIAL
CAPTULO X : DE LA CERTIFICACIN Y EL REGISTRO
CAPTULO XI : CONADIS
CAPTULO XII : OFICINAS REGIONALES Y LOCALES DE
ATENCIN A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CAPTULO XIII : SINAPEDIS
CAPTULO XIV : INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO XV : PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CAPTULO XVI : REVISIN DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
CAPTULO XVII : EJECUCIN DE SANCIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (16)

Trabajo y empleo Derecho al trabajo

Igualdad de oportunidades.
Igualdad de remuneracin por trabajo de igual valor.
Condiciones de trabajo seguras y saludables - Incorporacin al SGSST.
Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 64. El empleador garantiza la proteccin de los trabajadores que, por su
situacin de discapacidad, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados
del trabajo. Estos aspectos son considerados en las evaluaciones de los riesgos
y en la adopcin de medidas preventivas y de proteccin necesarias.
D.S. N 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de Inspeccin
Artculo 28.1. Es una infraccin muy grave no observar las normas especficas
en materia de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores con
discapacidad.
MICROEMPRESA

PEQUEA EMPRESA

MEDIANA Y GRANDE

Desde 0.50 UIT

Hasta 1.50 UIT

Desde 1.70 UIT

Hasta 17 UIT

Desde 5 UIT

Hasta 100 UIT

1,925

5,775

6,545

65,450

19,250

385,000

Trabajo y empleo Cuota de empleo

Medidas de fomento del empleo:

Estado debe promover buenas prcticas de empleo de personas con
discapacidad.
Estado debe promover la gestin de las discapacidades en el lugar de trabajo.
Cuota de empleo (*)
Entidades pblicas
Entidades privadas

(*)

: Mnimo 5% de la totalidad de su personal

: Mnimo 3% de la totalidad de su personal (solo
empleadores con ms de 50 trabajadores)

Solo aplica para discapacidad con menoscabo igual o superior al 33%.

Trabajo y empleo Ajustes razonables

AJUSTE RAZONABLE: Modificaciones y adaptaciones necesarias y

adecuadas requeridas en un caso particular que sirven para garantizar a la
persona con discapacidad el goce o ejercicio de todos sus derechos, sin
imponer una carga desproporcionada o indebida.
Los ajustes comprenden:
o
o
o
o
o

Cambios en el espaci fsico

Provisin de ayudas tcnicas
Adaptacin de herramientas de trabajo y maquinarias
Ajustes en la organizacin del trabajo y los horarios
Programas de entrenamiento, actualizacin laboral y ascenso

El MTPE deber fijar criterios para determinar los supuestos de carga

econmica excesiva que impidan el cumplimiento del ajuste. PENDIENTE.

Ejemplos de ajustes razonables

Provisin de ayudas tcnicas
Cambios en el espacio fsico

Programas de entrenamiento y
ascenso

Trabajo y empleo - Conservacin

El trabajador que adquiere una discapacidad durante la relacin laboral tiene

derecho a conservar su puesto de trabajo cuando:
o La discapacidad no sea determinante para el desempeo de sus tareas
o Luego de haberse realizado los ajustes razonables correspondientes.

Si la discapacidad no permite el desempeo de tareas, el trabajador debe ser

transferido a un puesto compatible con sus nuevas capacidades y aptitudes,
siempre y cuando:
o Exista la vacante
o La nueva vacante no implique riesgos para su seguridad y salud
Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 76. Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique
menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categora; salvo en el caso de invalidez absoluta
permanente.

Modificaciones al despido justo

TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral D.S. N 00397-TR

Artculo 23 (inciso a)
Son causas justas de despido relacionadas con la capacidad del trabajador las
deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales sobrevenidas,
cuando:
Luego de realizar los ajustes razonables contina el impedimento al
desempeo de sus tareas, y adems:
No exista un puesto vacante que no implique riesgos para su seguridad y
salud al que pueda ser transferido.
Artculo 30 (inciso h)
Son actos de hostilidad equiparables al despido la negativa injustificada de
realizar ajustes razonables en el lugar de trabajo para los trabajadores con
discapacidad.

Disposiciones sobre el Impuesto a la Renta - IR

Ley N 29973 Ley general de la persona con discapacidad

Artculo 47.2
Los empleadores pblicos y privados generadores de rentas de 3 categora
que emplean a personas con discapacidad tienen una deduccin adicional en
el pago del IR sobre las remuneraciones que se paguen a estas personas, en
un % que es fijado por el MEF.
Artculo 50.2
Los empleadores pblicos y privados generadores de rentas de 3 categora
tienen una deduccin adicional en el pago del IR sobre los gastos por
ajustes razonables para personas con discapacidad, en un % que es fijado por
el MEF.

Deducciones sobre las remuneraciones

D.S. N 287-2013-EF

Crdito equivale a 3% de remuneracin anual de trabajadores discapacitados.

La remuneracin se refiere a rentas de quinta categora.
Importe tope: RMV x 1.44 x N de trabajadores discapacitados
EMPRESA
CORPORACIN
ACEROSABC
AREQUIPA

TOTAL DE TRABAJADORES A FEB-2014:

CUOTA LEY 29973 - 3%

RMV
750

TOPES
FACTOR
1.44
TOPE

CUOTA
52
56,160

1,725
52

Mensual
Anual
N trab. Discap. Remuneracin S/. Remuneracin S/.
52
30 administrativos
84,000
1,176,000
22 operarios
39,600
554,400
123,600
1,730,400
3%
Crdito Fiscal:
51,912

Deducciones sobre gastos por ajustes

D.S. N 287-2013-EF

Crdito equivale al 50% de gastos por ajustes razonables en lugar de trabajo.

Se deben sustentar con comprobantes de pago.
Importe tope: 1 UIT x 0.73 x N de trabajadores discapacitados que recibieron
ajustes de su lugar de trabajo.

CORPORACIN
ACEROS
AREQUIPA
EMPRESA
ABC
TOTAL DE TRABAJADORES A FEB-2014:
CUOTA LEY 29973 - 3%

UIT
3,800

TOPES
FACTOR N AJUSTES
0.73
35
TOPE
97,090

1,725
52

N trab. discap. N trab. con ajustes

52
35
25 ajustes de entorno de trabajo
10 ajustes de herramientas
Total S/. Ajustes
Crdito fiscal:

62,500
10,000
72,500
50%
36,250

Otros beneficios

Adems de la cuota de empleo, los siguientes beneficios tambin requieren un

menoscabo mnimo del 33% de la persona con discapacidad:
Acceso preferente a programas de vivienda (bonificacin).
Acceso preferente a educacin (5% de vacantes reservadas por
especialidad).
Bonificacin de 15% sobre puntaje final en concursos pblicos de mritos.
Preferencia en mdulos de venta en locales de entidades pblicas.

Infracciones y sanciones - Ejemplos

Infracciones leves : Sanciones de 1 a 5 UIT

Ej: No aplicar el descuento sobre el valor de la entrada a espectculos
culturales. /// Sanciona CONADIS.
Infracciones graves : Sanciones de 5 a 10 UIT
Ej: No incluir asignaturas sobre discapacidad en los currculos de carreras
profesionales y tcnicas de educacin, derecho, medicina, sicologa,
administracin. /// Sanciona CONADIS.
Infracciones muy graves : Sanciones de 10 a 20 UIT
Ej: No cumplir normas de accesibilidad en las edificaciones y el entorno urbano.
/// Sanciona CONADIS

Ej: No cumplir la cuota de empleo de personas con discapacidad. /// Sanciona

SUNAFIL.

Pendientes MTPE

Emitir disposiciones para disear, implementar y ejecutar los ajustes

razonables. En agosto 2014 se pre public proyecto.

Fijar los criterios para determinar las empresas obligadas a cumplir con la
cuota laboral en el sector privado. En agosto 2014 se pre public proyecto.
Fijar los criterios para la base de clculo y el nmero de trabajadores con
discapacidad con los que debern contar las empresas privadas. En agosto
2014 se pre public proyecto.

PROYECTO AJUSTES RAZONABLES

R.M. N 162-2014-TR
Normas
para el diseo, implementacin y ejecucin de los ajustes
razonables para el empleo de personas con discapacidad en el sector
privado:
Principios para realizar ajustes:
Principio de prioridad
Principio de razonabilidad
Criterios para la determinacin
de ajustes:
Necesidades del trabajador segn tipo
de discapacidad
Razonabilidad del ajustes
Tamao y volumen de los negocios de
la empresa
Costos financieros de los ajustes

Requisitos
para
implementacin:

la

Acuerdo entre empleador y

trabajador
Asesoramiento del MTPE
Evaluacin de razonabilidad y de
carga econmica excesiva*
Evaluacin de beneficios a lograr
con la implementacin
Evaluacin de resultados y
recursos econmicos disponibles

PROYECTO CUOTA DE EMPLEO

R.M. N 162-2014-TR
Normas complementarias para la aplicacin y fiscalizacin de la cuota de
empleo para personas con discapacidad aplicable a los empleadores
privados
Aplicacin de cuota de empleo:
Sobre planilla total declarada
en Planilla Electrnica del
perodo anterior
Fiscalizacin y sancin:
A partir de enero 2016
Sobre perodo fiscal 2015

Descargos
que
justifiquen
incumplimiento de la cuota:

el

No gener puestos nuevos (mismos

trabajadores y mismo #)
Disminu los puestos y no cubr
vacantes
Hice convocatorias pero no hubo
concurrencia por alta especializacin
del puesto
Hice convocatorias pero no era
pertinente su participacin por los
riesgos laborales del puesto

Lecturas recomendadas

Muchas gracias.