DECISO

Vistos.
O Estado de Mato Grosso oferece reclamao contra o acrdo da
Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, proferido na
Apelao Cvel n 29.905/2007, assim ementado:
RECURSO DE APELAO CVEL MANDADO DE
SEGURANA INDIVIDUAL TRIBUTRIO ICMS REGIME DE
SUBSTITUIO TRIBUTRIA RESTITUIO IMEDIATA E
PREFERENCIAL
DE
QUANTIA
PAGA
ANTECIPADAMENTE
DECORRENTE DE FATO GERADOR MENOR INTERPRETAO
ART. 150, 7, DA CF RECURSO PROVIDO.
Prevalece a norma consignada no art. 150, 7, da CF
que determina a imediata e preferencial restituio de valores pagos
ttulo do ICMS pelo regime de substituio tributria, cujo fato gerador
presumido no se realizou ou realizou-se por quantia inferior.
Entendimento contrrio, que tem a base do clculo como definitiva, no
admitindo acertos posteriores para ajust-la ao valor real da operao,
transforma o regime em pauta de valores, j repelida como ilegal por
precedentes do STJ. Recurso provido (fl. 318/apenso).
Afirma que a deciso reclamada afrontou deciso desta Corte, na ADI n
1.851/AL, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Ilmar Galvo, DJ de 22/11/02, cuja
eficcia erga omnes e vinculante para a Administrao Pblica e Judicirio (fl.
4).
Alega o reclamante, em suma, que o Tribunal de Justia do Estado do
Mato Grosso decidiu de modo absolutamente antagnico ao v. Acrdo do STF,
afirmando que deve haver a restituio de valores pagos a ttulo de ICMS pelo
regime de substituio tributria, cujo fato gerador presumido no se realizou ou
realizou-se por quantia inferior (fl. 7). Sustenta que na referida ADI n 1.851/AL esta
Corte decidiu que o fato gerador presumido no provisrio, mas definitivo,
motivo pelo qual no d ensejo a restituio ou complementao do imposto
pago, seno, no primeiro caso, na hiptese de sua no-realizao final (fl. 8).
O acrdo reclamado tambm foi impugnado mediante a interposio do
recurso extraordinrio (fls. 103 a 113), no havendo, assim, transitado em julgado.
Decido.
O Acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, na
Apelao Cvel n 29.905/2007, admite a restituio de valores pagos a ttulo do ICMS
pelo regime de substituio tributria, cujo fato gerador presumido se realizou por
quantia inferior, entendimento, de primeira ordem, contrrio ao que foi determinado no
acrdo apontado como ofendido, ADI n 1.851/AL, assim ementado:

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TRIBUTRIO. ICMS. SUBSTITUIO TRIBUTRIA.

CLUSULA SEGUNDA DO CONVNIO 13/97 E 6. E 7. DO ART.
498 DO DEC. N. 35.245/91 (REDAO DO ART. 1. DO DEC. N.
37.406/98), DO ESTADO DE ALAGOAS. ALEGADA OFENSA AO 7.
DO ART. 150 DA CF (REDAO DA EC 3/93) E AO DIREITO DE
PETIO E DE ACESSO AO JUDICIRIO.
Convnio que objetivou prevenir guerra fiscal resultante
de eventual concesso do benefcio tributrio representado pela
restituio do ICMS cobrado a maior quando a operao final for de
valor inferior ao do fato gerador presumido. Irrelevante que no tenha
sido subscrito por todos os Estados, se no se cuida de concesso de
benefcio (LC 24/75, art. 2., INC. 2.).
Impossibilidade de exame, nesta ao, do decreto, que
tem natureza regulamentar.
A EC n. 03/93, ao introduzir no art. 150 da CF/88 o 7.,
aperfeioou o instituto, j previsto em nosso sistema jurdico-tributrio,
ao delinear a figura do fato gerador presumido e ao estabelecer a
garantia de reembolso preferencial e imediato do tributo pago quando
no verificado o mesmo fato a final. A circunstncia de ser presumido o
fato gerador no constitui bice exigncia antecipada do tributo, dado
tratar-se de sistema institudo pela prpria Constituio, encontrando-se
regulamentado por lei complementar que, para definir-lhe a base de
clculo, se valeu de critrio de estimativa que a aproxima o mais
possvel da realidade.
A lei complementar, por igual, definiu o aspecto temporal
do fato gerador presumido como sendo a sada da mercadoria do
estabelecimento do contribuinte substituto, no deixando margem para
cogitar-se de momento diverso, no futuro, na conformidade, alis, do
previsto no art. 114 do CTN, que tem o fato gerador da obrigao
principal como a situao definida em lei como necessria e suficiente
sua ocorrncia.
O fato gerador presumido, por isso mesmo, no
provisrio, mas definitivo, no dando ensejo a restituio ou
complementao do imposto pago, seno, no primeiro caso, na hiptese
de sua no-realizao final.
Admitir o contrrio valeria por despojar-se o instituto das
vantagens que determinaram a sua concepo e adoo, como a
reduo, a um s tempo, da mquina-fiscal e da evaso fiscal a
dimenses mnimas, propiciando, portanto, maior comodidade,
economia, eficincia e celeridade s atividades de tributao e
arrecadao.
Ao conhecida apenas em parte e, nessa parte, julgada
improcedente.
Demonstrado, assim, o fumus boni iuris.

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Argumenta o recorrente que o Recurso Extraordinrio no possui efeito

suspensivo, o que pode implicar em srios danos financeiros Administrao Pblica
Estadual (fl. 4), tese que tambm reveste-se de razoabilidade, presente o periculum
in mora.
Ressalto que a questo est sendo objeto de reapreciao pelo Plenrio
desta Corte, nos autos das ADI ns 2.777/SP, Relator o Ministro Cezar Peluso, e
2.675/PE, Relator o Ministro Carlos Velloso, ambas com julgamento suspenso para
aguardar o voto de desempate do Ministro Carlos Brito.
Em caso semelhante ao presente, o Ministro Gilmar Mendes deferiu
liminar na Rcl n 4.460/MG, DJ de 22/11/07, no sentido de que houve ofensa ao teor do
que foi decidido na ADI n 1.851/AL.
Do exposto, defiro o pedido de liminar para suspender a eficcia do
acrdo proferido na Apelao Cvel n 29.905/2007, da Sexta Cmara do Tribunal de
Justia do Estado de Mato Grosso, at o julgamento da presente reclamao.
Intime-se.
Comunique-se.
Solicitem-se informaes ao Tribunal de Justia do Estado de Mato
Grosso.
Braslia, 28 de novembro de 2007.
Ministro MENEZES DIREITO
Relator

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